Sei sulla pagina 1di 27

Adolescentes e medidas socioeducativas

183 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209



Psicologia
Adolescentes autores de ato infracional
e as medidas socioeducativas
1
Joana dArc Cardoso dos Santos
2
Nilce Rodrigues de Lima Severino
3
Shyrlene Nunes Brando
4
RESUMO - Este trabalho resulta de uma pesquisa exploratria realizada na Vara
da Infncia e da Juventude, do Tribunal de Justia do DF e Territrios, no primeiro
semestre de 2003, sob a responsabilidade de alunas da disciplina Psicologia Social
II, sob a orientao da professora da disciplina. O objetivo foi conhecer os projetos
desenvolvidos por uma seo da Vara Seo de Medida socioeducativas SEMSE
no trabalho com adolescentes autores de ato infracional, a atuao e o papel
profissional da equipe, sobretudo do psiclogo. Almejou-se ainda compreender o
trabalho multidisciplinar junto aos adolescentes e a contribuio do referido rgo
da Justia parcela da sociedade atendida no rgo: adolescentes autores de ato
infracional e famlias. Realizou-se visita instituio e entrevista semi-estruturada
com uma profissional da instituio, tendo sido feita a anlise qualitativa dos dados.
Percebeu-se que a Seo oferece um trabalho psicossocial e pedaggico garantido
pelo Estatuto da Criana e do Adolescente ECA: busca atuar em rede com outras
instituies.
Palavras-chave: violncia, adolescente autor de ato infracional, medidas
socioeducativas, justia, famlia, parcerias, redes.
Adolescents who have broken the law
and socio-educating measures
ABSTRACT - This work is the result of an exploratory research carried out at the
child and Youth Court of the Justice Court of the Federal District. The research was
realized by students of Social Psychology II, under the supervision of the subject
professor, during the first semester of 2003. It aimed at knowing about the projects
1 Essa pesquisa foi realizada em uma Seo da Vara da Infncia e da Juventude de Braslia, tendo sido um
trabalho prtico da matria Psicologia Social II.
2 Assistente social do Servio Psicossocial Forense do TJDF. Terapeuta Familiar e de Casais. Estudante do
7o. semestre de Psicologia do UniCEUB. E-mail: joanajjj@yahoo.com.br
3 Estudante do 7 semestre do curso de Psicologia matutino, do UNICEUB. E-mail: nilcedf@yahoo.com.br
4 Psicloga, Mestre em Psicologia Clnica pela UnB, Professora do UNICEUB. E-mail:
shylbrandao@terra.com.br
Santos, Severino & Brando
184 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
A violncia um fenmeno que tem merecido a ateno de vrios estudiosos
ao longo da histria. Pela reflexo de Wieviorka (1997), verifica-se nos relatos
histricos a constatao de que a violncia no a mesma de um perodo a outro.
Historiadores, se propem a caracterizar cada grande poca histrica que estudam,
especificando a violncia. Em 1950, as lutas foram de libertao nacional,
eventualmente associadas a orientaes marxistas-leninistas que s vezes assumiam
a feio de guerrilha, dando origem a novos regimes e a novos Estados, mas que
atualmente no mais to importante. Isso no significa que assistimos dissoluo
dos laos que associam eventualmente violncia e nao, pois estes podem revestir-
se da idia da violncia nacionalista a qual limitada, sendo mais tnica, ou at
racial, do que propriamente nacionalista.Os anos 60 caracterizavam o incio da
era industrial, na Frana, poca em que fenmenos de bandos e condutas de violncia
juvenil imputadas aos apaches ocupavam as colunas dos jornais.
Nos perodos dos anos 60 e 70 ocorreram grandes transformaes na
abordagem do tema, explorando a idia de um novo paradigma, de uma nova
era, caracterizando o mundo contemporneo. Mudanas profundas esto em jogo
o que importante ressaltar as inflexes e as rupturas da violncia.
J nos anos 70 e 80, destacava-se a violncia poltica e o terrorismo de
extrema-direita, ligados longa desestruturao das ideologias, dos regimes e
dos partidos de inspirao marxista-leninista. Outro ponto foi a recusa cada vez
mais artificial em perceber o declnio histrico do movimento operrio regredindo
em toda parte.
developed by the Socio-educating Measures Section, one of the Sections of the
Child and Youth Court, which works with adolescents who have broken the law.
It also aimed at comprehending the work and the role played by the staff
professionals, especially of the psychologists. The objective also involved the
comprehension of the multidisciplinary work with the adolescents and the verification
of its contribution to the part of society the Section deals with adolescents who
have broken the law and their families. The data was analyzed through the qualitative
approach, after a visit to the Section and a semi-structured interview with one
professional were realized. The results showed that the Section offers a psychosocial
and pedagogical work guaranteed by the Estatuto da Criana e do Adolescente
ECA (Child and Youth Statute), attempting to carry out a net work with other
institutions.
Key words: violence, adolescents, socio-educating measures, Justice, family,
partnership/net work.
Adolescentes e medidas socioeducativas
185 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
De forma quase simtrica, a violncia de extrema-direita, tambm regrediu,
mantendo atividades privadas fora do controle do Estado. Nos anos 80, na Itlia,
por exemplo, o terrorismo de extrema-esquerda e de extrema-direita queriam acabar
com o Estado imperialista das multinacionais, outros grupos queriam criar o
clima de golpe de estado com uma estratgia de tenso. A partir da, as violncias
constituram-se contra o Estado para que se protegessem as atividades econmicas
de grupos mafiosos.
O declnio operrio no mais a luta contra a explorao, contra um
adversrio que mantm, com os atores, uma relao de dominao e sim a no-
relao social proveniente de frustraes, excluso social e raiva social, tornando
a violncia objetiva e subjetiva.
Por fim, o texto de Wieviorka (1997), analisa a renovao da violncia
hoje, como o crescimento dos protagonistas a uma identidade tnica ou religiosa.
Tais pontos poderiam aparecer como ressurgimento de violncias tradicionais
ou clssicas, se apenas ampliassem o efeito das condies favorveis. Mas pode-
se tratar de condies histricas recentes que nada tm de natural, que, segundo
Jean Baudrillard (citado por Wieviorka, 1997, p. 8): em lugar de lastimar o
ressurgimento de uma violncia atvica (herana psquica), preciso ver que a
modernidade ou hipermodernidade produz esse tipo de violncia dos quais o
terrorismo tambm faz parte (p.8).
Outro ponto relevante levantado por Gregori, prefaciando o livro de
Waiselfisz (1998), onde enfatiza a violncia como uma questo global e globalizada
que aparece como um dos sintomas tambm da modernidade.
J Waiselfisz (1998), relata que h dificuldades na definio da violncia,
pela ausncia de uma construo conceptual capaz de inseri-la nas relaes sociais
difusas e esparsas do espao social, sendo um fenmeno com mltiplas causas.
Assim, a noo de violncia ambgua, no existindo uma violncia, mas uma
multiplicidade de manifestaes de atos violentos.
Segundo Michaud (1989), h diversas perspectivas nas cincias pelas quais
se pode buscar a conceituao de violncia:
Antropologia
Relaciona a violncia com os diversos aspectos na natureza humana, como
a neurofisiologia, o instinto animal e a evoluo. Isso, sem esquecer, a psicologia
e a psicanlise. A palavra violncia pressupe juzo de valor, o que pode ser um
problema na abordagem do assunto. As abordagens antropolgicas preferem
descartar o termo violncia, dando importncia a outros aspectos como a
agressividade, irritabilidade e combatividade.
Santos, Severino & Brando
186 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
Neurofisiologia
Os organismos reagem aos estmulos do ambiente, que para eles so agresses.
Selye, por exemplo, concentrou-se na anlise das sndromes da adaptao dos
organismos complexos que reagem ao estresse. O SAG a reao geral do
organismo atacado (modificaes endcrinas, metablicas e reaes orgnicas,
como febre, desmaios, etc.).
As relaes entre estresse e agressividade acontecem de duas maneiras.
Primeiro h uma relao com a irritabilidade quando se produz uma modificao
do equilbrio geral do organismo atacado. Segundo, a prpria agressividade
uma forma de estresse.
Etologia e agressividade
A etologia estuda o comportamento animal em seu ambiente natural. O
desenvolvimento da agressividade natural, o que pode ser encarado com um
elemento de seleo natural, como vemos em ces e touros. A agressividade
prpria do homem e tambm dos outros animais. Tal instinto pode ter sido adaptativo
nos primeiros homens, mas depois de uma certa evoluo o instinto se tornou
nocivo.
Antropologia pr-histrica.
H 1,7 milho de anos, houve uma ruptura do homem com o comportamento
animal. Em vez de um comportamento de retraimento e fuga, tudo indica que o
homem adotou um comportamento de predao e ataque. Sua agressividade
conquistadora e imperialista inaugura o descobrimento e a explorao inventivos
de um meio ambiente que no se limita mais a um pequeno territrio. A agresso
acompanha a conquista, a destruio e a explorao. Neste sentido, h uma violncia
no prprio mago da humanidade que anima as suas invenes, suas descobertas
e sua produo de cultura.
Psicologias da agressividade
a) A psicologia geral da agressividade busca as leis que enunciam correlaes
entre certos fatores determinados e as condutas agressivas. Em geral, os estudos
so experimentais e estatsticos. As teorias mecanicistas, do tipo behaviorista ou
neo-behaviorista, consideram os estmulos desencadeadores da agressividade e
da raiva.
b) Outras teorias psicolgicas insistem na importncia dos modelos na
aprendizagem da agresso. H uma aprendizagem da agressividade e da violncia
a partir de modelos cuja carga emocional forte. Assim, os jovens delinqentes
tm freqentemente uma histria familiar de crianas espancadas ou mrtires.
Adolescentes e medidas socioeducativas
187 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
Contribuies da psicanlise
Freud reconheceu desde cedo a importncia da agressividade. Segundo ele,
na vida em sociedade o homem aprendeu a transformar os instintos naturais em
agressividade, essa, por sua vez, voltada contra os estrangeiros e usada como fonte
de unidade para o grupo. Ao mesmo tempo, esse mesmo grupo reprime a violncia
dos indivduos entre si. Essa represso acontece, primeiro, pela coao da autoridade
que gera o fenmeno da conscincia, e depois interiorizada no superego e a
culpabilidade aparece como manifestao do medo que o ego tem dela. A
civilizao indissocivel do mal-estar da culpabilidade.
A diversidade dos fatores e a complexidade da etiologia da agressividade
so tais que no h possibilidade de implantao de uma deteco das
personalidades perigosas. O controle da agressividade deve ser efetuado por meio
de feedback a partir de violncias efetivamente produzidas.
Pode-se ainda definir violncia como o fenmeno que se manifesta nas
diversas esferas sociais, seja no espao pblico ou privado, aprendido de forma
fsica, psquica ou simblica. (Waiselfisz, 1998).
Atualmente, vrios autores apontam para uma nova conceituao de
violncia, incluindo e nomeando como violncia acontecimentos que passavam,
anteriormente, por prticas costumeiras das relaes sociais que tiveram mudanas
na estrutura social e da concentrao das atividades humanas no espao urbano.
Ampliando-se as categorias de percepo de violncia, abarcando significaes
mltiplas. (Porto,1997, citado por Waiselfisz, 1998).
Silva Neto (2000), define o ato violento no como uma reao natural, mas
sim como uma produo social, sendo um produto de contextos scio-poltico-
culturais determinados. Para ele, no ato violento h o intuito de domnio e
submisso do corpo de uma pessoa ou de um corpo social, seja o ato realizado
por um indivduo, grupo social ou governos de estados nacionais. (p. 87). Pode
parecer difcil imaginar o ato violento somente dentro dessa perspectiva de domnio
e submisso quando no dia-a-dia presenciamos tantos atos, que qualificamos como
violncia como, por exemplo, quando algum agride outra pessoa. Entretanto, o
autor ressalta que no podemos confundir violncia com agresso pois esta seria
necessria sobrevivncia e motor de atividades bsicas como sexo e alimentao.
No ato violento estariam presentes sadismo e destrutividade.
A partir da perspectiva de Reich, Silva Neto (2000) clarifica a distino
entre agresso e violncia, dizendo que violncia e desproteo seguem
associadas no mundo humano, uma vez que esta sempre ocorre contra seres
indefesos. Alm dessa perspectiva, o autor busca correlacionar violncia noo
de identidade, ou seja, a percepo de si mesmo como indivduo singular conhecedor
Santos, Severino & Brando
188 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
do que lhe prprio. Ao abordar esse aspecto, diz ele que entramos nos
descaminhos da percepo de si mesmo. (p. 90). Segundo o autor, quem percebe
a si mesmo como indivduo singular, ou seja, quem tem identidade prpria, ver
a outra pessoa como distinta de si, como um outro em sua singularidade. No ato
violento, a seu ver o outro no visto como ser autnomo, mas como um objeto
sujeito vontade do violentador. Essa no percepo da outra pessoa como
autnoma seria, para ele, uma falha na percepo da realidade ou uma falha
perceptiva. E ele vai alm dizendo que o fato de se atribuir uma distoro
perceptiva do violentador, ou mesmo enquadr-lo em categorias da psicopatologia,
no justifica o ato de violncia, cabendo Justia decidir sobre seu crime e no
psicologia.
Importante essa perspectiva dada por Silva Neto (2000), pois o psiclogo
tem o seu papel definido mesmo no contexto judicial, tratando de autores de
atos violentos ou infracionais. Ademais, o sistema jurdico mantm projetos para
trabalhar essas questes, assim como outras entidades executam projetos preventivos
relacionados a essa questo. O mesmo autor afirma que para a preveno da violncia
por meio de programas que favoream o desenvolvimento humano, a psicologia
lana mo de grande quantidade de mtodos e tcnicas construdos por psiclogos,
educadores e artistas com o objetivo de ampliar o conhecimento de si mesmo.
Segundo ele, a utilizao desses instrumentos precisa ser pensada em funo do
contexto onde sero colocados em prtica: contexto escolar, de instituio
correcional, teraputico, de atividades culturais, entre outros. (p.91).
Segundo Porto (2000), a violncia no pode ser analisada independente
do campo social em que est inserida, sendo que suas mudanas ocorrem de acordo
com a natureza do social. Alm disso, a violncia no recente e sim o que a
caracteriza. A violncia contempornea possui pontos diferenciados de suas formas
tradicionais de manifestao. Entre os fatos ligadas a esses pontos destacam-se
dois: questo de valores e questo de legitimidade. No aspecto de questo de
valores, h fragmentao sociocultural e falta de uma representao unificada
do social, falta tambm uma noo norteadora de conduta. J no aspecto da questo
da legitimidade, seria importante analisar a relao da violncia com a prpria
legitimidade, das formas como ela percebida e o seu prprio contedo. Porto
(2000) cita o seguinte exemplo:
a violncia poltica no anos 60 e 70 buscava sua pretenso de legitimidade
na prpria legitimidade da causa, no objetivo que a constitua. Este contedo
informava a representao que os atores construam de suas prticas, a qual a
representao se prestava ao autoconsumo dos protagonistas da violncia,
funcionando como moeda de troca, a qual buscava ampliar sua legitimidade no
conjunto da sociedade, desqualificando assim os inimigos (p. 195).
Adolescentes e medidas socioeducativas
189 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
Ao organizar nosso estudo para colher essa percepo, temos a preocupao
de fugir de duas vises extremistas que so recorrentes quando se debate esta
temtica. A primeira origina-se de uma concepo do adolescente enquanto vtima
de um sistema social ou ento como produto do meio, sendo, portanto, a prtica
do delito encarada como uma estratgia de sobrevivncia ou uma resposta mecnica
do adolescente a uma sociedade violenta e infratora para com os seus direitos
mais elementares.
Produzida com certa dose de fatalismo, essa concepo refora a idia do
delito como reao a um delito anterior. Teramos, neste sentido, que sermos
condescendentes para com os infratores e, ao invs de corrigir-lhes a conduta ou
propor-lhes novo projeto de vida, deveramos corrigir o meio social e exigir a
reparao dos direitos violados antes de submet-los a qualquer tipo de sano
ou pena.
Menos sofisticada na linguagem popular, a segunda viso explicitada
pela compreenso de que o adolescente infrator um doente incorrigvel, que j
nasceu para fazer o mal e de que qualquer tratamento que se lhe d poder apenas
atenuar seu perigo. Dessa perspectiva se alimentam os clamores pela pena de morte,
priso perptua e castrao qumica.
A expresso adolescente infrator comumente reduzida a infrator, tornando
o adjetivo mais importante que o substantivo, imprimindo um estigma irremovvel.
Por estas consideraes, evidenciamos nosso conceito de adolescente
enquanto sujeito de direitos. Pessoa em desenvolvimento cujas garantias devem
ser asseguradas com prioridade absoluta. Conceito esse que no acolhe a idia
de vtima nem de agressor, muitas vezes implcita nas prticas sociais daqueles
que deveriam fazer deles sujeitos de direitos.
O tema da prtica de atos infracionais por adolescentes, enquanto objeto
de preocupao jurdica, no tinha uma abordagem especfica at o sculo XIX.
Seja porque a prpria questo da adolescncia no era colocada nos moldes sobre
os quais se debate hoje, talvez pelo fato do direito fazer poucas distines em
relao a rus, delitos e penas, naquela poca.
Silva Pereira (citada por Volpi, 2000), observa que a iniciativa dos Estados
Unidos da Amrica em criar no estado de Illinois o primeiro Tribunal de Menores,
em 1999, espalhou-se pela Europa e influenciou a legislao brasileira, atravs
da Frana. Iniciando em 1905 na Inglaterra, j em 1920 os demais pases europeus
haviam criado uma legislao especfica (Leis de Menores) e uma administrao
especializada na questo dos menores (os Tribunais de Menores).
Na Amrica Latina, influenciada pela experincia europia, o Direito e a
Administrao do Menor foram introduzidos em 1919 na Argentina, a partir dos
Santos, Severino & Brando
190 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
quais os demais pases da regio acabaram adotando o mesmo modelo.
O Cdigo Criminal do Imprio do Brasil, promulgado em 1830, abordava
a temtica, mas somente impedia a responsabilizao criminal dos que tivessem
menos de 14 anos.
A etapa do tratamento penal indiferenciado no Brasil pode ser identificada
em 1890 atravs do primeiro Cdigo Penal da Repblica, que s no considerava
criminoso os menores de nove anos completos (art. 27, 1) ou aqueles que,
sendo maiores de nove e menores de 14 anos houvessem agido sem discernimento
(art. 27, 2).
Vale lembrar que diante da inexistncia de instituies especializadas para
o atendimento dos menores de idade, os mesmos, quando condenados, eram
inseridos no sistema carcerrio dos adultos, sofrendo os abusos decorrentes desta
promiscuidade.
Em 1902, Mello Mattos prope para o Brasil um Projeto de Proteo ao
Menor que transformado em Lei no ano de 1926, sendo promulgada em 12 de
outubro de 1927 o Cdigo de Menores, dando incio a uma longa etapa tutelar.
As Leis 4655 de 1965; 5258 de 1967 e 5439 de 1969 ampliaram e modificaram
dispositivos legais mas mantiveram a base ideolgica que deu origem em 1979
a um Cdigo de Menores reformado e que se constituiu na pea jurdica mais
contundente de explicitao da diviso de infncia por categorias arbitrrias e
excludentes.
No governo de Getlio Vargas, o Estado cria o Departamento Nacional da
Criana (1940), com o objetivo de coordenar em mbito nacional as atividades
de ateno infncia. Com o intuito de desenvolver atividade de amparo aos
menores desvalidos e infratores criado em 1941 o Servio de Assistncia ao
Menor (SAM).
A promiscuidade, a violncia, o tratamento desumano, a atuao repressiva
dos monitores, as grades e muros altos, o distanciamento da populao atravs
da organizao interna das instituies garantia a arbitrariedade e o
desconhecimento por parte da populao do que acontecia intramuros.
No incio da dcada de 60, j era forte na sociedade a convico de que o
SAM era uma escola do crime. Os adolescentes que de l saiam no tinham outra
opo seno retribuir enorme carga de violncia a que foram submetidos. Na
esteira das Reformas de Base buscava-se a produo de uma poltica de ateno
infncia que lhes desse um tratamento mais digno.
O golpe militar de 1964 abortou o SAM que foi substitudo por uma Poltica
Nacional de Bem-Estar do Menor (PNBEM), que deu continuidade ao tratamento
desumano. Sob novas fachadas, os internatos continuaram funcionando e
Adolescentes e medidas socioeducativas
191 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
constituram-se numa rede nacional de Fundaes Estaduais de Bem-Estar do
Menor (FEBEM).
Com o processo de abertura, o fim do regime militar e o ressurgimento dos
movimentos populares, ganha fora o movimento em defesa dos direitos do
menor. Estado, Igreja e sociedade debatiam-se entre esses dois modelos,
conseguindo como resultado a estigmatizao de crianas e adolescentes sob o
rtulo de menores, a desaprovao da sociedade, a ineficincia das aes, o
desrespeito dignidade humana e aos direitos mais fundamentais.
O Cdigo de Menores, Lei n. 6697 de 1979, na anlise de grande parte das
instituies que atuavam na rea representava a legitimao da violao dos direitos.
Dentro do nosso campo de interesse importante destacar que o carter mais perverso
desse Cdigo de Menores e da sua fundante Doutrina da Situao Irregular estava
na homogeneizao da categoria menores onde adolescentes autores de infraes
penais e adolescentes vtimas de todo tipo de abusos e exploraes eram tratados
igualmente por uma ao concreta de carter penal denominada, de forma eufmica,
de tutelar.
Ao mergulharem na realidade da rua esses menores percebiam um mundo
absolutamente diverso: sem horrios, com valores, linguagens e diverses diferentes,
com novidades e dinamismo e com outros padres morais. Estar na rua para os
meninos significava estar no seu campo de domnio, com os seus cdigos, suas
estratgias de sobrevivncia, seus aliados e inimigos, enfim sua casa. Mas
significava tambm estar exposto a um conjunto de interesses e de explorao
que vai desde o trfico de drogas at o abuso sexual. Mesmo sobrevivendo nesse
paradoxo, parecia ser mais suportvel do que ter que conviver na favela com ncleos
familiares desmontados, famintos, explorados, e por isso violentos. Os pais
apanham da vida e os filhos apanham dos pais e vo s ruas, conforme diz Volpi
(2000, p. 16).
Surgem assim, por todo o Brasil, diferentes iniciativas de atendimento aos
meninos e meninas de rua, produzindo uma nova metodologia de trabalho que
passou a ser conhecida como Educao Social de Rua. Surgiram a partir da,
associaes de engraxates, cooperativas de picolezeiros, grupos comunitrios e
muitas outras iniciativas.
No incio da dcada de 80 surge o projeto Alternativas de Atendimentos
aos Meninos e Meninas de Rua, com o objetivo de colocar em contato essas
diferentes experincias, promover o intercmbio de idias, analisar processos e
somar esforos no atendimento a essa populao.
Em 1985, o Movimento Nacional dos Meninos e Meninas de Rua nasce
como espao de articulao dos programas de atendimento e dos educadores
Santos, Severino & Brando
192 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
comprometidos com esta questo e com a organizao dos meninos e meninas
de rua.
A Constituio de 1988 trouxe grandes avanos. A Assemblia Constituinte
inseriu o artigo 227, com base na Doutrina de Proteo Integral originada na proposta
de Conveno Nacional Sobre Direitos da Criana da ONU. Os trs princpios
fundamentais da conveno so: 1) o conceito de criana enquanto sujeito de
direitos e que tem condies de participar das decises que lhe dizem respeito;
2) o princpio do interesse superior da criana, isto , que os direitos da criana
devem estar acima de qualquer outro interesse da sociedade; 3) o princpio da
indivisibilidade dos direitos da criana, ou seja, no se trata de assegurar apenas
alguns direitos e sim todos.
Depois de aprovada a Constituio Brasileira, comea o processo de
regulamentao por meio de leis complementares. a que surge o Estatuto da
Criana e do Adolescente, que repudia o termo menor de carter estigmatizante
e discriminador, muda-se a concepo de infncia e adolescncia entendendo-
os como cidados, sujeitos de direitos, que precisam ser considerados como pessoas
em desenvolvimento e tratados como prioridade absoluta.
No obstante os avanos da legislao atual, fato que entre o direito
assegurado na lei e o realizado no cotidiano ainda existe uma enorme distncia.
Segundo Volpi (2000), no que se refere s medidas aplicveis queles que
tm seus direitos violados e ameaados ou ainda queles que ameaam ou violem
direitos de outrem, a resposta social determinada pelo novo paradigma legal no
rompe no seu sentido mais profundo, com uma perspectiva funcionalista. Tanto
os programas de proteo aplicados aos negligenciados, maltratados, abusados,
desrespeitados e que tm seus direitos negados quanto as medidas scio-educativas
aplicadas aos descumpridores da lei, constituem-se em alternativas de socializao
tradicional, cujas obrigaes reduzem-se integrao familiar, colocao
profissional, freqncia escola e ao desenvolvimento de atividades esportivas
e culturais. As categorias usualmente adotadas enquanto estratgias so, na maioria
das vezes, explicitadas por expresses com o prefixo re como que para firmar
a idia de retorno a uma situao anterior de normalidade. Recolocao familiar,
reestruturao da famlia, reeducao, re-socializao, recomposio dos vnculos
familiares, reajuste de conduta, e outros tipos de expresses que passam a idia
de voltar a ser. H por trs dessas expresses uma concepo formal de que a
sociedade um todo harmnico, cujo equilbrio se mantm pelo cumprimento
dos papis e expectativas que lhe so atribudos pela cultura, pela religio e pelos
chamados aparelhos ideolgicos do Estado. (Althusser, 1974).
A experincia da privao de liberdade, quando observada pela percepo
de quem a sofreu, revela toda a sua ambigidade e contradio, constituindo-se
Adolescentes e medidas socioeducativas
193 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
em um misto de bem e mal; castigo e oportunidade; alienao e reflexo, cujo
balano final est longe de ser alcanado, uma vez que as contradies da sociedade
nunca sero isoladas no interior de qualquer sistema por mais assptico que ele
seja. A instituio um processo dialtico, pois ao mesmo tempo em que determina
demanda e condiciona a vida humana, construda, interpretada e desconstruda
historicamente pelo ser humano.
Para Volpi (2000), h um desequilbrio na compreenso e interpretao da
realidade decorrente da supervalorizao da conduta humana (individual ou
coletiva), tanto na produo social quanto das instituies sociais. Nesse sentido,
negligencia-se que: A sociedade um produto humano. A sociedade uma
realidade objetiva. O homem um produto social. (Berger e Luckmann, 1999,
citado por Volpi, 2000, p.46).
Portanto, adotamos um conceito interativo do delito, proposto por Volpi
(2000), concluindo que ele produzido socialmente e reinterpretado
individualmente para ser reconstrudo socialmente num processo dialtico
permanente. Sendo que algo que seja delito hoje pode no s-lo no futuro e algo
que foi delito no passado pode no ser no presente.
Ao abordar a questo da violncia a partir da perspectiva de um ato infracional,
sob o prisma desse ltimo conceito apresentado, seria igualmente fundamental
se considerar o contexto em que o trabalho ser desenvolvido: em mbito de
recluso ou em meio aberto. Alm disso, ser fundamental entender-se a viso de
uma abordagem socioeducativa, tanto juridicamente, quanto do ponto de vista
psicossocial. O trabalho que apresentaremos trata-se de um projeto que executa
as medidas socioeducativas dentro de uma abordagem psicossocial aos adolescentes
autores de atos infracionais, na Vara da Infncia e da Juventude de Braslia, na
Seo denominada SEMSE Seo de Execuo de Medidas Scio-Educativas.
Antes de tratarmos propriamente do projeto desenvolvido pela SEMSE
consideramos importante discorrer brevemente sobre os adolescentes em conflito
com a lei. Nesse sentido, a relao entre violncia e o ato infracional bastante
estreita. Segundo Magagnin (1999), atualmente tem-se verificado um aumento
significativo da violncia por parte dos jovens (p. 44). Tem-se notcia, por meio
da mdia, de adolescentes cometendo assassinatos, violncias nas escolas, violncias
de jovens envolvidos em crimes organizados, violncias de gangues de lutadores,
dentre outras. Esto a envolvidos adolescentes de diferentes classes e grupos
sociais e, segundo a autora, isso leva a pensar numa banalizao da violncia
por parte dos jovens.
Segundo Magagnin (1999), a literatura especializada traz abordagens gerais
que procuram explicar o comportamento violento dos jovens, considerando-se,
sobretudo, a rebeldia e a turbulncia como uma singularidade da adolescncia
Santos, Severino & Brando
194 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
em um processo mais amplo de desenvolvimento. Outras abordagens, buscam
explicaes mais voltadas para os aspectos scio-culturais destes sub-grupos em
especificidades de determinados contextos juvenis. Em sua pesquisa, essa autora
discute a violncia praticada por adolescentes pobres e pelos de classe mdia,
separadamente, por considerar que esses jovens tm espaos, condies e
oportunidades distintas para o seu desenvolvimento, assim como valores culturais
diferentes.
Magagnin (1999), diz que em Braslia, assim como na maior parte dos
grandes centros urbanos, a questo da violncia coloca-se como um dos principais
problemas sociais. Contudo, ela recorre s idias de Machado (1997), que refere
serem difundidas representaes sobre Braslia como uma cidade que tem baixos
ndices de violncia, se comparada com outras cidades pelo fato de ser uma cidade
nova e possuir caractersticas urbanas diferenciadas.
A esse respeito, pesquisa realizada pela Secretaria de Ao Social em 2000
mostrou que 85,7% dos adolescentes autores de ato infracional eram brasilienses
e os demais oriundos do nordeste, centro-oeste e norte. Quanto motivao para
a prtica de atos delituosos, a maior motivao que levou internao foi gastos
pessoais (33,3%) e em seguida aparece a compra de droga (29%). O delito
mais freqentemente motivador de internao foi o roubo (32,1%), seguido de
homicdio (26,2%) e latrocnio (14,4%). A soma desses trs tipos de infrao chega
a 70,6% dos motivos das internaes. Alm disso, 43% dos jovens internos fazem
parte de gangues o que facilmente pode ser correlacionado com a violncia. Dados
estatsticos da SEMSE mostram que, em 1999, 1167 adolescentes com medidas
socioeducativas foram atendidos no setor e foram encaminhados aos rgos
executores. Estes adolescentes, receberam medidas socioeducativas como:
Prestao de Servios Comunidade, Liberdade Assistida, Semiliberdade e
Internao.
Frente a esse tema, o presente estudo buscou conhecer os projetos
desenvolvidos pela Seo de Medidas Socioeducativas SEMSE, junto aos
adolescentes autores de ato infracional, buscando entender a atuao profissional,
sobretudo do psiclogo, nessa equipe. Com isso, almejou-se compreender o papel
profissional deste, a atuao da equipe multidisciplinar junto aos adolescentes,
bem como a contribuio que esse rgo pblico oferece a essa parcela da sociedade,
qual seja: os adolescentes autores de ato infracional e suas famlias.
Adolescentes e medidas socioeducativas
195 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
Metodologia
Instituio
A escolha da instituio visitada se deu pelo interesse do grupo de estudantes
da disciplina Psicologia Social II em conhecer os projetos da Seo de Medidas
Socioeducativas, obtendo uma compreenso das aes dos profissionais da rea
psicossocial. O interesse resultou ainda da inteno de conhecer a existncia de
aes concretas divulgadas pela imprensa falada e escrita e que devem ser campo
conhecido de um profissional da Psicologia Social.
Participante
A escolha da profissional entrevistada ocorreu em funo do seu cargo.
Por ser a supervisora da Seo, considerou-se que seria a pessoa que reuniria mais
conhecimentos acerca do trabalho desenvolvido na SEMSE.
Instrumento
Foi utilizada a tcnica de entrevista semi-estruturada.
Procedimento
1- Foi feito preliminarmente um contato telefnico com a supervisora da
Seo de Medidas Socioeducativas, solicitando uma entrevista pessoalmente,
oportunidade em que se explicou o objetivo da mesma;
2- Foi marcada a data e local da entrevista tambm por telefone;
3- Foi elaborado um roteiro de entrevista com doze perguntas relacionadas
s medidas, aos projetos, equipe, famlia e aos adolescentes (Anexo I);
4- Entrevistou-se a supervisora da Seo, cuja entrevista foi gravada;
5- Procedeu-se degravao;
6- Transcreveram-se as idias principais, identificando-se as zonas de sentido;
7- Levantaram-se os temas a partir das zonas de sentido e releitura do texto
da entrevista;
8- Elaborou-se a anlise qualitativa dos dados luz da psicologia social,
com base na teoria que trata da questo da violncia.
Resultados e Discusso
A anlise dos dados foi realizada com base na proposta interpretativa de
Gonzlez Rey (1997; 1999). Como foi realizada apenas uma aproximao inicial
da proposta do autor, e devido ao curto perodo de realizao da pesquisa, no
Santos, Severino & Brando
196 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
foi uma interpretao profunda dos dados, no entanto a anlise feita j possibilita
algumas reflexes acerca do tema.
Inicialmente, a entrevista foi transcrita, o texto foi lido, realizando-se um
levantamento de indicadores, conforme a proposta de Gonzlez Rey (1997; 1999).
Segundo o autor, um indicador representa uma construo capaz de produzir
um significado atravs da relao que o investigador estabelece entre um conjunto
de elementos que, dentro do contexto do sujeito estudado, permitem formular
uma hiptese que no guarda relao direta com o contedo explcito de nenhum
dos elementos tomados separadamente. (Gonzlez Rey, 1999, pp.114 e 115).
Indicadores semelhantes foram agrupados, obtendo-se grupos temticos,
equivalentes ao que Minayo (1996) chama de Corpus, que sintetizavam as
principais idias apresentadas na entrevista. Em seguida foi realizada a interpretao
desses grupos temticos, compreendendo interpretao como um momento de
construo terica, o dilogo do pesquisador com o material obtido (Gonzlez
Rey, 1999).
Desta forma, foi possvel a construo de doze eixos temticos: Busca de
manter um discurso coerente com o direito de cidadania do adolescente atendido
pela SEMSE; as gradaes dos delitos/ato infracionais e suas respectivas
abordagens; privao de liberdade/internao: a medida mais drstica; a
importncia atribuda famlia; o papel dos componentes do sistema jurdico;
reparao ressarcindo os prejuzos causados; parcerias/redes possibilidades
de diminuir as dificuldades; as dificuldades institucionais e a busca de alternativas;
drogas uma questo de sade; criao de projetos para atendimento demanda;
o preconceito como um dificultador de mudanas; reincidncia o resultado do
sistema emperrado ou o resultado da no mudana.
Busca em manter um discurso coerente com o direito de
cidadania do adolescente atendido pela SEMSE
Os temas mostraram que existe uma busca por profissionais da Seo de
Medidas Socioeducativas - SEMSE de abordar a questo da violncia, presente
no ato infracional, dentro de uma viso onde no h o extremismo de tratar o
adolescente como vtima do sistema social ou como um doente incorrigvel, de
outra parte, conforme expusemos inicialmente neste trabalho. Ao invs disso,
ele tratado como sujeito com direito de cidadania . Nesse sentido, ele recebe a
denominao de autor de ato infracional, pois responsvel por seus atos, sujeito
de direitos e deveres.
Esta viso tem sua histria, na medida em que, conforme dissemos
Adolescentes e medidas socioeducativas
197 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
anteriormente, o tema da prtica de atos infracionais por adolescentes, enquanto
objeto de preocupao jurdica, no tinha uma abordagem especfica at o sculo
XIX. Isso decorria do fato de at ento, a questo da adolescncia no ser colocada
nos moldes do debate atual, alm de que o direito fazia poucas distines em
relao a rus, delitos e penas. No Brasil, essa construo passou por vrias etapas
em torno das leis at chegar ao Estatuto da Criana e do Adolescente ECA.
Nesse sentido, a despeito de todas as crticas, parece que esta lei influenciou nessa
viso diferenciada contribuindo, realmente, para que o adolescente passasse a
ser visto como cidado, uma vez que a lei usa a terminologia adolescente autor
de ato infracional o que contribui para uma mudana de postura. Na entrevista
aparecem frases como: O adolescente tem uma liberdade de ir e vir, tem direito,
pela lei, de estudar, de sair para trabalhar, de conseguir emprego.; h tambm
um psiclogo, um assistente social que d apoio psicossocial, fazendo
atendimentos., atendido tanto o adolescente, autor de ato infracional, quanto
o adolescente vtima de violncia em qualquer nvel. Talvez um estudo especfico
sobre esse tema pudesse apontar para essa contribuio ou no da lei no sentido
de mudar a viso sobre o adolescente na prtica. Isso seria importante na medida
em que a lei estaria cumprindo um papel no sentido de mudar algo bastante criticado
que a rotulao estigmatizante, onde a expresso adolescente infrator comumente
reduzida a infrator, tornando o adjetivo mais importante que o substantivo,
imprimindo um estigma irremovvel.
As gradaes dos delitos/ato infracionais e suas respectivas
abordagens
Diante de todas as evolues relacionadas questo, evoluiu tambm o
conceito de delito/ato infracional, na medida em que tem sido adotado um conceito
interativo do delito, conforme proposto por Volpi (2000). Este autor mostra que
tal conceito produzido socialmente e reinterpretado individualmente para ser
reconstrudo socialmente num processo dialtico permanente. Assim, algo que
seja delito hoje pode no s-lo no futuro e algo que foi delito no passado pode
no ser no presente. Essa parece ser a realidade histrica que vivemos em torno
desse tema. Na entrevista so citados delitos como: Homicdio, latrocnio e furto
(delitos que aparecem no perfil levantado pela Secretaria de Ao Social em 2000
como os maiores motivadores de internao). De fato, a entrevistada cita-os tambm
como sendo de alta incidncia, os quais conduziriam o adolescente da Delegacia
da Criana e do Adolescente DCA Vara da Infncia e da Juventude VIJ.
Santos, Severino & Brando
198 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
Privao de liberdade/internao: a medida mais drstica
Depreende-se da entrevista, que aps todo o trajeto do adolescente autor
de ato infracional, desde a DCA, passando pelo Promotor de Justia e Juiz at
chegar SEMSE, define-se a medida e o trabalho a ser desenvolvido diante da
gravidade do ato. Assim, por exemplo, afirma a entrevistada: se cometeu um
furto, com infrao leve e esse promotor entende que esse adolescente pode ficar
em meio aberto, poder fazer um acordo na prpria oitiva
5
. Entretanto, nos
casos de maior gravidade, o adolescente j encaminhado para a unidade de
internao. Isto, alm de mostrar as gradaes de aplicao das medidas, previstas
pela lei, pode aproximar-se tambm de uma ampliao das categorias de percepo
de violncia, abarcando mltiplas significaes conforme expe Porto (citado
por Weiselfisz, 1998).
Um aspecto interessante se ver que as medidas socioeducativas esto
relacionadas ao que diz Bucher (1992): as aes educativas e afetivas so
parmetros no s de aceitao da autoridade da lei, mas tambm para a questo
do equilbrio da identidade do indivduo que vai se formar dentro desse contexto.
(p. 478). Assim, por exemplo, quando o adolescente evade do Centro de Atendimento
Juvenil Especializado - CAJE (medida de internao) ou mesmo das unidades de
semi-liberdade, pode no estar aceitando a autoridade de nenhuma das instncias
desde os educadores, os profissionais da Secretaria de Ao Social e da SEMSE,
at o Juiz. Em relao ao CAJE a entrevistada usa expresses como: Medidas
privativas de liberdade, privado de liberdade, unidade de internao, o que
segura muito o CAJE a punio ainda, Em relao internao,
principalmente conseguir pelo menos restringir um pouco essa lotao, chegar
ao nmero ideal, porque qualquer projeto pedaggico falha. Em nenhum
momento se v a utilizao de expresses como re-socializao, reajuste de conduta
ou outros termos funcionalistas citados por Volpi (2000), ao criticar as medidas
aplicveis e os programas de proteo.
Isso resulta numa das dificuldades encontradas na execuo das aes scio-
educativas onde h um contra-senso, ou mesmo o paradoxo representado pela
dimenso de proteo ou reeducao, de um lado, e do controle e punio do
outro, revelando a dialtica das relaes institucionais. Isso acaba nos remetendo
dimenso do papel institucional, sobre a compreenso de Lane (1981), ao analisar
o processo grupal sob a tica do materialismo dialtico. Ela mostra que como
todo grupo existe dentro de uma instituio, fundamental a anlise do tipo de
insero do grupo na instituio: se foi criado pela instituio, com que objetivo
5 Oitiva ato jurdico em que, nesse caso, o adolescente ser ouvido.
Adolescentes e medidas socioeducativas
199 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
e funes; se surgiu espontaneamente, em que condies surgiu - para manuteno
ou contestao da estrutura institucional. Nesse sentido, as dificuldades muitas
vezes podem estar relacionadas a esta questo, uma vez que na realidade dos
internos ou mesmo dos adolescentes em semi-liberdade eles acabam se tornando
membros de grupos (famlias), pois impossvel no se relacionar, afiliaes
que ocorrem aleatoriamente ou por afinidades ao ingressarem na instituio e
isso, os levar a uma forma prpria de se organizarem. Em geral, o que se v
uma organizao no sentido de contestar a ordem estabelecida.
Em se tratando ainda da internao seria importante lembrar as palavras de
Volpi (2000):
A experincia de privao de liberdade, quando observada pela percepo
de quem a sofreu, revela toda a sua ambigidade e contradio, constituindo-se
num misto de bem e mal; castigo e oportunidade, alienao e reflexo, cujo balano
final est longe de ser alcanado, uma vez que as contradies da sociedade nunca
sero isoladas no interior de qualquer sistema por mais assptico que ele seja. (
p. 41).
A importncia atribuda famlia
Percebeu-se, pela fala da entrevistada, que a atuao profissional busca sair
da causalidade linear vendo o adolescente numa perspectiva circular, conforme
refere Bucher (1992). Isso, aparece quando ela fala: As famlias participaram
ativamente, ...; no h rejeio da famlia, mas h uma dificuldade de lidar
com ele, ... E, em se tratando de famlia, seria fundamental frisar-se outros momentos
em que aparecem as referncias a ela: Responsvel; famlia; eixo famlia;
adolescente com a famlia; As famlias participam ativamente; A famlia
desde o incio chamada a participar de todos os momentos; ...na prestao
de servios, desde a primeira entrevista at todos os contatos que mantivemos,
estamos sempre convidando, chamando a famlia, discutindo com os pais.
Volpi (2000), em seu estudo tambm se referiu a esse tema: Essa famlia
a maior retaguarda do adolescente no perodo de privao de liberdade. Foi ela
quem o apoiou no perodo mais complexo de sua vida. (p. 102). Portanto, v-se
a importncia da parceria famlia - instituio no trabalho com esses adolescentes.
Reis (em Lane, 1997), tambm apia as idias de Volpi (2000):
O que no pode ser negado a importncia da famlia tanto ao nvel das
relaes sociais, quanto ao nvel da vida emocional de seus membros. a famlia,
mediadora entre o indivduo e a sociedade. a formadora da nossa primeira
identidade social.
Santos, Severino & Brando
200 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
Sendo assim, a presena e o acompanhamento da famlia desse adolescente
ter um papel fundamental visto que ele est em fase de formao, de introjeo
de valores sociais, de regras impostas e aceitas pela sociedade. inegvel, portanto,
o papel que essa famlia vai exercer na vida desse adolescente em conflito com
a lei.
Esse papel da famlia ainda frisado por Pakman (1992), que ressalta:
as famlias que encontram o ritmo de sua vida cotidiana marcado pela
pobreza e a violncia costumam habitar uma fronteira cuja micropoltica inclui
interaes com uma multiplicidade de agncias, instituies, sistema, que se tornam
parte integral de sua vida cotidiana, enquanto se encontram expostos a uma
condio marginal com respeito a outras instituies e sistemas que pontuam a
vida cotidiana de outros setores populacionais. (p.9).
O contato que a famlia vai manter com a instituio de internao, a sua
parceria com ela, o significado que esta adquire para o sistema familiar ser crucial
para o resgate dos direitos de cidadania no s do adolescente como de todo o
grupo familiar. E no s esta instituio de internao que est em estreito contato
com o sistema familiar, tambm a escola, os Centros de Desenvolvimento Social
CDS, as casas de semiliberdade, os Centros de Sade. Muitas vezes, essas agncias
sociais no oferecem aquilo que essa famlia precisa, no atendem sua demanda,
por vcios e carncias do prprio sistema social. exatamente, a nesse vcuo do
no atendimento que muitas vezes, a famlia marginalizada da sociedade, encontra
outros meios de se inserir e ter acesso ao direito que lhe falta, como, por exemplo,
infringindo as normas sociais, cometendo delitos.
Nesse sistema jurdico especialmente, isso bastante presente e, pode-se
localizar claramente os momentos em que essas famlias se vem em uma condio
marginal. Entretanto, na entrevista aparece uma confirmao da importncia da
famlia, mas ao mesmo tempo as dificuldades para se manter um trabalho efetivo
com ela: Temos um instrumental para nos favorecer nesta conversa com o
adolescente e a famlia. Essa conversa tem que ser rpida, de no mximo 1 hora
com cada adolescente, porque seno, no conseguimos atender demanda.
Ento, percebe-se o quanto a presso da demanda acaba por dificultar as aes,
j que poucos profissionais devem atender a muitos adolescentes e famlia em
curto espao de tempo.
O papel dos componentes do sistema jurdico
Para controlar a organizao que surge nas unidades e, ao mesmo tempo,
se manter o papel da instituio, a lei aplicada pela pessoa do Juiz que impe
limites, exercendo seu papel de autoridade. Contudo, a entrevistada mostra uma
Adolescentes e medidas socioeducativas
201 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
atuao do Juiz bastante dividida com os vrios profissionais da Vara. O
adolescente passaria pelo promotor, onde junto com seu responsvel poderia ter,
inclusive, a remisso do seu ato infracional. Ele passaria tambm pela atuao
do profissional (Assistente Social ou Psiclogo). Portanto, h uma viso mais
abrangente onde o juiz funciona, conforme diz Bucher (1992), a partir da assessoria
dos profissionais especializados. Ento, o Juiz tem outras informaes para embasar
sua deciso, pois h a atuao conjunta de todo o sistema jurdico.
Nesse aspecto, aparece na entrevista: ...o caminho este: sai da delegacia,
vem para o cartrio da Vara da Infncia, encaminhado para o Ministrio Pblico
....Posteriormente, esse processo subir para o Juiz a fim de definir a sentena.
Curioso observar que a entrevistada no se refere, nesse trajeto seguido
pelo adolescente, ao momento em que ele vai para a SEMSE. Contudo, sabe-se
que a ao dessa equipe se d em dois momentos diferentes quando, na entrevista,
ela se refere aos projetos: o atendimento em planto e ao acompanhamento
das sete medidas socioeducativas aps a deciso judicial. Assim, possvel perceber-
se a importncia dessa equipe multidisciplinar quando ela fala no s da sua
composio, como tambm ressalta: ... difcil at separar a atuao do
profissional, por que tudo est integrado. Outros projetos citados pela
entrevistada para atuao junto ao adolescente so: Projeto de prestao de
servio comunidade, projeto dentro da pesquisa e projeto de fiscalizao.
Reparao ressarcindo os prejuzos causados
Diante da anlise acima, pode-se questionar, como exigir, reparao, que
uma das medidas socioeducativas, num contexto em que os sujeitos que praticam
os atos infracionais so excludos de benefcios sociais que por lei teriam direito?
Seria essa medida realmente educativa, se no houver mudanas estruturais?
Ficamos pensando quo rduo o trabalho de um profissional que precisa lutar
diariamente com todas essas contradies. Conhecer de perto essa realidade de
atuao de psiclogo faz levantar reflexes como esta e faz pensar em quo criativo,
corajoso e persistente deve ser um profissional dessa rea.
Parcerias/redes possibilidades de diminuir as dificuldades
Em socorro dificuldade relacionada a uma desproporo entre nmero
de profissionais e a demanda, e mesmo a necessidade de se realizar trabalho com
as famlias, o que visto como importante, a equipe buscou formar redes de
atendimento: As famlias participaram ativamente, mas dependemos dessas
parcerias externas. Contudo, essas parcerias foram pontuais e hoje, a equipe
Santos, Severino & Brando
202 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
no se acha em condies de dar andamento nessas atuaes sem o apoio dos
parceiros, representados pelas universidades.
Em relao a redes, Cinnanti (1997), diz: A metodologia da prtica de
redes sociais promove a integrao e a complementaridade entre os diferentes
seguimentos envolvidos com a questo. A prtica de redes atua como instrumento
de mobilizao e de integrao que confronta o processo de marginalizao e de
excluso social (p.76). Assim, no possvel negar a validade de um trabalho
dessa natureza envolvendo essas famlias.
Ainda acrescenta Cinnanti (1997):
Para fazer frente a toda a complexidade do universo adolescente, do contexto
sociofamiliar, da condio de baixa renda, da situao de rua e das dependncias
qumicas, preciso conjugar conhecimentos de reas diversas. preciso transpor
os muros entre as disciplinas e buscar a sua integrao, num verdadeiro exerccio
de transdisciplinaridade, ou seja, de construo de redes entre as diversas reas
do saber (pp. 75/76).
As dificuldades institucionais e a busca de alternativas
Para alm das dificuldades encontradas em termos da falta de pessoal, parece
que a equipe da SEMSE tem buscado caminhos como este no sentido de alcanar
um trabalho de qualidade.
Aparecem ainda como dificuldades, aquelas relacionadas ao trabalho
conjunto com a Secretaria de Ao Social onde se registrou relatos na entrevista
tais como: A secretaria tem inmeras dificuldades; quadro reduzido de
servidores; parcos recursos para execuo e deixa muito a desejar; h muitas
dificuldades tambm porque o CAJE... o CAJE est sempre com lotao maior
do que o que deveria; impossibilidade de dar uma certa dignidade a quem
est l dentro. Nesse sentido, Werthein (2000), expressa:
H, todavia, um ponto consensual entre jovens e policiais: o CAJE uma
instituio onde o resultado da interveno judicial, mais que incuo e ineficaz,
efetivamente negativo, tornando um mito a reintegrao dos infratores na
sociedade. Os relatos de ambos coincidem na crtica instituio que, para
funcionar, necessitaria de um reordenamento institucional. (p. 55).
Assim, Waiselfisz (1998), mostra que: No Brasil no existe uma tradio
de polticas pblicas destinadas especificamente aos jovens. Os programas para
a juventude so em geral incorporados e atrelados queles voltados s crianas.
Alm disso, eles esto centrados, sobretudo nas classes populares e partem de
uma viso de que o jovem pertence a um grupo em situao de risco. Sem polticas
Adolescentes e medidas socioeducativas
203 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
srias, portanto, nesse sentido, resta difcil superar as contradies e as dificuldades
inerentes ao sistema. Isso reflete as idias de Demo (1991), acerca da assistncia
social como direito de cidadania.
A respeito desse tema, Werthein (2000), apresenta as seguintes idias:
Tambm encontramos descaminhos no mbito institucional. Pela prpria
condio scio-econmica (cerca de 43% das famlias so carentes, ou seja, tm
renda de at 2 salrios mnimos), essas crianas no conseguem fcil acesso aos
servios das polticas de sade, cultura, esporte, lazer entre outros. (p. 76).
Sobre essas dificuldades relacionadas Secretaria de Ao Social, mais uma
vez entra o papel da lei, com o intuito de corrigir as falhas, por meio da fiscalizao
prevista no ECA. Essa fiscalizao executada pela SEMSE junto aos rgos da
Secretaria e tem propiciado um espao para criao de parcerias, mesmo que tambm
isso seja um contra-senso, conforme j dissemos anteriormente, pois a partir da
fiscalizao, se tenta fazer um trabalho integrado que leve melhoria da qualidade
de atendimento na unidade de internao ou mesmo de semi-liberdade. Assim,
por exemplo, aparece na entrevista: Apoiar o rgo de execuo, estabelecendo
parcerias. Percebe-se aqui, a existncia de uma hierarquia , na medida em que
um rgo executor e outro fiscalizador. E ressalta: Entendemos que temos
um papel de articulao tambm de levantar as dificuldades e apoiar o rgo
de execuo, estabelecendo parcerias, correndo atrs da integrao de outras
instituies ... Apesar desse esforo, entende-se que essa pretenso pode ser
dificultada diferena de poderes institucionais. Sabe-se que a parceria e formao
de redes pressupem soma de saberes, troca e reconhecimento da capacidade de
contribuio do outro, uma construo que pressupe complementaridade. Essa
prtica, por si s, entre dois nveis diferenciados (rgo fiscalizar e executor),
deve resultar em mais uma dificuldade para a equipe da SEMSE e da Secretaria.
Drogas uma questo de sade; criao de projetos para
atendimento demanda
A situao de excludos piora ainda mais quando esses jovens passam a se
envolver com drogas. Muitos deles j chegam SEMSE em funo de atos
infracionais relacionados a isso. A respeito desse tema, Waiselfisz (1998), pontua
que: , no mnimo, arriscado estabelecer relao mecnica de causalidade entre
consumo de drogas e violncia. O que certamente ocorre (e os jornais costumam
tratar disso cotidianamente) uma relao direta entre violncia e comercializao
de drogas (p.35). Entretanto, em se tratando dos casos em referncia, tem sido
constatada a ligao. Essas consideraes so de extrema importncia, segundo
Santos, Severino & Brando
204 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
Waiselfisz (1998), para situar a problemtica do consumo das drogas: Na maioria
das vezes, os jovens no associam violncia a consumo de drogas. Entre os jovens
dependentes (...) prevalece uma viso justamente oposta. (p. 35, 36).
Em relao relao entre violncia e droga, a entrevistada refere que eles
so pegos cometendo furtos, um atrs do outro e que necessitariam de uma
medida de proteo na rea da sade e no de medidas socioeducativas.
Entretanto, pelas incongruncias do sistema, as primeiras acabam no sendo
aplicadas pelo fato de no serem obrigatrias e muitas vezes a famlia ou o
adolescente no cumpri-las. Assim, parece que se trabalha com a transformao
da obrigao em demanda, na tentativa de se fazer ao menos o mnimo por esses
adolescentes e pela sua famlia.
Importante refletir em que medida a famlia considera que seria necessrio
ela prpria se submeter a um tratamento quando, muitas vezes, a questo vista
de forma linear e o problema estaria, portanto, no adolescente. Waiselfisz (1998),
expressa que para os pais, a relao com filhos dependentes qumicos muito
difcil, um fardo. Os pais relatam que h mudanas do comportamento dos filhos
quando comeam a usar drogas. H queda do rendimento escolar e atitudes
agressivas e violentas.
Acrescenta ainda Waiselfisz (1998), que pais e filhos passam a ter um dilogo
limitado, difcil e penoso. Para enfrentar, na famlia, os problemas decorrentes
do consumo de drogas, alguns pais chegam a colocar os filhos para fora de casa,
ou a adotar outras medidas extremas. Com relao a isso, j se referiu que a
entrevistada mostra a perspectiva da dificuldade dos pais em lidar com seus filhos
sobretudo quando se trata de jovens que fazem uso de drogas.
Para completar, a dificuldade de inserir-se, ou mesmo manter-se, no ensino
formal parece agravar esse quadro. Uma questo colocada pela entrevistada diz
respeito necessidade do rgo executivo (Secretaria de Ao Social) manter
um trabalho junto ao eixo-escola o que acaba no sendo realizado. Mais uma
vez a importncia da parceria e formao de redes aparece.
o que revela o trabalho de Waiselfisz (1998): Nos grupos focais, os
jovens revelam sua descrena nas instituies pblicas em razo da corrupo e
falta de tica existentes. (p.99).
Pensando na tica seria fundamental analisar-se o que diz Freitag (citada
por Waiselfisz, 1998):
A questo da moralidade uma questo de como agir? A moralidade
tem a ver com a ao; como o sujeito relaciona sua ao com a dos outros. Tem
tambm a ver com critrios capazes de julgar o justo e o injusto, o bem e o mal,
e explicar a causa da ao, ou seja, o que levaria o sujeito a agir dessa forma. As
Adolescentes e medidas socioeducativas
205 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
idias de princpios, valores e julgamentos considerados corretos entre moralidade
e normatividade social esto presentes (p.125).
O preconceito como um dificultador de mudanas
A entrevistada refere-se a dificuldades relacionadas manuteno dos
adolescentes na escola e mesmo necessidade de se fazer um treinamento dos
conveniados que os recebem para prestao de servios. Isso alm de revelar uma
dificuldade no sentido de falta de locais para onde encaminh-los, traz embutida
uma situao de preconceito. Numa fala da entrevistada consta: No adianta
encaminhar e a pessoa falar: Ai que saco, receber esse menino aqui, esse
trombadinha, esse menino que vai pegar a minha bolsa.
Relacionado ao preconceito, Sawaia (2001), ressalta duas idias
fundamentais. Segundo ela, a primeira, de Mello, apresenta uma dramtica anlise
da violncia cometida contra jovens das camadas populares, na cidade de So
Paulo, apontando que a impunidade que acoberta tais crimes um fator a mais
na sustentao da excluso nas grandes metrpoles, com apoio da mdia, que
cria e divulga esteretipos estigmatizadores dessa populao. A segunda idia
de Pedrinho Guareschi, o qual d incio ao seu estudo discutindo as razes histricas
da prevalncia da excluso na atualidade e mostra alguns pressupostos psicossociais
significativamente ideolgicos que permitem sua legitimao e perpetuao, dando
nfase aos mecanismos de competitividade entre os indivduos e de sua
culpabilizao. Portanto, trabalhar com esses adolescentes tambm enfrentar
os estigmas, os preconceitos que sobre eles recaem e coloc-los no mercado de
trabalho, muitas vezes uma tarefa difcil, inviabilizando mudanas na sua situao
de excludos.
Nesse sentido, como conseguir aquilo que defende Waiselfisz (1998), que
o desenvolvimento da autodisciplina e autocontrole a partir de um conjunto
de valores ticos e universais? Se esse adolescente no se v reconhecido como
sujeito, merecedor de respeito e confiana, como ocorrer esse processo? Para
Waiselfisz (1998), esse fato seria de vital importncia. Diz ele que de maneira
paradoxal observa-se grande lacuna nas agncias e nos rgos encarregados de
fomentar e desenvolver a segurana, o fortalecimento da identidade e os
compromissos dos jovens para com a sociedade.
Santos, Severino & Brando
206 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
Reincidncia o resultado do sistema emperrado (ou o
resultado da no mudana)
Sem lograr xito nessas tentativas de mudana, muitas vezes o jovem reincide
nos atos infracionais e continua se enveredando por essa vida de um ato atrs do
outro, sem perspectiva de mudanas, chegando mesmo a atingir a maioridade
na unidade de internao, conforme refere a entrevistada. Essa uma questo
que ocupa pginas de jornal e os noticirios inmeras vezes, pois sabido que a
falha institucional de no propiciar mudanas, mas sim acabar sendo uma escola
do crime, acaba mantendo os jovens institucionalizados. O mais grave muitas
vezes que, de l saindo, fazem uma ponte direta para o sistema carcerrio dos
maiores de idade, como o caso de alguns dos jovens que se envolveram nos
crimes de espancamentos at a morte de outros jovens.
Ademais, talvez seja o caso de se questionar at que ponto as medidas tm
sido realmente scio-educativas, uma vez que a entrevistada refere: ... quando
o adolescente chega at a minha seo, quando pratica um furto e olhamos a
passagem anterior, se ele tiver, trata-se de um outro furto. So geralmente crimes
contra o patrimnio. Ento, h que se pensar: as falhas so da instituio ou so
do prprio sistema que no oferece oportunidades a esses adolescentes? E o sistema
familiar, como est nessa situao, qual a sua parcela nessa reincidncia? A
reincidncia, certamente gera um sentimento de impotncia em todos os envolvidos
famlia, sistema jurdico e social e at ao adolescente, muitas vezes. Com certeza,
a ao maior deveria ser preventiva e sabe-se que no ciclo vicioso de agir em
cima da demanda que j cometeu o ato infracional, sem se ter recursos e pessoal
para investir em aes diferenciadas, em geral no se consegue investir em
preveno.
Concluso
Esse trabalho possibilitou-nos perceber as possveis interfaces entre as teorias
em Psicologia Social e sua interface com a prtica jurdica. Os resultados encontrados
apontam para uma mudana na forma de falar sobre o adolescente autor de ato
infracional e a tentativa de trat-lo de acordo com esse novo paradigma, que foge
da compreenso dicotmica do adolescente enquanto vtima ou enquanto algoz.
Mas, as inmeras dificuldades e limitaes apontadas nos resultados sugerem a
dificuldade de uma prtica coerente com esse novo discurso que se constri sobre
essa clientela. Uma das dificuldades percebida que a deficincia de recursos
institucionais, tanto humanos quanto financeiros, na Vara da Infncia e Juventude
Adolescentes e medidas socioeducativas
207 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
e, sobretudo, na Secretaria de Ao Social, impossibilitando as aes almeja.
Acredita-se que muitas vezes, as reincidncias podem estar ocorrendo em funo
dessas falhas no sistema, as quais no vm propiciando as mudanas desejadas.
Sem dvida alguma, ainda se fazem necessrias muitas pesquisas que
alcancem esse tema em profundidade, a fim de que possamos discutir melhor a
prtica dos profissionais que atuam com os adolescentes autores de ato infracional
e suas famlias. Um possvel tema tambm a se investigar seria relacionado s
aes preventivas com os adolescentes, o que foge ao trabalho da SEMSE que
trata apenas das medidas previstas em lei a serem aplicadas queles que j cometeram
atos infracionais. Entretanto, ainda com essas medidas talvez seja possvel agir
preventivamente, em relao reincidncia, uma questo preocupante conforme
foi citado.
Referncias
ALTHUSSER, L. (1974). Ideologia e aparelhos ideolgicos do estado. Trad. J. J. M.
Ramos. Portugal: Presena/Brasil: Martins Fontes.
BERGER,P.L. E LUCKMANN, T. (1996). A construo da realidade social. Petrpolis/
Rio de Janeiro. Ed. Vozes.
BUCHER, J. F. (1992). Lei, transgresses, famlias e instituies: elementos para uma
reflexo sistmica. Psicologia: Teoria e Pesquisa, 8, Suplemento, pp. 475-483.
Braslia: UnB.
CINNANTI,C.J.J. (1999). Redes Sociais na preveno da drogadio entre crianas e
adolescentes em situao de rua. Em: D.B.B. de Carvalho; M.T. da Silva (Orgs.),
Prevenindo a drogadio entre crianas e adolescentes em situao de rua (pp.
65-78). Braslia: MS/COSAM; UnB/PRODEQUI; UNDCP.
DEMO, P. (1991). Assistncia Social como direito de cidadania. DME/SAE (apostila).
GONZLEZ REY, F. (1997). Epistemologa Cualitativa y Subjetividad. Ciudad de La
Habana: Ed. Pueblo y Educacin.
GONZLEZ REY, F. (1999). La investigacin cualitativa en Psicologa. Rumbos y
desafos. So Paulo: EDUC.
LANE, S.T.M. (1984). O processo grupal. Em S. T. M. Lane; W. Codo (Orgs.), Psicologia
Social. O homem em movimento (pp. 78-98). So Paulo: Ed. Brasiliense.
MACHADO, M.S.K. (1997). Os meninos de rua do eixo monumental. Em: B.F. Nunes
(org.) Braslia: a construo do cotidiano. Braslia: Paralelo 15.
MAGAGNIN, A.T. (1999). A construo do significado da violncia pelos adolescentes
de Braslia. Braslia: UnB / Instituto de Psicologia.
MICHAUD, Y. (1989). A violncia. So Paulo: tica.
Santos, Severino & Brando
208 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
MINAYO, M.C. de S. (1996). O Desafio do Conhecimento. Pesquisa Qualitativa em
Sade. So Paulo: HUCITEC-ABRASCO, 4 Ed.
PACKMAN, M. (1993). Terapia familiar em contextos de pobreza, violncia e dissonncia
tnica. Nova Perspectiva Sistmica, 4: 8-19.
PORTO, M.S.G. (2000). A violncia - entre a incluso e a excluso social. Tempo Social,
Revista Sociolgica. USP, So Paulo, 12/1: 187-200.
REIS, J. R. T. (1984). Famlia, emoo e ideologia. Em S.T.M. Lane; W. Codo. (Orgs.),
Psicologia Social. O homem em movimento. (pp.99-124).So Paulo: Ed. Brasiliense.
RODRIGUES, E.G. (2000). As crianas e os adolescentes assistidos pela FSS/DF. Em:
ALMEIDA, A.M.O. e PULINO, L.H.C.Z.. (orgs.). Projeto Bem-me-quer: Frum
de combate violncia (pp.47-56). Cadernos do PROPEM, 1. Braslia: Prtica.
SAWAIA, B.B. (2000). As artimanhas da excluso anlise psicossocial e tica da
desigualdade social. Petrpolis: Vozes, 3 Ed.
SILVA NETO, N.A. (2000). A Psicologia e a Violncia: Sobre concepes e Instrumentos.
Em: ALMEIDA, A.M.O. e PULINO, L.H.C.Z.. (orgs.). Projeto Bem-me-quer:
Frum de combate violncia (pp.87-92). Cadernos do PROPEM, 1. Braslia:
Prtica.
VOLPI, M. (2000). A experincia de privao de liberdade na percepo dos adolescentes
em conflito com a lei. Dissertao de mestrado em Poltica Social. Universidade
de Braslia, Braslia.
WAISELFSZ, J.J. (1998). Juventude, violncia e cidadania: os jovens de Braslia. So
Paulo: Cortez Ed.
WERTHEIN, J. (2000). Juventude, Violncia e Cidadania. Em: ALMEIDA, A.M.O. e
PULINO, L.H.C.Z.. (org.). Projeto Bem-me-quer: Frum de combate violncia.
Cadernos do PROPEM, 1, (pp.47-56) . Braslia: Prtica.
WIEVIORKA, M. (1997). O novo paradigma da violncia. Tempo Social, Revista
Sociolgica. USP, So Paulo, 9(1): 5-41.
Adolescentes e medidas socioeducativas
209 Universitas Cincias da Sade - vol.01 n.02 - pp.183-209
ANEXO I
Roteiro de Entrevista
1. Qual o caminho que o adolescente autor de infracional, percorre at a
Vara da Infncia e da Juventude?
2. Que medidas socioeducativas so adotadas em relao a ele?
3. Quais os adolescentes autores de ato infracional que recebem interveno
da Vara da Infncia e Juventude?
4. Quais os projetos implementados pela equipe para atuar junto a esses
adolescentes?
5. Qual a formao dos integrantes da equipe da SEMSE que atua junto aos
adolescentes autores de ato infracional?
6. Qual a funo do psiclogo, nesses projetos, junto ao adolescente?
7. A Vara da Infncia tem algum projeto voltado para as famlias desses
adolescentes?
8. Existe um alto ndice de rejeio por parte da famlia, em relao ao
adolescente infrator?
9. Qual a atuao do rgo com relao famlia que rejeita o infrator?
10. Qual o ndice de retorno desses adolescentes Vara?
11. As infraes so as mesmas?
12. Quais as possibilidades de encaminhamento desses adolescentes?