MODULO 1: CONCEPTUALIZACIO N DE LA SALUD OCUPACIONAL
ESPECIALIZACION EN GERENCIA DE LA SALUD OCUPACIONAL
FUNDACIO N UNIVERSITARIA MARI A CANO JUNIO DE 2014
CUADRO COMPARATIVO DIFERENCIAS RESOLUCIN 1016 DE 1989 NORMA OHSAS 18001:2007 ARTICULO lo: Todos los empleadores pblicos, oficiales, privados, contratistas y subcontratistas, estn obligados a organizar y garantizar el funcionamiento de un programa de Salud Ocupacional de acuerdo con la Presente Resolucin. 1. ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIN: Esta serie de normas OHSAS especifica los requisitos para un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional que permita a una organizacin controlar sus riesgos SySO y mejorar su desempeo SySO. No especifica criterios de desempeo SySO, ni da especificaciones detalladas para el diseo de un sistema de gestin SySO. Esta Norma OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee: a) Establecer un sistema de gestin SySO para eliminar o minimizar los riesgos a su personal y otras partes interesadas, quienes podran estar expuestos a Peligros SySO relacionados a sus actividades. b) Implementar. Mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin SySO. c) Asegurar a s misma la conformidad con la poltica SySO establecida. d) Demostrar la conformidad con esta Norma Internacional para:1) Hacer una auto determinacin y una autoevaluacin o2) Buscar la confirmacin de su conformidad de otras partes que tienen inters con la organizacin, tales como clientes, o3) Buscar la confirmacin de su conformidad de otras partes externas a la organizacin, o4) Buscar la certificacin/registracin de su sistema de gestin SySO por una Organizacin externa. ARTICULO 4: El programa de Salud Ocupacional de las empresas y lugares de trabajo, deber desarrollarse de acuerdo con su actividad econmica y ser especfico y particular para stos, de conformidad con sus riesgos reales o potenciales y el nmero de trabajadores. Tal programa deber estar contenido en un documento firmado por el representante legal de la empresa y el encargado de desarrollarlo, el cual contemplar actividades en Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, con el respectivo cronograma de dichas actividades. Tanto el programa como el cronograma, se mantendrn actualizados y disponibles para las autoridades competentes de vigilancia y control. REQUISITOS GENERALES: La organizacin debe establecer documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin de SySO, de acuerdo con los requisitos de esta Norma OHSAS y determinar cmo cumplir estos requisitos. La organizacin debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestin deSySO ARTICULO 5o: El programa de Salud Ocupacional de las empresas y lugares de trabajo, ser de funcionamiento permanente y estar constituido por: a. Subprograma de Medicina Preventiva. b. Subprograma de Medicina del Trabajo. C. Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial. d. Funcionamiento del Comit de Medicina, Higiene y 4.3.3 Objetivos y programa(s): La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios Programa(s) para alcanzar sus objetivos. El o los programa(s) deben incluir como mnimo: a) La responsabilidad y autoridad designada para lograr los objetivos a las funciones y niveles relevantes de la organizacin; y Seguridad Industrial, de Acuerdo con la reglamentacin vigente. b) Los medios y plazos en los cuales los objetivos deben ser alcanzados. El(los) programa(s) deben ser revisados a intervalos regulares y planificados y ajustados cuando sea necesario, para asegurarse que los objetivos son Alcanzados. ARTICULO 6o: Los subprogramas de Medicina Preventiva, del Trabajo, de Higiene y Seguridad Industrial de las empresas y lugares de trabajo, contarn con los servicios de personal que garantice la eficiencia del Programa de Salud Ocupacional. 4.4.2 Competencia, formacin y toma de conciencia: La organizacin debe asegurarse de que cualquier persona bajo su control que realice tareas para ella o en su nombre, que puedan impactar sobre la SySO, sea competente tomando como base una educacin, formacin o experiencia Adecuadas, y debe mantener los registros asociados. La organizacin debe identificar las necesidades de formacin asociadas con sus Riesgos de SySO y su sistema de gestin de SySO. Debe proporcionar formacin o emprender otras acciones para satisfacer estas necesidades, evaluar la efectividad de la formacin o las acciones tomadas, y debe mantener los registros Asociados. La organizacin debe establecer y mantener uno o varios procedimientos para que el personal trabajando bajo su control tome conciencia. ARTICULO 7o: En los lugares de trabajo que funcionen con ms de un turno el programa de Salud Ocupacional, asegurar cobertura efectiva en todas las Jornadas. 4.4.3 Comunicacin, participacin y consulta. ARTICULO 10: Los subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo, tienen como finalidad principal la promocin, prevencin y control de la salud del trabajador, protegindolo de los factores de riesgo ocupacionales, ubicndolo en un sitio de trabajo acorde con sus condiciones psicofisiolgicas y Mantenindolo en aptitud de produccin de trabajo. 4.4.4 Documentacin La documentacin del sistema de gestin de SySO debe incluir: a) La poltica y objetivos de SySO b) La descripcin del alcance del sistema de gestin de SySO c) La descripcin de los elementos principales del sistema de gestin de SySO y Su interaccin as como la referencia a los documentos relacionados. ARTCULO 12: Los Comits de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial se constituirn y funcionarn de conformidad con las disposiciones legales Vigentes. 4.4.5 Control de la documentacin 4.4.6 Control operacional 4.4.7 Preparacin y respuesta ante emergencias SIMILITUDES RESOLUCIN 1016 DE 1989 NORMA OHSAS 18001:2007 PARGRAF0 1: Los patronos o empleadores estarn obligados a destinar los recursos humanos, financieros y fsicos indispensables para el desarrollo y cabal cumplimiento del programa de Salud Ocupacional en las empresas y lugares de trabajo, acorde con las actividades econmicas que desarrollen, la magnitud y Severidad de los riesgos profesionales y el nmero de trabajadores expuestos. 4.4.1 Recursos, roles, responsabilidades, responsabilidad laboral y autoridad: La responsabilidad mxima para la seguridad y salud y el sistema de gestin de SYSO recae en la alta direccin. La alta direccin debe demostrar su compromiso: a) Asegurando la disponibilidad de los recursos esenciales para establecer, Implementar, mantener y mejorar el sistema de gestin de SYSO. Nota: Los recursos incluyen los recursos humanos y habilidades especializadas, recursos tecnolgicos y financieros. b) Definiendo las funciones, asignando responsabilidades y responsabilidades laborales, y delegando autoridad, para facilitar la efectividad del sistema de Gestin de SySO. Las funciones, responsabilidades, responsabilidad laboral y autoridad deben ser documentadas y comunicadas PARGRAFO 2: Para el desarrollo del programa de Salud Ocupacional el empresario o patrono, designar una persona encargada de dirigir y coordinar las actividades que requiera su ejecucin. La organizacin debe designar uno o varios representantes de la direccin, con responsabilidades especficas en SySO, quin independiente de otras responsabilidades, debe tener definidas sus funciones, responsabilidades y autoridad para: a) Asegurar que el sistema de gestin de SYSO se establece, implementa y Mantiene de acuerdo con los requisitos de esta norma. b) Asegurar que los reportes de desempeo del Sistema de Gestin SySO son presentados a la alta direccin para su revisin y utilizados como base para la Mejora del Sistema de Gestin de SySO. ARTICULO 16: El programa de Salud Ocupacional ser evaluado por la empresa, como mnimo cada seis (6)meses y se reajustar cada ao, de conformidad con las modificaciones en los procesos y los resultados obtenidos o dentro del trmino de tiempo establecido por requerimientos de la autoridad Competente. 4.5.1 Seguimiento y medicin: La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para monitorear y medir a intervalos regulares el desempeo de Seguridad y Salud Ocupacional. Estos procedimientos deben proporcionar: a) Mediciones cualitativas y cuantitativas, apropiadas a las necesidades de la organizacin; b) Seguimiento al grado de cumplimiento de los objetivos de SySO de la organizacin; c) Seguimiento a la efectividad de controles (tanto para salud como para seguridad) d) Medidas proactivas de desempeo para monitorear el cumplimiento del programa de SySO, controles y criterios operacionales, e) Medidas reactivas para el seguimiento de enfermedades, incidentes (incluyendo cuasi-prdidas) y otras evidencias histricas de desempeo SySO Deficiente. f) Registro de datos y resultados de seguimiento y medicin suficientes para facilitar el anlisis de acciones preventivas y acciones correctivas Subsecuentes.
20 ASPECTOS RELEVANTES DE LA LEY 1562 DE 2012 Antes Ahora Ley 1562/2012 Observacin Definiciones Se define la actualizacin del trmino de Salud ocupacional como Seguridad y Salud en el Trabajo, como una disciplina para la prevencin de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones del trabajo. Res. 1016/89 Art. 2. Definiciones El termino Programa de salud ocupacional ahora es Sistema de Gestion de la Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual es un proceso basado en el proceso de mejora continua PHVA, cambiando su estructura que ahora incluye poltica, organizacin, planificacin, aplicacin, evaluacin, auditora y acciones de mejora. Articulo 3 Se establece el concepto de accidente de trabajo. GTC 34 numeral 2.3 Articulo 4 El concepto de enfermedad profesional es ahora enfermedad laboral Ley 100 Art. 204 Articulo 6 Se establece la determinacin de la adopcin de una tabla de cotizaciones mximas y mnimas de acuerdo a las clases de riesgo y a la siniestralidad y severidad. Ley 100 Art. 204 Articulo 6 Un 5% ser de manejo autnomo de la ARL para su funcionamiento administrativo y para realizar las campaas de promocin de la salud en los lugares de trabajo, entre otros. * Un 3%, como mximo, de aportes al Fondo de Riesgos Laborales para el cumplimiento de sus funciones de investigacin en la prevencin de los riesgos laborales. * El 92% restante como un respaldo para el pago de las prestaciones asistenciales y econmicas. Articulo 6 Proteccin de los trabajadores independientes, vinculados a travs de un contrato formal de prestacin de servicios con duracin superior a un mes, Articulo 6 Efectos por el no pago de las cotizaciones al Sistema de Riesgos Laborales. Articulo 7 Notificacin a las empresas en mora por parte de las ARL. Articulo 2 En el artculo 2 de la citada ley se establece quines son los afiliados al sistema general Antes Ahora Ley 1562/2012 Observacin de riesgos laborales en forma obligatoria y en el numeral 2 se estipula que las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado son responsables del proceso de afiliacin y pago de los aportes de los trabajadores asociados. Articulo 2 Se incluye a los estudiantes de todos los niveles acadmicos de instituciones educativas pblicas o privadas que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva institucin, o cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminacin de sus estudios. Articulo 30 En caso que sea detectado por parte del Ministerio del Trabajo omisiones en cuanto a los reportes que deben realizar los empleadores, esta entidad podr imponer sanciones hasta mil (1.000) salarios mnimos mensuales legales vigentes, sin perjuicio de las dems multas que por incumplimiento pueda llegar a imponer las autoridad competente Articulo 1 Se cambia la palabra profesionales por laborales y se mantiene la definicin del Sistema como el conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencias del trabajo que desarrollan Decreto ley 1295 art. 66 Articulo 9 Supervisin de las empresas de alto riego a travs de terceros idneos por parte de las ARL y el Ministerio de Trabajo. Articulo 13 pargrafo Los recursos del fondo de riesgos laborales no pertenecen al presupuesto general de la nacin. Articulo 14 Visitas para la inspeccin de verificacin del cumplimiento de los estndares mnimos establecidos en el sistema de garanta de calidad. Articulo 23 Se establecen los niveles educativos a quienes podrn ser otorgados las licencias de salud ocupacional. Articulo 24 Se establece el funcionamiento de flujo de recursos entre el sistema de riesgos Antes Ahora Ley 1562/2012 Observacin laborales. Articulo 32 Comisin especial de inspectores del trabajo en materia riesgos laborales para prevencin y promocin en materia de riesgos