ASOCIACION SERVICIOS DE PROMOCION LABORAL

ASEPROLA





CONDICIONES DE TRABAJO EN LAS MAQUILADORAS
CENTROAMERICANAS





Actualizacin a cargo de Carla Morales
con la colaboracin de Ana Victoria Naranjo


Documento interno de trabajo









Setiembre 2003





2

INDICE
Introduccin
I. CAPITULO
La maquila en Centroamrica: Caractersticas y dimensiones de la inversin: (4)
a) Inversiones(4)
b) Acentos por pas relacionados con el comportamiento de las inversiones(7)
c) Empleo (13)
d) DMarco Normativo (16)

II. CAPITULO
Condiciones laborales en la maquila centroamericana (18)
a) Horarios o jornadas(18)
b) Seguridad social (/19)
c) Salarios (22)
d) Libre sindicalizacin(24)
e) Flexibilizacin del trabajo en las zonas maquiladoras(28)

III. CAPITULO
Prcticas de incidencia en pro del disfrute de los derechos laborales.(29)
a) Recursos y respuestas como defensa a los derechos laborales (29
b) Cdigos de Conducta ( 30)
c) Organizacions no sindicales (35)
d) Iniciativas transnacionales (40)
sindicatos locales ( 43)

IV. Conclusiones y recomendaciones (49) y (51)
V. Bibliografa y otras fuentes (55)
VI. Anexos
1. Inventario de materiales analizados ( bibliografa comentada)




3





















I. CAPITULO
La maquila en Centroamrica: Caractersticas y
dimensiones de la inversin


a. Inversiones
El impulso a mitad de los aos 80 de la industria maquiladora en Centroamerica ha significado un
fenmeno econmico y social que tiene repercusiones tanto para el comercio internacional de
textiles y confecciones, como para el desarrollo y calidad de vida de miles de personas que estn
relacionadas con el trabajo derivado de ellas.

4
Actualmente, alrededor del 80% del total de toda la produccin maquiladora centroamericana est
ubicada en la rama de confecciones y ste tipo de industria tiende a crecer en algunos pases en
particular como Honduras, Nicaragua, Guatemala y El Salvador. Este crecimiento no solamente
corresponde a un aumento en el nmero de empresas y zonas francas instaladas, sino que tambin
tiene que ver con la configuracin de la llamada maquila de paquete completo, que pretende
abarcar tanto el proceso textil y corte, como la confeccin. Esto significa, a grosso modo, que las
contrataciones y subcontrataciones desde los pases desarrollados, no slo seran para preparar
prendas de vestir con telas cortadas y de origen principalmente norteamericano, sino que el corte y
acabado mismo de las telas se hara en algunos de los pases centroamericanos.

Segn Buitelaar, Guatemala es el pas mayormente orientado a los tipos ms complejos de
produccin y aumenta esta orientacin, al igual que la mayora de los pases. En promedio, los
pases se encuentran en el segundo nivel de complejidad: corte-confeccin-acabado. Es perceptible
el cambio en Repblica Dominicana y El Salvador hacia un tipo ms complejo de produccin, vale
decir la inclusin del corte de la tela. Notable tambin es el estancamiento del indicador para Costa
Rica (partiendo de una situacin relativamente favorable), Panam y Honduras. Este ltimo pas es
el que ms se orienta a los tipos ms sencillos de produccin, y prcticamente slo hace confeccin
y acabado. Llama la atencin la diferencia entre Honduras y Nicaragua. En este ltimo pas
predominan tipos ms complejos de produccin, incluyendo paquete completo.
1


En este marco de expansin maquiladora en Centroamrica, los cuadros siguientes resumen
algunas de las principales caractersticas de estas empresas, veamos:
CUADRO No.1
EMPRESAS MAQUILADORAS CENTROAMERICANAS
Y ORIGEN DEL CAPITAL

1
Buitelar, Rudolf.Amrica Central y Repblica Dominicana: Modernizacin y ajuste en la maquila de
confeccin. En: Buitelar y Rodrguez. Impacto del TLCAN en las exportaciones de prendas de vestir en los
pases de Amrica Central y Repblica Dominicana. San Jos, 2000.
5
ORIGEN DEL CAPITAL
PAIS
TOTAL
DE
Empresas
NACIONAL EE.UU. COREA OTROS
ASIATICOS
DIVERSOS

%
Textileras

COSTA RICA a/

189

39(21%)

113(60%)

4(2%)

3(2%)

30(16%)

70,0

EL SALVADOR
b/

213

96 (45%)

44(21%)

30(14%)

28(13%)

15(7%)

80,0

GUATEMALA c/

267


79(30%)

18(7%)

159(59%)

n.d.

11(4%)

80,0

HONDURAS d/

218

62(28%)

88(40.4%)

33(15%)

25(11.8%)

10(4.6%)

95,0

NICARAGUAe/

35

7(20%)

11(31%)

5(14.28%)

7(20%)

5(14.28%)

89,0


PANAMA f/

9

n.d

n.d.

n.d

n.d.

n.d.

78,0
FUENTES :Elaboracin propia con fuentes diversas:
a/ Cifras de CEPAL(1999) sobre la base de informacin de PROCOMER
b/Cifras de Cordero, Valverde y Francia(1999), citadas por Rickly. La maquila de nuestra regin. El
caso de Honduras (2000)
c/Cifras para el 2000, citadas por Wolf et. al.Dinmica 2003 en la maquila de Centroamrica.
d/Cifras de Honduran Appareal Manufactures Association, Directory 2002-2003
e/Cifras de Tinoco, Gilma. En : Movimiento de Mujeres Mria Elena Cuadra. Informe de
Investigacin. Diciembre 2000.
f/Cordero, Allen. Qu ha pasado con las maquilas?.FLACSO 2000.


Los datos relacionados con la cantidad de empresas y el origen de su capital tienen importancia
desde dos puntos de vista: Por un lado, dan pistas sobre el avance de la estrategia norteamericana
de competitividad en dos reas como son textiles y confeccin y, por otro lado, establecen para el
anlisis de condiciones laborales un punto de comparacin entre las empresas norteamericanas y
las empresas del resto de pases inversores, como se ver en captulos siguientes.

En efecto, en relacin con la estrategia norteamericana de competitividad e inversin es urgente que
para el ao 2005, al liberalizarse por completo los mercados de textiles y confeccin, sus industrias
estn bien posicionadas y las prendas que ingresen a su mercado, una vez eliminadas la cuotas,
6
contengan un porcentaje alto de componentes producidos en los mismos Estados Unidos de
Norteamrica. Como vemos en el cuadro No.1 el principal competidor norteamericano en origen del
capital es Corea y diversos pases de origen asitico
2
.

CUADRO No. 2
INVERSION EXTRANJERA DIRECTA, VALOR AGREGADO Y PAIS PRINCIPAL DE DESTINO DE LAS
EXPORTACIONES. INDUSTRIA MAQUILADORA CENTROAMERICANA 1998
(en Millones de dlares)

PAIS INVERSION
EXTRANJERA
DIRECTA a/

VALOR AGREGADO
Actividad
maquiladora
b/
PAIS PRINCIPAL
DESTINO DE
EXPORTACIONES Y
PORCENTAJES c/
COSTA RICA 559 396,1 EE.UU (48,52)
EL SALVADOR 872 339,1 EE.UU (59,18)
GUATEMALA 673 284,9 EE.UU (54,29)
HONDURAS 84 397,6 EE.UU (85,11)
NICARAGUA 184 n.d EE.UU (56,74)
BELICE 18 n.d EE.UU (47,56)*
PANAMA n.d n.d EE.UU (43,40)
*Cifras para 1997
Fuentes:
a/ Estimaciones de la UNCTAD. CEPAL (1998). Las cifras excluyen los centros financieros
b/ CEPAL, sobre la base de cifras oficiales, citado por Buitelaar y Rodrguez.(2000)
c/ Informacin de BADECEL y el MAGIC, citada por Padilla Prez, Ramn. En Buitelaar y Rodrguez
(2000)

b. Acentos por pas relacionados con el comportamiento de las inversiones y el
futuro de la maquila en el istmo.

Segn Buitelaar en su artculo Amrica Central y Repblica Dominicana: Modernizacin y ajuste en
la maquila de confeccin, el desempeo de las empresas de maquila en la Cuenca del Caribe
describe comportamientos especficos segn sea el pas de que se trate y esto tiene repercusiones
en las proyecciones de futuro. Veamos los resultados de la encuesta aplicada por el autor a
empresarios de la regin:


2
Para un anlisis detallado de la estrategia norteamericana relacionada con la inversin y el origen del capital
en el mercado de textiles y confeccin, vense todos los artculos contenidos en Buitelar y Rodrguez.
Impacto del TLCAN en las exportaciones de prendas de vestir de los pases de Amrica Central y Repblica
Dominicana. CEPAL-BID. San Jos, noviembre 2000.
7
Costa Rica: la imposibilidad del ajuste
El caso que tal vez se asemeja ms a la predicciones de una caida en la actividad a raz del Tratado
de Libre Comercio entre Centroamrica y Norte Amrica -TLCAN- es el de Costa Rica. Importantes
caracterticas son que este pas se encuentran las empresas ms antiguas de la maquila de
confeccin ( promedio 20 aos) y las de tamao ms pequeo (408 trabajadores). Son empresas de
capital nacional en mayor proporcin que en otros pases.

Segn el Departamento de Comercio, las importaciones procedentes de Costa Rica aumentaron
27% en dlares corrientes entre 1993 y 1998. La encuesta estima un aumento de volumen de 17%
y de valor unitario de 3%, resultando en un estimado de aumento de valor de 21%. Como dato
interesante, la encuenta arroj que el volumen haba disminuido en 1995 y que se logr una relativa
recuperacin posterior. Esto se explica por la aplicacin de cuotas, las que tuvieron que ser
eliminadas tras un fallo de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).

Con todo, el desempeo de Costa Rica es el menos favorable dentro de los pases maquiladores
estudiados. Las empresas no lograron el mismo ajuste microeconmico. Aument la intensidad de
capital, pero la productividad laboral no se aument. Los salarios disminuyeron 1% ms que en el
promedio de la regin, lo cual mantiene al pas con niveles salariales significativamente superiores a
los de sus competidores. Los costos de materiales por unidad de produccin slo disminuyeron
marginalmente. El margen de utilidad se mantuvo prcticamnte sin variacin.

En el tipo de produccin no hubo variacin. Casi el 60% de la produccin sigue siendo el tradicional
confeccin-acado-empaque. En los mtodos de organizacin s se var: el 30% de la produccin
ahora es con mdulos y el sistema de prenda completa. Pero las empresas mantienen su relacin
antigua con un solo comprador que fija el precio y busca el producto a la puerta de la fbrica. La
incidencia de las empesas de Costa Rica en la fijacin de precios es la ms desfavorable de la
regin. Su condicin de pequea, antigua y de capital nacional podra explicar esta situacin, que
tiene como resultado la dificultad de subir el precio por unidad.

Lgicamente, las empresas de Costa Rica ven con mayor pesimismo a su entorno nacional. La
estrategia nacional parece ser que la actividad disminuya por inercia. Es un hecho que el Gobierno
8
opt por intensificar los esfuerzos de atraer empresas maquiladoras fuera del rubro de la confeccin.
Las empresas de confeccin no son competitivas en el escenario post TLCAN debido al nivel salarial
relativamente alto, la antigedad de las plantas y su reducido tamao. La paridad con Mxico en
cuanto a condiciones de acceso probablemente no cambiara sustancialmente el panorama para las
empresas en este pas.

Repblica Dominicana: Modernizacin agresiva y grandes plantas de filiales
En Repblica Dominicana la estrategia es modernizarse y competir con economas de escala. Se
encuentran las plantas de mayor tamao (ms de 2000 trabajadores) y stas son tpicamente filiales
de empresas extranjeras. Su antigedad es superior al promedio de la regin, pero notablemente
inferior a las de Costa Rica.

Las exportaciones de prendas de vestir a EE.UU aumentaron 69% entre 1993 y 1998. La encuesta
sobreestima el crecimiento de la empresas del pas, problamente porque no se incluyeron empresas
desaparecidas. Tambin el aumento del valor unitario ( 42%) parece demasiado alto, aunque s
indica un cambio en el tipo de producto. Sin cambiar la intensidad de capital, se logr un aumento
de productividad del trabajo de 14%. Los salalrios retrocedieron 6%. Los costos de materiales por
unidad decrecieron. El margen de utilidad aument 11%.

La complejidad de la produccin mejor ms que en otros pases. Cuando en el ao base dos
tercios de la produccin era el simple confeccin-acabados-empaque, en la actualidad es slo un
tercio. Antes no exista el paquete completo, en la acutalidad 32% de la produccin es de este tipo.
Tambin en mtodos de organizacin el pas salt de una posicin desfavorable hacia la ms
favorable, a partir de cero en 1993, ahora 43% es en mdulos y 15% aplica el sistema justo a
tiempo.

La mayora de las filiales de empesas extranjeras no ha abandonado al pas y decidieron modernizar
las plantas. Por ahora, la estrategia ha permitido a las empresas compensar la desventaja de
salarios relativamente altos. Las grandes inversiones no han producido sin embargo el mismo
dinamismo que el observado en otros pases de la regin. Se ha reportado una siginificativa
subutilizacin de la capacidad instalada . Las empresas se vieron favorecidas por ciertos cambios
9
en el entorno nacional, pero son ms pesimistas que en otros pases en cuanto al escenario
internacional. A nivel gubernamental se han reactivado los esfuerzos por atraer inversin extranjera
nueva, aunque al igual que en Costa Rica, la primera prioridad parece estar en empresas distintas a
las de confeccin. A diferencia de Costa Rica, la batalla todava no est decidida. La paridad con
Mxico podra significar la diferencia.

El Salvador: competitividad por ajuste salarial
Una situacin muy distinta se vive en El Salvador. Es una industria maquiladora de confeccin ya
consolidada (edad superior a los 10 aos, tamao superior a 1.200 trabajadores), principalmente de
capital nacional y empresas nacionales de capital extranjero. Logran entre 1993 y 1998 un aumento
de 366% en las exportaciones a EE.UU, segn datos del Departamento de Comercio. Es de los
pases ms dinmicos. La encuesta subestima este crecimiento, problamente por la inclusin de
algunas emrpesas nuevas que registran una ao base ms reciente que 1993.

Ms que en otros pases, el ajuste se dio por una reduccin salarial ( -22%). La producitividad laboral
aumenta 5% y el valor unitario 37%. Esto seala el trnsito hacia prendas de mayor sofisticacin.
Acorde con esto es la observacin de un aumento en la intensidad de capital: 21%. Los costos
materiales por prenda disminuyen. El margen de utilidad aumenta ms que en otros pases.

La situacin inicial en cuanto a sistemas de organizacion de la produccion era la ms favorable de la
regin en el ao base: 22% ya contaba con mdulos. La situacin mejor inclusive, pero menos
que en Repblica Dominicana. Se aprovecha la mayor productividad y trayectoria de la manor de
obra salvadorea para producir prendas de mayor complejidad y precio. Con los niveles salariales
en un nivel intermedio entre los pases ms caros y los pases ms baratos, el pas parece haber
encontrado una insercin que le permiti un notable dinamismo en el perodo de vigencia del
TLCAN, apoyada en una disminucin de salarios. La paridad con Mxico sin duda ayudara al pas
en la continuacin de su estrategia hasta ahora exitosa, pero difcilmente significara una notable
aceleracin del crecimiento.

Guatemala: rebasado por falta de estrategia
10
Guatemala es el pas con la estrategia menos definida de todos, lo que en trminos estratgicos le
da la situacin ms desventajosa. Son empresas en promedio creadas alrededor del ao 1990, con
un tamao ms pequeo que en los principales pases competidores pero mayor al de Costa Rica.
Como en El Salvador, son empresas nacionales de capital nacional y extranjero.

Las exportaciones a EE.UU aumentaron 108% entre 1993 y 1998 ( USDC), slo marginalmente
mejor que el desempeo de Repblica Dominicana, pero notablemente inferior al desempeo de sus
pases vecinos. La encuesta arroja un aumento de productividd importante (20%) y un aumento
salarial pequeo ( 4%). El valor unitario incrementa, pero los costos materiales por unidad no
disminuyen notablemente. El margen de utilidad no aumenta tanto como en los pases vecinos.

En el ao base, el pas presentaba la situacin ms favorable de la regin en cuanto a tipo de
produccin: ms de la mitad ya inclua el corte. Aunque se ha mejorado algo, otros pases le han
rebasado en cuanto a complejidad de la produccin. Parecido es el esfuerzo por modernizar
sistemas de produccin: de una situacin relativamente favorable el pas decay a una situacin
intermedia en el espectro de competidores.

El pas se encuentra atrapado en la mitad del espectro de estrategias. No compite por volumen con
Repblica Dominicana, ni por costos con Honduras y Nicaragua. No compite con EL Salvador por
complejidad de la prenda y productividad de la mano de obra. El pas tampoco parece haber
definido un cambio de estrategia, y las empresas califican a los cambios en su entorno en forma ms
negativa que las empresas en otros pases. La inercia hasta ahora ha permitido que las empresas no
perdieran mucho terreno en el mercado, pero el futuro no luce promisorio. Inclusive una paridad con
Mxico no alterara mucho sus condiciones de competitivad, ya que por volumen, por productividad o
por costos, otros pases de la regin le tomaran su posible incremento de participacin del mercado.
La paridad con Mxico tal vez alargara el perodo en que el pas puede permitirse la falta de
definicin de una estrategia competitiva.

Honduras: el auge temprano de una estrategia sencilla
11
Las empresas en Honduras existen en promedio desde hace seis aos, justo antes de la vigencia
del TLCAN. Son plantas de escala intermedia ( 896 trabajadores), nacionales de capital nacional y
extranjero como en El Salvador y Guatemala.

Las exportaciones a EE.UU ha aumentado 274% entre 1993 y 1998 ( USDC), algo sobreestimado en
la encuesta por arrojar un incremento de valor unitario demasiado alto. Los bajos salarios hicieron
que el pas lograra competir sin aumentar mucho la productividad (5%) e inclusive las emrpesas
pudieron permitirse un aumento de salarios (24%). Los costos materiales si disminuyeron y el
margen de utilidad se elev notablemente. Esto puede explicarse porque las inversiones fueron
hechas justo antes del ao base y las empresas pasaron por una etapa de aprendizaje acercamiento
a la plena utilizacin de su capacidad instalada.

La estrategia productiva y comercial es la ms simple en la regin. Las empresas del pas registran
los tipos de produccin ms sencillos, los mtodos de organizacin ms tradicionales. La distancia
con el consumidor final es la ms grande de los pases de la regin.
El pas parece compensar la ventaja arancelaria de Mxico simplemente con menor costos de
produccin. Una paridad con Mxico posiblemente asegurara con menores costos en igualdad de
condiciones de acceso, como pudiera darse despus del ao 2005 o cuando las condiciones
cambien en las relaciones comerciales de China, las empresas se vern ante la necesidad de
modernizarse y aplicar un ajuste salarial.




Nicaragua: la puerta de entrada de empresas asiticas
Nicaragua, por ltimo, se encuentra en una situacin muy particular. Son las plantas ms nuevas ( 3
aos), aunque ya de tamao considerable desde el inicio ( 956 trabajadores). Son filiales de
empresas extanjeras sobre todo de origen asitico.

El crecimiento de la actividad en trminos porcentuales es el ms alto de la regin, inclusive superior
al de Mxico. El pas se encuentra en una fase de arranque. La encuesta estim el crecimiento en
12
234%, lo que es una fuerte subestimacin del dato real obtenida del registro del USDC: 2.031%
entre 1993 y 1998. Esto es as porque las empresas utilizaron un ao base ms reciente que 1993.
La productividad laboral en esta fase de arranque aumenta rpidamente: 33%. Los costos salariales
bajaron 8% y el uso de materiales por unidad disminuy. El margen de utilidad se encuentra en
alza.

La estrategia organizativa es sencilla como en Honduras, con mtodos de organizacin antiguos. El
tipo de produccin es ms complejo porque incluye prenda completa. La estrategia comercial es
tambin notablemente diferente a la de Honduras: las filiales asiticas venden a muchos direrentes
compradores, entregan la produccin cerca del consumidor final y tienen mayor incidencia en la
fijacinde precios. Las empresas de la muestra evalan positivamente el entorno nacional e
internacional. El TLCAN y la devaluacin mexicana no parecen haber inhibido del todo a las
empresas asiticas de instalarse en Nicaragua, desde donde pueden competir con base en los
menores costos salariales. Si al nivel de pas se logran crear las condiciones para multiplicar la
capacidad instalada, la actividad maquiladora de confeccin crecera con o sin paridad con Mxico.
3











c. Empleo

En relacin con el empleo generado por las empresas maquiladoras es correcto afirmar que, en
Centroamrica hoy (2003) los puestos directos de trabajo generados superan las 300 000 personas,
para un empleo indirecto de cerca de un milln
4
. Veamos el siguiente cuadro No.3 :

3
Buitelaar, Rudolf. Amrica Central y Repblica Dominicana: Modernizacin y ajuste en la maquila de
confeccin. En: Buitelaar y Rodrguez. Impacto del TLCAN en las exportaciones de prendas de vestir de los
paises de Amrica Central y Repblica Dominicana. CEPAL-BID.200. Pgs.159-162.
4
Segn Eduardo Tamayo en su artculo Globalizacin y maquilas puesto en internet, la cifra total para
Centroamrica ronda en unas 500 000 personas, donde sobresalen para Honduras un total de 174 empresas
que emplean unas 110 000 perrsonas; en Guatemala las maquiladoras emplean a unas 80 000 y en El
Salvador, hay alrededor de 225 empresas con unas cien mil personas. Es conveniente afirmar que los datos de
empleabilidad son bastante distintos segn los estudios que se tomen como base, siendo que para este estudio
13
CUADRO No.3
EMPLEO Y ESCOLARIDAD EN LA MAQUILA

Cantidad de personas
empleadas
Porcentaje
PAIS
MUJERES HOMBRES Mujeres Hombres
Promedio
Aos
escolaridad a/

COSTA RICAa/

32 500

17 500

65,0

35,0

5

EL SALVADORb/

71 000

9 847

88,0

12,0

9

GUATEMALA a/

64 000

16 000

80,0

20,0

6

HONDURAS d/

56 824

36 992

60,6

39,4

6

NICARAGUA a/

12 800

3 200

80,0

20,0

6

PANAMA a/

1 246

66

95,0

5,0

11
Fuentes:
a/ Cifras suministradas por Cordero, Allen (1995-1999)
b/ Estimaciones con base en el estudio de CEPAL para El Salvador.2001
d/ corresponden a cifras preliminares del 2001
Fuentes: Banco Central de Honduras. La actividad maquiladora en Honduras (2001) CEPAL. La
situacin econmica laboral de la maquila en El Salvador. Un anlisis de gnero. (2001)



Desde sus inicios en la dcada de los aos 1980s hasta la actualidad, la maquila ha contratado
principalmente a mujeres para el desempeo de la mayora de sus actividades, ya que es conocida
la relacin entre la labores que se realizan en la maquila textil y las tareas reproductivas ancestrales
como la costura, donde las mujeres centroamericanas han sido socializadas y por lo tanto, llevan
consigo una ventaja comparativa en el momento de la contratacin. Habra que agregar que esta
ventaja comparativa no es reconocida en el nivel remunerativo de la relacin. Por otra parte, en los
pases donde la maquila se hace ms compleja y diversa ( p.e. maquila de paquete completo y
maquila electrnica) esta relacin por sexo vara como vemos en el cuadro No.3 en los casos de
Costa Rica y Repblica Dominicana, donde alrededor del 45% de los puestos de trabajo son
ocupados por hombres.

se procur anotar datos oficiales cuando los hay. Cordero plantea tambin este problema dede 1999 en su
actualizacin sobre la maquila en Centroamrica, l indica adems que esta situacin est en consonancia con
un discurso especfico que atiende a intereses diversos: As, los empresarios mostraran unas cifras, los
sindicatos otras y los gobiernos otras. (CORDERO, 2000)
14

Otro factor que ha favorecido la contratacin de mujeres en las empresas maquiladoras es la poca o
ninguna calificacin formal- que se solicita al momento del ingreso en la fbrica. El promedio de
escolaridad de hombres y de mujeres as lo revela y como vemos en el mismo cuadro No.3 este
promedio est en alrededor de 6 aos de estudios primarios para todos los pases.

Existe un larga tradicin de trabajos de investigacin destinados a mostrar las condiciones de trabajo
de las mujeres maquiladoras, principalmente textil; en los ltimos cinco aos sobresalen las
investigaciones de Centro de Estudios de la Mujer Honduras CEM-H-, Price Waterhouse sede
Honduras y OIT, caso de Honduras, resumidos por Wilmer Rickly y puestos en internet agosto, 2000.
All se destaca que, para el caso hondureo la participacin femenina en el mercado de trabajo,
debido al empleo generado en las maquila pas d eun 29.8% en 1990 a un 39.1% en 1999.

Rickly agrega adems que la forma ms usual para que las mujeres accesen a un empleo en la
maquila es presentndose al portn de la fbrica a ofrecer su fuerza de trabajo. Se conoce que al
ingresar a la empresa se les practica a las trabajadoras exmenes para detectar VIH-SIDA, sfilis u
otra enfermedad de transmisin sexual y la prueba de embarazo. Estos exmenes tambin son
realizados de manera peridica. Si algunos de estos exmenes sale positivo no se le contrata o se
le despide, en caso de que est ya trabajando. Esta fomas de discriminacin son aceptadas por las
mujeres porque las alternativas de trabajo son limitadas y por el desconocimiento de sus derechos,
llegando a visualizarlas como naturales o normales.
5

La discriminacin en contra las mujeres como caracterstica del empleo en las maquilas, se repite en
las investigaciones de CEPAL sobre otros pases de la regin Centroamericana. Por ejemplo, el

5
Segn Rickly con datos de CEM-H, Price Waterhouse y OIT para Honduras, el perfil de las mujeres de las
maquiladoras es el siguiente:
- Son jvenes, con una edad promedio de entre 18 y 22 aos, la mayora comienza a tarbajar a los 17 aos.
- Proceden del rea rural, casi un 65% proviene de difrentes lugares del pas.
- Son mayoritariamente alfabetas con niveles de alfabetismo por encima del promedio urbano y rural; ms
de la mitad curs primaria y un tercio secundaria.
- Son mayoritariamente solteras, entre el 65% y el 75%.
- Aproximadamente un tercio tienen hijos/as y ms de la mitad de sus hijos fueron abandonados por sus
padres.
- Entre un 80 y 90% apoyan econmicamete sus familias y ms de un 50% destinan la mitad de su salario
para la familia.
- En su mayora sufren desde su primera infancia desnutricin crnica, enfermedades gastroinstestinales,
respiratorias, parasitismo intestinal, etc. (RICKLY:2000, 7)
15
estudio titulado: La situacin econmico laboral de la maquila en El Salvador. Un anlisis de gnero,
puesto en la pgina de internet www.eclac.cl/publicaciones/unidad mujer/1/LCL1541p, afirma que:

...de acuerdo a los resultados de la encuesta de la Procuradura en 1997, un 38% de las
empresas reportaron malos tratos hacia el personal, tales como amenazas de despidos,
recortes salariales y violencia fsica. Esta prctica es ms frecuente en las zonas francas,
en las empresas coreanas, siendo las mujeres en su mayora las vctimas.

En materia de prestaciones laborales y seguridad social, el mismo estudio agrega: en 1997 un
30% aproximadamente no recibieron el pago del sptimo da, bajo la justificacin de compensacin
de ausencias, llegadas tardas y consultas mdicas. Un 64% recibi pago de vacaciones y un 82%
de aguinaldos. Sobre este ltimo desempeo es importante atribuir xito al movimiento realizado
por las orgaizaciones de mujeres con el apoyo de la OIT, que durante 1997 coordinaron la campaa
de prestaciones laborales denominada Aguinaldo Justo, llevada a cabo por Las Mujeres por la
Dignidad y la Vida, Las Dignas, la Organizacin de Mujeres Salvadoreas (ORMUSA) y el
Movimiento de Mujeres Mlida Anaya Montes ( MAM ). Cabe afirmar que, pese a que trataron de
coordinar con algunos sindicatos, la intervencin de stos no fue posible, quedando la ejecucin en
manos de estas organizaciones de mujeres. (CEPAL:2001, 37)

Tambin en relacin con el empleo, un documento de accin estratgica para Honduras
recomendada por el Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible,
CLACDS en 1999, reconoce que, La proteccin de los derechos laborales requiere de atencin
especial, primero para evitar abusos y garantizarle a los empleados un ambiente laboral sano y
seguro, y segundo, por la aplicacin de normas de acceso a los Estados Unidos relacionadas con al
certificacin de derechos laborales. La mejora en las condiciones de los trabajadores tambin tiene
un impacto positivo sobre la productividad. (CLACDS: 1999, 9)

d. Marco Normativo

El cuadro No.4 muestra una sinopsis de la normativa y algunas de las instituciones que regulan y
promueven la industria maquiladora en cada uno de los pases centroamericanos.
CUADRO NO.4
CENTROAMERICA: MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL PARA LA
16
PROMOCION DE LA MAQUILA:2003

PAIS NORMATIVA E INSTITUCIONALIDAD VIGENTE
COSTA RICA f) Rgimen de Admisin Temporal
g) Rgimen de Perfeccionamiento Activo
h) Ley Rgimen de Zonas Francas (Ley No.7210)
i) Certificados de origen (SGP, ICC,CEE,TLC con
Mxico, Chile y Rep. Dominicana, TLC con Panam,
Tratado General de Integracin Econmica
Centroamericana)
j) PROCOMER Promotora de comercio y exportaciones
de Costa Rica (1996) y CINDE Coalicin de iniciativas
para el Desarrollo(1983)
EL SALVADOR k) Ley de Zonas Francas y Recintos Fiscales(1990) y
modificada en 199..
HONDURAS l) Rgimen de Zona Libre de Puerto Corts (ZOLI)
(1976, reformada en 1998 y reglamentada en 1999)
m) Rgimen de importacin temporal (1981)
n) Ley de Zonas Industriales de Procesamiento para la
Exportacin (1979)
o) Certificados de origen (SGP, Frmula A con CEE,
2000)
p) Asoc. Hondurea de Maquiladores (1991)
GUATEMALA q) Rgimen de Admisin Temporal (1989)
GEXPRONT (Promotora Guatemalteca de exportaciones
1982) ???
NICARAGUA r) Ley de Zonas Francas ?
PANAMA s) Ley de Zonas Francas ?

Fuentes: Elaboracin propia con datos de :
Interiano, Jorge. Una dcada de maquila. 1990-2000. Honduras.s.f., s.l.p., pg.2.
www.procomer.go.cr
Buitelaar y Rodrguez, 2000.

Desde los aos 80 la regin se ha venido dotando de instrumentos legales y de instituciones que
reduzcan las restricciones puestas a travs de distintos tipos de impuestos a la maquila.
Actualmente, como se nota en el cuadro siguiente (No.5) hay una voluntad en casi todos los pases
por la apertura total en relacin con las inversiones y la produccin maquiladora en Centroamrica a
travs de sus marcos normativos.

CUADRO No.5
CENTROAMERICA: RESUMEN DE EVOLUCION DEL MARCO LEGAL DE LA
INDUSTRIA MAQUILADORA

INICIAL ACTUAL
La mayora de las legislaciones
contempolaban nicamente programas
especiales de fomento a las exportaciones
Participacin exclusiva del capital estatal
Distincin entre regmenes de exportacin
y programas especiales que dan sentido a
la actividad maquiladora y a las ZF.
Apertura al capital privado para poseer y
17
en la posesin y operacin de ZF.
Restriccin para instalarse en reas
predeterminadas
Producir estrictamente para el mercado
externo ( produccin 100% maquiladora)

La inversin extranjera estaba restringida a
ciertas actividades de exportacin.


Restriccin de actividades que se
clasificaban como maquila
administrar ZF.
Autorizacin para radicarse en diferentes
partes del territorio nacional
Aceptacin de la modalidad de
subcontratacin de produccin propia, ya
sea parcial o totalmente
Liberalizacin y diversificacin de la
participacin de la inversin extranjera en
los difrentes programas y modalidades de
exportacin
Diversificacin de actividades que pueden
clasificarse como maquila o que pueden
ser admitidas en zonas francas y parques
industriales.
Fuente:
CEPAL (1999) y sobre la base de informacin de Gitli (1977). Citado por Mttar, Jorge y Hernndez,
Ren. Las polticas macroeconmicas y el entorno legal-institucional en la industria maquiladora de
exportacin de Mxico y Centroamrica.(2000)

Es necesario un estudio ilustrativo de las vinculaciones entre la normativa de promocin de maquilas
y los cambios en la legislacin laboral. La maquila es un ejemplo dinmico de promocin de
exportaciones (transnacionalizadas o globalizadas) por lo tanto, es considerado por sectores
hegemmicos, como el parmetro o modelo de desarrollo a seguir para la mayora de actividades y
servicios en el territorio nacional. Es decir, en Centroamrica la tendencia que se muestra en las
disposiciones gubernamentales y empresariales es hacia la liberalizacin comercial y tributaria en
todas las ramas econmicas, dado el marco de globalizacin econmica y libre mercado, la maquila
es lo que ms se acerca a este modelo.


II CAPITULO
Condiciones laborales en la maquila centroamericana

a. Horarios o jornadas
Para 1997, (en El Salvador) el 50% de las trabajadoras/es de la maquila trabajaban 47 horas
semanales, superior a lo legalmente establecido, que es de 44. Las estadsticas del MTPS reportan
para 1999 que las horas promedio trabajadas por la industria manufacturera es de 49.61 a la
18
semana y la textil, de 47.82, por lo que esta caracterstica aparenta ser comn en toda esta rama
industrial.

(...)Lo importante es conocer si estas horas adicionales son remuneradas. Para 1997, un 7.8% de
trabajadoras/es manifest que no le pagaban el valor de horas extras y horas nocturnas, pero un
65% recibieron un pago acorde a lo que estipula la Ley. Sin embargo, es importante acotar que
desconocen la diferenciacin de la remuneracin por horas extras y por horas nocturnas.

(...)Para 1999, el MTPS reporta que la mayora de las empreas maquildoras diariamente laboran
horas extras. Tambin se pudo constatar que estas horas extras se remuneran de acuerdo a la ley.
Sin embargo, contina la situacin de 1997 de no reconocer el 25% de recargo por horas de trabajo
nocturnas.
6


Desde 1993 la CLAT ( Coordinadora Latinoamericana de Trabajadores) ha venido documentando la
situacin laboral en la maquila en lo que se refiere a las horas de trabajo. En su resumen puesto en
internet la CLAT afirma que : Las horas suplementarias y utilizacin intensiva de la mano de obra
impiden a las mujeres ejercer otras actividades fuera de la maquila para asegurar el sustento
econmico de su hogar y afectan negativamente su vida personal y familiar.
(...) Estas jornadas extra (superiores a las normas legales nacionales e internacionales en materia
que contemplan un promedio de 40 hora semanales), como lo demuestran varios testimnios, no so
siempre remuneradas ( ello con el argumento del no-cumplimiento de la normas de produccin), y
cuando lo son, la empresa no cumple con las dispociones legales vigentes al respecto. Por otra
parte, los tiempos de descanso, de comida y de uso de los sanitarios son reducidos arbitrariamente.
Las trabajadoras recin ingresadas se adaptan con muchas dificultades al trabajo largo e intensivo.
Se amoldan o si no, siempre y cuando su situacin se los permita, renuncian.
Trabajo de siete y media de la maana a las diez de la noche y lo uqe gano no me
alcanza para comer.
Pegar botones cansa, pero tengo que hacerlo durante nueve horas y media si
quiero llevar alimento para mis dos hijos

6
CEPAL. La situacin econmico laboral de la maquila en El Salvador. Un anlisis de gnero. Serie Mujer y
desarrollo. En: www.eclac.cl/publicaciones/unidad mujer/1/LCL1541p. Vase el subcaptulo: Jornadas de
Trabajo. pg. 37.
19
En la maquila se aplica el darwinismo social co toda su crueldad. En la maquila, el cuerpo y la
mente se moldean por la fuerza, slo resisten las ms fuertes.


b. Seguridad social

Segn el anlisis de Ricly
7
, para el caso de Honduras, Las mujeres trabajan frecuentemene 9 horas
diarias, paradas o en posiciones incmodas, sin poder moverse hablar con sus compaeras y sin
ninguna proteccin, ni seguridad contra riesgos producto de su trabajo. Adems, su labor se
desarolla en un ambiente de mucho estrs por las metas de produccin establecidas que van del
100 al 120%, por el control al que son sometidas de manera constante para que no bajen su ritmo de
trabajo; por la competencia que se genera entre ellas mismas debido a la forma de produccin por
metas; por el acoso sexual, la violencia fsica y verbal a la cual son sometidas frecuentemente,
sumndose a todo esto la preocupacin por sus hijos(as) a los que han dejado solas/os,
encerrados/as o con vecinos/as.

En el otro extremo, el trabajo de orientacin empresarial elaborado por Jorge R. Interiano para el
caso hondureo, se destaca la elaboracin y aprobacin de un Cdigo de Conducta de la Asociacin
Hondurea de Maquiladores, en el cual se dedica un captulo sobre el trabajo de mujeres en estado
de embarazo y otro captulo sobre higiene y seguridad. A continuacin se reproducen ambos
textos, con la idea de contar con elementos que indican la posicin de este grupo empresarial en
relacin con algunos aspectos de seguridad social. Vemos:



CAPITULO III
DEL TRABAJO DE MUJERES EN ESTADO DE EMBARAZO

Artculo 6: Las emrpesas maquiladoras cumplirn con todas las disposiciones legales que sobre el
rgimen de mujeres en estado de embarazo, contiene el Cdigo de Trabajo; en consecuencia las

7
Rickly, Wilmer. La maquila en nuestra regin: El caso de Honduras. San Pedro Sula, agosto, 2000. Pg.6.
20
mujeres en estado de embarazo que laboren en la industria de la maquila sern previstas en las
leyes laborales y los respectivos reglamentos de trabajo.

CAPITULO IV
HIGIENE Y SEGURIDAD

Artculo 7: Con el propsito de obtener mayor productividad y mejor calidad, las empresas
maquiladoras velarn porque su ambiente de trabajo estimule a sus trabajadores y los oriente a
mejorar estos dos parmetros. En este sentido, dichas empresas se obligan a cumplir con los
requerimientos que en materia de higiene y seguridad contiene el Cdigo de Trabajo y los
respectivos relgamentos de trabajo de cada empresa en particular.
8


En el caso de El Salvador, en un resumen noticioso sobre maquila y libre comercio. Enero-junio
2002, se seala sobre aspectos de seguros y seguridad social lo siguiente:
El primer da de trabajo del nuevo ao se hizo pblico el cierre de la empresa de capital coreano:
Laitex. Esta empresa cerr sus instalaciones sin previo aviso, dejando sin sus salarios e
indemnizaciones correspondientes a sus 459 trabajadoras(es). La empresa adeudaba a su persona,
la ltima catorcena de diciembre del 2001, con sus respectivas horas extras, vacaciones y
aguinaldos. Pero, adems, se revel que si bien la empresa haba descontado las cotizaciones del
trabajador(a), correspondientes a las cuotas del ISSS ( Instituto Salvadoreo de Seguridad Social) y
a las AFPs.
(...) La empresa descontaba a los trabajadores(as) sus cotizaciones al seguro de salud, pero no las
reportaba al ISSS. El ISSS tena conocimiento de esta mora y de hecho, ya haba intentado
negociar el pago de la deuda de esta empresa en 1999, cuando la misma ascenda a ms de USD
250,000. Laitex incumpli y en el 2000, hubo que renegociar. Nuevamente, Laitex incumpli los
trminos acordados y su deuda aument. Es decir, las anomalas no eran recientes y las
autoridades estaban al tanto (LPG 140102).
9



8
Vase: Interiano, Jorge. Una dcada de maquila 1990-2000. S.f.p, s.l.p. (probablemente publicado en
Honduras entre 2002-2003)

9
El Salvador: Resumen de la maquila y libre comercio.Enero-junio 2002. Mimeo, s.f.p. , s.l.p. Se adjunta
fotocopia.
21
Tambin para el caso salvadoreo el informe de CEPAL anota sobre prestaciones laborales y
seguridad social lo siguiente:
En 1997 un 30% aproximadamente no recibieron el pago del sptimo da, bajo la justificacin de
compensacin de ausencias, llegadas tardas y consultas mdicas. Un 64% recibi pago de
vacaciones un 82% de aguinaldos. Sobre este ltimo desempeo es importante atribuir xito al
movimiento realizado por las organizaciones de mujeres con el apoyo de la OIT, que durante 1997
coordinaron la campaa de prestaciones laborales denominada Aguinaldo Justo, llevada a cabo
por Las Mujeres por la Dignidad y la Vida, Las Dignas, la Organizacin de Mujeres Salvadoreas
(ORMUSA) y el movimiento de Mujeres Mlida Anaya Montes ( MAM). Cabe afirmar que, pese a
que trataron de coordinar con algunos sindicatos la intervencin de estos no fue posible, quedando
en manos de estas organizaciones de mujeres.(...)

El sistema de seguridad social es ejercido por el ISSS, el cual est siendo seriamente cuestionado
por la poca eficiencia en el servicio debido a la creciente demanda y escasa respuesta a sus
afiliados en trminos de personal y equipo adecuado (una consulta mdica general puede tomar
entre dos y cuatro horas).

Ninguna de las investigaciones sonsultadas hace referenica a la discriminacin directa por razones
de maternidad, aunque las denuncias en cuanto apruebas de embarazo al momento de contrtacin,i
incitaciones a la esterilizacin o anticoncepcin y despidos por condiciones de embarazo encuentran
mucho eco en la opinin pblica. Eun una cultura social y empresarial donde la maternidad es
cncebida contraria a la eficiencia, productividad y competencia y donde se sufren de
discriminaciones directas o indirectas por su ocndicin de madres ( sea actual o poetenical). En
este punto se aborda el ncleo de los problemas de discriminacin hacia las mujres trabajadoras en
todos los mbitos laborales y que se exprea con demasiada claridad en la ZPE (Daeren, 1997)
10



10
CEPAL. La situacin econmico laboral de la maquila en El Salvador. Un anlisis de gnero. Serie Mujer y
desarrollo. En: www.eclac.cl/publicaciones/unidad mujer/1/LCL1541p. Vase el subcaptulo:Prestaciones
laborales y seguirdad social pg. 37-38. EL Documento testimonial de Hernndez de Menjvar, Rosa
Virginia. Discriminacin, explotacin y empleo precario en EL Salvador: El caso de las maquilas, refuerza lo
aqu anotado sobre seguridad social , incluyendo adems la inaccesibilidad de vivienda para estas obreras.
22
c. Salarios
Las maquilas aprovechan la enorme diferencia salarial que existe entre el Norte y el Sur. Mientras
un obrero mexicano, en 1998, ganaba 1,51US dlares por hora, el de Estados Unidos, por un trabajo
idntico, obetena 17,2 US dlares, es decir once veces ms. (TAMAYO, s.f.Globalizacin y
maquilas)

CUADRO No.6
COSTOS SALARIALES HORARIOS EN LA CUENCA DEL CARIBE Y MEXICO
US$/hora en 1996

PAIS COSTO SALARIAL
Costa Rica 2,04
El Salvador 1,22
Guatemala 1,14
Honduras 1,05
Panam 1,80
Repblica Dominicana 1,49
Mxico (Norte) 1,22
Mxico (SUR) 0,95

Fuente: Gitli (1997) sobre la base del cuadro 1-13.
Gitli, Eduardo. La industria de la Maquila en Centroamrica. San Jos. Organizacin Internacional del
Trabajo. 1997. Citado por Gitli y Arce. Los desbalances de los pases de la Cuenca del Caribe frente
al TLCAN: La industria de la Confeccin. Pg.122. En : Buitelaar y Rodrguez, op.cit.

El anlisis de las condiciones salariales en las empresas maquiladoras centroamericanas es una de
las puertas claves hacia el estudio de la flexibilizacin laboral y del impacto de la globalizacin
sobre las economas de estos pases y sobre las mujeres obreras en particular, este es un vaco de
informacin actual. Aunque en la mayora de los estudios consultados la variable salarios aparece,
no existe informacin sistematizada que desarrolle estrategias entre salarios-derechos laborales-
competitividad.

Un estudio de Mario Montecinos, sobre la flexibilizacin del mercado laboral en El Salvador, no
duda en afirmar que Con el propsito de abaratar la mano de obra se promueve el abandono de la
prctica de aumentos de salarios segn el costo de vida, el estancamiento de los aumentos en el
salario mnimo, y la disminucin por diversos medios de las cotizaciones al Seguro Social. Entre las
modificaciones ms comunes en el marco legal se encuentran: el establecimiento de horarios
23
flexibles, la institucionalizacin del empleo parcial (sub-empleo visible), la eliminacin de los
contratos indefinidos y la reduccin de los costos de despido.
11


En este sentido es importante elaborar propuestas ( a travs de estudios y estrategias) sobre
Salario digno o salario justo para el caso Centroamaricano, principalmente porque permiten
vinculaciones sugerentes entre necesidades prcticas de las personas trabajadoras y uno de los
ejes centrales de la estrategia de competitividad norteamericana de cara a la liberalizacin de
cuotas textileras en el ao 2005, como lo es: el abaratamiento de los costos de la mano de obra.
Derivado de lo anterior, permitira el anlisis ms cocienzudo de las alianzas sindicales y con
ONGs y grupos de mujeres centroamericanas y norteamericanas en torno al salario y a las
condiciones laborales.

Como se ha mencionado al principio de esta sntesis de actualizacin, una de las razones por las
cuales Centroamerica es de inters central para la industria de textil norteamericana es debido a los
precios de la mano de obra que les permite competir con holgura en relacin con otros oferentes en
el mercado internacional (especialmente asiticos) y mantener a flote su industria textil haciendo
vinculos entre componentes norteamericanos de materia prima con mano de obra barata en el rea
de confecciones. Si bien es cierto esta relacin ha producido prdidas importantes de empleo en el
rea de confeccin en los Estados Unidos, lo cierto es que la apuesta global permitir sacar a flote
su industria textil, sobre todo, si mantienen como ventaja comparativa los bajos salarios.
12





d. Libre sindicalizacin
Como el enemigo No.1 subtitula Eduardo Tamayo
13
, al sindicalismo en las zonas francas o zonas de
procesamiento para la exportacin. Especficamente segn el autor: Para la plantas maquiladoras
el enemigo irreconciliable es el sindicalismo. Su ausencia les permite maximizar las ganancias a

11
Fernndez, Parejo, Rodrguez 1995, y Cuadrado, Mancha, Villena, 1995. Citados por Montecinos, Mario.
Flexiblizacin del mercado laboral en El Salvador. www.saprin.org/elsalvador/research/els_chap4.pdf

12
Para ms detalles de esta lgica argumentativa vase: Gereffi, Gary. La transformacin de la industria de
la indumentaria en Amrica del Norte: Es el TLCAN una maldicin o una bendicin?. En: Buitelaar y
Rodrguez, ob.cit.
24
costa de la precariedad de la fuerza laboral. Por ello, reprimen las actividdes sindicales y elaboran
listas de no recomendables en las que se incluyen a los activistas. Cuando se forman sindicatos
que piden mejores condiciones de trabajo los inversionistas amenazan con cerrar la fbrica y
marcharse a otro pas. Y contina, en Guatemala,...aunque la violencia en las maquiladoras ha
disminuido, existen informes segn los cuales los dueos de las fbricas y los empleadores
contratan matones y pistoleros para intimidar a los trabajadores, seala el Informe del 2000 sobre
violaciones de los derechos sindicales, de la Confederacin Internacional de Organizaciones
Sindicales Libres, CIOSL.

En relacin con la libre sindicalizacin, los trabajos de Cordero y Sinz ofrecen, asimismo, un
interesante abanico sobre cul es la situacin del sindicalismo en la industria maquiladora para
1999. Los siguiente cuadros muestran un resumen de varios aspectos a considerar entre los que
destacan: la creacin de sindicatos y su nivel de actividad; la percepcin de los y las trabajadoras en
relacin con las organizaciones sindicales y el recuento de luchas y huelgas impartidas entre 1995 y
1999 como mtodos de sindicales reivindicativos. Veamos:

Cuadro No.7
ISTMO CENTROAMERIANO Y REPUBLICA DOMINICANA: PROCESO DE ORGANIZACION SINDICAL EN
EMPRESAS MAQUILADORAS ( 1995-marzo1999)


PAISES
Nuevos sindicatos
organizados entre
1995 y marzo 1999
Cul ha sido la actitud de los
empresarios ante la creacin
de nuevos sindicatos?
Cul ha sido la actitud del
gobierno ante la creacin de
nuevos sindicatos?

Repblica
Dominicana


35
Continuan oponindose a la
formacin de nuevos sindicatos
Contina siendo de complacencia
con las empresas y solo acta
cuando hay presin, sobre todo de
carcter internacional

Guatemala

0
(Hay una experiencia
en curso en la
empresa Camisas
modernas)
En el caso mencionado , la
empresa cerr en 1998 pero
las trabajadores siguieron al
frente de la empresa en una
champita, la cual an en el
momento del seminario se
mantena (junio 1999)
El gobierno no ha apoyado

Honduras


5
Ha sido fundamentalmente de
confrontacin, aunque los
dirigentes consultados
expresan que despus ha sido
de negociacin
Mediatizada. Para los dirigentes,
se da una situacin de
complicidad.

13
Tamayo, Eduardo. Globalizacin y maquila. Ginebra. Artculo en internet sin fecha.
25

PAISES
Nuevos sindicatos
organizados entre
1995 y marzo 1999
Cul ha sido la actitud de los
empresarios ante la creacin
de nuevos sindicatos?
Cul ha sido la actitud del
gobierno ante la creacin de
nuevos sindicatos?

El Salvador

2
En una de las experiencias se
trat de una
empresaprogresita. El otro
fue organizado por la propia
empresa para contraponer al
sindicato existente
No hay cambios

Nicaragua

10
No son aceptados, hay
molestia. El Ministerio de
Trabajo opina que por parte de
los empresarios si hay apertura
a la corganizacin sindical.
De aceptacin ( cuando hay
presin)

Costa Rica

0
De persecucin ( De 15
sindicatos jurdicamente
existentes ninguno funciona
realmente pues sus dirigentes
han sido despedidos)
No aplica mecanismos para hacer
valer una verdadera libertad
sindical. Registra legalmente los
sindicatos, pero estos
desaparecen de hecho debido al
problema de los despidos. Ante
esa situacin el Ministerio de trabjo
no acta o cuando lo hace, sus
acciones resultan extemporneas

Panam

0

n.d.
Contina persistiendo limitaciones
a la libertad sindical

Fuente: Cordero, Allen. Qu ha pasado con la maquila? Actualizacin del estudio sobre la situacin
sociolaboral en las empresas maquiladoras del Istmo Centroamericano y Repblica Dominicana. OIT. Junio
1999, Ponencia. pg. 20

26

CUADRO No.8
INSTITUCIONES QUE DEFIENDEN LOS DERECHOS LABORALES POR PAIS Y
GRUPO DE TRABAJADORES

COSTA RICA


GUATEMALA HONDURAS INSTITUCIONES
Emp.Pbl
(n=100)
T.Maquila
(n=100)
Total p<*
(N=200)
Emp.Pbl
(n=100)
T.Maquila
(n=100)
Total p<*
(N=200)
Emp.Pbl
(n=100)
T.Maquila
(n=97)
Total p<*
(N=197)

SINDICATOS (%)
Si
No
Ns/nr


34,0
65,0
1,0


45,0
24,0
31,0

.000
39,5
44,5
16,0


44,0
27,0
29,0


39,0
25,0
36,0

.568
41,5
26,0
32,5


73,2
13,4
13,4


47,0
11,0
42,0

.000
59,9
12,2
27,9

Ministerio Trabajo
Si
No
Ns/nr


41,0
44,0
15,0


65,0
23,0
12,0


.002
53,0
33,5
13,5



58,0
23,0
19,0



42,0
14,0
44,0

.001
50,0
18,5
31,5



28,9
56,7
14,4


32,0
17,0
51,0

.000
30,5
36,5
32,7
ns/nr = no sabe/no responde
Fuente: Prez Sinz, 1998. Pg.36-37, citado por Cordero Allen. Qu ha pasado con la maquila? Actualizacin del estudio sobre la situacin sociolaboral en las
empresas maquiladoras del Istmo Centroamericao y Repblica Dominicana. OIT. Junio 1999, Ponencia. Estudio de percepcin, pg. 23

CUADRO No.9
ISTMO CENTROAMERICANO Y REPUBLICA DOMINICANA: OPINIONES DE DIRIGENTES
SINDICALES ACERCA DEL FUTURO DEL SINDICALISMO EN LA MAQUILA (marzo 1999)
PAISES OPINONES DE DIRIGENTE ACERCA DEL FUTURO DEL SINDICALISMO
EN LA MAQUILA
Repblica Dominicana Hay oportunidades limitadas debido a la actitud antisindical que prevalece
entre los empleadores y la complacencia gubernamental. Las tareas centrales
que enfrenta el sindicalismo son:
Lograr una mayor participacin femenina en el movimiento sindical.
Mejorar la estructura y el accionar sindical

Guatemala
Difcil ver un panorama positivo, ya que no hay voluntad poltica del gobierno
para que se puedan organizar sindicatos. Hay un espacio legal pero los
trabajadores son despedidos de manera ilegal y en el marco de una ausencia
de control y supervisin efectiva de las instituciones gubernamentales.

Honduras
Al principio de la maquila era impensable oir hablar de sindicatos, hoy ya
nadie se asusta. Esto no quiere decir que sea fcil el trabajo sindical, pues se
deben enfrentar diversos problemas como la falta de recursos de los
sindicatos, la represin,etc.
Hay que darle seguimiento a los procesos de contratacin colectiva, adems
el sindicato debe trascender de la fbrica, donde los trabajadores enfrentan
diversos problemas como falta de vivienda, salud, educacin, servicios
bsicos,etc.

El Salvador
No hay futuro si no se cambian los mtodos sindicales centrados en el asunto
de la obtencin de la legalidad y no en el de la representatitividad. Se debera
apelar a la solidaridad internacional representada por los consumidores de
ropa. Tambin, se han dado problemas de corrupcin sindical relativos a la
venta de la seguridad laboral y el usufructuo econmico de la denuncia
internacional. Los dirigentes sindicales de la maquila deben de trabajar en el
propio sector.

Nicaragua
Se espera que para el ao 2000 existan sindicatos en todas las empresas
maquiladoras

Costa Rica
Se deben aprovechar los Tratados de Libre Comercio y la Clasula Social
Mnimamente los empleadores deberan cambiar su mentalidad con
respecto a los sindicatos.
Buscar mecanismos que permitan erradicar los nivles de explotacin y de
malas condiciones laborales brindadas a trabajadores y trabajadoras.


Panam
Se prev un futuro difcil debido a los acuerdos gubernamentales con las
empresas maquiladoras tendientes a no permitir la constitucin de sindicatos,
Por otra parte, se sigue mostrando una baja generacin de empleo.
Las prioridades van en el orden de:
Capacitacin sindical de las mujeres
Pasar de los sindicatos de empresa a sindicatos industriales
Necesidad de una plataforma conjunta de los diversos sindicatos textiles.


Fuente: Cordero Allen. Qu ha pasado con la maquila? Actualizacin del estudio sobre la situacin
sociolaboral en las empresas maquiladoras del Istmo Centroamericao y Repblica Dominicana. OIT.
Junio 1999, Ponencia. pg. 32



28

e. Flexibilizacin del trabajo en las zonas maquiladoras
No se encontraron estudios especficos que que relacionen los procesos de flexibilidad laboral
con el trabajo en las plantas maquiladoras en Centroamrica. Luego de la exploracin realizada
en este estudio se puede sugerir, sin embargo, que la flexibilidad horaria y salarial, estn
presentes en las prcticas cotidianas de este tipo de relaciones de trabajo.

Adems de los trabajos especficos realizados por ASEPROLA, se encontr el documento
Flexibilizacin del mercado laboral en EL Salvador de Mario Montecinos
14
, que hemos citado con
anterioridad y que ofrece pistas sobre el comportamiento, orgenes y objetivos de la
flexibilizacin de la mano de obra dentro de la empresa.































14
Encuntrese en www.saprin.org/elsalvador/research/els_chap4.pdf

29

III CAPITULO
Prcticas de incidencia en pro del disfrute de los derechos laborales.


a. Recursos y respuestas como defensa a los derechos laborales en la maquila:

Como parte de la estrategia de desarrollo, en los pases centroamericanos se ha venido
fomentando, desde hace varios aos, la atraccin de inversiones como un recurso de desarrollo,
pero principalmente para la generacin de empleo. El establecimiento de zonas francas, recintos
fiscales, Depsitos de Perfeccionamiento Activo (en El Salvador), Zonas Industriales de
Procesamiento o fuera de los parques el Rgimen de la Importacin Temporal (en Honduras) es
uno de los ejemplos a travs del cual los gobiernos promocionan la inversin extranjera y
adems estrategicamente muchas de ellas se han establecido en zonas deprimidas del pas,
donde las condiciones socioeconmicas son crticas. Por su parte, las empresas que se ubican
en estos establecimientos gozan de una serie de beneficios entre ellos la exoneracin en el pago
de impuestos aduaneros y la mano de obra barata, altamente necesitada de trabajo.

La gran mayora de las empresas maquiladoras establecidas en los regmenes de zona franca
son textileras y si bien su llegada ha generado una importante fuente de empleo, tambin es
cierto que el incumplimiento de los derechos laborales, las malas condiciones en los
establecimientos y el mal trato a los empleados/as ha estado a la orden del da.

Esta situacin ha obligado a la organizacin sindical y a otras instancias no sindicales dentro de
los pases y fuera de ellos, especialmente en Estados Unidos y algunos pases de Europa, a
emprender una serie de estrategias y alianzas dirigidas a reinvindicar los problemas laborales.

Antes de pasar a detallar las experiencias y estrategias ms relevantes que han sido
documentadas, es importante retomar la clasificacin que hace Quinteros
15
, en relacin al
anlisis de la accin social laboral en la maquila para defender los derechos laborales.

30
Los mbitos de accin colectiva en la maquila se dividen en dos: el nacional y el transnacional.
El primero es en el que las organizaciones locales, independientemente que tengan o no
vnculos con organizaciones de los pases desarrollados, implementan sus acciones slo en su
pas, es decir recurren a la instituciones del Estado (tribunales, ministerios, negociacin con las
empresas) para canalizar sus demandas. Por lo general los instrumentos y mecanismos de
presin son el pliego de peticiones, la denuncia, la huelga, las protestas y otras herramientas
tradicionales de la accin sindical.

El segundo, es cuando las organizaciones nacionales hacen alianzas y coordinan acciones con
organizaciones de los pases consumidores. Estas iniciativas por lo tanto se mueven en torno a
presiones sobre los puntos ms vulnerables de la cadena de produccin en que la fbrica
seleccionada est inserta, es decir se enfocan en trabajar el consumo. De esta forma, las
presiones no pasan por el Estado nacional, sino que se trabaja ms en los consumidores y cmo
convencerlos para que exijan que los productos que compran se elabore bajo condiciones de
trabajo dignas.
16


Tomando en cuenta lo anterior, entonces las acciones nacionales estn lideradas por sindicatos
y organizaciones no sindicales y en las transnacionales podran presentarse de dos tipos, las
acciones de los sindicatos locales con sindicatos y ONGs de los pases consumidores y el
segundo, organizaciones no sindicales de centroamrica con organizaciones no sindicales fuera
de la regin. Adelante se retomarn los ejemplos de casos, siguiendo este esquema de
clasificacin.

b. Cdigos de Conducta:

Se puede decir que de manera visionaria en 1970 durante la Conferencia sobre Comercio y
Desarrollo de la Organizacin de Naciones Unidas (UNCTAD), se present una propuesta que
propona establecer Cdigos de Conducta Internacionales Obligatorios, que regularan las
condiciones sociales y ambientales bajo las que se produjeran y comercializaran productos. Sin
embargo, la iniciativa en esa oportunidad no tuvo xito y algunos aos despus, el tema
nuevamente se coloc en las discusiones pero con matices diferentes. Esto por cuanto ya no se

15
Quinteros, Ada Carolina. Organizaciones sociales y la lucha reinvindicativa en torno a la maquila en
Centroamrica en el 2000. En: Enhebrando el hilo: mujeres trabajadoras de la maquila en Amrica
Central.
31
estableca un Cdigo de Conducta Marco de referencia, sino que, lo que se resolvi fue que
cada compaa elabora y aplica el cdigo de acuerdo con sus propias prioridades.

Por otra parte, cabe sealar que adems de los Cdigos de Conducta, existen otras iniciativas
que provienen de grupos independientes y de organizaciones de la sociedad civil y algunas de
las mismas empresas que establecen algunas reglas mnimas que las empresas maquiladoras y
todas aquellas involucradas en la cadena de produccin deben cumplir, a fin de garantizar que
los productos que se presentan a los consumidores sean limpios. Entre ellas se pueden citar
las campaas, el etiquetado social y la iniciativa de los inversores.

De acuerdo con Janell Diller de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
17
los cdigos de
conducta son declaraciones de principios o de poltica, formuladas por escrito, en las que la
empresa manifiesta su propsito de atenerse a un comportamiento determinado. La adopcin
de este tipo de instrumento es una manera para que las empresas nacionales y transnacionales
hagan evidente su compromiso en relacin con las condiciones bajo las cuales producen y a la
vez hacen cumplir parte de los objetivos de la responsabilidad social empresarial.

Adems de apostar a producir en las mejores condiciones, principalmente de salud, higiene,
ocupacional y eventualmente laborales, los cdigos apuestan tambin a garantizar que los
consumidores inviertan en un bien cuya produccin est regida y garantizada por una serie de
principios ticos bsicos.

Sin embargo, con respecto a los cdigos de conducta a pesar de tener una parte de beneficio,
tambin tiene sus problemas que no dejan de ser preocupantes. A diferencia de la legislacin
nacional en materia laboral, ambiental y de salud ocupacional, que son de acatamiento
obligatorio, los cdigos de conducta son adoptados de manera voluntaria por las empresas, es
decir no media ningn criterio de acatamiento obligatorio y por lo que su cumplimiento efectivo
queda en manos de la misma empresa y de sus subcontratadas. Adems, en la mayora de los
casos estos cdigos son elaborados y discutidos por las altas dirigencias de las empresas,
abriendo la posibilidad a que los temas cruciales relacionados con derechos laborales, por

16
Quinteros. Op.cit. pg,63.
17
Diller, Janelle. Una conciencia social en el mercado mundial? Dimensiones laborales de los cdigos
de conducta, el etiquetado social y las iniciativas de los inversores. En: Revista Internacional del
Trabajo, volumen 118, nmero 2. Organizacin Internacional del Trabajo. Ginebra. 1999.
32
ejemplo, queden excludos, siendo por lo tanto procesos poco transparentes y poco
participativos.
18


La mayora de las empresas maquiladoras establecidas en centroamrica son de capital
extranjero provenientes principalmente de empresas transnacionales de capital estadounidense,
otro porcentaje importante de Asia y algunos pases de Europa. Muchas de ellas, especialmente
las grandes empresas textileras han suscrito cdigos de conducta, los cuales, tericamente,
deben ser del acatamiento obligatorio por parte de las empresas nacionales que son
subcontratadas para que produzcan en el pas receptor y otras involucradas en la cadena de
produccin, partiendo de que la legislacin nacional es cumplidad a cabalidad.

A pesar de las buenas intenciones, especialmente en los pases centroamericanos, los estudios
sealan que siguen existiendo en las empresas prcticas que atentan contra los derechos
laborales, includa la salud ocupacional.
19
Frente a esta situacin y conociendo abiertamente
que las empresas no cuentan con las mejores condiciones y que al igual que hacen caso omiso
a la legislacin nacional y a los cdigos de conducta, han surgido una serie de iniciativas y
mecanismos que permite monitorear la situacin.

Al mismo tiempo, algunas empresas transnacionales que han subcontratado u operado a travs
de las maquilas han optado por contratar a empresas de auditora social independiente,
nacionales o externas que se encargan de evaluar de manera sorpresiva a las empresas.

El proceso funciona de la siguiente manera: La empresa transnacional contrata una firma que se
encarga de hacer auditoras sociales, que evale el desempeo de la empresa que a nivel
nacional ha subcontratado para la produccin. De manera sorpresiva los/as auditores visitan la
empresa y con base en los instrumentos diseados como: entrevistas a empleados,
administrativos y gerentes, indagan sobre las condiciones socio-laborales, pago de planillas,
salarios mnimos, horas extra, contratacin de menores de edad y trabajos forzosos, seguridad
ocupacional entre otros. Tanto el proceso como los informes finales son totalmente
confidenciales, los resultados se le entregan a la empresa que los solicit acompaada de una

18
Ibid.
19
Estos temas son ampliamente sealados en diferentes documentos elaborados por Ada Carolina
Quinteros, las publicaciones de el Movimiento Mara Elena Cuadra y los diferentes informes elaborados
por el Grupo de Monitoreo Independiente de El Salvador (GMIES), el Equipo de Monitoreo
Independiente (EMI) de Honduras.
33
serie de recomendaciones. La empresa tiene un tiempo prudente para implementar los cambios
los cuales se verifican a travs del monitoreo. Esta es una forma de determinar si se rescinde o
contina el contrato con la empresa, sin embargo este carcter de confidencialidad impiden que
en el caso de encontrarse alguna falta grave o incumplimiento a la legislacin laboral no existe
ninguna posibilidad de sancin por parte de las autoridades locales.

Por otra parte, es importante sealar que los cdigos de conducta no son un parmetro general
de referencia pues entre uno y otro varan los contenidos y nfasis, dependiendo de los intereses
de las empresas, del sector al que pertenece y del pas en el que operan. Diller seala que un
estudio realizado por la OIT en 215 cdigos y doce programas de etiquetado social, que se
centr en las prcticas laborales a la luz de los principios y derechos fundamentales
internacionalmente reconocidos: libertad de asociacin, derecho a la negociacin colectiva,
trabajo forzoso u obligatorio, erradicacin del trabajo infantil y discriminacin en el empleo y la
ocupacin, niveles salariales, salud y seguridad en el trabajo, en este estudio se descubri que
los cdigos y programas de etiquetado eran sumamente selectivos en cuanto a incorporar dichos
asuntos.

Asimismo, los resultados sealan que el 75% de los cdigos estudiados la salud y seguridad en
el trabajo era el asunto que apareca con mayor frecuencia. La discriminacin en la contratacin
o en las condiciones de trabajo se abordaba de diferentes maneras en dos tercios de los
cdigos. El 45% de los documentos establecan la eliminacin del trabajo infantil, el 40% haca
referencia a los niveles salariales y nicamente en el 25% de los casos se retomaba el tema de
la supresin del trabajo forzoso.

Generalmente, el nfasis en cuanto a los contenidos del cdigo est directamente relacionada
con el sector o subsector econmico, por ejemplo en el sector de los textiles y productos afines
el nfasis est en la erradicacin del trabajo infantil y el forzoso; por otra parte los temas
relacionados con la salud y la seguridad en el trabajo son de especial atencin para las
industrias de qumicos, transportes, textiles, minera, comercio, postal y fabricacin de juguetes y
finalmente los asuntos laborales son asumidos, en principio como una prctica de la empresa
20
.

Por otra parte, este mismo estudio de la OIT, seala que los doce programas de etiquetado
estudiados eran igualmente selectivos con respecto a las cuestiones de trabajo, algunas
34
etiquetas se ocupan de un solo tema como por ejemplo el trabajo infantil, que fue el ms
frecuente en los casos analizados. La mitad de los casos abordaban los temas salariales y la tercera
parte, abordaba libertad sindical, derecho a la negociacin colectiva, salud y seguridad en el trabajo.
Programas e iniciativas
21
:

Como respuesta a las malas condiciones (laborales y de seguridad ocupacional) en que han
operado un grupo importante de maquilas en los pases centroamericanos y reconociendo estas
son una opcin para monitorear el cumplimiento de los derechos y condiciones laborales, se han
venido desarrollando diferentes acciones, entre los que destacan investigaciones, campaas de
sensibilizacin, monitoreo independientes y redes nacionales y locales que pretenden dar
seguimiento, denunciar situacin y trabajar sobre las alternativas. Algunas de ellas, nacen en los
mismos pases de las regin y otras son iniciativas de pases europeos, Estados Unidos o
Canad y promueven actividades a nivel nacional.

Estas iniciativas por lo general son impulsadas por organizaciones no gubernamentales o
sindicales dedicadas a la defensa de los derechos laborales. Dentro de las ONGs que estn
trabajando en el tema, una buena parte organizaciones de mujeres que tuvieron un antecedente
sindicalista. Es decir fueron alas femeninas del movimiento sindical que al no tener espacios
de participacin, ni respuestas para que sus necesidades fueran atendidas, deciden separase y
conformar una organizacin de mujeres independiente.

Este es el caso de Nicaragua con el Movimiento de Mujeres Mara Elena Cuadra (MEC) que se
forma al separase de la Central Sandinista de Trabajadores (CST) o la Agrupacin de Mujeres
en Solidaridad (AMES) en Guatemala que se separ de la Federacin Sindical de Trabajadores
de la Alimentacin, Agroindustria y Similares (FESTRAS), ambas organizaciones muy
preocupadas por las condiciones laborales y personales de las mujeres en las maquilas.

Ellas no slo conformaron una nueva organizacin independiente, sino que adems mantienen
una posicin muy crtica con respecto a las estructuras sindicales tradicionales, cuya presencia
es mayoritariamente masculina.



20
Ibid.
35

c. Organizaciones no sindicales:

Movimiento Mara Elena Cuadra:

Como se seal en los apartados anteriores, la organizacin Mara Elena Cuadra nace cuando la
encargada de la Secretara de la Mujer de la Central Sandinista de Trabajadores decide
separarse ante la clara oposicin por parte de los dirigentes de atendender la agenda de las
mujeres.

Es as como logran llevar adelante un diagnstico sobre las condiciones socioeconmicas y
laborales de las obreras de la maquila en una de las zonas francas industriales ms importantes
de Managua. Los hallazgos sealan que la mayora de las mujeres que trabajan en la maquila
son jvenes y/o madres solteras, que la principal motivacin para emplearse en estas empresas
es contar con un empleo y salario, la gran mayora desconoce los derechos laborales, que los
sistemas de las maquilas estn basados en la exigencia del nivel de rendimiento y metas de
produccin diarias muy alto, esto genera agotamiento fsico y desgaste psicolgico y emocional
pues adems del estrs que les significa cumplir con las metas de produccin establecidas,
deben enfrentar el acoso psicolgico, el maltrado verbal y las amenazas constantes de despido.

Con esta informacin como insumo principal, el Movimiento ha venido haciendo un trabajo
sostenido de capacitacin e informacin a las mujeres sobre los derechos laborales. Adems
MEC participa en la Red de Mujeres en Solidaridad con las trabajadoras de Maquila y en el
marco del trabajo de esta Red, tambin se impulsa la campaa Trabajo s pero con dignidad
que lo que busca es que las empresas maquiladoras mejoren sus estndares laborales y NO que
retiren su inversin del pas.

Por ejemplo, el Movimiento logr que el Ministerio de Trabajo emitiera una resolucin ministerial
en la cual indicaba que las empresas en zonas francas deban cumplir con los contenidos del
Cdigo de Etica que esta organizacin promova.


21
Vase, para un ejemplo, el Cdigo de Conducta de las empresas miembros de la Asociacin
Hondurea de maquiladores. En : Interiano, Jorge. Una dcada de maquila 1990-2000, ob.cit., pg.35-36
36
Adems lograron que en algunas fbricas se acondicionara un rea de comedor, pues no exista
y las personas deban tomar su almuerzo en los alrededores de la fbrica, sentadas en el piso.
Asimismo, lograron abrir una centro de cuido infantil donde las madres dejan a sus hijos mientras
trabajan y finalmente se abri la posibilidad de contar con servicio de atencin mdica.

Monitoreo independiente:

Quinteros seala que gracias a la accin conjunta de activistas, consumidores, medios de
comunicacin y el trabajo de promocin de los convenios de la OIT, muchas empresas han
incorporado el tema de la responsabilidad social como parte de su imagen corporativa y dentro
de sus estrategias de marketing. Los productos elaborados bajo iniciativas de Comercio Justo o
con etiquetas que indican al consumidor que el producto ha sido elaborado en conformidad con
los derechos humanos y comprometidas con el medio ambiente, tienen un nicho de mercado en
aumento, por el creciente inters de realizar un consumo polticamente correcto en ciertos
segmentos de la poblacin consumidora.

Es as como por ejemplo los Cdigos de Conducta recobran el inters de las empresas no slo
por adoptar o desarrollar uno, sino que adems han abierto la posibilidad, voluntariamente o a
travs de la presin, de que se les monitore el cumplimiento del Cdigo y la legislacin nacional
e internacional en materia de derechos y condiciones laborales. A continuacin se describirn
las iniciativas de que han surgido y posteriormente se describirn las iniciativas en las que han
participado.

Grupo de monitoreo independiente de El Salvador (GMIES):

En un inicio el GMIES fue constitudo por el Instituto de Derechos Humanos de la Universidad
Centroamericana Jos Simen Caas (IDHUCA), de I Compaa de Jess (sacerdores
jesuitas); del Centro de Estudios del Trabajo (CENTRA) y de la Oficina de Tutela del
Arzobispado de San Salvador (OTLA). Todas con larga y reconocida trayectoria en la promocin
y defensa de los derechos humanos laborales, y dieron al GMIES el impulso inicial y la dotacin
profesional necesaria para realizar el trabajo que se propona.
22



22
Tomado de la pgina web de GMIES.
37
Actualmente, se pretende que GMIES se constituya en una organizacin independiente y
pluralista que pueda dar cabida a otras personas y entidades que estn interesadas en
consolidar las relaciones laborales justas. Su trabajo est orientado en mantener las
caractersticas de su labor y adems lograr una mayor intelocucin con las empresas,
trabajarores/as organizadas, grupos de mujeres e instituciones nacionales e internacionales
vinculadas a la generacin de empleos y condiciones de trabajo dignas para los mismos
23
.

Sus principios fundamentales son:

Independencia: es una organizacin autnoma que maneja sus propios instrumentos
metodolgicos, no se involucra en el quehacer de la empresa monitoreada, ni en las
decisiones de la contratante, ni en las acciones y decisiones de las trabajadoras y sus
representantes.
No representativa de las partes: GMIES no entra en el proceso de monitoreo como
delegado o representante de ninguna de las partes involucradas.
Credibilidad: est constituido por personas con una amplia trayectoria y reconocimiento
nacional e internacional en materia de derechos humanos y laborales, lo cual sirve de base
para la confianza y credibilidad que genera entre la sociedad civil local.
Transparencia: antes, durante e incluso despus del proceso, tanto las tareas y
funciones del grupo, como los instrumentos son delimitado de manera clara entre las partes.
Profesionalismo: para realizar de forma eficiente el trabajo, el GMIES cuenta con un
slido integrado por personal capacitado en tcnicas de monitoreo y verificacin de
condiciones de trabajo, con un amplio conocimiento en materia de normativa de derechos
humanos, leyes laborales y cdigos de conducta.
24


El GMIES ha realizado trabajo de monitoreo de condiciones de trabajo y verificacin de
cumplimiento de leyes laborales y cdigos de conducta para dos importantes compaas de
indumentaria: Gap y Liz Claiborne. Adems de la actividades de monitoreo y la verificacin
puntal, tambin se han dedicado a hacer investigaciones en la materia, imparte capacitaciones
sobre las acciones de monitoreo y verificacin con el Comit de Verificacin de Cdigos de

23
Idem.
24
GMIES. Verificacin del cumplimiento de la normativa laboral y el cdigo de conducta de Liz
Clairbon Inc., en tres naves de una empresa en El Salvador. Informe final. El Salvador, julio de 2001.
38
Conducta en Guatemala (COVERCO) y el Fondo Internacional de Derechos Laborales de los
Estados Unidos.

Trabaja con otras iniciativas en la regin que estn dirigidas a consolidar un espacio desde y
para el sur, con el objeto de impulsar acciones eficaces en materia de cdigos de conducta y
monitoreo independiente. En este esfuerzo participan: COVERCO, el Equipo de Reflexin e
Investigacin de la Comunidad Jesuita del Progreso de Honduras, la Colectiva de Mujeres de
Honduras (CODEMUH), el Movimiento de Mujeres Trabajadoras y Desempleadas de Nicaragua
Mara Elena Cuadra, el Centro de Estudios Femeninos, CIPAF de Repblica Dominicadan y la
Asociacin de Servicios de Promocin Laboral (ASEPROLA) de Costa Rica. El propsito de este
espacio es elevar el nivel de interlocucin de las organizaciones que hacen trabajo a favor de la
consolidacin de las relaciones laborales armoniosas y justas en maquilas y otras reas de la
produccin para la exportacin.

En el ao 2000 el GMIES desarroll un proyecto piloto que tena como objetivo implementar un
proceso de monitoreo independiente similar al que estaba llevando adelante con Liz Claiborne,
esa vez con proveedores de la compaa ADIDAS-Salomn en El Salvador. Este proyecto se
present con el apoyo de la Campaa por la Ropa Limpia de Alemania, sin embargo, a pesar del
esfuerzo y las conversaciones con las autoridades de Adidas, no fue posible llevar adelante el
proceso de monitoreo puesto que la empresa a pesar de haber manifestado inters indic que no
obligara a ninguno de sus provedores para que aceptaran el monitoreo por parte de GMIES. Es
estas condiciones se decidi no seguir adelante con el proceso y centraron su trabajo en Gap y
Liz Claiborne.

Comit de Verificacin de Cdigos de Conducta:

COVERCO es un grupo de monitoreo independiente sin fines de lucro enfocado en las empresas
que operan en Guatemala. Fue formado en 1997 por un grupo de profesionales con experiencia
en las reas del derecho, administracin de empresas, comunicacin social, educacin y religin.
Este equipo interdisciplinario le ha permitido a COVERCO a conducir investigaciones tcnicas y
amplias de lugares de trabajo.

39
A travs de una metodologa no sustitutiva, COVERCO busca asegurar su independencia, de
manera que se mantenga en una posicin neutral con respecto al sector privado, los/as
trabajadores y las dependencias gubernamentales.

En 1999 COVERCO empez a monitorear las condiciones laborales en dos fbricas cerca de la
Ciudad de Guatemala para Liz Claiborne y para las fbricas Choi Shin y CIMA Textiles. Con
respecto a la primera se han producido dos informes pblicos resumiendo los principales
hallazgos. En cuanto a las otras fbricas, cuyo capital es coreano, han tenido un trabajo muy
intenso relacionado con el derecho de los trabajadores para la libre asociacin en un sindicato.
En un informe relatan los hechos cronolgicos iniciando con el inters de un grupo de
trabajadores para inscribir un sindicato, la contra reaccin de las autoridades de la empresa,
hasta el despido de los empleados.

Equipo de Monitoreo Independiente de Honduras (EMI)

La creacin del EMI responde a la convergencia de los mltiples esfuerzos de los grupos de
derechos humanos, ONGs y sindicatos de Honduras por el mejoramiento de las condiciones de
trabajo en las maquilas.

En el contexto de denuncias nacionales e internacionales contra el irrespeto de los derechos
laborales en Honduras, para 1996 el Comit de los Derechos Humanos de Honduras (CODEH)
y grupos de solidaridad de los Estados Unidos buscaron contrapartes para un monitoreo de las
condiciones de trabajo en Honduras, al mismo tiempo que se reforzaba la discusin sobre
Cdigos de Conducta en los Estados Unidos.
25


En primera instancia se identific como contraparte a los Jesuitas de la Ciudad El Progreso que
tenan un programa en una radio local como parte de un convenio que tenan con CODEH. Este
espacio era utilizado como un recurso para dar una voz a los/as trabajadoras de la maquila.
Adems CODEH desde principios de los aos 90 obtuvo logros importantes en la lucha por los
derechos laborales; la Colectiva de Mujeres de Honduras quienen haban venido realizando
desde inicios de los noventa un trabajo sostenido en los municipios de Choloma y Villanueva;

25
Kpke, Ronald. Las experiencias del Equipo de Monitoreo Intependiente de Honduras (EMI).

40
CARITAS . Es as como el EMI queda constitudo por CODEH, CODEMUH, los Jesuitas y
CARITAS, aunque este ltimo se retira al poco tiempo.





d. Iniciativas transnacionales:
Red Centroamericana de Mujeres en Solidaridad con las trabajadoras de la Maquila:

La Red de form en 1996 en San Salvador, durante una reunin en la que participaron grupos
autnomos de mujeres de Nicaragua, El Salvador y Guatemala. Un grupo de Honduras y otro de
Guatemala se unieron posteriormente.

A partir del reconocimiento de la discriminacin y sobre explotacin que viven las mujeres en la
maquila, especialmente en el marco de globalizacin y de polticas de atraccin de inversiones,
la Red se constituye con el objetivo de compartir y coordinar esfuerzos en la bsqueda de
propuestas alternativas para enfrentar el problema de las maquilas y mejorar las condiciones de
las mujeres trabajadoras en la Regin Centroamericana.
26


En el marco de esta iniciativa regional, mantienen espacios de comunicacin activos a travs del
correo electrnico y con otro tipo de recursos como: materiales, boletines informativos, reuniones
regionales, etc. Las organizaciones pueden intercambiar informacin reciente, materiales de
capacitacin, as como los resultados de los principales hallazgos y proyectos que llevan
adelante. Esto a su vez ha supuesto que las organizaciones que forman parte de la Red se
capacitaran sobre el papel y la jurisdiccin de organizaciones internacionales como la
Organizacin Internacional del Trabajo y el Parlamento Centroamericano.

A pesar de contar con una agenda regional de trabajo, cada organizacin decide cmo y en qu
temas lleva adelante las actividades en cada pas. Por ejemplo, en Guatemala el trabajo infantil
es una de las principales preocupaciones, a diferencia de El Salvador, Nicaragua y Honduras los
temas prioritarios tienen que ver con las condiciones de infraestructura y los derechos laborales.
41

Como parte de su estrategia de cabildeo, negociacin y mediacin, la Red redact el Cdigo de
Etica, que ha sido acogido por algunas instituciones pblicas como marco de refencia y el cual
exige que las empresas:


Eliminen la discriminacin basada en sexo, raza, religin, edad, incapacidad u
orientacin poltica.
Garantice la seguridad en el trabajo y protejan del despido a las mujeres
embarazadas o que hayan dado a luz.
No permitir abusos fsicos, psicolgicos o verbales.
Salud, higiene y bienestar en el lugar de trabajo.
Salario legal y seguridad social.
Respeto de las horas de trabajo y las horas extra.
Permitir a las/os trabajadores organizar y negociar acuerdos colectivos.
No permitir el trabajo de menores de 14 aos.


Central America Women Network (CAWN)
27
:

La Red de Mujeres en Solidaridad con las Mujeres Centroamericanas (CAWN en sus siglas
inglesas) es una organizacin de mujeres, con sede en Londres, unidas por el compromiso con
los derechos humanos y laborales de las mujeres de todo el mundo y por el deseo de apoyar,
dar a conocer y aprender de las luchas de las mujeres de Centroamrica en defensa de sus
derechos.

CAWN se fund en 1991 tras una exitosa conferencia organizada por mujeres del Reino Unido
miembras de los Comits de Solidaridad con Nicaragua, El Salvador, Honduras y Guatemala que
haban identificado la necesidad de una red que afrontara especficamente los asuntos
concernientes a las mujeres. Desde entonces, CAWN ha desarrollado fuertes lazos con un
nmero creciente de organizaciones de mujeres en Centroamrica y ha conseguido captar
muchas miembras en toda la Gran Bretaa.

26
Fundacin Heinrich Bll. Mujeres y maquila. Pg. 32.
42

CAWN se esfuerza por hacer que se escuchen las voces de las mujeres centroamericanas en la
Gran Bretaa, la Unin Europea y a nivel internacional, a la vez que apoya sus propios esfuerzos
por defender sus derechos y por incrementar su voz y presencia en los foros centroamericanos
en los que se toman decisiones polticas y econmicas. CAWN tambin trata de dar a conocer el
trabajo que realizan las organizaciones de mujeres de la regin centroamericana e invita a
mujeres de las mismas a que hagan aportaciones directas a iniciativas tomadas en el Norte en
los terrenos de la investigacin, la poltica y el acivismo poltico.

CAWN es tambin un foro para el intercambio de informacin, ideas y estrategias elaboradas
para la defensa de los derechos de las mujeres en Centroamrica. Esto incluye intercambios
entre las mismas mujeres, producidos en base al mantenimiento de vnculos activos con
organizaciones de mujeres en la regin, y visitas de mujeres de Centroamrica a Europa con el
propsito de hacer or lo que stas tienen que decir.

US/LEAP:
El trabajo de esta instancia se ha focalizado en apoyar los esfuerzos de los trabajadores para
promover mejores condiciones y salarios a travs de diferentes formas de organizacin.
US/LEAP trabaja en alianza con muchos grupos de Estados Unidos que estn activos en la
lucha contra los talleres de sudor en la maquila, especialmente en Amrica Latina. Adems
trabaja muy de cerca en un proyecto para promover la organizacin en la maquila que abarca
Centroamrica, Repblica Dominicana y Mxico y que es liderado por la Federacin de
Trabajadores de los Textiles, Prendas y Cueros.

En la pgina web de esta iniciativa se detallan las campaas en que han participado y dado
algn tipo de soporte, las que incluye referencias de El Salvador, Honduras y Nicaragua.

Red de Solidaridad de la Maquila

La Red de Solidaridad de la Maquila (RSM) es una red canadiense que promueve la solidaridad
con grupos de Mxico, Amrica Central y Asia, que organizan en las plantas maquiladoras y
zonas francas para mejorar las condiciones y obtener un salario digno. En la actual economa
global es esencial que los grupos del Norte y el Sur trabajen juntos por el trabajo con dignidad,

27
Informacin tomada de la pgina web: www.cawn.org.
43
salarios justos y condiciones de trabajo aceptables, as como lugares de trabajo y comunidades
saludables, sealan los objetivos de la iniciativa.
La Red de Solidaridad de la Maquila desarrolla la solidaridad a travs de:
Campaas contra empresas
Presin a los gobiernos
Educacin Popular
Vnculos Internacionales

Con la Campaa Exponiendo el Trabajo detrs de la Marca, desde 1996, la RSM ha apoyado
los esfuerzos de trabajadores de las industrias del vestido y el juguete para mejorar las
condiciones de trabajo tanto en Canad como a nivel internacional. Las campaas recientes
contra los "Talleres del Sudor" han apuntado a The Gap, Woolworth, Nike y Mattel. A travs de
talleres educativos han expuesto el significado de la campaa "taller del sudor global", existente
detrs de cada producto de consumo diario.

La RSM acta como secretariado y oficina de contacto de la Coalicin "El Trabajo detrs de la
Marca", una coalicin canadiense, basada en Toronto, de organizaciones comunitarias,
laborales, religiosas y de solidaridad internacional que promueven salarios y condiciones de
trabajo decentes en la industria del vestido en todas partes.

Referencias:
Las siguientes son un grupo importante de pginas web que contienen informacin detallada
sobre iniciativas, campaas y organizaciones que han venido trabajando en los ltimos aos por
el cumplimiento de los derechos laborales en la regin como fuera de ella.

Solidarity and Union Organizations
Behind the Label
Campaign for Labor Rights
Clean Clothes Campaign
Global Exchange
International Labor Rights Fund
International Textile, Garment and Leather Workers Federation
Maquiladora Solidarity Network
National Labor Committee
Nicaragua Network
44
NikeWages.org
NISGUA
No Sweat 100% Union Made Apparel
Resource Center of the Americas
Sweatshop Watch
Witness for Peace
UNITE!
United Students Against Sweatshops



e. Algunos casos:

En el proceso de investigacin se logr obtener informes sintticos presentados por los grupos
de monitoreo independiente, sobre los casos ms relevantes, asimismo el artculo elaborado por
Quinteros no slo recoge estas experiencias sino que adems las clasifica segn la divisin
expuesta al inicio de este documento.

Tomando en cuenta lo anterior, la exposicin de los casos se har de manera suscinta tomando
como base la publicacin de Quinteros, alimentndola con los informes y artculos de otros
autores identificados.

Sindicatos locales y organizaciones sindicales del norte:

En este apartado se incluyen los casos de las fbricas Camisas Modernas S. A. (CAMOSA) y
KIMI, ubicadas en Guatemala y Honduras respectivamente, ambas comparten la creacin de un
sindicato dentro de la empresa y las consecuencias sufridas por los/as trabajadores/as que lo
conformaron.

La promocin de la organizacin sindical en las empresas maquiladoras no necesariamente han
sido iniciativas que se han promovido desde la organizacin sindical nacional, sino que en los
casos citados la participacin de UNITE un sindicato estadounidense es fundamental.

45
UNITE ha venido trabajando desde hace algunos aos en la regin promoviendo la organizacin
sindical en las empresas, la cual se promociona a travs de la capcitacin y se concreta por
medio de una tcnica denominada la pecera .

Esta tcnica promueve en primera instancia la organizacin sindical de trabajadores/as de
manera clandestina, asegurndose al mismo tiempo el mayor nmero de afilidados dentro de la
empresa. Al mismo tiempo que el sindicato se prepara para presentarse ante la gerencia de la
empresa para su respectivo reconocimiento, se trabaja en establecer alianzas y lograr apoyo
internacional en el momento que inicien el rechazo y los consecuentes despidos.

Tambin se analiza muy bien las caractersiticas del proveedor, pues el hecho que est
comprometido con la responsabilidad social corporativa o que tenga algunos antecedentes con
respecto al monitoreo independiente o algn tipo de denuncia, esto facilita las cosas.

En el caso de CAMOSA se cre el Sindicato de Trabjadores de Camisas Modernas
(STECAMOSA) y el proveedor meta era Phillips Van Heussen. En el caso de KIMI el sindicato
se denomin Sindicato de Trabajadores de Kimi de Honduras (STRAKIMIH) y la compaa
blanco era GAP y JC Penny, por lo tanto, ambos casos tenan como proyecto el fortalecimiento
de la accin sindical en las empresas maquiladoras.

En ambos casos fue fundamental contar con la formacin y el respaldo de los aliados
internacionales que no slo acompaaron el proceso, sino que adems establecieron alianzas y
contactos con otras instancias internacionales que pueden coadyuvar en el proceso. Los dos
casos fueron conducidos enteramente por las organizaciones de los EE.UU., a partir de la
investigacin previa que ya haban realizado con respecto a las carctersticas de las
compaas.

Siendo que el nfasis de la pecera es desarrollar o fortalecer la organizacin sindical y su
principal aliado est en el exterior, las demandas no son necesariamente canalizadas hacia el
Estado, sino que tienen a concentrarse en un dilogo directo con la alta gerencia de las
empresas.

46
Sin embargo, a pesar del esfuerzo, las empresas siguen teniendo recursos para evadir la
responsabilidad de abrir espacios de organizacin sindical. A pesar de haber logrado la firma de
los contratos colectivos, en ambos casos las empresas, cerraron sus operaciones.


Organizaciones no sindicales locales y organizaciones no sindicales del norte:

En este apartado se retoma las experiencias de monitoreo independiente en Mandarn
Internacional en El Salvador y en la fbrica Kimi de Honduras, ambos realizados por coaliciones
de organizacioness no sindicales locales. Ambos fueron promovidos desde organizaciones no
sindicales de los Estados Unidos, especficamente desde el Comit Nacional Laboral y en los
dos el detonante fue la violacin a los derechos laborales.

La empresa Mandarn se convierte en la primera empresa que es monitoreada por una
organizacin de la sociedad civil denominada GMIES y fue impulsado a travs de la presin
internacional hacia GAP la principal clienta de la empresa. El inters por promover el monitoreo
estaba estrechamente ligado a la restriccin de las libertades sindicales.

En el caso de Kimi la solicitud de monitoreo fue directamente de la gerencia pues estaban
enfrentndose a una reduccin significativa en los pedidos, lo que tena a la empresa a punto de
quebrar.

En ambos casos se muestra al monitoreo independiente como un mecanismo emergente de
accin laboral, no sindical, detonado tras acciones de violacin a derechos sindicales y motivado
por violaciones ms amplias a los derechos sindicales y motivado por violaciones ms amplias
de los derechos humanos.

Las debilidades institucionales que permitan atender adecuadamente la defensa de los derechos
laborales, fortalece al monitoreo independiente como un recursos nacional de apoyo para
enfrentar los problemas laborales. Sin embargo, cabe sealar que la coexistencia de actores
laborales sindicales y no sindicales en espacios de monitoreo independiente, se presenta como
un conflicto latente por se esta ltima una nueva forma de defender los derechos de los/as
trabajadores/as.

47
Organizaciones no sindicales nacionales:

En este nivel se ubica la experiencia desarrollada por el Movimiento Mara Elena Cuadra (MEC),
ampliamente descrito en las pginas anteriores. Se retomarn las principales conclusiones
elaboradas por Quinteros.

Si bien el MEC se ha constituido como un nuevo actor laboral no sindical importante que realiza
acciones de defensa y representacin de trabajadores/as, ellas apoyan procesos y demandas
individuales, por lo tanto sus demandas no entraran en el mbito de las demandas colectivas.

Al mismo tiempo al colocarse como actor laboral reconocido, se han generado algunos
problemass relacionados con la cohexistencia conflictiva con el sector sindical, por problemas de
fronteras y competencias entre uno y otro. Cada uno interviene y actua de acuerdo con sus
intereses, sin embargo la forma como lo hacen provoca diferencias, especialmente en lo referido
al tema de la representacin sindical.

La Campaa de Gildan:

Recientemente (2003) el Equipo de Monitoreo Independiente de Honduras y la Rede de
Solidaridad de la Maquila (RSM) presentaron el informe Una historia de xito canadiense?
Gildan Activewear: T-shirts, Libre Comercio y Derechos de los Trabajadores.

El documento, est basado en una serie de entrevistas realizadas en las afueras de las fbricas
a trabajadores de plantas de propiedad de Gildan y subcontratadas en Honduras, El Salvador y
Mxico. El informe documenta despidos masivos de miembros del sindicato, salarios
inadecuados y altas cuotas de produccin, problemas de salud y cuidado de nios relacionados
con las horas de trabajo y el ritmo de produccin, preocupacin de las trabajadoras de que los
tests de orina y sangre tomados a nuevas empleadas sean por embarazo, as como otros
problemas en los lugares de trabajo. El informe concluye con una serie de recomendaciones a
Gildan y a quienes tienen intereses en la empresa a asegurar el respeto por los derechos de los
trabajadores en las fbricas de su propiedad y en las de sus subcontratistas.

Sin embargo, la empresa rechaza el informe y emprende una campaa en esta direccin. Logra
que el Programa de Certificacin de Produccin Mundial Responsable de Indumentaria (WRAP),
48
enve una nota a la RSM criticando los "ataques emprendidos contra las fbricas de Gildan
Activewear certificadas por el WRAP
28
.

El informe que presenta RSM en su pgina web seala que este informe permitir que Gildan
reflexione sobre la posibilidad de abrir sus puerta al monitoreo independiente especialmente en
las dos fbricas ubicadas en Honduras y una en El Salvador que permitan verificar y corregir las
deficiencias identificadas, especialmente aquella relacionada con los despidos por organizacin
sindical.

Al mismo tiempo, la empresa Gildan anunci que se afiliara a la Asociacin de Trabajo Justo
(FLA), que es una iniciativa establecida en Estados Unidos para el monitoreo de Cdigos de
Conducta, los exmenes de orina fueron eliminados, pero an quedan pendientes otros temas
importantes.

*******************************















28
De acuerdo con la informacin disponible en la pgina web de RSM, el WRAP es un programa de
certificacin dominado por el sector industrial que fue iniciado por la Asociacin Estadounidense de
Fabricantes de Indumentaria, actualmente conocida como la Asociacin Estadounidense de Confeccin y
Calzado. Las certificaciones del WRAP son consideradas por la RSM y muchas otras organizaciones por
los derechos de los trabajadores como de poca credibilidad debido a los bajos estndares laborales
contenidos en "los Principios del WRAP" y la falta de transparencia en su programa de monitoreo de
fbricas.
49
IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


CONCLUSIONES

1. No hay evidencias de que las condiciones de trabajo en las zonas francas y especialmente
en las dedicadas a la instalacin y funcionamiento de industrias maquiladoras, hayan
mejorado sustancialmente en los ltimos 10 aos. Es cierto, sin embargo, que la difusin de
los problemas laborales que acarrea este tipo de produccin, especialmente para las
mujeres trabajadoras, es de mayor conocimiento pblico y mayor estudio cientfico.

2. Las condiciones de trabajo relacionadas con la instalacin de comedores y pago de salarios
mnimos parece haber avanzado en algunos casos especiales donde se han realizado
campaas nacionales e internacionales sobre ello. An as, la documentacin encontrada
seala que los salarios otorgados no alcanzan para la compra de la canasta bsica.

3. Tampoco hoy da (2003), existen mejores condiciones para la instalacin de sindicatos en
las empresas, ni las mismas organizaciones sindicales existentes (bsicamente del sector
pblico) han invertido sustancialmente en el impulso de un sindicalismo y organizacin de las
mujeres en las empresas maquiladoras. Las nicas experiencias exitosas han estado
antecedidas de trabajos de organizacin incipiente por parte de ONGs y grupos de mujeres
que trabajan con enfoque de gnero sobre asuntos laborales y, ms reciente an con el
apoyo de la OIT.

4. Las iniciativas de monitoreo independiente que funcionan en la regin han venido
fortaleciendo y tienen cada vez ms un reconociento a nivel nacional. La accin realizada y
los informes emitidos han servido como un recurso importante para dar a conocer la
situacin socio-laboral de las personas en las empresas maquiladores y un punto de
referencia para el logro de algunos cambios a nivel empresarial.

5. Sin embargo, a pesar de lo anterior, el mbito de accin y la capacidad para ampliar su
trabajo a mayor nmero de empresas es an limitado. El trabajo se ha centrado a casos
especficos, que si bien han marcado la diferencia y pautas muy claras sobre la
responsabilidad de las empresas en el cumplimiento de la legislacin nacional e
50
internacional vigente, no se ha logrado an expandir estas iniciativas como una prctica
generalizada.

6. A pesar de los logros alcanzados, las empresas siguen teniendo la ltima palabra, pues a
pesar de acceder al dilogo y eventualmente a la organizacin sindical, finalmente si
consideran que esto puede atentar contra la estabilidad deseada por ello, simplemente
cierran operaciones y se trasladan a otros recintos, reabren con otro nombre o simplemente
buscan otro pas para instalarse.

7. El debilitamiento del aparato estatal y el bajo perfil que tienen las inspecciones del trabajo en
los pases, sigue impidiendo una accin efectiva del estado en materia de la defensa de los
derechos laborales.

8. Los informes de monitoreo independiente deben desagregar ms la informacin, pues a
pesar de que reportan informacin relativa a las condiciones socio-laborales de los/as
empleados, los resultados no necesariamente registran impactos diferenciados para mujeres
y hombres.

9. Sigue siendo fundamental el apoyo de la cooperacin internacional para que tanto el Estado
como las organizaciones que trabajan por la defensa de los derechos laborales, puedan
seguir haciendo el trabajo de investigacin, monitoreo y accin que han venido realizando.

10. Es muy importante que los grupos de monitoreo independiente continen trabajando muy de
cerca con las organizaciones que trabajan por la defensa de los derechos laborales y
especialmente de las mujeres.













51
RECOMENDACIONES PARA TRABAJO DESARROLLADO DESDE ASEPROLA:

INVESTIGACION:

1. Es recomendable introducir en la lnea de trabajo investigativo en los siguientes temas
relacionados con los derechos laborales en la produccin maquiladora centroamericana:

- Investigacin cualitativa sobre salario justo, con enfoque de gnero
- Flexibilizacin (horaria y de jornada laboral) en la industria maquiladora y sus impactos en
las condiciones de vida de mujeres y hombres.
- Estudiar las relaciones entre mercado internacional textil y de la confeccin, el TLC y el
ALCA.
- Anlisis de gnero del rol productivo de hombres y mujeres en la maquila, con nfasis en
aquellos pases donde tiende a crecer la presencia masculina en las empresas de las
mujeres:

- Divisin sexual del trabajo
- Acceso y control de recursos y beneficios
- Necesidades prcticas e intereses estratgicos de gnero

A partir de lo anterior sus impactos sobre: salarios, jornadas, contrataciones, seguridad
social y grado de satisfaccin laboral.


INCIDENCIA:

2. Seguir participando en la redes centroamericanas de promocin de derechos laborales en
las maquiladoras, tales como el Grupo Regional de Monitoreo y Maquila y en la asesora
que brinda a la Coordinadora Centroamericana de Sindicatos de la Maquila. Con una
orientacin clara de elaboracin de estrategias para defensa de derechos laborales desde
las mujeres y con enfoque de gnero, as como a travs de campaas regionales
articuladas fundamentalmente en el tema de salario digno, calidad del empleo de las
mujeres y flexibilizacin del trabajo de la maquila.

52
Demandar en el GRM que los informes de monitoreo independiente en cada uno de los
pases incorporen el enfoque de gnero, es decir que reflejen claramente las condiciones
laborales diferenciadas de mujeres y hombres en cada uno de los temas.

3. La incidencia actual de ASEPROLA, en torno a la maquila, debe garantizar que la campaa
de flexibilizacin se concrete en cada uno de los pases centroamericanos y adems tenga
puntos regionales comunes relacionados con la maquila. Entre ellos, campaas por
salarios justos y campaas por la calidad del empleo de las mujeres.
Esto implica la facilitacin de ASEPROLA para conformacin o consolidar (segn sea el
caso) las redes nacionales de incidencia por los derechos laborales en las zonas
maquiladoras y la recuperacin de informaciones derivadas de las investigaciones
sealadas en el punto 1.

4. Promover negociaciones con representaciones estatales a nivel de Ministerios de Trabajo y
Ministerios de Comercio Exterior para que den a conocer de manera especial, a travs de
boletines, conferencias, talleres, etc, dirigidos a los inversores sobre la legislacin laboral
vigente y su obligatorio cumplimiento dentro del territorio nacional. Asimismo,
negociaciones directas con las Inspecciones del Trabajo de los pases para que mejoren su
gestin en las zonas francas. Estos aspectos ya haban sido recomendados con detalle por
el Foro de Mujeres por la Integracin Centroamericana, donde ASEPROLA particip
activamente y deben ser fundamentados con el acervo de investigaciones generadas a nivel
regional.


ASESORIA:

5. Los estudios demuestran que la organizacin sindical sigue sin considerar suficientemente
el enfoque de gnero en sus estrategias dirigidas hacia la maquila y esto tiene un impacto
directo en el nmero y tipo de organizaciones laborales que ah funcionan en la actualidad
y, en la percepcin que tienen dirigentes y el personal de las empresas sobre la
posibilidades mismas que la organizacin sindical representa para la promocin de sus
derechos.

53
Consiguientemente, es urgente el diseo de estrategias de organizacin en zonas
maquiladoras tomando como base los estudios sobre mujeres, sobre organizaciones
sindicales que ya existen y el estudio recomendado en el punto 1 sobre de anlisis de
gnero y sus impactos socio laborales en las personas que trabajan en maquiladoras
centroamericanas.


CAPACITACION:

6. ASEPROLA debe garantizar que las mujeres trabajadoras de la maquila en Centroamrica
sean beneficiarias directas de su programa de capacitacin en derechos laborales y de
formacin de lderes. En este sentido, es conveniente hacer una evaluacin sobre el
impacto que estas actividades han tenido sobre esta poblacin y disear estrategias
novedosas de acceso.

7. Seguir negociando en coordinacin con el Area de Incidencia, a travs de los Ministerios de
Trabajo y los mecanismos de capacitacin laboral (tipo INA) en toda la regin el acceso, de
las mujeres a capacitacin bsica en derechos laborales.


COMUNICACIONES y DIVULGACION:

8. Es fundamental dar a conocer las cifras de impacto y resultados de las investigaciones en
materiales diseados para las campaas que se propongan y que a la vez estn dirigidos a
diferentes poblaciones meta.

9. Actualizar la informacin contenida en la pgina web de ASEPROLA relacionada con el tema
de maquila.

10. Los recursos de divulgacin deben diversificarse para incluir en ellos formas creativas
(masivas) de acceso de las mujeres a la informacin sobre la problemtica que impera en
las empresas maquiladoras (Por ejemplo: obras teatrales, peridicos murales o concursos)


54
OTRAS RECOMENDACIONES GENERALES:

1. Es recomendable que los y las funcionarios/as de ASEPROLA estudien con detalle la
documentacin referida a la estrategia y tendencias de comercio textil y de confeccin a
nivel mundial, basado en el uso intensivo de la mano de obra y su abaratamiento.

2. Para atender y ejecutar las recomendaciones planteadas es fundamental fortalecer las
alianzas estratgicas con los grupos que trabajan por los derechos laborales en las
maquilas en cada uno de los pases.

3. Se deben articular las diferentes reas programticas de ASEPROLA en torno al tema de
maquila, para garantizar un mayor impacto en las diversas actividades que se desarrollen.






















55


BIBLIOGRAFIA Y OTRAS FUENTES


Amaya Funez, Carlos.Maquilas:El esclavismo industrial en Honduras. S.f. ( alrededor del 92-93)

Banco Central de Honduras. La actividad maquiladora en Honduras, 2001. Subgerencia de
estudios econmicos del Banco Central. Tegucigalpa, agosto 2002.

Bickham, Jennifer y Kpke, Ronald. Mujeres y maquila. Ediciones Heinrich Bll. El Salvador,
1998.

Buitelaar, Rudolf y Rodrguez, Ennio. Editores. Impacto del TLCAN en las expotaciones de
prendas de vestir de los pases de Amrica Central y Repblica Dominicana. BID-
CEPAL Argentina y Mxico, noviembre 2000.

Cmara Txtil Costarricense. Textil. Revista oficial de la Cmara textil costarricense. Edicin 1.
Ao1. Alajuela, Costa Rica. 2000.

Carrillo Zurcher, Francia. Estudio de identificacin de necesidades de empresarios de la maquila
en Costa Rica. OIT. San Jos, C.R. 1999. pp.

CENTRA. Jornadas. La revista del Mundo Laboral. Los cdigos de Conducta y su aplicacin en
industrias trasnacionalizadas. Edicin especial. 2da.Edicin No.6. AoII. El
Salvador.s.f.p.

Centro de Accin Legal para Derechos Humanos (CALDH). Gua Jurdica para la mujer.
Guatemala. Sin ms informacin.

Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL). Serie Mujer y desarrollo.
S.t. , s.f. Proyecto: Institucionalizacin del enfoque de gnero en la CEPAL y
en ministerios sectoriales. Mimeo 62 pginas en fotocopia.

Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL). Centroamrica, Mxico y Repblica
Dominicana: Maquila y Transformacin productiva. Mxico, 1998. Original en Espaol.

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Comentarios al documento sobre la
maquila en El Salvador. Seminario Regional: Hacia la institucionalizacin de la
perspectiva de gnero en las polticas econmico-laborales en Amrica Latina.
Santiago, Chile, 12 y 13 de junio de 2001.

Comisin Latinoamericana de los derechos y libertad desde los pueblos. La mujer y la
maquila.www.caldehlt.org.

Confederacin Sindical de Comisiones Obreras. Los procesos de integracin econmica en
Amrica Latina: una respuesta sindical. Cuadernos Internacionales N51. Madrid.
2000.

56
Cordero, Allen. Qu ha pasado con la maquila? Actualizacin del estudio sobre la situacin
sociolaboral en las empresas maquiladoras del istmo centroamericano y Repblica
Dominicana. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-Costa Rica. 1999.

Diller, J. Una conciencia social en el mercado mundial?.Dimensiones laborales de los cdigos
de conducta, el etiquetado social y las iniciativas de los inversores. En: OIT. Revista
Internacional del trabajo. Volumen 118, Nmero 2. 1999.

Fendullo Solano, Efren y Lujan Gallegos, Viviana. Condiciones laborales de la mujer en la
maquila de manufactura. UCR. Facultad de derecho. Mimeo. mayo 2001.42 pp

Fernndez, Janina comp. Enhebrando el hilo: mujeres trabajadoras de la maquila en Amrica
Central. OIT. San Jos, Costa Rica. 2001.

Grupo de Monitoreo Independiente de El Salvador, GMIES. Verificacin del cumplimiento de la
normativa laboral y el cdigo de conducta de Liz Claiborne Inc., en tres naves de una
empresa en El Salvador. Informe final. El Salvador, julio de 2001.

Hernndez de Menjvar, Rosa Virginia. Discriminacin, explotacin y empleo precario en El
Salvador: El caso de las Maquilas. Coordinadora General del Comit de Mujeres
Trabajadoras Salvadoreas (COMUTRAS).

Hirohashi, Ramos, Lievens y Zeledn. Nuestros Derechos Bsicos. Campaa: Empleo s...pero
con Dignidad. Movimiento Mara Elena Cuadra. OXFAN-CANADA. Nicaragua. 1998.

Instituto de Estudios de la Mujer Norma Guirola de Herrera, CEMUJER. Conozcamos nuestros
derechos laborales. San Salvador, 1999.

Instituto de Estudios de la Mujer Norma Guirola de Herrera, CEMUJER. Convenciones y los
derechos de las mujeres trabajadoras. San Salvador. 1999.

Instituto de Estudios de la Mujer Norma Guirola de Herrera, CEMUJER. Los derechos de las
mujeres en el Cdigo de Trabajo. San Salvador. 1999.

Instituto de Estudios de la Mujer Norma Guirola de Herrera, CEMUJER. Manual para detectar y
prevenir la discriminacin en los procesos laborales iniciados por las mujeres. San
Salvador. 1998.

LIMPAL. Zona franca y mujer en Costa Rica. 1998.

Movimiento de Trabajadoras y Desempleadas: Mara Elena Cuadra. Diagnstico sobre las
condiciones socio-laborales de las Empresas de las zonas francas.

Oficina Internacional del Trabajo. Situacin actual del sindicalismo en Costa Rica. Proyecto:
Mejoramiento de las condiciones laborales y de vida de las trabajadoras de la maquila.
Ligia Crdoba, Consultora. Junio, 1999.

OIT. Cuestiones laborales y sociales relacionadas con las zonas francas industriales. Informe
para el debate de la Reunin tripartita de pases que poseeen zonas francas industriales.
Ginebra, Suiza,1998. 59 pp.
57

Patt, Lawrence y Jos Manuel Prez. Unidad de Apoyo Tcnico. La maquila textil en Honduras.
Marzo 1999. Centro Latinoamericano de Competitividad y Desarrollo Sostenible del
INCAE.

Sebastian, Mark. La maquila y el Monitoreo independiente en El Salvador. Grupo de monitoreo
independiente, GMIES. Artculo.

Tamayo G., Eduardo. Globalizacin y maquilas. Ginebra. 4 pginas. Artculo en pgina de
internet no bien especificada.

Van Der AA, Pauline, et al. Gnero y gobernabilidad: Un acercamiento a la realidad
centroamericana. Guatemala. 1998. 1ra. Edicin.


*******************************************

IV. Anexos
2. Estadsticas socio laborales
3. Inventario de materiales analizados ( bibliografa comentada)