Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO

2014
Resumo Intens!o L"# 2014
Pro$essora% "l&!a 'rstna
Les (ue )a )om $re(u*n)a na +ro!a%
'" art,os -. a 41
Le /.041// processo administrativo federal arts. 13, 53,54, 55
Le 02221/- licitaes e contratos arts. 3, 17, 24, 25, 58
Le 01121/0 estatuto jurdico dos servidores plicos civis da !ni"o art3 0
e se#uintes. $ratam do tema forma de provimento de car#o pulico. %rt.
125 e 12& falam sore a responsailidade dos servidores de como podem
ser processados.
0/0.1/4 concesses e permisses de servios plicos arts. 2 e &, art. 35
e se#uintes, falam das formas de e'tin"o do contrato de permiss"o
caducidade encampa"o
Intro5u67o
O 5reto a5mnstrat!o $o )ra5o +ara re,ular8 )ontrolar e +ara orentar
o +o5er e9e)ut!o:
R% ("o e possvel falar isso, por )ue essa fun"o administrativa pode ser usada
para )ual)uer um dos poderes.
'on)eto
* um conjunto +arm,nico de princpios jurdicos, )ue re#em os -r#"os os a#entes
e as atividades administrativas tendentes a reali.ar concreta, direta e
imediatamente os /ns desejados pelos estado.
"un6;es t<+)as e at<+)as
0 1rasil est2 estruturado sore tr3s poderes, e'ercendo funes e atividades,
sendo eles4
Le,slat!o% le#islativa, fun"o tpica pr-pria principal do le#islativo 5 le#islativa.
*la nasceu para le#islar, sendo )ue 6s ve.es ele e'erce uma fun"o atpica
secundaria ou impropria. E9% o legislativo fazendo julgamento o Caso do Collor.
1
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
E9e)ut!o% administrativa, fun"o para administrar, por isso )ue nossos
ministros s"o administrativos cuidam de uma coisa plica. *le tem como fun"o
principal administrativa, mas tam5m e'erce outro tipo de fun"o. E94 medida
provisria e como ele legislasse exercendo uma funo que no a praia dele.
=u5)&ro% jurisdicional, sua fun"o 5 jurisdicional, mas ele tam5m e'erce uma
fun"o atpica. *'4 ele celera contratos administrativos fa.endo licita"o
celerando contratos administrativos, para o pr-prio funcionamento do judici2rio.
PRIN'>PIOS
Art3-. (ue est7o m+l<)tos LIMPE ?Le,al5a5e8 Im+essoal5a5e8
Moral5a5e8 Publ)5a5e e E@)*n)aA
'onsttu67o "e5eral 5o Brasl 1/00
Art3 -.3 % administra"o plica direta e indireta de )ual)uer dos 7oderes da uni"o, dos *stados,
do 8istrito 9ederal e dos municpios oedecer2 aos +rn)<+os 5e le,al5a5e8 m+essoal5a5e8
moral5a5e8 +ubl)5a5e e e@)*n)a e, tam5m, ao se#uinte4
Prn)<+o 5a su+rema)a 5o nteresse +ubl)o sobre o +art)ular
*ste 5 outro princpio asilar da %dministra"o 7lica, onde se sorepe o
interesse da coletividade sore o interesse do particular, o )ue n"o si#ni/ca )ue
os direitos deste n"o ser"o respeitados.
Sem+re (ue Cou!er )on$ronto entre os nteresses8 C& 5e +re!ale)er o
)olet!o. : o )ue ocorre no caso de desapropria"o por utilidade plica, por
e'emplo. 8eterminado im-vel deve ser disponiili.ado para a constru"o de uma
crec+e. 0 interesse do propriet2rio se con;ita com o da coletividade )ue
necessita dessa crec+e. <e#uindo esse princpio e a lei, +aver2 sim a
desapropria"o, com a conse)uente indeni.a"o do particular =art. 5>, ??@A,
B9C88D.
0utro caso e'emplar 5 da re)uisi"o administrativa, prevista no art. 5>, ??A da
B9C88. *sse princpio 5e!e ser se,u5o8 tanto no momento 5a elabora67o
5a le8 (uanto no momento 5a e9e)u67o 5a mesma8 num )aso )on)reto,
sempre vinculando a autoridade administrativa. Eavendo atua"o )ue n"o
atenda ao interesse plico, +aver2 o vcio de desvio de poder ou desvio de
/nalidade, )ue torna o ato nulo.
2
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
7or /m, ainda ressalto )ue o nteresse +Dbl)o E n5s+on<!el. %ssim, os
poderes atriudos 6 %dministra"o 7lica t3m a caracterstica de +o5erF5e!er,
)ue n"o podem dei'ar de ser e'ercidos, so pena de ser caracteri.ada a
omiss"o.
*m um eventual con;ito de interesse, de um lado interesse plico e do outro
particular vai prevalecer o plico.
INTERESSE PGBLI'O
% no"o de interesse plico pode ser divida como interesse plico prim2rio e
interesse plico secund2rio.
O nteresse +Dbl)o E +rm&ro ou se)un5&ro:
R% +rm&ro3
0 interesse plico prim2rio 5 o verdadeiro interesse a )ue se destina a
%dministra"o 7lica, pois este alcana o interesse da coletividade e possui
supremacia sore o particular, j2 no )ue di. respeito ao interesse plico
secund2rio este visa o interesse patrimonial do *stado. *ste interesse
secund2rio, e'plica, por e'emplo, a demora do *stado no pa#amento dos
precat-rios uma ve. )ue ele =*stadoD est2 defendendo seu pr-prio interesse =art.
1FF, B9D.
Prn)<+o 5a n5s+onbl5a5e 5e nteresse +Dbl)o
0 interesse plico e indisponvel e irrenunci2vel, 6s ve.es a situa"o n"o
envolve um preju.o /nanceiro para administra"o, mas mesmo assim o
administrador n"o pode indispor do interesse plico.
E9: meu funcionrio fez algo errado, mas no trouxe prejuzo fnanceiro !u
como superior "ierrquico devo punir, porque no esta a min"a disposio o
interesse p#$lico, porque o interesse p#$lico quer que eu puna este funcionrio.
Por(ue o nteresse +ubl)o n7o esta a 5s+os67o 5o a5mnstra5or
+Dbl)o: 7or)ue n"o e dele, lo#o ele n"o pode dispor de al#o )ue n"o e dele e
da coletividade.
3
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
Prn)<+o 5a le,al5a5e
Bomo o pr-prio nome su#ere, esse princpio di. respeito 6 oedi3ncia 6 lei.
*ncontramos muitas variantes dele e'pressas na nossa Bonstitui"o.
%proveitando, vou relemrar al#uns, para )ue /)ue em clara a incid3ncia desse
princpio espec/co no 8ireito %dministrativo, )ue 5 nosso foco atual.
%ssim, o mais importante 5 o dito +rn)<+o ,enEr)o, )ue vale para todos. :
encontrado no inc. @@ do art. 5>, )ue di. )ue Gnin#u5m ser2 ori#ado a fa.er ou
dei'ar de fa.er al#uma coisa sen"o em virtude de leiH.
%#ora, o )ue nos interessa4 no Dreto A5mnstrat!o, esse princpio
determina )ue, em )ual)uer atividade, a %dministra"o 7lica est2 estritamente
vinculada 6 lei. %ssim, se n7o Cou!er +re!s7o le,al8 na5a +o5e ser $eto3 %
5$eren6a entre o +rn)<+o ,enEr)o e o es+e)<@)o do 8ireito %dministrativo
tem )ue /car em clara na +ora da prova. Na(uele8 a +essoa +o5e $aHer 5e
tu5o8 e9)eto o (ue a le +ro<be3 Neste8 a A5mnstra67o PDbl)a sI +o5e
$aHer o (ue a le autorHa, estando en#essada, na aus3ncia de tal previs"o.
<eus atos t3m )ue estar sempre pautados na le#isla"o.
Iepare na importJncia )ue a le#isla"o tem na vida do *stado. : ela )uem
estaelece como um jui. deve condu.ir um processo ou proferir uma sentenaK
ou ent"o o trJmite de um projeto de lei no le#islativo ou a /scali.a"o das contas
presidenciais pelo $B!K ou ainda as re#ras para a)uisi"o de materiais de
consumo pelas reparties... tudo tem )ue estar normati.ado, e cada um dos
a#entes plicos estar2 adstrito ao )ue a lei determina. *nt"o, 5 e'press"o do
princpio da le#alidade a permiss"o para a pr2tica de atos administrativos )ue
sejam e'pressamente autori.ados pela lei, ainda )ue mediante simples
atriui"o de compet3ncia, pois esta tam5m adv5m da lei.
Prn)<+o 5a m+essoal5a5e
Ele tem 5uas $ormas 5e ser analsa5o%
aA A,ente +Dbl)o% )ue norteia o administrador, di. )ue ele tem )ue ter
uma conduta neutra E9% n"o pode inau#urar um +ospital di.endo na placa
+ospital feita pela 9lavia , por)ue o administrador tem )ue ter uma
conduta neutra . art. 37 para#rafo 1L.
'onsttu67o "e5eral 5o Brasl 1/00
Art3 -.3 % administra"o plica direta e indireta de )ual)uer dos 7oderes da uni"o,
dos *stados, do 8istrito 9ederal e dos municpios oedecer2 aos +rn)<+os 5e
le,al5a5e8 m+essoal5a5e8 moral5a5e8 +ubl)5a5e e e@)*n)a e, tam5m, ao
4
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
se#uinte4
I os )ar,os8 em+re,os e $un6;es +Dbl)as s7o a)ess<!es aos brasleros (ue
+reFen)Cam os re(ustos estabele)5os em le8 assm )omo aos estran,eros8
na $orma 5a leJ
bA A5mnstra5os% a impessoalidade determina )ue os administrados
devam ser tratados da mesma forma i#ualdade de tratamento isonomia de
forma impessoal de forma imparcial oportunidade i#uais a todos.
Se to5os 5e!em ser trata5os ,uas8 to5a 5s)rmna67o em matEra 5e
)on)urso +ubl)o E le,al:
R% n"o, 6s ve.es e possvel discriminar. E9% concurso para salva vidas de uma
piscina p#$lica e no e possvel aceitar defciente fsico * preciso ter pertin3ncia
l-#ica entre o fator de discrimina"o e desempen+o )ue espera na)uele car#o.
Prn)<+os 5a moral5a5e
0s romanos j2 di.iam )ue %non omne quod licet "onestum est& =nem tudo o )ue
5 le#al 5 +onestoD.
0edecendo a esse princpio, deve o administrador, al5m de se#uir o )ue a lei
determina, pautar sua conduta na moral comum, fa.endo o )ue for mel+or e
mais til ao interesse plico. Tem (ue se+arar, al5m do em do mal, le#al do
ile#al, justo do injusto, conveniente do inconveniente, tam5m o Conesto 5o
5esonesto. : a moral interna da institui"o, )ue condiciona o e'erccio de
)ual)uer dos poderes, mesmo o discricion2rio.
E9% determinado prefeito, aps ter sido derrotado no pleito municipal, 's
vsperas do encerramento do mandato, congela o (mposto )erritorial *r$ano,
com a inteno de reduzir as receitas e invia$ilizar a administrao seguinte
Ainda que tenha agido conforme a lei, agiu com inobservncia da
moralidade administrativa.
(ossa Barta Ma#na fa. men"o em diversas oportunidades a esse princpio. !ma
delas, prevista no art. 5>, N??@@@, trata da a"o popular contra ato lesivo 6
moralidade administrativa. *m outra, o constituinte determinou a puni"o mais
ri#orosa da imoralidade )uali/cada pela improidade =art. 37, O 4>D. E2 ainda o
art. 14, O P>, onde se visa prote#er a proidade e moralidade no e'erccio de
mandato, e o art. 85, A, )ue considera a improidade administrativa como crime
de responsailidade.
5
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
Prn)<+o 5a +ubl)5a5e
% administra"o plica deve dar ampla divul#a"o das suas decises. *la deve
divul#ar o )ue fa. por)ue a pulicidade tem efeitos importantes.
aA 7ara )ue as pessoas possam dar cumprimentoK
bA @mpu#nar se sae o )ue esta acontecendoK
)A 8ar divul#a"o )ue comea a contar os pra.osK

OBS% Publicidade 5 diferente de publicao.
*'istem e'cees a essa pulicaes em )ue n"o pode se dar pulicidade art. 5>
B9, ?, ???@@, N?.
I3 <e violar a moral da pessoa, intimidade a vida privadaK
II3 1uscar nos -r#"os plicos informaes de interesse seu pessoal,
ressalvados os casos de si#iloK
III3 % lei poder2 restrin#ir a pulicidade )uando a defesa social e o interesse
e'i#iremK
Prn)<+o 5a e@)*n)a
<er e/ciente e fa.er o mel+or com os recursos disponveis, fa.er o mel+or com o
)ue tem, os recursos /nanceiros t5cnicos +umanos. <er e/ci3ncia e respeitar o
in,mio custo enefcio, fa.endo assim o mel+or com )ue se tem. *ste princpio
n"o e s- para presta"o de servios plicos, sendo para fun"o administrativa
como um todo.
E9% o prefeito asfalta uma rua que ningum usa e que ningum usar +o foi
imoral e nem foi ilegal , mas no foi efciente, pois precisa usar $em cuidar $em
dos interesses p#$licos.
'ontrole e9terno
'onsttu67o "e5eral 5o Brasl 1/00
Art3 .13 0 controle e'terno, a car#o do Bon#resso nacional, ser2 e'ercido com o au'lio do
$riunal de Bontas da uni"o, ao )ual compete4
I apreciar as contas prestadas anualmente pelo 7residente da Ieplica, mediante parecer
pr5vio, )ue dever2 ser elaorado em sessenta dias a contar de seu receimentoK
II jul#ar as contas dos administradores e demais respons2veis por din+eiros, ens e valores
plicos da administra"o direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e
mantidas pelo poder plico federal, e as contas da)ueles )ue derem causa a perda, e'travio ou
outra irre#ularidade de )ue resulte preju.o ao er2rio plicoK
III apreciar, para /ns de re#istro, a le#alidade dos atos de admiss"o de pessoal, a )ual)uer ttulo,
na administra"o direta e indiretas includas as fundaes institudas e mantidas pelo poder
plico, e'cetuadas as nomeaes para car#o de provimento em comiss"o, em como a das
concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as mel+orias posteriores )ue
n"o alterem o fundamento le#al do ato concess-rioK
IV reali.ar, por iniciativa pr-pria, da BJmara dos 8eputados, do <enado 9ederal, de comiss"o
t5cnica ou de in)u5rito, inspees e auditorias de nature.a cont2il, /nanceira, orament2ria,
operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos 7oderes Ne#islativo, *'ecutivo e
&
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
Qudici2rio, e demais entidades referidas no inciso @@K
V /scali.ar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a uni"o
participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivoK
VI /scali.ar a aplica"o de )uais)uer recursos repassados pela !ni"o, mediante conv3nio,
acordo, ajuste ou outros instrumentos con#3neres, a *stado, ao 8istrito 9ederal ou a municpioK
VII prestar as informaes solicitadas pelo Bon#resso nacional, por )ual)uer de suas Basas, ou
por )ual)uer das respectivas comisses, sore a /scali.a"o cont2il, /nanceira, orament2ria,
operacional e patrimonial e sore resultados de auditorias e inspees reali.adasK
A@@@ R aplicar aos respons2veis, em caso de ile#alidade de despesa ou irre#ularidade de contas, as
sanes previstas em lei, )ue estaelecer2, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano
causado ao er2rioK
@? R assinar pra.o para )ue o -r#"o ou entidade adote as provid3ncias necess2rias ao e'ato
cumprimento da lei, se veri/cada ile#alidadeK
K sustar, se n"o atendido, a e'ecu"o do ato impu#nado, comunicando a decis"o 6 BJmara dos
8eputados e ao <enado 9ederalK
KI R representar ao 7oder competente sore irre#ularidades ou ausos apurados.
L 1M no caso de contrato, o ato de susta"o ser2 adotado diretamente pelo Bon#resso nacional,
)ue solicitar2, de imediato, ao 7oder *'ecutivo, as medidas caveis.
L 2M <e o Bon#resso nacional ou o 7oder *'ecutivo, no pra.o de noventa dias, n"o efetivar as
medidas previstas no par2#rafo anterior, o $riunal decidir2 a respeito.
L -M %s decises do $riunal de )ue resulte imputa"o de d5ito ou multa ter"o e/c2cia de ttulo
e'ecutivo.
L 4M 0 $riunal encamin+ar2 ao Bon#resso n acional, trimestral e anualmente, relat-rio de suas
atividades.
0 controle e'terno ocorre )uando outro 7oder e'erce controle sore os atos
administrativos praticados por outro 7oder. (as palavras de EelS Nopes Meirelles,
G5 o )ue se reali.a por -r#"o estran+o 6 %dministra"o respons2vel pelo ato
controladoH. *ste mesmo autor utili.a como e'emplo a aprecia"o das contas do
*'ecutivo e do Qudici2rio pelo Ne#islativoK a auditoria do $riunal de Bontas sore
a efetiva"o de determinada despesa do *'ecutivoK a anula"o de um ato do
*'ecutivo por decis"o do Qudici2rioK a susta"o de ato normativo do *'ecutivo
pelo Ne#islativo.
Ato !n)ula5o
* a mar#em de lierdade de atua"o do a#ente. *le n"o tem ato de lierdade de
fa.er o ju.o de conveni3ncia e oportunidade. 7resentes os re)uisitos le#ais ele
tem )ue ser praticado o ato , o ato ao a#ente plico n"o e permitido fa.er.
0 ato pode ser anulado, n"o pode ser revo#ado, s- pode ser anulado, e (uem
+o5e anular: % administra"o e o judici2rio com efeitos e' tunc.
Ato 5s)r)on&ro
7ermite o a#ente fa.er o ju.o de conveni3ncia e oportunidade este ju.o tem )ue
estar dentro de uma lei, n"o e'iste discricionariedade ilimitada. 0 a#ente pulico
n"o pode fa.er o )ue esta na caea dele, tendo limite essa discricionariedade.
*'4 prefeito deu autori.a"o para fa.er a )uer merc3 na rua, mas ele fa. um ju.o
7
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
de valor falando )ue n"o )uer fa.er por)ue n"o #osta de pamon+a, ele n"o pode
fa.er um ju.o de acordo com )ue #osta ou n"o.
D$eren6a entre ATO VIN'NLADO 5e ATO DIS'RI'IONORIO
Ato A5mnstrat!o Vn)ula5o% estaelece um nico comportamento
possvel a ser tomado pelo administrativo diante de casos concretos.
0 ato )ue dei'ar de atender a uma determina"o le#al ser2 nulo, por
desvincula"o de seu tipo de padr"oK a nulidade poder2 ser declarada pela
administra"o ou pelo poder judici2rio.
Ato A5mnstrat!o Ds)r)on&ro% neste, o administrador tam5m est2
suordinado 6 lei, no entanto, tem lierdade para atuar de forma )ue
preserve o mel+or interesse plico, conforme op"o do administrador. .
<e for v2lido o judici2rio n"o poder2 reanali.ar seu m5rito, tendo em vista
)ue o ju.o de valor do ju. n"o pode sustituir o do administrador, dada a
independ3ncia dos poderes.

OBS% uma ato )ue violar proporcionalidade ser2 anulado.
Po5eres 5a a5mnstra67o +ubl)a
*sses poderes s"o prerro#ativas colocadas 6 administra"o para )ue ela possa
atua. % doutrina costuma c+amar 5e +o5eres 5e!eres por)ue ao mesmo
tempo o administrador e a administra"o podem utili.ar, eles deve utili.ar. E94
quando passa o farol vermel"o o guarda tem poder de multar que ao mesmo
tempo tem o dever de multa , por isso c"amado de poderes deveres.
I3 Po5er !n)ula5o utili.ado )uando n"o e permitido fa.er ju.o de
conveni3ncia e oportunidade. ("o se admite fa.er poder de conveni3ncia e
oportunidade.
II3 Po5er 5s)r)on&roF 5 permitido fa.er jus o de conveni3ncia e
oportunidade.
III3 Po5er Cer&r(u)o ele 5 utili.ado para )ue ela possa se or#ani.ar, para
)ue ela possa se estruturar e estaelecer relaes de coordena"o e
suordina"o do tipo4 )uem manda em )uemK )uem oedece )uem.
8esses efeitos ocorrem al#uns efeitos e al#umas conse)u3ncias do poder
8
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
+ier2r)uico, lo#o o poder de dar ordens 5 fruto do poder +ier2r)uico. 0
fato de o superior /scali.ar atua"o de seus suordinados, 5 possvel a
dele#a"o, mas e possvel tam5m )uando n"o a suordina"o.
OBS% %vocar
1
5 o movimento contrario de dele#ar. 7assar para mim as
dele#aes de al#u5m.
IV3 Po5er 5s)+lnar e usado para punirCsancionar disciplinar os
servidores. %l#uns autores defendem )ue os particulares sumetidos 6
disciplina da administra"o tam5m.
V3 Po5er normat!o ou re,ulamentar F poder e'pedido para ato
normativo, decreto ordem de servio resolu"o. Tuem e'pede s"o
pessoas, mas ao mesmo tempo em )ue s"o atos, tem jeito de norma.
$em pessoas )ue pensam )ue s"o e'presses diferentes. 0 poder
re#ulamentar seria utili.ado apenas para e'pedi"o de re#ulamentos
decretos )ue s"o atos normativos mais importantes, o poder normativo
seria e'pedi"o de ato normativo.
VI3 Po5er 5e +ol)a poder falaUse de policia administrativa, utili.ado pela
administra"o plica para limitar, condicionar, restrin#ir, frenar, direitos
de lierdade, de propriedade e o e'erccio de atividades dos particulares
ade)uandoUos ao interesse plico, interesse coletivo. Nimita direitos, mas
n"o e'tin#ue direitos. : o mecanismo para frenar direitos individuais
Atos )on)retos atos ,eras
%tos preventivos, /scali.adores ou repressivos R E9% preventivo, so autoriza,es
para funcionamento para construir %pedir para evitar pro$lema& *'V4
fscalizadores que fscaliza expea de padaria .
Atrbutos 5o +o5er 5e +ol)a%
1A Ds)r)onare5a5e em re#ra o poder de policia 5 discricion2rio.

2A 'oer)bl5a5e os atos decorrentes do poder de policia, tem )ue ser
impostos. 7recisa de coer"o ser impostos.
1
$ra.er de volta para si a)uilo )ue dele#ou a outr5m.
P
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
-A Auto e9e)utore5a5e os atos do poder de policia v"o ser
e'ecutados pela administra"o pulica sem a necessidade da anu3ncia
da autori.a"o do judici2rio
E9% %ndando pela rua, passa um rapaz suspeito, a policia resolve
a$ord-lo, logo a polcia no ir precisar de autorizao do judicirio
para fazer a revista.
*la precisa de lei autori.ando, ou )uando for ur#ente, E94 vai fscalizar
carrin"os de cac"orro quente e no tem lei permitindo a administrao
jogar fora o produto que est vencido !la poder fazer porque uma
medida urgente.
Abuso 5e +o5er
$am5m con+ecido como auso de autoridade.
%s autoridades t3m )ue a#ir sem ausos e como ela fa. para atuar sem abusar
sem abuso 5e autor5a5eW
R% *la precisa respeitar a lei, respeitar 6 moral, respeitar a /nalidade para )ual
cada ato foi criado.
Ele e9ste em 5uas es+E)es%
1A E9)esso 5e +o5er ocorre )uando a autoridade competente atua mais
al5m da compet3ncia. *la se ac+a e vai al5m dos seus limites, se
e'cedendo cometendo e'cesso de poder.
2A Des!o 5e +o5er ou 5e @nal5a5e a autoridade 5 competente, atua
nos limites desta compet3ncia, n"o se e'cedendo, mas pratica o ato com
/nalidade diferente da prevista para a)uele ato. E9% /. al#o errado.
B+e#uei atrasado no servio plico, e eu traal+o e moro na no Bentro de
Ait-riaU*<, lo#o um superior me remove para outra cidade s- por)ue
c+e#uei atrasado, usando a remo"o para me punir. *la n"o tem essa
/nalidade diferente da prevista em lei, n"o pode ser usada para punir
devendo ser usada para outra circunstancias.
Os atos a5mnstrat!os t*m al,uns elementos%
I3 Bompet3ncia
II3 Motivo
III3 9orma
IV3 9inalidade
1F
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
V3 0jeto
Tuando a autoridade comete e'cesso de poder o elemento compet3ncia est2
viciado, )uando ela comete auso de poder na modalidade e'cesso de poder.
ANLA 02
Pro$essor% MaHHa
Or,anHa67o a5mnstrat!a
: o estudo da estrutura da %dministra"o 7lica, e )uer di.er o conjunto de
-r#"os e entidades no e'erccio da fun"o administrativa. =independentemente
do poder ao )ual pertenamD.
0 conceito de %dministra"o 7lica n"o tem nada a ver com triparti"o dos
poderes. %dministra"o 7lica 5 diferente de poder e'ecutivo.
E9% Comisso de licita,es do .enado, o senado e um rgo do legislativo, s
que a licitao do /oder 0dministrativo.
Tuando um -r#"o do senado fa. uma licita"o, ele esta fa.endo uma fun"o n"o
tpica do le#islativo, por isso ele inte#ra a administra"o pulica.
E9% Bomiss"o disciplinar do $Q, o servidor pulico do $Q 5 acusado de praticar
falta funcional. Aai ser aerta uma comiss"o processante, e'ercendo uma fun"o
administrativa, lo#o ir2 inte#rar a X do *stado, <ecretaria Bultura, <ecretaria
*duca"o , 8ele#acias .
*ntidade R @@U a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica . unidade
de atua"o = dotada de personalidade jurdica aut,noma De'4 %utar)uias ,
9undaes 7licas , *mpresas 7ulicas , <ociedade de *conomia Mista.
OBS% Yr#"os nunca t3m personalidade jurdica, mas al#uns podem ter
capacidade processual =5 uma possiilidade de ir para o judici2rio tanto propor
a"o )uanto responder aesD judiciais para atuar em ju.o . E9% 1inistrio
/#$lico, 2efensoria /#$lica.
OBS% se um preju.o for causado por a#ente plico pertencente a Yr#"o, no
e'erccio da fun"o, a a"o indeni.at-ria nunca ser2 contra o Yr#"o, mas contra
a pessoa jurdica a )ue o -r#"o pertence. E9% se o 1inistro da 3ustia causa um
dano a ao 4 contra a *nio, porque ela e a pessoa jurdica a quem o 1inistrio
da 3ustia pertence.

11
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
Para (ue a5mnstra67o )ons,a )um+rr suas )om+et*n)as e9stem
5uas tE)n)as%
13 Des)on)entra67o )om+et*n)a atrbu<5a a Ir,7o%
I3 Bria"o de um -r#"o.
II3 *stes -r#"os receem sem personalidade jurdica.
III3 Prn)+o 5a subor5na67o Cer&r(u)a U s"o estruturados de uma
forma vertical de forma )ue os -r#"os superiores t3m um poder de
c+e/a contra os outros -r#"os tendo +ierar)uia sore os inferiores.
IV3 0s conjuntos desses -r#"os formam a c+amada %dministra"o 7lica
direta ou centrali.ada. : o conjunto de -r#"os de desconcentraes.
23 Des)entralHa67oF atrbur )om+et*n)as a ent5a5es4
I3 Briar uma %utar)uia e uma descentrali.a"o.
II3 *'iste atriui"o de personalidade jurdica aut,noma
III3 %s entidades s"o vinculadas, mas n"o suordinadas a minist5rios
V3 %dministra"o 7lica indireta ou descentrali.ada
A5mnstra67o PDbl)a In5reta
: formada por entidades de dois tipos4
-3 Pessoas =ur<5)as 5e 5reto +Dbl)o
Briadas por lei especi/ca = criadas sem necessidade de re#istro em
cart-rio D
%utar)uias e fundaes plicas
%#encias *'ecutivas
%#encias Ie#uladoras
%ssociaes 7licas
43 Pessoas jur<5)as 5e 5reto +r!a5o
%utori.adas por lei especi/ca = dependem de re#istro em cart-rio D
*mpresas 7licas, <ociedade de *conomia Mista
<usidi2rias
9undaes Zovernamentais de 8ireito 7rivado
Bons-rcios 7licos de 8ireito 7rivado
Puas 5$eren6as entre em+resas +ubl)am e so)e5a5e 5e E)onoma
msta:
12
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
Em+resa PDbl)a
I3 $odo o votante e estatal
II3 9orma or#ani.acional e livre =)uer di.er )ue *mpresa 7lica pode ser <%D.
E9% correios, Caixa !con5mica 6ederal
So)e5a5e 5e E)onoma Msta
I3 % maioria do capital votante e estatal, )uer di.er )ue o *stado n"o tem
todo direito a voto, por)ue ela sempre ter2 capital privado com plico
sendo esse capital minorit2rio.
II3 <"o sempre <%. *'4 1anco do 1rasil, 7etror2s
A,en)as Re,ula5oras
E9% 0natel , 0nael , 0+/, 0+0C
7oder normativo ao contr2rio das autar)uias comuns elas tem poder normativo,
)ue 5 a compet3ncia para criar re#ras de disciplina do respectivo setor. !ma
autar)uia comum n"o fa. isso a a#encia re#uladora, a cria re#ra esta aai'o da
lei, mas cria re#ras )ue re#ula o mercado especi/co. e'4 %nvisa. 7roe venda de
mat5rias de animal.
<e %#encia 9ederal e necess2rio nomea"o do 7residente da Ieplica com
aprova"o do <enado .
%#encia Municipal e nomea"o do 7refeito com a BJmara
(ature.a 4 elas s"o %utar)uias com re#ime especial , re#ime especial e um
conjunto formado por 2 caractersticas 4
8iri#entes est2veis
$em mandatos /'os
%p-s encerramento do mandato o e' diri#ente /ca proiido de traal+ar no
mercado re#ulado durante 4 meses . Baracterstica da )uarentena4
Iemunerada
<etorial
$empor2ria
*vitar a captura, e uma pratica de contratar e' a#entes plicos para
atuar contra interesses do *stado.
Atos a5mnstrat!os
%tos jurdicos no e'erccio da fun"o administrativa
*'4 multas de transito, certid"o, portarias concesses, licenas.
13
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
"atos A5mnstrat!os
G%toH administrativo e diferente de GfatoH
43 Ato
Aolunt2rio
*'4 multa de transito
23 "ato
@nvolunt2rio
*'4 morte de servidor,
*'4 prescri"o )uase sempre tem pra.o de 5 anos.

Puest7o% e'iste a"o imprescritvel no direito %dministrativoW <im s"o elas4
Iessarcimento do er2rio e'4 a"o re#ressiva contra o a#ente
Atrbutos 5o ato
<"o caractersticas especiais do ato administrativo sendo eles 4
aA Presun67o 5e le,tm5a5e ou le,al5a5e ou !era)5a5e% (uer di.er
)ue, a te prova em contrario o ato e considerado valido para o direito, essa
presun"o =relativa ela admite prova em contrarioD Gjuris tantum&.
@nverte o ,nus da prova por)ue n"o e o %#ente 7lico )ue )uando pratica
o ato precisa provar )ue o ato e valido, por)ue s- de ele praticar j2 se di.
)ue o ato dele e valido verdadeiro, e o particular )ue tem )ue mostrar o
defeito.
*ssa presun"o tem um nome popular, c+amaUse f5 plica.
bA Im+erat!5a5e% : atriuto da maioria dos atos, )uer di.er )ue o ato
administrativo tem o poder de criar unilateralmente ori#aes para
terceiros.
E94 dirigindo carro na rua tem placa falando que pode dirigir 78 91
concorde ou no voc: tem que andar naquela velocidade
8ecorre do poder e'troverso )ue e a capacidade da administra"o criar
ori#aes para terceiros.
)A E9,bl5a5e% atriuto da maioria dos atos, e a possiilidade da
administra"o sem recorrer ao judici2rio aplicar sanses administrativos.
E9% fazer um lago no seu sitio, corta o curso da gua e s para ele
14
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
5A =autoA e9e)utore5a5e% atriuto mais raro, atriuto de al#uns atos,
permite a administra"o sem recorrer ao judici2rio reali.ar a e'ecu"o
direta de seus atos.
*'ecu"o direta e colocar em pratica o contedo da ordem e9%
guinc"amento de carro parado em lugar proi$ido
E9% apreenso de mercadoria
E9% fec"amento de restaurante pela vigil;ncia sanitria
Re(ustos 5e !al5a5e
S7o 4
<ujeito C compet3ncia
0jeto
9orma
Motivo
9inalidade
E9tn67o 5o ato
9ormas de retirada e a)uilo )ue ocorre )uando tem um ato ? e depois a
administra"o pratica ato [ e esse ato e praticado com nico ojetivo de
e'tin#uir ato ?.
%s duas /#uras de retirada do ato s"o4
Anula67o e tam5m um ato administrativo, c+amado de retirada
Re!o,a67o ato contrario ao interesse plica e uma forma de retirada do ato .
%nula"o Ievo#a"o
Motivo @le#alidade @nteresse pulico
conveni3ncia e
oportunidade
Bompet3ncia %diministracao judici2rio <o administra"o
*feito %nulacao retroa#e Gex
tuncH
*feito n"o retroa#e Ge'
nuncH
L)ta67o
* procedimento para escol+a de fornecedores para o estado.
"nal5a5es 5a l)ta67o objet!as
15
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
aA 1usca da mel+or proposta, ou competitividade.
bA Zarantir a isonomia, dar i#uais condies a todos )ue )ueiram contratar
com estado.
)A 7romover o desenvolvimento nacional sustent2vel e conciliar o
desenvolvimento do 7as com meio amiente, uscar empresa com pratica
de prote"o amiental .
Objeto 5a l)ta67o
* o estudo de tudo )ue precisa ser licitado
Bompras
<ervios =inclusive de pulicidadeD
%lienaes
Nocaes =)uando estado vai /rmar contrato de loca"o, n"o interessa
se o estado vai ocupar a posi"o de locador ou locat2rioD.
Boncesses
7ermisses
Puest7o % (uem esta obr,a5o a realHar l)ta67o :
aA Yr#"os plicos da administra"o direta
bA *ntidades da administra"o indireta
)A 9undos especiais e'4 9Z$<
5A *ntidades paraestatais = <*<@ , <*(%@ , <*<BD inte#ram o sistema < ou
servios sociais , elas n"o pertencem ao estado , por)ue elas pertencem
aos sindicatos , licitam por)ue seus recursos provem de triutos . <"o os
triutos4 contriuies s-cias
eA %s or#ani.aes sociais e 0scips =pertencem ao terceiro setorD con+ecidas
como 0(Z< tendo )ue licitar )uando aplicam recursos repassados pelo
estado
Pre,7o
Nei 1F52FCF2 tem uma lei pr-pria
7odendo ser utili.ado por todas as entidades federativas.
(o caso da !ni"o e'iste um decreto presidencial determinando o uso ori#at-rio
do pre#"o nas licitaes 9ederais, preferencialmente na modalidade eletr,nica.
Tuando se usa pre#"o4
1ens de servios comuns, comuns n"o )uer di.er simples s"o ens e
servios padroni.ados no mercado , como pre#"o e s- jul#ado pelo preo
todo mundo tem )ue estar mostrando o mesmo ojeto.
ANLA ONLINE
1&
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
Pro$essora% "l&!a
Bens +Dbl)os
'on)eto% art. P8 BB so p#$licos os $ens do domnio nacional pertencentes as
pessoas jurdicas de direito pu$lico interno , todos os outros so particulares seja
qual for a pessoa a que pertencerem .
1em pulico e a)uele )ue pertence a pessoa jurdica de direito plico, mas
tam5m pode ser a)uele em )ue esta afetado a presta"o de um servio
plico .
%feta"o tem sin,nimo de destina"o, destinado a presta"o de servio plico.
*'4 um computador do @(<<, e em plico pertence a pessoa jurdica de direito
pulico , vaso de planta tam5m e , a concessionaria nova 8utra, e uma pessoa
jurdica de direito privado )ue e'plora a empresa plica, um vaso )ue esta na
porta da 8utra n"o.
Puest7o% Nma ma(una 5a Dutra E bem +ubl)o: 7rimeiro posicionamento
n"o e em p5lico, se#undo posicionamento n"o pertence ao em pulico mais
esta afetado a presta"o do em plico e pessoa jurdica de direito privado mais
esta afetado.
7essoas de direito pulico4 !ni"o *stado, autar)uias, empresas re#uladoras .
1em.
01<4 a 0%1 o primeiro posicionamento )ue 5 utili.ado em pulico 5 o )ue
pertence a pessoa de direito plico.
'lass@)a67o 5e bens +Dbl)os%
$emos ens )ue pertencem a uni"o art. 2F B9 ,
Blassi/ca"o )uanto a destina"o
1- Nso )omum 5o +o!o BB ele tenta de/nir mais n"o conse#ue art. PP do
BB, e a)uele de uso indiscriminado por )ual)uer um do povo. $odo mundo
pode usar. E9% rios, mares, estradas. Puest7o% o $ato 5o bem 5e uso 5o
+o!o m+e5e o +o5er +ubl)o )olo)ar restr67o nesse bem: 7ode
restrin#ir o uso desde )ue seja para todos.
E9% praas resolvem fec+ar a noite.
Puest7o% o $ato 5e ser 5e uso )omum 5o +o!o m+e5e o +o5er
+Dbl)o 5e )obrarW 7ode ser #ratuito e oneroso n"o impede )ue o poder
pulico core pelo uso do em .
17
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
2- Nso es+e)al s"o a)ueles )ue v"o servir como estaelecimento, para os
entes plicos, afetados a presta"o de servio pulico e em de uso
especial. BB @@U tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou
esta$elecimento da administrao federa, estadual territoriais ou
1unicipal , inclusive as de suas autarquias
3- Bens 5omn)as s"o os ens desafetados. E9% municpio tem um
terreno sem uso , e do municpio mais desafetado n"o tem destina"o
nen+uma @@@U os dominicais que constitui o patrim5nio das pessoas
jurdicas de direito pu$lico como o$jeto de direito pessoal , ou real .
7or)ue temos )ue saer se o em e pulico ou n"oW 7or)ue os ens plicos t3m
um re#ime jurdico diferente do privado. *'4 re#ime jurdico do direito privado
normas e princpios )ue re#em o direito privado. <e for em pulico ele tem
re#ime diferente sento ele caracteri.ado por4
1F @mprescritiilidade
2F @mpen+orailidade
-F @nalienailidade
Im+res)rt<!el F ("o e possvel um em pulico ser usucapi"o. 01< o poder
pulico n"o perde por usucapi"o, mas o entes plicos podem ad)uirir por
usucapi"o, nem os dominicais podem ser usucapido. <mula 34F <$9 d:s da
vig:ncia do cdigo civil os $ens dominicais como os demais $ens pu$lico s no
podem ser adquiridos por usucapio
Im+enCorabl5a5e art. 1FF B9, re#ime de precat-rios os ens plicos s"o
impen+or2veis por tanto a fa.enda #arante seus d5itos atrav5s do precat-rio
art. 1FF B9 os pagamento devidos pelas fazendas pu$licas federal, estaduais,
distrital e municipais em virtude de sentena judiciaria far-se- o exclusivamente
na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e a conta dos crditos
respectivos provida a designao de casos ou de pessoas nas dota,es
oramentrias e nos crditos adicionais . <umula 17 durante o perodo previsto
no pargrafo do artigo <88 da constituio no incidem juros de mora.
7en+or n"o pode ser ojeto de pen+or +ipoteca e anticrese
@nalienailidade U ela e relativa e necess2rio desafeta o em , o em )ue ser2
desafetado art. 17 lei de licitaes 8&&&CP3 alienao de $ens da administrao
pu$lica su$ordina a exist:ncia de interesse pu$lico devidamente justifcado ser
precedida de avalio e o$edecera seguintes formas 4
18
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
@ )uando im-veis.
@nteresse pulica devidamente comprovado
%vali"o pr5via
%dministra"o previa ou autori.a"o fundada
Nicita"o na modalidade concorr3ncia
II (uan5o bens mo!es%
@nteresse pulico
8evidamente justi/cado
%valia"o previa
Nicita"o
Res+onsabl5a5e '!l E9tra 'ontratual 5o Esta5o
'on)eto% ori#a"o )ue o estado tem de indeni.ar o danos patrimoniais ou
morais causados aos particulares por ato unilaterais lcitos ou ilcitos, comissivos
ou omissivos de seus a#entes no e'erccio de suas atriuies.
*stes danos )ue ser"o indeni.ados podendo ser patrimonial ou moral, o dano
moral pode ser indeni.ado )ue foi causado esses danos por ato lcitos ou ilcito
n"o 5 s- ato ilcito )ue do ensejo a indeni.a"o. E9% estado construindo um
encanamento e acaa estra#ando a casa de al#u5m.
0 estado indeni.a )uando fa. e ou dei'a de fa.er tr2s preju.o tam5m, aes ou
omisses atuando o estado atrav5s de seus a#entes )ue tem )ue estar no
e'erccio de suas atriuies.
Puest7o% +ol)al esta!a no 5a 5e $ol,a la!an5o seu )arro na $rente 5e
)asa sem )amsa ?n7o esta!a a ser!6o nem )om a $ar5aA +assou um
)ara me9eu )om ele eles br,aram o +ol)al +e,a arma 5o seu a!o sa
atra e mata o )ara a $am<la +o5e +ro)essar o esta5o : ("o por)ue ele
a#iu como uma pessoa comum n"o podendo ele ser responsaili.ado. ("o
estando ele no e'erccio de suas atriuies.
Bomo processar o estado no 1rasilW Tual a teoria adotada para processar o
estado duas correntes4
Teora objet!a% e a)uela em )ue n"o preciso comprovar a culpa o dolo, e
necess2rio comprovar a a"o o dano e o ne'o.
Objet!a subjet!a % se for causada por uma a"o se fosse omiss"o ou
culpa administra"o dei'ou de fa.er o )ue deveria ser feito seria sujetiva
1P
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
0 estado esta sendo processado.
Puest7o tem )omo esta5o se 5e$en5er: depende das teorias do risco4
1A Rs)o a5mnstrat!oF )uer di.er )ue nesse 7as s"o admitidas
e'cludentes de responsailidade ou seja e possvel ao estado se e'imir de
sua reponsailidade. <endo essas e'cludentes4 culpa e'clusiva da vitima,
caso fortuito fora maior, culpa de terceiros. *'4 fulano resolveu se matar e
vai para uma esta"o de metro, )ue esta va.ia em sinali.ada tudo
normal, e ele se jo#a na frente do trem e morre e a famlia )uer processar
o *stado. 0 7as )ue adota esse risco di. )ue culpa e'clusiva da vitima.
Puest7o% (uan5o a )ul+a e )on)orrente o esta5o $aH e a !tma
tambEm W *' sur/sta de trem. 0 *stado indeni.a mais e'iste uma redu"o
do valor.
2A Rs)o nte,ral )uer di.er )ue n"o s"o admitidas e'cludentes de
responsailidades, e como se o estado se tornasse um #arantidor
universal, ou seja, ele #arante tudo.
E9% um particular vem em uma rua na contra m"o em alta velocidade ate
no carro do municpio ele ainda poder2 processar o municpio.
01<4 o 1rasil adota a teoria do risco administrativo, no entanto, al#uns autores
defendem )uando tiver atividade nuclear, danos ao meio amiente o risco seria
inte#ral.
Puest7o% !tma 5e bala +er55a 8 (ual 5as mo5al5a5es ela +o5era
es)olCer : Iesponsailidade ojetivamente na modalidade do risco inte#ral.
Res+onsabl5a5e atra!Es 5o a,ente% o estado pode se voltar contra seu
a#ente, mas nesse caso a responsailidade do a#ente e do tipo sujetiva, ou
seja, o estado vai ter )ue comprovar )ue a)uele a#ente a#iu com culpa ou dolo.
Aai mover uma a"o re#ressiva contra seu a#ente, foi ne#li#ente ou com dolo
mesmo. *'4 mul+er dona da casa processa o estado na modalidade ojetiva o
estado processa seu a#ente na modalidade sujetiva, tem )ue comprovar a culpa
ou dolo desse a#ente .
Puest7o% o Esta5o +ro)essa o a,ente 8 (uan5o ele mo!e a67o 5e
re,resso ele e obr,a5o a 5enun)ar a l5e seu a,ente (uan5o
+ro)essa5o +ela mulCer : ("o e ori#at-ria, n"o e ori#ado a denunciar a lide
seu a#ente.
2F
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
%rt. 37 O&LB9 as pessoas jurdicas de direito p#$lico e as de direito privado
prestadoras de servios p#$licos respondero pelos danos que seus agentes
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurando o direito de regresso contra
o responsvel nos casos de dolo ou culpa
Iesponsailidades das pessoas jurdicas de direito privado, prestadoras de
servios plicos .
'on)essonaras% 8utra
Em+resas +Dbl)as% sociedade de economia mista.
Puest7o % estas )on)essonaras e em+resas +ubl)as 5e 5reto +r!a5o
+resta5ores 5e ser!6o +ubl)o )omo res+on5em : Iespondem como
empresa pulica, mas durante um tempo tivemos um posicionamento diferente
do <$9, em 2FF5 o <$9 proferiu como decis"o disse )ue as pessoas jurdicas de
direito privado respondem de forma ojetiva )uando )uem sofreu o preju.o for
usu2rio do servio, e se n"o fosse usu2rio responderia sujetivamente. *'4 ,nius
concessionaria de servio pulico )ue um carro ateu atr2s. *'4 um ,nius
atropela um monte de pessoa no ponto de ,nius ,e )uem n"o for usu2rio .
8evido a isso o <$9 voltou atr2s no seu posicionamento di.endo )ue todos
respondem de forma ojetiva tantos usu2rios )uando n"o usu2rios.
Puest7o % +o5e res+onsablHar o esta5o +or atos le,slat!os : $em uma
lei e ac+o )ue essa lei me trou'e preju.os pode responsaili.ar o estado W *m
re#ra n"o, por)ue tem )ue ser um dano individuali.ado )uando fala de uma lei e
para todo mundo ent"o em ra."o disso n"o caeria responsaili.ar a lei )ue me
trou'e preju.o. *'ce"o4
aA Tuando lei declarada inconstitucional pelo <$9
bA Nei de efeito concreto
Puest7o% +o5e +ro)essar esta5o +or ato jurs5)onal (ue me tra,am
+reju<Ho 8 juH tomou uma 5e)s7o e o ato trou9e +reju<Ho e +oss<!el
$aHer sso : *m re#ra n"o, e'ce"o art. 5L, N??A B94 o estado indenizar o
condenado por erro judicirio, assim como o que fcar preso alm do tempo
fxado na sentenaK
Inter!en67o 5o esta5o na +ro+re5a5e
'on)eto% toda a"o do estado )ue compulsoriamente restrin#e , ou retira
direitos de propriedade .
21
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
9undamentos ra.oes )ue levam o estado a intervir na sociedade 4
1A <upremacia do interesse plico sore o particular
2A 7ratica de uma ile#alidade. E9% o particular fe. al#uma coisa errada e o
estado vem intervir na sociedade , caso para /ns de reforma a#raria .
Mo5al5a5es 5e nter!en67o 5o esta5o na +ro+re5a5e%
1D Ie)uisi"o administrativa
2D <ervid"o administrativa
3D 0cupa"o tempor2ria
4D Nimita"o administrativa
5D $omamento
&D 8esapropria"o
%s cinco primeiras modalidades de interven"o restritiva elas n"o retiram a
propriedade s- restrin#em o uso, por)ue o dono do em n"o perde o em ele
continua com o em.
% desapropria"o e con+ecida como uma modalidade supressiva por)ue ela
retira a propriedade do em.
8iferena da desapropria"o para o con/sco a indeni.a"o na desapropria"o e
indeni.2vel, no con/sco n"o +a indeni.a"o.

'on@s)o art3 24- '"3 0s gle$as de qualquer regio do /as onde forem
localizadas culturas ilegais de planta psicotrpicas sero imediatamente
expropriadas e especifcamente destinadas ao assentamento de colonos , para
cultivo de produtos alimentcios e medicamentos, sem qualquer indenizao ao
proprietrio e sem prejuzo de outras san,es prevista em lei
Paragrafo nico todo e qualquer v:m de calor econ5mico apreendido em
decorr:ncia do trafco ilcito de entorpecentes e drogas afns ser confscado e
revertera em venefcio de institui,es e pessoal especializados no tratamento e
recuperao de viciadose no aparel"amento e custeio de atividades de
fscalizao , controle , preveno e represso do crime de trafco dessas
su$stancias
Ie)uisi"o
administrativa
<ervid"o
administrativa
0cupa"o
tempor2ria
Nimita"o
administrativa
22
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
%rt. 5, ??A ,
moveis,
im-veis
servios
<o recai sore
ens im-veis
decreto lei
33&5C41 art.4F
Iecai sore
ens im-veis
Iecai sore
moveis ,
im-veis ,
atividades
7eri#o plico
eminente
*'iste interesse
pulico na
e'ecu"o de uma
ora pulica ou
presta"o de
servio plico
(ecessidade de
reali.a"o de
uma ora ou
servio plico
7rote"o a um
interesse
pulico astrato
proteje al#o
)ue pode dar
prolema .e'4
pessoa )uando
for construir
precisa
respeitar um
recuo de 5
metros ,
pr5dios envolta
do aeroporto
@ndeni.a"o ,
pode e'istir
mais precisa
comprovar o
dano e
posterior
@ndeni.a"o so
ocorre no caso de
comprova"o de
preju.o , sendo
previa e
condicionada ao
preju.o
*m re#ra a
indeni.a"o ,
depende da
e'ist3ncia de
preju.o e sera
posterior no
entanto ela esta
prevista no 3&
do decreto lei
33&5C41
*m re#ra n"o
cae
indeni.a"o
Bar2ter
tempor2rio
passou
situa"o de
peri#o devolve
o em
$em car2ter
de/nitivo . e'4
placa , /o
(ature.a
tempor2ria .e'4
acaou a ora
desocupa
(ature.a
de/nitiva. *'4
n"o e todo dia
)ue vou
instituir uma
limita"o
administrativa
8eterminado determinado determinado @ndeterminado
%to
administrativo
%cordo ou
sentena
23
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
Ie#istro im-veis
Tombamento
*le e'iste para prote#er, de conserva"o, por ter um valor +ist-rico paisa#stico ,
valor ar)ueol-#ico , cienti/co ou cultural .
0 tomamento recai sore o ens moveis e im-veis
0 tomamento n"o retira a propriedade e uma modalidade restritiva , o dono do
em tomado continua dono do em tomado uma modalidade restritiva .
*m re#ra ele n"o da direito a indeni.a"o .
*'4 tomamento do cemit5rio da consolacao, casas anti#as na avenida paulista .
*le pode ser total ou parcial , tomou tudo ou parcialmente s- um pedao s- o
tel+ado s- uma parte da casa .
*feitos do tomamento4
1A %pos o re#istro o propriet2rio n"o pode mais destruir mutilar ou demolir o
em tomado
2A 0 propriet2rio s- poder2, pintar restaurar, reparar o em, com autori.a"o
do em pulico
-A 7ropriet2rio conservar
4A 7oder pulico pode tomar iniciativa de fa.er oras de conserva"o sem
autori.a"o do propriet2rio
4A (o caso de aliena"o do em o poder plico tem direito de prefer3ncia
2A 0 tomamento n"o impede o pen+or a anticrese e a +ipoteca
Desa+ro+ra67o
7erda da propriedade com o pa#amento de indeni.a"o, se n"o tiver indeni.a"o
e o con/sco .
Modalidades de desapropria"o4
aA Ntl5a5e +Dbl)a% decreto lei 33&5C42, todos os entes da federa"o
podem desapropriar. Boncessionaria de servio pulico ou ente dele#ado
pelo poder pulico podem reali.ar desapropria"o desde )ue autori.ado
pelo contrato art. 3 decreto lei 33&5C41. $odos os ens passiveis de
desapropria"o, indeni.a"o previa e em din+eiro. * desapropria"o par
reali.ar uma mel+oria
bA Ne)ess5a5e +Dbl)a% decreto lei 33&5C41, todos os entes da federa"o
poder"o desapropriar. Boncessionaria de servio pulico ou ente dele#ado
pelo poder pulico podem reali.ar desapropria"o desde )ue autori.ado
24
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
pelo contrato art. 3 decreto lei 33&5C41. $odo o em passive de
desapropria"o, indeni.a"o previa e em din+eiro. <itua"o de maior
ur#3ncia
)A Interesse so)al% por interesse social para redu"o das desi#ualdades
sociais lei 4132C&2 . e'4 poder pulico desapropria uma 2rea #rande e
constroem casas para pessoas comprarem .
8escumprimento da fun"o social da propriedade as propriedades
im-veis tem uma fun"o social a cumprir sendo elas4
aA Nrbana mI!el urano, para n"o ser desapropriado tem )ue
respeitar o plano diretor . 182,O 1L,2L,4L ,@@@ B9 , )uem pode fa.er
e o Municpio e 89 , com indeni.a"o de ttulos da divida pulica
res#atados em ate 1F anos
bA Rural im-vel rural , art. 18& B9, )uem pode fa.er essa
desapropria"o e a uni"o , indo para reforma a#raria sendo a
indeni.a"o ttulos da vida a#raria , res#at2veis em ate 2F anos
Insttutos )orrelatos
1F Bon/sco
2F 8esapropria"o por .ona4 )ue e a desapropria"o de 2rea maior )ue a
necess2ria maior )ue a ora ou servio. Bom ojetivo4
aA 8esapropria"o por)ue futuramente vai utili.ar
bA 8esapropria com ojetivo de revenda dessa 2rea e'cedente por)ue ela
sofreu uma supervalori.a"o
-F Dreto 5e e9tens7o% e o direito do e'propriado )uem perdeu a
propriedade de e'i#ir )ue se inclua na desapropria"o 2rea restante do
em )ue se tornou intil ou de difcil utili.a"o sem valor econ,mico. E9%
ten+o terreno poder pulico desapropria e dei'a um metro )uadrado no
meio . intil sem valor econ,mico , fala para o poder plico desapropriar
tudo.
4F Tre5estna67o o)orre (uan5o% )uando puder plico da destina"o
diferente da prevista sendo ela de 2 tipos 4
aA L<)ta disse )ue ia desapropriar para construir um +ospital e constru
uma escola. 0 propriet2rio n"o tem o )ue fa.er.
bA Il<)ta destina"o n"o plica desapropriou para construir uma escola
e vendeu para um partido politico. 0 propriet2rio pode e'ercer o direito
de retrocess"o.
25
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
4F Retro)ess7o% e o direito de preferencia do e'Upropriet2rio de reaver o
em n"o utili.ado ou o em )ue foi ojeto de $redestina"o ilcita.
2F 8esapropria"o indireta4 direta e )uando o poder pulico move contra
particular, indireta e )uando o particular move a"o de desapropria"o
por)ue ele cometeu um esul+o ele foi no terreno ocupou terreno esta
construindo o +ospital e n"o indeni.ou. * como se ele dissesse assim voc3
poder pulico me tirou a terra para construir um +ospital eu )uero pelo
menos a indeni.a"o.
OAB Resolu67o 5e Puest;es Dreto A5mnstrat!o
OAB RESOLNQRO DE PNESTSES
Aula nM01
013 Nma )on)esson&ra 5e ser!6o +Dbl)o8 em !rtu5e 5e sua
2&
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
)om+leta na5e(ua67o na +resta67o 5o ser!6o8 n7o )onse,ue e9e)utar
o )ontrato3
Nesse )aso8 se,un5o a Le n3 03/0.1/48 +o5er& ser 5e)lara5a8 a )rtEro
5o +o5er )on)e5ente8 a e9tn67o 5o )ontrato +or
%D caducidade.
1D encampa"o.
BD anula"o.
8D revo#a"o.
023 ?OAB "#V 20113-A A autorHa67o 5e uso 5e bem +Dbl)o +or
+art)ular )ara)terHaFse )omo ato a5mnstrat!o
=%D discricion2rio e ilateral, ensejando indeni.a"o ao particular no
caso de revo#a"o pela administra"o.
=1D unilateral, discricion2rio e prec2rio, para atender interesse
predominantemente particular.
=BD ilateral e vinculado, efetivado mediante a celera"o de um contrato com a
administra"o plica, de forma a atender interesse eminentemente plico.
=8D discricion2rio e unilateral, empre#ado para atender a interesse
predominantemente plico, formali.ado ap-s a reali.a"o de licita"o.
0-3 ?OAB "#V 201132A No (ue tan,e T )Cama5a a67o 5e
m+rob5a5e a5mnstrat!a8 assnale a 5e@n67o )orreta se,un5o a
5outrna 5o Dreto A5mnstrat!o3
=%D $rataUse de a"o de nature.a civil e penal, uma ve. )ue a Nei 8.42PCP2
prev3 sanes de amas as nature.as.
=1D $rataUse de a"o meramente administrativa, uma ve. )ue a Nei 8.42PCP2
prev3 apenas sanes de car2ter administrativo.
=BD $rataUse de a"o civil, muito emora as sanes previstas pela Nei 8.42PCP2
ultrapassem o Jmito da simples a"o de ressarcimento e importem em
penalidades de nature.a penal e administrativa.
=8D ("o se trata de uma a"o judicial e sim de uma a"o administrativa,
com a previs"o le#al =Nei 8.42PCP2D de sanes penais e administrativas.
043 ?OAB "#V 201132A Ten5o o a,ente +Dbl)o atua5o nesta
(ual5a5e e 5a5o )ausa a 5ano a ter)ero8 +or 5olo ou )ul+a8 !n5o a
a5mnstra67o a ser )on5ena5a8 ter& esta o 5reto 5e re,resso3
A res+eto 5a a67o re,ress!a8 E )orreto a$rmar (ue
=%D em re#ra deve ser e'ercida, so pena de afronta ao princpio da
indisponiilidade.
=1D o pra.o prescricional tem incio a contar do fato )ue #erou a a"o
indeni.at-ria contra a %dministra"o.
=BD a prescri"o ser2 decenal, com ase na re#ra #eral da le#isla"o civil.
=8D o pra.o prescricional ser2 o mesmo constante da esfera penal para o tipo
criminal correspondente.
OAB Resolu67o 5e Puest;es Dreto A5mnstrat!o
043 Em Umbto $e5eral8 o 5reto 5e a A5mnstra67o PDbl)a anular atos
a5mnstrat!os e!a5os 5e !<)o 5e le,al5a5e8 5os (uas 5e)orram
e$etos $a!or&!es +ara 5estnat&ros 5e boaF$E
=%D n"o se sumete a pra.o prescricional.
=1D n"o se sumete a pra.o decadencial.
=BD prescreve em 1F =de.D anos, contados da data em )ue praticado o ato.
=8D decai em 5 =cincoD anos, contados da data em )ue praticado o ato.
27
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
023 V )orreto a@rmar (ue a 5es)on)entra67o a5mnstrat!a o)orre
(uan5o um ente +ol<t)o
=%D cria, mediante lei, -r#"os internos em sua pr-pria estrutura para or#ani.ar a
#est"o administrativa.
=1D cria, por lei espec/ca, uma nova pessoa jurdica de direito plico para
au'iliar a administra"o plica direta.
=BD autori.a a cria"o, por lei e por pra.o indeterminado, de uma nova pessoa
jurdica de direito privado para au'iliar a administra"o plica.
=8D contrata, mediante concess"o de servio plico, por pra.o determinado,
uma pessoa jurdica de direito plico ou privado para desempen+ar uma
atividade tpica da administra"o plica.
0.3 A)er)a 5o tombamento8 )omo uma 5as $ormas 5e o Esta5o nter!r
na +ro+re5a5e +r!a5a8 os +ro+ret&ros +assam a ter obr,a6;es
ne,at!as (ue est7o rela)ona5as nas alternat!as a se,ur8 T e9)e67o
5e uma3 AssnaleFa3
=%D 0s propriet2rios s"o ori#ados a colocar os seus im-veis tomados 6
disposi"o da %dministra"o 7lica para )ue possam ser utili.ados como
reparties plicas, )uando da necessidade imperiosa de utili.a"o, a fim de
suprir a presta"o de servios pelo *stado de forma eficiente.
=1D 0s propriet2rios s"o ori#ados a suportar a /scali.a"o dos -r#"os
administrativos competentes.
=BD 0s propriet2rios n"o podem destruir, demolir ou mutilar o em im-vel e
somente poder"o restaur2Ulo, repar2Ulo ou pint2Ulo ap-s a oten"o de
autori.a"o especial do -r#"o administrativo competente.
=8D 0s propriet2rios n"o podem alienar os ens, ressalvada a possiilidade de
transfer3ncia para uma entidade plica.
003 O +o5er 5e +ol<)a8 )on$ern5o a +ossbl5a5e 5e o Esta5o lmtar o
e9er)<)o 5a lber5a5e ou 5as $a)ul5a5es 5e +ro+ret&ro8 em +rol 5o
nteresse +Dbl)o
=%D #era a possiilidade de corana, como
contrapartida, de preo plico.
=1D se instrumentali.a sempre por meio de alvar2 de
autori.a"o.
=BD afasta a ra.oailidade, para atin#ir os seus ojetivos maiores, em prol da
predominJncia do interesse plico.
=8D deve ser e'ercido nos limites da lei, #erando a possiilidade de corana de
ta'a.
0/3 A assert!a W(ue os atos e +ro!mentos a5mnstrat!os s7o
m+ut&!es n7o ao $un)on&ro (ue os +rat)a8 mas ao Ir,7o ou
ent5a5e a5mnstrat!a em nome 5o (ual a,e o $un)on&roX en)ontra
res+al5o8 essen)almente%
=%D no princpio da efici3ncia. =1D no principio da moralidade.
=BD no princpio da impessoalidade.
=8D no princpio da unidade da %dministra"o 7lica.
=*D no princpio da ra.oailidade.
OAB Resolu67o 5e Puest;es Dreto A5mnstrat!o
103 'on)urso +Dbl)o +ara +ro!mento 5e )ar,os 5e mE5)o 5e
5etermna5o Yos+tal realHa )on)urso 5e +ro!as e t<tulos +elo re,me
5a Le 011211//03 Entre os re(ustos 5o e5tal8 Ca!a +re!s7o 5e (ue
to5os os )an55atos 5e!eram submeterFse a +ro!a +r&t)a )om
)onteD5o es+e)<@)o 5e me5)na le,al3 'ontu5o8 os nte,rantes 5a
28
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
ban)a 5s+onblHaram a um 5os )an55atos a meto5olo,a (ue
5e!era ser utlHa5a na +ro!a +r&t)a8 em $la,rante +reju<Ho aos 5emas
)an55atos3 A esse res+eto8 assnale a alternat!a )orreta3
%D % anca e'aminadora violou o princpio da vincula"o ao edital, uma
ve. )ue deveria se ater e'clusivamente aos dispositivos le#ais previstos no
edital do concurso.
1D % anca e'aminadora det5m do poder discricion2rio no caso em tela.
BD <e +ouvesse o consentimento dos candidatos, poderia o ato da anca
e'aminadora ser convalidado. 8D %s re#ras do concurso plico podem ser
alteradas livremente pela anca e'aminadora.
*D 0 sil3ncio dos candidatos, caso tivessem con+ecimento, poderia le#itimar o
ato da anca e'aminadora.
OAB RESOLNQRO DE PNESTSES 8isciplina4 8ireito %dministrativo
Aula nM02
013 ?OAB "#V IK E9ameA A)er)a 5os ser!6os )ons5era5os )omo
ser!6os +Dbl)os ut sn,ul8 assnale a a$rmat!a )orreta3
%D <ervios em )ue n"o 5 possvel identificar os usu2rios e, da mesma
forma, n"o 5 possvel a identifica"o da parcela do servio utili.ada por cada
enefici2rio.
1D <ervios sin#ulares e essenciais prestados pela %dministra"o
7lica
8ireta e indireta.
BD <ervios em )ue 5 possvel a identifica"o do usu2rio e da parcela do
servio utili.ada por cada enefici2rio.
8D <ervios )ue somente s"o prestados pela %dministra"o 7lica direta do
*stado.
023 ?OAB "#V IK E9ameA De a)or5o )om o Art3 2M8 n)so KIII8 5a
Le n3 /3.041/08 a A5mnstra67o 5e!e bus)ar a nter+reta67o 5a
norma (ue melCor ,aranta o aten5mento 5o @m +Dbl)o a (ue se 5r,e8
!e5a5a a a+l)a67o retroat!a 5a no!a nter+reta67o3
Assnale a alternat!a (ue n5)a o +rn)<+o )onsa,ra5o +or esse
5s+ost!o8 em sua +arte @nal3
%D Ne#alidade.
1D *fici3ncia.
BD Moralidade.
8D <e#urana das relaes jurdicas.
0-3 Nos termos 5o Estatuto 5as L)ta6;es8 assnale a alternat!a (ue
a+resente um mot!o +ara res)s7o 5o )ontrato a5mnstrat!o3
=%D % supress"o, por parte da %dministra"o, de servios no percentual de 2F\
=vinte por centoD do valor atuali.ado do contrato.
=1D Tual)uer paralisa"o da ora, do servio ou do fornecimento.
=BD % suspens"o de sua e'ecu"o, por ordem escrita da %dministra"o, por 1FF
dias.
=8D 0 atraso superior a 3F dias dos pa#amentos devidos pela %dministra"o
decorrentes de oras, servios ou fornecimento.
=*D % n"oUliera"o, por parte da %dministra"o, de 2rea para e'ecu"o de ora,
no pra.o contratual.
043 No (ue se re$ere T nter!en67o 5o Po5er PDbl)o na +ro+re5a5e
2P
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
+r!a5a8 E )orreto a$rmar (ue%
=%D ap-s a Bonstitui"o 9ederal de 1P88, a GBonstitui"o cidad"H, e a dimens"o
dada por ela ao princpio da fun"o social da propriedade, n"o +2 necessidade
de o poder 7lico notificar o propriet2rio do em ojeto de estudos para sua
preserva"o por motivos de valor artstico, est5tico, +ist-rico, turstico e
paisa#stico, pois tal ato 5 discricion2rio do 7oder 7lico, e o interesse
plico prevalece sore o particular.
=1D aseado em sua compet3ncia constitucional, um Municpio pode
desapropriar, para fins de reforma a#r2ria, 2rea rural situada em seus limites
territoriais )ue n"o esteja cumprindo sua fun"o social.
=BD com ase no princpio federativo e no princpio da preponderJncia dos
interesses, 5 possvel Municpio desapropriar e limitar administrativamente em
do *stado, se provado o interesse local.
=8D 5 vedado ao 7oder 7lico Municipal reali.ar desapropria"o de im-vel
urano )ue n"o esteja cumprindo sua fun"o social, com pa#amento mediante
ttulos da dvida plica, so pena de viola"o do inciso ??@A do arti#o 5> da
Bonstitui"o 9ederal.
=*D a lei estaelece o procedimento para a desapropria"o por necessidade ou
utilidade plica, ou por interesse social, prevendo a justa e pr5via indeni.a"o
em din+eiro ao propriet2rio do em desapropriado.
OAB Resolu67o 5e Puest;es Dreto A5mnstrat!o
043 No (ue tan,e T l)ta67o8 assnale a alternat!a )orreta3
=%D 0 Municpio do Iio de Qaneiro 5 competente para le#islar sore normas
especficas de licita"o, podendo, de acordo com a sua discricionariedade,
dispensar o procedimento licitat-rio, em casos especficos, desde )ue eles
estejam e'pressamente previstos, ta'ativamente, na norma municipal.
=1D (a ine'i#iilidade de licita"o, se)uer 5 vi2vel a reali.a"o do certame. (a
dispensa da licita"o, ela poderia ser reali.ada, mas a crit5rio do administrador,
pois n"o 5 e'i#ida.
=BD 0s limites e valor de cada modalidade de licita"o, previstos no *statuto
dos Bontratos e Nicitaes, podem ser ade)uados aos interesses do Municpio,
)ue, com ase em sua compet3ncia constitucional, pode normati.ar em
sentido diverso do estaelecido na lei nacional.
=8D % licita"o 5 dispensada )uando +2 a reali.a"o de contrato de pro#rama
entre cons-rcio plico e entidade de administra"o direta ou indireta, visando
6 presta"o de servio plico de forma associada, na forma prevista no
instrumento do cons-rcio plico ou em conv3nio de coopera"o.
=*D (a modalidade concurso, os princpios da impessoalidade e do jul#amento
ojetivo /cam miti#ados, pois prevalece a an2lise sujetiva dos traal+os
intelectuais apresentados. 7or tal motivo, essa modalidade de licita"o foi
declarada inconstitucional pela Borte Maior.
023 O atrbuto +elo (ual atos a5mnstrat!os se m+;em a
ter)eros8 an5a (ue 5e $orma )ontr&ra a sua )on)or5Un)a8 E
5enomna5o%
=%D compet3ncia.
=1D veracidade.
=BD vincula"o.
=8D imperatividade.
=*D autoe'ecutoriedade.
0.3 S<l!o8 ser!5or +Dbl)o8 5urante uma 5l,*n)a )om )arro o@)al
5o Esta5o K +ara o (ual trabalCa8 se en!ol!e em a)5ente 5e
3F
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
trUnsto8 +or sua )ul+a8 atn,n5o o )arro 5e =o7o3 'ons5eran5o a
stua67o a)ma e a e!olu67o 5o enten5mento sobre o tema8
assnale a a@rmat!a )orreta3
%D Qo"o dever2 demandar <lvio ou o *stado ?, 6 sua escol+a, por5m, caso opte
por demandar <lvio, ter2 )ue comprovar a sua culpa, ao passo )ue o *stado
responde independentemente dela.
1D Qo"o poder2 demandar <lvio ou o *stado ?, 6 sua escol+a, por5m, caso
opte por demandar <lvio, presumirUseU2 sua culpa, ao passo )ue o *stado
responde independentemente dela.
BD Qo"o poder2 demandar apenas o *stado ?, j2 )ue <lvio estava em servio
)uando da colis"o e, por isso, a responsailidade ojetiva 5 do *stado, )ue ter2
direito de re#resso contra <lvio, em caso de culpa.
8D Qo"o ter2 )ue demandar <lvio e o *stado ?, j2 )ue este ltimo s- responde
caso comprovada a culpa de <lvio, )ue, no entanto, ser2 presumida por ser ele
servidor do *stado =responsailidade ojetivaD.
003 ?OAB "#V 201132A A re!o,a67o re+resenta uma 5as $ormas 5e
e9tn67o 5e um ato a5mnstrat!o3 Puanto a esse nsttuto8 E )orreto
a$rmar (ue
=%D pode se dar tanto em rela"o a atos viciados de ile#alidade ou n"o, desde
)ue praticados dentro de uma compet3ncia discricion2ria.
=1D produ. efeitos retroativos, retirando o ato do mundo, de forma a nunca ter
e'istido.
=BD apenas pode se dar em rela"o aos atos v2lidos, praticados dentro de uma
compet3ncia discricion2ria, produ.indo efeitos e' nunc.
=8D pode se dar em rela"o aos atos vinculados ou discricion2rios, produ.indo
ora efeito e' tunc, ora efeito e' nunc.
OAB Resolu67o 5e Puest;es Dreto A5mnstrat!o
0/3 ?OAB "#V 20113-ADurante )om+et67o es+ort!a ?)am+eonato
esta5ual 5e $utebolA8 o )lube WAX $o +un5o )om a +er5a 5e um
+onto em !rtu5e 5e e+sI5os 5e +re)on)eto +or +arte 5e sua
tor)5a3 'om essa 5e)s7o 5e +rmera nstUn)a 5a just6a 5es+ort!a8 o
)lube WBX $o 5e)lara5o )am+e7o na(uele ano3 O )lube WAX
a+resentou re)urso )ontra a 5e)s7o 5e +rmera nstUn)a3 Antes
mesmo 5o jul,amento 5esse re)urso8 5strbuu a67o or5n&ra
+erante a =ust6a Esta5ual )om o objet!o 5e rea!er o +onto (ue lCe
$ora retra5o +ela =ust6a arbtral3 Dante 5e tal stua67o8 E )orreto
a@rmar (ue
=%D como o direito rasileiro adotou o sistema de jurisdi"o una, tendo o 7oder
Qudici2rio o monop-lio da aprecia"o, com fora de coisa jul#ada, de les"o ou
ameaa a direito, 5 cavel a aprecia"o judicial dessa mat5ria a )ual)uer
tempo.
=1D as decises da Qustia 8esportiva s"o in)uestion2veis na via judicial, uma
ve. )ue vi#e, no direito rasileiro, sistema pelo )ual o 7oder Qudici2rio
somente pode decidir mat5rias para as )uais n"o e'ista triunal administrativo
especfico.
=BD como re#ra, o ordenamento vi#ente adota o 7rincpio da @nafastailidade da
Qurisdi"o =art. 5>, ???A, da BI91DK todavia, as decises da Qustia 8esportiva
consustanciam e'ce"o a essa re#ra, j2 )ue s"o insindic2veis na via judicial.
=8D o 7oder Qudici2rio pode rever decises proferidas pela Qustia 8esportivaK
ainda assim, *'i#eUse, anteriormente ao ajui.amento da a"o cavel, o
es#otamento da instJncia administrativa, por se tratar de e'ce"o prevista na
Bonstitui"o.
31
Pablo Laranja DIREITO ADMINISTRATIVO
2014
103 O Mun)<+o 5o Ro 5e =anero e9,u a 5emol67o 5e +rE5o
+art)ular amea6a5o 5e rur3 Tal ato%
=%D encontra fundamento no poder de polcia dos *ntes 9ederados. =1D encontra
fundamento no poder discricion2rio dos *ntes 9ederados. =BD 5 ausivo por violar
o direito de propriedade.
=8D 5 emulativo, por atentar ao domnio privado.
=*D confi#ura autoUe'ecutoriedade indireta defesa em lei.
#abarto ANLA 01
013 A 023 B 0-3 ' 043 A 043 D 023 A 0.3 A 003 D 0/3 ' 103 A
#abarto ANLA 02
013 ' 023 D 0-3 E 043 E 043 B 023 D 0.3 ' 003 ' 0/3 D 103 A
32