DIVISIN DE CIENCIAS SOCIALES Y ECONOMICO

ADMINISTRATIVAS

LIC. EN DERECHO
VI SEMESTRE

MATERIA: ADMINISTRATIVO II

PROFESOR: ELMER PAREDES
EQUIPO:
ULISES VERDUGO TREJO
RAFAEL FORTINO SOSA PAT
CESAR CERVERA HERREROS
RODOLFO MORENO MONTALVO
RICARDO REYES VILLAREAL
RICARDO DOMINGO CHIMAL CUXIM
OSCAR LEAL SANCHEZ
GUILLERMO GAMBOA CASTILLO
JONATHAN ATOCHA
CARLOS SANCHEZ GONZALES
Procedimiento para lograr que un inmueble privado, dado en donacin pase
a ser declarado de dominio pblico en materia Federal, Estatal y Municipal

DEFINICION DE DONACION: Por el contrato de donacin una persona, conocida
como donante, se obliga a transferir gratuitamente la totalidad o parte de sus
bienes a otra, conocida como donatario. El donante no responde por eviccin, a no
ser que expresamente se obligue a ello. Para donar en nombre de otro se necesita
poder especialsimo. Cuando la donacin se haga para despus de la muerte ser
considerada como una disposicin de ltima voluntad y se regir por lo dispuesto
para el testamento.

Procedimiento a nivel FEDERAL
La legislacin federal correspondiente establece entre sus disposiciones un
procedimiento referente a la traslacin de los bienes de dominio privado a pblico.
En primer plano, es importante precisar la inclusin de los bienes de
dominio pblico de la federacin, y los bienes nacionales, contenidos en los
artculos 3 y 6 de la Ley General de bienes Nacionales y sealan lo siguiente:

ARTCULO 3.- Son bienes nacionales:
I.- Los sealados en los artculos 27, prrafos cuarto, quinto y octavo; 42, fraccin
IV, y 132 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
II.- Los bienes de uso comn a que se refiere el artculo 7 de esta Ley;
III.- Los bienes muebles e inmuebles de la Federacin;
IV.- Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las entidades;
V.- Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las instituciones de carcter
federal con personalidad jurdica y patrimonio propios a las que la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos les otorga autonoma, y
VI.- Los dems bienes considerados por otras leyes como nacionales.
ARTCULO 6.- Estn sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin:

I.- Los bienes sealados en los artculos 27, prrafos cuarto, quinto y octavo; 42,
fraccin IV, y 132 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
II.- Los bienes de uso comn a que se refiere el artculo 7 de esta Ley;
III.- Las plataformas insulares en los trminos de la Ley Federal del Mar y, en su
caso, de los tratados y acuerdos internacionales de los que Mxico sea parte;
IV.- El lecho y el subsuelo del mar territorial y de las aguas marinas interiores;
V.- Los inmuebles nacionalizados a que se refiere el Artculo Decimosptimo
Transitorio de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
VI.- Los inmuebles federales que estn destinados de hecho o mediante un
ordenamiento jurdico a un servicio pblico y los inmuebles equiparados a stos
conforme a esta Ley;
VII.- Los terrenos baldos, nacionales y los dems bienes inmuebles declarados
por las leyes inalienables e imprescriptibles;
VIII.- Los inmuebles federales considerados como monumentos arqueolgicos,
histricos o artsticos conforme a la ley de la materia o la declaratoria
correspondiente;
IX.- Los terrenos ganados natural o artificialmente al mar, ros, corrientes, lagos,
lagunas o esteros de propiedad nacional;
X.- Los inmuebles federales que constituyan reservas territoriales,
independientemente de la forma de su adquisicin;
XI.- Los inmuebles que formen parte del patrimonio de los organismos
descentralizados de carcter federal;
XII.- Los bienes que hayan formado parte del patrimonio de las entidades que se
extingan, disuelvan o liquiden, en la proporcin que corresponda a la Federacin;
XIII.- Las servidumbres, cuando el predio dominante sea alguno de los anteriores;
XIV.- Las pinturas murales, las esculturas y cualquier obra artstica incorporada o
adherida permanentemente a los inmuebles sujetos al rgimen de dominio pblico
de la Federacin;
XV.- Los bienes muebles de la Federacin considerados como monumentos
histricos o artsticos conforme a la ley de la materia o la declaratoria
correspondiente;
XVI.- Los bienes muebles determinados por ley o decreto como monumentos
arqueolgicos;
XVII.- Los bienes muebles de la Federacin al servicio de las dependencias, la
Procuradura General de la Repblica y las unidades administrativas de la
Presidencia de la Repblica, as como de los rganos de los Poderes Legislativo y
Judicial de la Federacin;
XVIII.- Los muebles de la Federacin que por su naturaleza no sean normalmente
sustituibles, como los documentos y expedientes de las oficinas, los manuscritos,
incunables, ediciones, libros, documentos, publicaciones peridicas, mapas,
planos, folletos y grabados importantes o raros, as como las colecciones de estos
bienes; las piezas etnolgicas y paleontolgicas; los especmenes tipo de la flora y
de la fauna; las colecciones cientficas o tcnicas, de armas, numismticas y
filatlicas; los archivos, las fonograbaciones, pelculas, archivos fotogrficos,
magnticos o informticos, cintas magnetofnicas y cualquier otro objeto que
contenga imgenes y sonido, y las piezas artsticas o histricas de los museos;
XIX.- Los meteoritos o aerolitos y todos los objetos minerales, metlicos ptreos o
de naturaleza mixta procedentes de los espacios exteriores cados y recuperados
en el territorio mexicano en trminos del reglamento respectivo;
XX.- Cualesquiera otros bienes muebles e inmuebles que por cualquier va pasen
a formar parte del patrimonio de la Federacin, con excepcin de los que estn
sujetos a la regulacin especfica de las leyes aplicables, y
XXI.- Los dems bienes considerados del dominio pblico o como inalienables e
imprescriptibles por otras leyes especiales que regulen bienes nacionales.
Ya establecido los parmetros para determinar cules son los bienes nacionales y
los de dominio pblico, toca lo referente en plantear el procedimiento conducente
para hacer un bien privado en uno de uso de dominio pblico.
Al respecto el artculo 84 fraccin X, establece lo siguiente:
ARTCULO 84.- Los inmuebles federales que no sean tiles para destinarlos al
servicio pblico o que no sean de uso comn, podrn ser objeto de los siguientes
actos de administracin y disposicin:
X.- Donacin a favor de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los
municipios, o de sus respectivas entidades paraestatales, a fin de que utilicen los
inmuebles en servicios pblicos locales, fines educativos o de asistencia social;
para obtener fondos a efecto de aplicarlos en el financiamiento, amortizacin o
construccin de obras pblicas, o para promover acciones de inters general o de
beneficio colectivo;
Como podemos observar, este artculo establece el supuesto de donacin sobre 2
tipos de bienes como lo son, los inmuebles federales que no sean tiles para
destinarlos al servicio pblico y los de uso comn, por lo tanto, la donacin a favor
de los gobiernos de cualquier nivel es permitida, siempre y cuando cumplan con la
finalidad de tener un fondo de dominio pblico.
Al respecto el Reglamento de la Ley Federal para la Administracin y Enajenacin
de Bienes del Sector Pblico, establece el procedimiento siguiente, respecto de la
transferencia de bienes en general:
La transferencia de bienes inicia con la solicitud que formule la entidad
transferente al SAE y concluye con la firma del acta de entrega-recepcin
respectiva, misma que determinar el momento a partir del cual los bienes
quedarn sujetos al rgimen previsto en la Ley.
La transferencia de bienes se realizar de conformidad con el procedimiento que
se determine en los lineamientos que expida la Junta de Gobierno, los cuales
debern contemplar, entre otros aspectos, lo siguiente:
Las entidades transferentes presentarn al SAE la solicitud de transferencia de
bienes en la que se manifieste que se cumple con los requisitos previstos en las
disposiciones jurdicas de la materia, acompaada del expediente respectivo;
El SAE recibir la solicitud y el expediente para su revisin y anlisis. Cuando
proceda, el SAE ordenar la prctica del avalo correspondiente as como la
revisin del estado fsico de los bienes;
III. Una vez que se haya verificado que se cumplan los requisitos para la
transferencia de bienes, el SAE y la entidad transferente levantarn acta de
entrega-recepcin de los bienes. En caso de que la entidad transferente conserve
la posesin de los bienes, tal circunstancia deber quedar asentada en el acta
respectiva;
Cuando del anlisis de la solicitud y del expediente respectivo se desprenda el
incumplimiento de los requisitos establecidos al efecto, el SAE comunicar a la
entidad transferente este hecho para que proceda a cumplir con lo que
corresponda. Si del anlisis de dicha informacin se desprende que existen
impedimentos para disponer de los bienes conforme a los fines especificados por
la entidad transferente, el SAE, podr abstenerse de aceptarlos, salvo que en la
propia solicitud se pida su regularizacin y sta sea factible. Cuando se hayan
cumplido todos los requisitos para la transferencia, se proceder en trminos de la
fraccin anterior, y
La solicitud y el expediente respectivos, se presentarn al SAE en los formatos o
medios que ste determine, los cuales podrn ser electrnicos, fsicos o mediante
el uso de cualquier tecnologa que permita agilizar e integrar la base de datos del
SAE para el control y administracin de los bienes.
Para la transferencia de bienes, las entidades transferentes, a fin de dar
cumplimiento a los requisitos establecidos en el artculo 3 de la Ley, debern:

I. Sealar en la solicitud correspondiente:
a) Si los bienes son de su propiedad o estn a su cuidado;
b) El objeto de la transferencia, ya sea para administrar, enajenar o destruir los
bienes;
c) Si los bienes que pretenda transferir, tienen un valor mayor al importe de seis
meses de salario mnimo general vigente para el Distrito Federal, excepto cuando
se trate de obligaciones, de derechos o de los bienes asegurados, provenientes de
comercio exterior, recibidos por cualquier ttulo por la Tesorera de la Federacin,
as como los abandonados a favor del Gobierno Federal, los cuales podrn ser
transferidos al SAE independientemente de su valor;
d) Si los bienes se encuentran a su servicio, y
e) La unidad de medida con la que se contabilizarn los bienes que se
transferirn. El SAE realizar la conversin a la unidad de medida cuando se
considere conveniente, lo cual se har constar en el acta correspondiente.

II. Integrar al expediente respectivo:
El inventario de bienes con su descripcin fsica y estado de conservacin, y
b) El original o copia certificada del documento en el que conste el ttulo de
propiedad o en el que se acredite la legtima posesin y la posibilidad de disponer
de los bienes.
Tratndose de bienes muebles, en los casos en que las entidades transferentes
no cuenten con los documentos a que se refiere el prrafo anterior, debern
proporcionar la documentacin con la que cuenten y manifestar por escrito las
circunstancias por las que se carece de la documentacin correspondiente y la
posibilidad de disponer de los mismos, quedando a su cargo cualquier
contingencia que se presente respecto a su transferencia.
Para el caso de bienes a que hace referencia la fraccin VII del artculo 1 de la
Ley, que se encuentren integrados o compuestos por obligaciones, derechos o
acciones, la entidad transferente deber acreditar su legtimo derecho sobre los
mismos;
III. Cuando la naturaleza de los bienes lo permita, identificar de manera individual
con sellos, marcas, cuos, fierros, seales u otros medios adecuados;
IV. Acordar en su momento con el SAE, lugar, fecha y hora en que los bienes se
entregarn a dicho organismo, y
Exhibir las sentencias, resoluciones y dems documentos que seale la Junta de
Gobierno como necesarios para realizar una transferencia ordenada y
transparente de los bienes.
El Ministerio Pblico y las autoridades judiciales federales, debern cumplir con lo
que al respecto sealen las disposiciones jurdicas de la materia.
Cuando las entidades transferentes cumplan con los requisitos previstos para la
transferencia de bienes y se haya suscrito el acta de entrega-recepcin
correspondiente, el SAE recibir los bienes y proceder a su administracin,
enajenacin o destruccin, de conformidad con lo establecido en la Ley, este
Reglamento y dems disposiciones aplicables de la materia.

En cuanto a la donacin, el procedimiento de donacin es el siguiente:
El SAE nicamente podr donar bienes a favor de la Federacin, as como de los
gobiernos de las entidades federativas o de los municipios, para que los destinen
a la prestacin de servicios pblicos locales, en fines educativos o de asistencia
social, o a instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles en trminos
de la Ley del Impuesto Sobre la Renta que lo requieran para el desarrollo de sus
actividades.

El SAE podr donar los siguientes bienes:

Los que le sean transferidos para su donacin;
II. Los perecederos o de fcil descomposicin;
III. Aquellos respecto de los que se realicen los procedimientos de venta, sin que
haya sido posible venderlos y, en su caso, se cuente con la autorizacin previa de
la entidad transferente;
IV. Los incosteables;
Aquellos que, derivado de caso fortuito o fuerza mayor, sea imposible proceder a
su venta, y
VI. Los dems casos de naturaleza anloga que determine el Comit.
Cuando la donacin de bienes de comercio exterior sea a favor de instituciones
autorizadas para recibir donativos deducibles en trminos de la Ley del Impuesto
Sobre la Renta, a efecto de atender zonas determinadas de alta marginalidad, la
institucin solicitante deber llenar una solicitud por cada municipio considerado
de alta marginalidad al cual se vayan a destinar tales bienes y una vez que haya
cumplido dicho destino, deber informarlo al SAE, bajo protesta de decir verdad,
anexando la documentacin que soporte el destino de los bienes.
Para efectos de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 34 de la Ley, las
zonas de alta marginalidad sern determinadas tomando en consideracin el
grado de marginacin municipal que reflejen los ndices correspondientes
publicados por el Consejo Nacional de Poblacin o aqullos que los sustituyan.
Con el objetivo de dar preferencia a los municipios ms marginados, la Secretara
de Desarrollo Social en colaboracin con la Comisin Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indgenas determinar cules son los 50 municipios de ms alta
marginalidad. Las solicitudes de estos municipios se atendern de conformidad
con la fecha en que se hayan presentado y quedarn sujetas a los lmites de
bienes a donar establecidos por el Comit. Las solicitudes de estos municipios
tendrn prioridad respecto de las solicitudes presentadas por otros entes, con la
excepcin de las solicitudes de donaciones o asignaciones para apoyar a la
poblacin afectada por desastres naturales.
La Junta de Gobierno expedir los lineamientos para la donacin de bienes, en
los que se establezcan procedimientos administrativos sencillos y dinmicos para
que los bienes sean donados con toda oportunidad. Dichos lineamientos debern
contemplar como obligaciones del SAE, al menos, lo siguiente:

Acreditar que se est en cualquiera de los supuestos del artculo 57 del presente
Reglamento;
II. Cerciorarse que, en su caso, los donatarios cuenten con la autorizacin a que
se refiere el artculo 56 de este Reglamento;
III. Establecer en los contratos correspondientes que, en caso de que el donatario
destine los bienes a fines distintos de los sealados en la Ley y en el presente
Reglamento quedar excluido de recibir donaciones en el futuro y tratndose de
inmuebles, adems la donacin quedar sin efectos;
IV. Determinar la naturaleza, cantidad y dems caractersticas de los bienes que
se donarn;

V. Distribuir, de manera imparcial, las donaciones que procedan, y
Registrar y controlar las donaciones mediante expedientes debidamente
integrados, en los que conste la solicitud, los documentos en los que se
especifique el destino de los bienes y con los se acredite el cumplimiento de los
requisitos correspondientes; as como el contrato respectivo.
Con excepcin de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 57 bis de este
Reglamento, las autorizaciones de donaciones debern realizarse respetando el
orden en que fueron presentadas las solicitudes correspondientes.
El Comit autorizar las donaciones a que se refiere este Reglamento. En los
casos previstos en las fracciones II y V del artculo 57 de este ordenamiento, y
para los bienes que se pretendan destinar para la prevencin o atencin de
desastres naturales, a fin de que las donaciones se lleven a cabo con la debida
oportunidad, el Comit podr determinar que la autorizacin correspondiente se
emita, conforme a la normatividad aplicable, por los funcionarios del SAE que al
efecto se designen.
En las sesiones ordinarias del Comit, el Titular del SAE informar a dicho rgano
colegiado sobre las donaciones que se lleven a cabo conforme al segundo prrafo
del artculo anterior.




Procedimiento a nivel Estatal

La ley del patrimonio del estado de Quintana Roo al respecto menciona:
Artculo 27.- Los inmuebles de dominio privado que no sean adecuados para
destinarlos a los fines a que se refiere el Artculo anterior, podrn, de acuerdo con
los criterios que establezca el Comit, ser objeto de los siguientes actos de
administracin y dominio:
I. Enajenacin a ttulo oneroso o gratuito, segn el caso, en favor de las
Dependencias y Entidades que tengan a su cargo resolver problemas de suelo y
vivienda para atender necesidades colectivas;
II. Permuta con Entidades pblicas o con particulares, por otros inmuebles que por
sus caractersticas, ubicacin y aptitudes, puedan satisfacer necesidades pblicas;
III. Enajenacin a ttulo oneroso, para la adquisicin de otros inmuebles que se
requieran para la atencin de los servicios a cargo del Gobierno del Estado;
IV. Arrendamiento, donacin o comodato en favor de los gobiernos federal y
municipales que utilicen los inmuebles en la prestacin de los servicios pblicos de
su competencia, y de las asociaciones o instituciones privadas que realicen
actividades de asistencia social y que no persigan fines de lucro;
V. Enajenacin a ttulo oneroso, en favor de personas que requieran disponer de
dichos inmuebles para la creacin, fomento y conservacin de empresas o
desarrollos que beneficien a la colectividad;
VI. Dacin en pago, por concepto de indemnizacin en los procedimientos
expropiatorios que se realicen, o en la realizacin de obra pblica, y
VII. Los dems de carcter oneroso que se justifiquen y autoricen, en los trminos
de esta Ley.
Artculo 47.- Las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo del Estado podrn
adquirir bienes por vas del derecho pblico y de derecho privado.
Las adquisiciones por vas de derecho pblico se regirn por la presente Ley, las
leyes especiales y las dems disposiciones jurdicas aplicables. Las adquisiciones
por vas de derecho privado se regularn por las disposiciones de esta Ley, la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios relacionados con
Bienes Muebles del Estado, el Cdigo Civil y dems ordenamientos legales
aplicables.

Artculo 48.- Las Dependencias y Entidades debern presentar al Instituto, un
programa anual calendarizado, previamente aprobado por la Secretara, que
contenga sus necesidades inmobiliarias a fin de contar con la informacin que
apoye las polticas y decisiones que se adopten en la materia.
Artculo 49.- Para satisfacer los requerimientos de inmuebles que planteen las
Dependencias y Entidades, el Instituto, con base en el programa a que se refiere
el Artculo anterior, deber:
I. Cuantificar y calificar los requerimientos, atendiendo a las caractersticas de los
inmuebles solicitados y su localizacin;
II. Determinar la existencia de inmuebles disponibles, con base en el inventario y
catlogo de los bienes inmuebles propiedad del Estado;
III. Asignar los inmuebles disponibles, y
IV. Adquirir, en su caso, los inmuebles con cargo a la partida presupuestal
autorizada a la dependencia o entidad interesada, y realizar las gestiones
necesarias para la formalizacin de la operacin.
Artculo 51.- El Ejecutivo Estatal, de conformidad con su presupuesto de egresos y
tomando como base la informacin que aporten las Dependencias y Entidades
relativas a sus necesidades inmobiliarias, podr adquirir por compraventa los
inmuebles que considere indispensables. El Instituto determinar en todo caso el
valor mximo que deba pagarse a los propietarios o poseedores de los bienes
inmuebles de que se trate.

Artculo 52.- Cuando el Ejecutivo Estatal adquiera inmuebles para cumplir con sus
funciones, podr convenir con los propietarios o poseedores derivados o
precarios, la forma y trminos de su adquisicin.
Artculo 53.- Una vez formalizada la operacin de compraventa, o donacin,
deber darse aviso al Instituto, a efecto de que realice la inscripcin
correspondiente en el Registro y se procedan a efectuar las anotaciones
respectivas en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio que
corresponda.
Artculo 54.- El Instituto, tomando en consideracin las opiniones de las dems
Dependencias y Entidades, y en consulta previa al Comit y a la Secretara,
elaborar un programa de aprovechamiento inmobiliario anual, a fin de establecer
mecanismos eficaces de control que permitan identificar, controlar y administrar el
patrimonio inmobiliario del Estado.
Artculo 55.- Para los efectos del Artculo anterior las Dependencias y Entidades,
debern rendir un informe trimestral pormenorizado de las operaciones
inmobiliarias que hayan realizado.
Artculo 56.- Todas las Dependencias y Entidades estatales estn obligadas a
garantizar la seguridad y la certeza jurdica de las operaciones inmobiliarias que
realicen
El Instituto llevar el Registro del Patrimonio Pblico del Estado, en el que se
inscribirn:
I. Los ttulos y documentos por los cuales se adquiera, transmita, grave,
modifique, afecte o extinga el dominio, la posesin y los dems derechos reales
sobre los bienes inmuebles del Estado;
II. Los decretos y acuerdos mediante los cuales se afecten o desafecten los bienes
del domino del Estado, as como los de asignacin de dichos bienes;
III. Los documentos en los que se formalicen las Concesiones o Permisos sobre
inmuebles de propiedad estatal, as como las modificaciones correspondientes;
IV. Las resoluciones jurisdiccionales relacionadas con bienes del Estado;
V. Los Decretos por los que se determine la expropiacin de bienes, cuando stos
se incorporen al dominio del Estado, y
VI. Cualquier otro acto que incida en la administracin del patrimonio inmobiliario
del Estado.

Artculo 109.- El Instituto cuidar que los actos y documentos a que se refiere el
Artculo anterior, se inscriban tambin en el Registro Pblico de la Propiedad y del
Comercio del Estado que corresponda.
Artculo 110.- Las inscripciones en el Registro, contendrn la procedencia de los
bienes, su naturaleza, ubicacin, linderos, nombre del predio, valor y las
servidumbres existentes, tanto activas como pasivas.
Artculo 111.- Las constancias del Registro, comprobarn la autenticidad de los
actos en ellos referidos.
Artculo 112.- La cancelacin de las inscripciones en el Registro, procedern en
los siguientes casos:

I. Cuando el bien inscrito salga del dominio pblico, por cualquier medio legal
permitido;
II. Por resolucin judicial o administrativa que ordene su cancelacin, y
III. Cuando se declare la nulidad del ttulo que origin la inscripcin.
En la cancelacin de las inscripciones se anotarn los datos necesarios para
precisar la inscripcin que se cancela y las causas por las que se realiza.

TRANSITORIOS
Artculo Sptimo.- En todo caso, debern respetarse los derechos legalmente
adquiridos con anterioridad a la entrada en vigor del a presente Ley
La ley de adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios
relacionados con bienes muebles del estado de Quintana Roo. Nos menciona
al respecto lo siguiente:
(REFORMADO P.O. 18 DE DICIEMBRE DE 1998)
ARTCULO 4.- Las dependencias y entidades podrn convocar, adjudicar o llevar
a cabo adquisiciones, arrendamientos y servicios cuando se cuente con saldo
disponible dentro de su presupuesto aprobado, en la partida correspondiente.
En casos excepcionales y previa autorizacin de la Secretaria las dependencias y
entidades podrn convocar sin contar con saldo disponible en su presupuesto.
Los servidores pblicos que autoricen actos en contravencin a lo dispuesto en
este artculo, se harn acreedores a las sanciones que resulten aplicables.
ARTCULO 12.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que rehacen las
dependencias y entidades, se sujetarn a:
I. Los objetivos, prioridades y polticas del Plan Estatal de Desarrollo y de los
programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales, en su caso;
Il. Las provisiones contenidas en los programas anuales que elaboren las propias
dependencias y entidades para Ya ejecucin del plan y los programas a que se
refiere la fraccin anterior.
III. Los objetivos, metas, previsiones y recursos establecidos en los presupuestos
de egresos del Gobierno del Estado o las entidades respectivas de los Poderes
Judiciales y Legislativos.
IV. Las estrategias y polticas previstas por los municipios en sus respectivos
planes y programas a la consecucin de sus objetivos y prioridades; y
V. Las dems disposiciones legales y reglamentarias que rijan las operaciones
que prev esta ley.
ARTCULO 13.- Las dependencias y entidades realizarn la planeacin de sus
adquisiciones, arrendamientos y servicios, y formularn los programas
respectivos, considerando:
I. Las acciones previstas y posteriores a la realizacin, de dichas operaciones, los
objetivos y metas a corto y mediano plazo, as como las unidades encargadas de
su instrumentacin;
II. La existencia en cantidad y normas de calidad de los bienes y sus
correspondientes plazos estimados de suministro; y los avances tecnolgicos en
funcin de su naturaleza y los servicios que satisfagan los requerimientos de las
propias dependencias y entidades:
III. Los planos, proyectos, normas de calidad, especificaciones y programas de
ejecucin, cuando se trate de adquisiciones de bienes para obras pblicas;
IV. Los requerimientos de los programas de conservacin, mantenimiento y
ampliacin de la capacidad de los servicios pblicos;
V. Preferentemente la utilizacin de los bienes o servicios de procedencia
nacional, as como aquellos propios de La regin con especial atencin a los
sectores econmicos cuya promocin, fomento y desarrollo estn comprendidos
en los objetivos y prioridades del plan estatal y de los programas de desarrollo
respectivos; y
VI. e (sic) preferencia la inclusin de insumos, material, equipo, sistemas y
servicios que tengan incorporada tecnologa nacional, tomando en cuenta los
requerimientos o pedidos que vayan a hacerse en el pas o en el extranjero.
ARTICULO 14.- En la presupuestacin de sus adquisiciones, arrendamientos y
servicios, las dependencias y entidades debern estimar y proyectar los recursos
correspondientes a sus programas sustantivos, de apoyos administrativos y de
inversiones, as como aquellos relativos a la adquisicin de bienes para su
posterior comercializacin incluyendo aquellos que habr de sujetarse a procesos
productivos.
Las entidades remitirn sus programas y presupuestos de adquisiciones,
arrendamientos y servicios a la dependencia coordinadora de sector en la fecha
que sta fijase
En el caso de los Poderes Legislativo y Judicial, la remisin de sus programas y
presupuestos, se har a su Oficiala Mayor Correspondiente.
Las dependencias coordinadoras de sector y en su caso que no se encuentran
agrupadas en sector alguno, enviarn a la Secretaria los programas y
presupuestos mencionados en la fecha que sta determine, para verificar la
relacin que guarden dichos programas con los objetivos y prioridades del plan y
los programas de desarrollo de Estado.
ARTCULO 15.- Las dependencias y entidades debern establecer comits de
adquisiciones, arrendamientos y servicios que tendrn las siguientes funciones:
I. Revisar los programas y presupuestos de adquisiciones, arrendamientos y
servicios como formular las observaciones y recomendaciones convenientes:
Il. Dictaminar sobre la procedencia de celebrar licitaciones pblicas, as como en
los casos en que no se celebren por contratarse en alguno de los supuestos de
excepcin previstos en el Artculo 33, salvo en los casos de la fraccin XIII y en el
Artculo 35;
III. Proponer las polticas internas, bases y lineamientos en materia de
adquisiciones, arrendamientos y servicios as como autorizar los supuestos no
previstos en estos, debiendo informar al titular de la dependencia o al rgano de
Gobierno, en el caso de las entidades;
IV. Analizar trimestralmente en el informe de la conclusin de los casos
dictaminados conforme a la fraccin II anterior, as como los resultados generales
de las adquisiciones, arrendamientos y servicios y, en su caso, disponer las
medidas necesarias;
V. Analizar exclusivamente para opinin cuando se le solicite, los dictmenes y
fallos emitidos por los servidores pblicos responsables de ello;
VI. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit,
conforme a las bases que expida la Secretaria y la Oficiala Mayor; y
VII. Coadyuvar al cumplimiento de esta ley dems disposiciones aplicables.
La Secretaria y la Oficiala Mayor, podr autorizar la creacin de comits en
rganos desconcentrados, cuando las caractersticas de sus funciones as lo
justifiquen.
Los rganos de Gobierno de las entidades debern establecer dichos comits,
salvo que por la naturaleza de sus funciones o por la magnitud de sus
operaciones, no se justifique su instalacin a juicio de la Secretaria y de la Oficiala
Mayor.

CODIGO CIVIL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
Articulo 1011.- Siempre que el Juez conceda licencia a los que ejercen la patria
potestad, para enajenar un bien inmueble o un mueble precioso perteneciente al
menor, tomar las medidas necesarias para hacer que el producto de la venta se
dedique al objeto a que se destin y para que el resto se invierta en la adquisicin
de un inmueble, o de bonos financieros emitidos por instituciones bancarias o se
imponga con segura hipoteca en favor del menor.
Articulo 3138.- Es vlida la transaccin sobre los derechos pecuniarios que de la
declaracin del estado civil pudieran deducirse a favor de una persona; pero la
transaccin, en tal caso. no importa la adquisicin del estado.

Procedimiento a nivel Municipal
LEY GENERAL BIENES NACIONALES
ARTCULO 2. FRACCIN V
V.- Instituciones pblicas: los rganos de los Poderes Legislativo y Judicial de la
Federacin, del Distrito Federal y de los Estados; las dependencias y entidades de
las administraciones pblicas Federal, del Gobierno del Distrito Federal, estatales
y municipales; la Procuradura General de la Repblica; las unidades
administrativas de la Presidencia de la Repblica, y las instituciones de carcter
federal o local con autonoma otorgada por la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos o por las Constituciones de los Estados;

ART. 29 FRACCION XIX
XIX.- Planear y ejecutar las obras de construccin, reconstruccin, rehabilitacin,
conservacin y demolicin de los inmuebles federales compartidos por varias
instituciones pblicas y utilizados como oficinas administrativas, y las dems que
realice en dichos bienes el Gobierno Federal por s o en cooperacin con otros
pases, con los gobiernos de los estados, los municipios y del Distrito Federal, as
como con entidades o con los particulares;
Art. 84 fraccin II. Permuta con las entidades; los gobiernos de los estados, del
Distrito Federal y de los municipios o con sus respectivas entidades paraestatales,
o con los particulares, respecto de inmuebles que por su ubicacin, caracterstica
y aptitudes satisfagan necesidades de las partes
Fraccin X. Donacin a favor de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal
y de los municipios, o de sus respectivas entidades paraestatales, a fin de que
utilicen los inmuebles en servicios pblicos locales, fines educativos o de
asistencia social; para obtener fondos a efecto de aplicarlos en el financiamiento,
amortizacin o construccin de obras pblicas, o para promover acciones de
inters general o de beneficio colectivo;
Art.91.- En los casos en que el Gobierno Federal descentralice funciones o
servicios a favor de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal o de los
municipios, y determine la transmisin del dominio de los inmuebles federales
utilizados en la prestacin de dichas funciones o servicios, la Secretara proceder
a celebrar los contratos de donacin o, en su caso, de cesin gratuita de derechos
posesorios.
ARTCULO 99.- No se requerir intervencin de notario en los casos siguientes:
II.- Donaciones de la Federacin a favor de los gobiernos de los estados, del
Distrito Federal y de los municipios, y de sus respectivas entidades;
ARTCULO 121.- Para los efectos del artculo anterior, los convenios o acuerdos
de coordinacin que celebre la Federacin, por conducto de la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, con los gobiernos de los estados, con la
participacin, en su caso, de sus municipios, debern sujetarse a las siguientes
bases:
I.- Se celebrarn a propuesta del Ejecutivo Federal o a peticin de una entidad
federativa, cuando sta considere que cuenta con los medios necesarios, el
personal capacitado, los recursos materiales y financieros, as como la estructura
institucional especfica para el desarrollo de las facultades que asumira;
II.- Establecern con precisin su objeto, as como las materias y facultades que
se asumirn, debiendo ser congruente con los objetivos de los instrumentos de
planeacin nacional de desarrollo y con la poltica ambiental nacional;
III.- Determinarn la participacin y responsabilidad que corresponda a cada una
de las partes, as como los bienes y recursos aportados por las mismas,
especificando su destino y forma de administracin;
IV.- Establecern el rgano u rganos que llevarn a cabo las acciones que
resulten de los convenios o acuerdos de coordinacin, incluyendo las de
evaluacin, as como el cronograma de las actividades a realizar;
V.- Definirn los mecanismos de informacin que se requieran, a fin de que las
partes suscriptoras puedan asegurar el cumplimiento de su objeto;
VI.- Precisarn la vigencia del instrumento, sus formas de modificacin y
terminacin y, en su caso, el nmero y duracin de sus prrrogas;
VII.- Contendrn, en su caso, los anexos tcnicos necesarios para detallar los
compromisos adquiridos, y
VIII.- Las dems estipulaciones que las partes consideren necesarias para el
correcto cumplimiento del convenio o acuerdo de coordinacin.
Corresponde a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales evaluar el
cumplimiento de los compromisos que se asuman en los convenios o acuerdos de
coordinacin a que se refiere este artculo. Dicha evaluacin se realizar
trimestralmente, debiendo publicarse el resultado en la Gaceta de esa
Dependencia. En caso de incumplimiento, esa Dependencia podr dar por
terminados anticipadamente dichos convenios.
Los convenios o acuerdos de coordinacin a que se refiere el presente artculo,
sus modificaciones, as como su acuerdo de terminacin, debern publicarse en el
Diario Oficial de la Federacin y en la gaceta o peridico oficial de la respectiva
entidad federativa.
ARTCULO 143.- Previamente a la celebracin de los actos jurdicos a que se
refiere el presente artculo en los que intervengan las dependencias, la
Procuradura General de la Repblica, las unidades administrativas de la
Presidencia de la Repblica y, en su caso, las entidades, corresponder a la
Secretara dictaminar:
II.- El valor de los inmuebles respecto de los que la Federacin pretenda transmitir
derechos de propiedad, posesin o cualquier otro derecho real, mediante
contratos de compraventa, permuta, aportacin, afectacin o cualquier otro
autorizado por esta Ley, salvo los casos de donaciones a ttulo gratuito de
inmuebles a favor de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los
municipios, as como de sus respectivas entidades paraestatales;
VI.- El valor de los inmuebles donados por la Federacin a los gobiernos de los
estados, del Distrito Federal y de los municipios, o a sus respectivas entidades
paraestatales, cuando aqullos se vayan a enajenar a ttulo oneroso, salvo el caso
de que la enajenacin tenga por objeto la regularizacin de la tenencia de la tierra
a favor de sus poseedores;
TRANSITORIOS
QUINTO.- Las entidades y los gobiernos del Distrito Federal, estatales y
municipales que antes de la entrada en vigor de la presente Ley, hubieren
adquirido de la Federacin, mediante enajenacin a ttulo gratuito, inmuebles
considerados monumentos histricos o artsticos conforme a la ley de la materia o
la declaratoria correspondiente, estn obligados a absorber los costos de
reparacin, conservacin y mantenimiento y a dar a los inmuebles un uso
compatible con su naturaleza.

Reglamento de bienes patrimonio del municipio de Othn P. Blanco nos
dice al respecto:
Artculo 13. Compete a la Contralora Municipal:
I. Vigilar el registro e inventario de los bienes muebles e inmuebles del Municipio;
II. Vigilar que las adquisiciones, enajenaciones y arrendamientos de los bienes
muebles e inmuebles que realice el Ayuntamiento, sean favorables a su economa,
procurndose que la cantidad y calidad de los bienes adquiridos correspondan a
sus necesidades reales y que a la vez, se supediten a lo establecido en la Ley;
III. Vigilar el debido cumplimiento de las normas y disposiciones en materia de
sistemas de registro y contabilidad; de contratacin y pago de personal; de
contratacin de servicios; de obra pblica; de adquisiciones, arrendamientos;
conservacin, uso, destino, afectacin, enajenacin y baja de bienes inmuebles;
as como del manejo y disposicin de los bienes contenidos en los almacenes,
activos y dems recursos materiales y financieros pertenecientes a la
Administracin Pblica Municipal;
IV. Establecer los mecanismos que faciliten el acceso del pblico a los medios de
denuncia y cooperacin, para evitar el uso indebido del patrimonio municipal y
coadyuvar a su mejor conservacin y eficaz aprovechamiento;
V. Coadyuvar con las dependencias, unidades administrativas y entidades
municipales para el debido cumplimiento de las disposiciones contenidas en el
presente Reglamento; y
VI. Las dems que le sealen como de su competencia el Ayuntamiento, el
Presidente o Presidenta Municipal, as como las leyes y reglamentos vigentes.
CAPTULO III DE LOS BIENES PROPIEDAD MUNICIPAL
Artculo 15. El patrimonio municipal se encuentra integrado por bienes, que se
clasifican en:
I Bienes del Dominio Pblico.
a. Los de uso comn;
b. Los destinados a un servicio pblico; y
c. Los muebles que normalmente sean insustituibles, tales como los expedientes
de las oficinas, archivos, libros raros, piezas histricas o arqueolgicas, obras de
arte y otros anlogos, que no sean del dominio de la Federacin o del Estado.
II Bienes del Dominio Privado, los que le pertenecen en propiedad y los que en el
futuro ingresen a su patrimonio, por cualesquiera forma de adquisicin de la
propiedad, no previstos en la fraccin precedente.
CAPTULO IX DE LAS ADQUISICIONES DE BIENES
Artculo 56. El Municipio puede adquirir los bienes muebles e inmuebles que sean
necesarios o convenientes para satisfacer la prestacin de servicios pblicos o las
necesidades de la Administracin Pblica Municipal.
Artculo 57. La adquisicin de bienes muebles se sujetar a lo que al efecto
dispongan las leyes y dems ordenamientos aplicables a la materia.
Artculo 58. El Ayuntamiento de conformidad con su Presupuesto de Egresos y
tomando como base la informacin que aporten las dependencias, unidades
administrativas y entidades relativas a sus necesidades inmobiliarias, podr
adquirir por compraventa los inmuebles que considere indispensables. El
Ayuntamiento, previa valuacin del inmueble por parte de la Direccin de Catastro,
determinar en todo caso el valor mximo que deba pagarse a los propietarios o
poseedores de los bienes inmuebles de que se trate.
Artculo 59. Cuando el Municipio adquiera inmuebles para cumplir funciones,
podr convenir con los propietarios o poseedores, la forma y trminos de su
adquisicin.
Artculo 60. Una vez formalizada la operacin de compraventa o donacin, deber
darse aviso a la Secretara General y a la Tesorera Municipal, a efecto de que
realicen la inscripcin en el registro correspondiente.