Problema Agrario Propiedad Territorial

PROBLEMA AGRARIO EN VENEZUELA.
Problema agrario en Venezuela tiene su origen en la distribucin muy desigual

de la posesin de las tierras rurales, junto con una muy extendida pobreza rural. En
Venezuela, la mayor concentracin de la pobreza se ubicaba en poblaciones menores
de 25.000 habitantes y en las reas rurales (74%).Esto orienta la problemtica hacia la
superacin de la pobreza rural como objetivo principal de las reformas y no hacia la
distribucin de tierras. Por si sola la distribucin de tierras no es una condicin
suficiente para lograr el mencionado objetivo. En general, la eficacia de una reforma
agraria depende de la creacin de un mercado formal y homogneo de la propiedad.
La titularidad de la tierra
Es entonces una condicin necesaria para el funcionamiento de un mercado de
tierras formal. La atencin de los entes gubernamentales encargados de la
problemtica agraria debe concentrarse en la accin de las instituciones de la
propiedad. Sin propiedad formal no puede haber mercado, si se entiende
apropiadamente al mercado no slo como un mecanismo de transaccin; si no como
un principio para organizar la actividad econmica en una sociedad.
Para que el mercado cumpla esta funcin de organizador requiere de un
producto homogneo, condicin que no se cumplir mientras existan tierras formales
e informales. Esto ltimo, debe distinguirse de la propiedad individual y comunal, el
mecanismo de mercado se agiliza con la formalizacin de la propiedad ya sea
individual o comunal.
Los derechos de propiedad no slo afectan la capacidad de las familias de
producir para su subsistencia y para el mercado, su condicin econmica y social,
tambin afectan los incentivos al trabajo y a la sustentabilidad productiva.

PROPIEDAD TERRITORIAL

La propiedad agraria territorial, es aquella cuyo objeto material
otangible es la tierra, en su proyeccin agro productiva y/o conservacionista.
En relacin con las formas de explotacin y apropiacinde la misma la
propiedad agraria se encuentra ms vinculada al crecimiento de la sociedad por el
sometimiento a la funcin social que debe cumplir.
Dentro de los factores de produccin encontramos la tierra, aparte del capital y
el trabajo. La tierra se considera una clase de capital porque comprende bienes de
produccin de uso durables ofrecido por la naturaleza, invariables y que se perpetan
por mandato de la misma; a diferencia de los bienes que constituye el capital fijo
como son: las construcciones, edificios, mquinas, etc., que si pueden ser producidos
por el hombre ampliados o disminuidos a su voluntad. Lo que significa que la tierra
por ser un bien de uso durable su manejo y aprovechamiento debe ser general y en
beneficio de la sociedad.

PROPIEDAD PBLICA

Es la que corresponde a toda una comunidad o todo un pas
La propiedad pblica es aquella que pertenece a los entes del Estado. La
propiedad social, se la define como aquella que pertenece al pueblo en su conjunto
y las futuras generaciones. Esta forma de propiedad puede ser de dos tipos: a)
propiedad social indirecta, cuando es ejercida por el Estado a nombre de la
comunidad, y la propiedad social directa, cuando el Estado la asigna (el
diccionario de la Real Academia define asignar como sealar lo que corresponde a
alguien o algo), bajo distintas formas y en mbitos territoriales demarcados, a una o
varias comunidades, a una o varias comunas, constituyndose as en propiedad
comunal, o a una o varias ciudades, constituyndose as en propiedad ciudadana.
La propiedad social directa planteada en la Reforma de la Constitucin
Nacional (comunal y ciudadana) (Artculo 115), pudiera ser ms bien de gestin y
operacin comunal de unidades productivas de bienes y servicios, y no estrictamente
de propiedad social directa (comunal), porque la comuna no puede enajenar a la
empresa pblica, ni a los medios de produccin de naturaleza pblica. De lo que se
trata es ms bien de una propiedad de todo el pueblo (pblica, estatal), que es
asignada por parte del Estado para su administracin y operacin, en tanto
trabajadores de la comunidad que aportan bsicamente factores econmicos, tales
como: fuerza de trabajo, gestin y solidaridad, ya que el Estado aporta el
financiamiento, los medios materiales y la tecnologa.
El concepto de propiedad social directa de los medios de produccin es
inaplicable por las siguientes razones:
Los medios de produccin pblicos son en s mismos de propiedad social.
Constituyen una totalidad, no pueden ser fraccionados, ni enajenados, ni asignados
Para que haya equidad es necesario que en cada comuna se desarrollen
actividades econmicas susceptibles de ser objetivo de propiedad social directa, con
capacidad para emplear productivamente a la poblacin en edad activa de la
respectiva comuna. Los beneficios resultantes de la actividad productiva realizada
con los medios de produccin objeto de propiedad social no pueden ser usufructuados
por los miembros de la comunidad que los produjeron.

LA PROPIEDAD ESTADAL:

Por definicin, toda propiedad pblica (estatal) es propiedad de todo el pueblo,
donde el Estado la administra como expresin de los intereses generales de la
sociedad. Tambin son propiedad social los recursos naturales tales como las reservas
de minerales, de hidrocarburos, la infraestructura social y productiva del pas.
Un primer aspecto a analizar est referido a las diferencias sustantivas entre
propiedad pblica y propiedad social indirecta de medios (factores) de produccin. La
propiedad pblica, como perteneciente a los Entes del Estado, si se refiere a los
edificios pblicos instalaciones pblicas, parques, vialidad, entre otros, no hay
mayores problemas, que entes del Estado sean sus administradores, pero si se refiere
a medios de produccin, forman parte de la propiedad social indirecta, en caso
contrario el Estado estara haciendo una usurpacin. Porque se considera que la
propiedad pblica de medios de produccin (que pertenece a los entes del Estado) es
ms bien una forma de propiedad social (indirecta).

PROPIEDAD PRIVADA SOBRE LA TIERRA

Es la que cada persona, cada familia, cada empresa, o cada organizacin tiene
sobre sus bienes.
La propiedad privada adquiere rango constitucional con la modificacin del
artculo 115, ninguna otra constitucin en Venezuela se habl de propiedad privada.
Artculo 113, en el que se establece expresamente la prohibicin de los
monopolios.
Los lmites de la propia propiedad privada de la tierra como supuesta garanta
de continuidad para las actividades campesinas y el desarrollo de la soberana
alimentaria, a la vez que presenta que, pese a todo, tambin en muchos pases, siguen
existiendo formas colectivas/pblicas de manejo de la tierra y los recursos naturales
que se redescubren/reinventan ahora como una manera de enfrentar las crisis
contemporneas.

REGULACIN DE LA PROPIEDAD PRIVADA SOBRE LA TIERRA
EN VENEZUELA.

Generalmente la propiedad privada de la tierra es defendida como la forma ms
segura y econmicamente ms eficiente de tenencia de la tierra. La definicin precisa
de los lmites de la propiedad y toda la institucionalidad desarrollada en sociedades
capitalistas (catastro, registro, cdigos civiles, tribunales, etc.) para garantizar la
proteccin especial del Estado a la propiedad privada -incluyendo la concepcin de
algunos sectores de que se trata de un derecho absoluto hacen que sea vista como
una de las formas ms seguras de la tenencia de la tierra. Por otra parte, la capacidad
que la propiedad privada le confiere al propietario/a de disponer sobre la tierra a su
antojo, de controlar los bienes y el provecho que se derive de su usufructo y de
transferir la propiedad a quien ms le convenga son consideradas condiciones
esenciales para estimular la iniciativa privada, las inversiones y el crecimiento, la
productividad y la eficiencia econmica.
La propiedad privada de la tierra pareciera estar en vas de constituirse en la
forma principal de tenencia de la tierra en todo el mundo. Por lo menos as lo
propagan algunos intereses. Los y las defensores de esta visin consideran que se
trata de un proceso evolutivo con estatus casi que de ley natural: entre ms
desarrollada una sociedad, quiere decir, entre ms urbanizada e industrializada, ms
necesidad tendr de expandir la propiedad privada de la tierra. Esta visin, en
combinacin con los procesos sociales y econmicos que han destruido o que
hicieron fracasar formas de tenencia y manejo colectivo o pblico de la tierra, han
calado profundamente en el imaginario cultural incluso de los y las campesinas
mismas.
Pero como veremos la propiedad privada tiene limitaciones claras para asegurar
la soberana alimentaria, mientras que se debe recuperar el derecho de las
comunidades al auto-gobierno de sus recursos naturales, entendido como un derecho
a la libre determinacin de los pueblos, lo cual no lo hace dependiente del Estado. Y
al mismo tiempo, s le impone restricciones a sus funcin reguladora, que siempre
tiene que ir justificada por el bien comn/pblico y por la garanta y realizacin de los
derechos humanos, en este caso, de las y los campesinos.
Supone que existe un equilibrio cuantitativo y cualitativo entre la oferta de
poblacin en edad activa en y los requerimientos de fuerza de trabajo de la unidad
productiva objeto de asignacin o una capacidad de absorcin creciente por parte de
la unidad productiva de propiedad social asignada a una determinada comunidad.
Cuando un determinado conjunto de medios de produccin pblicos son
asignados a una determinada comunidad para que ejerzan directamente la soberana
sobre ellos se le estn violando los derechos de propiedad a la parte del pueblo a la
cual no le fue asignado esos determinados medios de produccin.
ACEPTACIN Y REPUDIACIN DE LA HERENCIA

CDIGO CIVIL
La facultad de aceptar la herencia.
Una vez hecha la declaracin a que se refiere el artculo 1.023, de acogerse al
beneficio de inventario, el heredero deber dejar concluido el inventario dentro del
trmino de tres meses contados desde la declaracin, a menos que obtenga una
prrroga del Juez de Primera Instancia en la forma prevista en el artculo 1.027. La
falta en el oportuno levantamiento del inventario hace que la aceptacin se tenga por
pura y simple.
Cuando el inventario ha sido terminado, el heredero debe hacer la
manifestacin de aceptacin dentro de los cuarenta das siguientes. A falta de esta
declaracin, se tiene por repudiada la herencia. En el caso del artculo 1.019, el
heredero, que no se encuentra en la posesin real de la herencia, deber concluir el
inventario dentro del mismo plazo que le haya fijado el Tribunal para su aceptacin o
repudiacin, salvo que haya obtenido una prrroga de ese Tribunal. Si hace la
declaracin y no hace el inventario se le tiene por heredero puro y simple.
Artculo 1.031
Los menores, los entredichos y los inhabilitados, no se consideran privados del
beneficio de inventario sino al fin del ao siguiente a la mayor edad, o a la cesacin de la
interdiccin o de la inhabilitacin, si en este ao no han cumplido las disposiciones del
presente pargrafo.
Artculo 1.032
Durante el plazo concedido para hacer inventario y para deliberar, el llamado a la
sucesin no est obligado a tomar el carcter de heredero.
Sin embargo, se le considerar como curador de derecho de la herencia, y con tal
carcter se le puede demandar judicialmente para que la represente y conteste las acciones
intentadas contra la herencia. Si no compareciere, el Juez nombrar un curador a la herencia
para ese caso.
Artculo 1.033
Si en la herencia se encontraren objetos que no puedan conservarse o cuya
conservacin sea costosa, el heredero, durante los plazos que quedan establecidos, podr
hacerse autorizar para venderlos, de la manera que juzgue ms conveniente la autoridad
judicial, sin que se pueda concluir de all que haya aceptado la herencia.
Artculo 1.034
Si el heredero repudia la herencia durante los plazos establecidos, o la prrroga, los
gastos que haya hecho legtimamente hasta la repudiacin, sern de cargo de la herencia.

LA REFORMA DE LA LEY DEL ESTADO PORTUGUESA
-LO REFORMADO-

La Constitucin del estado Portuguesa, est conformada por ocho (8) ttulos, una
(1) disposicin derogatoria, dos (2) disposiciones transitorias y dos (2) disposiciones
finales. Los ttulos estn distribuidos de la siguiente manera:
Ttulo I. De los Principios Fundamentales. Ttulo II. Del Espacio Geogrfico y la
Divisin Poltica del estado Portuguesa. Ttulo III. De Los Derechos Humanos, Garantas
y de los Deberes. Ttulo IV. Del Poder Pblico del estado Portuguesa. Captulo I. De las
Disposiciones Fundamentales. Captulo II. De la Competencia del Poder estadal.
Captulo III. Del Poder Legislativo del estado Portuguesa. Seccin Primera:
Disposiciones generales. Seccin Segunda: De la formacin de leyes. Seccin
Tercera: De la participacin ciudadana en el Consejo Legislativo. Seccin Cuarta: De las
reuniones legislativas y comisiones parlamentarias interterritoriales. Captulo IV. Del
Gobierno y la Administracin del estado. Seccin Primera: Disposiciones generales.
Seccin Segunda: De la Procuradura General del estado. Captulo V. Del Poder
Ejecutivo del estado Portuguesa. Seccin Primera: De las atribuciones del Gobernador o
Gobernadora del estado. Seccin Segunda: Del Secretario o Secretaria General de
Gobierno. Seccin Tercera: Del gabinete comunal. Captulo VI. De la Contralora
estadal. Captulo VII. De los Municipios, Descentralizacin y Participacin Ciudadana.
Seccin Primera: De los municipios y dems entidades locales. Seccin Segunda: De la
descentralizacin hacia los municipios y dems entidades locales. Seccin Tercera: De la
participacin ciudadana. Seccin Cuarta: Del consejo de planificacin y coordinacin de
polticas pblicas.
Ttulo V. Del Ambiente, la Ordenacin del Territorio y Aspectos Socio -
Econmicos del estado Portuguesa. Captulo I. Del Ambiente
Ttulo VI. De la Hacienda Pblica estadal y de los Ingresos. Captulo I. De la
Hacienda Pblica estadal. Captulo II. De los Ingresos y Gastos del estado.
Ttulo VII. De la Proteccin de esta Constitucin. Captulo I. De la Garanta de esta
Constitucin.
Ttulo VIII. De la Reforma Constitucional. Captulo I. De las Enmiendas. Captulo
II. De la Reforma Constitucional. (DICIEMBRE DE 2011)
REFORMA PARCIAL DE LA CONSTITUCION DEL ESTADO
PORTUGUESA
PRIMERA: Se modifica el artculo 3, en la forma siguiente:
Artculo 3. El estado Portuguesa velar por el mantenimiento del orden
pblico, la libertad, la paz social y la estabilidad de las instituciones de la democracia
participativa y protagnica, y promover la trasformacin de las estructuras polticas,
sociales y culturales para viabilizar el avance hacia una sociedad ms justa.
SEGUNDA: Se modifica el artculo 6, en la forma siguiente:
Artculo 6. El estado Portuguesa tiene como fines esenciales la construccin
del nuevo estado; la defensa y el engrandecimiento de sus ciudadanos y ciudadanas y
el respeto a su dignidad; el ejercicio democrtico de la voluntad popular; la
construccin de un nuevo modelo de sociedad humanista; la promocin de la
prosperidad y bienestar del pueblo; la garanta del cumplimiento de los principios,
derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
El trabajo no alienado y la educacin liberadora son los procesos fundamentales
para alcanzar dichos fines.
TERCERA: Se modifica el artculo 7, en la forma siguiente:
Artculo 7. El estado Portuguesa es de vocacin esencialmente agropecuaria,
agroindustrial, minera y turstica que orienta sus polticas de desarrollo con criterios
de preservacin del ambiente y ordenacin territorial considerando los aspectos:
geohumanos, geoeconmicos, geopolticos y geoestratgicos. Fomentar eficaz y
eficientemente todas las fases de la cadena productiva, a fin de impulsar el desarrollo
endgeno integral sustentable de todas sus potencialidades, estimulando la
produccin, la propiedad social y comunitaria para garantizar la seguridad y la
soberana agroalimentaria bajo los principios de igualdad, solidaridad, justicia,
equidad social y transgeneracional.
CUARTA: Se elimina el artculo 8.
QUINTA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el artculo 8, en la
forma siguiente:
Artculo 8. El estado Portuguesa considera el trabajo productivo, creador y
liberador como un instrumento fundamental para la transformacin y el desarrollo
social y econmico del pueblo, por lo tanto es un derecho, un deber y un motivo de
honor para todas las ciudadanas y ciudadanos portugueseos.
El estado Portuguesa reconoce y promueve el trabajo voluntario, no
remunerado, en horas libres, en todas las actividades sociales y econmicas, como
contribucin de los ciudadanos y ciudadanas en beneficio del pueblo; todos y todas
tienen el derecho y el deber de aportar su cuota de trabajo voluntario.
SEXTA: Se elimina el artculo 9.
SEPTIMA: Se modifica el artculo 12, que pasa a ser el artculo 11, en la
forma siguiente:
Artculo 11. Los smbolos del estado Portuguesa son: el escudo, el himno y la
bandera. Los ciudadanos y ciudadanas tendrn acceso a su conocimiento y
apropiacin colectiva como elementos de la identidad estadal. La ley regular su uso.
Las fiestas estadales; el ceremonial y protocolo oficial de la entidad; el
funcionamiento de la Banda de Concierto General Jos Antonio Pez y cuerpos de
msica similares; as como el reconocimiento de mritos a personas naturales o
jurdicas mediante rdenes y condecoraciones estadales, ser regulado en las leyes
respectivas
OCTAVA: Se modifica el artculo 15, que pasa a ser el artculo 14, en la forma
siguiente:
Artculo 14. El estado Portuguesa est ubicado al occidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, su territorio es el mismo que corresponde a la provincia de
Portuguesa, creada por Decreto del Congreso del Estado de Venezuela el 10 de Abril
de 1851, con las modificaciones que han resultado o resultaren de los actos jurdicos
vlidamente celebrados con posterioridad y de conformidad a la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes.
Los estados limtrofes con el estado Portuguesa son: El estado Lara, por el
norte. El estado Barinas, por el sur. Los estados Cojedes y
Barinas, por el este y el estado Trujillo por el oeste.
NOVENA: Se modifica el artculo 21, que pasa a ser el artculo 20, en la forma
siguiente:
Artculo 20. Las parroquias y las entidades locales, dentro del territorio
municipal, son demarcaciones creadas con el objeto de desconcentrar la gestin
municipal, promover la participacin ciudadana y una mejor prestacin de los
servicios pblicos municipales. La parroquia tendr facultades consultivas, de
evaluacin y articulacin entre el poder popular y los rganos del poder pblico
municipal.
DECIMA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el artculo 21, en la
forma siguiente:
Artculo 21. Las comunas son entidades locales integradas por comunidades
organizadas por los mismos rasgos culturales, usos, costumbres y potencialidades
econmicas, creadas por iniciativa popular en el ejercicio de la soberana y
participacin protagnica dentro del modelo de desarrollo endgeno y sustentable en
el nuevo rgimen de produccin social previsto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes especiales.
DECIMA PRIMERA: Se modifica el artculo 22, en la forma siguiente:
Artculo 22. El estado Portuguesa, en nombre de los ciudadanos y ciudadanas
portugueseos, asume con carcter de irrenunciables, los deberes, derechos y
garantas consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y
en los acuerdos, convenios y pactos internacionales suscritos y ratificados por el
Estado venezolano, y dems leyes que derivan de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y de esta Constitucin.
DECIMA SEGUNDA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el
artculo 23, en la forma siguiente:
Artculo 23. El estado Portuguesa promover el desarrollo integral de sus
habitantes, y velar porque se respeten y garanticen los derechos al trabajo,
educacin, salud, seguridad, acceso a la vivienda y a un hbitat digno, deporte y
recreacin, cultura, ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, recreacin y
todos aquellos derechos sociales que vayan en beneficio del colectivo portugueseo,
de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los
Pactos y Convenios Internacionales vlidamente celebrados por la Repblica
Bolivariana de Venezuela, esta Constitucin y las dems leyes.
DECIMA TERCERA: Se suprimen los artculos 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31,
32 y, 33.
DECIMA CUARTA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el artculo
26, en la forma siguiente:
Artculo 26. El estado Portuguesa garantizar el derecho de los ciudadanos y
ciudadanas a un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, y propiciar
una gestin ambiental enmarcada en el desarrollo sustentable, insertando la variable
ambiental como eje transversal de sus polticas pblicas y prestacin de servicios. En
el mbito de sus competencias ambientales, podr dictar leyes estadales que
desarrollen los principios rectores establecidos en la legislacin nacional.
El estado Portuguesa promover y cooperar en aspectos como: la educacin
ambiental; la conservacin e integridad de las reas bajo rgimen de administracin
especial y sus zonas de amortiguamiento; la agricultura sustentable; la proteccin del
ciclo hidrolgico y la conservacin de cuencas hidrogrficas; la conservacin de la
diversidad animal y vegetal; la guardera ambiental, la minera sustentable; el uso de
energas renovables, el ahorro y eficiencia energtica; el apoyo a la gestin de
residuos y desechos slidos de los municipios; la conservacin del patrimonio
cultural y natural; la informacin a la poblacin sobre riesgos ambientales y cambio
climtico; el fortalecimiento de las organizaciones ambientalistas.
DECIMA QUINTA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el artculo
Artculo 27. El estado Portuguesa, en atencin a su vocacin esencial,
promover la agricultura sustentable como base estratgica para el desarrollo rural
integral, afn de garantizar mediante la actividad agrcola, pecuaria, pesquera y
forestal, la seguridad alimentaria para alcanzar niveles estratgicos de
autoabastecimiento.
El estado Portuguesa apoyar a todos los productores y productoras
agropecuarios que han optado por el trabajo rural, especialmente para la produccin y
desarrollo agrario, como oficio y ocupacin principal. Asimismo, proteger los
derechos de los campesinos, campesinas y sus familias; apoyar su organizacin
comunitaria en el campo, en todas las fases de la cadena productiva, con el fin de
incrementar su calidad de vida y fomentar el desarrollo rural y el arraigo al campo.
DECIMA SEXTA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el artculo
Artculo 28. El latifundio, la tercerizacin y las tierras ociosas son contrarios a
la justicia, igualdad, al inters general y a la paz social del campo portugueseo. La
entidad velar por la ordenacin sustentable de los suelos de vocacin agrcola para
asegurar su potencial agroalimentario, y evitar que los mejores suelos se destinen a
cultivos que infrautilicen o distraigan los suelos de alta preservacin agrcola con
cultivos o actividades que pueden establecerse en suelos de menor fertilidad, sin que
este principio pueda relajarse por ocupaciones inidneas preexistentes. El estado
Portuguesa elaborar polticas pblicas y ejecutar proyectos y medidas tendentes a
fortalecer la produccin de los rubros alimenticios fundamentales, con el fin de
fortalecer la seguridad agroalimentaria de conformidad con lo previsto en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las dems leyes que
rigen la materia.
DECIMA SEPTIMA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el
Artculo 29. El Gobierno del estado Portuguesa tiene como fin esencial, la
proteccin y defensa de la persona y su dignidad, el desarrollo integral y el progreso
social para mejorar la calidad de vida de sus habitantes; as como el ejercicio
democrtico de la voluntad popular para mantener la libertad en una sociedad justa,
promoviendo la prosperidad y bienestar del pueblo y de manera particular velar en
sus polticas por la proteccin de los campesinos y de los nios, nias y adolescentes
del Estado, que constituyen su ms apreciable porvenir.
DECIMA OCTAVA: Se modifica el artculo 35, que pasa a ser el artculo 30,
en la forma siguiente:
Artculo 30. El estado Portuguesa garantizar el acceso y participacin libre de
todos sus habitantes, en la creacin, inversin, produccin y divulgacin de la obra
creativa, tecnolgica y humanstica, incluyendo la proteccin legal de los derechos de
autor o de autora sobre sus obras del quehacer artstico, cultural y artesanal en todas
sus manifestaciones, preservando y difundiendo la identidad tpica del gentilicio de
nuestra poblacin.
El diseo y ejecucin de polticas culturales, ser elaborado conjuntamente con
la sociedad civil organizada e individualidades afines al acontecer cultural.
La ley estadal establecer los trminos y modalidades de la actividad cultural
DECIMA NOVENA: Se modifica el artculo 39, que pasa a ser el artculo 34,
Artculo 34. Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del
pueblo, y el disfrute y acceso a los bienes culturales es un derecho social y educativo.
El estado Portuguesa promover la cultura popular, las fiestas, juegos y tradiciones
populares; la msica y gastronoma local; los sistemas de casa de la cultura y de
bibliotecas estadales; los ateneos y museos; las orquestas juveniles; fondos de
publicaciones; la formacin y apoyo a los artesanos; la promocin de tcnicas
tradicionales de construccin y dems servicios culturales y favorecer la
implantacin de una gestin cultural popular y emancipadora.
VIGESIMA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el artculo 35, en
la forma siguiente:
Artculo 35. La proteccin y defensa del patrimonio cultural es una obligacin
prioritaria del estado y de la ciudadana. El estado
Portuguesa, garantizar la proteccin, preservacin, restauracin, conservacin
y puesta en valor de su patrimonio cultural, tangible o intangible, y de la memoria
histrica regional; contribuir con la preservacin de los monumentos nacionales,
sitios histricos y dems bienes del patrimonio cultural y natural declarados o
inventariados por la Repblica o por los municipios y; propiciar la preservacin y
puesta en valor de los sitios, testimonios y dems bienes culturales vinculados con las
gestas y presencia de El Libertador Simn Bolvar en la entidad.
VIGESIMA PRIMERA: Se modifica el artculo 40, que pasa a ser el artculo
Artculo 36. Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreacin
como actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. La
promocin del deporte y la recreacin corresponden a polticas de educacin y salud
pblica. El estado Portuguesa destinar recursos para la promocin del deporte de
desarrollo y de alta competencia; fortalecer los servicios de atencin y asistencia
social al deportista activo o en situacin de retiro; velar porque se cumpla la
obligatoriedad de la enseanza de la educacin fsica en los planteles estadales;
promover los valores olmpicos y la lucha contra el racismo, la segregacin, la
xenofobia, la corrupcin, la violencia y el dopaje en el deporte; prestar servicio de
mantenimiento y construccin de instalaciones deportivas y recreacionales; cooperar
con ligas, clubes y asociaciones; establecer programas de deporte estudiantil en las
escuelas estadales; favorecer el mejoramiento de las condiciones de trabajo y la
capacitacin de los entrenadores al servicio de la entidad; establecer programas de
buen uso del tiempo libre y de prevencin del delito; desarrollar planes vacacionales
para nios, nias y adolescentes, adultos y personas de la tercera edad; y, cualquier
otro objetivo propio de una gestin deportiva y de recreacin moderna.
VIGESIMA SEGUNDA: Se modifica el artculo 41, que pasa a ser el artculo
Artculo 37. El estado Portuguesa reconoce la importancia del deporte y la
recreacin para la formacin de nios, nias y adolescentes, y para la integracin
social y calidad de vida de grupos vulnerables como las personas con discapacidad y
de la tercera edad.
La entidad crear condiciones que favorezcan la continuidad y establecimiento
de clubes profesionales. Como sujetos del derecho al deporte y a la recreacin los
aficionados, deportistas, tcnicos, dirigentes, comunicadores sociales y dems actores
del hecho deportivo tienen derecho a asistir a los espectculos deportivos en
condiciones de seguridad y de no-violencia, y tienen el deber de guardar un
comportamiento cvico, respetuoso y pacfico. El estado mejorar la capacitacin de
los cuerpos policiales en el manejo de tareas de prevencin y control de la violencia
en espectculos deportivos.
VIGESIMA TERCERA: Se suprime el artculo 42.
VIGESIMA CUARTA: Se modifica el artculo 43, que pasa a ser el artculo
Artculo 38. El estado Portuguesa estimular una poltica de incentivos a las
personas y entidades pblicas y privadas que promuevan y financien planes,
programas y actividades de desarrollo educativo, artstico, cientfico, tecnolgico,
cultural, artesanal y deportivo.
VIGESIMA QUINTA: Se modifica el artculo 45, que pasa a ser el artculo
Artculo 40. Las materias de especial trascendencia estadal, podrn ser
sometidas a referendo consultivo por solicitud del Gobernador o Gobernadora del
estado, por acuerdo del Consejo Legislativo aprobado por el voto de las dos terceras
(2/3) partes de sus legisladores y legisladoras, o a solicitud de un nmero no menor
del diez por ciento de los electores inscritos en el Registro Electoral.
VIGESIMA SEXTA: Se modifica El artculo 47, que pasa a ser el artculo 42,
Artculo 42. Los rganos del Poder Pblico estadal son: El Legislativo y el
Ejecutivo. Tienen sus funciones propias, de conformidad con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes nacionales, esta Constitucin y las
leyes estadales
VIGESIMA SEPTIMA: Se modifica el artculo 48, que pasa a ser el artculo
Artculo 43. El Poder Legislativo corresponde al Consejo Legislativo del
estado. El Poder Ejecutivo corresponde al Gobernador o Gobernadora del estado, a
los rganos autnomos y pblicos del estado Portuguesa, en concurrencia con las
competencias del Poder Pblico Nacional; de acuerdo a la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
VIGESIMA OCTAVA: Se modifica el artculo 49, que pasa a ser el artculo
Artculo 44. Los municipios garantizarn la justicia de paz, la prevencin y
proteccin vecinal, de conformidad con las leyes que rigen la materia y esta
Constitucin. La justicia comunal como medio de resolucin de conflictos por va
expedita y alternativa, ser ejercida por las comunas con preeminencia en el arbitraje,
la conciliacin y la mediacin.
VIGESIMA NOVENA: Se modifica el artculo 56, que pasa a ser el artculo
Artculo 51. La ocupacin de cargos pblicos en el estado Portuguesa, de
carcter remunerado, supone que los emolumentos estn previstos en el presupuesto
correspondiente.
Los funcionarios o funcionarias a que se contrae la presente norma, debern
presentar en los treinta (30) das hbiles siguientes a su incorporacin al cargo, y
treinta (30) das despus de terminada su funcin, la declaracin jurada de patrimonio
ante la Contralora General de la Repblica.
TRIGESIMA: Se modifica el artculo 58, que pasa a ser el artculo 53, en la
forma siguiente:
Artculo 53. Es de la competencia exclusiva del estado Portuguesa:
1. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de conformidad
con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
2. La organizacin de sus municipios y dems entidades locales y su divisin
poltico territorial, conforme a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, y a la ley.
3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus
recursos, incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones
especiales del Poder Nacional, as como de aquellos que se asignen como
participacin en los tributos nacionales.
4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos
tributarios propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.
5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al
Poder Nacional, y la administracin de las tierras baldas en su jurisdiccin, de
conformidad con la legislacin aplicable.
6. La organizacin de la Polica estadal y la determinacin de las ramas de este
servicio atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin nacional
aplicable.
7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los
ramos de papel sellado, timbres y estampillas.
8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales.
9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas
terrestres estadales.
10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y
autopistas nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en
coordinacin con el Ejecutivo Nacional.
11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, a la competencia nacional o municipal.
TRIGESIMA PRIMERA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el
Artculo 54. Las materias objeto de competencias concurrentes, sern reguladas
mediante leyes de base dictadas por el Poder Pblico Nacional, y leyes de desarrollo
que sern aprobadas por el Poder Legislativo del Estado. Esta legislacin estar
orientada por los principios de la interdependencia, coordinacin, cooperacin,
corresponsabilidad y subsidiariedad.
Es competencia del estado Portuguesa en concurrencia con el Poder Nacional,
entre otras:
1. La planificacin, coordinacin y promocin de su propio desarrollo integral,
de conformidad con las leyes nacionales en la materia.
2. La elaboracin participativa y la gestin del Plan de Desarrollo del estado.
3. La poltica de seguridad ciudadana, prevencin del delito, reinsercin social,
proteccin de las personas y bienes, promocin de la paz y de una sociedad libre de
violencia, y el apoyo a la seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
4. La organizacin de los servicios de proteccin civil y administracin de
desastres en el mbito estadal.
5. La prestacin del servicio de bomberos y bomberas y administracin de
emergencias de carcter civil.
6. La gestin ambiental y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.
7. La elaboracin participativa y el control de la ejecucin del Plan Estadal de
Ordenacin del territorio
8. El manejo integral de residuos y desechos slidos no peligrosos en los
trminos que establece la Ley Nacional respectiva.
9. La ejecucin de obras pblicas de importancia estadal con sujecin a las
normas y procedimientos tcnicos para obras de ingeniera y urbanismo establecidas
por el Poder Nacional.
10. El apoyo a las polticas y fortalecimiento de los servicios de sanidad,
control sanitario, vacunacin, seguimiento epidemiolgico y fumigacin.
11. Los servicios relativos a las polticas y programas de vivienda y hbitat.
12. Los servicios de educacin y salud.
13. El sistema pblico de biblioteca y libreras de la entidad federal.
14. La seguridad alimentaria, produccin agrcola, ganadera, pesquera y
forestal.
15. Los servicios pblicos domiciliarios como, electricidad, gas y residuos
slidos en los aspectos que le atribuya la Ley.
16. La gestin cultural, promocin y fortalecimiento de las entidades culturales.
17. La proteccin y defensa del patrimonio cultural y natural.
18. El mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin.
19. La proteccin a los consumidores, de conformidad con lo dispuesto en las
leyes nacionales.
20. La creacin y gestin de instituciones oficiales estadales de beneficencia
pblica y asistencia social asociada a loteras y juegos lcitos.
21. La proteccin de nios, nias y adolescentes; personas con discapacidad; en
situacin de pobreza extrema; con enfermedades crnicas; y de la tercera edad.
22. La promocin y desarrollo del turismo.
23. La promocin del deporte, la educacin fsica y la recreacin.
24. Ciencia, tecnologa e innovacin tecnolgica.
25. El impulso de las energas renovables, ahorro y eficiencia energtica.
26. El apoyo a la creacin de Zonas Estratgicas de Desarrollo.
27. Las dems competencias del Poder Pblico Nacional de ejercicio
concurrente con los estados establecidas en las leyes.
TRIGESIMA SEGUNDA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el
Artculo 55. En ejercicio de las competencias residuales, el estado declara
como materias de su competencia aquellas que no correspondan, de conformidad con
la Constitucin de la Repblica, a la competencia nacional o municipal, entre otras:
1. Los smbolos del estado.
2. Las fiestas del estado.
3. El ceremonial y protocolo oficial de la entidad.
4. El funcionamiento de la Banda de Concierto General Jos Antonio Pez y cuerpos de
msica similares.
5. El reconocimiento de mritos a personas naturales o jurdicas mediante rdenes o
condecoraciones estadales.
6. Los censos y estadsticas estadales.
7. El rgimen sobre publicidad de la ley, servicio de imprenta y publicaciones oficiales del
estado.
8. Los sellos oficiales del estado.
9. Cualquier otra competencia no atribuida por la Constitucin al Poder Nacional o Municipal.
TRIGESIMA TERCERA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el
Artculo 56. Las competencias establecidas en los artculos anteriores y en
otras normas de esta Constitucin se entendern referidas al territorio del estado
Portuguesa. En el ejercicio de sus competencias, esta entidad federal gozar de las
potestades y privilegios propios de la administracin pblica, entre los que se indican
los siguientes:
1. La presuncin de legalidad y la ejecutoriedad de sus actos administrativos,
as como los poderes de ejecucin forzosa y revisin en va administrativa.
2. La potestad de expropiatoria en materias de su competencia, incluida la
medida de ocupacin previa de los bienes. afectados y el ejercicio de las dems
facultades en materia expropiatoria, atribuidas a la administracin pblica en tanto
sean aplicables.
3. La potestad sancionatoria dentro de los lmites que establezca el
ordenamiento jurdico.
4. La facultad de optar por el procedimiento administrativo sumario.
5. Los privilegios fiscales y procedimentales de la administracin pblica de
cualquier organismo administrativo o jurisdiccional.
TRIGESIMA CUARTA: Se modifica el artculo 59, que pasa a ser el artculo
Artculo 57. El Poder Legislativo del estado, lo ejerce el Consejo Legislativo,
siendo una instancia para el debate poltico, cuyas funciones fundamentales sern las
de sancionar el ordenamiento jurdico del estado; hacerle por control, seguimiento y
evaluacin a todos los actos de la administracin pblica estadal; servir de
intermediador entre las ciudadanas, los ciudadanos y los rganos del Poder
Pblico y de la sociedad en general; las dems que le seale la Ley.
TRIGESIMA QUINTA: Se modifica el artculo 60, que pasa a ser el artculo
Artculo 58. El Consejo Legislativo del estado Portuguesa, est integrado por
legisladores y legisladoras, en el nmero y por el tiempo que determine la Ley,
pudiendo ser reelectos o reelectas si as lo deciden los electores y electoras.
TRIGESIMA SEXTA: Se modifica el artculo 62, que pasa a ser el artculo
Artculo 60. El Consejo Legislativo, su Comisin Delegada, y sus Comisiones
Permanentes o Especiales podrn realizar las investigaciones que crean pertinentes,
sobre los actos, programas, proyectos y planes de la administracin pblica estadal.
Pudiendo interpelar o invitar a todos los funcionarios o funcionarias del estado,
fijndoles da, hora y sitio de comparecencia y las materias sobre las cuales versar la
interpelacin o invitacin; en concordancia con la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de los Consejos Legislativos de los
Estados, esta Constitucin, el Reglamento Interior y de Debates y dems leyes
respectivas.
TRIGESIMA SEPTIMA: Se modifica el artculo 66, que pasa a ser el artculo
Artculo 64. Son atribuciones del Consejo Legislativo del estado Portuguesa:
1. Cumplir y velar por el cumplimiento de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, de esta Constitucin, de las leyes nacionales y estadales.
2. Respetar y hacer respetar los derechos humanos y garantas ciudadanas.
3. Sancionar el proyecto de Constitucin del estado Portuguesa y presentar
iniciativas de enmiendas o reformas constitucionales, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la
presente Constitucin.
4. Dictar su Reglamento Interior y de Debates.
5. Sancionar todas las leyes estadales acordes con las competencias del Poder
Pblico estadal y con las competencias concurrentes con el Poder Pblico Nacional.
6. Promover la participacin del pueblo en las actuaciones o actos legislativos
que realice.
7. Ejercer el control, seguimiento y evaluacin de la administracin pblica
estadal y de sus rganos, en los trminos consagrados en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, esta Constitucin y las leyes respectivas.
8. Recibir para su evaluacin y pronunciamiento el informe anual del
Gobernador o Gobernadora sobre su gestin durante el ao inmediato anterior. A
tales efectos, el Consejo Legislativo fijar dentro de los treinta (30) das siguientes a
su instalacin anual, la sesin en la que el ciudadano Gobernador o Gobernadora
presentar dicho informe.
9. Aprobar los crditos adicionales a la ley de presupuesto del estado.
10. Aprobar el Plan de Desarrollo del estado Portuguesa que deber presentar el
Poder Ejecutivo durante el tercer trimestre del primer ao de cada perodo
constitucional.
11. Declarar la responsabilidad poltica y solicitar la remocin, destitucin o
retiro de los funcionarios o funcionarias al servicio del Poder Ejecutivo por abuso de
autoridad, negligencia, impericia o imprudencia en el ejercicio de sus funciones. El
Consejo Legislativo abrir un procedimiento breve y sumario, con respeto al derecho
a la defensa.
Cuando se apruebe la responsabilidad poltica y se solicite la remocin,
destitucin o retiro del funcionario o funcionaria con el voto de las dos terceras (2/3)
de los legisladores o legisladoras presentes, dicha solicitud ser de obligatorio
cumplimiento para el Gobernador o Gobernadora del estado.
12. Autorizar al Gobernador o Gobernadora del estado, el nombramiento del
Procurador o Procuradora General del estado, de acuerdo a lo establecido en esta
Constitucin.
13. Autorizar la salida del Gobernador o Gobernadora del estado del espacio
geogrfico venezolano cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco
(5) das consecutivos.
14. Convocar referendo consultivo en las materias de especial trascendencia
parroquial, municipal o estadal, por acuerdo de las dos terceras (2/3) partes de los
legisladores o legisladoras, en concordancia con la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
15. Decidir sobre el allanamiento de la inmunidad parlamentaria de sus
integrantes.
16. Designar su representante ante el Consejo de Planificacin de Polticas
Pblicas del estado.
17. Aprobar y modificar su presupuesto operativo anual de acuerdo a su
autonoma funcional y administrativa, de conformidad con esta
Constitucin y la Ley.
18. Autorizar al Ejecutivo del estado para enajenar bienes muebles e inmuebles,
de conformidad con esta Constitucin y la Ley.
19. La organizacin de sus municipios y dems entidades locales y su divisin
polticoterritorial de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y las leyes aplicables.
20. Acordar, por iniciativa propia o a peticin del Gobernador o Gobernadora
del estado, el ejercicio transitorio de sus Poderes Pblicos en otro espacio geogrfico
dentro del mismo estado; mediante acuerdo motivado y aprobado con el voto
favorable de las dos terceras (2/3) partes de los legisladores o legisladoras que
integran el Consejo Legislativo.
21. Las dems atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de los Consejos Legislativos de los
Estados, esta Constitucin y dems leyes.
TRIGESIMA OCTAVA: Se modifica el artculo 71, que pasa a ser el artculo
Artculo 69. El proceso de formacin, discusin y aprobacin de las leyes, se
regular por lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la Ley Orgnica de los Consejos Legislativos de los Estados, esta
Constitucin y el Reglamento Interior y de Debates del Consejo Legislativo.
TRIGESIMA NOVENA: Se modifica el artculo 72, que pasa a ser el artculo
Artculo 70. La iniciativa para la formacin de las leyes corresponde:
1. A los legisladores o legisladoras del Consejo Legislativo, en un nmero no
menor de dos.
2. A la Comisin Delegada o a las Comisiones Permanentes del Consejo
Legislativo.
3. Al Gobernador o Gobernadora del estado.
4. A los Concejos Municipales.
5. A los Alcaldes o Alcaldesas, en un nmero no menor de dos.
6. A los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma uno por
ciento de los inscritos e inscritas en el Registro Electoral del estado Portuguesa.
CUADRAGESIMA Se incorpora el artculo 75, en la forma siguiente:
Artculo 75. Presentado el informe de la Comisin, la Plenaria del Consejo
Legislativo someter el proyecto a un proceso de informacin
y consulta pblica, promoviendo la mayor participacin popular en su anlisis,
de conformidad con lo previsto en el Reglamento Interior y de Debates. En ese
sentido, debern establecerse mecanismos de informacin que permitan disponer en
forma pblica de los proyectos de leyes. Para la consulta pblica, podrn celebrarse
talleres, jornadas de divulgacin popular y comunal; y, cualesquiera otros
mecanismos que surjan de la actividad propia del nuevo parlamentarismo popular,
comunal y de calle. La Comisin que lo estudi ser la encargada de promover esa
actividad.
CUADRAGESIMA PRIMERA: Se modifica el artculo 79, que pasa a ser el
Artculo 77. En la discusin de las leyes podrn ejercer el derecho de palabra el
Gobernador o Gobernadora del estado, el Procurador o Procuradora General del
estado, el Juez Rector o la Jueza Rectora del estado, los alcaldes o alcaldesas de los
municipios del estado, los concejales o concejalas de los municipios del estado, los
representantes de la sociedad civil y los ciudadanos o ciudadanas; en los trminos que
establezca la ley.
CUADRAGESIMA SEGUNDA: Se modifica el artculo 77, que pasa a ser el
Artculo 78. Concluida la fase de informacin y consulta pblica la Comisin
presentar a la Plenaria del Consejo Legislativo, el Proyecto de Ley para su segunda
discusin, la cual se realizar artculo por artculo. Si se aprobare sin modificaciones,
quedar sancionada la ley. En caso contrario, si sufre modificaciones, se devolver a
la Comisin respectiva para que sta las incluya en un plazo no mayor de quince das
continuos; leda la nueva versin del proyecto de ley en la plenaria del Consejo
Legislativo, sta decidir por mayora de votos lo que fuere procedente, respecto a los
artculos en que hubiere discrepancia y de los que tuvieren conexin con stos.
Resuelta la discrepancia, la Presidencia declarar sancionada la ley.
CUADRAGESIMA TERCERA: Se modifica el artculo 84, que pasa a ser el
Artculo 83. Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por referendo,
salvo las excepciones que establezcan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, leyes nacionales o por esta Constitucin. Podrn ser reformadas total o
parcialmente. La ley que sea objeto de reforma parcial se publicar en un solo texto
que incorpore las modificaciones aprobadas.
CUADRAGESIMA CUARTA: Se modifica el artculo 87, que pasa a ser el
Artculo 86. En las deliberaciones del Consejo Legislativo del estado
Portuguesa, o de sus Comisiones Permanentes, podrn participar con derecho a voz,
los ciudadanos o ciudadanas o los representantes de las organizaciones de la
comunidad organizada.
CUADRAGESIMA QUINTA: Se modifica el artculo 88, que pasa a ser el
Artculo 87. Todos los ciudadanos y ciudadanas, comunidad organizada e
instituciones del estado, tienen derecho de dirigir peticiones y de formular denuncias
ante el Consejo Legislativo, o ante sus Comisiones Permanentes, sobre asuntos que
sean de su competencia y de obtener oportuna y apropiada respuesta por escrito.
CUADRAGESIMA SEXTA: Se suprime los artculos 90 y 91.
CUADRAGESIMA SEPTIMA: Se modifica el artculo 98, que pasa a ser el
Artculo 95. Sern faltas absolutas del Gobernador o Gobernadora:
1. Su muerte.
2. Su renuncia.
3. Su destitucin decretada por sentencia del Tribunal Supremo de Justicia.
4. Su incapacidad fsica o mental permanente, certificada por una junta mdica
designada por el Tribunal Supremo de Justicia y con aprobacin del Consejo
Legislativo.
5. El abandono del cargo, declarado como tal por el Consejo Legislativo.
6. La revocacin popular de su mandato.
CUADRAGESIMA OCTAVA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser
el artculo 96, en la forma siguiente:
Artculo 96. Cuando se produzca la falta absoluta del Gobernador electo o
Gobernadora electa antes de tomar posesin, se proceder a una nueva eleccin
universal directa y secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes. Mientras
se elige y toma posesin el nuevo Gobernador o la nueva Gobernadora, se encargar
de la Gobernacin del estado el Presidente o Presidenta del Consejo Legislativo.
Si la falta absoluta del Gobernador o Gobernadora se produce durante los
primeros tres aos del perodo constitucional, se proceder a una nueva eleccin
universal, directa y secreta, dentro de los treinta das consecutivos siguientes.
Mientras se elige y toma posesin el nuevo Gobernador o la nueva Gobernadora, se
encargar de la Gobernacin del estado el Secretario General de Gobierno. En los
casos anteriores, el nuevo Gobernador o la nueva Gobernadora completar el perodo
constitucional correspondiente.
Si la falta absoluta se produce durante el ltimo ao del perodo constitucional,
el Secretario o Secretaria General de Gobierno asumirn la Gobernacin del estado
hasta completar dicho perodo.
CUADRAGESIMA NOVENA: Se incorpora una nueva seccin, en la forma
siguiente:
Seccin Primera: De las atribuciones del Gobernador o Gobernadora del estado.
QUINTAGESIMA: Se modifica el artculo 106, que pasa a ser el artculo 104,
Artculo 104. Son atribuciones y deberes del Gobernador o Gobernadora:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, las leyes nacionales, esta Constitucin y leyes estadales.
2. Reglamentar las leyes sin alterar su espritu, propsito y razn.
3. Rendir cuenta anual y pblicamente de su gestin ante el pueblo, ante la
Contralora del estado, y presentar un informe de la misma ante el Consejo
Legislativo y el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas;
dentro de los lapsos establecidos en la ley.
4. Presentar ante el Consejo Legislativo del estado, el Proyecto de Ley de
Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos, previa aprobacin del Consejo de
Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas del estado Portuguesa, antes de los
cuarenta y cinco das de la finalizacin del ao fiscal en ejercicio.
5. Presentar el Plan de Desarrollo del estado en el transcurso del tercer trimestre
del primer ao de cada perodo constitucional.
6. Administrar la Hacienda Pblica del estado.
7. Solicitar autorizacin al Consejo Legislativo para salir del territorio nacional,
cuando su ausencia sea mayor de cinco das consecutivos.
8. Promulgar los actos legislativos en conformidad con esta Constitucin.
9. Contratar las obras previstas en la Ley de Presupuesto, hacer que se ejecuten
con la debida pulcritud y diligencia, y vigilar la eficiente inversin de los recursos
que a dichas obras se destinen.
10. Defender la integridad y la autonoma del territorio del estado, sin perjuicio
de los principios de integracin y solidaridad con los dems Estados que forman la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
11. Gestionar los emprstitos, previa autorizacin del Consejo Legislativo del
estado; sometindose al ordenamiento, limitaciones, requisitos y autorizaciones
establecidas en la Constitucin y las leyes de la Repblica.
12. Enajenar, permutar o gravar bienes inmuebles del patrimonio del estado,
previa autorizacin del Consejo Legislativo del estado.
13. Nombrar y remover al Secretario o Secretaria General de Gobierno y dems
funcionarios del tren ejecutivo del estado; as como todos los dems trabajadores al
servicio del ejecutivo del estado, conforme a la ley.
14. Presidir el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.
15. Promover la descentralizacin, la participacin ciudadana y de
organizaciones comunitarias en la formulacin de las polticas pblicas en la decisin
de los asuntos trascendentales para la vida y desarrollo del estado.
16. Celebrar contratos, convenios o acuerdos sobre asuntos de inters pblico,
previa opinin de la Procuradura General del estado y la autorizacin del Consejo
Legislativo.
17. Decretar crditos adicionales y dems modificaciones a la Ley de
Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos del estado, previa autorizacin del
Consejo Legislativo o su Comisin Delegada.
18. Velar por el estricto cumplimiento de los planes coordinados de inversin y
los dems planes de desarrollo econmico y social del estado.
19. Solicitar al Ejecutivo Nacional, previa autorizacin del Consejo Legislativo
o su Comisin Delegada, la transferencia de servicios y competencias.
20. Representar al estado Portuguesa en el Consejo Federal de Gobierno.
21. Coordinar los programas de inversin del Estado con los elaborados por los
municipios, a fin de integrarlos al plan coordinado de inversiones del estado.
22. Representar al estado Portuguesa en todos sus asuntos, excepto los
judiciales y dems cuestiones contenciosas, suscribiendo en su nombre todos los
actos, contratos o asuntos jurdicos que le concierna o interese.
23. Coordinar el Plan de Ordenacin Territorial del estado.
24. Convocar al Consejo Legislativo del estado a sesiones extraordinarias.
25. Crear, previa autorizacin del Consejo Legislativo del Estado o su
Comisin Delegada, las fundaciones, corporaciones, empresas
del estado u otros organismos prestadores de servicios que considere necesario,
y proveer la formacin de su patrimonio y la designacin de sus administradores.
26. Ejercer el mando supremo y la supervisin de la Polica del estado,
asegurando su organizacin eficiente y su equipamiento para el mantenimiento del
orden pblico y la seguridad de las personas y sus bienes.
27. Fomentar, proteger, defender y divulgar el patrimonio cultural y natural del
estado, y promover los valores constitutivos de la identidad nacional.
28. Solicitar autorizacin al Consejo Legislativo para designar al Procurador o
Procuradora General del estado.
29. Convocar a referendo consultivo cuando as lo requiera la materia de
especial trascendencia e inters para el estado, en concordancia con la ley respectiva
30. Las dems atribuciones y competencias a que se contrae la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, esta Constitucin y las leyes.
QUINTAGESIMA PRIMERA: Se incorpora una nueva seccin, en la forma
siguiente:
Seccin Segunda: Del secretario o secretaria general de gobierno
QUINTAGESIMA SEGUNDA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a
ser el artculo 105, en la forma siguiente
Artculo 105. El Secretario o Secretaria General de Gobierno es el rgano
inmediato del Gobernador o Gobernadora del estado y su
nombramiento y remocin ser de libre decisin por parte del Gobernador o
Gobernadora del estado.
El Secretario o Secretaria General de Gobierno ejerce las funciones que en l
delegue el Gobernador o Gobernadora del estado y quien
suplir las faltas de ste. Todos los actos del Gobernador o Gobernadora
debern ser refrendados por el Secretario o Secretaria General de
Gobierno, con la excepcin del decreto de nombramiento o destitucin de ste.
El Secretario o Secretaria General de Gobierno deber cumplir con las
atribuciones y deberes que le sean encomendadas por el
Gobernador o Gobernadora del estado y las dems que determinen las leyes
respectivas.
QUINTAGESIMA TERCERA: Se incorpora una nueva seccin, en la forma
siguiente:
Seccin Tercera: Del gabinete comunal.
QUINTAGESIMA CUARTA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser
Artculo 106: El Gabinete Comunal es la instancia colegiada del poder
comunal ad-hoc, el cual ser un rgano de formulacin,
seguimiento y control de las polticas pblicas, integrado por el Gobernador o
Gobernadora de estado; el Secretario o Secretaria General
de Gobierno; los Secretarios o Secretarias del Poder Popular, y los voceros y
voceras del Poder Popular legtimamente electos.
QUINTAGESIMA QUINTA: Se modifica el Capitulo VII, en la forma
siguiente:
Captulo VII: De la Contralora Estadal.
QUINTAGESIMA SEXTA: Se suprime los artculos 107 y 111.
QUINTAGESIMA SEPTIMA: Se modifica el artculo 116, que pasa a ser el
Artculo 114. El estado Portuguesa descentralizar y transferir a sus
municipios los servicios y competencias que gestionen y que, estos
estn en capacidad de prestar, as como la administracin de los respectivos
recursos, dentro de las reas de competencias concurrentes
entre ambos niveles del Poder Pblico. Los mecanismos de transferencia
estarn regulados por una Ley estadal. El estado Portuguesa y
sus municipios podrn celebrar convenios para asumir en forma concurrente
determinadas competencias o servicios. Dichos convenios
determinarn la participacin y los aportes financieros de las respectivas
entidades.
La transferencia de competencias y servicios de los estados a los municipios, y
de stos a las instancias del Poder Popular, se realizar de
acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno.
QUINTAGESIMA OCTAVA: Se suprime el artculo 117.
QUINTAGESIMA NOVENA: Se modifica el artculo 119, que pasa a ser el
Artculo 116. El estado Portuguesa garantizar la participacin de la
comunidad organizada en la gestin pblica. Los rganos del Poder
Pblico Estadal crearn condiciones apropiadas para garantizar la efectiva,
suficiente y oportuna participacin en el diagnostico,
planificacin, toma de decisiones transferencia de recursos, ejecucin y
supervisin de los proyectos de inters pblico.
SEXTAGESIMA: Se modifica el artculo 120, que pasa a ser el artculo 117,
Artculo 117. Las unidades de contralora social de los consejos comunales y
los consejos de contralora comunal, podrn fiscalizar y
supervisar los programas y proyectos de inversin pblica presupuestados y
ejecutados por el gobierno estadal y municipal en su mbito
geogrfico. Del resultado de sus actuaciones debern ser informados los
rganos de control fiscal respectivos, a los fines de que estos
ejerzan su competencia en la determinacin de responsabilidad administrativa
segn corresponda.
SEXTAGESIMA PRIMERA: Se modifica el artculo 122, que pasa a ser el
Artculo 119: El Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas del estado Portuguesa, estar integrado por el
Gobernador o la Gobernadora, quien lo presidir, los alcaldes o alcaldesas de
los municipios que forman parte del estado, los directores o
directoras estadales de los ministerios del Poder Popular que tengan asiento en
el estado, una representacin de la Asamblea Nacional y
del Consejo Legislativo en la proporcin que determine la ley, los presidentes o
presidentas de los concejos municipales que forman parte
del estado, tres consejeros o consejeras de cada consejo local de planificacin
pblica existente en el estado, escogidos o escogidas
conforme lo determina la ley, y un o una representante de los movimientos y
organizaciones sociales de: campesinos campesinas,
trabajadores y trabajadoras, juventud, intelectuales, deportistas, mujeres,
cultores y cultoras.
SEXTAGESIMA SEGUNDA: Se modifica el artculo 123, que pasa a ser el
Artculo 120. El estado Portuguesa con la activa participacin de la sociedad
proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos
genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales, monumentos
naturales, y dems reas de especial importancia ecolgica, y
garantizara que la poblacin Portuguesea se desenvuelva en un ambiente libre
de contaminacin donde el agua, el aire y los suelos sean
especialmente protegidos.
Toda actividad susceptible de generar daos a los ecosistemas debe ser
acompaa de estudio de impacto ambiental y socio cultural.
SEXTAGESIMA TERCERA: Se modifica el artculo 133, que pasa a ser el
Artculo 130. El estado Portuguesa de conformidad con la ley, coordinar con
los organismos nacionales y municipales, en concordancia
con lo establecido en la ley, la ordenacin de su territorio, atendiendo a las
realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales,
histricas, culturales, econmicas; de polticas locales, municipales y estadales;
de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable,
incluyendo la informacin, consulta y participacin ciudadana.
SEXTAGESIMA CUARTA: Se modifica el artculo 135, que pasa a ser el
Artculo 132. Corresponde al estado Portuguesa, la elaboracin del Plan
Estadal de Ordenacin del Territorio, mediante un proceso de
coordinacin interinstitucional, multidisciplinario, permanente, participativo, y
de informacin y consulta pblica oportuna. La entidad
tambin es competente para el control de la ejecucin del plan estadal, y de los
planes regionales y subregionales de Ordenacin del
Territorio, mediante los mecanismos propios y de coordinacin que establece la
ley nacional que regula la materia. Para el ejercicio de
esta competencia, el ejecutivo de la entidad contar con la asesora de una
comisin estadal de Ordenacin del Territorio que funcionar
con carcter permanente.
SEXTAGESIMA QUINTA: Se modifica el artculo 136, que pasa a ser el
Artculo 133: La agricultura sustentable es la base estratgica del desarrollo
rural integral, en consecuencia, el estado Portuguesa,
atendiendo su vocacin esencial, garantizar un trato preferencial a la actividad
agrcola, pecuaria, forestal, pisccola y minera.
SEXTAGESIMA SEXTA: Se modifica el artculo 137, que pasa a ser el
Artculo 134. El estado Portuguesa apoyar fundamentalmente el desarrollo
integral sustentable del sector campesino mediante el
financiamiento, apoyo tcnico y de extensin agrcola y su participacin en la
poltica de precios de los rubros agrcolas.
SEXTAGESIMA SEPTIMA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser
Artculo 135. El estado Portuguesa promover y apoyar las empresas de
propiedad social, as mismo estimular y respetar la inversin
privada dirigida a contribuir con el desarrollo sustentable en el estado.
SEXTAGESIMA OCTAVA: Se modifica el artculo 140, que pasa a ser el
Artculo 138: El estado Portuguesa promover y apoyar el desarrollo de la
economa social y participativa en las siguientes
modalidades: Pequea y mediana industria, microempresas, cooperativas,
empresas asociativas, familiares y comunitarias, urbanas y
rurales; empresas de propiedad social y comunitaria estableciendo tasas de
intereses preferenciales para su financiamiento y dndoles
participacin como proveedores de bienes y servicios del Estado, de acuerdo a
su capacidad tcnica.
SEXTAGESIMA NOVENA: Se modifica el artculo 142, que pasa a ser el
Artculo 140. El turismo es una actividad econmica de inters estadal para el
desarrollo sustentable y la diversificacin econmica. Por
lo tanto, el estado promover y estimular la incorporacin del sector privado a
la actividad turstica en la entidad y el aprovechamiento
racional e integral de los recursos geogrficos, paisajsticos, arquitectnicos,
histricos, arqueolgicos, culturales, folclricos y de
recreacin del estado; y difundir las caractersticas autctonas que componen
el territorio.
SEPTAGESIMA: Se incorpora un nuevo ttulo, en la forma siguiente:
TITULO VI: DE LA HACIENDA PUBLICA ESTADAL Y DE LOS
INGRESOS.
SEPTAGESIMA PRIMERA: Se incorpora un nuevo capitulo, en la forma
siguiente:
Captulo I: De la Hacienda Pblica Estadal.
SEPTAGESIMA SEGUNDA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser
Artculo 141. La Hacienda Pblica del estado est constituida por los bienes,
rentas, derechos, acciones y obligaciones que forman el
activo y pasivo de la entidad, el situado constitucional y todos los dems bienes
e ingresos, cuya administracin le corresponda de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
esta Constitucin y la ley.
SEPTAGESIMA TERCERA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser
Artculo 142. El estado Portuguesa podr mediante ley, crear tributos en
general, de conformidad con la potestad y competencia que le
atribuye la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes
nacionales y estadales respectivas, con el fin de promover el
desarrollo, de la Hacienda Pblica del estado.
SEPTAGESIMA CUARTA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el
Artculo 143. La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base a
principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad
y equilibrio fiscal. Los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los
gastos ordinarios.
Los principios y disposiciones establecidos para la administracin econmica y
financiera nacional, regularn la de los estados en cuanto
sean aplicables. A estos fines, las disposiciones que regulen la materia en el
estado, se ajustarn a los principios contenidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y a los establecidos en
la ley nacional respectiva, para su ejecucin y desarrollo.
SEPTAGESIMA QUINTA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el
Artculo 144. La administracin econmica y financiera del estado, se regir
por un presupuesto aprobado anualmente. El Ejecutivo del
estado presentar al Consejo Legislativo, en la oportunidad legal, el proyecto de
Ley de Presupuesto. Si el Ejecutivo, por cualquier causa
no hubiere presentado al Consejo Legislativo el proyecto de Ley de Presupuesto
dentro del plazo establecido legalmente, o el mismo
fuere rechazado por ste, seguir el presupuesto del ejercicio fiscal en curso.
El Consejo Legislativo podr alterar las partidas presupuestarias, pero no
autorizar medidas que conduzcan a la disminucin de los
ingresos pblicos, ni gastos que excedan el monto de las estimaciones de
ingresos del proyecto de Ley de Presupuesto.
SEPTAGESIMA SEXTA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el
Artculo 145. No se har ningn tipo de gasto que no haya sido previsto en la
Ley de Presupuesto. Slo podrn decretarse crditos
adicionales al presupuesto para gastos necesarios no previstos o cuyas partidas
resulten insuficientes, siempre que el tesoro estadal cuente
con recursos para atender la respectiva erogacin; a este efecto, se requerir la
autorizacin del Consejo Legislativo o, en su defecto, de la
Comisin Delegada.
SEPTAGESIMA SEPTIMA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el
Artculo 146. En el presupuesto pblico estadal anual de gastos, se establecer
de manera clara, para cada crdito presupuestario, el
objetivo especfico a que est dirigido, los resultados concretos que se espera
obtener y los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas
responsables para el logro de tales resultados. Estos se establecern en trminos
cuantitativos, mediante indicadores de desempeo,
siempre que ello sea tcnicamente posible. El ejecutivo estadal, dentro de los
tres meses posteriores al vencimiento del ejercicio anual,
presentar al Consejo Legislativo la rendicin de cuentas y el balance de la
ejecucin presupuestaria correspondiente a dicho ejercicio.
SEPTAGESIMA OCTAVA: Se incorpora un nuevo captulo, en la forma
siguiente:
Captulo I: De los Ingresos y del Pasivo del estado.
SEPTAGESIMA NOVENA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el
Artculo 147. Son ingresos del estado:
1. Los procedentes de su patrimonio y la administracin de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios.
3. Las multas, sanciones e intereses que se impongan a su favor por disposicin
de la ley.
4. El producto de lo recaudado por concepto de venta de sus especies fiscales.
5. Los impuestos, tasas y contribuciones especiales que se le asignen por leyes
nacionales.
6. El producto de los contratos celebrados por el ejecutivo del estado.
7. Los dividendos y dems participaciones que le correspondan por su
suscripcin o participacin en el capital de empresas de
cualquier gnero.
8. Los recursos que le correspondan por concepto de situado constitucional.
9. Los recursos provenientes de asignaciones econmicas especiales.
10. Los recursos administrados por el Fondo de Compensacin Interterritorial
que les correspondan, segn los criterios de distribucin
establecidos en la ley.
11. Los recursos provenientes de cualquier otra transferencia o subvencin, as
como los que le sean asignados como participacin en
los tributos nacionales de conformidad con la le nacional.
12. Las donaciones, herencias y legados hechos a su favor.
13. Los ingresos provenientes del aprovechamiento y explotacin de los
minerales no metlicos no reservados al poder nacional.
14. El producto de cualquier otro recurso ordinario o extraordinario que
legalmente le corresponda.
OCTAGESIMA: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el artculo
Artculo 148. El pasivo de la Hacienda Pblica del estado Portuguesa est
constituido por:
1. Las obligaciones legalmente contradas por el estado, derivadas de la
ejecucin del presupuesto de gastos.
2. Las deudas vlidamente contradas provenientes de la ejecucin de
presupuestos fenecidos.
3. Las acreencias o derechos reconocidos de acuerdo con el ordenamiento legal
correspondiente, o a cuyo pago este obligado el Estado
por sentencia definitivamente firme, con autoridad de cosa juzgada emanada de
los tribunales competentes, o por haberse
reconocido administrativamente de conformidad con los procedimientos
establecidos en la ley.
4. El endeudamiento pblico autorizado y contrado con sujecin a la ley.
OCTAGESIMA PRIMERA: Se modifica la disposicin transitoria nica, que
pasa a ser la disposicin transitoria primera, en la forma
siguiente:
PRIMERA: Las leyes que hayan que dictarse para adecuar al ordenamiento
jurdico estadal a la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, a las leyes nacionales, y a esta Constitucin sern sancionadas
por el Consejo Legislativo estadal conforme a la posibilidad
y conexidad, en tiempo y modo; que la actividad legislativa desarrollada
razonablemente lo permita, y con estricta sujecin a los
principios constitucionales de federalismo, descentralizacin y
desconcentracin.
OCTAGESIMA SEGUNDA: Se incorpora una nueva disposicin transitoria,
que pasa a ser la segunda, en la forma siguiente:
SEGUNDA: Las leyes estadales y dems normas del ordenamiento jurdico
estadal vigente, a la fecha de promulgacin de la presente
Constitucin, se continuarn aplicando vlidamente, en tanto no colidan con las
normas de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, ni con esta Constitucin del estado Portuguesa.
OCTAGESIMA TERCERA: Se modifica la disposicin final, en la forma
siguiente:
PRIMERA. Imprimase a continuacin en un solo texto la Constitucin del
estado Portuguesa, publicada en la Gaceta Oficial del estado
Portuguesa N 80 Extraordinaria, del 21 de marzo de 2002, con las reformas
aqu sancionadas y en el correspondiente texto integro,
corrjase la numeracin de los artculos y sustityanse las firmas, fechas y
dems datos de sancin y promulgacin, a partir de la cual
entrar en vigencia.
OCTAGESIMA CUARTA: Se incorpora otra disposicin, en la forma
siguiente:
SEGUNDA. Se ordena el encarte oportuno de un nmero relevante de
ejemplares de la Constitucin en la prensa regional, as como la
remisin de ejemplares de la Gaceta Oficial del estado que contienen el texto
reformado a la biblioteca nacional, a la red de bibliotecas
pblicas, a las universidades, gremios, sindicatos, consejos comunales,
alcaldas, concejos municipales, comunas y planteles de educacin
media, as como su publicacin en la pgina digital del Consejo Legislativo del
estado Portuguesa.
Dada, firmada y sellada en la sede del Consejo Legislativo del estado
Portuguesa, en la ciudad de Guanare el da 28 de diciembre de dos
mil once. Ao 201 de la Independencia, 152 de la Federacin y 12 de la
Revolucin Bolivariana.
AMARILYS ROSA PEREZ MARTINEZ
Presidenta del Consejo Legislativo
AMERIZ DIGNA RIVAS GONZALEZ
Vicepresidenta
Los Legisladores:
ANTONIO JOSE VSQUEZ CALDERA
CARLOS ALBERTO HERNANDEZ MARCANO
JOS VICENTE BARROSO CAMPOS
MARTIN PASTOR ROJAS PEREZ
NELSON JOSE ALVARADO DIAZ
VIRGINIA COROMOTO DELGADO OROPEZA
YOSELY ZOBEIDA BRACAMONTE FERNANDEZ
La Secretaria
Promulgacin de la Reforma Parcial de la Constitucin del estado Portuguesa,
de conformidad con lo previsto en el artculo 80 de la
Constitucin del estado.
Despacho del Gobernador, en Guanare, a los __ das del mes de diciembre de
dos mil once. Ao 201 de la Independencia, 152 de la
Federacin y 12 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase
(L.S.)
WILMAR ALFREDO CASTRO SOTELDO
Gobernador del estado Portuguesa

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