Procedncia: Governamental Natureza: PL. 582/07 DO: 18.328 de 15/01/08 Fonte - ALESC/Coord. Documentao
Dispe sobre incentivos pesquisa cientfica e tecnolgica e inovao no ambiente produtivo no Estado de Santa Catarina e adota outras providncias.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA, Fao saber a todos os habitantes deste Estado que a Assemblia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
DA INOVAO TECNOLGICA
Art. 1 Esta Lei estabelece medidas de incentivo pesquisa cientfica e tecnolgica e inovao no ambiente produtivo, visando capacitao em cincia, tecnologia e inovao, o equilbrio regional e o desenvolvimento econmico e social sustentvel do Estado, em conformidade com os arts. 176 e 177 da Constituio do Estado de Santa Catarina.
Art. 2 Para os efeitos desta Lei, considera-se: I - Inovao: introduo de novidade ou aperfeioamento no ambiente produtivo ou social que resulte em novos processos, bens ou servios; II - Processo, Bem ou Servio Inovador: resultado de aplicao substancial de conhecimentos cientficos e tecnolgicos, demonstrando um diferencial competitivo no mercado ou significativo benefcio social; III - Agncia de Fomento: rgo ou instituio de natureza pblica ou privada que tenha entre os seus objetivos o fomento de aes destinadas a estimular e promover o desenvolvimento da cincia, da tecnologia e da inovao; IV - Instituies Cientficas e Tecnolgicas do Estado de Santa Catarina - ICTESC: rgo ou entidade da Administrao Pblica do Estado de Santa Catarina que tenha por misso institucional, dentre outras, executar atividades de pesquisa bsica ou aplicada de carter cientfico ou tecnolgico; V - Instituio de Apoio: instituio criada com a finalidade de apoiar projetos de pesquisa, ensino e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico; VI - Ncleo de Inovao Tecnolgica - NIT: unidade de uma ICTESC constituda com a finalidade de orientar as atividades de inovao de interesse interno ou da sociedade; VII - Criao: inveno que acarrete ou possa acarretar o surgimento de novo produto, processo ou aperfeioamento incremental, obtida por um ou mais criadores; VIII - Criador: pesquisador que seja inventor, obtentor ou autor de criao; IX - Pesquisador Pblico: ocupante de cargo efetivo, civil ou militar, ou emprego pblico estadual, que realize ou participe de pesquisa bsica ou aplicada de carter cientfico ou tecnolgico; X - Inventor Independente: pessoa fsica, no-ocupante de cargo ou emprego pblico, que seja inventor, obtentor ou autor de criao; XI - Parque Tecnolgico: complexo de organizaes empresariais, cientficas e tecnolgicas estruturadas de maneira planejada, concentrada e cooperativa para promover a cultura e a prtica da inovao, a competitividade empresarial e a gerao de riquezas por meio da criao e fortalecimento de empresas inovadoras e da interao com Centros de Pesquisa e Desenvolvimento e com Instituies Cientficas e Tecnolgicas; XII - Incubadora de Empresas: organizao ou sistema que estimula e apia a criao e o desenvolvimento de empresas inovadoras, por meio do provimento de infra-estrutura bsica compartilhada, da formao complementar do empreendedor e do suporte para alavancagem de negcios e recursos, visando facilitar os processos de inovao tecnolgica e a competitividade; XIII - Arranjo Produtivo Local: aglomerao territorial de agentes econmicos, polticos e sociais, com foco em um conjunto especfico de atividades econmicas, que apresentem vnculos de produo, interao, cooperao e aprendizagem; e XIV - Sistema de Cincia, Tecnologia e Inovao: conjunto de organizaes institucionais e empresariais que, em dado territrio, interagem entre si e dispendem recursos para a realizao de atividades orientadas gerao, difuso e aplicao de conhecimentos cientficos e tecnolgicos que proporcionem processos, bens e servios inovadores.
DO SISTEMA ESTADUAL DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO DE SANTA CATARINA
Art. 3 Fica institudo o Sistema Estadual de Cincia, Tecnologia e Inovao de Santa Catarina, para viabilizar: I - a articulao e a orientao estratgica das atividades dos diversos organismos pblicos e privados que atuam direta ou indiretamente em Cincia, Tecnologia e Inovao no Estado de Santa Catarina; II - a estruturao de aes mobilizadoras do desenvolvimento mediante o fortalecimento das instituies de cincia e tecnologia; III - o incremento de suas interaes com os arranjos produtivos locais; e IV - a construo de canais qualificados de apoio inovao tecnolgica.
Art. 4 Integram o Sistema Estadual de Cincia, Tecnologia e Inovao de Santa Catarina: I - o Conselho Estadual de Cincia, Tecnologia e Inovao - CONCITI, rgo colegiado formulador e avaliador da poltica estadual de cincia, tecnologia e inovao; II - a Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel, responsvel pela sua articulao, estruturao e gesto; III - a Fundao de Apoio Pesquisa Cientfica e Tecnolgica do Estado de Santa Catarina - FAPESC, agncia de fomento executora da poltica estadual de cincia, tecnologia e inovao; IV - as Secretarias Municipais responsveis pela rea de Cincia, Tecnologia e Inovao nos municpios; V - a Universidade do Estado de Santa Catarina - UDESC; VI - a Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina S/A - EPAGRI; VII - as Universidades e outras Instituies de Educao Superior que atuem em Cincia, Tecnologia e Inovao e demais entes qualificados como ICTESC; VIII - os Parques Tecnolgicos e as Incubadoras de Empresas Inovadoras; e IX - as Empresas com atividades relevantes no campo da inovao indicadas por suas respectivas associaes empresariais.
DO ESTMULO INOVAO NAS INSTITUIES CIENTFICAS E TECNOLGICAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
Art. 5 As Instituies Cientficas e Tecnolgicas do Estado de Santa Catarina - ICTESCs podero celebrar acordos, sob as formas admitidas em direito, para desenvolver projetos de inovao tecnolgica com instituies pblicas e privadas dos diversos segmentos do setor produtivo catarinense. 1 Compete s ICTESCs: I - implantar sistemas de suporte inovao no setor produtivo e de produo e comercializao de criaes; II - prestar servios a instituies pblicas ou privadas, compatveis com suas finalidades e com os objetivos desta Lei, mediante contrapartida; III - resguardar os resultados de suas pesquisas e desenvolvimentos passveis de proteo pela legislao da propriedade intelectual; e IV - apoiar as Sociedades de Economia Mista, Autarquias e Fundaes do Estado no planejamento e implantao de sistemas de suporte inovao, de proteo ao conhecimento inovador e de produo e comercializao de criaes. 2 Cada ICTESC dever estabelecer sua poltica de estmulo inovao e proteo dos resultados das pesquisas, observada a legislao federal e estadual. Art. 6 As ICTESCs, mediante remunerao e por prazo determinado, sob as formas admitidas em direito, podero: I - compartilhar seus laboratrios, equipamentos, instrumentos, materiais e demais instalaes com empreendedores tecnolgicos, preferencialmente com microempresas e empresas de pequeno porte, em atividades voltadas inovao, para a consecuo de atividades de incubao, sem prejuzo de sua atividade finalstica; e II - permitir a utilizao de seus laboratrios, equipamentos, instrumentos, materiais e demais instalaes existentes em suas dependncias por empresas nacionais e organizaes de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, desde que tal permisso no interfira diretamente na sua atividade-fim, nem com ela conflite. 1 A permisso e o compartilhamento, de que tratam os incisos I e II deste artigo, obedecero s prioridades, critrios e requisitos aprovados e divulgados pela ICTESC, observadas as respectivas disponibilidades e assegurada a igualdade de oportunidades s empresas e organizaes interessadas. 2 As condies e a durao da participao das ICTESCs, bem como os critrios para compartilhar resultados futuros, devero estar definidos nos respectivos instrumentos jurdicos.
Art. 7 Os acordos firmados pelas Agncias de Fomento com as ICTESCs podero prever recursos para cobertura de despesas operacionais e administrativas, observados os critrios do regulamento desta Lei.
Art. 8 facultado ICTESC celebrar instrumentos jurdicos de transferncia de tecnologia para outorga de direito de uso ou de explorao de criao protegida ou no, nos casos em que julgar conveniente. 1 Os contratos previstos no caput deste artigo devero ser firmados, para fins de explorao de criao que deles seja objeto, na forma do regulamento especfico da ICTESC, sempre precedidos de publicao de edital. 2 A empresa detentora do direito exclusivo de explorao de criao protegida perder automaticamente esse direito caso no comercialize a criao dentro do prazo e condies definidas no contrato, podendo a ICTESC proceder a novo licenciamento. 3 A transferncia de tecnologia e o licenciamento para outorga de direito de uso ou de explorao de criao, reconhecida em ato do Poder Executivo como de relevante interesse pblico, somente podero ser efetuados a ttulo no exclusivo. 4 Cada ICTESC deve manter base de dados atualizada quanto: I - sua poltica de propriedade intelectual; II - s criaes desenvolvidas no mbito da instituio; III - s protees requeridas e concedidas; e IV - aos contratos de licenciamento ou de transferncia de tecnologia firmados.
Art. 9 A ICTESC, na elaborao e execuo dos seus oramentos, adotar as medidas cabveis em relao administrao e gesto de sua poltica de apoio inovao de modo a permitir o recebimento de receitas e o pagamento de despesas decorrentes de suas obrigaes, inclusive as despesas para a proteo da propriedade intelectual e os pagamentos devidos aos criadores e eventuais colaboradores. 1 Os recursos financeiros arrecadados diretamente pela ICTESC constituem receita oramentria prpria, a ser utilizada para despesas de investimento e de custeio da prpria instituio, observadas as normas pertinentes execuo oramentria. 2 Os valores recebidos pela ICTESC, em decorrncia dos contratos de transferncia de tecnologia por ela desenvolvida e de licenciamento para outorga de direito de uso ou de explorao de criao protegida, devero ser aplicados exclusivamente na consecuo dos objetivos institucionais da ICTESC, devendo ser fixado percentual para participao do criador e eventuais colaboradores nos ganhos econmicos, observados os limites previstos no regulamento desta Lei.
Art. 10. facultado ICTESC prestar a instituies pblicas ou privadas servios compatveis com os objetivos desta Lei, nas atividades voltadas inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo. Pargrafo nico. A prestao de servios prevista no caput deste artigo depender de aprovao pelo rgo ou autoridade mxima da ICTESC.
Art. 11. facultado ICTESC celebrar acordos de parceria para realizao de atividades conjuntas de pesquisa cientfica e tecnolgica e desenvolvimento de tecnologia, produto ou processo, com instituies pblicas e privadas. 1 O Pesquisador Pblico envolvido na execuo das atividades previstas no caput deste artigo poder receber bolsa de estmulo inovao diretamente de instituio de apoio ou agncia de fomento. 2 A bolsa de estmulo inovao de que trata o 1, concedida diretamente por instituio de apoio ou por agncia de fomento, constitui-se em doao civil a servidores da ICTESC para realizao de projetos de pesquisa cientfica e tecnolgica e desenvolvimento de tecnologia, produto ou processo, cujos resultados no revertam economicamente para o doador nem importem em contraprestao de servios. 3 Somente podero ser caracterizadas como bolsas aquelas que estiverem expressamente previstas, com valores, periodicidade, durao e beneficirios identificados nos projetos. 4 As bolsas concedidas nos termos deste artigo so isentas do imposto de renda, conforme o disposto no art. 26 da Lei federal n 9.250, de 26 de dezembro de 1995, e no integram a base de clculo de incidncia da contribuio previdenciria prevista no art. 28, incisos I a III, da Lei federal n 8.212, de 1991. 5 As partes devero prever, em contrato, a titularidade da propriedade intelectual e a participao nos resultados da explorao das criaes resultantes da parceria, assegurando aos signatrios o direito ao licenciamento, observado o disposto no art. 9 desta Lei. 6 A propriedade intelectual e a participao nos resultados referidas no 5 deste artigo sero asseguradas, desde que previsto no contrato, na proporo equivalente ao montante do valor agregado do conhecimento j existente no incio da parceria e dos recursos humanos, financeiros e materiais alocados pelas partes contratantes.
Art. 12. A ICTESC poder ceder seus direitos sobre a criao, mediante manifestao expressa e motivada, a ttulo no-oneroso, nos casos e condies definidos em regulamento, para que o respectivo criador os exera em seu prprio nome e sob sua inteira responsabilidade, nos termos da legislao pertinente. Pargrafo nico. A manifestao prevista no caput deste artigo dever ser proferida pelo rgo ou autoridade mxima da instituio, ouvido o ncleo de inovao tecnolgica, no prazo fixado em regulamento.
Art. 13. O Estado de Santa Catarina, como parte de sua poltica de inovao aprovada pelo CONCITI, poder estabelecer apoio institucional de mdio e longo prazos a Instituies Cientficas e Tecnolgicas privadas, sem fins lucrativos, com exclusiva misso de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico inovao no setor produtivo.
DOS NCLEOS DE INOVAO TECNOLOGICA - NITs
Art. 14. A Fundao de Apoio a Pesquisa Cientfica e Tecnolgica - FAPESC apoiar as ICTESCs a implantar seus NITs, os quais tero como atribuies: I - organizar e desenvolver as atividades de apoio inovao nas empresas e instituies, particularmente de interesse regional; II - zelar pela implantao, manuteno e desenvolvimento da poltica institucional de inovao tecnolgica; III - atender e orientar as demandas apresentadas pelo setor empresarial e pela sociedade para a prtica da inovao; IV - participar da avaliao dos resultados decorrentes de atividades e projetos de pesquisa para o atendimento das disposies desta Lei; V - avaliar solicitao de inventor independente para adoo de inveno; VI - promover, em parceria com os rgos competentes, a proteo das criaes desenvolvidas na instituio e sua manuteno e comercializao; VII - decidir sobre a convenincia de divulgao das criaes desenvolvidas na instituio passveis de proteo pela legislao de propriedade intelectual; e VIII - atuar em consonncia com os demais NITs apoiados pela FAPESC.
DO ESTMULO PARTICIPAO DO PESQUISADOR PBLICO NA ATIVIDADE DE INOVAO
Art. 15. assegurado ao Pesquisador Pblico participao mnima de 5% (cinco por cento) e mxima de 25% (vinte e cinco por cento) nos ganhos econmicos auferidos pela ICTESC, resultantes de contratos de transferncia de tecnologia e de licenciamento para outorga de direito de uso ou de explorao de criao protegida, da qual tenha sido o inventor, obtentor ou autor, aplicando-se, no que couber, o disposto no pargrafo nico do art. 93 da Lei federal n 9.279, de 14 de maio de 1996. 1 A participao de que trata o caput deste artigo poder ser partilhada pela ICTESC entre os membros da equipe de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico que tenham contribudo para a criao. 2 Entende-se por ganhos econmicos toda forma de royalties, remunerao ou quaisquer benefcios financeiros resultantes da explorao direta ou por terceiros, deduzidas as despesas, encargos e obrigaes legais decorrentes da proteo da propriedade intelectual. 3 A participao referida no caput deste artigo ser paga pela ICTESC em prazo no superior a um ano aps a realizao da receita que lhe servir de base.
Art. 16. Ao Pesquisador Pblico facultado, mediante autorizao do respectivo rgo de origem, afastar-se para prestar colaborao ou servio uma ICTESC, observadas as finalidades previstas nesta Lei. 1 As atividades desenvolvidas pelo Pesquisador Pblico na instituio de destino devem ser compatveis com a natureza do cargo, posto ou graduao quando militares estaduais ou emprego pblico por ele exercido na instituio de origem. 2 Durante o perodo de afastamento de que trata o caput deste artigo, so assegurados ao Pesquisador Pblico o vencimento do cargo efetivo, o soldo correspondente ao posto ou graduao quando militar ou o salrio do emprego pblico da instituio de origem, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei, bem como progresso funcional e os benefcios do plano de seguridade social ao qual estiver vinculado. 3 As gratificaes especficas do exerccio do magistrio somente sero garantidas, na forma do 2 deste artigo, caso o Pesquisador Pblico se mantenha na atividade docente em instituio cientfica e tecnolgica. 4 Aplicam-se ao Pesquisador Pblico as disposies contidas nos 2, 3 e 4 do art. 11 desta Lei.
Art. 17. Ao Pesquisador Pblico permitido licenciar-se sem remunerao e desde que no esteja em cumprimento do estgio probatrio, do cargo efetivo ou emprego pblico que ocupa por at trs anos consecutivos, renovvel por igual perodo, para constituir empresa ou colaborar com empresa cujos objetivos envolvam a inovao tecnolgica, nos termos da legislao vigente.
Art. 18. vedado a dirigente, ao criador ou a qualquer servidor civil ou militar, empregado ou prestador de servios de ICTESC divulgar, noticiar ou publicar qualquer aspecto de criaes, desenvolvidas no mbito da ICTESC, de cujo desenvolvimento tenha participado diretamente ou tomado conhecimento por fora de suas atividades, sem antes obter expressa autorizao da ICTESC.
DO ESTMULO AO INVENTOR INDEPENDENTE
Art. 19. Aos inventores independentes, que comprovem depsito de pedido de patente ou pedido de registro de criao de sua autoria, facultado solicitar a adoo da criao e o suporte ao desenvolvimento da inovao por uma ICTESC. 1 A ICTESC avaliar a inveno, a sua afinidade com a rea de atuao da instituio e o interesse no seu desenvolvimento, visando elaborao de projeto para seu futuro desenvolvimento, incubao, industrializao e utilizao pelo setor produtivo. 2 A ICETSC informar ao inventor independente, no prazo mximo de seis meses, a deciso quanto adoo e desenvolvimento a que se refere o caput deste artigo. 3 Adotada a inveno, nos termos do caput deste artigo, o inventor independente comprometer-se-, mediante contrato, a compartilhar os ganhos econmicos auferidos com a explorao industrial da inveno protegida com a ICTESC.
DO ESTMULO PARTICIPAO DAS EMPRESAS NA INOVAO TECNOLGICA DE INTERESSE DO ESTADO
Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual, em matria de interesse pblico, definida pelo CONCITI, podero contratar empresa, consrcio de empresas e entidades nacionais de direito privado sem fins lucrativos voltados para atividades de pesquisa, de reconhecida capacitao tecnolgica no setor, visando a realizao de atividades de pesquisa e desenvolvimento, que envolvam risco tecnolgico, para soluo de problema tcnico especfico ou obteno de produto ou processo inovador. 1 O risco tecnolgico de que trata o caput ser compartilhado em proporo definida contratualmente. 2 A contratao fica condicionada aprovao prvia de projeto especfico, com etapas de execuo do contrato estabelecidas em cronograma fsico-financeiro, a ser elaborado pela empresa ou consrcio a que se refere o caput. 3 A contratante ser informada quanto evoluo do projeto e aos resultados parciais alcanados, devendo acompanh-lo mediante auditoria tcnica e financeira. 4 Considerar-se- desenvolvida na vigncia do contrato a que se refere o caput deste artigo a criao intelectual pertinente ao seu objeto cuja proteo seja requerida pela empresa contratada at dois anos aps o seu trmino. 5 Findo o contrato sem alcance integral ou com alcance parcial do resultado almejado, o rgo ou entidade contratante, a seu exclusivo critrio, poder, mediante auditoria tcnica e financeira, prorrogar seu prazo de durao ou elaborar relatrio final dando-o por encerrado. 6 O pagamento decorrente da contratao prevista no caput deste artigo ser efetuado proporcionalmente ao resultado obtido nas atividades de pesquisa e desenvolvimento pactuadas.
Art. 21. O Estado de Santa Catarina, por intermdio de suas Secretarias, Sociedades de Economia Mista, Empresas Pblicas, Autarquias e Fundaes, promover e incentivar o desenvolvimento de processos, bens e servios inovadores em empresas catarinenses e nas entidades catarinenses de direito privado, sem fins lucrativos, voltadas para atividades de pesquisa, mediante a concesso de recursos financeiros, humanos, materiais ou de infra-estrutura, a serem ajustados em termos de parceria, convnios ou contratos especficos, destinados a apoiar atividades de pesquisa e desenvolvimento, para atender s prioridades da poltica catarinense de inovao. 1 As prioridades da poltica catarinense de inovao de que trata o caput deste artigo sero estabelecidas pelo CONCITI. 2 A concesso de recursos financeiros, sob a forma de subveno econmica, financiamento ou participao societria, visando ao desenvolvimento de processos, bens e servios inovadores, ser precedida de aprovao formal do respectivo projeto pelo rgo ou entidade concedente. 4 Os recursos destinados subveno econmica sero aplicados no custeio de atividades de pesquisa, desenvolvimento tecnolgico e inovao nas empresas catarinenses apoiadas. 5 A concesso da subveno econmica prevista no 2 deste artigo implica, obrigatoriamente, a assuno de contrapartida pela empresa ou instituio beneficiria, na forma estabelecida nos instrumentos de ajuste especficos.
Art. 22. O Estado de Santa Catarina dever promover, por intermdio de programas especficos, aes de estmulo inovao nas micro e pequenas empresas, inclusive mediante extenso tecnolgica realizada pelas ICTESCs.
DA PARTICIPAO DO ESTADO EM FUNDOS DE INVESTIMENTO EM EMPRESAS INOVADORAS
Art. 23. O Estado de Santa Catarina fica autorizado a participar, na qualidade de cotista, em fundos mtuos de investimento com registro na Comisso de Valores Mobilirios - CVM, destinados aplicao em carteira diversificada de valores mobilirios de emisso de empresas inovadoras, conforme regulamentao e nos termos da legislao vigente. Pargrafo nico. A participao do Estado de Santa Catarina dever observar os limites de utilizao dos recursos pblicos, de acordo com a legislao vigente.
Art. 24. O Estado de Santa Catarina poder prestar aval em operaes de emprstimo de recursos financeiros a empresas inovadoras, diretamente ou por meio de participao em fundos de aval conjunto com instituies pblicas ou privadas, com prvia autorizao da Assemblia Legislativa.
DOS PARQUES TECNOLGICOS E INCUBADORAS DE EMPRESAS INOVADORAS E OUTROS AMBIENTES DE INOVAO
Art. 25. A Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel propor ao CONCITI a poltica de parques tecnolgicos, incubadoras de empresas e outros ambientes de inovao como parte de sua estratgia para incentivar os investimentos em inovao, pesquisa cientfica e tecnolgica, que gerem novos negcios, trabalho e renda e ampliem a competitividade da economia catarinense e o desenvolvimento scio-ambiental do Estado.
DO FOMENTO CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
Art. 26. O Estado de Santa Catarina destinar pesquisa cientfica e tecnolgica pelo menos dois por cento de suas receitas correntes, delas excludas as parcelas pertencentes aos municpios, destinando-se metade Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina S/A - EPAGRI, para a pesquisa agropecuria, e a outra metade FAPESC, liberadas em duodcimos.
Art. 27. O Estado de Santa Catarina fomentar a inovao nas empresas catarinenses mediante a concesso de incentivos fiscais para a consecuo dos objetivos estabelecidos nesta Lei.
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 28. O Estado de Santa Catarina, por intermdio da FAPESC, conceder, anualmente, o prmio INOVAO CATARINENSE, a trabalhos realizados no mbito do Estado de Santa Catarina, em reconhecimento a pessoas, a instituies e a empresas que se destacarem na promoo do conhecimento e prtica da inovao e na gerao de processos, bens e servios inovadores. Pargrafo nico. O prmio de que trata o caput deste artigo ter seus critrios estabelecidos em regulamento especfico.
Art. 29. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de cento e vinte dias contados da data de sua publicao.
Art. 30. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.