Programa

estatal de
circulacin de
espectculos de
artes escnicas
en espacios de
las entidades
locales
PROGRAMA ESTATAL
DE ARTES ESCNICAS
Con la colaboracin de:
PROGRAMA ESTATAL DE ARTES ESCNICAS 5
1 Introduccin
La actual crisis econmico-nanciera ha obligado a ajustar el pre-
supuesto de programacin cultural de muchos ayuntamientos, lo
que ha provocado la reduccin de las contrataciones de compaas
y una infrautilizacin de los espacios escnicos municipales, mu-
chos de ellos construidos o proyectados en el periodo de bonanza
de la pasada dcada. Existe, por tanto, una magnca infraestructu-
ra escnica generalmente bien dotada tanto tcnica como admi-
nistrativamente, si bien en la actualidad muchos de estos espacios
estn cerrados o cuentan con escasa actividad.
Segn el MIREM (Mapa Informatizado de Recintos Escnicos y Mu-
sicales de Espaa), de la Fundacin Autor existen en nuestro pas
858 espacios escnicos pblicos, la gran mayora de titularidad
municipal (datos de 2011).
Adems de la disminucin de la demanda del pblico por la crisis
econmica debida a la elevada elasticidad-renta en el sector, la re-
duccin de los presupuestos pblicos ha provocado una disminu-
cin de la oferta en trminos de produccin, pues las ayudas a la
produccin se han reducido drsticamente cuando no desapare-
cido. Tambin ha disminuido signicativamente la contratacin de
compaas por parte de los Ayuntamientos, frmula que en el m-
bito de las artes escnicas alcanzaba el 90 % de las contrataciones.
La crisis tambin provoc dicultades para el pago a las compa-
as de las deudas por actuaciones pasadas. Esta situacin vino a
solventarse mediante el Plan de Pago a Proveedores, en el que -
nalmente, gracias a la intermediacin de la Secretara de Estado de
Cultura, fueron incluidos los contratos artsticos.
En denitiva, existe un problema de optimizacin de las inversio-
nes realizadas en los equipamientos culturales municipales, y ade-
ms cada vez es menos viable la contratacin directa de las com-
paas por los Ayuntamientos mediante cach, por todo lo cual
deben plantearse frmulas diversas, entre las que se encuentra la
creacin y fortalecimiento de redes de programacin e intercam-
bio en colaboracin con la Federacin Espaola de Municipios y
Provincias (FEMP).
El sector tambin ha puesto de maniesto la urgencia y necesidad
6 PROGRAMA ESTATAL DE ARTES ESCNICAS 7
2 Objetivos
Los objetivos del programa PLATEA son los siguientes:
- Garantizar a los ciudadanos una oferta artstica diversa y de calidad
en todo el Estado.
- Reactivar la programacin de espectculos de artes escnicas por
las entidades locales.
- Fomentar la comunicacin cultural entre las Comunidades Aut-
nomas.
- Ampliar la oferta artstica de calidad en todo el Estado.
- Aprovechar los equipamientos escnicos locales construidos o re-
habilitados en las ltimas dcadas.
- Impulsar la creacin espaola y la diversidad de gneros artsticos.
- Facilitar la creacin y el sostenimiento de hbitos culturales entre
los diferentes pblicos.
- Fomentar la gestin autosostenida de los teatros pblicos de titu-
laridad local.
- Reforzar la profesionalizacin y especializacin de los gestores
culturales y programadores municipales.
de afrontar este problema, tanto en la feria Mercartes de Sevilla en
diciembre de 2012 como en la reunin del Consejo Artstico del
Teatro en marzo de 2013.
Por todo lo anterior, el INAEM ha diseado y puesto en marcha
PLATEA, Programa Estatal de Circulacin de Espectculos de Artes
Escnicas en Espacios de las Entidades Locales, formalizado me-
diante la rma de un protocolo de colaboracin entre el INAEM y la
FEMP de fecha 8 de octubre de 2013.
La nalidad del Programa es impulsar la programacin conjunta de
compaas de artes escnicas por las entidades locales y el INAEM
para reactivar y enriquecer su programacin cultural, mediante una
minimizacin del riesgo para ambas partes. En efecto, actualmente
las entidades locales tienden a programar a taquilla para no tener
que asumir el coste de los cachs a tanto alzado. A su vez, las com-
paas ven demasiado riesgo en ir a taquilla por la incertidumbre
que suponen las recaudaciones en el contexto que atravesamos.
Para minimizar los riesgos de ambas partes, el INAEM asumir la
diferencia entre el ingreso por taquilla y el cach presupuestado
por la compaa, siempre y cuando se cumplan las condiciones
detalladas a continuacin. Gracias al Programa, por tanto, tanto los
ayuntamientos adheridos como las compaas vern rebajadas las
barreras que actualmente desincentivan la contratacin.
Debe destacarse que el presente programa ha sido incluido en
el Informe de la Comisin para la Reforma de la Administracin,
aprobado por el Consejo de Ministros el 21 de junio de 2013.
El programa tendr por objeto la programacin cultural ordinaria
de las entidades locales y no los festivales, pues estos ya cuentan
con subvenciones especcas del INAEM y la Secretara de Estado
de Cultura (Direccin General de Polticas e Industrias Culturales).
Por ltimo, las funciones concretas de artes escnicas acogidas a
PLATEA no podrn contar con subvencin del INAEM a gira por
Espaa ni cualquier apoyo de las Administraciones Pblicas a travs
de ayudas, redes o circuitos. Nada impide, en cambio, que otras
funciones de los mismos espectculos (en la misma o distinta loca-
lidad) tengan apoyo pblico de cualquier administracin.
8 PROGRAMA ESTATAL DE ARTES ESCNICAS 9
El catlogo correspondiente a la edicin 2014 de PLATEA se comu-
nicar durante el mes de noviembre de 2013, y constar de infor-
macin artstica y tcnica de los espectculos, as como el presu-
puesto y cach a precio de mercado. En el catlogo habr un nico
espectculo por cada compaa o empresa productora.
Asimismo, se informar a todas las Comunidades Autnomas y a
las entidades representativas del sector del contenido del catlogo
PLATEA.
3.3 Presentacin de proyectos de programacin
Hasta el 31 de enero de 2014, cada entidad local adherida podr
enviar a PLATEA su propuesta de programacin en formato elec-
trnico, conforme al sistema que habilitar al efecto el INAEM. La
presentacin podr realizarla la propia entidad local o bien las or-
ganizaciones pblicas o privadas que gestionen los espacios de ti-
tularidad local adheridos a PLATEA.
El proyecto de programacin abarcar los meses de marzo a di-
ciembre de 2014 y deber cumplir las siguientes condiciones:
-
Constar de un mnimo de 4 y un mximo de 15 funciones de artes
escnicas (teatro, danza y circo) en el espacio escnico adherido,
de grupos y compaas procedentes de al menos tres Comunida-
des Autnomas o Ciudades Autnomas distintas de la propia. El
proyecto deber respetar los siguientes porcentajes mnimos en
cuanto al nmero de funciones (redondeando hacia abajo):
Circo: 10 por ciento.
Artes escnicas para la infancia y la juventud: 20 por ciento.
Danza: 25 por ciento.
3 Descripcin del proceso y bases de
participacin
3.1 Adhesin al programa
Los mximos representantes legales de las entidades locales que
deseen adherirse al programa PLATEA debern rmar el documen-
to de adhesin que podrn encontrar en la pgina web del INAEM,
conforme al Protocolo de colaboracin rmado entre el INAEM y
la FEMP el 8 de octubre de 2013. En dicho modelo de documento
guran los requisitos y condiciones que deben cumplirse para en-
trar en el programa.
Cada entidad local se podr adherir a PLATEA con un solo espa-
cio escnico. El espacio para el que se solicite la adhesin deber
ser de titularidad pblica local, pero la gestin podr ser pblica o
privada.
El plazo de adhesin para participar en la primera edicin com-
prender del 9 de octubre al 31 de diciembre de 2013.
El INAEM examinar el cumplimiento de los requisitos generales y
comunicar individualmente a las entidades locales su incorpora-
cin formal a PLATEA. El INAEM mantendr en su pgina web un
listado actualizado de las entidades locales adheridas.
3.2 Catlogo de espectculos
A n de garantizar la calidad y diversidad de las propuestas, el
INAEM elaborar y ofrecer a las entidades locales adheridas un
catlogo de espectculos de compaas espaolas, seleccionados
por un comit asesor formado por expertos independientes de re-
conocido prestigio y representantes de las entidades locales y de
las Comunidades Autnomas. Se tomarn como referencia los es-
pectculos presentados a las subvenciones del INAEM, los registros
de las bases de datos de los centros de documentacin del INAEM
y las propuestas de los miembros del comit asesor.
10 PROGRAMA ESTATAL DE ARTES ESCNICAS 11
podr haber percibido subvencin del INAEM ni de cualquier otra
Administracin Pblica a travs de circuitos o ayudas a gira.
La propuesta de programacin se valorar conforme a los siguien-
tes criterios:
- Calidad artstica.
- Diversidad de gneros artsticos, con especial atencin a la danza,
las artes escnicas para la infancia y la juventud, el teatro clsico y
el circo.
- Incorporacin de nuevos lenguajes escnicos.
- Autora espaola.
- Diversidad territorial en trminos geogrcos y culturales.
- Incorporacin de medidas y actividades pedaggicas, de accesibi-
lidad y de inclusin social.
- Creacin y desarrollo de pblicos mediante acciones concretas de
publicidad, promocin y difusin de las representaciones por parte
de la entidad local.
La propuesta se acompaar del correspondiente presupuesto,
que incluir necesariamente:
- Memoria de gastos de publicidad y tcnicos que asumir la entidad
local en las funciones incluidas en el proyecto de programacin.
- Precio de las entradas.
- Condiciones de contratacin de las compaas incluidas en el pro-
yecto de programacin.
El INAEM podr proponer a la entidad local la modicacin de
cualquiera de los aspectos de la propuesta para posibilitar su acep-
tacin.
Adems de todo lo anterior, la entidad local deber presentar la
totalidad de la programacin profesional de artes escnicas y mu-
- Adicionalmente, y con carcter opcional, la entidad local podr
presentar una o dos funciones de espectculos de calle.
- Al menos el 80 % de los espectculos incluidos en la programacin
propuesta debern pertenecer al catlogo aprobado por INAEM, tal
y como se explica en la base 3.2 anterior.
- El proyecto deber pertenecer a la programacin regular del espa-
cio escnico (temporada o ciclos), no admitindose funciones que
formen parte de festivales.
- Deber acreditarse el compromiso por escrito entre la entidad local
y las compaas programadas mediante cartas de invitacin o pre-
contratos. En caso de que para una compaa concreta el acuerdo
incluya otras funciones adems de la integrada en PLATEA, debern
especicarse las condiciones de contratacin de dichas funciones
adicionales.
Adems, las entidades locales debern acreditar, mediante certi-
cado del Interventor local, que se encuentran al corriente del pago
de todas las obligaciones contradas por la programacin de es-
pectculos de artes escnicas y musicales desde cuyo vencimiento
hayan transcurrido ms de seis meses.
En esta fase, ni el INAEM ni la FEMP realizarn labores de distribu-
cin o intermediacin entre las compaas del catlogo y las en-
tidades locales adheridas a PLATEA, aunque los datos de contacto
de aqullas gurarn en el catlogo para facilitar las negociaciones
directas.
3.4 Evaluacin y aprobacin de los proyectos de
programacin
Finalizado el plazo de presentacin de propuestas, el comit asesor
de PLATEA valorar la calidad, diversidad, idoneidad y presupuesto
del proyecto de programacin.
Asimismo el INAEM comprobar, adems de los requisitos sea-
lados en la base 3.3, que un mismo espectculo no tenga ms de
doce funciones en el conjunto del Programa, ninguna de las cuales
12 PROGRAMA ESTATAL DE ARTES ESCNICAS 13
- El resto de la recaudacin se liquidar como sigue:
15% para la propia entidad local en compensacin por sus gastos.
5% para el INAEM.
- En cada una de las funciones integradas en PLATEA, se garantizarn
los siguientes precios medios mnimos efectivos de las localidades:
Artes escnicas para la infancia y la juventud: al menos 6 euros
(IVA incluido).
Circo: al menos 9 euros (IVA incluido).
Danza: al menos 10 euros (IVA incluido).
Teatro: al menos 12 euros (IVA incluido).
- En caso de que la parte correspondiente a la Compaa sea inferior
al cach presupuestado, el INAEM pagar a la empresa o compa-
a la cantidad restante hasta completarlo, por un importe mximo
igual a la menor de las siguientes cantidades: el 65 % de dicho ca-
ch presupuestado o 12.000 euros (IVA incluido). El INAEM destina-
r un importe adicional en concepto de complemento de insulari-
dad para el pago del cach de aquellas compaas cuyo domicilio
social radique en Canarias, Illes Balears, Ceuta o Melilla, as como
de aquellas compaas con domicilio social peninsular que exhiban
sus espectculos en dichas Comunidades o Ciudades Autnomas.
Cuando el proyecto de programacin incluya una o dos funciones
opcionales de espectculos de calle, el INAEM asumir el 65 % del
cach (hasta 12.000 euros IVA incluido) y la entidad local la parte
restante.
En ningn caso podrn contratar con el INAEM las empresas o
compaas que tengan deudas con el organismo por reintegro de
subvenciones, operaciones comerciales o cualquier otra causa.
sicales prevista para el espacio escnico en el ao en curso, que
ser valorada en su conjunto conforme a los criterios sealados,
aunque sin necesidad de cumplir los requisitos mnimos ms arriba
establecidos.
Se priorizarn los espacios que cuenten con compaa residente.
Con anterioridad al 1 de marzo de 2014, el INAEM publicar el lista-
do de las propuestas de programacin aprobadas.
3.5 Firma y condiciones de los contratos
PLATEA se instrumentar mediante contratos de actuacin artstica
suscritos con anterioridad a la realizacin de las funciones incluidas
en las propuestas de programacin aprobadas. Sern necesarios
dos contratos: uno entre la entidad local y la compaa y otro entre
esta y el INAEM. Los contratos suscritos por el INAEM se tramitarn
conforme a la Ley de Contratos del Sector Pblico, al igual que los
celebrados por las entidades locales, salvo que dicha Ley no sea de
aplicacin por ser una entidad no sujeta a la misma la que gestiona
el espacio escnico local.
Las condiciones establecidas en dichos contratos sern las siguien-
tes:
- La entidad local recauda el 100% de la taquilla, liquidando en un
plazo mximo de 5 das hbiles y abonando el 80 % de dicha re-
caudacin a la compaa en un plazo mximo de 30 das naturales
(de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 15/2010, de 5 de julio, de
modicacin de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se
establecen medidas de lucha contra la morosidad en las opera-
ciones comerciales), una vez descontados los porcentajes corres-
pondientes al Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA) en su caso, a
los derechos de autor y a la comisin por venta de entradas online
(incluyendo la parte del IVA correspondiente en estos dos ltimos
casos).
3.6 Obligaciones de difusin
Las entidades locales adheridas a PLATEA se obligan a insertar el
logotipo ocial del INAEM-PLATEA, como coorganizador, en to-
das las acciones de difusin y publicidad de las funciones incluidas
en el proyecto de programacin aprobado, y a informar al INAEM
sobre las posibles ruedas de prensa y actividades de promocin de
las funciones.
A su vez, el INAEM publicar en su pgina web el mapa de espacios
escnicos adheridos al Programa y los correspondientes proyectos
de programacin aprobados.
3.7 Control e incumplimientos
Las entidades locales adheridas remitirn al INAEM toda la informa-
cin concerniente a taquilla, nmero de espectadores, recauda-
cin y liquidacin, etc., correspondientes a todas y cada una de las
representaciones del proyecto de programacin aprobado.
Si una o varias representaciones no se celebrasen por causa impu-
table a la entidad local, sta abonar al INAEM, en caso de que haya
formalizado el correspondiente contrato con la compaa, la totali-
dad del importe del cach por la funcin o funciones no realizadas.
El INAEM se reserva la posibilidad de efectuar inspecciones aleato-
rias para vericar el cumplimiento por parte de las entidades locales
de los requisitos tcnicos y en materia de recursos humanos que
debern cumplir los espacios escnicos de acuerdo con lo dis-
puesto en el Modelo de documento de adhesin, as como para
controlar los datos reales de pblico y recaudacin.
El incumplimiento por parte de la entidad local de los requisitos
consignados en las presentes bases, suscritos a travs del docu-
mento de adhesin a PLATEA, supondr la prdida del derecho a
participar en el Programa en ediciones sucesivas.
En caso de no existir incumplimientos, la renovacin anual de dicha
adhesin se producir de forma automtica, salvo renuncia expresa
de la entidad local.
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