Hoje venho comentar sobre as recentes emendas Lei Orgnica do Distrito Federal

(LODF). Em 04/11/2013, foram publicadas as Emendas n

os
67/2013 e 68/2013. Elas so
de suma importncia para aqueles que esto estudando para os concursos do Tribunal de
Contas do DF e para Audito de Controle Interno do DF (ACI/DF).
De constitucionalidade questionvel, a Emenda 67/13 gerou bastante polmica, pois
abriu uma brecha para o nepotismo no servio pblico. Vejamos o seu teor:
Art. 1 O art. 19 da Lei Orgnica do Distrito Federal passa a vigorar acrescido dos
seguintes 9 e 10:
9 Fica vedada a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral
ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o
exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada, na
administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes do Distrito Federal,
compreendido na vedao o ajuste mediante designaes recprocas.
10. A vedao de que trata o 9 no se aplica aos ocupantes de cargo efetivo da carreira
em cuja estrutura esteja o cargo em comisso ou a funo gratificada ocupada.
Art. 2 Esta Emenda Lei Orgnica entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 3 Revogam-se as disposies em contrrio.
Em suma, o nepotismo passa a estar legitimado caso o favorecido seja ocupante de
cargo efetivo da carreira a que pertence o cargo em comisso ou a funo de confiana.
Sobre o tema, pertinente relembrar o contedo da Smula Vinculante n 13 do STF:
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o
exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na
Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos municpios, compreendido o ajuste mediante
designaes recprocas, viola a Constituio Federal.
V-se que a Smula supratranscrita no possui excees e nem comporta interpretaes
restritivas.
O debate relevante, com opinies respeitveis contra e a favor da Emenda.
Por outro lado, a Emenda 68/13 veio inserir a transparncia das contas pblicas entre os
princpios da Administrao Pblica do DF. Confiramos o seu teor:
Art. 1 O art. 22 da Lei Orgnica do Distrito Federal passa a vigorar acrescido do
seguinte 3:
3 Os Poderes do Distrito Federal mandaro publicar, mensalmente, nos respectivos stios
oficiais na internet, demonstrativo de todas as despesas realizadas por todos os seus rgos,
de forma clara e compreensvel ao cidado, inclusive os da administrao indireta, empresas
pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico, com a
discriminao do beneficirio, do valor e da finalidade, conforme dispuser a lei.
Art. 2 O art. 19, caput, da Lei Orgnica do Distrito Federal passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 19. A administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes do
Distrito Federal, obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade, transparncia das contas pblicas, razoabilidade, motivao e interesse pblico,
e tambm ao seguinte:
Art. 3 O art. 80, 2, da Lei Orgnica do Distrito Federal passa a vigorar com a
seguinte redao:
2 As contas pblicas do Distrito Federal ficaro, durante sessenta dias, anualmente, em
local prprio da Cmara Legislativa disposio de qualquer contribuinte para exame e
apreciao e sero disponibilizadas de maneira permanente, atualizadas mensalmente, nos
stios oficiais na internet do Poder Legislativo, do Poder Executivo e do Tribunal de Contas do
Distrito Federal, recomendando-se a criao de stios especficos na internet para a
publicao permanente das contas pblicas, de forma clara e compreensvel ao cidado.
Art. 4 O art. 159, 3, da Lei Orgnica do Distrito Federal passa a vigorar com a
seguinte redao:
3 Na aquisio de bens e servios, os rgos da administrao direta e indireta, sem
prejuzo dos princpios da publicidade, transparncia das contas pblicas, legitimidade e
economicidade, daro tratamento preferencial, nos termos da lei, a atividades econmicas
exercidas em seu territrio e, em especial, a empresas brasileiras de capital nacional.
Art. 5 Esta Emenda Lei Orgnica entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 6 Revogam-se as disposies em contrrio.
Com a Emenda 68/13, o princpio da transparncia das contas pblicas passou a estar
expresso na LODF, o que representa uma inovao positiva em relao Constituio
Federal.