Demcratas y nostlgicos del antiguo rgimen.

Los apoyos a la democracia en Chile

(Huneeus, C.)
El problema: el Latino barmetro 2002 mostr nuevamente a Chile entre los pases de AL
que tienen un apoyo modesto a la demoraia. Chile dispone de una lar!a y slida tradiin
de desarrollo demor"tio, lo!r sobrevivir a la oerin del r#!imen autoritario. Chile es el
$nio aso en las nuevas demoraias en donde la oaliin !obernante ha lo!rado reele!ir
a un presidente de sus %ilas en dos eleiones posteriores. Chile ontradie la onlusin de
&usto' en el sentido que el paso del tiempo orre a %avor de la demoraia.
(or estos motivos, Chile onstituye un aso desviado en las transiiones por su ba)o apoyo
a la demoraia, su an"lisis es muy interesante para los estudios de la ultura poltia de las
demoraias de la terera ola. *uestro en%oque de an"lisis apunta a poner m"s atenin en
las ondiiones en que se produ)o el ambio de r#!imen, lo ual remite al e+amen del
onte+to poltio, tema esasamente presente en los estudios de ultura poltia. ,l aso de
Chile on%irma la de%iniin de le!itimidad de Lin- en el sentid que onsiste en un on)unto
de reenias sobre el orden poltio que se a%irma en m$ltiples %atores poltios y
ulturales sin estar a%etado de manera inmediata por la situain eonmia.
,n este traba)o ar!umentaremos que el ba)o apoyo a la demoraia en Chile debe anali-arse
ene el onte+to de su desarrollo poltio, espeialmente el impato del r#!imen autoritario y
las sin!ularidades que tuvo la transiin. .ostenemos que/ (a) una parte onsiderable de la
poblain no hae una distinin entre r#!imen, la demoraia y el !obierno de turno, por
lo ual quienes no delaran una adhesin a la demoraia no se les debe ali%iar de
antidemor"tios o indi%erentes, pues est"n emitiendo opiniones sobre un orden poltio que
identi%ian omo la Conertain de (artidos por la 0emoraia. (b) ,ste se!mento
mantiene una relain positiva haia el anti!uo r#!imen al mismo tiempo que una postura
rtia haia los !obiernos demor"tios () por ambos motivos no tienen independenia
para evaluar la e%iaia de la nueva demoraia y por ello e+presan una ba)a satis%ain
on su %unionamiento1 (d) la evaluain de la e%iaia tambi#n se ve a%etada por %atores
histrios, partiularmente la e+istenia de posturas antiapitalistas en la soiedad que
per)udian la ima!en desorden eonmio y on ello opaan el brillo para evaluar
positivamente su desempe2o.
Los estudios de opinin p$blia y ultura poltia de las nuevas demoraias no han
prestado su%iiente atenin al impato que tiene el r#!imen predemor"tio en las
opiniones y atitudes de los iudadanos durante la demoraia.
Los apoyos a la democracia en los estudios de democratizacin: desde la Civi ulture,
los estudiosos asumen que los iudadanos distin!uen entre el r#!imen poltio y la !estin
de !obierno. 3ambi#n se suponer que se distin!ue entre la demoraia omo %orma de
!obierno y el !obierno de turno. Haia el r#!imen poltio tienen una adhesin m"s bien
di%usa que es de%inida omo una adhesin al sistema y que no esta2a ondiionada por las
deisiones diarias del !obierno, sino que por las ondiiones de lar!o aliento. ,sta adhesin
permite al sistema en%rentar una risis de su desempe2o. 0e esto se in%iere que abe haer
una di%ereniain entre la le!itimidad de la demoraia y su e%iaia, esta ultima est"
estrehamente li!ada on el desempe2o del !obierno.
Lin- plantea que nin!$n r#!imen demor"tio uenta on una plena le!itimain antes sus
iudadanos, la le!itimidad es impermeable a las tensiones produidas en las etapas de
di%iultades. Lipset ha ar!umentado que un buen desempe2o en la eonoma ayuda a la
estabilidad de la demoraia, la que estara en buena medida ondiionada por el buen
desempe2o de sus !obiernos.
4ratton y 5atteshan anali-ado los problemas de le!itimidad y la e%iaia en al!unos pases
de 6%ria y onluyen que los %atores eonmios no son determinantes en la le!itimidad
de las nueva demoraias, pues los iudadanos apresa la entre!a de bienes poltios.
Lamouier ar!umenta sobre la neesidad de e+aminar el impato de los problemas
eonmios y soiales uando se estudian los %undamentos de la demoraia. La mediin
de la e%iaia de la demoraia y la satis%ain on ella debe haerse on pre!untas sobre
el estado y las perspetivas de la eonoma y no tan solo la evaluain que haen los
individuos de las poltias p$blias.
5orlino y 5ontene!ro han a2adido un nuevo elemento al a%irmar que la visibilidad de la
di%erenia entre le!itimidad y e%iaia de la demoraia es mas %uerte en los iudadanos que
tienen e+perienias on re!menes no demor"tios, por uanto tienen onoimiento y
vivenias para ontrastar las di%erenia e+istentes on la demoraia, 7le!itimidad por
de%eto pues se adhieren a ella omo reha-o al r#!imen anterior. ,n Chile est"
le!itimidad por de%eto en un setor de los iudadanos no en el on)unto de la poblain.
Las di%erenias entre los autoritarismo de ,spa2a y Chile onduen a distintas
onseuenias.
,l autoritarismo en ,spa2a tuvo una lar!a vida, por lo ual se haba desvaneido su per%il
m"s duro uando se aer a su %in haia omien-os de los 80, de manera que el ontraste
on el pasado autoritario era poo laro uando se instaur la demoraia. ,l reuerdo
traum"tio de los espa2oles era on la !uerra ivil y no primeramente on el r#!imen
sur!ido de #sta, la %i!ura de 9rano aparea para una parte de la poblain omo una %i!ura
venerable.
La distinin entre r#!imen demor"tio y !estin de los !obiernos ha sido uestionada por
uno de los prinipales estudiosos de la opinin p$blia espa2ola. Lpe- plantea que 7los
problemas relativos a las %ormas de !obierno y los problemas de !estin !ubernamentales
est"n tan ntimamente relaionados que separarlos no es teriamente aonse)able sin tomar
iertas autelas. .e!uimos la a%irmain de Lpe- porque para que se produ-a tal
di%ereniain se requiere que e+ista en la poblain una lara separain entre el r#!imen
autoritario y la demoraia y ello no siempre ourre, la separain es muy notoria en asos
de re!menes postomunistas.
,sta di%ereniain es menos visible en autoritarismos que tuvieron per%iles instituionales
que se mantienen en la demoraia y ontaron on elites que se desempe2aron en ambos
re!menes. (or tanto, no se trata de distin!uir entre demratas, antidemratas o
indi%erentes, sino entre demratas y aquellos que adhieren al nuevo orden poltio y
nost"l!ios, que adhieren al anti!uo r#!imen.
Los apoyos de la demoraia en Chile/ al onluir e :;;0, un <=> opinaba que la
demoraia era pre%erible a ualquier otra %orma de ?obierno, resultado que despu#s
disminuy hasta lle!ar al @=> en :;;A. ,sta volatilidad india que la pre!unta sobre la
le!itimidad di%usa no es impermeable a la in%luenia de %atores oyunturales. A lo lar!o de
los doe a2os del nuevo orden pluralista se ha produido una disminuin de los apoyos a
la le!itimidad de la demoraia medida a trav#s de la pre!unta 7la demoraia es el me)or
sistema poltio para un pas omo el nuestroB.
5ientras los votantes de los partidos o%iiales mantienen un apoyo a la le!itimidad de la
demoraia por sobre el A0> los de oposiin entre!an un apoyo notablemente m"s ba)o
que se mueve entre el @0 y el <0>.
Baja percepcin de eicacia: la satis%ain on la demoraia ha sido ba)a on las
e+epiones de las dos mediiones e%etuadas durante la etapa de su inau!urain. La
satis%ain promedio h sido apenas de un C=> que se ubia a Chile entre los pases on un
ba)o !rado de satis%ain en omparain on lo que ourre on la demoraia en ,uropa.
La perepin de e%iaia de la demoraia medida on el auerdo a la %rase 7la demoraia
permite que se soluionen los problemas que tenemos todos los hilenosB ha tenido un ada
sostenida a lo lar!o de la nueva demoraia. ,s interesante destaar que la ada de la
e%iaia se produe antes del omien-o del impato de la risis eonoma asi"tia.
,l per%il de los que est"n de auerdo on la mayor e%iaia de la demoraia es similar al de
los que admiten su le!itimad, son mayoritariamente los votantes de los partidos o%iialistas.
(ara que haya una perepin de e%iaia de la demoraia !uante una etapa de reimiento
eonmio e indispensable que los iudadanos se bene%iien de sus resultados. ,s neesario
que e+ista una perepin sub)etiva de los pro!resos re%le)ados en los indiadores ob)etivos.
Los positivos indiadores ob)etivos no tienen mani%estain a nivel sub)etivo de los
hilenos.
3ampoo se re%le)an los buenos indiadores ob)etivos uando se pre!unta por la situain
eonmia %utura aunque hay mayor optimismo. Hubo un aumento de los optimistas al
omien-o de la demoraia. .in embar!o, esta apreiain ambi on el se!undo !obierno
demor"tio. (robablemente la e+pliain de que el e+itoso desarrollo eonmio de Chile
no se haya traduido en un mayor apoyo sub)etivo de la demoraia es el predominio de
una evaluain rtia de diho desarrollo en relain a los bene%iios produidos.
La imagen de la pol!tica: para entender los ba)os apoyo de la demoraia es importante
onsidera que desde el omien-o de la nueva demoraia hubo un amplio se!mento de los
hilenos que tuvo una postura rtia haia la poltia, es deir hubo un alto !rado de
inismo poltio. La ima!en rtia haia la poltia y los poltios se enuentra presente en
todos los !rupos et#reos. ,sta mala ima!en de la poltia y Dpoltios e+plia que Chile
ten!a un alto !rado de inismo o alienain poltia, el C2> de los enuestados a %ines del
200: tiene un alto nivel de alienain.
Las opiniones sobre el r#!imen de (inohet so m"s mati-adas de lo que se puede esperar a
la lu- de la altsima represin que arateri- a este, pues domina una visin de que diho
r#!imen %ue bueno y malo a la ve-. A di%erenia de ,spa2a no se ha produido un
empeoramiento de la opinin sobre el autoritarismo enhile on el paso del tiempo, sino
que se ha mantenido estable.
"n modelo e#plicati$o de los apoyos a la democracia en Chile: los estudios de ultura
poltia no presentan su%iiente atenin al impato del onte+to poltio y menos a$n al
pasado predemor"tio. ,n la b$squeda de %atores e+pliativos de l le!itimidad de la
demoraia inluye, en primer lu!ar, el omportamiento demor"tio re%erido a la
e+perienia que los iudadanos tienen del %unionamiento d los proesos demor"tios, el
m"s importante es la estrutura de oposiin. ,n se!undo lu!ar, onsidera al
omportamiento estatal y eonmio, en terer lu!ar el e%eto demostrain o di%usin que
se re%iere al impat que otras e+perienias demor"tias que pueden ayudar o per)udiar
las pre%erenias que tienen los iudadanos del r#!imen. ,n uarto lu!ar las preondiiones
para la demoraia que onstituyen una ate!ora residual, Eeil destaa dos preondiiones
el nivel de desarrollo soioeonmio y la demoraia y el estado y la nain. ,n quinto
lu!ar, la nostal!ia (omparain de re!menes).
La satis%ain on la demoraia es el preditor on el oe%iiente m"s !rande, lo ual
on%irma la hiptesis de la %uerte asoiain entre le!itimidad di%usa y %unionamiento.
Cuando se saa la satis%ain la opinin sobre el r#!imen de (inohet obtiene el
oe%iiente m"s !rande, lo que se2ala que la probabilidad de pre%erir la demoraia es C.C
vees superior en las personas que opinan que el r#!imen de (inohet %ue solo malo
respeto a las que reen que %ue bueno. ,sto pone de mani%iesto el !ran e%eto que tiene el
pasado poltio sobre la pre%erenia por la demoraia, el ual est" mediado por el
%unionamiento que tiene el r#!imen.
Ftras variables que resultan si!ni%iativas en la prediin de la pre%erenia por la
demoraia son la !estin del !obierno y el inter#s en la poltia, es m"s probable que las
persona que aprueban la !estin del !obierno y que est#n interesados en poltia pre%ieren a
la demoraia respeto a los que no aprueban diha !estin y a los que no est"n interesados
en poltia. *i la edad ni el se+o ni las variables eonmias tienen un e%eto si!ni%iativo.