UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON

FACULTAD DE HUMANIDADES Y CS. DE LA EDUCACION

CARRERA: LINGSTICA APLIC. A LA ENSEANZA DE LENGUAS
Docente: Dr. Tefilo Laime Ajacopa
Mte!": Sociolingstica
E#t$%"nte#: Helen Roxana Mercado Dalos
Mara L!isa Al"arracn Trie#o
$orge Ra%l Soria Laf!ente
&ilma 'ano(o A)ala
Silia $aramillo Sanc*e(
Fec&: +,-,.-/,01
DERECHOS
Y
POLTICAS LINGSTICAS
en el marco de la Ley N 26
2 de A!o"#o de 2$%2
APLICACI'N DE LOS DERECHOS Y POLITICAS LINGUISTICAS EN (OLIVIA
2n el marco de la Le) 3o.4 /56 del / de Agosto de /,0/
INTRODUCCI'N
2l tema de los derec*os ) polticas lingsticas s!rge de la existencia de la diersidad
lingstica ) c!lt!ral de los p!e"los del m!ndo7 a!n8!e podemos resaltar 8!e
Latinoam9rica c!enta con !na realidad lingstica enidia"le en comparacin con Am9rica
del 3orte ) los dems continentes 8!e conforman el planeta. Dic*a realidad nos *ace
ricos en c!anto a la diersidad en t9rminos de leng!a7 c!lt!ra7 maneras de er el m!ndo7
son c!estiones 8!e nos identifican ) nos dan el sentido de pertenencia a !n determinado
pas con !na identidad ) !na nacionalidad.
La declaracin !niersal de los derec*os lingsticos de 0665 es el fr!to de !n largo
proceso de reflexin 8!e *a sido reali(ada en !n momento en el 8!e la diersidad
lingstica del planeta est graemente amena(ada. Dic*a Le) pretende corregir los
dese8!ili"rios lingsticos de manera 8!e aseg!re el respeto ) la realori(acin de todas
las leng!as ) 8!e esta"le(ca los principios de !na pa( lingstica planetaria j!sta )
e8!itatia7 como factor principal de la coniencia social ) ser aplica"le a !na gran
diersidad de sit!aciones lingsticas en el m!ndo.
La Le) de Derec*os ) 'olticas Lingsticas en :oliia como 2stado 'l!rinacional resalta
la importancia 8!e tiene el promoer ) reitali(ar las leng!as indgenas )a 8!e forman
parte de n!estra identidad7 a s! e(7 son !n e*c!lo de transmisin de la c!lt!ra ) !na
*erencia de n!estros antepasados 8!e nos enri8!ece.
;on todo lo mencionado el presente tra"ajo pretende anali(ar la aplicacin de esta Le)
/56 en los diferentes m"itos< ed!catio7 medios de com!nicacin7 administracin p%"lica
) priada7 p!esto 8!e consideramos de ital importancia sit!arnos en la realidad
lingstica 8!e est iiendo n!estro pas.
DESARROLLO
IDIOMA Y EDUCACI'N
2l go"ierno con la le) Aelino Si#ani amparado en la le) /56 del / de agosto lan(a al
sistema ed!catio la ense#an(a de leng!as< !na leng!a originaria ) otra extranjera. La
c!al7 implica para el go"ierno la ense#an(a de leng!as en el sistema ed!catio<
=La ed!cacin de"e iniciarse en la leng!a materna7 ) s! !so es !na necesidad
pedaggica en todos los aspectos de s! formacin. 'or la diersidad lingstica
existente en el 2stado 'l!rinacional7 se adoptan los sig!ientes principios o"ligatorios
de !so de las leng!as por constit!irse en instr!mentos de com!nicacin7 desarrollo )
prod!ccin de sa"eres ) conocimientos en el Sistema 2d!catio 'l!rinacional>?1.
;!ando estemos implementando la leng!a en la !nidad ed!catia donde tra"ajamos7 nos
encontraremos con preg!ntas como< @'or 8!9 estn ense#ando a mi *ijo otra leng!aA7
@B!9 "eneficios o entajas tiene el aprender ms de !na leng!aA7 @'or 8!9 se est
priori(ando la leng!a originariaA
'ara responder a preg!ntas relacionadas con las 8!e nos form!lamos7 rec!rrimos al
Cnstit!to 'l!rinacional de 2st!dio de Leng!a ) ;!lt!ra DC'2L;E7 8!ienes compartieron lo
sig!iente<
=B!e 8!ien conoce dos leng!as tiene dos almas7 ) es 8!e *a"lar ms de !n idioma no
solo te a)!da a com!nicarte con !n ma)or n%mero de personas7 sino 8!e7 adems7
p!ede a)!darte a mejorar ciertas *a"ilidades cognitias7 reg!lar t!s emociones )
desarrollar el cere"ro preiniendo s! deterioro?.
2n el m!ndo7 entre la mitad ) las dos terceras partes de la po"lacin es "ilinge7 sin
mencionar 8!e existen gr!pos 8!e son trilinges.
A!n8!e alg!nas personas7 maestros ) maestras7 todaa pensamos 8!e ense#ar dos
leng!as a las ni#as ) los ni#os es !n acto retrogrado7 8!e no a con la modernidad7 8!e
los conf!nden7 8!e la ed!cacin est retrocediendoF lo cierto es 8!e el *a"lar ms de !na
leng!a res!lta m!c*o ms "eneficioso para ellos.2n este sentido ponemos a
consideracin los "eneficios 8!e tiene en los m"itos intelect!ales7 ed!catios7
personales7 socio4com!nitarios ) econmicos 8!e el C'2L; ) la Gnidad de 'olticas
Cntrac!lt!rales7 Cnterc!lt!rales ) 'l!rilingismo del Ministerio de 2d!cacin DG'CC'E *an
ela"orado en "ase a inestigaciones reali(adas en el m!ndo intelect!al<
(ene)"c"o# "nte*ect$*e#. ;!ando sa"es ) !sas ms de !na leng!a7 a!menta las
*a"ilidades cognitias7 generando ma)or flexi"ilidad mental7 aproec*ando estas
*a"ilidades para entender conceptos7 pro"lemas matemticos ) lingsticos7 as mismo
permite acceder a otros sa"eres ) conocimientos7 desarrollando !n pensamiento amplio7
creatio7 claro7 formando !n criterio propio.
2n las personas 8!e *a"lan ms de !na leng!a7 prooca el crecimiento del cere"ro )a
8!e registra crecimiento de arias reas de la corte(a cere"ral7 estim!lndose
positiamente7 por8!e se acost!m"ra a *acer conexiones 8!e antes ignora"a7 s!perando
en *a"ilidades de sol!cionar pro"lemas7 mejorando el rendimiento en las matemticas )
siendo en oca"!lario ms detallistas ) ricas en las descripciones. As mismo7 son
s!periores en atencin selectia7 con la capacidad para centrar la atencin en lo ms im4
portante e ignorar lo 8!e no lo es7 son mejores para detectar sonidos lingsticos
releantes ) descartar los 8!e no lo son. =2l sistema a!ditorio del "ilinge es m!)
eficiente7 flexi"le ) centrado en el procesamiento a!tomtico del sonido7 so"re todo en
condiciones de esc!c*a n!eas o 8!e s!ponen !n reto.?
Las personas "ilinges estn ms protegidas contra la enfermedad de Al(*eimer7 )a 8!e
constantemente de"en cam"iar entre !n idioma ) otro7 en esto estn !sando ms s!
cere"ro7 manteni9ndolo actio. 2so *ace 8!e s!s cere"ros est9n ms preparados para
compensar la atrofia ca!sada por la enfermedad de Al(*eimer.
Los ms pe8!e#os7 tienen ma)or "eneficio7 por8!e son capaces de estar ms atentos )
distraerse menos 8!e los 8!e solo conocen !na leng!a. A los /1 meses de edad7 son
mejores en el control de la atencin7 a!n8!e p!eden tener !n oca"!lario !n poco ms
pe8!e#o en cada leng!a.
(ene)"c"o# e%$ct"+o#. ;omparatiamente7 los al!mnos 8!e aprenden !na seg!nda
leng!a en paralelo a s! leng!a materna ) sig!en perfeccionando s! leng!a materna
logran mejores res!ltados en las esc!elas ) aprenden mejor la seg!nda leng!a7 8!e
a8!ellos 8!e *an aprendido esta seg!nda leng!a a costa de s! primera leng!a.
La capacidad de *a"lar dos leg!as permite ma)or acceso a sa"eres ) conocimiento de la
propia ) otras c!lt!ras7 8!e fortalece el desarrollo de los propios sa"eres ) conocimientos7
dando la posi"ilidad de
Hortalecer ) desarrollar la capacidad de prod!ccin de n!eos conocimientos. Asimismo7
permite el desarrollo nat!ral de la lect!ra ) escrit!ra en dos leng!as7 por lo tanto7 fortalece
) desarrolla la com!nicacin dialgica en todos s!s nieles para el desarrollo de la
leng!a.
Ha"lar !na seg!nda leng!a o"liga a !na mirada crtica *acia t! leng!a materna7
generando mejor comprensin de la primera leng!a por el ejercicio de comparacin
implcita o explcita de las reglas gramaticales de s! primera leng!a con la seg!nda
leng!a7 de !na manera 8!e la ma)ora de los monolinges no llega a comprender.
(ene)"c"o# ,e!#on*e#. Al contin!ar con el perfeccionamiento de s! primera leng!a7
a)!da al ni#o a apreciar ) desarrollar s! patrimonio c!lt!ral ) nacional7 contri"!)endo as
a afian(ar s! propia imagen e identidad con respecto a s! c!lt!ra.
2l desarrollo de la primera ) seg!nda leng!a siempre tiene ms carga emocional ) podra
infl!ir en n!estras decisiones7 tam"i9n cam"ia el modo como experimentan las
emociones7 reg!lando las emociones negatias7 a)!dando a sentirse mejor ) s!"iendo la
a!toestima por8!e son capaces de trad!cir cosas 8!e otros no p!eden.
(ene)"c"o #oc"o co-$n"t!"o. ;on el !so de la primera leng!a7 sea esta originaria o
castellana7 preparamos a las ni#as ) ni#os a relacionarse con toda la familia ) con s!
com!nidad idiomtica7 tanto en s! regin como en el resto del pas7 permitiendo la
co*esin socioc!lt!ral de los *a"lantes de la misma leng!a.
2l ad8!irir !na seg!nda leng!a7 sea originaria o castellana7 permite conocer7 entender )
comparar otras c!lt!ras7 desarrollar la empata *acia lo diferente ) la capacidad de
comprender ) tolerar al otroF entendiendo 8!e no *a) !na sola forma correcta de iir7
esto *ace 8!e a!menten las *a"ilidades sociales7 la seg!ridad en s mismo gracias a
*a"lar otra leng!a.
(ene)"c"o# Econ.-"co#. La exigencia del 2stado 'l!rinacional de :oliia es emplear
personas "ilinges )-o pl!rilinges en resp!esta a la diersidad c!lt!ral7 social )
econmica 8!e existe en el pasF *a"lar7 leer ) escri"ir en dos o ms leng!as tiene
grandes entajas en el mercado la"oral7 )a 8!e a"re ms p!ertas ) posi"ilidades para
pro)ectar negocios o llegar a mercados en otras leng!as.
A pesar de 8!e la le) A"elino Si#ani se#ala la implementacin de los idiomas como el
idioma regional desde primaria7 no se *a dejado esperar las opiniones negatias
inmediatamente.
2l n!eo sistema ed!catio nos re%ne condiciones para ense#ar idiomas para los
profesores de idiomas el niel de aprendi(aje en esta asignat!ra es "sico ) en alg!nos
casos es deficiente7 )a 8!e :oliia no c!enta con !n sistema de ed!cacin "ilinge con
!n m9todo adec!ado.
Las a!toridades insisten en 8!e el n!eo c!rrc!lo ed!catio introd!cir !n sistema en el
8!e los est!diantes aprendern dos idiomas diferentes a la leng!a castellana. Sin
em"argo7 expertos en la ed!cacin d!dan de la !tilidad de esta alternatia7 del niel de
ed!cacin ) de los m9todos de aplicacin esta"lecidos en este n!eo c!rrc!lo.
Tomando en c!enta 8!e !n al!mno c!rsa alrededor de 01 materias d!rante la semana7
distri"!idas en I *oras de est!dio diarias7 en el niel de sec!ndaria7 ) 1 en primaria. La
materia de Leng!aje o Literat!ra se c!rsa dos eces a la semana DJ *orasE ) el idioma
ingl9s slo !na e( a la semana7 D0 *ora ) media como mximoE. 2l niel de aprendi(aje
es "sico o en alg!nos casos es deficiente7 )a 8!e en :oliia no existe !n sistema de
ed!cacin "ilinge "ajo !n m9todo adec!ado7 explic la profesora de idiomas7 &ictoria
M!rillo.
=3o es !n sistema consec!tio7 a eces los profesores cam"ian constantemente o los al!mnos
ienen de !n colegio fiscal a !n colegio partic!lar7 a* existe !n c*o8!e en el aprendi(aje?7 dijo<
La ma)or cantidad de est!diantes ac!den a !n centro priado de est!dios7 especiali(ado
en la ense#an(a de idiomas7 Dingl9s o franc9sE para poder acceder a !na ense#an(a
mejor ) !tili(ar estos conocimientos la"oralmente.
='ara 8!e los idiomas sean asimilados de !na manera adec!ada7 al menos se de"en pasar de dos
a c!atro *oras de clases ) diariamente pero este no es el caso de los colegios7 si )a es difcil para
!n est!diante asimilar el ingl9s7 ser a%n ms complicado el aprender !n idioma originario?7 agreg
M!rillo.
Ktro detalle es 8!e el niel de ense#an(a en la leng!a castellana no trajo res!ltados
ptimos ) la pr!e"a est en la poca capacidad de lect!ra de comprensin ) la mala
ortografa7 se#al. =2ntonces c!al8!ier ense#an(a n!ea tendr res!ltados ptimos a
largo pla(o?7 cit.
'or otro lado7 M!rillo adirti 8!e para !n est!diante 8!e pasa 0I materias a la semana7
reali(a las tareas escolares ) a)!da en las la"ores de s! casa7 no c!enta con el tiempo )
atencin necesaria para aprender los idiomas7 por lo 8!e el act!al sistema slo permite
8!e las clases de ingl9s o franc9s se desarrollen !na e( a la semana. ;onsiderando
estos factores7 es a%n ms difcil 8!e !n joen p!eda asimilar !n idioma ms.
=Tomar ms tiempo para ellos el *a"larlo7 incl!so *asta a*ora7 los est!diantes lo toman como !na
"!rla el *a"lar el aimara o el 8!ec*!a. Gna materia ms sera !na carga *oraria impresionante
para el est!diante ) peor si se pasa7 en las tardes como lo an!nci el iceministro Dde 2d!cacin
Reg!larE $!an $os9 B!iro(?7 lament.
2xplic 8!e !n idioma natio implica ms *oras para !n est!diante ) maestro ) esto no
garanti(a ni !n "!en aprendi(aje ni !n incremento salarial para los maestros 8!e7 *asta la
fec*a7 no est definido.
DATKS
4 2xpertos afirman 8!e para ense#ar adec!adamente !n idioma originario se necesita !n
experto en idiomas ) entendido en leng!a espa#ola.
4 Tam"i9n se#alan 8!e la !tilidad de !n idioma originario es algo 8!e se consolidar en !n
largo proceso.
4 Los aimaras ) 8!ec*!as dejaron s! leng!a materna ) la transformaron en s! leng!a
sec!ndaria.
En * ct$*"%%Alg!nas !nidades ed!catias estn ense#ando las leng!as natia )
extranjera pero los maestros son los mismos de a!la. 2n otros colegios *a) docentes de
8!ec*!a en conenio con los padres de familia7 pero pasa lo sig!iente<
Gnidad 2d!catia Magdalena 'ostel de Ti8!ipa)a
2n este esta"lecimiento7 seg%n referencia de las mismas maestras7 no siempre son ellas
las 8!e dictan la materia de 8!ec*!a7 a eces la materia es asignada a c!al8!ier otro
maestro sin 8!e necesariamente sepa 8!ec*!a. 2sto nos confirm !n maestro 8!e sin
sa"er nada del idioma se io o"ligado a as!mir la responsa"ilidad de ense#ar el idioma
8!ec*!a. 2l maestro nos dijo< =La *ermana para completar mis *oras me t!o 8!e dar el
8!ec*!a como relleno7 )o 8!ec*!a casi no manejo "ien7 pero como *a sido "sico7
*emos ido iendo oraciones7 el c!erpo *!mano7 *emos isto el adjetio posesio )
dems?
IDIOMA Y MEDIOS DE COMUNICACI'N
La le) /56 de Derec*os ) 'olticas Lingsticas explica dentro del ;apt!lo B!into 8!e los
medios de com!nicacin poseen !n rol f!ndamental )a 8!e7 a tra9s de estos de"e
dif!ndirse la realidad pl!rilinge del pas. 2l 2stado 'l!rinacional de :oliia por s! parte7
apo)a la li"re prod!ccin7 p!"licacin ) dif!sin de materiales escritos ) a!diois!ales en
los idiomas oficiales. Sin em"argo7 esto *a permanecido ms como !na aspiracin 8!e
como !n *ec*o p!es7 *asta la fec*a ) siendo optimistas7 se p!ede decir 8!e m!) pocos
*an aplicado tales recomendaciones )a sea en la prensa7 radio o teleisin. Dic*a
sit!acin7 merece ser eal!ada para entender en 8!9 medida podran terminar afectadas
las leng!as natias en peligro de extincin si no se pone !na alternatia a lo mencionado.
2l idioma como rec!rso de com!nicacin permite explorar n!eas formas de iir esto
incl!so dentro de !n mismo territorio lo c!al7 s!cede j!stamente en n!estro pas. La
ri8!e(a c!lt!ral ) lingstica 8!e tenemos necesita ser alorada por cada "oliiano para
ello7 es pertinente apropiarse de ciertos de"eres 8!e permitan dif!ndir ) eitar 8!e las
leng!as en peligro de extincin terminen desapareciendo. La planificacin lingstica
persig!e como o"jetio7 coad)!ar el desarrollo de los idiomas oficiales. Sin em"argo7 no
es lgico *acer inersiones en programas de reitali(acin si no *a) !n cam"io de
percepcin *acia las leng!as indgenas p!es estas7 a%n sig!en siendo istas como poco
importantes ) son desprestigiadas incl!so por los mismos natios.
Seg%n !n artc!lo p!"licado en el peridico la Ra(n< /,0J7 . de las J5 leng!as
reconocidas en :oliia7 se enc!entran en serio riesgo de desaparecer ) otras 6 en peligro7
esto confirmado con la %ltima eal!acin reali(ada por el Ministerio de 2d!cacin.
Mientras tanto el B!ec*!a7 A)mara ) L!aran contin%an siendo las leng!as ms *a"ladas
en el pas. Si nos detenemos en este %ltimo en!nciado podramos er 8!e algo 8!e tienen
en com%n estas tres leng!as es s! gran extensin territorial ) dif!sin. Lo c!al7 no s!cede
con las dems leng!as p!es7 m!c*as de ellas son *a"ladas %nicamente por los a"!elos
de !na familia es decir7 8!e al morir desaparece al mismo tiempo la leng!a ) toda s!
c!lt!ra7 j!nto a ella.
2xiste otra ersin seg%n impartida por la G32S;K la c!al afirma 8!e dos leng!as estn
prcticamente extintas D;anic*ana ) Gr!E7 otras dos no estn registradas DL!aras!MNe )
ToromonaE7 oc*o estn en sit!acin crtica7 es decir casi extintas D:a!re7 ;a)!"a"a7
Ctonama7 Leco7 Mac*aj!)ai4OallaNa)a7 Maropa7 Mor9 ) 'acaNaraE7 otras oc*o estn
seriamente en peligro DAraona7 Mac*ineri7 Moset9n7 Moima7 Sirion7 Tapiet97 PaminaNa )
P!QiE7 once estn en peligro D:9siro7 ;aine#o7 ;*co"o7 2se 2jja7 L!ara)!7 Moje#o4
ignaciano7 Moje#o4trinitario7 '!8!ina7 Tacana7 P!racar9 ) Ram!coE ) cinco son
!lnera"les DAimara7 B!ec*!a7 ;*imn7 L!arani ) Seen*a)eQE.
A partir de estos datos se p!ede eidenciar 8!e existe !n serio pro"lema en c!anto a la
atencin de las leng!as natias de :oliia. Si el n%mero de *a"lantes 8!e posee !n
determinado idioma a red!ciendo a tra9s del tiempo es eidente 8!e terminar por
desaparecer. 'ara ello7 es necesario la contin!idad intergeneracional7 es decir transmitir la
leng!a natia desde la familia7 )endo de generacin a generacin es la %nica manera de
mantener ia !na leng!a.
A*ora "ien7 oliendo al tema del rol de los medios de com!nicacin ca"e decir 8!e no es
s!ficiente7 con transmitir la leng!a oral7 la leng!a escrita tam"i9n de"e ser dif!ndida )
desarrollada. 3o o"stante7 *a) !na escasa iniciatia por estandari(ar el alfa"eto
=adec!ado? de las leng!as originarias adems7 esto siempre genera de"ate entre los
lingistas. Al respecto7 Salter L!ti9rre(7 jefe de la Gnidad de 'olticas de 2d!cacin Cntra4
Cnterc!lt!ral de 'l!rilingismo del Ministerio de 2d!cacin7 sostiene 8!e7 de las J5
leng!as Dincl!ida el castellanoE7 /J tienen s! alfa"eto p!"licado7 las otras restantes a%n
estn en proceso de anlisis ) preseracin. Tras ese an!ncio el Ministerio de 2d!cacin
asign 0,. tems para el f!ncionamiento del Cnstit!to 'l!rinacional de 2st!dio de las
Leng!as ) ;!lt!ras DC'2L;E7 para rec!perar7 desarrollar ) reg!lar las leng!as originarias
del pas.
=2s responsa"ilidad del 2stado desarrollar ) preserar las leng!as7 por eso se cre el Cnstit!to
'l!rinacional de 2st!dio de las Leng!as ) ;!lt!ras DC'2L;EF si 2spa#a tiene a la RA2 DReal
Academia 2spa#olaE7 nosotros de"emos tener !na instancia similar para n!estras leng!as?
La com!nicacin englo"a diferentes aspectos de la ida *!mana los c!ales son emitidos
a tra9s de la leng!a. '!es7 cada idioma posee !na lgica de ida diferente lo c!al est
ligada a la cosmoisin7 las creencias7 las tradiciones ) la c!lt!ra de !na determinada
com!nidad. Todo esto es j!stamente lo 8!e da pasa en la realidad "oliiana. 'ero las
oport!nidades de conocer tal diersidad no son tan facti"les por los escasos medios de
com!nicacin 8!e se *an implementado. 2l canal +7 :oliia T&7 Red AT: ) T& OoQa
ofrecen 0 *ora diaria de noticias transmitidas7 en B!ec*!a7 A)mara7 K L!aran esto7 de
ac!erdo con el l!gar en el 8!e se !no se enc!entre. 2n la prensa escrita no *a s!cedido
lo mismo por el pro"lema del alfa"eto ) la normali(acin. Adems7 gran parte de los
idiomas natios tienen ma)or predominio en la oralidad.
Las radios r!rales ) alg!nas !r"anas tienen otro mati( en este sentido p!es !n n%mero
considera"le *a empe(ado por !sar idiomas natios en s! programacin en diersos
formatos ) temticas. 3o o"stante7 *a) 8!e recalcar 8!e a%n falta m!c*o por *acer con
las leng!as originarias en otros m"itos. Los *"itos de lect!ra son por lo general m!)
"ajos. A8! est inmerso el "agaje c!lt!ral de cada persona para m!c*os es ms prctico
esc!c*ar o er las noticias por teleisin 8!e comprar el peridico ) leer. 2sto *a"lando
%nicamente del castellano7 entonces podramos )a imaginar el panorama con las leng!as
indgenas.
La necesidad de aprender !na leng!a tiene fines com!nicatios los c!ales permiten la
comprensin de !na com!nidad lingstica diferente a la 8!e !no posee. Dic*a
comprensin crea !n *a"iente adec!ado para desenolerse en alg%n contexto
determinado. Asimismo7 es posi"le entender el modo de er la ida desde otra
perspectia. '!es7 cada leng!a posee !na ri8!e(a c!lt!ral e ideolgica. 'or ello7 es
importante proteger7 dif!ndir ) reitali(ar las leng!as natias partiendo del *ogar. De esta
manera la ri8!e(a pl!ric!lt!ral de :oliia podr permanecer ia.
EL IDIOMA Y LA ADMINISTRACION PRIVADA
Act!almente los f!ncionarios p%"licos ) tam"i9n priados de"en *a"lar o"ligatoriamente
dos idiomas7 el espa#ol ) !na seg!nda leng!a indgena. ;on el fin de a)!dar a las
personas 8!e !tili(an !na leng!a indgena ) por8!e no promoer n!estras leng!as para
poder com!nicarse As lo esta"lece la Le) Leneral de Derec*os Lingsticos.
La norma tiene el o"jetio de =reconocer7 proteger7 promoer7 dif!ndir7 desarrollar ) reg!lar
los derec*os lingsticos indiid!ales ) colectios de los *a"lantes del 2stado
'l!rinacional de :oliia?
La le) adems7 esta"lece 8!e los medios de com!nicacin de"ern incorporar espacios
de dif!sin so"re la diersidad lingstica 8!e existe en el pas con el fin de mantener
ias n!estras leng!as indgenas ) as poder seg!ir siendo !n pas pl!rilinge.
2sta le) reconoce como idiomas oficiales el espa#ol e idiomas indgenas reconocidos por
la ;onstit!cion< aimara7 aranoa7 "a!re7 "9siro7 canic*ana7 caine#o7 ca)!"a"a7 c*aco"o7
c*iman ese ejja7 g!aran7 c!aras!Ne7 g!ara)!7 itonama7 leco7 mac*aj!)ai T QallaNa)a7
mac*ineri7 maropa7 moje#o T trinitario7 moje#o T ignaciano7 mor97 moseten7 moima7
pacaNara7 p!8!ina7 8!ec*!a7 sirion7 tacana7 tapiete7 toromona7 !r!c*ipa)a7 Neen*a)eQ7
)animaNa7 )!Qi7 )!racar9 ) (am!co.
Lo 8!e esta"lece la le)
2n el m"ito ed!catio. Se reconocer7 respetar7 promoer7 ) desarrollarn los
procesos ed!catios com!nitarios7 donde se !tilicen los idiomas ) cosmoisiones
de todas las naciones ) p!e"los indgena originario campesinos.
Medios de com!nicacin. Los medios de com!nicacin oral7 escrita7 ) irt!al
de"ern incorporar espacios de dif!sin so"re la diersidad lingstica.
Gso de idioma. Toda persona tiene derec*o a reci"ir atencin en s! idioma7 en
toda gestin 8!e realice7 en c!al8!ier reparticin de la administracin p%"lica )
entidades priadas de sericio p%"lico.
H!ncionario p%"lico. La administracin p%"lica ) entidades priadas de sericio
p%"lico7 en la contratacin de s! personal7 de"ern ponderar el conocimiento de
los idiomas oficiales de ac!erdo con el principio de territorialidad.
Adm de j!sticia. Los seridores p%"licos del rgano j!dicial de"ern conocer !n
idioma de las naciones indgenas ) de la com!nidad sorda con la Leng!a de
Se#as :oliianaDLS:E.
2n estos p!ntos 8!e menciona la le) podemos *acer *incapi9 la importancia de las
leng!as indgenas ) apo)ar a n!estro go"ierno a seg!ir promoiendo el inter9s por las
leng!as indgenas de cada regin a 8!e sigan ias por medio del sistema ed!catio
implementando en los colegios p%"licos ) priados7 !niersidades p%"licas ) priadas.
Tam"i9n los medios de com!nicacin como entidades priadas j!egan !n papel
importante dentro la sociedad para a)!dar a promoer ) *acer conocer a todo el pas
c!an importantes ) necesarias son el conocer n!estras propias leng!as dif!ndiendo
programas de noticias en leng!as indgenas ) a)!dar a las personas para 8!e ellas
sigan !sando ) entendiendo s! leng!a natia
Dentro las diferentes entidades priadas podemos mencionar tam"i9n los "ancos o
las diferentes empresas priadas 8!e prestan sericio a la po"lacin estn en la
o"ligacin ) el derec*o de contratar o capacitar a s!s empleados a poder tener
conocimiento de las leng!as indgenas 8!e representa a cada sector para as poder
dar !n mejor sericio a todas las personas 8!e lleg!en a s!s diferentes entidades e
instit!ciones. P as poder ofrecer al p%"lico !na mejor relacin7 comprensin para 8!e
*agan !so de s! sericio p!edan estar satisfec*os con s! sericio ) no se sientan
discriminados.
EL IDIOMA Y LA ADMINISTRACION P/(LICA
2s de notar 8!e las tareas de planificacin lingstica estn prioritariamente
encomendadas a rganos estatales7 especficamente a la administracin ) a la ed!cacin.
2s en este %ltimo m"ito7 el de la administracin p%"lica en la c!al se planifico a niel de
corp!s ) de estat!s .esta le) general de derec*os ) polticas lingsticas pretende
reitali(ar7 promocionar ) dif!ndir el idioma 8!ec*!a en la administracin p%"lica. 2n los
sig!ientes prrafos aremos !n anlisis de s! aplicacin de p!es de s! prolongacin de
esta le) ) eremos si realmente se est c!mpliendo.
'or consig!iente7 el capt!lo sexto de la presente le)7 =!so de los idiomas en la
administracin p%"lica ) entidades priadas de sericio p%"lico? .;omo se desglosa en s!
Art.06 es de tener !na atencin en n!estro idioma.
Artc!lo 06. DGSK D2 LKS CDCKMASE
C.Toda per sona7 t i ene der ec*o a r eci "i r at enci n en s! i di oma7 en t oda
gest i n 8!e r eal i ce7 en c!al 8!i er r epar t i ci n de l a admi ni st r aci n
p%"l i ca ) ent i dades pr i adas de ser i ci o p%"l i co7 de ac!er do al
pr i nci pi o de t er r i t or i al i dad.
Asimismo7 m!c*as de las entidades de la administracin p%"lica dependientes del estado
*an aplicado la disposicin en cierta manare como por ejemplo se p!do o"serar en la
s!c!rsales del "anco !nin 8!e se enc!entra en es8!ina san Martin ) Gr!g!a)7 en el elfec
) en la contralora la persona 8!e atiende en informaciones7 tiene el dominio del 8!ec*!a
como se *a podido eidenciar en s! atencin al cliente. 'ero por el contrario7 en s!s
dems dependencias de entidades p%"licas como por ejemplo los 8!e atienden los
cajeros ! otras instancias del sericio p%"lico no sa"en el idioma ) no tienen el inter9s de
aprender ) dan !n sericio deficiente. 2l peridico Opinion Dedicin irt!al del /0.+.0JE
entreista a !n cliente 8!e *ace esta den!ncia<
=;ada mes tengo 8!e enir con mi pap para 8!e co"re s! Renta Dignidad por8!e los
cajeros no sa"en *a"lar 8!ec*!a. 3o entienden nada de lo 8!e *a"la?7 manifiesta ;la!dia
mientras s!jeta"a el "ra(o de s! padre de 56 a#os en p!ertas.
;la!dia explica 8!e *ace !n a#o s! padre i"a solo a la entidad financiera para co"rar s!
"ono7 pero desp!9s se enter 8!e los cajeros o f!ncionarios le *acan esperar ms de
8!ince min!tos por8!e no *a"la"an 8!ec*!a ) "!sca"an a !na persona 8!e le trad!jera.
=Mi padre es de Tarata. Po me crie all *asta mi adolescencia. S9 *a"lar los dos idiomas7
pero mi padre no t!o esa oport!nidad. Lo traje a iir a la ci!dad para c!idarlo ) me da
pena por8!e no p!ede ir a ning!na instit!cin para *acer alg%n trmite por8!e no le
entienden?7 dice ;la!dia.
2sto es la realidad7 en c!anto a la atencin 8!e existe en gran ma)ora de las entidades
de administracin p%"lica7 m!c*o de ellos no entienden el idioma ) tienen 8!e "!scar a
alg!ien del personal 8!e si entiende para 8!e les trad!(can7 ) eso prooca malestar en
las personas en especial a los de la tercera edad 8!e iene del campo m!c*as eces )
estas personas solo *a"lan 8!ec*!a ) no castellano.
'or otra parte7 la presenta le) en s! Art./, nos dice<
Artc!lo /,. . D'RKMK;CU3 D2 LKS CDCKMAS KHC;CAL2SE.
C.La admi ni st r aci n p%"l i ca ) ent i dades pr i adas de ser i ci o p%"l i co7
de"er n pr omoci onar el !so de l os i di omas of i ci al es7 a t r a9s de
pr ogr amas de com!ni caci n ) di f !si n7 as como l a pr od!cci n de
expr esi ones l i t er ar i as.
C C . La admi ni st r aci n p%"l i ca ) ent i dades pr i adas de ser i ci o p%"l i co7
de"er n t r ad!ci r ) di f !ndi r nor mas7 mat er i al de i nf or maci n ) ot r os
i nst r !ment os de i nt er 9s gener al en l os i di omas de l as naci ones )
p!e"l os i nd gena or i gi nar i o campesi nos7 de ac!er do al pr i nci pi o de
t er r i t or i al i dad ) per t i nenci a c!l t !r al .
2n este entendido7 es m!) importante la promocin ) la dif!sin del idioma 8!ec*!a para
reitali(ar la leng!a7 ) de"era tomar m!c*a conciencia por parte de todas las entidades
de administracin p%"lica. Solo p!dimos apreciar 8!e la alcalda7 anda reali(ando
conc!rso de poesa en 8!ec*!a. 2l peridico La Ra(n Dedicin irt!al 0. de a"ril de
/,0JE p!"licacin.
;on el o"j eti o de fomentar la creacin ) desarrol lo de la l iterat!ra7
concretamente l a poesa7 en castel lano ) 8!ec*!a el Lo"ierno A!tnomo
M!nicipal de ;oc*a"am"a7 conocan al primer ;onc!rso M!nicipal de 'oesa
V2dm!ndo ;amargoM.
2l ganador del certamen reci "i r :s 0, mi l7 l o 8!e incl!)e el pago de derec*os
de a!tor de la primera edi cin de la o"ra7 8!e se p!"l icar con !n ti raje de I,,
ejemplares. 'odrn parti ci par escri tores del i nteri or ) exteri or del pas.
2sta actiidad7 es !na forma de fomentar el idioma 8!ec*!a en n!estro departamento.
'ero no es la %nica7 se podra ms *acer ms cosas para promocionar ) dif!ndir el
idioma 8!ec*!a. Ktra forma es fomentar las trad!cciones pero no se la reali(a por parte
de las entidades de administracin p%"lica solo se p!do apreciar 8!e se *icieron
se#al9tica en alg!nas de las entidades p%"licas como colocar letreros en 8!ec*!a en los
"a#o ) alg!nos l!gares nada ms. P no *acia la dif!sin oral.
'or otro lado7 las entidades p%"licas estn en la o"ligacin de reali(ar las contrataciones
de s! personal dando aloracin al !so de los idiomas oficiales del estado. La c!al
dispone el art./0 8!e dice<
Artc!lo /0. D'ersonal de la administracin p%"l ica ) de entidades priadas de
seri cio p%"li coE. La admini straci n p%"li ca ) entidades pri adas de seri ci o
p%"l ico7 en la contratacin de s! personal7 de"ern ponderar el conocimi ento
de l os idiomas oficiales de ac!erdo al principio de territoriali dad.
Gna gran ma)ora de las conocatorias de re8!erimiento de n!eo personal de las
entidades p%"licas *an acatado de cierta forma esta disposicin como se p!de o"serar
en s!s p!"licaciones de re8!erimiento de n!eo personal para s! f!ncionamiento7 ellos
mismo especifican en s! re8!isitos indispensa"les para oc!par !n p!esto el dominio del
idioma natio 7es en ese entendido 8!e m!c*as de las instit!ciones p%"licas de
;oc*a"am"a *acen eso 7 como por ejemplo p!dimos notar s! modelo de doc!mento
"ase de contratacin de sericios de cons!ltora en la modalidad anpe de B!illacollo para
contratacin de personal 78!e s! fragmento de conocimientos ) experiencia re8!erida
dice<
;onocimientos ) 2xperiencia Re8!eri dos<
W 2xperiencia profesional de / a#os
W 2l manejo de e8!i po com%n de oficina Dcomp!tadora7 fax7 fotocopiadora
) otrosE.
W M9todos ) procedi mientos de ofi cina.
W T9cni cas de arc*i o7 ortografa7 redaccin.
W Relaciones *!manas DTratar en forma cort9s ) efecti a al p%"l icoE.
W T9cni cas de Hi c*aje ) Oardex.
W ;apaci dad de tra"aj o en e8!ipo ) "ajo presin
W ;ola"oracin ) Sol idari dad
W ;onocimiento del idi oma 8!ec*!a DCndi spensa"l eE.
2ste pe8!e#o fragmento de la p!"licacin7 de re8!erimiento de a!xiliar de oficina7 donde
podemos eidenciar claramente 8!e en la seccin de conocimientos ) experiencias
re8!eridas7 se p!ede notar 8!e !no de los re8!isitos7 es el conocimiento del idioma
8!ec*!a 8!e es indispensa"le para optar al cargo. 2sto o"liga a la ma)ora de las
personas 8!e 8!ieran post!lar alg%n cargo o p!esto en !na entidad de administracin
p%"lica7 8!e tiene 8!e aprender el idioma natio del l!gar as poder dar !n "!en sericio
en las instit!cin. 'ero pese a eso m!c*as de las personas de estas entidades no sa"en
el idioma ) no *a) inter9s de aprenderlo solo consig!en !n certificado tr!c*o 8!e les
a"ale s! niel de 8!ec*!a ) as mantener o post!lar a !n p!esto.
Asimismo7 De ac!erdo a la ;onstit!cin 'oltica del 2stado Art. /J1 ) la Le) 3X /56 de
Derec*os ) 'olticas Lingsticas Art. //7 se#ala 8!e =la administracin p%"lica )
entidades priadas de sericio p%"lico tienen la o"ligacin de implementar programas de
capacitacin para el personal de s! dependencia dirigidos al aprendi(aje ) !so oral )
escrito de los idiomas oficiales de ac!erdo al principio de territorialidad?. 'or esta ra(n7
es necesario ) !na o"ligacin para los f!ncionarios p%"licos en aprender el 8!ec*!a para
8!e la atencin sea eficiente. 'ara ello7 es preciso reali(ar c!rsos de capacitacin7 so"re
todo en la prod!ccin oral de idioma. As7 en la n!ea concepcin de gestin )
administracin p%"lica7 la formacin ) capacitacin del f!ncionario estatal son
f!ndamentales para lograr !n cam"io en s!s comportamientos 8!e act!almente son
c!estionados por la sociedad ciil .2n este sentido7 el 0I de j!lio7 el Lo"ierno apro" el
Decreto S!premo /0/ 8!e da paso a la creacin de la 2sc!ela de gestin p%"lica
pl!rinacional D2L''E7 8!e reempla(ar al Sericio 3acional de Administracin de
'ersonal DS3A'E. De ac!erdo a s!s datos7/,.,,, f!ncionarios p%"licos f!eron
capacitados en idiomas originarios. Seg%n f!entes oficiales7 entre /,,5 ) /,0/7 el n%mero
de f!ncionarios p%"licos creci en 16.660 cargos n!eos7 de +I./6, a 0/I./.07 es decir7
a%n es m!) "aja la cantidad de personas 8!e accedieron a esta formacin7 a tra9s de la
2L''7 no solo esta instit!cin "rinda estos c!rsos7 m!c*os de los instit!ciones como
7instit!tos de idiomas 7la alcalda Dcasa de la j!ent!dE7 la academia de 8!ec*!a ) las
!niersidades7 as como la carrera de lingstica aplicada a la ense#an(a de leng!as de la
GMSS dicta c!rsos de 8!ec*!a 7 la c!al7 al finali(ar dic*o c!rso se otorgan !n certificado
del niel de 8!ec*!a o de asistencia7 pero la ma)ora de las personas no toma
consciencia so"re el aprender el idioma ) solo pasan por pasar 7) pagan para comprar !n
certificado de conocimiento de 8!ec*!a. 'or el contrario7 el tiempo se aca"a seg%n la
disposicin de la le)7 tienen !n pla(o de tres a#os para aprender el idioma ese pla(o
ence el /,0I7 el tiempo corre para los f!ncionarios de la administracin p%"lica.
2n concl!sin7 podemos decir la le) esta7 pero falta m!c*o en s! aplicacin7 casi todas
las entidades de administracin p%"lica acatan de forma s!perficialmente la le) en s!s
diferentes nieles de operatiidad de la administracin p%"lica7 as tam"i9n s! personal en
todos s!s nieles de administracin7 As mismo7 *a) m!c*a dejade( por parte del
personal de la administracin p%"lica en s! capacitacin. P por esta ra(n7 *a) m!c*as
deficiencias ) limitaciones de la administracin p%"lica 8!e no les *ace c!mplir eficiente
mente s! tra"ajo 8!e desempe#an7 eso es lo 8!e se p!do eidenciar falta de conciencia
de aprender !n seg!ndo idioma.
CONCLUSI'N
Si "ien la le) /56 ) le) ,.+, prom!lgan la aplica"ilidad de las leng!as indgena )
extranjera en la ed!cacin desde primaria7 esto se est dando de manera irreg!lar.
Alg!nas Gnidades 2d!catias7 e incl!so alg!nos grados Dprimero de primariaE en la
Gnidad 2d!catia ;risto Redentor la maestra est dando la ense#an(a de leng!as a niel
de oca"!lario ) comparando en las tres leng!as< castellano7 leng!a indgena ) leng!a
extranjera.
A pesar de 8!e el go"ierno en s!s artc!los se#ala 8!e la ense#an(a de las leng!as ser
con personal capacitado7 no se est c!mpliendo en este aspecto. Los maestros de a!la
estn c!mpliendo ese rol.
2n s!s le)es el go"ierno 'l!rinacional de :oliia apo)a la li"re prod!ccin ) dif!sin de
material escrito ) a!diois!al en los idiomas oficiales7 sin em"argo7 esto *a permanecido
ms como !na aspiracin 8!e como !n *ec*o.
La 'lanificacin lingstica persig!e como o"jetio coad)!ar el desarrollo de los idiomas
oficiales7 sin em"argo7 no es lgico *acer inersin en programas de reitali(acin si no
*a) !n cam"io de percepcin *acia las leng!as indgenas.
2n los medios de com!nicacin no es s!ficiente 8!e transmitan la leng!a oral7 la leng!a
escrita7 tam"i9n de"e ser dif!ndida ) desarrollada.
A pesar de 8!e el go"ierno o"liga con la le) /56 a !sar ) atender en los idiomas natios
regionales en s!s entidades p%"licas7 las mismas c!mplen a medias. Ha) personas 8!e
si sa"en el idioma regional pero otras no. Adems7 la atencin es deficiente por8!e
alg!nas de estas personas tratan mal a las personas de condicin *!milde ) 8!e no
*a"lan castellano. Tal es el caso de los j!(gados7 la corte electoral7 Semapa7 2lfec7 etc.
Ha) m!c*a dejade( por parte del personal administratio p%"lica en s! capacitacin7 por
lo mismo *a) m!c*as limitaciones ) deficiencias 8!e no les *ace c!mplir eficientemente
s! tra"ajo.
(I(LIOGRAFA
En *0ne:
*ttp<--NNN.la4ra(on.com-laYreista-c!lt!ra-;oc*a"am"a4lan(a4conc!rso4poesia4
8!ec*!aY,Y0.0+/0.J5..*tml
*ttp<--NNN.lostiempos.com-
NNN.la4 ra(on .com
*ttp<--"oliia.infole)es.com-s*oNnorm.p*pAidZJ65/
*ttp<--lapatriaenlinea.com-AnotaZ0,0.++
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*ttp<--NNN.cep".org."o-1
NNN.fm"oliia.com."o-noticia0,5J164n!eo4sistema4ed!catio4no4re!...
http://www.egpp.gob.bo/files/boletin_mes.pdf
Le) 3 /56 Derec*os generales ) 'olticas lingsticas
modelo de doc!mento "ase de contratacin de sericios de cons!ltora en la
modalidad anpe de B!illacollo