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De particular importancia resulta la aplicación de buenas prácticas en el caso del Corredor Seco Centroamericano (CSC), el cual demanda del desarrollo y puesta en marcha de buenas prácticas que contribuyan a contrarrestar las condiciones adversas de la población, en materia de seguridad alimentaria, medios de vida,
desarrollo social y manejo sostenible de los recursos naturales y ambientales.
El presente documento, parte de una caracterización detallada en términos socioeconómicos y agroecológicos del CSC, y desglosa una serie de buenas prácticas, su descripción, las razones para su uso, y el proceso recomendado de aplicación. Estas buenas prácticas han sido desarrolladas en el contexto rural centroamericano, especialmente en el corredor seco del istmo, lo que permitirá su réplica y masificación en condiciones similares para lograr las contribuciones apuntadas en párrafos precedentes.
Titolo originale
Buenas prácticas para la seguridad alimentaria y la gestión de riesgos - Corredor Seco Centroamericano
De particular importancia resulta la aplicación de buenas prácticas en el caso del Corredor Seco Centroamericano (CSC), el cual demanda del desarrollo y puesta en marcha de buenas prácticas que contribuyan a contrarrestar las condiciones adversas de la población, en materia de seguridad alimentaria, medios de vida,
desarrollo social y manejo sostenible de los recursos naturales y ambientales.
El presente documento, parte de una caracterización detallada en términos socioeconómicos y agroecológicos del CSC, y desglosa una serie de buenas prácticas, su descripción, las razones para su uso, y el proceso recomendado de aplicación. Estas buenas prácticas han sido desarrolladas en el contexto rural centroamericano, especialmente en el corredor seco del istmo, lo que permitirá su réplica y masificación en condiciones similares para lograr las contribuciones apuntadas en párrafos precedentes.
De particular importancia resulta la aplicación de buenas prácticas en el caso del Corredor Seco Centroamericano (CSC), el cual demanda del desarrollo y puesta en marcha de buenas prácticas que contribuyan a contrarrestar las condiciones adversas de la población, en materia de seguridad alimentaria, medios de vida,
desarrollo social y manejo sostenible de los recursos naturales y ambientales.
El presente documento, parte de una caracterización detallada en términos socioeconómicos y agroecológicos del CSC, y desglosa una serie de buenas prácticas, su descripción, las razones para su uso, y el proceso recomendado de aplicación. Estas buenas prácticas han sido desarrolladas en el contexto rural centroamericano, especialmente en el corredor seco del istmo, lo que permitirá su réplica y masificación en condiciones similares para lograr las contribuciones apuntadas en párrafos precedentes.
y la gestin de riesgos Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) Viale delle Terme di Caracalla, 00100 Roma, Italia Documento elaborado por: Orlando Peralta Rodrguez, consultor FAO Julin Carrazn Alocn, consultor FAO Carlos Andrs Zelaya Elvir, consultor FAO Primera edicin: Febrero de 2012 Edicin y diseo: Comunica Impresin: Tiraje: ____ ejemplares Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad del equipo consultor y no representan necesariamente la opinin del Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano ejecutado por la Fundacin Internacional Accin Contra el Hambre (ACF) y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), con fnanciamiento de la Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO). Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y difusin del material contenido en este producto para fnes educativos u otros fnes no comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifque claramente la fuente. Se prohbe la reproduccin del material contenido en este producto informativo para venta u otros fnes comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor. Las peticiones para obtener tal autorizacin debern dirigirse a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), Col. Palmira, Ave. Juan Lindo, Sendero Guyana, Casa 2450. Tegucigalpa, Honduras, C. A. o por correo electrnico a FAO-HN@fao.org Impreso y hecho en Honduras. Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Contenido Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 El contexto del Corredor Seco Centroamericano . . . . . . . . . . . . . . 7 La caracterizacin del Corredor Seco Centroamericano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Caractersticas de la sequa en Centroamrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 El mbito biofsico y las zonas de medios de vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Caracterizacin de los pequeos productores de granos bsicos de Centroamrica . . . . . 11 El sistema econmico social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Vulnerabilidad ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Necesidad de buenas prcticas y ordenamiento territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Polticas deseadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Las buenas prcticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Introduccin De acuerdo con la defnicin establecida por el Programa Especial para la Seguridad Alimenta- ria (PESA) en Centroamrica, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), una buena prctica es una actividad puntual o conjunto de actividades que habiendo sido programadas han mostra- do aceptacin, han promovido la participacin y han respondido a demandas, y que a la vez generan aprendizajes, promueven cambios efcientes y procesos que contribuyen a la se- guridad alimentaria nutricional en un contexto determinado. La importancia de la aplicacin de buenas prc- ticas en el rea rural se fundamenta en cmo, con su aporte a la sostenibilidad de los procesos productivos y de mercadeo, al incremento de competitividad de productores y productoras, y a la conservacin y manejo sostenible de los recursos naturales y ambientales, entre otros factores, se contribuye en ltimo trmino a la seguridad alimentaria y nutricional de las fa- milias, y al manejo de la gestin de riesgo de desastres en el mbito rural. De particular importancia resulta la aplicacin de buenas prcticas en el caso del Corredor Seco Centroamericano (CSC), el cual demanda del desarrollo y puesta en marcha de buenas prcticas que contribuyan a contrarrestar las condiciones adversas de la poblacin, en ma- teria de seguridad alimentaria, medios de vida, desarrollo social y manejo sostenible de los recursos naturales y ambientales. Para ello se parte, en el presente documento, de una carac- terizacin detallada en trminos socioeconmi- cos y agroecolgicos del CSC, y se desglosa a continuacin una serie de buenas prcticas, su descripcin, las razones para su uso, y el pro- ceso recomendado de aplicacin. Estas buenas prcticas han sido desarrolladas en el contexto rural centroamericano, especialmente en el co- rredor seco del istmo, lo que permitir su rplica y masifcacin en condiciones similares para lograr las contribuciones apuntadas en prrafos precedentes. Finalmente, con el propsito de destacar los principales resultados y expectativas de las buenas prcticas enunciadas, se incluye un captulo de conclusiones relacionadas con la problemtica del Corredor Seco Centroameri- cano, el cambio climtico, la vulnerabilidad del territorio y de los aspectos tcnicos, sociales y de polticas pblicas del mismo. 6 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano El contexto del Corredor Seco Centroamericano | La caracterizacin del Corredor Seco Centroamericano El Corredor Seco Centroamericano (CSC) es una demarcacin geogrfca imprecisa que se entiende como una zona con caractersticas climticas de bosque tropical seco, con una marcada y prolongada poca seca (verano) y en el que durante la reducida poca de lluvias (invierno) existe un latente riesgo a las sequas recurrentes, las que pueden ocurrir por una entrada tarda del invierno, una prolongacin de la cancula o una suspensin prematura del invierno en la segunda. De acuerdo con el estudio de caracterizacin del CSC, realizado en el marco del Proyecto Re- gional Corredor Seco Centroamericano, dicho corredor inicia en Chiapas, Mxico, y contina en una franja que abarca las zonas bajas de la vertiente del Pacfco y gran parte de la regin central premontana de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua hasta Guanacaste, Costa Rica; en Honduras, adems, incluye fragmen- tos de la vertiente del Atlntico que se aproxi- man a la costa caribe. En este documento nos referiremos solo a la parte del corredor seco centroamericano correspondiente a Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, pases del CA-4 Una caracterstica importante del CSC es que dentro de su geografa, el factor humano es de mucha relevancia, pues est vinculado a la vul- nerabilidad, no solo a la amenaza de sequa, sino tambin de inundaciones y deslaves, pero ms importante, a los riesgos socioeconmicos ligados a la volatilidad de los precios, el desigual acceso a la tierra y a las condiciones imperantes de pobreza. Estas amenazas y riesgos atentan contra la seguridad alimentaria de la poblacin que habita el corredor. 8 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Figura 1. Figura 1. Mapa del Corredor Seco Centroamericano (CSC) | Caractersticas de la sequa en Centroamrica La sequa en Centroamrica es cclica y se relaciona estrechamente con el perodo El Nio Oscilacin Sur (ENOS). La Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) informa que en los ltimos 60 aos se ha observado alrededor de 10 eventos Nio con duracin variable de entre 12 y 36 meses. Igualmente, los periodos de recurrencia son impredecibles y pareciera que su frecuencia ha aumentado como resultado del cambio cli- mtico y el calentamiento global. Fuente: Integracin de mapa de meses secos -CIAT, Atlas PREVDA- isoyetas, mapa regional y zonas de vida de Holdridge. Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano La agricultura de pequea escala de subsisten- cia y las pequeas comunidades rurales, por la reduccin en las fuentes de su agua potable, experimentan mayor vulnerabilidad a la sequa. Esto convierte a la sequa en un fenmeno so- cioeconmico importante por sus efectos en los medios de vida de poblaciones rurales pobres. Entre los varios factores que acentan esta vul- nerabilidad resalta el mal manejo de las tierras con prcticas como la quema y la labranza en el sentido de la pendiente, ms la deforestacin indiscriminada de laderas, lo que reduce la ca- pacidad de infltracin y aumenta la escorrenta y la consecuente erosin del suelo. Combinando la informacin del mapa de los meses secos (CIAT, Atlas PREVDA), las reas isoyetas de los mapas de precipitacin de cada pas y un mapa regional y las zonas de vida de Holdridge, se obtuvo un mapa del CSC bastante confable desde el punto de vista climtico y productivo. En el mapa se diferencian tres tipos de zonas con diferentes niveles de efecto de la sequa: zonas de efecto severo, zonas de efecto alto y zonas de efecto bajo. Las zonas de efecto severo son las ms suscep- tibles, pues en ellas se juntan una estacin seca larga de ms de seis meses, una precipitacin baja de entre 800 y 1,200 mm/ao (an menor en reas especfcas) y una alta evapotranspi- racin. La vegetacin natural se caracteriza por sabanas y bosques de arbustos deciduos con una diversidad de especies de hojas compues- tas microfoliadas. En las zonas de efecto alto la precipitacin me- dia es de 1, 200 a 1, 800 mm/ao, la estacin seca dura de 4 a 6 meses y la evapotranspira- cin es media. En la vegetacin se agregan los pinares y bosques mixtos multinivel. Las zonas de efecto bajo, si bien se encuen- tran en el corredor seco, tienen una precipitacin alta de 1,600 a 2,000 mm/ao, la estacin seca dura entre 4 y 6 meses y la evapotranspiracin es baja. Ya se incorporan bosques siemprever- des submontanos, montanos y altimontanos, as como bosques ribereos. Del rea de corredor seco, los dos pases con mayor proporcin en zonas de efecto severo son Guatemala y Nicaragua, ambos con 11.5%, mientras que de El Salvador y Honduras el rea de corredor seco con efecto severo slo es del 4% y el 3.9%, respectivamente. No obstante, los pases con mayor proporcin de su territorio en el corredor seco son El Sal- vador, con el 100%, y Honduras, con ms de la mitad de su territorio. En Guatemala y Nicaragua, la proporcin del territorio en el CSC es menor al 50% del territorio. Por otro lado, el corredor seco presenta las mayores densidades pobla- cionales en los cuatro pases. 10 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos | El mbito biofsico y las zonas de medios de vida Centroamrica reporta 57 zonas de medios de vida (ZMV), de las cuales 47 aparecen en la franja del corredor seco. Al homologar y aglo- merar las ZMV con condiciones equivalentes, Figura 2. Figura 2. Mapa de los aglomerados de zonas de vida nos quedamos con 14 aglomerados, lo que nos permite notar un patrn en la geografa que facilita analizar las relaciones con factores medioambientales. Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Tabla 1. Tabla 1. Los 14 Aglomerados de Zonas de Medios de Vida (AZMV) de Centroamrica AZMV-1. AZMV-1. Pesca, acuicultura, turismo y agricul- tura de subsistencia. AZMV-2. AZMV-2. Agricultura de subsistencia, mano de obra. AZMV-3. AZMV-3. Ganadera y granos bsicos. AZMV-4. AZMV-4. Caf y granos bsicos. AZMV-5. AZMV-5. Caf, hortalizas y especias. AZMV-6. AZMV-6. Cafetalera, agroindustria y mano de obra. AZMV-7. AZMV-7. Frutales, horticultura, ganado menor. AZMV-8. AZMV-8. Comercio, agroindustria, agricultura intensiva, maquila, mano de obra. AZMV-9. AZMV-9. Urbanizada con comercio e industria. AZMV-10. AZMV-10. Zona agrcola, Mipyme y turismo. AZMV-11. AZMV-11. Agricultura, ganadera y forestal ex- tensiva. AZMV-12. AZMV-12. Agroindustria, industria maderera, minera y caf. AZMV-13. AZMV-13. Granos bsicos y madera. AZMV-14. AZMV-14. Maderera. | Caracterizacin de los pequeos productores de granos bsicos de Centroamrica La poblacin total de los cuatro pases CA4 en 2007 era alrededor de 33 millones, de la cual el 48% era rural, variando desde 38% en El Salva- dor, hasta 52% en Guatemala y Honduras. Entre el 83% (Guatemala) y el 92% (Honduras) de las familias rurales eran productoras de granos b- sicos, representando una poblacin total aproxi- mada entre 9.7 y 11.3 millones. En Guatemala, el 61% de los productores de granos bsicos son indgenas del altiplano 1 . Los productores de GB, especialmente de maz y frijol, desde Guatemala hasta Nicaragua en promedio producen en una superfcie pequea de 1.3 ha en Guatemala y El Salvador, 2.4 ha en Honduras y 2.8 ha en Nicaragua. En general se trata de productores que producen para auto- consumo familiar, y comercializan cuando hay excedentes o cuando tienen que cubrir necesi- dades no alimentarias. 1 1 Datos calculados a partir de los datos proporcio- nados por Baumeister, 2010. 12 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos En promedio, los ingresos de los pequeos pro- ductores de granos bsicos son bajos, desde 72 USD/mes en Honduras, hasta 104 USD/mes en El Salvador. Estos ingresos se complemen- tan con otras fuentes que provienen de todos los miembros de la familia, alcanzando un pro- medio de 177 USD/mes. Con estos ingresos, los productores de granos bsicos salvan la lnea de extrema pobreza o indigencia, pero se mantienen debajo de la lnea de pobreza. Con frecuencia parte de los ingresos complementa- rios provienen de trabajo migratorio, que incluye migracin temporal dentro de la regin y hasta migracin permanente proveedora de remesas. Estos productores de granos bsicos tienen ca- ractersticas diferentes asociadas a los medios de vida segn los aglomerados enunciados anteriormente. As, por ejemplo, los produc- tores del AZMV1 (Pesca, acuicultura, turismo y agricultura de subsistencia) complementan sus medios de vida con la pesca artesanal y la venta de mano de obra en actividades no agrcolas, lo que les proporciona un cierto mejor nivel de seguridad, opuestos a los del AZMV2 (Agricultura de subsistencia, mano de obra), que solo tienen la venta de mano de obra, en general como jornales agropecuarios, como medio al- ternativo; estos se tornan ms vulnerables por- que el mismo factor que afecta su produccin propia tiende a afectar su fuente de empleo. | El sistema econmico social Mientras los pases centroamericanosno no se industrialicen, seguirn dependiendo del sector primario y de la mano de obra barata relaciona- da. Se trata de una variante del modelo Junker, en el que los productores rurales minifundistas venden su mano de obra, en general no calif- cada, a los diferentes sectores cuando la ne- cesitan. Tradicionalmente permanecen en sus propiedades durante las pocas de siembra, sin embargo, en el contexto de una estrategia de optimizar el valor agregado familiar, pueden darle menos importancia a la produccin agro- pecuaria, si las oportunidades fuera de la fnca son mejores. En este contexto, algunos AZMV encuentran la fuente de empleo fuera de la mis- ma zona, engendrando modelos migratorios, tanto temporales como permanentes, con un alto costo en las bases de la estructura familiar y un deterioro del capital social. Adems de la parcela, los productores de granos bsicos para subsistencia, cuando las circunstancias lo permiten, cuentan con una produccin de patio donde coexisten la cra de especies menores (aves y cerdos, especialmen- te cuando hay excedentes de alimentos y algu- na capacidad de acumulacin), frutales, hierbas y algunas hortalizas y tubrculos. Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano La intensidad de utilizacin de la tierra y la pro- ductividad dependen de factores intrnsecos a la situacin de marginalidad y abandono ofcial. As, con menos tierra, los productores de Guate- mala y El Salvador superan a los productores de Honduras y Nicaragua en rendimientos. Alguna explicacin a esta realidad se puede encontrar en el acceso a fnanciamiento y asistencia tcni- ca, como en la calidad de suelos, disponibilidad de agua, infraestructura y acceso al mercado. Infuyen tambin las presiones y competencia poblacional. Todo ello no elimina la condicin de pobreza y la importancia del empleo fuera, mejorando en la medida que se torna empleo rural no agrcola. Por otro lado, la poblacin de productores de granos bsicos se est envejeciendo y acusa una edad media de 49 aos, 15 aos mayor que el promedio de la PEA rural, que es de 35 aos; esta diferencia puede indicar la falta del relevo generacional en el campo, con consecuencias en el futuro. | Vulnerabilidad ambiental Como se menciona antes, entre las mayores amenazas a los medios de vida estn los extre- mos climticos: sequa y tormentas; juntos pro- vocan una mayor fragilidad que se combina con inundaciones, deslizamientos, degradacin de suelos, bajos rendimientos y mercados voltiles. La mayora de las causas de la vulnerabilidad ambiental estn encadenadas. La deforestacin indiscriminada causa erosin y degradacin de los suelos, aumento de caudales intermitentes, aumento (frecuencia y superfcie) de inundacio- nes, deslizamientos, sedimentacin de los ros, prdida de cauces, prdidas de fuentes de agua, secado de ros durante parte del ao, deterioro de los caminos y las carreteras. La degradacin de los suelos conlleva menor capacidad de re- tencin del agua, prdida de fertilidad, prdida de capacidad de infltracin, por tanto, prdida de rendimiento de los cultivos y mayor susceptibi- lidad al impacto de canculas. La deforestacin, especialmente cuando se relaciona directamente al uso indiscriminado del fuego, afecta tambin la biodiversidad, que juega un papel muy importan- te en el equilibrio ecolgico, tanto del suelo como de la cobertura vegetal, y tiene efectos directos en el agua. El uso inadecuado de fertilizantes y pesticidas qumicos favorece las plagas y male- zas, disminuye el uso de los recursos propios de los sistemas de produccin, aumenta los costos y descapitaliza a las familias productoras. 14 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos | Necesidad de buenas prcticas y ordenamiento territorial A pesar del cambio climtico y los riesgos que esto conlleva para el sector agropecuario en el CSC, la frecuencia de fracasos de cosecha o ba- jos rendimientos, inundaciones, deslizamientos, etc. se debe atribuir, en primer lugar, al mal uso de la tierra, incluyendo las prcticas agropecua- rias, la expansin de la frontera agrcola, y a la proliferacin de asentamientos humanos sin planifcacin, ambos resultado y consecuencia entre s y de la pobreza. | Polticas deseadas En cuanto a vulnerabilidad de los pequeos productores de granos bsicos, todos son vul- nerables; un 80% se mantiene por debajo de la lnea de pobreza y un 30% en extrema pobre- za; todos dependen en mayor o menor grado de la venta de mano de obra. Adems, bajo las presentes circunstancias, se puede percibir el principio del abandono del campo. Entonces, para el bienestar de los pases, incluso para el requisito de ordenamiento territorial, se requie- ren polticas que, primero, hagan atractivo para los productores rurales seguir mantenindose en el campo; segundo, que fomenten la soste- nibilidad del ambiente con nfasis en prcticas que garanticen el acceso a agua segura para toda la sociedad; y, tercero, que optimicen la soberana alimentaria. En todos los pases centroamericanos se ha im- plementado un importante nmero de prcticas resilientes de manejo de los recursos de la tierra (agua, suelos, bosques), que se realizan a nivel de fnca. Es importante trasladar esas prcticas a una visin territorial que incluya la visin de manejo de cuencas y microcuencas, con la par- ticipacin de las autoridades municipales como entidades administradoras del territorio. Deben convertirse en polticas pblicas municipales y nacionales. Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Las buenas prcticas El concepto de buenas prcticas ha ido evolu- cionando con el transcurso de los ltimos aos en el contexto de una economa alimentaria rpidamente cambiante y globalizadora, como resultado del inters y del compromiso de una amplia gama de partes interesadas en torno a la produccin alimentaria, a la seguridad y calidad alimentarias y a la sostenibilidad ambiental y social de la agricultura. Desde las buenas prcticas agrcolas (BPA) que aplican las recomendaciones y los conocimien- tos disponibles para la sostenibilidad ambiental, econmica y social de procesos de produccin in situ y de posproduccin, se ha evolucionado, gracias al trabajo realizado por los proyectos PESA en Centroamrica, al concepto de buenas prcticas para la seguridad alimentaria y nutri- cional familiar (BP-SANF), las cuales ya fueron defnidas en la introduccin del presente do- cumento y se caracterizan por la presencia de cinco criterios: Replicabilidad, con el fn de lograr un desa- rrollo agrcola de base amplia, para lo cual las acciones o prcticas debern ser adaptables a diferentes contextos, sencillas en su apli- cacin, y validadas localmente. Rentabilidad, considerando tanto efcacia como efciencia en el uso de los factores de produccin. Sostenibilidad de los sistemas de sustento de las poblaciones rurales. Empoderamiento, es decir, una mejora de las capacidades a nivel individual y familiar, de las capacidades de las organizaciones locales, de la participacin comunitaria en el proceso local de toma de decisiones, y de la equidad de gnero. Institucionalidad, de modo que se favorez- ca o genere la aplicacin por otros actores, la promocin de alianzas y la complemen- tariedad y armonizacin multisectorial, y se contribuya a la generacin de productos institucionales en SAN, tales como polticas, planes, proyectos u otros. Con los criterios detallados, en el contexto de la gestin local y con la colaboracin de diferentes iniciativas de cooperacin interna e internacio- nal, se han desarrollado en Centroamrica una serie de buenas prcticas que han contribuido a, entre otros, avanzar en el logro de la seguri- dad alimentaria y nutricional, mejorar la calidad 16 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos de vida de la poblacin, conservar y mejorar el medio ambiente, incrementar los ndices de competitividad, incrementar el ndice de equi- dad de gnero y conseguir altos grados de solidaridad a travs de la organizacin social y el establecimiento de alianzas estratgicas. Este conjunto de logros es coadyuvante a la reduccin de la vulnerabilidad y aumento de la resiliencia ante los fenmenos naturales, en especial los eventos climticos extremos como la sequa y el exceso de lluvias. Para terminar, las buenas prcticas selecciona- das se presentan en este documento con una descripcin del sustento para su desarrollo, el proceso de su aplicacin en el campo, siempre teniendo presente la participacin activa de la poblacin involucrada, y agrupadas en cinco temas especfcos: Promocin de capacidades humanas locales Promocin de capacidades humanas locales En el contexto comunitario se cuenta con personal que ha desarrollado capacidades y habilidades, derivadas de los programas y acciones de alfabetizacin, educacin, capacitacin, asistencia tcnica y asesora, para la puesta en marcha de procesos que privilegian la gestin local. El valor del conocimiento local Familias demostradoras Formacin de recurso humano Sistemas de produccin Sistemas de produccin Las productoras y productores individuales y organizados han maneja- do sistemas tradicionales de produccin, heredados de sus ancestros, as como tecnologas nuevas introducidas mediante la prestacin de servicios de capacitacin, asistencia tcnica y asesora para el incre- mento de la productividad. En este sentido, se ha roto la tradicin de enfoques asistencialistas as como la identifcacin de agricultores progresistas e innovadores que valoran el conocimiento y la tecnologa como requisitos fundamentales para iniciar procesos de desarrollo productivos enfocados al mercado. Agroforestera Produccin silvopastoril Huertos familiares Produccin y procesa- miento de caf Produccin de hortalizas con enfoque de cadena de valor 1 2 Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Actividades rurales no agrcolas para la generacin de ingresos Actividades rurales no agrcolas para la generacin de ingresos Las actividades rurales no agrcolas (ARNA), adems de generar in- gresos complementarios y a veces primarios para las familias rurales, constituyen una forma de reducir riesgo de inseguridad alimentaria ante fenmenos climticos impredecibles que afectan severamente los medios de vida rurales. Son muchas las ARNA que pueden ser implementadas. Algunas se derivan directamente de las actividades agrosilvopastoriles, como el aserro, la carpintera y conexos; otras pueden atender servicios en la agricultura o agregarle valor a las ac- tividades agrcolas, como el procesamiento y almacenamiento de la produccin primaria; aun otras muy importantes tienen origen cultural. Cabe decir que estas categoras no son mutuamente excluyentes, ms bien pueden darse actividades que califcan en ms de una categora. Produccin de artesanas Servicios gastronmicos Sistemas rurales para la gestin de riesgos Sistemas rurales para la gestin de riesgos La prestacin de servicios de apoyo a la produccin es otro de los temas en el que se ha desarrollado buenas prcticas, en congruencia con el propsito de diversifcar la produccin y generar empleos e ingresos de fuentes no tradicionales. Sistemas de provisin de semilla Banco de granos Servicios financieros / cajas rurales Manejo de microcuencas Abastecimiento de agua potable 3 4 18 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social Sistemas de organizacin social En la zona rural de todos los pases centroamericanos se cuenta con una amplia base social organizada, para atender la problemtica de sus comunidades en cuanto a seguridad alimentaria y nutricional, sis- temas de produccin y mercadeo, manejo sostenible de los recursos naturales, sistemas de salud, educacin, acceso vial, abastecimiento de agua, microempresas productivas e intermediarias, etc. La experiencia acumulada de la poblacin en materia de organizacin, constituye una buena prctica para incrementar el grado de solidaridad de la poblacin y de las instituciones y organizaciones de servicios pblico y privado, en benefcio de la racionalidad en el uso de los recursos disponibles y de la competitividad de las comunidades en los procesos de produc- cin y mercadeo. Las organizaciones sociales deben crecer paulatinamente hasta lograr su autogestin, disponiendo de la logstica necesaria, fondos para operaciones y capacidad para producir, negociar y comercializar sus productos y servicios. Coordinacin interinsti- tucional Organizacin social (lo- cal y regional) Sistemas de apoyo mu- tuo entre organizaciones (alianzas estratgicas) Coordinacin para la vigilancia alimentaria y nutricional Gestin comunitaria del agua y la gestin integral de la cuenca 5 19 Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Sistemas de produccin Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social Potenciacin de capacidades humanas locales BUENA PRCTICA 1: El valor del conocimiento local Descripcin Esta buena prctica est referida al reconocimiento y po- tenciacin de las capacidades locales para el impulso de acciones conducentes a la gestin local de riegos climticos, particularmente en sus efectos de reduccin de la insegu- ridad alimentaria y nutricional, el desarrollo local y manejo sostenible de los recursos naturales. Razones para su uso Es a partir del conocimiento local que se puede hacer una construccin efectiva del mapa de riesgos y una confgu- racin estratgica local para reducir los riesgos. Ello da sostenibilidad a los procesos; Fortalece la capacidad de gestin, que se evidencia en propuestas de gestin de fondos para la inversin social y productiva; Facilita la transferencia y sostenibilidad en los procesos de formacin, asistencia y asesora, por cuanto el conocimien- to local existente es la base para las capacidades humanas a fortalecer y facilitar la gestin local; Incrementa la efciencia en la aplicacin de los procesos productivos, en vista que para la puesta en marcha de di- chos procesos se cuenta con una base local de conoci- mientos, a la que se le agregan otros, en la medida que van siendo validados por los mismos actores locales; Incrementa la credibilidad del proceso de gestin, utilizan- do experiencias y capacidades locales, debido a que la poblacin observa una oferta atractiva al tener en cuenta las capacidades existentes. Proceso de aplicacin Identifcacin participativa de las fortalezas y debilidades de la poblacin en materia de conocimientos y habilida- des, constituyendo una lnea de base de conocimientos y capacidades locales existentes: Adaptacin de las tecnologas y conocimientos ofertados a los sistemas de produccin existentes en la localidad para facilitar su transferencia; Fortalecimiento de las capacidades locales existentes para el emprendimiento de nuevas acciones para la seguridad alimentaria, manejo de los recursos naturales y el desarrollo comunitario; Involucramiento de productores lderes e innovadores en el proceso de valoracin del conocimiento local para la relacin que se establezca con las tecnologas y metodo- logas que sean incorporadas; Evaluacin de resultados de la aplicacin de buenas prc- ticas adecuadas a los conocimientos locales. 20 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Sistemas de produccin Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social Potenciacin de capacidades humanas locales BUENA PRCTICA 2: Familia demostradora Descripcin Segn el planteamiento conceptual de la metodologa de la Familia Demostradora, el objetivo principal de esta forma de trabajo es dar respuesta a los problemas ms sentidos de las familias rurales vinculadas a la actividad agropecuaria, los cuales se pueden sintetizar en dos: inseguridad alimentaria nutricional y escasos recursos econmicos derivados de la baja efciencia de las actividades productivas. Estos problemas comunes de la pequea agricultura se ven agravados por la falta de asistencia tcnica, bajo conoci- miento y escasa aplicacin de tecnologa, derivados de la baja cobertura de los sistemas de extensin; los que a su vez histricamente han privilegiado la atencin a grupos de productores y productoras vinculados ms con la agricultura comercial que con la agricultura de subsistencia. En ese sentido la metodologa fomenta un proceso de trans- ferencia de tecnologa y conocimientos de tipo horizontal en la que las familias demostradoras (FD) son el brazo operativo que permite su amplia difusin por medio de una red comu- nitaria integrada por familias irradiadas (FI) que son atendidas por las familias demostradoras. 21 Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Sistemas de produccin Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social Potenciacin de capacidades humanas locales Continuacin Familia demostradora Razones para su uso Se han logrado los resultados buscados en trminos de aumento de productividad de los sistemas de produccin y un incremento signifcativo en la cantidad, variedad y calidad de la dieta alimenticia; La metodologa resulta ser til cuando se abordan los problemas familiares en su conjunto y se cuenta con ins- trumentos de planifcacin ms amplios, tal es el caso del Plan de Finca-Hogar; La construccin de un nuevo tejido social con las FD y las FI ha permitido el mejoramiento de los indicadores sociales, nutricionales y econmicos en las comunidades; Las relaciones de comunicacin entre las diferentes per- sonas que integran el grupo familiar han mejorado. Esta comunicacin rebas el espacio de la pareja en la toma de decisiones vinculadas con la actividad productiva en tanto que trascendi a la vida familiar en general incluyendo hijos e hijas; Importancia que las personas, especialmente las mujeres, le otorgan al reconocimiento que han adquirido en la co- munidad al ser identifcadas como familias demostradoras. Este reconocimiento ha permitido mejorar la autoestima de las personas e incrementar sus vnculos en la comu- nidad, generando as condiciones para el funcionamiento de redes comunitarias de transmisin de comunicacin y fortalecimiento de relaciones personales; Versatilidad de la metodologa que fue concebida para atender situaciones de rehabilitacin productiva, a la vez ha sido utilizada para promover intervenciones en el tema de seguridad alimentaria y de emergencia. Proceso de aplicacin Promocin de la metodologa en las comunidades de in- tervencin; Seleccin de familias demostradoras por parte de las co- munidades con el fn de logar su reconocimiento en las mismas como agentes de cambio; Integracin de la red de familias irradiadas; Defnicin de funciones y coordinacin entre actores im- plicados, esto es, equipo tcnico de los proyectos, familias demostradoras y familias irradiadas; Asistencia tcnica y capacitacin para la adquisicin de nuevos conocimientos conducentes a la mejora de la au- toestima y la autonoma econmica; Entrega de incentivos que faciliten la transferencia y adop- cin de tecnologas; Seguimiento. 22 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Sistemas de produccin Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social Potenciacin de capacidades humanas locales BUENA PRCTICA 3: Formacin de recurso humano Descripcin Las comunidades y organizaciones que han sido objeto de asistencia, por parte de agentes externos, han alcanzado niveles de capacidades locales que pueden servir para ofer- tar la prestacin de los servicios de formacin de recursos humanos, tanto en carcter de capacitacin formal como de intercambio de experiencias y acompaamiento de producto- res y productoras. Esta capacidad de servicios de formacin de recursos humanos se ha convertido en una buena prctica en el contexto local, que contribuye a realizar las actividades productivas con mayor efciencia a las personas y organiza- ciones involucradas. Razones para su uso Disposicin de capacidades locales para evitar la depen- dencia de servicios externos; Disminucin de costos de los servicios de apoyo a la pro- duccin; Incremento a la productividad de los sistemas de produc- cin aplicados; Mejoramiento de la competitividad de los productos, me- diante el manejo ptimo de calidad y volumen; Motivacin de la poblacin para alcanzar la autosufciencia. Proceso de aplicacin La formacin de personal en carcter de para-tcnicos, u otra fgura local, para capacitacin de productores y pro- ductoras; El establecimiento de parcelas demostrativas para ilustra- cin de los capacitando; El intercambio de experiencias de diferentes productores y productoras, utilizando diferentes dinmicas; La realizacin de giras educativas con productores y pro- ductoras a parcelas demostrativas; La puesta en operacin de escuelas de campo para la ca- pacitacin en sistemas de produccin; El establecimiento de un sistema de registro de resultados socioeconmicos y buenas prcticas para demostracin a otros productores y productoras; 23 Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social BUENA PRCTICA 4: Agroforestera Descripcin La mayora del territorio del Corredor Seco Centroame- ricano es escarpado, en el que varan las pendientes desde moderadas hasta muy inclinadas, con caracters- ticas de suelos que denotan baja vocacin para algunos cultivos temporales, razn por la cual ha sido necesaria la implementacin de sistemas de produccin agrofo- restal, que combina los cultivos agrcolas con especies forestales, resultando en una mayor armona con el ambiente. 24 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social Continuacin Agroforesta Razones para su uso Reduce los impactos de las canculas prolongadas y la suspensin temprana de las lluvias; Aumenta la resiliencia ante fenmenos climticos de la poblacin pobre rural, lo cual requiere de interven- ciones que fortalezcan la capacidad de produccin de alimentos a nivel familiar y local; Contribuye a la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin participante; Estabiliza la frontera agrcola, especialmente en reas de ladera; Incrementa la cobertura vegetal, que contribuye a la conservacin del suelo; Incrementa la produccin y productividad agrcola, derivada de la conservacin y el mejoramiento de la fertilidad del suelo; Reduce los costos de produccin por la disminucin en el requerimiento de insumos externos; Aumenta la produccin de otros productos como fru- tales y otros productos de los rboles, que diversifca la fuente de ingresos y contribuye al suministro de lea y madera para construccin local; Incrementa la infltracin del agua en el suelo, lo que mejora la disponibilidad de agua tanto para plantas como para uso domstico; Contribuye a la conservacin y mejoramiento am- biental, generando adems, bienes y servicios am- bientales como la reduccin de la presin sobre los bosques, contribuyendo a reducir la deforestacin del territorio, as como la mayor estabilizacin del suministro de agua. Mitigacin del cambio climtico Proceso de aplicacin Identifcacin de la vocacin del suelo mediante anlisis qumico, profundidad, fertilidad, textura y estructura; Inventario y distribucin de rboles nativos e identifcacin de requerimiento de introduccin de otros rboles y especies; Poda de rboles existentes en funcin del requerimiento de luz de los cultivos programados; Ejecucin de las obras fsicas, cuando sean previstas, para ase- gurar la conservacin de suelos de las parcelas; Introduccin de los cultivos programados con variedades mejo- radas tolerantes a la sequa y el exceso de humedad; Manejo adecuado de cultivos y cosecha de productos; Cobertura del suelo con rastrojos derivados tanto de la poda de rboles como de las caas y pajas de los cultivos cosechados; Revisin y evaluacin de la parcela bajo manejo del sistema agroforestal en trminos de suelo, cobertura, funcionamiento de obras fsicas, etc.; Correccin de obras fsicas, distribucin de rboles y podas, de acuerdo al desempeo observado; Dependiendo de la ubicacin y los avances en el tema: Valoracin peridica de bienes y servicios ambientales e iden- tifcacin de sus usuarios; Negociacin y pago o compensacin por los bienes y servicios ambientales generados. 25 Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social BUENA PRCTICA 5: Produccin silvopastoril Descripcin La naturaleza de los territorios del Corredor Seco Centroamericano y la demanda de diferentes produc- tos para la seguridad alimentaria y nutricional requie- ren de la incorporacin de sistemas de produccin de manejo diversifcado. En este sentido, se han imple- mentado sistemas silvopastoriles, consistentes en la combinacin de rboles, frecuentemente maderables y ganadera en un mismo predio, como un derivado de los mismos sistemas agroforestales. De hecho, existen sistemas complejos agrosilvopastoriles muy efcientes. Este sistema de produccin ha resultado ser una buena prctica para la poblacin rural. Razones para su uso Al diversifcar la produccin, adems de atender de mejor manera la demanda familiar, se diversifca la fuente de ingresos y, siendo la ganadera una forma de seguro y capitalizacin, hace ms resilientes los sistemas de produccin; Hace un aprovechamiento ptimo de las parcelas; Contribuye signifcativamente a la seguridad ali- mentaria y nutricional de la poblacin. Proceso de aplicacin Realizacin de anlisis de suelo para determinar su vocacin; Gestin de material gentico y de asistencia para establecimiento de parcelas; Determinacin de la periodicidad de ingreso y perodo de estada de ganado en la parcela; Identifcacin de la proveniencia gentica de ganado ms apto para la zona; Realizacin de todas las acciones necesarias para el manejo ptimo del ganado (medidas sanitarias, encaste, gestacin, etc.); Venta de productos de la ganadera y sus derivados, de preferencia entre la poblacin local, pero conservando precios competitivos e incorporndose competitivamente a la cadena de valor; En los sistemas complejos agrosilvopastoriles, es comn que el ganado consuma tambin el rastrojo, especialmente de las especies gramneas como maz y sorgo, por lo que es importante determinar el porcentaje o volumen de rastrojo que se le puede permitir consumir sin detrimento de las funciones de manejo de suelo y agua. 26 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social BUENA PRCTICA 6: Huertos familiares Descripcin La demanda urgente de alimentos y medicinas de las familias rurales ha generado la necesidad de cultivar diferentes pro- ductos y la cra de especies menores en predios ubicados en la cercana de la casa de habitacin y que, histricamente ,ha sido denominado huerto familiar. Este sistema de produccin se ha constituido en una buena prctica que permite la dispo- sicin inmediata de alimentos y medicinas. Adems, cuando los cultivos son los adecuados, suple la dieta familiar en ca- sos en que la produccin primaria es afectada por eventos climticos extremos. Tambin, especialmente cuando incluye especies menores, se convierte en un elemento importante que llega a ser economa de patio, es decir que la agregacin de valor a los medios de vida pueden llegar a ser importantes. Razones para su uso Incremento en la participacin de la familia, particularmente el empoderamiento de las mujeres, quienes son las que administran la economa de patio, mejorando su posicin social y su participacin en la toma de decisiones; Disposicin de productos alimenticios y medicinales, de manera inmediata; Uso ptimo y oportuno de las parcelas; Diversifcacin de la produccin y mejoramiento del con- sumo alimentario familiar, debido a la disposicin de frutas y verduras de manera inmediata. Proceso de aplicacin Identifcacin de la vocacin del suelo de la parcela; Diseo del huerto, incluyendo identifcacin de especies tradicionales, aquellas a introducir, su distribucin y la cons- truccin de obras fsicas; Recoleccin del material gentico previsto; Incorporacin del cultivo y crianza de las especies pro- gramadas; Cosecha y recoleccin continua de los productos obte- nidos, de acuerdo a la demanda del hogar y del mercado local; Evaluacin de rendimientos y generacin de ingresos; Incorporacin de nuevos cultivos, de acuerdo a nuevas demandas del hogar y del mercado local. 27 Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social BUENA PRCTICA 7: Produccin y procesamiento de caf Descripcin La demanda y el precio internacional del caf han sido los elementos ms importantes para la motiva- cin de los productores y productoras del sector rural para el establecimiento de sistema de produccin y procesamiento de este grano. Con la asistencia de agentes externos para el manejo sostenible de este cultivo se ha desarrollado y transferido tecnologas armnicas con el ambiente, que se han convertido en una buena prctica que contribuye signifcativamente al desarrollo econmico local. Razones para su uso Diversifcacin de la produccin agrcola y reduc- cin de la dependencia de los medios de vida en los granos bsicos; Generacin de empleo local tanto en el cultivo y cosecha como en el procesamiento de caf, contri- buyendo a reducir las sequas econmicas; Incremento signifcativo de los ingresos de la fa- milia; Contribucin al abastecimiento del mercado in- ternacional; Conservacin de la cobertura vegetal del suelo; Mayor participacin de los productores en la ca- dena de valor. Proceso de aplicacin Anlisis de suelos para identifcar suelos aptos para la produccin de caf y tratamiento requerido; Adquisicin de material gentico e insumos necesarios para el cultivo; Gestin de asistencia tcnica, fnanciera, organizacional y de mer- cadeo para establecimiento y manejo de parcelas de caf y el mercadeo de productos; Establecimiento de cultivo de caf en las reas identifcadas; Manejo sostenible de la parcelas, aplicando las labores culturales necesarias para una ptima productividad y calidad de producto; Ejecucin de acciones de manejo ambiental al interior de las par- cela de caf, para evitar la contaminacin y degradacin de los recursos naturales; Realizacin de medidas de adaptacin al Cambio Climtico; Cosecha del producto de manera oportuna y tecnifcada para el manejo de calidad; Gestin para procesamiento total o parcial de la produccin de caf; Mercadeo del producto con el mayor valor agregado posible. 28 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social BUENA PRCTICA 8: Produccin de hortalizas con enfoque de cadena de valor Descripcin Con el propsito de suministrar productos para comple- mento de la dieta alimentaria de la poblacin y generar ingresos de otras fuentes, as como la necesidad de establecer el aprovechamiento ptimo de los predios disponibles, se ha venido produciendo diversos vege- tales, cuyos sistemas de produccin asistidos se han convertido en buena prctica para su continuidad por parte de la poblacin rural. Razones para su uso El corredor seco, si se asegura las fuentes de agua para riego en verano, ofrece condiciones ptimas para la produccin de diversos tipos de vegetales, con menor riesgo de plagas y garanta de una bue- na poca de crecimiento y desarrollo de los cultivos dada la intensidad de luz solar; Esta prctica constituye una diversifcacin de la produccin que genera ingreso y as reduce la de- pendencia de los medios de vida en granos bsicos, proveyendo ingresos complementarios y fuentes de trabajo, especialmente en pocas secas, cuando las labores culturales para los cultivos tradicionales son ms escasas; Contribuye signifcativamente a la seguridad alimen- taria y nutricional; Incorpora a los pequeos productores familiares a las cadenas de valor; Genera una fuente de trabajo de mejor valor, pro- veyendo empleos ms dignos a la poblacin rural; El uso intensivo del suelo. Proceso de aplicacin Anlisis del mercado, identifcando los productos que tienen demanda; Realizacin de anlisis de suelos para identifcar aquellos aptos para la produccin de vegetales; Organizacin local de productores de vegetales, preferiblemente con integrantes con experiencia previa e inters de participacin y su incorporacin a las organizaciones de segundo grado ya existentes; Gestin de sistemas de riego para garantizar la produccin con altos ndices de rentabilidad e incorporar la produccin de verano; Adquisicin de material gentico y de asistencia tcnica y fnan- ciera para el establecimiento y manejo de parcelas; Ejecucin de las labores culturales necesarias para la produccin; Manejo de calidad de productos obtenidos, para una mayor competitividad; Manejo ambiental de las parcelas bajo produccin de vegeta- les, para evitar la contaminacin y el deterioro de los recursos naturales; Cosecha de la produccin, seleccin y preparacin del producto para su comercializacin; 29 Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social Actividades rurales no agrcolas BUENA PRCTICA 9: Produccin de artesanas Descripcin En los procesos de gestin local se ha introducido el con- cepto de diversifcacin de la produccin para facilitar la participacin de los diferentes elementos de la familia y lograr la generacin de ingresos no tradicionales. De esta cuenta, se ha desarrollado el sistema de produccin de ar- tesanas que generalmente utilizan materia prima local, con frecuencia producto de las parcelas productivas. Entre las artesanas que han tenido algn nivel de xito se encuentran la produccin de canastas, artculos decorativos fabricados con accula de pino, artculos de junco, artculos de barro y hasta de supuestos desperdicios como la tusa del maz. Razones para su uso Disposicin de fuentes alternas de ingresos de la familia; Aplicacin efciente y oportuno del enfoque de gnero en el proceso de gestin comunitaria; Generacin de nuevos empleos e ingresos para la po- blacin; Aprovechamiento de materia prima no tradicional dispo- nible en la zona. Proceso de aplicacin Investigacin de la demanda y de mercados de productos de artesanas a elaborar; Inventario de materias primas disponibles; Organizacin de grupos especiales para la produccin de artesanas; Capacitacin de participantes en tecnologas de produccin de diferentes artesanas; Diseo de nuevos productos de artesanas, de acuerdo a demandas identifcadas; Realizacin de mercadeo efciente de los productos ela- borados. 30 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social Actividades rurales no agrcolas BUENA PRCTICA 10: Servicios gastronmicos Descripcin En la dinmica de las comunidades bajo procesos de ges- tin local con base en sus recursos humanos y naturales para el desarrollo sostenible, se identifca la demanda de algunos servicios dirigidos a personas y grupos visitantes, ya sean prestadores de servicios (salud, asistencia tc- nica y fnanciera), comerciantes y turistas. En este senti- do, la prestacin de servicios gastronmicos incentiva la presencia y permanencia por mayor tiempo de personas provenientes de otros sectores e incrementa los ingresos familiares y fortalece las economas locales al poner mayor circulante en los territorio. Representan una buena forma de diversifcar ingresos en las comunidades y aprovechar los recursos culturales locales para promover especialidades regionales. Razones para su uso Atender demanda de visitantes con fnes de turismo, comercio y servicios; Generar condiciones para la celebracin de eventos en la localidad; Generar ingresos con participacin integral de la familia; Contribuir al logro de la seguridad alimentaria y nutricio- nal, mediante la capacidad de preparacin de alimentos. Proceso de aplicacin Identifcacin de la demanda; Establecimiento y operacin de comedores, cafeteras y restaurantes locales para atender la demanda de visitantes tursticos, comerciantes y otros; Construccin y operacin de microempresas productoras de pan y similares; Constitucin de empresas sociales para la purifcacin y ven- ta de agua para consumo humano; Capacitacin de personal para la preparacin de alimentos y la oferta de otros servicios afnes; Formacin de recursos humanos para brindar servicios de alta calidad a la clientela; Diversifcacin de la oferta de productos tales como la venta de artesanas, regalos, recuerdos, etc., en combinacin con las otras buenas prcticas. 31 Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Sistemas de organizacin social Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos BUENA PRCTICA 11: Sistemas de provisin de semilla Descripcin Tradicionalmente, la produccin agrcola se ha venido realizan- do con material gentico generado por los mismos produc- tores en sus parcelas ordinarias, producto de una seleccin simple, trayendo como resultado frecuente la disminucin de calidad de la produccin y de la productividad misma. Adicio- nalmente, con mucha frecuencia los productores y productoras han sufrido por prdida de semilla provocada por fenmenos climticos extremos que han afectado las plantaciones, res- tringiendo la capacidad de produccin. En vista de lo anterior, se ha realizado esfuerzos signifcativos a fn de garantizar a dichos productores el material gentico de buena calidad que contribuya a una gestin ms productiva y rentable. Para el propsito anterior, se ha seleccionado productores y sitios especiales con ndices adecuados para la produccin de semilla de alta calidad y sometida a un proceso de certif- cacin. Este suministro de semilla ha incrementado las pro- babilidades de xito de la produccin agrcola, especialmente de granos bsicos, en benefcio de la seguridad alimentaria y la rentabilidad de la actividad. La prctica de provisin de semilla a productores y produc- toras se realiza mediante dos vas fcilmente diferenciadas entre s, tanto por su nivel de operacin como por el trata- miento y manejo del producto. Empresas productoras de semilla artesanal. Son empresas individuales o colectivas dedicadas a la produccin arte- sanal de semilla, acogindose a la capacidad fortalecida y experiencia de sus integrantes derivada de la asistencia de proyectos de cooperacin externa para la obtencin de variedades mejoradas. Estas empresas no disponen de obras grandes de infraestructura ni del uso de tecno- logas de punta en la produccin y manejo de la semilla mejorada, sin embargo, atienden una demanda local para el mejoramiento de la produccin y productividad agrcola. Bancos de semilla. Son organizaciones con visin empre- sarial para la produccin, adquisicin y manejo de semillas de alta calidad, cuyo principal propsito es la atencin de demandas locales, regionales y nacionales, cuya variedad y calidad contribuyan a incrementar la produccin y produc- tividad agrcola. En este sentido, se han presentado casos de bancos de semilla que en corto plazo han cuadruplicado su disponibilidad de semilla. Estos bancos de semilla cuentan con capacidad para el ma- nejo tcnico y administrativos de la empresa y para producir y brindar asistencia tcnica y fnanciera a los productores de semilla que les suministran el producto. Asimismo, cuentan con la logstica e infraestructura necesaria para el almacena- miento y manejo adecuado que garantice la calidad y viabilidad de la semilla. 32 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Sistemas de organizacin social Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Continuacin sistemas de provisin de semilla Razones para su uso Disponibilidad oportuna de semilla para atender la deman- da; Contribucin a la garanta de la produccin agrcola con el mayor grado de productividad y el ms alto grado de calidad; Contribucin a la seguridad alimentaria y nutricional; Incremento a la rentabilidad de la actividad de produccin agrcola y los ingresos familiares; Incremento de la capacidad de reinversin de los produc- tores y productoras, para mejorar sus fncas y sus sistemas de produccin. Proceso de aplicacin Identifcacin de demanda de semilla mejorada mediante un estudio de mercado; Establecimiento de las empresas y estructuras operativas para la produccin, adquisicin y manejo de semilla; Diseo de la infraestructura necesaria para el almacena- miento y manejo de semilla; Gestin de la asistencia tcnica y fnanciera para el estable- cimiento de la infraestructura requerida para la operacin del banco de semillas; Identifcacin de lotes, en el entorno local, con los mejores ndices de calidad de suelo, para la produccin de semilla de alta calidad de diferentes rubros; Gestin del suministro de material gentico para la pro- duccin de semilla; Gestin de la asistencia tcnica y fnanciera para el esta- blecimiento de las parcela; Establecimiento de parcelas de produccin de semilla; Manejo adecuado de la parcela mediante las obras cultu- rales necesarias (limpieza, fertilizacin, fumigacin, etc.); Establecimiento de registros del desempeo de la parcela; Cosecha de la produccin lograda; Adquisicin de semilla de productores individuales; Clasifcacin del producto para seleccionar la semilla; Tratamiento de la semilla seleccionada para su preserva- cin y manejo de calidad; Almacenamiento de semilla bajo condiciones adecuadas; Certifcacin del producto para garantizar su calidad y fa- cilitar el acceso al mercado; Preparacin del producto, en presentaciones atractivas, para su promocin a nivel nacional e internacional; Mercadeo de semilla de calidad demandada. 33 Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Sistemas de organizacin social Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos BUENA PRCTICA 12: Banco de granos Descripcin En la zona rural, la seguridad alimentaria se ve amenazada, entre otras razones, por las prdidas en almacenamiento y la pobre conservacin de los granos producidos en sus parcelas, que limita la disposicin de los mismos durante todo el ao. Estas difcultades, ms las necesidades de efectivo para cubrir otras necesidades, con frecuencia obligan a los productores a vender la produccin inmedia- tamente despus de la cosecha, reservando un volumen mnimo para un perodo muy corto. Posteriormente, se ven en la necesidad de comprar los mismos productos a precios mayores debido a su escasez. En vista de lo ante- rior, se han desarrollado iniciativas de poner en operacin bancos de granos que prestan servicios de almacena- miento de granos de los productores locales, permitin- doles disponer permanentemente de los mismos para consumo familiar y el manejo de precios en funcin de la oferta y la demanda. Los bancos de granos tambin hacen accesibles los granos para la poblacin rural no agrcola. Esta iniciativa se ha convertido en una buena prctica para la poblacin por los impactos positivos generados en materia de seguridad alimentaria. No es una medida que sustituye la necesidad de almacenamiento doms- tico pero s la complementa. De hecho, el banco puede tambin establecer su red de proveedores que cuenten con sus propios silos o a quienes les puede fnanciar la compra de silos. 34 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Sistemas de organizacin social Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Continuacin banco de granos Razones para su uso La contribucin sostenida a la seguridad alimentaria y nutricional de los productores y la poblacin local en general; El manejo de la poscosecha de los granos bsicos pro- ducidos para disposicin en pocas de escasez El manejo de volmenes de granos bsicos para abas- tecimiento sostenible a la poblacin local; El manejo competitivo de precios de acuerdo a la oferta y la demanda; La reduccin de la fuga de granos producidos local- mente hacia otras zonas del pas. Proceso de aplicacin Siembra, manejo y cosecha de granos bsicos en el rea de infuencia del banco; Creacin, organizacin y operacin efciente del banco de granos; Gestin de servicios fnancieros para el funcionamiento del banco de granos, en funcin de las necesidades de compra; Adquisicin (compra, renta, construccin, etc.) de espacio fsico para almacenamiento de granos; Gestin de asistencia tcnica y fnanciera para la produccin efciente y sostenible de granos bsicos; Compra o frabricacacin de silos metlicos y, potencialmente, distribucin a una red de proveedores; Adquisicin de granos bsicos a productores locales y pro- ductores de otras zonas; Capacitacin de personal para el manejo del banco de granos; Manejo adecuado y tratamiento de granos bsicos adquiridos; Seleccin de granos para semilla que podr ser utilizada en proceso de produccin; Venta y distribucin de granos almacenados, de acuerdo a las normas del banco de granos (devolucin a depositantes, venta, prstamo, etc.); Recuperacin de granos y semilla prestada a productores; Establecimiento de alianzas estratgicas con otras organiza- ciones locales, tales como cajas rurales, para facilitar la gestin del banco de granos; Facilitar, mediante el condicionamiento de la asistencia tcnica, la promocin de buenas prcticas para la produccin agrcola amigables con el medio ambiente tales como la no quema, uso de abonos orgnicos, etc. 35 Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Sistemas de organizacin social Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos BUENA PRCTICA 13: Servicios fnancieros / cajas rurales Descripcin Segn estudios llevados a cabo por diversas instituciones, debido a una falta de polticas claras para enfrentar la pobreza rural, los gobiernos han centrado su atencin en estrategias de asistencia social, traducidas esencialmente en programas asistencialistas que toman la forma de transferencias condi- cionadas o bonos no reembolsables. Al margen de que las familias que las reciben las agradecen, por mnima que esta sea, la calidad y efciencia de estas estrategias deja mucho que desear y no han contribuido a reducir la pobreza. El punto crtico es que el criterio de donacin no crea por s mismo una red efectiva de proteccin social ni sustenta una sinergia que mejore la calidad de vida de los receptores, lo que ha sido corroborado en las comunidades. Por estas razones y otras, ha habido una formacin general de mecanismos de capitalizacin social que se han convertido en mecanismos de capitalizacin fnanciera que se refejan en las cajas rurales, que son una respuesta a la demanda existente para acceder a prstamos rpidos y disponibilidad de recursos solidarios para emergencias. Las cajas rurales pueden partir de un esquema de apoyo social diferente, que incluye insumos productivos, capacitacin y asistencia tcnica a las familias campesinas, posibilitando su desarrollo humano integral al buscar formas de capitalizar dichas ayudas. La amplia mayo- ra de los socios de las cajas rurales son pequeos agricul- tores que, en general, cultivan predios propios o alquilados, menores de cinco hectreas. Los cultivos que predominan para el sustento familiar son el maz (que ocupa el primer lugar en produccin), frijol, maicillo, arroz, yuca, camote, chile, papaya y musceas, particularmen- te pltanos, cuya baja produccin les difculta su comercializa- cin. En este enfoque de subsistencia se incluye la ganadera en la zona que, con frecuencia, las sequas acaban con los pastizales y merman los hatos. En Honduras, la fgura de cajas rurales se enuncia por pri- mera vez en la Ley de Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola, promulgada en el ao 1992. Posteriormente en 1993 se emite una ley especfca a travs del Acuerdo 201 93 para la creacin de Cajas de Ahorro y Crdito Rural. En la prctica surgen bajo el estmulo inicial de proyectos gubernamentales o de la cooperacin internacional, generalmente canalizados a travs de organizaciones no gubernamentales de desarrollo y de las municipalidades. Cabe apuntar que, adems de las cajas rurales, en la regin centroamericana existen otras fguras organizativas y em- presariales, tales como cooperativas, fundaciones, etc. de- dicadas a la prestacin de servicios fnancieros en la zona rural, contribuyendo a incrementar la capacidad de inversin para la produccin de pequea y mediana escala que incide positivamente en la seguridad alimentaria y la generacin de ingresos de la poblacin. 36 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Sistemas de organizacin social Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Continuacin servicios fnancieros / cajas rurales Razones para su uso Consumo: Las cajas rurales contribuyen a que las familias puedan diversifcar su dieta y tener acceso a productos aje- nos a su produccin como caf, manteca, azcar, pastas ali- menticias y sal, entre otros. Preservar la produccin: Con el acceso a recursos de cajas rurales los productores tratan de asegurar su produccin cada ao y a la ampliacin de sus propiedades, tanto de sus parcelas como de los predios para sus viviendas. Pese a que por acuerdo de los mismos socios las tasas de inters sue- len ser altas, es la oportunidad de tener acceso inmediato a fondos, lo que ms benefcia a los afliados. Adems, se sabe que los intereses sirven para una capitalizacin que cada ao benefciar al conjunto de los socios. Diversifcacin de ingresos: Las cajas rurales promueven la diversifcacin de sus ingresos creando nuevos servicios que al tiempo que generan ganancias ayudan a estabilizar la economa de las comunidades. Insumos: Las cajas rurales adems de proveer recursos f- nancieros tratan de suministrar los insumos necesarios para la produccin, como los fertilizantes. Cultura de ahorro y transparencia: Los participantes de la caja rural estimulan una cultura de ahorro y honradez, ya que los productores confrman que lo que invierten y ahorran lo recuperan con mayores ganancias. Estabilidad social: Por razones de edad, de apego a sus fami- lias y comunidades, la opcin de emigrar fue descartada por los habitantes de mayor edad y abre nuevas oportunidades a los y las jvenes, aunque su mayor grado de escolaridad y expectativas de movilidad social no garantiza su permanen- cia en la comunidad. Desarrollo familiar y comunitario: Gracias a la creacin de cajas rurales muchas organizaciones comunitarias tienen acceso a recursos para obras comunales que luego pagan con el presupuesto municipal o ingresos comunitarios. De igual forma, tambin progresan las familias, dando un salto de calidad educativa entre una generacin y otra. Liderazgos y Solidaridad: Quiz sea el elemento ms im- portante derivado de un buen ejercicio de las cajas rurales: incentivar la solidaridad entre los socios y de los socios con resto de la comunidad. 37 Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Sistemas de organizacin social Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Continuacin servicios fnancieros / cajas rurales Proceso de aplicacin La estructuracin general e interna de las cajas rurales u otras fguras del mercado fnanciero; El establecimiento de sistemas de registro y documenta- cin de la Caja Rural (registro e identifcacin de membreca, libros contables, de actas, informes); El establecimiento de normas que condicionen los prs- tamos a la inversin para la seguridad alimentaria y nu- tricional, generacin de ingresos, formacin de recursos humanos y acciones en favor del ambiente; La puesta en marcha del proceso de legalizacin de la caja rural o de la fgura que se haya decidido; La preferencia a las mujeres para el otorgamiento de cr- ditos; La oferta de servicios fnancieros a organizaciones comu- nitarias que cancelarn con fondos para obras comunales otorgados por las Corporaciones Municipales o ingresos comunitarios; El otorgamiento de crditos, habiendo realizado todo el proceso y llenado los requisitos establecidos; La apertura y manejo de cuentas de ahorro de la poblacin interesada; La participacin de jvenes en la dinmica de las cajas rurales; La promocin e incentivo a la solidaridad interna de la caja rural y hacia la comunidad en general; Documentacin del incremento del circulante local que benefcia a una poblacin mayoritaria; La identifcacin y bsqueda de acceso de la cajas rurales, a fuentes fnancieras y de apalancamiento; El establecimiento de las condiciones que garanticen la recuperacin de crditos otorgados (confanza en clientes, avales, hipotecas, etc.); El acompaamiento de los crditos otorgados para ase- gurar la inversin prevista; La prestacin de servicios de apoyo a la produccin de los rubros de destino del crdito; La evaluacin de impacto de los resultados que se derivan de los crditos otorgados; La facilitacin del proceso de evolucin a cajas municipales y regionales, con el fn de incrementar la solidaridad social; La ejecucin de acciones de recuperacin de los crditos otorgados. 38 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Sistemas de organizacin social Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos BUENA PRCTICA 14: Manejo de microcuencas Descripcin La problemtica relacionada con el deterioro de los recursos naturales en el contexto de micro cuencas trae repercusiones negativas en el suministro de agua para consumo humano en cuanto a volumen y calidad. A travs de la asistencia ex- terna recibida en el pasado, se han generado capacidades locales en el manejo de dichas micro cuencas, con el apoyo de proyectos de cooperacin nacional e internacional. En funcin de los anterior, se han diseado modelos de desarrollo territorial integrado, con enfoque de gestin de riesgo, que toma a la micro cuenca como unidad bsica de intervencin, en la que se conjugan los temas de manejo integral del recurso hdrico con nfasis en la persona hu- mana, la educacin alimentaria y nutricional y el monitoreo en grupos de alto riesgo, diversifcacin productiva para el consumo familiar y la generacin de ingresos, la organizacin productiva, y la creacin de institucionalidad local que permite la sostenibilidad de las acciones.
Las capacidades desarrolladas en materia de manejo de micro cuencas se han constituido en buena prctica, cuyos resultados se refejan en el incremento del volumen y la cali- dad de agua suministrada a las comunidades. El manejo de varias micro cuencas ubicadas en un territorio consecutivo, adems del suministro de agua en cantidad y calidad ya mencionado, ilustra un impacto ms amplio en materia de mejoramiento ambiental, cuyo bienes y servicios generados podrn ser negociados y vendidos o compensa- dos por sus usuarios. Razones para su uso Aprovechamiento ptimo de las capacidades e iniciativas locales existentes para este manejo; Garanta de la sostenibilidad en el suministro de agua para consumo humano, con calidad y volumen requerido; Formulacin de otras iniciativas de proyectos productivos que demanda el uso de agua; Contribucin signifcativa a la conservacin y mejoramien- to del ambiente; Generacin de bienes y servicios ambientales que sern utilizados por una poblacin ms amplia en el contexto regional. Proceso de aplicacin Gestin para la declaratoria de micro cuenca de inters; Establecimiento de los lmites geogrfcos de la micro cuenca declarada de inters y demarcarlos en el campo; Formulacin y puesta en marcha del plan de manejo de mi- cro cuenca de inters, en base a la normativa ya existente; Evaluacin de los resultados de la ejecucin del plan de manejo y el suministro de agua a la comunidad; Valoracin peridica de bienes y servicios ambientales e identifcacin de sus usuarios; Negociacin y pago o compensacin por los bienes y ser- vicios ambientales generados; Documentacin de la experiencia del manejo de la micro cuenca de inters y compartirla con otras comunidades. 39 Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Sistemas de organizacin social Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos BUENA PRCTICA 15: Abastecimiento de agua potable Descripcin El producto del manejo de micro cuencas en cuanto a volu- men y calidad del agua es la oferta de dicho producto a las comunidades demandantes, para lo cual se requiere el diseo e instalacin de sistemas de acueductos para el embalse, conduccin y distribucin de agua, adems del tratamiento de la misma para garantizar la inocuidad del agua suministrada a las comunidades. Estos servicios de manejo sostenible de los acueductos instalados en las comunidades son una buena prctica con capacidades humanas locales adecuadas a las circunstan- cias sociales, econmicas y agroambientales de la localidad. Razones para su uso La reduccin del tiempo de ocupacin domstica de la familia, para ser utilizado en labores de produccin; La garanta de disposicin oportuna y con calidad de agua para fnes domsticos, debido a la ubicacin de las presas en la parte alta de la micro cuenca o la ubicacin baja de los pozos; Mejoramiento de los ndices de salud de la poblacin en el entorno comunitario; Mejoramiento de los aspectos escnicos de la comunidad, mediante el establecimiento de jardines, rboles y arbustos, utilizando el agua excedentaria de los sistemas comunita- rios para el riego. 40 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Sistemas de organizacin social Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Continuacin Abastecimiento de agua potable Proceso de aplicacin Promocin de la organizacin local para el manejo de sis- temas de acueductos para el suministro de agua potable a las comunidades; Construccin de las obras fsicas requeridas para el em- balse, bombeo, conduccin y distribucin de agua hacia los centros poblacionales; Fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones locales con nuevos conocimientos sobre administracin, operacin y mantenimiento de sistemas de agua potable y dotacin de equipo, materiales y herramientas; Proteccin de la cobertura vegetal de la zona aledaa a la captacin; Tratamiento de agua para suministro domstico con la ca- lidad requerida, con la capacitacin para el tratamiento, sea con cloro u otro medio seguro; Mantenimiento de las obras fsicas existentes, tales como represas, tubera de conduccin de agua, plantas de tra- tamiento, etc.; Realizacin de anlisis del agua de manera peridica para asegurar la buena calidad en el suministro de la misma; Vigilancia de la utilizacin adecuada del agua con fnes domsticos; Capitalizacin de las instancias responsables (Juntas de Agua, etc.) a travs del cobro de los servicios de abaste- cimiento y aporte especiales para la sostenibilidad de los mismos. 41 Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social BUENA PRCTICA 16: Coordinacin interinstitucional Descripcin La coordinacin interinstitucional, entendida como la inter- vencin conjunta de diferentes instancias para el logro de objetivos comunes, debe respetar los procesos en marcha y buscando la complementariedad de acciones, resulta en un mejor aprovechamiento de los recursos y garantiza, el logro de impacto en el corto plazo y de forma sostenible. La participacin activa de los actores locales, y en especial los gobiernos municipales, es clave en la bsqueda de solucio- nes al problema de la sequa y en general de los fenmenos climticos extremos. La organizacin local y regional para la contribucin de di- ferentes instancias, para el logro de objetivos comunes, tie- ne como propsito el uso racional de los recursos con que cuentan y la mayor efciencia en la prestacin de servicios. La organizacin para la coordinacin de estas instancias es una prctica que debe ser complementada con la planifcacin conjunta de aquellas acciones comunes para el logro de los objetivos propuestos por las mismas. 42 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social Continuacin Coordinacin interinstitucional Razones para su uso Crea y fortalece la institucionalidad local, generando con- fanza y credibilidad; La disposicin de una oferta tecnolgica y metodolgica clara y precisa, adaptada a las condiciones sociales y eco- lgicas de los territorios; La racionalizacin en el uso de los recursos institucionales disponibles; El aprovechamiento de la buenas experiencias y conoci- mientos de otras instituciones involucradas; El incremento de la efciencia en la prestacin de servicios a la poblacin y sus comunidades; La facilitacin en el abordaje de la poblacin demandante de servicios institucionales. Permite mejorar la presencia de ms organismos de apo- yo en los territorios haciendo un uso ms efciente de los recursos. Proceso de aplicacin La elaboracin de un mapa de actores del entorno local o regional, que consiste en la elaboracin de un listado de las instancias presentes, detallando su ubicacin y haciendo una descripcin breve de sus ocupaciones en la zona; La identifcacin en el mapa de actores de las instancias afnes en la prestacin de servicios para la produccin y gestin local en general; La identifcacin de las fortalezas y debilidades de los ac- tores identifcados; La propuesta de creacin formal de una instancia de coor- dinacin entre actores afnes; La puesta en marcha de la instancia establecida, con las normas y reglamentos respectivos; La formulacin y puesta en marcha de un plan operativo conjunto que contribuya a solventar de manera integral la problemtica local; El monitoreo y evaluacin de impacto del plan operativo conjunto. La formalizacin de instrumentos de acuerdo, como la Carta Acuerdo 43 Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social BUENA PRCTICA 17: Organizacin social (local y regional) Descripcin La aglutinacin de personas en organizaciones legales o na- turales para realizar acciones mancomunadas en benefcio del grupo para su gestin productiva, procesamiento, mercadeo, manejo de recursos naturales o de obras comunales, es una expresin de solidaridad para hacer ms efciente su desempe- o, incrementar sus capacidad de competitividad y facilitar su acceso a servicios externos de asistencia, de manera colectiva. Las organizaciones locales y regionales deben facilitar los encadenamientos productivos de la agricultura familiar y su activa participacin en los procesos de comercializacin para actuar como catalizadores de un desarrollo territorial rural sos- tenible y participativo. En la actualidad, se cuenta con experiencias de mucho impacto relacionadas con la organizacin de la poblacin rural a nivel de base y regional, que han permitido incrementar sus ndi- ces socioeconmicos y el manejo sostenible de los recursos naturales. Razones para su uso El logro de una gestin productiva y social con mayor grado de solidaridad; El incremento de la capacidad de competitividad en los procesos de produccin y prestacin de servicios, con alto grado de representatividad; El aprovechamiento al mximo de las experiencias y capa- cidades de otros productores y prestadores de servicios; La gestin de servicios ante entidades pblicas, privadas e internacionales, en representacin de una masa poblacional considerable. Proceso de aplicacin Realizacin de investigacin de la problemtica local y de las posibles soluciones pertinentes, mediante un diagns- tico comunitario participativo; Defnicin de prioridades de la demanda local y sus po- sibles soluciones; Promocin de la creacin de fguras organizativas de base, para responder a la demanda local; Establecimiento de la organizacin social decidida de manera mayoritaria; Formacin de los Recursos Humanos necesaria para una gestin organizativa efciente; Gestin de la asistencia tcnica y organizativa requerida. 44 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social BUENA PRCTICA 18: Sistemas de apoyo mutuo entre organizaciones (alianzas estratgicas) Descripcin La problemtica existente en la zona rural es tan amplia, costosa y de difcil abordaje, que la unin de esfuer- zos y recursos, a travs de las alianzas estratgicas, es una prctica que ha resultado altamente positiva en la solucin de la demanda general de la poblacin. Estas alianzas se establecen con el fn de desarrollar actividades que contribuyen al logro de los objetivos de les entes participantes. Las mismas pueden darse entre organizaciones pares o de igual nivel, como es el caso entre municipalidades o entre agencias de cooperacin; tambin pueden establecerse entre organizaciones dispares, como, por ejemplo, entre una agencia de cooperacin y una organizacin local. Cuando se trata de segundo caso, el de or- ganismos dispares, es importante que las diferencias sean tenidas en cuenta y que se procure la igualacin entre los aliados, o sea que la misma alianza tenga como resultada el fortalecimiento del ms dbil de los aliados. Razones para su uso La unifcacin de esfuerzos para facilitar los procesos de gestin organizacional; El mejoramiento de la capacidad competitiva en los procesos de produccin y mercado de productos, as como la prestacin de servicios; La reduccin de los costos de produccin, mercadeo y gestin local en general; Se optimiza el aprovechamiento de las fortalezas de cada organizacin participante, atenuando las posi- bles debilidades. Proceso de aplicacin La identifcacin de las organizaciones afnes, en materia de rubros de produccin y mercadeo, a nivel local y regional; La identifcacin de otras organizaciones que complementen las de gestin local, para lograr una efcacia mayor de las mismas; El inicio de un proceso de acercamiento con la dirigencia de las organizaciones complementarias identifcadas; La identifcacin de fortalezas y debilidades de las organizacio- nes afnes y de las complementarias; La suscripcin de instrumentos de entendimiento (convenio, cartas-acuerdo, etc.), para la cooperacin mutua en la solucin de la problemtica de las mismas; La creacin de organizaciones de segundo grado para el apoyo mutuo de las de base; La integracin de los planes operativos y de produccin de las organizaciones; La gestin de capacidades para darle valor agregado a la pro- duccin de las organizaciones de base, as como el mercadeo; La creacin de institucionalidad y la generacin de capacidades locales al compartir los enfoques, metodologas, y herramientas desarrolladas por diferentes instancias locales y regionales. 45 Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social BUENA PRCTICA 19: Coordinacin para la vigilancia alimentaria y nutricional Descripcin La seguridad alimentaria y nutricional es un elemento funda- mental para la vida cotidiana de la poblacin rural y constituye la base para el inicio del proceso de desarrollo comunitario sostenible. Para el logro de este propsito, es necesario es- tablecer un sistema de vigilancia coordinada de los diferentes sectores sociales de la comunidad, para garantizar el logro de dichos elementos. Esta accin de vigilancia ha logrado resultados positivos, fciles de medir en trminos alimenta- rios y nutricionales. La organizacin para la vigilancia SAN depende de la fuer- za de los actores locales y de su relacin con organismos o mecanismos de mayor jerarqua territorial que permita el fujo de informacin y el apoyo en las respuestas, siempre desde un principio de subsidiariedad. Entre los mecanismos de coordinacin para la vigilancia SAN destacan los sitios centinelas, siempre que estn vinculados a la organizacin local para otros efectos de desarrollo Proceso de aplicacin La elaboracin de un mapa de actores dedicados a facilitar servicios para el desarrollo comunitario, seguridad alimen- taria y nutricional, mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y al manejo sostenible de los recursos naturales; La facilitacin de un proceso que conduzca a la creacin de una instancia, integrada por los diferentes actores, que sea responsable de dar seguimiento y evaluacin de los ndices de seguridad alimentaria y nutricional; El establecimiento de sitios de control alimentario y nutri- cional en comunidades vulnerables, en coordinacin con las autoridades locales de salud, que funcionan como un mecanismo de alerta temprana para la inseguridad alimen- taria nutricional; El monitoreo cualitativo y cuantitativo de la disposicin, acceso y consumo de alimentos en la localidad; El diseo de un sistema de registro y difusin de infor- macin ante instituciones y organizaciones nacionales e internacionales responsables y luchando por la seguridad alimentaria y nutricional. Razones para su uso La garanta de disponibilidad, acceso y consumo de los alimentos bsicos por parte de la poblacin local, para lo- grar el sustento necesario y la nutricin requerida, para su desempeo y desarrollo; La identifcacin de la demanda y oferta de alimentos en la comunidad que permite la elaboracin de un plan de produccin y adquisicin de productos bsicos; La generacin de informacin necesaria para facilitar la gestin de iniciativas orientadas a la seguridad alimentaria y nutricional. 46 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social BUENA PRCTICA 20: Gestin comunitaria del agua y la gestin integral de la cuenca Descripcin El suministro de agua a los hogares y la situacin actual de las microcuencas es una problemtica sentida por la poblacin en pleno, que demanda de soluciones integrales y de participacin consensuada de dicha poblacin. Las experiencias que se han ganado, en el marco de proyectos de cooperacin externa para la gestin del agua y micro cuencas, se han convertido en buenas prcticas que facilitan dicha gestin. Las mejores experiencias tienen en comn la gestin integral para la proteccin de las fuentes y cursos de agua en la subcuenca para la conservacin de los recursos hdricos, a fn de poder enfrentar las crisis de acceso a agua segura, contrarrestando la infuencia de las con- diciones geogrfcas y minimizando las prcticas productivas desfavorables. Su expresin puede verse en las juntas de agua, comits de agua, consejos de cuenca y similares, pero siempre con una visin al suministro de agua a la comunidad. Razones para su uso La contribucin a la solucin de confictos por el agua gene- rados por el crecimiento poblacional; La valoracin de la importancia del agua en la vida cotidiana de la poblacin, tanto para uso en el hogar como para la puesta en marcha de proyectos productivos y de saneamiento bsico; La motivacin de la poblacin para la compensacin econ- mica por el uso de agua; El logro de la disposicin sostenible y el suministro de agua, mediante el manejo integral y sostenible de la microcuenca; El fortalecimiento de capacidades de los gobiernos locales para dar respuesta a la problemtica generada por los fen- menos naturales extremos. 47 Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Potenciacin de capacidades humanas locales Sistemas de produccin Actividades rurales no agrcolas Servicios rurales para la gestin de riesgos Sistemas de organizacin social Continuacin Gestin comunitaria del agua y la gestin integral de la cuenca Proceso de aplicacin La promocin, creacin y operacin de una organizacin que sea congruente con el propsito que se persigue (general- mente junta de agua); El fortalecimiento de capacidades locales para estandarizar el manejo del agua de las comunidades, la administracin efciente de los acueductos y conservacin y proteccin del recurso hdrico; La investigacin del potencial hdrico, en materia de volumen y calidad, de las micro cuencas, ubicadas en el contexto local; La identifcacin de la demanda de agua, tanto para uso do- mstico como para la produccin agrcola y pecuaria; La formulacin y gestin de proyectos de instalacin y amplia- cin de sistemas de acueductos para suministro local de agua; La ejecucin de acciones programadas para el manejo y tratamiento de agua; La formulacin de planes de manejo sostenible e inte- gral de micro cuencas, ligadas al desarrollo comunitario sostenible; La gestin de proyectos de cooperacin externa para la puesta en marcha de los planes de manejo de mi- crocuencas; El establecimiento de normas y reglamentos para el su- ministro de agua para consumo humano y productivo, incluyendo tasas de pago por dicho suministro; Las acciones para el cumplimiento de las normas y re- glamentos de uso del agua, en cuanto a la racionalidad de su uso y el pago y compensacin por el consumo; La documentacin de las experiencias logradas en ma- teria de gestin del agua y de microcuencas locales. 48 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Conclusiones La problemtica prevaleciente en el Corredor Seco Centroamericano es multicausal y mul- tidisciplinaria por lo que las buenas prcticas aplicadas en su solucin corresponden a dis- ciplinas tecnolgicas, sociales, econmicas y ambientales. El cambio climtico afecta la generalidad del territorio; sin embargo, en el Corredor Seco Centroamericano los efectos son de mayor trascendencia debido al deterioro que han sufrido los recursos naturales y los altos niveles de pobreza que predominan. Las buenas prcticas desarrolladas estn con- tribuyendo signifcativamente a contrarrestar algunos de dichos efectos, especialmente en lo referente a la seguridad alimentaria y la recuperacin y manejo de los recursos naturales y ambientales. El manejo sostenible de los recursos natura- les (suelo, agua y bosques) es determinan- te en el mejoramiento de las condiciones agroecolgicas y en la garanta de la segu- ridad alimentaria y nutricional. Debido al grado de vulnerabilidad del terri- torio del Corredor Seco Centroamericano, se debe identifcar las amenazas y riesgos, que ya no son solo de sequa, con la mayor pre- cisin posible a fn de programar su gestin en trminos tecnolgicos y metodolgicos, con el propsito de potenciar las soluciones posibles con base en la participacin activa y mayoritaria de la poblacin en la aplicacin de las buenas prcticas. La masifcacin sistemtica de las buenas prcticas contribuir a avanzar ms rpida- mente en la solucin de la problemtica co- munitaria de manera integral, sustentada en el fortalecimiento de capacidades locales. La valoracin de los conocimientos locales y la adopcin de tecnologas desarrolladas en otros mbitos, as como la adaptacin de las mismas a la realidad local, ha consolida- do un men de soluciones, convertidas en buenas prcticas, para la solucin integral de la problemtica comunitaria. 50 Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos La organizacin social es un mecanismo de solidaridad para hacer ms efciente su desempeo en la gestin productiva, pro- cesamiento, mercadeo, manejo de recursos naturales o de obras comunales, que facilita la aplicacin de las buenas prcticas y per- mite la masifcacin de las mismas a otras zonas del Corredor Seco Centroamericano. La sostenibilidad de los procesos de solucin a la problemtica comunitaria en el Corredor Seco Centroamericano, est sustentada en el fortalecimiento de capacidades locales; la viabilidad social, econmica y ambiental de las buenas prcticas; la organizacin so- cial slida; as como en la documentacin y adaptacin de las buenas prcticas. Las buenas prcticas podrn ser aplicadas en su total potencial solo si se resuelven otros problemas ms profundos, como la tenencia de la tierra. La continuidad de las polticas pblicas, tanto nacionales como territoriales y municipales, es esencial para que las buenas prcticas rindan su mejor efecto. Esto incluye la no politizacin de los procesos y la erradicacin del clientelismo y el paternalismo. Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano Bibliografa Baumeister, E. Pequeos productores de granos bsicos en Amrica Central. PESA Centroa- mrica / Ruta. 2010. Buenas prcticas para la seguridad alimentaria nutricional: inventario de prcticas promovi- das por los PESA de Centroamrica. Hambre de Saber, Saber de Hambre, vol. 12. PESA Centroamrica, 2012 Cajas Rurales en el Marco del PESA Honduras la Gestin desde y hacia lo local. Diciembre de 2012. Cambio climtico amenaza a un milln de agri- cultores de maz y frijol en Amrica Central. Nota de prensa: (http://newswire.crs.org/wp- content/uploads/2012/10/Tortillas_en_el_ comal_comunicado_de_prensa_new_pho- ne21.pdf) Octubre de 2012. Diagnstico de Cajas Rurales, Honduras. PESA- Honduras, 2011. Estudio de Caso: Agricultores innovadores de- sarrollando semilla de maz criolla (Capuln), El caso de Honduras, ctubre 2012. Estudio de caso metodologa de familia demos- tradora, informe fnal de consultora, FAO El Salvador, 2012. Incrementando la Resilencia en los Medios de Vida de los Pequeos Productores Frente a la Sequa en el Corredor Seco Centroameri- cano. 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