61

A RAZO PBLICA NO LIBERALISMO POLTICO DE JOHN RAWLS

PERSPECTIVA, Erechim. v.36, n.136, p.61-71, dezembro/2012
A RAZO PBLICA NO LIBERALISMO
POLTICO DE JOHN RAWLS
The Public Reason in John Rawlss Political Liberalism
FELDENS, G. O.
Recebimento: 07/10/2011 - Aceite: 14/12/2012
RESUMO: Uma teoria da justia reorientou o pensamento flosfco oci-
dental, inaugurando um novo perodo de refexes sobre o tema da justia.
Construda com o intuito de oferecer uma teoria, a obra no apresenta um
objetivo dogmtico, propondo princpios de justia, decorrentes de um acordo
original hipottico, para constituir o que ele denomina de justia como equi-
dade, caracterizada pelo embasamento das regras do justo nas instituies.
A segunda obra mais importante na trajetria de Rawls, Liberalismo poltico,
tenta rebater as crticas direcionadas apresentao de sua teoria da justia
como equidade, revisando alguns pontos que, segundo o prprio autor, no
pareciam claros. Essas mudanas acabaram por resultar em uma mudana
signifcativa do ponto de vista do mtodo flosfco utilizado para a construo
de uma sociedade plural e estvel. O presente artigo objetiva analisar a ideia de
razo pblica, verifcando se Rawls consegue de fato propor uma nova linha
de pensamento poltico, alcanando um sistema poltico plenamente justo que
garanta a liberdade e a igualdade de maneira equilibrada.
Palavras-chave: Justia. Liberdade. Razo Pblica.
ABSTRACT: John Rawlss A Theory of Justice has reoriented western philo-
sophic thought, starting a new period of refection on justice. Designed so as
to offer one theory, this work does not present a dogmatic purpose; however,
it does propose principles of justice, resulting from a hypothetical original
agreement, to constitute what he calls justice as fairness, characterized by
the foundation of the rules of fair in the institutions. Rawlss second most
important work, Political Liberalism attempts to refute the criticism addressed
to the presentation of his theory of justice as fairness, clarifying some aspects
of his work that did not seem to be clear. These changes ended up resulting
in a meaningful viewpoint alteration of the philosophic method used for the
construction of a plural and stable society. The article aims to analyze the
idea of public reason, examining wheater Rawls can indeed propose a new
62
PERSPECTIVA, Erechim. v.36, n.136, p.61-71, dezembro/2012
Guilherme De Oliveira Feldens
line of political thought, reaching a fully fair political system that guarantees
freedom and equality in balanced way.
Keywords: Justice. Freedom. Public Reason.
no que o autor chama de razo pblica,
capaz de fundamentar uma sociedade estvel
e justa, formada por cidados livres e iguais,
divididos por doutrinas diferentes.
O Liberalismo poltico de John
Rawls
Liberalismo Poltico de John Rawls o
resultado de vrios ensaios publicados a partir
de 1978, nos quais o autor, de certa forma,
rebate as crticas direcionadas apresentao
de sua teoria da justia como equidade. Es-
clarece e revisa alguns pontos de Uma teoria
da justia que, segundo ele, apresentavam
erros ou no pareciam claros. Dentro desse
contexto, sob o peso das interpretaes e
crticas, especialmente de autores comunita-
ristas, liderados por MacIntyre, John Rawls
passou a produzir vrias conferncias em
que reconhece erros e falhas presentes em
seu primeiro pensamento, especialmente na
ltima parte de Uma teoria da justia, relativa
estabilidade da sociedade bem-ordenada
1
.
Segundo o autor, no enunciado de Uma
teoria da justia, o contrato social consi-
derado como parte da flosofa moral, porm
nenhuma diferena feita entre essa e a
flosofa poltica, no fcando estabelecido,
ento, nenhuma diferena entre uma con-
cepo exclusivamente poltica de justia
e uma doutrina moral de justia; distino
que, agora, se torna fundamental (RAWLS,
2000, p. 8). Assim, as presentes modifcaes
so o resultado de um esforo para corrigir a
anlise de estabilidade democrtica apresen-
tada na ltima parte de seu tratado, de carter
irrealista conforme ele, por tratar a teoria da
justia como equidade, como uma doutrina
Introduo
O problema central do Liberalismo
Clssico se confgurou na legitimao (ou
justificao) do Estado. O pensamento
moderno apresentou a constante defesa da
inviolabilidade de cada indivduo e imps a
necessidade de legitimao de todo o sistema
social perante seus sditos. O questiona-
mento referente aos limites da ao estatal fez
com que o liberalismo clssico direcionasse
sua busca por uma teoria de legitimidade do
governo, aspecto que se tornou recorrente no
contrato social da primeira tradio moderna,
centrada no estabelecimento da autoridade e
das obrigaes legtimas.
Herdeiro dessa tradio, John Rawls teve
o indiscutvel mrito de reorientar o pensa-
mento Liberal, trazendo para as discusses
contemporneas questes referentes justia.
A proposta de John Rawls propor uma teoria
contratualista capaz de construir, no uma
teoria referente legitimidade do governo,
mas uma teoria da justia. Assim, a doutrina
contratualista formulada a partir de Uma te-
oria da justia, apresenta um sentido muito
particular, pois o seu objeto no a funda-
mentao de uma sociedade, como nas teorias
clssicas, mas sim, a seleo de princpios de
justia que defnam a regulao social.
Assim, a discusso da justia preponde-
rante, pois a legitimidade de uma democracia
no elimina possveis injustias das decises
para determinados grupos, nem garante estru-
turas confveis sobre a tica da justia para
questes de distribuio de direitos e deveres.
O presente artigo busca verifcar se a soluo
de John Rawls para esse desafo, apresentada
63
A RAZO PBLICA NO LIBERALISMO POLTICO DE JOHN RAWLS
PERSPECTIVA, Erechim. v.36, n.136, p.61-71, dezembro/2012
mais ou menos abrangente
2
. Tal concepo
inaceitvel em uma sociedade democrtica,
caracterizada por uma pluralidade de dou-
trinas abrangentes, religiosas, flosfcas e
morais, resultado normal do exerccio livre
dos cidados em um regime democrtico.
Dessa forma, John Rawls recua de sua
ambio universalista de aplicao de seus
princpios de justia, pois isso se tornaria
incompatvel com o prprio liberalismo.
No possvel chegar a um consenso em
uma sociedade liberal, caracterizada pela
pluralidade de convices, sem recorrer
interveno da fora autoritria estatal, o que
signifcaria que essa sociedade deixaria de ser
liberal
3
. Alm do mais, essa marca exigiria a
referncia a uma concepo verdadeira de
justia, confgurando-a como uma doutrina
abrangente, e no estritamente poltica.
Assim, para o flsofo, o objetivo princi-
pal na reformulao confgura-se como a ten-
tativa de busca de um consenso que abarque
somente os aspectos polticos essenciais da
sociedade e que se aplique somente quanto
regulao da estrutura bsica da sociedade.
Parte-se das convices historicamente esta-
belecidas ao longo da tradio democrtica,
e da nossa prpria cultura poltica, na busca
de princpios substantivos de justia que
expressem satisfatoriamente as ideias funda-
mentais compartilhadas por uma sociedade
democrtica (RAWLS, 1999, p. 35).
Essa anlise torna evidente que John
Rawls se esfora para adaptar a teoria da
justia como equidade ao pluralismo
4
, ou
multiculturalismo, separando o domnio pol-
tico das doutrinas abrangentes, sem, contudo,
transform-la em um conjunto puramente
neutro do ponto de vista moral. Dessa forma,
o autor responde s crticas sofridas por parte
de autores comunitaristas, principalmente de
MacIntyre, de utilizar a ideia de um Estado
neutro em relao aos valores morais, o que
inviabilizaria a possibilidade de integrao
social
5
.
Ao contrrio de John Rawls, que prope
uma tica procedimental fundada sobre nor-
mas formais desligadas de uma concepo
especfca de bem, esses autores defendem
uma tica substancial, atravs da insero do
indivduo como membro de uma comunidade
concreta, organizada em torno de uma ideia
de bem comum, na qual ele tem obrigaes
ticas. Assim, para eles, a teoria da justia
como equidade de Rawls concebe os indiv-
duos isolados da comunidade, de suas ideias
de bem comum e da tradio, sendo incapaz
de garantir a integrao de um grupo social
qualquer, pois a vida individual est sempre
infuenciada pelas comunidades e suas tradi-
es, das quais deriva a identidade pessoal.
A principal resistncia desses autores
quanto teoria da justia como equidade,
justamente relativa impossibilidade de ser
estabelecido um critrio nico de justia, que
seria uma construo tipicamente humana,
s sendo plena nas comunidades concretas,
no podendo ser pensada s de uma nica
maneira. A teoria da justia como equidade
seria, ento, refexo da antiga pretenso de
flsofos que, desde Plato, tm a convico
de que existe apenas um modo de justia,
fazendo com que ela independa da obser-
vncia de critrios das comunidades e ignore
as diferenas existentes em cada uma delas.
Tais crticas deram origem ao giro
substancial
6
rawlsiano, aproximando-o
mais ao comunitarismo, por meio do desen-
volvimento de uma nova viso de justia,
agora poltica, e de instrumentos como
o consenso sobreposto
7
(que descreve o
objetivo fnal de seu liberalismo) e da ideia
de razo pblica (garantia dos princpios
de justia em um regime constitucional).
Alm de enfatizar as diferenas existentes
entre a sua concepo de justia e o sistema
de Kant, John Rawls tambm retomou a
noo de equilbrio refexivo que havia
sido esquecida nos debates da poca
(QUINTANA, 1996, p. 151), confrmando
64
PERSPECTIVA, Erechim. v.36, n.136, p.61-71, dezembro/2012
Guilherme De Oliveira Feldens
seu distanciamento de uma teoria abstrata.
Tudo isso fez com que conseguisse man-
ter os valores tradicionais do liberalismo
(tolerncia, autonomia individual etc.),
ao mesmo tempo em que agregava ideais
comunitaristas necessrios para a coeso
social.
Assim, segundo Quintana, a importncia
de tal mudana reside na
converso de sua justice as fairness
em uma concepo poltica de justia
que constitui a essncia mesma de sua
ideia de liberalismo poltico, no qual se
adentra uma nova concesso ao comuni-
tarismo. Sua implicao , sem dvida, o
carter universal que pode projetar o con-
texto: a concepo de justia que inspira
os regimes constitucionais democrticos
tem uma validez universal, enquanto o
procedimento de seleo e legitimao
dos princpios que regem sua estrutura
bsica responde a um mecanismo de
argumentao vlido em todas as latitu-
des, se bem que cada procedimento est
mediado pelas condies particulares
de cada situao (QUINTANA, 1996,
p. 150).
Dessa forma, a mudana principal que
Rawls atinge com as ideias desenvolvidas
na obra Liberalismo poltico, a demons-
trao de que uma sociedade bem-ordenada
no pode ter por fundamento crenas morais
abrangentes, pois isso seria impossvel nas
sociedades democrticas atuais, caracteriza-
das pela pluralidade de concepes religio-
sas, flosfcas e morais. Ao estruturar seu
liberalismo poltico, mantm as ideias cen-
trais de Uma teoria da justia, sem ignorar
o fato do pluralismo razovel, visando fugir
de uma posio metafsica que suscitasse
acusao de fundamentalismo. Note-se que
Rawls defende a justia como equidade da
acusao de ser uma doutrina abrangente.
Pretende que seja uma teoria exclusivamente
poltica, capaz de conjugar o igualitarismo e
o individualismo, e de possibilitar a coexis-
tncia pacfca de grupos sociais diferentes
(OLIVEIRA, 2003, p. 10).
Razo Pblica
As mudanas impostas por John Rawls
em sua teoria destacam a ideia de que os
princpios de justia devem servir para
regular a estrutura bsica da sociedade
sem recorrer a nenhuma verdade suprema,
buscando um acordo equitativo entre os
prprios cidados que promova o benef-
cio mtuo, respeitado o fato do pluralismo
razovel. Segundo John Rawls, os cida-
dos no podem chegar a um acordo sobre
aquilo que suas crenas determinam como
lei natural, devendo ser adotada uma viso
construtivista para especifcar os termos
equitativos de cooperao social, como
determinados pelos princpios de justia.
As bases dessa viso encontram-se nas
ideias fundamentais da cultura poltica e
pblica e nas concepes da razo prtica
compartilhadas por todos. Assim sendo,
fca demonstrada a importncia, para um
regime constitucional, da fundamentao
dos princpios de justia na razo prtica,
pois somente endossando uma concep-
o construtivista (no metafsica) que os
cidados podem encontrar princpios de
aceitao total entre todos, sem negar os
aspectos mais profundos de suas doutrinas
razoveis.
Segundo o autor, a existncia de um plu-
ralismo de doutrinas razoveis abrangentes
fato normal de um regime democrtico.
Considera as diversas doutrinas como
razoveis, na medida em que conseguem
coexistir umas com as outras, num ambiente
de tolerncia e liberdade de pensamento.
Defende que uma sociedade marcada por
diferenas fundamentais pode ser estvel,
e que o liberalismo poltico possvel,
65
A RAZO PBLICA NO LIBERALISMO POLTICO DE JOHN RAWLS
PERSPECTIVA, Erechim. v.36, n.136, p.61-71, dezembro/2012
conjugando duas partes complementares.
Sustenta que os valores do poltico so mui-
to importantes, no sendo fcil super-los, e
que, em conjunto, esses valores expressam
o ideal liberal de que o poder poltico deve
ser exercido somente de forma que todos
os cidados o endossem, luz da sua razo
humana comum. Segundo ele, a histria nos
mostra a existncia de uma pluralidade de
doutrinas abrangentes razoveis, possibi-
litando um consenso sobreposto capaz de
reduzir o confito entre os valores polticos
e os outros valores, garantindo-se, assim,
a estabilidade.
Para John Rawls, uma sociedade ser
estvel se cumprir duas condies, rela-
cionadas, respectivamente, com as duas
questes principais do liberalismo poltico
(estabelecer uma concepo de justia e
lidar com o fato do pluralismo razovel).
Note-se que o tipo de estabilidade requerido
pela justia como equidade caracteriza-se
como uma viso liberal, aceitvel por ci-
dados razoveis e racionais, no impondo
a aceitao de uma determinada doutrina
abrangente queles que a rejeitam. Para
ser razovel ela deve conquistar apoio
dirigindo-se razo de cada cidado.
Para o autor, em uma sociedade poltica,
todos tm uma forma de determinar seus
planos e de tomar decises de acordo com
esses procedimentos (RAWLS, 1999, p.
212). A forma como uma sociedade faz isso
a sua razo. Porm, nem todas as razes a
presentes so pblicas, existem razes no-
pblicas como a de igrejas, universidades e
associaes civis.
Segundo John Rawls
a razo pblica caracterstica de um
povo democrtico: a razo de seus
cidados, daqueles que compartilham
o status da cidadania igual. O objeto
dessa razo o bem pblico: aquilo que
a concepo poltica de justia requer da
estrutura bsica das instituies da socie-
dade e dos objetivos e fns a que devem
servir. Portanto, a razo pblica pblica
em trs sentidos: enquanto a razo dos
cidados como tais, a razo do pblico;
seu objetivo o bem do pblico e as
questes de justia fundamental; e sua
natureza e conceito so pblicos, sendo
determinados pelos ideais e princpios
expressos pela concepo de justia
poltica da sociedade e conduzidos
vista de todos sobre essa base (RAWLS,
1999, p. 262).
Portanto, a razo pblica a razo dos
cidados como tais, compartilhando uma
cidadania igual fundamentada na igual liber-
dade por todos reconhecida, na qual todos
podem entender seu papel e compartilhar de
maneira igual os valores polticos, na busca
de argumentos e critrios que podem elaborar
uma sociedade justa (NEDEL, 2000, p. 67).
Assim, exercem eles, enquanto corpo coleti-
vo, um poder poltico fnal e coercitivo uns
sobre os outros ao promulgar leis e emendar
a constituio. A razo pblica, porm, no
uma razo abstrata, diferenciando-se da
noo ilustrada de razo, pois possui ques-
tes e foros concretos nos quais se expressa
e se manifesta (FREEMAN, 2001, p. 19,
traduo livre).
O conceito de razo pblica garante,
assim, que somente os valores polticos po-
dem resolver questes fundamentais como
as relativas ao direito de voto, de tolerncia
religiosa. Ela fca restrita aos elementos
constitucionais essenciais e s questes de
justia bsica, mas no a todas as questes
polticas, mesmo que sejam questes polti-
cas pblicas
8
. Outra caracterstica da razo
pblica que ela no se aplica s deliberaes
pessoais ou de grupos sobre questes polti-
cas. Com isso, Rawls quer deixar claro que
os limites da razo pblica devem ser respei-
tados em qualquer discusso sobre questes
polticas fundamentais, no podendo recorrer
a uma concepo de verdade para resolver
66
PERSPECTIVA, Erechim. v.36, n.136, p.61-71, dezembro/2012
Guilherme De Oliveira Feldens
problemas polticos fundamentais. Quanto
ao discurso pblico, porm, o ideal de razo
pblica, alm de governar as questes fun-
damentais, governa tambm a considerao
dos cidados sobre os mesmos (QUINTANA,
1996, p. 165).
Diante dessas caractersticas, a razo
pblica impe um ideal de cidadania demo-
crtica que garante um dever moral de os
cidados explicarem e defenderem uns aos
outros publicamente, porque as polticas que
propem so congruentes com os valores
polticos da razo pblica e com a liberdade
e igualdade almejada por todos. Assim, ela
no se limita ao foro legislativo, sendo as-
sumida pelos cidados como um critrio de
legitimao, que faz com que expressem o
ideal de razo pblica a partir da convico
de suas doutrinas particulares razoveis.
9

Assim, os limites da razo pblica no so
especifcados para exclusivamente se volta-
rem para as questes polticas fundamentais,
mas tambm para se aplicarem aos cidados
em geral, pois se no fosse assim, a ideia de
cooperao social no seria vivel.
John Rawls explicita mais a razo pblica
defnindo as suas diferenas em relao s
razes no-pblicas. A primeira diferena
reside no fato de haver muitas razes no-
pblicas (igrejas, universidades, grupos
profssionais), que defnem uma forma de
regulamentao pblica entre seus membros,
mas no-pblica em relao sociedade
poltica (RAWLS, 1999, p. 217). Por outro
lado, h apenas uma razo pblica. A segun-
da diferena reside no fato de o poder no-
pblico ser livremente aceito, signifcando
que os cidados livres e iguais podem deixar
de ser membros delas a qualquer momento
e sem entrar em choque com qualquer tipo
de imposio. J em relao razo pblica,
a autoridade do Estado, por exemplo, no
pode ser livremente aceita, pois os vnculos
da sociedade e da cultura moldam a vida dos
cidados desde cedo. Pode, porm, chegar-
se aceitao livre, com o passar dos anos,
por meio do equilbrio refexivo que modela
o poder poltico ao qual esto submetidos
(RAWLS, 1997, p. 222).
Dessa maneira, o contedo da razo p-
blica o contedo da concepo poltica de
justia, expressando-se na viso de justia
como imparcialidade, na especifcao de di-
reitos, liberdades e oportunidades (NAGEL,
2001, p. 78, traduo livre). Atribui tambm
uma prioridade especial a esses direitos, li-
berdades e oportunidades e endossa medidas
garantidoras para torn-los efetivos. Isso sig-
nifca que ela se aplica estrutura bsica da
sociedade e elaborada em termos de idias
polticas fundamentais, incluindo diretrizes
que determinam critrios para os tipos de
discusses relevantes para o fm social.
O ponto central, portanto, da razo pblica
que os cidados conduzam as suas discus-
ses no marco dos princpios de justia. Esses
princpios e a razo pblica tm o mesmo
alicerce, sendo partes complementares de um
mesmo acordo, j que as partes, na posio
original, ao escolher os princpios de justi-
a, escolhem tambm os critrios da razo
pblica para aplic-los
10
. John Rawls tenta
tambm, ao defnir o liberalismo poltico
como uma categoria de concepes, provar
que ela no um conceito engessado. O
contedo e a ideia de razo pblica podem
variar dentro dos limites dos princpios de
justia. Com isso, preciso levar em con-
siderao a impossibilidade de, s vezes,
atingir um acordo extenso na razo pblica,
no sendo necessrio que todos aceitem os
mesmos princpios de justia. Basta que as
discusses sejam conduzidas em termos de
ideias sobre a concepo poltica que todos
aceitam.
11

Assim, visando descobrir uma concep-
o poltica completa, deve-se identifcar
questes fundamentais para as quais essa
concepo deve oferecer respostas razoveis.
Para John Rawls, os elementos constitucio-
67
A RAZO PBLICA NO LIBERALISMO POLTICO DE JOHN RAWLS
PERSPECTIVA, Erechim. v.36, n.136, p.61-71, dezembro/2012
nais essenciais e as questes de justia bsica
so o contedo de questes fundamentais em
uma sociedade democrtica para a manuten-
o da cooperao social (RAWLS, 1999,
p. 227). Os cidados devem, ento, chegar
a um acordo prtico com relao a esses
elementos constitucionais essenciais que so
de dois tipos: (a) os princpios fundamentais
que especifcam a estrutura geral do Estado
e do processo poltico (as prerrogativas do
legislativo, do executivo e do judicirio e o
alcance da regra da maioria); (b) os direitos e
liberdades fundamentais e iguais de cidadania
que as maiorias legislativas devem respeitar,
tais como o direito ao voto e participao
na poltica, a liberdade de conscincia, a
liberdade de pensamento e de associao,
assim como as garantias do imprio da lei
(RAWLS, 1999, p. 227).
Os elementos do primeiro tipo podem ser
especifcados de vrias formas (por exemplo,
as diferenas entre os governos presiden-
cialista e parlamentarista), mas, depois de
estabelecida a estrutura geral do processo
poltico, s deve ser alterada em caso de
exigncia de justia poltica. No caso dos ele-
mentos do segundo tipo, por dizer respeito
s liberdades e direitos fundamentais, s pode
ser especifcado de uma maneira (RAWLS,
1999, p. 228). John Rawls ainda diferencia
os princpios de direitos e liberdades funda-
mentais e aqueles que regulam as questes
de justia distributiva, determinando que os
dois tipos de princpios especifcam papeis
diferentes para a estrutura bsica. mais ur-
gente determinar os princpios que regem as
liberdades fundamentais; muito mais fcil
verifcar se os princpios relativos s liberda-
des fundamentais esto sendo respeitados e
muito mais fcil chegar a um acordo amplo
com relao a esses princpios do que com
os referentes justia distributiva.
12

John Rawls esclarece tambm que a
principal expresso da razo pblica, em
um regime democrtico, a Suprema Corte
de Justia, pois nela que se discutem e
se defendem os elementos constitucionais
anteriormente expostos. A razo pblica a
razo da Suprema Corte como a mxima ins-
tncia de interpretao judicial, mas no de
intrprete ltimo da lei mais alta (RAWLS,
1999, p. 228). O autor sintetiza os princpios
do constitucionalismo em cinco pontos: (a)
a diferena entre poder constituinte o povo
e poder ordinrio do governo para efetivar
polticas; (b) a distino entre leis supremas e
leis ordinrias; (c) a constituio democrtica
determinada como a principal expresso da
lei suprema do ideal poltico de um povo;
(d) a fxao, por meio da constituio, dos
elementos constitucionais essenciais, aos
quais todas as outras leis devem se adaptar;
(e) a responsabilidade fundamental dos trs
poderes em manter um equilbrio harmnico.
A democracia constitucional, diante dos
princpios citados, apresenta-se de forma
dualista, distinguindo o poder constituinte
do ordinrio e a lei suprema da lei ordinria
(RAWLS, 1999, p. 232). Cabe, ento,
Suprema Corte proteger a lei suprema por
meio do controle da razo pblica, evitando
que ela seja violada por leis ordinrias ou por
interesses de maiorias transitrias (RAWLS,
1999, p. 233). O seu papel fundamental,
porm, no meramente defensivo, pois
cumpre uma funo de publicidade essencial
razo pblica, no exerccio de educao da
cidadania (POGGE, 2007, p. 137, traduo
livre). A Corte Suprema confere respeito
razo pblica atravs da autoridade de suas
sentenas e da conciliao das emendas
constitucionais aos princpios originrios da
constituio
13
.
Por fm, John Rawls, fazendo referncia a
questes fnais relativas aos limites da razo
pblica, estabelece a distino entre viso
exclusiva e viso inclusiva da razo
pblica. A primeira afrma que as razes de
doutrinas abrangentes no devem ser intro-
duzidas na razo pblica. Isto signifca que
68
PERSPECTIVA, Erechim. v.36, n.136, p.61-71, dezembro/2012
Guilherme De Oliveira Feldens
as razes pblicas que uma doutrina sustenta
podem ser apresentadas, mas no a prpria
doutrina. A segunda afrma que permitido
aos cidados apresentar os valores polticos
de doutrinas abrangentes em fruns pblicos,
desde que isso sirva pra fortalecer o prprio
ideal de razo pblica (RAWLS, 1999, p.
248).
Assim, cabe defnir qual desses dois tipos
de razo pblica deve ser utilizado para en-
tender o ideal de razo pblica. Para, John
Rawls a viso inclusiva seria mais adequada
a uma sociedade bem-ordenada, pois ela
possibilita que os argumentos das doutrinas
abrangentes sejam apresentados no frum
pblico, de modo a mostrar a todos quais
so os reais pressupostos da discusso e,
assim, mostrar que as doutrinas abrangentes
confitantes podem atingir um consenso so-
breposto, e que esse consenso no confgura
um mero modus vivendi. Dessa maneira, um
ideal da razo pblica um complemento
fundamental em uma democracia consti-
tucional, pois garante a sua caracterizao
por meio de uma pluralidade de doutrinas
razoveis abrangentes.
Com esse ponto, Rawls conclui suas
inovaes apresentadas em Liberalismo
poltico, sintetizando todas as crticas e
posicionamentos contrrios a sua teoria da
justia como equidade, construindo uma
proposta poltica de aplicao s sociedades
democrticas em geral, bem como uma nova
linha de pensamento poltico que concentra
todas essas variaes contrrias a seu projeto,
objetivando alcanar um sistema poltico
plenamente justo que garanta a liberdade e a
igualdade de maneira equilibrada.
Concluso
A concepo poltica de justia apre-
sentada por John Rawls parece dar uma
resposta adequada questo do pluralismo,
pois apresenta a justia como a qualidade
mais importante nas instituies. Assim, a
discusso da justia preponderante, pois
a legitimidade de uma democracia no eli-
mina possveis injustias das decises para
determinados grupos, nem garante estruturas
confveis sobre a tica da justia para ques-
tes de distribuio de direitos e deveres. Na
justia como equidade, a unidade social no
est baseada na ideia de que todas as pessoas
sustentam a mesma concepo de bem, mas
que aceitam publicamente uma concepo
poltica de justia para atingir a estabilidade
social.
Alm do mais, por meio da construo de
um espao ampliado de debate denominado
razo pblica, John Rawls sustenta que
uma sociedade bem-ordenada no pode exis-
tir sem um espao ampliado de participao
para que cidados livres e iguais discutam
sobre aspectos relativos justia. Assim,
diante de tal organizao a teoria da justia
como equidade proporciona um espao ex-
pressivo de participao poltica, levando os
cidados a refetir e opinar sobre as questes
da organizao social. Uma sociedade justa
e bem-ordenada, portanto, se estrutura de
acordo com os princpios aceitos por todos,
independentemente de suas concepes indi-
viduais. O modelo de sociedade proposto por
John Rawls no interfere nessas concepes,
no prescreve nem probe nenhuma atitude
de esfera individual, desde que seja razovel,
tornando possvel uma plena convivncia
democrtica.
Na construo terica da razo pblica,
John Rawls expe que os grupos polticos,
de uma forma ou de outra, so forados a
participar da discusso em foro pblico,
trazendo para a discusso outros grupos que
no apoiam a mesma doutrina abrangente.
Isso implica a elevao da discusso para
o mbito de concepes polticas de justia
mais amplas que possam ser justificadas
publicamente, fazendo com que apaream
reivindicaes relacionadas extenso do
69
A RAZO PBLICA NO LIBERALISMO POLTICO DE JOHN RAWLS
PERSPECTIVA, Erechim. v.36, n.136, p.61-71, dezembro/2012
consenso, j que preciso garantir que haja
um certo nvel mnimo de bem-estar material
e social que torne os cidados capazes de
participar da sociedade como iguais. Diante
disso, percebe-se que a ideia geral de John
Rawls a de que, ao longo do tempo, a par-
tir de um modus vivendi instvel, passando
por um consenso constitucional em direo,
fnalmente, a um consenso sobreposto, os
cidados ganhem confana uns nos outros
e respeito pelos limites da razo pblica,
garantindo harmonia entre a concepo po-
ltica e as vises abrangentes. Tal concluso
fundamenta a construo de uma sociedade
estvel e justa, formada por cidados livres
e iguais, divididos por doutrinas diferentes
e at incompatveis, provando o sucesso da
proposta de John Rawls.
NOTAS
1
Dentre essas conferncias podem ser citadas: A estrutura bsica como objeto (The Structure as Subject
/ 1978); O construtivismo kantiano na teoria moral (Kantian Constructivism in Moral Theory/1980);
As liberdades bsicas e suas prioridades (The Basic Liberties and Their Priority/1982); A teoria da
justia como equidade: uma teoria poltica, e no metafsica (Political, not metaphysical/1985); A
idia de um consenso por justaposio (Overlapping Consensus/1987); e o Campo do poltico e o
consenso por justaposio (Domains of the Political and Overlapping Consensus/1989).
2
Segundo John Rawls (1999, p. 18), pode parecer que o objetivo e o teor dessas conferncias indicam
uma grande mudana em relao aos de Uma teoria da justia. Certamente, como j ressaltei, existem
diferenas importantes. Mas, para entender a natureza e a extenso dessas diferenas, preciso v-las
como fatores decorrentes da tentativa de esclarecer um grave problema interno, prprio da justia
como equidade. Elas decorrem, em outra palavras, do fato de a descrio de estabilidade, na parte
III de Teoria, no ser coerente com a viso em sua totalidade. A eliminao dessa incoerncia, creio,
responde pelas diferenas entre aquela obra e a presente. De resto, as conferncias aqui apresentadas
acatam substancialmente a mesma estrutura e teor de Teoria.
3
Para John Rawls (1999, p. 37), um entendimento compartilhado e contnuo que tem por objeto uma
nica doutrina religiosa, flosfca ou moral abrangente s pode ser mantido pelo uso opressivo do
poder estatal. Se considerarmos a sociedade poltica uma comunidade unida pela aceitao de uma
nica doutrina abrangente, ento o uso opressivo do poder estatal faz-se necessrio para essa comu-
nho poltica.
4
Para John Rawls (2000, p. 237), o liberalismo enquanto doutrina poltica pressupe que existem
mltiplas concepes do bem, confitantes e incomensurveis entre si, cada uma sendo compatvel,
at onde possamos julgar, com a plena racionalidade dos seres humanos. Como conseqncia dessa
hiptese, o liberalismo considera como um trao caracterstico de uma cultura democrtica livre o fato
de concepes do bem, confitantes e incomensurveis entre si, serem defendidas pelos seus cidados.
5
MacIntyre denuncia a total incapacidade do pensamento liberal de absorver vises diferentes que
possuem outra concepo de pessoa moral, j que o tipo de consenso proposto por John Rawls
apenas um acordo que visa proteger a prpria sociedade liberal democrtica. Esse confronto expe a
contrariedade de MacIntyre relativa ao consenso sobreposto, j que para ele no possvel tal movi-
mento de abstrao das doutrinas compreensivas, servindo como instrumento apenas para concepes
de sociedade construdas nos moldes liberais
6
Termo pelo qual fcou conhecido as modifcaes essenciais praticadas por John Rawls em sua teoria
da justia a partir da obra Liberalismo poltico.
7
O consenso sobreposto vem a ser um instrumento de consensualizao entre doutrinas razoveis
(Rawls, 1996, p. 137), garantindo a concretizao poltica do construtivismo anteriormente apresen-
70
PERSPECTIVA, Erechim. v.36, n.136, p.61-71, dezembro/2012
Guilherme De Oliveira Feldens
tado. o instrumento procedimental substantivo de convivncia poltica democrtica, que somente
atravs dele pode ser garantida. O consenso sobreposto garante a estabilidade democrtica por no
se tratar de um consenso sobre poder, autoridade ou interesses particulares, mas por identifcar o rol
fundamental dos valores polticos, expressando os trminos da cooperao social, e por possibilitar
a convergncia entre os valores polticos e demais valores (Quintana, 1996, p. 160). No consenso
sobreposto, o objetivo no apenas um consenso sobre certos arranjos institucionais, mas tambm que
o acordo sobre os princpios polticos fundamentais seja determinado atravs das razes de cada uma
das prprias vises abrangentes. Ele no defende nem nega qualquer doutrina abrangente, fazendo
com que todos os cidados aceitem uma concepo poltica de justia.
8
Segundo John Rawls (1999, p. 215), muitas, se no a maioria, das questes pblicas no dizem respeito
a esses problemas essenciais; a legislao fscal, por exemplo, e muitas leis que regulam a propriedade;
estatutos que protegem o meio ambiente e controlam a poluio; a instituio de parques nacionais e a
preservao de reas de vida silvestre e de espcies de animais e plantas; e a previso de fundos para
os museus e artes. claro que, por vezes, esses problemas envolvem, de fato, questes fundamentais.
Uma defnio completa da razo pblica deveria levar em conta essas outras questes e explicar, com
mais detalhes do que posso apresentar aqui, de que maneira diferem dos elementos constitucionais
essenciais e das questes de justia bsica, e por que as restries impostas pela razo pblica podem
no se aplicar a elas; ou, caso se apliquem, no da mesma forma, ou com o mesmo rigor.
9
John Rawls coloca que (1999, p. 217) o exerccio do poder poltico prprio e, por isso, justifc-
vel somente quando exercido de acordo com uma constituio cujo elementos essenciais se pode
razoavelmente esperar que todos os cidados endossem, luz de princpios e ideais aceitveis para
eles, enquanto razoveis e racionais. Esse o princpio liberal da legitimidade. E, como exerccio do
poder poltico deve ser legitimo, o ideal de cidadania impe o dever moral (e no legal) o dever
de civilidade de ser capaz de, no tocante a essas questes fundamentais, explicar aos outros de que
maneira os princpios e polticas que se defende e nos quais se vota podem ser sustentados pelos
valores polticos da razo pblica. Esse dever tambm implica a disposio de ouvir os outros, e uma
equanimidade para decidir quando razovel que se faam ajustes para conciliar os prprios pontos
de vista com os de outro.
10
Segundo John Rawls (1999, p. 225), ao garantir os interesses das pessoas que representam, as
partes insistem em que a aplicao de princpios substantivos seja norteada pelo julgamento e pela
inferncia, pelas razes e evidncias que razovel esperar que as pessoas que representam venham
a subscrever. Se as partes no insistirem nisso, no estaro agindo como representantes responsveis.
Por isso temos o princpio da legitimidade.
11
Conforme John Rawls (1999, p. 226) a viso que denominei justia como equidade apenas um
exemplo de concepo poltica liberal; seu contedo especfco no o nico possvel de tal ponto
de vista. O que importa no ideal de razo pblica que os cidados devem conduzir suas discusses
fundamentais dentro daquilo que cada qual considera uma concepo poltica de justia, baseada
em valores que se pode razoavelmente esperar que outros subscrevam, e cada qual est, de boa-f,
preparado para defender aquela concepo entendida dessa forma.
12
Para John Rawls (1999, p. 229), a distino entre os princpios que abarcam as liberdades bsicas
e aqueles que se aplicam s desigualdades sociais e econmicas no est em que os primeiros ex-
pressam valores polticos e os ltimos no. Ambos expressam valores polticos. A diferena que a
estrutura bsica da sociedade tem dois papeis coordenados: os princpios que abarcam as liberdades
fundamentais especifcam o primeiro papel; os princpios que abarcam as desigualdades sociais e
econmicas especifcam o segundo. No primeiro papel, essa estrutura especifca e garante os direitos
e liberdades fundamentais e iguais dos cidados e institui procedimentos polticos justos. No segundo,
cria as instituies de base da justia social e econmica apropriadas aos cidados em sua condio
de livres e iguais. O primeiro papel preocupa-se com a forma de aquisio do poder poltico e com
71
A RAZO PBLICA NO LIBERALISMO POLTICO DE JOHN RAWLS
PERSPECTIVA, Erechim. v.36, n.136, p.61-71, dezembro/2012
os limites de seu exerccio. Esperamos resolver ao menos essas questes pela referncia a valores
que podem oferecer uma base pblica de justifcao. Em que medida os elementos constitucionais
essenciais que abarcam as liberdades fundamentais so satisfeitos algo mais ou menos visvel diante
dos arranjos constitucionais e da forma pela qual podemos v-los funcionar na prtica. Mas, at que
ponto os objetivos dos princpios que abarcam as desigualdades sociais e econmicas so realizados,
isso algo mais difcil de verifcar.
13
Assim, conforme John Rawls (1999, p. 239), a Suprema Corte est fadada a ser um centro de contro-
vrsias. Muitas vezes seu papel obriga a discusso poltica a dotar uma forma baseada em princpios,
de modo a tratar a questo constitucional de acordo com os valores polticos da justia e da razo
pblica. A discusso pblica transforma-se em algo mais que uma discusso pelo poder e por cargos.
Ao focalizar a ateno em questes constitucionais bsicas, isso educa os cidados para o uso da razo
pblica e seu valor de justia poltica
AUTOR
Guilherme De Oliveira Feldens - Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS/RS).
Aluno do Doutorado em Filosofia. Mestre em Filosofia pela Universidade do Vale do Rio
dos Sinos/UNISINOS-RS (IES 14). Graduado em Direito pela mesma Universidade.
Email: guifeldens@gmail.com.
REFERNCIAS
FREEMAN, S. (Org.). The Cambridge Companion to Rawls. Cambridge, Mass.: Cambridge Uni-
versity Press, 2001.
MACINTYRE, A. Justia de quem? qual racionalidade? So Paulo: Loyola, 1991.
NAGEL, T. Rawls and liberalism. In: FREEMAN, S. (Org.). The Cambridge Companion to Rawls.
Cambridge, Mass.: Cambridge University Press, 2001, p. 62-86.
NEDEL, J. A teoria tico-poltica de John Rawls: uma tentativa de integrao de liberdade e igual-
dade. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2000.
OLIVEIRA, N. Rawls. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2003.
POGGE, T. John Rawls: his life and theory of justice. NY: Oxford University Press, 2007.
QUINTANA, O. M. Justicia y democracia consensual: la teora neocontratualista em John Rawls.
Santaf de Bogot: Siglo del Hombre Editores, 1996.
RAWLS, J. Uma teoria da justia. So Paulo: Martins Fontes, 1997.
______. Liberalismo poltico. So Paulo: tica, 1999.
______. Justia e democracia. So Paulo: Martins Fontes, 2000.
72
PERSPECTIVA, Erechim. v.36, n.136, dezembro/2012