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Revista Saber Acadmico 13: junho/2012 Celeti, F. R., 2012

ORIGEM DA EDUCAO OBRIGATRIA: UM OLHAR SOBRE A PRSSIA




CELETI, Filipe Rangel
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Departamento de Educao. FAD Faculdade de Diadema. UNIESP Unio das Instituies Educacionais do Es-
tado de So Paulo.


Resumo: Ao pensar educao obrigatria no sentido poltico da
efetivao de leis que forcem a ida das crianas escola, pode-se
criticar o desenvolvimento e a grande regulamentao sobre co-
mo se dar o processo educativo. A partir da investigao sobre a
educao obrigatria elaborada por Murray Rothbard em 1972,
este trabalho visa demonstrar que o ideal da obrigatoriedade da
educao est muito mais prximo do ideal de serventia ao Esta-
do do que de promover liberdade e igualdade.
Palavras-chave: Educao Obrigatria, Histria da Educao,
Prssia.


Abstract: Reflecting on compulsory education, in a political sense
of executing laws which obligates children to attend school, we
may criticize this educational process development and great
regulation. Starting from Murray Rothbards research about com-
pulsory education, elaborated in 1972, this paper aims to demon-
strate that the ideal of compulsory education is much closer to the
ideal of serving the State than to the ideal of promoting freedom
and equality.
Keywords: Compulsory Education, History of Education, Prussia.

INTRODUO
No Brasil, herdou-se uma maneira de pensar o in-
cio da escolaridade pblica obrigatria na Revoluo Fran-
cesa. Dessa maneira, a escolaridade pblica est correlacio-
nada com os ideais de liberdade, igualdade e fraternidade. A
reivindicao da escolaridade vista, por este prisma, como
uma reivindicao da luta francesa por um novo modelo de
sociedade.
Entretanto, se for observado que o incio da esco-
laridade pblica obrigatria no ocorreu na Frana, mas
dcadas antes na Prssia, a perspectiva acerca das intenes
e finalidades de tal educao muda sobremaneiramente.
Tal incio poltico, e no ideolgico, o incio jur-
dico da obrigatoriedade. O comeo da promulgao de leis
que versem sobre a obrigatoriedade de frequentar um espa-
o escolar. a educao garantida por lei no apenas como
Filipe Rangel Celeti
Mestre em Educao, Arte e Histria da
Cultura pela Universidade Presbiteriana
Mackenzie; professor do departamento
de educao do UNIESP FAD - Facul-
dade Diadema.
Artigo submetido em 25/01/2011
Aceito em 20/06/2011.
e-mail: no-disponvel
Artigo original
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um bem necessrio e desejvel, mas como um direito de
cada cidado e um dever do Estado em prover instalaes,
professores, currculos e avaliaes.
Partindo do contexto prussiano, a promulgao de
uma educao obrigatria possua motivos, intenes e
finalidades diferentes do ocorrido dcadas mais tarde na
Frana. No estava relacionada com a reformulao de uma
sociedade, mas, como veremos, com o fortalecimento do
Estado perante seus cidados, o ideal mximo de soberania
e obedincia.

EDUCAO OBRIGATRIA
Tomando como educao obrigatria o projeto ju-
rdico-constitucional de proporcionar para os cidados
amplo acesso educao, tal projeto d-se atravs de uma
prtica jurdica, na qual o Estado determina, pela fora da
lei, a obrigatoriedade da educao para todos.
Este projeto jurdico, que coloca a educao como
um direito, s pode ocorrer atravs do poder coercitivo do
Estado, para garantir a aplicao e efetividade de tal proje-
to.
A educao obrigatria caracteriza-se pela obriga-
toriedade de frequentar uma instituio previamente habili-
tada para tal competncia, sendo o excesso de falta punvel
ao aluno e aos pais negligentes. Decorrente da obrigao de
frequentar a escola do Estado, ou aprovada por ele, diver-
sas outras leis so criadas visando controlar a educao. Os
profissionais responsveis pela educao devem estar pre-
viamente habilitados atravs de certificado aprovado pelo
Estado. Os perodos dirio, semanal e anual so determina-
dos pelo governo para as instituies de ensino. As grades
curriculares devem estar de acordo com as grades definidas
pelo governo.
Com isto, uma educao garantida a todos, no
como ideal pedaggico, filosfico ou poltico, mas como
ao poltica de efetuar tais ideais por meio do poder de
legislar sobre o indivduo, recente na histria das socieda-
des ocidentais.

SURGIMENTO HISTRICO
O surgimento histrico da educao, como apon-
tado anteriormente, pode no ser aquele que comumente
apontado pela extensa bibliografia lusfona. Uma perspec-
tiva diferente pode ser encontrada nos escritos do econo-
mista e filsofo, Murray Rothbard, que em seu livro Educa-
tion: free and compulsory, aponta diversos momentos histri-
cos, em pases europeus e nos Estados Unidos, nos quais a
educao passou a ser tratada como questo de Estado.
Neste aspecto, muito recente o surgimento de uma edu-
cao obrigatria institucionalizada por um Estado. Roth-
bard demonstra que a Prssia foi o primeiro Estado a ter
um sistema de educao compulsria. Sobre este perodo
histrico escreve:
Foi o rei Frederico Guilherme I quem
inaugurou o sistema de educao compulsria
prussiano, o primeiro sistema nacional na Euro-
pa. Em 1717, ele ordenou a frequncia obrigat-
ria para todas as crianas nas escolas estatais e,
em atos posteriores, seguiu com a disposio
para a construo de mais escolas (ROTH-
BARD, 1999, p. 25, traduo nossa).
Pertencente Casa de Hohenzollern, Frederico
Guilherme I foi o segundo rei na Prssia. A dinastia a qual
pertencia era, desde 1613, calvinista de tendncia pietista. A
partir da ideia pietista na qual as decises da igreja devem
ter participao dos leigos foi ampliada para se pensar o
campo social e educacional. O rei, influenciado pelo disc-
pulo de Philipp Jakob Spener, o pai do pietismo, o refugia-
do pietista August Hermann Francke, determinou a cons-
truo de quase duas mil escolas durante o seu reinado. O
ideal pietista mudou a educao na Prssia, os estudantes
foram desenvolvidos com um sentido de dever tanto
como cristos e quanto sujeitos do estado prussiano
(GANSE, 2007, traduo nossa).
Com a descoberta do indivduo ao fornecer uma
forma crist ao individualismo e mentalidade prtica de
uma Europa que estava em transio para os tempos mo-
dernos (NOLL, 1990, p. 153) as transformaes se inicia-
ram na Europa. importante notar que:
os pietistas, atravs do seu complexo
bem-estar social educacional da Universidade de
Halle, inspiraram a monarquia prussiana para
instituir um "Estado Pietista", que integrou os
ensinos pietistas do dever, obedincia e discipli-
na sobre o carter nacional prussiano. O zeloso
Frederico Guilherme I, filho de Frederico I da
Prssia, usou as doutrinas do pietismo como um
meio de unir os interesses calvinistas e lutera-
nos, bem como incutir seus ensinamentos para
o mundo secular das foras armadas, da educa-
o e dos sistemas de bem-estar prussianos
(MCCARTER, 2004, traduo nossa).
O ideal pietista se forma a partir do que Rothbard
considera como o primeiro movimento moderno pela edu-
cao obrigatria. Esse movimento o movimento da re-
forma protestante, iniciada por Lutero. O interesse por de
trs da defesa da educao ampla era que todos pudessem
ler a Bblia, sem a necessidade de mediao, como ocorria
no catolicismo. A defesa da educao era a defesa de incul-
car nos cidados as regras religiosas.
A influncia de Lutero para a forma de pensar foi
enorme. Era de seu interesse usar o poder poltico para que
sua interpretao bblica fosse lei e, com isso, as pessoas
deixassem suas crenas herticas. Alm disso, Lutero pre-
gou a obedincia ao Estado. Para Rothbard (1999, p. 22),
Lutero foi o primeiro defensor da escolaridade obrigat-
ria, e seus planos foram o modelo das primeiras escolas
alems. Alm disso, ele inculcou os luteranos com os ideais
de obedincia ao Estado....
Aps Lutero, Calvino tambm exerceu diversa in-
fluncia no pensamento europeu. No sculo XVI, Lutero
influenciou a fundao da primeira escola pblica moderna,
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em 1524, no estado germnico de Gota. Durante os anos
de 1555 e 1564, Calvino governa a cidade de Genebra,
abrindo escolas pblicas de frequncia obrigatria. O intui-
to era, certamente, o de inculcar o calvinismo, ideal que
permeou sua vida poltica e que Rothbard chamou de
despotismo teocrtico.
Bem mais tolerantes que Lutero, os pietistas, que
surgiram um sculo depois de Calvino, tinham como prin-
cpio tratar bem aqueles que no possuam a mesma f.
Esse ideal de tolerncia encontrou, na Prssia, outro con-
junto de ideias que fizeram florescer o Estado prussiano
juntamente com o estabelecimento de uma educao obri-
gatria. O rei Frederico II abriu as portas para o iluminis-
mo. Amigo de Voltaire, Frederico decretou a liberdade de
expresso e culto. O despotismo esclarecido de Frederico
II, o levou a instituir o Landschulreglement (regulamentos
gerais da educao) de 1763. Ao mesmo tempo em que a
Prssia aceitou a liberdade de pensamento, seus governan-
tes foram sagazes em usar os ideais existentes para a cons-
truo da nao.
O sucessor de Frederico II tambm continuou
com o ideal educacional. Decorrente do estabelecimento da
obrigatoriedade da frequncia escolar, o ministro de Frede-
rico Guilherme III, Baro vom Stein,
comeou abolindo as escolas privadas
semi-religiosas e colocando toda educao dire-
tamente sob o Ministrio do Interior. Em 1810,
o ministro decretou a necessidade de exame es-
tatal e certificao de todos os professores. Em
1812, o exame de graduao escolar foi retoma-
do, como um requerimento necessrio para o
ingresso da criana na escola estatal, e foi esta-
belecido um sistema elaborado de burocratas
para supervisionar as escolas no campo e nas ci-
dades (ROTHBARD, 1999, p. 25, traduo nos-
sa).
Nesse momento, j aps a Revoluo Francesa, foi
o pensamento de Pestalozzi que influenciou a educao
prussiana. Um de seus discpulos, Karl August Zeller, diri-
giu a Escola Normal da Prssia. Na Alemanha, escreve
Harry Wiese (2005, p. 40),
antes de Pestalozzi, o ensino elemen-
tar era relativamente fraco. O contedo consistia
em aulas de religio, leitura, escrita e aritmtica.
O efetivo ensino dessas disciplinas era conside-
rado suficiente para a formao de um homem
ntegro e prtico. Pestalozzi enriqueceu o curr-
culo, ampliou contedos e criou uma metodolo-
gia de ensino adequada ao cultivo da inteligncia
prtica.
No reinando de Frederico Guilherme III, toda a
educao era controlada pelo Estado, seja infantil ou pro-
fissional. Este controle se estendeu a todo territrio germ-
nico.
O ideal pietista da salvao ser sentida no corpo,
no cotidiano, foi efetivado pelo sistema de educao que,
sendo tolerante, desenvolveu a educao obrigatria e todo
o sistema de controle da escolaridade. O indivduo protes-
tante e o indivduo iluminista poderiam ser desenvolvidos
dentro do ideal de educar o homem como um todo, heran-
a de Pestalozzi.

ESTADO PRUSSIANO E EDUCAO DE ESTA-
DO
No coincidncia que o estabelecimento de um
sistema nacional de educao obrigatria tenha ocorrido
quase que conjuntamente ascenso da Prssia. De fato, o
que ocorreu na Prssia foi a efetivao mxima de um ideal
educacional presente em vasta literatura.
O ideal presente no foi o ideal da liberdade e
igualdade que poderiam advir do estabelecimento de uma
obrigatoriedade educacional. O ideal presente remonta a
proposta platnica dos cidados vivendo em funo do
bom funcionamento da sociedade. Ora, um Estado capaz
de educar seus sditos (ou cidados) na direo de suas
finalidades um Estado capaz de manter-se sempre como
ente necessrio para a vida em sociedade. A nica liber-
dade a liberdade do Estado ensinar contedos e ideais
que julgar apropriado para a perpetuao de seu domnio.
A nica igualdade a igual obedincia requisitada para a
manuteno da ordem.
A defesa de uma educao obrigatria pode ter di-
versos argumentos que versem sobre a autonomia do indi-
vduo e a efetivao da cidadania, por exemplo. Porm,
tudo isto fica nas mos do Estado e o que ocorreu na Prs-
sia o caminho para o qual toda sociedade, que obriga suas
crianas a frequentar instituies de ensinos, certamente
seguir.
O primeiro passo instituir o ensino obrigatrio,
como fez Frederico Guilherme I da Prssia. Crianas e pais
negligentes so punidos com a no ida da criana escola.
Isto pode ocorrer com multas, com repetncia, com a per-
da da guarda dos filhos e com uma intimao judicial. Esta
compulso para o envio das crianas para a escola feita no
Brasil com o uso de mtodos no coercitivos, como as
quantias em dinheiro recebidas pelas famlias que enviam
seus filhos para a escola ou pelo recebimento de outro
incentivo, como a distribuio de leite para alunos com
frequncia regular.
Aps estabelecer o ensino obrigatrio preciso
que no faltem escolas. O governo ordena que toda criana
deve ir para a escola, mas s depois percebe que no h
espao arquitetnico suficiente para receber todas as crian-
as. H uma grande corrida pela construo de escolas em
toda parte e tudo est certo, se for ignorada as consequn-
cias da pressa nas licitaes e contrataes que acarretam
problemas de corrupo e favorecimento, alm de muitos
edifcios serem feitos sem o devido estudo de demanda.
Com estas escolas em funcionamento, preciso
uma diretriz para que o ensino seja equitativo. O ideal que
perpassou o ensino na Prssia de Frederico Guilherme I foi
o de dever, obedincia e disciplina para com o Estado
Pietista, como apontado anteriormente por Noll (1990).
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As disciplinas estudadas eram religio, leitura, escrita e
aritmtica (WIESE, 2005). interessante notar que a disci-
plina de religio permitia o ensino dos valores do pietismo
e a construo de cidados e fieis para a construo da
soberania da nao. certo que nos Estados laicos no
haver espao para essa doutrinao religiosa nas escolas,
mas, como vimos no Brasil, h o surgimento de disciplinas
que cumprem o papel de doutrinar os indivduos nos inte-
resses estatais. Foi o caso das disciplinas OSPB (Organiza-
o Social e Poltica Brasileira) e Educao Moral e Cvica.
As grandes consequncias deste processo iniciado
com a educao obrigatria aconteceram com o ministro
Baro vom Stein. O Estado prussiano comeou a retirar a
autorizao de escolas privadas funcionarem. A educao
no apenas seria obrigatria, mas seria obrigatrio ser ensi-
nado em escolas estatais ou em escolas privadas que esti-
vessem de acordo com o Estado. Todo o ensino estaria
debaixo do comando do Ministrio, que no apenas con-
trolaria as escolas que poderiam funcionar, mas controlaria
quem seriam os profissionais qualificados para exercer a
funo. Os professores necessitariam de certificados emiti-
dos pelo Estado para poder educar. A forma de controle
do contedo a ser ensinado era atravs de exames nacio-
nais. Alm disso, era preciso que pessoas supervisionassem
as escolas e, como Rothbard apontou anteriormente, buro-
cratas foram designados para a funo de observar de perto
as prticas escolares.
A educao obrigatria prussiana se tornou a edu-
cao totalmente controlada pelo Estado. A obrigatorieda-
de possui, na constituio dos Estados modernos, o inte-
resse de construir uma educao para o Estado. Tal projeto
de inculcar o dever de obedecer ptria pode ser usado
para o estabelecimento foroso das mais variadas ideologi-
as.

CONCLUSO
No fica nem um pouco evidente como a educao
obrigatria pode ser a defesa de princpios to almejados,
como a liberdade e a igualdade. Ao observar o desenvolvi-
mento da obrigatoriedade educacional ocorrida na Prssia,
o ideal no era o de possibilitar cidados altamente capazes
de raciocinar acerca do mundo ao seu redor. O ideal de
educar o homem como um todo estava impregnado com o
uso da educao para fins polticos.
Com os estados modernos entrando em processo
de laicizao, a religio foi rapidamente trocada por uma
nova forma de culto. A moral religiosa foi trocada pelo
senso de dever patritico ou para a cidadania, a obedincia
ao clero pela obedincia cega ao Estado e a observao s
leis divinas pela observao da legislao.
Observar a educao prussiana perceber que a
centralizao nas decises sobre a educao pode ter srias
consequncias. O Estado no a instituio mais segura
para determinar cada detalhe do processo de educao e
escolarizao. Um ambiente de ideias plurais e de diversos
mtodos, contedos e prticas no pode ser conquistado
atravs do total controle da educao pelo Estado.

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