ANA MARA RIGOTTI

URBANI SMO AVANT LA

LETTRE?
L AS P RCT I CAS S OBRE L A CI UDAD HACI A
1900
1
CONFERENCIA INTERNACIONAL LA CULTURA ARQUITECTONICA HACIA
1900
G o b i e r n o i ! " # " " e B ! e n o $ A i r e $ % U T D T %
I C O M O S
2

En estos ltimos aos, en el mbito acadmico, no slo argentino, se multiplicaron los trabajos sobre
"los orgenes del urbanismo" (particularmente el denominado "cientfico") como disciplina que emerge
en la segunda dcada del siglo con el plan regulador como instrumento de anlisis proposicin! Esta
emergencia "a sido #ista como el trnsito "e#oluti#o" de preocupaciones circunscriptas al diseo de
unas a#enidas a la concepcin de un plan a escala regional, de la inconsistencia del arte a la
responsabilidad social la solide$ de procedimientos cientficos, siempre con la presencia de los
arquitectos, merodeando, proponiendo ideas, que "abran de ser#ir de modelo an para los que, no
sindolo, procuraban incluirse en ese campo en formacin!
%na primera e&presin de este urbanismo en 'rgentina fue el (roecto )rgnico para *uenos 'ires de
la +omisin de Esttica Edilicia (,-./01)2 una #ersin a madura el (lan 3egulador para 3osario de
4ella (aolera, 5arengo 6uido (,-/,0/1)! 7s all de sus diferencias (uno reali$ado por representantes
del poder poltico profesional con nfasis e&plcito en el embellecimiento, otro por tres ingenieros
preocupados por destacar la eficiencia funcional econmica) una rpida mirada permite caracteri$ar
sus elementos en comn8 una larga memoria que despliega procedimientos justifica decisiones,
traduccin de los beneficios en #entajas econmicas (pre#enir antes de lamentar), un plano que deslinda
los lmites entre espacio pblico pri#ado, una pre#isin para la e&pansin de la ciudad, un conjunto de
proectos para mejorar la ciudad e&istente concentrar la reno#acin edilicia, un proecto global de
ejes #iales superpuesto a la cuadrcula, locali$aciones especiales para la industria, reestructuracin de
reas portuarias accesos ferro#iarios #inculados a un sistema subterrneo de transporte, un reglamento
que especifica alturas, densidades, patios lneas de edificacin por $onas, pla$as como nodos de un
sistema que #incula el centro a los suburbios define la distribucin de ser#icios urbanos, barrios
obreros, barrios jardn un sistema de espacios #erdes que fija lmites al casco urbano, organi$a focos
para la e&pansin residencial sir#e a la recuperacin paisajstica representati#a del frente costero!
(lanos, cortes, perspecti#as, maquetas, grficos, proecciones demogrficas, coeficientes, tablas
articulados por el relato, justifican regulaciones a la propiedad, programas de in#ersin publica
nue#os organismos tcnicos a cargo de la administracin racional de la sociedad urbana por sobre la
poltica sus instituciones! 9inguno de estos procedimientos era no#edoso!
:a se "aban propuesto ; "asta impuesto; sobre la ciudad su territorio, en otras combinaciones, desde
otros mbitos, con otro sentido, apondose en otros saberes! 9o es nuestro inters poner ms atrs los
orgenes del urbanismo sino apro&imarnos al conjunto de prcticas "eterogneas que actuaban sobre la
ciudad desde fines del siglo pasado que el plan regulador procur sinteti$ar sustituir!
El conjunto es amplio plural, el marco de la ponencia bre#e! 9os limitaremos a esbo$ar ;apondonos
en algunas e&periencias en *uenos 'ires, 3osario, <anta 5e, 7endo$a; la disparidad de sus objeti#os
alcances, de sus marcos justificatorios e instrumentales, para subraar los prstamos transferencias,
pero tambin los profundos cambios conceptuales estratgicos que mediaron entre este conjunto de
propuestas de agrimensores, "igienistas, arquitectos, ingenieros, abogados un urbanismo que
pretendi re;escribirlas, subsumirlas e, incluso, superarlas!
5altan trabajos que profundicen en las postas rele#os de competencias en el campo urbano! =al #e$ la
captura del urbanismo su "istoria por los arquitectos (ante la incredulidad de gegrafos, ingenieros,
economistas socilogos) "a impedido que fructificaran! 5ueron parte de procesos fuertemente
internacionali$ados! 9o obstante las matrices institucionales, el desarrollo de las diferentes profesiones,
la posicin perifrica, la propiedad de la tierra, la actuacin de algunos personajes, definieron
particularidades nacionales que dan sentido a esta indagacin! Esa singularidad debe e&plorarse para el
caso 'rgentino, superando tanto estudios localistas que narran con inocencia el descubrimiento de la
3
pl#ora una otra #e$, como la falta de sensibilidad en la percepcin de los matices la
sobredeterminacin ideolgica de la descripcin de pasi#as influencias!
La ciudad, trinchera de la higiene
' pesar de sus imprecisiones, la "igiene #ertebr la consideracin de las ciudades en el siglo >?>!
<ustentada en el #nculo sobreentendido entre salud rique$a, fue la matri$ de las primeras
regulaciones sobre el espacio publico las construcciones pri#adas, de una autoridad tcnica paralela a
la poltica de las estadsticas como recurso indispensable para la actuacin!
1
'rgentina no sera ajena a
este mo#imiento, con particularidades asociadas al clima, la modernidad relati#a de sus ciudades e
instituciones, la inmigracin masi#a, la cuadrcula omnipresente la posibilidad de la e&tensin sin
trabas en un espacio #asto!
5undada en la tesis que consideraba a las miasmas como agente etiolgico de las pestes, en un principio
las iniciati#as se circunscribieron a medidas ambientalistas sobre los espacios pblicos (#eredas,
tapiales, empedrados, limpie$a de las calles, quema de basura, drenaje de lagunas, construccin de
cementerios, mataderos "ospitales fuera del radio urbano)! El crecimiento e&plosi#o de las ciudades
(con e&tranjeros migrantes internos que se amontonaban en bodegones, "oteles, inquilinatos
arrabales donde los brotes epidmicos "acan estragos) redefini el peligro asocindolo con la
importacin (cuarentena) el alojamiento de esta masa "peligrosa" que justific la e&tensin de
ordenan$as de seguridad al interior de las "abitaciones (reglamentacin del tamao, materiales,
aberturas mantenimiento de los inquilinatos) desde ,@A,!
Ba "re#olucin" pasteuriana redireccion drsticamente el problema que pas del "ambiente" a los
propios enfermos como #ectores de la morbilidad! El microbio redefini el #nculo que una el grupo
social la nocin de gobierno8 no era posible pensar en polticas que beneficiaran a la sociedad sino se
e&tendan a todos los #ecinos! El Curso de Higiene Publica de Eduardo Cilde (,@A@) es uno primer
indicio de este cambio! El problema a no era la enfermedad sino la salud de los sectores "dbiles"
todo lo que contribuera a su comodidad fsica moral8 buen pan, buen aire, buena #i#ienda! (ara
asegurar la super#i#encia de una sociedad que ;irremediablemente; tenda a concentrarse en grandes
ciudades, la autoridad municipal tena derec"o obligacin de inmiscuirse en nue#as reas con un #asto
programa precursor del urbanismo!
2
3eformas "cientficas" que requeran de informacin (balances
anuales dando cuenta de la geologa, el clima, la pro#isin de agua pa#imentos, el nmero de casas,
mercados, locales de di#ersin edificios pblicos, el estado mdico de la poblacin) de una
administracin que codificara las disposiciones se "iciera cargo de esta nue#a concepcin del bien
comn! %na transformacin a palpable en las 7emorias del ?ntendente 'l#ear de ,@@1!
3

<uperada la tesis ambientalista, e&tendidas las redes de saneamiento definidos los puntos de pasaje de
la enfermedad, los "igienistas se abocaron a organi$ar instituciones desde donde mantener una red
rutinaria de controles! En su tesis de doctorado, 7artne$ 3ufino otorga al "igienista el rol de "sacerdote
de la sociedad" con un poder global sobre todas las reas de la #ida urbana!
4
<u "plan cientfico"
1
Ver Sandra Snchez, "Acerca del saneamiento y la salubridad urbana" Seminario Internacional Vaqueras,
FADU UBA, Pir Villes, 199!
2
"nsanche de calles y a#ertura de nue$as #lazas, #a$imentaci%n #ero tambi&n o'i(enaci%n de la tierra,
re(ulaci%n del rumbo, altura y #atios de los edi)icios, red de asistencia #*blica, sustituci%n cient+)ica de la
ti#olo(+a de las $i$iendas, in$ersi%n en los arrabales, e'tensi%n de la #lanta urbana y comunicaciones #ara
#romo$er el &'odo de las )amilias #obres le,os del ca)&s y los #laceres )icticios!
3
"l estado munici#al, con recursos #ro#ios, e'#ro#ia #ara em#render inter$enciones de alto costo -ue
trans)ormen la ciudad e'istente, concentra en sus manos la distinci%n de los #obres con derechos a ser
#rote(idos #or el "stado, asume la construcci%n de casas #ara obreros, #ro)esionaliza sus cuadros
administrati$os, edi)ica mercados, la$aderos y ba.os #*blicos, instala una /)icina 0u+mica como
cabeza1laboratorio de las re(ulaciones #*blicas, redimensiona y es#ecializa la Asistencia P*blica
absorbiendo #restaciones -ue antes estaban en manos de la caridad y las mu,eres! 2s tarde, la /)icina de
"stad+sticas trans)orma ese instrumento de la $ie,a e#idemiolo(+a en un mecanismo #ara a#licar la econom+a
#ol+tica a los #roblemas sociales y e$aluar la e)ecti$idad de una (esti%n cada $ez ms multidisci#linar sobre
la ciudad!
4
Patricio 2artinez 3u)ino, Organizacin sanitaria de la Repblica Argentina, tesis de doctorado en
2edicina UBA, 1449!

(fundado en la estadstica, monitoreado desde laboratorios en manos de tcnicos argentinos) es el

proecto de una red institucional centrali$ada, multidisciplinar, autnoma, de escala nacional alcance
tan amplio como el pretendido por la #ieja "igiene, que absorbe gran parte de las atribuciones ganadas
por el poder municipal!
5
3esulta tambin interesante la actuacin de Emilio +oni en 7endo$a!
+iudad tra$ada construida apenas treinta aos antes, con rboles en las calles, sus ndices de
mortalidad eran alarmantes! <lo el cientfico, encerrado en su laboratorio, poda dar ra$ones de esta
"morbilidad espontnea"! : lo "ace! Edita un libro reuniendo in#estigaciones propuestas que
preanuncia el estilo discursi#o del urbanismo cientfico!
6
4estina pginas pginas a describir
procedimientos, dosajes, controles proectos como parte de un plan de regeneracin urbana para que
7endo$a "ocupe el lugar que le corresponde entre los centros salubres de la tierra"!
7
Plan en el sentido
de conjunto de reformas aconsejadas que actan en el conjunto de la ciudad sus problemas
requieren de muc"os aos para "ser lle#adas al terreno prctico"! +omo mquina "iginica, la ciudad
queda claramente di#idida! (ara los ricos un radio de seguridad con edificacin regulada con bases
cientficas, ms all la posibilidad de construir en adobe (nido de los grmenes que la bella 7endo$a
alimenta insidiosamente en su seno) una red de organismos que neutralicen los "#ectores" peligrosos
aislando, #acunando, "ospitali$ando, educando!
Este atrinc"eramiento de la "igiene en prescripciones urbanas una red institucional tiene e&presin
elocuente en Una ciudad argentina ideal, o del porvenir del mismo +oni!
8
(ara unos basta el
saneamiento del suelo, agua potable calles soleadas2 para otros, la administracin espaciali$ada de
mquinas de salud (barrios obreros, casas cunas, pla$as de ejercicios, balnearios, baos pblicos,
la#aderos, "ospitales, colonias asilos) repartidos en el territorio para asegurar su efecti#idad!
Lneas dbiles sobre un plano
Ba delineacin fue una prctica cotidiana en nuestro pas la segunda mitad del siglo >?>! Ba traduccin
del espacio a un plano, su cuantificacin, mensura positi#acin, no fueron la for$ada abstraccin
racionali$adora de un real "eterogneo, #i#ido cualificado, sino la representacin natural de un
desierto des"abitado, desconocido, sin confines, listo para ser e&plotado! %n plano abstracto sobre el
que se superpusieron los lmites de las antiguas lonjas paralelas a los cursos de los ros, los caminos
reales sumando elecciones sobre los cruces ms sencillos, las tra$as urbanas siguiendo los puntos
cardinales, los lmites administrati#os, el tendido de los primeros ferrocarriles sobre una topografa
descubierta prolijamente representada para ser modelada por la tecnologa el clculo! <obre este
entramado de lneas, sobre el punteado de mojones, se fue ocupando el territorio traduciendo estas
construcciones abstractas en un mundo material, real, con otros rdenes que le dieron forma para
"acerlo producti#o "abitable! <iempre bajo la primaca de la lgica del agrimensor que rele#a,
mensura, deslinda propiedades #uelca registros bien di#ersos sobre un plano!
Dacer ciudades era deslindar en tierras pri#adas aquellos elementos indispensables para soportar la #ida
en comn! 7arcar con lneas el contorno del espacio pblico, la mnima accin para posibilitar la
subdi#isin la #enta, para "acer urbano un casero, para guiar su gradual crecimiento por
5
5r)ico #ortuario, re(lamentaci%n de las construcciones, edi)icaci%n de es#acios #*blicos y barrios obreros,
$i(ilancia de escuelas, talleres, teatros, #osadas, casas de #arteras, #rost+bulos y tambos, #rotecci%n de la
in)ancia, #ro$isi%n de a(ua y construcci%n de ciudades
6
"milio 6oni Saneamiento de la !ro"incia de #endoza, 7m#renta 6oni, B! Aires, 1498
7
9a introducci%n re)uerza de manera im#resionista el horror de la situaci%n de #artida y el $+nculo entre salud
y econom+a! :usti)ica "estudios" -ue #ermitan el reconocimiento "e'acto" de la situaci%n, #ara identi)icar las
causas y #rescribir los remedios -ue la ciencia, y la e'#eriencia del e'#erto, aconse,en ;le(a,o sanitario "-ue
contabilice a manera de bar%metro social los con)lictos", o)icina -u+mica -ue analice suelo, aire, a(uas,
alimentos y materiales de construcci%n, obser$aciones meteorol%(icas, estudios (eol%(icos del suelo, censo
sanitario de la habitaci%n<! Des#le(adas en (r)icos, #onderadas con coe)icientes de los centros urbanos
"ci$ilizados", estas in$esti(aciones concluyen en re(ulaciones -ue toman el es#acio urbano como sustento y
una nue$a rama administrati$a =la direcci%n (eneral de salubridad= #ara $i(ilar, coerciti$amente, su
cum#limiento!
8
"milio 6oni "9a ciudad ar(entina ideal o del #or$enir" $a Semana #edica >? 1@, abril 1919!
%
multiplicacin! Ba base la calle, la man$ana, las quintas, las pla$as! El recurso ms accesible la
cuadrcula!
I l ustraci n 1& Reconstrucci n pro'ecto de (astel l anos para Rosari o) *reconstrucci n S) +ocola,
El primer gesto de insatisfaccin
frente a estas prcticas estabili$adas
fue el anc"o de las calles (para
facilitar la fcil circulacin del #iento
ms que el trfico) fciles de
establecer para las reas de
crecimiento pero no en las a
consolidadas! Ba respuesta fue el
boulevard8 calle anc"a que formando
una ronda, un lmite #irtual en
ciudades planas sin confines fsicos,
sir#iera como referencia para
diferenciar usos legislar (adentro la
ciudad #ieja de calles
irremediablemente estrec"as donde
implementar medidas de ensanc"e
ordenamiento edilicio, afuera la
ciudad nue#a con calles pla$as espaciosas para usos di#ersos2 luego ;qui$s; una segunda ronda la
$ona de quintas "asta los confines del ejido)!
9

7s a#an$ado el siglo, por su arbolado drstica diferencia de escala, por su referencia a las ciudades
europeas, el boulevard sera considerado como factor ;en s; de moderni$acin, de calidad de #ida
alternati#a, de jerarqui$acin en una trama "omognea! <u planteo ;ms all de los lmites de la planta
ocupada; un recurso para #alori$ar las tierras aledaas promo#er el loteo! En 3osario el bule#ar
)roo abierto en ,@@A, el 6l#e$ en <anta 5e, son ejemplos claros de este proceso!
El plano de extensin fue un instrumento ms complejo! 9o se limitaba a sumar man$anas siguiendo
tendencias "espontneas" de crecimiento para indicar las pr&imas aperturas facilitar la subdi#isin!
Emprenda el proecto de un rea metropolitana compleja incorporando los pueblos suburbanos,
producti#os o de recreo, que comen$aban a fundarse! <ustitua los arrabales por un tablero regulado,
aseguraba la integracin de esos emprendimientos perifricos (sin continuidad con la ciudad real sal#o
alguna lnea de comunicacin) en un espacio pblico compartido unitario! ?nstrumento de
demarcacin programa de inter#enciones que slo poda materiali$arse en el tiempo, era el recurso
propio de una autoridad municipal que "aba incrementado su autonoma pero segua restringida a la
delimitacin del espacio publico, a"ora con el au&ilio de un ?ngeniero 7unicipal capa$ de imaginar una
composicin ms compleja! El soporte segua siendo un plano presentado de modo independiente al
fragmento de realidad sobre el que se basaba (sin referencias a los accidentes geogrficos, los di#ersos
usos calidades de lo construido, la tenencia de la tierra, incluso las barreras efecti#as a la trama
propuesta)! %n instrumento de simulacin que ordenaba una accin tcnica (la apertura de calles
interconectadas, la autori$acin de futuros loteos, el sustrato de un catastro) buscaba cierta
racionalidad en los ser#icios! El ms llamati#o el primero conocido es el plano de 3osario de ,@A/
que define una ciudad en secciones (ciudad, e&tramuros suburbios con quintas donde se locali$an de
tres pueblos autnomos equidistantes) un entramado de espacios pblicos (rondas de bule#ares,
alameda sobre la costa pla$as de cuatro tamaos diferentes) imponiendo un orden arbitrario,
sustentado en la geometra del tra$ado!
10
Bos proectos del intendente 'r$eno para <anta 5e (,@@-)
11

9
3esulta e,em#lar el #royecto de >icasio /ro.o #ara 3osario de 14A@, #er)eccionado en 14!
10
Sil$ia Docola, ""l #royecto de delineaci%n de 3osario 148B" Seminario Internacional Vaqueras, FADU
UBA, Pir Villes, 199!
11
Adriana 6ollado Santa Fe! !ro'ectos urbansticos para la ciudad 1448=19C8, U>9, 199@
-
el (lan de 7ejoras de ,@-@ para *uenos 'ires (que opta por la continuidad de una cuadrcula
"omognea) formaron parte de este esfuer$o por imponer un orden unitario que integrara las a#enturas
inmobiliarias allende el centro que caracteri$aban la e&tensin de la ciudad!
I l ustraci n 2)
!l ano de
e.tensi n
1/0%1 Rosari o)
I l ustraci n 3!l an de Re2ormas 3uenos Ai res 1/4/
*5o"i c6,
Bas diagonales fueron otro elemento de composicin
en estos planos de extensin! 9o entendidas como ejes monumentales con edificios pblicos como
foco, sino estructurando (desde su racionalidad geomtrica) una red #ial superpuesta a la cuadrcula que
facilitara la comunicacin entre puntos alejados de ciudades cuos lmites acababan de ser ampliados,
garanti$ar la "omogeneidad en un organismo e&tenso articulando las partes con el todo! +on un
atra#esamiento con#ergente en un centro nico ((lan de 7ejoras para *uenos 'ires) o estableciendo
0
subsistemas entorno a pla$as generadoras de futuros ncleos perifricos (Carner (usso para 3osario,
,@@-, +"arnoudie para *uenos 'ires, ,-EF) entienden la ciudad como un lugar de trfico e
intercambios perfeccionable desde la racionalidad de sus redes de calles espacios abiertos! %na
concepcin asimilable a la administracin del territorio de los ingenieros en la que ;ms que el espacio;
lo que importa es el tiempo de recorrido calculable en trminos de utilidad! %na ciudad mquina,
unitaria, plana, sin lmites, de una "omogeneidad buscada (para +"arnoudie "lo lgico es siempre bello,
fuente inagotable de recursos"), lista para ser subdi#idida #endida, en la que se inter#iene a tra#s de
la administracin espaciali$ada de las cosas (pla$as, a#enidas, ser#icios)!
I l ustraci n ) !l ano de (7arnoudi e 148-)
Escenarios: la visin del arquitecto en la ciudad
7ejoras eran inter#enciones puntuales ;apertura de una calle, proecto de una pla$a, planificacin de
ciertos ingresos; que operaban sobre el fondo de un tejido a consolidado considerado de baja calidad!
(erforaban para introducir una estructura espacial cua co"erencia pretenda restaurar la imagen de la
ciudad embelleciendo el espacio pblico como smbolo de una comunidad que se #e a s misma como
corporacin de intereses similares! %na poltica urbana de signos propia del pensamiento
arquitectnico, de sus principios de orden armona, de sus mecanismos compositi#os de llenos, #acos
perspecti#as! 'ctuaban demoliendo e&propiando ciertas reas para luego re#enderlas sobre la base
de un loteo adecuado al proecto regulando la coordinacin esttica de las nue#as paredes urbanas a
cargo de los pri#ados!
I l ustraci n %!erspecti "a 2ant9stica del posi bl e resul tado del pro'ecto de dos a"eni das central es en
Rosari o 142%
/
Estas operaciones buscaban re#itali$ar las
reas centrales, rompiendo la monotona
aumentando el #alor de la tierra! <e
sumaban a polticas de
"descentrali$acin" de ser#icios
promocin de construcciones econmicas
en la periferia para fortalecer el casco
original como ciudadela de modernidad
signada por el arte ajena a toda
acti#idad utilitaria! %na nue#a gora para
los ciudadanos decentes2 para el resto el
sol los arbolitos en loteos que se
multiplicaban entre el centro los
pueblos suburbanos
El tema inicial fue la avenida central (perforando una lnea de man$anas entre dos focos) la '#enida
de 7ao la precursora de una serie que se continuara con proectos para <anta 5e (,@@-), 3osario
(,-,E, ,-.A), <alta (,-/1)! 7s tarde se desarrollo como secuencia de espacios contenidos (de
direccin quebraba, perspecti#as cortas, puntuadas por "moti#os" di#ersos8 galeras, reco#as, pla$as
arquitectnicas, fuentes, obeliscos) lle#ando al paro&ismo la condicin de collage de espacios
arquitecturas europeas que <antos 4oumont atribuera a *uenos 'ires!
12
<u sentido no era, como en las
ciudades europeas, alterar los criterios de circulacin, justificar la demolicin de $onas tuguri$adas,
imponer un orden geomtrico alternati#o a la tortuosidad de la ciudad medie#al, ni definir una trama
regular que posibilitara otros tipos edilicios! (ensados como ejes c#icos de alta densidad procuraban
imprimir un cambio brutal al paisaje urbano con simulaciones rudimentarias de modelos "istricos
e&itosos en fragmentos limitados! '#enturas costosas, generalmente frustradas, eran el desquite de los
contribuentes, en tensin complementaria a planes de saneamiento o de casas para obreros, mercados,
ferias u "ospitales para el bienestar de los pobres!
13

12
Ver #royectos de "u(enio Badaro ;19DA< y Ere(orio de la Serna ;1918<, incluso el tard+o #royecto de
monumentalizaci%n de la a$enida 9 de ,ulio de A! Euido ;19@D<! 9a cita en 2ario 6attaruzza 3uenos Aires,
3+o de :aneiro 19D
13
"n #alabras del intendente 6an& ">o s%lo la salubridad y el bienestar de una ciudad deben #rimar, sino
tambi&n su ima(en! 3om#er la crislida colonial, rom#er el damero -ue alar(a distancias, di)iculta la
circulaci%n y es la ne(aci%n de toda belleza edilicia"!
4
I l ustraci n -& Reconstrucci ndel
pl an del I ntendente :) Rosas para
Santa ;e *3ertuzzi,
I l ustraci n 0& !ro'ecto de A"eni das +iagonal es de V) <aesc76e 1411 *5o"i c6,
<us restricciones fueron
suplidas por conjuntos ms
amplios que articulaban
aperturas, ensanc"es
diagonales para imponer un
mejoramiento global del
centro! Estos proectos
(+respo ,@@A, *usc"ia$$o
,@-1 para *uenos 'ires,
3osas ,-,E para <anta 5e)
se multiplicaron como
ejercicios preparatorios a la
celebracin del +entenario,
asociando moderni$ar con
re#ocar la fisonoma colonial
materiali$ada en un damero
"desesperante,
desconsolador,
irritantemente uniforme"! El
proecto de G! Haesc"Ie de ,-,, es el ms elaborado en este sentido! "*asado en modelos e&tranjeros
principios artsticos cientficos", subraa su carcter de conjunto de imgenes que se nutren de la
"istoria ; no de la ra$n; propio de la #isin arquitectnica sobre la ciudad! 'nula el proecto
consensuado de una a#enida norte;sur (dbil intento de unir la ciudad rica la ciudad pobre) para
proponer un centro c#ico complejo en un conjunto trabado de cinco perforaciones monumentales,
superpuesto al mundo de los negocios en la angosta cuadrcula colonial, articulado a cuatro
diagonales para el trfico que permitiera el acceso desde el mundo anodino de los suburbios!
14

Estos conjuntos #an a ser superados por una apro&imacin ms global ;el plan de mejoras; integrando
con las ine#itables mediaciones, iniciati#as parciales pre#ias en un plano que se construe como un
collage se percibe como una secuencia de #acos que reconstruen el conjunto urbano con otro
sentido! 4el diseo de mbitos limitados ;propia de los arquitectos; se pasa a la preocupacin por el
todo de los ingenieros, pero a tra#s de la composicin de un sistema de espacios pblicos que
14
Ver Alicia >o$icF "5&cnicos locales y e'tran,eros en la (&nesis del urbanismo ar(entino! Buenos Aires
144D=19@D" Area >?1, 199C
18
pretenden afectar a la totalidad, definir su co"erencia, como si la ciudad fuera un parque, la cuadrcula
el fondo #egetal ese sistema primario, sus claros senderos! %n primer ejemplo en nuestro pas es el
a mencionado (lan de 7ejoras para *uenos 'ires de ,@-@, confeccionado por una comisin de
representantes de distintas reparticiones municipales con el objeti#o de coordinar proectos pre#ios!
15
I l ustraci n / (on= unto de i nter"enci ones propuestas por <) 3ou"ard para 3uenos Ai res 1418
Bos encargos a Hosep" *ou#ard
("funcionario mediocre, que se
con#irti en arquitecto en
*uenos 'ires" segn 3obert de
<ou$a) tenan ese sentido!
16
<in
embargo sus propuestas
constitueron un nue#o gnero
que conceba a la ciudad como
un mecanismo que funcionaba a
partir de la fluide$ de las
circulaciones, suprimiendo
obstculos asegurando una
"marc"a normal regular para el
por#enir e#itando falsas
maniobras gastos intiles"! Ba
doctrina segua siendo el anlisis
comparati#o de ciudades
antiguas modernas, pero la
perspecti#a era la racionalidad
del ingeniero
17
! %n plan
preconcebido, artificial,
metdico, que articulaba
distintos dispositi#os de carcter
tcnico discriminando categoras de calles, pla$as espacios #erdes, cada uno con funciones efectos
precisos! 3edes que se desplegaban en la totalidad del ejido fragmentndolo en subunidades en torno a
centros de quartier, donde el centro "istrico es uno ms en una constelacin de polaridades agregadas
( all creemos que residi la principal causa del rec"a$o)!
15
Sobre un )ondo -ue =simultneamente= se de)ine como la e'tensi%n re(ular de la cuadr+cula, se a,ustan
a$enidas #ro#uestas #ara el rea central y se las e'tiende hasta los con)ines #ara conectarlas a un sistema
de circun$alaci%n! Se suman obras de saneamiento y un con,unto de #ar-ues cuya re#resentaci%n en el
#lano obli(a a distribuir!
16
Del decreto del 7ntendente EGiraldesH "dada la di$ersidad de #royectos -ue se han hecho #*blicos sobre
modi)icaciones del #lano actual ;!!!< )ormular con carcter de)inido el #lano (eneral del munici#io
com#rendiendo en &l todas las modi)icaciones -ue hayan de hacerse sobre el trazado actual #ara -ue
res#onda a las e'i(encias )uturas de la ciudad, de modo -ue cada una de las obras -ue se e)ect*en sean la
realizaci%n de un #lan (eneral" "l munici#io de 3osario a#ro$echa su se(unda $isita #ara un encar(o similar
")cil de establecer reuniendo #royectos -ue con el carcter de modi)icaciones #arciales han sido ideadas"!
17
"n #articular la #onencia de :! StGbben al 6on(reso 7nternacional de 7n(enieros de 6hica(o de 149B
11
I l ustraci n 4!l an de 3ou"ard para
Rosari o 1411
El plano abandona toda justificacin en la regularidad geomtrica se borda sobre la trama pree&istente
la oportunidad de $onas #acantes para garanti$ar la "omogeneidad de comunicaciones en todos los
puntos de una ciudad grande! 9o se trata de un proecto definiti#o que deba reali$arse inmediatamente
o por secciones! (ropone normas de conducta, reglas a seguir por la administracin para la reali$acin
de obras! Ba belle$a queda reducida a una #ariedad de #istas longitudes en esta trama que "quiebra la
monotona del antiguo cuadro"!
Plan de conjunto o de usos del suelo: las dos opciones del urbanismo
desde la arquitectura.
En los aos J.E el urbanismo no era ;toda#a; una incumbencia reclamada por los arquitectos! Bo
consideraban ms como un medio para fa#orecer su prctica profesional! *asta recorrer las resoluciones
de los +ongresos (anamericanos de 'rquitectos! En el primero, el plan regulador deba ser establecido
(por otros) para asegurar sitios adecuados para las obras artsticas liberar parte de la planta urbana a
complejos proectos de barrios jardn! En el segundo, la preocupacin es limitar la presencia de idneos
e&pertos e&tranjeros en la gestin de la ciudad, donde los arquitectos se atribuen un lugar preciso8 la
redaccin de reglamentos de edificacin para garanti$ar armona edilicia el con#eniente asoleamiento
de la "abitacin! 3ecin en el tercero (,-.A) se "ace referencia al urbanismo como ciencia
"ntimamente" #inculada con la arquitectura, proponiendo una inter#encin directa en el desarrollo de
instrumentos de control de la ciudad! :a se estaban ensaando, empero, las dos perspecti#as que
"abran de signar la disciplina!
12
%na puso en primer trmino la regulacin del uso de la tierra! 3esultaba apta para una sociedad que a
no poda circunscribirse a la corporacin de contribuentes demandaba una estructura que regulara la
necesaria coe&istencia de estamentos sociales di#ersos conflicti#os! Eso es el zoning! 3etoma la
geografa social (construida por los encuestadores tratando de encontrar las causas del dolor la
enfermedad en otro lugar que no fuera la desigualdad la e&plotacin) re#ierte su sentido! 'tribue
$onas especficas a una serie de acti#idades grupos sociales para ;tras e#aluarlas desde la lgica del
mercado inmobiliario (*art"olomeK); re;articularlas como un rompecabe$as segn afinidades
pri#ilegios! Dace del plano urbano la metfora de un mecanismo social funcional perfecto8 cada cosa,
cada uno en su lugar un lugar para cada uno!
Bos artculos de Haesc"Ie <il#a a abundaban sobre sus recursos8 regulacin por $onas de usos,
densidades ocupacin del suelo, loteo racional, reser#as de tierras, e&propiacin por reas!
18
?maginaban un plan para la reedificacin general en manos de los pri#ados! %n instrumento de
legislacin, un reglamento que atribuera #alor a la "omogeneidad por partes regulara usos
#olmenes para asegurar el equilibrio del mercado de tierras! El plano los cortes por $ona eran slo
instrumentos au&iliares para ordenar la accin tcnica, eludan la prefiguracin total o por partes,
adjudicaban un lugar secundario a las calles la infraestructura!
I l ustraci n 18>na ci udad azucarera en l a !ci a de ?ucum9n) Vautier ' !rebi sc71 142
Ba otra alternati#a era el plan de conjunto como superacin ;desde la arquitectura; de los planos de
alineacin de los tcnicos municipales limitados a la combinacin de ideas geomtricas simples! %na
gran composicin a la que "predispona" la formacin *eau& 'rts, madurada por Haussel otros (ri&
de 3ome en la primera dcada del siglo! 'preciables en perspecti#as de conjunto, no slo prometan
belle$a sino un maor desarrollo econmico de la ciudad la regin! Esta sntesis entre principios
arquitectnicos administracin cientfica del trabajo tu#o su ms clara e&presin en el proecto de una
ciudad a$ucarera para =ucumn ;"un ensao de esttica contempornea"; de Gautier (rebis", acreedor
del (remio Estmulo del <aln de *ellas 'rtes de ,-.L! 5ue planteado por sus autores como un
manifiesto a fa#or del arte ( de crtica a la inteligencia mediocre ;en registro bergsoniano; de los
tcnicos)! ?ntensamente inspirado en la ciudad industrial de =on 6arnier propona una ciudad por
pie$as para funciones especficas, desplegadas coordinadas en el territorio como tren de produccin!
4ebe subraarse un maor ata#ismo a la forma concluida la referencia a un oscuro "colecti#ismo" que
no era ms que una estili$acin de las inspiraciones socialistas de su modelo, sin maores pretensiones
polticas o sociales!
18
An(el Sil$a "5razado y construcci%n de ciudades", :l Arquitecto $arios n*meros 19CD! V! :! :aeschFe $as
a"enidas, 191C, $arios art+culos en Re"ista de Arquitectura 19C4!
13
Espacios libres, espacios verdes: la acometida de los jardineros.
En las ciudades americanas los nicos espacios libres "aban sido las pla$as maores, con otros
""uecos" complementarios , e#entualmente, una alameda cerca del ro! Gacas, pol#orientas, se
transformaron en jardines pblicos en los aos JFE, con rboles perimetrales, senderos, algn
monumento, fuente o Iiosco! ' fin de siglo fueron complementadas por el gran parque pintoresco en las
afueras, foco de una ciudad nue#a ms ci#ili$ada para algunos, promotor de la e&pansin para otros,
nue#o escenario para las clases altas donde el resto participaba como espectador! <obre este fondo
comn emergieron propuestas que adjudicaban a los espacios libres un #alor nue#o, indispensable para
la super#i#encia de la sociedad, e irremediablemente transformador de las ciudades!
I l ustraci n 113) (arrasco) !ro'ecto de ampl i aci n ' re.ti 2i caci n del trazado para #endoza141%
%na primera apro&imacin prometi
dar forma a la ciudad con un sistema
de paseos pblicos como senderos en
un jardn! Bos diagramas de la
inter#encin de Dausmann en (ars
sir#ieron de inspiracin a paisajistas e
ingenieros agrnomos! <i, como dijo
Baugier, disear una ciudad era como
disear un parque, Mquin mejor que
ellos para tener un rol protagnico
modulando sus espacios libresN! El
mejor ejemplo es el plan para
7endo$a de *! +arrasco en ,-,1! <in
modificar lo e&istente, propuso un
ensanc"e con tres "moti#os", cada uno de carcter di#erso por la di#isin de los parterres, es decir, por
el diseo de diagonales pla$as sobre una trama regular que continuaba la e&istente sin alteraciones!
19
<u #alor resida en la simetra de las
disposiciones en planta la #ariedad (propios
del diseo de jardines)2 pero se justificaba en
la "igiene la facilidad de las circulaciones!
?nsistira en su proecto terico de ,-./ con
el respaldo de otros recursos urbansticos! Bos
moti#os estaban justificados, en este caso, en
la distincin funcional0social de tres barrios
(comercial, industrial jardn) #ariando no
slo los senderos sino la trama que le ser#a
de fondo!
20
I l ustraci n 123) (arrasco1 >na ci udad nue"a
1423
%na segunda perspecti#a adjudicaba a los espacios libres el rol de pulmn urbano! ?mportaba su
distribucin suficiente que, desde Dnard, se tradujo en coeficientes que establecan un ranIing
midiendo el atraso comparati#o entre ciudades, sin pensar demasiado en diferencias geogrficas,
19
Para el sector sur, un doble ,ue(o de ocho dia(onales haciendo )oco en tres #lazas mayores y tres
secundarias -ue establec+an una continuidad directa con el #ar-ue San 2art+n! "n el noroeste, una ciudad
en el #ar-ue con a$enidas cur$as conc&ntricas, otro ,ue(o de dia(onales y retiros de 4 a 1D metros #ara
#ro#orcionar "un as#ecto caracter+stico y #intoresco"! "n el sector norte, una (ran #laza haciendo pendant
con la #laza 7nde#endencia de donde #art+a un sistema de a$enidas radiales de "(randes #ers#ecti$as y
suntuosidad"! Ver 3icardo Ponte, Aquella ciudad de barro, 2unici#alidad de 2endoza, 1948!
20
Para cada sector un ti#o edilicioH $ol*menes rectan(ulares con cour central #ara la ciudad comercial, #ara
los obreros casitas a#areadas con ,ard+n #r%'imas a las industrias y al #ar-ue re#arador, y en el barrio
#ar-ue, (randes lotes #ara villas entre ,ardines
1
densidades edilicias o de acti#idad industrial! Esta reduccin de pla$as parques a una red de
saneamiento encargada de la regulacin atmosfrica de los centros urbanos tambin fue introducida por
+arrasco para justificar las #einticinco pla$as del plan para 7endo$a! Ba desarroll en su ponencia al
+ongreso +ientfico de ,-.,! 4i#idi el ejido de la +apital en sectores de superficie equi#alente
representati#as de posibles "reas de efecto", luego la superficie faltante (segn el ptimo europeo)
entre las ,A, reas sin ser#ir para prescribir los espacios libres en cada una de ellas! %na apro&imacin
infantil que, en la fascinacin del clculo, pierde de #ista la complejidad de #alores e intereses sobre los
que trabajaba e ilustra con elocuencia las debilidades de este tipo de apro&imacin!
I l ustraci n 13 !ro'ecto de ampl i aci n de parques1 pl azas ' paseos de l a ci udad de 3) Ai res 1421
Bas reas #erdes fueron tambin consideradas, por su efecto "morali$ador", como prtesis
compensadora de los efectos noci#os del trabajo industrial la urbani$acin moderna! %n efecto de
reforma reparacin social que ;al mermar la preocupacin por la cuestin vivienda- gan fuer$a en la
segunda dcada del siglo tu#o en +arrasco uno de sus difusores!
21
En sus memorias como 4irector de
(arques (aseos subra su efecto disciplinador! (ropuso juegos infantiles que ensearan a respetar
turnos, instalaciones deporti#as que desarrollaran destre$as fsicas la "sana" competencia, un teatro
infantil con obras didcticas cuo objeti#o no era estimular #ocaciones artsticas sino educar pasi#os
espectadores0ciudadanos! 9o se trataba de garanti$ar sola$ esparcimiento frente a las escenas coloridas
de un jardn, sino de dispositi#os para el perfeccionamiento social, moral fsico de los "ijos de
inmigrantes en una atmsfera sedante e "iginica, opuesta a la #ida ner#iosa de la ciudad! Era el sentido
del barrio jardn para #i#iendas obreras8 combinar el carcter reparador de la posible arboleda con el
"ocio producti#o" de la pequea "uerta!
%n sentido di#erso tena la reser#a de tierras! +on la forma de una cintura de parques perifricos, a
propuesta por =orcuato de 'l#ear, buscaban ordenar la forma frenar la e&pansin de una ciudad
buscadamente concentrada! 4e#oto las justific para 3osario con otro sentido8 "sacar" la poblacin del
centro, obligarla a despla$arse en busca de recreo como medida educati#a para fa#orecer la e&pansin
urbana! Este afn de sortear las murallas culturales que aferraban la poblacin a las $onas
congestionadas tambin estaba presente en 4ella (aolera cuando propuso intensificar el uso trasladar
edificios pblicos sobre la a#enida 6eneral (a$!
21
"n su caso re)orzado #or su militancia en el Partido Dem%crata Pro(resista e'#l+citamente ins#irado en
los #ro(ramas del re)ormismo americano
1%
)tra concepcin del espacio
libre es deudora de la ponencia
de '! 3e al +ongreso de
=uberculosis en Cas"ington de
,-E@ en la que tradujo
principios "iginicos (en
particular el #alor teraputico
del sol) a estudios sobre anc"os
orientacin de calles segn
latitud que tendran gran
repercusin en nuestro pas! (or
un desli$amiento conceptual
son las calles (complementada
por patios centros de
man$anas) las que pasan a ser
el espacio libre de ellas se
"ace depender la #ida de la
ciudad! +arrasco se "i$o eco
proponiendo frmulas para regular su anc"o segn la orientacin! Haesc"Ie (en su estudio sobre loteos
con#enientes) "i$o "incapi en los patios la formacin de jardines interiores como una ocupacin
alternati#a de la estructura urbana! '! 6uido retom ambas ideas e "i$o de los estudios "eliomtricos
una pie$a cla#e de la condicin cientfica del urbanismo!
22
(ara concluir debemos
"acer bre#e referencia a la
contribucin de H! 9!
5orestier al proecto de la
+omisin de Esttica
Edilicia introduciendo la
nocin de sistema de
parques del urbanismo
americano una
apro&imacin
administrati#a al tema de
los espacios libres
sustentada en la
clasificacin la medicin
de los efectos de bienestar
los radios de eficacia de
distintas tipos de parques,
terrenos de juego
a#enidas paseo! 'ire, sol,
ejercicios fsicos, son
tratados como un recurso
tecnolgico de efectos controlables, uni#ersalmente #lidos, traducibles en mtodos estables! %na
tecnologa que requiere de un plan especfico (que no determine formas sino reas sistemas de
cone&in) para la adquisicin pre#isora de tierras a escala regional que garanticen condiciones
semejantes de bienestar en todo el territorio urbano!
22
"n el aula1laboratorio de la Uni$ersidad del 9itoral construy% un a#arato de (randes dimensiones #ara
"in$esti(aciones" con #ocas consecuencias en los #lanteos concretos!
1-
7uc"o de este sistema ;madurado en su e&periencia marroqu; fue aplicado en el proecto para *uenos
'ires! 5orestier propuso ordenar la ciudad sobre la base de un park system8 una trama de calidad "para
"acer ms grata la #ida de los "abitantes" que daba prioridad a los barrios e&cntricos al frente
costero! 5ue des#alori$ado como mero conjunto de pulmones #erdes (concepcin que prim en el
proecto definiti#o) criticado por la "frialdad" de su tratamiento paisajstico que, en realidad,
procuraba una apro&imacin a la esttica mediterrnea ("ni pintoresca, ni naturalista") no esperada por
una ciudad que pretenda dejar de ser e&tica subtropical e integrarse ;al menos en apariencia; a los
grandes centros del norte!
No slo asalto ! agua pura: un lugar para los abogados
' pesar de la esperan$a que el desarrollo de la "igiene prometa a la super#i#encia bienestar en los
centros urbanos (corroborada por censos estudios que medan los efectos de las obras de saneamiento)
cuando el urbanismo alcan$ cierta difusin en las facultades de 4erec"o lo "i$o desde una #isin
negati#a de las ciudades deudora de la crtica moral de 3ousseau, Ceber, 9ordau, D! 6eorge o
Bongstaff!
En ,-.. se reali$aron tres tesis de doctorado en la %*' con ttulo "El %rbanismo", pero entendido
como fenmeno sociolgico natural de emigracin a los centros urbanos que "aba crecido en el siglo
pasado por la atraccin de la industria, la crisis agrcola , sobre todo, "las seducciones del confort los
"alagos de la #ida fcil"! 5rancisco (ondal adscriba claramente a una interpretacin negati#a de las
grandes ciudades a tra#s del tami$ de "El urbanismo en 'rgentina" de Emilio ' +oni (,-,-)! (ropona
el desarrollo del interior con medidas a escala territorial propias de la economa poltica (canal
mediterrneo que, inundando las <alinas 6randes, uniera el =iticaca con *a"a *lanca, impuesto
progresi#o a tierras incultas, reforma del rgimen salarial con distribucin de utilidades)! Ba tesis de
Huan +! Bagos tambin desarrollaba iniciati#as legales, educati#as econmicas para estimular la
radicacin de los inmigrantes en el interior, pero complementadas por otras para neutrali$ar los efectos
degenerati#os de las aglomeraciones ("igiene industrial, comedores, ejercicios fsicos, #eraneo)! 4aniel
5ras, en cambio, respaldado en DoKe, 3oKe (osadas, sostu#o una concepto positi#o de la ciudad
como medio ptimo para la con#i#encia "umana, como cuna de las artes, las ciencias la democracia!
<e refera a una ciudad nue#a, producto artificial del perfeccionamiento de la sociedad urbana sobre s
misma! 5ocali$aban su esperan$a en el efecto descentrali$ador de los suburbios que prometan disol#er
los lmites entre la ciudad el campo, reser#ando los antiguos centros "como rendez vous de asuntos,
placeres estudios"!
Bos autores mencionados marcaron el rumbo de una posible injerencia del derec"o en las ciudades!
23
<ubraaban la base social del fenmeno urbano se resistan a aceptar la abstraccin del sustrato
material (fundante de la posibilidad misma del urbanismo) como un objeto autnomo, controladamente
transformable! "Ba gente no #i#e slo por el asfalto el agua pura" afirma (osadas refirindose a una
ciudad que ;superada su condicin de comunidad de "abitacin; fuera considerada como comunidad de
produccin consumo, de cultura asistencia! (roponan una sociologa municipal que in#estigara los
medios para satisfacer las necesidades comunales merced a una accin pblica conciente a un
programa de "urbanismo positi#o" que inclua salud, educacin, recreo, imposicin equitati#a,
proteccin del consumidor, "abitacin adecuada ser#icios pblicos eficaces! <u objeti#o era superar la
gestin municipal indi#idualista de los contribuentes con una concepcin cientfica de la gestin local
;en manos de abogados; que sinteti$ara las direcciones de la ingeniera c#ica, la "igiene, la arquitectura
de la "abitacin, las artes de administrar la reforma social!
Hos Bo Gal#o abri esta perspecti#a en su primera actuacin como concejal en 3osario (,-,-0.E), con
trece proectos que atendan tanto a la construccin de casas para obreros la pro#isin de artculos de
23
9os ms citados eranH Adol)o Posadas :l r@gimen municipal en la ciudad #oderna 191A, IoJe ?7e
(it'1 t7e Aope o2 +emocrac', 19DA, 3oJe :l gobierno de las ciudades ' sus problemas, 2unro
!rinciples and #et7ods o2 #unicipal Administration 191, Eeddes Sociological !apers 19DA, 6arrera
:ustiz !reliminares de la (iencia #unicipal& >rbanismo 19CC!
10
primera necesidad, como a la oferta el arbitraje laboral
24
(ara l, urbanismo supona un conjunto de
medidas institucionales, estadsticas sociales con slo una traduccin lateral en el medio fsico! Esta
concepcin qued clara en los debates de ,-.- para contratar un (lano 3egulador! <u alternati#a era
una +aja de %rbanismo, con fondos genuinos, que atendiera desde el eugenismo la educacin infantil
"asta los relojes baos pblicos, un plan que locali$ara esta red institucional profilctica
redefiniera lo pblico, no por el tra$ado de nue#os paseos, sino con ser#icios para los ms dbiles con
un sentido similar al "igienismo social!
(ara los abogados que pugnaron por cierto margen de protagonismo en este uni#erso que pareca abrirse
al %rbanismo, no se trataba de un problema especfico, sino de un punto de #ista! %na supra;ciencia de
la administracin (como postula 'lcides 6reca) a la que concurriran "desde la meteorologa al derec"o,
desde la matemtica "asta la sociologa" que propona traducir al sistema uni#ersitario como una
formacin superior de posgrado comn a todas las profesiones!
"odos los planes, el plan
4ebido a las restricciones de esta ponencia no "icimos referencia a otras prcticas sobre la ciudad! 9o
nos referimos a la estadstica su #alor como puente entre las relaciones sociales el continente
material urbano, a los reglamentos de edificacin, a la estructura municipal sus transformaciones, la
accin de ciertos intendentes con continuidad en los cargos, a los proectos de algunos empresarios
inmobiliarios o industriales, a las diferentes modulaciones de la cuestin #i#ienda, ni a la actuacin de
los ingenieros con planes para la distribucin eficiente de ciertas tecnologas8 desagOes, agua,
alumbrado, basuras, transporte, accesos ferro#iarios!
9uestra intencin fue dar cuenta de la particularidad de estas apro&imaciones de "igienistas,
agrimensores, abogados, arquitectos, paisajistas, ingenieros tcnicos municipales, desde lgicas
autnomas e incomunicables, focali$adas en el espacio pblico, el pri#ado o las instituciones, en el rea
central o la periferia, de ninguna manera reducibles a meros antecedentes del urbanismo! =ambin
quisimos subraar cmo, a comien$o de este siglo, "aban comen$ado a proponer enfoques ms
globales (en las reas a inter#enir, los problemas a abarcar la concepcin del tiempo) que
denominaron planes!
Estos planes emergieron cuando la problemtica difusa de la cuestin urbana comen$aba a diluirse,
junto con las pestes, el "acinamiento en los con#entillos cntricos una inestabilidad social que
presagiaba re#oluciones! En los aos J.E la ciudad se "aba e&tendido rebalsando sus lmites de la mano
de la re#olucin tecnolgica del transporte! 9ue#as empresas inmobiliarias polticas acti#as de los
municipios "aban asegurado la e&pulsin a la periferia de los ;a"ora; "sectores populares" su
integracin a tra#s del acceso a la propiedad! Bos sueros #acunas "aban controlado las epidemias!
Ba decadencia de los ferrocarriles los proectos para reorgani$ar sus accesos presagiaban la
posibilidad de actuar sobre el territorio urbano sin costosas e&propiaciones a una escala impensada!
Bos edificios en altura ofrecan un estmulo inesperado para la reno#acin de los #iejos cascos
centrales! El autom#il auguraba nue#os problemas oportunidades! Ba inmigracin "aba disminuido
irre#ersiblemente! Bas ciudades, sus problemas, sus "abitantes, a no eran los mismos! <obre este
espectro modificado ;menos complejo alarmante; "abra de actuar el %rbanismo su plan regulador
re;escribiendo lo que desde esas prcticas "eterogneas se "aba e&perimentado teori$ado!
9os "emos detenido en el plano de alineacin, el plan de e&tensin, el de mejoras, el plan de conjunto,
el general de reedificacin, el de sistema de parques, el compre"ensi#o de embellecimiento, mejoras
e&tensin, el plan director que propona +arrasco como articulacin de todos los anteriores, en planes
cientficos para la regeneracin "iginica en los de espaciali$acin de inter#enciones para el bienestar
social! Demos mencionado los de saneamiento, de trafico de reestructuracin ferro#iaria!
+ada uno supona una imagen de ciudad un diagnstico de sus males, distintos objeti#os, alcances
marcos justificatorios, instrumentos di#ersos que le daban consistencia tcnica! 4iferentes eran los
e&pertos di#ersas las disciplinas desde las cuales se enunciaban! <u con#ergencia, sumatoria
24
Ver 3i(otti A! 2! #unicipio ' "i"ienda, 5esis de F9A6S/ 199!
1/
pretendida absorcin en los planes reguladores no se produjeron sin reducciones, gestos #acos
cambios de sentido! %na salto cualitati#o que es necesario seguir indagando que dej atrs un
uni#erso ms complejo, conflicti#o, pleno de matices, que la mera referencia a la preeminencia de la
belle$a el arte en proectos de a#enidas diagonales asociados a imgenes europeas, "a tratado de
"acernos pensar!
3osario, agosto ,---
14