INTRODUCCION

La minera constituye una actividad econmica en el pas que aporta ms del 45% de las
divisas por exportaciones, aunque solo representa el 4 % de los ingresos tributarios totales del
Estado y alrededor del 1% de la PEA nacional de empleo directo.
Desde el gobierno de Fujimori, la minera sigue siendo, una de las actividades econmicas
ms privilegiadas por la poltica gubernamental: goza de marcos jurdicos y tributarios
sumamente favorables que, an en una coyuntura distinta en que los precios de los metales
estn generando inmensas ganancias para las empresas mineras, los contratos de estabilidad
jurdica y tributaria permiten que estas empresas no estn obligadas a contribuir de manera
ms sustantiva a la caja fiscal, de manera que el Estado pueda disponer de los recursos
necesarios para una mejor redistribucin de la riqueza. A esto se suma, el hecho que si bien,
en los ltimos aos, se ha mejorado la legislacin ambiental y las normas ambientales
mineras, los sistemas de fiscalizacin ambiental pblica siguen siendo sumamente
deficientes, por lo que el Estado no est garantizando adecuadamente el derecho a la salud, a
un medio ambiente saludable y el acceso al agua en calidad y cantidad suficientes a las
poblaciones aledaas a las zonas de actividades mineras.
Por lo general, la minera tiene como fin obtener minerales o combustibles. Un mineral puede
definirse como una sustancia de origen natural con una composicin qumica definida y
unas propiedades predecibles y constantes. Los combustibles ms importantes son los
hidrocarburos slidos, que, por lo general, no se definen como minerales.












SITUACION DE LA ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

La actividad minera consiste en la obtencin selectiva de minerales y otros materiales a partir
de la corteza terrestre, lo cual, en muchos casos, implica la extraccin fsica de grandes
cantidades de materiales de la misma, para recuperar slo pequeos volmenes del producto
deseado.
El Per ocupa lugares importantes en Latinoamrica y el mundo por su produccin y
potencial minero. En Latinoamrica, ocupa el primer lugar en la produccin de zinc, plomo,
estao, plata y oro siendo segundo lugar slo en la produccin de cobre. A nivel mundial
ocupa el primer lugar en plata (16.48%), tercer lugar en zinc (12.15%), cobre (6.86%), y
estao; cuarto lugar en plomo (9.52%) y quinto lugar en oro (8.01%).
Los minerales producidos en el Per son de gran demanda en el mercado mundial actual,
cuyo desarrollo se basa en la produccin y la industria. Estados Unidos, China, Suiza, Japn,
Canad y la Unin Europea son los principales demandantes.
La actividad minera, impacto social
Actualmente, el impacto de la minera es uno de los problemas que afecta al medio ambiente
mundial, donde el Per no se encuentra exento de dicho problema, ya que es un pas con
grandes yacimientos mineros.
Los problemas de la minera de originan, por lo general, a nivel de la minera artesanal y la
pequea minera. Generando graves deficiencias de seguridad, discriminacin social y
econmica, conflictos con las compaas mineras formales, falta de transparencia en los
manejos financieros, etc.
Estos son solo algunos de los aspectos que debemos tener en cuenta en la explotacin minera.
a) Minera y Territorio
La minera en el Per se halla en un acelerado proceso de expansin, bsicamente impulsado
por una legislacin nacional favorable a los inversionistas, la importante riqueza de los
depsitos minerales, y en los ltimos principalmente por los altos precios de los metales en el
mercado internacional.
Las inversiones comprometidas para el periodo 2002-2007 alcanzan US $ 6,430 millones
ms, correspondiendo el 60% de la inversin a tres grandes proyectos mineros: Antamina,


Yanacocha y Tintaya en el Cusco. En el ao 2004 a ms de 8 millones de hectreas las que
comprometen a la mayora de los departamentos del Per (45 provincias y 500 distritos), y el
territorio de aproximadamente el 55 % de las comunidades campesinas e indgenas del Per
(3126 comunidades). Y en 2013 la expansion minera sigue aumentando sin control ninguno
por parte del estado, con influencia de mineros artesanales e informales y formales que
explotan sin permiso de concesin.
b) Minera y Pobreza
En relacin al mapa de la pobreza nacional lo que se observa es que las actividades mineras
se estn ubicando en zonas de pobreza o extrema pobreza. Segn De Echave, 11.80% de las
actividades mineras se ubican en poblaciones de extrema pobreza; 40.20% en poblaciones
muy pobres y 36.40% en poblaciones pobres. Estas poblaciones no solo se hallan en situacin
de mayor vulnerabilidad a su salud, sino tambin de mayor vulnerabilidad en el deterioro de
su medio ambiente por prcticas intensivas de manejo de suelos, deforestacin, as por efecto
de la expansin de las actividades mineras son escasas posibilidades de acceso a la justicia.
Si bien la actividad minera ha provocado el dinamismo de las economas locales y regionales,
como es el caso del departamento de Cajamarca cuyo crecimiento sostenido regional de 7%
del PBI es mayor al promedio nacional de los ltimos aos (4-5 % anual), lo cierto es que
este crecimiento no necesariamente se ha traducido en la mejora sustantiva de los indicadores
de pobreza. Muchos de los distritos donde se ubican las actividades mineras en Cajamarce
poseen IDHs de pobreza.
c) Minera y Ambiente
En el Per, son muchas las comunidades campesinas e indgenas y organizaciones de la
sociedad civil las que han venido denunciando la grave afectacin ambiental de las
actividades mineras sobre la calidad y disponibilidad ambientalmente segura de los suelos,
aguas y aires. Existe abundante informacin oficial que muestra la magnitud de estos daos
ambientales en el sur, centro y norte del pas, as como de la afectacin de estos daos para la
salud de poblaciones enteras como ha ocurrido en La Oroya, el Callao y Choropampa en
Cajamarca.
La autoridad de Saneamiento Bsico de DIGESA revel en un informe pblico su
preocupacin por el hecho que 16 de los 53 ros de la costa estuvieran contaminados por los
relaves mineros y vertederos de poblaciones adyacentes.


d) Minera y Salud
Diversos estudios han sealado la relacin existente entre la problemtica ambiental de la
minera, la salud y la pobreza que: La contaminacin del agua y su calidad, el control de los
residuos, el ruido, el polvo y la alteracin de la tierra, son problemas que pueden afectar
adversamente la salud y los medios de vida de los pobres y otros grupos vulnerables.
Efectivamente, si bien la expansin de las actividades mineras en los ltimos quince aos han
contribuido a dinamizar el crecimiento econmico del pas, sus impactos ambientales sobre la
salud de las poblaciones y las restricciones que se est provocando al derecho a un medio
ambiente sano y especficamente al ejercicio del derecho al agua, en calidad y cantidad, a las
poblaciones aledaas de las zonas de operaciones mineras es algo que ha venido siendo
sealado en diversas instancias pblicas y est siendo fuente de innumerables conflictos
sociales, cada vez ms violentos.
e) Minera y Derechos Humanos
La vulnerabilidad de los derechos humanos es mayor en contextos de pobreza y extrema
pobreza, que son las comunidades donde se estn asentando la mayora de los nuevos
proyectos mineros o se desarrollan los proyectos mineros tradicionales generalmente
asociados a situaciones de contaminacin y pobreza como ocurre en Huancavelica, Junn y
Cerro de Pasco o Hualgayoc en Cajamarca.
En otros casos las empresas mineras ingresan en territorios de comunidades campesinas e
indgenas, como est ocurriendo por ejemplo con el Proyecto Minero de Majaz en Piura
asociado a la empresa inglesa Monterrico Metals. Las divisiones sociales y las eventuales
polarizaciones sociales que las empresas mineras generan en el tejido social local ocasionan
el surgimiento de conflictos al interior de las propias comunidades como est ocurriendo en
los nuevos proyectos mineros en Tantahuatay y Miskimayo en Cajamarca.
f) Empresas Mineras y Violencia
El boom minero iniciado en los 90s se hizo en medio de un contexto de guerra interna que
llev a que las empresas mineras, con la anuencia del Estado, hicieran grandes despliegues de
seguridad. El ao 1991 se cre FORZA, la empresa nacional de seguridad ms grande del
pas, todos sus miembros provenan de la Marina de Guerra, el sector ms duro y
especializado de las fuerzas armadas del Per. El enfoque de seguridad que acompa el
inicio del boom minero fue antisubversivo. Aun cuando el pas se halla ya pacificado, las


empresas mineras como Yanacocha, en el norte de los andes del Per, disponen de todo un
arsenal de armas de guerra y de policas especializados en antimotines.
Algunos trabajadores de las empresas han sido vctimas de golpes, contusiones o detenciones
por parte de las organizaciones sociales de las comunidades afectadas por los proyectos
mineros. En Cajamarca (marzo 2006), incluso se atent contra la vida de un funcionario de la
Direccin Regional de Minera en una extraa emboscada cuya autora no ha quedado
plenamente establecida.
g) Los Conflictos Mineros
El proceso de expansin minera est siendo ltimamente ms acentuado en la regin del norte
del pas en cuyos departamentos las concesiones mineras llegan a ocupar ms de la mitad del
total de sus territorios, y en el caso de algunos distritos stas llegan a ser ms de las dos
terceras partes o la totalidad de sus territorios. La falta de planificacin y ordenamiento
territorial, as como la ubicacin de la mayor parte de los proyectos mineros en las cabeceras
de cuencas con dbiles mecanismos de fiscalizacin ambiental provoca las protestas de las
comunidades aledaas a las actividades mineras que ven restringido su derecho al acceso al
agua y un medio ambiente sano en donde poder vivir con seguridad.
Segn reportes de la Defensora del Pueblo, los conflictos ambientales, la mayora de ellos
asociados a las actividades mineras, constituyen la segunda fuente de conflictos a nivel
nacional (en primer lugar estn los conflictos con las autoridades). El 72% de los conflictos
ocurre en zonas rurales y 91% de ellos en poblaciones que se hallan bajo la lnea de pobreza.
Anlisis
La falta de responsabilidad de los empresarios mineros genera en estndares ambientales,
desequilibrando el ecosistema, adems de generar problemas sociales. Para esto, el Estado
debe crear instituciones que vigilen las actividades mineras para que protejan los derechos de
las comunidades mineras que han sufrido este profundo impacto.
En efecto la minera produce contaminantes potenciales que afectan al agua y al aire. Por
ejemplo algunos metales, como cadmio y mercurio, y metaloides como antimonio o arsnico,
los cuales son muy comunes en pequeas cantidades en depsitos metlicos son altamente
txicos.



Conclusin
Las zonas mineras deberan ser consideradas como sitios potencialmente peligrosos para la
salud sobre todo si se tiene en cuenta que la prevencin de la contaminacin y sus daos a
la salud es algo de lo que slo se ha tomado conciencia en los ltimos aos, y que con
anterioridad las precauciones del explotador se cean a la recuperacin del mineral, sin
atender o prestndole poca atencin la contaminacin misma.
La problemtica de violaciones a los derechos humanos, la salud y el ambiente, en relacin a
las actividades mineras en el Per, muestra que el Estado no est garantizando
adecuadamente la proteccin de los derechos de las poblaciones aledaas a las zonas de
operaciones mineras.
Es importante tener una mayor conciencia de medio ambiente ya que la minera en Per ha
crecido, hoy en da, las operaciones mineras son masivas o de gran escala; por ende, los
mismos impactos pueden crecer en los gobiernos.
La minera ha causado impactos en el pasado en el sentido de que los relaves no eran bien
dispuestos, haba aguas cidas que se arrojaban al ro, entre otras. Por otro lado, existe un
temor en la poblacin, debido a la influencia de ciertas ONGs ambientalistas que estn en
contra de la actividad minera. Gran parte de este problema lo tiene el sector minero al no
informar a la poblacin en qu consiste dicha actividad.
En sntesis, el problema y las consecuencias que acarrea la minera peruana son producto
tanto del Estado como de las empresas privadas; por ello, se est normalizando las leyes que
antes no han sido tomadas en cuenta. Por otro lado, se debe ejercer un mayor apoyo social a
los pobladores aledaos a los yacimientos mineros, brindndoles una adecuada informacin
sobre los costos y beneficios de la minera para sus comunidades y el pas.









REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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