Divisin de Anlisis Contable

rea o Unidad
CONVERGENCIA A NICSP/IPSAS
EN CHILE
Agenda
Sistema de Administracin Financiera del
Estado
Experiencia chilena en la convergencia a NICSP
Sistema de Administracin Financiera del Estado

Concepto:

conjunto de procesos administrativos que permiten la
obtencin de recursos y su aplicacin a la concrecin de los
logros de los objetivos del Estado...


Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado
Decreto Ley N1.263, de 1975


Sistema de Administracin Financiera del Estado

SAFE
Contabilidad
Compras y
Prestacin de
Servicios
Control
Financiero
Presupuesto
Crdito
Pblico
Administracin
de Fondos
Contralora
General de la
Repblica
Direccin de
Presupuesto Min.
de Hacienda
Principales procesos

Sistema de Administracin Financiera del Estado
(1) Incluidas en la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado
(2) Incluidas en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico
(3) Salvo el crdito pblico (art. 44 DL 1.263 de 1975)
(4) Salvo los traspasos de utilidades y crdito pblico (art 29 y 44 DL 1.263 de 1975)
Instituciones del Sector Pblico
Incluida
SAFE (1)
Incluida
Ley Ppto. (2)
1. Instituciones de Gobierno SI SI
2. Entidades autnomas SI SI
3. Instituciones autnomas sin fines de lucro (Universidades) NO (3) NO
4. Municipalidades SI NO
5. Empresas Pblicas
-Empresas creadas por Ley NO (4) NO
- Empresas mixtas NO NO
(Soc. Annimas)
6. Banco Central y Banco Estado NO NO
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A
L
Cobertura
Sistema de Administracin Financiera del Estado

Proceso presupuestario

Normatividad


El sistema presupuestario distingue el
presupuesto anual y el programa
financiero.
El presupuesto se conforma en base
devengado, aunque ciertas partidas que
lo acercan a un modelo de devengado
modificado
Presupuesto vinculado con gestin
Sistemas de Informacin


Sistema de Informacin de la
Gestin Financiera del Estado
SIGFE
Sistema de Informacin de
Administracin Presupuestaria SIAP
Sistema de Administracin Financiera del Estado

Proceso contable

Normatividad Sistemas de Informacin


Sistema de Informacin de la Gestin
Financiera del Estado (SIGFE)
+

Sistema de Contabilidad General de
la Nacin (SICOGEN)









Tarea conjunta de la Contralora General de la
Repblica y los servicios e instituciones del Estado.

La Contralora como rgano normativo superior del
proceso contable, establece principios, normas,
procedimientos e instrucciones.

Los servicios aplicando tal normativa y sobre la base
de la descentralizacin de los registros, preparan
informes sobre la situacin presupuestaria, financiera y
patrimonial que sern consolidados por la Contralora
General, a quien le corresponde informar a las
Autoridades Superiores de la Nacin sobre la Gestin
Financiera del Estado a travs del Informe de la
Gestin Financiera del Estado.

El sistema de contabilidad, desde sus inicios, se basa
en los principios de devengado

Integracin Contable-Presupuestaria
Concepto de disclosure y principio de transparencia
El ciudadano como (exigente) accionista del ente pblico
Rendicin financiera para una mayor confianza pblica
Convergencia al estndar IFRS en las empresas chilenas
Confiabilidad de las cifras de gobiernos y entidades pblicas
Fuerte impulso de organismos internacionales

Transparencia del sistema econmico mundial

Experiencia chilena en la convergencia a NICSP
Variables impulsando el cambio a NICSP
Experiencia chilena en la convergencia a NICSP

Principales impactos en Chile
Se contar con informacin contable
que hoy no existe (infraestructura
pblica)
Se aumentar la exactitud de la
informacin (valor libro de activos fijos y
de instrumentos financieros)
Se deber adelantar el reconocimiento
de los ingreso provenientes del
impuesto a la renta
Se obtendr informacin ms
transparente y con un mayor nivel de
detalle
Se deben reconocer todos los activos
controlados por el Estado
Se deben utilizar mtodos de
valorizacin ms precisos.
Se tendr que aplicar el principio del
devengado de manera estricta.
Es necesario realizar una gran cantidad
de revelaciones a los Estados
Financieros
Requerimiento Resultado esperado
Opciones estratgicas
adoptadas en el plan de
convergencia:

Rol de CGR
Alianza CGR con otros
reguladores nacionales
Codiseo con los servicios
pblicos
Cronograma de avance gradual
por sectores
3 pilares de desarrollo: Normas-
Sistemas-Capacitacin
Alineacin internacional BID,
IPSAS Board, OECD
Participacin de Universidades y
Consultoras
Ao 2015: Hito de
implementacin Gob. Central
Experiencia chilena en la convergencia a NICSP
Metodologa de desarrollo normativo

Identificacin de brecha entre
norma vigente y NICSP
Adecuacin de
sistemas informticos
Difusin CGR de
nueva normativa
Preparacin de
instructivos
Diagnstico de instituciones.
Trabajo con
entidades piloto
Recepcin de
comentarios
externos
Definicin de
polticas contables
Desarrollo de
normas
Experiencia chilena en la convergencia a NICSP
Boletines NICSP
Charlas de Difusin

Portal NICSP
Seminarios
con Universidades
y Consultoras
Diplomado NICSP - BID
Experiencia chilena en la convergencia a NICSP
Capacitacin y Difusin

Lanzamiento de la implementacin de
NICSP para los Servicios Pblicos
2015
Taller de trabajo BID-CGR: Metodologa de Convergencia
Convocatoria del grupo de 13 Entidades Piloto
Comit Informtico y Comit Normativo CGR-DIPRES 2011
Capacitacin: Seminarios, Portal y Boletn NICSP
Sistema informtico elabora EE.FF. - Notas Explicativas
Proyectos de normas de prioridad alta
2012
Normativa y Capacitacin en normas de prioridad alta
Adaptacin de los sistemas informticos
Proyectos para normas de prioridad media y baja
2013
Normativa y Capacitacin normas de prioridad media y baja
Adaptacin de los sistemas informticos
Manual de Procedimientos y Plan de cuentas
CGR emite Resolucin con nueva normativa contable
2014
Identificacin de brechas entre las NICSP y la normativa
vigente. Emisin del primer requerimiento de Estados
Financieros bajo norma actual (Captulo V)
2010
Experiencia chilena en la convergencia a NICSP
Prioridad Media
Ingreso de
Transacciones
Con Contra-
prestacin
NICSP 9
Provisiones
NICSP 19
Activos
Intangibles
NICSP 31
Activos y
Pasivos
Contingentes
NICSP 19
Arrendamiento
NICSP 13
Estados
Financieros
NICSP 1, 2, 6,
14, 24
Concesiones
NICSP 32
Asociadas y
Negocios
Conjuntos
NICSP 7 y 8
Enero 2014
Prioridad Baja
Existencias
NICSP 12
Informacin
Financiera
por
Segmento
NICSP 18
Beneficios a
los
Empleados
NICSP 25
Informacin a
Revelar sobre
Partes
Relacionadas
NICSP 20
Variaciones
en las Tasas
de Cambio
NICSP 4
Agricultura
NICSP 27
Polticas
Contables,
Estimaciones
y Errores
NICSP 3
Junio 2014
Prioridad Alta

Normas
que no
aplican

Bienes de
Uso
NICSP 5, 17,
21, 26
Propiedades
de Inversin
NICSP 16
Bienes
Financieros
NICSP 28, 29,
30
Pasivos
Financieros
NICSP 28, 29,
30
Transferencias
NICSP 23

Impuestos
NICSP 23
Informacin
Financiera en
Economas Hiper-
inflacionarias
NICSP 10
Instrumentos
Financieros
NICSP 15
Informacin
Financiera del
Sector
Gobierno
General
NICSP 22
Contratos de
Construccin
NICSP 11
Enero 2013
Enero 2013
Experiencia chilena en la convergencia a NICSP
Experiencia chilena en la convergencia a NICSP
Conocimiento de la norma - El rol de las Universidades
para amplificar la capacidad institucional en la
capacitacin de funcionarios
Apalancar recursos propios de cada servicio con
cooperacin internacional para el cambio
Fortalecimiento de los sistemas informticos nacionales
(p.e., sistemas auxiliares de bienes fsicos)
Reconocimiento contable de la infraestructura pblica
como activo


Lecciones aprendidas y desafos
Experiencia chilena en la convergencia a NICSP
Lecciones de costo/beneficio del cambio a IFRS
Invertir en la coordinacin interinstitucional siempre redita
La alta direccin de las entidades pblicas: superar la
distancia inicial y lograr su protagonismo en el cambio
Una Entidad de Fiscalizacin Superior como lder del
proceso contable. Fortaleza
Es necesario recoger la experiencia internacional
Lecciones aprendidas y desafos
Divisin de Anlisis Contable
rea o Unidad
CONVERGENCIA A NICSP/IPSAS
EN CHILE