Prueba Parcial de Planificacin y Gestin de Proyectos Sociales I

Docente: Mariela Tapi

Estudiante: Victoria Bandera
19 de Mayo de 2014


Pregunta 1: Dada la preocupacin del Dir. Del Centro de Rehabilitacin Carcelaria de
Salto por la alta tasa de Reincidencia en el centro. Qu aspectos relevara en el
diagnstico? De dnde obtendra la informacin? Qu aportaran estos aspectos
relevados?
La etapa de diagnstico: esta etapa tiene como cometido la comprensin de la realidad en la
que se trabajar. Para comprender cuales son los fenmenos que se encuentran en el
trasfondo de la problemtica, es necesario indagar sobre ella detenidamente y preferentemente
desde una mirada integral, que ayude a arrojar conocimiento sobre las interrelaciones
dinmicas que operan en las configuraciones de las problemticas sociales. Se trata de contar
con material confiable sobre el comportamiento de los problemas, para que a la hora de pensar
en posibles soluciones se logren desarrollar las que se identifiquen como ms lgicas,
eficientes y viables y no aquellas que se basan en la intuicin o el espontanesmo.
Para el diagnstico ser necesario hacernos de informacin primaria como secundaria. Existe
un estudio actual realizado por el Departamento de Sociologa de la FCS sobre las causas de
la reincidencia en las crceles del Uruguay, en base a un modelo estadstico que utiliza datos
del Censo Carcelario realizado en el ao 2010. De este estudio se desprende, que las variables
que mostraron mayor asociacin entre si y mayor peso en la determinacin de la reincidencia
son las siguientes: Internacin en INAU o similar en su adolescencia o niez; Sexo; Trabajaba
antes de entrar a prisin y Circulo con antecedentes penales.
Este estudio puede resultar til, en el sentido que proporciona un insumo previo: conocer
cuales variables podran ser las mas fuertes determinantes del problema de la reincidencia y
podran ayudar a pensar en una delimitacin de la poblacin, para la accin. Sera conveniente
consultar otros estudios realizados sobre el tema.
Ser necesario caracterizar a la poblacin en relacin a dichas variables y otras (cuantitativa y
cualitativamente). En una primera instancia, se realizara un anlisis sobre cmo han
evolucionado las causas de reincidencia en este centro y cul es la situacin actual.
Los datos que se buscan en este momento deben responder a las siguientes preguntas:
En cuanto a los reclusos: Quines son los que reinciden? (caracterizacin integral de este
grupo) Qu caractersticas comparten y cuales los diferencian de los que no reinciden? Por
cuales causas reinciden? Cmo es el comportamiento de este grupo en torno a la variables
independientes resultantes del estudio de Hein y Blanco (2012)
Institucional: existe relacin entre no reincidencia y participacin en procesos educativos o
productivos en contexto de encierro? Qu oportunidades de educacin tienen los reclusos en
el centro? Y cuales relacionadas a la actividad productiva o laboral? Cmo acceden los
reclusos ellas? Existen requisitos? Cules? Desde cundo se desarrollan estas
actividades? Cules han sido los resultados con respecto a los objetivos? En ese sentido
sera conveniente entrevistar a los docentes, profesionales y tcnicos que tengan un proceso
de trabajo con los reclusos, adems de los actores institucionales.
Percepciones de los reclusos sobre: procesos educativos y productivos en el encierro
(experiencias). Percepciones sobre su reinsercin en la sociedad.
Percepciones de ex reclusos sin reincidencia.
En cuanto a la obtencin de los datos: los datos cuantitativos sobre: internacin en INAU previa
, circulo con antecedentes, trabajo antes de ingresar a prisin etc. podran estar contenidos en
estudios que se hayan realizado desde la institucin; de no ser as habr que construir un
instrumento para recolectar dichos datos.
Datos sobre educacin, trabajo en el encierro y emprendimientos, se podran obtener de
informes o datos institucionales, en la medida de lo posible.
Por otro lado, para la obtencin de los datos cualitativos se debera prestar mucha atencin a
la construccin de las herramientas, y estrategias para su recoleccin. La obtencin de esta
informacin, requiere el dilogo con los propios actores, para conocer sus percepciones. El
tratamiento de esta informacin debe ser cuidadoso, por diversas razones, pero a los efectos
de la obtencin de la informacin habr que tener presente que frecuentemente al trabajar con
poblaciones en contextos de encierro se hace difcil el acceso a la informacin, debido la
decisin de de los reclusos de preservrsela. En el censo carcelario de 2010 de un total de
8492 reclusos, 2671 (un 31%) rechazaron brindar informacin (Hein y Blanco 2012).
De ser posible se indagara tambin a ex reclusos de la crcel departamental de Salto, a
aquellos que hayan reincidido alguna vez, as como a ex reclusos que no hayan reincidido, sus
perspectivas sobre el problema complementaran este anlisis.
Estos aspectos permitirn una definicin del problema, considerando las generalidades y datos
objetivos sobre la poblacin, a la vez que se conoceran las visiones y perspectivas de los
actores vinculados. Una de las cuestiones a dilucidar a partir de esta primera aproximacin al
problema sera con que poblacin sera mas conveniente y estratgico trabajar? Se
identificara una poblacin vulnerable de reincidir y se focalizara la accin all? O se
emprenderan acciones para la poblacin en general? estas cuestiones forman parte ya de la
etapa de formulacin.
Pregunta 2: Desde su perspectiva qu elementos incorpora la planificacin estratgica
que no estaban presentes en los procesos de planificacin?
La planificacin estratgica, propone una visin ms global de los fenmenos sociales, esto
implica considerar los aspectos de distinta ndole que tienen determinacin en el problema en
cuestin. Es as que la planificacin estratgica, por ejemplo exige dejar atrs una nocin
ingenua o indiferente sobre los intereses polticos que estn por detrs de las determinaciones
en materia de polticas o en la misma disposicin de los problemas (E. Ander Egg, 2007).
Siguiendo a Ander Egg (2007) cabe sealar que la planificacin estratgica y la normativa
comparten la importancia que le otorgan al cumplimiento de objetivos y metas, que se
diagraman en un esquema de tiempo segn un diagnstico realizado en primera instancia. La
diferencia: mientras que en el enfoque normativo los procedimientos que se organizan son
normativos, en el enfoque estratgico stos son estratgicos, en donde importa
particularmente la direccionalidad de los procedimientos, manteniendo el arco direccional,
considerando a esto fundamental para el alcance de los objetivos y metas. En este enfoque
adems, se considera a los actores involucrados en el proceso, en las diferentes etapas,
adems de considerar importantes y necesarios los ajustes.
Este aspecto de flexibilidad contemplada le otorga al enfoque una gran potencialidad, ya que
termina con algunas de las contradicciones a las que se enfrentaba la planificacin, al trabajar
en el ceno de la dinmica social con un modelo totalmente rgido con los problemas definidos a
priori y sin considerar la perspectiva de los actores involucrados. Adems, el aprovechamiento
racional de las experiencias como forma de producir conocimiento sobre los problemas con que
se trabaja, a travs de la incorporacin del monitoreo y de la evaluacin en tres momentos (ex-
ante, concurrente y evaluacin ex-post) le otorga a la planificacin herramientas para
emprender acciones ms racionales, con la posibilidad realizar modificaciones acertadas (A.
Pichardo, s/d). Esto permite que la planificacin se encuentre en mayor vinculacin con la
realidad, necesidad que debera ser inherente a los procesos de intervencin en lo social pero
contina siendo un desafo, permitiendo que los actores involucrados sean los protagonistas en
la definicin (e intervencin) de sus problemas y no un tcnico externo.
Se considera que la incorporacin de todos estos aspectos (diagnostico participativo,
escuchando la voz de los actores involucrados; arco direccional, controlando el sentido de la
intervencin, su direccionalidad; monitoreo y evaluacin como seguimiento de las acciones y
los objetivos planteados; ajustes, como forma de reformulacin en base a los conocimientos
construidos en el proceso) entre otros, le otorga a la planificacin un marco de referencia para
actuar sobre los problemas de la realidad social de una manera ms responsable, teniendo en
cuenta que el objetivo final de esta es el desarrollo social y no la planificacin misma.

Bibliografa
Hein Pablo y Blanco Ruy. Estudio sobre la reincidencia de la privacin de libertad en el
Uruguay Reflexiones bajo la clasificacin del rbol Lgico o Answer tree. En El Uruguay
desde la sociologa X. Diversidad cultural, discriminacin e inseguridad. Cuidados,
fecundidad, educacin y gnero. Desigualdades sociales, desarrollo territorial y
movilidad. Gestin de recursos humanos, capital social y accin sindical /Alberto Riella,
coordinador. Facultad de Ciencias Sociales. Departamento de Sociologa.Universidad
de la Republica. Montevideo, 2012.
Ezequiel Ander Egg. Introduccin a la planificacin estratgica, 1ed. Buenos Aires, 2007.
Arlette Pichardo Muoz. Planificacin y programacin social. Lumer/Havmanitas. Buenos Aires.