Jutiapa - Jutiapa

FADES
Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin

(Aprodesc)

J JU UT TI IA AP PA A, , J JU UT TI IA AP PA A

I IN NF FO OR RM ME E D DE E D DI IA AG GN N S ST TI IC CO O M MU UN NI IC CI IP PA AL L

RESUMEN EJECUTIVO

A.

Regin:

I

B.

Categora:

A

C.

Cuenta con Oficina Municipal de
Planificacin (OMP):

SI

D.

Cuenta con Administracin Financiera
Integrada (AFIM):

NO

E.

Cuenta con Juzgado de Asuntos
Municipales:

SI

F.

Recauda directamente el Impuesto
nico sobre Inmuebles (IUSI)

SI

G.

Interesa a la alcalda asumir nuevas
competencias:

SI

H.

Se considera la alcalda capaz de
asumir nuevas competencias:

SI

I.

Existe y funciona el Consejo Municipal
de Desarrollo (Comudes):

NO

Sistema de Informacin
de Apoyo a la Descentralizacin

1
FADES
(Aprodesc)

J. Comentarios del trabajo de campo

EDUCACIN

SALUD

AMBIENTE

INFRAESTRUCTURA

SEGURIDAD

FORTALEZAS

DEBILIDADES

CONCLUSIONES
Las principales
fortalezas para
el inicio del
proceso de
descentralizaci
n educativa
estn en la
coordinacin
interinstitucional
,
fundamentalmen
te con la
municipalidad y
sus relaciones de
dilogo positivo,
en su personal
profesional
calificado del
Ministerio de
Educacin, en la
experiencia de
planificacin
estratgica y
operativa,
capacidad de
monitoreo,
evaluacin y
sistematizacin
de los procesos
educativos de
impacto social,

El sistema de
salud depende
fundamentalme
nte de la
infraestructura
y acciones del
Sector
Gubernamental
, el cual ha
sido orientado
bajo una
estrategia de
prevencin y
educacin, lo
cual en la
prctica se ha
traducido en
una serie de
Puestos y
Centros de
Salud mal
equipados, con
escaso
personal,
infuncionales y
sin una
existencia
adecuada de
medicamentos,
a travs de los
cuales no se

Existen en el
municipio
dependencias del
MAGA, MARN,
INAB y CONAP;
pero las acciones
de las mismas se
evidencian
principalmente a
travs de los
programas de
reforestacin, la
creacin de
viveros
municipales y
acciones
relacionadas con
la salud
preventiva.

La organizacin
no
gubernamental
que labora en el
municipio
desarrolla
actividades de la
misma ndole sin
mayores
proyecciones en
el imaginario
social, que

El mayor problema
es que no cuentan
con el
financiamiento
necesario para
poder desarrollar los
proyectos de
infraestructura, por
lo que a la mayora
de caminos no se les
da el mantenimiento
requerido por parte
de las instituciones
encargadas para
ello, tales como
COVIAL y la
Direccin General
de Caminos, adems
de que por parte de
la municipalidad no
existe coordinacin
interinstitucional.

La municipalidad no
cumple con los
procedimientos
establecidos para la
adjudicacin de
proyectos, por lo
que cuando se la
adjudican a una
empresa privada, los

Las
caractersticas
de este sector no
demuestran
grandes variantes
respecto a otros
municipios.

Si bien la Polica
Nacional Civil
cuenta con
mayores
recursos, como
unidades
vehiculares,
radios, local
apropiado, etc.,
el
mantenimiento
de stos no es
constante,
ocasionando el
deterioro
precipitado de
los mismos.

El personal
policaco es
insuficiente para
las dimensiones
del municipio y
la demanda de
acciones en

La presencia
en el
municipio de
instituciones
del Gobierno
Central y de
organizaciones
no
gubernamental
es (aunque es

cuantitativame
nte reducida).
La
conformacin
de los Consejos
Comunitarios
de Desarrollo.
El
conocimiento e
informacin
sobre el
proceso de
descentralizaci
n a nivel de
la Corporacin
municipal.

Los canales de
comunicacin
entre la
Municipalidad y los
COCODES son
deficientes,
considerando el
nmero de
Consejos que
existen en el
municipio.
El inters por
modernizar
tecnolgicame
nte los
servicios

La organizacin
del sector de
mujeres, as como
La limitada
capacidad de
generar ingresos
propios.

El Gobierno
municipal se
encuentra en un
perodo de
transicin o
adaptacin,
intentando
resolver las
dificultades
heredadas de la
corporacin
anterior; pero
interesado en
reestructurar el
organigrama y
funcionamiento de
la Municipalidad.
La ausencia del
espacio del
COMUDES como el
ente articulador
entre el Gobierno
local y la sociedad
civil.
Los representantes
de los COCODES
desconocen
informacin bsica
sobre la
descentralizacin.

Esta fase de
readecuacin
permite la
modernizacin de
los servicios y la
posibilidad de
construir alianzas
con otras
instancias, como la
iniciativa privada y
las organizaciones
no
gubernamentales.
En este sentido,

2
FADES
(Aprodesc)
en el desarrollo
de una
infraestructura y
por ser un sector
vital y
mayoritario que
est directa e
indirectamente
vinculado con las
comunidades.

puede brindar
una asistencia
curativa de
calidad.

En el municipio
de Jutiapa y en
el resto del
departamento,
la mayora de
personas se
deben trasladar
a El Salvador
para hacer uso
de sus servicios
de salud,
igualmente
existe un
sistema regular
de referencia
hacia esos
centros
hospitalarios de
parte de los
encargados de
los Centros y
Puestos de
Salud
guatemaltecos.
El comentario
es generalizado
en cuanto a
que las
unidades
mnimas de
Salud de El
Salvador tienen
mejor

Limitaciones:
No obstante, es
primordial
ampliar su
presupuesto
deficiente y
ampliar la
cobertura de
programas para
atender el
principio de
universalizacin
de la educacin.
Asimismo,
brindar el
seguimiento
oportuno a los
programas y
sistematizar las
experiencias con
fines de
transferencia.
Inicialmente se
debe ampliar la
infraestructura y
servicio de

permitan la
conservacin de
los recursos
naturales a largo
plazo.

La situacin
ambiental en el
municipio de
Jutiapa se
deteriora con
rapidez. La
deforestacin, la
extraccin ilegal
de madera,
animales y
plantas, los
incendios, la
contaminacin
ambiental en
todas sus
manifestaciones
y las
enfermedades
asociadas a la
misma, dan
cuenta del
manejo
inadecuado de
los recursos
naturales.

Sin embargo, los
bienes y servicios
ambientales que
provee su
contexto natural
son bsicos para
la sobrevivencia

costos estn sobre
valorados y en
cuanto a su calidad
no cumplen con los
estndares
internacionales y los
proyectos tienen
menos aos de vida
til, por lo que
provocan en cada
ciclo de duracin un
aumento de gastos
del erario pblico.

Dentro de esta
misma dinmica es
preocupante que la
municipalidad no
cuente con el
personal calificado y
profesional en
materia de
infraestructura, lo
que trae como
consecuencia una
supervisin
inadecuada y
proyectos
inconsistentes en su
calidad. Por lo
mismo, en Jutiapa
no existe un control
urbanstico y
ordenamiento
territorial que se
adecue al
crecimiento y
desarrollo actual del

materia de
seguridad: se
encargan de la
seguridad
ciudadana y vial
en aldeas y
caseros, de
patrullajes en
carreteras, del
funcionamiento
de presidios y de
las labores
propias de
oficina.

Es necesario
resaltar que el
municipio
enfrenta serios
problemas
vinculados al
narcotrfico, que
han generado el
incremento de la
violencia y la
impunidad. A
esto se suma la
cercana de la
frontera con El
Salvador, el paso
de contenedores
con mercanca
comercial y el
riesgo
permanente de
asaltos a
particulares y
empresarios.

pblicos de las
unidades u
oficinas
municipales.

El esfuerzo por
demostrar
transparencia
en la ejecucin
del
presupuesto.

de la juventud es
inexistente.
Se evidencia la
tensin entre
algunos
funcionarios
municipales,
resultado de las
divergencias
partidistas.

puede considerarse
una fortaleza este
perodo de
reestructuracin y
evaluacin pero
existe el riesgo de
convertirse en una
debilidad
conforme se
prolongue su
duracin. La falta de
coordinacin con
entidades
gubernamentales
presentes en el
municipio.
El recurso humano
calificado y
disponible para
atender los
problemas
comunitarios es
insuficiente de
acuerdo a la
poblacin total del
municipio.

Los funcionarios
municipales
demostraron
apertura y
colaboracin para
la recoleccin de
la informacin; no
as para la
realizacin de los
talleres. La
convocatoria
experiment
retrasos que
repercutieron en
la asistencia de
participantes, y
adems el Alcalde
manifest
abiertamente su
renuencia a
convocar a ciertos
representantes de
las dependencias
del Gobierno
Central y a ciertas
agrupaciones no
La concentracin
de diversas
funciones en un
solo cargo, en el
coordinador
provisional de la
Oficina Municipal
de Planificacin,
cuyo perfil
acadmico de
nivel medio no

3
FADES
(Aprodesc)
mobiliario y
equipo, calificar
al personal
docente y
ampliar la
cobertura tanto
de educacin
inicial, pre-
primaria y
primaria,
simultneamente
debe drsele
cumplimiento a
la Reforma
Educativa y al
Programa de
Profesionalizaci
n Docente. Las
Juntas Escolares
deben tener
vnculos de
comunicacin y
dilogo
armonioso con
los COCODES y
desde el sector
educativo se
debe de
implementar un
programa de
capacitacin con
las leyes de
descentralizaci
n, de los
Consejos de
Desarrollo, de la
Ley de

equipamiento y
personal que
cualquier
Centro de Salud
Tipo A de
Guatemala.

Para poder
realizar un
anlisis
objetivo de la
situacin de
salud en el
municipio de
Jutiapa, se
debe tomar en
cuenta que por
cada 20,000
personas existe
un mdico para
prestarles
atencin. As
mismo existe
un promedio de
atencin de
consulta en los
Centros y
Puestos de
Salud de entre
40 y 60
personas
diariamente,
afectando la
calidad del
servicio.
Adicional a
estos
parmetros, se

de la poblacin,
mediante la cual
histricamente
ha venido
desarrollando su
actividad
econmica y
social.

Efectivamente,
no slo el sector
agropecuario
depende de la
cantidad y la
calidad de los
recursos
naturales; ste
tambin es el
caso de
actividades tales
como la industria
de lcteos,
alimentos y
bebidas,
molinera,
procesamiento
de caa de
azcar, matanza
de ganado,
enlatados,
piensos y
concentrados,
etc.).

En el sector
agropecuario es
donde se
presentan los
problemas

Posibilidades de
solucin:

En primer lugar
fortalecer la Unidad
Tcnica Municipal,
ya que actualmente
est integrada por
dos personas no
profesionales que
no califican para la
atencin prioritaria
de la problemtica
en infraestructura.
municipio.

Con la
cuantificacin y
calificacin con
personal idneo se
lograr una mejor
proyeccin de las
diferentes
alternativas de
solucin en cuanto a
los planes de
desarrollo a corto,
mediano y largo
plazo.

corresponde con
las atribuciones y
responsabilidades
de la dependencia
a su cargo.
gubernamentales.
An as, ante la
ausencia de la
estructura del
COMUDES y la
renuencia del
Alcalde- se
convoc a un
nmero
significativo de
participantes que
representaran a los
diversos sectores
de la poblacin.
Esto demuestra la
debilidad que
existe a nivel
interinstitucional
en trminos de
interrelacin y el
tmido inters por
conocer la
capacidad del
municipio para
recibir las
funciones y
responsabilidades
del Gobierno
Central.

4
FADES
(Aprodesc)
Municipalidades
y sus respectivos
reglamentos que
norman los
niveles y
sistemas de
operacin,
deberes y
derechos,
porque es un
fenmeno
recurrente que
la mayora de
estos COCODES
se han
organizado
desconociendo
casi o
totalmente las
leyes que dan
fundamento al
proceso
participativo y
de carcter
democrtico.

suma el hecho
de que el
Ministerio
maneja entre
16 y 18
programas, sin
tomar en
cuenta los
requerimientos
administrativos
y estadsticos
para elaborar la
Sala
Situacional,
trabajo que en
la mayora de
Puestos de
Salud recae
sobre una sola
persona
(Paramdico
/Enfermera(o)
Auxiliar).
Un aspecto
relevante es
que en el
municipio el
Sistema de
Extensin de
Cobertura no
ha logrado
darle
cumplimiento a
sus objetivos,
fundamentalme
nte por la falta
de supervisin

ambientales ms
graves de
deforestacin,
deterioro de las
cuencas
hidrogrficas y
del suelo. Junto
con los
productores de
granos bsicos de
subsistencia,
este sector
contina
avanzando sobre
la frontera
agrcola,
manteniendo a la
poblacin en un
crculo vicioso de
estancamiento
econmico,
pobreza y
destruccin
ambiental.

Ante este
panorama de
deterioro
ambiental, las
acciones de la
Municipalidad se
consideran
insuficientes,
pero ciertamente
las autoridades
municipales no
son las
responsables

5
FADES
(Aprodesc)
de que fueron
objeto las
prestadoras, las
cuales no han
sido capaces de
fortalecer la
organizacin y
participacin
comunitaria,
generando
eventualmente
un divorcio
entre su
trabajo y las
comunidades
atendidas, las
cuales
manifiestan
desconfianza
hacia el
programa.

exclusivas de
velar por la
conservacin de
los recursos. Las
dependencias del
Gobierno Central
para este sector
en el municipio
tienen la
potestad de
exigir el
cumplimiento de
las regulaciones
ambientales, as
como tambin
las dependencias
de educacin
tienen injerencia
en la resolucin
de la
problemtica a
travs del
proceso de
enseanza-
aprendizaje.
El municipio
presenta una
serie de
problemas
relacionados
con los temas
de Saneamiento
Ambiental,
tales como que
tan slo el 50%
de su poblacin
dispone de un
sistema regular
de
aprovisionamie
nto de agua y la
Es necesario
desarrollar
programas de
sensibilizacin y
conservacin de
los recursos,
conjuntamente
con la
capacitacin en
alternativas
agrcolas que no
dependan de la

6
FADES
(Aprodesc)
misma no es
tratada de
ninguna
manera, el 38%
de la poblacin
posee algn
mecanismo
para el manejo
de las excretas,
el 100% de las
aguas
residuales no
sufre ningn
tipo de
tratamiento, y
no hay un
manejo tcnico
de los desechos
slidos.

tcnica de roza y
quema, adems
de que permitan
generar ingresos
a las familias
rurales del
municipio.

La presencia de
las instancias
gubernamentales
en el municipio
ser significativa
una vez que
stas desarrollen
la capacidad de
ejecucin de
programas y
toma de
decisiones de
manera
independiente.
Para ello, la
descentralizacin
y
desconcentracin
de las funciones
y
responsabilidade
s del Gobierno
Central supone el
mecanismo de
consecucin de
los objetivos que
las justifican.
Si el modelo de
salud parte de
la necesidad de
mejorar las
condiciones de
saneamiento
ambiental y el
fortalecimiento
de una cultura
preventiva de
la salud, una de
las condiciones
bsicas es la
capacidad de
trabajo
interinstitucion
al. Sin
embargo, en

7
FADES
(Aprodesc)
Jutiapa la
coordinacin
entre las
instituciones no
es una
fortaleza y las
autoridades
locales no han
priorizado la
salud en su
agenda de
trabajo.
Adjunto se
presenta un
diagnstico
elaborado a
nivel de la
Jefatura de
rea, el cual
demuestra las
necesidades y
posibles
soluciones para
el
Departamento.

8
FADES
(Aprodesc)

I. INFORMACIN GENERAL DEL MUNICIPIO

1.

Geogrfica

1.1 Extensin territorial (Kms.
cuadrados):

620 kilmetros cuadrados

1.2 Listado de aldeas y caseros:

1.2.1 Nombre de la aldea:
1.2.1.1 Amayo sitio
1.2.1.2 Animas Lomas
1.2.1.3 Amayito
1.2.1.4 Apantes
1.2.1.5 Amayo Ingenio
1.2.1.6 Canoas
1.2.1.7 Cerro Gordo
1.2.1.8 El Pen
1.2.1.9 Encino Gacho
1.2.1.10 El Barrial
1.2.1.11 El Pinal
1.2.1.12 Lagunilla
1.2.1.13 Tunas
1.2.1.14 Lomitas
1.2.1.15 Maras Montaa
1.2.1.16 Nueva Esperanza
1.2.1.17 Potrero Grande
1.2.1.18 Pipiltepeque o Pipil Arriba
1.2.1.19 Ro de la Virgen
1.2.1.20 San Antonio
1.2.1.21 San Pablo
1.2.1.22 San Marcos
1.2.1.23 Valencia

1.2.2 Nombre del casero:
1.2.2.1 Agua Zarca
1.2.2.2 Aldea Nueva
1.2.2.3 Araditas
1.2.2.4 Arrayanas
1.2.2.5 Buena Vista
1.2.2.6 Buenos Aires Chaperno
1.2.2.7 Callejn del Ro
1.2.2.8 Carrizal
1.2.2.9 Casas Viejas
1.2.2.10 Cerro Grande
1.2.2.11 Cerro Grande el Barial
1.2.2.12 Chico Hilario
1.2.2.13 Chinamas
1.2.2.14 Chiquira
1.2.2.15 Cienaguilla
1.2.2.16 El Aguacate
1.2.2.17 El Amatal
1.2.2.18 El Bao
1.2.2.19 El Botadero
1.2.2.20 El Brasilar
1.2.2.21 El Calvario
1.2.2.22 El Carnero
1.2.2.23 El Carrizo
1.2.2.24 El Caulote
1.2.2.25 El Chaguite

9
FADES
(Aprodesc)
1.2.2.26 El Chaperno
1.2.2.27 El Chiltepe
1.2.2.28 El Cipres
1.2.2.29 El Cobano
1.2.2.30 El Cohetero
1.2.2.31 El Congo
1.2.2.32 El Coyol
1.2.2.33 El Cuje
1.2.2.34 El Durazno
1.2.2.35 El Estoraque
1.2.2.36 El Jcaro
1.2.2.37 Joyitas
1.2.2.38 El Guayabn
1.2.2.39 El Hornito
1.2.2.40 El Jardn
1.2.2.41 El Jato
1.2.2.42 El Jobo
1.2.2.43 El Marchante
1.2.2.44 El Marillal
1.2.2.45 El Marillo
1.2.2.46 El Matasano
1.2.2.47 El Matilisguate
1.2.2.48 El Naranjo
1.2.2.49 El Pino
1.2.2.50 El Profundo
1.2.2.51 El Rinconcito
1.2.2.52 El Rodeo
1.2.2.53 El Rosario Plan de los Ajos
1.2.2.54 El Salitre
1.2.2.55 El Salto del Arenal
1.2.2.56 El Silencio
1.2.2.57 El Tabln
1.2.2.58 El Talpetate
1.2.2.59 El Terrero
1.2.2.60 El Trapichito
1.2.2.61 El Tule
1.2.2.62 El Ujushte

10
FADES
(Aprodesc)
1.2.2.63 Enramadas
1.2.2.64 Guacamayas
1.2.2.65 Hacienda Vieja
1.2.2.66 Ixtacapa
1.2.2.67 Jcaro Grande
1.2.2.68 Joya Grande
1.2.2.69 Joyas o Culebrero
1.2.2.70 Joyitas
1.2.2.71 La Acequia
1.2.2.72 La Arada
1.2.2.73 La Brea
1.2.2.74 La Cebadilla
1.2.2.75 La Cuesta
1.2.2.76 La Flor
1.2.2.77 La Fuente
1.2.2.78 La Garita
1.2.2.79 La Labor
1.2.2.80 La Muralla
1.2.2.81 La Pajarita
1.2.2.82 La Pastoria
1.2.2.83 La Pea
1.2.2.84 La Perla
1.2.2.85 La Vega
1.2.2.86 La Vega Abajo
1.2.2.87 Lagunita
1.2.2.88 Las nimas
1.2.2.89 Las nimas Abajo
1.2.2.90 Las Anonas
1.2.2.91 Las Crucitas
1.2.2.92 Las Huertas
1.2.2.93 Las Impresiones
1.2.2.94 Las Lomas
1.2.2.95 Las Maras
1.2.2.96 Las Mesas
1.2.2.97 Las Neblinas
1.2.2.98 Las Pilas
1.2.2.99 Las Pozas

11
FADES
(Aprodesc)
1.2.2.100 Las Veguitas
1.2.2.101 Las Victorias o Zapote
1.2.2.102 Llano Largo
1.2.2.103 Los Amates
1.2.2.104 Los Chivos
1.2.2.105 Los Comunes
1.2.2.106 Los Hoyos
1.2.2.107 Los Lobos
1.2.2.108 Los Regados
1.2.2.109 Mal Paso
1.2.2.110 Manzanillo
1.2.2.111 Matochal Muralla
1.2.2.112 Matochal Tunita
1.2.2.113 Nances Dulces
1.2.2.114 Ojo de Agua
1.2.2.115 Paso Bueno
1.2.2.116 Pataxte
1.2.2.117 Piedra Blanca
1.2.2.118 Piedra Pintada
1.2.2.119 Pipiltepeque Abajo
1.2.2.120 Plan del Jocote
1.2.2.121 Portezuela
1.2.2.122 Quebrada Seca
1.2.2.123 Quebradas de Agua
1.2.2.124 Quebradas del Tejar
1.2.2.125 Ro Paz Arriba
1.2.2.126 San Antonio o la Chiquita
1.2.2.127 San Francisco
1.2.2.128 San Jos Buena Vista
1.2.2.129 Santa Clara
1.2.2.130 Santa Rosita
1.2.2.131 Sitio Viejo
1.2.2.132 Tablero San Mororo
1.2.2.133 Tasheca
1.2.2.134 Tierra Blanca
1.2.2.135 Trancas
1.2.2.136 Valle Lindo

12
FADES
(Aprodesc)
1.2.2.137 Velsquez
1.2.2.138 Villa Nueva
1.2.2.139 Xequita
1.2.2.140 Yerbabuena
1.2.2.141 Zapote
Fuente: Toponimia 1998 INE. (Citado en SEGEPLAN, 2002: 9-10)

1.3 Nmero de comunidades con ms
de 2,000 habitantes:

6
2.

Demogrfica

2.1 Poblacin total (No. habitantes):
2.1.1 Urbana:
2.1.1.1 Indgena:
2.1.1.2 No indgena:
2.1.2 Rural
2.1.2.1 Indgena:
2.1.2.2 No indgena:

109,910
28,100
1,134
26,966
81,810
6,807
75,003
3.

Lingstica

3.1 Idiomas que se hablan en el municipio:
3.1.1 Espaol
3.1.2 Maya
1

3.1.3 Xinka
3.1.4 Otros
3.1.5 Garfuna
3.2 Nmero de hablantes de cada idioma
2
:
3.2.1 99,483
3.2.2 376
3.2.3 159
3.2.4 20
3.2.5 10
Fuente: INE, 2002

1
La poblacin Maya que habita en el municipio es resultado de flujos migratorios que en su mayora pertenecen al grupo tnico Poqoman, Kiche y Kaqchiquel.
2
El nmero de hablantes se refiere a la poblacin de 3 aos en adelante.

13
FADES
(Aprodesc)
II. CAPACIDAD INSTITUCIONAL GENERAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL

2.1 Integracin de la Corporacin Municipal

Cargo o puesto

Sexo
( M / F )

Escolaridad
(Grado y Nivel)

Profesin u oficio

Aos de experiencia en
la municipalidad
Alcalde M Superior Ingeniero Agrnomo 12 aos
Concejales
Primero M 5. Diversificado Bachiller en Ciencias y Letras 11 meses
Segundo M Superior Licenciado en Economa 11 meses
Tercero M Superior Profesor de Enseanza Media 4 aos 10 meses
Cuarto M 6. Diversificado Perito Contador 11 meses
Quinto M Superior (dcimo semestre) Estudiante de Derecho 11 meses
Sexto M Superior (dcimo semestre) Estudiante de Derecho 11 meses
Sptimo M 6. Diversificado Perito Agrnomo 4 aos 11 meses
Octavo M Superior Profesor de Enseanza Media

11 meses
Noveno
3
M ND ND 11 meses
Dcimo M 6. Diversificado Profesor y Tcnico laboratorista 11 meses
Sndicos
Primero M 5. Diversificado Bachiller en Ciencias y Letras 11 meses
Segundo M 6. Diversificado Maestro de Educacin Primaria Urbana 11 meses
Tercero M Superior Abogado Notario

11 meses
Cuarto
4

M ND ND 11 meses

2.2 Otros funcionarios municipales

Cargo o puesto

Sexo
( M / F )

Escolaridad
(Grado y Nivel)

Profesin u oficio

la municipalidad
Secretario M Superior Licenciado en Trabajo Social 10 meses
Tesorero M 6. Diversificado Perito Contador 10 meses

3
El Secretario Municipal desconoce la informacin sobre escolaridad del Concejal Noveno.
4
El Secretario Municipal desconoce la informacin sobre escolaridad del Sndico Cuarto.

14
FADES
(Aprodesc)

2.3 Cuenta la Municipalidad con una Oficina Municipal de Planificacin (OMP)? SI

2.4 Integracin de la OMP:

Cargo o puesto

Sexo
( M / F )

Escolaridad
(Grado y Nivel)

Profesin u oficio

la municipalidad
Coordinador
5
M 5. Diversificado Bachiller en Ciencias y Letras 11 meses
Otro u Otros:
Secretario M Superior Ingeniero Civil 10 meses
Supervisora de Proyectos F Superior Arquitecta 10 meses
EPS I M Superior Estudiante de Ingeniera 3 meses
EPS II M Superior Estudiante de Arquitectura 3 meses

2.5 Cuenta la Municipalidad con una unidad de Administracin Financiera Integrada Municipal (AFIM)? NO

2.6 Integracin de la AFIM: NA

2.7 Cuenta la municipalidad con un juzgado de asuntos municipales? SI

2.8 Integracin de la Comisin Municipal de Educacin, Educacin Bilinge/Intercultural, Cultura y Deportes

Cargo o puesto

Sexo
( M / F )

Escolaridad
(Grado y Nivel)

Profesin u oficio

la municipalidad
Concejal III M 6. Diversificado Profesor de Enseanza Media 4 aos 10 meses

2.9 Integracin de la Comisin Municipal de Salud y Asistencia Social

Cargo o puesto

Sexo
( M / F )

Escolaridad
(Grado y Nivel)

Profesin u oficio

la municipalidad
Concejal X M 6. Diversificado Profesor y Tcnico Laboratorista 11 meses

5
En la actualidad, la plaza de Coordinador de la Oficina Municipal de Planificacin no existe. Provisionalmente la ocupa el bachiller Adolfo Padilla.

15
FADES
(Aprodesc)

2.10 Integracin de la Comisin Municipal de Servicios, Infraestructura, Ordenamiento Territorial, Urbanismo y
Vivienda

Cargo o puesto

Sexo
( M / F )

Escolaridad
(Grado y Nivel)

Profesin u oficio

la municipalidad
Concejal I M 6. Diversificado Bachiller en Ciencias y Letras 11 meses

2.11 Integracin de la Comisin Municipal de Fomento Econmico, Turismo, Ambiente y Recursos Naturales

Cargo o puesto

Sexo
( M / F )

Escolaridad
(Grado y Nivel)

Profesin u oficio

la municipalidad
Concejal II M Superior Licenciado en Economa 11 meses
Concejal V M Superior Estudiante de Derecho 11 meses

2.12 Integracin de la Comisin Municipal de Descentralizacin, Fortalecimiento Municipal y Participacin
Ciudadana

Cargo o puesto

Sexo
( M / F )

Escolaridad
(Grado y Nivel)

Profesin u oficio

la municipalidad
Concejal VI M Superior Estudiante de Derecho 11 meses

2.13 Integracin de la Comisin Municipal de Finanzas

Cargo o puesto

Sexo
( M / F )

Escolaridad
(Grado y Nivel)

Profesin u oficio

la municipalidad
Sndico I M 5. Diversificado Bachiller en Ciencias y Letras 11 meses

2.14 Integracin de la Comisin Municipal de Probidad

Cargo o puesto

Sexo
( M / F )

Escolaridad
(Grado y Nivel)

Profesin u oficio

la municipalidad
Concejal IV M 6. Diversificado Perito Contador 11 meses


16
FADES
(Aprodesc)
2.15 Integracin de la Comisin Municipal de los Derechos Humanos y la Paz
Cargo o puesto Sexo
( M / F )
Escolaridad
(Grado y Nivel)
Profesin u oficio Aos de experiencia en
la municipalidad
Concejal VII M 6. Diversificado Perito Agrnomo 4 aos 11 meses

2.16 Integracin de la Comisin Municipal de la Familia, la Mujer y la Niez
Cargo o puesto Sexo
( M / F )
Escolaridad
(Grado y Nivel)
Profesin u oficio Aos de experiencia en
la municipalidad
Concejal VIII M Superior Profesor de Enseanza Media 11 meses

2.17 Actividades de las comisiones y responsabilidad
Comisin Cada cunto tiempo
se rene
Mecanismo utilizado para
rendicin de cuentas
A quin rinde cuentas Principales temas
debatidos en 2004
2.17.1 Educacin Aproximadamente 2 veces por semana
de acuerdo a las solicitudes
Exposiciones/Comunicacin
verbal
Ante el Concejo Capacitacin tcnica en las
comunidades
2.17.2 Salud Aproximadamente 2 veces por semana
verbal
Ante el Concejo Carencia de Puestos de
Salud en 4 comunidades
2.17.3 Infraestructura Aproximadamente 2 veces por semana
verbal
Ante el Concejo Apertura de carreteras.
Programa Cero calles de
tierra en el casco urbano
2.17.4 Ambiente Aproximadamente 2 veces por semana
verbal
Ante el Concejo Invasin de parcelas,
gestin para la declaracin
de reas protegidas
2.17.5 Descentralizacin Aproximadamente 2 veces por semana
verbal
Ante el Concejo Ninguno
2.17.6 Finanzas Aproximadamente 2 veces por semana
Informes y expedientes Ante el Concejo Estrategias para la
generacin de ingresos
propios. Reglamento de
aguas y reglamento de
trnsito
2.17.7 Probidad Aproximadamente 2 veces por semana
Informes y expedientes Ante el Concejo Falta de apoyo en la
rendicin de cuentas
2.17.8 Derechos Humanos Aproximadamente 2 veces por semana
verbal
Ante el Concejo Ninguno
2.17.9 Familia Aproximadamente 2 veces por semana
verbal
Ante el Concejo Conformacin de
organizaciones de mujeres

17
FADES
(Aprodesc)

2.18 Recursos tcnicos de la municipalidad

Recurso Cantidad de unidades
2.18.1 Telfono 4 lneas/ 7 aparatos
2.18.2 Fax 1
2.18.3 Radiotelfono 0
2.18.4 Computadora 22
2.18.5 Impresora 14
2.18.6 Internet S
2.18.7 Fotocopiadora 0
2.18.8 Vehculo
Pick Up 2
Camin

1
Motocicletas 3
2.18.9 Otros
Cmara Digital 3
Scanner 1
GPS 1


18
FADES
(Aprodesc)
2.19 Ingresos de la municipalidad en los aos 2000 a 2003
6

(Cantidad de quetzales efectivamente recaudada por ao)

Fuente

2000

2001

2002

2003
2.19.1 Transferencias del gobierno (subtotal) ND ND ND ND
2.19.1.1 Asignacin constitucional ND ND ND ND
2.19.1.2 IVA-PAZ ND ND ND ND
2.19.1.3 IUSI (si aplica) ND ND ND ND
2.19.1.4 Consumo de combustibles ND ND ND ND
2.19.1.5 Consumo de bebidas alcohlicas ND ND ND ND
2.19.1.6 Impuesto de circulacin de vehculos ND ND ND ND
2.19.1.7 Fondos de desarrollo departamental ND ND ND ND
2.19.2 Ingresos propios (subtotal) ND ND ND ND
2.19.2.1 Tasas y arbitrios municipales ND ND ND ND
2.19.2.2 IUSI (si aplica) ND ND ND ND
2.19.2.3 Contribuciones por mejoras ND ND ND ND
2.19.2.4 Empresas municipales ND ND ND ND
2.19.2.5 Alquileres ND ND ND ND
2.19.2.6 Otros ND ND ND ND
2.19.3 Total (suma de 2.19.1 y 2.19.2) ND ND ND ND

6
El Tesorero con aval del Alcalde Municipal, redact un memo aclarando que la informacin financiera requerida no podra ser suministrada por no corresponder al perodo del
actual mandato. Ver oficio adjunto en versin manuscrita.

19
FADES
(Aprodesc)
2.20 Ejecuciones sectoriales del presupuesto de la municipalidad en los aos 2000 a 2003
7

(Montos en quetzales efectivamente ejecutados por ao)

Sector

2000

2001

2002

2003
2.20.1 Educacin
% del total
ND ND ND ND
2.20.1.1 A escuelas nacionales
% del total
ND ND ND ND
2.20.1.2 A escuelas municipales
% del total
ND ND ND ND
2.20.2 Salud
% del total
ND ND ND ND
2.20.3 Infraestructura
% del total
ND ND ND ND
2.20.4 Ambiente
% del total
ND ND ND ND
2.20.5 Seguridad
% del total
ND ND ND ND
2.20.6 Resto de la ejecucin presupuestaria
% del total
ND ND ND ND

2.21 Nmero de proyectos que la Corporacin Municipal y sus comisiones lograron incluir en el Listado Geogrfico
de Obras de Inversin Pblica durante el ao 2003: ND
8

En el ao 2004 solicitaron 11 y se ejecutaron los mismos
En el ao 2005 solicitaron 13

7
El Tesorero con aval del Alcalde Municipal, redact un memo aclarando que la informacin financiera requerida no podra ser suministrada por no corresponder al perodo del
actual mandato. Ver oficio adjunto en versin manuscrita.
8
La Oficina Municipal de Planificacin no tiene registrada la informacin sobre proyectos solicitados y ejecutados durante el ao 2003. Segn el testimonio del Coordinador
provisional, no existe documento alguno que demuestre la solicitud de proyectos en el ao 2003, lo cual no sucede con los aos anteriores a ste.

20
FADES
(Aprodesc)

2.22 Principales canales de comunicacin entre la municipalidad y la comunidad

Instancias comunitarias con las que
se comunica la municipalidad
Formas o mecanismos
de comunicacin utilizados
Principales asuntos
sectoriales tratados
2.22.1 Consejo Municipal de Desarrollo
(COMUDES)
No se ha conformado el COMUDES No se ha conformado el COMUDES
2.22.2 Consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODES)
Comunicacin verbal y directa a travs de visitas a las
comunidades. Comunicacin escrita
Infraestructura: proyectos sociales
2.22.3 Organizaciones No Gubernamentales
(ONGs)
A travs del Concejo Infraestructura
2.22.4 Autoridades y organizaciones
indgenas
Comunicacin Verbal directa Proyectos productivos
Salud
Educacin
2.22.5 Radioaficionados NA
(La Municipalidad no se comunica con esta agrupacin)
2.22.6 Otras agrupaciones (especificar tipo)
Iglesias
Bomberos Voluntarios

Comunicacin Verbal
Comunicacin escrita

Infraestructura
Solicitud de apoyo econmico

2.23 Medios de comunicacin o mecanismos que la Corporacin Municipal y sus comisiones utilizan para informar
sobre el manejo y administracin de las finanzas municipales:

2.23.1 Radio
2.23.2 Televisin por cable
2.23.3 Medios escritos (revista local)


21
FADES
(Aprodesc)

2.24 Funciones o responsabilidades que ya se encuentra realizando el municipio, sea en forma directa, bajo
convenio con otro u otros municipios, por mancomunidad de municipios o bien por concesin al sector privado,
segn lo establecido por el Cdigo Municipal, Artculo 68 (Competencias propias del Municipio).

S la realiza Funcin o responsabilidad

No la
realiza

Total

Parcial

En forma
directa

Convenio con
otro(s)
municipio(s)

Mancomunidad
de municipios

Concesin
sector
privado
2.24.1 Abastecimiento domiciliario
de agua potable clorada
X X
2.24.2 Alcantarillado X X
2.24.3 Alumbrado pblico X X
2.24.4 Admn. de mercados X X
2.24.5 Admn. de rastros X
2.24.6 Admn. de cementerios X X
2.24.7 Recoleccin, tratamiento y disposicin de
desechos slidos
X X
2.24.8 Limpieza y ornato X X
2.24.9 Construccin y mantenimiento de caminos
de acceso a las circunscripciones vecinas
X X
2.24.10 Pavimentacin y mantenimiento de vas
pblicas urbanas
X X
2.24.11 Regulacin del transporte de pasajeros y
carga y de sus terminales
X X
2.24.12 Autorizacin de licencias de construccin
de obras pblicas o privadas
X X
2.24.13 Supervisin del cumplimiento de las
normas de control sanitario de la produccin,
comercializacin y consumo de alimentos y
bebidas
X X
2.24.14 Gestin de la educacin pre-primaria y
primaria, as como de los programas de
alfabetizacin y educacin bilinge
X X

22
FADES
(Aprodesc)
2.24.15 Admn. de la biblioteca pblica X X
2.24.16 Promocin y gestin de parques, jardines
y lugares de recreacin
X X
2.24.17 Gestin y admn. de farmacias
municipales populares.
X
2.24.18 Modernizacin tecnolgica de la
municipalidad y de los servicios pblicos
X X
2.24.19 Promocin y gestin ambiental de los
recursos naturales
X X
2.24.20 Admn. del registro civil X X
2.24.21 Prestacin del servicio de polica
municipal
X X
2.24.22 Designacin de mandatarios judiciales y
extrajudiciales
X X

2.25 Manifiesta inters la alcalda en asumir funciones o responsabilidades que le transfiera el gobierno central
en los sectores considerados?

S

NO

POR QU?
X Porque asumir las responsabilidades permite organizar los sectores conforme
a la idiosincrasia del municipio y adaptar las actividades de acuerdo a las
necesidades. Adems, permite la injerencia de los COCODES en el proceso de
desarrollo del municipio.


23
FADES
(Aprodesc)
2.26 Considera la alcalda que la municipalidad se encuentra en capacidad de asumir y desarrollar eficazmente
funciones o responsabilidades que le transfiera el gobierno central en los sectores considerados?

S

NO

POR QU?
X Porque la Corporacin est conformada por personas que representan
autnticamente a los diversos sectores de la poblacin; cada representante
se involucra en todos los procesos que le competen sin priorizar intereses o
necesidades individuales.
Tambin contamos con el recurso humano especial y calificado, con
conocimientos y experiencia acumulada sobre sus comunidades.
Sin embargo; la preocupacin explicita se relaciona con la capacidad
econmica, que representa una limitante para desarrollar eficazmente stas
responsabilidades. An no existe capacidad de generar ingresos propios, que
permitan financiar las funciones del Gobierno Central.


24
FADES
(Aprodesc)
2.27 Cules funciones o responsabilidades en particular interesan al municipio y considera la alcalda que la
municipalidad se encuentra en capacidad de asumir y desarrollar eficazmente en los sectores considerados o bien
en algn otro sector?

Sector

Funcin(es) o responsabilidad(es)

2.27.1 Educacin
Construccin y manejo de los Centros Educativos

2.27.2 Salud
Construccin de servicios bsicos para mejorar la salud preventiva.

2.27.3 Infraestructura
Las responsabilidades en este sector consisten en la construccin de obras y
servicios pblicos bsicos que permiten el desarrollo del municipio. La
Municipalidad se encuentra en capacidad econmica y tcnica de desarrollar
estas actividades porque ha sido la responsabilidad del Gobierno Municipal.

2.27.4 Ambiente
ND (No representan intereses particulares para la Municipalidad)

2.27.5 Seguridad

2.27.6 Otro



25
FADES
(Aprodesc)
III. LISTADO DE ACTIVIDADES REALIZNDOSE EN EL MUNICIPIO, POR SECTOR Y RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL

3.1 EDUCACIN
3.1.1 Municipalidad

3.1.2 Dependencia del Gobierno Central
Ministerio de Educacin (MINEDUC)
3.1.3 ONG: Asociacin de Desarrollo y
Capacitacin Integral (ADECI)
3.1.1.1 Aporte econmico a INFOM, FIS y
FONAPAZ en la construccin de
infraestructura: centros educativos.
3.1.2.1 Telesecundaria, educacin bsica en el
rea rural.
3.1.3.1 Programa de estimulacin temprana
para desarrollar las habilidades psicomotrices
de los nios.
3.1.1.2 La Comisin de Educacin monitorea
las necesidades educativas en las comunidades
rurales.
3.1.2.2 Ncleo de desarrollo familiar
(NUDEF), educacin bsica rural con nfasis
en artes y oficios.
3.1.3.2 Programa de fortalecimiento a nivel
primario, mediante capacitacin a maestros,
entrega de tiles escolares, entrega de becas
escolares y equipamiento.
3.1.1.3 Apoyo econmico, tcnico, didctico;
as tambin con el suministro de equipo o
mobiliario necesario a las Telesecundarias.
3.1.2.3 ABCD Espaol, programa de educacin
inicial oficial.
3.1.3.3 Programa de fortalecimiento a nivel
bsico, mediante el otorgamiento de becas y
tiles escolares, adems de la administracin
de un instituto a nivel bsico.
3.1.1.4 Brindar apoyo con la contratacin de
recursos humanos o infraestructura a los
institutos privados y/o pblicos.

3.1.2.4 PAIN, programa de atencin a los
nios de 0 a 6 aos.

3.1.1.5 En el ao 2005: implementar el
subsidio escolar a travs de la dotacin de
bolsas de estudio.
3.1.2.5 Salvemos el Primer Grado.
3.1.1.6 En el ao 2005: incentivar a la
poblacin estudiantil para que incursionen en
reas artsticas.
3.1.2.6 Adecuacin y Transformacin
Curricular.

3.1.4 Iglesia Catlica:
9

3.1.5 Iglesia Evanglica:
Asamblea de Dios Elim
3.1.6 Entidad Maya: NA
3.1.5.1 Programa de Expresin Juvenil,
dirigido a jvenes lderes dedicados a la
organizacin de talleres de orientacin
cristiana.

9
Se realizaron 6 visitas en el transcurso de las semanas comprendidas entre el 15 y el 25 de noviembre, solicitando la entrevista correspondiente. En las mismas 6 oportunidades,
el sacerdote y/o su asistente adujeron no contar con el tiempo para colaborar con el proceso de investigacin.

26
FADES
(Aprodesc)
3.2 SALUD

LISTADO DE ACTIVIDADES REALIZNDOSE EN EL MUNICIPIO

3.2.1 Municipalidad


3.2.3 ONG: Asociacin de Desarrollo
Integral CRECE
3.2.1.1 Apoyar econmicamente en la
construccin del sistema de drenajes.
3.2.2.1 Programa de Atencin del Parto 3.2.3.1 Programa de Extensin de Cobertura
del Ministerio de Salud SIAS.
3.2.1.2 Introduccin de agua potable. 3.2.2.2 Programacin de Atencin del
Embarazo.

3.2.1.3 Mejorar el servicio y suministro de
agua potable.
3.2.2.3 Programa Nacional de Inmunizaciones
3.2.1.4. Construccin de proyectos de
letrinizacin.
3.2.2.4 Programa de cobertura de Toxoide
Tetnico a mujeres en edad frtil y adultos.

3.2.1.5 Apoyar econmicamente la
implementacin de botiquines rurales.
3.2.2.5 Programa de control y erradicacin de
la rabia.

3.2.1.6 Brindar capacitaciones en las
comunidades para la prevencin de
enfermedades comunes.
3.2.2.6 Programa de Produccin de Consultas
Normales y consultas a Migrantes.

3.2.1.7 Aporte econmico a FONAPAZ para
coordinar jornadas mdicas en las
comunidades.
3.2.2.7 Control de Enfermedades transmitidas
por Vectores.

3.2.1.8 En el ao 2005: Instalacin de la
farmacia municipal.
3.2.2.8 Programa de Seguridad Alimentaria.
3.2.1.9 Financiar las investigaciones que
realiza la USAC en el muestreo de aguas para
determinar la contaminacin de los recursos
hdricos.
3.2.2.9 Programa de control a enfermedades
transmitidas por agua y alimentos.

3.2.1.10 Prohibicin (por 2 aos) de la emisin
de licencias para la apertura de locales
nocturnos por las inapropiadas condiciones de
higiene.
3.2.2.10 Programa de control de la
Tuberculosis.


27
FADES
(Aprodesc)
LISTADO DE ACTIVIDADES REALIZNDOSE EN SALUD (Continuacin)

10

Asamblea de Dios Elim

3.2.5.1 Administracin de un Comit de
Servicio Social de seguridad alimentaria,
dotacin de medicamentos bsicos y ropa a
familias de escasos recursos.

3.3 INFRAESTRUCTURA


3.3.1 Municipalidad

Fondo de Inversin Social (FIS)

3.3.3 ONG: NA
(No existe organizacin que labore en este
sector)
3.3.1.1 Apertura y mejoramiento de
carreteras.
3.3.2.1 Programa en Educacin/Construccin,
Ampliacin y Equipamiento de escuelas.

3.3.1.2 Construccin de badenes y puentes. 3.3.2.2 Programa de Infraestructura
Econmica/Construccin de Puentes.

3.3.1.3 Construccin de tuberas
transversales.
3.3.2.3 Programa en Salud/Construccin y
Equipamiento de Puestos de Salud.

3.3.1.4 Reparacin de techos en Centros
Educativos.

3.3.1.5 Circulaciones de Centros Educativos.
3.3.1.6 Aporte econmico en la construccin
de escuelas de FONAPAZ.
3.3.1.7 Adoquinamiento y pavimentacin de
vas de acceso.
3.3.1.8 Construccin de redes de drenajes.
3.3.1.9 Perforacin de pozos.
3.3.1.10 Construccin de acueductos a nivel
municipal.

10
Se realizaron 6 visitas en el transcurso de las semanas comprendidas entre el 15 y el 25 de noviembre, solicitando la entrevista correspondiente. En las mismas 6 oportunidades
no se logr hacer contacto personal con el sacerdote, ni manifest su inters de contactar a la Coordinadora Regional para solicitar informacin sobre el proceso de investigacin.

28
FADES
(Aprodesc)
LISTADO DE ACTIVIDADES REALIZNDOSE EN INFRAESTRUCTURA (Continuacin)

11

Asamblea de Dios Elim NA


11
Se realizaron 6 visitas en el transcurso de las semanas comprendidas entre el 15 y el 25 de noviembre, solicitando la entrevista correspondiente en las mismas 6 oportunidades
no logrando la misma.

29
FADES
(Aprodesc)
3.4 AMBIENTE

3.4.1 Municipalidad

Instituto Nacional de Bosques (INAB)

3.4.3 ONG: Comunidades Integradas de
Desarrollo Transformador (CIDETRA)
3.4.1.1 Gestionar la concesin del tren de
aseo.
3.4.2.1 PINFOR: Programa de Incentivos
Forestales/Financiamiento, aprobacin,
certificacin y monitoreo de proyectos
forestales.
3.4.3.1 Programa de Saneamiento Ambiental
Bsico / Reforestacin de cuencas; monitoreo
de la contaminacin de los recursos hdricos;
manejo del recurso suelo; prevencin de la
deforestacin y tala inmoderada; clasificacin
de desechos slidos; capacitacin para el
manejo de aboneras.
3.4.1.2 Implementar programas de
reforestacin a nivel municipal.
3.4.3.2 Programa de agricultura sostenible /
Capacitacin sobre el uso de abonos orgnicos
y asesora tcnica para el manejo de
proyectos.
3.4.1.3 Creacin de viveros municipales y
proyectos productivos agroforestales.
3.4.3.3 Programa de prevencin, emergencia y
rehabilitacin / Elaboracin de planes de
contingencia de desastres, conformacin de
red de voluntarios, acondicionamiento de
albergues en casos de desastres.
3.4.1.4 Prohibicin de la emisin de licencias
para la apertura de locales nocturnos (para
contrarrestar la contaminacin auditiva).

3.4.1.5 Canalizacin de aguas negras (Ro de
la Virgen y Ro Salado).
3.4.1.6 Construccin de plantas de
distribucin de agua potable.
3.4.1.7 En el ao 2005: Construccin de Planta
de tratamiento desechos slidos

12

13


12

30
FADES
(Aprodesc)

3.5 SEGURIDAD


3.5.1 Municipalidad

Comisara No. 21 PNC

3.5.3 ONG
Filial de la Cmara de Comercio
3.5.1.1 Sealizacin vial. 3.5.2.1 Unidad de Prevencin del Delito
(UPREDE) / Programa de educacin y
concientizacin a nivel de los centros
educativos.
3.5.3.1 Seguridad vial: sealizacin,
ordenamiento de trnsito.
3.5.1.2 Reglamento de trnsito. 3.5.2.2 Programa de negociacin de asistencia
econmica, moral y espiritual al personal y a
sus familias.

3.5.1.3 Fortalecimiento de la polica municipal
(incremento del recurso humano).
3.5.2.3 Fortalecimiento de la imagen
institucional de la PNC.

3.5.2.4 Programa de formacin,
fortalecimiento y capacitacin de las Juntas
Locales de Seguridad.

14



13
No realiza actividades relacionadas con el sector.
14

31
FADES
(Aprodesc)

IV. INDICADORES SELECCIONADOS POR SECTOR E INFORMACIN ACERCA DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO
SECTORIAL EN EL MUNICIPIO

4.1 EDUCACIN

4.1.1 Tasas de alfabetismo

%
Total 69.5%
4.1.1.1 Rural 63.3%
4.1.1.2 Urbana 86.3%
4.1.1.3 Indgena ND
4.1.1.4 No indgena ND

4.1.2 Poblacin escolar (total de asistentes o participantes en cada uno de los niveles indicados)

No.
4.1.2.1 Centros de educacin inicial 639
4.1.2.2 Nivel preprimario (prvulos) 1789
4.1.2.3 Nivel primario 19,898
4.1.2.4 Nivel bsico 4,980
4.1.2.5 Nivel diversificado 3,246
4.1.2.6 Otros (alfabetizacin, extraescolar) 0

4.1.3 Nmero de escuelas y/o centros educacionales oficiales

Nivel

No.
4.1.3.1 Inicial 8
4.1.3.2 Preprimario 30
4.1.3.3 Primario 118
4.1.3.4 Bsico 3
4.1.3.5 Diversificado 2


32
FADES
(Aprodesc)
4.1.4 Nmero de escuelas y/o centros educacionales privados

Nivel

No.
4.1.4.1 Inicial 0
4.1.4.3 Primario 6
4.1.4.4 Bsico 18

4.1.5 Nmero de escuelas y/o centros educacionales municipales

Nivel

No.
4.1.5.1 Inicial 0
4.1.5.3 Primario 0
4.1.5.4 Bsico 0

4.1.6 Nmero de escuelas y/o centros educacionales por cooperativa

Nivel

No.
4.1.6.1 Inicial 0
4.1.6.3 Primario 0
4.1.6.4 Bsico 1

4.1.7 Nmero de escuelas y/o centros educacionales bilinges

Nivel

No.
4.1.7.1 Inicial 0
4.1.7.3 Primario 0
4.1.7.4 Bsico 0

33
FADES
(Aprodesc)
4.1.8 Nmero de escuelas y/o centros educacionales bajo jurisdiccin de alcaldas auxiliares: 0

4.1.9 Nmero de escuelas y/o centros educacionales bajo jurisdiccin de alcaldas indgenas: 0

4.1.10 Hay presencia de CONALFA en el municipio? NO

4.1.11 Hay presencia de educacin extraescolar en el municipio? NO

4.1.12 Recursos humanos de la dependencia del Gobierno Central en el municipio
Nombre de la dependencia entrevistada: Ministerio de Educacin (MINEDUC)

Cargo o puesto

Sexo
( M / F )

Escolaridad
(Grado y Nivel)

Profesin u oficio
Directora Departamental de Educacin F Superior Licenciada en Educacin
Coordinador de Desarrollo Administrativo M Superior Licenciado en Educacin
Coordinador de Desarrollo Educativo M Superior Licenciado En Educacin
Coordinador de Servicios a la Comunidad M Superior Licenciado en Educacin
Coordinador de Desarrollo Administrativo y Financiero M Superior Tcnico Universitario
Coordinador de Unidad de Informtica M Superior Licenciado en Administracin de Empresas

4.1.13 Recursos tcnicos de la dependencia del Gobierno Central en el municipio
Nombre de la dependencia entrevistada: Ministerio de Educacin (MINEDUC)
a) Local(es) con instalaciones y equipo apropiado 1 (en prstamo por la municipalidad)
b) Telfono 3
c) Fax 1
d) Radiotelfono 0
e) Computadora 15
f) Impresora 8
g) Internet 1
h) Fotocopiadora 0
i) Vehculo
Pick-Up Toyota 1
Cherokee 1

34
FADES
(Aprodesc)
4.1.14 Ejecucin del presupuesto de la dependencia del Gobierno Central en 2003
Nombre de la dependencia entrevistada: Ministerio de Educacin
15
(MINEDUC)

4.1.15 Recursos humanos de la ONG, iglesia o agrupacin sectorial en el municipio
Nombre de la entidad entrevistada: Asociacin de Desarrollo y Capacitacin Integral (ADECI)

Cargo o puesto

Sexo
( M / F )

Escolaridad
(Grado y Nivel)

Profesin u oficio
Director M Superior Profesor de Enseanza Media
Asistente Administrativo M Diversificado Perito Contador
Facilitador 1 M Superior Profesor de Enseanza Media
Facilitador 2 M Diversificado Maestro de Educacin Primaria Urbana
Facilitador 3 F Diversificado Secretaria
Instructora de Computacin F Diversificado Secretaria
Directora Tcnica F Superior Profesora de Enseanza Media
Directora Academia de Mecanografa M Superior Profesora de Enseanza Media

4.1.16 Recursos tcnicos de la ONG, iglesia o agrupacin sectorial en el municipio
Nombre de la dependencia entrevistada: Asociacin de Desarrollo y Capacitacin Integral (ADECI)

a) Local(es) con instalaciones y equipo apropiado 1
b) Telfono 1
c) Fax 1
d) Radiotelfono 1
e) Computadora 1
f) Impresora 1
g) Internet 1
h) Fotocopiadora 0
i) Vehculo
Pick-Up

1
Motocicletas 3

15
La supervisin departamental de educacin no ejecuta el presupuesto. sta actividad est centralizada en el Gobierno Central.

35
FADES
(Aprodesc)
4.2 SALUD

Dato requerido

Respuesta(s)
4.2.1 Tasa de mortalidad general 4.2.1.1 5.9 por millar

4.2.2 Diez principales causas de morbilidad general 4.2.2.1 Enfermedades Respiratorias Agudas Superiores
4.2.2.2 Parasitismo Intestinal
4.2.2.3 Afecciones de piel y mucosa
4.2.2.4 Enfermedades ppticas
4.2.2.5 Sndrome Diarreico Agudo
4.2.2.6 Neuropata
4.2.2.7 Artritis
4.2.2.8 Amigdalitis
4.2.2.9 Desnutricin Proteico Calrica DPS-
4.2.2.10 Infecciones del tracto urinario

4.2.3 Diez principales causas de mortalidad general 4.2.3.1 Infarto Agudo al Miocardio
4.2.3.2 Neumona
4.2.3.3 Cncer
4.2.3.4 Accidente Cerebro Vascular
4.2.3.5 Diarrea
4.2.3.6 Heridas por Armas de Fuego
4.2.3.7 Politraumatismo
4.2.3.8 Septicemia
4.2.3.9 Ulcera Gstrica
4.2.3.10 Diabetes

4.2.4 Tasa de mortalidad infantil 4.2.4.1 22.27 por millar

4.2.5 Diez principales causas de mortalidad infantil 4.2.5.1 Neumona
4.2.5.2 Sndrome Diarreico Agudo
4.2.5.3 Septicemia
4.2.5.4 Desnutricin
4.2.5.5 Membrana Hialina
4.2.5.6 Sndrome Convulsivo

36
FADES
(Aprodesc)
4.2.5.7 Enfermedad Cardiaca Congestiva
4.2.5.8 Sndrome de Dificultad Respiratoria de Recin Nacido
4.2.5.9 Prematurez
4.2.5.10 Apnea Central

4.2.6 Tasa de mortalidad materna 4.2.6.1 13.22 por 10,000

4.2.7 Nmero de centros y puestos de salud funcionando, a cargo
de la municipalidad

4.2.7.1 NA
(La Municipalidad no tiene a su cargo ningn servicio de salud)
4.2.8 Nmero de hospitales, centros de salud, centros de convergencia
y puestos de salud funcionando, a cargo del Ministerio de Salud

4.2.8.1 Hospitales Regionales= 1
Centros de Salud tipo B = 1
Puestos de Salud = 1
Centros Comunitarios = 32
Administradores de Salud = 2

4.2.9 Nmero de personas atendidas por el programa de extensin de
cobertura (SIAS)
4.2.9.1 46,112 personas
4.2.10 Porcentaje de la poblacin menor de cinco aos de edad con
esquema de vacunacin completo
4.2.9.10 OPV 3 = 88% , DPT 3 = 88% , SPR = 91% , BCG = 90%

4.2.11 Presencia del sector privado en el sector de salud

Respuesta
(Marcar X )

Existe o no existe en el municipio
cada uno de los establecimientos siguientes,
Que sean de propiedad privada?
S

NO
4.2.11.1 Hospital(es) X
4.2.11.2 Casa(s) de salud X
4.2.11.3 Policlnica(s) X
4.2.11.4 Laboratorio(s) radiolgico(s) X
4.2.11.5 Laboratorio(s) qumico-biolgico(s) X

37
FADES
(Aprodesc)
Nombre de la dependencia entrevistada: Direccin de Area de Salud de Jutiapa
Cargo o puesto Sexo
( M / F )
Escolaridad
(Grado y Nivel)
Profesin u oficio
Director de Area de Salud M Superior
Gerente Administrativo Financiero M Superior Licenciado en Administracin de Empresas
Contador de Area de Salud M Licenciado en Administracin de Empresas
Enfermera de Area de Salud F Superior Licenciada en Enfermera
Trabajadora Social de Area Superior Trabajadora Social
Epidemiloga de Salud F Superior Mdico y Cirujano / Epidemilogo
Coordinadora de Medicamentos
Mdico y Cirujano
Superior
F
Superior Qumica Farmacutica F
Coordinadora de Saneamiento Ambiental M Tcnico Inspector de Saneamiento Ambiental
Coordinador de Salud Rural M Tcnico en Salud Rural
Estadgrafo de Area de Salud M Diversificado

Secretaria de Medicamentos

Perito Contador
F Diversificado Secretaria y Oficinista
Trabajador Operativo M Bsico Trabajador Operativo
F Diversificado Perito Contador
Auxiliar de Contabilidad F Diversificado Perito Contador
Tcnico
Encargada de Personal
Auxiliar de Contabilidad
Diversificado Perito Contador Auxiliar de Contabilidad M
Secretaria Area de Salud F Diversificado Perito en Administracin de Empresas
Secretaria de Area de Salud Rural y Saneamiento F Tcnico Tcnico en Administracin de Empresas
Auxiliar de Estadstica M Diversificado Perito en Administracin de Empresas
Recepcionista F Diversificado Secretaria Bilinge
Encargado de Bodega Medicamentos M Diversificado Perito Contador
Auxiliar de Bodega M Diversificado Perito en Administracin Pblica
F Diversificado

Secretaria Bilinge
Mecnico de Motocicletas M Bsico Mecnico
Conductor de Vehculos M Bsico Conductor
Conductor de Vehculos M Primaria Conductor
Mecnico Automotriz M Primaria Mecnico
Guardin M Primaria Guardin
Guardin M Primaria Guardin
Auxiliar de Mecnica M Primaria Ayudante Mecnica
Trabajador Operativo F Primaria Trabajador Operativo

38
FADES
(Aprodesc)


b) Telfono 3
c) Fax 1
d) Radiotelfono 0
e) Computadora 18
f) Impresora 18
g) Internet 1
h) Fotocopiadora 2
i) Vehculo
Pick up 2
Camioneta Nissan Patrol 2
Microbs 1
Jeep Suzuki 1


39
FADES
(Aprodesc)
Programa
Monto ejecutado en 2003
(Q)
Programa Nacional de Inmunizaciones 37,650.00
Atencin Materno Perinatal 3,563.00
Programa de atencin al adulto mayor y personas con discapacidad 26,845.00
Infecciones respiratorias agudas 42,150.00
Enfermedades transmitidas por agua y alimentos 21,459.00
Enfermedades transmitidas por vectores 71,489.00
Rabia y otras zoonosis 540.00
Enfermedades por transmisin sexual ITS, VIH/SIDA 642.00
Seguridad Alimentaria y nutricional 11,825.00
Enfermedad buco dental 3,215.00
Enfermedades crnicas y degenerativas 932.00
Medicina transfusional y banco de sangre 228.00
Salud reproductiva 17,345.00
Apoyo programtico 328,487.83
Atencin a la demanda 4,266.00
TOTAL

570,636.83

Nombre de la entidad entrevistada: Asociacin de Desarrollo Integral CRECE

Cargo o puesto

Sexo
( M / F )

Escolaridad
(Grado y Nivel)

Profesin u oficio
Gerente General/Representante Legal M Superior Ingeniero Agrnomo
Mdico Ambulatorio M Superior Mdico General
Mdico Ambulatorio M Superior Mdico General
Facilitadores Institucionales M Superior Tcnico en Salud Rural
Facilitadores Institucionales M Superior Tcnico en Salud Rural
Facilitadores Comunitarios
16
M (7) Primaria Facilitador Comunitarios
Facilitadores Comunitarios

F (7) Primaria Facilitador Comunitarios

16
Los facilitadores comunitarios son elegidos por la poblacin de las comunidades.

40
FADES
(Aprodesc)

Nombre de la dependencia entrevistada: Asociacin de Desarrollo Integral CRECE

b) Telfono 1
c) Fax 1
d) Radiotelfono 0
e) Computadora 2
f) Impresora 2
g) Internet 1
h) Fotocopiadora 1
i) Vehculo
Motocicletas

4
j) Otros
Retroproyector 1
Televisor 1
Cmara fotogrfica 1
Videograbadora 1
Scanner 1


41
FADES
(Aprodesc)
4.3 INFRAESTRUCTURA

Dato requerido

Respuesta(s)
4.3.1 Caminos de terracera
4.3.1.1 No. de caminos 25
4.3.1.2 Longitud total en Kms. 1,100 kms.
4.3.1.3 No. de aos de haber sido construidos 12 15 aos aproximadamente
4.3.1.4 Responsable del mantenimiento (gobierno central,
secretara, fondo social, municipalidad u ONG)
Gobierno Municipal
4.3.2 Caminos de herradura
4.3.2.1 No. de caminos 10 11
4.3.2.2 Longitud total en Kms. 20 kms.
4.3.2.3 No. de aos de haber sido construidos 10 -15 aos aproximadamente
Concejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES)
4.3.3 Carreteras pavimentadas
4.3.3.1 No. de carreteras ND
4.3.3.2 Longitud total en Kms. 16 kms. entre adoqun y pavimento
4.3.3.3 No. de aos de haber sido construidas 16 aos a la fecha

Gobierno Municipal

Nombre de la dependencia entrevistada: Fondo de Inversin Social (FIS)

Cargo o puesto

Sexo
( M / F )

Escolaridad
(Grado y Nivel)

Profesin u oficio
Delegado Departamental M Superior Ingeniero Agrnomo
Monitor de Infraestructura M Superior Arquitecto
Monitora Social F Superior Trabajadora Social
Asistente Administrativa F Diversificado Maestra de Educacin Primaria Urbana
Facilitador Social de Proyectos M Superior Ingeniero Agrnomo
Facilitador Social de Proyectos M Diversificado Perito Contador
Promotor de Proyectos M Diversificado Maestro de Educacin Primaria Urbana
Promotor de Proyectos M Diversificado Perito Contador


42
FADES
(Aprodesc)


a) Local(es) con instalaciones y equipo apropiado 1 edificio con 7 ambientes rentado
b) Telfono 1
c) Fax 1
d) Radiotelfono 0
e) Computadora 1
f) Impresora 1
g) Internet 1
h) Fotocopiadora 0
i) Vehculo
Pick Up Marca Toyota (4x4) 1
Motocicletas marca Suzuki ( fuera de servicio) 3
Motocicletas marca Yamaha 2


Programa Monto ejecutado en 2003
(Q)
Infraestructura en Educacin 1,300,000
Infraestructura econmica 1,800,000
Infraestructura en Salud 400,000
Total 3,500,000

Nombre de la entidad entrevistada: NA (No existe organizacin que labore en este sector)

Nombre de la dependencia entrevistada: NA


43
FADES
(Aprodesc)
4.4 AMBIENTE

Dato requerido

Respuesta(s)
4.4.1 Nmero total de vivienda 19,218
4.4.1.1 Urbanas 4,747
4.4.1.2 Rurales 14,471
4.4.2 Nmero de viviendas con servicio de agua entubada 9,603
4.4.2.1 Urbanas 3,472
4.4.2.2 Rurales 6,131
4.4.3 Tratamiento del agua
4.4.3.1 No. plantas de tratamiento de agua potable (PTAP) Tanques de Almacenamiento 250 unidades.
4.4.3.2 Capacidad de servicio de las PTAP prevista (metros
cbicos por da)
4 de 60m3 cada uno, los cuales se encuentran
ubicados en la cabecera departamental y el resto
en las aldeas y caseros y son de aproximadamente
30m3 cada uno.
4.4.3.3 No. plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) No existen actualmente y el desfogue de las aguas
negras desemboca en los ros Paz y Salado.
4.4.3.4 Capacidad de servicio de las PTAR (poblacin atendida) NA
Gobierno Municipal
4.4.4 Disposicin de desechos slidos
4.4.4.1 Hay basureros clandestinos funcionando? (S / NO) SI
4.4.4.2 Hay basureros municipales funcionando? (S / NO) NO

Nombre de la dependencia entrevistada: Instituto Nacional de Bosques (INAB)

Cargo o puesto

Sexo
( M / F )

Escolaridad
(Grado y Nivel)

Profesin u oficio
Director Regional M Superior Ingeniero Agrnomo
Director tcnico M Superior Ingeniero Agrnomo
Delegado Administrativo M Diversificado Perito Contador
Tcnico Forestal M Diversificado Perito Agrnomo
Secretaria

F Diversificado Secretaria Bilinge
Operativo M Primaria Agricultor


44
FADES
(Aprodesc)


b) Telfono 1
c) Fax 1
d) Radiotelfono 0
e) Computadora 4
f) Impresora 2
g) Internet 1
h) Fotocopiadora 1
i) Vehculo
Pick Up 4X4 2
Motocicleta

1


Programa

Monto ejecutado en 2003
(Q)
Programa de Incentivos Forestales (PINFOR) ND
17

17
La persona entrevistada desconoce el monto ejecutado en este programa. El delegado departamental se encontraba en comisin, razn por la cual no pudo suministrar la
informacin requerida.

45
FADES
(Aprodesc)
Nombre de la entidad entrevistada: Comunidades Integradas de Desarrollo Transformador (CIDETRA)

Cargo o puesto

Sexo
( M / F )

Escolaridad
(Grado y Nivel)

Profesin u oficio
Director General M Diversificado Perito Agrnomo
Asistente Administrativo M Diversificado Perito Contador
Encargado de Sistemas M Diversificado Perito Contador
Facilitador I M Diversificado Perito Contador
Facilitador II M Diversificado Bachiller en Ciencias y Letras
Facilitador III M Diversificado Bachiller en Ciencias y Letras
Encargado del Departamento de Salud

M Superior Mdico Internista
Enfermera Auxiliar F Diversificado Enfermera Auxiliar
Director de Educacin M Superior Profesorado en Enseanza Media
Secretaria Administrativa en Educacin F Diversificado Maestra de Educacin Primaria Urbana
Encargada de Academia F Diversificado Perito Contador
Conserje M Primaria Comerciante

Nombre de la dependencia entrevistada: Comunidades Integradas de Desarrollo Transformador (CIDETRA)
b) Telfono 1
c) Fax 0
d) Radiotelfono 0
e) Computadora 5
f) Impresora 5
g) Internet 0
h) Fotocopiadora 1
i) Vehculo
Motocicletas 3
j) Otros
Televisor 1
Videograbadora 1
Planta Elctrica 1

46
FADES
(Aprodesc)
4.5 SEGURIDAD
Dato requerido Respuesta(s)
No. de comisaras Servicios con que cuentan las instalaciones
4.5.1 Comisaras de polica
4.5.1.1 Civil 1 Todos los servicios bsicos
4.5.1.2 Municipal 1 Se ubica dentro de las instalaciones de la
Municipalidad.
4.5.1.3 Trnsito NA

4.5.1.4 Turismo NA
4.5.1.5 Otras
Gobierno Central a travs del Ministerio de Gobernacin.
4.5.2 Agentes del orden
4.5.2.1 No. de agentes de la Polica Nacional Civil 233
4.5.2.2 No. de agentes de la Polica Municipal NA
18

4.5.2.3 No. de agentes de la Polica de Trnsito NA
4.5.2.4 No. de agentes de la Polica de Turismo NA
4.5.3 Hay presencia de empresas privadas de seguridad? (S / NO) SI
4.5.4 Hay destacamento militar? (S / NO) SI
4.5.5 Hay centro(s) penitenciario(s)? (S / NO) SI
4.5.6 Si hay centro(s) penitenciario(s), anotar nmero de reclusos 51

Nombre de la dependencia entrevistada: Comisara No. 21 PNC
Cargo o puesto Sexo
( M / F )
Escolaridad
(Grado y Nivel)
Profesin u oficio
3 Sub Comisarios M ND Sub Comisarios
Oficial II M ND Oficial II
9 Oficiales III M ND Oficiales III
5 Inspectores M ND Inspectores
5 Sub Inspectores M ND Sub Inspectores
186 Agentes M ND Agentes
27 Agentes F ND Agentes

18
La polica municipal no se encuentra formalmente constituida; el recurso humano disponible se limita a dos hombres que resguardan las instalaciones de la Municipalidad y el
rea de mercado respectivamente.

47
FADES
(Aprodesc)
Nombre de la dependencia entrevistada: Comisara No. 21 PNC

a) Local(es) con instalaciones y equipo apropiado 2 Edificios propios con 6 ambientes
b) Telfono 4
c) Fax 2
d) Radiotelfono 0
e) Computadora 5 buenas condiciones/ 9
descompuestas
f) Impresora 4 buenas condiciones/ 1 descompuesta
g) Internet 0
h) Fotocopiadora 0
i) Vehculo
Pick Up 4x4 12
j) Otros
Radio mvil 13 (en mal estado)
Radios porttiles 6

Nombre de la dependencia entrevistada: NA

Nombre de la entidad entrevistada: Filial de la Cmara de Comercio

Cargo o puesto

Sexo
( M / F )

Escolaridad
(Grado y Nivel)

Profesin u oficio
Presidente

M 6. Diversificado

Comerciante
Vicepresidente M ND Comerciante
Secretario M ND Comerciante
Tesorero M ND Comerciante
Vocal I M ND Comerciante
Vocal II F ND Comerciante
Vocal III M ND Comerciante
Vocales suplentes M ND Comerciante

48
FADES
(Aprodesc)

Nombre de la dependencia entrevistada: Filial de la Cmara de Comercio

b) Telfono 1
c) Fax 1
d) Radiotelfono 0
e) Computadora 2
f) Impresora 2
g) Internet 0
h) Fotocopiadora 0
i) Vehculo 0
j) Otros
Sistemas de amplificacin de sonido 1


49
FADES
(Aprodesc)

V. LISTADO DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DEL MUNICIPIO E IDENTIFICACIN DE LOS APORTES NECESARIOS
PARA RESOLVERLOS IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL-, POR SECTOR Y RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL

5.1 EDUCACIN

5.1.1 Tema: Cumplimiento de las polticas y estrategias educativas departamentales y nacionales

5.1.1.1 Problema

5.1.1.2 Aportes de la
Municipalidad

5.1.1.3 Aportes del
Gobierno Central

5.1.1.4 Aportes de las
ONG.s

Comunidad
a) No hay coordinacin
entre el sector educativo y
los COCODES.
a) Que la alcalda
establezca las
comunicaciones y
coordinacin necesarias
con dependencias de
servicios bsicos del
Estado, para que
realmente pueda funcionar
mejor.
a) Agilizar la
comunicacin,
coordinacin y relacin
para unificar y definir
criterios de trabajo.
a) Que se identifiquen ms
con las organizaciones
locales.
a) Acercamiento y
fortalecimiento hacia las
Juntas Escolares, los
COCODES, y Comits
Educativos, en un
ambiente de mayor
confianza para una mejor
atencin al desarrollo
local.
b) No existe una
planificacin poltica y
estratgica coherente
desde el nivel central,
departamental, municipal
y local por lo que los
resultados no fueron
alcanzados de acuerdo a
las metas y expectativas
del impacto educativo.
b) Apoyo a las instancias
educativas para el
cumplimiento de polticas
y estrategias educativas y
de desarrollo.
b) Brindar los recursos
indispensables:
financieros, materiales y
humanos.
b) Realizar polticas de
incidencia educativa para
mejorar los servicios y
procesos en la comunidad
con las calidades
pertinentes.
NR


50
FADES
(Aprodesc)

LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN EDUCACIN Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS
- IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)

5.1.2 Tema: Educacin inicial y preprimaria monolinge y/o bilinge

Municipalidad

5.1.2.2 Aportes del
Gobierno Central

ONG.s

Comunidad
a) Realizar Estudios y diagnsticos
de la problemtica educativa.
a) Reactivar el Programa de
Desarrollo Profesional PDP-.
a) Ofertar personal calificado para
el rea curricular.
a) Involucrarse facilitando ideas,
intereses, necesidades y
expectativas.

5.1.3 Tema: Otorgamiento de becas y bolsas de estudio

Municipalidad

5.1.3.2 Aportes del
Gobierno Central

ONG.s

Comunidad
a) Aportar con becas para
primaria y nivel medio.
a) Incrementar el porcentaje de
becas y bolsas de estudio a nivel
departamental en un 20% a nivel
primario y velar porque las
mismas no sean politizadas.
a) Continuar incrementando el
nmero de becas.
a) Que las empresas privadas
locales apoyen el Programa de
Becas y Bolsas de Estudio.
Asimismo es indispensable que las
madres y padres de familia apoyen
en el rendimiento acadmico de
sus hijos y participen apoyando las
Juntas Escolares.


51
FADES
(Aprodesc)

5.1.4 Tema: Planificacin de servicios de apoyo a la calidad educativa

5.1.4.1 Problema

Municipalidad

5.1.4.3 Aportes del
Gobierno Central

ONG.s

Comunidad
a) Falta de recurso
presupuestario.
a) Coordinacin
interinstitucional, para
reproduccin de textos
escolares, reparacin y
mantenimiento de
edificios, apoyo logstico.
a) Incrementar el
presupuesto del Ministerio
de Educacin.
NR a) Aportar con mano de
obra no calificada y
materiales propios de la
comunidad.
b) Falta de actualizacin
docente.
b) Contratar recursos
profesionales en reas
especficas para montaje
de talleres de
actualizacin.
b) Reimpulsar con urgencia
nacional el Programa de
Profesionalizacin -PDP-
con carcter obligatorio.
b) Apoyar acciones de
capacitacin y
actualizacin docente.
b) Sensibilizarse de la
problemtica de la calidad
docente.
c) Falta de implementacin
del nuevo currculum.
c) Sensibilizar a la
comunidad educativa para
implementar nuevo
currculum.
c) Implementar el nuevo
currculum y la Reforma
Educativas.
c) Realizar incidencia
poltica para darle
cumplimiento a la Reforma
Educativa.
c) Apoyar las acciones de
implementacin del nuevo
currculum.
d) Falta de material
educativo: textos
escolares, guas
educativas, programas.
d) Reproduccin de
material educativo y apoyo
logstico.
d) Que el material
educativo sea impreso de
acuerdo a las
caractersticas
socioculturales de las
localidades.

d) Apoyo en la impresin
de material educativo.
d) Brindar mantenimiento y
proteccin al material
educativo.
e) Falta darle cobertura
completa a comunidades
que no cuentan con la
infraestructura escolar,
mobiliario y equipo.
e) Continuar con la
reparacin, mantenimiento
de escuelas y la dotacin
de equipo y mobiliario.
e) Agilizar la construccin
de escuelas y de su
respectiva dotacin de
mobiliario y equipo.
e) Colaborar en el
desarrollo de la
infraestructura, dotacin y
equipo.
e) Apoyar las acciones de
proteccin, limpieza y
mantenimiento de la
infraestructura escolar.

52
FADES
(Aprodesc)


5.1.5 Tema: Coordinacin de programas y modalidades educativas

5.1.5.1 Problema

Municipalidad

5.1.5.3 Aportes del
Gobierno Central

ONG.s

Comunidad
a) El programa de
Telesecundaria est
totalmente centralizado
por la Direccin de
Capacitacin y Desarrollo
Educativo (DICADE) y es
atendido por maestros que
trabajan en una jornada
laboral diferente.
a) Creacin, equipamiento
y pago de facilitadotes.
a) Descentralizar el
Programa de forma
gradual.
NR a) Apoyar las gestiones de
descentralizacin.
b) El programa de
educacin especial no est
generalizado, slo existe
en la cabecera de Jutiapa,
Asuncin Mita y Moyuta.
b) Contratar maestros
especializados en el rea.
b) Ampliar la cobertura del
Programa de Educacin
Especial.
NR b) Apoyar las gestiones de
ampliacin de cobertura.
c) El Programa de Atencin
al Nia/o menor de 6 aos
no funciona en la mayora
de escuelas (Educ. Inicial)
c) Contratar maestros para
el Programa de Atencin
Integral al Nio PAIN-.
c) Ampliar la cobertura y
capacitacin de maestros
para el PAIN.
NR c) Gestionar para
implementar los centro de
de PAIN.
d) El programa ABCD
Espaol no funciona en el
municipio de Jutiapa.
d) Gestionar la creacin e
implementacin del
programa ABCD Espaol
para todo el
Departamento.
d) Ampliar la cobertura y
capacitacin de docentes
del Programa ABCD
Espaol.
NR d) Gestionar para
implementar los centros de
Educacin Especial.


53
FADES
(Aprodesc)
5.2 SALUD

LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN EL MUNICIPIO Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS
- IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL -

5.2.1 Tema: Suministro de agua limpia y segura

5.2.1.1 Problema

Municipalidad

5.2.1.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) Escasez por
agotamiento del manto
fretico y la excesiva
deforestacin que reduce
la capacidad de absorcin
de los suelos, aunado a los
bajos niveles de
precipitacin pluvial.
a) Implementar
mecanismos de control
para racionalizar el
consumo (Implementar
contadores de agua) y
lograr que se pague
equitativamente el
consumo.
a) Darle cohesin e
integralidad a las normas
relacionadas con el uso del
recurso hdrico, y velar por
su cumplimiento,
fortalecindolo a travs de
la aplicacin de las
sanciones.
a) Aportar el
financiamiento y la
asistencia tcnica
necesarios para identificar
e implementar soluciones
de largo plazo, que no se
limiten a proyectos de
respuesta inmediata como
la perforacin de pozos.
a) Hacerse responsables
del cuidado y reforestacin
de sus fuentes de agua, as
como de velar por el uso
racional del recurso.
b) La mayora de las
fuentes esta contaminada
con conliformes y no se les
brinda ningn tipo de
tratamiento.
b) Adquirir el equipo de
dosificacin y brindar
asistencia tcnica y apoyo
a los sistemas rurales
existentes
b) Brindar asistencia
tcnica, apoyo financiero y
fortalecimiento a los
sistemas de control y
vigilancia de las fuentes de
agua, para reducir los
niveles y causas de la
contaminacin.
b) Colaborar con el
monitoreo de los niveles de
contaminacin y la
identificacin de las
causas.
b) Las comunidades rurales
deben asumir la
responsabilidad de adquirir
los insumos para mejorar la
calidad del agua y
comprometerse con que el
proceso sea continuo.
c) Falta de una cultura de
uso apropiado y
racionalizacin del agua.
c) Desarrollar una poltica
interinstitucional de largo
alcance que tienda a
desarrollar la cultura.
c) Hacer del conocimiento
general las regulaciones y
medidas legales para la
proteccin y uso racional
del agua, as como del
sistema de sanciones.
c) Presentar propuestas
integrales de capacitacin
y concientizacin para
fortalecer la cultura del
uso racional del agua.
NR

54
FADES
(Aprodesc)
d) No hay inters de las
autoridades locales para
abordar y resolver el
problema de la escasez.
d) Consolidar un
diagnstico municipal,
buscar asistencia tcnica
para buscar alternativas y
asignarle la prioridad que
merece el problema en la
agenda de trabajo de la
corporacin.
NR NR NR

5.2.2 Tema: Disposicin de excretas

5.2.2.1 Problema

Municipalidad

5.2.2.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) Las personas no sienten
la necesidad de modificar
sus hbitos, por lo que no
existe una clara conciencia
en cuanto a los beneficios
derivados del uso de los
diferentes sistemas de
letrinizacin.
NR a) Asistencia tcnica para
la construccin de los
diferentes sistemas de
letrinizacin, as como
campaas de
concientizacin a nivel
comunitario para promover
el uso de letrinas como una
de las medidas bsicas de
salud preventiva.
a) Apoyar tcnica y
financieramente el
desarrollo de proyectos de
letrinizacin a nivel
municipal.
a) Lograr a travs de los
COCODES que todo hogar
dentro de la comunidad
adopte algn sistema de
letrinizacin, y efectuar
las gestiones y denuncias
necesarias para obligar a
las personas que se
opongan a estas medidas.
b) El crecimiento
desordenado de las reas
sub-urbanas que carecen
de servicios bsicos, y la
irresponsabilidad de las
lotificadoras que no
asumen su responsabilidad.
b) Poner en vigencia un
plan estratgico de
ordenamiento y control
territorial del municipio, y
a la vez poniendo en
vigencia las leyes que para
el efecto han sido
publicadas, tales como: la
Ley de Parcelamientos
Urbanos y el Cdigo
Municipal.
b) Promover los Estudios
de Impacto Ambiental
como una herramienta
para garantizar la
viabilidad de los proyectos,
verificando la calidad y
veracidad de los mismos,
especialmente en materia
de nuevos proyectos
habitacionales.
NR b) Buscar el apoyo tcnico
necesario para lograr el
crecimiento ordenado de la
comunidad.

55
FADES
(Aprodesc)
c) No existe ninguna
unidad que sea responsable
de regular y supervisar los
diferentes mtodos de
disposicin, las
ampliaciones, adiciones y
conexiones.
c) Monitorear
peridicamente los temas
relacionados con el
Saneamiento Ambiental y
efectuar las sanciones
correspondientes a travs
del juzgado de Asuntos
Municipales.
c) Definir los reglamentos
para hacer efectivo el
cumplimiento de la ley y
fortalecer los mecanismos
para sancionar las
infracciones.
NR

NR
d) Definir, promover y
consensuar a nivel
interinstitucional, una
poltica general de
Saneamiento Ambiental a
nivel municipal.
NR NR NR


56
FADES
(Aprodesc)
LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN SALUD Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS

5.2.3 Tema: Tratamiento de aguas negras

5.2.3.1 Problema

Municipalidad

5.2.3.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) Ausencia total de
inters por parte de las
autoridades municipales,
en todos los temas
relacionados con el
Saneamiento Ambiental.
a) Promover una cultura
de respeto y convivencia
en armona y
conjuntamente con los
COCODES, elaborar
reglamentos que normen la
forma en que se deben
manejar estos temas.
a) Definir los niveles
bsicos aceptables en
cuanto al Saneamiento
Ambiental, que deben
cumplir los municipios para
garantizar la salud de sus
habitantes, a la vez de
hacer cumplir las sanciones
que corresponda a los
individuos y/o instituciones
que las infrinjan.
NR a) Los COCODES deben
promover conjuntamente
con la comunidad,
reglamentos internos que
deben ser observados para
garantizar mejores niveles
de vida y salud.
b) Falta de inters y
conciencia por parte de la
poblacin, de los
problemas derivados del
manejo inadecuado de las
aguas grises.
NR NR b) Apoyar la labor de
concientizacin y
educacin para mejorar los
hbitos y costumbres y
promover la salud
preventiva.
NR
c) No existe ninguna
medida de mitigacin,
mucho menos inters en
construir una planta de
tratamiento de aguas
negras.
c) Elaborar un proyecto
integral de canalizacin
de las aguas negras en la
cabecera municipal,
incluyendo la construccin
de la o las plantas de
tratamiento que se
requiera, considerando la
posibilidad de reutilizar las
aguas para consumo de la
poblacin.
NR NR NR

57
FADES
(Aprodesc)


5.2.4 Tema: Limpieza y mantenimiento de mercados

5.2.4.1 Problema

Municipalidad

5.2.4.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) Desinters departe de
los inquilinos en cuanto al
ordenamiento, limpieza y
mantenimiento, debido a
que la municipalidad es la
primera en infringir el
reglamento interno de los
mercados, al no dotar a los
inquilinos de servicios
bsicos de manera regular.
a) Cumplir y hacer cumplir
el reglamento interno,
incorporando las medidas
de mitigacin de desastres
y la conformacin de un
comit para tal propsito.
NR NR NR
b) No existe ordenamiento
comercial dentro de las
instalaciones, debido a la
infuncionalidad de las
instalaciones y al exceso
de vendedores, lo cual
produce desorden,
hacinamiento y los
consecuentes riesgos de
desastres.

b) Realizar un estudio que
identifique reas
estratgicas para la
construccin de futuros
mercados y promover as la
desconcentracin de la
actividad comercial.

NR NR b) Exigir el mejoramiento
de las instalaciones,
condiciones y servicios de
los mercados para contar
con ambientes ms sanos,
funcionales y ms seguros.

58
FADES
(Aprodesc)
c) Irregularidad departe de
las cuadrillas de limpieza
municipales, debido a que
adems de la limpieza de
los mercados, deben
controlar la proliferacin
de basureros no
autorizados dentro de la
ciudad.
c) Velar porque los trenes
privados de limpieza
incrementen su cobertura,
especialmente en aquellas
reas en donde se han
localizado basureros no
autorizados.
NR

NR NR

5.2.5 Tema: Recoleccin, disposicin y tratamiento de la basura

5.2.5.1 Problema

Municipalidad

5.2.5.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) No existe un adecuado
sistema de recoleccin,
transporte, clasificacin y
disposicin final de la
basura.
a) Reactivar el proyecto
integral de manejo de
desechos slidos,
completar el estudio de
Impacto Ambiental y
reevaluar la concesin
otorgada para ampliar la
oferta de prestadores de
servicio.
a) Promover la modalidad
de mancomunidad de
municipalidades, de forma
que la solucin a los
problemas ambientales
sean lo ms integrales y su
costo el menor posible
para cada municipio.
a) Impulsar campaas
relacionadas con la
clasificacin y reciclaje de
basuras, especialmente a
nivel de los centros de
educacin.
NR
b) Escasa cobertura,
aproximadamente el 20%
de 7000 hogares estn
inscritos en el tren de
limpieza, por lo que
proliferan los basureros no
autorizados ( 75 basureros
clandestinos identificados)

b) Abrir la opcin de
nuevas concesiones para
fomentar la mejora del
servicio a travs de la
competencia.
NR NR NR
c) No existe cultura de
pago por el servicio de
recoleccin.
c) Fomentar la
competencia y exigir
cuotas de cobertura
mnima a cada empresa
concesionada.
NR NR c) Comprometerse a pagar
el servicio de recoleccin
para contribuir a mejorar
la salud y el ornato de la
comunidad.

59
FADES
(Aprodesc)

d) El basurero que
actualmente se utiliza y
que se encuentra en
jurisdiccin del municipio
del El Progreso, ya no
recibir las basuras de
Jutiapa a partir del ao
2005.
d) Negociar una extensin
de tiempo suficiente con
los propietarios del actual
basurero, para que se
autoricen los Estudios de
Impacto Ambiental y se
puedan utilizar los terrenos
en donde se instalar
formalmente el relleno de
Jutiapa.
NR NR NR

5.2.6 Tema: Regulacin y vigilancia de la calidad de alimentos que se venden

5.2.6.1 Problema

Municipalidad

5.2.6.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) La dificultad para
realizar anlisis peridicos
de laboratorio a las
muestras de alimentos, por
la falta de insumos.
NR a)Dotar a los Centros de
Salud de los medios
necesarios para realizar
muestreos y anlisis
peridicos de la calidad de
los alimentos expendidos.

NR NR
b)La dificultad de
sancionar oportunamente
las infracciones, debido a
que el departamento legal
del Ministerio de Salud esta
Centralizado y sus
resoluciones tardan
demasiado tiempo.
NR b) Implementar un
Departamento Legal a nivel
departamental, que
atienda los procesos de
denuncia e infracciones.
NR b) Participar individual o
colectivamente en los
mecanismos de denuncia y
en los procesos de
seguimiento de las
sanciones, de forma que se
ejerza presin sobre las
instituciones para que
cumplan con sus
responsabilidades.

60
FADES
(Aprodesc)
c) La existencia de una
gran oferta de
expendedores de alimentos
y su fuerte dispersin,
dificultan el trabajo de
monitoreo y vigilancia.
c) Asumir su
responsabilidad y hacer
cumplir el reglamento, en
coordinacin con la
Jefatura de Area, para la
autorizacin de negocios,
realizando las inspecciones
fsicas necesarias de
manera tcnica y
profesional.
NR

NR NR
NR d) Establecer reas
especficas para la
comercializacin de
alimentos y/o restringir la
venta de alimentos en
reas especficas.
NR d) Participar activamente
en la capacitacin de los
expendedores y
manipuladores de
alimentos.
NR

5.2.7 Tema: Farmacias municipales y botiquines rurales
5.2.7.1 Problema 5.2.7.2 Aportes de la
Municipalidad
5.2.7.3 Aportes del
Gobierno Central
ONGs
Comunidad
a) Los botiquines rurales no
cuentan con una existencia
adecuada de
medicamentos.
NR NR a) Comprometerse a que
exista y funcione
adecuadamente un
botiqun rural en cada una
de las comunidades donde
tiene presencia.

NR
b) Existe poca cobertura de
botiquines a nivel del
b) Gestionar la ampliacin
de cobertura de Botiquines
Rurales, en coordinacin
con las autoridades de
salud, brindndoles a las
comunidades asesora,
apoyo financiero y
supervisando su
funcionamiento de manera
peridica.
b) Comprometerse a un
programa de ampliacin de
cobertura, conjuntamente
con el concurso de las
municipalidades y
comunidades.
NR NR

61
FADES
(Aprodesc)
c) Las comunidades no
utilizan los botiquines
porque no atienden en
horarios regulares y su lista
de medicamentos es muy
reducida.
NR c) Ampliar la lista bsica
de medicamentos e
implementar mecanismos
que garanticen el
adecuado abastecimiento.
As mismo mejorar la
capacitacin de los
encargados de los
botiquines, tomando como
referencia los resultados
de la Sala Situacional.
NR c) Proponer a las personas
que atendern los
botiquines y supervisar su
trabajo y los resultados.

5.2.8 Tema: Prevencin, reduccin y mitigacin de riesgos por desastres naturales

5.2.8.1 Problema

Municipalidad

5.2.8.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) Falta de cultura y
conciencia de riesgo a
nivel comunitario.
NR a) Fomentar la cultura de
prevencin de riesgo y
lograr que la participacin
descienda al nivel local.
Capacitar a las
comunidades para la
realizacin de diagnsticos
locales.
NR a) A travs de los COCODES
sensibilizar a las
comunidades para que
colaboren en la
formulacin de
diagnsticos locales.
b) La Conred no ha logrado
mantener continuidad en
sus actividades y no ha
cohesionado un verdadero
grupo de apoyo y gestin.
b) Incorporarse a la
coordinadora y participar
activamente, ya que a la
fecha no ha asistido a
ninguna de las reuniones.
NR NR NR


62
FADES
(Aprodesc)

5.2.9 Tema: Cobertura de servicios dentro del esquema SIAS (Sistema Integral de Atencin en Salud)

5.2.9.1 Problema

Municipalidad

5.2.9.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) Las prestadoras no han
cumplido a cabalidad sus
compromisos de extensin
de cobertura, debido a la
falta sistemtica de
supervisin departe del
Ministerio de Salud.
a) Fortalecer el sistema de
supervisin para presionar
a las prestadoras de y
mejorar la calidad de los
servicios.
a) Mejorar los criterios de
elegibilidad de las
prestadoras de servicio y
fortalecer los mecanismos
de supervisin que permita
la verificacin de los
informes de cobertura.

a) Cumplir a cabalidad con
las clusulas de los
convenios y mantener una
comunicacin efectiva con
el Ministerio de Salud para
implementar las medidas
correctivas.
a) Organizarse para exigir
la presencia del programa
de extensin de cobertura.
b) Para muchas
prestadoras, el programa
de extensin de cobertura
no es rentable, sino
nicamente el brazo social
de las instituciones.
NR

NR NR NR

5.2.10 Tema: Administracin de los servicios de salud del primero y segundo nivel de atencin (puestos de salud y
centros de salud)
19

5.2.10.1 Problema

Municipalidad

5.2.10.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
NR NR NR NR NR

19
No hubo aporte en este tema.

63
FADES
(Aprodesc)

5.3 INFRAESTRUCTURA


5.3.1 Tema: Mantenimiento de infraestructura por administracin y/o por concesin de servicios de
mantenimiento

5.3.1.1 Problema

Municipalidad

5.3.1.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) La mayora de los
caminos y obras civiles, no
cuentan con
mantenimiento por las
instituciones encargadas de
ello, tales como COVIAL,
Direccin General de
Caminos y cuando se logra
el mismo a travs de una
institucin privada se sobre
valoran sus costos y la
calidad es baja, lo cual
provoca menos aos de
vida a los proyectos.
a) La municipalidad
debera de ser imparcial
para distribuir los fondos.
a) Que se involucre en el
tema de mantenimiento y
las actividades que
conllevan y no confundan
las mismas con el tema de
ornato.
NR a) Aportar reparaciones
mnimas, de acuerdo a sus
posibilidades econmicas y
adems exigir ms a las
instancias responsables.


64
FADES
(Aprodesc)

LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN INFRAESTRUCTURA Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS

5.3.2 Tema: Diseo y elaboracin de planos de infraestructura por administracin y/o por concesin

5.3.2.1 Problema

Municipalidad

5.3.2.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) Actualmente la
municipalidad desarrolla
diseos y planos
nicamente cuando cuenta
con jvenes que realizan
sus prcticas de Estudio
Profesional Supervisado
(EPS), de lo contrario la
mayora de diseos y
planos los subcontratan por
no contar con personal
calificado y profesional en
la materia.
a) Fortalecer la Oficina de
Planificacin Municipal
(OPM).
NR NR a) Exigir a la municipalidad
el fortalecimiento de la
Oficina de Planificacin
Municipal, para lograr una
mejor ejecucin de
proyectos, as de esta
manera los COCODES
podrn acceder a Asesora
Tcnica.


65
FADES
(Aprodesc)

5.3.3 Tema: Construccin de infraestructura por administracin y/o por concesin

5.3.3.1 Problema

Municipalidad

5.3.3.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) El mayor problema es el
financiamiento para poder
construir los proyectos.
a) Si los ingresos propios de
la Municipalidad no son
suficientes, gestionar
prstamos externos.
a) Que priorice las obras,
para que la inversin hecha
por l, responda a
necesidades que
efectivamente resuelvan
problemas comunitarios.
NR a) Aportar Mano de Obra
No Calificada e insumos
como: Arena, balastre,
piedra, madera, etc., que
depender del tipo de
proyecto.
b) No existe supervisin
consciente para las obras
que se estn ejecutando,
ya sea a travs de la
municipalidad
directamente o bien a
travs de instituciones del
Estado (Consejos de
Desarrollo, FONAPAZ, FIS).
b) Cumplir con lo
especificado en los
contratos que dan origen a
los proyectos. (No tanto el
aspecto burocrtico, sino
las ddivas econmicas).
b) Que las instituciones
gubernamentales que
realizan la supervisin
cumplan con su fin.
NR b) Debern de realizar
fiscalizacin social.
c) No Existe coordinacin
interinstitucional.
c) Organizacin y voluntad
de hacer bien las cosas.
c) Que prevalezca el bien
comn y no el particular.
NR c) Convocar a reuniones
informativas de avances y
obstculos con las
instituciones participantes.


66
FADES
(Aprodesc)

5.3.4 Tema: Ordenamiento territorial y control urbanstico

5.3.4.1 Problema

Municipalidad

5.3.4.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) En el municipio de
Jutiapa, no existe control
urbanstico.
a) Cumplir con las Leyes
emitidas par el efecto y
sancionar a los infractores
a travs del Juzgado de
Asuntos Municipales, quien
deber de ser ms
competente.
a) Apoyar a travs de
Gobernacin en la
agilizacin de la concesin
de la Polica Municipal de
Trnsito.
NR a) Solicitar apoyo a las
instituciones encargadas
para el efecto
(Municipalidad, Juzgado de
Asuntos Municipales,
Comunidades y Vecinos).
b) Actualmente existe
mucho problema con las
vas y el transporte urbano
y extraurbano.
b) Solicitar la concesin de
la Polica Municipal de
Trnsito para el municipio.
NR NR b) Apoyar las gestiones
hechas por el Gobierno
Municipal.


67
FADES
(Aprodesc)
5.4 AMBIENTE
20

5.4.1 Tema: Manejo de los recursos hdricos

5.4.1.1 Problema

Municipalidad

5.4.1.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) Tala inmoderada de
rboles provocando una
gran deforestacin.
a) Establecer programas de
reforestacin a nivel de
mancomunidades.
a) Crear incentivos para el
Sector Agro Forestal.
a) Apoyar asesorando,
capacitando y
financieramente.
a) Mano de Obra no
calificada para la
ejecucin de los proyectos.
b) Contaminacin
Ambiental por el desfogue
de las aguas residuales.
b) Priorizar los proyectos
de Redes de Distribucin
de Drenajes, sino
completos por fases y/o
soluciones alternativas.
b) Crear un fondo que lo
pueda manejar el
Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales.
NR

NR
c) Contaminacin
Ambiental ocasionada por
los basureros clandestinos
(Basura a orillas del ro)
c) Implementar un Tren de
Aseo y que a la vez se
promueva la clasificacin
de la basura.
c) Destinar los fondos
necesarios para la
implementacin de
proyectos de Plantas de
Tratamiento de Aguas
Residuales.
NR NR
d) Propagacin de los
incendios forestales,
daando la cuenca del ro
La Virgen.
d) Crear brigadas para
implementar el control de
los incendios y a la vez se
promuevan capacitaciones
para prevencin de los
mismos.
NR NR NR
e) Falta de letrinizacin
(Contaminacin del ro por
excretas).
NR NR NR NR

20
Es importante hacer nfasis que actualmente en esta regin en el rea de Jutiapa, existe un Delegado por cada 4 municipios y que la persona que proporcion la informacin
para Jutiapa cabecera y Atescatempa es la misma, en virtud de que el responsable directo (Jefe) se encuentra de vacaciones delegando sus funciones para esta actividad en la
misma persona que respondi en Atescatempa.

68
FADES
(Aprodesc)
LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN AMBIENTE Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS

5.4.2 Tema: Conservacin de la biodiversidad

5.4.2.1 Problema

Municipalidad

5.4.2.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) Cacera ilcita de varias
especies animales.
a) Que la municipalidad
haga efectiva la vigencia
de las Leyes que para el
efecto han sido emitidas y
que para ello se apoye con
el CONAP.
a) Crear programas de
reforestacin en
mancomunidad con los
municipios vecinos.
a) Prestar asesora tcnica
y apoyar financieramente.
a) Aportar mano de obra
no calificada.
b) Incendios forestales (Se
quema el poco bosque
existente).
NR

NR NR NR
c) Por la misma
deforestacin las cuencas
de los manantiales se ven
afectadas.
c) Crear programas de
concientizacin y
capacitacin para mitigar
la utilizacin ilcita de la
tala de rboles y roza sin
control.

NR NR NR

5.4.3 Tema: Conservacin del patrimonio cultural ND


69
FADES
(Aprodesc)

5.4.4 Tema: Control de la contaminacin del aire

5.4.4.1 Problema

Municipalidad

5.4.4.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) Contaminacin por
automotores en mal
estado.
a) Aplicar la Ley de
Emisin de Gases, para la
circulacin de vehculos.
a) Exigir que el Ministerio
del Ambiente y Recursos
Naturales ponga en
vigencia las leyes emitidas
para el efecto y a la vez
emitir el Reglamento
correspondiente para las
sanciones respectivas.
a) Asesorar y crear
programas de
concientizacin para la
poblacin en cuanto al
tema del manejo de la
basura y la contaminacin
ambiental.
a) Estar dispuestos a
recibir capacitacin y
efectuar los cambios de
hbitos que sean
necesarios y a la vez ser
entes multiplicadores
dentro de sus
comunidades.
b) Uso excesivo de
plaguicidas para la
agricultura.
b) Que exija al Ministerio
de Salud, un mejor control
en cuanto al uso de
plaguicidas con un alto
contenido residual y
sancionar como
corresponde segn sea el
caso.
b) Retomar y aplicar las
Leyes para la no
circulacin de productos
con alto contenido residual
(DDT).
b) Capacitar y crear
programas para el uso y
manejo de los plaguicidas.
NR
c) Emisin de humo por
quema a los basureros.
c) Crear un Basurero
Municipal e implementar
un Tren de Aseo ms la
clasificacin de la basura.
c) Apoyar financieramente
a la municipalidad para la
creacin de un relleno
sanitario.
NR c) Participar en programas
de deschatarrizacin para
eliminar de los basureros:
Llantas de hule, botes,
plsticos en general, etc.
d) Por las calles de
terracera que an existen
en el municipio, se genera
un alto grado de polvo en
cierta poca del ao.
NR NR NR NR

70
FADES
(Aprodesc)


5.4.5 Tema: Control de la contaminacin por agroqumicos

5.4.5.1 Problema

Municipalidad

5.4.5.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) Uso irracional de
plaguicidas.
a) Crear un Acuerdo
Municipal del Reglamento
para el uso de plaguicidas.
a) Crear programas por
medio del Ministerio de
Ambiente y Recursos
Naturales sobre el uso
racional de plaguicidas y la
implementacin de la
utilizacin de productos
orgnicos.
concienciacin y
capacitacin a las
comunidades.
a) Participar en los
programas impulsados por
el MAGA.
b) Falta de receptores para
reciclar envases vacos.
b) Implementar
Receptoras Municipales
(Casetas) para la recepcin
de envases vacos para su
reciclaje.
NR b) Apoyar econmicamente
para la implementacin de
casetas para el reciclaje de
enveses vacos.
b) Gestionar la
implementacin de casetas
de reciclaje.
c) Falta de conciencia por
parte de los agricultores.
c) Crear programas de
divulgacin y
concienciacin de las
ventajas y desventajas de
la utilizacin de los
productos qumicos.
c) Capacitar en la
utilizacin de productos
orgnicos.
c) Capacitar a los
agricultores sobre la
alternativa de productos
orgnicos.
NR


71
FADES
(Aprodesc)


5.4.6 Tema: Control de la contaminacin visual, audial y del paisaje

5.4.6.1 Problema

Municipalidad

5.4.6.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) Uso desmedido y sin
regulacin de rtulos
comerciales.
a) Crear el Reglamento
para la colocacin de
rtulos comerciales.
NR NR a) Participar activamente
en los programas de
capacitacin en todo lo
relacionado a beneficios
para el Medio Ambiente.
b) Exceso de colocacin de
torres de telefona celular.
b) Exigir el cumplimiento
del Estudio del Impacto
Ambiental.
NR b) Capacitar a la poblacin
sobre las consecuencias
que se producen al colocar
antenas en reas boscosas.

NR
c) Uso inmoderado de
volumen en los equipos de
sonido en las casas.
NR c) Efectivizar los
reglamentos en materia de
Control de Ruidos.
NR NR


72
FADES
(Aprodesc)

5.4.7 Tema: Manejo de los bosques

5.4.7.1 Problema

Municipalidad

5.4.7.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) Tala inmoderada de
rboles para uso
domstico.
a) No extender Licencias
Locales para el corte de
rboles.
a) Coordinar con el INAB
para evitar que se
extiendan licencias
mayores de 2 rboles por
consumo familiar.
capacitacin sobre el uso
racional de los recursos
naturales renovables.
a) Participar activamente a
travs de los COCODES en
las diferentes comunidades
en los talleres promovidos
por las diferentes
instituciones.
b) La falta de tierra para
cultivar provoca la
eliminacin de bosques.
b) Propiciar la ejecucin
de proyectos forestales.
b) Otorgar subsidios
forestales y fomentar la
utilizacin de huertos
familiares.
b) Apoyar financieramente
en la creacin de
Programas de Produccin
de Hortalizas (Huertos
Familiares).
NR
c) Manejo de bosques. c) Realizar monitoreos a
travs de un regente
forestal mediante la
realizacin de roza y
quema de residuos
agrcolas.
c) Apoyar a los programas
sobre el control de
incendios forestales como
el SIPECIF.
c) Capacitacin para la
prevencin de incendios
forestales en reas
vulnerables.
NR


73
FADES
(Aprodesc)


5.4.8 Tema: Realizacin de estudios y evaluaciones de impacto ambiental

5.4.8.1 Problema

Municipalidad

5.4.8.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) Desconocimiento del
tema y por lo mismo no se
le da la importancia que
tiene.
a) Tomar conciencia como
ente administrador y
regidor de las Leyes
vigentes para la aplicacin
y desarrollo de los Estudios
de Impacto Ambiental,
mismos que debern ser
desarrollados previo a la
ejecucin de cualquier
proyecto que califique
para ello.
a) Apoyo a las instituciones
(Econmico) para la
realizacin de los Estudios
de Impacto Ambiental,
bajo la coordinacin del
MARN.
a) Capacitar a los
funcionarios municipales
de la importancia del
desarrollo de los Estudios
de Impacto Ambiental.
a) Participar activamente
en la ejecucin de los
proyectos, facilitar Mano
de Obra no Calificada.


74
FADES
(Aprodesc)
5.5 SEGURIDAD


5.5.1 Tema: Aspectos de seguridad tanto en la cabecera municipal como en las aldeas, caseros y vas de
comunicacin

5.5.1.1 Problema

Municipalidad

5.5.1.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) Falta de recursos
logsticos (Vehculos,
motos, combustible, etc.)
a) Proporcionar un aporte
econmico para la PNC.
a) Profesionalizar desde la
Academia de la Polica
Nacional Civil a sus
elementos para evitar el
deterioro excesivo de sus
unidades y supervisar el
buen manejo de sus
unidades por parte de sus
elementos.
a) Continuar apoyando a la
PNC.
a) Seguir apoyando a la
PNC y coordinar bien la
informacin proporcionada
para resguardar la
seguridad en doble va.
b) Se suscitan muchos
hechos violentos,
consecuencia de venganzas
con armas de fuego y arma
blanca (Justicia por mano
propia).
b) Efectuar campaas de
concientizacin
promoviendo la resolucin
alternativa de los
conflictos y la promocin
de los Derechos Humanos,
trabajando
coordinadamente con la
PNC.
b) Mejorar El rengln
presupuestario de la PNC.
b) Colaborar en los
procesos y campaas de
divulgacin de los Derechos
Humanos y la Resolucin
Alternativa de Conflictos.
b) Solicitar un cabildo
abierto para la creacin y
asignacin de una partida
presupuestaria al Area de
Seguridad Ciudadana.
c) Las vas de acceso no
son transitables por falta
de mantenimiento.
c) Darle mantenimiento
permanente a las vas de
acceso y crear el programa
de alimentos por trabajo.
c) Dotar de maquinaria
para el mantenimiento de
las vas de acceso y
ampliar el rengln
presupuestario.
c) Continuar colaborando
estrechamente con la PNC
y la Municipalidad.
c) Aportar Mano de Obra
No Calificada y solicitar la
creacin del Programa
Alimentos por Trabajo.

75
FADES
(Aprodesc)
d) Asaltos en las vas de
comunicacin al transporte
pesado y vehculos en
general.
d) Crear la Polica
Municipal y solicitar la
creacin de la Polica de
Trnsito.
d) Autorizar la Polica
Municipal de Trnsito,
ampliar aporte financiero y
exigir a la PNC las
caminatas de los agentes
en las vas pblicas.
d) Colaborar
continuamente con la
Municipalidad y la PNC.
d) Coordinar y denunciar
los hechos delictivos que
se suscitan.
e) Distribucin y consumo
de drogas que existe en el
municipio.
e) Tener mejor control en
la autorizacin de los
comercios en vas pblicas
y mercado.
e) Mejorar la investigacin
en esta materia y ejecutar
acciones concretas para
desmantelar estos
comercios, que se
deleguen inspectores de la
SAT a fiscalizar.
NR e) Realizar las denuncias
de manera confidencial y
efectuar charlas en lo
interno de sus hogares.

5.5.2 Tema: Emisin de documentos de antecedentes policacos

5.5.2.1 Problema

Municipalidad

5.5.2.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) Los gastos innecesarios y
lo burocrtico del trmite.
a) Dotar el edificio
adecuado y solicitar el
servicio al municipio.
a) Ampliar el presupuesto y
descentralizar el servicio.
a) Asesora tcnica para
mejorar el servicio en el
municipio.
a) Fortalecer su
organizacin para fiscalizar
el servicio.
b) Inseguridad en las
carreteras como en la
capital al trasladarse para
realizar el trmite.
b) Solicitar el servicio y
dotarla e la seguridad
necesaria para resguardar.
b) Autorizar el servicio y
dotarla de la tecnologa
apropiada y el personal
altamente calificado.
b) Asesora tcnica. b) Apoyar al Gobierno
Municipal en las solicitudes
y socializar las gestiones a
las comunidades.


76
FADES
(Aprodesc)
LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN SEGURIDAD Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS

5.5.3 Tema: Emisin de documentos migratorios, como pasaportes

5.5.3.1 Problema

Municipalidad

5.5.3.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
municipio.
a) Fortalecer su
el servicio.
realizar el trmite.
las comunidades.

5.5.4 Tema: Emisin de licencias de conducir

5.5.4.1 Problema

Municipalidad

5.5.4.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
municipio.
a) Fortalecer su
el servicio.
realizar el trmite.
las comunidades.


77
FADES
(Aprodesc)

5.5.5 Tema: Control y ordenamiento del trnsito y del transporte

5.5.5.1 Problema

Municipalidad

5.5.5.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

5..5.5 Aportes de la
Comunidad
a) Falta de operativizacin
del Plan de Ordenamiento
y Trnsito.
a) Implantar el control del
trnsito en accin conjunta
con la PNC y el Juzgado de
Asuntos Municipales.
a) Emanar regulaciones
para el control del
trnsito, apoyar con la
construccin de un paso a
desnivel y construccin de
pasarelas.
a) Buscar financiamiento
con otros organismos.
a) Exigir al Gobierno
Municipal que se ejecute el
Plan de Ordenamiento del
Trnsito existente.
b) No existe sealizacin
dentro del municipio.
b) Solicitar a otros sectores
del municipio apoyo para
la sealizacin o en su
defecto ejecutarlo bajo su
responsabilidad total.
b) Darle asesora tcnica y
dotarlos de materiales,
para efectuar la
sealizacin.
b) Apoyo en el proyecto de
sealizacin.
b) Pagar sus impuestos,
arbitrios y fiscalizar en que
estn empleando los
fondos recabados.
c) No existe un adecuado
control de rutas e
itinerarios de buses
urbanos.
c) Capacitar a su personal
de Supervisin de Rutas y
emplear a ms personal
para mejorar el control de
las rutas.
NR c) Capacitar y asesorar
para el mejor control del
transporte.
c) Exigir un mejor servicio
a las municipalidades.
d) No existe control del
estado fsico del transporte
extraurbano.
d) Exigir a los empresarios
un control y
mantenimiento de las
unidades de transporten
con nfasis en el
transporte rural.
d) Darle mantenimiento
adecuado a las carreteras
que son de su jurisdiccin.
NR d) Reportar el estado de
las vas y denunciar a los
pilotos del transporte
Urbano y Extraurbano.
e) La capacidad de la
Terminal de Buses, ya fue
rebasada.
e) Ubicar un nuevo terreno
y construirla gestionando
al Gobierno Central apoyo.
e) Darle asesora tcnica
para la construccin de la
Terminal y otorgarle
fondos para su
construccin.
e) Asesora tcnica para la
planificacin y elaboracin
de los planos de la nueva
Terminal de Buses.
e) Exigir y apoyar con las
gestiones al Gobierno
Municipal.

78
FADES
(Aprodesc)


5.5.6 Tema: Seguridad para los visitantes y turistas
21

5.5.7 Tema: Prestacin de servicios policacos y centros de detencin

5.5.7.1 Problema

Municipalidad

5.5.7.3 Aportes del
Gobierno Central

ONGs

Comunidad
a) No cuentan con personal
suficiente para dar
seguridad al municipio.
a) Gestionar ante el
Ministerio respectivo el
incremento de elementos.
a) ampliar y dotar de
recurso humano a la
Comisara.
a) Apoyar al Gobierno
Municipal en las gestiones.
a) Exigir y apoyar las
gestiones municipales.
b) El actual Centro
Penitenciario, es
deficiente, inapropiado y
extremadamente antiguo.
b) Apoyar en darle
mantenimiento al edificio
actual.
b) Remodelar y darle
mantenimiento al Edificio
de Presidios para que sea
funcional a la poblacin.
NR

NR
c) La PNC no cuenta con
equipamiento apropiado
(Tecnologa de punta,
equipo y mobiliario de
oficina e insumos para
efectuar su trabajo.
c) Apoyar en la medida de
sus posibilidades a la PNC.
c) Dotar de los recursos
necesarios a la PNC a
travs del Ministerio de
Gobernacin para que
efectu su trabajo.
c) Apoyar dotndolos de
insumos materiales en la
medida de sus
posibilidades.
NR
d) El Centro Penitenciario
debe pasar a la Direccin
General de Presidios, ya
que debilita el poco
recurso humano de la PNC.
NR d) Delegar el Centro
Penitenciario a su
jurisdiccin respectiva
Direccin General de
Presidios, que ellos lo
asuman como les compete
legalmente.
NR NR

21
El grupo expuso: Que actualmente no tienen problemas en este tema, por no contar con lugares tursticos y los que se dan estn identificados en la pregunta No. 1 Asaltos en las
vas de comunicacin.

79
FADES
(Aprodesc)
VI. CAPACIDAD DE ACCIN DE LA POBLACIN EN EL MUNICIPIO, POR SECTOR

6.1 EDUCACIN

6.1.1 Nombre del grupo, comit
u organizacin

6.1.2 Actividades ms mencionadas de
cada grupo, comit u organizacin

6.1.3 Principales resultados obtenidos
en cada una de las actividades
6.1.1.1 Ministerio de Educacin

a) Capacitaciones.
b) Asignacin de Maestros.

a) Resultados positivos en capacitacin.
b) El ndice de analfabetismo disminuye
relativamente.
6.1.1.2 Concejo Comunitario de Desarrollo
(COCODES)

a) Proyectos Pro-Mejoramiento Educativo.
b) Mobiliario e Infraestructura.

a) Construccin de Escuelas.
b) Mejora la calidad educativa y en
consecuencia el nivel de vida.
6.1.1.3 Juntas Escolares

a) Asignacin de Becas.
b) Asignacin de Maestros.

a) Se obtiene la refaccin escolar.
b) Se proporcionan becas y tiles.
c) Asignacin de maestros.

PARTICIPACIN DE LA POBLACIN DEL MUNICIPIO EN ASUNTOS DEL SECTOR
6.2 SALUD
u organizacin

6.2.2 Actividades ms mencionadas de cada
grupo, comit u organizacin

6.2.1.1 Consejo Comunitario de Desarrollo
(COCODE)

a) Proyectos de agua y letrinizacin.

a) Mejora el nivel de vida de las comunidades.
b) Se alcanza mayor organizacin entre los
integrantes de las comunidades.
6.2.1.2 Fondo de Inversin Social (FIS)

a) Perforacin de pozos.
b) Construccin de Drenajes de Aguas
Residuales.
c) Coordinacin con otras instituciones de
jornadas de vacunacin.
a) Apoyo directo a las comunidades en
proyectos prioritarios.
b) Capacitacin para mejorar la calidad de
vida de las personas de las comunidades.

6.2.1.3 Consejos Departamentales de
Desarrollo (CODEDE)
a) Brindan capacitacin en salud reproductiva.

b) Construccin de Drenajes de Aguas
Residuales.

a) Minimiza el ndice de mortalidad,
especialmente en el rea rural.
b) Gestin de proyectos priorizados, para el
ao 2005.

80
FADES
(Aprodesc)
6.3 INFRAESTRUCTURA

u organizacin


6.3.1.1 Consejo Comunitario de Desarrollo
(COCODE)

a) Han aportado mano de obra no calificada
para la realizacin de diferentes proyectos de
beneficios para sus comunidades.
a) ND.

6.3.1.2 Municipalidad

a) Algunas veces da mantenimiento a los pozos
de agua potable.
b) Administra la distribucin del agua potable.
c) Mantenimiento de algunas carreteras.
a) Resultados mnimos.

6 .3.1.3 Consejo Departamental de Desarrollo
(CODEDE)

a) Apoyo a las gestiones para la construccin
de puentes en algunas comunidades.
b) Gestin en la construccin de viviendas.

a) Resultados positivos.

6.4 AMBIENTE

u organizacin


6.4.1.1 Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN).

a) Estudios de Impacto Ambiental.
b) Capacitacin para la recoleccin y
aprovechamiento de las aguas llovidas.
a)
b) Mejor aprovechamiento del agua.

6.4.1.2 Consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODES).

a) Realizado propuestas de un Plan de
Saneamiento.
b) Regulacin y distribucin del servicio de
agua potable en sus comunidades.
a) ND.

6.4.1.3 Instituto Nacional de Bosques (INAB)

a) Capacitacin a las comunidades en el
manejo y aprovechamiento de bosques.
a) Control de los incendios forestales y tala
inmoderada de rboles.

81
FADES
(Aprodesc)

6.5 SEGURIDAD

u organizacin


6.5.1.1 Polica Nacional Civil.

a) Operativos para contrarrestar el crimen el
crimen organizado.
b) Prestar vigilancia diurna y nocturna en las
aldeas.
c) Creacin de Juntas Locales de Seguridad.
a) Algo de tranquilidad para la poblacin.

6.5.1.2 Concejo Municipal.

a) Iniciativa para organizar un Comit de
Emergencia de Seguridad.
b) Propuesta de un Plan de Seguridad.


82
FADES
(Aprodesc)
VII. CAPACIDAD DE SUPERVISIN DE LA POBLACIN EN EL MUNICIPIO

7.1 Organizaciones y agrupaciones en el municipio

Organizaciones, comits y grupos
en la cabecera municipal

Organizaciones, comits y grupos
en aldeas y caseros

Cantidad aproximada

Ms mencionados
por actividad y No. de miembros

Cantidad aproximada

Ms mencionados
por actividad y No. de miembros
528 Juntas Escolares / 2,640 miembros 110 Consejo Comunitario de Desarrollo
(COCODES) /1,100 miembros
ND

Consejos para la Educacin
(COEDUCAS) / 10 miembros.
222 Consejos para la Educacin
(COEDUCAS) / 222 miembros.
1 Consejo Comunitario de Desarrollo
(COCODE) / 10 miembros.
ND Expatrulleros Civiles (EXPAC).
ND Asociacin de Ganaderos de
Jutiapa (ASOGAP).

7.1.1 Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDES)
Existe y funciona el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDES)?
7.1.1.1

S

7.1.1.2

NO

X

7.1.2 Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES)
Existen y funcionan los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES)?
7.1.2.1

S

X
191
7.1.2.2

NO


83
FADES
(Aprodesc)

7.1.3 Descripcin de los principales integrantes del COMUDES y niveles de escolaridad (ltimo grado y nivel
aprobado): NA

7.1.4 Nmero de reuniones que el COMUDES ha realizado en 2004: NA

7.1.5 Principales acciones y logros del COMUDES: NA

7.1.6 Nmero de comits y agrupaciones que realizan acciones de importancia para el municipio en los sectores
que se indica:

Sector

Nmero de
agrupaciones
Educacin

149
Salud 147
Infraestructura 143
Ambiente 149
Seguridad 142

7.1.7 Principales acciones y logros de esas agrupaciones en cada sector:

Sector

Principales acciones y logros
Educacin La creacin de Institutos de Telesecundaria, la construccin de escuelas de 6 y 3 aulas; la
remodelacin de techos en Centros Educativos.
Salud La creacin de botiquines rurales en aldeas de puntos de convergencia, as como el apoyo a la
realizacin de jornadas de salud.
Infraestructura Mejoramiento de carreteras y apertura de caminos hacia diferentes aldeas y caseros del
Ambiente La implementacin de programas de reforestacin en diferentes aldeas y caseros.
Seguridad La aprobacin para la creacin de la polica municipal de trnsito y el apoyo a la Polica
Nacional Civil.

84
FADES
(Aprodesc)
7.1.8 Nmero de organizaciones de solucin de conflictos (mesas, comits, etc.): 4

7.1.9 Presencia de radioaficionados en el municipio: S

7.1.10 Participacin indgena: NA
22

7.2 Informacin sobre supervisin social

7.2.1

Informa la municipalidad de su actividad a los ciudadanos del municipio?

7.2.1.1
Siempre
(No. respuestas)
5

7.2.1.2
Frecuentemente
(No. respuestas)
1

7.2.1.3
Raras veces
(No. respuestas)
6

7.2.1.4
Nunca
(No. respuestas)
3

7.2.1.5
No Responde
(No. respuestas)
6

7.2.2

Las entidades representadas en el taller han solicitado alguna vez copias o
certificaciones de acuerdos de la municipalidad?

7.2.2.1
Muchas veces
(No. respuestas)
6

7.2.2.2
Algunas veces
(No. respuestas)
7

7.2.2.3
Nunca
(No. respuestas)
4

7.2.2.4
No Responde
(No. respuestas)
4

22
Existe poblacin organizada del grupo tnico Xinka, sin embargo la Municipalidad no mantiene contacto con alguno de sus representantes. En teora, la representacin est
concentrada en el municipio de Cuilapa.

85
FADES
(Aprodesc)

7.2.3

(Si contestaron muchas veces o algunas veces en la pregunta anterior) Ha dado la
municipalidad las copias o certificaciones que las entidades le han solicitado?

7.2.3.1
Siempre
(No. respuestas)
11

7.2.3.2
A veces
(No. respuestas)
4

7.2.3.3
Nunca
(No. respuestas)
2

7.2.3.4
No Responde
(No. respuestas)
4

7.2.4

Las entidades representadas en el taller han solicitado autorizacin de la
municipalidad para consultar algn archivo o registro financiero y contable?

7.2.4.1
Muchas veces
(No. respuestas)
1

7.2.4.2
Algunas veces
(No. respuestas)
2

7.2.4.3
Nunca
(No. respuestas)
12

7.2.4.4
No Responde
(No. respuestas)
6

7.2.5

(Si contestaron muchas veces o algunas veces en la pregunta anterior) Ha
concedido la municipalidad el permiso para consultar los archivos o registros
financieros y contables?

7.2.5.1
Siempre
(No. respuestas)
0

7.2.5.2
A veces
(No. respuestas)
2

7.2.5.3
Nunca
(No. respuestas)
7

7.2.5.4
No Responde
(No. respuestas)
12

86
FADES
(Aprodesc)

7.2.6

Alguna vez los vecinos de este municipio han solicitado a la municipalidad que realice
una consulta con ellos, para tratar algn asunto de inters de los vecinos?

7.2.6.1
Muchas veces
(No. respuestas)
4

7.2.6.2
Algunas veces
(No. respuestas)
5

7.2.6.3
Nunca
(No. respuestas)
5

7.2.6.4
No Responde
(No. respuestas)
7

7.2.7

(Si contestaron muchas veces o algunas veces en la pregunta anterior) Ha
cumplido la municipalidad con realizar la(s) consulta(s) que los vecinos han solicitado?

7.2.7.1
Siempre
(No. respuestas)
5

7.2.7.2
A veces
(No. respuestas)
5

7.2.7.3
Nunca
(No. respuestas)
5

7.2.7.4
No Responde
(No. respuestas)
6

7.2.8

Si la municipalidad ha realizado alguna consulta a los vecinos, cundo se realiz la
ltima consulta a los vecinos? (mes y ao) noviembre del 2004

7.2.9

Qu se trat en esa consulta y qu resultado tuvo?

7.2.9.1 Traslado de un basurero.
7.2.9.2 Construccin de un tramo carretero (No especificaron el lugar)


87
FADES
(Aprodesc)
7.2.10 Si hay comunidades y organizaciones indgenas en el municipio, alguna vez las
comunidades o agrupaciones indgenas han pedido a la municipalidad que realice una
consulta con ellos?

7.2.10.1
Muchas veces
(No. respuestas)
3

7.2.10.2
Algunas veces
(No. respuestas)
4

7.2.10.3
Nunca
(No. respuestas)
4

7.2.10.4
No Responde
(No. respuestas)
10

7.2.11 (Si contestaron muchas veces o algunas veces en la pregunta anterior) Ha
cumplido la municipalidad con realizar la(s) consulta(s) que los indgenas han
solicitado?

7.2.11.1
Siempre
(No. respuestas)
3

7.2.11.2
A veces
(No. respuestas)
4

7.2.11.3
Nunca
(No. respuestas)
3

7.2.11.4
No Responde
(No. respuestas)
11

7.2.12 Si la municipalidad ha realizado alguna consulta con vecinos indgenas, cundo se
realiz la ltima consulta con comunidades o agrupaciones indgenas? (mes y ao)

Octubre del 2004

7.2.12.1
No Responde
(No. respuestas)
18

7.2.13 Qu se trat en esa consulta y qu resultado tuvo?
7.2.13.1 Incremento al pasaje urbano.


88
FADES
(Aprodesc)

7.2.14

Inform la municipalidad a los vecinos en febrero pasado, a travs de algn medio,
acerca del uso de fondos de prstamos que la municipalidad ha recibido?

7.2.14.1

S
(No. respuestas)
2

7.2.14.2
NO
(No. respuestas)
7

7.2.14.3
No Responde
(No. respuestas)
12

7.2.15

Alguna agrupacin comunitaria ha solicitado a la municipalidad que incluya en su
presupuesto de inversin o funcionamiento algn proyecto?

7.2.15.1
Muchas veces
(No. respuestas)
7

7.2.15.2
Algunas veces
(No. respuestas)
7

7.2.15.3
Nunca
(No. respuestas)
1

7.2.14.3
No Responde
(No. respuestas)
6

7.2.16

Ha incluido la municipalidad ese (esos) proyecto (s) en su presupuesto?

7.2.16.1
Siempre
(No. respuestas)
3

7.2.16.2
A veces
(No. respuestas)
9

7.2.16.3
Nunca
(No. respuestas)
2

7.2.16.4
No Responde
(No. respuestas)
7


89
FADES
(Aprodesc)

7.2.17

(Para quienes en la pregunta anterior contestaron nunca) Por qu consideran que
la municipalidad no ha incluido ese (esos) proyecto (s) en su presupuesto?
7.2.17.1 1. Por asuntos polticos.
7.2.17.2 2. Porque la solicitud se hizo extemporneamente.

7.2.17.3
No Responde
(No. respuestas)
19

7.2.18

Segn la ley, el alcalde debe informar cada tres meses acerca de la ejecucin del
presupuesto municipal a los vecinos del municipio a travs de los alcaldes
comunitarios, los alcaldes auxiliares y otros medios. Reciben los vecinos del
municipio cada tres meses esa informacin de parte del alcalde?

7.2.18.1

S
(No. respuestas)
2

7.2.18.2
NO
(No. respuestas)
13

7.2.18.3
No Responde
(No. respuestas)
6

7.2.19

(Para quienes en la pregunta anterior contestaron no) Le han pedido los vecinos
alguna vez esa informacin al alcalde, o bien a los alcaldes comunitarios o auxiliares?

7.2.19.1

S
(No. respuestas)
5

7.2.19.2
NO
(No. respuestas)
9

7.2.19.3
No Responde
(No. respuestas)
7


90
FADES
(Aprodesc)
7.2.20
Qu factores consideran los participantes en el taller que facilitan y ayudan a
promover la participacin de la comunidad en los asuntos de inters del municipio?
7.2.20.1 Que exista transparencia en el desempeo de las actividades.
7.2.20.2 Que las personas participantes tengan entusiasmo y honorabilidad.
7.2.20.3 Que la capacitacin y orientacin proporcionadas sean convincentes.

7.2.21
Qu factores consideran los participantes en el taller que dificultan e impiden la
participacin de la comunidad en los asuntos de inters del municipio?
7.2.21.1 Falta de inters de la poblacin.
7.2.21.2 Falta de organizacin y participacin.
7.2.21.3 Falta de transparencia en los COCODES.

7.2.22 Existe algn grupo o sector (mujeres, jvenes, gremios, etc.) que, en opinin de los
participantes en el taller, tienen poca capacidad de participacin y supervisin social?

7.2.22.1

S
(No. respuestas)
2

7.2.22.2
NO
(No. respuestas)
3

7.2.22.3
No Responde
(No. respuestas)
16

7.2.23
(Para quienes en la pregunta anterior contestaron s) Cules son esos grupos o
sectores y por qu consideran que tienen poca capacidad de participacin y
supervisin?
7.2.23.1 Grupo de Mujeres.
Por ser una sociedad
machista.
7.2.23.2 Grupo de Jvenes (CONJUVE)
Por poca escolaridad y falta
de orientacin.
7.2.23.3 Microbuseros. ND


91
FADES
(Aprodesc)

7.2.24

Principales comentarios adicionales de los participantes en el taller respecto a la
participacin de la comunidad en los asuntos del municipio:
7.2.24.1 Que tomen en cuenta a la comunidad con su aporte de mano de obra no calificada.
7.2.24.2 La comunidad necesita ms participacin y capacitacin.
7.2.24.3 No hay visin ni metas claras.
7.2.24.4
Hay que fortalecer la organizacin de los COCODES, para promover la participacin
comunitaria.
7.2.24.5 Antagonismos polticos.
7.2.24.6 Reconocimiento y apoyo al liderazgo negativo.
7.2.24.7 Falta de respuesta de las autoridades para los problemas comunitarios.


92

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