PROPUESTA DE

REFORMAS A LA LEY DE
PROTECCIN CIVIL,
PREVENCIN Y MITIGACIN
DE DESASTRES.

MESA PERMANENTE PARA LA

GESTIN DE RIESGOS EN EL

SALVADOR
DECRETO No.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.

Que de conformidad al artculo 1 de la Constitucin de la Repblica,

la persona humana es el origen y fin de la actividad del Estado, el
cual est organizado para la consecucin de la justicia, de la
seguridad jurdica y del bien comn.
II. Que mediante Decreto Legislativo No. 777 de fecha 18 de agosto de
2005, publicado en el Diario No. 160, Tomo 368 de fecha 31 de
agosto de 2005, se decret la Ley de Proteccin Civil, Prevencin y
Mitigacin de Desastres
III. Que nuestro pas ha sido impactado fuertemente por fenmenos
naturales y socio naturales en aos anteriores, los cuales causaron:
prdidas de vidas humanas; un sinnmero de personas
damnificadas; serios daos a la infraestructura pblica y privada, y a
la planta productiva, entre otros.
IV. Que, no obstante lo anterior, la configuracin del Sistema Nacional
de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin deDesastres ha
resultado ser efectivo; sin embargo, es necesario actualizar algunas
de las disposiciones contenidas en la Ley, con el objeto de mejorarla.
V. Que es necesario incorporar el enfoque de equidad entre hombres y
mujeres en la gestin estratgica de los riesgos, partiendo de que
los impactos de los desastres les afectan de manera diferente.
POR TANTO,
en uso de sus facultades Constitucionales y a iniciativa de los diputados
y diputadas de la comisin de Medio Ambiente y Cambio Climtico de la
Asamblea Legislativa de El Salvador,
DECRETA las siguientes REFORMAS A LA LEY DE PROTECCIN CIVIL,
PREVENCIN Y MITIGACIN DE DESASTRES.
Art. 1.- Reformase el artculo 1 de la siguiente manera:
Objeto de la Ley
Art. 1.a) Constituir el Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y
Mitigacin de Desastres, determinar sus objetivos e integrantes.
b) Definir las atribuciones o facultades de los organismos integrantes del
Sistema.
c) Regular el funcionamiento de la Direccin General de Proteccin Civil,
Prevencin y Mitigacin de Desastres.

d) Determinar los elementos del Plan Nacional de Proteccin Civil,

Prevencin y Mitigacin de Desastres
Regular la declaratoria de
emergencia nacional y de alertas en caso de desastres.
f) Regular el procedimiento sancionatorio en el caso de infracciones a la
presente Ley.
Art. 2.- Reformase el artculo 2 de la siguiente manera:
Finalidad de la Ley
Art. 2.- La presente ley tiene como finalidad:
La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por finalidad
la Gestin Integral de los Riesgos, que implica la Prevencin, la
Mitigacin, la preparacin, la respuesta, la rehabilitacin y la
reconstruccin; adems establecer la coordinacin del Sistema
y el
despliegue en su eventualidad del servicio pblico de proteccin civil, el
cual debe caracterizarse por su generalidad, obligatoriedad, continuidad
y regularidad, para garantizar la vida e integridad fsica de las personas,
la planta productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente.
Art. 3.- Reformase el artculo 3 de la siguiente manera:
Principios de la Ley
Art. 3.- Los principios que orientan la interpretacin y aplicacin de esta
Ley son los siguientes:
a) Principio de la Dignidad Humana: La persona humana es el fin
principal de la prevencin y de la mitigacin en caso de desastres, as
como en todo lo relacionado con su necesaria proteccin.
b) Principio de Gestin Integral de Riesgos: procesos complejos
cuyo fin ltimo es la reduccin o la prevencin y control permanente del
riesgo de desastre en una sociedad, en consonancia con el logro de
pautas de desarrollo humano, econmico, ambiental y territorial
sustentables.
c) Principio de Participacin Ciudadana. Las acciones deProteccin
Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres, tendrn como base la
Participacin Comunitaria y Ciudadana
garantizando con esto la
sustentabilidad del mismo.
d) Principio de Sistematicidad: Las acciones de los actores
gubernamentales y privados en materia de proteccin civil, prevencin y
mitigacinde desastres, debern ser de gestin conjunta, dado que son
elementos interrelacionados, garantizando la transparencia, efectividad
y cobertura.
e) Principio de Universalidad. Todas las personas sin discriminacin

alguna tienen igual oportunidad a la prevencin y la mitigacin, as

como al acceso en cuanto a socorro o ayuda en caso de desastre, y a la
efectiva proteccin de sus bienes, en cualquier tiempo y lugar dentro del
territorio.
f) Principio de Proporcionalidad: Todas las acciones de prevencin,
mitigacin y atencin
de los desastres, debern poseer
correspondencia entre los impactos que se desean prevenir o mitigar,
respecto a los medios disponibles que se asignen conforme a cada
circunstancia, procurando la mayor eficiencia y el menor dao a los
bienes pblicos y privados.
g) Principio de Continuidad: Las entidades responsables de la
prevencin, mitigacin y atencin de los desastres son de constante
operatividady el personal de las mismas en dichos casos debern
permanecer a su plena disposicin durante el tiempo que se requiera.
h) Principio de Subsidiariedad. Cuando las capacidades de las
comisiones comunales, municipales y departamentales
fueran
rebasadas, debern generarse mecanismos de apoyo y soporte al nivel
inmediato superior correspondiente.
J) Principio de la Planificacin: La Gestin Integral de Riesgos ser el
elemento principal para cualquier actividad de planificacin,
ordenamiento territorial y de inversin pblica y privada que se
desarrolle en el pas.
k) Principio de Educacin. Los planes educativos en el pas debern
incluir una visin de gestin integral de riesgos y estos planes sern
formulados y ejecutados uniendo esfuerzos pblicos y privados.
l) Principio de la Redundancia: Informar de manera permanente y
continua para prevenir disfuncionamientos en el sistema nacional de
proteccin civil, prevencin y mitigacin de desastres. A la vez generar
informacin que enfatice en la poblacin la reduccin de riesgos y/o
vulnerabilidades.
m) Principio del Mejoramiento Continuo: es una actitud general que
debe ser la base para asegurar la estabilizacin del proceso y la
posibilidad de mejora, incluyen fundamentalmente acciones correctivas,
preventivas y el anlisis de los riesgos . Procura la forma ms efectiva de
mejora de la calidad y la eficiencia del Sistema Nacional.
Art. 4.- Reformase el artculo 4 de la siguiente manera:
Conceptos Operativos
Art. 4.- Para efectos de la presente ley, se entiende por:
a) Sistema: Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y
Mitigacin de Desastres.
b) Comisin Nacional: Comisin Nacional de Proteccin Civil,
Prevencin y Mitigacin de Desastres.
c) Comisin
Departamental:
Comisin
Departamental
de

Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres.

d) Comisin Municipal: Comision Municipal de Proteccin Civil,
Prevencin y Mitigacin de Desastres.
e) Comisin Comunal: Comision Comunal de Proteccin Civil,
Prevencin y Mitigacin de Desastres.
f) Direccin General: Direccin General de Proteccin Civil,
Prevencin y Mitigacin de Desastres.
g) Proteccin Civil: Servicio Pblico que el Estado brinda para
responder oportunamente a las emergencias y mitigar los
desastres de cualquier ndole que afecten a las personas y sus
bienes, la planta productiva, los servicios pblicos y el medio
ambiente.
h) Comunidad: Define a un grupo especfico de personas que reside
en un rea geogrfica determinada, comparten una cultura comn
y un modo de vida, son conscientes del hecho de que comparten
cierta unidad y que puede actuar colectivamente en busca de una
meta.
i) CTS: Comisiones Tcnicas Sectoriales
j) COEN: Centro de Operaciones de Emergencia Nacional
k) COED: Centro de Operaciones de Emergencia Departamental
l) COEM: Centro de Operaciones de Emergencia Municipal
m)
COEC: Centro de Operaciones de Emergencia Comunal
n) Mitigacin: acciones tendientes a reducir el riesgo y
consecuencias posiblemente dainas, por el impacto de un
fenmeno natural o antrpico
o) Prevencin: acciones tendientes a suprimir o evitar un riesgo,
que pueda devenir en desastre.
p) Desastre: Situacin determinada por la condicin de
vulnerabilidad, que causa alteraciones en los componentes
sociales, fsicos, ambientales y econmicos de una sociedad,
afectando la vida humana, la planta productiva, los servicios
pblicos y el medio ambiente.
q) Vulnerabilidad: Condicin propicia de la sociedad humana
determinada por factores o procesos fsicos, sociales, econmicos,
polticos y ambientales, de sufrir prdidas o resultar afectados por
la materializacin de una amenaza y la incapacidad para
recuperarse de los efectos de un desastre.
r) Riesgo: Es la coexistencia en un lugar y tiempo determinado de
amenazas y vulnerabilidades interdependientes, que de ser mal
gestionadas pueden terminar en desastre.
s) Mapa de Riesgos: Es el instrumento mediante el cual se
identifican los recursos, fortalezas, capacidades, riesgos,
vulnerabilidades, amenazas y oportunidades en todos los niveles
operativos del Sistema.
t) Amenazas: Es la probabilidad de que un fenmeno, originado en
la naturaleza, por el ser humano o una combinacin de ambas, se

produzca en un tiempo y zona determinada, no adaptada para

enfrentarlo sin trastornos.
u) Cuenca: Es el rea de recogimiento de las aguas lluvias cuyos
escurrimientos fluyen a travs de un sistema de drenaje hacia un
colector comn que puede ser un ro, lago o laguna y al mar;
v) Atencin del desastre: Son polticas, planes, programas,
proyectos y acciones dirigidas a crear o incrementar las
capacidades de una sociedad para enfrentarse a una situacin de
desastre.
w)Preparacin: Procedimientos para la creacin o ampliacin de
los conocimientos y capacidades para atender la emergencia.
Debe considerar los siguientes elementos : Elaborar y/o actualizar
anualmente los planes de proteccin civil; Preparacin del
personal de las Comisiones de Proteccin Civil; Evaluar a
profundidad el nivel cualitativo y de idoneidad de los tcnicos en
todos los niveles del sistema; realizar ejercicios de simulacros y
simulaciones de manera permanente; Acciones de mitigacin;
Evaluar las condiciones de las instalaciones previstas para
evacuacin y evaluar y controlar las fuentes de abastecimiento de
agua, pozos, letrinas y focos contaminantes en el territorio.
x) Atencin de Emergencia: Son todas aquellas acciones que se
adoptan en el momento mismo del impacto de un evento: Respeto
a la normativa legal en la conduccin del Sistema Nacional de
Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin
de Desastres.
Conduccin de las acciones de acuerdo a cada fase de la
emergencia por parte de cada instancia del Sistema y/o cualquier
otro organismo definido por la ley para estos fines y complementar
loplanificado para cada etapa en los planes de proteccin civil.
y) Rehabilitacin: Son
las acciones que se realizan con
posterioridad inmediata a la atencin de la emergencia y que
procuran la restauracin de los servicios bsicos afectados por un
desastre. Comprende adems el proceso de evaluacin de daos y
la atencin a la poblacin afectada.
z) Reconstruccin:Conjunto de acciones orientadas a la reposicin,
cuando es posible, de los bienes materiales destruidos o
deteriorados por efecto del desastre. Esta fase abre la oportunidad
de reconstruir adoptando el criterio de reducir la vulnerabilidad
preexistente al desastre y no solamente reconstruir las mismas
condiciones de vulnerabilidad existentes. El tiempo de su duracin
estar en correspondencia con la magnitud y daos ocurridos, as
como con las como con las obligaciones gubernamentales
establecidas por la Constitucin de la Repblica y en
correspondencia con las posibilidades econmicas del pas para
restablecerse
aa)
Equidad de Gnero (enfoque diferencial): Hace
referencia a la construccin de relaciones equitativas de poder

entre mujeres y hombres -desde sus diferencias-, tanto como a la

igualdad de derechos, al reconocimiento de su dignidad como
seres humanos y a la valoracin de sus aportes a la sociedad.
Teniendo en cuenta que los impactos de los desastres son
diferentes en mujeres y hombres, la planificacin, prevencin,
preparacin, respuesta, rehabilitacin, reconstruccin y mitigacin,
debe tener un enfoque diferenciado para hombres y mujeres.

Art. 5.- Reformase el artculo 6 de la siguiente manera:

Objetivos del Sistema
Art. 6.- Los objetivos del Sistema son:
a) Incorporar en los Planes de Desarrollo, la Gestin Prospectiva y
Correctiva de los Riesgos con enfoque sustentable de cuencas.
b) Elaborar, coordinar y ejecutar planes y acciones para educar e
informar a la poblacin sobre la necesidad de prevenir adecuadamente
los desastres.
c) Elaborar y actualizar los mapas de riesgo
d) Disear y ejecutar Planes para la Proteccin Civil, Prevencin y
Mitigacin de los Desastres, procurando mitigar sus daos o reducir sus
impactos.
e) Producir, intercambiar y monitorear informacin y conocimiento entre
los integrantes del Sistema y divulgarlos a la poblacin, en forma veraz y
oportuna a fin de que le sea tilpara la prevencin, mitigacin, as como
en la preparacin para la atencin de los desastres.
f) Dinamizar la construccin de una visin regional, a travs del
establecimiento de
relaciones estrechas de cooperacin con las
instituciones similares intercambiando informacin y recursos para la
gestin integral de riesgos.
g) Contribuir a la reduccin de los riesgos asociados al cambio climtico,
desde el enfoque de gestin integral de riesgos y de cuenca.
Art. 6.- Reformase el artculo 8 de la siguiente manera:
Comisin Nacional
Art. 8.- La Comisin Nacional es el organismo que coordina todas las
instancias del Sistema Nacional y el trabajo de Gestin integral de
Riesgos; estar integrada por:
1) El Ministro de Gobernacin quien ser su Presidente;
2) El Vice Ministro de Gobernacin quien ser su Vicepresidente;
3) El Director General de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacinde
Desastres;
4) El Titular del Ministerio de Relaciones Exteriores;

5) El Titular del Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica;

6) El Titular de la Polica Nacional Civil
7) El Titular del Ministerio de Hacienda
8) El Titular del Ministerio de Educacin;
9) El Titular del Ministerio de Agricultura y Ganadera;
10) El Titular del Ministerio de Salud;
11) El Titular del Ministerio de Obras Pblicas, Transporte y de Vivienda
y Desarrollo Urbano;
12) El Titular del Ministerio de la Defensa Nacional.
13) Titular
dela
Administracin
Nacional
de
Acueductos
y
Alcantarillados;
14) Titular dela Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa
15) Titular dela Cruz Roja Salvadorea;
16) Titular de Comandos de Salvamento;
17) Titular de Cruz Verde Salvadorea
18) Dos personas que representaran a la Empresa Privada
19) Titular de la Corporacin de Municipalidades de El Salvador
20) Titulares de tres asociaciones o fundaciones nacionales que
trabajen en la Gestin Integral de Riesgos, es decir en la prevencin,
mitigacin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin post
Desastres.
La representacin de las asociaciones de la empresa privada y las
fundaciones y asociaciones ser elegidos retomando el procedimiento
va reglamento.
Quienes integren la Comisin Nacional durarn en sus cargos 5 aos.
La Comision nacional tendr una secretaria Ejecutiva, que ser la
encargada de darle seguimiento a los acuerdos que esta tome y a todo
lo relacionado que de sta emane.
Art. 7.- Reformase el artculo 9 de la siguiente manera:
Funciones de la Comisin Nacional
Art. 9.- Son Funciones de la Comisin Nacional para la Proteccin Civil,
Prevencin y Mitigacin de Desastres:
a) Elaborar y proponer, al Presidente de la Repblica para su aprobacin
la Poltica Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de
desastres, con un enfoque de Gestin Integral de Riesgos, a partir de los
elementos que aporten los planes, estrategias, proyectos y acciones
concretas de las Comisiones Departamentales, Municipales y
Comunales. As como de los resultados que aporten organizaciones y
personas. La poltica ser aprobada seis meses despus de aprobadas
las presentes reformas y ser revisada cada ao.

b) Aprobar y supervisar la ejecucin de los Planes para la Proteccin

Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres en todo el pas; as como
planes de contingencia para los eventos especficos u otra situacin que
lo amerite por el peligro eventual que pueda derivarse.
c) Supervisar oportunamente las medidas dictadas por la Direccin
General de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres, en
situaciones de Emergencia o Desastres, encaminadas a salvaguardar la
vida y los bienes de las personas afectadas.
d) Proponer al Presidente de la Repblica se decrete el Estado de
Emergencia, de conformidad con el Art. 24 de esta Ley. En este caso, la
Comisin Nacional tomar medidas de urgencia para garantizar el orden
pblico, equipar refugios de emergencia y suministrar alimentos y
primeros auxilios, con la asistencia de todas las Instituciones que
conforman el Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y
Mitigacin
de Desastres. y dems organizaciones humanitarias,
manteniendo informado constantemente al Presidente de la Repblica.
e)
Recomendar a los entes gubernamentales encargados, la
construccin de obras de Prevencin o Mitigacin, segn corresponda.
En este caso deber ponderar el dictamen que al respecto emita el
Consejo Asesor.
f) Proponer al Presidente de la Repblica, para su aprobacin, los
reglamentos que sean necesarios para ejecutar e integrar esta Ley.
g) Coordinar el trabajo de las Comisiones Departamentales, Municipales
y Comunales de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres,
por medio del Director General de Proteccin Civil, Prevencin y
Mitigacin de Desastres
h) Conocer en apelacin de las decisiones y resoluciones del Presidente
de la Comisin Nacional.
i) Establecer temporalmente servidumbres de paso cuando fuere
necesario y restricciones al uso de un inmueble de propiedad privada o
pblica, mientras lo justifique la existencia del desastre, debiendo
ponderar apropiadamente el dictamen que al respecto emita el Consejo
Asesor.
j) Supervisar permanentemente la elaboracin y actualizacin del
Mapa de Riesgos y Recursos del pas; estos sern responsabilidad de la
Direccin General.
l) Presentar el Informe Anual Nacional sobre el estado de los riesgos y
vulnerabilidades as como de las acciones de prevencin y mitigacin
realizadas y presentarlo directamente a la nacin, en el primer trimestre
del ao; el cual debe ser elaborado por el Ministerio de Medio Ambiente
y Recursos Naturales y el Vice ministerio para la Reduccin de la
Vulnerabilidad
o) Tal como lo dispone el Art. 106 de la Constitucin de la Repblica y
cuando fuere necesario construir una obra de prevencin, mitigacin o
proteccin civil, acordar la expropiacin, debiendo ponderar
apropiadamente el dictamen que al respecto emita el Consejo Asesor.

q) Supervisar la ejecucin de simulacros y simulaciones en cualquier

parte del territorio de la repblica; coordinando con las Comisiones del
Sistema respectivas.
Art. 8.- Adicionase el artculo 9-A de la siguiente manera:
Funciones de la Presidencia de la Comisin Nacional:
Art. 9-A.- Corresponde a la Presidencia de la Comisin Nacional de
Proteccin Civil:
a) Representar legalmente al Sistema Nacional de Proteccin Civil,
Prevencin y Mitigacin de Desastres.
b) Presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Comisin
Nacional;
c) Convocar por s, o a peticin del cuarenta por ciento de sus
miembros, a sesin extraordinaria de la Comisin Nacional;
d) Someter a conocimiento de la Comisin Nacional los asuntos que,
por su naturaleza, requieran la aprobacin de esa instancia;
e) Suscribir convenios o instrumentos similares en materia de
Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres en el mbito
nacional e internacional, en coordinacin con las autoridades
competentes en la materia;
f) Coordinar con los Ministerios, las instituciones autnomas, las
municipalidades y agencias de cooperacin, entre otras, las acciones
y negociaciones que procuren obtener asistencia tcnica, material y
financiera para cubrir las necesidades que la Comisin demande.
g) Solicitar recursos del Fondo de Proteccin Civil, Prevencin y
Mitigacin de Desastres; para el cumplimiento de los Fines del
Sistema.
h) Solicitar de las municipalidades la intervencin del Cuerpo de
Agentes Municipales y dems servicios relacionados con la
proteccin civil, que actuarn bajo la direccin de sus mandos
naturales.
i) Imponer sanciones por violacin a la presente ley y sus reglamentos.
j) Solicitara las instituciones pblicas, organizaciones privadas y
ciudadanos la colaboracin necesaria para la realizacin de
simulacros o ejercicios prcticos de control de emergencias
determinadas.
k) Declarar zona de riesgo, as como zona no habitable, de carcter
temporal, salvo que se realicen los proyectos, obras y acciones que
cambien tal condicin. Para tales efectos, deber contar previamente
con un informe tcnico
emitido por el Consejo Asesor que
recomiende tomar dichas medidas.
l) Cualquier otra atribucin que le encomiende el Presidente de la
Repblica, o la Comisin Nacional; con respecto al cumplimiento de esta
ley.
m)
Los dems que estaley y sus reglamentos le sealen.

La Vicepresidencia asumir las atribuciones que conforme a esta ley se

le confieren al Presidente, en caso que se encuentre ausente.
Art. 9.- Reformase el artculo 11 de la siguiente manera:
Comisiones Departamentales
Art. 11.- Las Comisiones Departamentales de Proteccin
Prevencin y Mitigacin de Desastres, estarn integradas por:

Civil,

a) La Gobernacin Departamental que la presidir.

b) La Gobernacin
Departamental suplente quien ser la
Vicepresidencia .
c) La Presidencia del Consejo Departamental de Alcaldas .
d) La Comandancia Departamental del Ministerio de la Defensa
Nacional.
e) Representantes Departamentales de las instituciones que
pertenecen a la Comisin Nacional.
f) Una representacin de una asociacin o fundacin nacional , de
trabajo territorial de sta en el departamento; la gobernacin
someter la eleccin y participacin de las
mismas, al
procedimiento establecido en el reglamento.
Constituida la Comisin Departamental, deber levantarse un acta
indicando el nombre de las personas que la conformaron, los cargos que
ostentan e instituciones a las que pertenecen. Dicha acta ser remitida
al Presidente de la Comision Nacional quien informar a la misma.
Los miembros de la Comision Departamental duraran en sus cargos 5
aos
Art. 10.- Reformase el artculo 12 de la siguiente manera:
a) Elaborar y ejecutar planes para la Proteccin Civil, Prevencin y
Mitigacin de Desastres en el Departamento, los cuales debern
servir de insumo a los planes nacionales. Estos planes debern
ser remitidos a la Direccin General, quien deber presentarlos a
la Comisin Nacional para su aprobacin.
b) Someter su plan de trabajo para su aprobacin, a la comisin
nacional.
c) Coordinar su trabajo con la Comisin Nacional y aplicar la poltica
nacional de proteccin civil, prevencin y mitigacin en su
respectivo territorio.
d) Fiscalizar y vigilar el cumplimiento del plan nacional,
las
disposiciones y funcionamiento de la Comisin nacional en el
departamento
e) Elaborar un mapa de los riesgos y escenarios pre desastres en el

mbito territorial del departamento.

f) Hacer evaluaciones de daos necesidades y
acciones de
prevencin, mitigacin de riesgo y vulnerabilidades en el
departamento y presentarlas a la Comisin Nacional.
g) Todas las dems funciones que le asigne esta Ley y los
Reglamentos respectivos
Art. 11.- Adicionase el artculo 12-A de la siguiente manera:
Funciones de la Presidencia de la Comisin Departamental
Art. 12-A.- Corresponde a la Presidencia de la Comisin Departamental:
a) Presidir las sesiones de la Comisin Departamental;
b) Convocar por s, o a peticin de la tercera parte de miembros por lo
menos, a sesin extraordinaria de la Comisin;
c) Someter a conocimiento de la Comisin los asuntos que, por su
naturaleza, requieran la aprobacin de esa instancia;
d) Coordinar, con los Ministerios, las instituciones autnomas, las
municipalidades y agencias de cooperacin, entre otras, las acciones y
negociaciones que procuren obtener asistencia tcnica, material y
financiera para cubrir las necesidades que la Comisin Departamental
demande;
e) Solicitara las instituciones pblicas, organizaciones privadas y
ciudadanos la colaboracin necesaria para la realizacin de simulacros o
ejercicios prcticos de control de emergencias determinadas;
f) Cualquier otra atribucin que le encomiende el Presidente de la
Comisin Nacional o la Comisin Departamental;
g) Las dems que la ley y reglamentos le sealen.
La Vicepresidencia asumir las atribuciones que conforme a esta ley se
le confieren a la Presidencia , en caso que se encuentre ausente
Art. 12.- Reformase el artculo 13 por el siguiente:
Comisiones Municipales
Art. 13.- Las Comisiones Municipales de Proteccin Civil, Prevencin y
Mitigacin de Desastres estarn integradas por:
a) Alcalde o Alcaldesa Municipal, quien ser su Presidente;
b) Representantes municipales de las instituciones que pertenecen a la
Comisin Nacional.
c) Representacin de una asociacin o fundacin nacional con presencia
en el territorio. El alcalde o alcaldesa someter la eleccin y
participacin de las
mismas,
de acuerdo al procedimiento
establecido en el reglamento.
d) Dos lderes comunitarios, un hombre y una mujer elegidos entre una
asamblea de coordinadores de las comisiones comunales de

proteccin civil del municipio.

Quienes integren la Comisin municipal durarn en sus cargos 3 aos.
Art. 13.- Reformase el artculo 14 por el siguiente:
Funciones de las Comisiones Municipales
Art. 14.- Las funciones de las Comisiones
siguientes:

Municipales

son

las

a) Elaborar su plan de trabajo y planificar las acciones y estrategias

de prevencin y mitigacin de desastres en su municipio.
b) Coordinar sus acciones con la Comisin Departamental
correspondiente.
c) Fiscalizar y vigilar el cumplimiento del plan departamental, las
disposiciones y funcionamiento de la Comisin departamental en
el municipio
d) Evaluar daos y necesidades en la eventualidad de un desastre y
presentarlo a la Comisin Departamental correspondiente.
e) Promover y desarrollar la autoproteccin ciudadana en materia de
gestin de riesgos dentro del marco de aplicacin de la presente
ley, en la respectiva circunscripcin territorial del Municipio
f) Disear y desarrollar programas educativos y de capacitacin de
las comunidades en gestin local de riesgo.
g) Promocionar y apoyar el desarrollo y mantenimiento en la
capacitacin y profesionalizacin del personal de los servicios
relacionados con la Proteccin Civil y Administracin de
Desastres.
h) Someter ante la Comisin Departamental las peticiones de
personas o comunidades sobre la necesidad de implementar
planes para prevenir desastresque sobrepasen su capacidad de
solucin.
Art. 14.- Adicionase el artculo 14-A de la siguiente manera:
Funciones de la Presidencia de la Comisin Municipal
Funciones del Presidente de la Comisin Municipal
Art. 14-A.- Corresponde al Presidente de la Comisin Municipal de
Proteccin Civil:
a) Presidir las sesiones de la Comisin Municipal;
b) Convocar por s, o a peticin de dos miembros por lo menos, a sesin
extraordinaria de la Comisin;
c) Someter a conocimiento de la Comisin los asuntos que, por su

naturaleza, requieran la aprobacin de esa instancia;

d) Coordinar, con los Ministerios, las instituciones autnomas y agencias
de cooperacin, entre otras, las acciones y negociaciones que procuren
obtener asistencia tcnica, material y financiera para cubrir las
necesidades que la Comisin demande.
e) Requerir a las instituciones pblicas, organizaciones privadas y
ciudadanos la colaboracin necesaria para la realizacin de simulacros o
ejercicios prcticos de control de emergencias determinadas.
f) Los dems que la ley y reglamentos le sealen.
Art. 15.-Refrmase el artculo 15 de la siguiente manera:
Comisiones Comunales
Art. 15.- Las Comisiones Comunales estarn integradas por todas las
organizaciones comunales activas o reconocidas por el Cdigo Municipal
y sern presididas por un delegado electo en asamblea comunitaria.
Quien presida la Comisin representar los intereses comunitarios ante
los organismos del sistema.
Quienes integren la Comisin Comunal duraran en sus cargos tres aos.
Art. 16.- Reformase el artculo 16 de la siguiente manera:
Funciones de las Comisiones Comunales
Art. 16.- Las funciones de las Comisiones Comunales son las siguientes:
a) Elaborar su propio plan de trabajo y planificar acciones y
estrategias para la Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de
Desastres en su comunidad.
b) Coordinar sus acciones con la Comisin Municipal correspondiente.
c) Fiscalizar y vigilar el cumplimiento del plan municipal,
las
disposiciones y funcionamiento de la Comisin municipal en la
comunidad
d) Todas las dems funciones que le asigne esta Ley, su reglamento y
otras leyes u ordenanzas municipales.
Art. 17.- Reformase el artculo 18 de la siguiente manera:
Direccin General
Atribuciones de la Direccin General
Art. 18.- Las atribuciones de la Direccin General son las siguientes:
a) Elaborar y someter a la aprobacin de la Comisin Nacional los
planes de atencin de las emergencias en el mbito nacional y

b)
c)
d)
e)
f)

g)
h)

i)

j)

k)

planes de contingencia en el caso de eventos especficos.

Conducir el sistema de alertas en el mbito nacional.
Proponer
para
aprobacin,
sus
propios
reglamentos
de
funcionamiento, ante el Presidente de la Repblica por medio del
Presidente de la Comisin Nacional
Impulsar campaas permanentes de divulgacin y educacin sobre
la prevencin de desastres en centros educativos, comunidades y
municipalidades.
Proponer al Presidente de la Comisin Nacional para someter ante el
Presidente de la Repblica, la declaratoria del estado de emergencia
nacional.
Proponer a la Comisin Nacional la declaratoria de zona de riesgo o
inhabitable, de carcter temporal, salvo que se realicen las obras
que cambien esa condicin; o permanente por motivo de su nivel de
riesgo.
Sugerir a la Comisin Nacional, la Formacin de Comisiones de
Trabajo de cualquier naturaleza para el logro de objetivos
especficos establecidos en el Plan Nacional de la Proteccin Civil.
Someter ante la Comisin Nacional, para su aprobacin, propuestas
de vistos buenos de todo proyecto vial, de generacin
hidroelctrica, urbanstica, industrial, agroindustrial, turstico o de
otra ndole, previo dictamen tcnico del consejo asesor.
Utilizar investigaciones sociales y antropolgicas en las
comunidades con riesgos potenciales o inmediatos de sufrir
desastres, que le permitan hacer sugerencias o recomendaciones a
la Comisin Nacional para prever y prevenir el riesgo.
Recomendar a la Comisin Nacional la construccin de obras de
prevencin o mitigacin que deba ejecutar alguna entidad
gubernamental o privada, segn sus competencias, o la suspensin
de una obra pblica o privada cuando as lo considere pertinente en
aras de garantizar la vida de la poblacin, los bienes pblicos, el
medio ambiente y los bienes privados; para lo cual deber ponderar
el dictamen tcnico que al respecto emita el consejo asesor.
Todas aquellas que se encuentren establecidas en la presente ley y
dems reglamentos aplicables, as como todas aquellas que le
instruya el Presidente de la Comisin Nacional.

Art. 18.- Refrmese el artculo 19 de la siguiente manera:

Consejo Asesor
Art. 19.- La Direccin General contar con el apoyo permanente del
Consejo Asesor.
El Consejo Asesor ser un rgano interinstitucional y de constante
operatividad, de carcter cientfico y tcnico que emitir informes,

opiniones o dictmenes. Los informes, opiniones o dictmenes sern

emitidos por escrito en un plazo que fijar la Comisin Nacional de
acuerdo con las necesidades del solicitante, siempre versarn sobre un
caso concreto y a peticin expresa de la Direccin General, no tendrn
carcter reservado y sern abiertos a la consulta pblica o de las partes
interesadas.
Estar formado por representantes de instancias especializadas de
acuerdo al tema de estudio, en reas vinculadas a la Gestin Integral del
Riesgode las siguientes instituciones:
a) Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
b) Ministerio de Obras Pblicas, Transporte, de Vivienda y Desarrollo
Urbano;
c) Ministerio de Educacin;
d) Ministerio de la Defensa Nacional;
e) Ministerio de Agricultura y Ganadera;
f) Ministerio de Salud;
g) Ministerio de Gobernacin;
h) Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados;
i) Centro Nacional de Registros;
j) Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa;
k) Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma;
l) Universidad de El Salvador;
m) Asociacin de Universidades Privadas de El Salvador, AUPRIDES;
n) Representantes de asociaciones o fundaciones nacionales con
experticia en la gestin integral de riesgos.
Los representantes de los entes pblicos no devengarn dieta por su
trabajo en el Consejo.
Los representantes de la sociedad civil devengarn las dietas que
sealar el reglamento.
Este Consejo se reunir cuando sea necesario y a peticin de la
Direccin
General.
Su
funcionamiento
ser
regulado
reglamentariamente.
Art. 19 Agrguese el artculo 21 de la siguiente manera:
Comisiones Tcnicas Sectoriales
Art. 21
Los Centros de Operaciones de Emergencia en sus diferentes niveles
contarn con las siguientes Comisiones Tcnicas Sectoriales: de
Servicios de Emergencia, de Albergues, de Seguridad, de Logstica, de
Salud, Tcnico Cientfica y de Infraestructura y Servicios Bsicos.

Dichas Comisiones se crearan para que los COE puedan disponer de

suficientes recursos para dar atencin en cantidad y calidad en una
emergencia.
Las Comisiones Tcnicas Sectoriales se normaran va Reglamento.
Art. 20 Reformase el artculo 21 de la siguiente manera:
Elaboracin del Plan Nacional
Art. 22.- El Plan Nacional ser elaborado por la Direccin General, con
apoyo del Consejo Asesor, y deber actualizarse anualmente. En dicho
plan se deber considerar los elementos que le proporcionen las
Comisiones Departamentales, Municipales y Comunales, a partir de sus
respectivos planes, el cual ser aprobado por la Comisin Nacional.
Este plan debe incluir las polticas, estrategias, acciones y programas,
tanto de carcter nacional, departamental, municipal y local; teniendo
en cuenta, por lo menos, los siguientes elementos:
a) La proteccin, conservacin y sostenibilidad de todos los recursos
naturales.
b) La familia, la escuela, la comunidad, el municipio, el
departamento y el pas son los mbitos de este plan.
c) Los procesos ambientales, polticos, sociales, econmicos,
tecnolgicos, comunitarios, jurdicos e instituciones generadoras
de riesgo.
d) Articulacin con la poltica ambiental y de desarrollo social del
pas.
e) La educacin ambiental, la organizacin
y estmulo de la
participacin ciudadana.
f) Los sistemas de informacin y comunicacin en el mbito nacional,
departamental y municipal; la coordinacin interinstitucional en
todos los niveles del sistema.
g) La identificacin precisa de las fases de prevencin, preparacin,
mitigacin, alerta, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin, en el
marco del desarrollo en relacin con los diferentes tipos de
desastre.
h) La investigacin cientfica o estudios tcnicos necesarios para
resolver o aclarar determinados aspectos.
i) La vinculacin y cooperacin con instituciones similares de la
regin e internacionales; los sistemas y procedimientos de
control y evaluacin de los procesos de prevencin y
mitigacin de desastres.
Todos los planes del sistema deben incluir, pero no limitarse a: Breves
caractersticas del territorio; caracterizacin de las diferentes amenazas

que puedan afectar el territorio; Estado de los sistemas de vigilancia y

alerta temprana; Elementos vulnerables esenciales del territorio y
probables afectaciones a la poblacin, la economa y los ecosistemas.
CAPTULO II
DECLARATORIAS
DE
ALERTAS,
COMISIONES DEL SISTEMA

CLASIFICACIN

ACTIVACION

Art. 21- Reformase el artculo 22 de la siguiente manera:

Declaratorias de Alerta
Art. 23.- La Direccin General podr declarar diferentes grados de
alertas frente a la inminencia, eventualidad o acaecimiento de un
desastre, basado en la informacin tcnica del Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
La declaracin de alerta debe ser clara, comprensible y asequible; vale
decir, difundida por el mximo de medios, inmediato, sin demora,
coherente, oficial o procedente de fuentes autorizadas.
El aviso al pblico del proceso de alertas lo realizar la Direccin
General, previa autorizacin de la Presidencia de la Comisin Nacional o
de la Presidencia de la Repblica.
Art. 23 Reformase el artculo 26 el cual queda as:
Conduccin del Estado de Emergencia
Art. 27.- El Decreto de Estado de Emergencia supone la conduccin gil,
transparente y eficiente del esfuerzo nacional, por lo que la misma
indicar las medidas inmediatas definidas en los planes de Proteccin
Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres que se tomarn para
enfrentar el riesgo.
La Comisin Nacional sealar a las Comisiones Departamentales,
Municipales o Comunales que intervendrn en la atencin del desastre.
Art. 24

Agrguese el art. 28, el cual dir:

Activacin Centros de Operaciones de Emergencia

Art 28. El La Direccin General al emitir la Alerta Amarilla, ordenara en
la misma declaratoria que COE se activar, en correspondencia a las
posibilidades de impacto territorial del fenmeno.
Art. 25

Agrguese el art. 29, el cual dir:

Activacin de las CTS

Art. 29
La Direccin
General ordenara la activacin de las
respectivas Comisiones Tcnicas Sectoriales de Servicios de
Emergencias, Albergues, Seguridad, Logstica, Salud, Infraestructura y
Servicios bsicos y Tcnica Cientfica, ya sea todas o parte segn las
necesidades
e impactos previstos del fenmeno. Se deber girar
instrucciones especficas para las Comisiones Tcnicas Sectoriales y las
medidas de preparacin y proteccin que deber adoptar la poblacin.
La Activacin de dichas CTS se normara en el Reglamento respectivo.
Art. 26

refrmese el artculo 28, el cual dir:

Desconcentracin
Art. 31.- La prevencin y la mitigacin de los desastres, as como el
servicio pblico de proteccin civil se realizar de manera
desconcentrada en los departamentos, los municipios y las comunidades
de acuerdo con sus particularidades; debiendo coordinar con la
Direccin General y las Comisiones del Sistema segn lo dispone esta
ley.
Art. 27 Reformase el enunciado del captulo III, el cual dir:
Capitulo III Derechos y Deberes de las personas en la gestin integral de
los riesgos
Art. 28 Reformase el artculo 35 el cual queda as:
Derechos de las personas frente a los Organismos del Sistema.
Art. 38.- Todas las personas que habitan en el pas tienen derecho a:
a) Recibir informacin objetiva, veraz y oportuna sobre las polticas,
planes, proyectos y acciones de prevencin y mitigacin a ejecutar y en
ejecucin, as como de la inminente o eventual ocurrencia de un
desastre.
b) Solicitar y exigir la implementacin de las polticas, los programas,
planes, proyectos y acciones de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin
de Desastres.
c) Demandar y recibir el servicio de Proteccin Civil, Prevencin y
Mitigacin de Desastres de manera permanente y en la ocurrencia de
un desastre.
d) Recibir atencin mdica gratuita en cualquier centro hospitalario
pblico o privado del pas, as como en los albergues instalados para la
emergencia, en caso de sufrir cualquier quebranto de salud . Esta
obligacin se extiende a todo el sistema nacional de salud pblicos y
privados.

e) Ser escuchado cuando por cualquier motivo se tenga informacin de

la posible ocurrencia de un desastre o por el temor razonable que se
tenga al respecto, debiendo las autoridades pertinentes verificarla en un
plazo no mayor de tres das hbiles, basndose en informacin tcnica,
proporcionada por el Consejo Asesor.
f) Solicitar la construccin de obras que se consideren necesarias para
prevenir la ocurrencia de un desastre que ponga en peligro la vida o los
bienes de los habitantes de la comunidad, ante la Comisin del Sistema
respectiva, quien deber dar respuesta en un plazo no mayor de treinta
das hbiles posteriores a la solicitud. Si pasado dicho plazo no se
tuviere respuesta se impondrn las sanciones que correspondan previo
al proceso administrativo correspondiente.
g) Solicitar a cualquier Comisin del Sistema o a la Direccin General la
inspeccin tcnica de cualquier construccin cuando amenazare a
causar una tragedia en su vida o propiedad o de las personas de su
comunidad o municipio.
h) Ser Juramentado y acreditado en comisiones comunales de Proteccin
Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres, por cualquier Comisin del
Sistema, toda vez cumpla con los requisitos que establezca el
Reglamento.
i) Accesar a equipos e insumos bsicos para el funcionamiento de las
comisiones comunales de proteccin civil.
j) Ejercer contralora ciudadana sobre el tema de la gestin integral de
los riesgos en todos los niveles del sistema.
Art. 29 Reformase el Artculo 36 el cual queda as:
Art. 39 Son deberes de las personas :
a) Colaborar con las labores de proteccin, prevencin y mitigacin
emprendan la Direccin General o las Comisiones del Sistema
Nacional, segn sus capacidades, habilidades, recursos y derechos.
b)Acatar las disposiciones y medidas de Proteccin, prevencin o
mitigacin que dicte la Direccin General o las Comisiones del
Sistema.
c) Evacuar las reas peligrosas cuando la Direccin General, las
Comisiones del Sistema o la Polica Nacional Civil se los pida.
d)Informar a la Direccin General, o Comisiones del Sistema, la
existencia de amenazas y vulnerabilidades que pudieran provocar un
desastre.
e) Comportarse prudentemente en el evento de un desastre.
f) Colaborar en la ejecucin de los planes de Proteccin Civil, Prevencin
y Mitigacin de Desastres que implemente la Direccin General o
cualquier Comisin del Sistema.
g)Organizarse, implementar los planes para asumir con efectividad y
solidaridad la prevencin, la mitigacin y la atencin al desastre.

h) Atender a los heridos en caso de desastre, segn sus habilidades,

capacidades y recursos, siempre y cuando su actuacin no signifique
mayor riesgo o gravedad a los mismos.
Los medios de comunicacin impresos y audiovisuales deben
divulgar informacin objetiva, veraz y oportuna sobre la
prevencin, mitigacin y atencin en caso de desastres, as como
colaborar en la divulgacin o reproduccin de boletines de alerta o
de avisos importantes a la comunidad que emanen de Direccin
General. As mismo debern contribuir a la prevencin de
desastres mediante la creacin y difusin de campaas educativas
de sensibilizacin, bajo la conduccin del Vice Ministerio de
Reduccin de Vulnerabilidades.
Art. 30.- Reformase el artculo 38 de la siguiente manera:
CONTRAVENCIONES a INFRACCIONES
Infracciones
Art. 41.- Las infracciones a la presente ley, se clasifican en leves, graves
y muy graves.
Constituyen infracciones leves:
a) Difundir rumores falsos sobre situacinesde emergencia o las
acciones impulsadas.
Constituyen infracciones graves:
a) Cuando la Direccin General y los representantes de las instituciones
que pertenecen a las diferentes Comisiones del Sistema, no cumplan
con sus atribuciones dentro del funcionamiento de las mismas segn lo
dicta esta Ley o sus Reglamentos.
b) Desobedecer injustificadamente las disposiciones que dicte la
Direccin General, cualquier Comisin del Sistema o sus representantes,
para la prevencin, mitigacin y atencin de los desastres.
c) Denegar auxilio o ayuda en situaciones de emergencia cuando se lo
solicite cualquier Comisin del Sistema, o la Direccin General.
d) No difundir informacin y divulgar informacin incompleta sobre la
prevencin, mitigacin y atencin de los desastres.
d) Incumplir con las obligaciones establecidas en los artculos 30, 32, 33,
34 y 36 de esta Ley.
e) Realizar actividades de explotacin al medio ambiente, que por su
alto nivel de impacto puedan daar los ecosistemas y con eso generar
un riesgo que pueda ocasionar un desastre.
Constituyen contravenciones muy graves:
a) No implementar por parte de las instituciones responsables el plan
nacional para la prevencin, mitigacin y atencin a los desastres.

b) No colaborar e incumplir los planes nacionales, departamentales

municipales y comunales de prevencin, mitigacin y atencin de
los desastres, por parte de las Comisiones del Sistema o sus
miembros, as como las instituciones privadas
c) Aprovecharse de la situacin de emergencia o desastre para subir
los precios de los productos de primera necesidad, acaparar
alimentos, apropiarse ilcitamente de las donaciones nacionales e
internacionales o utilizar dichas donaciones para fines distintos a los
previstos.
d) No realizar, sin justificacin por parte de las instituciones
responsables, las acciones de prevencin, mitigacin y atencin a los
desastres solicitadas por la poblacin.
e) Realizar obras de mitigacin que no cumplan los requisitos para
brindar una correcta proteccin a las personas y sus bienes.
f) Realizar actividades de proselitismo partidario utilizando las
situaciones de prevencin, mitigacin, preparacin, emergencia y
desastre, as como la rehabilitacin y reconstruccin.
g) Incumplir injustificadamente con las obligaciones establecidas en los
Art. 36 y 36-A de esta ley.
Art. 31.- Reformase el artculo 39 de la siguiente manera:
Multas
Art. 42.- Las infracciones a la presente ley sern sancionadas mediante
multas cuantificadas en salarios mnimos mensuales para el sector
comercio y servicios.
Para las infracciones leves, la multa oscilar entre 1 hasta 500 salarios
mnimos.
Para las infracciones graves, la multa oscilar entre un valor superior de
501 A 1000 salarios mnimos.
Para las infracciones muy graves, la multa oscilar entre 1001 a 2000
salarios mnimos.
Para la imposicin de la multa se tomar en cuenta, al menos, los
criterios siguientes:
1. La gravedad del dao causado;
2. El conocimiento de las consecuencias de su conducta;
3. Las acciones tomadas para mitigar el dao causado.
4.- La negligencia e irresponsabilidad en todas las acciones de
prevencin, mitigacin y atencin de los desastres.
Dichas multas sern impuestas sin perjuicio de las acciones civiles y
penales correspondientes.

Artculo 32 Crase el Artculo 42-A el cual ser el siguiente:

Artculo 42-A. Todo lo recaudado en concepto de multas deber
incorporarse al FOPROMID para los usos respectivos y regulados en la
ley respectiva.
Art. 33.- Reformase el artculo 40 de la siguiente manera:
Procedimiento
Art. 43.- Las multas sern aplicadas a travs de un procedimiento
sancionatorio por la Presidencia de la Comisin Nacional, quien instruir
las diligencias con base en los informes, denuncias o documentos en que
se indicare la infraccin y la persona a quien se atribuyere.
Art. 34.- Reformase el artculo 41 de la siguiente manera:
Instructor
Art. 43.- Corresponder a la Presidencia de la Comisin Nacional
promover de oficio o a peticin de parte la accin en defensa de la
legalidad y cumplimiento de la presente ley.
Cuando el Presidente de la Comisin Nacional tenga conocimiento de la
posible ocurrencia de una infraccin administrativa a la presente ley,
nombrar a un instructor del proceso segn reglamento, ste investigar
la infraccin recabando todas las pruebas necesarias para presentar
ante la Comisin Nacional, la solicitud de inicio del proceso y que deber
contener, al menos:
1. El nombre del infractor, su domicilio y direccin;
2. La infraccin que se le atribuye, enumerndolas y describindolas con
claridad y precisin, de tal manera que el presunto infractor pueda
preparar su contestacin y defensa;
3. Los argumentos de derecho y las normas jurdicas que sustenten su
pretensin;
4. Los documentos en los que se fundamente la infraccin;
5. El ofrecimiento y determinacin de la prueba.
Si la Presidencia de la Comisin Nacional se percata que el hecho que
dio origen a la denuncia o al procedimiento de oficio constituye un
delito, dar aviso inmediatamente a la Fiscala General de la Repblica,
sin perjuicio de continuar con el procedimiento administrativo
sancionador.
Art. 35.- Reformase el artculo 43 de la siguiente manera:
Prueba
Art. 46.- Con la respuesta del presunto infractor o sin ella se abrir a
prueba el informativo por un perodo de ocho das hbiles. Cuatro das

hbiles despus el Presidente de la Comisin Nacional emitir su

resolucin la cual ser siempre motivada, relacionar los hechos y la
norma infringida, as como los resultados de la instruccin y las pruebas
de cargo y descargo presentadas. La imposicin de una sancin no
exime de la responsabilidad de reparar el dao.
Art. 36.- Reformase el artculo 44 de la siguiente manera:
Medidas Cautelares
Art. 47.- La Presidencia de la Comisin Nacional, a solicitud de la
Direccin General, podr emitir medidas cautelares cuando se pueda
causar un dao irreparable o de difcil reparacin a las vidas de las
personas en durante situaciones de emergencia y desastre. Las medidas
cautelares podrn ser las siguientes: suspensin de obra o suspensin
de permiso de funcionamiento. Cuando se emita tal medida siempre
debe motivarse y la misma puede ser objeto de revisin por el
Presidente de la Comisin Nacional al presentarse en el plazo de tres
das hbiles.
Art. 37.- Reformase el artculo 45 de la siguiente manera:
Resolucin
Art. 48.- La resolucin final del procedimiento administrativo
sancionatorio puede ser objeto de revocatoria ante el Presidente de la
Comisin Nacional en un plazo de tres das hbiles, y ser apelable ante
la Comisin Nacional. Esta deber emitir su resolucin motivadamente
en el plazo de diez das hbiles, resolucin que agotar la va
administrativa, sin perjuicio de ejercer las acciones legales pertinentes
ante los tribunales competentes.
Art. 38.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de
su publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los _______ das del
mes de _____ del ao dos mil trece .