Horrach Miralles. Sobre El Concepto de Ciudadanía. Historia y Modelos.

Facttum 6, 2009, pp.
1-22
ISSN 1989-9092
http://www.revistafacttum.cm
Sobre el concepto de ciudadana:
historia y modelos
Juan Antonio Horrach Miralles
Universidad de las Islas Baleares (Espaa)
E-mail: jahorrach!ahoo"es
Resumen: #a historia del concepto de ciudadan$a ha sido lar%a& aun'ue s(lo recientemente se ha concretado en
una serie de modelos cu!o sentido ! e)ectividad dependen del di*lo%o 'ue se esta+le,ca con el itinerario
e-perimentado por este concepto" .asado& presente ! )uturo de la ciudadan$a est*n relacionados a trav/s de un
principio 'ue e-plica la virtud democr*tica ! el )in 0ltimo de la pol$tica ! la moralidad"
Palabras clave: ciudadan$a& democracia& individuo& comunidad& li+ertad"
Abstract: 1he histor! o) the concept o) citi,enship has +een lon%& +ut onl! recentl! has materiali,ed in a series o)
models 2hose sense and e))ectiveness depend on the dialo%ue to +e esta+lished 2ith the itinerar! o) that
concept" .ast& present and )uture o) citi,enship are related across a +e%innin% that e-plains the democratic virtue
and the last end o) politics and moralit!"
Keywords: citi,enship& democrac!& individual& communit!& )reedom"
Agradecimientos: Este art$culo est* +asado en mi te-to 31ema 45: #a +ase /tica de la ciudadan$a6& Julio 7stal/
(dir")& Temario de Oposiciones para Secundaria. Rama de Filosofa& 8entro de Estudios Acad/micos 9"A" :
Universidad de 9alamanca (aval cient$)ico)& Madrid& ;<<=& is+n =>?-?4-=@5A5@-@-B"
1. Introduccin
Aun'ue el concepto de ciudadan$a se
relaciona ha+itualmente con el *m+ito de la
modernidad& su nacimiento se produjo
realmente mucho antes& concretamente hace
unos ;"B<< aos& en la /poca de la Crecia
cl*sica" .oco a poco& tras muchos es)uer,os !
vaivenes& la idea de ciudadan$a ha ido
ampliando su vi%encia ! a)ectando cada ve, a
m*s es)eras de la realidad" 1am+i/n ha ido
ampliando los derechos vinculados al concepto
en s$& de manera 'ue& si en un principio s(lo se
+ene)icia+a de ellos una pe'uea /lite& m*s
recientemente el marco se ha ampliado de
manera nota+le& hasta alcan,ar una i%ualaci(n
considera+le" En este sentido podemos ha+lar&
incluso& de un pro%reso 'ue se ha ido
encaminando& en etapas !a mu! cercanas&
hacia una 3ciudadan$a universal6 'ue trasciende
di)erencias nacionales& reli%iosas o culturales"
De sociedades identitarias ! e-clu!entes&
hemos pasado& principalmente en el *m+ito de
las democracias occidentales (s(lo una tercera
parte de los pa$ses son sistemas democr*ticos)&
a sociedades plurales ! multiculturales en las
'ue priman identidades sociales m0ltiples"
1am+i/n& de un tipo de ciudadan$a vertical
hemos pasado a uno hori,ontal& en el 'ue las
identidades no se heredan autom*ticamente&
sino 'ue se articulan individualmente de un
modo re)le-ivo"
E.or 'u/ es tan importante para nuestro
mundo la idea de ciudadan$aF .ara entenderlo&
primero ser$a necesario hacer un poco de
antropolo%$a" 8omo dec$a Arist(teles& el
hom+re es un ser social& un individuo 'ue
necesariamente de+e vivir& de una o de otra
manera& en un *m+ito comunitario" .or tanto&
el eje de la comunidad (democr*tica) no puede
'uedar de)inido por un determinado individuo o
%rupo& sino por el conjunto de relaciones !
v$nculos interindividuales 'ue se con)orman a
un nivel lo m*s li+re e i%ualitario posi+le"
!!: !reative !mm"s #ice"se, 2009
2 'uan (nt$ni$ )$rrach *ira++e"
Dejando de lado& por el momento& si
priori,amos en esta cuesti(n el individuo o la
comunidad& lo 'ue es inne%a+le es 'ue lo
decisivo de toda esta din*mica es la
interdependencia 'ue se produce entre todos
los seres 'ue )orman parte del medio socialG
la red de interrelaciones es lo 'ue est* en la
+ase de la necesidad de la ciudadan$a& pues
el potencial de con)lictividad 'ue esas
relaciones suponen hace necesario 'ue se
esta+le,can medios para 'ue las tensiones
no lle%uen demasiado lejos" H& en este
sentido& la democracia es el modelo 'ue de
manera m*s adecuada plasma estas
relaciones& dado 'ue otros modelos m*s
autoritarios reducen el e)ecto de estos
v$nculos interindividuales a una cadena
jer*r'uica 'ue priori,a a determinados
individuos& separ*ndolos del c$rculo de las
relaciones sociales" El *m+ito de la
ciudadan$a pro%resa inevita+lemente en
direcci(n a una ma!or i%ualaci(n de los
individuos& !a sea en cuestiones 'ue a)ectan
a los derechos como tam+i/n a los de+eres"
El ciudadano democr*tico ha dejado de
depender de al%unos individuos
determinados para vincularse a todos los
dem*s en condiciones de i%ualdadG la le! nos
emancipa de poderes particulares para pasar
a participar de una universalidad en el
sentido de 'ue se i%ualan la relaci(n
derechos:de+eres" 9i%uen e-istiendo& 'u/
duda ca+e& las jerar'u$as& pero no son de
esencia tir*nica ! tam+i/n e-iste una ma!or
posi+ilidad para moverse por sus *m+itos&
pasando de unas a otras con m*s )acilidad"
Antes de entrar en un recorrido hist(rico
del concepto de ciudadan$a& ! si
pretendemos entender la ra$, de su sentido&
de+er$amos tener en cuenta cosas mu!
+*sicas re)erentes a ella ! a la democracia" H
es 'ue cuando ha+lamos de ciudadan$a
tam+i/n lo estamos haciendo&
necesariamente& de democraciaG una cosa !
la otra& aun'ue no sean e-actamente lo
mismo& resultan insepara+les" Am+os
t/rminos tienen unas caracter$sticas activas&
din*micas& potenciales& en el sentido de 'ue
de+en ponerse en jue%o constantementeG
mientras 'ue la ciudadan$a es al%o 'ue a
cada momento se est* ju%ando& la
democracia tampoco es un estado inm(vil !
consumado& sino al%o en continua
trans)ormaci(n" A este respecto& en muchas
ocasiones parecemos olvidar 'ue vivir en
una democracia no es al%o irreversi+le& es
decir& 'ue el hecho de 'ue e-ista un r/%imen
de li+ertades no implica necesariamente 'ue
esa situaci(n va!a a mantenerse de )orma
autom*tica ! sin posi+ilidad de cam+io" #a
democracia& 'ue precisamente se caracteri,a
por una cierta inesta+ilidad interna& )ruto del
pluralismo 'ue la caracteri,a& por unos
con)lictos 'ue& por ejemplo& en una
dictadura no se dan (dado 'ue no ha!
pluralidad al%una" Esta paradoja demasiadas
veces se deja )uera de an*lisis cr$tico)&
puede desaparecer si la ciudadan$a no
mantiene una posici(n )uerte ! activa&
consciente de lo 'ue se jue%a en cada caso"
Es el ciudadano& en el uso de las li+ertades !
o+li%aciones inherentes a su condici(n& el
'ue permite 'ue la democracia se manten%a
! sea& en consecuencia& lo 'ue la teor$a dice
'ue es" 1odo esto se entiende si recordamos
al%o mu! +*sico& como es 'ue la democracia
es una construcci(n cultural& no al%o
arrai%ado en nuestra +ase %en/tica& ! eso
comporta 'ue la educaci(n jue%a un papel
decisivo en todo ello" Una educaci(n /tica
del ciudadano& el Isa+er de la ciudadan$aJ&
como se titula un interesant$simo li+ro
editado recientemente por Aurelio Arteta
(Arteta ;<<?)& ser$a& por tanto& un elemento
a tener en cuenta para el +uen desarrollo de
un sistema democr*tico" #a democracia
+*sicamente arrai%a en dos *m+itos: una
estructura jur$dico-constitucional& es decir& el
determinado r/%imen pol$tico& 'ue
acondiciona el medio para el desplie%ue de
derechos ! de+eres c$vicosG !& tan
importante o m*s (dependiendo del modelo
ciudadano 'ue se adopte)& un *m+ito m*s
individuali,ado& el de la sociedad civil& en el
'ue la ciudadan$a se a+re al ejercicio directo
de sus principios& o sea& un ideal de acci(n
pol$tica" El entramado del primer caso es
+*sico para 'ue pueda e-istir una
democracia& pero el se%undo caso es la
plasmaci(n de eso& la puesta en pr*ctica de
lo 'ue se presenta de modo potencial& la
reali,aci(n de un pro!ecto emancipatorio" H
es 'ue en una democracia& 'ue es una
sociedad eminentemente re)le-iva& los
ciudadanos est*n o+li%ados a decidir
constantemente ! en cual'uier situaci(nG
cada individuo de+e ir constru!endo su
posici(n ! su identidad de una manera
%%: %reati!e %$mm$n" &icen"e, 2009
Facttum 6, 2009, pp. 1-22 ,
personali,ada" En e)ecto& la democracia no
es un estado permanente e irreversi+le& sino
un o+jetivo& una )inalidad 'ue siempre est*
pendiente de reali,aci(n plena& una Ktaca
'ue& a di)erencia del relato hom/rico&
siempre est* en pos de ser alcan,ada& nunca
aparece completamente"
2. Historia de la ciudadana
2.. !recia
Crecia )ue un inicio de muchas cosas
importantes& por ejemplo de la democracia !
tam+i/n de la )iloso)$a& *m+itos 'ue en
muchas ocasiones se separan pero 'ue
se%0n determinados autores est*n
intr$nsecamente vinculados (c)" 8astoriadis
A==?& A===)" En materia pol$tica& Crecia nos
ha le%ado dos modelos 'ue vamos ahora a
presentar ! anali,ar: el modelo ateniense !
el modelo espartano"
2.1.1. Modelo ateniense
En el conte-to 'ue tiene 'ue ver con las
polis %rie%as podemos ha+lar de di)erentes
modelos" El m*s importante de todos& por
ser el 'ue m*s huella nos ha dejado& aun'ue
Esparta )uera he%em(nica en su momento&
es el 'ue corresponde a la ciudad de Atenas"
#as caracter$sticas +*sicas del mismo tienen
'ue ver con un desarrollo de la idea del
demos (pue+lo) ! de la participaci(n
ciudadana& de la aparici(n de una
su+jetividad re)le-ionante !& en
consecuencia& del sujeto pol$tico" En sus
inicios& en Atenas )unciona+a un sistema
jer*r'uico 'ue en s$ no era autoritario& en el
sentido de 'ue los %o+ernantes no pod$an
hacer a'uello 'ue consideraran convenienteG
suced$a m*s +ien al contrario& pues /stos
esta+an o+li%ados a responder
peri(dicamente ante los ciudadanos"
.ro%resivamente la actividad directa de los
ciudadanos )ue a m*sG de una posici(n de
control se pas( a un ejercicio directo del
poder" .odr$amos decir 'ue el esp$ritu de
este modelo consist$a en desarrollar un
pro!ecto de autonom$a se%0n el cual cada
individuo )uera importante para el
)uncionamiento de la comunidad& de modo
tal 'ue ciudadan$a ! Estado no se
di)erencia+an" Lacilita las cosas& a la hora de
entender la pro%resi(n de este modelo&
separar su )uncionamiento por /pocas&
representadas en cada caso por una
determinada )i%ura pol$tica"
En la /poca de 9ol(n (si%lo MI a"8") se
da lo 'ue aca+amos de plantear: una
modi)icaci(n de la estructura social ! pol$tica
de Atenas 'ue permiti( acercar de al%una
manera el derecho a los ciudadanos" En
cuanto a )orma de %o+ierno se re)iere& se
pas( de la aristocracia a la timocracia
(r/%imen mi-to)& com+inando el tri+unal
aristocr*tico (Arepago) con el popular
(Heliea)" Decisivamente se adoptaron una
serie de valores& como es el caso de la
moderaci(n (sophrosine)& 'ue es un ant$doto
contra la desmesura (hybris) ! la %uerra
(polemos)"
#as re)ormas de 8l$stenes lle%aron a
)inales del si%lo MI ! consistieron en la
implantaci(n plena de un r/%imen mi-to&
'ue auna+a aristocracia ! democracia" En
contra de la tiran$a& la aristocracia se alia+a
con el pue+lo& al 'ue convenientemente le
eran otor%ados una serie de derechos" El
pacto permit$a 'ue se consolidara un
r/%imen m*s a+ierto !& so+re todo& m*s
justo& pues& aun'ue las clases altas se%u$an
acaparando los puestos m*s importantes& las
clases +ajas controla+an el )uncionamiento
de todo el proceso" Mediante el paso de la
eunoma (principio aristocr*tico) a la
isonoma (i%ualdad de los ciudadanos
respecto a las normas)& la condici(n de
ciudadan$a supera+a en este caso o+st*culos
privile%iados como podr$an ser los del linaje
o del %rupo /tnico" 7tra novedad del
mandato de 8l$stenes tiene 'ue ver con la
le! del ostracismo ('ue )uncion( durante el
si%lo M)& se%0n la cual la Asam+lea ten$a
cada ao la potestad para desterrar de la
polis a un hom+re durante un per$odo de
die, aos" #a le! sol$a aplicarse a pol$ticos !
se pon$a en marcha cuando se considera+a
'ue uno se desenvolv$a m*s all* de sus
atri+uciones permitidasG su )inalidad era
evitar a+usos de poder 'ue pudieran poner
en peli%ro la democracia" 9in em+ar%o& con
esta le! se cometieron tam+i/n no pocos
a+usos& pues de )ondo lat$a una pulsi(n
e-asperada de i%ualaci(n a todos los niveles"
8ercenar una posici(n de preeminencia tiene
sentido cuando /sta amena,a el statu quo
democr*tico& pero no cuando lo 'ue se da es
puro ! simple resentimiento"
A
A
8icer(n& en l$nea con Arist(teles& seala+a 'ue una
i%ualdad radical puede lle%ar a impedir el justo
reconocimiento del m/rito"
' (uan )nt$ni$ *$rrach +ira,,e"
#a /poca .ericles )ue la m*s importante
para el modelo ateniense" #a timocracia&
%eneralmente )avora+le a la aristocracia&
comen,a+a a decantarse hacia )ormas cada
ve, m*s democr*ticas" En este sentido&
.ericles aplic( lo 'ue se ha dado en llamar
3democracia radical6& 'ue no es otra cosa
'ue una ma!or participaci(n de la
ciudadan$a en la pol$tica" En la pr*ctica se
anula+a la divisi(n de poderes& de modo 'ue
la Asam+lea popular asum$a todas las
)unciones (le%islativas& ejecutivas !
judiciales)" .ericles llev( a la democracia
ateniense a su m*-imo esplendor& pero su
muerte si%ni)ic( un claro declive& al 'uedar
el poder en manos de dema%o%os
populistas" 9u sistema )unciona+a por las
especiales cualidades demostradas por su
l$der& pero la muerte de /ste ! su sustituci(n
por hom+res menos capaces provoc( una
decadencia impara+le" 9e%0n Nodr$%ue,
Adrados (A=??)& las claves del %o+ierno de
.ericles )ueron varias: por una parte& un
consistente arrai%o del principio de i%ualdad
(isonomia)& 'ue es la +ase de la convivencia
ciudadana ! 'ue tam+i/n se com+ina con el
presti%ioG otra caracter$stica importante )ue
el e'uili+rio 'ue se da+a entre le! ! li+ertad&
! es 'ue& a di)erencia de lo 'ue suced$a en
Esparta& 'ue privile%ia+a la primera en
)ranco detrimento de la se%unda& en Atenas
se ten$a una desarrollada conciencia del
valor de la li+ertad& trat*ndose de no
sacri)icarla en aras de imperativos como la
le! ! el orden" 1al era la importancia 'ue la
li+ertad ten$a para los atenienses 'ue se
invent( la parresa (li+ertad de e-presi(n)&
necesaria para 'ue la Asam+lea pudiera
)uncionar con un m$nimo de democracia&
pues %racias a ella todos sus miem+ros
pod$an e-presarse sin tra+as" En Atenas
tam+i/n se com+ina+a el tra+ajo privado con
la dedicaci(n a lo p0+lico (isocracia)G hasta
ese momento la dedicaci(n a la comunidad
pol$tica era al%o e-clusivo de la aristocracia&
pero este derecho se ampli( para 'ue toda
la ciudadan$a pudiera desempear las tareas
p0+licas"
#os ciudadanos de Atenas controla+an el
sistema judicial de los tri+unales con jurado&
a la 'ue ve, 'ue diri%$an el sistema pol$tico
del 8onsejo& la Asam+lea .rincipal (el comit/
del 8onsejo) ! la Asam+lea" #a e-i%encia de
i%ualdad hace 'ue los car%os de ma%istrado
!a no se elijan& sino 'ue son sorteados entre
una serie de candidatos previamente
seleccionados" #a premisa de esta decisi(n
ten$a 'ue ver con un intento de limitar el
acceso de miem+ros de la clase aristocr*tica
al poder judicial (aun'ue tam+i/n para evitar
casos de so+ornos)" En la l$nea de
participaci(n directa sealada anteriormente&
cada ciudadano ten$a el privile%io de poder
asistir a las reuniones de la Asam+lea& 'ue
se considera+a como la +ase !
representaci(n de la ciudadan$a democr*tica
ateniense" All$ se trata+an asuntos de todo
tipo& tanto importantes para el conjunto de
la polis como m*s particulares" .or ejemplo&
ele%$a a los %enerales& otor%a+a vi%encia a
las le!es& rend$a cuenta con los servidores
p0+licos& etc" #as clases m*s numerosas& la
rural ! la ur+ana tra+ajadora& eran las m*s
representadas& ! por ello su peso a la hora
de votar resulta+a decisivo" #a consecuencia
de todo este proceso es 'ue Atenas no era
%o+ernada por una casta pro)esional de
pol$ticos& sino por la ciudadan$a mismaG la
pol$tica se ela+ora+a en sentido de a+ajo
hacia arri+a" .or otra parte& un pro+lema del
sistema ten$a 'ue ver con la ine-periencia de
los ciudadanos en pol$tica& 'ue trata+a de
paliarse con una %ran cantidad de tra+ajo
(reuniones& asam+leas& etc)& mediante el
cual pudiera ad'uirirse una cierta
e-periencia pr*ctica" 9in em+ar%o& ! a pesar
de ser una democracia como no ha+$a
e-istido nin%una hasta ese momento& no
podemos comparar a la Atenas cl*sica con
las democracias actuales" Entre otros
motivos& ha! 'ue resaltar 'ue la condici(n
de ciudadano no alcan,a+a a toda la
po+laci(n& pues se encontra+an e-cluidos de
derechos pol$ticos las mujeres ! los metecos
(e-tranjeros)& mientras 'ue los esclavos
tam+i/n carec$an de derechos civiles"
Arist(teles )ue el autor 'ue primero
)ormul( una tesis completa so+re la idea de
ciudadan$a (!& en %eneral& es el primer
te(rico de la democracia)" 8omo por todos
es sa+ido& para este pensador el hom+re es
un oon politi!on& es decir& un animal c$vico
o pol$tico (en muchas ocasiones se suele
utili,ar esta 0ltima traducci(n& aun'ue ser$a
m*s adecuada la primera)& ! eso 'uiere
decir 'ue s(lo puede desarrollarse
plenamente en el interior de su comunidad
social ! pol$tica" Oo s(lo en el caso del
Facttum 6, 2009, pp. 1-22 -
hom+re podemos ha+lar de comunidad& pero
s$ es cierto 'ue la comunidad humana tiene
unas caracter$sticas mu! particulares"
Arist(teles& se%0n el cual las dos )ormas m*s
importantes de comunidad son la )amilia ! la
ciudad&
;
incide en el impulso comunitario 'ue
todo hom+re lleva dentro de s$: 3#a
ciudadan$a supone una cierta comunidad6
(Arist(teles& ;<<<)G vivimos con los dem*s !
eso todo ciudadano siempre de+e tenerlo en
cuenta" #a convivencia es una necesidad: 3el
'ue no sa+e vivir en sociedad es una +estia
o un dios6" .ero para vivir en sociedad
necesitamos de la /tica ! de la moral& 0nicas
v$as para poder conocer ! desarrollar la
virtud ciudadana" H es 'ue sin virtud el
hom+re 3es el animal m*s imp$o ! m*s
salvaje& ! el peor en su se-ualidad ! su
voracidad" #a justicia& en cam+io& es al%o
social6" El o+jetivo superior de todos los
ciudadanos de+e ser el mismo: la se%uridad
de la polis" Necordemos 'ue en Crecia se
llama+a idiotas (idios) a a'uellas personas
'ue se desentend$an de lo p0+lico para
preocuparse s(lo por su inter/s personal" En
Arist(teles el ciudadano se de)ine 3por
participar en la administraci(n de justicia !
en el %o+ierno6& no por su lu%ar de
residencia" .ero la polis est* por encima del
ciudadano& pues a /ste le otor%a el sentido
de su participaci(n& a la ve, 'ue reconoce
los derechos ! la condici(n de ciudadan$a"
Arist(teles seala tam+i/n una cuesti(n
importante: a veces la /tica no coincide con
la pol$tica& ! podemos encontrar a
ciudadanos 'ue no sean 3hom+res +uenos6 !
a la inversa" .ero s(lo conju%ando /tica !
pol$tica puede darse una educaci(n completa
! correcta del ciudadano" 9(lo en la politeia
pueden lle%ar a coincidir el +uen ciudadano !
el hom+re +ueno" El ciudadano en sentido
pleno tiene 'ue participar de las
ma%istraturas& )ormar parte de la ejecuci(n
de la pol$ticaG por tanto& los nios (o los
o+reros)& por ejemplo& a pesar de ser
ciudadanos& lo son de manera imper)ecta"
El mismo Arist(teles )ue un pensador
'ue se mostr( mu! cr$tico con los e-cesos
dema%(%icos de la democracia ateniense" Un
punto decisivo de su an*lisis cr$tico tiene 'ue
ver con el hecho de 'ue la democracia& 'ue
2
#a solter$a era al%o mal visto en Atenas& pues en
cierta )orma atenta+a contra los intereses de la polis" El
suicida tam+i/n era mal visto por la polisG era acusado de
atimia& pues se interpreta+a 'ue su muerte voluntaria
atenta+a contra la voluntad comunitaria"
en su )uncionamiento )ormal puede resultar
+astante acertado& cuenta con una )alla
esencial: la competencia de los individuos
'ue llevan a ca+o la tarea 'ue la
)undamenta ! caracteri,a" Es en esa parte
pr*ctica cuando& se%0n Arist(teles& la
democracia )alla& pues /sta no tiene en
cuenta la mediocridad de %ran parte de los
ciudadanos 'ue participan en ella" 9e%0n
este planteamiento& una ciudadan$a 'ue est/
poco preparada intelectual ! moralmente
para llevar a ca+o su rol no podr$a conse%uir
'ue la democracia sea un sistema via+le ni
v*lido" #a pulsi(n de i%ualaci(n a cual'uier
precio ('ue hemos visto anteriormente con
el caso de la instituci(n del ostracismo)
tam+i/n tendr$a al%o 'ue decir en esto& pues
ella implicar$a 'ue se deje de lado& en
determinadas situaciones& el punto de vista
del e-perto en al%una cuesti(n concreta para
aca+ar asumiendo la perspectiva de la masa&
'ue no tiene por 'u/ sa+er del tema" 9in
em+ar%o& no podemos decir& a di)erencia del
caso de .lat(n& 'ue Arist(teles est/ en
contra de la democraciaG simplemente
de)end$a un modelo democr*tico 'ue
aadiera ciertas correcciones"
2.1.2. Modelo espartano
A pesar de ser el 'ue menos importancia
ha tenido posteriormente& el modelo pol$tico
espartano )ue predominante en su /poca&
adem*s de tener una %ran importancia en
las o+ras de .lat(n ! Arist(teles" Al%unos
autores consideran incluso 'ue el concepto
de ciudadan$a naci( en Esparta antes 'ue en
Atenas" Ha! 'ue separar& en cual'uier caso&
lo 'ue es el concepto en s$ de las
atri+uciones 'ue implica en cada caso& pues
no )ueron las mismas en Esparta 'ue en
Atenas& ni mucho menos" .ara empe,ar& el
modelo espartano era una timocracia& 'ue&
como se ha dicho& es un sistema mi-to 'ue
en%lo+a las clases censitarias ! la
aristocracia" .or otra parte& ! esto es m*s
importante todav$a& Esparta adopt(& ! si%ui(
siempre& una pol$tica de con'uistas 'ue
convirti( a las virtudes militares en lo m*s
importante para sus ciudadanos"
Aun'ue menos numerosos 'ue en el
caso ateniense& en este modelo tam+i/n
encontramos personajes decisivos para su
puesta en marcha" Es el caso de #icur%o (s"
MIII a"8")& 'ue se convirti( en el art$)ice del
modelo espartano 'ue conocemos" Entre
otras cosas& cam+i( el sistema de %o+ierno
de dos re!es por el de Asam+lea ! 8onsejo
de ancianos& consolid*ndose un modelo
sociecon(mico +asado en la opresi(n& so+re
todo de los hilotas& condenados a la
esclavitud" 9e crea tam+i/n una /lite militar&
)ormada por 3espartiatas6& 'ue ostenta+a el
estatus de ciudadano (se los llama+a los
homoioi& los i%uales)& ! cu!as o+li%aciones
eran pocas pero e-i%entes: tareas de
%o+ierno ! de)ender la polis" 9u
mantenimiento depend$a& dado 'ue no
tra+aja+an& del sometimiento de los hilotas&
pues en Esparta se considera+a 'ue
ciudadan$a ! tra+ajo manual eran cosas
incompati+les" #os espartiatas eran
sometidos a un r/%imen sever$simo de
entrenamiento militar 'ue com+ina+a lo
)$sico con lo psicol(%icoG los casti%os ante
cual'uier in)racci(n eran dur$simos" De esta
manera& las virtudes 'ue la polis
promociona+a siempre ten$an 'ue ver con lo
militar ! la camarader$a inherente a la casta
%uerrera" .or ello se )omenta+an las
relaciones %rupales a partir de +an'uetes
comunes& entrenamientos colectivos& etc"G
se considera+a virtuoso el valor en el campo
de +atalla& la lealtad a la polis ! la entre%a"
En Esparta nada esta+a por encima de la
aret" (virtud) de la disciplina %uerrera&
'uedando la )ormaci(n intelectual en %ran
parte rele%ada" 1am+i/n en este modelo& al
i%ual 'ue en Atenas aun'ue con elementos
di)erentes& se considera+a el +ien colectivo
por encima del inter/s individual" Eso
si%ni)ica+a una evoluci(n desde la /poca
m*s anti%ua de Homero& en la cual los
h/roes lucha+an por su propia %loria&
mientras 'ue en este nuevo conte-to de la
Crecia cl*sica se lucha+a por la polis com0n"
Esparta ten$a como )inalidades de)ender el
orden ! la esta+ilidad (eunomia)& ! todo lo
dem*s se vincula+a a ello" 7rden !
esta+ilidad son cosas 'ue todo sistema
pol$tico pretende ! necesita alcan,ar& de una
o de otra )orma& pero en Esparta se viv$a
una o+sesi(n mu! )uerte con respecto a
estos o+jetivos"
Arist(teles cree 'ue Esparta es un
ejemplo ne%ativo en lo 'ue respecta a la
convivencia ciudadana" En su o+ra recuerda
'ue Esparta lle%( a contar con A"B<< jinetes&
@<"<<< hoplitas ! 0nicamente unos =<<
ciudadanos" El sistema& evidentemente&
aca+( desmoron*ndose& v$ctima de este
desnivel entre privile%iados ! los 'ue no lo
eran"
2.2. Roma
El modelo representado por Noma& a
di)erencia del %rie%o (tanto en su vertiente
espartana como en la ateniense)& mucho
m*s concentrado en el tiempo& ha
mantenido una prolon%ada vi%encia
(material o te(rica) durante unos 'uince
si%los" 9ea considerada como una )orma de
%o+ierno democr*tica o no desde el punto de
vista de la actualidad (recordemos 'ue
rep0+lica ! democracia no siempre son la
misma cosa)& lo 'ue no puede discutirse es
'ue ha permitido mantener un camino 'ue
es el 'ue nos ha conducido al momento en el
'ue nos encontramos"
El modelo romano no )ue est*tico& sino
'ue evolucion( en varias ! di)erentes )ases"
En la primera& los Craco (1i+erio ! 8a!o)&
creadores del partido popular& llevaron a
ca+o una serie de re)ormas 'ue se +asa+an
en elementos democr*ticos pero tam+i/n en
otros de corte m*s dema%(%ico" .or
ejemplo& 8a!o ampli( la ciudadan$a a los
latinos 'ue viv$an en la misma pen$nsula
it*lica o en las colonias" .osteriormente& el
%eneral Mario& nom+rado c(nsul el ao A<B
a"8"& lleva a ca+o una e-tensi(n de la
ciudadan$a a todos los miem+ros del
ej/rcito& 'ue eran de procedencias mu!
diversas" Despu/s de una su+levaci(n del
ao =<& la condici(n de ciudadan$a )ue
ampliada a todos los pue+los it*licos"
#a /poca 'ue si%ni)ica el tr*nsito al
modelo de .rincipado ! su consolidaci(n )ue
la m*s importante de todas" 1ras las
di)icultades motivadas por la constituci(n en
el ao B5 del llamado 1riunvirato ()ormado
por 8/sar& .ompe!o ! 8raso)& el 9enado
esco%e como c(nsul 0nico a .ompe!o (8raso
!a ha+$a muerto)& 'ue se convierte en el
primer #rinceps (despu/s le se%uir$an 8/sar
! 7ctavio)" De cual'uier manera& ! aun'ue
esta soluci(n era en principio circunstancial&
aca+( convirti/ndose en al%o permanente"
En el .rincipado se resolvi( el pro+lema de
tener en el Imperio dos c(di%os le%ales: uno
para los ciudadanos romanos ('ue inclu$a a
los pue+los it*licos) ! el otro para los
ha+itantes de los pue+los con'uistados"
Facttum 6, 2009, pp. 1-22 ,
B*sicamente& el modelo romano
implica+a la creaci(n de distintos %rados de
ciudadan$a" .or ejemplo& se permit$a a los
esclavos 'ue en al%0n momento pudieran
conse%uir esta condici(n& ! tam+i/n pod$an
tener acceso a ella individuos pertenecientes
a las tierras con'uistadas por el imperio" Un
punto de in)le-i(n para la creaci(n de una
ciudadan$a romana se dio en el ao 4=4
a"8"& cuando las protestas de los ple+e!os en
el monte Aventino permitieron esta+lecer un
pacto con los patricios" 8omo resultado de
este acuerdo se comen,aron a nom+rar los
primeros 1ri+unos del .ue+lo& 'ue otor%a+an
a los ple+e!os una cierta protecci(n contra
a+usos e injusticias"
El modelo romano se transmit$a por v$a
paterna& de modo 'ue cual'uier hijo de
ciudadano o+ten$a nada m*s nacer& de )orma
autom*tica& el estatus de ciudadan$a" El
emperador Au%usto orden( 'ue se
esta+lecieran controles en este sentido&
como )ue el caso de un re%istro escrito& 'ue
en la pr*ctica era un 3certi)icado de
ciudadan$a6" De esta manera& el ciudadano
viv$a +ajo la es)era del derecho romano&
tanto en la vida privada como en la p0+lica"
#a condici(n de ciudadan$a implica+a
una serie de derechos ! tam+i/n& como es
natural& de o+li%aciones: +ajo la es)era de
los de+eres se inclu$an& +*sicamente& la
reali,aci(n del servicio militar ! el pa%o de
determinados impuestosG en cuanto a los
derechos& el 'ue tiene 'ue ver con pa%ar
menos impuestos 'ue a'uellos 'ue no eran
ciudadanos era el m*s destaca+le )uera del
*m+ito estrictamente pol$tico" 1am+i/n un
ciudadano pod$a reali,ar diversas cosas:
casarse con cual'uiera 'ue perteneciera a
una )amilia a la ve, ciudadanaG ne%ociar con
otros ciudadanosG un ciudadano de provincia
pod$a e-i%ir ser ju,%ado en Noma si entra+a
en con)licto con el %o+ernador de la
provincia de residencia& etc" En el *m+ito
m*s pol$tico& la ciudadan$a implica+a tres
tipos de derechos: votar a los miem+ros de
las Asam+leas ! a los ma%istrados& poseer
un escao en la Asam+lea ! poder
convertirse en ma%istrado" .ero& como
seala DereP Heater&
@
no todo se reduc$a a
al%o )ormal& sino 'ue )unciona+a al%o m*s
pro)undo: 3detr*s de las o+li%aciones
espec$)icas 'ue conlleva+a la ciudadan$a se
encontra+a el ideal de virtud c$vica ($irtus)&
@
Heater (;<<>) es una o+ra mu! 0til para entender el
desarrollo hist(rico de la idea de ciudadan$a"
'ue era similar al concepto %rie%o de aret"6
(Heater ;<<>: 5@)"
Un elemento espec$)ico del modelo
romano es 'ue el poder pol$tico no esta+a ni
mucho menos tan repartido en Noma como
en Crecia" En el per$odo de la Nep0+lica el
poder resid$a en el 9enado ! en los c(nsules&
mientras 'ue durante el Imperio la )i%ura del
emperador era la 'ue m*s atri+uciones
acapara+a" A pesar de la escasa capacidad
pol$tica con 'ue cont( la Asam+lea popular&
el t$tulo de ciudadan$a cont( en Noma
repu+licana con +astante presti%io" #os
derechos 'ue con)er$a no eran tantos& en
cantidad ! tam+i/n en calidad& como los 'ue
ten$an 'ue ver con las polis %rie%as& pero
pertenecer a la realidad romana era motivo
de or%ullo& como puede verse en la
declaraci(n 38ivis Nomanus sum6 (so!
ciudadano romano)G en este caso podr$amos
decir 'ue la condici(n de ciudadan$a
imprim$a en el individuo unos atri+utos m*s
vinculados al reconocimiento social 'ue una
e)ectividad de ejercicio sociopol$tico" 7tra
di)erencia con respecto a la realidad %rie%a
tiene 'ue ver con las dimensiones
territoriales de la condici(n de ciudadan$a:
en este caso los l$mites de la ciudadan$a
romana se e-tendieron m*s all* de la capital
imperial& ! esa e-tensi(n& como todo el
mundo sa+e& )ue in)initamente superior al de
las polis %rie%as" Noma naci( precisamente
como una ciudad-estado& pero la rapide, de
sus con'uistas alteraron radicalmente su
naturale,a"
En el ao @@? a"8"& con motivo de sus !a
m0ltiples con'uistas& Noma puso en
)uncionamiento un nuevo tipo de ciudadan$a&
de se%unda clase& una especie de
semiciudadan$a& 'ue no implica+a los
mismos derechos 'ue los de la de primera
clase" .or ejemplo& el derecho al voto no
esta+a incluido& lo 'ue& entre otras cosas&
imped$a 'ue uno pudiera convertirse al%0n
d$a en ma%istrado" 1am+i/n& para evitar
con)lictos con pue+los vecinos 'ue
am+iciona+an la ciudadan$a romana& ! como
modo de o+tener su lealtad& se apro+( la
llamada le% &ulia (=< a"8")& 'ue otor%a+a
una ciudadan$a recortada a cientos de miles
de personas de toda la pen$nsula it*licaG 3#a
ciudadan$a romana era ahora al%o parecido a
un estatus InacionalJ& en nin%0n caso
limitado %eo%r*)icamente a la ciudad de
Noma6 (Heater ;<<>: 5=)" Julio 8/sar
introdujo la condici(n ciudadana tam+i/n en
' (uan )nt$ni$ *$rrach +ira,,e"
las tierras %alas del norte de lo 'ue ahora es
Italia (la llamada Calia 1ransalpina)& pero
aplic( medidas de similar estilo en el propio
interior de sus )ronteras& como es el caso de
los m/dicos& 'ue o+tuvieron en este
mandato el derecho al voto"
En la /poca del principado& se
produjeron tres )ases en los 'ue la
ciudadan$a aument( en n0mero:
A" Entre el ;> a"8" ! el A4 d"8"& cuando
Au%usto otor%a la condici(n ciudadana a los
soldados 'ue& no siendo ciudadanos&
)inali,a+an su actividad militar" En esta
/poca aument( el censo electoral"
;" Durante los reinados de 8laudio (4A-
B4) ! de Adriano (AA>-A@?)" El primero
otor%( la ciudadan$a a muchos no it*licos&
adem*s de animar a los %alos a )ormar parte
del 9enado ! a ocupar car%os p0+licos" 9in
em+ar%o& en esta /poca las di)erencias de
clase& entre los de clase superior
(honestiores) ! los de in)erior (humiliores)&
eran ma!ores 'ue nunca"
@" #a tercera )ase es la m*s importante"
El emperador 8aracalla (;AA-;A>) promul%(
la 8onstituci(n Antoniana (o Decreto
Antoniniano) el ao ;A;& 'ue se convirti( en
la le! m*s importante ! reconocida
relacionada con la ciudadan$a romana"
Mediante este edicto la condici(n de
ciudadan$a amplia+a los l$mites %eo%r*)icos !
alcan,a+a a la totalidad de los ha+itantes
li+res del Imperio" 9e conse%u$a as$ inte%rar
el ius gentium (derecho internacional)
dentro del ius ci$ile (derecho civil)" #a
ciudadan$a alcan,a+a su m*-imo nivel de
i%ualdad ! amplitud& lo 'ue determin( una
cierta p/rdida de valor sim+(lico
(anteriormente sealado en el caso de la
proclamaci(n del 'i$is Romanum Sum)&
pues& al estar al alcance de cual'uiera& la
ciudadan$a !a no permit$a de)ender
planteamientos elitistas de nin%0n tipo por
parte de 'uienes la hu+ieran o+tenido"
1am+i/n se reconoc$a de al%una manera la
do+le ciudadan$a (romana ! cosmopolita)
'ue de)end$an los estoicos& pues el concepto
de ciudadan$a se adapta+a a un espacio
pol$tico en cierta )orma mundial (para los
romanos el Imperio alcan,a+a las
dimensiones del mundo conocido)"
2.3. El cosmopolitismo estoico
En los 0ltimos tiempos ha co+rado cierta
relevancia& en la cuesti(n de la ciudadan$a&
el estoicismo %rie%o ! romano (desarrollado
en tres etapas distintas& 'ue podemos situar
en el @<< a"8"& en el A<< a"8" ! en el A<<
d"8")" 9u propuesta cosmopolita s(lo desde
hace relativamente poco se est*
considerando ! estudiando seriamente como
la +ase te(rica de una propuesta so+re la
ciudadan$a adapta+le a nuestra
contemporaneidad" En ocasiones se ha
citado a Di(%enes el 8$nico como uno de los
impulsores del estoicismo pol$tico& so+re
todo por su m*-ima 3so! cosmopolita6&
aun'ue en ella ha+$a m*s de cr$tica a los
localismos 'ue de de)ensa de un modelo
positivo" 1al ve, sea Qen(n de 8itio ('ue
vivi(& apro-imadamente& cerca del @<< a"8")
el principal impulsor de un pro!ecto de
ciudadan$a cosmopolita 'ue en%lo+a+a /tica
! pol$tica& ! cu!a idea i+a m*s all* de los
l$mites le%ales 'ue )unciona+an en la pol$tica
de ese momento" #a )raternidad universal&
en el modelo estoico& de+$a estar por encima
de di)erencias concretasG el motivo: todos
los seres vivos participan por i%ual del 3alma
del mundo6 ! de una misma ra,(n (!oinos
logos)" .or ello& la humanidad vendr$a a ser
un mismo cuerpo& de )orma 'ue el destino
de cada hom+re se encontrar$a unido
ine-trica+lemente al del resto" #as
di)erencias humanas& de tipo cultural o
racial& +ajo esta (ptica& son relativi,adas !
trascendidas por un orden c(smico 'ue lo
uni)ica todo" #o 'ue une se pone por encima
de las di)erencias& ! se ju,%an /stas como
ras%os arti)iciales adheridos a lo 'ue es
esencial" Esta consideraci(n con el todo hace
'ue la /tica estoica sea particularmente
respetuosa ! no e-clu!enteG tam+i/n tiene
su directa cone-i(n con la pol$tica& pues& al
ser considerados los hom+res como i%uales&
se permite 'ue todos ten%an los mismos
derechos" En consecuencia& conceptos como
el de patria son relativi,ados por el
estoicismoG la 0nica patria verdadera ser$a
a'uella 'ue no implica )ronteras& la 'ue no
separa en sentido con)lictivo" #a especie
humana es la re)erencia primera& si%ni)ica el
punto de partida para toda ar%umentaci(n&
!a sea pol$tica o moral" Estos principios& mu!
ori%inales en su momento& constitu!eron una
Facttum 6, 2009, pp. 1-22 9
aut/ntica revoluci(n moral& jur$dica !
pol$tica"
#a ela+oraci(n moderna 'ue se ha hecho
del estoicismo ha provocado el desarrollo de
una idea de ciudadan$a mundial 'ue pone en
cierta manera en cuesti(n el poder del
Estado" El monopolio del +ien& el eje de toda
decisi(n pol$tica& !a no lo poseen los
Estados& de modo 'ue el marco de
le%itimidad se ampl$a a niveles mundiales"
9e rompe as$& en cierta )orma& con la
premisa aristot/lica 'ue considera+a 'ue el
hom+re 0nicamente puede pretender
alcan,ar la aret" dentro de los l$mites de la
polis" El Estado es importante& ! tam+i/n lo
es la propia individualidad& por ejemplo& pero
para el estoicismo lo prioritario es la
humanidad en sentido %eneral"
#a meta +uscada por el estoicismo& en lo
'ue respecta a su versi(n romana& es la de
la res publica uni$ersalis (comunidad
universal de derechos& c)" Nu+io 8arracedo
;<<>)& 'ue ser$a la 0nica 'ue permitir$a una
completa reali,aci(n del ser humano" #a idea
estoica de ciudadan$a en%lo+ar$a la le!
natural ! el derecho civil en su pro!ecto de
ciudadan$a universal (!osmopolites)" De
hecho& en este modelo se da una do+le
ciudadan$a& la de la comunidad cercana ! la
comunidad universal& ! eso no tendr$a
por'u/ %enerar pro+lemas de pertenencia o
)idelidadG todo )orma parte del c$rculo& !& por
ejemplo& a nivel local se da una comunidad
pol$tica& 'ue es trascendida por una
comunidad moral %eneralG la pretensi(n es
'ue la comunidad %lo+al de corte moral
alcance un desarrollo pleno en el marco
pol$tico" 9e trata de la tesis llamada 3de los
c$rculos conc/ntricos6 (atri+uida a 8icer(n):
el primero rodear$a la identidad del !oG el
se%undo al entorno )amiliarG el tercero a la
comunidad localG despu/s vendr$an las
comunidades re%ional& pol$tica& continental
!& al )inal& la mundial& 'ue ser$a la
culminaci(n del proceso" #a din*mica est*
clara: 3ha! 'ue llevar los c$rculos hacia el
centro6 (Heater ;<<>)"
Uno de los autores m*s relevantes para
el estoicismo )ue nada menos 'ue el
emperador romano Marco Aurelio& cu!as
m*-imas se reunieron en su o+ra
(editaciones" Escri+e: 3mi ciudad ! mi
patriaG como Antonio 'ue so!& NomaG como
hom+re 'ue so!& el mundo6 (Heater ;<<>)"
7tro autor conocido& .lutarco& a)irma+a 'ue
de+er$amos considerar 3a todos los hom+res
conciudadanos de una misma comunidad6
(Heater ;<<>)"
2.4. Transicin hacia la modernidad
Hasta /pocas +astante recientes no
encontramos en a+soluto 'ue el tema de la
ciudadan$a ha!a tenido una importancia tan
decisiva" 1ras Crecia ! Noma& *m+itos en los
'ue la ciudadan$a estructura+a )uertemente
de una o de otra manera la vida cotidiana&
en el mundo medieval pr*cticamente
desaparece" #a ca$da del Imperio Nomano
aca+( en la pr*ctica con la ciudadan$a& pues
la autocracia +i,antina no le dio mar%en de
manio+raG tam+i/n& los pue+los +*r+aros
'ue con'uistaron Europa se romani,aron
pro%resivamente ! adoptaron la )e cristiana"
Al a+andono de la ciudadan$a corresponde el
olvido de la idea de democracia& 'ue& tras el
e-perimento %rie%o& es sustituida por otros
modelos pol$ticos menos i%ualitarios" A pesar
de ello& la idea esencial de ciudadan$a nunca
pudo ser erradicada ! permaneci( hasta
'ue& !a en /pocas m*s recientes& )ue
redimensionada ! puesta de nuevo en
)uncionamiento te(rico ! pr*ctico" 7tra
di)icultad importante para la cuesti(n
estri+a+a en 'ue el concepto de Estado& 'ue
era una invenci(n tam+i/n %recorromana&
ha+$a desaparecido como tal"
2.4.1. Cristianismo y ciudadana
#a estructura jer*r'uica adoptada por la
I%lesia cat(lica no predispon$a a 'ue la
ciudadan$a pudiera arrai%ar con cierta
)uer,a" #a ca$da del Imperio provoc( 'ue los
o+ispos asumieran no s(lo el poder espiritual
sino tam+i/n el pol$tico en cada di(cesis" El
cristianismo adopt( una posici(n poco
mundana& en el sentido de 'ue se
desprecia+a e in)ravalora+a la vida en el
mundo material (como dice una )amosa cita
evan%/lica& 3mi reino no es de este mundo6&
Juan A?& @5)G la vida no es una )inalidad en
s$ misma !& aun'ue tampoco se rechace el
vivir en comunidad& no se valoran
)uertemente al%unos de sus aspectos m*s
inmanentes" El cristianismo advierte de la
inevita+le corrupci(n 'ue caracteri,a al
mundo temporalG el mundo verdadero& en
este sentido& no puede ser el real& donde los
hom+res viven unos al lado de otros" .or
tanto& /ste& en cual'uier caso& es un tr*nsito
hacia el mundo espiritual& el 0nico
verdadero& el 3reino de los cielos6 (Mateo AA&
AA)" Mientras 'ue& como !a hemos dicho& en
el mundo %rie%o la virtud se da+a en el
*m+ito de la polis& de la vida en com0n& en
el cristianismo& aun'ue ha! una )uerte vida
comunitaria& no se trata en este caso de una
comunidad pol$tica& sino reli%iosa& con todo
lo 'ue ello conlleva" #a idea de justicia& por
ejemplo& conecta en este caso con la
dimensi(n divina& lo 'ue no permite 'ue
prospere un sentido de lo justo 'ue pretenda
anclarse en una dimensi(n puramente
humana& como es la 'ue tiene 'ue ver con la
pol$tica"
9an A%ust$n (s" IM-M) )ue el autor 'ue&
dentro del cristianismo& dio un ma!or peso a
esta concepci(n& 'ue !a part$a de los
or$%enes de esta reli%i(n" #a )inalidad del
hom+re no consiste& se%0n A%ust$n& en
atenerse a los de+eres ciudadanos& sino en
re,arG el hom+re de+e relativi,ar el v$nculo
'ue lo une a los dem*s hom+res (pues de
ello s(lo sacar$a maldad) ! tratar& por el
contrario& de vincularse m*s con Dios" 9in
em+ar%o& 9anto 1om*s (!a en el si%lo RIII)
no es tan duro como A%ust$n al re)erirse a la
realidad terrena& pues cree 'ue /sta es& en
cierta manera& la e-presi(n de la voluntad
divinaG por tanto& no puede ser tan nociva !&
en consecuencia& de+er$a ser atendida de
)orma seria" En este cam+io de actitud
dentro del cristianismo )ue decisiva la
recuperaci(n& por v$a *ra+e ! jud$a& de la
)i%ura de Arist(teles& olvidada durante
muchos si%los en Europa"
2.4.2. Las ciudadesestado italianas
A )inales de la Edad Media& en el norte
de Italia se or%ani,aron una serie de
ciudades-estado independientes&
desvinculadas de los Estados ponti)icios ! de
los modelos caci'uiles reinantes& 'ue
lle%aron a adoptar re%$menes repu+licanos"
Oacieron de esta manera las rep0+licas de
Llorencia& Menecia& .isa& C/nova& Mil*n&
Bolonia& 9iena& etc"& 'ue conta+an con
autoridad propia tanto pol$tica como judicial&
! 'ue tam+i/n prosperaron a varios niveles
durante si%losG )lorecieron las artes& las
letras& el comercio& etc" .rue+a de su
importancia es 'ue& poco despu/s& sur%i( en
sus dominios nada menos 'ue el
Nenacimiento" En cada caso se se%u$an
criterios di)erentes para conceder el estatus
de ciudadan$a& pero una condici(n se repet$a
en la ma!or$a: la de poseer al%una
propiedad en la ciudad correspondiente" Esto
permit$a 'ue cual'uier persona no nacida en
la ciudad pod$a convertirse en ciudadano
ad'uiriendo al%una propiedad" El modelo
pol$tico era& m*s o menos& de democracia
directa& pues los ciudadanos ten$an la
posi+ilidad de ele%ir a los miem+ros de las
asam+leas ! de los consejos 'ue
estructura+an el Estado" 7tro caso de ,onas
or%ani,adas como ciudades-estado lo
encontramos en 9ui,a& en los llamados
cantones helv/ticos& con)ederados desde el
ao A;=A& destacando las rep0+licas de
Cine+ra ! de Berna& aun'ue su importancia
)ue in)erior a las ciudades del caso italiano"
2.!. La era de las re"oluciones
En el si%lo RMIII cam+ia dr*sticamente el
panorama relativo al principio de ciudadan$a
!& por e-tensi(n& a la pol$tica en %eneral" #a
herencia de la Ilustraci(n )ue clave en este
renacimiento de la democracia ! de las
luchas sociales& en esta vi%ori,aci(n 'ue se
imprimi( a la es)era de lo pol$tico" #os
principios 'ue de)in$an el )uncionamiento de
la pol$tica comien,an a cam+iar& a la ve, 'ue
se a+re el ejercicio e)ectivo del poder" .or
ejemplo& mientras 'ue en /pocas anteriores
se remarca+a la importancia de las
o+li%aciones& en esta nueva etapa hist(rica
el len%uaje de los derechos co+ra una
relevancia 'ue no volver* a perder& al
mar%en de la e)ectividad o no de sus
planteamientos" En este escenario se
demarcan dos perspectivas de pensamiento
'ue se convierten en las dos principales
tradiciones pol$ticas de 7ccidente& en pu%na
durante si%los: el repu+licanismo ! el
li+eralismo (so+re los 'ue se ha+lar* m*s
adelante)" Este nuevo len%uaje de los
derechos se aca+ar$a plasmando&
hist(ricamente& en dos revoluciones
decisivas: la americana ! la )rancesa&
proclamadas como Declaraci(n de
Independencia de los Estados Unidos (A>>5)
en el primer caso& ! como Declaraci(n
Lrancesa de los Derechos del Hom+re ! del
8iudadano (A>?=) en el se%undo" Oo puede
decirse 'ue estas revoluciones representen
respectivamente a cada una de las dos
tradiciones anteriormente citadas& la
Facttum 6, 2009, pp. 1-22 11
repu+licana ! la li+eral& pero s$ 'ue am+as
son com+inaciones de cada una de estas"
2.!.1. La Re"olucin #mericana
#a revoluci(n americana se di)erencia de
la )rancesa& entre otros motivos& en 'ue se
crea+a un nuevo Estado& los Estados Unidos
de Am/rica& donde se pas( de ser s0+dito
+rit*nico a ciudadano estadounidense" #as
trece colonias americanas 'ue ha+$an
pertenecido al Imperio Brit*nico se
independi,aron& primero con la Declaraci(n
de Independencia de A>>5& ! despu/s con la
rati)icaci(n de la 8onstituci(n (A>?=)" A este
0ltimo documento )ueron aadidos& dos aos
m*s tarde& die, enmiendas ()ill of Rights)&
'ue ten$an como o+jeto de)inir los derechos
creados en la constituci(n )ederal" Ha! 'ue
recordar 'ue a esta uni(n las citadas
colonias& o estados& lle%a+an con sus propias
le!es e instituciones& lo 'ue acarrea+a entre
ellas no pocos pro+lemas de coordinaci(n"
9in em+ar%o& todos los estados se unieron
+ajo un mismo acto: la puesta en cuesti(n
de la so+eran$a +rit*nica& de cu!o
.arlamento en Sestminster no )orma+a
parte nin%0n americano" De esta manera&
los nuevos ciudadanos estadounidenses&
conscientes de este d/)icit de
representatividad& nac$an con una
importante conciencia pol$tica ! eso )ue
aumentando en el )uturo inmediato"
#os trece estados apro+aron& al mar%en
de la 8onstituci(n& sus propios tratados& en
los 'ue se da+a una decisiva importancia al
tema de los derechos" En este sentido& la
cuesti(n se trata+a a ma!or pro)undidad 'ue
en la Declaraci(n de Derechos nacional& 'ue
se apro+( en el ao A>=A" El sujeto del 'ue
emana+an los derechos no era el Estado&
sino el 8reador& aun'ue s$ correspond$a al
primero 'ue estos derechos pudieran ser
dis)rutados" En esta lista de derechos se
hac$a hincapi/ en la li+ertad de e-presi(n
(de pala+ra e imprenta)& indispensa+le para
el )uncionamiento de una sociedad
emancipada en la 'ue las anti%uas jerar'u$as
pretend$an ser superadas"
4
9in em+ar%o& ha!
uno 'ue no aparece: el derecho al voto"
8omo seala Heater (;<<>: A4A)& 3el
4
Este punto de superaci(n de anti%uas jerar'u$as& 'ue
claramente esta+lec$a una ruptura con el modelo pol$tico
del Imperio Brit*nico& es remarcado repetidamente por
Ale-is de 1oc'ueville en su o+ra *a democracia en
Am"rica (A?@B& A?4<)"
su)ra%io& sin%ular en cada colonia hasta los
m*s m$nimos detalles& esta+a& sin em+ar%o&
unido a la propiedad privada en todos los
casos6" 7tro aspecto t$pico de la ciudadan$a
pol$tica tiene 'ue ver con el derecho a
ocupar car%os p0+licos& ! eso implica por
necesidad unos criterios m*s e-clu!entes
'ue en lo 'ue hace re)erencia al voto" 9in
em+ar%o& en este caso apenas se e-i%$a
al%0n tipo de preparaci(n espec$)ica" De esta
manera& mientras 'ue la ciudadan$a civil
esta+a al alcance de pr*cticamente todos (se
e-clu$a& eso s$& a los esclavos)& la ciudadan$a
pol$tica se encontra+a m*s restrin%ida" En la
Tuinta Enmienda se inclu!eron dos tipos de
derecho: el de no incriminarse a uno mismo
! el de poder contar con adecuadas
%arant$as procesales"
9e ha ha+lado mucho so+re cu*l de las
dos principales corrientes de la pol$tica
moderna ha in)luido en ma!or medida en la
Nevoluci(n americana& cu!os l$deres pol$ticos
m*s importantes (Je))erson& LranPlin&
Adams& Madison& Hamilton) eran a la ve,
pensadores" Heater seala 'ue en cual'uier
caso no puede dudarse de la enorme
in)luencia de las ideas repu+licanas c$vicas
de Ma'uiavelo ! de las tesis de #ocPe en
materia de derechos" Del autor italiano se
adopt( su posicionamiento /tico so+re la
naturale,a humana& mu! realista& lo 'ue
implic( 'ue la Nevoluci(n americana )uera
menos idealista 'ue la Lrancesa& !& por ello&
de aplica+ilidad m*s e)ectiva"
B
.or ejemplo&
se considera+an de )orma m*s positiva los
intereses particulares de cada individuo& en
perjuicio de un inter/s %eneral ma-imalistaG
el %o+ierno& en consecuencia& no ostentar$a
tanto la )unci(n de e-presar la voluntad
com0n (coartando en consecuencia la 'ue no
se ajustara a ese )in %eneral) como de
mediar en el conjunto diverso de los
intereses"
2.!.2. La Re"olucin $rancesa
#a Nevoluci(n Americana suscit( un %ran
impacto en tierras europeas& so+re todo en
Lrancia" En cierta )orma pudo )uncionar
como desencadenante de din*micas 'ue !a
se ha+$an impuesto en el 3viejo continente6"
En el caso de la Nevoluci(n )rancesa se toma
como eje estructural del modelo pol$tico la
B
El modelo americano part$a de premisas
antropol(%icas m*s a la +aja !& por tanto& imprim$a
e-pectativas m*s moderadas 'ue el caso )ranc/s"
so+eran$a popular& es decir& 'ue se hace m*s
hincapi/ 'ue en el caso americano (m*s
encaminado a la representatividad) en lo
'ue respecta al ejercicio directo de la
democracia" El ori%en de esta circunstancia
puede detectarse en la in)luencia 'ue de
cara al modelo )ranc/s ju%( un pensador
como Jean-Jac'ues Nousseau& 'ue tanto
su+ra!( la importancia de la voluntad
%eneral ! de la movili,aci(n popular"
Una serie de derechos 'ue se
promul%aron a trav/s de la Declaraci(n de
Derechos del Hom+re ! del 8iudadano
(A>?=) son: derechos civiles como la
i%ualdad ante la le!& el )in del sistema de
detenciones discrecionales o la li+ertad de
e-presi(n" 9e trata+an tam+i/n las de)ensas
'ue ten$a el ciudadano ante el sistema
judicial& adem*s de la )orma en 'ue pod$a
perderse la condici(n de ciudadan$a" #a
)ormulaci(n de los derechos pol$ticos& sin
em+ar%o& )ue mucho m*s controvertida" Una
medida importante la encontramos en la
decisi(n tomada por la Asam+lea Oacional&
en el ao A>=<& se%0n la cual se elimina+an
totalmente los di)erentes t$tulos de ran%o
social" De esta manera& todo el mundo
pasa+a a ser un ciudadano (citoyen)& al
menos en la teor$a" 1am+i/n& las minor$as
reli%iosas m*s destacadas& como es el caso
de los hu%onotes& o+tuvieron al%unos
derechos civiles" Aun'ue no pose$an
derechos de tipo pol$tico& se discuti( so+re la
conveniencia de conced/rselos a tres
colectivos m*s: jud$os& esclavos ! mujeres"
8on la intenci(n de )omentar entre la
po+laci(n un sentimiento de unidad& se
cele+raron en todo el pa$s ceremonias
c$vicas& entre las cuales podemos sealar la
plantaci(n de los 3*r+oles de la li+ertad6 o
diversos espect*culos teatrales& aun'ue su
e)ectividad resultara discuti+le" El cam+io de
8onstituci(n se e-pres( claramente en la
cuesti(n de la ciudadan$aG mientras 'ue en
la /poca del depuesto #uis RMI ten$a escaso
contenido& en la nueva era repu+licana se le
da+a un desarrollo e-pl$cito" 9in em+ar%o&
esta 8onstituci(n nunca pudo llevarse a la
pr*ctica"
Emmanuel Joseph 9ie!Us es otro
pensador 'ue in)lu!( decisivamente en el
desencadenamiento ! desarrollo de la
Nevoluci(n )rancesa& so+re todo por su
punto de vista so+re los derechos del
hom+re ! del ciudadano" Dicho autor
distin%ue entre los derechos civiles o
naturales (3ciudadan$a pasiva6) ! los
pol$ticos (3ciudadan$a activa6)& dejando a los
se%undos s(lo para un reducido n0mero de
personas& mientras 'ue los primeros
de+er$an encontrarse al alcance de todos" De
esta manera& las mujeres 'ueda+an )uera de
los derechos pol$ticos" Este punto de vista
alcan,( una %ran aceptaci(n en la Asam+lea
Oacional a la hora de decidir 'ui/n ten$a
derecho al voto (m*s adelante se dio la
circunstancia altamente si%ni)icativa de 'ue&
tras el %olpe de 1ermidor& la 8onstituci(n del
ao A>=B llev( a ca+o una dr*stica
restricci(n del derecho al voto& pasando el
n0mero de electores de cuatro millones a
0nicamente cian mil)" 1am+i/n se aadi(
otro criterio e-clu!ente& en este caso de tipo
econ(mico (es decir& del 'ue pod$a pa%ar
determinada cantidad de impuestos)" El
sistema de voto era indirecto& ! en /l los
ciudadanos activos ele%$an a los electores&
'ue eran capaces de pa%ar una ma!or suma
de impuestos"
Ma-imilien No+espierre& l$der del 8lu+
Jaco+ino ! durante un tiempo director del
8omit/ de 9e%uridad (en ocasiones llamado
de 9alud o de 9alvaci(n) .0+lica& esta+a
comprometido con el ideal 3rousseauniano6
de la voluntad %eneral& adem*s de con el
ideal de virtud p0+lica" 9u )amoso lema
3#i+ertad& i%ualdad ! )raternidad6 aca+(
personi)icando el esp$ritu de la Nevoluci(n&
pero& comprometido con la pol$tica del
terror& 'ue se%( miles de vidas& aca+(
su)riendo tam+i/n la misma suerte" 9e
mani)est( contra las restricciones del voto&
pues considera+a improcedente la
separaci(n entre ciudadanos activos !
pasivos )ormulada por 9ie!UsG la i%ualdad
proclamada por la Declaraci(n de Derechos
no permit$a le%itimar este tipo de decisiones"
9u empeo en este sentido se vio a+ocado al
)racaso& aun'ue tam+i/n ca!( en una
din*mica de e-clusiones en cuanto a la
cuesti(n ciudadana& con una concepci(n
ri%orista de la virtud ciudadana 'ue la llev( a
di)erenciar entre los 3pol$ticamente justos6&
es decir& los verdaderos ciudadanos& !
a'uellos 'ue representa+an lo contrario& los
3pol$ticamente injustos6" #a consecuencia de
ello era 'ue los 'ue carec$an de virtud c$vica
de+$an ser conducidos a ella por la )uer,aG
Facttum 6, 2009, pp. 1-22 1,
una e-presi(n letal de este modo de
proceder )ue la tristemente c/le+re
%uillotina" No+espierre vincula+a el terror a
la virtud: 3la virtud& sin la cual el terror es
)unestoG el terror& sin el cual la virtud es
impotente6 (Heater ;<<>)"
2.%. Ciudadana en la contemporaneidad
2.%.1. Ciudadana y nacionalidad
#a relaci(n entre ciudadan$a ! naci(n ha
sido complicada" Aun'ue pensadores como
JVr%en Ha+ermas ase%uran 'ue 3la
ciudadan$a no ha estado nunca li%ada
conceptualmente a la identidad nacional6
(Heater ;<<>: A5;)& a partir del si%lo RMIII
comen,( a identi)icarse ciudadan$a con
Oaci(n& en el v$nculo mismo 'ue les
otor%a+a el Estado" Oo pretendemos decir
con esto 'ue su contenido conceptual )uera
el mismo& sino 'ue la ciudadan$a se de)in$a a
partir de la he%emon$a de la idea de Oaci(n"
En la Nevoluci(n )rancesa& al interpretarse la
Oaci(n con criterios pol$ticos& s$ 'ue se dio
una )uerte identi)icaci(n entre estos dos
conceptos" 1am+i/n en la Declaraci(n de
Derechos se a)irma+a 'ue la Oaci(n era la
depositaria de la so+eran$a" #os avances 'ue
en materia de ciudadan$a se llevaron a ca+o
con las dos Nevoluciones citadas se vieron
en cierta )orma lastrados por esta
preeminencia de la idea de Oaci(nG la lealtad
primordial se ce$a a lo 'ue tiene 'ue ver
con ella (es decir& con cosas como el Iamor a
la patriaJ ! similares aspectos emocionales)&
mientras 'ue la ciudadan$a 'ueda+a como
un complemento" #as caracter$sticas de la
situaci(n )rancesa& es decir& una idea de
Oaci(n !a de)inida ! sedimentada por la
historia& es al%o 'ue no se da+a en el caso
americano& caracteri,ado por una
considera+le emi%raci(n de ori%en europeo
(se ha llamado en no pocas ocasiones a
EEUU una Inaci(n de nacionesJ)" Es por este
motivo de pluralidad de ori%en& con lo 'ue
supone identidades culturales distintas& 'ue
los EEUU supusieron una apertura a la
ciudadan$a nacional" .ara poder acceder a la
condici(n de ciudadan$a se de+$a uno
someter a dos prue+as: un e-amen pol$tico-
c$vico& 'ue trata+a de evaluar el
conocimiento 'ue se tuviera de la
constituci(nG ! un e-amen de al)a+eti,aci(n"
En EEUU& Cran Bretaa ! Lrancia&
durante el si%lo RIR& le%almente la
ciudadan$a implica+a la nacionalidad
(dejando para cada caso concreto c(mo se
de)iniera /sta)& pero en Alemania la
situaci(n era m*s complicada& en parte por
la divisi(n del pa$s ('ue dur( hasta el ao
A?>A)& ! tam+i/n por la idea de +ol! (por
+ol! se entiende un pue+lo unido alrededor
de una esencia com0n natural)" Esta tesis
si%ni)ica 'ue toda persona !a nace con una
nacionalidad ! /sta no puede ser cam+iada
durante su vidaG el +ol! es al%o relacionado
con la san%re& no un concepto le%alista !
contin%ente& ! en el caso de Alemania las
relaciones entre ciudadan$a ! naci(n cultural
implica+an pr*cticamente una a)inidad
a+soluta" En A=A@ se apro+( una le! 'ue
permit$a a todos los alemanes& vivieran
donde vivieran& mantener la ciudadan$a
alemana" M*s tarde& !a en plena he%emon$a
de Hitler& esta concepci(n del +ol! permiti(
la creaci(n de la #e! de 8iudadan$a del Neich
(A=@B)& de car*cter e-tremadamente
e-clu!ente& so+re todo en lo 'ue respecta a
la po+laci(n de ori%en jud$o& como todos
sa+emos"
2.".2. #os derechos de los negros
americanos y de la mu$er
En los EEUU lle%aron a e-istir en al%0n
momento cuatro millones de esclavos ne%ros
de ori%en a)ricano" A mediados del si%lo RIR&
%racias a la iniciativa del presidente
A+raham #incoln& se apro+( la le! 'ue
ile%ali,a+a la esclavitud (lo 'ue en cierta
manera provoc( la Cuerra 8ivil
Estadounidense& tam+i/n llamada Cuerra de
9ecesi(n& 'ue se prolon%( de A?5A a A?5B
5
)&
aun'ue en la pr*ctica los ne%ros se vieron
pr*cticamente sin una %ran parte de sus
derechos actuales hasta mediados del si%lo
RR" #a lucha reivindicativa& )ruto de una
cada ve, m*s e-tendida conciencia c$vica&
aca+( con la se%re%aci(n racial&
o+teni/ndose una i%ualdad e)ectiva con los
+lancos" .oco a poco& los ne%ros americanos
se )ueron incorporando a la sociedad civil"
9i +ien las mujeres han padecido una
situaci(n ne%ativa durante %ran parte de la
historia humana& sus derechos se han ido
e'uiparando a los de los hom+res %racias&
en parte& al desarrollo de la idea de
5
Aun'ue la .roclamaci(n de Emancipaci(n no )ue
apro+ada hasta A?5;& en plena %uerra& las intenciones
antiesclavistas de #incoln !a esta+an plenamente
demostradas antes del en)rentamiento Oorte-9ur"
1' (uan )nt$ni$ *$rrach +ira,,e"
ciudadan$a en la modernidad" Necordemos
'ue durante muchos si%los la ciudadan$a se
vincula+a a la propiedad privada ! /sta se
encontra+a en manos de los hom+res&
aspecto 'ue ha cam+iado s(lo
recientemente" 1am+i/n ha tenido una
decisiva in)luencia 'ue el ideal de ser
humano se ce$a en el pasado al %/nero
masculino" El derecho al voto )ue otor%ado
por primera ve, a las mujeres en A?=@& en
Oueva Qelanda& a la 'ue si%uieron poco
despu/s Australia& Linlandia& Oorue%a !
al%unos de los estados de EEUU"
3. Modelos de ciudadana
A pesar de 'ue el t/rmino ciudadan$a
)unciona desde la Crecia cl*sica& no es hasta
+ien entrado el si%lo RR cuando se trata de
conceptuali,ar de )orma sistem*tica" El
responsa+le )ue 1"H" Marshall (A=B<)& 'ue
trata de superar su e'uivalente romano
(ci$es)& al no ser !a via+le desde la /poca de
las revoluciones" #a condici(n de ciudadan$a
a+arcar$a una serie de derechos&
concretamente de tres tipos: los derechos
civiles (concedidos en el si%lo RMIII)& los
derechos pol$ticos (si%lo RIR) ! los derechos
sociales ! econ(micos (si%lo RR)& 'ue los
individuos han o+tenido al ser reconocidos
por el Estado& ente 'ue ha re%ulado
le%almente estos derechos" Es por ello 'ue la
ciudadan$a consiste +*sicamente en la )orma
de pertenencia de los individuos a una
determinada comunidad pol$tica" Esta )orma
de ciudadan$a es& al mismo tiempo&
i%ualitaria ! universalista" Marshall sostiene
'ue en la ciudadan$a se re%ulan las
relaciones entre los individuos con el Estado&
aun'ue /ste 0ltimo ostenta la posici(n
)uerte& !a 'ue es el 'ue otor%a los derechos
a los individuos" En suma& el Estado es una
)uente de reconocimiento"
Marshall tam+i/n vincula dos condiciones
con la )i%ura del ciudadano: el derecho de
san%re (mantener relaciones )amiliares con
otros ciudadanos) ! el derecho territorial
(ha+er nacido en un estado-naci(n
determinado)" 9e%0n Nu+io 8arracedo
(;<<>)& lo m*s discuti+le de la concepci(n
de Marshall es 'ue priori,a una identidad
cultural colectiva un$voca& es decir& un
pro!ecto de inte%raci(n de las di)erencias
en el %rupo he%em(nico" 8omo !a hiciera
9ie!Us durante le /poca de la Nevoluci(n
)rancesa& Marshall identi)ica ciudadan$a con
un Estado o Oaci(n concreta& de modo tal
'ue el ciudadano s(lo puede serlo
0nicamente en el territorio de su Oaci(n
correspondiente"
#a ciudadan$a no es al%o un$voco& en el
sentido de 'ue no se entiende de una 0nica
manera" En este recorrido hist(rico dicha
circunstancia ha 'uedado su)icientemente
clara& ! en la modernidad esta pluralidad no
es una e-cepci(n" Ahora es tiempo de
presentar los tres principales modelos de
ciudadan$a a partir de los 'ue se ha
con)i%urado nuestra m*s reciente historia
sociopol$tica: el li+eral& el repu+licano ! el
comunitarista (aun'ue ha! al%unos m*s&
como el di)erenciado& el multicultural& etc")"
3.1. Ciudadana li&eral
El modelo li+eral de ciudadan$a&
he%em(nico durante d/cadas& se caracteri,a
por de)ender los si%uientes puntos
principales:
a) #i+ertad: el li+eralismo entiende la
li+ertad como la no inter)erencia del Estado
(no dominaci(n) con respecto a la voluntad
so+erana del individuo" A este tipo de
li+ertad se la conoce como 3li+ertad
ne%ativa6" 9e entiende 'ue 0nicamente es el
individuo el ente 'ue puede llevar a ca+o el
ejercicio de la li+ertad e)ectiva"
+) Uso instrumental de la moral p0+lica:
la moral se reserva para el *m+ito privado&
'uedando reducida la moral p0+lica a la
es)era 'ue esta+lece la le%alidad" 9e%0n este
es'uema& todo se +asar$a en una
racionalidad estrat/%ica 'ue separar$a
claramente lo p0+lico de lo privado" Aun'ue
para al%unos autores li+erales& como John
Na2ls o Nonald D2orPin& la moral p0+lica es
un elemento a considerar& aun'ue desde
lue%o no a un nivel ma-imalista"
c) El individualismo es el elemento m*s
importante de la ciudadan$a li+eral" 9o+re
todo por su reacci(n contra el despotismo
del Anti%uo N/%imen& el li+eralismo ha
privile%iado )uertemente los derechos
individuales ! su es)era de acci(n" .or lo
%eneral& el +ien individual 'ueda por encima
del +ien com0n& ! la )inalidad del Estado es
0nicamente instrumental& es decir& permitir
la li+ertad de los individuos& sin inter)erir con
ellos" #os derechos individuales ! sus
inherentes pro!ectos su+jetivos son el eje de
Facttum 6, 2009, pp. 1-22 1-
este modelo" 9e muestra una )/rrea
prevenci(n de evitar la tiran$a de las
ma!or$as ! las lesiones 'ue se pudieran
ocasionar con respecto a las li+ertades
individuales"
d) .articipaci(n pol$tica: el li+eralismo&
so+re todo a'uella interpretaci(n m*s
vinculada con el capitalismo industrial& +asa
la relaci(n del individuo con la pol$tica a
partir de la l(%ica del +ene)icio particular"
9(lo el individuo es el 'ue puede de)ender
sus intereses& nadie m*s puede hacerlo&
incluido (o so+re todo) el Estado" 9u
concepci(n de los derechos pol$ticos es
instrumental& ! en los casos m*s e-tremos
puede lle%ar a )avorecer cierta pasividad
ciudadana" 1odo esto hace 'ue el modelo
li+eral sea representacional& es decir& el
ciudadano otor%a la representaci(n de sus
intereses en una /lite pol$tica de
pro)esionales"
e) Oeutralidad del Estado: como se ha
dicho& el Estado de+e 'uedar al mar%en de
las morales comprehensivas ! de la
concepciones particulares del +ien& ! por
tanto no de+e posicionarse o intervenir
a+iertamente en cuestiones /ticas" 9e
distin%ue claramente entre lo p0+lico ! lo
privado& 'uedando en el *m+ito de lo
particular lo 'ue tiene 'ue ver con la
multiplicidad sociocultural"
3.2. Ciudadana repu&licana
Este modelo ha ido ad'uiriendo m*s
relevancia de+ido a al%unos pro+lemas del
modelo li+eral& en la se%unda mitad del si%lo
RR" De todas )ormas& aun'ue se plantee
como una alternativa al citado li+eralismo&
no pocos autores consideran 'ue es
inevita+le un acuerdo entre una ! otra
opci(n& un modelo mi-to" Enla,a con el
repu+licanismo cl*sico& aun'ue ha sa+ido
adaptar en muchas ocasiones sus tesis a la
modernidad" 9us autores m*s
representativos son Ha+ermas& Hannah
Arendt& J"C"A" .ococP& Tuentin 9Pinner o
.hilip .ettit"
a) Idea de li+ertad: co+ra m*s
importancia 'ue en el caso del li+eralismo el
v$nculo del individuo con la comunidad&
aun'ue sin alcan,ar los e-tremos del
comunitarismo" El individuo puede
desarrollar sus )ines propios siempre !
cuando no entren en clara oposici(n con el
principio de lo p0+lico" 9e da una
consideraci(n positiva de la participaci(n
ciudadana en cuestiones pol$ticas&
precis*ndose un desarrollo de la llamada
3li+ertad positiva6" 1am+i/n se hace hincapi/
en la educaci(n del ciudadano en las
virtudes p0+licas" #as normas ! valores se
adoptan por medio de una deli+eraci(n
permanente" 8omo !a se dijo en el conte-to
%rie%o& la principal de+ilidad de la ciudadan$a
repu+licana consiste en una tendencia a caer
en dema%o%ias populistas"
+) I%ualdad: el repu+licanismo no se
con)orma con un tipo jur$dico-)ormal de
i%ualdad& sino 'ue e-i%e una i%ualaci(n m*s
pro)unda 'ue permita corre%ir todas las
desi%ualdades posi+les" En ocasiones& hace
m*s hincapi/ en la i%ualdad 'ue en la
li+ertad& por'ue se considera 'ue la primera
es re'uisito indispensa+le para la se%unda& !
no a la inversa"
c) Justicia: el repu+licanismo en)oca la
justicia hacia el ciudadano& de una manera
en la 'ue priman los 3derechos del
ciudadano6 en lu%ar de los 3derechos del
hom+re6" Oo tiene una concepci(n
iusnaturalista de los derechos (derechos
inmuta+les)& sino contractualista& con todo lo
'ue ello implica"
d) 8iudadan$a deli+erativa ! activa: se
incentiva en este modelo la vertiente
deli+erativa de la discusi(n p0+lica" El
o+jetivo es 'ue la ciudadan$a pueda
participar en estos procesos de interacci(n
dial/ctica o& en su de)ecto& 'ue se manten%a
+ien in)ormada del contenido de los mismos"
9e pretende una participaci(n %eneral en la
din*mica pol$tica (idea de de+er c$vico)& pues
a ello se vincula una posi+ilidad de
reali,aci(n de los individuos"
e) #a educaci(n del ciudadano: la idea
principal es 'ue el ciudadano-dem(crata no
nace& sino 'ue 3se hace6& ! por ello es
preciso una educaci(n )ormativa en este
sentido" 9e trata de 'ue el ciudadano se
instru!a en lo 'ue hace re)erencia a sus
de+eres c$vicos ! pol$ticos& ! a 'ue
manten%a una re)erencia al ideal c$vico"
3.3. Ciudadana comunitarista
El comunitarismo& como su propio
nom+re indica& privile%ia la comunidad al
individuo& poniendo por delante los v$nculos
de adhesi(n %rupal con respecto a la li+ertad
individual& ! 'uedando el +ien com0n por
encima del pluralismo" Autores relevantes de
este modelo son Michael Sal,er& Alasdair
MacInt!re& 8harles 1a!lor& Michael 9andel o
David Miller" .or lo %eneral& el
comunitarismo no parte& como s$ hacen el
repu+licanismo ! el li+eralismo& de unos
principios de)inidos de lo 'ue se entiende por
justicia& sino 'ue estos se dejan a la
din*mica del consenso %rupal" En los casos
m*s do%m*ticos& la lealtad al %rupo viene
impuesta& dej*ndose )uera de la comunidad
a 'uien no acepta los criterios de la misma:
3#a deli+eraci(n cede a la autoa)irmaci(n de
la ma!or$a he%em(nica6 (Nu+io 8arracedo
;<<>: >?)" El comunitarismo acusa una
3tendencia estructural a priori,ar las ra,ones
de la comunidad so+re las ra,ones de la
li+ertad6 (tam+i/n el ejercicio de la pura
voluntad antes 'ue la ra,(n misma)&
mientras 'ue el li+eralismo ir$a en la
direcci(n contraria" En su versi(n
ma-imalista& vendr$a a ser una especie de
reli%i(n civil& en el sentido de 'ue el t/rmino
reli%i(n procede del lat$n religare& 'ue
si%ni)ica IreunirJ& ! a'u$ nos encontramos con
un tipo de uni(n de +ase e-clu!ente ! con
tendencia a la unanimidad"
1odas las )ormas de comunitarismo
plantean& +ajo las reticencias al li+eralismo
individualista& una cr$tica severa ! total de la
modernidad& a la 'ue ven como la
responsa+le de la ma!or parte de los
pro+lemas sociales e-istentes (desarrai%o&
violencia& etc")" #a idea de )ondo consiste en
una recuperaci(n de valores ! v$nculos 'ue&
se dice& !a no est*n vi%entes" 1am+i/n se
de)iende una activa participaci(n pol$tica&
aun'ue al servicio de la identidad colectiva !
sus intereses correspondientes"
.ol$ticamente& pues& el Estado no puede ser
en este caso neutral (como es la )inalidad
del caso li+eral)& sino 'ue de+e intervenir en
de)ensa del +ien com0n de cara a preservar
los valores ! principios comunitarios"
El modelo comunitarista lleva al e-tremo
las citadas re)le-iones de Arist(teles so+re el
v$nculo individuo-comunidad& pues considera
'ue no puede e-istir un !o previo a la
constituci(n de la colectividad& al ser /sta la
'ue %enera ! determina a los individuos 'ue
)orman parte del %rupo" #a identidad
colectiva se sit0a por encima de la
individual& !& en consecuencia& no podr$a
ha+larse en este modelo de una aut/ntica
autonom$a individual& pues ser$a la
comunidad el ente principal"
El nacionalismo es uno de los casos m*s
e-tendidos de comunitarismo"
>
B*sicamente&
se estructura a trav/s del es'uema
inclusi(n:e-clusi(n& pretendiendo apuntalar
un nosotros )uerte en el sentido anta%(nico&
'ue mar'ue (o a+solutice) di)erencias con
a'uellos 'ue 'uedan )uera del cerco de lo
propio" #o democr*tico se vincula
e-clusivamente a la Oaci(n& a la comunidad
moral ! su identidad& de modo 'ue el
sistema pol$tico de+er$a limitarse& en
%eneral& a reconocer ! dar marcos de
e-presi(n a la identidad colectiva
he%em(nica" 8omo !a se ha dicho& las
variantes comunitaristas se caracteri,an por
representar respuestas a%resivas a la
modernidad& a esas nuevas )ormas de
lealtad o vinculaci(n 'ue !a no se de)inen
verticalmente pues no se heredan por v$a
)amiliar o por la clase social" Es decir& 'ue
para escapar al desarrai%o moderno 'ue
relativi,a o deshace las identidades
nacionales& se pretende volver hacia atr*s en
sentido hist(rico& otor%ando una renovada
)uer,a a los v$nculos comunitarios" En suma&
se tratar$a de reha+ilitar )ormas tri+ales de
convivencia& modelos heter(nomos 'ue
primero Crecia ! despu/s la Ilustraci(n
ha+$an puesto en entredicho" 8ontra ello
seala JVr%en Ha+ermas (art$)ice de la tesis
del llamado Ipatriotismo constitucionalJ !
de)ensor de un tipo postnacional de
ciudadan$a) un punto )undamental& ! es 'ue
3la ciudadan$a no ha estado nunca li%ada
conceptualmente a la identidad nacional6
(Ha+ermas A==@)" .or ello& en la concepci(n
moderna de la ciudadan$a (a'uella 'ue +e+e
del estoicismo) tienen los nacionalismos de
todo el mundo a su principal adversario"
Una de las paradojas m*s delatadoras
del modo de proceder de los nacionalismos
consiste en 'ue el individuo es a+sor+ido
casi por completo por su comunidad de
pertenenciaG de esta manera& la din*mica de
%rupo coarta ! lesiona& de )orma importante&
el desarrollo aut(nomo de los individuos
particulares" .arad(jicamente& en un modelo
'ue apela con celo e-tremo al
reconocimiento de la di)erencia
(comunitaria)& sin em+ar%o a los miem+ros
>
.ara la especial relaci(n entre nacionalismo !
ciudadan$a& v/ase 7vejero (;<<5)"
Facttum 6, 2009, pp. 1-22 1,
del %rupo se les restrin%e precisamente& ! en
al%unos casos con cierta contundencia& ese
mismo derecho (individual)G mientras 'ue se
suele acusar al Estado de turno (por
ejemplo& ! +ien cercano a nuestra
e-periencia& el caso espaol) de supuesta
)alta de tolerancia ! pluralismo& de cara al
interior de su comunidad& en su propia
es)era de in)luencia& ese pluralismo 'ue
e-i%en a los dem*s no se mani)iesta de
manera al%una" 9e e-i%e tolerancia& como si
el Estado democr*tico (espaol) )uera
todav$a dictatorial& pero no se sirven de ella
cuando su he%emon$a interna es puesta&
aun'ue sea te(ricamente& en discusi(n" #a
dial/ctica ma!or$a-minor$a se interpreta de
)orma distinta& cam+ia de criterios& en +ase
a los intereses de cada caso& ! eso&
evidentemente& no es una )orma de proceder
ortodo-a ni e'uili+rada"
7tra variante destacada del
comunitarismo es el comunismo& pero so+re
/l me e-tender/ poco& pues los a+usos
li%ados a este modelo han 'uedado
per)ectamente claros a lo lar%o del si%lo RR
en los pa$ses 'ue han adoptando como
sistema pol$tico un r/%imen de este tipo" En
al%unas ocasiones se lee a %ente 'ue no
entiende c(mo ideolo%$as en teor$a tan
opuestas como el comunismo ! el
nacionalismo tienen& en la pr*ctica de la
pol$tica mundial (tam+i/n re%ional)& unas
a)inidades tan )uertes" Estas a)inidades&
como se suele creer a veces& no son
meramente instrumentales (es decir& 'ue se
unen para com+atir a un mismo enemi%o: el
capitalismo)& sino 'ue atacan principios m*s
arrai%ados en uno ! en otro caso" Este punto
de uni(n se da& precisamente& en el
comunitarismo"
3.4. Ciudadana di'erenciada
En este modelo& representado por
autores como Iris Houn% ! 8arole .ateman&
se de)iende una idea de i%ualdad
interpretada a partir de lo colectivo& no tanto
de lo individual" 9e sostiene 'ue siempre ha!
un %rupo ma!oritario 'ue ostenta una
posici(n dominante& ! 'ue en ese dominio
siempre se da un elemento de injusticia" .or
ello& se pretende en este caso la aplicaci(n
de concretas pol$ticas di)erenciales a )avor
de %rupos minoritarios& es decir& modelos de
3discriminaci(n positiva6 (pol$ticas de
cuotas) a )avor de colectivos mar%inados de
una o de otra manera a lo lar%o de la
historia (mujeres& ne%ros& homose-uales&
etc")" 9e tratar$a& en el )ondo& de medidas de
desi%ualdad& cu!a )inalidad ser$a alcan,ar
una supuesta i%ualdad plena (toda )orma de
desi%ualdad siempre se co+ija +ajo ropajes
'ue tratan de aparentar lo contrario& ! en
este escamoteamiento el eu)emismo es su
si%no m*s de)initorio)"
El pro+lema principal de esta propuesta
es 'ue se entiende la ciudadan$a no desde
un punto de vista en el 'ue se privile%ie lo
com0n (lo com0n esencial& no lo com0n
o+li%ado)& sino desde una so+redimensi(n de
la di)erencia" 8omo seala Nu+io 8arracedo
(;<<>)& otro pro+lema inherente a las
3discriminaciones positivas6 es 'ue de+en
tener un l$mite de tiempo ! no convertirse
en permanentes& si no se 'uieren lesionar
principios como los de justicia o i%ualdad" Un
caso revelador lo tenemos en las pol$ticas de
Inormali,aci(n lin%V$sticaJ 'ue se han
aplicado en determinadas comunidades de
Espaa (Baleares ! 8atalua& por ejemplo)&
'ue no parecen tener )echa de caducidad&
dado 'ue sus de)ensores nunca parecen
satis)echos con los e)ectos o+tenidos" El
o+jetivo de estas medidas& en el )ondo&
consiste en lo 'ue suele llamarse
vul%armente Idarle la vuelta a la tortillaJ& no
en conse%uir una i%ualdad e)ectiva& por la
causa evidente de 'ue no se de)ienden
derechos ('ue& por de)inici(n& son
universales& al alcance de todos)& sino
privile%ios& aut/nticos tratos de )avor (en
suma: se pasar$a de una i%ual inclusividad a
una desi%ual se%mentaci(n)" 7tro pro+lema
'ue tiene esta concepci(n de la ciudadan$a
es 'ue no permite entender las identidades
desde un punto de vista racional& es decir&
se sostiene 'ue toda di)erencia& por el hecho
de serla& !a implica 'ue de+e ser de)endida
le%almente" 9in em+ar%o& lo diverso& todo lo
diverso& en s$ mismo& no tiene por'u/ ser
necesariamente al%o positivo& al menos
hasta el punto de 'ue se de+a promocionarlo
desde el poder pol$tico"
3.!. Ciudadana multicultural
Aun'ue tiene muchos puntos en com0n
con el modelo anterior& se suelen considerar
opciones distintas" 9u autor m*s importante
es Sill W!mlicPa& 'ue de)iende una
propuesta de 3pluralismo cultural6" 9e re)iere
a tres clases de %rupos& con sus
1' (uan )nt$ni$ *$rrach +ira,,e"
correspondientes derechos espec$)icos para
cada caso:
a) los %rupos des)avorecidos (mujeres&
discapacitados& etc)& 'ue de+en tener
derechos especiales por un espacio de
tiempo determinadoG
+) %rupos de inmi%rantes ! minor$as
/tnicas o reli%iosas: son acreedores de
derechos multiculturales& ! adem*s de )orma
permanente& por lo 'ue mantendr$an su
identidad di)erenciadaG
c) minor$as nacionales: e-i%en 3derechos
de auto%o+ierno6" .re)ieren ma!or %rado de
auto%o+ierno 'ue una representaci(n ma!or
en el conjunto del estado"
Este modelo precisa de )orma m*s
ajustada 'ue en el caso anterior la
naturale,a de los ras%os di)erenciales de
cada %rupo implicado& a+o%*ndose por
pol$ticas de reconocimiento )uerte de la
di)erencia" Uno de sus pro+lemas es el 'ue
hace re)erencia a la casi completa a+sorci(n
del individuo por parte de su %rupo de
pertenencia (en este caso& el punto en
com0n tam+i/n lo tendr$a con el modelo
comunitarista)G de esta manera& la din*mica
de %rupo coartar$a de )orma importante el
desarrollo aut(nomo de los individuos
particulares" .arad(jicamente& como !a se
ha sealado anteriormente& en un modelo
'ue apela al reconocimiento de la di)erencia&
a los miem+ros del %rupo se les restrin%ir$a
precisamente ese derecho"
El polit(lo%o Ciovanni 9artori ha
presentado en 9artori (;<<A) una cr$tica
mu! seria a este modelo pol$tico" 9e%0n
9artori& en demasiadas ocasiones se
asimilan conceptos 'ue en realidad
presentan di)erencias esenciales& como es el
caso de multiculturalismo ! pluralismo" 9i
por un lado el pluralismo de)iende
precisamente la pluralidad en la sociedad& es
decir& 'ue el hecho de 'ue no e-ista una
unanimidad es positivo& el multiculturalismo
vendr$a a ser a'uel modelo 'ue llevar$a a
ca+o un pro!ecto de promoci(n de las
di)erencias /tnicas ! culturales& en el sentido
de una ma!or potencialidad con)lictiva !
desestructuradora" #a clave ser$a la
si%uiente: invocando la tolerancia (atri+uto
del pluralismo)& el multiculturalismo aca+ar$a
con el principio de tolerancia mismo& pues&
en lu%ar de inte%rar en la di)erencia (es
decir& una inte%raci(n 'ue no si%ni)icara una
homo%enei,aci(n a+soluta)& se de)ender$a
en la pr*ctica una desinte%raci(n
multi/tnica& una sociedad partida en mil
)ra%mentos 'ue no %uardar$an relaci(n los
unos con los otros& ! en cu!o +lindaje se
perder$a precisamente la idea del aut/ntico
pluralismo" Una sociedad presidida por este
modelo& adem*s de in%o+erna+le&
di)$cilmente podr$a ser una sociedad
democr*tica 'ue contara con una ciudadan$a
saluda+le"
Aurelio Arteta si%ue un punto de vista
similar al de 9artori" .or ejemplo& cuando
acusa al multiculturalismo de invocar en
de)ensa de sus particularidades un 3derecho
a escapar al tri+unal de la ra,(n6 (Arteta&
;<<?: @5B)" 9e pretender$a en este caso no
enjuiciar nin%una postura& dejando como
ar%umento de autoridad el simple apelar a la
di)erencia multicultural"
3.%. Ciudadana postnacional
JVr%en Ha+ermas es uno de los
autores 'ue m*s l0cidamente se ha dedicado
a anali,ar la situaci(n de la ciudadan$a en
nuestra contemporaneidad m*s inmediata"
.ara /l& es necesario reconocer la realidad
de unos estados postnacionales& 'ue son& en
suma& nuestros estados plurinacionales !
tam+i/n pluri/tnicos" Estos nuevos estados&
en contra de lo 'ue pueda parecer en un
principio& conducen a patrones de ciudadan$a
de tipo inclu!ente" .ara ello& tal ! como
seala Nu+io 8arracedo (;<<>: =B)& se
3rompe con la estrecha vinculaci(n
marshalliana entre ciudadan$a ! estado-
naci(n6" #a clave de este modelo la jue%a el
llamado 3patriotismo constitucional6& pues
s(lo desde la 8onstituci(n& ! no desde
supuestas esencias nacionales& se puede
conse%uir una plena inte%raci(n com0n de
las di)erencias e-istentes en la sociedad" Ella
es la 'ue esta+lece ! de)ine las maneras por
las cuales se consolidar* el pluralismo&
permitiendo as$ 'ue na,ca un nuevo tipo de
ciudadan$a& la postnacional"
Ha+ermas se en)renta con las teor$as
nacionalistas (comunitaristas) ! sus
concepciones misti)icadoras del pasado"
De)iende un modelo de repu+licanismo
universalista en el 'ue la lealtad
constitucional sustitu!a las identidades
nacionales" Es decir& no se trata de 'ue se
anulen estas identidades& sino 'ue de+en ser
Facttum 6, 2009, pp. 1-22 19
sometidas a un proceso de re)le-ividad
cr$tico por el cual el sentimiento de+e ser
superado mediante la ra,(n" 8a+e resear
tam+i/n 'ue la propuesta ha+ermasiana se
ha llevado a ca+o en la l$nea del proceso de
construcci(n de la Uni(n Europea" En este
sentido& a partir de los Acuerdos de
9chen%en (A=?B)& se pone en marcha el
camino 'ue lleva a la ela+oraci(n de una
ciudadan$a europea& aun'ue de momento se
ha!a 'uedado en un plano te(rico"
Ha+ermas considera& de todos modos& 'ue el
camino m*s serio para poder alcan,ar una
plena verte+raci(n europea es el modelo del
patriotismo constitucional& en el 'ue se
superpone una ciudadan$a europea (aun'ue
sea& de momento& s(lo a nivel sim+(lico) a
cada una de las ciudadan$as nacionales"
3.(. Cosmopolitismo c"ico
9e trata de un modelo de)endido por
autores como David Held o Adela 8ortina"
.or un lado& Held apunta 'ue se acceder$a al
cosmopolitismo c$vico a trav/s de una
democracia cosmopolita& mientras 'ue en la
interpretaci(n de 8ortina& la ra$, de esta
propuesta residir$a en Want& 'ue pretend$a
llevar al terreno jur$dico lo 'ue s(lo era
estrictamente moral" #a idea consiste en
de)ender un sistema %lo+al de derechos !
de+eres de alcance universal 'ue va!a m*s
all* de aspectos como el lu%ar de nacimiento
o de residencia de cada individuoG se
tratar$a& en suma& de superar los
particularismos de tipo esencialista" #a
propuesta de la autora Martha Ouss+aum va
en una direcci(n similar& aun'ue +as*ndose
m*s en la tradici(n estoica %recorromana&
reinterpretando la teor$a de los 3c$rculos
conc/ntricos6 de modo 'ue se sit0a como
o+jetivo )inal el c$rculo cosmopolita (no el
personal)" #a reali,aci(n de la ciudadan$a
cosmopolita de+e plantearse en t/rminos
temporales amplios& !a 'ue de momento
resulta mu! complicado 'ue los estados
nacionales cedan una parte importante de su
so+eran$a en aras de la creaci(n de este
modelo c$vico"
4. Conclusiones
8omo hemos podido compro+ar durante
este e-tenso recorrido hist(rico& la
ciudadan$a se ha ido a+riendo paso en la
historia aun'ue no siempre de )orma
pro%resivaG su avance ha sido lento !
costoso& pero de una manera o de otra se ha
impuesto una presencia decisiva en nuestras
sociedades& ! a determinados ! decisivos
avances le han se%uido no pocos retrocesos&
aun'ue ho! en d$a podemos decir 'ue
estamos en un momento positivo para la
cuesti(n" Hasta la /poca de las revoluciones
la ciudadan$a se manten$a articulada& en
cierta )orma& a partir de las directrices
)ormuladas por el modelo %reco-romano&
pero m*s recientemente las opciones al
respecto han aumentado en diversidad !& en
al%unos casos& tam+i/n en pro)undidad" #a
ma!or valoraci(n de la idea de democracia
'ue se da en la modernidad ()en(meno 'ue&
dicho sea de paso& se remonta al si%lo
pasado& concretamente despu/s de la
9e%unda Cuerra Mundial)& el presti%io 'ue le
con)erimos a sus atri+utos& ha provocado
'ue& en consecuencia& la ciudadan$a
ad'uiera un papel m*s importante" En
7ccidente se da +*sicamente en la pr*ctica
un modelo mi-to& a medio camino entre el
li+eral ! el repu+licano (aun'ue encontramos
casos tam+i/n en los 'ue )unciona el sistema
comunitarista& )iltrado por las rendijas 'ue
deja a+iertas el multiculturalismo %enerador
de %uetos)" 1am+i/n se da un espacio en el
'ue la ciudadan$a estatal ! la mundial entran
en relaci(n de coe-istencia positiva" 8omo
se ha dicho& i%ual 'ue la democracia es un
punto de partida& ! no de lle%ada& en el
sentido de 'ue es al%o 'ue de+e tra+ajarse
continuamente& la ciudadan$a implica una
tarea activa en su de)ensa ! en la ampliaci(n
de sus l$mites& en el ejercicio mismo de sus
atri+utos" Una ciudadan$a 'ue no ejerce su
condici(n de tal deja de serlo para
convertirse en otra cosaG en tal caso& el
ciudadano deviene en siervo& s0+dito o
esclavo"
Dec$amos en la introducci(n 'ue en
Crecia comen,( todo& no s(lo para la
ciudadan$a& sino tam+i/n para al%o 'ue
viene a ser otro nom+re para la misma cosa:
la )iloso)$a" El tipo de re)le-ividad 'ue
comien,a a desarrollarse en las polis %rie%as
! al 'ue ha dado en llamarse )iloso)$a implica
una apertura esencial& la revelaci(n de una
escisi(n& 'ue es la 'ue da pie a 'ue se
plantee la cuesti(n de la democracia ! la
ciudadan$a (de la misma manera 'ue puede
plantearse la cuesti(n del ser)" El %iro 'ue se
produce en ese momento es decisivo !
trascendentalG como seala 8astoriadis&
3casi todas las sociedades en casi todas las
/pocas se han instituido no en la
interro%aci(n sino en la clausura del sentido
! de la si%ni)icaci(n" .ara ellas siempre ha
sido verdadero& v*lido ! le%$timo lo 'ue
esta+a !a instituido ! lo 'ue ha+$a sido
reci+ido& heredado& como instituido6
(8astoriadis A==?: AA4)" De sociedades
heter(nomas& 'ue se caracteri,an por
+lindarse alrededor de una clausura del
sentido& es decir& de la ne%aci(n de toda
interro%aci(n so+re cuestiones
)undamentales cu!a si%ni)icaci(n aceptada
es heredada o impuesta& pasamos %racias a
Crecia a un pro!ecto (no siempre reali,ado)
de sociedad aut(noma 'ue eleva la re)le-i(n
so+re lo )undamental a un decisivo nivel de
importancia" #a ruptura de la clausura se
produjo hist(ricamente primero en el
conte-to %rie%o& ! de esa escisi(n han
+e+ido los distintos intentos posteriores de
pro)undi,ar en la +recha (aun'ue& como se
ha visto en el modelo comunitarista& tam+i/n
se pon%an en marcha pro!ectos 'ue
si%ni)ican un enorme paso atr*s por cuanto
tienen por o+jetivo prioritario un intento de
cicatri,ar la herida %rie%a ! +lindar as$ lo 'ue
all$ )ue cuestionado por primera ve,)"
9e ha dicho en la introducci(n 'ue el
ciudadano moderno se ve o+li%ado a estar
decidiendo constantemente so+re todo tipo
de cuestiones ! pro+lemas 'ue la realidad le
plantea" Esta situaci(n puede entenderse de
mejor manera al )inal de todo el desarrollo
hist(rico 'ue a'u$ se ha presentado& pues es
cuando se perci+e c(mo las identidades
%rupales )uertes& a'uellas 'ue& como dice
9heldon Sohlin& o+li%an al individuo (no es
/l 'uien decide si )orma parte de esas
identidades)& han sido desle%itimadas& con lo
'ue han perdido parte de su poder de
dominio" De esta manera& los ciudadanos
tienen un mar%en m*s amplio de decisi(n
m*s all* de a'uellas identidades de las 'ue
puedan )ormar parte" Esta situaci(n de
apertura ! li+ertad& totalmente ins(lita en la
historia hasta ese momento de eclosi(n& se
ha producido tam+i/n %racias a otro
)en(meno& en este caso de orden m*s
)ilos()ico: la idea de 'ue no ha! verdades
a+solutas& 'ue ha arrai%ado con vi%or en
7ccidente aun'ue a veces se ha!a
malinterpretado" Tuiero decir: por una parte
se entiende 'ue no e-isten (o al menos !a
no se las valora de manera a+soluta) esas
verdades 'ue otor%a+an soluciones para
todo& ni un sistema 'ue conten%a un sa+er
a+soluto (de )ondo late una cada ve, m*s
)uerte certe,a de 'ue la unanimidad es al%o
nocivo ! peli%roso
?
)& pero a la ve, 'ueda
claro 'ue no todo vale (volvemos al
pro+lema entre la tolerancia ! el
multiculturalismo sealado anteriormente en
re)erencia a 9artori)" El m/rito de la idea
citada es 'ue se a+re todo un marco de
posi+ilidades enorme para el de+ate ! el
di*lo%o ciudadano" Un de+ate en el 'ue ha!
re%las (racionalidad& justi)icaci(n& respeto&
etc")& pero 'ue permite unas posi+ilidades
dial/cticas ! participativas mu! estimulantes
de cara a la cuesti(n ciudadana (!
democr*tica) 'ue nos ocupa" H es 'ue en el
mismo concepto de ciudadan$a se ponen
entre par/ntesis ras%os o atri+utos 'ue
implican una cierta tensi(n e-clu!enteG la
condici(n ciudadana uni)ica a todos en lo
'ue se tiene de com0n& al mar%en de las
di)erencias de un tipo o de otro" Oo se
nie%an los atri+utos di)erenciales& pero s$
'ue se pone en cuesti(n el alcance de los
mismos" El ma!or enemi%o de este
planteamiento ser$a a'uel sistema 'ue
precisamente e-clu!a en s$ mismo& en su
estructura interna ! tam+i/n en su modo de
proceder& este tipo de aperturasG de)inidas
precisamente por su opuesto& por la idea de
clausura& a'u$ encontrar$amos las ideolo%$as
! las reli%iones en sentido )uerte"
Antes de )inali,ar& no me %ustar$a dejar
de lado la actualidad m*s inmediata:
0ltimamente ha calado en Espaa el de+ate
so+re la cuesti(n de la ciudadan$a& a
prop(sito de la implantaci(n de una nueva
asi%natura de +achillerato llamada
,ducacin para la ciudadana"
#a manera en la 'ue se est*
desarrollando el de+ate p0+lico so+re esta
cuesti(n !a nos dice mucho so+re la
incapacidad 'ue se evidencia en nuestro pa$s
?
8omo seala 9artori (;<<A)& las sociedades anti%uas
hasta el si%lo RMII ve$an la unanimidad como al%o
positivo& ! por tanto trata+an de propiciar situaciones de
unanimidad a+soluta (recurriendo al uso de la violencia
'ue )uera necesaria para ese )in)" Ho! no vemos las
cosas de esta manera" Ha el 1almud seala 'ue las
situaciones de unanimidad son arti)iciales& pues la
diversidad 'ue se da entre nosotros s(lo permite 'ue se
lle%ue a una situaci(n de unanimidad cuando la coerci(n
! la )uer,a han violentado la voluntad de los 'ue
escapa+an al sentir ma!oritario"
Facttum 6, 2009, pp. 1-22 21
para poder ha+lar so+re determinados temas
con un m$nimo de racionalidad cr$tica"
.arece 'ue en Espaa no se puede discutir
pr*cticamente de nada (a+orto& eutanasia&
nacionalismo& etc") sin 'ue uno se encuentre
autom*ticamente encajonado en la
polari,aci(n mani'uea 'ue caracteri,a
nuestra vida pol$tica (! 'ue va m*s all* de
ella)" #os medios de comunicaci(n&
hermanos siameses del poder pol$tico&
tampoco a!udan mucho en la clari)icaci(n de
este de+ate tan importante& ! el resultado
ha sido 'ue la educaci(n c$vica se ha puesto
a+iertamente el servicio de la )ero, lucha
partidista"
#a esceni)icaci(n del de+ate ha sido la
si%uiente: por un lado& representado por el
.artido .opular ! determinados medios de
comunicaci(n& junto con la 8on)erencia
Episcopal& nos encontramos con los
ha+ituales ar%umentos de a'uellos 'ue
de)ienden el modelo li+eral en su sentido
m*s do%m*tico& es decir& a'uel 'ue se
posiciona en contra de una reivindicaci(n
)uerte de una idea de ciudadan$a (Ili+ertad
ne%ativaJ& poca participaci(n pol$tica)G por el
otro lado nos encontramos al %o+ierno del
.97E ! sus sat/lites medi*ticos (tam+i/n
al%unos de los parlamentarios)& 'ue han
evidenciado una irreprimi+le tentaci(n de
poner esta asi%natura al servicio de un cierto
adoctrinamiento pol$tico" El caso de la I%lesia
!a es m*s sonrojante: 'ue una instituci(n
'ue ha capitali,ado durante si%los la
educaci(n estatal acuse ahora al Estado de
IadoctrinarJ a los ciudadanos llama mucho la
atenci(n" El de+ate& si 'ueremos 'ue sea
serio ! productivo& no puede dejarse llevar
por esos derroteros tan sectarios"
.ara aca+ar& ! teniendo en cuenta lo
e-plicitado en este te-to& E'u/ respuesta
podemos dar a la pre%unta de si es o no
necesaria una educaci(n en los principios de
la ciudadan$a& un sa+er de la democraciaF
Hemos dicho 'ue la democracia es una
construcci(n cultural& no al%o 'ue se
encuentre arrai%ado en nuestro c(di%o
%en/tico" .or tanto& no parece 'ue uno lleve
!a en s$ mismos el sa+er de la ciudadan$a& la
idea de virtud c$vica& etc"& as$ 'ue plantear
'ue una educaci(n c$vica sea al%o
importante en nuestras sociedades no
parece en a+soluto desca+ellado" 8omo se
ha dicho en varias ocasiones& la complejidad
de nuestras sociedades nos a+oca
irremisi+lemente a tomar de )orma continua
decisiones de calado pol$tico-socialG todo
a'uello 'ue antes nos ven$a dado por la
tradici(n o la )amilia ho! en d$a ha perdido
su poder le%itimador& de modo 'ue nos
encontramos envueltos en la incertidum+re&
present*ndosenos situaciones 'ue nos
o+li%an a mani)estar un posicionamiento
claro& en suma& a re)le-ionar so+re cada uno
de nuestros pasos& ejerciendo nuestra
li+ertad ! responsa+ilidad" .or tanto& cada
ciudadano de+e ir constru!endo su posici(n&
su identidad& de )orma particulari,ada" Una
educaci(n ciudadana de+e tener como
premisa clara su servicio p0+lico& en el
sentido de 'ue de+e priori,ar la e-plicaci(n
de principios antes 'ue el )omento de
conductas& es decir& 'ue de+e constituirse en
un sa+er ri%uroso ! de esp$ritu cient$)ico& no
en al%o mu! cercano al adoctrinamiento"
EH 'u/ pueden entenderse por
principiosF B*sicamente esto: civismo&
tolerancia& ra,ona+ilidad& sentido de
e'uidad& capacidad re)le-iva& etc" Arteta
seala el quid de toda la cuesti(n& 'ue a0na
teor$a con pr*ctica: 3Ouestra conducta
ciudadana ser* correlativa a nuestra idea de
la democracia6 (Arteta ;<<?: A4)"
Re%erencias
Arist(teles (;<<<) #oltica" Madrid: Credos"
Arteta& A" (;<<?) ,l saber del ciudadano. *as nociones capitales de democracia" Madrid: Alian,a"
8astoriadis& 8" (A==?) *os dominios del hombre" Barcelona: Cedisa"
8astoriadis& 8" (A===) Figuras de lo pensable" Madrid: 8*tedra"
8ortina& Adela (A==>) 'iudadanos del mundo. Hacia una teora de la ciudadana" Madrid:
Alian,a"
Ha+ermas& J" (A==@) Facticidad y $alide. Sobre el derecho y el estado democr-tico de derecho
en t"rminos de teora del discurso" Madrid: 1rotta"
Heater& D" (;<<>) 'iudadana. .na bre$e historia" Madrid: Alian,a"
Held& D" (A==>) *a democracia y el orden global. /el ,stado moderno al gobierno cosmopolita"
Barcelona: .aid(s"
Marshall& 1" H" (A==?) 'iudadana y clase social" Madrid: Alian,a"
7vejero& L" (;<<5) 'ontra 'romagnon. 0acionalismo1 ciudadana1 democracia" Barcelona:
Montesinos"
.ettit& .h" (A===) Republicanismo. .na teora sobre la libertad y el gobierno" Barcelona: .aid(s"
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Horrach Miralles. Sobre El Concepto de Ciudadanía. Historia y Modelos.

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Facttum 6, 2009, pp.

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