Texto Conciliado Reforma Código Penitenciario y Carcelario

INFORME DE CONCILIACIN AL PROYECTO DE LEY 23 DE 2013 SENADO, 256 DE 2013
CMARA
por medio de la cual se reforman algunos artculos de la Ley 65 de 1993, de la Ley 599 de 2000,
de la Ley 55 de 1985 y se dictan otras disposiciones.
Bogot, D. C., martes 10 de diciembre de 2013
Doctores
JUAN FERNANDO CRISTO
Presidente Senado de la Repblica
HERNN PENAGOS GIRALDO
Presidente Cmara de Representantes
Ref.: Acta de conciliacin del Proyecto de ley nmero 23 de 2013 Senado, 256 de 2013
Cmara, por medio de la cual se reforman algunos artculos de la Ley 65 de 1993, de la Ley 599
de 2000, de la Ley 55 de 1985 y se dictan otras disposiciones.
Respetados Presidentes:
De acuerdo con los artculos 161 de la Constitucin Poltica de Colombia y 186 de la Ley 5 de
1992, los suscritos miembros conciliadores nombrados por las Mesas Directivas del Senado de la
Repblica y la Cmara de Representantes, nos permitimos proponer a las Plenarias de dichas
corporaciones para su aprobacin, el siguiente texto conciliado del Proyecto de ley nmero
23 de 2013 Senado, 256 de 2013 Cmara, por medio de la cual se reforman algunos
artculos de la Ley 65 de 1993, de la Ley 599 de 2000, de la Ley 55 de 1985 y se dictan otras
disposiciones.
La comisin de conciliadores decidi acoger en su totalidad, unnimemente, el texto aprobado
en la plenaria del Honorable Senado de la Repblica.nicamente se han incorporado algunas
correcciones de orden ortogrfico que se encuentran subrayadas en el texto al final de la presente
acta y se suprimi el artculo 22 que creaba un nuevo captulo, por considerar que ya no es
necesario, como se explicar ms adelante. El texto conciliado y propuesto para su aprobacin
tuvo en cuenta lo siguiente:
1. Comparacin de textos
A continuacin se relacionan los textos aprobados en Cmara de Representantes y el acogido
en su integridad, aprobado en el Senado de la Repblica:
< /tr>
Texto aprobado en Cmara de
Representantes (publicado en Gaceta del
Congresonumeros 514 y 638 de 2013)
Texto aprobado en Senado acogido como
texto conciliado
por medio de la cual se reforman algunos
artculos de la Ley 65 de 1993 y se dictan
otras disposiciones
por medio de la cual se reforman algunos
artculos de la Ley 65 de 1993, de la
Ley599 de 2000, de la Ley 55 de 1985 y se
dictan otras disposiciones
Artculo 1. Modifquese el artculo 2 de la
Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 2. Legalidad. Toda persona es libre.
Nadie puede ser sometido a prisin o arresto, ni
detenido sino en virtud de orden de captura
proferida por autoridad judicial competente, con
las formalidades legales y por motivo
previamente definido en la ley.
Nadie podr ser sometido a pena, medida de
seguridad, ni a un rgimen de ejecucin que no
est previsto en la ley vigente.
La detencin preventiva de las personas que
estn siendo investigadas o juzgadas es
excepcional.
Artculo 1. Modifcase el artculo 2 de la Ley 65
de 1993, el cual quedar as:
Artculo 2. Legalidad. Toda persona es libre.
Nadie puede ser sometido a prisin o arresto, ni
detenido sino en v irtud de mandamiento escrito
de autoridad judicial competente, con las
formalidades legales y por motivo previamente
definido en la ley.
Nadie podr ser sometido a pena, medida de
seguridad, ni a un rgimen de ejecucin que no
La detencin preventiva de las personas que
estn siendo investigadas o juzgadas es
excepcional.
Artculo 2. Adicinese un artculo a la Ley 65 de
1993, el cual quedar as:
Artculo 3A. Enfoque diferencial. El principio de
enfoque diferencial reconoce que hay
poblaciones con caractersticas particulares por
ejemplo, en razn de su edad, gnero, religin,
Artculo 2. Adicinase un artculo a la Ley 65 de
Artculo 3A. Enfoque diferencial. El principio
de enfoque diferencial reconoce que hay
poblaciones con caractersticas particulares
como en razn de su edad, gnero, religin,
texto conciliado
identidad de gnero, orientacin sexual, raza,
etnia y situacin de discapacidad. Por tal razn,
las medidas penitenciarias contenidas en la
presente ley, contarn con dicho enfoque.

identidad de gnero, orientacin sexual, raza,
etnia, situacin de discapacidad y cualquiera
otra. Por tal razn, las medidas penitenciarias
contenidas en la presente ley, contarn con
dicho enfoque.
El Gobierno Nacional establecer especiales
condiciones de reclusin para los procesados y
condenados que hayan sido postulados por este
para ser beneficiarios de la pena alternativa
establecida por la Ley 975 de 2005 o que se
hayan desmovilizado como consecuencia de un
proceso de paz con el Gobierno Nacional.
Artculo 4. Penas y medidas de seguridad. Son
penas privativas de la libertad personal las
previstas en la ley para los imputables, como la
prisin y el arresto.
La prisin es la pena privativa de la libertad
impuesta, mediante sentencia, como sancin
por la comisin de un delito y se cumple en un
establecimiento penitenciario o en el lugar de
residencia o morada del condenado o en el lugar
que el juez determine.
El arresto es la pena privativa de la libertad
impuesta como sustitutiva de la pena de multa,
como unidad de multa, y se cumple en los
establecimientos especialmente destinados para
este efecto.
La pena de prisin podr ser intramural o
domiciliaria. La prisin domiciliaria es sustitutiva
de la prisin intramural.
Son medidas de seguridad las aplicables a los
inimputables conforme al Cdigo Penal.
Pargrafo 1. En ningn caso el goce efectivo
del derecho a la libertad, a la aplicacin de
mecanismos sustitutivos de la pena privativa de
la libertad o a cualquier otro beneficio judicial o
administrativo, podr estar condicionado al pago
de la multa.
Pargrafo 2. En firme la sentencia, la misma se
remitir a la jurisdiccin coactiva para que se
ejecute el cobro de la multa como pena
accesoria a la pena de prisin.
Pargrafo 3. En los eventos en los cuales la
persona condenada carezca de los medios para
el pago de la multa, el juez dispondr que
preste un servicio no remunerado en beneficio
de la comunidad. Las entidades territoriales
informarn a los jueces de ejecucin de penas
sobre los trabajos que pueden prestar las
personas que carezcan de medios para el pago
de la multa.
Artculo 4. Penas y medidas de
seguridad. Son penas privativas de la libertad
personal las previstas en la ley para los
imputables, como la prisin y el arresto.
La prisin es la pena privativa de la libertad
impuesta, mediante sentencia, como sancin
por la comisin de un delito y se cumple en un
establecimiento penitenciario o en el lugar de
residencia o morada del condenado o en el lugar
que el juez determine.
El arresto es la pena privativa de la libertad
impuesta como sustitutiva de la pena de multa,
como unidad de multa, y se cumple en los
establecimientos especialmente destinados para
este efecto o en el lugar que el juez determine.
La pena de prisin podr ser intramural o
domiciliaria. La prisin domiciliaria es sustitutiva
de la prisin intramural.
Son medidas de seguridad las aplicables a los
inimputables conforme al Cdigo Penal.
Pargrafo 1. En ningn caso el goce efectivo
del derecho a la libertad, a la aplicacin de
mecanismos sustitutivos de la pena privativa de
la libertad o a cualquier otro beneficio judicial o
administrativo, podr estar condicionado al pago
de la multa.
Pargrafo 2. En firme la sentencia, la misma
se remitir a la jurisdiccin coactiva para que se
ejecute el cobro de la multa como pena
accesoria a la pena de prisin.
Pargrafo 3. En los eventos en los cuales la
persona condenada carezca de los medios para
el pago de la multa, el juez dispondr que
preste un servicio no remunerado en beneficio
de la comunidad. Las entidades territoriales
informarn a los jueces de ejecucin de penas
sobre los trabajos que pueden prestar las
personas que carezcan de medios para el pago
de la multa.
texto conciliado
Artculo nuevo. Modifquese el artculo 5 de la
Ley 65 de 1993 la cual quedar as:
Artculo 5. Respeto a la dignidad humana. En
los establecimientos de reclusin prevalecer el
respeto a la dignidad humana, a las garantas
constitucionales y a los derechos humanos
universalmente reconocidos. Se prohbe toda
forma de violencia squica, fsica o moral.
Las restricciones impuestas a las personas
privadas de la libertad estarn limitadas a un
estricto criterio de necesidad y deben ser
proporcionales a los objetivos legtimos para los
que se han impuesto.
La carencia de recursos no podr justificar que
las condiciones de reclusin vulneren los
derechos fundamentales de las personas
privadas de la libertad.
de 1993 la cual quedar as:
Artculo 5. Respeto a la dignidad
humana. En los establecimientos de reclusin
prevalecer el respeto a la dignidad humana, a
las garantas constitucionales y a los Derechos
Humanos universalmente reconocidos. Se
prohbe toda forma de violencia squica, fsica o
moral.
Las restricciones impuestas a las personas
privadas de la libertad estarn limitadas a un
estricto criterio de necesidad y deben ser
proporcionales a los objetivos legtimos para los
que se han impuesto.
La carencia de recursos no podr justificar que
las condiciones de reclusin vulneren los
derechos fundamentales de las personas
Artculo 4. Adicinese un artculo 7A en la
Artculo 7A. Obligaciones especiales de los
Jueces de Penas y Medidas de Seguridad y de la
Direccin del Establecimiento Penitenciario. Los
Jueces de Penas y Medidas de Seguridad tienen
el deber de vigilar las condiciones de ejecucin
de la pena y de la medida de seguridad
impuesta en la sentencia condenatoria.
Artculo 5. Adicinase un artculo 7A en la
Artculo 7A. Obligaciones especiales de los
Jueces de Penas y Medidas de
Seguridad. Los Jueces de Penas y Medidas de
Seguridad tienen el deber de vigilar las
condiciones de ejecucin de la pena y de las
medidas de seguridad impuesta en la sentencia
condenatoria.

Para ello el Consejo Superior de la
Judicatura garantizar la presencia permanente
de al menos un Juez de Ejecucin de Penas y
Medidas de Seguridad los cuales pueden ser un
nmero superior de requerirse de conformidad
con la superpoblacin carcelaria.
Los Jueces de Ejecucin de Penas y Medidas de
Seguridad, de oficio o a peticin de la persona
privada de la libertad o su apoderado de la
defensora pblica o de la Procuradura
General de la Nacin, tambin debern
reconocerlas cuando verifiquen el cumplimiento
de los respectivos requisitos.
La inobservancia de los deberes contenidos en
este artculo ser considerada como falta
gravsima, sin perjuicio de las acciones penales
a las que haya lugar.
Los Jueces de Ejecucin de Penas y Medidas de
Seguridad, de oficio o a peticin de la persona
privada de la libertad o su apoderado de la
defensora pblica o de la Procuradura
General de la Nacin, tambin debern
reconocer los mecanismos alternativos o
sustitutivos de la pena de prisin que resulten
procedentes cuando verifiquen el cumplimiento
de los respectivos requisitos.
La inobservancia de los deberes contenidos en
este artculo ser considerada como falta
gravsima, sin perjuicio de las acciones penales
a las que haya lugar.
El Consejo Superior de la Judicatura garantizar
la presencia permanente de al menos un Juez
de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad
en aquellos establecimientos que as lo
requieran de acuerdo con solicitud que haga el
Director General del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec). En los dems
establecimientos se garantizarn visitas
permanentes.
Artculo nuevo. Adicinese un artculo a la
Ley 65 de 1993 as:
Artculo 10A. Intervencin mnima. El sistema
penitenciario velar por el cumplimiento de los
derechos y las garantas de los internos; los que
slo podrn ser limitados segn lo dispuesto
en la Constitucin, los tratados internacionales,
1993 as:
Artculo 10A. Intervencin mnima. El
sistema penitenciario velar por el cumplimiento
de los derechos y las garantas de los internos;
los que slo podrn ser limitados segn lo
dispuesto en la Constitucin, los tratados
texto conciliado
las leyes y los reglamentos del rgimen interno
del Establecimiento Penitenciario y Carcelario.
internacionales, las leyes y los reglamentos del
rgimen interno del Establecimiento
Penitenciario y Carcelario.
Artculo 15. Sistema Nacional Penitenciario y
Carcelario. El Sistema Nacional Penitenciario y
Carcelario est integrado por el Instituto Nacion
al Penitenciario y Carcelario (Inpec) y la
Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
(Uspec), como establecimiento pblico y unidad
administrativa especial, respectivamente,
adscritos al Ministerio de Justicia y del Derecho
con personera jurdica, patrimonio
independiente y autonoma administrativa; por
todos los centros de reclusin que funcionan en
el pas; por la Escuela Penitenciaria Nacional,
por el Ministerio de Salud y Proteccin Social; y
por los dems organismos adscritos o vinculados
al cumplimiento de sus fines.

El sistema se regir por las disposiciones
contenidas en este Cdigo y por las dems
normas que lo adicionen y complementen.
Artculo 7. Modifcase el artculo 15 de la
Artculo 15. Sistema Nacional Penitenciario
y Carcelario. El Sistema Nacional Penitenciario
y Carcelario est integrado por el Ministerio de
Justicia y del Derecho; el Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) y la Unidad de
Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec),
como adscritos al Ministerio de Justicia y del
Derecho con personera jurdica, patrimonio
independiente y autonoma administrativa; por
todos los centros de reclusin que funcionan en
el pas; por la Escuela Penitenciaria Nacional;
por el Ministerio de Salud y Proteccin Social;
por el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF) y por las dems entidades
pblicas que ejerzan funciones relacionadas con
el sistema.
El sistema se regir por las disposiciones
contenidas en este Cdigo y por las dems
normas que lo adicionen y complementen.
Artculo 16. Establecimientos de reclusin
nacionales. Los establecimientos de reclusin
del orden nacional sern creados, fusionados,
suprimidos, dirigidos y vigilados por el Inpec.
El Instituto, en coordinacin con la Uspec,
determinar los lugares donde funcionarn
dichos establecimientos.
Cuando se requiera hacer traslado de
condenados el Director del Inpec queda
facultado para hacerlo dando previo aviso a las
autoridades competentes.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
asignar los recursos suficientes a la Uspec para
la creacin, organizacin y mantenimiento de los
establecimientos de reclusin.

Pargrafo 1. Con el fin de garantizar la
seguridad de los establecimientos y la
Seguridad Nacional, deber bloquearse o
inhibirse de seales de telefona mvil o
cualquier otro mecanismo de comunicacin no
autorizado. Para tal fin las empresas
prestadoras de estos servicios de comunicacin
realizarn las coordinaciones tcnicas
necesarias a fin de garantizar el cumplimiento
de esta medida. El Ministerio de Tecnologas
de la Informacin y de las Comunicaciones
expedir la reglamentacin necesaria para
garantizar el bloqueo o inhibicin de la seal en
los establecimientos penitenciarios y
carcelarios. Se evitar, en la medida de lo
posible, la afectacin del servicio en las
poblaciones aledaas.
nacionales. Los establecimientos de reclusin
del orden nacional sern creados, fusionados,
suprimidos, dirigidos y vigilados por el Inpec.
El Instituto, en coordinacin con la Uspec,
determinar los lugares donde funcionarn
Cuando se requiera hacer traslado de
condenados el Director del Inpec queda
facultado para hacerlo dando previo aviso a las
autoridades competentes.
Se faculta al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico asignar los recursos suficientes a la
Uspec para la creacin, organizacin y
mantenimiento de los establecimientos de
reclusin.
Pargrafo 1. Todos los nuevos centros de
reclusin contarn con un permetro de
aislamiento de por lo menos 200 metros de
distancia de cualquier desarrollo urbano.

texto conciliado
El uso del telfono celular por fuera de los casos
autorizados dar lugar a la prdida del empleo
para el funcionario que as lo permitiere o
facilitare y, para la persona privada de la
libertad dar lugar a la prdida de todos los
beneficios acumulados durante el ao anterior a
la fecha de ocurrencia del hecho. En todo caso
se garantizar el debido proceso.
Pargrafo 2. Todos los nuevos centros de
reclusin contarn con un permetro de
aislamiento de por lo menos 200 metros de
distancia de cualquier desarrollo urbano.
Pargrafo 3. Todos los establecimientos de
reclusin debern contar con las condiciones
ambientales, sanitarias y de infraestructura
adecuadas para un tratamiento penitenciario
digno.

Pargrafo 2. Todos los establecimientos de
reclusin debern contar con las condiciones
ambientales, sanitarias y de infraestructura
adecuadas para un tratamiento penitenciario
digno.

Artculo 9. Adicinase un artculo 16A a la
Ley 65 de 1993, del siguiente tenor:
Artculo 16A. Consideraciones tcnicas de
telecomunicaciones en centros de
reclusin. El Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec) deber realizar todas las
acciones necesarias para limitar el uso de
equipos terminales de comunicaciones as como
controlar y/o impedir las comunicaciones no
autorizadas al interior de los establecimientos
penitenciarios y/o carcelarios del pas.
Para cumplir con ese propsito, la Unidad
Administrativa de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios deber incluir en el diseo y
construccin de los establecimientos
penitenciarios y/o carcelarios los requerimientos
tcnicos necesarios que impidan, por parte de
los internos el uso de dispositivos de
comunicaciones no autorizados.
Del mismo modo, el Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec), deber
realizar todas las acciones necesarias para
evitar que se establezcan comunicaciones no
autorizadas al interior de los establecimientos,
tales como bloquear y/o inhibir aquellas
comunicaciones soportadas en servicios mviles,
satelitales, u otros sistemas de comunicacin
inalmbrica y en general de
radiocomunicaciones, previa autorizacin del
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, mediante la utilizacin de
medidas tecnolgicas o constructivas que eviten
comunicaciones no autor izadas. En todo caso,
el Inpec deber adoptar todas las medidas
tcnicas dirigidas a evitar la afectacin del
servicio en las reas exteriores al
establecimiento penitenciario o carcelario.
Adicionalmente, cuando el Inpec detecte
comunicaciones no autorizadas al interior de los
establecimientos penitenciarios y/o carcelarios,
texto conciliado
solicitar a los Proveedores de Redes y Servicios
de Telecomunicaciones el bloqueo de los
terminales mviles involucrados en dichas
comunicaciones.
Los proveedores de redes y servicios de
telecomunicaciones, en coordinacin con la
Agencia Nacional del Espectro y el Inpec
atenuarn las seales que cubren los
establecimientos penitenciarios y/o carcelarios.
Para tal efecto, los proveedores de redes y
servicios de telecomunicaciones y el Inpec
debern intercambiar toda la informacin
pertinente y relevante.
Pargrafo 1. El Inpec podr contratar
directamente con los proveedores de redes y
servicios de telecomunicaciones asignatarios de
espectro radioelctrico en bandas IMT definidas
por UIT-R, el diseo, implementacin, gestin,
funcionamiento, operacin, mantenimiento y/o
continua optimizacin de las soluciones
tecnolgicas que sean necesarias para el
bloqueo o inhibicin de comunicaciones no
autorizadas al interior de los establecimientos
Pargrafo 2. El Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones deber incluir
dentro de las condiciones para la renovacin del
uso del espectro de los actuales operadores de
Telefona Mvil Celular que operan en la banda
de 850MHz, obligaciones tendientes al uso de
medios tecnolgicos que eviten las
comunicaciones no autorizadas dentro de los
establecimientos penitenciarios y carcelarios.
Pargrafo 3. El uso del terminal mvil por
fuera de los casos autorizados ser considerado
como falta gravsima para el funcionario que as
lo permitiere o facilitare, y para la persona
privada de la libertad ser sancionada como
falta grave conforme al artculo 123 de este
Cdigo.
Artculo 7. Adicinese un artculo 19A en la
Artculo 19A. Financiacin de obligaciones. El
Ministerio de Justicia y del Derecho promover
la aprobacin de un documento Conpes para
garantizar la financiacin de las obligaciones
contenidas en los artculos 17 a 19 de la Ley de
65 de 1993 y que estn a cargo de las entidades
territoriales.
Los recursos para el financiamiento de que
habla el presente artculo provendrn del
Presupuesto General de la Nacin.
Pargrafo. El Ministerio de Justicia y del
Derecho, desarrollar un proceso de formacin y
adecuacin de las instituciones que desde los
entes territoriales atienden o atendern el
funcionamiento de los centros carcelarios que
estarn a cargo de estos, para adecuar el
funcionamiento de estos centros a la poltica
Artculo 10. Adicinase un artculo 19A en la
Artculo 19A. Financiacin de
obligaciones. El Ministerio de Justicia y del
Derecho promover la aprobacin de un
documento Conpes para garantizar la
financiacin de las obligaciones contenidas en
los artculos 17 a 19 de la Ley 65 de 1993 y que
estn a cargo de las entidades territoriales.
Los recursos para el financiamiento de que
habla el presente artculo provendrn del
Pargrafo 1. El Ministerio de Justicia y del
Derecho, desarrollar un proceso de formacin y
adecuacin de las instituciones que desde los
entes territoriales atienden o atendern el
funcionamiento de los centros carcelarios que
estarn a cargo de estos, adecundolos a la
texto conciliado
general carcelaria y a las obligaciones
nacionales e internacionales en materia de
Derechos Humanos.
poltica general carcelaria y a las obligaciones
nacionales e internacionales en materia de
Derechos Humanos.
Pargrafo 2. Para los efectos del artculo 17
de la Ley 65 de 1993 se entender que las
crceles departamentales y municipales sern
destinadas a las personas detenidas
preventivamente.
Artculo 20. Clasificacin. Los establecimientos
de reclusin pueden ser:
1. Crceles de detencin preventiva.
2. Penitenciaras.
3. Centros d e arraigo transitorio.
4. Establecimientos para inimputables.
5. Penitenciaras y crceles de alta seguridad.
6. Crceles y penitenciaras para mujeres.
7. Crceles y penitenciaras para miembros de la
Fuerza Pblica y funcionarios sometidos a un
nivel extraordinario de riesgo, el Gobierno
Nacional reglamentar la materia.
8. Colonias agrcolas.
9. Casas para la detencin preventiva y
cumplimiento de pena por conductas punibles
culposas cometidas en accidente de trnsito o
en ejercicio de profesin y oficio.
10. Dems centros de reclusin que se creen en
el sistema penitenciario y carcelario.

Artculo 20. Clasificacin. Los
establecimientos de reclusin pueden ser:
2. Penitenciaras.
3. Casas para la detencin y cumplimiento de
pena por conductas punibles culposas cometidas
en accidente de trnsito o en ejercicio de toda
profesin u oficio.
4. Centros de arraigo transitorio.
5. Establecimientos de reclusin para
inimputables por trastorno mental permanente o
transitorio con base patolgica y personas con
trastorno mental sobreviniente. Estos
establecimientos estarn bajo la direccin y
coordinacin del Ministerio de Salud y Proteccin
Social, en los cuales sern recluidas las
personas con trastorno mental permanente o
transitorio con base patolgica.
6. Crceles y penitenciaras de alta seguridad.
8. Crceles y penitenciaras para miembros de la
Fuerza Pblica.
9. Colonias.
10. Dems centros de reclusin que se creen en
el sistema penitenciario y carcelario.
Pargrafo. Los servidores y exservidores
pblicos contarn con pabellones especiales
dentro de los establecimientos del orden
nacional que as lo requieran, conforme a la
reglamentacin que para tal efecto expida el
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec).
Ley 65 de 1993, el cua l quedar as:
Artculo 21. Crceles y pabellones de detencin
preventiva. Las crceles y pabellones de
detencin preventiva son establecimientos con
un rgimen de reclusin cerrado. Estos
establecimientos estn dirigidos exclusivamente
a la atencin de personas en detencin
preventiva en los trminos del artculo 17 de la
Ley 65 de 1993.

Podrn existir pabellones para detencin
preventiva en un establecimiento penitenciario
para condenados, cuando as lo ameriten
razones de seguridad, siempre y cuando estos
Artculo 21. Crceles y pabellones de
detencin preventiva. Las crceles y
pabellones de detencin preventiva son
establecimientos con un rgimen de reclusin
cerrado. Estos establecimientos estn dirigidos
exclusivamente a la atencin de personas en
detencin preventiva en los trminos del artculo
17 de la Ley 65 de 1993, los cuales estn a
cargo de las entidades territoriales.
Podrn existir pabellones para detencin
preventiva en un establecimiento penitenciario
para condenados, cuando as lo ameriten
razones de seguridad, siempre y cuando estos
texto conciliado
se encuentren separados adecuadamente de las
dems secciones de dicho complejo y de las
personas condenadas.
Las entidades territoriales, la Fiscala
General de la Nacin y el Consejo Superior de la
Judicatura podrn realizar las gestiones
pertinentes para la construccin conjunta de
ciuda-
se encuentren separados adecuadamente de las
dems secciones de dicho complejo y de las
personas condenadas.
Las entidades territoriales, la Fiscala
General de la Nacin y el Consejo Superior de la
Judicatura podrn realizar las gestiones
pertinentes para la construccin conjunta de
ciuda-
delas judiciales con un centro de detencin
preventiva anexos a sus instalaciones, as como
articular todo lo necesario para la construccin y
el mantenimiento de estos complejos judiciales.
delas judiciales con un centro de detencin
preventiva anexos a sus instalaciones, as como
articular todo lo necesario para la construccin y
el mantenimiento de estos complejos judiciales.
Artculo 22. Penitenciaras. Las penitenciaras
son establecimientos destinados a la reclusin
de condenados y en las cuales se ejecuta la
pena de prisin, mediante un sistema progresivo
para el tratamiento de los internos, en los
trminos sealados en el artculo 144 del
presente Cdigo.
Estos centros de reclusin sern de alta o
mxima, media y mnima seguridad. Las
especificaciones de construccin y el rgimen
interno establecern la diferencia de estas
categoras.
Las autoridades judiciales competentes podrn
solicitar al Director del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) que los
detenidos o condenados sean internados o
trasladados a un determinado centro de
reclusin, en atencin a sus condiciones de
seguridad.
Artculo 22. Penitenciaras. Las penitenciaras
son establecimientos destinados a la reclusin
de condenados y en las cuales se ejecuta la
pena de prisin, mediante un sistema progresivo
para el tratamiento de los internos, en los
trminos sealados en el artculo 144 del
presente Cdigo.
Estos centros de reclusin sern de alta o
mxima, media y mnima seguridad. Las
especificaciones de construccin y el rgimen
interno establecern la diferencia de estas
categoras.
Las autoridades judiciales competentes podrn
solicitar al Director del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) que los
detenidos o condenados sean internados o
trasladados a un determinado centro de
reclusin, en atencin a sus condiciones de
seguridad.
Artculo 23. Casas para la detencin y
cumplimiento de pena por conductas punibles
culposas cometidas en accidente de trnsito o
en ejercicio de profesin u oficio. Son los
lugares destinados para el cumplimiento de la
detencin preventiva y de la pena privativa de la
libertad por conductas punibles culposas
cometidas en accidente de trnsito o en ejercicio
de profesin u oficio.
Previa aprobacin del Inpec, las entidades
privadas podrn crear, organizar y administrar
El Inpec expedir el reglamento aplicable a
estos centros, el cual deber contemplar los
requisitos de organizacin y funcionamiento.
Estos establecimientos dependern del
respectivo establecimiento de reclusin del
Artculo 23. Crcel para la detencin y
cumplimiento de pena por conductas
punibles culposas cometidas en accidente
de trnsito o en ejercicio de toda profesin
u oficio. Son los lugares destinados para el
cumplimiento de la detencin preventiva y de la
pena privativa de la libertad por conductas
punibles culposas cometidas en accidente de
trnsito o en ejercicio de toda profesin u oficio.
Previa aprobacin del Inpec, las entidades
privadas podrn crear, organizar y administrar
El Inpec expedir el reglamento aplicable a
estos centros, el cual deber contemplar los
requisitos de organizacin y funcionamiento.
Estos establecimientos dependern del
respectivo establecimiento de reclusin del
texto conciliado
orden nacional de su jurisdiccin. orden nacional de su jurisdiccin.
Artculo 23A. Centros de arraigo transitorio. Con
el fin de garan tizar la comparecencia al
proceso, se crean los centros de arraigo
transitorio, en el que se da atencin de personas
a las cuales se las ha proferido medida de
detencin preventiva y que no cuentan con un
domicilio definido o con arraigo familiar o social.
La finalidad del centro de arraigo transitorio
es lograr la reinsercin laboral de la persona
privada de la libertad y la recuperacin del
arraigo social y familiar, si es del caso, y
contribuir a que al momento de proferirse la
condena se le pueda otorgar algn
mecanismo sustitutivo de la prisin.
Las personas detenidas preventivamente que
sean remitidas a centros de arraigo transitorio
deben permanecer all hasta que se ordene su
libertad por decisin judicial o se profiera
sentencia condenatoria.
Una vez proferida la sentencia condenatoria la
persona ser trasladada al establecimiento
penitenciario que corresponda o entrar a gozar
de la medida sustitutiva de la prisin, si as lo
ha determinado el juez de conocimiento.
Los centros de arraigo transitorio deben proveer
a las personas que alberguen atencin
psicosocial y orientacin laboral o vocacional
durante el tiempo que permanezcan en dichos
centros.
Pargrafo. La Nacin y las entidades territoriales
podrn realizar los acuerdos a que haya lugar
para la creacin, fusin, supresin, direccin,
organizacin, administracin, sostenimiento y
vigilancia de los centros de arraigo transitorio en
los mismos trminos del artculo 17 de la Ley 65
de 1993. En todo caso, la creacin de estos
centros ser progresiva y depender de la
cantidad de internos que cumplan con los
criterios para ingresar a este tipo de
establecimientos; el Gobierno Nacional
reglamentar la materia.
Artculo 23A. Centros de arraigo
transitorio. Con el fin de garantizar la
comparecencia al proceso, se crean los centros
de arraigo transitorio, en el que se da atencin
de personas a las cuales se las ha proferido
medida de detencin preventiva y que no
cuentan con un domicilio definido o con arraigo
familiar o social.
La finalidad del centro de arraigo transitorio
es lograr la reinsercin laboral de la persona
privada de la libertad y la recuperacin del
arraigo social y familiar, si es del caso, y
contribuir a que al momento de proferirse la
condena se le pueda otorgar algn
Las personas detenidas preventivamente que
sean remitidas a centros de arraigo transitorio
deben permanecer all hasta que se ordene su
libertad por decisin judicial o se profiera
sentencia condenatoria.
Una vez proferida la sentencia condenatoria la
persona ser traslada al establecimiento
penitenciario que corresponda o entrar a gozar
de la medida sustitutiva de la prisin, si as lo
ha determinado el juez de conocimiento.
Los centros de arraigo transitorio deben proveer
a las personas que alberguen atencin
psicosocial y orientacin laboral o vocacional
durante el tiempo que permanezcan en dichos
centros.
Pargrafo. La Nacin y las entidades
territoriales podrn realizar los acuerdos a que
haya lugar para la creacin, fusin, supresin,
direccin, organizacin, administracin,
sostenimiento y vigilancia de los centros de
arraigo transitorio en los mismos trminos del
artculo 17 de la Ley 65 de 1993. En todo caso,
la creacin de estos centros ser progresiva y
depender de la cantidad de internos que
cumplan con los criterios para ingresar a este
tipo de establecimientos. El Gobierno Nacional
reglamentar la materia.
Artculo 24. Establecimientos de reclusin para
inimputables por trastorno mental y personas
con trastorno mental sobreviniente. Estos
establecimientos estn destinados a alojar y
rehabilitar personas que tengan la calidad de
inimputables por trastorno mental, segn
decisin del juez de conocimiento previo
dictamen pericial del Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses o del
dictamen rendido por quien supla su ausencia
para inimputables por trastorno mental
permanente o transitorio con base
patolgica y personas con trastorno
mental sobreviniente. Estos establecimientos
estn destinados a alojar y rehabilitar a
inimputables por trastorno mental, segn
decisin del juez de conocimiento previo
dictamen pericial del Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses y a aquellas
texto conciliado
y a alojar a aquellas personas a quienes se les
sustituye la pena privativa de la libertad por
internamiento en este tipo de establecimientos
como consecuencia de un trastorno mental
sobreviniente.

Estos establecimientos tienen carcter
asistencial, deben especializarse en tratamiento
psiquitrico rehabilitacin mental con miras a la
inclusin familiar, social y laboral y harn parte
del subsector oficial del sector salud. La custodia
y vigilancia de estos establecimientos estar a
cargo de personal especializado en salud mental
del Ministerio de Salud y Proteccin Social
quienes velarn por el cumplimiento de los
estndares de calidad definidos por el Ministerio
de Salud y Proteccin Social.
El Ministerio de Salud y Proteccin Social,
incorporar al Sistema General de Seguridad
Social en Salud el tratamiento psiquitrico de los
inimputables por trastorno mental, para lo cual
deber construir las instalaciones y proveer los
recursos humanos y materiales necesarios para
su correcto funcionamiento.
Pargrafo. En los casos en los que el trastorno
mental sea sobreviniente y no sea compatible
con la privacin de la libertad en un centro
penitenciario y carcelario, el Juez de Ejecucin
de Penas y Medidas de Seguridad, o el juez de
garantas si se trata de una persona sindicada,
previo dictamen del Instituto de Medicina Legal
y Ciencias Forenses, otorgarn la libertad
condicional para someterse a tratamiento
siquitrico en un establecimiento destinado para
inimputables y con las condiciones de seguridad
de tales establecimientos.
La reclusin en estos establecimientos no
implica la suspensin de la ejecucin de pena. El
interno est obligado a permanecer en el
establecimiento y la evasin del mismo podr
constituirse como fuga de presos.
Una vez se verifique mediante dictamen del
Instituto de Medicina Legal que ha cesado el
trastorno, la persona retornar al
establecimiento de origen.
Pargrafo transitorio. Los anexos o pabellones
psiquitricos de los establecimientos
penitenciarios desaparecern y su funcin ser
asumida por los establecimientos especializados
del Sistema General de Seguridad Social en
Salud.
Mientras se produce la incorporacin ordenada
en el presente artculo, la instancia del
Ministerio de Salud y Proteccin Social
especializada en atencin de salud mental ser
la encargada de la administracin y control de
los establecimientos y pabellones psiquitricos
personas a quienes se les sustituye la pena
privativa de la libertad por internamiento en
este tipo de establecimientos como
consecuencia de un trastorno mental
sobreviniente. En ningn caso este tipo de
establecimiento podr estar situado dentro de
las crceles o penitenciaras.
Estos establecimientos tienen carcter
asistencial, deben especializarse en tratamiento
psiquitrico, rehabilitacin mental con miras a la
inclusin familiar, social y laboral.
La custodia y vigilancia externa de estos
establecimientos estar a cargo del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), y la
construccin de los mismos estar a cargo de la
Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios.
En todo caso, contarn con personal
especializado en salud mental en cumplimiento
a lo dispuesto en el artculo 105 del presente
Cdigo y con estricto cumplimiento de los
estndares de calidad que para tal efecto
determine el Ministerio de Sa lud y Proteccin
Social en reglamentacin que expida para tal
efecto dentro del ao siguiente a la expedicin
de la presente ley.

Pargrafo. En los casos en los que el
trastorno mental sea sobreviniente y no sea
compatible con la privacin de la libertad en
un centro penitenciario y carcelario, el Juez
de Ejecucin de Penas y Medidas de
Seguridad, o el juez de garantas si se trata
de una persona procesada, previo dictamen
del Instituto de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, otorgarn la libertad condicional o
la detencin hospitalaria para someterse a
tratamiento siquitrico en un establecimiento
destinado para inimputables y con las
condiciones de seguridad de tales
establecimientos, en el marco del rgimen
especial que aplique para el sistema de salud
de los establecimientos penitenciarios y
carcelarios.

Una vez se verifique mediante dictamen del
Instituto de Medicina Legal que ha cesado el
trastorno, la persona retornar al
establecimiento de origen.
Pargrafo transitorio. Los anexos o
pabellones psiquitricos existentes sern
reemplazados de manera gradual por los
establecimientos de que trata el presente
artculo, una vez estos sean construidos y
puestos en funcionamiento.

texto conciliado
de rehabilitacin, y podr contratar con entes
especializados del Sistema General de
Seguridad Social en Salud el tratamiento para
los inimputables.
Artculo 25. Establecimientos de reclusin de
alta seguridad. Los establecimientos de
reclusin de alta seguridad son establecimientos
destinados al cumplimiento de la detencin
preventiva o de la pena de personas privadas de
la libertad que ofrezcan especiales riesgos de
seguridad a juicio del Director del Inpec.
Pargrafo transitorio. El Gobierno Nacional
reglamentar el rgimen aplicable a estos
establecimientos en un trmino no superior a
seis (6) meses.
de alta seguridad. Los establecimientos de
reclusin de alta seguridad son establecimientos
destinados al cumplimiento de la detencin
preventiva o de la pena, de personas privadas
de la libertad, que ofrezcan especiales riesgos
de seguridad a juicio del Director del Inpec.
Pargrafo transitorio. El Gobierno Nacional
reglamentar el rgimen aplicable a estos
establecimientos en un trmino no superior a
seis (6) meses.
Artculo 26. Establecimientos de reclusin de
mujeres. Las crceles de mujeres son los
establecimientos destinados para la detencin
preventiva de las mujeres sindicadas. Su
construccin se har conforme a lo establecido
en el artculo 17 de la Ley 65 de 1993. Las
penitenciaras de mujeres son los
establecimientos destinados para el
cumplimiento de la pena impuesta a mujeres
condenadas.

Estos establecimientos debern contar con una
infraestructura que garantice un adecuado
desarrollo del embarazo de madres gestantes,
un adecuado ambiente para madres lactantes y
el adecuado desarrollo psicosocial de los nios y
nias menores de tres (3) aos que conviven
con sus madres.

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF) determinar las condiciones que deben
cumplir los establecimientos con el fin de
resguardar los derechos de los nios y nias que
conviven con sus madres.
El ICBF visitar peridicamente los
establecimientos con el fin de vigilar el
cumplimiento de las condiciones de reclusin.

de mujeres. Las crceles de mujeres son los
establecimientos destinados para la detencin
preventiva de las mujeres procesadas. Su
construccin se har conforme a lo establecido
en el artculo 17 de la Ley 65 de 1993.
Las penitenciaras de mujeres son los
establecimientos destinados para el
cumplimiento de la pena impuesta a mujeres
condenadas.
Estos establecimientos debern contar con una
infraestructura que garantice a las mujeres
gestantes, sindicadas o condenadas, un
adecuado desarrollo del embarazo. Ig ualmente,
debern contar con un ambiente propicio para
madres lactantes, que propenda al correcto
desarrollo psicosocial de los nios y nias
menores de tres (3) aos que conviven con sus
madres.
(ICBF) en coordinacin con la Unidad de
Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec)
establecern las condiciones que deben cumplir
los establecimientos de reclusin de mujeres
con el fin de resguardar los derechos de los
nios y las nias que conviven con sus madres.
El ICBF visitar por lo menos una vez al mes
estos establecimientos con el fin de constatar el
cumplimiento de las condiciones de atencin de
los nios y nias que conviven con sus madres
de acuerdo con los lineamientos establecidos
para tal fin, y realizar las recomendaciones a
que haya lugar.
Artculo 27. Establecimientos de reclusin para
miembros de la Fuerza Pblica. Los miembros
de la Fuerza Pblica cumplirn la detencin
para miembros de la Fuerza Pblica. Los
miembros de la Fuerza Pblica cumplirn la
texto conciliado
preventiva en centros de reclusin establecidos
para ellos y a falta de estos en las instalaciones
de la Unidad a la que pertenezcan, observando
en todo caso el rgimen aplicable a los
sindicados que cumplen la medida de detencin
preventiva en crceles ordinarias.
La condena la cumplirn en centros
penitenciarios establecidos para miembros de la
Fuerza Pblica.
En relacin con el sistema penitenciario y con
estos centros especializados, el Ministerio de
Defensa Nacional tendr las siguientes
funciones:
1. Establecer los lugares autorizados como
centros de reclusin par a miembros de la
Fuerza Pblica.
2. Construir o adecuar los centros de reclusin
para miembros de la Fuerza Pblica, previo
concepto del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec).
3. Garantizar que el personal a cargo de la
custodia y vigilancia y de los procesos de
resocializacin cumpla con los requisitos, de
independencia, capacitacin e idoneidad para
garantizar la labor encomendada.
Pargrafo. La privacin de la libertad se regir
por las mismas normas que rigen la privacin de
la libertad en los centros a cargo del Inpec,
segn reglamentacin que para el efecto expida
el Gobierno Nacional.
detencin preventiva en centros de reclusin
establecidos para ellos y a falta de estos en las
instalaciones de la Unidad a la que pertenezcan,
observando en todo caso el rgimen aplicable a
los procesados que cumplen la medida de
detencin preventiva en crceles ordinarias.
La condena la cumplirn en centros
penitenciarios establecidos para miembros de la
Fuerza Pblica.
En relacin con el sistema penitenciario y con
estos centros especializados, el Ministerio de
Defensa Nacional tendr las siguientes
funciones:
1. Establecer los lugares autorizados como
centros de reclusin para miembros de la Fuerza
Pblica.
2. Construir o adecuar los centros de reclusin
para miembros de la Fuerza Pblica, previo
concepto del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec).
3. Garantizar que el personal a cargo de la
custodia y vigilancia y de los procesos de
resocializacin cumpla con los requisitos, de
independencia, capacitacin e idoneidad para
Pargrafo. La privacin de la libertad se regir
por las mismas normas que rigen la privacin de
la libertad en los centros a cargo del Inpec,
segn reglamentacin que para el efecto expida
el Gobierno Nacional.
Artculo nuevo. Adicinese un pargrafo al
artculo 28 de la Ley 65 de 1993, el cual
quedar as:
Pargrafo. La produccin agrcola de estas
colonias servir de fuente de abastecimiento. En
los casos en los que existan excedentes de
produccin, estos podrn ser comercializados.
Artculo 20. Adicinase un pargrafo al artculo
28 de la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Pargrafo. La produccin de estas colonias
servir de fuente de abastecimiento. En los
casos en los que existan excedentes de
produccin, estos podrn ser comercializados.
Lo anterior sin perjuicio del cumplimi ento de las
obligaciones que correspondan al Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) y la
Unidad Administrativa de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios.
Artculo 28B. Detencin en unidad de reaccin
inmediata o similar. La detencin en Unidad de
Reaccin Inmediata (URI) o unidad similar no
podr superar las treinta y seis (36) horas,
debiendo garantizarse las siguientes condiciones
mnimas: separacin entre hombres y mujeres,
ventilacin y luz solar suficientes, separacin de
los menores de edad y acceso a bao.
Artculo 21. Adicinase un artculo a la Ley 65
Artculo 28A. Detencin en Unidad de
Reaccin Inmediata o similar. La detencin en
Unidad de Reaccin Inmediata (URI) o unidad
similar no podr superar las treinta y seis (36)
horas, debiendo garantizarse las siguientes
condiciones mnimas: separacin entre hombres y
mujeres, ventilacin y luz solar suficientes,
separacin de los menores de edad y acceso a
bao.
Pargrafo. Dentro de los dos aos siguientes a
la vigencia de la presente ley, las Entidades
Territoriales adecuarn las celdas a las
condiciones de las que trata el presente
artculo.
Pargrafo. Dentro de los dos aos siguientes a
la vigencia de la presente ley las Entidades
Territoriales adecuarn las celdas a las
condiciones de las que trata el presente
artculo.

Artculo 22. Incorprese un captulo nuevo en la
Ley 65 de 1993 el cual quedar as:
texto conciliado
CAPTULO NUEVO
De la prisin domiciliaria
1993, el cual modifica el artculo 38 dela
Ley 599 de 2000 y quedar as:
Artculo 28C. Prisin domiciliaria como
sustitutiva de la prisin. Modifquese el artculo
38 de la Ley 599 de 2000 el cual quedar as:
Artculo 38. La prisin domiciliaria como
sustitutiva de la prisin. La prisin domiciliaria
como sustitutiva de la prisin consistir en la
privacin de la libertad en el lugar de residencia
o morada del condenado o en el lugar que el
Juez determine.
Son requisitos para conceder la prisin
domiciliaria:
1. Que la sentencia se imponga por conducta
punible cuya pena mnima prevista en la ley sea
de cinco (5) aos de prisin o menos.
2. Que no se trate de uno de los delitos
incluidos en el inciso 2 del artculo 68A de la
Ley 599 de 2000.
3. Que el arraigo familiar y social del condenado
permita inferir fundadamente que la persona no
eludir el cumplimiento de la pena ni cometer
nuevos delitos.
En todo caso corresponde al juez de
conocimiento que imponga la medida establecer
con todos los elementos de prueba la existencia
o inexistencia del arraigo.
4. Que se garantice mediante caucin el
cumplimiento de las siguientes obligaciones:
a) No cambiar de residencia sin autorizacin
previa del funcionario judicial;
b) Que dentro del trmino que fije el Juez sean
reparados los daos ocasionados con el delito.
El pago de la indemnizacin debe asegurarse
mediante garanta personal, prendaria, bancaria
o mediante acuerdo con la vctima;
c) Comparecer personalmente ante la autoridad
judicial que vigile el cumplimiento de la pena
cuando fuere requerido para ello;
d) Permitir la entrada a la residencia de los
servidores pblicos encargados de realizar la
vigilancia del cumplimiento de la reclusin.
Adems de ber cumplir las condiciones de
seguridad que le hayan sido impuestas en la
sentencia, las contenidas en los reglamentos
del Inpec para el cumplimiento de la prisin
domiciliaria y las adicionales que impusiere el
Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de
Seguridad.
El control sobre esta medida sustitutiva ser
ejercido por el Juez de Ejecucin de Penas y
Ley 599 de 2000 y quedar as:
Artculo 38. La prisin domiciliaria como
sustitutiva de la prisin. La prisin domiciliaria
como sustitutiva de la prisin consistir en la
privacin de la libertad en el lugar de residencia
o morada del condenado o en el lugar que el
Juez determine.
El sustituto podr ser solicitado por el
condenado independientemente de que se
encuentre con orden de captura o privado de su
libertad, salvo cuando la persona haya evadido
voluntariamente la accin de la justicia.

< /b>

texto conciliado
Medidas de Seguridad con apoyo del Inpec.
El juez de conocimiento podr ordenar, si as lo
considera necesario, que la prisin domiciliaria
se acompae de un mecanismo de vigilancia
electrnica.
El Inpec deber realizar visitas peridicas a la
residencia del condenado y le informar al
Despacho Judicial respectivo sobre el
cumplimiento de la pena.
La ejecucin de esta medida sustitutiva de la
pena privativa de la libertad se cumplir en el
lugar de residencia o morada del sentenciado,
excepto en los casos en que este pertenezca al
grupo familiar de la vctima.
El Juez podr autorizar al condenado a trabajar
y estudiar fuera de su lugar de residencia o
morada, pero en este caso se controlar el
cumplimiento de la medida mediante un
mecanismo de vigilancia electrnica.
El sustituto se podr ser solicitado por el
condenado independientemente de que se
encuentre con orden de captura o privado de su
libertad, salvo cuando la persona haya evadido
voluntariamente la accin de la justicia.

texto conciliado
Pargrafo 1. La persona sometida a prisin
domiciliaria podr solicitar la redencin de pena
por trabajo o educacin ante el Juez de
Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de
acuerdo a lo sealado en este Cdigo. Las
personas sometidas a prisin domiciliaria
tendrn las mismas garantas de trabajo y
educacin que las personas privadas de la
libertad en centro de reclusin.
Pargrafo 2. El Instituto Nacional Penitenciario
y Carcelario, suministrar la informacin de las
personas cobijadas con esta medida a la Polica
Nacional, mediante el sistema de informacin
que se acuerde entre estas entidades.
Pargrafo 3. El costo del brazalete electrnico,
cuya tarifa ser determinada por el Gobierno
Nacional, ser sufragado por el beneficiario,
salvo que se demuestre fundadamente que el
beneficiario carece de los medios necesarios
para costearlo.
Pargrafo 4. La persona sometida a prisin
domiciliaria ser responsable de su propio
traslado a las respectivas diligencias judiciales,
pero en todos los casos requerir de
autorizacin del Inpec para llevar a cabo el
desplazamiento.
Pargrafo 5. La detencin preventiva puede ser
sustituida por la detencin en el lugar de
residencia en los mismos casos en los que
procede la prisin domiciliaria. En estos casos se
aplicar el mismo rgimen previsto para este

Pargrafo. La detencin preventiva puede ser
sustituida por la detencin en el lugar de
residencia en los mismos casos en los que
procede la prisin domiciliaria. En estos casos se
aplicar el mismo rgimen previsto para este

Artculo 24. Adicinase un artculo 38B a la
Artculo 38B. Requisitos para conceder la
prisin domiciliaria. Son requisitos para
conceder la prisin domiciliaria:
1. Que la sentencia se imponga por conducta
punible cuya pena mnima prevista en la ley sea
de ocho (8) aos de prisin o menos.
2. Que no se trate de uno de los delitos
incluidos en el inciso 2 del artculo 68A de la
Ley 599 de 2000.
3. Que se demuestre el arraigo familiar y social
del condenado.
En todo caso corresponde al juez de
conocimiento, que imponga la medida,
establecer con todos los elementos de prueba
allegados a la actuacin la existencia o
inexistencia del arraigo.< /o:p>
4. Que se garantice mediante caucin el
cumplimiento de las siguientes obligaciones:
a) No cambiar de residencia sin autorizacin
previa del funcionario judicial;
b) Que dentro del trmino que fije el juez sean
reparados los daos ocasionados con el delito.
texto conciliado
El pago de la indemnizacin debe asegurarse
mediante garanta personal, real, bancaria o
mediante acuerdo con la vctima, salvo que
demuestre insolvencia;
c) Comparecer personalmente ante la autoridad
judicial que vigile el cumplimiento de la pena
d) Permitir la entrada a la residencia de los
servidores pblicos encargados de realizar la
vigilancia del cumplimiento de la reclusin.
Adems deber cumplir las condiciones de
seguridad que le hayan sido impuestas en la
sentencia, las contenidas en los reglamentos del
Inpec para el cumplimiento de la prisin
domiciliaria y las adicionales que impusiere el
Seguridad.

Artculo 25. Adicinase un artculo 38C a la
Artculo 38C. Control de la medida de
prisin domiciliaria. El control sobre esta
medida sustitutiva ser ejercido por el Juez de
Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad con
apoyo del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec).
El Inpec deber realizar visitas peridicas a la
residencia del condenado y le informar al
Despacho Judicial respectivo sobre el
Con el fin de contar con medios adicionales de
control, el Inpec suministrar la informacin de
las personas cobijadas

con esta medida a la Polica Nacional, mediante
el sistema de informacin que se acuerde entre
estas entidades.
Pargrafo. La persona sometida a prisin
domiciliaria ser responsable de su propio
traslado a las respectivas diligencias judiciales,
pero en todos los casos requerir de
autorizacin del Inpec para llevar a cabo el
desplazamiento.

Artculo 26. Adicinase un artculo 38D de la
Artculo 38D. Ejecucin de la medida de
prisin domiciliaria. La ejecucin de esta
medida sustitutiva de la pena privativa de la
libertad se cumplir en el lugar de residencia o
morada del sentenciado, excepto en los casos
en que este pertenezca al grupo familiar de la
vctima.
El juez podr ordenar, si as lo considera
necesario, que la prisin domiciliaria se
acompae de un mecanismo de vigilancia
electrnica.
El juez podr autorizar al condenado a trabajar
y estudiar fuera de su lugar de residencia o
morada, pero en este caso se controlar el
texto conciliado
cumplimiento de la medida mediante un
mecanismo de vigilancia electrnica.

Artculo 27. Adicinase un artculo 38E a la
Artculo 38E. Redencin de pena durante la
prisin domiciliaria. La persona sometida a
prisin domiciliaria podr solicitar la redencin
de pena por trabajo o educacin ante el Juez de
Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de
acuerdo a lo sealado en este Cdigo. Las
personas sometidas a prisin domiciliaria
tendrn las mismas garantas de trabajo y
educacin que las personas privadas de la
libertad en centro de reclusin.
Pargrafo. El Ministerio de Trabajo generar en
coordinacin con el Ministerio de Justicia y el
Inpec las condiciones necesarias para aplicar la
normatividad vigente sobre teletrabajo a las
personas sometidas a prisin domiciliaria.

Artculo 28. Adicinase un artculo 38F a la
Artculo 38F. Pago del mecanismo de
vigilancia electrnica. El costo del brazalete
electrnico, cuya tarifa ser determinada por el
Gobierno Nacional, ser sufragado por el
beneficiario de acuerdo a su capacidad
econmica, salvo que se demuestre
fundadamente que el beneficiario carece de los
medios necesarios para costearlo, en cuyo caso
estar a cargo del Gobierno Nacional.

Artculo 29. Adicinase un artculo 38G a la
Artculo 38G. La ejecucin de la pena
privativa de la libertad se cumplir en el lugar
de residencia o morada del condenado cuando
haya cumplido la mitad de la condena y
concurran los presupuestos contemplados en
los numerales 3 y 4 del artculo 38B del
presente Cdigo, excepto en los casos en que
el condenado pertenezca al grupo familiar de
la vctima o en aquellos eventos en que fue
sentenciado por alguno de los siguientes
delitos: genocidio; contra el derecho
internacional humanitario; desaparicin
forzada; secuestro extorsivo; tortura;
desplazamiento forzado; trfico de menores;
uso de menores de edad para la comisin de
delitos; trfico de migrantes; trata de
personas; delitos contra la libertad, integridad
y formacin sexuales; extorsin; concierto
para delinquir agravado; lavado de activos;
terrorismo; usurpacin y abuso de funciones
pblicas con fines terroristas; financiacin del
terrorismo y de actividades de delincuencia
organizada; administracin de recursos con
actividades terroristas y de delincuencia
organizada; financiacin del terrorismo y
administracin de recursos relacionados con
actividades terroristas; fabricacin, trfico y
porte de armas y municiones de uso
restringido, uso privativo de las fuerzas
armadas o explosivos; delitos relacionados con
texto conciliado
el trfico de estupefacientes, salvo los
contemplados en el artculo 375 y el inciso
segundo del artculo 376 del presente Cdigo.
1993 el cual quedar as:
Artculo 29D. Modifquese el artculo 63 de la
Artculo 63. Suspensin de la ejecucin de la
pena. La ejecucin de la pena privativa de la
libertad impuesta en sentencia de primera,
segunda o nica instancia, se suspender por un
perodo de dos (2) a cinco (5) aos, de oficio o a
peticin del interesado, siempre que concurran
los siguientes requisitos:
1. Que la pena impuesta sea de prisin que no
exceda de cuatro (4) aos.
2. Que los antecedentes personales, sociales y
familiares del sentenciado, debidamente
demostrados dentro del proceso, sean
indicativos de que no existe necesidad de
ejecucin de la pena.
Salvo en los eventos previstos en el artculo 68A
de la Ley 599 de 2000, la gravedad del delito no
podr servir de base para negar la concesin del
subrogado.
La suspensin de la ejecucin de la pena
privativa de la libertad no ser extensiva a la
responsabilidad civil derivada de la conducta
punible.
El juez podr exigir el cumplimiento de las
penas no privativas de la libertad accesorias a
esta. En todo caso cuando se trate de lo
dispuesto en el inciso final del artculo 122 dela
Constitucin Poltica se exigir su cumplimiento.

Artculo 63. Suspensin de la ejecucin de
la pena. La ejecucin de la pena privativa de la
libertad impuesta en sentencia de primera,
segunda o nica instancia, se suspender por un
perodo de dos (2) a cinco (5) aos, de oficio o a
peticin del interesado, siempre que concurran
1. Que la pena impuesta sea de prisin que no
exceda de cuatro (4) aos.
2. Si la persona condenada carece de
antecedentes penales y no se trata de uno de
los delitos contenidos el inciso 2 del artculo
68A de la Ley 599 de 2000, el juez de
conocimiento conceder la medida con base
solamente en el requisito objetivo sealado en
el numeral 1 de este artculo.
3. Si la persona condenada tiene antecedentes
penales por delito doloso dentro de los cinco (5)
aos anteriores, el juez podr conceder la
medida cuando los antec edentes personales,
sociales y familiares del sentenciado sean
indicativos de que no existe necesidad de
La suspensin de la ejecucin de la pena
privativa de la libertad no ser extensiva a la
responsabilidad civil derivada de la conducta
punible.
El juez podr exigir el cumplimiento de las
penas no privativas de la libertad accesorias a
esta. En todo caso cuando se trate de lo
dispuesto en el inciso final del artculo 122 dela
Constitucin Poltica se exigir su cumplimiento.
texto conciliado
Artculo 29E. Modifquese el artculo 63 de la
Artculo 64. Libertad condicional. El juez podr
conceder la libertad condicional al condenado a
pena privativa de la libertad previa valoracin
de la gravedad de la conducta punible, cuando
haya cumplido las tres quintas (3/5) partes de
la pena y su adecuado desempeo y
comportamiento durante el tratamiento
penitenciario en el centro de reclusin permita
suponer fundadamente que no existe necesidad
de continuar la ejecucin de la pena.
En todo caso su concesin estar supeditada a
la reparacin a la vctima o al aseguramiento del
pago de la indemnizacin mediante garanta
personal, prendaria, bancaria o acuerdo de
pago.
El tiempo que falte para el cumplimiento de la
pena se tendr como periodo de prueba. Cuando
este sea inferior a tres aos, el juez podr
aumentarlo hasta en otro tanto.
Pargrafo. La ejecucin de la pena privativa de
la libertad se cumplir en el lugar de residencia
o morada del sentenciado, excepto en los casos
en que el sentenciado pertenezca al grupo
familiar de la v ctima, cuando haya cumplido la
mitad de la condena y concurran los
presupuestos contemplados en los numerales 2
y 3 del artculo 38 de la Ley 599 de 2000,
siempre que la pena impuesta no sea por delitos
de genocidio; contra el derecho internacional
humanitario; desaparicin forzada; secuestro
extorsivo; tortura; desplazamiento forzado;
trfico de menores; uso de menores de edad
para la comisin de delitos; trfico de
migrantes; trata de personas; delitos contra la
libertad, integridad y formacin sexuales;
extorsin; concierto para delinquir agravado;
lavado de activos; terrorismo; usurpacin y
abuso de funciones pblicas con fines
terroristas; financiacin del terrorismo y de
actividades de delincuencia organizada;
administracin de recursos con actividades
terroristas y de delincuencia organizada;
financiacin del terrorismo y administracin de
recursos relacionados con actividades
terroristas; delitos relacionados con el trfico de
estupefacientes; fabricacin, trfico y porte de
armas y municiones de uso privativo de las
fuerzas armadas; y fabricacin, trfico y porte
de armas de fuego, municiones o explosivos.

Artculo 64. Libertad condicional. El juez,
previa valoracin de la conducta punible,
conceder la libertad condicional a la persona
condenada a pena privativa de la libertad
cuando haya cumplido con los siguientes
requisitos:
1. Que la persona haya cumplido las tres
quintas (3/5) partes de la pena.
2. Que su adecuado desempeo y
comportamiento durante el tratamiento
penitenciario en el centro de reclusin permita
suponer fundadamente que no existe necesidad
de continuar la ejecucin de la pena.
3. Que demuestre arraigo familiar y social.
Corresponde al juez competente para conceder
la libertad condicional establecer, con todos los
elementos de prueba allegados a la actuacin, la
existencia o inexistencia del arraigo.
En todo caso su concesin estar supeditada a
la reparacin a la vctima o al aseguramiento del
pago de la indemnizacin mediante garanta
personal, real, bancaria o acuerdo de pago,
salvo que se demuestre insolvencia del
condenado.
El tiempo que falte para el cumplimiento de la
pena se tendr como periodo de prueba. Cuando
este sea inferior a tres aos, el juez podr
aumentarlo hasta en otro tanto igual, de
considerarlo necesario.
Artculo 29F. Modifquese el artculo 38A de la
de 1993 el cual quedar as:

texto conciliado
Artculo 38A. Revocatoria de la detencin y
prisin domiciliaria. El incumplimiento de las
obligaciones impuestas dar lugar a la
revocatoria mediante decisin motivada del juez
competente.
El funcionario del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) encargado del
control de la medida o el funcionario de la
Polica Nacional en el ejercicio de sus funciones
de vigilancia, detendr inmediatamente a la
persona que est violando sus obligaciones y la
pondr en el trmino de la distancia a
disposicin del juez que profiri la respectiva
medida para que tome la decisin
correspondiente.
La revocatoria de la medida se dispondr con
independencia de la correspondiente
investigacin por el delito de fuga de presos, si
fuere procedente.

Artculo 29F. Revocatoria de la detencin y
prisin domiciliaria. El incumplimiento de las
obligaciones impuestas dar lugar a la
revocatoria mediante decisin motivada del juez
competente.
El funcionario del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) encargado del
control de la medida o el funcionario de la
Polica Nacional en el ejercicio de sus funciones
de vigilancia, detendr inmediatamente a la
persona que est violando sus obligaciones y la
pondr en el trmino de treinta y seis horas
(36) a disposicin del juez que profiri la
respectiva medida para que tome la decisin
correspondiente.
La revocatoria de la medida se dispondr con
independencia de la correspondiente
investigacin por el delito de fuga de presos, si
fuere procedente.
Pargrafo. El Inpec podr celebrar convenios
con la Polica Nacional para el seguimiento del
cumplimiento de la prisin domiciliaria cuando la
guardia no sea suficiente para garantizar el
desarrollo de la misma. La participacin de la
Polica Nacional depender de la capacidad
operativa y logstica de las unidades que presten
el apoyo al Inpec.
Artculo 29I. Modifquese el artculo 68A de la
Artculo 68A. Exclusin de los beneficios y
subrogados penales. No se concedern los
subrogados penales o mecanismos sustitutivos
de la pena privativa de libertad; la suspensin
condicional de la ejecucin de la pena; la
libertad condicional; la prisin domiciliaria como
sustitutiva de la prisin; ni habr lugar a ningn
otro beneficio o subrogado legal, judicial o
administrativo, salvo los beneficios por
colaboracin regulados por la ley, siempre que
esta sea efectiva, cuando la persona haya sido
condenada por delito doloso dentro de los cinco
(5) aos anteriores.
Tampoco tendrn derecho a beneficios o
subrogados quienes hayan sido condenados por
delitos dolosos contra la Administracin Pblica;
delitos contra las personas y bienes protegidos
por el Derecho Internacional Humanitario;
delitos contra la libertad, integridad y formacin
sexual; estafa y abuso de confianza que
recaigan sobre los bienes del Estado; captacin
masiva y habitual de dineros; utilizacin
indebida de informacin privilegiada; concierto
para delinquir agravado; lavado de activos;
soborno transnacional; violencia intrafamiliar;
Artculo 33. Modifcase el artculo 68A de la

Artculo 68A. Exclusin de los beneficios y
subrogados penales. No se concedern; la
suspensin condicional de la ejecucin de la
pena; la prisin domiciliaria como sustitutiva de
la prisin; ni habr lugar a ningn otro
beneficio, judicial o administrativo, salvo los
beneficios por colaboracin regulados por la ley,
siempre que esta sea efectiva, cuando la
persona haya sido condenada por delito doloso
dentro de los cinco (5) aos anteriores.

Tampoco quienes hayan sido condenados por
delitos dolosos contra la Administracin Pblica;
delitos contra las personas y bienes protegidos
por el Derecho Internacional Humanitario; delitos
contra la libertad, integridad y formacin sexual;
estafa y abuso de confianza que recaigan sobre
los bienes del Estado; captacin masiva y
habitual de dineros; utilizacin indebida de
informacin privilegiada; concierto para delinquir
agravado; lavado de activos; soborno
transnacional; violencia intrafamiliar; hurto
calificado; extorsin, lesiones personales con
deformidad causadas con elemento corrosivo; vio
texto conciliado
hurto calificado y agravado; extorsin,
obstruccin de vas pblicas que afecten el
orden pblico; lesiones personales con
deformidad causadas con elemento corrosivo;
violacin ilcita de comunicaciones; violacin
ilcita de comunicaciones o correspondencia de
carcter oficial; y trata de personas apologa al
genocidio; lesiones personales por prdida
anatmica o funcional de un rgano o miembro;
desplazamiento forzado; trfico de migrantes;
testaferrato; enriquecimiento ilcito de
particulares; apoderamiento de hidrocarburos;
sus derivados; biocombustibles o mezclas que
los contengan; receptacin; instigacin a
delinquir; empleo o lanzamiento de sustancias u
objetos peligrosos; fabricacin, importacin,
trfico, posesin o uso de armas qumicas,
biolgicas y nucleares; delitos del trfico de
estupefacientes y otras infracciones, espionaje y
rebelin.

Lo dispuesto en el presente artculo no se aplicar
respecto de la sustitucin de la detencin
preventiva y de la sustitucin de la ejecucin de la
pena en los eventos contemplados en los
numerales 2, 3, 4 y 5 del artculo 314 de la Ley 906
de 2004, ni en aquellos eventos en los cuales se
aplique el principio de oportunidad, los preacuerdos
y negociaciones y el allanamiento a cargos.
lacin ilcita de comunicaciones; violacin ilcita
de comunicaciones o correspondencia de carcter
oficial; trata de personas; apologa al genocidio;
lesiones personales por prdida anatmica o
funcional de un rgano o miembro;
desplazamiento forzado; trfico de migrantes;
testaferrato; enriquecimiento ilcito de
particulares; apoderamiento de hidrocarburos,
sus derivados, biocombustibles o mezclas que los
contengan; receptacin; instigacin a delinquir;
empleo o lanzamiento de sustancias u objetos
peligrosos; fabricacin, importacin, trfico,
posesin o uso de armas qumicas, biolgicas y
nucleares; delitos relacionados con el trfico de
estupefacientes y otras infracciones; espionaje;
rebelin; y desplazamiento forzado; usurpacin
de inmuebles, falsificacin de moneda nacional o
extranjera; exportacin o importacin ficticia;
evasin fiscal; negativa de reintegro;
contrabando agravado; contrabando de
hidrocarburos y sus derivados; ayuda e
instigacin al empleo, produccin y transferencia
de minas antipersonal.
Lo dispuesto en el presente artculo no se
aplicar respecto de la sustitucin de la
detencin preventiva y de la sustitucin de la
ejecucin de la pena en los eventos
contemplados en los numerales 2, 3, 4 y 5 del
artculo 314 de la Ley 906 de 2004.

Pargrafo 1. Lo dispuesto en el presente
artculo no se aplicar a la libertad condicional
contemplada en el artculo 64 de este Cdigo, ni
tampoco para lo dispuesto en el artculo 38G del
presente Cdigo.
Pargrafo 2. Lo dispuesto en el primer inciso
del presente artculo no se aplicar respecto de
la suspensin de la ejecucin de la pena, cuando
los antecedentes personales, sociales y
familiares sean indicativos de que no existe la
posibilidad de la ejecucin de la pena.
Artculo 30A. Audiencias virtuales. La Unidad de
Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec)
garantizarn en todos los establecimientos
penitenciarios del pas las locaciones y
elementos tecnolgicos necesarios para la
realizacin de audiencias virtuales.
Cuando el centro de reclusin en el que se
encuentre la persona privada de la libertad
tenga sala para audiencias virtuales, se realizar
la diligencia de esta manera, sin perjuicio de
que la respectiva autoridad judicial resuelva
efectuar la diligencia en el establecimiento
penitenciario, para lo cual se trasladar al
Artculo 30A. Audiencias virtuales. La
(Uspec) garantizarn en todos los
establecimientos penitenciarios del pas las
locaciones y elementos tecnolgicos necesarios
para la realizacin de audiencias virtuales.
Cuando el centro de reclusin en el que se
encuentre la persona privada de la libertad
tenga sala para audiencias virtuales, se realizar
la diligencia de esta manera, sin perjuicio de
que la respectiva autoridad judicial resuelva
efectuar la diligencia en el establecimiento
penitenciario, para lo cual se trasladar al
texto conciliado
mismo.
que en todos los distritos judiciales existan salas
para que todos los jueces puedan atender las
audiencias virtuales reguladas en esta norma.
Para ello, el Consejo Superior de la
Judicatura crear la Oficinade Gestin de
Audiencias Virtuales, la cual se encargar de
crear, administrar y asegurar la operatividad de
estas salas, y el desarrollo de las audiencias
para los Jueces de Ejecucin de Penas y Medidas
de Seguridad.
De manera preferente los jueces realizarn
audiencias virtuales.
Las peticiones relativas a la ejecucin de la pena
interpuesta, directa o indirectamente, por los
condenados privados de la libertad sern
resueltas en audiencia pblica. Para tal fin el
Consejo Superior de la Judicatura realizar las
gestiones que sean pertinentes para que los
Jueces de Ejecucin de Penas y Medidas de
Seguridad cuenten con los recursos tecnolgicos
para el cumplimiento de lo sealado en el
presente artculo.
mismo.
que en todos los distritos judiciales existan salas
para que todos los jueces puedan atender las
audiencias virtuales reguladas en esta norma.
Para ello, el Consejo Superior de la
Judicatura crear la Oficinade Gestin de
Audiencias Virtuales, la cual se encargar de
crear, administrar y asegurar la operatividad de
estas salas, y el desarrollo de las audiencias
para los jueces de ejecucin de penas y medidas
de seguridad.
De manera preferente los jueces realizarn
audiencias virtuales.
Las peticiones relativas a la ejecucin de la pena
interpuesta, directa o indirectamente, por los
condenados privados de la libertad sern
resueltas en audiencia pblica. Para tal fin el
Consejo Superior de la Judicatura realizar las
gestiones que sean pertinentes para que los
Jueces de Ejecucin de Penas y Medidas de
Seguridad cuenten con los recursos tecnolgicos
para el cumplimiento de lo sealado en el
presente artculo.
Pargrafo transitorio. En el trmino de un (1)
ao, contado a partir de la publicacin de la
presente ley, el Consejo Superior de la
Judicatura y la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec), llevarn a
cabo las gestiones que sean necesarias para
implementar el sistema de audiencias virtuales
en aquellas zonas de alto riesgo, previa solicitud
del Director General del Inpec.
Artculo 30B. Traslados de las personas privadas
de la libertad. Salvo lo consagrado en el artculo
anterior, la persona privada de la libertad que
dentro de una actuacin procesal sea citada ante
autoridad competente, o que por su estado de
salud deba ser llevada a un hospital o clnica,
ser remitida por el personal del cuerpo de
custodia y vigilancia del Inpec- ser trasladada
por la Guardia de Traslados, que para el efecto se
crear en el Inpec, garantizando sus derechos a
la vida e integridad personal y a la dignidad
humana previa solicitud de la autoridad
competente.
El personal de la Guardia de Traslados ser
diferente a aquel que se encarga de la vigilancia
y seguridad de los centros penitenciarios y
carcelarios.
Artculo 30B. Traslados de las personas
privadas de la libertad. Salvo lo consagrado
en el artculo anterior, la persona privada de la
libertad que dentro de una actuacin procesal
sea citada ante autoridad competente, o que por
su estado de salud deba ser llevada a un
hospital o clnica, ser remitida por el personal
del cuerpo de custodia y vigilancia del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec),
garantizando sus derechos a la vida e integridad
personal y a la dignidad humana previa solicitud
de la autoridad competente.
Previa solicitud de la autoridad penitenciaria y
carcelaria, la Polica Nacional podr prestar el
apoyo necesario para la realizacin de estos
traslados en los casos excepcionales y cuando
las condiciones de seguridad del recorrido o la
peligrosidad del trasladado as lo ameriten
segn evaluacin que realizar la Polica
Nacional.
Ley 65 de 1993, el cual quedar as
Artculo 31. Vigilancia interna y externa. La
Artculo 31. Vigilancia interna y externa. La
texto conciliado
vigilancia interna de los centros de reclusin
estar a cargo del Cuerpo de Custodia y
Vigilancia Penitenciaria Nacional. Por
insuficiencia de personal o cuando la buena
prestacin de servicio as lo requiera se podr
acudir a la incorporacin por parte del Inpec de
este personal extraordinariamente, me-
vigilancia interna de los centros de reclusin
estar a cargo del Cuerpo de Custodia y
Vigilancia Penitenciaria Nacional. La vigilancia
externa estar a cargo de la Fuerza
Pblica. Cuando no exista Fuerza Pblica para
este fin, la vigilancia externa la asumir el
Cuerpo de Custodia y Vigilancia Penitenciaria
Nacional.
diante cursos de complementacin para quienes
hayan definido situacin militar como auxiliares
del Inpec, bajo la estricta autorizacin,
lineamientos y vigilancia de la Comisin
Nacional del Servicio Civil.
La vigilancia externa estar a cargo de la Fuerza
Pblica. Cuando no exista Fuerza Pblica para
este fin, la vigilancia externa la asumir el
Cuerpo de Custodia y Vigilancia Penitenciaria
Nacional.
Pargrafo. La Fuerza Pblica, previo
requerimiento o autorizacin del Ministro de
Justicia y del Derecho o del Director General del
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario o,
en caso urgente, del director del establecimiento
donde ocurran los hechos, podr ingresar a las
instalaciones y dependencias para prevenir o
conjurar graves alteraciones de orden.
El director de cada centro de reclusin podr
tambin solicitar el concurso de la Fuerza
Pblica para que esta se encargue de la
vigilancia de dicho centro en las ocasiones en
las que el Cuerpo de Custodia y Vigilancia
Penitenciaria Nacional celebre su da clsico o
cuando por circunstancias excepcionales de
orden interno o de seguridad deba reforzarse la
vigilancia del centro de reclusin. La asistencia
de la Fuerza Pblica ser transitoria.

Pargrafo 1. La Fuerza Pblica, previo
requerimiento o autorizacin del Ministro de
Justicia y del Derecho o del Director General del
(Inpec) o, en caso urgente, del director del
establecimiento donde ocurran los hechos,
podr ingresar a las instalaciones y
dependencias para prevenir o conjurar graves
alteraciones de orden.
El director de cada centro de reclusin podr
tambin solicitar el concurso de la Fuerza
Pblica para que esta se encargue de la
vigilancia de dicho centro en las ocasiones en
las que el cuerpo de custodia y vigilancia
penitenciaria nacional celebre su da clsico o
cuando por circunstancias excepcionales de
orden interno o de seguridad deba reforzarse la
vigilancia del centro de reclusin. La asistencia
de la Fuerza Pblica ser transitoria.
Pargrafo 2. El Inpec, previo concepto
favorable del Consejo Directivo de la Entidad,
presentar, dentro del ao siguiente a la
publicacin de la presente ley, los respectivos
estudios con el fin de determinar la viabilidad
tcnica y financiera de la modificacin para el
fortalecimiento de la Planta de Personal.
Pargrafo 3. El Inpec, con el fin de garantizar
la prestacin del servicio de guardia y vigilancia
al interior de los establecimientos, podr
vincular a quienes hubieren definido su situacin
militar como auxiliares del Inpec, previa la
realizacin de cursos de complementacin, salvo
que hubieran sido amonestados en su ejercicio.
Artculo 26. Adicinese un pargrafo al artculo
Artculo 33. Expropiacin. Considrase de
utilidad pblica y de inters social la adquisicin
de los inmuebles destinados para la
construccin de establecimientos penitenciarios
y carcelarios y de aquellos aledaos a los
establecimientos de reclusin necesarios para
garantizar la seguridad del establecimiento, de
Artculo 33. Expropiacin. Considrase de
utilidad pblica y de inters social la adquisicin
de los inmuebles destinados para la
construccin de establecimientos penitenciarios
y carcelarios y de aquellos aledaos a los
establecimientos de reclusin necesarios para
garantizar la seguridad del establecimient o, de
texto conciliado
los reclusos y de la poblacin vecina.
En estos casos, el Gobierno Nacional a travs
de la Unidad Administrativa de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) podr
efectuar la expropiacin por va administrativa,
previa indemnizacin.
Prohbase el funcionamiento de expendios
pblicos o de actividades que atenten contra la
seguridad y la convivencia en un radio razonable
de accin de los establecimientos de reclusin,
el cual ser convenido entre la Direccin del
(Inpec) y los alcaldes respectivos, de
conformidad con las leyes vigentes.
Pargrafo. El Gobierno Nacional a travs de la
Unidad Administrativa de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) y a travs
del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec), estn en la obligacin de adecuar las
actuales instalaciones y las que se llegaran a
construir, para que los visitantes, los defensores
y dems funcionarios que ingresen a los
establecimientos de reclusin tengan todas las
condiciones de seguridad, higiene e
infraestructura para cumplir dignamente con las
visitas a estos establecimientos.
los reclusos y de la poblacin vecina.
En estos casos, el Gobierno Nacional a travs
de la Unidad Administrativa de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) podr
efectuar la expropiacin por va administrativa,
previa indemnizacin.
Prohbase el funcionamiento de expendios
pblicos o de actividades que atenten contra la
seguridad y la convivencia en un radio razonable
de accin de los establecimientos de reclusin,
el cual ser convenido entre la Direccin del
(Inpec) y los alcaldes respectivos, de
conformidad con las leyes vigentes.
No se requerir licencia urbanstica de
urbanizacin, parcelacin, construccin o
subdivisin en ninguna de sus modalidades para
la construccin adecuacin o ampliacin de
infraestructura penitenciaria y carcelaria.
Artculo 34. Medios mnimos materiales. Cada
establecimiento de reclusin deber funcionar
en una planta fsica adecuada a sus fines, a la
poblacin de internos y personal directivo,
administrativo y de vigilancia que alberga y,
contar con los medios materiales mnimos para
el cumplimiento eficaz de sus funciones y
objetivos.
Artculo 34. Medios mnimos
materiales. Cada establecimiento de r eclusin
deber funcionar en una planta fsica adecuada
a sus fines, a la poblacin de internos y personal
directivo, administrativo y de vigilancia que
alberga y, contar con los medios materiales
mnimos para el cumplimiento eficaz de sus
funciones y objetivos.
Se requiere autorizacin del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario, para toda obra de
construccin o modificacin estructural de los
centros de reclusin y de los inmuebles que
estn bajo la administracin del Instituto.
El Instituto elaborar un manual de
construcciones con las debidas especificaciones,
segn su clasificacin legal y niveles de
seguridad, efectividad y dignidad de su
cometido, detencin, resocializacin o
rehabilitacin; el clima y terreno de su
ubicacin, su capacidad, espacios de
alojamiento, trabajo, educacin, recreacin,
materiales indicados y cuanto se requiera para
el control econmico y el acierto estructural y
funcional de estas edificaciones.
En las construcciones de centros de reclusin se
garantizar la adecuada prestacin de los
servicios pblicos de agua potable, saneamiento
bsico, energa, y telfono para la poblacin de
internos y personal administrativo.
Frente al servicio de agua potable debe
garantizarse el suministro permanente a la
La Uspec, previo concepto del Inpec, elaborar
un manual de construcciones con las debidas
especificaciones, segn su clasificacin legal y
niveles de seguridad, efectividad y dignidad de
su cometido, detencin, resocializacin o
rehabilitacin; el clima y terreno de su
ubicacin, su capacidad, espacios de
alojamiento, trabajo, educacin, recreacin,
materiales indicados y cuanto se requiera para
el control econmico y el acierto estructural y
funcional de estas edificaciones.

En las construcciones de centros de reclusin se
garantizar la adecuada prestacin de los
servicios pblicos de agua potable, saneamiento
bsico, energa, y telfono para la poblacin de
Frente al servicio de agua potable debe
garantizarse el suministro permanente a la
poblacin de internos para el uso del servicio
texto conciliado
poblacin de internos para el uso del servicio
sanitario y el bao diario.
sanitario y el bao diario.
Pargrafo. Todos los establecimientos
carcelarios y penitenciarios contarn con las
condiciones de infraestructura adecuadas para
la reclusin de la poblacin en condiciones de
discapacidad, teniendo en cuenta el artculo 5
numerales 2, 8, 10, el artculo 14 de la
Ley 1618 de 2013.
Artculo 27. Eliminado informe Subcomisin.
Artculo 38. Ingreso y formacin. Para
ejercer funciones de custodia y vigilancia
penitenciaria y carcelaria es necesario haber
aprobado los cursos de formacin y capacitacin
que para este efecto dictar la Escuela
Penitenciaria Naci onal.
Los Directores de los Establecimientos
Penitenciarios y Carcelarios sern de libre
nombramiento y remocin. Para desempear el
cargo de Director de crcel o penitenciara se
requerir ttulo universitario en reas que
incluyan conocimientos en materias
criminolgicas, penales, carcelarias, de
seguridad, administrativas o Derechos Humanos.
Adems, deber realizar y aprobar el curso que
organice la Escuela Penitenciaria Nacional para
ocupar dicho cargo.
Artculo 39. De los cargos directivos y
administrativos. El personal del Cuerpo de
Custodia y Vigilancia Penitenciaria Nacional
puede ser llamado a desempear cargos de
Direccin en las dependencias del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) o en
los centros de reclusin si rene los requisitos
para ello, sin perder los derechos de la carrera y
pudiendo regresar al servicio de vigilancia una
vez cese el ejercicio de cargo en la Direccin.
Pargrafo 1. Eliminado Informe Subcomisin.
Pargrafo 2. Eliminado Informe Subcomisin.
Pargrafo 3. Las vacantes sern en todo caso
provistas por concurso pblico de mritos
conforme a la normatividad vigente.
Artculo 39. De los cargos directivos. El
personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia
Penitenciaria Nacional puede ser llamado a
desempear cargos de Direccin en las
dependencias del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) o en los
centros de reclusin si rene los requisitos para
ello, sin perder los derechos de la carrera y
pudiendo regresar al servicio de vigilancia una
vez cese el ejercicio de cargo en la Direccin,
conforme al artculo 26 de la Ley 909 de 2004.
Artculo 40. De la carrera penitenciaria. La
carrera penitenciaria estar regulada por los
principios que consagra este estatuto y por las
normas vigentes y las que lo adicionen,
complementen o modifiquen.
El Director del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec) ser de libre nombramiento y
remocin del Presidente de la Repblica.
Deber ser abogado, socilogo, psiclogo,
administrador policial o de empresas, acreditado
con ttulo debidamente reconocido y, en cada
caso, con especializacin en ciencias penales o
Artculo 40. De la carrera penitenciaria. La
carrera penitenciaria estar regulada por los
principios que consagra este estatuto y por las
normas vigentes y las que lo adicionen,
Carcelario (Inpec) ser de libre nombramiento y
remocin del Presidente de la Repblica.
Deber ser abogado, socilogo, psiclogo,
administrador policial o de empresas, acreditado
con ttulo debidamente reconocido, contar con
una experiencia profesional de ocho (8) aos
texto conciliado
penitenciarias; criminalsticas; derechos
humanos; criminolgicas; seguridad ciudadana;
y seguridad y defensa.

De la misma manera podr ser designado para
este cargo quien se haya desempeado como
Magistrado en el mbito penal o haya ejercido
la profesin de abogado en dicho mbito
como mnimo y, en cada caso, con
especializacin en ciencias penales o
penitenciarias; Derechos Humanos;
criminolgicas; seguridad ciudadana; y/o
seguridad y defensa.
De la misma manera podr ser designado para
este cargo quien se haya desempeado como
Magistrado en el mbito penal o haya ejercido la
profesin de abogado en dicho mbito por
por un trmino de cuatro (4) aos o se haya
desempeado como profesor universitario en el
rea penal por un lapso no inferior a cinco (5)
aos.
Carcelario (Inpec) deber presentar un informe
de rendicin de cuentas anualmente al Ministro
de Justicia y del Derecho, con el fin de
garantizar un desempeo eficiente en la gestin.
un trmino de ocho (8) aos o se haya
desempeado como profesor universitario en el
rea penal o criminolgica por un lapso no
inferior a ocho (8) aos.
Carcelario (Inpec) deber presentar un informe
de rendicin de cuentas anualmente al Ministro
de Justicia y del Derecho, con el fin de
garantizar un desempeo eficiente en la gestin.
Artculo 42. Escuela Penitenciaria Nacional.
Crase la Escuela Penitenciaria Nacional
Bernardo Echeverry Ossa como institucin de
educacin superior que seguir estando adscrita
al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec) y funcionar de acuerdo con su
naturaleza jurdica. Su rgimen y programas
acadmicos se sujetarn a las exigencias del
Ministerio de Educacin Nacional.
La Escuela Penitenciaria Nacional Bernardo
Echeverry Ossa contar con programas de
contenido terico y prctico con nfasis en
materias relacionadas con el conocimiento,
contenido y aplicacin de programas de
reinsercin social, delimitacin y respeto de los
derechos humanos de las personas privadas de
la libertad, as como en asuntos de tratamiento
a poblaciones con caractersticas particulares
por ejemplo, en razn de su edad, gnero,
religin, orientacin sexual y situacin de
discapacidad y los dems factores que as lo
ameriten. As mismo los programas se basarn
en los principios y reglas acerca de la utilizacin
de armas, contencin fsica y uso de la fuerza.
Artculo 42. Eliminado
Artculo 31. Adicinese un literal al artculo 45
de la Ley 65 de 1993 el cual quedar as:
Artculo 45. Prohibiciones. Los miembros del
Cuerpo de Custodia y Vigilancia, tienen las
siguientes prohibiciones:

f) Permitir, facilitar o autorizar, sin que haya
lugar a ello, a los internos el uso del telfono
celular o cualquier otro medio de comunicacin.
El incumplimiento de lo dispuesto en este literal
constituye falta gravsima.
Artculo 43. Adicinase un literal al artculo 45
de la Ley 65 de 1993 el cual quedar as:
Artculo 45. Prohibiciones. Los miembros del
Cuerpo de Custodia y vigilancia, tienen las
()
f) Permitir, facilitar o autorizar, sin que haya
lugar a ello, a los internos el uso del telfono
celular o cualquier otro medio de comunicacin.
El incumplimiento de lo dispuesto en este literal
Artculo 51. Juez de Ejecucin de Penas y
Artculo 51. Juez de Ejecucin de Penas y
texto conciliado
Medidas de Seguridad. El Juez de Ejecucin de
Penas y Medidas de Seguridad garantizar la
legalidad de la ejecucin de las sanciones
penales. Como autoridad judicial competente
para hacer seguimiento al cumplimiento de la
sancin penal deber realizar al menos dos
visitas semanales a los establecimientos de
reclusin que le sean asignados.

El Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de
Seguridad, adems de las funciones
contempladas en el Cdigo de Procedimiento
Penal, tendr las siguientes:
1. Verificar las condiciones del lugar o del
establecimiento de reclusin donde deba
ubicarse la persona condenada, repatriada o
trasladada.
2. Conocer de la ejecucin de la sancin penal
de las personas condenadas, repatriadas o
trasladadas, cuya ubicacin le ser notificada
por el Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec) dentro de los cinco (5) das
siguientes a la expedicin del acto por el cual se
disponga la designacin del establecimiento.
3. Hacer seguimiento a las actividades dirigidas
a la integracin social del interno. Para ello
deber conceptuar peridicamente sobre el
desarrollo de los programas de trabajo, estudio
y enseanza.
4. Conocer de las peticiones que los internos o
sus defensores formulen en relacin con el
Reglamento Interno y tratamiento penitenciario
en cuanto se refiera a los derechos y beneficios
que afecten la ejecucin de la pena.
Pargrafo 1. El Consejo Superior de la
Judicatura, el Inpec y la Uspec, dentro del
marco de sus competencias, establecern y
garantizarn las condiciones que sean
necesarias para que el Juez de Ejecucin de
Penas y Medidas de Seguridad
Medidas de Seguridad. El Juez de Ejecucin
de Penas y Medidas de Seguridad garantizar la
legalidad de la ejecucin de las sanciones
penales. En los establecimientos donde no
existan permanentemente jueces de ejecucin
de penas y medidas de seguridad estos debern
realizar al menos dos visitas semanales a los
establecimientos de reclusin que le sean
asignados.
El Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de
Seguridad, adems de las funciones
contempladas en el Cdigo de Procedimiento
Penal, tendr las siguientes:
1. Verificar las condiciones del lugar o del
establecimiento de reclusin donde deba
ubicarse la persona condenada, repatriada o
trasladada.
2. Conocer de la ejecucin de la sancin penal
de las personas condenadas, repatriadas o
trasladadas, cuya ubicacin le ser notificada
por el Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec) dentro de los cinco (5) das
siguientes a la expedicin del acto por el cual se
disponga la designacin del establecimiento.
3. Hacer seguimiento a las actividades dirigidas
a la integracin social del interno. Para ello
deber conceptuar peridicamente sobre el
desarrollo de los programas de trabajo, estudio
y enseanza.
4. Conocer de las peticiones que los internos o
apoderados formulen en relacin con el
Reglamento Interno y tratamiento penitenciario
en cuanto se refiera a los derechos y beneficios
Judicatura, el Inpec y la Uspec, dentro del
marco de sus competencias, establecern y
garantizarn las condiciones que sean
necesarias para que el Juez de Ejecucin de
Penas y Medidas de Seguridad
cumpla sus funciones en los establecimientos de
reclusin que les hayan sido asignados.
Igualmente propendern por que en cada centro
penitenciario haya por lo menos un Juez de
Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad
atendiendo de manera permanente las
solicitudes de los internos.
Pargrafo 2. Los Jueces de Ejecucin de Penas
y Medidas de Seguridad llevarn el registro de
sus actuaciones en un expediente digitalizado y
utilizarn, siempre que ello sea posible, medios
electrnicos en la realizacin y para la
conservacin de las audiencias y diligencias.
Judicatura garantizar el nmero de Jueces de
Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad que
sea necesario para asegurar la pronta decisin
cumpla sus funciones en los establecimientos de
reclusin que les hayan sido asignados.
Igualmente propendern por que en cada centro
penitenciario haya por lo menos un Juez de
Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad
atendiendo de manera permanente las
solicitudes de los internos.
Pargrafo 2. Los Jueces de Ejecucin de
Penas y Medidas de Seguridad llevarn el
registro de sus actuaciones en un expediente
digitalizado y utilizarn, siempre que ello sea
posible, medios electrnicos en la realizacin y
para la conservacin de las audiencias y
diligencias.
Judicatura garantizar el nmero de Jueces de
texto conciliado
de las peticiones de los reclusos en relacin con
la ejecucin de la pena. As mismo garantizar
una equitativa distribucin de funciones y
tareas.
Pargrafo 4. El Inpec, la Uspec y el Consejo
Superior de la Judicatura tomarn todas las
medidas necesarias para que se d
cumplimiento al principio de oralidad en la
decisin de las solicitudes en la etapa de
ejecucin de la pena o de la medida de
seguridad.
Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad que
sea necesario para asegurar la pronta decisin
de las peticiones de los reclusos en relacin con
la ejecucin de la pena. As mismo garantizar
una equitativa distribucin de funciones y
tareas.
Pargrafo 4. El Inpec, la Uspec y el Consejo
Superior de la Judicatura tomarn todas las
medidas necesarias para que se d
cumplimiento al principio de oralidad en la
decisin de las solicitudes en la etapa de
ejecucin de la pena o de la medida de
seguridad.
Artculo 56. Sistemas de informacin. El Sistema
de Informacin de Sistematizacin Integral del
Sistema Penitenciario y Carcelario (Sisipec) ser
la fuente principal de informacin de las
autoridades penitenciarias, carcelarias y
judiciales en lo relativo a las condiciones de
reclusin de cada una de las personas privadas
de la libertad que se encuentren bajo custodia
del Sistema Penitenciario y Carcelario.
El Sisipec deber instituir un Sistema nico de
informacin confiable y articulado sobre el censo
de la poblacin carcelaria y penitenciaria el cual
tendr cifras y estadsticas actualizadas con los
partes diarios de cada establecimiento sobre la
situacin de cada una de las personas privadas
de la libertad y sus cartillas biogrficas
respectivas. Todos los actores del Sistema
Nacional Penitenciario y Carcelario adoptarn
dicha informacin y actuarn de conformidad
con la misma.
El Sisipec ser el instrumento principal en el
cual se basarn las autoridades penitenciarias
encargadas de declarar los estados de
emergencia penitenciaria y carcelaria de
acuerdo con la causal que corresponda.
Los directores de los establecimientos
penitenciarios debern reportar y actualizar
diariamente el Sisipec so pena de incurrir en
una falta disciplinaria gravsima.
La informacin del Sisipec que no est
sometida a reserva legal por razones de
seguridad o con el fin de proteger la
intimidad de las personas privadas de la
libertad ser pblica y de libre acceso va
internet para la ciudadana y para todas las
instituciones del Estado. El Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) en
coordinacin con la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) deber
garantizar a los funcionarios judiciales, en
especial a los Jueces de Control de Garantas,
Penales y de Ejecucin de Penas y Medidas de
Seguridad, el acceso permanente, fluido y
Artculo 56. Sistemas de informacin. El
Sistema de Informacin de Sistematizacin
Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario
(Sisipec) ser la fuente principal de informacin
de las autoridades penitenciarias, carcelarias y
judiciales en lo relativo a las condiciones de
reclusin de cada una de las personas privadas
de la libertad que se encuentren bajo custodia
del Sistema Penitenciario y Carcelario. En caso
de que existan personas cuya identidad no ha
sido determinada o se encuentran
indocumentadas, el Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) llevar a cabo
las gestiones ante la Registradura Nacional del
Estado Civil con el fin de lograr su plena
identificacin.
El Sisipec deber tener cifras y estadsticas
actualizadas con los partes diarios de cada
establecimiento sobre la situacin de cada una
de las personas privadas de la libertad y sus
cartillas biogrficas respectivas.

El Sisipec ser el instrumento principal en el
cual se basarn las autoridades penitenciarias
encargadas de declarar los estados de
emergencia penitenciaria y carcelaria de
acuerdo con la causal que corresponda.
Los Directores de los establecimientos
penitenciarios debern reportar y actualizar
diariamente el Sisipec so pena de incurrir en
una falta disciplinaria gravsima.
La informacin del Sisipec que no est
sometida a reserva legal por razones de
seguridad o con el fin de proteger la
intimidad de las personas privadas de la
libertad ser pblica y de libre acceso va
internet para la ciudadana y para todas las
instituciones del Estado. El Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) en
coordinacin con la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) deber
garantizar a los funcionarios judiciales, en
especial a los jueces de control de garantas,
texto conciliado
actualizado a la informacin del Sisipec sobre
los casos de su competencia. El Ministerio de
Justicia y del Derecho tendr acceso a esta
base de datos para el cumplimiento de sus
funciones legales y reglamentarias.
penales y de ejecucin de penas y medidas
de seguridad, el acceso permanente, fluido y
actualizado a la informacin del Sisipec sobre
los casos de su competencia. El Ministerio de
Justicia y del Derecho tendr acceso a esta
base de datos para el cumplimiento de sus
funciones legales y reglamentarias.
Artculo 60. Depsito de objetos personales y
valores. Los capturados, detenidos o
condenados, al ingresar a un establecimiento de
reclusin, sern requisados cuidadosamente. De
los valores que se le retiren al interno en el
momento de su ingreso se le expedir el
correspondiente recibo. La omisin de lo aqu
dispuesto constituir causal de mala conducta
para quien debi expedir dicho recibo.
< p class=MsoNormal style='text-
align:justify;line-height:120%;mso-hyphenate:
none;mso-layout-grid-align:none;vertical-
align:middle'>Artculo 60.Depsito de
objetos personales y valores. Los
capturados, detenidos o condenados, al ingresar
a un establecimiento de reclusin, sern
requisados cuidadosamente. De los valores que
se le retiren al interno en el momento de su
ingreso se le expedir el correspondiente recibo.
La omisin de lo aqu dispuesto constituir falta
disciplinaria para quien debi expedir dicho
recibo.
Los valores y objetos que posean debern ser
entregados a quien indique el interno o
depositados donde seale el reglamento de
rgimen interno.
En caso de fuga o muerte del interno, los
valores y objetos pasarn a los familiares.
Los valores y objetos que posean debern ser
entregados a quien indique el interno o
depositados donde seale el reglamento de
rgimen interno.
En caso de fuga o muerte del interno, los
valores y objetos pasarn a los familiares.
Artculo 61. Examen de ingreso y egreso. Al
momento de ingresar un procesado o
condenado al centro de reclusin, se le abrir el
correspondiente registro en el Sistema de
Informacin de Sistematizacin Integral del
Sistema Penitenciario y Carcelario (Sisipec) y
deber ser sometido a examen mdico, con el
fin de verificar s u estado fsico, patologas y
dems afecciones para la elaboracin de la ficha
mdica correspondiente. Si durante la
realizacin del examen se advierte la necesidad
de atencin mdica, se dar la misma de
inmediato. Cuando se advierta trastornos
psquicos y mentales se remitir para valoracin
psiquitrica y se comunicar al juez que
corresponda con el fin de que se d la orden de
traslado a uno de los establecimientos de que
trata el artculo 24 de la Ley 65 de 1993, si la
enfermedad es incompatible con la privacin de
la libertad en un establecimiento penitenciario o
carcelario.
En los momentos previos a la excarcelacin de
una persona privada de la libertad del centro de
reclusin deber ser sometido a un examen
mdico con el fin de verificar su estado fsico,
patolgico y dems afecciones y dicha informacin
ser registrada en el Sisipec, y confrontada con
los resultados del examen mdico de ingreso, con
Artculo 61. Examen de ingreso y egreso. Al
momento de ingresar un procesado o
condenado al centro de reclusin se le abrir el
correspondiente registro en el Sistema de
Informacin de Sistematizacin Integral del
Sistema Penitenciario y Carcelario (Sisipec) y
deber ser sometido a examen mdico, con el
fin de verificar su estado fsico, patologas y
dems afecciones para la elaboracin de la ficha
mdica correspondiente. Si durante la
realizacin del examen se advierte la necesidad
de atencin mdica se dar la misma de
inmediato. Cuando se advierta trastornos
psquicos y mentales se remitir para valoracin
psiquitrica y se comunicar al juez que
corresponda con el fin de que se d la orden de
traslado a uno de los establecimientos de que
trata el artculo 24 de la Ley 65 de 1993, si la
enfermedad es incompatible con la privacin de
la libertad en un establecimiento penitenciario o
carcelario.
En los momentos previos a la excarcelacin de u
na persona privada de la libertad del centro de
reclusin deber ser sometido a un examen
mdico con el fin de verificar su estado fsico,
patolgico y dems afecciones y dicha informacin
ser registrada en el Sisipec, y confrontada con
los resultados del examen mdico de ingreso, con
texto conciliado
el objeto de garantizar la continuidad en la
atencin y prestacin de los servicios de salud.
Pargrafo. Si el interno se encontrare herido o
lesionado se informar este hecho al funcionario
de conocimiento.
el objeto de garantizar la continuidad en la
Pargrafo. Si el interno se encontrare herido o
lesionado se informar este hecho al funcionario
de conocimiento.
Ley 65 de 1993 as.
Artculo 64. Celdas y dormitorios. Las celdas y
dormitorios permanecern en estado de limpieza y
de aireacin. El Inpec y la USEC procurarn por
que estn amoblados con dormitorios dotados de
ropas apropiadas y todas las condiciones
necesarias para el adecuado descanso nocturno.
Los dems elementos permitidos sern sealados
en el reglamento general.
Los dormitorios comunes y las celdas, estn
cerrados durante el da en los trminos que
establezca el reglamento. Los internos pasarn
a aquellos, a la hora de recogerse y no se
permitirn conductas y ruidos o voces que
perturben el reposo.
La limpieza del establecimiento estar a cargo
de los internos. En el reglamento se organizar
la forma de prestarse este servicio por turnos y
de manera que a todos corresponda hacerlo. El
aseo del alojamiento individual y su
conservacin es estado de servicio, ser
responsabilidad del interno que lo ocupa. Las
labores aqu enunciadas, no forman parte del
rgimen ocupacional para la redencin de la
pena.
Ley 65 de 1993, as.
Artculo 64. Celdas y dormitorios. Las celdas
y dormitorios permanecern en estado de
limpieza y de aireacin. El Inpec y la
Uspec tienen el deber de amoblar los dormitorios,
dotarlos de ropa apropiada y de condiciones
necesarias para el adecuado descanso
nocturno. Los dems elementos permitidos sern
sealados en el reglamento general.
Los dormitorios comunes y las celdas, estn
cerrados durante el da en los trminos que
establezca el reglamento. Los internos pasarn a
aquellos, a la hora de recogerse y no se
permitirn conductas y ruidos o voces que
perturben el reposo.
La limpieza del establecimiento estar a cargo
de los internos. En el reglamento se organizar
la forma de prestarse este servicio por turnos y
de manera que a todos corresponda hacerlo. El
aseo del alojamiento individual y su
conservacin el estado de servicio, ser
responsabilidad del interno que lo ocupa. Las
labores aqu enunciadas, no forman parte del
rgimen ocupacional para la redencin de la
pena.
Debern adoptarse las medidas necesarias a fin
de eliminar las barreras fsicas de las personas
en situacin de discapacidad, mejorando las
condiciones de accesibilidad y creando celdas
especiales que se adapten a sus necesidades
particulares.
Artculo 65. Uniformes. Los condenados sin
excepcin vestirn uniformes. Estos sern
confeccionados en corte y color que no rian con
la dignidad de la persona humana. Que sean
adecuados con las condiciones climticas, as
como el estado de salud de los internos,
garantizando dentro de los lmites razonables y
proporcionales sus dems derechos
fundamentales. Habr uni-formes diferenciados
para hombres y mujeres.
Artculo 65. Uniformes. Los condenados sin
excepcin vestirn uniformes. Estos sern
confeccionados en corte y color que no rian con
la dignidad de la persona humana. Sern
adecuados a las condiciones climticas, as como
al estado de salud de los internos, garantizando
dentro de los lmites razonables y proporcionales
sus dems derechos fundamentales. Habr
uniformes diferenciados para hombres y mujeres.
Artculo 67. Saneamiento bsico, provisin de
alimentos y elementos. La Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) tendr a su
cargo la correcta prestacin del saneamiento
bsico la alimentacin de las personas privadas
de la libertad.
Artculo 67. Provisin de alimentos y
elementos. La Unidad de Servicios Peni
tenciarios y Carcelarios (Uspec) tendr a su
cargo la alimentacin de las personas privadas
de la libertad.
texto conciliado

Cuando resulte necesario y nicamente por
razones de salud, el mdico podr establecer la
modificacin del rgimen alimentario de las
personas privadas de la libertad o podr
autorizar que estas se provean su propia
alimentacin desde el exterior del
establecimiento penitenciario siempre y cuando
se cumpla con las condiciones de seguridad e
higiene del mismo. En los dems casos solo
podr ser autorizado por el Consejo de
Disciplina.

Bajo ninguna circunstancia las personas
privadas de la libertad podrn contratar la
preparacin de alimentos al interior de los
centros de reclusin. Est prohibida la
suspensin o limitacin de la alimentacin como
medida disciplinaria.
El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec) y la Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios (Uspec) tendrn a su cargo,
conforme a sus competencias la dotacin de
elementos y equipos de trabajo, sanidad,
didcticos, deportivos, de recreacin y vestuario
para condenados.
Cuando resulte necesario y nicamente por
razones de salud, el mdico podr establecer la
modificacin del rgimen alimentario de las
personas privadas de la libertad o podr
autorizar que estas se provean su propia
alimentacin desde el exterior del
establecimiento penitenciario siempre y cuando
se cumpla con las condiciones de seguridad e
higiene del mismo. En los dems casos solo
podr ser autorizado por el Consejo de
Disciplina. Se tendrn en cuenta, en todo caso,
las convicciones religiosas de la persona privada
de la libertad.
Bajo ninguna circunstancia las personas
privadas de la libertad podrn contratar la
preparacin de alimentos al interior de los
centros de reclusin. Est prohibida la
suspensin o limitacin de la alimentacin como
medida disciplinaria.
El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec) y la Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios (Uspec) tendrn a su cargo,
conforme a sus competencias la dotacin de
elementos y equipos de trabajo, sanidad,
didcticos, deportivos, de recreacin y vestuario
deben suministrarse en los establecimientos de
reclusin.
Artculo 68. Polticas y planes de provisin
alimentaria. La Unidad de Servicio Penitenciarios
y Carcelarios (Uspec) fijar las polticas y planes
de provisin alimentaria que podr ser por
administracin directa o por contratos con
particulares. Los alimentos deben ser de tal
calidad y cantidad que aseguren la suficiente y
balanceada nutricin de las personas privadas
de la libertad. La alimentacin ser suministrada
en buenas condiciones de higiene y
presentacin. Los internos comern sentados en
mesas decentemente dispuestas.
En la manipulacin de los alimentos se deber
observar una correcta higiene. Los equipos de
personas encargadas del mantenimiento de las
cocinas de los establecimientos penitenciarios
debern conservarlas limpias y desinfectadas
evitando guardar residuos de comida y dndoles
un uso correcto a los utensilios, de conformidad
con el manual que para tal efecto expida la
(Uspec).
La Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios (Uspec) expedir el manual
correspondiente dentro de los seis (6) meses
siguientes a la entrada en vigencia de la
Artculo 68. Polticas y planes de provisin
alimentaria. La Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) fijar las
polticas y planes de provisin alimentaria que
podr ser por administracin directa o por
contratos con particulares. Los alimentos deben
ser de tal calidad y cantidad que aseguren la
suficiente y balanceada nutricin de las
personas privadas de la libertad. La
alimentacin ser suministrada en buenas
condiciones de higiene y presentacin. Los
internos comern sentados en mesas
decentemente dispuestas.
En la manipulacin de los alimentos se deber
observar una correcta higiene. Los equipos de
personas encargadas del mantenimiento de las
cocinas de los establecimientos penitenciarios
debern conservarlas limpias y desinfectadas
evitando guardar residuos de comida y dndoles
un uso correcto a los utensilios, de conformidad
con el manual que para tal efecto expida la
(Uspec)
Carcelarios (Uspec) expedir el manual
correspondiente dentro de los seis (6) meses
texto conciliado
presente ley. siguientes a la entrada en vigencia de la
presente ley.
Artculo 70. Libertad. La libertad del interno solo
procede por orden de autoridad judicial
competente. No obstante, si transcurren los
trminos previstos en el Cdigo de
Procedimiento Penal y no se ha legalizado la
privacin de la libertad, y si el interno no
estuviere requerido por otra autoridad judicial,
el Director del establecimiento de reclusin tiene
la obligacin de ordenar la excarcelacin
inmediata bajo la responsabilidad del
funcionario que debi impartirla.
La direccin de cada establecimiento
penitenciario deber informar en un trmino no
inferior a treinta (30) das de anterioridad a la
autoridad judicial competente sobre la
proximidad del cumplimiento de la condena, con
el fin de que manifiesten por escrito si existe la
necesidad de suspender el acceso a la libertad
de la persona privada de la libertad y los
fundamentos jurdicos para ello.
El incumplimiento del precepto contenido en el
presente artculo acarrear sanciones de ndole
penal y disciplinaria para el funcionario
responsable de la omisin.
Cuando el director del establecimiento verifique
que se ha cumplido fsicamente la sentencia
ejecutoriada solicitar la excarcelacin previa
comprobacin de no estar requerido por otra
autoridad judicial. Cuando se presente el evento
de que trata este inciso, el director del
establecimiento pondr los hechos en
conocimiento del juez de ejecucin de penas con
una antelacin no menor de treinta das con el
objeto de que exprese su conformidad.
Artculo 70. Libertad. La libertad del interno
solo procede por orden de autoridad judicial
competente. No obstante, si transcurren los
trminos previstos en el Cdigo de
Procedimiento Penal y no se ha legalizado la
privacin de la libertad, y si el interno no
estuviere requerido por otra autoridad judicial,
el Director del establecimiento de reclusin tiene
la obligacin de ordenar la excarcelacin
inmediata bajo la responsabilidad del
funcionario que debi impartirla.
La Direccin de cada establecimiento
penitenciario deber informar en un trmino no
inferior a treinta (30) das de anterioridad a la
autorida d judicial competente sobre la
proximidad del cumplimiento de la condena, con
el fin de que manifiesten por escrito si existe la
necesidad de suspender el acceso a la libertad
de la persona privada de la libertad y los
fundamentos jurdicos para ello.
El incumplimiento del precepto contenido en el
presente artculo acarrear sanciones de ndole
penal y disciplinaria para el funcionario
responsable de la omisin.
Cuando el director del establecimiento verifique
que se ha cumplido fsicamente la sentencia
ejecutoriada solicitar la excarcelacin previa
comprobacin de no estar requerido por otra
autoridad judicial. Cuando se presente el evento
de que trata este inciso, el director del
establecimiento pondr los hechos en
conocimiento del juez de ejecucin de penas con
una antelacin no menor de treinta das con el
objeto de que exprese su conformidad.
Artculo 72. Fijacin de pena, medida de
aseguramiento y medida de seguridad. El Juez
de Conocimiento o el Juez de Control de
Garantas, segn el caso, sealar el centro de
reclusin o establecimiento de rehabilitacin
donde deban ser recluidas las personas en
detencin preventiva. En el caso de personas
condenadas, la autoridad judicial la pondr a
disposicin del Director del Inpec, en el
establecimiento ms cercano, quien determinar
el centro de reclusin en el cual deber darse
Artculo 72. Fijacin de pena, medida de
aseguramiento y medida de seguridad. El
Juez de Conocimiento o el Juez de Control de
Garantas, segn el caso, sealar el centro de
reclusin o establecimiento de rehabilitacin
donde deban ser recluidas las personas en
detencin preventiva. En el caso de personas
condenadas, la autoridad judicial la pondr a
disposicin del Director del Inpec, en el
establecimiento ms cercano, quien determinar
el centro de reclusin en el cual deber darse
En caso de inimputables por trastorno mental o
enfermedad mental sobreviniente, el juez
deber ponerlas a disposicin del Servicio de
Salud.
texto conciliado
Artculo 74. Solicitud de traslado. El traslado de
los internos puede ser solicitado a la
Direccin del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec) por:
1. El Director del respectivo establecimiento.
2. El funcionario de conocimiento.
3. El interno o su defensor.
4. La Defensora del Pueblo a travs de sus
delegados.
5. La Procuradura General de la Nacin a travs
de sus delegados.
6. Los familiares de los internos dentro del
segundo grado de consanguinidad o primero de
afinidad.
Artculo 74. Solicitud de traslado. El traslado
de los internos puede ser solicitado a la
Carcelario (Inpec) por:
4. La Defensora del Pueblo a travs de sus
delegados.
5. La Procuradura General de la Nacin a travs
de sus delegados.
6. Los familiares de los internos dentro del
segundo grado de consanguinidad o primero de
afinidad.
Artculo 75. Causales de traslado. Son causales
del traslado, adems de las consagradas en el
Cdigo de Procedimiento Penal, las siguientes:
1. Cuando as lo requiera el estado de salud del
interno, debidamente comprobado por el mdico
legista.
2. Cuando sea necesario por razones de orden
interno del establecimiento.
3. Cuando el Consejo de Disciplina lo apruebe,
como estmulo a la buena conducta del interno.
4. Cuando sea necesario para descongestionar
el establecimiento.
5. Cuando sea necesario por razones de
seguridad del interno o de los otros internos.
Pargrafo 1. Si el traslado es solicitado por el
funcionario de conocimiento indicar el motivo
de este y el lugar a donde debe ser remitido el
interno.
Pargrafo 2. Hecha la solicitud de traslado, el
Director del Inpec resolver teniendo en cuenta
la disponibilidad de cupos y las condiciones de
seguridad del establecimiento; y procurar que
sea cercano al entorno familiar del condenado.
Artculo 75. Causales de traslado. Son
causales del traslado, adems de las
consagradas en el Cdigo de Procedimiento
Penal, las siguientes:
1. Cuando as lo requiera el estado de salud del
interno, debidamente comprobado por el mdico
legista.
2. Cuando sea necesario por razones de orden
interno del establecimiento.
3. Cuando el Consejo de Disciplina lo apruebe,
como estmulo a la buena conducta del interno.
4. Cuando sea necesario para descongestionar
el establecimiento.
5. Cuando sea necesario por razones de
seguridad del interno o de los otros internos.
Pargrafo 1. Si el traslado es solicitado por el
funcionario de conocimiento indicar el motivo
de este y el lugar a donde debe ser remitido el
interno.
Pargrafo 2. Hecha la solicitud de traslado, el
Director del Inpec resolver teniendo en cuenta
la disponibilidad de cupos y las condiciones de
seguridad del establecimiento; y procurar que
sea cercano al entorno familiar del condenado.
Pargrafo 3. La Direccin del Establecimiento
Penitenciario informar de manera inmediata
sobre la solicitud del traslado al familiar ms
cercano que el recluso hubiere designado o del
que se tenga noticia.
Artculo 76. Registro de documentos. La
respectiva cartilla biogrfica contenida en el
(Sisipec) deber estar correctamente
actualizada con el fin de que no sea necesaria la
Artculo 76. Registro de documentos. La
respectiva cartilla biogrfica contenida en el
(Sisipec) deber estar correctamente
actualizada con el fin de que no sea necesaria la
texto conciliado
remisin de documentos al establecimiento al
cual ha sido trasladado la persona privada de la
libertad. All debe estar contenida la informacin
sobre tiempo de trabajo, estudio y enseanza,
calificacin de disciplina, estado de salud, otros
traslados y toda aquella informacin que sea
necesaria para asegurar el proceso de
resocializacin de la persona privada de la
libertad.
La cartilla biogrfica podr ser consultada en
cualquier momento por el juez competente y por
el Ministerio de Justicia y del Derecho, para el
mejor desarrollo de sus funciones.
remisin de documentos al establecimiento al
cual ha sido trasladada la persona privada de la
libertad. All debe estar contenida la informacin
sobre tiempo de trabajo, estudio y enseanza,
calificacin de disciplina, estado de salud, otros
traslados y toda aquella informacin que sea
necesaria para asegurar el proceso de
resocializacin de la persona privada de la
libertad.
La cartilla biogrfica podr ser consultada en
cualquier momento por el juez competente y por
el Ministerio de Justi cia y del Derecho, para el
mejor desarrollo de sus funciones.
Artculo 79. Trabajo penitenciario. El trabajo es
un derecho y una obligacin social y goza en
todas sus modalidades de la proteccin especial
del Estado. Todas las personas privadas de la
libertad tienen derecho al trabajo en condiciones
dignas y justas. En los establecimientos de
reclusin es un medio teraputico adecuado a
los fines de la resocializacin. Los procesados
tendrn derecho a trabajar y a desarrollar
actividades productivas. No tendr carcter
aflictivo ni podr ser aplicado como sancin
disciplinaria. Se organizar atendiendo las
aptitudes y capacidades de los internos,
permitindoles dentro de lo posible escoger
entre las diferentes opciones existentes en el
centro de reclusin. Debe estar previamente
reglamentado por la Direccin General del
(Inpec). Sus productos sern comercializados.
Las actividades laborales desarrolladas por las
personas privadas de la libertad estarn
ntimamente coordinadas con las polticas que el
Ministerio del Trabajo adoptar sobre la materia,
las cuales fomentarn la participacin y
cooperacin de la sociedad civil y de la empresa
privada, a travs de convenios, tanto dentro
como fuera de los establecimientos.
Se dispondrn programas de trabajo y
actividades productivas tan suficientes como se
pueda para cubrir a todos las personas privadas
de la libertad que deseen realizarlos. Dichos
programas estarn orientados a que la persona
privada de la libertad tenga herramientas
suficientes para aprovechar las oportunidades
despus de salir de la prisin. Se buscar, hasta
donde sea posible, que las personas privadas de
la libertad puedan escoger el tipo de trabajo que
deseen realizar.
actividades productivas que atiendan la
perspectiva de enfoque diferencial y necesidades
especficas para la poblacin en condicin de
Artculo 79. Trabajo penitenciario. El trabajo
es un derecho y una obligacin social y goza en
todas sus modalidades de la proteccin especial
del Estado. Todas las personas privadas de la
libertad tienen derecho al trabajo en condiciones
dignas y justas. En los establecimientos de
reclusin es un medio teraputico adecuado a
los fines de la resocializacin. Los procesados
tendrn derecho a trabajar y a desarrollar
actividades productivas. No tendr carcter
aflictivo ni podr ser aplicado como sancin
disciplinaria. Se organizar atendiendo las
aptitudes y capacidades de los internos,
permitindoles dentro de lo posible escoger
entre las diferentes opciones existentes en el
centro de reclusin. Debe estar previamente
reglamentado por la Direccin General del
(Inpec). Sus productos sern comercializados.
Las actividades laborales desarrolladas por las
personas privadas de la libertad estarn
ntimamente coordinadas con las polticas que el
Ministerio del Trabajo adoptar sobre la materia,
las cuales fomentarn la participacin y
cooperacin de la sociedad civil y de la empresa
privada, a travs de convenios, tanto dentro
como fuera de los establecimientos.
actividades productivas tan suficientes como se
pueda para cubrir a todas las personas privadas
de la libertad que deseen realizarlos. Dichos
programas estarn orientados a que la persona
privada de la libertad tenga herramientas
suficientes para aprovechar las oportunidades
despus de salir de la prisin. Se buscar, hasta
donde sea posible, que las personas privadas de
la libertad puedan escoger el tipo de trabajo que
deseen realizar.
actividades productivas que atiendan la
perspectiva de enfoque diferencial y necesidades
texto conciliado
discapacidad privadas de la libertad,
promoviendo la generacin e implementacin de
ajustes razonables como la eliminacin de las
barreras fsicas y actitudinales.
especficas para la poblacin en condicin de
discapacidad privadas de la libertad,
promoviendo la generacin e implementacin de
ajustes razonables como la eliminacin de las
barreras fsicas y actitudinales.
Pargrafo. El Ministerio del Trabajo expedir,
durante el ao si guiente a la vigencia de la
presente ley, la reglamentacin sobre las
especiales condiciones de trabajo de las
personas privadas de la libertad, su rgimen de
remuneracin, las condiciones de seguridad
industrial y salud ocupacional y las dems que
tiendan a la garanta de sus derechos.
Artculo 81. Evaluacin y certificacin del
trabajo. Para efectos de evaluacin del trabajo
en cada centro de reclusin habr una junta,
bajo la responsabilidad del Subdirector o del
funcionario que designe el Director.
El Director del establecimiento certificar las
jornadas de trabajo de acuerdo con los
reglamentos y el sistema de control de
asistencia y rendimiento de labores que se
establezcan al respecto.
Pargrafo 1. Lo dispuesto en este artculo se
aplicar tambin para los casos de detencin
domiciliaria y dems formas alternativas a la
prisin.
Pargrafo 2. No habr distinciones entre el
trabajo material y el intelectual.
Artculo 81. Evaluacin y certificacin del
trabajo. Para efectos de evaluacin del trabajo
en cada centro de reclusin habr una junta,
bajo la responsabilidad del Subdirector o del
El Director del establecimiento certificar las
jornadas de trabajo de acuerdo con los
reglamentos y el sistema de control de
asistencia y rendimiento de labores que se
establezcan al respecto.
Pargrafo 1. Lo dispuesto en este artculo se
aplicar tambin para los casos de detencin y
prisin domiciliaria y dems formas alternativas
a la prisin.
Pargrafo 2. No habr distinciones entre el
trabajo material y el intelectual.
Artculo 47. Eliminado informe Subcomisin. Artculo 59. Modifcase el artculo 84 de la
Artculo 84. Programas laborales y
contratos de trabajo. Entindase por
programas de trabajo todas aquellas actividades
dirigidas a redimir pena que sean realizadas por
las personas privadas de la libertad.
La Subdireccin de Desarrollo de Habilidades
Productivas del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec) coordinar la celebracin de
los contratos de trabajo de las personas
privadas de la libertad con los establecimientos
penitenciarios o con los particulares a efectos
del desarrollo de las actividades y programas
laborales.
El trabajo de las personas privadas de la libertad
se llevar a cabo observando las normas de
seguridad indu strial.
Pargrafo. Las personas privadas de la libertad
que desarrollen actividades derivadas del
trabajo penitenciario, sern afiliadas por el
(Inpec) al Sistema General de Riesgos Laborales
y de Proteccin a la Vejez en la forma y con la
financiacin que el Gobierno Nacional determine
en su reglamentacin.
texto conciliado
Artculo 89. Manejo de dinero. Se prohbe el
uso de dinero en el interior de los centros de
reclusin. El pago del salario se realizar de
acuerdo a lo que disponga el Gobierno
Nacional en reglamentacin que expedir dent
ro de los seis (6) meses siguientes a la
vigencia de la presente ley. La administracin
del salario ser realizada conjuntamente entre
la persona privada de la libertad y el Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec),
para lo cual la persona privada de la libertad
deber solicitar e inscribir los destinatarios
que considere necesarios as como las
personas que debidamente autorizadas por la
Junta de Cumplimiento podrn consignar
dinero en dicha cuenta independientemente
del programa de actividades que realice la
persona privada de la libertad. Todos los
establecimientos comerciales al interior de los
establecimientos penitenciarios se inscribirn
como destinatarios autorizados.
En caso de que la persona privada de la libertad
haya sido condenada a una pena accesoria de
multa y/o exista un monto pendiente de pago
proveniente del incidente de reparacin integral,
se descontar el diez por ciento (10%) del
salario devengado para dichos fines siempre y
cuando exista orden judicial al respecto o la
persona privada de la libertad expresamente
autorice dicho descuento. Cuando se trate de
pagos diferentes a aquellos contemplados en
este artculo o cuyos destinatarios no sean
familiares o no busquen la cancelacin de la
pena accesoria de multa, la Junta de
Cumplimiento deber aprobar los destinatarios
de dichos pagos.
Artculo 89. Manejo de dinero. Se prohbe
el uso de dinero en el interior de los centros
de reclusin. El pago de la remuneracin se
realizar de acuerdo a lo que disponga el
Gobierno Nacional en reglamentacin que
expedir dentro de los seis (6) meses
siguientes a la vigencia de la presente ley. La
administracin de la remuneracin ser
realizada conjuntamente entre la persona
privada de la libertad y el Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec), para lo cual
la persona privada de la libertad deber
solicitar e inscribir los destinatarios que
considere necesarios as como las personas
que debidamente autorizadas por la Junta de
Cumplimiento podrn consignar dinero en
dicha cuenta independientemente del
programa de actividades que realice la
persona privada de la libertad. Todos los
establecimientos comerciales al interior de los
establecimientos penitenciarios se inscribirn
como destinatarios autorizados.
En caso de que la persona privada de la libertad
haya sido condenada a una pena accesoria de
multa y/o exista un monto pendiente de pago
proveniente del incidente de reparacin integral,
se descontar el diez por ciento (10%) del
salario devengado para dichos fines siempre y
cuando exista orden judicial al respecto o la
persona privada de la libertad expresamente
autorice dicho descuento. Cuando se trate de
pagos diferentes a aquellos contem-plados en
este artculo o cuyos destinatarios no sean
familiares o no busquen la cancelacin de la
pena accesoria de multa, la Junta de
Cumplimiento deber aprobar los destinatarios
de dichos pagos
Artculo 93. Estmulos tributarios. El Gobierno
Nacional crear y reglamentar los estmulos
tributarios para aquellas empresas, publicas y
privadas, o personas naturales que se vinculen a
los programas de trabajo y educacin en las
crceles y penitenciaras, as como tambin,
incentivar la inversin, por parte de estas
empresas, en los centros de reclusin con
exoneracin de impuestos o rebaja de ellos, al
igual que a las empresas que incorporen en sus
actividades a pospenados que hayan observado
buena conducta certificada por el Consejo de
Disciplina del respectivo centro de reclusin.
Pargrafo 1. El Instituto Nacional Penitenciario
y Carcelario (Inpec), realizar los convenios que
permitan la inclusin del sector pblico y
Artculo 93. Estmulos tributarios. El
Gobierno Nacional crear y reglamentar los
estmulos tributarios para aquellas empresas
pblicas y privadas, o personas naturales que se
vinculen a los programas de trabajo y educacin
en las crceles y penitenciaras, as como
tambin incentivar la inversin, por parte de
estas empresas, en los centros de reclusin con
exoneracin de impuestos o rebaja de ellos, al
igual que a las empresas que incorporen en sus
actividades a pospenados que hayan observado
buena conducta certificada por el Consejo de
Disciplina del respectivo centro de reclusin.
Pargrafo 1. El Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) realizar los
convenios que permitan la inclusin del sector
texto conciliado
privado en las actividades de resocializacin de
que trata la presente ley.
Pargrafo 2. La Agencia Colombiana para la
Reintegracin (ACR), en el marco de sus
competencias y en un trmino no mayor a un
(1) ao, implementar los planes y programas
que contribuyan a la resocializacin de la
poblacin reinsertada del conflicto y que se
encuentran privados de la libertad.
pblico y privado en las actividades de
resocializacin de que trata la presente ley.
Artculo 97. Redencin de pena por estudio. El
Seguridad conceder la redencin de pena por
estudio a los condenados a pena privativa de la
libertad. Se les abonar un da de reclusin por
dos das de estudio.
Se computar como un da de estudio la
dedicacin a esta actividad durante seis horas,
as sea en das diferentes. Para esos efectos, no
se podrn computar ms de seis horas diarias
de estudio.
Artculo 97. Redencin de pena por
estudio. El juez de ejecucin de penas y
medidas de seguridad conceder la redencin de
pena por estudio a los condenados a pena
privativa de la libertad. Se les abonar un da de
reclusin por dos das de estudio.
Se computar como un da de estudio la
dedicacin a esta actividad durante seis horas,
as sea en das diferentes. Para esos efectos, no
se podrn computar ms de seis horas diarias
de estudio.
Los sindicados tambin podrn realizar
actividades de redencin pero slo podr
computarse una vez quede en firme la condena.
Los procesados tambin podrn realizar
actividades de redencin pero solo podr
computarse una vez quede en firme la condena,
salvo que se trate de resolver sobre su libertad
provisional por pena cumplida.
Artculo 98. Redencin de la pena por
enseanza. El condenado que acredite haber
actuado como instructor de otros, en cursos de
alfabetizacin o de enseanza primaria,
secundaria, artesanal, tcnica y de educacin
superior tendr derecho a que cada cuatro horas
de enseanza se le computen como un da de
estudio, siempre y cuando haya acreditado las
calidades necesarias de instructor o de
educador, conforme al reglamento.
El instructor no podr ensear ms de cuatro
horas diarias, debidamente evaluadas, conforme
al artculo 81 de la Ley 65 de 1993.
Los sindicados tambin podrn realizar
actividades de redencin, pero slo podr
computarse una vez quede en firme la condena.
Artculo 98. Redencin de la pena por
enseanza. El condenado que acredite haber
actuado como instructor de otros, en cursos de
alfabetizacin o de enseanza primaria,
secundaria, artesanal, tcnica y de educacin
superior tendr derecho a que cada cuatro horas
de enseanza se le computen como un da de
estudio, siempre y cuando haya acreditado las
calidades necesarias de instructor o de
educador, conforme al reglamento.
El instructor no podr ensear ms de cuatro
horas diarias, debidamente evaluadas, conforme
Los procesados tambin podrn realizar
actividades de redencin, pero solo podr
computarse una vez quede en firme la condena,
salvo que se trate de resolver sobre su libertad
provisional por pena cumplida.
Artculo 102A. Redencin de penas para
colombianos repatriados. Los certificados sobre
los mecanismos de redencin de pena expedidos
por la autoridad competente del Estado
trasladant e tendrn pleno valor y debern ser
reconocidos por el Juez de Ejecucin de Penas y
Medidas de Seguridad de Colombia.
El extranjero privado de la libertad en Colombia
podr realizar un acuerdo de pago de la multa o
Artculo 102A. Redencin de penas para
colombianos repatriados. Los certificados
sobre los mecanismos de redencin de pena
expedidos por la autoridad competente del
Estado trasladante tendrn pleno valor y
debern ser reconocidos por el juez de ejecucin
de penas y medidas de seguridad de Colombia.
El extranjero privado de la libertad en Colombia
podr realizar un acuerdo de pago de la multa o
texto conciliado
de la indemnizacin civil para permitirle acceder
al beneficio de traslado a su pas de origen. La
vigilancia de cumplimiento del acuerdo de pago
estar a cargo de los Jueces de Ejecucin de
Penas y Medidas de Seguridad y el control sobre
el cumplimiento de la sancin penal en el pas
de origen deber adelantarse conforme a los
tratados internacionales sobre traslado de
personas vigentes entre los dos pases.
de la indemnizacin civil para permitirle acceder
al beneficio de traslado a su pas de origen. La
vigilancia de cumplimiento del acuerdo de pago
estar a cargo de los jueces de ejecucin de
penas y medidas de seguridad y el control sobre
el cumplimiento de la sancin penal en el pas
de origen deber adelantarse conforme a los
tratados internacionales sobre traslado de
personas vigentes entre los dos pases.
Artculo 102B. Derecho de trabajo para los
extranjeros que han obtenido el beneficio de
excarcelacin. Se le otorgar visa de trabajo a
aquellos extranjeros que hayan obtenido el
beneficio de la libertad condicional y que
demuestren tener vnculos laborales o familiares
con un ciudadano colombiano o con una persona
legalmente residente en el pas. Esta visa de
trabajo tendr vigencia hasta tanto sea
trasladado a su pas de origen en virtud de la
aprobacin de su solicitud de repatriacin.
En los casos en los que el extranjero carezca de
esos vnculos, se proceder a su expulsin
inmediata, previa autorizacin del Juez de
Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad.
Artculo 102B. Derecho de trabajo para los
extranjeros que han obtenido el beneficio
de excarcelacin. Se les otorgar visa de
trabajo a aquellos extranjeros que hayan
obtenido el beneficio de la libertad condicional y
que demuestren tener vnculos laborales o
familiares con un ciudadano colombiano o con
una persona legalmente residente en el pas.
Esta visa de trabajo tendr vigencia hasta tanto
sea trasladado a su pas de origen en virtud de
la aprobacin de su solicitud de repatriacin.
En los casos en los que el extranjero carezca de
esos vnculos, se proceder a su expulsin
inmediata, previa autorizacin del juez de
ejecucin de penas y medidas de seguridad.
Artculo 103A. Derecho a la redencin. La
redencin de pena es un derecho que ser
exigible una vez la persona privada de la
libertad cumpla los requisitos exigidos para
acceder a ella. Todas las decisiones que afecten
la redencin de la pena, podrn controvertirse
ante los Jueces de Ejecucin de Penas y Medidas
de Seguridad.
Artculo 103A. Derecho a la redencin. La
redencin de pena es un derecho que ser
exigible una vez la persona privada de la
libertad cumpla los requisitos exigidos para
acceder a ella. Todas las decisiones que afecten
la redencin de la pena, podrn controvertirse
ante los Jueces competentes.
Artculo 104. Acceso a la salud. Las personas
privadas de la libertad tendrn acceso a todos
los servicios del sistema general de salud de
conformidad con lo establecido en la ley sin
discriminacin por su condicin jurdica. Se
garantizarn la prevencin, diagnstico
temprano y tratamiento adecuado de todas las
patologas fsicas o mentales. Cualquier
tratamiento mdico, quirrgico o psiquitrico
que se determine como necesario para el
cumplimiento de este fin ser aplicado sin
necesidad de resolucin judicial que lo
ordene. En todo caso
Artculo 104. Acceso a la salud. Las personas
privadas de la libertad tendrn acceso a todos
los servicios del sistema general de salud de
conformidad con lo establecido en la ley sin
discriminacin por su condicin jurdica. Se
garantizarn la prevencin, diagnstico
temprano y tratamiento adecuado de todas las
patologas fsicas o mentales. Cualquier
tratamiento mdico, quirrgico o psiquitrico
que se determine como necesario para el
cumplimiento de este fin ser aplicado sin
necesidad de resolucin judicial que lo
ordene. En todo caso
el tratamiento mdico o la intervencin
quirrgica debern realizarse garantizando el
respeto a la dignidad humana de las personas
En todos los centros de reclusin se garantizar
la existencia de una Unidad de Atencin Primaria
y de Atencin Inicial de Urgencias en Salud
Penitenciaria y Carcelaria.
Se garantizar el tratamiento mdico a la
el tratamiento mdico o la intervencin
quirrgica debern realizarse garantizando el
respeto a la dignidad humana de las personas
En todos los centros de reclusin se garantizar
la existencia de una Unidad de Atencin Primaria
y de Atencin Inicial de Urgencias en Salud
Penitenciaria y Carcelaria.
Se garantizar el tratamiento mdico a la
texto conciliado
poblacin en condicin de discapacidad que
observe el derecho a la rehabilitacin requerida,
atendiendo un enfoque diferencial de acuerdo a
la necesidad especfica.
poblacin en condicin de discapacidad que
observe el derecho a la rehabilitacin requerida,
atendiendo un enfoque diferencial de acuerdo a
la necesidad especfica.
Artculo 105. Servicio mdico penitenciario y
carcelario. Todas las personas privadas de la
libertad sern afiliadas al plan obligatorio de
salud de acuerdo con el Decreto nmero 2496 de
2012.

Carcelarios ser la responsable de crear, dotar y
administrar estas Unidades en cada uno de los
establecimientos Penitenciarios y Carcelarios y
proveer el equipo mdico que sea necesario
para la atencin de las personas privadas de la
libertad y garantizar que tenga todos los
insumos y medicamentos.

Pargrafo 1. El Gobierno Nacional en un trmino
de dos (2) aos contados a partir de la
promulgacin de la presente ley realizar los
estudios que sean necesarios para determinar la
viabilidad de un sistema de salud penitenciario
diferenciado.
Pargrafo 2. El personal mdico destinado a la
atencin de primer nivel dentro de los
establecimientos ser suministrado por la Uspec,
previo concurso de mritos.

Artculo 105. Servicio mdico penitenciario
y carcelario. El Ministerio de Salud y Proteccin
Social y la Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios (Uspec) debern disear un modelo
de atencin en salud especial, integral,
diferenciado y con perspectiva de gnero para la
poblacin privada de la libertad, incluida la que
se encuentra en prisin domiciliaria, financiado
con recursos del Presupuesto General dela
Nacin. Este modelo tendr como mnimo una
atencin intramural, extramural y una poltica
de atencin primaria en salud.
Carcelarios (USPEC) ser la responsable de la
adecuacin de la infraestructura de las Unidades
de Atencin Primaria y de Atencin Inicial de
Urgencias en cada uno de los establecimientos
Penitenciarios y Carcelarios en los cuales se
prestar la atencin intramural, conforme a los
que establezca el modelo de atencin en salud
del que trata el presente artculo.
Pargrafo 1. Crase el Fondo Nacional de
Salud de las Personas Privadas de la Libertad,
como una cuenta especial de la Nacin, con
independencia patrimonial, contable y
estadstica, sin personera jurdica, el cual estar
constituido por recursos del Presupuesto
General de la Nacin. Los recursos del Fondo
sern manejados por una entidad fiduciaria
estatal o de economa mixta, en la cual el
Estado tenga ms del 90% del capital. Para tal
efecto, la Unidad Administrativa de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios suscribir el
correspondiente contrato de fiducia mercantil,
que contendr las estipulaciones necesarias para
el debido cumplimiento del presente artculo y
fijar la comisin que, en desarrollo del mismo,
deber cancelarse a la sociedad fiduciaria, la
cual ser una suma fija o variable determinada
con base en los costos administrativos que se
generen.
Pargrafo 2. El Fondo Nacional de Salud de
las Personas Privadas de la Libertad, se
encargar de contratar la prestacin de los
servicios de salud de todas las personas
privadas de la libertad, de conformidad con el
modelo de atencin que se disee en virtud del
presente artculo.
El Fondo Nacional de Salud de las Personas
Privadas de la Libertad tendr los siguientes
texto conciliado
objetivos:
1. Administrar de forma eficiente y diligente los
recursos que provengan del Presupuesto
General de la Nacin para cubrir con los costos
del modelo de atencin en salud para las
personas privadas de la libertad.
2. Garantizar la prestacin de los servicios
mdico-asistenciales, que contratar con
entidades de acuerdo con instrucciones que
imparta el Consejo Directivo del Fondo.
3. Llevar los registros contables y estadsticos
necesarios para determinar el estado de la
prestacin del servicio de salud y garantizar un
estricto control del uso de los recursos.
4. Velar porque todas las entidades deudoras
del Fondo Nacional de Salud de las Personas
Privadas de la Libertad, cumplan oportunamente
con el pago de sus obligaciones.
Pargrafo 3. En el contrato de fiducia
mercantil a que se refiere el Pargrafo 1 del
presente artculo, se prever la existencia de un
Consejo Directivo del Fondo Nacional de Salud
de las Personas Privadas de la Libertad,
integrado por los siguientes miembros:
- El Ministro de Justicia y del Derecho o el
Viceministro de Poltica Criminal y Justicia
Restaurativa, quien lo presidir.

- El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su
delegado.
- El Ministro de Salud y Proteccin Social o su
delegado.
- El Director de la Unidad Administrativa de
Servicios Penitenciarios y Carcelarios, entidad
que ejercer la Secretara Tcnica del Consejo
Directivo.
- El Director del Instituto Nacional Penitenciario
y Carcelario (Inpec).
- El Gerente de la entidad fiduciaria con la cual
se contrate, con voz pero sin voto.
Pargrafo 4. El Consejo Directivo del Fondo
Nacional de Salud de las Personas Privadas de la
Libertad tendr las siguientes funciones:
- Determinar las polticas generales de
administracin e inversin de los recursos del
Fondo, velando siempre por su seguridad,
adecuado manejo y ptimo rendimiento.
- Analizar y recomendar las entidades con las
cuales celebrar los contratos para el
funcionamiento del Fondo.
- Velar por el cumplimiento y correcto desarrollo
de los objetivos del Fondo.
- Determinar la destinacin de los recursos y el
orden de prioridad conforme al cual sern
atendidas las prestaciones en materia de salud
frente a la disponibilidad financiera del Fondo,
de tal manera que se garantice una distribucin
texto conciliado
equitativa de los recursos.
- Revisar el presupuesto anual de ingresos y
gastos del Fondo y remitirlo al Gobierno
Nacional para efecto de adelantar el trmite de
su aprobacin.
- Las dems que determine el Gobierno
Nacional.
Pargrafo 5. Los egresados de los programas
de educacin superior del rea de la
Salud podrn, previa reglamentacin que se
expida para tal fin dentro del ao siguiente a la
promulgacin de la presente ley, llevar a cabo
su servicio social obligatorio creado por la
Ley 1164 de 2007 en los establecimientos
penitenciarios y carcelarios. El Ministerio de
Salud y Proteccin Social reglamentar el
diseo, direccin, coordinacin, organizacin y
evaluacin del servicio social que se preste en
estas condiciones.
Pargrafo transitorio. Mientras entra en
funcionamiento el modelo de atencin de que
trata el presente artculo, la prestacin de los
servicios de salud de las personas privadas de la
libertad deber implementarse de conformidad
con lo establecido en los pargrafos 1 a 5 del
presente artculo, de forma gradual y
progresiva. En el entretanto, se seguir
garantizando la prestacin de los servicios de
salud de conformidad con las normas aplicables
con anterioridad a la entrada en vigencia de la
presente ley.
Artculo 106. Asistencia mdica de internos con
especiales afecciones de salud. Las personas
privadas de la libertad portadoras de VIH, con
enfermedades infectocontagiosas o con
enfermedades en fase terminal sern
especialmente protegidos por la Direccin del
establecimiento penitenciario en el que se
encuentren, con el objetivo de evitar su
discriminacin. El Inpec podr establecer
pabellones especiales con la nica finalidad de
proteger la salud de esta poblacin.
El Inpec, con el apoyo de la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) y las
empresas responsables en materia de salud,
cumplirn con los protocolos mdicos
establecidos para garantizar el aislamiento
necesario a los reclusos con especiales afecciones
de salud que as lo requieran.
Cuando el personal mdico que presta los
servicios de salud dentro del establecimiento, el
Director del mismo o el Ministerio Pblico tenga
conocimiento de que una persona privada de la
libertad se encuentra en estado grave por
enfermedad o enfermedad muy grave
incompatible con la vida en reclusin formal,
Artculo 106. Asistencia mdica de internos
con especiales afecciones de salud. Las
personas privadas de la libertad portadoras de
VIH, con enfermedades infectocontagiosas o con
enfermedades en fase terminal sern
especialmente protegidas por la Direccin del
establecimiento penitenciario en el que se
encuentren, con el objetivo de evitar su
discriminacin. El Inpec podr establecer
pabellones especiales con la nica finalidad de
proteger la salud de esta poblacin.
El Inpec, con el apoyo de la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) y las
empresas responsables en materia de salud,
cumplirn con los protocolos mdicos
establecidos para garantizar el aislamiento
necesario a los reclusos con especiales
afecciones de salud que as lo requieran.
Cuando el personal mdico que presta los
servicios de salud dentro del establecimiento, el
Director del mismo o el Ministerio Pblico tenga
conocimiento de que una persona privada de la
libertad se encuentra en estado grave por
enfermedad o enfermedad muy grave
incompatible con la vida en reclusin formal,
texto conciliado
conforme a la reglamentacin expedida por el
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, dar aviso en forma inmediata a la
autoridad judicial con el fin que se le otorgue el
beneficio
conforme a la reglamentacin expedida por el
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, dar aviso en forma inmediata a la
autoridad judicial con el fin de que se le otorgue
el beneficio
de libertad correspondiente. El incumplimiento
de esta obligacin ser considerado como falta
gravsima de acuerdo con el Cdigo Disciplinario
nico. El Juez de Ejecucin de Penas y Medidas
de Seguridad decidir la solicitud de libertad en
un trmino de diez (10) das.
Pargrafo. Cuando una reclusa est embarazada
previa certificacin mdica, el director del
establecimiento tramitar con prontitud la
solicitud de suspensin de la detencin
preventiva o de la pena ante el funcionario
judicial competente de conformidad con lo
previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal.
de libertad correspondiente. El incumplimiento
de esta obligacin ser considerado como falta
gravsima de acuerdo con el Cdigo Disciplinario
nico. El juez de ejecucin de penas y medidas
de seguridad decidir la solicitud de libertad en
un trmino de diez (10) das.
Pargrafo. Cuando una reclusa est embarazada
previa certificacin mdica, el director del
establecimiento tramitar con prontitud la
solicitud de suspensin de la detencin
preventiva o de la pena ante el funcionario
judicial competente de conformidad con lo
previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal.
Artculo 107. Casos de enajenacin mental. Si una
persona privada de la libertad es diagnosticada
como enferma mental transitoria o permanente,
de acuerdo con el concepto dado por el mdico
legista, se tomarn todas las medidas pertinentes
para la proteccin de su vida e integridad fsica y
se ordenar su traslado a los establecimientos
especiales de conformidad con lo que establezca
el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
Artculo 107. Casos de enajenacin
mental. Si una persona privada de la libertad es
diagnosticada como enferma mental transitoria o
permanente, de acuerdo con el concepto dado por
el mdico legista, se tomarn todas las medidas
pertinentes para la proteccin de su vida e
integridad fsica y se ordenar su traslado a los
establecimientos especiales de conformidad con lo
que establezca el Ministerio de Salud y Proteccin
Social.
Artculo 108. Nacimientos y defunciones. El
Director del establecimiento de reclusin
informar a las autoridades competentes de los
nacimientos, y a la Fiscala General de la
Nacin, a la Procuradura General de la Nacin,
a la Defensora del Pueblo, al juez competente y
al Director del Inpec de las defunciones que
ocurran dentro de los mismos. Igualmente,
informar a los parientes que figuren en el
registro del interno. De ninguna manera en el
registro de nacimiento figurar el lugar donde
Artculo 108. Nacimientos y defunciones. El
Director del establecimiento de reclusin
informar a las autoridades competentes de los
nacimientos, y a la Fiscala General de la
Nacin, a la Procuradura General de la Nacin,
a la Defensora del Pueblo, al juez competente y
al Director del Inpec de las defunciones que
ocurran dentro de los mismos. Igualmente,
informar a los parientes que figuren en el
registro del interno. De ninguna manera en el
registro de nacimiento figurar el lugar donde
texto conciliado
tuvo ocasin el mismo.
En caso de muerte, el cadver ser entregado a
los familiares del interno que lo reclamen. Si no
media peticin alguna, ser sepultado por
cuenta del establecimiento. En todo caso
debern realizarse las gestiones pertinentes
para determinar la causa de la muerte.
tuvo ocasin el mismo.
En caso de muerte, el cadver ser entregado a
los familiares del interno que lo reclamen. Si no
media peticin alguna, ser sepultado por
cuenta del establecimiento. En todo caso
debern realizarse las gestiones pertinentes
para determinar la causa de la muerte.
Artculo 109. Inventario de las pertenencias. Se
har un inventario de las pertenencias dejadas
por el difunto y se proceder a liquidar su saldo
de la Caja Especial, todo lo cual se entregar,
en caso de ser inferior a tres salarios mnimos
legales mensuales vigentes, a los parientes que
sumariamente demuestren tal calidad. Cuando
los objetos o sumas de dinero sean superiores a
tres salarios mnimos legales mensuales
vigentes se entregarn a quienes indique la
autoridad competente.
Artculo 109. Inventario de las
pertenencias. Se har un inventario de las
pertenencias dejadas por el difunto y se
proceder a liquidar su saldo de la Caja
Especial, todo lo cual se entregar, a los
herederos que sumariamente demuestren tal
calidad hasta el monto que la ley autorice en
caso de fallecimiento del titular de una cuenta
bancaria. Cuando los objetos o sumas de dinero
sean superiores a esta suma se entregarn a
quienes indique la autoridad competente.
Artculo 110. Informacin externa. Los reclusos
gozan de libertad de informacin, salvo grave
amenaza de alteracin del orden, caso en el cual
la restriccin deber ser motivada.
En todos los establecimientos de reclusin se
establecer para los reclusos un sistema diario
de informaciones o noticias que incluya los
acontecimientos ms importantes de la vida
nacional o internacional, ya sea por boletines
emitidos por la Direccin o por cualquier otro
medio que llegue a todos los reclusos y que no
se preste para alterar la disciplina. En ningn
caso estas medidas podrn ser usadas, para
impedir que los internos tengan acceso a la
informacin pblica del acontecer poltico y
social del pas.
penitenciario velar por la publicidad del
Reglamento General del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) y del
Reglamento Interno del establecimiento.
Artculo 110. Informacin externa. Los
reclusos gozan de libertad de informacin, salvo
grave amenaza de alteracin del orden, caso en
el cual la restriccin deber ser motivada.
En todos los establecimientos de reclusin se
establecer para los reclusos un sistema diario
de informaciones o noticias que incluya los
acontecimientos ms importantes de la vida
nacional o internacional, ya sea por boletines
emitidos por la Direccin o por cualquier otro
medio que llegue a todos los reclusos y que no
se preste para alterar la disciplina. En ningn
caso estas medidas podrn ser usadas para
impedir que los internos tengan acceso a la
informacin pblica del acontecer poltico y
social del pas.
penitenciario velar por la publicidad del
Reglamento General del Instituto Na cional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) y del
Reglamento Interno del establecimiento.
Artculo 111. Comunicaciones. Las personas
privadas de la libertad se comunicarn
peridicamente con su ncleo social y familiar
por medio de correspondencia, servicios de
teleco-
Artculo 111. Comunicaciones. Las personas
privadas de la libertad se comunicarn
peridicamente con su ncleo social y familiar
por medio de correspondencia, servicios de
teleco-
autorizados por el establecimiento penitenciario,
as como visitas y redes de comunicacin
interconectadas o internet, de uso colectivo y
autorizadas previamente por el establecimiento
penitenciario, los cuales tendrn fines
educativos y pedaggicos y servirn de medio
de comunicacin. En todo caso, se dispondr de
salas virtuales para la realizacin de este tipo de
visitas. Todos los servicios de Tecnologas de la
municaciones autorizados por el establecimiento
penitenciario, as como visitas y redes de
comunicacin interconectadas o internet, de uso
colectivo y autorizadas previamente por el
establecimiento penitenciario, los cuales tendrn
fines educativos y pedaggicos y servirn de
medio de comunicacin. En todo caso, se
dispondr de salas virtuales para la realizacin
de este tipo de visitas. Todos los servicios de
Tecnologas de la Informacin y
texto conciliado
Informacin y Telecomunicaciones aqu
descritos debern ser autorizados y
monitoreados por el Inpec.
Cuando se trate de un detenido, al ingresar al
establecimiento de reclusin, tendr derecho a
indicar a quin se le debe comunicar su
aprehensin, a ponerse en contacto con su
abogado y a que s u familia sea informada sobre
su situacin.
El Director del centro establecer, de acuerdo
con el reglamento interno, el horario y
modalidades para las comunicaciones con sus
familiares. En casos especiales y en igualdad de
condiciones pueden autorizarse llamadas
telefnicas, debidamente vigiladas.
Las comunicaciones orales, escritas o virtuales
previstas en este artculo podrn ser registradas
mediante orden de funcionario judicial, a juicio
de este o a solicitud de una autoridad del
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario,
bien para la prevencin o investigacin de un
delito o para la debida seguridad carcelaria. Las
comunicaciones de los internos con sus
abogados no podrn ser objeto de
interceptacin o registro.
Por ningn motivo, ni en ningn caso, los
internos podrn tener aparatos o medios de
comunicacin privados, tales como fax,
telfonos fijos o mviles, buscapersonas o
similares. El sistema de comunicacin para la
poblacin reclusa deber contener herramientas
y controles tendientes a garantizar la seguridad
del establecimiento y a evitar la comisin de
delitos. Los internos solo podrn acceder a
travs de sistemas autnomos diseados
especficamente para el sistema penitenciario,
garantizando la invulnerabilidad de la
informacin y la disposicin de la misma a las
autoridades pertinentes.
La recepcin y envo de correspondencia se
autorizar por la Direccin conforme al
reglamento. Para la correspondencia ordinaria
gozarn de franquicia postal los internos y los
establecimientos de reclusin del pas, siempre
que en el sobre respectivo se certifique por el
Director del centro de reclusin.
Ante el fallecimiento, estado grave por
enfermedad, enfermedad muy grave o
enfermedad infectocontagiosa de una persona
privada de la libertad, la Direccin del
establecimiento penitenciario de manera
inmediata informar al familiar ms cercano que
aquel hubiere designado o del que se tenga
noticia. As mismo, en estado grave por
enfermedad o enfermedad muy grave deber
informar de manera inmediata al Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
para lo de su competencia. En caso de
Telecomunicaciones aqu descritos debern ser
autorizados y monitoreados por el Inpec.
Cuando se trate de un detenido, al ingresar al
establecimiento de reclusin, tendr derecho a
indicar a quin se le debe comunicar su
aprehensin, a ponerse en contacto con su
abogado y a que su familia sea informada sobre
su situacin.
El Director del centro establecer, de acuerdo
con el reglamento interno, el horario y
modalidades para las comunicaciones con sus
familiares. En casos especiales y en igualdad de
condiciones pueden autorizarse llamadas
telefnicas, debidamente vigiladas.
Las comunicaciones orales, escritas o virtuales
previstas en este artculo podrn ser registradas
mediante orden de funcionario judicial, a juicio
de este o a solicitud de una autoridad del
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario,
bien para la prevencin o investigacin de un
delito o para la debida seguridad carcelaria. Las
comunicaciones de los internos con sus
abogados no podrn ser objeto de
interceptacin o registro.
Por ningn motivo, ni en ningn caso, los
internos podrn tener aparatos o medios de
comunicacin privados, tales como fax,
telfonos fijos o mviles, buscapersonas o
similares. El sistema de comunicacin para la
poblacin reclusa deber contener herramientas
y controles tendientes a garantizar la seguridad
del establecimiento y a evitar la comisin de
delitos. Los internos solo podrn acceder a
travs de sistemas autnomos diseados
especficamente para el sistema penitenciario,
garantizando la invulnerabilidad de la
informacin y la disposicin de la misma a las
autoridades pertinentes.
La recepcin y envo de correspondencia se
autorizar por la Direccin conforme al
reglamento. Para la correspondencia ordinaria
gozarn de franquicia postal los internos y los
establecimientos de reclusin del pas, siempre
que en el sobre respectivo se certifique por el
Director del centro de reclusin.
Ante el fallecimient o, estado grave por
enfermedad, enfermedad muy grave o
enfermedad infectocontagiosa de una persona
privada de la libertad, la Direccin del
establecimiento penitenciario de manera
inmediata informar al familiar ms cercano que
aquel hubiere designado o del que se tenga
noticia. As mismo, en estado grave por
enfermedad o enfermedad muy grave deber
informar de manera inmediata al Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
para lo de su competencia. En caso de
enfermedad infectocontagiosa, se dar aviso a
la autoridad sanitaria correspondiente para que
texto conciliado
enfermedad infectocontagiosa, se dar aviso a
la autoridad sanitaria correspondiente para que
tome las medidas que sean pertinentes.
tome las medidas que sean pertinentes.
Artculo 112. Rgimen de visitas. Las personas
privadas de la libertad podrn recibir una visita
cada siete (7) das calendario, sin perjuicio de lo
que dispongan los beneficios judiciales y
administrativos aplicables.

El ingreso de los visitantes se realizar de
conformidad con las exigencias de seguridad del
respectivo establecimiento penitenciario, sin que
ello implique la vulneracin de sus derechos
fundamentales. Las requisas y dems medidas
de seguridad que se adopten deben darse
dentro de un marco de respeto a la dignidad
humana y a la integridad fsica.
Artculo 112. Rgimen de visitas. Las
personas privadas de la libertad podrn recibir
una visita cada siete (7) das calendario, sin
perjuicio de lo que dispongan los beneficios
judiciales y administrativos aplicables.
Para personas privadas de la libertad que estn
recluidas en un establecimiento carcelario
distinto al arraigo familiar, el Inpec podr
programar un da diferente al del inciso anterior
para recibir las visitas.
El ingreso de los visitantes se realizar de
conformidad con las exigencias de seguridad del
respectivo establecimiento penitenciario, sin que
ello implique la vulneracin de sus derechos
fundamentales. Las requisas y dems medidas
de seguridad que se adopten deben darse
dentro de un marco de respeto a la dignidad
humana y a la integridad fsica.
Las requisas se realizarn en condiciones de
higiene y seguridad. El personal de guardia
estar debidamente capacitado para la correcta
y razonable ejecucin de registros y requisas.
Para practicarlos se designar a una persona del
mismo sexo del de aquella que es objeto de
registro, se prohibirn las requisas al desnudo y
las inspecciones intrusivas; nicamente se
permite el uso de medios electrnicos para este
fin.
El horario, las condiciones, la frecuencia y las
modalidades en que se lleven a cabo las visitas
sern reguladas por la Direccin General del
Inpec.

Se conceder permiso de visita a todo abogado
que lo solicite, previa exhibicin de su Tarjeta
Profesional y si mediare aceptacin del interno.
Los condenados podrn igualmente recibir
visitas de los abogados autorizados por ellos.
Las visitas de sus familiares y amigos sern
regulad as en el reglamento general, de acuerdo
a lo previsto en el presente artculo.
Los visitantes que observen conductas indebidas
en el interior del establecimiento o que
contravengan las normas del rgimen interno
sern expulsados del establecimiento y se les
prohibirn nuevas visitas, de acuerdo con la
gravedad de la falta, teniendo en cuenta la
reglamentacin expedida por la Direccin
General del Inpec.
Los visitantes sorprendidos tratando de ingresar
al establecimiento penitenciario cualquier
artculo expresamente prohibido por los
Las requisas se realizarn en condiciones de
higiene y seguridad. El personal de guardia
estar debidamente capacitado para la correcta
y razonable ejecucin de registros y requisas.
Para practicarlos se designar a una persona del
mismo sexo del de aquella que es objeto de
registro, se prohibirn las requisas al desnudo y
las inspecciones intrusivas; nicamente se
permite el uso de medios electrnicos para este
fin.
El horario, las condiciones, la frecuencia y las
modalidades en que se lleven a cabo las visitas
sern reguladas por la Direccin General del
(Inpec).
Se conceder permiso de visita a todo abogado
que lo solicite, previa exhibicin de su Tarjeta
Los condenados podrn igualmente recibir
visitas de los abogados autorizados por ellos.
Las visitas de sus familiares y amigos sern
reguladas en el reglamento general, de acuerdo
a lo previsto en el presente artculo.
Los visitantes que observen conductas indebidas
en el interior del establecimiento o que
contravengan las normas del rgimen interno
sern expulsados del establecimiento y se les
prohibirn nuevas visitas, de acuerdo con la
gravedad de la falta, teniendo en cuenta la
reglamentacin expedida por la Direccin
General del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec).
Los visitantes sorprendidos tratando de ingresar
al establecimiento penitenciario cualquier
texto conciliado
reglamentos tales como armas de cualquier
ndole, sustancias psicoactivas ilcitas,
medicamentos de control especial, bebidas
alcohlicas, o sumas de dinero, no sern
autorizados para realizar la visita respectiva y
deber ser prohibido su ingreso al
establecimiento de reclusin por un periodo de
hasta un (1) ao, dependiendo de la gravedad
de la conducta. Lo anterior sin perjuicio de las
dems acciones legales pertinentes.
En casos excepcionales, el Director del Inpec
podr autorizar visita a un interno, por fuera del
reglamento, dejando constancia escrita del
hecho y de las razones que la motivaron y lo
conceder por el tiempo estrictamente necesario
para su cometido. Una vez realizada la visita, el
Director del Inpec informar de la misma al
Ministro de Justicia y del Derecho, indicando las
razones para su concesin.

De toda visita realizada al Director de un
establecimiento debe quedar registro escrito. El
no cumplimiento de este precepto ser
considerado como falta disciplinaria grave.
La visita ntima ser regulada por el reglamento
general segn principios de higiene y seguridad.
artculo expresamente prohibido por los
reglamentos tales como armas de cualquier
ndole, sustancias psicoactivas ilcitas,
medicamentos de control especial, bebidas
alcohlicas, o sumas de dinero, no sern
autorizados para realizar la visita respectiva y
deber ser prohibido su ingreso al
establecimiento de reclusin por un periodo de
hasta un (1) ao, dependiendo de la gravedad
de la conducta. Lo anterior sin perjuicio de las
dems acciones legales pertinentes.
En casos excepcionales, el Director del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) podr
autorizar visita a un interno, por fuera del
reglamento, dejando constancia escrita del
hecho y de las razones que la motivaron y la
conceder p or el tiempo estrictamente
necesario para su cometido. Una vez realizada
la visita, el Director del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) informar de
la misma al Ministro de Justicia y del Derecho,
indicando las razones para su concesin.
La visita ntima ser regulada por el reglamento
general segn principios de higiene y seguridad.
De toda visita realizada a un establecimiento
penitenciario o carcelario, sea a los internos o a
los funcionarios que all laboran debe quedar
registro escrito. El incumplimiento de este
precepto constituir falta disciplinaria grave.
Artculo 112A. Visita de menores. Las
personas privadas de la libertad podrn recibir
visitas de nios, nias o adolescentes que
sean familiares de este hasta el tercer grado
de consanguinidad, segundo civil y primero de
afinidad, por lo menos una vez al mes, sin que
coincida con el mismo da en el que se
autorizan las visitas ntimas. Durante los das
de visita de nios, nias o adolescentes se
observarn mecanismos de seguridad
especiales para garantizar el respeto de sus
derechos y libertades fundamentales.
Los menores debern estar acompaados
durante la visita de su tutor o tutora o, en todo
caso, de un adulto responsable.

Artculo 76. Adicinase un artculo 112A a la
Artculo 112A. Visita de nios, nias y
adolescentes. Las personas privadas de la
libertad podrn recibir visitas de nios, nias
o adolescentes que sean familiares de estas
en el primer grado de consanguinidad o
primero civil, por lo menos una vez al mes,
sin que coincida con el mismo da en el que
se autorizan las visitas ntimas. Durante l os
das de visita de nios, nias o adolescentes
se observarn mecanismos de seguridad
especiales y diferenciados para garantizar el
respeto de sus derechos y libertades
fundamentales.
Los menores de 18 aos debern estar
acompaados durante la visita de su tutor o
tutora o, en todo caso, de un adulto
responsable.
Los establecimientos de reclusin debern
contar con lugares especiales para recibir las
visitas de nios, nias y adolescentes, diferentes
de las celdas y/o dormitorios, los cuales deben
contar con vigilancia permanente.
Artculo 115. Visitas de los medios de
Eliminado
texto conciliado
comunicacin. Los medios de comunicacin
tendrn acceso a los centros de reclusin
siempre y cuando cumplan con los requisitos
exigidos por el reglamento general del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario, las
resoluciones que para su reglamentacin expida
el Instituto y que medie el consentimiento del
interno la autorizacin debe ser concedida por el
juez competente, el cual adems deber tener
en cuenta el efecto sobre las presuntas vctimas
del interno, la seguridad nacional, el orden
pblico, la independencia judicial, y la seguridad
establecimiento.
Lo dispuesto en ese artculo no obsta para que
todos los internos se pongan en contacto con los
medios de comunicacin a travs de medios
escritos y correspondencia.
Artculo 115A. Envo y recepcin de paquetes.
La persona privada de la libertad podr recibir
paquetes, los cuales sern entregados en la
oficina que la Direccin del establecimiento
penitenciario disponga para ello.
La oficina de recepcin de paquetes deber
levantar un acta en la que se relacionen los
elementos enviados, la cual ser entregada al
interno al momento de recibir los elementos
enviados.
La clase de alimentos, artculos y bienes, al
igual que su cantidad y peso, ser objeto de
reglamentacin de acuerdo con las medidas de
seguridad del patio, pabelln, mdulo o
establecimiento penitenciario.
Artculo 115A. Envo y recepcin de
paquetes. La persona privada de la libertad
podr recibir paquetes, los cuales sern
entregados en la oficina que la Direccin del
establecimiento penitenciario disponga para ello.
La oficina de recepcin de paquetes deber
levantar un acta en la que se relacionen los
elementos enviados, la cual ser entregada al
interno al momento de recibir los elemento s
enviados.
La clase de alimentos, artculos y bienes, al
igual que su cantidad y peso, ser objeto de
reglamentacin de acuerdo con las medidas de
seguridad del patio, pabelln, mdulo o
Artculo 116. Reglamento Disciplinario para
Internos. El Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec), con concepto favorable del
Ministerio de Justicia y del Derecho, expedir el
reglamento disciplinario al cual se sujetarn los
internos de los establecimientos de reclusin,
conforme a lo dispuesto en el presente Cdigo.
Esta reglamentacin contendr normas que
permitan el respeto del derecho a la defensa de
los internos.
Artculo 116. Reglamento Disciplinario para
Internos. El Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec), con concepto favorable del
Ministerio de Justicia y del Derecho, expedir el
reglamento disciplinario al cual se sujetarn los
internos de los establecimientos de reclusin,
conforme a lo dispuesto en el presente Cdigo.
Esta reglamentacin contendr normas que
permitan el respeto al debido proceso y sus
garantas.
Artculo 117. Legalidad de las sanciones. Las
sanciones disciplinarias y los estmulos estarn
contenidos en la presente ley y en el reglamento
general. Ningn recluso podr ser sancionado
por una conducta que no est previamente
enunciada en esta ley o en el reglamento, ni
podr serlo dos veces por el mismo hecho.
Las sanciones sern impuestas por el respectivo
Consejo de Disciplina o por el director del centro
de reclusin, garantizando siempre el debido
Artculo 117. Legalidad de las
sanciones. Las sanciones disciplinarias y los
estmulos estarn contenidos en la presente ley
y en el reglamento general. Ningn recluso
podr ser sancionado por una conducta que no
est previamente enunciada en esta ley o en el
reglamento, ni podr serlo dos veces por el
mismo hecho.
Las sanciones sern impuestas por el respectivo
Consejo de Disciplina o por el director del centro
texto conciliado
proceso.
Los estmulos sern otorgados por el director del
respectivo centro de reclusin, previo concepto
favorable del Consejo de Disciplina.
Contra la decisin que impone una sancin
procede el recurso de reposicin y en subsidio
de apelacin, ante el Consejo de Disciplina.
Pargrafo. El Director General del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario podr
revocar la calificacin de las faltas y de las
sanciones, cuando verifique que estas
contradicen la naturaleza y extensin de
aquellas.
de reclusin, garantizando siempre el debido
proceso.
Los estmulos sern otorgados por el director del
respectivo centro de reclusin, previo concepto
favorable del Consejo de Disciplina.
Contra la decisin que impone una sancin
procede el recurso de reposicin y en subsidio
de apelacin, ante el Consejo de Disciplina.
Pargrafo. El Director General del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario podr
revocar la calificacin de las faltas y de las
sanciones, cuando verifique que estas
contradicen la naturaleza y extensin de
aquellas.
Artculo 123. Sanciones.
Las faltas leves tendrn una de las siguientes
sanciones:
1. Amonestacin con anotacin en su
prontuario, si es un detenido, o en su cartilla
biogrfica, si es un condenado.
2. Privacin del derecho a participar en
actividades de recreacin hasta por ocho das.
3. Supresin hasta de cinco visitas sucesivas.
Artculo 123. Sanciones. Las faltas leves
tendrn una de las siguientes sanciones:
1. Amonestacin con anotacin en su
prontuario, si es un detenido, o en su cartilla
biogrfica, si es un condenado.
2. Privacin del derecho a participar en
actividades de recreacin hasta por ocho das.
4. Suspensin parcial o total de alguno de los
estmulos, por tiempo determinado.
Para las faltas graves, se aplicarn
gradualmente atendiendo a los principios de
proporcionalidad, necesidad de la sancin y los
daos ocasionados con la comisin de la falta,
una de las siguientes sanciones:
1. Suspensin hasta de diez visitas sucesivas.
2. Prdida del derecho de redencin de la pena
de sesenta (60) a ciento veinte (120 das).
4. Suspensin parcial o total de alguno de los
estmulos, por tiempo determinado.
Para las faltas graves, se aplicarn
gradualmente atendiendo a los principios de
proporcionalidad, necesidad de la sancin y los
daos ocasionados con la comisin de la falta,
una de las siguient es sanciones:
2. Prdida del derecho de redencin de la pena
de sesenta (60) a ciento veinte (120 das).
Artculo 125. Medidas in continenti. No obstante
lo previsto en las disposiciones anteriores, el
Director del centro podr utilizar medios
coercitivos, establecidos reglamentariamente en
los siguientes casos:
1. Para impedir actos de fuga o violencia de los
internos.
2. Para evitar dao de los internos a s mismos
y a otras personas o bienes.
3. Para superar, agotadas otras vas, la
resistencia pasiva o activa de los internos a las
rdenes del personal penitenciario o carcelario
en ejercicio de su cargo.
Pargrafo. El uso de estas medidas estar
dirigido exclusivamente al restablecimiento de la
normalidad y solo por el tiempo necesario. En
todo caso, el Inpec velar por el derecho a la
vida y la dignidad humana de las personas
Artculo 125. Medidas in continenti. No
obstante lo previsto en las disposiciones
anteriores, el Director del centro podr utilizar
medios coercitivos, establecidos
reglamentariamente en los siguientes casos:
1. Para impedir actos de fuga o violencia de los
internos.
2. Para evitar dao de los internos a s mismos
y a otras personas o bienes.
3. Para superar, agotadas otras vas, la
resistencia pasiva o activa de los internos a las
rdenes del personal penitenciario o carcelario
en ejercicio de su cargo.
Pargrafo 1. El uso de estas medidas estar
dirigido exclusivamente al restablecimiento de la
normalidad y solo por el tiempo necesario. En
todo caso, el Inpec velar por el derecho a la
vida y la dignidad humana de las personas
texto conciliado
Pargrafo 2. Estas medidas se sujetarn a los
principios de proporcionalidad, necesidad y
racionalidad.
Artculo 126. Aislamiento. El aislamiento como
medida preventiva se podr imponer en los
centros de reclusin en los siguientes casos:
1. Por razones sanitarias.
2. Por razones de seguridad interna del
establecimiento.

3. A solicitud del recluso previa autorizacin del
Director del establecimiento.
Artculo 126. Aislamiento. El aislamiento
como medida preventiva se podr imponer en
los centros de reclusin en los siguientes casos:
2. Por razones de seguridad interna del
establecimiento en cuyo caso no podr superar
los cinco (5) das calendario.
3. A solicitud del recluso previa autorizacin del
Director del establecimiento.
Artculo 127. Calificacin de las faltas. En la
calificacin de la infraccin disciplinaria deben
tenerse en cuenta las circunstancias que la
agraven o atenen, las relativas a la modalidad
del hecho, el dao producido, el grado del
estado anmico del interno, su buena conducta
anterior en el establecimiento, su respeto por el
orden y la disciplina dentro del mismo.
Artculo 127. Calificacin de las faltas. En la
calificacin de la infraccin disciplinaria deben
tenerse en cuenta las circunstancias que la
agraven o atenen, las relativas a la modalidad
del hecho, el dao producido, el grado del
estado anmico del interno, su buena conducta
anterior en el establecimiento, su respeto por el
orden y la disciplina dentro del mismo.
Artculo 133. Competencia. El Director del
centro de reclusin tiene competencia para
aplicar las sanciones correspondientes a las
faltas leves. El Consejo de Disciplina sancionar
las conductas graves. El Director otorgar los
estmulos a los reclusos merecedores a ellos,
previo concepto del Consejo de Disciplina.
Artculo 133. Competencia. El Director del
centro de reclusin tiene competencia para
aplicar las sanciones correspondientes a las
faltas leves. El Consejo de Disciplina sancionar
las conductas graves. El Director otorgar los
estmulos a los reclusos merecedores a ellos,
previo concepto del Consejo de Disciplina.
Artculo 137. Suspensin condicional. Tanto el
Director como el Consejo de Disciplina pueden
suspender condicionalmente, por justificados
motivos, en todo o en parte, las sanciones que
se hayan impuesto.
Si dentro del trmino de tres meses, contados a
partir del da en que se cumpla la sancin, el
interno comete una nueva infraccin se le
aplicar la sancin suspendida junto con la que
merezca por la nueva falta.
Artculo 137. Suspensin condicional. Tanto
el Director como el Consejo de Disciplina pueden
suspender condicionalmente, por justificados
motivos, en todo o en parte, las sanciones que
se hayan impuesto.
Si dentro del trmino de tres meses, contados a
partir del da en que se cumpla la sancin, el
interno comete una nueva infraccin se le
aplicar la sancin suspendida junto con la que
merezca por la nueva falta.
Artculo 138. Registro de sanciones y
estmulos. De todas las sanciones y estmulos
impuestos o concedidos a los internos se tomar
nota en el Sisipec, el cual deber ser actualizado
diariamente.
Artculo 138 Registro de sanciones y
estmulos. De todas las sanciones y estmulos
impuestos o concedidos a los internos se tomar
nota en el Sisipec, el cual deber ser actualizado
diariamente.
Artculo 139. Permisos excepcionales. En caso
de comprobarse estado de grave enfermedad o
fallecimiento de un familiar dentro del segundo
grado de consanguinidad, primero civil y
Artculo 139. Permisos excepcionales. En
caso de comprobarse estado de grave
enfermedad o fallecimiento de un familiar dentro
del segundo grado de consanguinidad, primero
texto conciliado
primero de afinidad, de la persona privada de la
libertad, el Director del respectivo
establecimiento de reclusin, proceder de la
siguiente forma:
1. Si se trata de condenado, podr conceder
permiso de salida bajo su responsabilidad, por
un trmino no mayor de veinticuatro horas, ms
el tiempo de la distancia si la hubiere, tomando
las medidas de seguridad adecuadas y
comunicando de inmediato al Director del Inpec.
2. Cuando se trate de sindicado, el permiso lo
conceder el funcionario judicial de
conocimiento, especificando la duracin del
mismo sin que exceda de veinticuatro horas, por
cada vez que se conceda, ms el tiempo de la
distancia si la hubiere.
Pargrafo 1. Lo anterior no cobijar a los
internos sometidos a extremas medidas de
vigilancia y seguridad ni a quienes registren
antecedentes por fuga de presos, o aquellos
sindicados o condenados por delitos de
competencia de los jueces penales del circuito
especializados.
Pargrafo 2. El condenado o el sindicado como
requisito indispensable para el otorgamiento de
permisos excepcionales, asumir y pagar de
manera previa o concurrente los gastos
logsticos, de transporte, de alimentacin, de
alojamiento y los dems que puedan originarse
a causa del permiso concedido. Los gastos
asumidos sern los propios y los de sus
guardianes.
Si la persona privada de la libertad estuviere en
incapacidad econmica para sufragar estos
gastos, el Juez de Ejecucin de Penas y Medidas
de Seguridad podr exonerarlo de los mismos,
si su condicin econmica estespeciales tengan
ivo d que le tura expedirenciones de
resocializacion alados en el inciso anterior.d de
demostrar la necesidad debidamente
demostrada. En este caso los gastos sern
asumidos por el Inpec.
civil y primero de afinidad, de la persona
privada de la libertad, el Director del respectivo
establecimiento de reclusin, proceder de la
siguiente forma:
1. Si se trata de condenado, podr conceder
permiso de salida bajo su responsabilidad, por
un trmino no mayor de veinticuatro horas, ms
el tiempo de la distancia si la hubiere, tomando
las medidas de seguridad adecuadas y
comunicando de inmediato al Director del Inpec.
2. Cuando se trate de procesado, el permiso lo
conceder el funcionario judicial de
conocimiento, especificando la duracin del
mismo sin que exceda de veinticuatro horas, por
cada vez que se conceda, ms el tiempo de la
distancia si la hubiere.
Pargrafo 1. Lo anterior no cobijar a los
internos sometidos a extremas medidas de
vigilancia y seguridad ni a quienes registren
antecedentes por fuga de presos, o aquellos
procesados o condenados por delitos de
competencia de los jueces penales del circuito
especializados.
Pargrafo 2. El condenado o el procesado
como requisito indispensable para el
otorgamiento de permisos excepcionales,
asumir y pagar de manera previa o
concurrente los gastos logsticos, de transporte,
de alimentacin, de alojamiento y los dems
que puedan originarse a causa del permiso
concedido. Los gastos asumidos sern los
propios y los de sus guardianes.
Si la persona privada de la libertad estuviere en
incapacidad econmica para sufragar estos
gastos, el Juez de Ejecucin de Penas y Medidas
de Seguridad podr exonerarlo de los mismos,
si su condicin econmica est debidamente
demostrada. En este caso los gastos sern
asumidos por el Inpec.
Artculo 141. Presentacin voluntaria. Cuando el
interno fugado se presentare voluntariamente
dentro de los tres primeros das siguientes a la
evasin, la fuga se tendr en cuenta nicamente
para efectos disciplinarios en cuyo caso se
impondr la sancin de suspensin de redencin
de pena hasta por ciento veinte (120) das.
Artculo 141. Presentacin
voluntaria. Cuando el interno fugado se
presentare voluntariamente dentro de los tres
primeros das siguientes a la evasin, la fuga se
tendr en cuenta nicamente para efectos
disciplinarios en cuyo caso se impondr la
sancin de suspensin de redencin de pena
hasta por ciento veinte (120) das.
Artculo 145. Consejo de evaluacin y
tratamiento. En cada establecimiento
penitenciario habr un Centro de Evaluacin y
Tratamiento. El tratamiento del sistema
Artculo 145. Consejo de Evaluacin y
Tratamiento. En cada establecimiento
penitenciario habr un Centro de Evaluacin y
Tratamiento. El tratamiento del sistema
texto conciliado
progresivo ser realizado por medio de grupos
interdisciplinarios, de acuerdo con las
necesidades propias del tratamiento
penitenciario. Estos sern integrados por
abogados, psiquiatras, psiclogos, pedagogos,
trabajadores sociales, mdicos, terapistas,
antroplogos, socilogos, criminlogos,
penitenciaristas y miembros del Cuerpo de
Custodia y Vigilancia.
Este consejo determinar los condenados que
requieran tratamiento penitenciario despus de
la primera fase. Dicho tratamiento se regir por
las guas cientficas expedidas por el Inpec, los
Tratados Internacionales de Derechos Humanos
ratificados por Colombia y por las
determinaciones adoptadas en cada consejo de
evaluacin.
Estos consejos debern estar totalmente
conformados dos (2) aos despus de
promulgada la presente ley.
progresivo ser realizado por medio de grupos
interdisciplinarios, de acuerdo con las
necesidades propias del tratamiento
penitenciario. Estos sern integrados por
abogados, psiquiatras, psiclogos, pedagogos,
trabajadores sociales, mdicos, terapeutas,
antroplogos, socilogos, criminlogos,
penitenciaristas y miembros del Cuerpo de
Custodia y Vigilancia.
Este consejo determinar los condenados que
requieran tratamiento penitenciario despus de
la primera fase. Dicho tratamiento se regir por
las guas cientficas expedidas por el Inpec, los
tratados internacionales de Derechos Humanos
ratificados por Colombia y por las
determinaciones adoptadas en cada consejo de
evaluacin.
Estos consejos debern estar totalmente
conformados dos (2) aos despus de
promulgada la presente ley.
Artculo 153. Permanencia de menores en
establecimientos de reclusin. Los nios y nias
menores de 3 aos podrn permanecer con sus
madres en los centros de reclusin, salvo que
un juez de la Repblica ordene lo contrario. El
servicio
Artculo 153. Permanencia de nios y nias
en establecimientos de reclusin. Los nios
y nias menores de 3 aos podrn permanecer
con sus madres en los establecimientos de
reclusin, salvo que un juez de la Rep-
social penitenciario y carcelario prestar
atencin especial a los menores que se
encuentren en los centros de reclusin. Los
centros de reclusin de mujeres contarn con
las condiciones que sean necesarias para
garantizar los derechos de los menores.

blica ordene lo contrario. El Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar prestar, en
coordinacin con el servicio social penitenciario
y carcelario, la atencin especial a los nios y
nias que se encuentran en los centros.
(ICBF) realizar programas educativos y de
recreacin para los nios y nias que se
encuentran en los centros. El ICBF ser quien
tenga la custodia de los nios y nias cuando se
encuentren participando de los programas
establecidos por esta entidad. Estos programas
se realizarn dentro de los establecimientos en
los lugares que para ello sean destinados y
adecuados por la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) en
coordinacin con el ICBF. Estos espacios sern
administrados por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF).
Carcelarios destinar dentro de los
establecimientos de reclusin, secciones
especiales, para las madres con sus hijos que
garanticen una adecuada interaccin entre
estos; igualmente construir y dotar, en
coordinacin con el ICBF, los centros de
atencin para los nios y nias cuando estos no
se encuentren con sus madres. Sin perjuicio de
lo anterior, los centros de atencin debern ser
texto conciliado
adecuados para los nios y nias que se
encuentren en condicin de discapacidad,
teniendo en cuenta lo preceptuado en el artculo
5 numerales 2, 8 y 10 y el artculo 14 de la
Ley 1618 de 2013.
Pargrafo 1. En los eventos en los que se
determine que un nio o nia no puede
permanecer en el establecimiento carcelario, o
cuando este sea mayor de tres (3) aos, el juez
competente podr conceder la custodia del nio
o nia al padre o familiar que acredite vnculo
de consanguinidad.
Pargrafo 2. En los eventos en los que por
razones de proteccin del inters superior del
nio o nia no se le conceda la custodia al padre
o familiar, el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar ser quien la asuma.
Artculo 154. Asistencia jurdica. La
Defensora del Pueblo, de acuerdo con la
Direccindel Inpec, fijar y controlar los
defensores en cada establecimiento para la
atencin jurdica de los internos insolventes. El
Director del establecimiento respectivo
informar peridicamente sobre el
comportamiento de estos profesionales al
Defensor del Pueblo, quien deber tomar las
medidas del caso cuando dichos defensores
incumplan sus deberes.
Las Facultades de Derecho debern implementar
programas de asistencia jurdica para las
Pargrafo. El Gobierno Naciona l garantizar las
partidas presupuestales que sean necesarias
para el cumplimiento de las obligaciones
derivadas del presente artculo.
Artculo 154. Asistencia jurdica. La
Defensora del Pueblo, de acuerdo con la
Carcelario (Inpec), fijar y controlar los
defensores en cada establecimiento para la
atencin jurdica de los internos insolventes. El
Director del establecimiento respectivo
informar peridicamente sobre el
comportamiento de estos profesionales al
Defensor del Pueblo, quien deber tomar las
medidas del caso cuando dichos defensores
incumplan sus deberes.
Los directores de los establecimientos
promovern convenios con aquellas instituciones
de educacin superior que, en el marco de su
autonoma, hayan determinado que sus
estudiantes del programa acadmico de Derecho
pueden cumplir con las prcticas
correspondientes al consultorio jurdico,
brindando asistencia jurdica a las personas
privadas de la libertad que sean de escasos
recursos.
As mismo, los directores de los
establecimientos de reclusin podrn vincular de
formaad honrem a los estudiantes que hayan
culminado su plan de estudios del programa
acadmico de Derecho, y que deseen cumplir
con el requisito de grado de la judicatura
brindando asistencia jurdica a las personas
sealadas en el inciso anterior. En este caso, la
duracin de la misma ser de seis meses y la
certificacin de su cumplimiento ser expedida
por los respectivos directores de los
establecimientos de reclusin.
texto conciliado
Artculo 163. Contrato mediante el esquema de
asociacin pblico privado. La construccin,
mantenimiento, conservacin y administracin
de los centros de reclusin y la prestacin de
otros servicios a cargo del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) o dela Unidad
de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec)
podr desarrollarse mediante el esquema de
asociacin pblico privado.
Artculo 163. Contrato mediante el
esquema de asociacin pblico privado. La
construccin, mantenimiento y conservacin de
los centros de reclusin y la prestacin de otros
servicios a cargo del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) o de la
(Uspec) podr desarrollarse mediante el
esquema de asociacin pblico privado.
Pargrafo. Quedarn excluidos de la
administracin de este tipo de establecimientos
la guardia y vigilancia que en todo caso estar a
cargo del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec) y aquellas actividades
relacionadas con la resocializacin de las
A rtculo 82. Modifquese el artculo 167 de la
Artculo 167. Consejo Superior de Poltica
Criminal. El Consejo Superior de Poltica
Criminal es un organismo colegiado asesor del
Gobierno Nacional en la implementacin de la
poltica criminal del Estado.
Corresponde al Consejo aprobar el Plan Nacional
de Poltica Criminal que tendr una vigencia de
cuatro aos y que deber ser incorporado en un
documento Conpes con el fin de garantizar su
financiacin.
Son miembros del Consejo Superior de Poltica
Criminal:
1. El Ministro de Justicia y del Derecho, o el
Viceministro de Poltica Criminal y Justicia
Restaurativa quien actuar como su delegado y
quien lo presidir.
2. Un delegado del Presidente de la Repblica.

3. El Fiscal General de la Nacin, o el Vicefiscal
quien actuar como su delegado.
4. El Procurador General de la Nacin, o el
Viceprocurador quien actuar como su delegado.
5. El Defensor del Pueblo, o el Defensor
delegado para la Poltica Penitenciaria quien
actuar como su delegado.
6. El Presidente de la Sala Penal de la Corte
Suprema de Justicia, o el Magistrado de la Sala
Penal que l delegue.
7. El Presidente de la Sala Administrativa del
Consejo Superior de la Judicatura, o el
Magistrado que l delegue.
8. El Director General de la Polica, o el Director
general de la Dijn quien actuar como su
delegado.
9. El Director General del Inpec, o el Subdirector
quien actuar como su delegado.
Artculo 167. Consejo Superior de Poltica
Criminal. El Consejo Superior de Poltica
Criminal es un organismo colegiado asesor del
Gobierno Nacional en la implementacin de la
Corresponde al Consejo aprobar el Plan Nacional
de Poltica Criminal que tendr una vigencia de
cuatro aos y que deber ser incorporado en un
documento Conpes con el fin de garantizar su
financiacin.
Son miembros del Consejo Superior de Poltica
Criminal:
1. El Ministro de Justicia y del Derecho quien lo
presidir.

2. El Presidente de la Sala Penal de la Corte
Suprema de Justicia.
3. El Presidente de la Sala Administrativa del
Con sejo Superior de la Judicatura.
4. El Fiscal General de la Nacin.

5. El Ministro de Educacin.

6. El Procurador General de la Nacin.

7. El Defensor del Pueblo.

8. El Director General de la Polica Nacional.

9. El Director General de la Agencia Nacional de
Inteligencia Colombiana (ANIC).
10. El Director General del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec).

11. El Director General de la Unidad de Servicios
texto conciliado
10. El Director General de la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec), o el
Subdirector de Infraestructura Carcelaria quien
actuar como su delegado.
11. El Director General del ICBF, o el
Subdirector quien actuar como su delegado.
12. Cuatro Representantes a la Cmara y dos
Senadores de la Repblica elegidos por el
Presidente de la respectiva Corporacin, cada
uno para el periodo de un ao.
La Secretara Tcnica del Consejo la ejerce la
Direccin de Poltica Criminal y Penitenciaria del
Ministerio de Justicia y del Derecho.
El Consejo contar con un grupo de trabajo, con
asiento en el Ministerio de Justicia y del
Derecho, para que asista a los miembros del
Consejo en la satisfaccin de las necesidades de
investigacin y les proporcione todo el apoyo
que requieran para prepararse para las
discusiones de los asuntos sometidos a su
conocimiento.
Adems del diseo del Plan Nacional de Poltica
Criminal, el Consejo deber presentar concepto
previo no vinculante sobre todos los proyectos
de ley y de acto legislativo que en materia penal
cursan en el Congre so de la Repblica.
El Consejo deber reunirse al menos una vez
cada dos meses.
Dentro de los seis (6) meses siguientes a la
vigencia de esta ley, el Ministerio de Justicia y
del Derecho reglamentar el funcionamiento del
Consejo.
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec).
12. El Director General del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar (ICBF).
13. El Director General del Departamento
Nacional de Planeacin.
14. Dos (2) Senadores y cuatro (4)
Representantes a la Cmara pertenecientes a
las Comisiones Primera y Segunda, es decir, un
Senador (1) y dos (2) Representantes de cada
Comisin respectivamente, elegidos por esas
clulas legislativas.
La Secretara Tcnica del Consejo la ejerce la
Direccin de Poltica Criminal y Penitenciaria del

Adems del diseo del Plan Nacional de Poltica
Criminal, el Consejo deber presentar concepto
previo no vinculante sobre todos los proyectos
de Ley y de acto legislativo que en materia
penal cursan en el Congreso de la Repblica.
El Consejo se dar su propio reglamento.
Dentro de los seis (6) meses siguientes a la
expedicin de la presente ley, el Ministerio de
Justicia y del Derecho reglamentar el
funcionamiento del Consejo, as como todos los
asuntos relacionados con las instancias tcnicas
y dems que se requieran para su normal
funcionamiento.
Pargrafo. La asistencia al Consejo Superior de
Poltica Criminal es de carcter obligatorio e
indelegable.
Artculo 168. Estados de emergencia
penitenciaria y carcelaria. El Director General
del Inpec, previo el concepto favorable del
Consejo Directivo del Inpec, podr decretar el
estado de emergencia penitenciaria y carcelaria
en los siguientes casos:
Artculo 168. Estados de emergencia
penitenciaria y carcelaria. El Director General
del Inpec, previo el concepto favorable del
Consejo Directivo del Inpec, podr decretar el
estado de emergencia penitenciaria y carcelaria,
en todos los centros de reclusin nacional, en
algunos o alguno de ellos, en los siguientes
casos:
texto conciliado
1. Cuando sobrevengan hechos que perturben o
amenacen de manera grave o inminente el
orden y la seguridad penitenciaria y carcelaria.
2. Cuando sobrevengan graves situaciones de
salud y de orden sanitario; o que las condiciones
higinicas no permitan la convivencia en el
lugar; o ante la inminencia o el acaecimiento de
calamidad pblica.
3. Cuando los niveles de ocupacin de uno o
ms centros de reclusin, afecten severamente
los derechos fundamentales de la poblacin
privada de la libertad.
4. Cuando la falta de prestacin de los servicios
esenciales pongan en riesgo el buen
funcionamiento del sistema o amenacen
gravemente los derechos fundamentales.
En los casos del numeral uno (1), el Director
General del Inpec est facultado para tomar las
medidas necesarias con el fin de superar la
situacin presentada, tales como traslados,
aislamiento de los internos, uso racional de los
medios extraordinarios de coercin y el reclamo
del apoyo dela Fuerza Pblica de acuerdo con
los artculos 31 y 32 del presente cdigo.
Si en los hechos que alteren el orden y la
seguridad del centro o centros de reclusin
estuviere comprometido personal de servicio
penitenciario y carcelario, el Director del Inpec
podr suspenderlo o reemplazarlo, sin perjuicio
de las investigaciones penales o disciplinarias
correspondientes.
Cuando se trate de las situaciones contempladas
en el numeral dos (2), el Director del Inpec
acudir a las autoridades del ramo, sanitario y
de emergencia, tanto nacionales como
departamentales o municipales, para obtener su
colaboracin, las cuales estn obligadas a
prestarla de inmediato en coordinacin con los
centros de reclusin afectados.
El Director General del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario podr disponer de los
traslados de los internos que se requiera, a los
lugares indicados. De igual manera, se podrn
clausurar los establecimientos penales, si as lo
exigen las circunstancias.
en el numeral tres (3) el Director del Inpec
acudir a las autoridades del ramo, tanto
nacionales como departamentales o
municipales, para obtener su colaboracin.
Presentar al Ministerio de Justicia y del
Derecho y a la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) un plan de
contingencia dentro de los cinco (5) das
siguientes a la declaratoria en el cual determine
el conjunto de medidas para superar dicho
1. Cuando sobrevengan hechos que perturben o
amenacen de manera grave o inminente el
2. Cuando sobrevengan graves situaciones de
salud y de orden sanitario; o que las condiciones
higinicas no permitan la convivencia en el
lugar; o ante la inminencia o el acaecimiento de
calamidad pblica.
3. Cuando los niveles de ocupacin de uno o
ms centros de reclusin, afecten severamente
los derechos fundamentales de la poblacin
privada de la libertad.
4. Cuando la falta de prestacin de los servicios
esenciales pongan en riesgo el buen
funcionamiento del sistema o amenacen
gravemente los derechos fundamentales.< o:p>
En los casos del numeral uno (1), el Director
General del Inpec est facultado para tomar las
medidas necesarias con el fin de superar la
situacin presentada, tales como traslados,
aislamiento de los internos, uso racional de los
medios extraordinarios de coercin y el reclamo
del apoyo de la Fuerza Pblica de acuerdo con
los artculos 31 y 32 del presente cdigo.
Si en los hechos que alteren el orden y la
seguridad del centro o centros de reclusin
estuviere comprometido personal de servicio
penitenciario y carcelario, el Director del Inpec
podr suspenderlo o reemplazarlo, sin perjuicio
de las investigaciones penales o disciplinarias
correspondientes.
en el numeral dos (2), el Director del Inpec
acudir a las autoridades del ramo, sanitario y
de emergencia, tanto nacionales como
departamentales o municipales, para obtener su
colaboracin, las cuales estn obligadas a
prestarla de inmediato en coordinacin con los
centros de reclusin afectados.
El Director General del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario podr disponer de los
traslados de los internos que se requiera, a los
lugares indicados. De igual manera, se podrn
clausurar los establecimientos penales, si as lo
exigen las circunstancias.
en el numeral tres (3) el Director del Inpec
acudir a las autoridades del ramo, tanto
nacionales como departamentales o
municipales, para obtener su colaboracin en la
aplicacin de las medidas que se adopten para
reducir los niveles de ocupacin del centro de
reclusin. Presentar al Ministerio de Justicia y
del Derecho y a la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) un plan de
contingencia dentro de los cinco (5) das
texto conciliado
estado.

Durante el estado de emergencia carcelaria, el
Director del Inpec y el Director de la Uspec,
cada uno dentro del marco de su competencia,
podrn hacer los traslados presupuestales y la
contratacin directa de las obras y servicios
necesarios para conjurar la emergencia, previo
concepto del Consejo Directivo del Instituto.
El Ministerio de Justicia y del Derecho tambin
podr solicitar al Director General del Inpec la
declaratoria del Estado de Emergencia.
Superado el peligro y restablecido el orden, el
Director General del Inpec expedir un acto
administrativo levantando el estado de
emergencia e informar al Consejo Directivo del
mismo, sobre las razones que motivaron la
declaratoria de emergencia y la justificacin de
las medidas adoptadas. Igualmente informar a
las autoridades judiciales las nuevas ubicaciones
de los detenidos, para sus correspondientes
fines; y a la Defensora del Pueblo y a la
Procuradura General de la Nacin del
cumplimiento y respeto de los derechos
humanos de los internos.
Pargrafo 1. Se entender como grave un nivel
de sobrepoblacin superior al 20%.
Pargrafo 2. El clculo del nivel de ocupacin
de que trata el pargrafo anterior se har a
partir del contraste entre la oferta de cupos y el
tamao vigente de la poblacin reclusa. Este
clculo se realizar con base en la informacin
que se encuentre disponible en el Sistema
Integral de Sistematizacin Integral del Sistema
Penitenciario y Carcelario (Sisipec).
siguientes a la declaratoria en el cual determine
el conjunto de medidas para superar dicho
estado.
Durante el estado de emergencia carcelaria, el
Director del Inpec y el Director de la Uspec,
cada uno dentro del marco de su competencia,
podrn hacer los traslados presupuestales y la
contratacin directa de las obras y servicios
necesarios para conjurar la emergencia, previo
El Ministerio de Justicia y del Derecho tamb in
podr solicitar al Director General del Inpec la
declaratoria del Estado de Emergencia.
Superado el peligro y restablecido el orden, el
Director General del Inpec expedir un acto
administrativo levantando el estado de
emergencia e informar al Consejo Directivo del
mismo, sobre las razones que motivaron la
declaratoria de emergencia y la justificacin de
las medidas adoptadas. Igualmente informar a
las autoridades judiciales las nuevas ubicaciones
de los detenidos, para sus correspondientes
fines; y a la Defensora del Pueblo y a la
Procuradura General de la Nacin del
cumplimiento y respeto de los Derechos
Humanos de los internos.
Pargrafo 1. Se entender como grave un
nivel de sobrepoblacin superior al 20%.
Pargrafo 2. El clculo del nivel de ocupacin
de que trata el pargrafo anterior se har a
partir del contraste entre la oferta de cupos y el
tamao vigente de la poblacin reclusa. Este
clculo se realizar con base en la informacin
que se encuentre disponible en el Sistema
Integral de Sistematizacin Integral del Sistema
Penitenciario y Carcelario (Sisipec).
Artculo 84. Modifquese el artculo 170 de la Artculo 95. Modifcase el artculo 170 de la
texto conciliado
Artculo 170. Comisin de seguimiento a las
condiciones de reclusin del Sistema
Penitenciario y Carcelario. Crase la Comisin de
Seguimiento a las condiciones de reclusin del
Sistema Penitenciario y Carcelario. Esta
comisin tendr como funciones y facultades las
siguientes:
1. Evaluar y estudiar la normatividad existente
en materia penitenciaria y carcelaria.
2. Realizar visitas a los establecimientos pe
nitenciarios y carcelarios del pas.
3. Ser el rgano asesor del Consejo Superior de
Poltica Criminal y de las autoridades
penitenciarias en materia de poltica
penitenciaria y carcelaria.
4. Elaborar informes peridicos sobre el estado
de las condiciones de reclusin del Sistema
Penitenciario y Carcelario y de los
establecimientos penitenciarios, con especial
atencin a la garanta de los derechos
fundamentales de la poblacin reclusa. Estos
informes se harn anualmente y se presentarn
al Gobierno Nacional.
2. Monitorizar de manera continua y
permanente el estado de hacinamiento del
Sistema Penitenciario y Carcelario y de cada uno
de los establecimientos penitenciarios que lo
conforman. Con este fin, el Inpec entregar
informes diarios sobre el nmero de personas
detenidas en los establecimientos penitenciarios,
el grado de hacinamiento en cada uno de ellos y
el grado de hacinamiento del sistema en su
conjunto.
3. Verificar que las unidades de prestacin de
servicios de salud existentes dentro de los
establecimientos penitenciarios y carcelarios
cuenten con la infraestructura e insumos
necesarios para tal fin.
4. Revisar las condiciones de infraestructura que
garanticen la provisin de servicios de calidad
tales como agua potable, luz y dems que
fomenten un ambiente saludable.
Pargrafo. El Ministerio de Justicia y del Derecho
ser el encargado de convocar peridicamente a
las reuniones del Comit, coordinarlas, llevar la
secretara tcnica y poner a su disposicin los
recursos mnimos necesarios para su adecuado
funcionamiento.
Las decisiones de la Comisin se adoptarn por
mayora simple de sus miembros.
La Comisin deber reunirse al menos una vez
cada dos meses.
Artculo 170. Comisin de Seguimiento a
las Condiciones de Reclusin del Sistema
Penitenciario y Carcelario. Crase la
Comisin de Seguimiento a las Condiciones de
Reclusin del Sistema Penitenciario y Carcelario.
Esta comisin tendr como funciones y
facultades las siguientes:
1. Evaluar y estudiar la normatividad existente
en materia penitenciaria y carcelaria.
2. Realizar visitas a los establecimientos
penitenciarios y carcelarios del pas.
3. Ser el rgano asesor del Consejo Superior de
Poltica Criminal y de las autoridades
penitenciarias en materia de poltica
4. Elaborar informes peridicos sobre el estado
de las condiciones de reclusin del sistema
penitenciario y carcelario y de los
establecimientos penitenciarios, con especial
atencin a la garanta de los derechos
fundamentales de la poblacin reclusa. Estos
informes se harn anualmente y se presentarn
al Gobierno Nacional.
5. Monitorizar de manera continua y
permanente el estado de hacinamiento del
sistema penitenciario y carcelario y de cada uno
de los establecimientos penitenciarios que lo
conforman. Con este fin, el Inpec entregar
informes diarios sobre el nmero de personas
detenidas en los establecimientos penitenciarios,
el grado de hacinamiento en cada uno de ellos y
el grado de hacinamiento del sistema en su
conjunto.
6. Verificar que las Unidades de prestacin de
servicios de salud existentes dentro de los
establecimientos penitenciarios y carcelarios
cuenten con la infraestructura e insumos
necesarios para tal fin.
7. Revisar las condiciones de infraestructura que
garanticen la provisin de servicios de calidad
tales como agu a potable, luz y dems que
fomenten un ambiente saludable.
Pargrafo. El Ministerio de Justicia y del Derecho
ser el encargado de convocar peridicamente a
las reuniones del Comit, coordinarlas, llevar la
secretara tcnica y poner a su disposicin los
recursos mnimos necesarios para su adecuado
funcionamiento.
Las decisiones de la Comisin se adoptarn por
mayora simple de sus miembros.
La Comisin deber reunirse al menos una vez
cada dos meses.
Artculo 170A. Miembros de la Comisin de
Artculo 170A. Miembros de la Comisin de
texto conciliado
Seguimiento a las condiciones de reclusin del
Sistema Penitenciario y Carcelario. La
Comisin de Seguimiento al Sistema
Penitenciario y Carcelario Colombiano estar
integrada por:
1. El Viceministro de Poltica Criminal y Justicia
Restaurativa, quien la preside.
2. Un delegado del Ministerio de Salud y
Proteccin Social.
3. Un delegado del Ministerio Educacin
Nacional.
4. Dos expertos o miembros de organizaciones
no gubernamentales.
5. Dos acadmicos con experiencia reconocida
en prisi ones o en la defensa de los Derechos
Humanos de la poblacin reclusa.
6. Dos ex magistrados de las Altas Cortes.
7. Un Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de
Seguridad delegado por el Presidente de la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura o su delegado.
8. Un delegado de la Alta
Consejera Presidencial para la Equidad de la
Mujer.
9. Uno de los delegados del Presidente de la
Repblica en el Consejo Directivo del Inpec.
Pargrafo. La Comisin de Seguimiento al
Sistema Penitenciario y Carcelario Colombiano
tendr la facultad de invitar expertos en
diferentes materias, tales como siclogos,
socilogos, antroplogos y dems personas que
se estime puedan ser de utilidad para realizar
un anlisis interdisciplinario de los asuntos de su
objeto.
Seguimiento al Sistema Penitenciario y
Carcelario. La Comisin de Seguimiento al
estar integrada por:
1. El Viceministro de Poltic a Criminal y Justicia
Restaurativa, quien la preside.
2. Un delegado del Ministerio de Salud y
Proteccin Social.
3. Un delegado del Ministerio Educacin
Nacional.
4. Dos expertos o miembros de organizaciones
no gubernamentales.
5. Dos acadmicos con experiencia reconocida
en prisiones o en la defensa de los Derechos
6. Dos ex magistrados de las altas Cortes.
7. Un juez de ejecucin de penas y medidas de
seguridad delegado por el presidente dela Sala
Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura o su delegado.
8. Un delegado de la Alta
Consejera Presidencial para la Equidad de la
Mujer.
9. Uno de los delegados del Presidente de la
Repblica en el Consejo Directivo del Inpec.
Pargrafo. La Comisin de Seguimiento al
tendr la facultad de invitar expertos en
diferentes materias, tales como siclogos,
socilogos, antroplogos y dems personas que
se estime puedan ser de utilidad para realizar
un anlisis interdisciplinario de los asuntos de su
objeto.
La Secretara Tcnica ser ejercida por la
Direccin de Poltica Criminal del Ministerio de
Justicia y del Derecho.
La Secretara Tcnica ser ejercida por la
Direccin de Poltica Criminal del Ministerio de
Justicia y del Derecho.
Artculo 86. Adicinese al numeral 4 del artculo
2 de la Ley 1150 de 2007, el siguiente literal:
j) La contratacin de la construccin de nuevos
centros de reclusin y de las obras pblicas
cuyas caractersticas especiales tengan relacin
directa con el funcionamiento del Sistema
Penitenciario y Carcelario Nacional.
Para la contratacin directa de los bienes y
servicios sealados en este literal, la Unidadde
Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) o
el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec) requerirn concepto previo favorable del
Ministerio de Justicia y del Derecho respecto de
la conveniencia y necesidad de la misma.
Artculo 97. Eliminado
187 de la ley 1098 de 2006, as:
Artculo 187. La privacin de la libertad.
()
Pargrafo 2. Los Centros de Atencin
Especializada funcionarn bajo el asesoramiento
del Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario en
187 de la Ley 1098 de 2006, as:
()
Pargrafo 2. Los Centros de Atencin
Especializada funcionarn bajo el asesoramiento
del Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario
texto conciliado
lo relativo a las medidas de seguridad y
administracin, de conformidad con la funcin
protectora, restaurativa y educativa de la medida
de privacin de la libertad
en lo relativo a las medidas de seguridad y
administracin, de conformidad con la funcin
protectora, restaurativa y educativa de la
medida de privacin de la libertad.
Artculo 88. Condiciones de reclusin y resocial
izacin para miembros de los pueblos indgenas;
de comunidades afrocolombianas, raizales y
palenqueras; y de grupos Rom.Concdanse
facultades extraordinarias al Presidente de la
Repblica para que, dentro del trmino de seis
(6) meses contados a partir de la vigencia de la
presente ley, y previa consulta con los Pueblos
Indgenas; las comunidades afrocolombianas,
raizales y palenqueras; y los grupos ROM,
expida un decreto con fuerza de ley que regule
todo lo relativo a la privacin de la libertad de
los miembros de estos grupos.
Artculo 99. Condiciones de reclusin y
resocializacin para miembros de los pueblos
indgenas; de comunidades afrocolombianas,
raizales y palenqueras; y de grupos ROM.
Concdanse facultades extraordinarias al
presidente de la Repblica para que, dentro del
trmino de seis (6) meses contados a partir de
la vigencia de la presente ley, y previa consulta
con los Pueblos Indgenas; las comunidades
afrocolombianas, raizales y palenqueras; y los
grupos ROM, expida un decreto con fuerza de
Ley que regule todo lo relativo a la privacin de
la libertad de los miembros de estos grupos.
Artculo 89. Garanta de recursos. El Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico, realizar las
gestiones necesarias para garantizar los
recursos que se requieran con el fin de dar
cumplimiento a la presente ley.
Artculo 100. Garanta de recursos. El Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico, realizar las
gestiones necesarias para garantizar los
recursos que se requieran con el fin de dar
cumplimiento a la presente ley.

Ley 55 de 1985, as:
Artculo 13. La porcin que se reasigna en el
artculo 1 de la Ley 55 de 1985 sobre los
ingresos provenientes de los derechos por
registro de instrumentos pblicos y
otorgamiento de escrituras destinados a la
Superintendencia de Notariado y Registro, se
incrementar a un 60% a partir del ao 2014.
Pargrafo. El 10% que se incrementa en
virtud del presente artculo se destinar
exclusivamente a la adquisicin de terrenos, el
diseo, construccin, refaccin, reconstruccin
y equipamiento de los establecimientos de
reclusin a cargo de la Nacin, sin perjuicio de
la distribucin prevista en el artculo 13 de la
Ley 55 de 1985 y sus normas reglamentarias.
Artculo 89. Trmino de la prescripcin de la
sancin penal. La pena privativa de la libertad,
salvo lo previsto en tratados internacionales
debidamente incorporados al ordenamiento
jurdico, prescribe en el trmino fijado para ella
en la sentencia o en el que falte por ejecutar,
pero en ningn caso podr ser inferior a cinco
aos contados a partir desde la ejecutoria de la
correspondiente sentencia.

Artculo 89. Trmino de la prescripcin de
la sancin penal. La pena privativa de la
libertad, salvo lo previsto en tratados
internacionales debidamente incorporados al
ordenamiento jurdico, prescribe en el trmino
fijado para ella en la sentencia o en el que falte
por ejecutar, pero en ningn caso podr ser
inferior a cinco aos contados a partir de la
ejecutoria de la correspondiente sentencia.
La pena no privativa de la libertad prescribe en
cinco (5) aos.

Artculo 103. Modifcase el literal c) del
pargrafo 4 del artculo 48 de la Ley 734 de
Artculo 48. Faltas gravsimas. Son faltas
texto conciliado
gravsimas las siguientes:
()

Pargrafo 4. Tambin sern faltas gravsimas
para los servidores pblicos que ejerzan
direccin, administracin, control y vigilancia
sobre las instituciones penitenciarias y
carcelarias:
()
c) Introducir o permitir el ingreso y uso de
elementos de comunicacin no autorizados,
tales como telfonos, radios, radiotelfonos,
buscapersonas, similares y accesorios;
()
Artculo 69. Expendio de artculos de primera
necesidad. La direccin de cada centro de
reclusin contratar conforme con lo establecido
en la Ley 80 de 1993, el expendio de artculos
de primera necesidad y uso personal para los
detenidos y condenados.
Est prohibida la venta y consumo de bebidas
alcohlicas.
En ningn caso se podr establecer
expendios como negocio propio de los internos o
de los empleados.
El Inpec fijar los criterios para la financiacin
de las cajas especiales.
Eliminado
Artculo nuevo. Para efectos de la presente ley
se entender que las casa-crcel actualmente
existentes son casas para la detencin
preventiva y cumplimiento de pena por
conductas punibles culposas cometidas en
accidentes de trnsito o en ejercicio de
profesin y oficio a las que se refiere el numeral
9 del artculo 8 del presente proyecto.
Artculo 104. Para efectos de la presente ley se
entender que las casa-crceles actualmente
existentes son casas para la detencin
preventiva y cumplimiento de pena por
conductas punibles culposas cometidas en
accidentes de trnsito o en ejercicio de
profesin y oficio a las que se refiere el numeral
9 del artculo 8 de la presente ley.
Artculo nuevo. Examen previo a la
excarcelacin. En los momentos previos a la
excarcelacin de un procesado o condenado del
centro de reclusin deber ser sometido a un
examen mdico con el fin de verificar su estado
fsico, patolgico y dems afecciones y dicha
informacin ser registrada en el Sisipec, y
confrontada con los resultados del examen
mdico de ingreso, con el objetivo de garantizar
la continuidad en la atencin y prestacin de los
servicios en salud.
Eliminado

Artculo 105. Programa de resocializacin y
reintegracin social. Dentro de los seis (6)
meses siguientes a la publicacin de la presente
ley, el Ministerio de Justicia y del Derecho, el
(Inpec), el Ministerio de Educacin Nacional, el
Ministerio de Salud y de la Proteccin Social, el
texto conciliado
Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Cultura, el
SENA y la Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios (Uspec) elaborarn un programa de
resocializacin y reintegracin social que deber
implementarse y ejecutarse en todos los
establecimientos carcelarios y penitenciarios del
pas.
Dicho programa i ncluir componentes de
bienestar social del interno, educacin, deporte
y cultura, emprenderismo y trabajo con enfoque
diferencial.
Artculo 106. Sin perjuicio de lo contenido en
la presente norma, es deber del sistema
carcelario y penitenciario velar por la efectiva
rehabilitacin de personas internas que
consumen sustancias estupefacientes o
psicotrpicas que exhiben un grado de
dependencia acorde a los principios y
procedimientos mdicos pertinentes.
Artculo 107. El Gobierno Nacional, en un
trmino no superior a 6 meses contados a partir
de la expedicin de la presente ley, determinar
las competencias de la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) y el
(Inpec) para el cumplimiento de las obligaciones
derivadas de la presente ley.

Artculo 108. Nuevo. Adicinese un pargrafo
al artculo 99-A de la Ley 65 de 1993, el cual
quedar as:
Artculo 99-A Trabajo Comunitario ()
Pargrafo. Los condenados a los que se hace
mencin en el presente artculo, podrn cumplir
con los trabajos comunitarios, apoyando el
desarrollo de las obras que realizan los
Ingenieros Militares en el pas. Para dicho
propsito, el Inpec coordinar con el Ministerio
de Defensa Nacional la implementacin.

Artculo 109. Nuevo transitorio. En un
trmino no mayor a seis (6) meses a partir de la
promulgacin de la presente ley, un documento
CONPES, armonizado con el Consejo Superior de
Poltica Criminal, deber definir y adoptar el plan
estratgico y financiero de poltica carcelaria
incorporando, entre otros documentos:
- Compromisos presupuestales
- Fuentes de financiacin
- Plan de construcciones e infraestructura
- Plan de dotacin para la resocializacin, el
empleo y la educacin
- Plan de sanidad
- Plan de personal, guardas, funcionarios y
servidores pblicos.
Artculo 91. Vigencias y derogatorias. Derguese
el artculo 38 A de la Ley 599 de 2000
modificado por el artculo 3 de la ley 1453 de
Artculo 110. Vigencias y
derogatorias. Derguese el artculo 38 A de la
Ley 599 de 2000 modificado por el artculo 3
texto conciliado
2011. La presente ley rige desde el momento de
su promulgacin y deroga todas aquellas
disposiciones que le sean contrarias.
de la Ley 1453 de 2011. La presente ley rige
desde el momento de su promulgacin y deroga
todas aquellas disposiciones que le sean
contrarias.

Como se dijo anteriormente, los conciliadores llegaron al acuerdo de adoptar en su totalidad el
texto definitivo aprobado en la plenaria del Senado de la Repblica el pasado martes 3 de
diciembre, eliminando el artculo 22 toda vez que el mismo buscaba crear un captulo nuevo en la
Ley 65 de 1993 denominado De la prisin domiciliaria.
Este artculo tena su origen en que, en principio, el proyecto buscaba modificar el rgimen de
la prisin domiciliaria contenido en la Ley 65 de 1993, la cual a su vez modificaba aquel contenido
en la Ley 599 de 2000. No obstante lo anterior, durante el trmite de la iniciativa en el Senado
de la Repblica, las modificaciones del rgimen de prisin domiciliara fueron aprobadas de tal
forma que se modificase directamente el Cdigo Penal colombiano, por lo que resulta innecesario
e impropio crear un captulo sobre esta materia en la Ley 65 de 1993. Consecuentemente, los
artculos fueron reenumerados a partir de la supresin del artculo 22 en mencin.
Adicionalmente se corrige la referencia que se hace en el artculo 104 toda vez que debe
referirse al numeral 3 del artculo 11 y no al numeral 9 del artculo 8 (Clasificacin). En relacin
con el artculo 36 (vigilancia interna y externa), por un error de transcripcin, se elimin la
expresin en las ocasiones en las que el cuerpo de custodia y vigilancia penitenciaria nacional
celebre su da clsico o por lo que la Comisin decidi incluir la expresin citada aprobada en
plenaria.
2. Proposicin
En los anteriores trminos solicitamos a las honorables Plenarias de Cmara y Senado, aprobar el
texto conciliado por la Comisin de Conciliadores que fueron designados por las mesas directivas,
del Proyecto de ley nmero 023 de 2013 Senado, 256 de 2013 Cmara, por medio de la cual
se reforman algunos artculos de la Ley 65 de 1993, de la Ley 599 de 2000, de la Ley 55 de 1985 y
se dictan otras disposiciones, el cual se transcribe en su totalidad a continuacin.
De los honorables Congresistas,
Jess Ignacio Garca, Manuel Enrquez Rosero, Senadores de la Repblica.
Guillermo Rivera Flrez, Carlos Correa Mojica, Representantes a la Cmara.
3. Texto conciliado
PROYECTO DE LEY NMERO 23 DE 2013 SENADO, 256 DE 2013 CMARA
por medio de la cual se reforman algunos artculos de la Ley 65 de 1993, de la Ley 599 de 2000,
de la Ley 55 de 1985 y se dictan otras disposiciones.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artculo 1. Modifcase el artculo 2 de la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 2. Legalidad. Toda persona es libre. Nadie puede ser sometido a prisin o arresto,
ni detenido sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial competente, con las
formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley.
Nadie podr ser sometido a pena, medida de seguridad, ni a un rgimen de ejecucin que no
La detencin preventiva de las personas que estn siendo investigadas o juzgadas es
excepcional.
Artculo 2. Adicinase un artculo a la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 3A. Enfoque diferencial. El principio de enfoque diferencial reconoce que hay
poblaciones con caractersticas particulares como en razn de su edad, gnero, religin, identidad
de gnero, orientacin sexual, raza, etnia, situacin de discapacidad y cualquiera otra. Por tal
razn, las medidas penitenciarias contenidas en la presente ley, contarn con dicho enfoque.
El Gobierno Nacional establecer especiales condiciones de reclusin para los procesados y
condenad os que hayan sido postulados por este para ser beneficiarios de la pena alternativa
establecida por la Ley 975 de 2005 o que se hayan desmovilizado como consecuencia de un
proceso de paz con el Gobierno Nacional.
Artculo 4. Penas y medidas de seguridad. Son penas privativas de la libertad personal las
previstas en la ley para los imputables, como la prisin y el arresto.
La prisin es la pena privativa de la libertad impuesta, mediante sentencia, como sancin por la
comisin de un delito y se cumple en un establecimiento penitenciario o en el lugar de residencia
o morada del condenado o en el lugar que el juez determine.
El arresto es la pena privativa de la libertad impuesta como sustitutiva de la pena de multa,
como unidad de multa, y se cumple en los establecimientos especialmente destinados para este
efecto o en el lugar que el juez determine.
La pena de prisin podr ser intramural o domiciliaria. La prisin domiciliaria es sustitutiva de
la prisin intramural.
Son medidas de seguridad las aplicables a los inimputables conforme al Cdigo Penal.
Pargrafo 1. En ningn caso el goce efectivo del derecho a la libertad, a la aplicacin de
mecanismos sustitutivos de la pena privativa de la libertad o a cualquier otro beneficio judicial o
administrativo, podr estar condicionado al pago de la multa.
Pargrafo 2. En firme la sentencia, la misma se remitir a la jurisdiccin coactiva para que se
ejecute el cobro de la multa como pena accesoria a la pena de prisin.
Pargrafo 3. En los eventos en los cuales la persona condenada carezca de los medios para
el pago de la multa, el juez dispondr que preste un servicio no remunerado en beneficio de la
comunidad. Las entidades territoriales informarn a los jueces de ejecucin de penas sobre los
trabajos que pueden prestar las personas que carezcan de medios para el pago de la multa.
Artculo 4. Modifcase el artculo 5 de la Ley 65 de 1993 la el cual quedar as:
Artculo 5. Respeto a la dignidad humana. En los establecimientos de reclusin
prevalecer el respeto a la dignidad humana, a las garantas constitucionales y a los Derechos
Humanos universalmente reconocidos. Se prohbe toda forma de violencia squica, fsica o moral.
Las restricciones impuestas a las personas privadas de la libertad estarn limitadas a un
estricto criterio de necesidad y deben ser proporcionales a los objetivos legtimos para los que se
han impuesto.
La carencia de recursos no podr justificar que las condiciones de reclusin vulneren los
derechos fundamentales de las personas privadas de la libertad.
Artculo 5. Adicinase un artculo 7A en la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 7A. Obligaciones especiales de los Jueces de Penas y Medidas de
Seguridad. Los Jueces de Penas y Medidas de Seguridad tienen el deber de vigilar las condiciones
de ejecucin d e la pena y de las medidas de seguridad impuesta en la sentencia condenatoria.
Los Jueces de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad, de oficio o a peticin de la persona
privada de la libertad o su apoderado de la defensora pblica o de la Procuradura General de la
Nacin, tambin debern reconocer los mecanismos alternativos o sustitutivos de la pena de
prisin que resulten procedentes cuando verifiquen el cumplimiento de los respectivos requisitos.
La inobservancia de los deberes contenidos en este artculo ser considerada como falta
gravsima, sin perjuicio de las acciones penales a las que haya lugar.
El Consejo Superior de la Judicatura garantizar la presencia permanente de al menos un Juez
de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad en aquellos establecimientos que as lo requieran
de acuerdo con solicitud que haga el Director General del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec). En los dems establecimientos se garantizarn visitas permanentes.
Artculo 6. Adicinase un artculo a la Ley 65 de 1993 as:
Artculo 10A. Intervencin mnima. El sistema penitenciario velar por el cumplimiento de
los derechos y las garantas de los internos; los que slo podrn ser limitados segn lo dispuesto
en la Constitucin, los tratados internacionales, las leyes y los reglamentos del rgimen interno
del Establecimiento Penitenciario y Carcelario.
Artculo 15. < i>Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario. El Sistema Nacional
Penitenciario y Carcelario est integrado por el Ministerio de Justicia y del Derecho; el Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) y la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
(Uspec), como, adscritos al Ministerio de Justicia y del Derecho con personera jurdica, patrimonio
independiente y autonoma administrativa; por todos los centros de reclusin que funcionan en el
pas; por la Escuela Penitenciaria Nacional; por el Ministerio de Salud y Proteccin Social; por el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y por las dems entidades pblicas que ejerzan
funciones relacionadas con el sistema.
El sistema se regir por las disposiciones contenidas en este Cdigo y por las dems normas
que lo adicionen y complementen.
Artculo 16. Establecimientos de reclusin nacionales. Los establecimientos de reclusin
del orden nacional sern creados, fusionados, suprimidos, dirigidos y vigilados por el Inpec.
El Instituto Inpec, en coordinacin con la Uspec, determinar los lugares donde funcionarn
Cuando se requiera hacer traslado de condenados el Director del Inpec queda facultado para
hacerlo dando previo aviso a las autoridades competentes.
Se faculta al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico asignar los recursos suficientes a la
Uspec para la creacin, organizacin y mantenimiento de los establecimientos de reclusin.
Pargrafo 1. Todos los nuevos centros de reclusin contarn con un permetro de aislamiento
de por lo menos 200 metros de distancia de cualquier desarrollo urbano.
Pargrafo 2. Todos los establecimientos de reclusin debern contar con las condiciones
ambientales, sanitarias y de infraestructura adecuadas para un tratamiento penitenciario digno.
Artculo 9. Adicinase un artculo 16A a la Ley 65 de 1993, del siguiente tenor:
Artculo 16A. Consideraciones tcnicas de telecomunicaciones en centros de
reclusin. El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) deber realizar todas las
acciones necesarias para limitar el uso de equipos terminales de comunicaciones as como
controlar y/o impedir las comunicaciones no autorizadas al interior de los establecimientos
Para cumplir con ese propsito, la Unidad Administrativa de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios deber incluir en el diseo y construccin de los establecimientos penitenciarios y/o
carcelarios los requerimientos tcnicos necesarios que impidan, por parte de los internos el uso de
dispositivos de comunicaciones no autorizados.
Del mismo modo, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario Inpec deber realizar todas las
acciones necesarias para evitar que se establezcan comunicaciones no autorizadas al interior de
los establecimientos, tales como bloquear y/o inhibir aquellas comunicaciones soportadas en
servicios mviles, satelitales, u otros sistemas de comunicacin inalmbrica y en general de
radiocomunicaciones, previa autorizacin del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, mediante la utilizacin de medidas tecnolgicas o constructivas que eviten
comunicaciones no autorizadas. En todo caso, el Inpec deber adoptar todas las medidas tcnicas
dirigidas a evitar la afectacin del servicio en las reas exteriores al establ ecimiento penitenciario
o carcelario.
Adicionalmente, cuando el Inpec detecte comunicaciones no autorizadas al interior de los
establecimientos penitenciarios y/o carcelarios, solicitar a los Proveedores de Redes y Servicios
de Telecomunicaciones el bloqueo de los terminales mviles involucrados en dichas
comunicaciones.
Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, en coordinacin con la Agencia
Nacional del Espectro y el Inpec atenuarn las seales que cubren los establecimientos
penitenciarios y/o carcelarios.
Para tal efecto, los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y el Inpec debern
intercambiar toda la informacin pertinente y relevante.
Pargrafo 1. El Inpec podr contratar directamente con los proveedores de redes y servicios
de telecomunicaciones asignatarios de espectro radioelctrico en bandas IMT definidas por UIT-R,
el diseo, implementacin, gestin, funcionamiento, operacin, mantenimiento y/o continua
optimizacin de las soluciones tecnolgicas que sean necesarias para el bloqueo o inhibicin de
comunicaciones no autorizadas al interior de los establecimientos penitenciarios y/o carcelarios del
pas.
Pargrafo 2. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones deber
incluir dentro de las condiciones para la renovacin del uso del espectro de los actuales
operadores de Telefona Mvil Celular que operan en la banda de 850MHz, obligaciones tendientes
al uso de medios tecnolgicos que eviten las comunicaciones no autorizadas dentro de los
establecimientos penitenciarios y carcelarios.
Pargrafo 3. El uso del terminal mvil por fuera de los casos autorizados ser considerado
como falta gravsima para el funcionario que as lo permitiere o facilitare, y para la persona
privada de la libertad ser sancionada como falta grave conforme al artculo 123 de este Cdigo.
Artculo 10. Adicinase un artculo 19A en la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 19A. Financiacin de obligaciones. El Ministerio de Justicia y del Derecho
promover la aprobacin de un documento Conpes para garantizar la financiacin de las
obligaciones contenidas en los artculos 17 a 19 de la Ley 65 de 1993 y que estn a cargo de las
entidades territoriales.
Los recursos para el financiamiento de que habla el presente artculo provendrn del
Pargrafo 1. El Ministerio de Justicia y del Derecho, desarrollar un proceso de formacin y
adecuacin de las instituciones que desde los entes territoriales atienden o atendern el
funcionamiento de los centros carcelarios que estarn a cargo de estos, adecundolos a la poltica
general carcelaria y a las obligaciones nacionales e internacionales en materia de Derechos
Humanos.
Pargrafo 2. Para los efectos del artculo 17 de la Ley 65 de 1993 se entender que las
crceles departamentales y municipales sern destinadas a las personas detenidas
preventivamente.
Artculo 20. Clasificacin. Los establecimientos de reclusin pueden ser:
2. Penitenciaras.
3. Casas para la detencin y cumplimiento de pena por conductas punibles culposas cometidas
en accidente de trnsito o en ejercicio de toda profesin u oficio.
4. Centros de arraigo transitorio.
5. Establecimientos de reclusin para inimputables por trastorno mental permanente o
transitorio con base patolgica y personas con trastorno mental sobreviniente. Estos
establecimientos estarn bajo la direccin y coordinacin del Ministerio de Salud y Proteccin
Social, en los cuales ser recluidas las personas con trastorno mental permanente o transitorio
con base patolgica.
6. Crceles y penitenciaras de alta seguridad.
8. Crceles y penitenciaras para miembros de la Fuerza Pblica.
9. Colonias.
11. Dems centros de reclusin que se creen en el sistema penitenciario y carcelario.
Pargrafo. Los servidores y exservidores pblicos contarn con pabellones especiales dentro
de los establecimientos del orden nacional que as lo requieran, conforme a la reglamentacin que
para tal efecto expida el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec).
Artculo 21. Crceles y pabellones de detencin preventiva. Las crceles y pabellones de
detencin preventiva son establecimientos con un rgimen de reclusin cerrado. Estos
establecimientos estn dirigidos exclusivamente a la atencin de personas en detencin
preventiva en los trminos del artculo 17 de la Ley 65 de 1993, los cuales estn a cargo de las
entidades territoriales.
Podrn existir pabellones para detencin preventiva en un establecimiento penitenciario para
condenados, cuando as lo ameriten razones de seguridad, siempre y cuando estos se encuentren
separados adecuadamente de las dems secciones de dicho complejo y de las personas
condenadas.
Las entidades territoriales, la Fiscala General de la Nacin y el Consejo Superior de la
Judicatura podrn realizar las gestiones pertinentes para la construccin conjunta de ciudadelas
judiciales con un centro de detencin preventiva anexos a sus instalaciones, as como articular
todo lo necesario para la construccin y el mantenimiento de estos complejos judiciales.
Artculo 22. Penitenciaras. Las penitenciaras son establecimientos destinados a la reclusin
de condenados y en las cuales se ejecuta la pena de prisin, mediante un sistema progresivo para
el tratamiento de los internos, en los trminos sealados en el artculo 144 del presente Cdigo.
Estos centros de reclusin sern de alta o mxima, media y mnima seguridad. Las
especificaciones de construccin y el rgimen interno establecern la diferencia de estas
categoras.
Las autoridades judiciales competentes podrn solicitar al Director del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) que los detenidos o condenados sean internados o trasladados a
un determinado centro de reclusin, en atencin a sus condiciones de seguridad.
Artculo 23. Crcel para la detencin y cumplimiento de pena por conductas punibles
culposas cometidas en accidente de trnsito o en ejercicio de toda profesin u
oficio. Son los lugares destinados para el cumplimiento de la detencin preventiva y de la pena
privativa de la libertad por conductas punibles culposas cometidas en accidente de trnsito o en
ejercicio de toda profesin u oficio.
Previa aprobacin del Inpec, las entidades privadas podrn crear, organizar y administrar
El Inpec expedir el reglamento aplicable a estos centros, el cual deber contemplar los
requisitos de organizacin y funcionamiento. Estos establecimientos dependern del respectivo
establecimiento de reclusin del orden nacional de su jurisdiccin.
Artculo 23A. Centros de arraigo transitorio. Con el fin de garantizar la comparecencia al
proceso, se crean los centros de arraigo transitorio, en el que se da atencin de personas a las
cuales se las ha proferido medida de detencin preventiva y que no cuentan con un domicilio
definido o con arraigo familiar o social.
La finalidad del centro de arraigo transitorio es lograr la reinsercin laboral de la persona
privada de la libertad y la recuperacin del arraigo social y familiar, si es del caso, y contribuir a
que al momento de proferirse la condena se le pueda otorgar algn mecanismo sustitutivo de la
prisin.
Las personas detenidas preventivamente que sean remitidas a centros de arraigo transitorio
deben permanecer all hasta que se ordene su libertad por decisin judicial o se profiera sentencia
condenatoria.
Una vez proferida la sentencia condenatoria la persona ser trasladada al establecimiento
penitenciario que corresponda o entrar a gozar de la medida sustitutiva de la prisin, si as lo ha
determinado el juez de conocimiento.
Los centros de arraigo transitorio deben proveer a las personas que alberguen atencin
psicosocial y orientacin laboral o vocacional durante el tiempo que permanezcan en dichos
centros.
Pargrafo. La Nacin y las entidades territoriales podrn realizar los acuerdos a que haya
lugar para la creacin, fusin, supresin, direccin, organizacin, administracin, sostenimiento y
vigilancia de los centros de arraigo transitorio en los mismos trminos del artculo 17 de la Ley 65
de 1993. En todo caso, la creacin de estos centros ser progresiva y depender de la cantidad de
internos que cumplan con los criterios para ingresar a este tipo de establecimientos. El Gobierno
Nacional reglamentar la materia.
Artculo 24. Establecimientos de reclusin para inimputables por trastorno mental
permanente o transitorio con base patolgica y personas con trastorno mental
sobreviniente. Estos establecimientos estn destinados a alojar y rehabilitar a inimputables por
trastorno mental, segn decisin del juez de conocimiento previo dictamen pericial del Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y a aquellas personas a quienes se les sustituye la
pena privativa de la libertad por internamiento en este tipo de establecimientos como
consecuencia de un trastorno mental sobreviniente. En ningn caso este tipo de establecimiento
podr estar situado dentro de las crceles o penitenciaras.
Estos establecimientos tienen carcter asistencial, deben especializarse en tratamiento
psiquitrico, rehabilitacin mental con miras a la inclusin familiar, social y laboral.
La custodia y vigilancia externa de estos establecimientos estar a cargo del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec), y la construccin de los mismos estar a cargo de la Unidad de
Servicios Penitenciarios y Carcelarios. En todo caso, contarn con personal especializado en salud
mental en cumplimiento a lo dispuesto en el ar-tculo 105 del presente Cdigo y con estricto
cumplimiento de los estndares de calidad que para tal efecto determine el Ministerio de Salud y
Proteccin Social en reglamentacin que expida para tal efecto dentro del ao siguiente a la
expedicin de la presente ley.
Pargrafo. En los casos en los que el trastorno mental sea sobreviniente y no sea compatible
con la privacin de la libertad en un centro penitenciario y carcelario, el Juez de Ejecucin de
Penas y Medidas de Seguridad, o el juez de garantas si se trata de una persona procesada, previo
dictamen del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, otorgarn la libertad condicional o la
detencin hospitalaria para someterse a tratamiento siquitrico en un establecimiento destinado
para inimputables y con las condiciones de seguridad de tales establecimientos, en el marco del
rgimen especial que aplique para el sistema de salud de los establecimientos penitenciarios y
carcelarios.
Una vez se verifique mediante dictamen del Instituto de Medicina Legal que ha cesado el
trastorno, la persona retornar al establecimiento de origen.
Pargrafo transitorio. Los anexos o pabellones psiquitricos existentes sern reemplazados
de manera gradual por los establecimientos de que trata el presente artculo, una vez estos sean
construidos y puestos en funcionamiento.
Artculo 25. Establecimientos de reclusin de alta seguridad. Los establecimientos de
reclusin de alta seguridad son establecimientos destinados al cumplimiento de la detencin
preventiva o de la pena, de personas privadas de la libertad, que ofrezcan especiales riesgos de
seguridad a juicio del Director del Inpec.
Pargrafo transitorio. El Gobierno Nacional reglamentar el rgimen aplicable a estos
establecimientos en un trmino no superior a seis (6) meses.
Artculo 26. Establecimientos de reclusin de mujeres. Las crceles de mujeres son los
establecimientos destinados para la detencin preventiva de las mujeres procesadas. Su
construccin se har conforme a lo establecido en el artculo 17 de la Ley 65 de 1993.
Las penitenciaras de mujeres son los establecimientos destinados para el cumplimiento de la
pena impuesta a mujeres condenadas.
Estos establecimientos debern contar con una infraestructura que garantice a las mujeres
gestantes, sindicadas o condenadas, un adecuado desarrollo del embarazo. Igualmente, debern
contar con un ambiente propicio para madres lactantes, que propenda al correcto desarrollo
psicosocial de los nios y nias menores de tres (3) aos que conviven con sus madres.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) en coordinacin con la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) establecern las condiciones que deben cumplir los
establecimientos de reclusin de mujeres con el fin de resguardar los derechos de los nios y las
nias que conviven con sus madres.
El ICBF visitar por lo menos una vez al mes estos establecimientos con el fin de constatar el
cumplimiento de las condiciones de atencin de los nios y nias que conviven con sus madres
de acuerdo con los lineamientos establecidos para tal fin, y realizar las recomendaciones a que
haya lugar.
Artculo 27. Establecimientos de reclusin para miembros de la Fuerza Pblica. Los
miembros de la Fuerza Pblica cumplirn la detencin preventiva en centros de reclusin
establecidos para ellos y a falta de estos en las instalaciones de la Unidad a la que pertenezcan,
observando en todo caso el rgimen aplicable a los procesados que cumplen la medida de
detencin preventiva en crceles ordinarias.
La condena la cumplirn en centros penitenciarios establecidos para miembros de la Fuerza
Pblica.
En relaci n con el sistema penitenciario y con estos centros especializados, el Ministerio de
Defensa Nacional tendr las siguientes funciones:
1. Establecer los lugares autorizados como centros de reclusin para miembros de la Fuerza
Pblica.
2. Construir o adecuar los centros de reclusin para miembros de la Fuerza Pblica, previo
concepto del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec).
3. Garantizar que el personal a cargo de la custodia y vigilancia y de los procesos de
resocializacin cumpla con los requisitos, de independencia, capacitacin e idoneidad para
Pargrafo. La privacin de la libertad se regir por las mismas normas que rigen la privacin
de la libertad en los centros a cargo del Inpec, segn reglamentacin que para el efecto expida el
Gobierno Nacional.
Artculo 20. Adicinase un pargrafo al artculo 28 de la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Pargrafo. La produccin de estas colonias servir de fuente de abastecimiento. En los casos
en los que existan excedentes de produccin, estos podrn ser comercializados. Lo anterior sin
perjuicio del cumplimiento de las obligaciones que correspondan al Instituto Nacional Penitenciario
y Carcelario (Inpec) yla Unidad Administrativa de Servicios Penitenciarios y Carcelarios.
Artculo 28A. Detencin en Unidad de Reaccin Inmediata o similar. La detencin en
Unidad de Reaccin Inmediata (URI) o unidad similar no podr superar las treinta y seis (36)
horas, debiendo garantizarse las siguientes condiciones mnimas: separacin entre hombres y
mujeres, ventilacin y luz solar suficientes, separacin de los menores de edad y acceso a bao.
Pargrafo. Dentro de los dos aos siguientes a la vigencia de la presente ley las Entidades
Territoriales adecuarn las celdas a las condiciones de las que trata el presente artculo.
Artculo 22. Incorprese un captulo nuevo en la Ley 65 de 1993 el cual quedar as:
CAPTULO NUEVO
De la prisin domiciliaria
Artculo 22. Modifcase el artculo 38 de la Ley 599 de 2000 y quedar as:
Artculo 38. La prisin domiciliaria como sustitutiva de la prisin. La prisin domiciliaria como
sustitutiva de la prisin consistir en la privacin de la libertad en el lugar de residencia o morada
del condenado o en el lugar que el Juez determine.
El sustituto podr ser solicitado por el condenado independientemente de que se encuentre con
orden de captura o privado de su libertad, salvo cuando la persona haya evadido voluntariamente
la a ccin de la justicia.
Pargrafo. La detencin preventiva puede ser sustituida por la detencin en el lugar de
residencia en los mismos casos en los que procede la prisin domiciliaria. En estos casos se
aplicar el mismo rgimen previsto para este mecanismo sustitutivo de la prisin.
Artculo 23. Adicinase un artculo 38B a la Ley 599 de 2000, del siguiente tenor:
Artculo 38B. Requisitos para conceder la prisin domiciliaria. Son requisitos para
conceder la prisin domiciliaria:
1. Que la sentencia se imponga por conducta punible cuya pena mnima prevista en la ley sea
de ocho (8) aos de prisin o menos.
2. Que no se trate de uno de los delitos incluidos en el inciso 2 del artculo 68A de la Ley 599
de 2000.
3. Que se demuestre el arraigo familiar y social del condenado.
En todo caso corresponde al juez de conocimiento, que imponga la medida, establecer con
todos los elementos de prueba allegados a la actuacin la existencia o inexistencia del arraigo.
4. Que se garantice mediante caucin el cumplimiento de las siguientes obligaciones:
a) No cambiar de residencia sin autorizacin previa del fun cionario judicial;
b) Que dentro del trmino que fije el juez sean reparados los daos ocasionados con el delito.
El pago de la indemnizacin debe asegurarse mediante garanta personal, real, bancaria o
mediante acuerdo con la vctima, salvo que demuestre insolvencia;
c) Comparecer personalmente ante la autoridad judicial que vigile el cumplimiento de la pena
d) Permitir la entrada a la residencia de los servidores pblicos encargados de realizar la
vigilancia del cumplimiento de la reclusin. Adems deber cumplir las condiciones de seguridad
que le hayan sido impuestas en la sentencia, las contenidas en los reglamentos del Inpec para el
cumplimiento de la prisin domiciliaria y las adicionales que impusiere el Juez de Ejecucin de
Penas y Medidas de Seguridad.
Artculo 24. Adicinase un artculo 38C a la Ley 599 de 2000, del siguiente tenor:
Artculo 38C. Control de la medida de prisin domiciliaria. El control sobre esta medida
sustitutiva ser ejercido por el Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad con apoyo del
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec).
El Inpec deber realizar visitas peridicas a la residencia del condenado y le informar al
Despacho Judicial respectivo sobre el cumplimiento de la pena.
Con el fin de contar con medios adicionales de control, el Inpec suministrar la informacin de
las personas cobijadas con esta medida a la Polica Nacional, mediante el sistema de informacin
que se acuerde entre estas entidades.
Pargrafo. La persona sometida a prisin domiciliaria ser responsable de su propio traslado a
las respectivas diligencias judiciales, pero en todos los casos requerir de autorizacin del Inpec
para llevar a cabo el desplazamiento.
Artculo 25. Adicinase un artculo 38D de la Ley 599 de 2000, del siguiente tenor:
Artculo 38D. Ejecucin de la medida de prisin domiciliaria. La ejecucin de esta medida
sustitutiva de la pena privativa de la libertad se cumplir en el lugar de residencia o morada del
sentenciado, excepto en los casos en que este pertenezca al grupo familiar de la vctima.
El juez podr ordenar, si as lo considera necesario, que la prisin domiciliaria se acompae de
un mecanismo de vigilancia electrnica.
El juez podr autorizar al condenado a trabajar y estudiar fuera de su lugar de residencia o
morada, pero en este caso se controlar el cumplimiento de la medida mediante un mecanismo de
vigilancia electrnica.
Artculo 26. Adicinase un artculo 38E a la Ley 599 de 2000, del siguiente tenor:
Artculo 38E. Redencin de pena durante la prisin domiciliaria. La persona sometida a
prisin domiciliaria podr solicitar la redencin de pena por trabajo o educacin ante el Juez de
Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de acuerdo a lo sealado en este Cdigo. Las
personas sometidas a prisin domiciliaria tendrn las mismas garantas de trabajo y educacin
que las personas privadas de la libertad en centro de reclusin.
Pargrafo. El Ministerio de Trabajo generar en coordinacin con el Ministerio de Justicia y el
Inpec las condiciones necesarias para aplicar la normatividad vigente sobre teletrabajo a las
personas sometidas a prisin domiciliaria.
Artculo 27. Adicinase un artculo 38F a la Ley 599 de 2000, del siguiente tenor:
Artculo 38F. Pago del mecanismo de vigilancia electrnica. El costo del brazalete
electrnico, cuya tarifa ser determinada por el Gobierno Nacional, ser sufragado por el
beneficiario de acuerdo a su capacidad econmica, salvo que se demuestre fundadamente que el
beneficiario carece de los medios necesarios para costearlo, en cuyo caso estar a cargo del
Gobierno Nacional.
Artculo 28. Adicinase un artculo 38G a la Ley 599 de 2000, del siguiente tenor:
Artculo 38G. La ejecucin de la pena privativa de la libertad se cumplir en el lugar de
residencia o morada del condenado cuando haya cumplido la mitad de la condena y concurran los
presupuestos contemplados en los numerales 3 y 4 del artculo 38B del presente Cdigo, excepto
en los casos en que el condenado pertenezca al grupo familiar de la vctima o en aquellos eventos
en que fue sentenciado por alguno de los siguientes delitos: genocidio; contra el derecho
internacional humanitario; desaparicin forzada; secuestro extorsivo; tortura; desplazamiento
forzado; trfico de menores; uso de menores de edad para la comisin de delitos; trfico de
migrantes; trata de personas; delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales;
extorsin; concierto para delinquir agravado; lavado de activos; terrorismo; usurpacin y abuso
de funciones pblicas con fines terroristas; financiacin del terrorismo y de actividades de
delincuencia organizada; administracin de recursos con actividades terroristas y de delincuencia
organizada; financiacin del terrorismo y administracin de recursos relacionados con actividades
terroristas; fabricacin, trfico y porte de armas y municiones de uso restringido, uso privativo de
las fuerzas armadas o explosivos; delitos relacionados con el trfico de estupefacientes, salvo los
contemplados en el artculo 375 y el inciso segundo del artculo 376 del presente Cdigo.< /o:p>
Artculo 63. Suspensin de la ejecucin de la pena. La ejecucin de la pena privativa de la
libertad impuesta en sentencia de primera, segunda o nica instancia, se suspender por un
perodo de dos (2) a cinco (5) aos, de oficio o a peticin del interesado, siempre que concurran
1. Que la pena impuesta sea de prisin que no exceda de cuatro (4) aos.
2. Si la persona condenada carece de antecedentes penales y no se trata de uno de los delitos
contenidos el inciso 2 del artculo 68A de la Ley 599 de 2000, el juez de conocimiento conceder
la medida con base solamente en el requisito objetivo sealado en el numeral 1 de este artculo.
3. Si la persona condenada tiene antecedentes penales por delito doloso dentro de los cinco (5)
aos anteriores, el juez podr conceder la medida cuando los antecedentes personales, sociales y
familiares del sentenciado sean indicativos de que no existe necesidad de ejecucin de la pena.
La suspensin de la ejecucin de la pena privativa de la libertad no ser extensiva a la
responsabilidad civil derivada de la conducta punible.
El juez podr exigir el cumplimiento de las penas no privativas de la libertad accesorias a esta.
En todo caso cuando se trate de lo dispuesto en el inciso final del artculo 122 de la Constitucin
Poltica se exigir su cumplimiento.
Artculo 30. Modifcase el artculo 64 de la Ley 599 de 2000 el cual quedar as:
Artculo 64. Libertad condicional. El juez, previa valoracin de la conducta punible,
conceder la libertad condicional a la persona condenada a pena privativa de la libertad cuando
haya cumplido con los siguientes requisitos:
1. Que la persona haya cumplido las tres quintas (3/5) partes de la pena.
2. Que su adecuado desempeo y comportamiento durante el tratamiento penitenciario en el
centro de reclusin permita suponer fundadamente que no existe necesidad de continuar la
3. Que demuestre arraigo familiar y social.
Corresponde al juez competente para conceder la libertad condicional establecer, con todos los
elementos de prueba allegados a la actuacin, la existencia o inexistencia del arraigo.
En todo caso su concesin estar supeditada a la reparacin a la vctima o al aseguramiento del
pago de la indemnizacin mediante garanta personal, real, bancaria o acuerdo de pago, salvo que
se demuestre insolvencia del condenado.
El tiempo que falte para el cumplimiento de la pena se tendr como periodo de prueba. Cuando
este sea inferior a tres aos, el juez podr aumentarlo hasta en otro tanto igual, de considerarlo
necesario.
Artculo 31. Adicinase un artculo a la Ley 65 de 1993 el cual qued ar as:
Artculo 29F. Revocatoria de la detencin y prisin domiciliaria. El incumplimiento de las
obligaciones impuestas dar lugar a la revocatoria mediante decisin motivada del juez
competente.
El funcionario del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) encargado del control de
la medida o el funcionario de la Polica Nacional en el ejercicio de sus funciones de vigilancia,
detendr inmediatamente a la persona que est violando sus obligaciones y la pondr en el
trmino de treinta y seis horas (36) a disposicin del juez que profiri la respectiva medida para
que tome la decisin correspondiente.
La revocatoria de la medida se dispondr con independencia de la correspondiente
investigacin por el delito de fuga de presos, si fuere procedente.
Pargrafo. El Inpec podr celebrar convenios con la Polica Nacional para el seguimiento del
cumplimiento de la prisin domiciliaria cuando la guardia no sea suficiente para garantizar el
desarrollo de la misma. La participacin de la Polica Nacional depender de la capacidad operativa
y logstica de las unidades que presten el apoyo al Inpec.
Artculo 32. Modifcase el artculo 68A de la Ley 599 de 2000 el cual quedar as:
Artculo 68A. Exclusin de los beneficios y subrogados penales. No se concedern; la
suspensin condicional de la ejecucin de la pena; la prisin domiciliaria como sustitutiva de la
prisin; ni habr lugar a ningn otro beneficio, judicial o administrativo, salvo los beneficios por
colaboracin regulados por la ley, siempre que esta sea efectiva, cuando la persona haya sido
condenada por delito doloso dentro de los cinco (5) aos anteriores.
Tampoco quienes hayan sido condenados por delitos dolosos contra la Administracin Pblica;
delitos contra las personas y bienes protegidos por el Derecho Internacional Humanitario; delitos
contra la libertad, integridad y formacin sexual; estafa y abuso de confianza que recaigan sobre
los bienes del Estado; captacin masiva y habitual de dineros; utilizacin indebida de informacin
privilegiada; concierto para delinquir agravado; lavado de activos; soborno transnacional;
violencia intrafamiliar; hurto calificado; extorsin, lesiones personales con deformidad causadas
con elemento corrosivo; violacin ilcita de comunicaciones; violacin ilcita de comunicaciones o
correspondencia de carcter oficial; trata de personas; apologa al genocidio; lesiones personales
por prdida anatmica o funcional de un rgano o miembro; desplazamiento forzado; trfico de
migrantes; testaferrato; enriquecimiento ilcito de particulares; apoderamiento de hidrocarburos,
sus derivados, biocombustibles o mezclas que los contengan; receptacin; instigacin a delinquir;
empleo o lanzamiento de sustancias u objetos peligrosos; fabricacin, importacin, trfico,
posesin o uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares; delitos relacionados con el trfico de
estupefacientes y otras infracciones; espionaje; rebelin; y desplazamiento forzado; usurpacin
de inmuebles, falsificacin de moneda nacional o extranjera; exportacin o importacin ficticia;
evasin fiscal; negativa de reintegro; contrabando agravado; contrabando de hidrocarburos y sus
derivados; ayuda e instigacin al empleo, produccin y transferencia de minas antipersonal.
Lo dispuesto en el presente artculo no se aplicar respecto de la sustitucin de la detencin
preventiva y de la sustitucin de la ejecucin de la pena en los eventos contemplados en los
numerales 2, 3, 4 y 5 del artculo 314 de la Ley 906 de 2004.
Pargrafo 1. Lo dispuesto en el presente artculo no se aplicar a la libertad condicional
contemplada en el artculo 64 de este Cdigo, ni tampoco para lo dispuesto en el artculo 38G del
presente Cdigo.
Pargrafo 2. Lo dispuesto en el primer inciso del presente artculo no se aplicar respecto de
la suspensin de la ejecucin de la pena, cuando los antecedentes personales, sociales y
familiares sean indicativos de que no existe la posibilidad de la ejecucin de la pena.
Artculo 30A. Audiencias virtuales. La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
(Uspec) garantizarn en todos los establecimientos penitenciarios del pas las locaciones y
elementos tecnolgicos necesarios para la realizacin de audiencias virtuales.
Cuando el centro de reclusin en el que se encuentre la persona privada de la libertad tenga
sala para audiencias virtuales, se realizar la diligencia de esta manera, sin perjuicio de que la
respectiva autoridad judicial resuelva efectuar la diligencia en el establecimiento penitenciario,
para lo cual se trasladar al mismo.
El Consejo Superior de la Judicatura garantizar que en todos los distritos judiciales existan
salas para que todos los jueces puedan atender las audiencias virtuales reguladas en esta norma.
Para ello, el Consejo Superior de la Judicatura crear la Oficina de Gestin de Audiencias
Virtuales, la cual se encargar de crear, administrar y asegurar la operatividad de estas salas, y el
desarrollo de las audiencias para los jueces de ejecucin de penas y medidas de seguridad.
De manera preferente los jueces realizarn audiencias virtuales.
Las peticiones relativas a la ejecucin de la pena interpuesta, directa o indirectamente, por los
condenados privados de la libertad sern resueltas en audiencia pblica. Para tal fin el Consejo
Superior de la Judicatura realizar las gestiones que sean pertinentes para que los Jueces de
Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad cuenten con los recursos tecnolgicos para el
cumplimiento de lo sealado en el presente artculo.
Pargrafo trans itorio. En el trmino de un (1) ao, contado a partir de la publicacin de la
presente ley, el Consejo Superior de la Judicatura y la Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios (Uspec), llevarn a cabo las gestiones que sean necesarias para implementar el
sistema de audiencias virtuales en aquellas zonas de alto riesgo, previa solicitud del Director
General del Inpec.
Artculo 30B. Traslados de las personas privadas de la libertad. Salvo lo consagrado
en el artculo anterior, la persona privada de la libertad que dentro de una actuacin procesal
sea citada ante autoridad competente, o que por su estado de salud deba ser llevada a un
hospital o clnica, ser remitida por el personal del cuerpo de custodia y vigilancia del
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), garantizando sus derechos a la vida e
integridad personal y a la dignidad humana previa solicitud de la autoridad competente.
Previa solicitud de la autoridad penitenciaria y carcelaria, la Polica Nacional podr prestar el
apoyo necesario para la realizacin de estos traslados en los casos excepcionales y cuando las
condiciones de seguridad del recorrido o la peligrosidad del trasladado as lo ameriten segn
evaluacin que realizar la Polica Nacional.
Artculo 31. Vigilancia interna y externa. La vigilancia interna de los centros de reclusin
estar a cargo del Cuerpo de Custodia y Vigilancia Penitenciaria Nacional. La vigilancia externa
estar a cargo de la Fuerza Pblica. Cuando no exista Fuerza Pblica para este fin, la vigilancia
externa la asumir el Cuerpo de Custodia y Vigilancia Penitenciaria Nacional.
Pargrafo 1. La Fuerza Pblica, previo requerimiento o autorizacin del Ministro de Justicia y
del Derecho o del Director General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) o, en
caso urgente, del director del establecimiento donde ocurran los hechos, podr ingresar a las
instalaciones y dependencias para prevenir o conjurar graves alteraciones de orden.
El director de cada centro de reclusin podr tambin solicitar el concurso de la Fuerza
Pblica para que esta se encargue de la vigilancia de dicho centro cuando por circunstancias
excepcionales de orden interno o de seguridad deba reforzarse la vigilancia del centro de
reclusin. La asistencia de la Fuerza Pblica ser transitoria.
Pargrafo 2. El Inpec, previo concepto favorable del Consejo Directivo de la Entidad,
presentar, dentro del ao siguiente a la publicacin de la presente ley, los respectivos estudios
con el fin de determinar la viabilidad tcnica y financiera de la modificacin para el fortalecimiento
de la Planta de Personal.
Pargrafo 3. El Inpec, con el fin de garantizar la prestacin del servicio de guardia y
vigilancia al interior de los establecimientos, podr vincular a quienes hubieren definido su
situacin militar como auxiliares del Inpec, previa la realizacin de cursos de complementacin,
salvo que hubieran sido amonestados en su ejercicio.
Artculo 36. Adicinase un pargrafo al artculo 33 de la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 33. Expropiacin. Considrase de utilidad pblica y de inters social la adquisicin
de los inmuebles destinados para la construccin de establecimientos penitenciarios y carcelarios
y de aquellos aledaos a los establecimientos de reclusin necesarios para garantizar la seguridad
del establecimiento, de los reclusos y de la poblacin vecina.
En estos casos, el Gobierno Nacional a travs de la Unidad Administrativa de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) podr efectuar la expropiacin por va administrativa, previa
indemnizacin.
Prohbase el funcionamiento de expendios pblicos o de actividades que atenten contra la
seguridad y la convivencia en un radio razonable de accin de los establecimientos de reclusin, el
cual ser convenido entre la Direccin del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) y
los alcaldes respectivos, de conformidad con las leyes vigentes.
No se requerir licencia urbanstica de urbanizacin, parcelacin, construccin o subdivisin en
ninguna de sus modalidades para la construccin adecuacin o ampliacin de infraestructura
Artculo 34. Medios mnimos materiales. Cada establecimiento de reclusin deber
funcionar en una planta fsica adecuada a sus fines, a la poblacin de internos y personal
directivo, administrativo y de vigilancia que alberga y, contar con los medios materiales mnimos
para el cumplimiento eficaz de sus funciones y objetivos.
La Uspec, previo concepto del Inpec, elaborar un manual de construcciones con las debidas
especificaciones, segn su clasificacin legal y niveles de seguridad, efectividad y dignidad de su
cometido, detencin, resocializacin o rehabilitacin; el clima y terreno de su ubicacin, su
capacidad, espacios de alojamiento, trabajo, educacin, recreacin, materiales indicados y cuanto
se requiera para el control econmico y el acierto estructural y funcional de estas edificaciones.
En las construcciones de centros de reclusin se garantizar la adecuada prestacin de los
servicios pblicos de agua potable, saneamiento bsico, energa, y telfono para la poblacin de
Frente al servicio de agua potable debe garantizarse el suministro permanente a la poblacin
de internos para el uso del servicio sanitario y el bao diario.
Pargrafo. Todos los establecimientos carcelarios y penitenciarios contarn con las
condiciones de infraestructura adecuadas para la reclusin de la poblacin en condiciones de
discapacidad, teniendo en cuenta el artculo 5 numerales 2, 8, 10, el artculo 14 de la Ley 1618
de 2013.
Artculo 38. Ingreso y formacin. Para ejercer funciones de custodia y vigilancia
penitenciaria y carcelaria es necesario haber aprobado los cursos de formacin y capacitacin que
para este efecto dictar la Escuela Penitenciaria Nacional.
Los Directores de los Establecimientos Penitenciarios y Carcelarios sern de libre nombramiento
y remocin. Para desempear el cargo de Director de crcel o penitenciara se requerir ttulo
universitario en reas que incluyan conocimientos en materias criminolgicas, penales,
carcelarias, de seguridad, administrativas o Derechos Humanos. Adems, deber realizar y
aprobar el curso que organice la Escuela Penitenciaria Nacional para ocupar dicho cargo.
Artculo 39. De los cargos directivos. El personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia
Penitenciaria Nacional puede ser llamado a desempear cargos de Direccin en las dependencias
del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) o en los centros de reclusin si rene los
requisitos para ello, sin perder los derechos de la carrera y pudiendo regresar al servicio de
vigilancia una vez cese el ejercicio de cargo en la Direccin, conforme al artculo 26 de la Ley 909
de 2004.
Artculo 40. De la carrera penitenciaria. La carrera penitenciaria estar regulada por los
principios que consagra este estatuto y por las normas vigentes y las que lo adicionen,
El Director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) ser de libre nombramiento
y remocin del Presidente de la Repblica. Deber ser abogado, socilogo, psiclogo,
administrador policial o de empresas, acreditado con ttulo debidamente reconocido, contar con
una experiencia profesional de ocho (8) aos como mnimo y, en cada caso, con especializacin
en ciencias penales o penitenciarias; Derechos Humanos; criminolgicas; seguridad ciudadana;
y/o seguridad y defensa.
De la misma manera podr ser designado para este cargo quien se haya desempeado como
Magistrado en el mbito penal o haya ejercido la profesin de abogado en dicho mbito por un
trmino de ocho (8) aos o se haya desempeado como profesor universitario en el rea penal o
criminolgica por un lapso no inferior a ocho (8) aos.
El Director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) deber presentar un informe
de rendicin de cuentas anualmente al Ministro de Justicia y del Derecho, con el fin de garantizar
un desempeo eficiente en la gestin.
Artculo 41. Adicinase un literal al artculo 45 de la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 45. Prohibiciones. Los miembros del Cuerpo de Custodia y vigilancia tienen las
()
f) Permitir, facilitar o autorizar, sin que haya lugar a ello, a los internos el uso del telfono
celular o cualquier otro medio de comunicacin. El incumplimiento de lo dispuesto en este literal
Artculo 51. Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad. El Juez de Ejecucin de
Penas y Medidas de Seguridad garantizar la legalidad de la ejecucin de las sanciones penales.
En los establecimientos donde no existan permanentemente jueces de ejecucin de penas y
medidas de seguridad estos debern realizar al menos dos visitas semanales a los
establecimientos de reclusin que le sean asignados.
El Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad, adems de las funciones contempladas
en el Cdigo de Procedimiento Penal, tendr las siguientes:
1. Verificar las condiciones del lugar o del establecimiento de reclusin donde deba ubicarse la
persona condenada, repatriada o trasladada.
2. Conocer de la ejecucin de la sancin penal de las personas condenadas, repatriadas o
trasladadas, cuya ubicacin le ser notificada por el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec) dentro de los cinco (5) das siguientes a la expedicin del acto por el cual se disponga la
designacin del establecimiento.
3. Hacer seguimiento a las actividades dirigidas a la integracin social del interno. Para ello
deber conceptuar peridicamente sobre el desarrollo de los programas de trabajo, estudio y
enseanza.
4. Conocer de las peticiones que los internos o apoderados formulen en relacin con el
Reglamento Interno y tratamiento penitenciario en cuanto se refiera a los derechos y beneficios
Pargrafo 1. El Consejo Superior de la Judicatura, el Inpec y la Uspec, dentro del marco de
sus competencias, establecern y garantizarn las condiciones que sean necesarias para que el
Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad cumpla sus funciones en los establecimientos
de reclusin que les hayan sido asignados. Igualmente propendern por a que en cada centro
penitenciario haya por lo menos un Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad
atendiendo de manera permanente las solicitudes de los internos.
Pargrafo 2. Los Jueces de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad llevarn el registro
de sus actuaciones en un expediente digitalizado y utilizarn, siempre que ello sea posible, medios
electrnicos en la realizacin y para la conservacin de las audiencias y diligencias.
Pargrafo 3. El Consejo Superior de la Judicatura garantizar el nmero de Jueces de
Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad que sea necesario para asegurar la pronta decisin de
las peticiones de los reclusos en relacin con la ejecucin de la pena. As mismo garantizar una
equitativa distribucin de funciones y tareas.
Pargrafo 4. El Inpec, la Uspec y el Consejo Superior de la Judicatura tomarn todas las
medidas necesarias para que se d cumplimiento al principio de oralidad en la decisin de las
solicitudes en la etapa de ejecucin de la pena o de la medida de seguridad
Artculo 56. Sistemas de informacin. El Sistema de Informacin de Sistematizacin
Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario (Sisipec) ser la fuente principal de informacin de
las autoridades penitenciarias, carcelarias y judiciales en lo relativo a las condiciones de reclusin
de cada una de las personas privadas de la libertad que se encuentren bajo custodia del Sistema
Penitenciario y Carcelario. En caso de que existan personas cuya identidad no ha sido
determinada o se encuentran indocumentadas, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec) llevar a cabo las gestiones ante la Registradura Nacional del Estado Civil con el fin de
lograr su plena identificacin.
El Sisipec deber tener cifras y estadsticas actualizadas con los partes diarios de cada
establecimiento sobre la situacin de cada una de las personas privadas de la libertad y sus
cartillas biogrficas respectivas.
El Sisipec ser el instrumento principal en el cual se basarn las autoridades penitenciarias
encargadas de declarar los estados de emergencia penitenciaria y carcelaria de acuerdo con la
causal que corresponda.
Los Directores de los establecimientos penitenciarios debern reportar y actualizar diariamente
el Sis ipec so pena de incurrir en una falta disciplinaria gravsima.
La informacin del Sisipec que no est sometida a reserva legal por razones de seguridad o con
el fin de proteger la intimidad de las personas privadas de la libertad ser pblica y de libre
acceso va internet para la ciudadana y para todas las instituciones del Estado. El Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) en coordinacin con la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) deber garantizar a los funcionarios judiciales, en especial a
los jueces de control de garantas, penales y de ejecucin de penas y medidas de seguridad, el
acceso permanente, fluido y actualizado a la informacin del Sisipec sobre los casos de su
competencia. El Ministerio de Justicia y del Derecho tendr acceso a esta base de datos para el
cumplimiento de sus funciones legales y reglamentarias.
Artculo 60. Depsito de objetos personales y valores. Los capturados, detenidos o
condenados, al ingresar a un establecimiento de reclusin, sern requisados cuidadosamente. De
los valores que se le retiren al interno en el momento de su ingreso se le expedir el
correspondiente recibo. La omisin de lo aqu dispuesto constituir falta disciplinaria para quien
debi expedir dicho recibo.
Los valores y objetos que posean debern ser entregados a quien indique el interno o
depositados donde seale el reglamento de rgimen interno.
En caso de fuga o muerte del interno, los valores y objetos pasarn a los familiares.
Artculo 61. Examen de ingreso y egreso. Al momento de ingresar un procesado o
condenado al centro de reclusin se le abrir el correspondiente registro en el Sistema de
Informacin de Sistematizacin Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario (Sisipec) y deber
ser sometido a examen mdico, con el fin de verificar su estado fsico, patologas y dems
afecciones para la elaboracin de la ficha mdica correspondiente. Si durante la realizacin del
examen se advierte la necesidad de atencin mdica se dar la misma de inmediato. Cuando se
advierta trastornos psquicos y mentales se remitir para valoracin psiquitrica y se comunicar
al juez que corresponda con el fin de que se d la orden de traslado a uno de los establecimientos
de que trata el artculo 24 de la Ley 65 de 1993, si la enfermedad es incompatible con la privacin
de la libertad en un establecimiento penitenciario o carcelario.
En los momentos previos a la excarcelacin de una persona privada de la libertad del centro de
reclusin deber ser sometido a un examen mdico con el fin de verificar su estado fsico,
patolgico y dems afecciones y dicha informacin ser registrada en el Sisipec, y confrontada con
los resultados del examen mdico de ingreso, con el objeto de garantizar la continuidad en la
Pargrafo. Si el interno se encontrare herido o lesionado se informar este hecho al
funcionario de conocimiento.
Artculo 46. Modifcase el artculo 64 de la Ley 65 de 1993, as.
Artculo 64. Celdas y dormitorios. Las celdas y dormitorios permanecern en estado de
limpieza y de aireacin. El Inpec y la Uspec tienen el deber de amoblar los dormitorios, dotarlos
de ropa apropiada y de condiciones necesarias para el adecuado descanso nocturno. Los dems
elementos permitidos sern sealados en el reglamento general.
Los dormitorios comunes y las celdas, estn cerrados durante el da en los trminos que
establezca el reglamento. Los internos pasarn a aquellos, a la hora de recogerse y no se
permitirn conductas y ruidos o voces que perturben el reposo.
La limpieza del establecimiento estar a cargo de los internos. En el reglamento se organizar
la forma de prestarse este servicio por turnos y de manera que a todos corresponda hacerlo. El
aseo del alojamiento individual y su conservacin el estado de servicio, ser responsabilidad del
interno que lo ocupa. Las labores aqu enunciadas, no forman parte del rgimen ocupacional para
la redencin de la pena.
Debern adoptarse las medidas necesarias a fin de eliminar las barreras fsicas de las personas
en situacin de discapacidad, mejorando las condiciones de accesibilidad y creando celdas
especiales que se adapten a sus necesidades particulares.
Artculo 65. Uniformes. Los condenados sin excepcin vestirn uniformes. Estos sern
confeccionados en corte y color que no rian con la dignidad de la persona humana. Sern
adecuados a las condiciones climticas, as como al estado de salud de los internos, garantizando
dentro de los lmites razonables y proporcionales sus dems derechos fundamentales. Habr
uniformes diferenciados para hombres y mujeres.
Artculo 67. Provisin de alimentos y elementos. La Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios (Uspec) tendr a su cargo la alimentacin de las personas privadas de la libertad.
Cuando resulte necesario y nicamente por razones de salud, el mdic o podr establecer la
modificacin del rgimen alimentario de las personas privadas de la libertad o podr autorizar que
estas se provean su propia alimentacin desde el exterior del establecimiento penitenciario
siempre y cuando se cumpla con las condiciones de seguridad e higiene del mismo. En los dems
casos solo podr ser autorizado por el Consejo de Disciplina. Se tendrn en cuenta, en todo caso,
las convicciones religiosas de la persona privada de la libertad.
Bajo ninguna circunstancia las personas privadas de la libertad podrn contratar la preparacin
de alimentos al interior de los centros de reclusin. Est prohibida la suspensin o limitacin de la
alimentacin como medida disciplinaria.
El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) y la Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios (Uspec) tendrn a su cargo, conforme a sus competencias la dotacin de elementos y
equipos de trabajo, sanidad, didcticos, deportivos, de recreacin y vestuario deben suministrarse
en los establecimientos de reclusin.
Artculo 68. Polticas y planes de provisin alimentaria. La Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) fijar las polticas y planes de provisin alimentaria que podr
ser por administracin directa o por contratos con particulares. Los alimentos deben ser de tal
calidad y cantidad que aseguren la suficiente y balanceada nutricin de las personas privadas de
la libertad. La alimentacin ser suministrada en buenas condiciones de higiene y presentacin.
Los internos comern sentados en mesas decentemente dispuestas.
En la manipulacin de los alimentos se deber observar una correcta higiene. Los equipos de
personas encargadas del mantenimiento de las cocinas de los establecimientos penitenciarios
debern conservarlas limpias y desinfectadas evitando guardar residuos de comida y dndoles un
uso correcto a los utensilios, de conformidad con el manual que para tal efecto expida la
Unidad de Servicio Penitenciarios y Carcelarios (Uspec ).
La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) expedir el manual correspondiente
dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley.
Artculo 50. Modifquese el artculo 70 de la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 70. Libertad. La libertad del interno solo procede por orden de autoridad judicial
competente. No obstante, si transcurren los trminos previstos en el Cdigo de Procedimiento
Penal y no se ha legalizado la privacin de la libertad, y si el interno no estuviere requerido por
otra autoridad judicial, el Director del establecimiento de reclusin tiene la obligacin de ordenar
la excarcelacin inmediata bajo la responsabilidad del funcionario que debi impartirla.
La Direccin de cada establecimiento penitenciario deber informar en un trmino no inferior a
treinta (30) das de anterioridad a la autoridad judicial competente sobre la proximidad del
cumplimiento de la condena, con el fin de que manifiesten por escrito si existe la necesidad de
suspender el acceso a la libertad de la persona privada de la libertad y los fundamentos jurdicos
para ello.
El incumplimiento del precepto contenido en el presente artculo acarrear sanciones de ndole
penal y disciplinaria para el funcionario responsable de la omisin.
Cuando el director del establecimiento verifique que se ha cumplido fsicamente la sentencia
ejecutoriada solicitar la excarcelacin previa comprobacin de no estar requerido por otra
autoridad judicial. Cuando se presente el evento de que trata este inciso, el director del
establecimiento pondr los hechos en conocimiento del juez de ejecucin de penas con una
antelacin no menor de treinta das con el objeto de que exprese su conformidad.
Artculo 72. Fijacin de pena, medida de aseguramiento y medida de seguridad. El
Juez de Conocimiento o el Juez de Control de Garantas, segn el caso, sealar el centro de
reclusin o establecimiento de rehabilitacin donde deban ser recluidas las personas en detencin
preventiva. En el caso de personas condenadas, la autoridad judicial la pondr a disposicin del
Director del Inpec, en el establecimiento ms cercano, quien determinar el centro de reclusin en
el cual deber darse cumplimiento de la pena.
En caso de inimputables por trastorno mental o enfermedad mental sobreviniente, el juez
deber ponerlas a disposicin del Servicio de Salud.
Artculo 74. Solicitud de traslado. El traslado de los internos puede ser solicitado a la
Direccin del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) por:
4. La Defensora del Pueblo a travs de sus delegados.
5. La Procuradura General de la Nacin a travs de sus delegados.
6. Los familiares de los internos dentro del segundo grado de consanguinidad o primero
de afinidad.
Artculo 75. Causales de traslado. Son causales del traslado, adems de las consagradas en
el Cdigo de Procedimiento Penal, las siguientes:
1. Cuando as lo requiera el estado de salud del interno, debidamente comprobado por el
mdico legista.
2. Cuando sea necesario por razones de orden interno del establecimiento.
3. Cuando el Consejo de Disciplina lo apruebe, como estmulo a la buena conducta del interno.
4. Cuando sea necesario para descongestionar el establecimiento.
5. Cuando sea necesario por razones de seguridad del interno o de los otros internos.
Pargrafo 1. Si el traslado es solicitado por el funcionario de conocimiento indicar el motivo
de este y el lugar a donde debe ser remitido el interno.
Pargrafo 2. Hecha la solicitud de traslado, el Director del Inpec resolver teniendo en
cuenta la disponibilidad de cupos y las condiciones de seguridad del establecimiento; y procurar
que sea cercano al entorno familiar del condenado.
Pargrafo 3. La Direccin del Establecimiento Penitenciario informar de manera inmediata
sobre la solicitud del traslado al familiar ms cercano que el recluso hubiere designado o del que
se tenga noticia.
Artculo 76. Registro de documentos. La respectiva cartilla biogrfica contenida en el
Sistema de Informacin de Sistematizacin Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario
(Sisipec) deber estar correctamente actualizada con el fin de que no sea necesaria la remisin de
documentos al establecimiento al cual ha sido trasladada la persona privada de la libertad. All
debe estar contenida la informacin sobre tiempo de trabajo, estudio y enseanza, calificacin de
disciplina, estado de salud, otros traslados y toda aquella informacin que sea necesaria para
asegurar el proceso de resocializacin de la persona privada de la libertad.
La cartilla biogrfica podr ser consultada en cualquier momento por el juez competente y por
el Ministerio de Justicia y del Derecho, para el mejor desarrollo de sus funciones.
Artculo 79. Trabajo penitenciario. El trabajo es un derecho y una obligacin social y goza
en todas sus modalidades de la proteccin especial del Estado. Todas las personas privadas de la
libertad tienen derecho al trabajo en condiciones dignas y justas. En los establecimientos de
reclusin es un medio teraputico adecuado a los fines de la resocializacin. Los procesados
tendrn derecho a trabajar y a desarrollar actividades productivas. No tendr carcter aflictivo ni
podr ser aplicado como sancin disciplinaria. Se organizar atendiendo las aptitudes y
capacidades de los internos, permitindoles dentro de lo posible escoger entre las diferentes
opciones existentes en el centro de reclusin. Debe estar previamente reglamentado por la
Direccin General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec). Sus productos sern
comercializados.
Las actividades laborales desarrolladas por las personas privadas de la libertad estarn
ntimamente coordinadas con las polticas que el Ministerio del Trabajo adoptar sobre la materia,
las cuales fomentarn la participacin y cooperacin de la sociedad civil y de la empresa privada,
a travs de convenios, tanto dentro como fuera de los establecimientos.
Se dispondrn programas de trabajo y actividades productivas tan suficientes como se pueda
para cubrir a todas las personas privadas de la libertad que deseen realizarlos. Dichos programas
estarn orientados a que la persona privada de la libertad tenga herramientas suficientes para
aprovechar las oportunidades despus de salir de la prisin. Se buscar, hasta donde sea posible,
que las personas privadas de la libertad puedan escoger el tipo de trabajo que deseen realizar.
Se dispondrn programas de trabajo y actividades productivas que atiendan la perspectiva de
enfoque diferencial y necesidades especficas para la poblacin en condicin de discapacidad
privadas de la libertad, promoviendo la generacin e implementacin de ajustes razonables como
la eliminacin de las barreras fsicas y actitudinales.
Pargrafo. El Ministerio del Trabajo expedir, durante el ao siguiente a la vigencia de la
presente ley, la reglamentacin sobre las especiales condiciones de trabajo de las personas
privadas de la libertad, su rg imen de remuneracin, las condiciones de seguridad industrial y
salud ocupacional y las dems que tiendan a la garanta de sus derechos.
Artculo 81. Evaluacin y certificacin del trabajo. Para efectos de evaluacin del trabajo
en cada centro de reclusin habr una junta, bajo la responsabilidad del Subdirector o del
El Director del establecimiento certificar las jornadas de trabajo de acuerdo con los
reglamentos y el sistema de control de asistencia y rendimiento de labores que se establezcan al
respecto.
Pargrafo 1. Lo dispuesto en este artculo se aplicar tambin para los casos de detencin y
prisin domiciliaria y dems formas alternativas a la prisin.
Pargrafo 2. No habr distinciones entre el trabajo material y el intelectual.
Artculo 84. Programas laborales y contratos de trabajo. Entindase por programas de
trabajo todas aquellas actividades dirigidas a redimir pena que sean realizadas por las personas
La Subdireccin de Desarrollo de Habilidades Productivas del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec) coordinar la celebracin de los contratos de trabajo de las personas privadas
de la libertad con los establecimientos penitenciarios o con los particulares a efectos del desarrollo
de las actividades y programas laborales.
El trabajo de las personas privadas de la libertad se llevar a cabo observando las normas de
seguridad industrial.
Pargrafo. Las personas privadas de la libertad que desarrollen actividades derivadas del
trabajo penitenciario, sern afiliadas por el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) al
Sistema General de Riesgos Laborales y de Proteccin a la Vejez en la forma y con la financiacin
que el Gobierno Nacional determine en su reglamentacin.
Artculo 89. Manejo de dinero. Se prohbe el uso de dinero en el interior de los centros de
reclusin. El pago de la remuneracin se realizar de acuerdo a lo que disponga el Gobierno
Nacional en reglamentacin que expedir dentro de los seis (6) meses siguientes a la vigencia de
la presente ley. La administracin de la remuneracin ser realizada conjuntamente entre la
persona privada de la libertad y el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), para lo
cual la persona privada de la libertad deber solicitar e inscribir los destinatarios que considere
necesarios as como las personas que debidamente autorizadas por la Junta de Cumplimiento
podrn consignar dinero en dicha cuenta independientemente del programa de actividades que
realice la persona privada de la libertad. Todos los establecimientos comerciales al interior de los
establecimientos penitenciarios se inscribirn como destinatarios autorizados.
En caso de que la persona privada de la libertad haya sido condenada a una pena accesoria de
multa y/o exista un monto pendiente de pago proveniente del incidente de reparacin integral, se
descontar el diez por ciento (10%) del salario devengado para dichos fines siempre y cuando
exista orden judicial al respecto o la persona privada de la lib ertad expresamente autorice dicho
descuento. Cuando se trate de pagos diferentes a aquellos contemplados en este artculo o cuyos
destinatarios no sean familiares o no busquen la cancelacin de la pena accesoria de multa, la
Junta de Cumplimiento deber aprobar los destinatarios de dichos pagos.
Artculo 93. Estmulos tributarios. El Gobierno Nacional crear y reglamentar los estmulos
tributarios para aquellas empresas pblicas y privadas, o personas naturales que se vinculen a los
programas de trabajo y educacin en las crceles y penitenciaras, as como tambin incentivar
la inversin, por parte de estas empresas, en los centros de reclusin con exoneracin de
impuestos o rebaja de ellos, al igual que a las empresas que incorporen en sus actividades a
pospenados que hayan observado buena conducta certificada por el Consejo de Disciplina del
respectivo centro de reclusin.
Pargrafo 1. El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) realizar los convenios
que permitan la inclusin del sector pblico y privado en las actividades de resocializacin de que
trata la presente ley.
Artculo 97. Redencin de pena por estudio. El juez de ejecucin de penas y medidas de
seguridad conceder la redencin de pena por estudio a los condenados a pena privativa de la
libertad. Se les abonar un da de reclusin por dos das de estudio.
Se computar como un da de estudio la dedicacin a esta actividad durante seis horas, as sea
en das diferentes. Para esos efectos, no se podrn computar ms de seis horas diarias de
estudio.
Los procesados tambin podrn realizar actividades de redencin pero solo podr computarse
una vez quede en firme la condena, salvo que se trate de resolver sobre su libertad provisional
por pena cumplida.
Artculo 98. Redencin de la pena por enseanza. El condenado que acredite haber
actuado como instructor de otros, en cursos de alfabetizacin o de enseanza primaria,
secundaria, artesanal, tcnica y de educacin superior tendr derecho a que cada cuatro horas de
enseanza se le computen como un da de estudio, siempre y cuando haya acreditado las
calidades necesarias de instructor o de educador, conforme al reglamento.
El instructor no podr ensear ms de cuatro horas diarias, debidamente evaluadas, conforme
Los procesados tambin podrn realizar actividades de redencin, pero solo podr computarse
una vez quede en firme la condena, salvo que se trate de resolver sobre su libertad provisional
por pena cumplida.
Artculo 102A. Redencin de penas para colombianos repatriados. Los certificados sobre
los mecanismos de redencin de pena expedidos por la autoridad competente del Estado
trasladante tendrn pleno valor y debern ser reconocidos por el juez de ejecucin de penas y
medidas de seguridad de Colombia.
El extranjero privado de la libertad en Colombia podr realizar un acuerdo de pago de la multa
o de la indemnizacin civil para permitirle acceder al beneficio de traslado a su pas de origen. La
vigilancia de cumplimiento del acuerdo de pago estar a cargo de los jueces de ejecucin de
penas y medidas de seguridad y el control sobre el cumplimiento de la sancin penal en el pas de
origen deber adelantarse conforme a los tratados internacionales sobre traslado de personas
vigentes entre los dos pases.
Artculo 102B. Derecho de trabajo para los extranjeros que han obtenido el beneficio
de excarcelacin. Se les otorgar visa de trabajo a aquellos extranjeros que hayan obtenido el
beneficio de la libertad condicional y que demuestren tener vnculos laborales o familiares con un
ciudadano colombiano o con una persona legalmente residente en el pas. Esta visa de trabajo
tendr vigencia hasta tanto sea trasladado a su pas de origen en virtud de la aprobacin de su
solicitud de repatriacin.
En los casos en los que el extranjero carezca de esos vnculos, se proceder a su expulsin
inmediata, previa autorizacin del juez de ejecucin de penas y medidas de seguridad.
Artculo 103A. Derecho a la redencin. La redencin de pena es un derecho que ser
exigible una vez la persona privada de la libertad cumpla los requisitos exigidos para acceder a
ella. Todas las decisiones que afecten la redencin de la pena, podrn controvertirse ante los
Jueces competentes.
Artculo 104. Acceso a la salud. Las personas privadas de la libertad tendrn acceso a todos
los servicios del sistema general de salud de conformidad con lo establecido en la ley sin
discriminacin por su condicin jurdica. Se garantizarn la prevencin, diagnstico temprano y
tratamiento adecuado de todas las patologas fsicas o mentales. Cualquier tratamiento mdico,
quirrgico o psiquitrico que se determine como necesario para el cumplimiento de este fin ser
aplicado sin necesidad de resolucin judicial que lo ordene. En todo caso el tratamiento mdico o
la intervencin quirrgica debern realizarse garantizando el respeto a la dignidad humana de las
En todos los centros de reclusin se garantizar la existencia de una Unidad de Atencin
Primaria y de Atencin Inicial de Urgencias en Salud Penitenciaria y Carcelaria.
Se garantizar el tratamiento mdico a la poblacin en condicin de discapacidad que observe
el derecho a la rehabilitacin requerida, atendiendo un enfoque diferencial de acuerdo a la
necesidad especfica.
Artculo 105. Servicio mdico penitenciario y carcelario. El Ministerio de Salud y
Proteccin Social y la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) debern disear un
modelo de atencin en salud especial, integral, diferenciado y con perspectiva de gnero para la
poblacin privada de la libertad, incluida la que se encuentra en prisin domiciliaria, financiado
con recursos del Presupuesto General de la Nacin. Este modelo tendr como mnimo una
atencin intramural, extramural y una poltica de atencin primaria en salud.
La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) ser la responsable de la
adecuacin de la infraestructura de las Unidades de Atencin Primaria y de Atencin Inicial de
Urgencias en cada un o de los establecimientos Penitenciarios y Carcelarios en los cuales se
prestar la atencin intramural, conforme a los que establezca el modelo de atencin en salud del
que trata el presente artculo.
Pargrafo 1. Crase el Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas de la Libertad,
como una cuenta especial de la Nacin, con independencia patrimonial, contable y estadstica, sin
personera jurdica, el cual estar constituido por recursos del Presupuesto General de la Nacin.
Los recursos del Fondo sern manejados por una entidad fiduciaria estatal o de economa mixta,
en la cual el Estado tenga ms del 90% del capital. Para tal efecto, la Unidad Administrativa de
Servicios Penitenciarios y Carcelarios suscribir el correspondiente contrato de fiducia mercantil,
que contendr las estipulaciones necesarias para el debido cumplimiento del presente artculo y
fijar la comisin que, en desarrollo del mismo, deber cancelarse a la sociedad fiduciaria, la cual
ser una suma fija o variable determinada con base en los costos administrativos que se generen.
Pargrafo 2. El Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas de la Libertad, se
encargar de contratar la prestacin de los servicios de salud de todas las personas privadas de la
libertad, de conformidad con el modelo de atencin que se disee en virtud del presente artculo.
El Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas de la Libertad tendr los siguientes
objetivos:
1. Administrar de forma eficiente y diligente los recursos que provengan del Presupuesto
General de la Nacin para cubrir con los costos del modelo de atencin en salud para las personas
2. Garantizar la prestacin de los servicios mdico-asistenciales, que contratar con entidades
de acuerdo con instrucciones que imparta el Consejo Directivo del Fondo.
3. Llevar los registros contables y estadsticos necesarios para determinar el estado de la
prestacin del servicio de salud y garantizar un estricto control del uso de los recursos.
4. Velar por que todas las entidades deudoras del Fondo Nacional de Salud de las Personas
Privadas de la Libertad, cumplan oportunamente con el pago de sus obligaciones.
Pargrafo 3. En el contrato de fiducia mercantil a que se refiere el Pargrafo 1 del presente
artculo, se prever la existencia de un Consejo Directivo del Fondo Nacional de Salud de las
Personas Privadas de la Libertad, integrado por los siguientes miembros:
- El Ministro de Justicia y del Derecho o el Viceministro de Poltica Criminal y Justicia
Restaurativa, quien lo presidir.
- El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado.
- El Ministro de Salud y Proteccin Social o su delegado.
- El Director de la Unidad Administrativa de Servicios Penitenciarios y Carcelarios, entidad que
ejercer la Secretara Tcnica del Consejo Directivo.
- El Director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec).
- El Gerente de la entidad fiduciaria con la cual s e contrate, con voz pero sin voto.
Pargrafo 4. El Consejo Directivo del Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas de la
Libertad tendr las siguientes funciones:
- Determinar las polticas generales de administracin e inversin de los recursos del Fondo,
velando siempre por su seguridad, adecuado manejo y ptimo rendimiento.
- Analizar y recomendar las entidades con las cuales celebrar los contratos para el
funcionamiento del Fondo.
- Velar por el cumplimiento y correcto desarrollo de los objetivos del Fondo.
- Determinar la destinacin de los recursos y el orden de prioridad conforme al cual sern
atendidas las prestaciones en materia de salud frente a la disponibilidad financiera del Fondo, de
tal manera que se garantice una distribucin equitativa de los recursos.
- Revisar el presupuesto anual de ingresos y gastos del Fondo y remitirlo al Gobierno Nacional
para efecto de adelantar el trmite de su aprobacin.
- Las dems que determine el Gobierno Nacional.
Pargrafo 5. Los egresados de los programas de educacin superior del rea de la
Salud podrn, previa reglamentacin que se expida para tal fin dentro del ao siguiente a la
promulgacin de la presente ley, llevar a cabo su servicio social obligatorio creado por la Ley 1164
de 2007 en los establecimientos penitenciarios y carcelarios. El Ministerio de Salud y Proteccin
Social reglamentar el diseo, direccin, coordinacin, organizacin y evaluacin del servicio
social que se preste en estas condiciones.
Pargrafo transitorio. Mientras entra en funcionamiento el modelo de atencin de que trata
el presente artculo, la prestacin de los servicios de salud de las personas privadas de la libertad
deber implementarse de conformidad con lo establecido en los pargrafos 1 a 5 del presente
artculo, de forma gradual y progresiva. En el entretanto, se seguir garantizando la prestacin de
los servicios de salud de conformidad con las normas aplicables con anterioridad a la entrada en
vigencia de la presente ley.
Artculo 106. Asistencia mdica de internos con especiales afecciones de salud. Las
personas privadas de la libertad portadoras de VIH, con enfermedades infectocontagiosas o con
enfermedades en fase terminal sern especialmente protegidas por la Direccin del
establecimiento penitenciario en el que se encuentren, con el objetivo de evitar su discriminacin.
El Inpec podr establecer pabellones especiales con la nica finalidad de proteger la salud de esta
poblacin.
El Inpec, con el apoyo de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) y las
empresas responsables en materia de salud, cumplirn con los protocolos mdicos establecidos
para garantizar el aislamiento necesario a los reclusos con especiales afecciones de salud que as
lo requieran.
Cuando el personal mdico que presta los servicios de salud dentro del establecimiento, el
Director del mismo o el Ministerio Pblico tenga conocimiento de que una persona privada de la
libertad se encuentra en estado grave por enfermedad o enfermedad muy grave incompatible con
la vida en reclusin formal, conforme a la reglamentacin expedida por el Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses, dar aviso en forma inmediata a la autoridad judicial con el
fin de que se le otorgue el beneficio de libertad correspondiente. El incumplimiento de esta
obligacin ser considerado como falta gravsima de acuerdo con el Cdigo Disciplinario nico. El
juez de e jecucin de penas y medidas de seguridad decidir la solicitud de libertad en un trmino
de diez (10) das.
Pargrafo. Cuando una reclusa est embarazada previa certificacin mdica, el director del
establecimiento tramitar con prontitud la solicitud de suspensin de la detencin preventiva o de
la pena ante el funcionario judicial competente de conformidad con lo previsto en el Cdigo de
Procedimiento Penal.
Artculo 107. Casos de enajenacin mental. Si una persona privada de la libertad es
diagnosticada como enferma mental transitoria o permanente, de acuerdo con el concepto dado
por el mdico legista, se tomarn todas las medidas pertinentes para la proteccin de su vida e
integridad fsica y se ordenar su traslado a los establecimientos especiales de conformidad con lo
que establezca el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
Artculo 108. Nacimientos y defunciones. El Director del establecimiento de reclusin
informar a las autoridades competentes de los nacimientos, y ala Fiscala General de la Nacin,
a la Procuradura General de la Nacin, a la Defensora del Pueblo, al juez competente y al
Director del Inpec de las defunciones que ocurran dentro de los mismos. Igualmente, informar a
los parientes que figuren en el registro del interno. De ninguna manera en el registro de
nacimiento figurar el lugar donde tuvo ocasin el mismo.
En caso de muerte, el cadver ser entregado a los familiares del interno que lo reclamen. Si
no media peticin alguna, ser sepultado por cuenta del establecimiento. En todo caso debern
realizarse las gestiones pertinentes para determinar la causa de la muerte.
Artculo 109. Inventario de las pertenencias. Se har un inventario de las pertenencias
dejadas por el difunto y se proceder a liquidar su saldo de la Caja Especial, todo lo cual se
entregar, a los herederos que sumariamente demuestren tal calidad hasta el monto que la ley
autorice en caso de fallecimiento del titular de una cuenta bancaria. Cuando los objetos o sumas
de dinero sean superiores a esta suma se entregarn a quienes indique la autoridad competente.
Artculo 110. Informacin externa. Los reclusos gozan de libertad de informacin, salvo
grave amenaza de alteracin del orden, caso en el cual la restriccin deber ser motivada.
En todos los establecimientos de reclusin se establecer para los reclusos un sistema diario de
informaciones o noticias que incluya los acontecimientos ms importantes de la vida nacional o
internacional, ya sea por boletines emitidos por la Direccin o por cualquier otro medio que llegue
a todos los reclusos y que no se preste para alterar la disciplina. En ningn caso estas medidas
podrn ser usadas para impedir que los internos tengan acceso a la informacin pblica del
acontecer poltico y social del pas.
La Direccin de cada e stablecimiento penitenciario velar por la publicidad del Reglamento
General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) y del Reglamento Interno del
establecimiento.
Artculo 111. Comunicaciones. Las personas privadas de la libertad se comunicarn
peridicamente con su ncleo social y familiar por medio de correspondencia, servicios de
telecomunicaciones autorizados por el establecimiento penitenciario, as como visitas y redes de
comunicacin interconectadas o internet, de uso colectivo y autorizadas previamente por el
establecimiento penitenciario, los cuales tendrn fines educativos y pedaggicos y servirn de
medio de comunicacin. En todo caso, se dispondr de salas virtuales para la realizacin de este
tipo de visitas. Todos los servicios de Tecnologas de la Informacin y Telecomunicaciones aqu
descritos debern ser autorizados y monitoreados por el Inpec.
Cuando se trate de un detenido, al ingresar al establecimiento de reclusin, tendr derecho a
indicar a quin se le debe comunicar su aprehensin, a ponerse en contacto con su abogado y a
que su familia sea informada sobre su situacin.
El Director del centro establecer, de acuerdo con el reglamento interno, el horario y
modalidades para las comunicaciones con sus familiares. En casos especiales y en igualdad de
condiciones pueden autorizarse llamadas telefnicas, debidamente vigiladas.
Las comunicaciones orales, escritas o virtuales previstas en este artculo podrn ser registradas
mediante orden de funcionario judicial, a juicio de este o a solicitud de una autoridad del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario, bien para la prevencin o investigacin de un delito o para la
debida seguridad carcelaria. Las comunicaciones de los internos con sus abogados no podrn ser
objeto de interceptacin o registro.
Por ningn motivo, ni en ningn caso, los internos podrn tener aparatos o medios de
comunicacin privados, tales como fax, telfonos fijos o mviles, buscaper sonas o similares. El
sistema de comunicacin para la poblacin reclusa deber contener herramientas y controles
tendientes a garantizar la seguridad del establecimiento y a evitar la comisin de delitos. Los
internos solo podrn acceder a travs de sistemas autnomos diseados especficamente para el
sistema penitenciario, garantizando la invulnerabilidad de la informacin y la disposicin de la
misma a las autoridades pertinentes.
La recepcin y envo de correspondencia se autorizar por la Direccin conforme al reglamento.
Para la correspondencia ordinaria gozarn de franquicia postal los internos y los establecimientos
de reclusin del pas, siempre que en el sobre respectivo se certifique por el Director del centro de
reclusin.
Ante el fallecimiento, estado grave por enfermedad, enfermedad muy grave o enfermedad
infectocontagiosa de una persona privada de la libertad, la Direccin del establecimiento
penitenciario de manera inmediata informar al familiar ms cercano que aquel hubiere designado
o del que se tenga noticia. As mismo, en estado grave por enfermedad o enfermedad muy grave
deber informar de manera inmediata al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
para lo de su competencia. En caso de enfermedad infectocontagiosa, se dar aviso a la autoridad
sanitaria correspondiente para que tome las medidas que sean pertinentes.
Artculo 112. Rgimen de visitas. Las personas privadas de la libertad podrn recibir una
visita cada siete (7) das calendario, sin perjuicio de lo que dispongan los beneficios judiciales y
administrativos aplicables.
Para personas privadas de la libertad que estn recluidas en un establecimiento carcelario
distinto al arraigo familiar, el Inpec podr programar un da diferente al del inciso anterior para
recibir las visitas.
El ingreso de los visitantes se realizar de conformidad con las exigencias de seguridad del
respectivo establecimiento penitenciario, sin que ello implique la vulneracin de sus derechos
fundamentales. Las requisas y dems medidas de seguridad que se adopten deben darse dentro
de un marco de respeto a la dignidad humana y a la integridad fsica.
Las requisas se realizarn en condiciones de higiene y seguridad. El personal de guardia estar
debidamente capacitado para la correcta y razonable ejecucin de registros y requisas. Para
practicarlos se designar a una persona del mismo sexo del de aquella que es objeto de registro,
se prohibirn las requisas al desnudo y las inspecciones intrusivas; nicamente se permite el uso
de medios electrnicos para este fin.
El horario, las condiciones, la frecuencia y las modalidades en que se lleven a cabo las visitas
sern reguladas por la Direccin General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec).
Se conceder permiso de visita a todo abogado que lo solicite, previa exhibicin de su Tarjeta
Los condenados podrn igualmente recibir visitas de los abogados autorizados por ellos. Las
visitas de sus familiares y amigos sern reguladas en el reglamento general, de acuerdo a lo
previsto en el presente artculo.
Los visitantes que observen conductas indebidas en el interior del establecimiento o que
contravengan las normas del rgimen interno sern expulsados del establecimiento y se les
prohibirn nuevas visitas, de acuerdo con la gravedad de la falta, teniendo en cuenta la
reglamentacin expedida por la Direccin General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec).
Los visitantes sorprendidos tratando de ingresar al establecimiento penitenciario cualquier
artculo expresamente prohibido por los reglamentos tales como armas de cualquier ndole,
sustancias psicoactivas ilcitas, medicamentos de control especial, bebidas alcohlicas, o sumas de
dinero, no sern autorizados para realizar la visita respectiva y deber ser prohibido su ingreso al
establecimiento de reclusin por un periodo de hasta un (1) ao, dependiendo de la gravedad de
la conducta. Lo anterior sin perjuicio de las dem s acciones legales pertinentes.
En casos excepcionales, el Director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec)
podr autorizar visita a un interno, por fuera del reglamento, dejando constancia escrita del hecho
y de las razones que la motivaron y la conceder por el tiempo estrictamente necesario para su
cometido. Una vez realizada la visita, el Director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec) informar de la misma al Ministro de Justicia y del Derecho, indicando las razones para su
concesin.
La visita ntima ser regulada por el reglamento general segn principios de higiene y
seguridad.
De toda visita realizada a un establecimiento penitenciario o carcelario, sea a los internos o a
los funcionarios que all laboran debe quedar registro escrito. El incumplimiento de este precepto
constituir falta disciplinaria grave.
Artculo 74. Adicinase un artculo 112A a la Ley 65 de 1993, del siguiente tenor:
Artculo 112A. Visita de nios, nias y adolescentes. Las personas privadas de la libertad
podrn recibir visitas de nios, nias o adolescentes que sean familiares de estas en el primer
grado de consanguinidad o primero civil, por lo menos una vez al mes, sin que coincida con el
mismo da en el que se autorizan las visitas ntimas. Durante los das de visita de nios, nias o
adolescentes se observarn mecanismos de seguridad especiales y diferenciados para garantizar
el respeto de sus derechos y libertades fundamentales.
Los menores de 18 aos debern estar acompaados durante la visita de su tutor o tutora o,
en todo caso, de un adulto responsable.
Los establecimientos de reclusin debern contar con lugares especiales para recibir las visitas
de nios, nias y adolescentes, diferentes de las celdas y/o dormitorios, los cuales deben contar
con vigilancia permanente.< /o:p>
Artculo 115A. Envo y recepcin de paquetes. La persona privada de la libertad podr
recibir paquetes, los cuales sern entregados en la oficina quela Direccin del establecimiento
penitenciario disponga para ello.
La oficina de recepcin de paquetes deber levantar un acta en la que se relacionen los
elementos enviados, la cual ser entregada al interno al momento de recibir los elementos
enviados.
La clase de alimentos, artculos y bienes, al igual que su cantidad y peso, ser objeto de
reglamentacin de acuerdo con las medidas de seguridad del patio, pabelln, mdulo o
Artculo 116. Reglamento Disciplinario para Internos. El Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec), con concepto favorable del Ministerio de Justicia y del Derecho, expedir el
reglamento disciplinario al cual se sujetarn los internos de los establecimientos de reclusin,
conforme a lo dispuesto en el presente Cdigo. Esta reglamentacin contendr normas que
permitan el respeto al debido proceso y sus garantas.
Artculo 117. Legalidad de las sanciones. Las sanciones disciplinarias y los estmulos
estarn contenidos en la presente ley y en el reglamento general. Ningn recluso podr ser
sancionado por una conducta que no est previamente enunciada en esta ley o en el reglamento,
ni podr serlo dos veces por el mismo hecho.
Las sanciones sern impuestas por el respectivo Consejo de Disciplina o por el director del
centro de reclusin, garantizando siempre el debido proceso.
Los estmulos sern otorgados por el director del respectivo centro de reclusin, previo
concepto favorable del Consejo de Disciplina.
Contra la decisin que impone una sancin procede el recurso de reposicin y en subsidio de
apelacin, ante el Consejo de Disciplina.
Pargrafo. El Director General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario podr revocar
la calificacin de las faltas y de las sanciones, cuando verifique que estas contradicen la
naturaleza y extensin de aquellas.
Artculo 123. Sanciones. Las faltas leves tendrn una de las siguientes sanciones:
1. Amonestacin con anotacin en su prontuario, si es un detenido, o en su cartilla biogrfica,
si es un condenado.
2. Privacin del derecho a participar en actividades de recreacin hasta por ocho das.
4. Suspensin parcial o total de alguno de los estmulos, por tiempo determinado.
Para las faltas graves, se aplicarn gradualmente atendiendo a los principios de
proporcionalidad, necesidad de la sancin y los daos ocasionados con la comisin de la falta, una
de las siguientes sanciones:
2. Prdida del derecho de redencin de la pena de sesenta (60) a ciento veinte (120 das).
Artculo 125. Medidas in continenti. No obstante lo previsto en las disposiciones anteriores,
el Director del centro podr utilizar medios coercitivos, establecidos reglamentariamente en los
siguientes casos:
1. Para impedir actos de fuga o violencia de los internos.
2. Para evitar dao de los internos a s mismos y a otras personas o bienes.
3. P ara superar, agotadas otras vas, la resistencia pasiva o activa de los internos a las
rdenes del personal penitenciario o carcelario en ejercicio de su cargo.
Pargrafo 1. El uso de estas medidas estar dirigido exclusivamente al restablecimiento de la
normalidad y solo por el tiempo necesario. En todo caso, el Inpec velar por el derecho a la vida y
la dignidad humana de las personas privadas de la libertad.
Pargrafo 2. Estas medidas se sujetarn a los principios de proporcionalidad, necesidad y
racionalidad.
Artculo 126. Aislamiento. El aislamiento como medida preventiva se podr imponer en los
centros de reclusin en los siguientes casos:
2. Por razones de seguridad interna del establecimiento en cuyo caso no podr superar los
cinco (5) das calendario.
3. A solicitud del recluso previa autorizacin del Director del establecimiento.
Artculo 127. Calificacin de las faltas. En la calificacin de la infraccin disciplinaria deben
tenerse en cuenta las circunstancias que la agraven o atenen, las relativas a la modalidad del
hecho, el dao producido, el grado del estado anmico del interno, su buena conducta anterior en
el establecimiento, su respeto por el orden y la disciplina dentro del mismo.
Artculo 133. Competencia. El Director del centro de reclusin tiene competencia para aplicar
las sanciones correspondientes a las faltas leves. El Consejo de Disciplina sancionar las
conductas graves. El Director otorgar los estmulos a los reclusos merecedores a ellos, previo
concepto del Consejo de Disciplina.
Artculo 137. Suspensin condicional. Tanto el Director como el Consejo de Disciplina
pueden suspender condicionalmente, por justificados motivos, en todo o en parte, las sanciones
que se hayan impuesto.
Si dentro del trmino de tres meses, contados a partir del da en que se cumpla la sancin, el
interno comete una nueva infraccin se le aplicar la sancin suspendida junto con la que merezca
por la nueva falta.
Artculo 138 Registro de sanciones y estmulos. De todas las sanciones y estmulos
impuestos o concedidos a los internos se tomar nota en el Sisipec, el cual deber ser actualizado
diariamente.
Artculo 139. Permisos excepcionales. En caso de comprobarse estado de grave
enfermedad o fallecimiento de un familiar dentro del segundo grado de consanguinidad, primero
civil y primero de afinidad, de la persona privada de la libertad, el Director del respectivo
establecimiento de reclusin, proceder de la siguiente forma:
1. Si se trata de condenado, podr conceder permiso de salida bajo su responsabilidad, por un
trmino no mayor de veinticuatro horas, ms el tiempo de la distancia si la hubiere, tomando las
medidas de seguridad adecuadas y comunicando de inmediato al Director del Inpec.
2. Cuando se trate de procesado, el permiso lo conceder el funcionario judicial de
conocimiento, especificando la duracin del mismo sin que exceda de veinticuatro horas, por cada
vez que se conceda, ms el tiempo de la distancia si la hubiere.
Pargrafo 1. Lo anterior no cobijar a los internos sometidos a extremas medidas de
vigilancia y seguridad ni a quienes registren antecedentes por fuga de presos, o aquellos
procesados o condenados por delitos de competencia de los jueces penales del circuito
especializados.
Pargrafo 2. El condenado o el procesado como requisito indispensable para el otorgamiento
de permisos excepcionales, asumir y pagar de manera previa o concurrente los gastos
logsticos, de transporte, de alimentacin, de alojamiento y los dems que puedan originarse a
causa del permiso concedido. Los gastos asumidos sern los propios y los de sus guardianes.
Si la persona privada de la libertad estuviere en incapacidad econmica para sufragar estos
gastos, el Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad podr exonerarlo de los mismos, si
su condicin econmica est debidamente demostrada. En este caso los gastos sern asumidos
por el Inpec.
Artculo 141. Presentacin voluntaria. Cuando el interno fugado se presentare
voluntariamente dentro de los tres primeros das siguientes a la evasin, la fuga se tendr en
cuenta nicamente para efectos disciplinarios en cuyo caso se impondr la sancin de suspensin
de redencin de pena hasta por ciento veinte (120) das.
Artculo 145. Consejo de Evaluacin y Tratamiento. En cada establecimiento penitenciario
habr un Centro de Evaluacin y Tratamiento. El tratamiento del sistema progresivo ser
realizado por medio de grupos interdisciplinarios, de acuerdo con las necesidades propias del
tratamiento penitenciario. Estos sern integrados por abogados, psiquiatras, psiclogos,
pedagogos, trabajadores sociales, mdicos, terapeutas, antroplogos, socilogos, criminlogos,
penitenciaristas y miembros del Cuerpo de Custodia y Vigilancia.
Este consejo determinar los condenados que requieran tratamiento penitenciario despus de
la primera fase. Dicho tratamiento se regir por las guas cientficas expedidas por el Inpec, los
tratados internacionales de Derechos Humanos ratificados por Colombia y por las determinaciones
adoptadas en cada consejo de evaluacin.
Estos consejos debern estar totalmente conformados dos (2) aos despus de promulgada la
presente ley.
Artculo 153. Permanencia de nios y nias en establecimientos de reclusin. Los
nios y nias menores de 3 aos podrn permanecer con sus madres en los establecimientos de
reclusin, salvo que un juez de la Repblica ordene lo contrario. El Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar prestar, en coordinacin con el servicio social penitenciario y carcelario, la
atencin especial a los nios y nias que se encuentran en los centros.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) realizar programas educativos y de
recreacin para los nios y nias que se encuentran en los centros. El ICBF ser quien tenga la
custodia de los nios y nias cuando se encuentren participando de los programas establecidos
por esta entidad. Estos programas se realizarn dentro de los establecimientos en los lugares que
para ello sean destinados y adecuados por la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
(Uspec) en coordinacin con el ICBF. Estos espacios sern administrados por el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).
La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios destinar dentro de los establecimientos de
reclusin, secciones especiales, para las madres con sus hijos que garanticen una adecuada
interaccin entre estos; igualmente construir y dotar, en coordinacin con el ICBF, los centros
de atencin para los nios y nias cuando estos no se encuentren con sus madres. Sin perjuicio
de lo anterior, los centros de atencin debern ser adecuados para los nios y nias que se
encuentren en condicin de discapacidad, teniendo en cuenta lo preceptuado en el artculo 5
numerales 2, 8 y 10 y el artculo 14 de la Ley1618 de 2013.
Pargrafo 1. En los eventos en los que se determine que un nio o nia no puede
permanecer en el establecimiento carcelario, o cuando este sea m ayor de tres (3) aos, el juez
competente podr conceder la custodia del nio o nia al padre o familiar que acredite vnculo de
consanguinidad.
Pargrafo 2. En los eventos en los que por razones de proteccin del inters superior del
nio o nia no se le conceda la custodia al padre o familiar, el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar ser quien la asuma.
Artculo 154. Asistencia jurdica. La Defensora del Pueblo, de acuerdo con la Direccin del
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), fijar y controlar los defensores en cada
establecimiento para la atencin jurdica de los internos insolventes. El Director del
establecimiento respectivo informar peridicamente sobre el comportamiento de estos
profesionales al Defensor del Pueblo, quien deber tomar las medidas del caso cuando dichos
defensores incumplan sus deberes.
Los directores de los establecimientos promovern convenios con aquellas instituciones de
educacin superior que, en el marco de su autonoma, hayan determinado que sus estudiantes del
programa acadmico de Derecho pueden cumplir con las prcticas correspondientes al consultorio
jurdico, brindando asistencia jurdica a las personas privadas de la libertad que sean de escasos
recursos.
As mismo, los directores de los establecimientos de reclusin podrn vincular de forma ad
honrem a los estudiantes que hayan culminado su plan de estudios del programa acadmico de
Derecho, y que deseen cumplir con el requisito de grado de la judicatura brindando asistencia
jurdica a las personas sealadas en el inciso anterior. En este caso, la duracin de la misma ser
de seis meses y la certificacin de su cumplimiento ser expedida por los respectivos directores de
los establecimientos de reclusin.
Artculo 163. Contrato mediante el esquema de asociacin pblico privado. La
construccin, mantenimiento y conservacin de los centros de reclusin y la prestacin de otros
servicios a cargo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) o de la Unidad de
Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) podr desarrollarse mediante el esquema de
asociacin pblico privado.
Pargrafo. Quedarn excluidos de la administracin de este tipo de establecimientos la
guardia y vigilancia que en todo caso estar a cargo del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec) y aquellas actividades relacionadas con la resocializacin de las personas
Artculo 167. Consejo Superior de Poltica Criminal. El Consejo Superior de Poltica
Criminal es un organismo colegiado asesor del Gobierno Nacional en la implementacin de la
Corresponde al Consejo aprobar el Plan Nacional de Poltica Criminal que tendr una vigencia
de cuatro aos y que deber ser incorporado en un documento Conpes con el fin de garantizar su
financiacin.
Son miembros del Consejo Superior de Poltica Criminal:
1. El Ministro de Justicia y del Derecho quien lo presidir.
2. El Presidente de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia.
3. El Presidente de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
4. El Fiscal General de la Nacin.
5. El Ministro de Educacin.
6. El Procurador General de la Nacin.
7. El Defensor del Pueblo.
8. El Director General de la Polica Nacional.
9. El Director General de la Agencia Nacional de Inteligencia Colombiana (ANIC).
10. El Director General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec).
11. El Director General de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec).
12. El Director General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).
13. El Director General del Departamento Nacional de Planeacin.
14. Dos (2) Senadores y cuatro (4) Representantes a la Cmara pertenecientes a las
Comisiones Primera y Segunda, es decir, un Senador (1) y dos (2) Representantes de cada
Comisin respectivamente, elegidos por esas clulas legislativas.
La Secretara Tcnica del Consejo la ejerce la Direccin de Poltica Criminal y Penitenciaria del
Adems del diseo del Plan Nacional de Poltica Criminal, el Consejo deber presentar concepto
previo no vinculante sobre todos los proyectos de Ley y de acto legislativo que en materia penal
cursan en el Congreso de la Repblica. El Consejo se dar su propio reglamento.
Dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de la presente ley, el Ministerio de
Justicia y del Derecho reglamentar el funcionamiento del Consejo, as como todos los asuntos
relacionados con las instancias tcnicas y dems que se requieran para su normal funcionamiento.
Pargrafo. La asistencia al Consejo Superior de Poltica Criminal es de carcter obligatorio e
indelegable.
Artculo 168. Estados de emergencia penitenciaria y carcelaria. El Director General del
Inpec, previo el concepto favorable del Consejo Directivo del Inpec, podr decretar el estado de
emergencia penitenciaria y carcelaria, en todos los centros de reclusin nacional, en algunos o
alguno de ellos, en los siguientes casos:
1. Cuando sobrevengan hechos que perturben o amenacen de manera grave o inminente el
2. Cuando sobrevengan graves situaciones de salud y de orden sanitario; o que las condiciones
higinicas no permitan la convivencia en el lugar; o ante la inminencia o el acaecimiento de
calamidad pblica.
3. Cuando los niveles de ocupacin de uno o ms centros de reclusin, afecten severamente los
derechos fundamentales de la poblacin privada de la libertad.
4. Cuando la falta de prestacin de los servicios esenciales pongan en riesgo el buen
funcionamiento del sistema o amenacen gravemente los derechos fundamentales.
En los casos del numeral uno (1), el Director General del Inpec est facultado para tomar las
medidas necesarias con el fin de superar la situacin presentada, tales como traslados,
aislamiento de los internos, uso racional de los medios extraordinarios de coercin y el reclamo
del apoyo de la Fuerza Pblica de acuerdo con los artculos 31 y 32 del presente cdigo.
Si en los hechos que alteren el orden y la seguridad del centro o centros de reclusin estuviere
comprometido personal de servicio penitenciario y carcelario, el Director del Inpec podr
suspenderlo o reemplazarlo, sin perjuicio de las investigaciones penales o disciplinarias
correspondientes.
Cuando se trate de las situaciones contempladas en el numeral dos (2), el Director del Inpec
acudir a las autoridades del ramo, sanitario y de emergencia, tanto nacionales como
departamentales o municipales, para obtener su colaboracin, las cuales estn obligadas a
prestarla de inmediato en coordinacin con los centros de reclusin afectados.
El Director General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario podr disponer de los
traslados de los internos que se requiera, a los lugares indicados. De igual manera, se podrn
clausurar los establecimientos penales, si as lo exigen las circunstancias.
Cuando se trate de las situaciones contempladas en el numeral tres (3) el Director del Inpec
acudir a las autoridades del ramo, tanto nacionales como departamentales o municipales, para
obtener su colaboracin en la aplicacin de las medidas que se adopten para reducir los niveles de
ocupacin del centro de reclusin. Presentar al Ministerio de Justicia y del Derecho y a la
Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) un plan de contingencia dentro de los
cinco (5) das siguientes a la declaratoria en el cual determine el conjunto de medidas para
superar dicho estado.
Durante el estado de emergencia carcelaria, el Director del Inpec y el Director de la Uspec,
cada uno dentro del marco de su competencia, podrn hacer los traslados presupuestales y la
contratacin directa de las obras y servicios necesarios para conjurar la emergencia, previo
El Ministerio de Justicia y del Derecho tambin podr solicitar al Director General del Inpec la
declaratoria del estado de emergencia.
Superado el peligro y restablecido el orden, el Director General del Inpec expedir un acto
administrativo levantando el estado de emergencia e informar al Consejo Directivo del mismo,
sobre las razones que motivaron la declaratoria de emergencia y la justificacin de las medidas
adoptadas. Igualmente, informar a las autoridades judiciales las nuevas ubicaciones de los
detenidos, para sus correspondientes fines; y a la Defensora del Pueblo y a la Procuradura
General de la Nacin del cumplimiento y respeto de los Derecho s Humanos de los internos.
Pargrafo 1. Se entender como grave un nivel de sobrepoblacin superior al 20%.
Pargrafo 2. El clculo del nivel de ocupacin de que trata el pargrafo anterior se har a
partir del contraste entre la oferta de cupos y el tamao vigente de la poblacin reclusa. Este
clculo se realizar con base en la informacin que se encuentre disponible en el Sistema Integral
de Sistematizacin Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario (Sisipec).
Artculo 170. Comisin de Seguimiento a las Condiciones de Reclusin del Sistema
Penitenciario y Carcelario. Crase la Comisin de Seguimiento a las Condiciones de Reclusin
del Sistema Penitenciario y Carcelario. Esta comisin tendr como funciones y facultades las
siguientes:
1. Evaluar y estudiar la normatividad existente en materia penitenciaria y carcelaria.
2. Realizar visitas a los establecimientos penitenciarios y carcelarios del pas.
3. Ser el rgano asesor del Consejo Superior de Poltica Criminal y de las autoridades
penitenciarias en materia de poltica penitenciaria y carcelaria.
4. Elaborar informes peridicos sobre el estado de las condiciones de reclusin del sistema
penitenciario y carcelario y de los establecim ientos penitenciarios, con especial atencin a la
garanta de los derechos fundamentales de la poblacin reclusa. Estos informes se harn
anualmente y se presentarn al Gobierno Nacional.
5. Monitorizar de manera continua y permanente el estado de hacinamiento del sistema
penitenciario y carcelario y de cada uno de los establecimientos penitenciarios que lo conforman.
Con este fin, el Inpec entregar informes diarios sobre el nmero de personas detenidas en los
establecimientos penitenciarios, el grado de hacinamiento en cada uno de ellos y el grado de
hacinamiento del sistema en su conjunto.
6. Verificar que las Unidades de prestacin de servicios de salud existentes dentro de los
establecimientos penitenciarios y carcelarios cuenten con la infraestructura e insumos necesarios
para tal fin.
7. Revisar las condiciones de infraestructura que garanticen la provisin de servicios de calidad
tales como agua potable, luz y dems que fomenten un ambiente saludable.
Pargrafo. El Ministerio de Justicia y del Derecho ser el encargado de convocar peridicamente
a las reuniones del Comit, coordinarlas, llevar la secretara tcnica y poner a su disposicin los
recursos mnimos necesarios para su adecuado funcionamiento.
Las decisiones de la Comisin se adoptarn por mayora simple de sus miembros.
La Comisin deber reunirse al menos una vez cada dos meses.
Artculo 170A. Miembros de la Comisin de Seguimiento al Sistema Penitenciario y
Carcelario. La Comisin de Seguimiento al Sistema Penitenciario y Carcelario Colombiano estar
integrada por:
1. El Viceministro de Poltica Criminal y Justicia Restaurativa, quien la preside.
2. Un delegado del Ministerio de Salud y Proteccin Social.
3. Un delegado del Ministerio Educacin Nacional.
4. Dos expertos o miembros de organizaciones no gubernamentales.
5. Dos acadmicos con experiencia reconocida en prisiones o en la defensa de los Derechos
6. Dos exmagistrados de las altas Cortes.
7. Un juez de ejecucin de penas y medidas de seguridad delegado por el presidente de la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura o su delegado.
8. Un delegado de la Alta Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer.
9. Uno de los delegados del Presidente de la Repblica en el Consejo Directivo del Inpec.
Pargrafo. La Comisin de Seguimiento al Sistema Penitenciario y Carcelario Colombiano
tendr la facultad de invitar expertos en diferentes materias, tales como siclogos, socilogos,
antroplogos y dems personas que se estime puedan ser de utilidad para realizar un anlisis
interdisciplinario de los asuntos de su objeto.
La Secretara Tcnica ser ejercida por la Direccin de Poltica Criminal del Ministerio de Justicia
y del Derecho.
Artculo 95. Adicinase un pargrafo al artculo 187 de la Ley 1098 de 2006, as:
()
Pargrafo 2. Los Centros de Atencin Especializada funcionarn bajo el asesoramiento del
Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario en lo relativo a las medidas de seguridad y
administracin, de conformidad con la funcin protectora, restaurativa y educativa de la medida
de privacin de la libertad.
Artculo 96. Condiciones de reclusin y resocializacin para miembros de los pueblos indgenas;
de comunidades afrocolombianas, raizales y palenqueras; y de grupos ROM. Concdanse
facultades extraordinarias al presidente de la Repblica para que, dentro del trmino de seis (6)
meses contados a partir de la vigencia de la presente ley, y previa consulta con los Pueblos
Indgenas; las comunidades afrocolombianas, raizales y palenqueras; y los grupos ROM, expida un
decreto con fuerza de Ley que regule todo lo relativo a la privacin de la libertad de los miembros
de estos grupos.
Artculo 97. Garanta de recursos. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico realizar las
gestiones necesarias para garantizar los recursos que se requieran con el fin de dar cumplimiento
a la presente ley.
Artculo 98. Modifcase el artculo 13 de la Ley 55 de 1985, as:
Artculo 13. La porcin que se reasigna en el artculo 1 de la Ley 55 de 1985 sobre los
ingresos provenientes de los derechos por registro de instrumentos pblicos y otorgamiento de
escrituras destinados a la Superintendencia de Notariado y Registro, se incrementar a un 60% a
partir del ao 2014.
Pargrafo. El 10% que se incrementa en virtud del presente artculo se destinar
exclusivamente a la adquisicin de terrenos, el diseo, construccin, refaccin, reconstruccin y
equipamiento de los establecimientos de reclusin a cargo de la Nacin, sin perjuicio de la
distribucin prevista en el artculo 13 de la Ley 55 de 1985 y sus normas reglamentarias.
Artculo 89. Trmino de la prescripcin de la sancin penal. La pena privativa de la
libertad, salvo lo previsto en tratados internacionales debidamente incorporados al ordenamiento
jur dico, prescribe en el trmino fijado para ella en la sentencia o en el que falte por ejecutar,
pero en ningn caso podr ser inferior a cinco aos contados a partir de la ejecutoria de la
correspondiente sentencia.
La pena no privativa de la libertad prescribe en cinco (5) aos.
Artculo 100. Modifcase el literal c del pargrafo 4 del artculo 48 de la Ley 734 de 2002, el
cual quedar as:
Artculo 48. Faltas gravsimas. Son faltas gravsimas las siguientes:
()
Pargrafo 4. Tambin sern faltas gravsimas para los servidores pblicos que ejerzan
direccin, administracin, control y vigilancia sobre las instituciones penitenciarias y carcelarias:
()
c) Introducir o permitir el ingreso y uso de elementos de comunicacin no autorizados, tales
como telfonos, radios, radiotelfonos, buscapersonas, similares y accesorios;
()
Artculo 101. Para efectos de la presente ley se entender que las casa-crceles actualmente
existentes son casas para la detencin preventiva y cumplimiento de pena por conductas punibles
culposas cometidas en accidentes de trnsito o en ejercicio de profesin y oficio a las que se
refiere el numeral 3 del artculo 11 de la presente ley.
Artculo 102. Programa de resocializacin y reintegracin social. Dentro de los seis (6) meses
siguientes a la publicacin de la presente ley, el Ministerio de Justicia y del Derecho, el Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), el Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio de
Salud y dela Proteccin Social, el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Cultura, el SENA y la
Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) elaborarn un programa de
resocializacin y reintegracin social que deber implementarse y ejecutarse en todos los
establecimientos carcelarios y penitenciarios del pas.
Dicho programa incluir componentes de bienestar social del interno, educacin, deporte y
cultura, emprenderismo y trabajo con enfoque diferencial.
Artculo 103. Sin perjuicio de lo contenido en la presente norma, es deber del sistema
carcelario y penitenciario velar por la efectiva rehabilitacin de personas internas que consumen
sustancias estupefacientes o psicotrpicas que exhiben un grado de dependencia acorde a los
principios y procedimientos mdicos pertinentes.
Artculo 104. El Gobierno Nacional, en un trmino no superior a 6 meses contados a partir de la
expedicin de la presente ley, determinar las competencias de la Unidad de Servicios Penitenciarios
y Carcelarios (Uspec) y el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) para el cumplimiento
de las obligaciones derivadas de la presente ley.
Artculo 105. Adicinese un pargrafo al ar-tculo 99-A de la Ley 65 de 1993, el cual quedar
as:
Ar tculo 99-A Trabajo Comunitario ()
Pargrafo. Los condenados a los que se hace mencin en el presente artculo, podrn cumplir
con los trabajos comunitarios, apoyando el desarrollo de las obras que realizan los Ingenieros
Militares en el pas. Para dicho propsito, el Inpec coordinar con el Ministerio de Defensa
Nacional la implementacin.
Artculo 106. Artculo Transitorio. En un trmino no mayor a seis (6) meses a partir
de la promulgacin de la presente ley, un documento CONPES, armonizado con el
Consejo Superior de Poltica Criminal, deber definir y adoptar el plan estratgico y
financiero de poltica carcelaria incorporando, entre otros documentos:
- Compromisos presupuestales.
- Fuentes de financiacin.
- Plan de construcciones e infraestructura.
- Plan de dotacin para la resocializacin, el empleo y la educacin.
- Plan de sanidad.
- Plan de personal, guardas, funcionarios y servidores pblicos.
Artculo 107. Vigencias y derogatorias. Derguese el artculo 38 A de la Ley 599 de 2000
modificado por el artculo 3 de la Ley 1453 de 2011. La presente ley rige desde el momento de
su promulgacin y deroga todas aquellas disposiciones que le sean contrarias.
Jess Ignacio Garca, Manuel Enrquez Rosero, Senadores de la Repblica.
Guillermo Rivera Flrez, Carlos Correa Mojica, Representantes a la Cmara.

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