Curso 3732 Aula 01 Prof Sergio Mendes

Aula 01 - Prof.
Srgio Mendes
Curso: AFO p/ TCDF - Auditor de Controle Externo e Analista (Cargos 5 e 7) - Com
videoaulas
Professores: Daniel Mesquita, Srgio Mendes
693.502.641-53 - Dorismar Pinheiro
Administrao Financeira e Oramentria p/ TCDF Com videoaulas
Auditor de Controle Externo e Analista (Cargos 5 e 7)
Teoria e Questes Comentadas
Prof. Srgio Mendes Aula 01

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AULA 1 - CICLO OU PROCESSO ORAMENTRIO
APRESENTAO DO TEMA
SUMRIO
APRESENTAO DO TEMA ........................................................................ 1
1. ELABORAO/PLANEJAMENTO .............................................................. 4
2. DISCUSSO/ESTUDO/APROVAO .......................................................18
3. EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA ...........................................24
4. AVALIAO E CONTROLE ....................................................................26
MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE ............................35
MEMENTO I ...........................................................................................59
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ......................................65
GABARITO .............................................................................................77

Ol amigos! Como bom estar aqui!

com enorme alegria que tenho voc como aluno e assim ter a satisfao de
que voc inicialmente aprovou nossa aula demonstrativa, decidindo continuar o
curso. sinal que voc busca o crescimento, que corre atrs dos seus
objetivos, que pe em prtica o sonho de alcanar o sucesso na aprovao de
um concurso pblico.

"Confiar, totalmente, em nossa boa vontade e na fora em querer crescer j
significa o prprio crescimento." (Maria Luiza S. Teles)

Voc ver que esse caminho rumo aprovao pode ser prazeroso. No incio
mais difcil, mas medida que voc for evoluindo nos estudos, ter satisfao
em perceber que est aprendendo a matria e resolvendo aquelas questes do
CESPE que no incio pareciam impossveis. Depois de alcanar um bom ritmo e
uma rotina consistente de estudos, sentir falta de estudar naquele dia que
no ler ao menos um pouquinho da matria.

"O sucesso uma jornada, no um ponto final. Metade do prazer
est em percorrer o caminho." (Gita Bellin)

Com dedicao, organizao, disciplina e objetividade, estudaremos nesta aula
o ciclo (ou processo) oramentrio, o qual corresponde ao perodo de tempo
em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico, desde sua
concepo at a apreciao final.

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um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do qual se
elabora/planeja, aprova, executa, controla/avalia a programao de dispndios
do setor pblico nos aspectos fsico e financeiro.

O exerccio financeiro coincide com o ano civil, ou seja, inicia-se em 1. de
janeiro e se encerra em 31 de dezembro de cada ano, conforme dispe o art.
34 da Lei 4.320/1964.

O ciclo (ou processo) oramentrio no se
confunde com o exerccio financeiro. Aquele
envolve um perodo muito maior, iniciando com o
processo de elaborao do oramento, passando
por discusso, execuo e encerramento com o
controle.

No nosso pas identificam-se, basicamente, quatro etapas no ciclo ou processo
oramentrio:
elaborao/planejamento da proposta oramentria;
discusso/estudo/aprovao da Lei de Oramento;
execuo oramentria e financeira; e
avaliao/controle.

O processo oramentrio dinmico, entretanto, no autossuficiente, porque
a elaborao da proposta, primeira etapa do ciclo oramentrio, renova-se
anualmente e resultante das definies da programao de mdio prazo, que
por sua vez detalha o plano de longo prazo, para integr-lo ao processo de
planejamento.
DISCUSSO/
ESTUDO/
APROVAO
AVALIAO/
CONTROLE
ELABORAO

EXECUO
CICLO
ORAMENTRIO
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1) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) O
processo oramentrio, com durao de um exerccio financeiro,
evidencia as etapas de elaborao, discusso e aprovao da Lei
Oramentria Anual.

O ciclo (ou processo) oramentrio no se confunde com o exerccio
financeiro. O ciclo envolve um perodo muito maior, iniciando com o processo
de elaborao do oramento, passando por discusso, execuo e
encerramento com o controle.
Resposta: Errada

2) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - TRE/MS 2013)
O exerccio financeiro, no Brasil, no coincide com o ano civil: os
oramentos anuais so executados no perodo de 1. de fevereiro a 31
de dezembro de cada ano.

O exerccio financeiro coincide com o ano civil, ou seja, inicia-se em 1. de
janeiro e se encerra em 31 de dezembro de cada ano, conforme dispe o art.
34 da Lei 4.320/1964.

Logo, os oramentos anuais so executados no perodo de 1 de janeiro a 31
de dezembro de cada ano.
Resposta: Errada

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1. ELABORAO/PLANEJAMENTO

1.1 Alocao de recursos e o papel dos agentes no processo

O primeiro ponto do ciclo oramentrio a elaborao da proposta, a qual
consiste nas atividades preliminares relacionadas alocao de recursos,
considerando o cenrio fiscal. A consistncia fiscal elemento central para sua
posterior execuo, motivo pelo qual o cenrio fiscal uma das etapas mais
relevantes do processo de elaborao. A compatibilidade entre capacidade de
financiamento e dispndio dos recursos previstos ocorre em funo de um
processo de alocao de recursos que se compe das seguintes etapas:
(1) fixao da meta fiscal;
(2) projeo das receitas;
(3) projeo das despesas obrigatrias; e
(4) apurao das despesas discricionrias.

Na etapa de fixao da meta fiscal, as metas de resultado fiscal para o
perodo so definidas. Dada a orientao da poltica fiscal, de estimular o
crescimento da economia sem que isso represente riscos sua estabilidade,
as metas fiscais so definidas tendo em vista a produo de resultados
primrios positivos compatveis com a reduo da relao dvida pblica sobre
o Produto Interno Bruto PIB.

O passo seguinte refere-se projeo das receitas no financeiras. De
maneira geral, as receitas no financeiras so as receitas administradas
(impostos e contribuies em geral), a arrecadao lquida do INSS e as
receitas no administradas (dividendos, receitas prprias etc.). Para estimativa
da receita lquida disponvel para alocao, desconta-se da receita total o
montante das transferncias para Estados e municpios, previstas na
Constituio.

A etapa seguinte de construo do cenrio fiscal refere-se projeo de
recursos destinados s despesas obrigatrias, as quais constituem
obrigaes constitucionais ou legais da Unio.

As principais despesas obrigatrias esto associadas ao pagamento de pessoal
e encargos, de benefcios da previdncia e assistenciais vinculados ao salrio
mnimo e subsdios e subvenes, entre outros. A alocao das despesas
obrigatrias realizada posteriormente de forma diferenciada, dado que, por
fora de determinao legal, no existe discricionariedade por parte do gestor
pblico quanto ao montante de recursos a ser associado a essas despesas.
Projetada a receita lquida, descontado o montante de recursos correspondente
meta de resultado primrio e da previso das despesas obrigatrias, tem-se
ento o montante de recursos que os rgos setoriais podero manejar para
alocao no seu conjunto de programas para o perodo do plano. Essa etapa
denominada de apurao das despesas discricionrias.
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O montante de recursos previstos para a realizao das despesas
discricionrias ser distribudo pela Secretaria de Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento entre os rgos setoriais, tendo como base para
essa repartio o perfil de gasto de cada rgo e as prioridades de governo.
Definido o limite de gasto discricionrio para o perodo, cada ministrio
proceder alocao desses recursos em seus respectivos programas,
devendo ter como parmetro para essa repartio a orientao estratgica de
governo e as orientaes estratgicas dos ministrios.

A elaborao do oramento, objetivando uma ao integrada, articulada e
racional, processa-se verticalmente em sentido descendente e
ascendente, envolvendo a Secretaria de Oramento Federal, os rgos
Setoriais e as Unidades Oramentrias.

O Manual Tcnico de Oramento determina o papel dos agentes no processo de
elaborao do oramento, individualizando as atribuies da Secretaria de
Oramento Federal (SOF), dos rgos setoriais e das unidades oramentrias.
A SOF tem entre suas atribuies principais a coordenao, a consolidao e a
elaborao da proposta oramentria da Unio, compreendendo os oramentos
fiscal e da seguridade social. O oramento de investimentos cabe ao
Departamento de Coordenao e Governana das Empresas Estatais (DEST),
rgo de assistncia direta e imediata ao Ministro de Estado do Planejamento,
sendo ligado diretamente Secretaria-Executiva. Assim, o DEST responsvel
pela elaborao do Programa de Dispndios Globais PDG e pela proposta
do oramento de investimentos das empresas estatais no dependentes.

A classificao institucional, estudada no tema Despesas Pblicas, reflete a
estrutura organizacional e administrativa governamental e est estruturada em
dois nveis hierrquicos: rgo oramentrio e unidade oramentria. As
dotaes oramentrias, especificadas por categoria de programao em seu
menor nvel so consignadas s unidades oramentrias, que so as estruturas
administrativas responsveis pelas dotaes e pela realizao das aes.

Secretaria de Oramento Federal: De acordo com o art. 17 do Decreto
7.675, de 20 de janeiro de 2012, compete SOF:
coordenar, consolidar e supervisionar a elaborao da Lei de Diretrizes
Oramentrias e da proposta oramentria da Unio, compreendendo os
oramentos fiscal e da seguridade social;
estabelecer as normas necessrias elaborao e implementao dos
oramentos federais sob sua responsabilidade;
proceder, sem prejuzo da competncia atribuda a outros rgos, ao
acompanhamento da execuo oramentria;
realizar estudos e pesquisas concernentes ao desenvolvimento e ao
aperfeioamento do processo oramentrio federal;
orientar, coordenar e supervisionar tecnicamente os rgos setoriais de
oramento;
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exercer a superviso da Carreira de Analista de Planejamento e
Oramento, em articulao com a Secretaria de Planejamento e
Investimentos Estratgicos, observadas as diretrizes emanadas do
Comit de Gesto das Carreiras do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto;
estabelecer as classificaes oramentrias da receita e da despesa; e
acompanhar e avaliar o comportamento da despesa pblica e de suas
fontes de financiamento, bem como desenvolver e participar de estudos
econmico-fiscais, voltados ao aperfeioamento do processo de alocao
de recursos.

Ateno: o Departamento de Coordenao e Governana das Empresas
Estatais DEST tem como principais competncias:
coordenar a elaborao do programa de dispndios globais e da proposta
do oramento de investimento das empresas estatais, compatibilizando-
os com o Plano Plurianual e com as metas de resultado primrio fixadas,
bem como acompanhar a respectiva execuo oramentria;
promover a articulao e a integrao das polticas das empresas
estatais, propondo diretrizes e parmetros de atuao, inclusive sobre a
poltica salarial e de benefcios e vantagens e negociao de acordos ou
convenes coletivas de trabalho;
processar e disponibilizar informaes econmico-financeiras
encaminhadas pelas empresas estatais.

rgo Setorial: o rgo setorial desempenha o papel de articulador no seu
mbito, atuando verticalmente no processo decisrio e integrando os produtos
gerados no nvel subsetorial, coordenado pelas unidades oramentrias. Sua
atuao no processo de elaborao envolve:
Estabelecimento de diretrizes setoriais para elaborao da proposta
oramentria.
Avaliao da adequao da estrutura programtica e mapeamento das
alteraes necessrias.
Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento da qualidade
das informaes constantes do cadastro de programas e aes.
Fixao, de acordo com as prioridades setoriais, dos referenciais
monetrios para apresentao das propostas oramentrias e dos limites
de movimentao e empenho e de pagamento de suas respectivas
unidades oramentrias.
Definio e divulgao de instrues, normas e procedimentos a serem
observados no mbito do rgo durante o processo de elaborao da
proposta oramentria.
Anlise e validao das propostas e das alteraes oramentrias
provenientes das unidades oramentrias.
Consolidao e formalizao das propostas e das alteraes
oramentrias do rgo.
Exemplos: Setorial do Ministrio da Educao, do Ministrio da Sade etc.
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Unidade Oramentria: a unidade oramentria desempenha o papel de
coordenadora do processo de elaborao da proposta oramentria no seu
mbito de atuao, integrando e articulando o trabalho das unidades
administrativas componentes. Trata-se de momento importante do qual
depender a consistncia da proposta do rgo, no que se refere a metas,
valores e justificativas que fundamentam a programao.
De acordo com o art. 14 da Lei 4.320/1964, constitui unidade oramentria o
agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que
sero consignadas dotaes prprias. Em casos excepcionais, sero
consignadas dotaes a unidades administrativas subordinadas ao mesmo
rgo.

As unidades oramentrias so responsveis pela apresentao da
programao oramentria detalhada da despesa por programa, ao
oramentria e subttulo. Seu campo de atuao no processo de elaborao
compreende:
Estabelecimento de diretrizes no mbito da unidade oramentria para
elaborao da proposta e alteraes oramentrias.
Estudos de adequao da estrutura programtica.
Formalizao ao rgo setorial da proposta de alterao da estrutura
programtica sob a responsabilidade de suas unidades administrativas.
Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento das
informaes constantes do cadastro de aes oramentrias.
Fixao dos referenciais monetrios para apresentao das propostas
oramentrias e dos limites de movimentao e empenho e de
pagamento de suas respectivas unidades administrativas.
Anlise e validao das propostas oramentrias das unidades
administrativas.
Consolidao e formalizao de sua proposta oramentria.
Exemplos: cada uma das universidades federais, cada um dos institutos
federais de educao etc.

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Quadro simplificao das atribuies no processo de elaborao
Secretaria de Oramento Federal (SOF)
Coordenao, diretrizes e consolidaes gerais. Todos os rgos setoriais seguem a
SOF e sugerem alteraes a ela. A SOF analisa e valida o que vem de todos os
rgos setoriais.
rgo Setorial:
o meio-de-campo entre a SOF (geral) e a UO (especfica). Coordenao,
diretrizes e consolidaes intermedirias, ou seja, apenas no seu mbito. Segue as
regras gerais da SOF. O Setorial analisa e valida o que vem de todas as suas UOs.
Unidade Oramentria (UO):
quem efetivamente recebe a dotao diretamente na LOA. onde voc v o
crdito e respectiva dotao consignada. Coordenao, diretrizes e consolidaes
especficas, ou seja, apenas no seu mbito restrito. Segue as regras gerais da SOF
e as regras intermedirias do rgo setorial a que est ligado. A UO analisa e
valida o que vem das suas UAs.
Unidade Administrativa (UA):
No tem dotao consignada diretamente na LOA. Depende da UO, que
descentraliza o crdito para a UA. Segue as regras gerais da SOF, as intermedirias
do rgo Setorial e as especficas da UO a que est ligada.

Agora releia as atribuies segundo o MTO tentando relacionar com a
explicao bem simplificada do quadro acima.

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1.2 Iniciativas

Segundo o art. 165, I a III, da Constituio Federal de 1988:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.

De acordo com esse artigo, as leis do PPA, LDO e LOA so de iniciativa do
Poder Executivo: Presidente, Governadores e Prefeitos.

Na esfera federal, a Constituio Federal, em seu art. 84, XXIII, determina que
a iniciativa das leis oramentrias de competncia privativa do Presidente
da Repblica:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
(...)
XXIII enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de
diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta
Constituio.

No entanto, importantes doutrinadores consideram tal competncia
exclusiva. A diferena que se faz que a competncia exclusiva
indelegvel e a competncia privativa delegvel. O problema que a
CF/1988 no rigorosamente tcnica neste assunto. No caso das leis
oramentrias, seriam matrias de competncia exclusiva do presidente da
Repblica, porque so atribuies indelegveis.

Vale ressaltar que, em regra, a apresentao de um projeto de lei facultada
ao titular da iniciativa, ainda que a competncia seja privativa. O titular pode
optar pelo momento da apresentao, no sendo imposto o cumprimento de
prazos obrigatrios.
Contudo, em carter excepcional, alguns projetos podem se submeter a
exigncias constitucionais ou legais que determinem perodos para que seja
exercida tal iniciativa, tornando-a obrigatria. Nesses casos, considera-se que
a iniciativa vinculada. o que ocorre com os projetos de lei do PPA, da
LDO e da LOA, cuja iniciativa privativa (ou exclusiva) do Chefe do Poder
Executivo, porm ao mesmo tempo vinculada pela obrigatoriedade de
cumprimento de prazos.

Segundo o art. 85 da CF/1988, constituem crime de responsabilidade os atos
do Presidente da Repblica que atentem contra a lei oramentria.

Consoante a LRF, o Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos
demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo 30 dias antes do prazo
final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as
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estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente
lquida, e as respectivas memrias de clculo.
Isso ocorre porque todos os Poderes (Legislativo, Judicirio e mais o Ministrio
Pblico) elaboram suas propostas oramentrias parciais e encaminham para o
Poder Executivo, o qual o responsvel constitucionalmente pelo envio da
proposta consolidada ao Legislativo.

Consoante o art. 99 da CF/1988, ao Poder Judicirio assegurada
autonomia administrativa e financeira. O 1 ressalta que os tribunais
elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados
conjuntamente com os demais Poderes na Lei de Diretrizes Oramentrias.
Ainda, o encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais
interessados, compete ( 2):
I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais;
II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos
Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos
tribunais.
Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas
oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias,
o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta
oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente,
ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo
( 3).

De acordo com o art. 127, ao Ministrio Pblico assegurada autonomia
funcional e administrativa. O 3 ressalta que o Ministrio Pblico elaborar
sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na Lei de Diretrizes
Oramentrias.

Finalmente, com base no art. 134, 2 e 3, da CF/1988, s Defensorias
Pblicas da Unio, Estaduais e do Distrito Federal so asseguradas as
autonomias funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria
dentro dos limites estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias. O art. 134
no concedia tal autonomia Defensoria Pblica da Unio, mas isso foi alterado
pela Emenda Constitucional n 74, de 6 de agosto de 2013, a qual acrescentou
o 3 ao art. 134, estendendo as mesmas prerrogativas Defensoria
Pblica da Unio (DPU) e do Distrito Federal.

3) (CESPE - Analista em Cincia e Tecnologia Contabilidade CAPES -
2012) A iniciativa de elaborao da proposta oramentria anual do
Poder Executivo.

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No art. 165 da CF/1988:

Resposta: Certa

4) (CESPE Analista Judicirio Administrativa - TRE/RJ 2012) A
apresentao da lei oramentria anual no caso da Unio de
iniciativa privativa do presidente da Repblica, mas esse poder
vinculado aos prazos determinados pela legislao e o no
cumprimento desses prazos constitui crime de responsabilidade.

Em carter excepcional, alguns projetos podem se submeter a exigncias
constitucionais ou legais que determinem perodos para que seja exercida tal
iniciativa, tornando-a obrigatria. Nesses casos, considera-se que a iniciativa
vinculada. o que ocorre com os projetos de lei do PPA, da LDO e da LOA,
cuja iniciativa privativa (ou exclusiva) do Chefe do Poder Executivo, porm
ao mesmo tempo vinculada pela obrigatoriedade de cumprimento de prazos.

Segundo o art. 85 da CF/1988, constituem crime de responsabilidade os atos
do Presidente da Repblica que atentem contra a lei oramentria.
Resposta: Certa

5) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Em virtude
da independncia dos poderes, o oramento do Poder Judicirio
incorporado a Lei Oramentria Anual sem que haja fixao anterior de
limites para a elaborao da proposta.

Consoante o art. 99, caput, da CF/1988, ao Poder Judicirio assegurada
autonomia administrativa e financeira. Entretanto, o 1. ressalta que os
tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites
estipulados conjuntamente com os demais Poderes na Lei de Diretrizes
Oramentrias.
Resposta: Errada
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1.3 Prazos

Na esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no 2.
o
, I a III,
do art. 35 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT):
2. At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165,
9., I e II, sero obedecidas as seguintes normas:
I o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio
financeiro do mandato presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro
meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento da sesso legislativa;
II o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito
meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa;
III o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro
meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano
at o encerramento da sesso legislativa.

Nos estados e municpios os prazos do ciclo oramentrio devem estar,
respectivamente, nas Constituies Estaduais e nas Leis Orgnicas.

O prazo de encaminhamento corresponde data limite para o Executivo enviar
ao Legislativo os projetos dos instrumentos de planejamento. J o prazo de
devoluo corresponde data limite para o Poder Legislativo retornar os
projetos para a sano.

PRAZOS

PPA
Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do
encerramento do 1. exerccio financeiro (31.08).
Devoluo para sano: at o encerramento da sesso
legislativa (22.12).
LDO
Encaminhamento ao CN: at 8 meses e 1/2 antes do
encerramento do exerccio financeiro (15.04).
Devoluo para sano: at o encerramento do
primeiro perodo da sesso legislativa (17.07).
LOA
Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do
encerramento do exerccio financeiro (31.08).
Devoluo para sano: at o encerramento da sesso
legislativa (22.12).

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Comentrios sobre os prazos
Quando colocamos uma data (por exemplo, 31/08) considerando a legislao
atual e, assim, est correto. Entretanto, repare que no est escrito que, por
exemplo, a LOA deve ser enviada at 31 de agosto e sim quatro meses antes do
exerccio financeiro. Logo, podemos tirar algumas concluses:
se a legislao alterasse o exerccio financeiro (por exemplo, se mudasse
de 01/08 para 31/07), as datas do ciclo tambm seriam alteradas;
se o mandato presidencial fosse alterado (por exemplo, para cinco anos),
o tempo de durao do PPA tambm seria alterado (porque a durao
at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial
subsequente. Se o mandato aumentasse em um ano, a vigncia tambm
seria acrescida em um ano).
Em determinado perodo do ano, poder haver duas LDOs vigendo
simultaneamente. Por exemplo, se estivssemos em setembro de 2012,
estaria em vigor a LDO-2012 (elaborada e sancionada em 2011, para reger
a LOA-2012) e a LDO-2013 (elaborada e sancionada em 2012, para reger
a LOA 2013).

Diferena entre legislatura, sesso legislativa e perodo legislativo: a
legislatura, segundo a CF/1988, o perodo de quatro anos. Cada legislatura
possui quatro sesses legislativas, que ocorrem anualmente de 2 de fevereiro
a 22 de dezembro. Por sua vez, cada sesso legislativa possui dois perodos
legislativos, o primeiro de 2 de fevereiro a 17 de julho e o segundo de 1. de
agosto a 22 de dezembro. Em suma:

LEGISLATURA
Legislatura 4 anos. Divide-se em 4 sesses legislativas anuais.
Sesso
Legislativa
Anual, de 02 Fev a 22 Dez. Divide-se em 2 perodos.
Perodo
Legislativo
1. perodo: 02 Fev a 17 Jul
2. perodo: 1. Ago a 22 Dez

A Lei 4.320/1964 dispe sobre o caso do Executivo no enviar no prazo a sua
proposta para apreciao do Legislativo:

Art. 32. Se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas
Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo
considerar como proposta a Lei de Oramento vigente.

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Caso no receba a proposta oramentria no prazo
fixado, caber ao Poder Legislativo apreciar novamente
o oramento vigente como se fosse uma nova
proposta! Ignora que diversos programas se exaurem
ao longo do exerccio, mas essa a nica previso
legal, j que a CF/1988 no traz nenhuma diretriz.
No envio do PLOA no
prazo fixado

Quanto rejeio das Leis Oramentrias, h impossibilidade do Poder
Legislativo rejeitar o PPA e a LDO. A CF/1988 estabeleceu que ambas devem
ser devolvidas para a sano, ficando afastada a possibilidade de rejeio.
Tambm a sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao da LDO.

Em relao LOA, permitida a rejeio, pois, segundo o 8 do art. 166:
8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do
projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes
podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou
suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.

O caso do Legislativo no devolver o PLOA para a sano tratado apenas nas
LDOs, que estabelecem regras para a realizao de despesas essenciais at
que ele seja devolvido ao Executivo.

A cada ano, as LDOs determinam que se o Projeto de Lei Oramentria
PLOA no for sancionado pelo Presidente da Repblica at 31 de dezembro do
ano corrente, parte da programao dele constante poder ser executada at
o limite de 1/12 do total de cada ao prevista no referido projeto de lei,
multiplicado pelo nmero de meses decorridos at a sano da respectiva lei.
Por exemplo, se o PLOA no for sancionado at o fim de maro (trs meses)
do ano que deveria estar em vigor, algumas aes podero ser executadas
em 3/12 do valor original.

No entanto, o limite previsto de 1/12 ao ms no se aplica ao atendimento de
algumas despesas, de acordo com o que determinar a LDO daquele ano. Por
exemplo, as despesas com obrigaes constitucionais ou legais da Unio e o
pagamento de bolsas de estudos podem ser dispensadas da regra pela LDO e
serem executadas como se o PLOA j tivesse sido aprovado. Ainda, outro
grupo de aes no poder sequer ser executado at a sano da LOA.

Vale ressaltar que o calendrio das matrias oramentrias nos traz problemas
em virtude da no edio da lei complementar sobre o assunto. Temos que no
1 ano do mandato do Executivo aprovada a LDO para o ano seguinte antes
do envio do PPA! Veja que incongruncia, pois neste primeiro ano no h
integrao. A LDO deveria sempre seguir o planejamento do PPA.
Ainda, nesse mesmo ano, o PPA enviado e aprovado nos mesmos prazos da
LOA. Pode at mesmo ocorrer de a LOA ser aprovada no prazo correto e o PPA
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no. No entanto, a LOA do segundo exerccio do mandato presidencial poder
ser executada mesmo antes da aprovao do PPA.

6) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Para
garantir a continuidade dos programas governamentais, a Constituio
Federal de 1988 determina que o PPA tenha durao de cinco anos, um
ano a mais que o mandato presidencial.

o
, I a III, do
art. 35 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT):
(...)

Assim, o PPA no se confunde com o mandato do chefe do Executivo. O PPA
elaborado no primeiro ano de governo e entra em vigor no segundo ano. A
partir da, tem sua vigncia at o final do primeiro ano do mandato seguinte. A
ideia manter a continuidade dos programas.
Resposta: Errada

7) (CESPE Analista Administrativo - IBAMA 2013) De acordo com a
legislao vigente, se o mandato do presidente da Repblica fosse
alterado, o prazo de vigncia do plano plurianual da Unio (PPA)
tambm seria alterado na mesma proporo.

o
, I a III, do
art. 35 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT):
sano at o encerramento da sesso legislativa;(...) Assim, se o mandato
presidencial fosse alterado (por exemplo, para cinco anos), o tempo de
durao do PPA tambm seria alterado (porque a durao at o final do
primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subsequente. Se o
mandato aumentasse em um ano, a vigncia tambm seria acrescida em um
ano).
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Resposta: Certa

8) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013)
Consoante o atual ordenamento jurdico brasileiro, em determinado
perodo do ano, duas leis de diretrizes oramentrias vigem
simultaneamente.

Em determinado perodo do ano, poder haver duas LDOs vigendo
simultaneamente. Por exemplo, se estivssemos em outubro de 2013, estaria
em vigor a LDO-2013 (elaborada e sancionada em 2012, para reger a LOA-
2013) e a LDO-2014 (elaborada e sancionada em 2013, para reger a LOA
2014).
Resposta: Certa

1.4 Lei Complementar (art. 165, 9., da CF/1988)

Os incisos I e II do 9.
o
do art. 165 Constituio Federal de 1988 dispem
que:
9. Cabe lei complementar:
I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual;
II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao
direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de
fundos.

Desde a Constituio de 1988 est prevista a edio de uma lei complementar
sobre finanas pblicas e at o presente momento ela no foi editada, logo,
no existe um modelo legalmente constitudo para organizao, metodologia e
contedo dos planos plurianuais PPAs, leis de diretrizes oramentrias
LDOs e leis oramentrias anuais LOAs. Assim, ainda a Lei 4.320/1964,
recepcionada com status de lei complementar, que estatui Normas Gerais de
Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da
Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. Porm, ela no
atende mais s nossas necessidades. Desta forma, quem cumpre esse vcuo
legislativo e complementa a Lei 4.320/1964 a LDO, uma lei ordinria, que
todo ano acaba tendo, entre suas diversas atribuies, que legislar como se
fosse a lei complementar prevista na CF/1988, o que a transforma num
calhamao de artigos.

Repare que cabe lei complementar dispor sobre o exerccio financeiro, a
vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de
diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual. No entanto, cabe s leis
ordinrias a instituio desses instrumentos.

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Note, tambm, que os prazos dos instrumentos deveriam ser regulados pela
Lei Complementar. No entanto, na esfera federal, enquanto ela no for
editada, os prazos do ciclo oramentrio so regulados pelo Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias ADCT.

9) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) A
proposta de alterao de procedimento de elaborao, discusso,
aprovao e execuo do oramento pblico no Brasil deve ser
apresentada por meio de projeto de lei complementar.

Os incisos I e II do 9.
o
do art. 165 Constituio Federal de 1988 dispem
que:
9. Cabe lei complementar:
organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual;
II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao
direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de
fundos.
Resposta: Certa
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2. DISCUSSO/ESTUDO/APROVAO

A fase de discusso corresponde ao debate entre os parlamentares sobre a
proposta, constituda por: proposio de emendas, voto do relator, redao
final e proposio em plenrio.

Segundo o art. 166 da CF/1988:
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes
oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados
pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.

Apreciao PPA, LDO e
LOA
Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s
diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos
crditos adicionais sero apreciados pelas duas
Casas do Congresso Nacional, na forma do
regimento comum.

A mensagem presidencial o instrumento de comunicao oficial entre o
Presidente da Repblica e o Congresso Nacional, com a finalidade de
encaminhar os projetos do PPA, da LDO e da LOA. A elaborao da mensagem
presidencial referente ao PPA coordenada pela SPI/MP. J a elaborao das
mensagens presidenciais referentes LOA e LDO realizada sob a
coordenao da SOF/MP.
No Poder Legislativo Federal, os projetos dos instrumentos de planejamento e
dos crditos adicionais transitam por uma comisso mista permanente
composta por senadores e deputados, denominada de Comisso Mista de
Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao. Nos demais entes uma comisso
permanente comum, pois possuem apenas uma casa legislativa, composta por
deputados nos estados e vereadores nos municpios.

Consoante a CF/1988, caber Comisso mista permanente de Senadores e
Deputados:
I examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA,
crditos adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente
da Repblica;
II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais,
regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento
e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses
do Congresso Nacional e de suas Casas criadas de acordo com a CF/1988.

Quanto s emendas, sero apresentadas tambm na Comisso Mista que
emitir seu parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas
casas do Congresso Nacional.
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As emendas so prerrogativas constitucionais que o Poder Legislativo possui
para aperfeioar as propostas dos instrumentos de planejamento e oramento
enviadas pelo Poder Executivo. A emenda instrumento essencial do Poder
Legislativo para influenciar a alocao de recursos pblicos.

Cada parlamentar poder apresentar emendas. As Comisses Permanentes do
Senado Federal e da Cmara dos Deputados, cujas competncias estejam
direta e materialmente relacionadas rea de atuao pertinente estrutura
da Administrao Pblica Federal, tambm podero apresentar emendas.
Ainda, as bancadas estaduais no Congresso Nacional podero apresent-las,
desde que relativas a matrias de interesse de cada estado ou Distrito Federal.
Assim, as emendas podem ser individuais, de comisso e de bancada estadual.

Segundo o art. 63 da CF/1988, a regra que no ser admitido aumento da
despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da
Repblica, ressalvadas as emendas ao projeto de lei do oramento anual ou
aos projetos que o modifiquem e as emendas ao projeto de lei de diretrizes
oramentrias. Assim, no ser admitido aumento da despesa prevista no
projeto de lei do Plano Plurianual.

Diferena entre sesso conjunta e sesso unicameral: quando ocorrem
as sesses conjuntas do Congresso Nacional, os parlamentares se renem no
mesmo espao para apreciarem juntos os projetos, porm, havendo a fase de
votao, a maioria deve ser alcanada tanto no mbito dos Senadores quanto
no mbito dos Deputados Federais. A discusso conjunta, mas, na hora
da votao, procede-se como se houvesse votao simultnea na
Cmara e no Senado. Na verdade, a sesso conjunta, porm a votao
bicameral.

Ao contrrio, na sesso unicameral, a votao por cabea. Considera-se
o todo, independentemente de o parlamentar ser Senador ou Deputado. Cada
parlamentar tem direito a um voto e a apurao feita considerando que h
uma nica votao. Por exemplo, se estiverem presentes os 594 congressistas
(senadores + deputados), a maioria ser alcanada pela metade +1, no
importando se voto de senador ou deputado. A votao unicameral
aconteceu na reviso constitucional.

A aprovao se d por maioria simples, pois apesar do ciclo diferenciado, as
leis oramentrias so leis ordinrias.

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As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero
ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual.
As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que
o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito
Federal; ou
III sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei (so chamadas de emendas
de redao, pois visam melhorar o texto, tornando-lhe mais claro e preciso).

O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional
para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/1988
(PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, na
comisso mista, da parte cuja alterao proposta.

O Presidente da Repblica poder enviar
mensagem ao Congresso Nacional para propor
modificao nos projetos a que se refere o art.
166 da CF/1988 (PPA, LDO, LOA e crdito
adicionais) enquanto no iniciada a votao, na
comisso mista (no no Plenrio), da parte
cuja alterao proposta.

Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser
utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares,
com prvia e especfica autorizao legislativa.

No af de conseguir mais recursos para emendas, o Poder Legislativo poderia
tentar, sem embasamento tcnico, reestimar os valores de receitas
apresentados pelo Poder Executivo. Para prevenir isso, o 1 do art. 12 da
LRF determina:
1 Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida
se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
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Ateno: a LRF restritiva, porm admite reestimativa da receita pelo Poder
Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.

A sano a aquiescncia do Chefe do Poder Executivo ao projeto de lei
aprovado no Legislativo. Ou seja, corresponde concordncia do Chefe do
Executivo com o que foi discutido e aprovado no Parlamento. J o veto
corresponde discordncia do Executivo com o projeto aprovado no
Legislativo. Essa discordncia pode ser de uma parte do texto (veto parcial) ou
com todo o projeto (veto total). Pode ocorrer caso o titular do Executivo
considere o projeto inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico. De
qualquer forma, ocorrendo o veto, ele deve ser apreciado pelo Parlamento,
podendo ser confirmado ou rejeitado.

Aprovao da LDO
A Constituio Federal dispe que a sesso legislativa
no ser interrompida sem a aprovao da LDO.

Tal regra no se aplica LOA ou ao PPA.

Ainda no que se refere s emendas, a Lei 4.320/1964 traz um artigo sobre o
tema. Segundo o art. 33 da Lei 4.320/1964, no se admitiro emendas ao
projeto de lei de oramento que visem:
Alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando
provada, nesse ponto a inexatido da proposta.
Conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado
pelos rgos competentes.
Conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no
esteja anteriormente criado.
Conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em
resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes.

10) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013)
Cabe ao Tribunal de Contas da Unio emitir parecer sobre as emendas
apresentadas ao projeto de Lei Oramentria Anual.

Cabe Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao
emitir parecer sobre as emendas apresentadas ao projeto de Lei Oramentria
Anual.
Resposta: Errada

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11) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) As
emendas oramentrias, que s podem ser aprovadas caso estejam de
acordo com o PPA e a LDO, constituem um importante instrumento do
Poder Legislativo para influenciar a alocao de recursos pblicos.

As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso, entre outros, sejam
compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
As emendas so prerrogativas constitucionais que o Poder Legislativo possui
para aperfeioar as propostas dos instrumentos de planejamento e oramento
enviadas pelo Poder Executivo. A emenda instrumento essencial do Poder
Legislativo para influenciar a alocao de recursos pblicos.
Resposta: Certa

12) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova
cancelada - 2013) A Cmara dos Deputados deve analisar, na forma do
regimento comum, os projetos de lei relativos ao plano plurianual, as
diretrizes oramentrias e ao oramento anual, que so elaborados
pelo Senado Federal.

As leis do PPA, LDO e LOA so de iniciativa do Poder Executivo: Presidente,
Governadores e Prefeitos.
Ainda, os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes
oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados
pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum
(art. 166 da CF/1988).
Resposta: Errada

Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Caso o
Poder Executivo julgue necessria a realizao de alterao no projeto
de lei do PPA, tendo este j sido enviado ao Congresso Nacional e
iniciada a votao na comisso mista, o presidente poder enviar
mensagem comisso solicitando que sejam realizadas as mudanas
pretendidas.

Resposta: Errada

14) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova
cancelada - 2013) Se a votao de determinado item do projeto da Lei
de Diretrizes Oramentrias ainda no tiver sido iniciada na comisso
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mista do Congresso Nacional, o presidente da Repblica poder enviar
mensagem para propor modificao desse item.

Resposta: Certa
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3. EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA

Ateno: em outros momentos trataremos de execuo oramentria e
financeira. Vamos apenas contextualizar o tema dentro do ciclo oramentrio.

A fase de execuo oramentria e financeira consiste na arrecadao das
receitas e na realizao das despesas. a transformao, em realidade, do
planejamento elaborado pelos Chefes do Executivo e aprovado pelo Legislativo.

At 30 dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a
LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma
de execuo mensal de desembolso. Ainda, as receitas previstas sero
desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de arrecadao, com
a especificao, em separado, quando cabvel, das medidas de combate
evaso e sonegao, da quantidade e valores de aes ajuizadas para
cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do montante dos crditos
tributrios passveis de cobrana administrativa. Tais metas bimestrais so
utilizadas como parmetros para a limitao de empenho e movimentao
financeira prevista no art. 9.

O 3 do art. 165 da CF/1988 dispe que o Poder Executivo publicar, at 30
dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo
oramentria.

Segundo o art. 168 da nossa Constituio, os recursos correspondentes s
dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais,
destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues, em duodcimos, at
o dia 20 de cada ms. O artigo ainda ressalta que ser na forma da lei
complementar, que ainda no foi editada.

A LRF trata do assunto execuo oramentria e cumprimento das metas nos
seus arts. 8 e 9. At 30 dias aps a publicao dos oramentos, nos termos
em que dispuser a LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao
financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso.

Ateno: os recursos legalmente vinculados finalidade especfica sero
utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que
em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.

Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no
comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico
promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos 30 dias
subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. Logo, alm do Poder
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Executivo, h a extenso da limitao de empenho aos Poderes Legislativo,
Judicirio e Ministrio Pblico.

No sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes
constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao
pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes
oramentrias.

No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a
recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de
forma proporcional s redues efetivadas.

No prazo de 90 dias aps o encerramento de cada semestre, o Banco Central
do Brasil apresentar, em reunio conjunta das comisses temticas
pertinentes do Congresso Nacional, avaliao do cumprimento dos objetivos e
metas das polticas monetria, creditcia e cambial, evidenciando o impacto e o
custo fiscal de suas operaes e os resultados demonstrados nos balanos.

A LRF trata de previso e arrecadao de receitas nos arts. 11 a 13.
Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a
instituio, a previso e a efetiva arrecadao de todos os tributos da
competncia constitucional do ente da Federao. No entanto, vedada a
realizao de transferncias voluntrias para o ente que no institui, prev e
efetivamente arrecadada todos os impostos.

A previso da receita oramentria ocorre no ano anterior execuo do
oramento, durante o processo de elaborao. Assim, na execuo
oramentria, poder haver frustrao da arrecadao, tornando-se necessrio
limitar as despesas para adequ-las aos recursos arrecadados.

As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro
os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do
crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero
acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da
projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia
de clculo e premissas utilizadas.
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4. AVALIAO E CONTROLE

4.1 Avaliao

A avaliao oramentria a parte do controle oramentrio que analisa a
eficcia e a eficincia dos cursos de ao cumpridos, e proporciona elementos
de juzo aos responsveis da gesto administrativa para adotar as medidas
tendentes consecuo de seus objetivos e otimizao do uso dos recursos
colocados sua disposio, o que contribui para realimentar o processo de
Administrao Oramentria. O propsito da avaliao de contribuir para a
qualidade da elaborao de uma nova proposta oramentria, reiniciando um
novo ciclo oramentrio. Esta definio traz dois critrios de anlise, o de
eficincia e o de eficcia.

_ Anlise da eficincia: a medida da relao entre os recursos
efetivamente utilizados para a realizao de uma meta para um projeto,
atividade ou programa frente a padres estabelecidos. O teste da eficincia na
avaliao das aes governamentais busca considerar os resultados em face
dos recursos disponveis.
_ Anlise da eficcia: a medida do grau de atingimento das metas fixadas
para um determinado projeto, atividade ou programa em relao ao previsto.
Procura considerar o grau em que os objetivos e as finalidades do progresso
foram alcanados dentro da programao de realizaes governamentais.

Pelas formas modernas de estruturao dos oramentos so possveis as
anlises da eficcia e da eficincia. A explicitao das metas fsicas
oramentrias e a classificao por programas e aes viabilizam os testes de
eficcia, enquanto a incorporao de custos estimativos no oramento e
custos efetivos durante a execuo auxilia as avaliaes da eficincia.

A efetividade a dimenso do desempenho que representa a relao entre os
resultados alcanados (impactos observados) e os objetivos (impactos
esperados) que motivaram a atuao institucional. a medida do grau de
atingimento dos objetivos que orientaram a constituio de um determinado
programa, expressa pela sua contribuio variao alcanada dos indicadores
estabelecidos. Permite verificar se um dado programa produziu efeitos no
ambiente externo em que interveio, em termos econmicos, tcnicos,
socioculturais, institucionais ou ambientais. Assim, define-se como a
capacidade de se transformar uma realidade a partir do objetivo
estabelecido e sua continuidade ao longo do tempo.

Para Alexandre Marinho e Luis Otvio Faanha, no que diz respeito aos
questionamentos, comum encontrar-se na literatura especializada de
avaliao referncias a dimenses desejveis de desempenho de organizaes
e programas avaliados, que se traduzir aqui por exigncias de efetividade, de
eficincia e de eficcia dos programas de governo. No uso corrente, a
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efetividade diz respeito capacidade de se promover resultados pretendidos;
a eficincia denotaria competncia para se produzir resultados com dispndio
mnimo de recursos e esforos; e a eficcia, por sua vez, remete a condies
controladas e a resultados desejados de experimentos, critrios que, deve-se
reconhecer, no se aplicam automaticamente s caractersticas e realidade dos
programas sociais.

Como exemplo, vamos supor a vacinao em um posto de sade. Se o
Governo preparou toda a logstica (compra de vacinas, transporte, pessoal
etc.) com melhor custo-benefcio, foi eficiente. Se o percentual de crianas
vacinadas foi atingido, a campanha foi eficaz, cumpriu a meta fsica. Se
conseguiu erradicar a paralisia infantil, foi efetivo, pois teve o impacto
esperado na sociedade, mudando uma realidade existente.

4.2 Controle

4.2.1 Consideraes Iniciais

O oramento surge como um instrumento de controle. Tradicionalmente,
uma forma de assegurar ao Executivo (controle interno) e ao Legislativo
(controle externo) que os recursos sero aplicados conforme previstos e
segundo as leis. Atualmente, alm desse controle legal, busca-se o controle
de resultados, em uma viso mais completa da efetividade das aes
governamentais.

Segundo a Lei 4.320/1964:
Art. 75. O controle da execuo oramentria compreender:
I a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a
realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes;
II a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por
bens e valores pblicos;
III o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios
e em termos de realizao de obras e prestao de servios.
(...)
Art. 81. O controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por
objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos
dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento.

De acordo com o art. 79 da Lei 4320/1964, ao rgo incumbido da
elaborao da proposta oramentria ou a outro indicado na
legislao, caber o controle estabelecido no inciso III acima.

A Lei 4.320/1964 determina a coexistncia de dois sistemas de controle da
execuo oramentria: interno e externo. O controle interno aquele
realizado pelo rgo no mbito da prpria Administrao, dentro de sua
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estrutura. O controle externo aquele realizado por uma instituio
independente e autnoma.

Da mesma forma, a CF/1988 trata dos dois sistemas de controle. Dispe que a
fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da
Unio e das entidades da Administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas,
ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e
pelo sistema de controle interno de cada Poder.

Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores
pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma
obrigaes de natureza pecuniria.

A fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial da Unio e das entidades
da administrao direta e indireta, quanto
legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao
das subvenes e renncia de receitas, ser exercida
pelo Congresso Nacional, mediante controle
externo, e pelo sistema de controle interno de
cada Poder.

15) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) Ao
rgo incumbido de elaborar a proposta oramentria, ou a outro
indicado por lei, caber o controle do cumprimento do programa de
trabalho expresso em termos monetrios e de realizao de obras e
prestao de servios.

Segundo a Lei 4.320/1964:
Art. 75. O controle da execuo oramentria compreender:
(...)
(...)

De acordo com o art. 79 da Lei 4320/1964, ao rgo incumbido da elaborao
da proposta oramentria ou a outro indicado na legislao, caber o controle
estabelecido no inciso III acima.
Resposta: Certa

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16) (CESPE TFCE TCU 2012) O controle interno realizado pelo
Poder Executivo ser feito sem prejuzo das atribuies do TCU,
devendo o Poder Legislativo, na realizao do controle externo da
execuo oramentria, verificar a probidade da administrao e o
cumprimento da lei oramentria.

Na Lei 4320/1964:
Art. 76. O Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o
artigo 75 [legalidade, fidelidade funcional e cumprimento do programa de
trabalho], sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo
equivalente.
(...)
Art. 81. O controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por
objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos
dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento.
Resposta: Certa

4.2.2 Controle Interno

Segundo o art. 74 da CF/1988, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio
mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade
de:
I avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a
execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio;
II comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e
eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos
pblicos por entidades de direito privado;
III exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como
dos direitos e haveres da Unio;
IV apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.

Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima
para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da Unio.

Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer
irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da
Unio, sob pena de responsabilidade solidria.

A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser prvia,
concomitante e subsequente (art. 77 da Lei 4.320/1964).

Compete aos servios de contabilidade ou rgos equivalentes verificar a exata
observncia dos limites das cotas trimestrais atribudas a cada unidade
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oramentria, dentro do sistema que for institudo para esse fim (art. 80 da Lei
4.320/1964).

17) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) A
execuo oramentria est sujeita a controle interno e externo. Uma
das atribuies do controle externo verificar a exata observncia dos
limites das cotas trimestrais atribudas a cada unidade oramentria,
no sistema institudo para tal fim.

Compete aos servios de contabilidade ou rgos equivalentes verificar a
exata observncia dos limites das cotas trimestrais atribudas a cada unidade
oramentria, dentro do sistema que for institudo para esse fim (art. 80 da Lei
4.320/1964).
Resposta: Errada

18) (CESPE Analista Legislativo Arquiteto e Engenheiro Cmara
dos Deputados 2012) O controle interno deve, entre outras
finalidades, comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto
eficcia e eficincia, no apenas da gesto oramentria, financeira e
patrimonial nos rgos e nas entidades da administrao federal, mas
tambm da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito
privado.

de:
I avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo
dos programas de governo e dos oramentos da Unio;
II comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e
eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos
pblicos por entidades de direito privado;
III exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como
dos direitos e haveres da Unio;
IV apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Resposta: Certa
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4.2.3 Controle Externo

No mbito federal, consoante o art. 71 da CF/1988, o controle externo, a
cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de
Contas da Unio, ao qual compete:
I apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica,
mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar
de seu recebimento;
II julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros,
bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as
fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as
contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de
que resulte prejuzo ao errio pblico;
III apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de
pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes
para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de
aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que
no alterem o fundamento legal do ato concessrio;
IV realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de
natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e
demais entidades referidas no inciso II;
V fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital
social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
VI fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a
Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;
VII prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer
de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao
contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados
de auditorias e inspees realizadas;
VIII aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre
outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio;
IX assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
X sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a
deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
XI representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos
apurados.

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Vamos entender os incisos mais confusos:

No que se refere s contas do Executivo federal, compete privativamente ao
Presidente da Repblica prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro
de 60 dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao
exerccio anterior.

Note que compete ao TCU apreciar (e no julgar) as contas prestadas
anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio (inciso I).
Entretanto, da competncia exclusiva do Congresso Nacional julgar
anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os
relatrios sobre a execuo dos planos de governo. Para os demais
administradores e responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos compete
ao TCU o julgamento das contas (inciso II).

Vale ressaltar tambm o inciso IV. De forma resumida: o aspecto
oramentrio est relacionado arrecadao e aplicao dos recursos
pblicos, conforme os instrumentos de planejamento e oramento previstos na
Constituio Federal; o aspecto operacional est relacionado verificao do
cumprimento de metas, aos resultados, eficcia e eficincia da gesto dos
recursos pblicos; o aspecto patrimonial est relacionado ao controle,
salvaguarda, conservao e alienao de bens pblicos; o aspecto
financeiro est relacionado ao fluxo de recursos administrados pelo gestor; e
o aspecto contbil est relacionado aplicao dos recursos pblicos
conforme as tcnicas contbeis.

No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo
Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as
medidas cabveis. No entanto, se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo,
no prazo de 90 dias, no efetivar as medidas cabveis, o Tribunal decidir a
respeito.

J no que tange aplicao de recursos pblicos, o controle abrange tanto as
instituies pblicas como as entidades de direito privado.

As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero
eficcia de ttulo executivo extrajudicial, usufruindo, assim, de atributo de
exequibilidade. A dvida passa a ser lquida e certa.
O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente,
relatrio de suas atividades.

No mbito dos demais entes, o controle externo exercido de forma
semelhante, aplicando as disposies federais naquilo que couber. Nos
estados, realizado pela Assembleia Legislativa, com auxlio do Tribunal de
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Contas do Estado. Nos municpios, exercido pela Cmara Municipal, com
auxlio tambm do Tribunal de Contas do Estado ou do Tribunal de Contas do
Municpio (nas cidades de So Paulo e Rio de Janeiro) ou do Tribunal de Contas
dos Municpios (nos estados da Bahia, Cear, Par e Gois). No Distrito Federal
exercido pela Cmara Legislativa com o auxlio do Tribunal de Contas do
Distrito Federal.

De acordo com o art. 82 da Lei 4.320/1964, o Poder Executivo, anualmente,
prestar contas ao Poder Legislativo, no prazo estabelecido nas Constituies
ou nas Leis Orgnicas dos Municpios. As contas do Poder Executivo sero
submetidas ao Poder Legislativo, com Parecer prvio do Tribunal de Contas ou
rgo equivalente. Quando, no Municpio no houver Tribunal de Contas ou
rgo equivalente, a Cmara de Vereadores poder designar peritos
contadores para verificarem as contas do prefeito e sobre elas emitirem
parecer.

19) (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara
dos Deputados 2012) Cabe ao Congresso Nacional, como rgo
titular do controle externo, julgar, em carter definitivo, as contas dos
administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores
pblicos.

da competncia exclusiva do Congresso Nacional julgar anualmente as
contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a
execuo dos planos de governo. Para os demais administradores e
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos compete ao TCU o
julgamento das contas (art. 71, II, da CF/1988,).
Resposta: Errada

20) (CESPE Analista Legislativo Arquiteto e Engenheiro Cmara
dos Deputados 2012) O Tribunal de Contas da Unio (TCU) poder
realizar por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal, de comisso tcnica ou de inqurito inspees e auditorias
de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio.

No mbito federal, consoante o art. 71, IV, da CF/1988, o controle externo, a
Contas da Unio, ao qual compete, entre outros, realizar, por iniciativa prpria,
da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de
inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos
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Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no
inciso II.
Resposta: Certa

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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE
21) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/ES 2012)
Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais de
desenvolvimento previstos na CF devem ser compatveis com o plano
plurianual e ainda, ser apreciados pela comisso do Poder Legislativo
competente para deliberar sobre as leis oramentrias.

Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta
Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional (art. 165, 4, da CF/1988).

Consoante tambm a CF/1988, caber Comisso mista permanente de
Senadores e Deputados:
da Repblica;

Resposta: Certa

22) (CESPE Juiz - TJ/BA 2012) O presidente da Repblica dispe
de competncia para enviar mensagem ao Congresso Nacional
propondo modificao nos projetos de lei relativos ao plano plurianual,
s diretrizes oramentrias e ao oramento anual enquanto no
iniciada a votao, no plenrio das duas casas legislativas, da parte do
projeto a ser alterada.

O presidente da Repblica dispe de competncia para enviar mensagem ao
Congresso Nacional propondo modificao nos projetos de lei relativos ao
plano plurianual, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual enquanto
no iniciada a votao, na comisso mista, da parte do projeto a ser
alterada.
Resposta: Errada

23) (CESPE - Advogado AGU 2012) Aps o envio dos projetos de lei
relativos ao PPA, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual ao
Congresso Nacional, o presidente da Repblica no poder apresentar
proposta de modificao desses projetos.

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Comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
Resposta: Errada

24) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia
- 2012) Dada a autonomia financeira e administrativa conferida ao
Banco da Amaznia, o presidente dessa instituio poder encaminhar
mensagem ao Congresso Nacional para propor modificaes no
oramento de investimento do banco enquanto no for iniciada a
votao da proposta de lei oramentria na Comisso Mista do
Oramento.

Resposta: Errada

25) (CESPE Promotor MPE/RR 2012) De acordo com a CF, o TCU
tem competncia para julgar as contas dos administradores e demais
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos, assim como para
fiscalizar as contas das empresas supranacionais de cujo capital social
a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo.

No mbito federal, consoante o art. 71, V, da CF/1988, o controle externo, a
Contas da Unio, ao qual compete fiscalizar, entre outros, as contas nacionais
das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma
direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo.
Resposta: Certa

26) (CESPE - Advogado AGU 2012) Os cidados so partes
legtimas para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da Unio.

Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima
para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da Unio (art. 74, 2, da CF/1988)
Resposta: Certa

27) (CESPE - Advogado AGU 2012) O controle interno da execuo
oramentria exercido pelos Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio, com o auxlio do tribunal de contas.

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Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada,
sistema de controle interno.
Entretanto, o controle externo, a cargo do Congresso Nacional, que ser
exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
Resposta: Errada

28) (CESPE Promotor MPE/RR 2012) O PPA e os oramentos
anuais sero estabelecidos por leis de iniciativa do Poder Executivo; as
diretrizes oramentrias, por sua vez, podem ser determinadas por
decreto do Poder Executivo, atendidos os critrios definidos na lei que
estabelece o PPA.

Segundo o art. 165, I a III, da Constituio Federal de 1988:

Logo, as diretrizes oramentrias no podem ser determinadas por decreto do
Poder Executivo.
Resposta: Errada

29) (CESPE - Analista em Cincia e Tecnologia Contabilidade CAPES
- 2012) A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do
projeto de lei de diretrizes oramentrias.

A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei
de diretrizes oramentrias (art. 57, 2, da CF/1988).
Resposta: Certa

- 2012) O Congresso Nacional s poder entrar em recesso aps a
aprovao da lei de diretrizes oramentrias, ao final de cada exerccio
financeiro.

A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao da LDO. Assim, o
Congresso Nacional s poder entrar em recesso aps a aprovao da lei de
diretrizes oramentrias. Entretanto, o recesso a que se refere o de julho e
no do final do exerccio financeiro.
Resposta: Errada

31) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) A
no aprovao do plano plurianual at o final do primeiro exerccio do
mandato do titular do Poder Executivo impede o recesso do Poder
Legislativo.

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A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao da LDO.
Entretanto, a no aprovao do PPA at o final do primeiro exerccio do
mandato do titular do Poder Executivo no impede o recesso do Poder
Legislativo.
Resposta: Errada

- 2012) Cabe Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e
Fiscalizao examinar e emitir parecer sobre o projeto de lei do
oramento, do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e de
crditos adicionais.

Deputados:
da Repblica;

Resposta: Certa

33) (CESPE Promotor MPE/RR 2012) Antes de ser apreciado pela
Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, o projeto de lei relativo
ao oramento anual, entre outros projetos, ser objeto de exame por
uma comisso mista permanente de senadores e deputados, qual
caber a emisso de parecer.

No Poder Legislativo Federal, os projetos dos instrumentos de planejamento e
dos crditos adicionais transitam por uma comisso mista permanente
composta por senadores e deputados, denominada de Comisso Mista de
Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao.

Deputados:
da Repblica;

Resposta: Certa
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34) (CESPE Promotor MPE/RR 2012) A CF admite emendas ao
projeto de lei oramentria anual ou aos projetos que o modifiquem,
desde que provenientes da anulao de despesas relacionadas ao
servio da dvida e s transferncias tributrias para os estados, o DF
e os municpios, mas no da anulao de despesas que incidam sobre
dotaes para pessoal e respectivos encargos.

modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito
Federal; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.

Logo, a CF/1988 admite emendas ao projeto de lei oramentria anual ou aos
projetos que o modifiquem, desde que provenientes da anulao de despesas
no relacionadas a dotaes para pessoal e respectivos encargos, tampouco
ao servio da dvida e s transferncias tributrias para os estados, o DF e os
municpios.
Resposta: Errada

35) (CESPE Analista Judicirio Administrativa - TRE/RJ 2012) Se
o presidente da Repblica desejar alterar a proposta oramentria
enquanto ela estiver em tramitao no Congresso Nacional, ele no
precisar utilizar nenhum dos crditos adicionais previstos na
legislao vigente.

Logo, nesse momento, no precisar utilizar nenhum dos crditos adicionais
previstos na legislao vigente.
Resposta: Certa

36) (CESPE Procurador ALES 2011) A CF no estabelece limites
ao Congresso Nacional no que se refere aprovao de emendas ao
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projeto de LDO, j que referida lei, por sua prpria natureza, admite
alterao independentemente do contedo do PPA.

As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser
aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual.
Resposta: Errada

37) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/ES 2012)
Cabe aos tribunais, rgos do Poder Judicirio, no exerccio de sua
autonomia administrativa e financeira, elaborar suas propostas
oramentrias, observados os limites estipulados conjuntamente com
os demais poderes na lei de diretrizes oramentrias.

Consoante o art. 99 da CF/1988, ao Poder Judicirio assegurada autonomia
administrativa e financeira. O 1. ressalta que os tribunais elaboraro suas
propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os
demais Poderes na Lei de Diretrizes Oramentrias.
Resposta: Certa

38) (CESPE Promotor MPE/TO 2012) Em razo de sua autonomia
funcional e administrativa, assegurada pela CF, o MP no obrigado a
elaborar sua proposta oramentria dentro dos parmetros definidos
pela lei de diretrizes oramentrias.

De acordo com o art. 127, 2, da CF/1988, ao Ministrio Pblico
assegurada autonomia funcional e administrativa. Entretanto, o 3. ressalta
que o Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos
limites estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias.
Resposta: Errada

39) (CESPE Defensor Pblico DPE/AC 2012) s DPEs e DPU
assegurada a iniciativa para elaborao de sua proposta oramentria,
observados os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.

Com base no art. 134, 2 e 3, da CF/1988, s Defensorias Pblicas da Unio,
Estaduais e do Distrito Federal so asseguradas as autonomias funcional e
administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites
estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias. O art. 134 no concedia tal
autonomia Defensoria Pblica da Unio, mas isso foi alterado pela Emenda
Constitucional n 74, de 6 de agosto de 2013, a qual acrescentou o 3 ao
art. 134, estendendo as mesmas prerrogativas Defensoria Pblica da Unio
(DPU) e do Distrito Federal.

Na poca, o item estava errado. Atualmente, est correto.
Resposta: Certa

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40) (CESPE Promotor MPE/TO 2012) O Congresso Nacional se
rene, anualmente, na capital federal. Cada legislatura tem a durao
de quatro anos, compreendendo oito sesses legislativas, que podem
ser interrompidas, ainda que esteja pendente a aprovao do projeto
de lei de diretrizes oramentrias.

O Congresso Nacional se rene, anualmente, na capital federal, Braslia. Cada
legislatura tem a durao de quatro anos, entretanto, compreende quatro
sesses legislativas e oito perodos legislativos:

QUADRO: LEGISLATURA
Legislatura 4 anos. Divide-se em 4 sesses legislativas anuais.
Sesso
Legislativa
Anual, de 02 Fev a 22 Dez. Divide-se em 2 perodos.
Perodo
Legislativo
1. perodo: 02 Fev a 17 Jul
2. perodo: 1. Ago a 22 Dez

Ainda, a sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao da LDO.
Resposta: Errada

41) (CESPE Tcnico FNDE 2012) A Lei de Oramento vigente para
determinado exerccio poder ser tomada, pelo Poder Legislativo,
como proposta para o exerccio subsequente.

Se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou
nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como
proposta a Lei de Oramento vigente (art. 32 da Lei 4320/1964).
Resposta: Certa

(CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O ciclo oramentrio
corresponde ao perodo de tempo em que se processam as atividades
tpicas do oramento pblico, desde sua concepo at a apreciao
final. Com relao ao processo do ciclo oramentrio, julgue os itens a
seguir.
42) O presidente da Repblica deve encaminhar o PPA e a LDO ao
Congresso Nacional at quatro meses antes do encerramento do
primeiro exerccio financeiro. A devoluo do PPA e da LDO para
sano dever ocorrer at o encerramento da sesso legislativa.

O presidente da Repblica deve encaminhar o PPA ao Congresso Nacional at
quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro. A
devoluo do PPA para sano dever ocorrer at o encerramento da sesso
legislativa.
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No caso da LDO, o presidente da Repblica deve encaminh-la ao Congresso
Nacional at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio
financeiro. A devoluo da LDO para sano dever ocorrer at o
encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa.
Resposta: Errada

43) No Brasil, o ciclo oramentrio se divide em duas etapas: a
elaborao/planejamento da proposta oramentria e a execuo
oramentria/financeira.

No Brasil, o ciclo oramentrio se divide em quatro etapas: a
elaborao/planejamento da proposta oramentria, a
discusso/estudo/aprovao, a execuo oramentria/ financeira e a
avaliao/controle.
Resposta: Errada

44) (CESPE Procurador ALES 2011) De acordo com a CF, os
responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de
qualquer irregularidade ou ilegalidade, devem comunic-la ao tribunal
de contas, sob pena de responsabilidade subsidiria.

Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer
irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da
Unio, sob pena de responsabilidade solidria.
Resposta: Errada

45) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) As leis
oramentrias podem ser de iniciativa do Poder Legislativo.

As leis oramentrias so sempre de iniciativa do Poder Executivo.
Resposta: Errada

46) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da
Integrao - 2013) Cabe ao Poder Legislativo exercer o controle da
execuo oramentria com o objetivo de verificar a probidade da
administrao, a guarda e o legal emprego dos dinheiros pblicos e o
cumprimento da lei de oramento.

O controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por objetivo
verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos dinheiros
pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento (art. 81 da Lei 4320/1964).
Resposta: Certa

47) (CESPE Analista Administrativo - IBAMA 2013) O projeto de Lei
Oramentria Anual (LOA) deve ser aprovado em sesses ordinrias
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ou extraordinrias separadas, primeiramente no plenrio da Cmara
dos Deputados, em seguida no plenrio do Senado Federal.

Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao
oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas
do Congresso Nacional, na forma do regimento comum (art. 166 da
CF/1988). A sesso conjunta e no separada como afirma o item.
Resposta: Errada

48) (CESPE Contador - TJ/RR 2012) De acordo com a Constituio
Federal de 1988, o projeto de lei do Plano Plurianual (PPA) da Unio
ser encaminhado ao Congresso Nacional at quatro meses antes do
encerramento do exerccio de sua elaborao, prazo que tambm deve
ser observado pelos estados para a remessa de seus PPAs s
respectivas assembleias legislativas.

o
, I a III,
do art. 35 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT):
(...)

Entretanto, nos estados e municpios os prazos do ciclo oramentrio
devem estar, respectivamente, nas Constituies Estaduais e nas Leis
Orgnicas.
Resposta: Errada

49) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade CNJ - 2013)
Assegurado pela autonomia administrativa do Poder Judicirio, o
presidente do CNJ poder enviar mensagem ao Congresso Nacional
contendo proposta de alteraes no projeto de Lei Oramentria
Anual, na parte relativa s despesas previstas para o pagamento de
pessoal da instituio, desde que no tenha sido iniciada a votao, na

Em que pese ser assegurada autonomia administrativa e financeira ao Poder
Judicirio (art. 99 da CF/1988), o Presidente da Repblica que poder
enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos
a que se refere o art. 166 da CF/1988 (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais)
enquanto no iniciada a votao, na comisso mista, da parte cuja alterao
proposta.
Resposta: Errada
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50) (CESPE - Especialista Contador - SESA/ES - 2011) O Poder
Judicirio exerce o controle da legalidade dos atos de que resultem a
arrecadao da receita ou a realizao da despesa, ficando a cargo do
Poder Executivo o controle da fidelidade funcional dos agentes da
administrao, responsveis por bens e valores pblicos.

Segundo o art. 75 da Lei 4.320/1964, o controle da execuo oramentria
compreender:
II a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por
bens e valores pblicos;
No h a diviso de incisos entre os Poderes.
Resposta: Errada

51) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) As principais
etapas do ciclo oramentrio so: elaborao da proposta
oramentria; discusso, votao e aprovao da lei oramentria;
execuo oramentria e controle e avaliao da execuo
oramentria.

No nosso pas identificam-se, basicamente, quatro etapas no ciclo ou processo
oramentrio: elaborao/planejamento da proposta oramentria;
discusso/estudo/aprovao da Lei de Oramento; execuo oramentria e
financeira; e avaliao/controle.
Resposta: Certa

(CESPE Analista Legislativo Contabilidade ALCE 2011) De
acordo com o disposto na Lei n. 4.320/1964, julgue os itens a seguir
acerca da elaborao da proposta oramentria.
52) Desde que aprovada pelos rgos competentes, admitida
emenda ao projeto de lei de oramento para conceder dotao
superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder
Legislativo para a concesso de auxlios e subvenes.

Segundo o art. 33 da Lei 4.320/1964, no se admitiro emendas ao projeto de
lei de oramento que visem:
Alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando
provada, nesse ponto a inexatido da proposta.
Conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado
pelos rgos competentes.
Conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no
esteja anteriormente criado.
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Conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados
em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e
subvenes.

Resposta: Errada

53) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) Se o Poder Executivo
no apresentar a proposta oramentria no prazo legal, a prerrogativa
de iniciativa legal transferida ao Poder Legislativo.

proposta a Lei de Oramento vigente (art. 32 da Lei 4320/1964).

A iniciativa constitucional do Poder Executivo no transferida ao Poder
Legislativo.
Resposta: Errada

Integrao - 2013) O processo oramentrio visto como
autossuficiente, j que a primeira etapa do ciclo se renova anualmente
a partir de resultados e definies constantes de uma programao de
longo prazo.

O processo oramentrio dinmico, porm, no autossuficiente, pois a
elaborao da proposta oramentria, primeira etapa do ciclo, se renova
anualmente e resultante das definies da programao de mdio prazo, que
por sua vez detalha o plano de longo prazo, para integr-lo ao processo de
planejamento.
Resposta: Errada

55) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) De acordo com a
Constituio Federal de 1988, o Congresso Nacional pode entrar em
recesso sem que tenha sido aprovado o projeto de lei de diretrizes
oramentrias.

A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao da LDO. Logo, o
Congresso Nacional no poder entrar em recesso sem que tenha sido
aprovado o projeto de lei de diretrizes oramentrias.
Resposta: Errada

56) (CESPE AUFC TCU 2009) Cabe a uma comisso mista
permanente de senadores e deputados o exerccio do
acompanhamento e da fiscalizao oramentria, sem prejuzo da
atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas casas.

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Deputados, entre outros, examinar e emitir parecer sobre os planos e
programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e
exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da
atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas criadas
de acordo com a CF/1988.
Resposta: Certa

57) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Ao examinar
o projeto de lei relativo ao oramento anual da Unio, os deputados
federais podem apresentar emendas modificando os recursos
destinados de dotaes para pessoal e servio da dvida. J os
senadores podem aprovar emendas modificando a dotao
oramentria referente s transferncias tributrias constitucionais
para estados, municpios e Distrito Federal.

Ao examinar o projeto de lei relativo ao oramento anual da Unio, tanto os
Deputados Federais como os Senadores podem apresentar emendas. No
entanto, no podero anular os recursos destinados s dotaes para pessoal,
ao servio da dvida e s transferncias tributrias constitucionais para
estados, municpios e Distrito Federal.
Resposta: Errada

58) (CESPE Procurador ALES 2011) No ser admitido aumento
da despesa prevista nos projetos de iniciativa de governador, salvo se
aprovado por maioria absoluta da assembleia legislativa estadual.

Repblica, ressalvadas as emendas ao projeto de lei do oramento
anual ou aos projetos que o modifiquem e as emendas ao projeto de
lei de diretrizes oramentrias.

O mesmo se aplica s Constituies Estaduais.
Resposta: Errada

59) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Segundo a Lei
n. 4.320/1964, o controle da execuo oramentria compreende as
seguintes modalidades de controle: legalidade, fidelidade funcional
dos agentes da administrao e cumprimento do programa de
trabalho.

Segundo o art. 75 da Lei 4.320/1964, o controle da execuo oramentria
compreender:
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II a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis
por bens e valores pblicos;
III o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos
monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios.
Resposta: Certa

60) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O controle da
execuo oramentria, como item do ciclo oramentrio, executado
apenas pelo controle interno, consoante previso constitucional.

O controle da execuo oramentria, como item do ciclo oramentrio,
executado tanto pelo controle interno como pelo controle externo, consoante
previso constitucional.
Resposta: Errada

61) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) As propostas
oramentrias dos Poderes Legislativo e Judicirio devem ser
encaminhadas diretamente, pelos respectivos poderes, ao Congresso
Nacional, respeitados os prazos atribudos ao Poder Executivo.

Todos os Poderes (Legislativo, Judicirio e mais o Ministrio Pblico) elaboram
suas propostas oramentrias parciais e encaminham para o Poder
Executivo, o qual o responsvel constitucionalmente pelo envio da
proposta consolidada ao Legislativo.
Resposta: Errada

62) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O ciclo
oramentrio compreende um perodo de tempo que se inicia antes do
exerccio correspondente quele em que o oramento deve entrar em
vigor, sendo necessariamente superior a um ano.

O ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro. Aquele
envolve um perodo muito maior, iniciando com o processo de elaborao do
oramento, passando por discusso, execuo e encerramento com o controle.
Resposta: Certa

63) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) O
processo oramentrio autossuficiente: cada etapa do ciclo
oramentrio envolve elaborao e aprovao de leis independentes
umas das outras.

As Leis que compem o ciclo oramentrio (PPA, LDO e LOA) so interligadas
e dependentes.
Resposta: Errada

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64) (CESPE Analista Legislativo Administrao ALCE 2011)
Aps iniciada a anlise do projeto de lei oramentria anual na
comisso mista de oramento, o presidente da Repblica no poder
mais enviar mensagem ao Congresso Nacional propondo modificaes
no projeto.


Logo, aps iniciada a anlise do projeto de lei oramentria anual na comisso
mista de oramento, o presidente da Repblica poder enviar mensagem ao
Congresso Nacional propondo modificaes no projeto. O que no pode ter sido
iniciada a votao.
Resposta: Errada

65) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) As emendas ao
projeto de lei do oramento anual somente sero aprovadas se forem
compatveis com o PPA e com a LDO.

modifiquem somente podem ser aprovadas caso sejam compatveis com o
PPA e a LDO; indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os
provenientes de anulao de despesa (excludas as que incidam sobre
dotaes para pessoal e seus encargos; servio da dvida; transferncias
tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal) ou sejam
relacionadas com a correo de erros ou omisses; ou com os dispositivos do
texto do projeto de lei.
Resposta: Certa

66) (CESPE Analista Administrativo IBRAM/DF - 2009) A
incompatibilidade com o Plano Plurianual (PPA) e com a Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO) impede a aprovao de emendas ao
projeto de LOA ou aos projetos que o modifiquem.

Um dos critrios para que as emendas ao projeto de LOA ou aos projetos que o
modifiquem possam ser aprovadas a compatibilidade com o PPA e a LDO.
Resposta: Certa

67) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O PPA da Unio ser
elaborado em um mandato presidencial e ter sua vigncia estendida
at o primeiro ano do mandato subsequente.

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O PPA elaborado no primeiro ano de governo e entrar em vigor no segundo
ano. A partir da, ter sua vigncia at o final do primeiro ano do mandato
seguinte.
Resposta: Certa

68) (CESPE Procurador ALES 2011) Emendas ao projeto de LOA
tero de ser apresentadas pelo parlamentar no plenrio da assembleia
legislativa estadual.

No mbito federal, as emendas sero apresentadas na Comisso Mista que
emitir seu parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas
casas do Congresso Nacional.

O mesmo se aplica s Constituies Estaduais, com a ressalva que no h uma
comisso mista de Senadores e Deputados e sim uma comisso composta
apenas de deputados estaduais.

Logo, emendas ao projeto de LOA tero de ser apresentadas pelo parlamentar
comisso e no diretamente ao plenrio.
Resposta: Errada

69) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) A CF
estabelece que os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio devem
manter, de forma integrada, o sistema de controle interno da execuo
oramentria e financeira.

de, entre outros, avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio;
e comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia,
da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da
administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por
entidades de direito privado.
Resposta: Certa

70) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Se a lei
oramentria anual no for aprovada ate o final do exerccio anterior
ao da sua vigncia, o Poder Executivo estar autorizado a executar as
dotaes constantes da proposta apresentada ao Poder Legislativo, ate
o limite de um doze avos por ms.

A cada ano, as LDOs determinam que se o Projeto de Lei Oramentria PLOA
no for sancionado pelo Presidente da Repblica at 31 de dezembro do ano
corrente, parte da programao dele constante poder ser executada at o
limite de 1/12 (um doze avos) do total de cada ao prevista no referido
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Projeto de Lei, multiplicado pelo nmero de meses decorridos at a sano da
respectiva lei. No entanto, o limite previsto de 1/12 ao ms no se aplica ao
atendimento de algumas despesas, de acordo com o que determinar a LDO
daquele ano.
Resposta: Errada

71) (CESPE - Analista de Contabilidade - MPU - 2010) A vedao da
aprovao de emendas ao projeto de LOA sem a indicao dos recursos
necessrios, admitindo os provenientes de anulao de despesas,
refora o princpio do equilbrio.

O princpio do equilbrio visa assegurar que as despesas autorizadas no sero
superiores previso das receitas. A vedao da aprovao de emendas ao
projeto de LOA sem a indicao dos recursos necessrios evita que haja
despesas sem receitas correspondentes, reforando o princpio do equilbrio.
Resposta: Certa

72) (CESPE Promotor MPE/RN 2009) O MP, apesar de dotado de
autonomia financeira, no obrigado a elaborar sua proposta
oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias.

De acordo com o art. 127 da CF/1988, ao Ministrio Pblico assegurada
autonomia funcional e administrativa. Entretanto, o 3. ressalta que o
Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites
estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias.
Resposta: Errada

73) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) De
competncia privativa do Poder Executivo, a LOA especifica a receita,
as despesas e as metas da administrao pblica federal para o
perodo de sua vigncia.

Coloquei essa questo nesta aula porque cita a competncia privativa do Poder
Executivo para a elaborao da LOA. Est correto.

Entretanto, apesar da LOA tratar de receitas e despesas, as metas da
administrao pblica federal estaro no PPA (diretrizes, objetivos e metas)
para quatro anos ou na LDO (metas e prioridades) para um ano.
Resposta: Errada

74) (CESPE - Analista Administrativo - MPU 2010) O projeto de lei
oramentria deve ser encaminhado, pelo Congresso Nacional, para
sano presidencial, at o dia 31 de agosto do ano anterior sua
aplicao.

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O projeto da Lei Oramentria Anual dever ser encaminhado ao Legislativo
quatro meses antes do trmino do exerccio financeiro (31 de agosto), e
devolvido ao executivo, para a sano presidencial, at o
encerramento da sesso legislativa (22 de dezembro) do exerccio de
sua elaborao.
Resposta: Errada

75) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) De acordo com a
LRF, o projeto de lei do PPA deve ser enviado ao Poder Legislativo at
oito meses e meio antes do trmino do exerccio financeiro.

De acordo com o ADCT, o projeto de lei da LDO deve ser enviado ao Poder
Legislativo at oito meses e meio antes do trmino do exerccio financeiro.
Resposta: Errada

76) (CESPE Procurador ALES 2011) atribuio constitucional do
tribunal de contas apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos
de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e
indireta, includas as nomeaes para cargos de provimento em
comisso.

No mbito federal, consoante o art. 71 da CF/1988, o controle externo, a cargo
do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da
Unio, ao qual compete:
(...)
III apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as
nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das
concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias
posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio.

Resposta: Errada

77) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN
2010) Ao Poder Executivo permitido propor modificaes no projeto
de lei oramentria, enquanto no iniciada a votao, pela comisso
mista de senadores e deputados a que se refere o art. 166 da
Constituio Federal, da parte cuja alterao proposta.

Resposta: Certa

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78) (CESPE Administrador - Correios - 2011) O plano plurianual um
modelo de planejamento estratgico utilizado pelo governo federal.
Sua durao, por este motivo, coincide com o mandato do presidente
da Repblica.

O PPA no se confunde com o mandato do chefe do Executivo. O PPA
elaborado no primeiro ano de governo e entra em vigor no segundo ano. A
partir da, tem sua vigncia at o final do primeiro ano do mandato seguinte.
Resposta: Errada

79) (CESPE AUFC TCU - 2011) Considerando que o oramento
pblico se tornou pea fundamental no planejamento da ao dos
governos em todo o mundo, particularmente no Brasil, aps a
promulgao da CF, julgue o item subsequente.
A exigncia de compatibilidade entre o PPA e a LOA no se aplica ao
primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo, quando os
respectivos projetos so analisados simultaneamente pelo Poder
Legislativo.

Ainda que no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo os
projetos de PPA e LOA sejam analisados simultaneamente pelo Poder
Legislativo, exige-se a compatibilidade entre tais instrumentos. Essa
compatibilidade deve ser buscada durante a elaborao de tais instrumentos.
Resposta: Errada

Integrao - 2013) O projeto de lei do plano plurianual (PPA)
elaborado anualmente e encaminhado pelo presidente da Repblica ao
Congresso Nacional para aprovao at o final da ltima sesso
legislativa do ano.

O projeto de lei oramentria anual elaborado anualmente e
encaminhado pelo presidente da Repblica ao Congresso Nacional para
aprovao at o encerramento da sesso legislativa, ou seja, at o final da
ltima sesso legislativa.
Resposta: Errada

2010) A comisso mista permanente de senadores e deputados a que
se refere o art. 166 da CF encerra sua participao no ciclo
oramentrio com a aprovao de parecer ao projeto de lei
oramentria e seu encaminhamento ao plenrio das duas Casas do
Congresso Nacional.

Deputados examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO,
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LOA, crditos adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo
Presidente da Repblica; e examinar e emitir parecer sobre os planos e
programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e
exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo
da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas
criadas de acordo com a CF/1988.
Logo, a Comisso mista permanente de Senadores e Deputados no encerra
sua participao no ciclo oramentrio com a aprovao de parecer ao projeto
de lei oramentria e seu encaminhamento ao plenrio das duas Casas do
Congresso Nacional.
Resposta: Errada

82) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) Em carter
excepcional e mediante decreto do presidente da Repblica, o
exerccio financeiro para a administrao pblica pode ser diferente do
ano civil.

Conforme dispe o art. 34 da Lei 4.320/1964, o exerccio financeiro coincide
com o ano civil. Logo, somente por lei tal disposio poder ser alterada.
Resposta: Errada

83) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) O projeto de
lei contendo a proposta oramentria para o prximo ano deve ser
encaminhado at trs meses antes do encerramento do exerccio
corrente.

O projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses
antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento da sesso legislativa.
Resposta: Errada

84) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) A
competncia para rejeio do projeto de lei de diretrizes
oramentrias do Congresso Nacional, que pode entrar em recesso
por ocasio da sua aprovao ou rejeio.

Quanto rejeio das Leis Oramentrias, h impossibilidade do Poder
Legislativo rejeitar o PPA e a LDO. A CF/1988 estabeleceu que ambas devem
ser devolvidas para a sano, ficando afastada a possibilidade de rejeio.
Tambm a sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao da LDO.
Resposta: Errada

85) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) A rejeio
ao projeto de lei oramentria anual inadmissvel, devendo as
deliberaes continuar at a sua aprovao.

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Em relao LOA, permitida a rejeio, pois, segundo o 8.
o
do art. 166:
8. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do
projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes
podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou
suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.

Logo, PPA e LDO no podem ser rejeitadas pelo Legislativo. Em relao LOA,
permitida a rejeio.
Resposta: Errada

86) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Durante o processo
de apreciao do plano plurianual (PPA), devem ser observadas as
mesmas regras de alterao do projeto pelo Poder Executivo vlidas
para a Lei Oramentria Anual (LOA), que somente permitem
modificao por meio de mensagem presidencial enquanto no iniciada
a votao, na Comisso Mista de Oramento, da parte cuja alterao
proposta.

De acordo com o 5 do art. 166 da CF/1988, o Presidente da Repblica
poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos
projetos a que se refere este artigo (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais)
enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao
proposta.
Resposta: Certa

87) (CESPE Procurador Federal AGU 2010) Nos projetos
oramentrios de iniciativa exclusiva do presidente da Repblica so
admitidas, em carter excepcional, emendas parlamentares que
impliquem aumento de despesas.

Repblica, ressalvadas as emendas ao projeto de lei do oramento anual ou
aos projetos que o modifiquem e as emendas ao projeto de lei de diretrizes
oramentrias. Assim, no ser admitido aumento da despesa prevista no
projeto de lei do Plano Plurianual. Relembro que a iniciativa das leis
oramentrias pode ser considerada tanto exclusiva como privativa.
Logo, so admitidas nos projetos oramentrios de iniciativa exclusiva do
presidente da Repblica, em carter excepcional, emendas parlamentares que
impliquem aumento de despesas.
Resposta: Certa

88) (CESPE - Analista Tcnico - Administrativo Min Sade 2010) A
competncia para propor o oramento anual concorrente do chefe do
poder executivo e do presidente do congresso nacional.

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A iniciativa para propor o oramento anual apenas do chefe do Poder
Executivo.
Resposta: Errada

89) (CESPE Contador IPAJM 2010) Caber ao Poder Legislativo
elaborar o projeto de lei oramentria, na hiptese de o Poder
Executivo no envi-lo ao Poder Legislativo.

proposta a Lei de Oramento vigente.
Resposta: Errada

90) (CESPE Administrador IBRAM/DF - 2009) Caso julgue que a
pea oramentria da situao em questo no ficou muito boa, o
Ministrio Pblico pode ter a iniciativa de elaborar nova lei sobre
matria oramentria.

A iniciativa de elaborar lei sobre matria oramentria privativa ou exclusiva
do Poder Executivo.
Resposta: Errada

91) (CESPE Tcnico Administrativo IBAMA - 2012) O projeto de lei
de diretrizes oramentrias do governo federal para o exerccio de
2013, elaborado em 2012, s poder ser submetido anlise da
Comisso Mista de Oramento em janeiro de 2013.

Em janeiro de 2013, a LDO do exerccio j estar em vigor. A apreciao da
Comisso Mista deve ocorrer entre a data de envio do projeto ao Poder
Legislativo (que deve ocorrer at 15/04/2012) e o perodo de devoluo ao
Poder Executivo (que deve ocorrer at o recesso do 1 perodo, em
17/07/2012).
Resposta: Errada

92) (CESPE Contador IPAJM 2010) O oramento do segundo
exerccio do mandato presidencial s pode ser executado aps a
aprovao do plano plurianual (PPA).

A LOA do segundo exerccio do mandato presidencial poder ser executada
mesmo antes da aprovao do PPA.
Resposta: Errada

2010) O Poder Executivo deve encaminhar ao Poder Legislativo, at 31
de agosto de cada ano, o projeto de lei oramentria para o exerccio
financeiro seguinte e, nos termos da Lei n. 4.320/1964, caso o Poder
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Executivo no cumpra o prazo fixado, o Poder Legislativo considerar,
como proposta, a lei oramentria em vigor.

O ADCT determina que o Poder Executivo deva encaminhar ao Poder
Legislativo, at 31 de agosto de cada ano, o projeto de lei oramentria para o
exerccio financeiro seguinte. De acordo com o art. 32 da Lei 4320/1964, se
no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou nas
Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a
Lei de Oramento vigente.
Resposta: Certa

94) (CESPE Analista Administrativo ANCINE 2013) As emendas
dispostas na Carta Magna constituem tcnica bastante difundida e
amplamente utilizada pelo Poder Legislativo para corrigir erros e
omisses que desfiguram o texto da lei oramentria anual, de
responsabilidade do Poder Executivo.

modifiquem podem ser aprovadas caso sejam relacionadas com a correo de
erros ou omisses. Entretanto, no podem desfigurar o texto da lei
oramentria anual.
Resposta: Errada

95) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) A elaborao
do oramento anual da Unio ocorre no mbito do sistema de
planejamento e de oramento federal, que tem como rgo central o
Ministrio da Fazenda.

A elaborao do oramento anual da Unio ocorre no mbito do sistema de
planejamento e de oramento federal, que tem como rgo central o
Ministrio do Planejamento.
Resposta: Errada

96) (CESPE Inspetor de Controle Externo - TCE/RN 2009) A
primeira etapa do processo de elaborao oramentria deve ser
sempre o estabelecimento da meta de resultado fiscal.

A primeira etapa a fixao da meta fiscal, em que as metas de resultado
fiscal para o perodo so definidas. Dada a orientao da poltica fiscal, de
estimular o crescimento da economia sem que isso represente riscos sua
estabilidade, as metas fiscais so definidas tendo em vista a produo de
resultados primrios positivos compatveis com a reduo da relao dvida
pblica sobre o Produto Interno Bruto PIB.
Resposta: Certa

97) (CESPE - Analista Tcnico Administrativo - MI - 2009) As diretrizes
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setoriais para a elaborao da proposta de lei oramentria anual
devem ser definidas no mbito da Secretaria de Oramento Federal.

As diretrizes setoriais para a elaborao da proposta de lei oramentria anual
devem ser definidas no mbito dos rgos Setoriais. Como vimos no quadro,
os rgos setoriais so responsveis pela coordenao, diretrizes e
consolidaes intermedirias, ou seja, apenas no seu mbito.
Resposta: Errada

98) (CESPE Especialista em Regulao - ANATEL 2009) O
estabelecimento de limites a serem observados pelos rgos e
entidades da administrao na elaborao de suas propostas
oramentrias setoriais necessrio para o atendimento das despesas
obrigatrias e demais despesas destinadas manuteno de seus
nveis atuais de funcionamento, alm da convenincia de dar
continuidade aos projetos j iniciados.

O montante de recursos previstos para a realizao das despesas
discricionrias ser distribudo pelo Ministrio do Planejamento entre os rgos
setoriais, tendo como base para essa repartio o perfil de gasto de cada rgo
e as prioridades de governo. Definido o limite de gasto discricionrio para o
perodo, cada Ministrio proceder alocao desses recursos em seus
respectivos programas, devendo ter como parmetro para essa repartio a
orientao estratgica de governo e as orientaes estratgicas dos
ministrios. O estabelecimento de limites a serem observados pelos rgos e
entidades da administrao na elaborao de suas propostas oramentrias
setoriais necessrio para o atendimento das despesas obrigatrias (3 passo)
e demais despesas destinadas manuteno de seus nveis atuais de
funcionamento (discricionrias - 4 passo), alm da convenincia de dar
continuidade aos projetos j iniciados.
Resposta: Certa

(CESPE Analista Administrativo ANEEL 2010) Acerca do processo
de elaborao do projeto de lei oramentria anual (PLOA), julgue o
item seguinte.
99) O processo de elaborao do PLOA se desenvolve no mbito do
Ministrio da Fazenda e envolve um conjunto articulado de tarefas
complexas, compreendendo a participao dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio, o que pressupe a constante necessidade de
tomada de decises nos seus vrios nveis.

O processo de elaborao do PLOA se desenvolve no mbito do Ministrio do
Planejamento e envolve um conjunto articulado de tarefas complexas. Por
ser responsvel pela consolidao e formalizao da proposta oramentria da
Unio, a SOF, do MPOG, conta com a participao dos Poderes Legislativo,
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Executivo e Judicirio, o que pressupe a constante necessidade de tomada de
decises nos seus vrios nveis.
Resposta: Errada

100) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) No processo de
elaborao da proposta oramentria, a Secretaria de Oramento
Federal coordena, consolida e supervisiona a elaborao da LDO e da
proposta oramentria da Unio, compreendendo o oramento fiscal e
o oramento da seguridade social.

No processo de elaborao da proposta oramentria, a Secretaria de
Oramento Federal coordena, consolida e supervisiona a elaborao da LDO e
da proposta oramentria da Unio, compreendendo o oramento fiscal e o
oramento da seguridade social.

O DEST responsvel pela elaborao da proposta do oramento de
investimentos.
Resposta: Certa

E assim terminamos a aula 1.

Na prxima aula estudaremos os Princpios Oramentrios.

Forte abrao!

Srgio Mendes
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MEMENTO I
um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do qual se elabora/planeja,
aprova, executa, controla/avalia a programao de dispndios do setor pblico nos
aspectos fsico e financeiro.
O ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro.
ELABORAO
O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do
Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento
de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o
exerccio subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de
clculo.
Todos os poderes (Executivo, Legislativo, Judicirio e mais o Ministrio Pblico)
elaboram suas propostas oramentrias e encaminham para o Poder Executivo.
Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se
comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
PRAZOS
PPA:
Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do encerramento do 1. exerccio
financeiro (31.08).
Devoluo para sano: at o encerramento da sesso legislativa (22.12).
LDO:
Encaminhamento ao CN: at 8 meses e 1/2 antes do encerramento do exerccio
financeiro (15.04).
Devoluo para sano: at o encerramento do 1 perodo da sesso legislativa
(17.07).
LOA:
Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do encerramento do exerccio
financeiro (31.08).
Devoluo para sano: at o encerramento da sesso legislativa (22.12).
LEI COMPLEMENTAR
Cabe lei complementar prevista no 9. do art. 165 da CF e ainda no
editada:
organizao do PPA, LDO e LOA;
II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e
indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos.
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A LRF no a Lei Complementar do 9. do art. 165.
Na ausncia dessa Lei, quem cumpre esse vcuo legislativo a cada ano a LDO.
Porm na esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no ADCT.
Na forma da Lei Complementar, os recursos correspondentes s dotaes
oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos
rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria
Pblica, ser-lhes-o entregues, em duodcimos, at o dia 20 de cada ms.
DISCUSSO
Os projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e crditos adicionais sero apreciados
pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
COMISSO MISTA
Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados:
I examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA, crditos
adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica;
II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e
setoriais previstos na Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao
oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional
e de suas Casas criadas de acordo com a CF/1988.
O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para
propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a
votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
EMENDAS NA CF/1988
Sero apresentadas tambm na Comisso Mista que emitir seu parecer, e
apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas casas do Congresso
Nacional.
As emendas ao projeto da LDO no podero ser aprovadas quando incompatveis
com o PPA.
As emendas ao PLOA ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser
aprovadas caso:
I sejam compatveis com o PPA e LDO;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao
de despesa, excludas as que incidam sobre:
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e DF; ou
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b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do PLOA, ficarem sem
despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante
crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
EMENDAS NA LEI 4320/1964
No se admitiro emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem a:
alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada,
nesse ponto a inexatido da proposta;
conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos
rgos competentes;
conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja
anteriormente criado;
conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo
do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes.
CONTROLE
O controle da execuo oramentria compreender:
I. A legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da
despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes.
II. A fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e
valores pblicos.
III. O cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em
termos de realizao de obras e prestao de servios.
Segundo a CF/1988, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio
mantero, de forma integrada, sistema de CONTROLE INTERNO com a
finalidade de:
Avaliar o cumprimento das metas previstas no PPA, a execuo dos programas de
governo e das LOAs da Unio;
Comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da
gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da
administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de
direito privado;
Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da Unio;
Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Segundo a CF/1988, o CONTROLE EXTERNO, a cargo do Congresso Nacional,
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ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual
compete:
Apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante
parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento;
Julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e
valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e
sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles
que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao
errio pblico;
Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a
qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas
e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento
em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses,
ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato
concessrio;
Realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de
Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio;
Fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a
Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
Fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante
convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao DF ou a
Municpio;
Prestar as informaes solicitadas pelo CN, por qualquer de suas Casas, ou por
qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees
realizadas;
Aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de
contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes,
multa proporcional ao dano causado ao errio;
Assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
Sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso
Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
Representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
Ainda segundo a CF/1988:
A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e
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das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada Poder.
As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia
de ttulo executivo extrajudicial, usufruindo, assim, de atributo de exequibilidade. A
dvida passa a ser lquida e certa.
Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na
forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas
da Unio.
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Complemento do aluno

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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) O processo
oramentrio, com durao de um exerccio financeiro, evidencia as etapas de
elaborao, discusso e aprovao da Lei Oramentria Anual.

2) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - TRE/MS 2013) O
exerccio financeiro, no Brasil, no coincide com o ano civil: os oramentos
anuais so executados no perodo de 1. de fevereiro a 31 de dezembro de
cada ano.

3) (CESPE - Analista em Cincia e Tecnologia Contabilidade CAPES - 2012)
A iniciativa de elaborao da proposta oramentria anual do Poder
Executivo.

4) (CESPE Analista Judicirio Administrativa - TRE/RJ 2012) A
apresentao da lei oramentria anual no caso da Unio de iniciativa
privativa do presidente da Repblica, mas esse poder vinculado aos prazos
determinados pela legislao e o no cumprimento desses prazos constitui
crime de responsabilidade.

5) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Em virtude da
independncia dos poderes, o oramento do Poder Judicirio incorporado a
Lei Oramentria Anual sem que haja fixao anterior de limites para a
elaborao da proposta.

6) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade
Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Para garantir a continuidade dos
programas governamentais, a Constituio Federal de 1988 determina que o
PPA tenha durao de cinco anos, um ano a mais que o mandato presidencial.

7) (CESPE Analista Administrativo - IBAMA 2013) De acordo com a
legislao vigente, se o mandato do presidente da Repblica fosse alterado, o
prazo de vigncia do plano plurianual da Unio (PPA) tambm seria alterado na
mesma proporo.

8) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Consoante o
atual ordenamento jurdico brasileiro, em determinado perodo do ano, duas
leis de diretrizes oramentrias vigem simultaneamente.

9) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) A proposta
de alterao de procedimento de elaborao, discusso, aprovao e execuo
do oramento pblico no Brasil deve ser apresentada por meio de projeto de
lei complementar.

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10) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013) Cabe ao
Tribunal de Contas da Unio emitir parecer sobre as emendas apresentadas ao
projeto de Lei Oramentria Anual.

11) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) As emendas
oramentrias, que s podem ser aprovadas caso estejam de acordo com o
PPA e a LDO, constituem um importante instrumento do Poder Legislativo para
influenciar a alocao de recursos pblicos.

12) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova cancelada -
2013) A Cmara dos Deputados deve analisar, na forma do regimento comum,
os projetos de lei relativos ao plano plurianual, as diretrizes oramentrias e ao
oramento anual, que so elaborados pelo Senado Federal.

Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Caso o Poder
Executivo julgue necessria a realizao de alterao no projeto de lei do PPA,
tendo este j sido enviado ao Congresso Nacional e iniciada a votao na
comisso mista, o presidente poder enviar mensagem comisso solicitando
que sejam realizadas as mudanas pretendidas.

14) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova cancelada -
2013) Se a votao de determinado item do projeto da Lei de Diretrizes
Oramentrias ainda no tiver sido iniciada na comisso mista do Congresso
Nacional, o presidente da Repblica poder enviar mensagem para propor
modificao desse item.

15) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) Ao rgo
incumbido de elaborar a proposta oramentria, ou a outro indicado por lei,
caber o controle do cumprimento do programa de trabalho expresso em
termos monetrios e de realizao de obras e prestao de servios.

16) (CESPE TFCE TCU 2012) O controle interno realizado pelo Poder
Executivo ser feito sem prejuzo das atribuies do TCU, devendo o Poder
Legislativo, na realizao do controle externo da execuo oramentria,
verificar a probidade da administrao e o cumprimento da lei oramentria.

17) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) A execuo
oramentria est sujeita a controle interno e externo. Uma das atribuies do
controle externo verificar a exata observncia dos limites das cotas
trimestrais atribudas a cada unidade oramentria, no sistema institudo para
tal fim.

18) (CESPE Analista Legislativo Arquiteto e Engenheiro Cmara dos
Deputados 2012) O controle interno deve, entre outras finalidades,
comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia,
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no apenas da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e nas
entidades da administrao federal, mas tambm da aplicao de recursos
pblicos por entidades de direito privado.

19) (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara dos
Deputados 2012) Cabe ao Congresso Nacional, como rgo titular do
controle externo, julgar, em carter definitivo, as contas dos administradores e
demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos.

20) (CESPE Analista Legislativo Arquiteto e Engenheiro Cmara dos
Deputados 2012) O Tribunal de Contas da Unio (TCU) poder realizar por
iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de comisso
tcnica ou de inqurito inspees e auditorias de natureza contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial nas unidades
administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.

21) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/ES 2012) Os
planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento
previstos na CF devem ser compatveis com o plano plurianual e ainda, ser
apreciados pela comisso do Poder Legislativo competente para deliberar sobre
as leis oramentrias.

22) (CESPE Juiz - TJ/BA 2012) O presidente da Repblica dispe de
competncia para enviar mensagem ao Congresso Nacional propondo
modificao nos projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes
oramentrias e ao oramento anual enquanto no iniciada a votao, no
plenrio das duas casas legislativas, da parte do projeto a ser alterada.

23) (CESPE - Advogado AGU 2012) Aps o envio dos projetos de lei
relativos ao PPA, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual ao
Congresso Nacional, o presidente da Repblica no poder apresentar proposta
de modificao desses projetos.

24) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia - 2012)
Dada a autonomia financeira e administrativa conferida ao Banco da Amaznia,
o presidente dessa instituio poder encaminhar mensagem ao Congresso
Nacional para propor modificaes no oramento de investimento do banco
enquanto no for iniciada a votao da proposta de lei oramentria na
Comisso Mista do Oramento.

25) (CESPE Promotor MPE/RR 2012) De acordo com a CF, o TCU tem
competncia para julgar as contas dos administradores e demais responsveis
por dinheiros, bens e valores pblicos, assim como para fiscalizar as contas
das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma
direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo.

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26) (CESPE - Advogado AGU 2012) Os cidados so partes legtimas para
denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da
Unio.

27) (CESPE - Advogado AGU 2012) O controle interno da execuo
oramentria exercido pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, com
o auxlio do tribunal de contas.

28) (CESPE Promotor MPE/RR 2012) O PPA e os oramentos anuais sero
estabelecidos por leis de iniciativa do Poder Executivo; as diretrizes
oramentrias, por sua vez, podem ser determinadas por decreto do Poder
Executivo, atendidos os critrios definidos na lei que estabelece o PPA.

A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei
de diretrizes oramentrias.

O Congresso Nacional s poder entrar em recesso aps a aprovao da lei de
diretrizes oramentrias, ao final de cada exerccio financeiro.

31) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) A no
aprovao do plano plurianual at o final do primeiro exerccio do mandato do
titular do Poder Executivo impede o recesso do Poder Legislativo.

Cabe Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao
examinar e emitir parecer sobre o projeto de lei do oramento, do plano
plurianual, das diretrizes oramentrias e de crditos adicionais.

33) (CESPE Promotor MPE/RR 2012) Antes de ser apreciado pela Cmara
dos Deputados e pelo Senado Federal, o projeto de lei relativo ao oramento
anual, entre outros projetos, ser objeto de exame por uma comisso mista
permanente de senadores e deputados, qual caber a emisso de parecer.

34) (CESPE Promotor MPE/RR 2012) A CF admite emendas ao projeto de
lei oramentria anual ou aos projetos que o modifiquem, desde que
provenientes da anulao de despesas relacionadas ao servio da dvida e s
transferncias tributrias para os estados, o DF e os municpios, mas no da
anulao de despesas que incidam sobre dotaes para pessoal e respectivos
encargos.

35) (CESPE Analista Judicirio Administrativa - TRE/RJ 2012) Se o
presidente da Repblica desejar alterar a proposta oramentria enquanto ela
estiver em tramitao no Congresso Nacional, ele no precisar utilizar
nenhum dos crditos adicionais previstos na legislao vigente.
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36) (CESPE Procurador ALES 2011) A CF no estabelece limites ao
Congresso Nacional no que se refere aprovao de emendas ao projeto de
LDO, j que referida lei, por sua prpria natureza, admite alterao
independentemente do contedo do PPA.

37) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/ES 2012) Cabe aos
tribunais, rgos do Poder Judicirio, no exerccio de sua autonomia
administrativa e financeira, elaborar suas propostas oramentrias, observados
os limites estipulados conjuntamente com os demais poderes na lei de
diretrizes oramentrias.

38) (CESPE Promotor MPE/TO 2012) Em razo de sua autonomia
funcional e administrativa, assegurada pela CF, o MP no obrigado a elaborar
sua proposta oramentria dentro dos parmetros definidos pela lei de
diretrizes oramentrias.

39) (CESPE Defensor Pblico DPE/AC 2012) s DPEs e DPU
assegurada a iniciativa para elaborao de sua proposta oramentria,
observados os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.

40) (CESPE Promotor MPE/TO 2012) O Congresso Nacional se rene,
anualmente, na capital federal. Cada legislatura tem a durao de quatro anos,
compreendendo oito sesses legislativas, que podem ser interrompidas, ainda
que esteja pendente a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias.

41) (CESPE Tcnico FNDE 2012) A Lei de Oramento vigente para
determinado exerccio poder ser tomada, pelo Poder Legislativo, como
proposta para o exerccio subsequente.

(CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O ciclo oramentrio
corresponde ao perodo de tempo em que se processam as atividades tpicas
do oramento pblico, desde sua concepo at a apreciao final. Com
relao ao processo do ciclo oramentrio, julgue os itens a seguir.
42) O presidente da Repblica deve encaminhar o PPA e a LDO ao Congresso
Nacional at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio
financeiro. A devoluo do PPA e da LDO para sano dever ocorrer at o
encerramento da sesso legislativa.

43) No Brasil, o ciclo oramentrio se divide em duas etapas: a
elaborao/planejamento da proposta oramentria e a execuo
oramentria/financeira.

44) (CESPE Procurador ALES 2011) De acordo com a CF, os responsveis
pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou
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ilegalidade, devem comunic-la ao tribunal de contas, sob pena de
responsabilidade subsidiria.

45) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) As leis oramentrias
podem ser de iniciativa do Poder Legislativo.

46) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao -
2013) Cabe ao Poder Legislativo exercer o controle da execuo oramentria
com o objetivo de verificar a probidade da administrao, a guarda e o legal
emprego dos dinheiros pblicos e o cumprimento da lei de oramento.

47) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) O Poder Legislativo
municipal deve elaborar lei oramentria provisria, caso no receba a
proposta oramentria no prazo fixado na lei orgnica do respectivo municpio.

48) (CESPE Contador - TJ/RR 2012) De acordo com a Constituio Federal
de 1988, o projeto de lei do Plano Plurianual (PPA) da Unio ser encaminhado
ao Congresso Nacional at quatro meses antes do encerramento do exerccio
de sua elaborao, prazo que tambm deve ser observado pelos estados para
a remessa de seus PPAs s respectivas assembleias legislativas.

49) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade CNJ - 2013) Assegurado
pela autonomia administrativa do Poder Judicirio, o presidente do CNJ poder
enviar mensagem ao Congresso Nacional contendo proposta de alteraes no
projeto de Lei Oramentria Anual, na parte relativa s despesas previstas
para o pagamento de pessoal da instituio, desde que no tenha sido iniciada
a votao, na comisso mista, da parte cuja alterao proposta.

50) (CESPE - Especialista Contador - SESA/ES - 2011) O Poder Judicirio
exerce o controle da legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da
receita ou a realizao da despesa, ficando a cargo do Poder Executivo o
controle da fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis
por bens e valores pblicos.

51) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) As principais etapas do
ciclo oramentrio so: elaborao da proposta oramentria; discusso,
votao e aprovao da lei oramentria; execuo oramentria e controle e
avaliao da execuo oramentria.

(CESPE Analista Legislativo Contabilidade ALCE 2011) De acordo com o
disposto na Lei n. 4.320/1964, julgue o item a seguir acerca da elaborao da
proposta oramentria.
52) Desde que aprovada pelos rgos competentes, admitida emenda ao
projeto de lei de oramento para conceder dotao superior aos quantitativos
previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para a concesso de
auxlios e subvenes.
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53) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) Se o Poder Executivo no
apresentar a proposta oramentria no prazo legal, a prerrogativa de iniciativa
legal transferida ao Poder Legislativo.

2013) O processo oramentrio visto como autossuficiente, j que a primeira
etapa do ciclo se renova anualmente a partir de resultados e definies
constantes de uma programao de longo prazo.

55) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) De acordo com a
Constituio Federal de 1988, o Congresso Nacional pode entrar em recesso
sem que tenha sido aprovado o projeto de lei de diretrizes oramentrias.

56) (CESPE AUFC TCU 2009) Cabe a uma comisso mista permanente de
senadores e deputados o exerccio do acompanhamento e da fiscalizao
oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso
Nacional e de suas casas.

57) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Ao examinar o
projeto de lei relativo ao oramento anual da Unio, os deputados federais
podem apresentar emendas modificando os recursos destinados de dotaes
para pessoal e servio da dvida. J os senadores podem aprovar emendas
modificando a dotao oramentria referente s transferncias tributrias
constitucionais para estados, municpios e Distrito Federal.

58) (CESPE Procurador ALES 2011) No ser admitido aumento da
despesa prevista nos projetos de iniciativa de governador, salvo se aprovado
por maioria absoluta da assembleia legislativa estadual.

59) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Segundo a Lei n.
4.320/1964, o controle da execuo oramentria compreende as seguintes
modalidades de controle: legalidade, fidelidade funcional dos agentes da
administrao e cumprimento do programa de trabalho.

60) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O controle da execuo
oramentria, como item do ciclo oramentrio, executado apenas pelo
controle interno, consoante previso constitucional.

61) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) As propostas
oramentrias dos Poderes Legislativo e Judicirio devem ser encaminhadas
diretamente, pelos respectivos poderes, ao Congresso Nacional, respeitados os
prazos atribudos ao Poder Executivo.

62) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O ciclo oramentrio
compreende um perodo de tempo que se inicia antes do exerccio
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correspondente quele em que o oramento deve entrar em vigor, sendo
necessariamente superior a um ano.

63) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) O processo
oramentrio autossuficiente: cada etapa do ciclo oramentrio envolve
elaborao e aprovao de leis independentes umas das outras.

64) (CESPE Analista Legislativo Administrao ALCE 2011) Aps
iniciada a anlise do projeto de lei oramentria anual na comisso mista de
oramento, o presidente da Repblica no poder mais enviar mensagem ao
Congresso Nacional propondo modificaes no projeto.

65) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) As emendas ao projeto de
lei do oramento anual somente sero aprovadas se forem compatveis com o
PPA e com a LDO.

66) (CESPE Analista Administrativo IBRAM/DF - 2009) A incompatibilidade
com o Plano Plurianual (PPA) e com a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)
impede a aprovao de emendas ao projeto de LOA ou aos projetos que o
modifiquem.

67) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O PPA da Unio ser
elaborado em um mandato presidencial e ter sua vigncia estendida at o
primeiro ano do mandato subsequente.

68) (CESPE Procurador ALES 2011) Emendas ao projeto de LOA tero de
ser apresentadas pelo parlamentar no plenrio da assembleia legislativa
estadual.

69) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) A CF estabelece que
os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio devem manter, de forma
integrada, o sistema de controle interno da execuo oramentria e
financeira.

70) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Se a lei
oramentria anual no for aprovada ate o final do exerccio anterior ao da sua
vigncia, o Poder Executivo estar autorizado a executar as dotaes
constantes da proposta apresentada ao Poder Legislativo, ate o limite de um
doze avos por ms.

71) (CESPE - Analista de Contabilidade - MPU - 2010) A vedao da aprovao
de emendas ao projeto de LOA sem a indicao dos recursos necessrios,
admitindo os provenientes de anulao de despesas, refora o princpio do
equilbrio.

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72) (CESPE Promotor MPE/RN 2009) O MP, apesar de dotado de
autonomia financeira, no obrigado a elaborar sua proposta oramentria
dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.

73) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) De
competncia privativa do Poder Executivo, a LOA especifica a receita, as
despesas e as metas da administrao pblica federal para o perodo de sua
vigncia.

74) (CESPE - Analista Administrativo - MPU 2010) O projeto de lei
oramentria deve ser encaminhado, pelo Congresso Nacional, para sano
presidencial, at o dia 31 de agosto do ano anterior sua aplicao.

75) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) De acordo com a LRF, o
projeto de lei do PPA deve ser enviado ao Poder Legislativo at oito meses e
meio antes do trmino do exerccio financeiro.

76) (CESPE Procurador ALES 2011) atribuio constitucional do tribunal
de contas apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de
nomeaes para cargos de provimento em comisso.

77) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010)
Ao Poder Executivo permitido propor modificaes no projeto de lei
oramentria, enquanto no iniciada a votao, pela comisso mista de
senadores e deputados a que se refere o art. 166 da Constituio Federal, da
parte cuja alterao proposta.

78) (CESPE Administrador - Correios - 2011) O plano plurianual um modelo
de planejamento estratgico utilizado pelo governo federal. Sua durao, por
este motivo, coincide com o mandato do presidente da Repblica.

79) (CESPE AUFC TCU - 2011) Considerando que o oramento pblico se
tornou pea fundamental no planejamento da ao dos governos em todo o
mundo, particularmente no Brasil, aps a promulgao da CF, julgue o item
subsequente.
A exigncia de compatibilidade entre o PPA e a LOA no se aplica ao primeiro
ano de mandato do chefe do Poder Executivo, quando os respectivos projetos
so analisados simultaneamente pelo Poder Legislativo.

2013) O projeto de lei do plano plurianual (PPA) elaborado anualmente e
encaminhado pelo presidente da Repblica ao Congresso Nacional para
aprovao at o final da ltima sesso legislativa do ano.

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81) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) A
comisso mista permanente de senadores e deputados a que se refere o art.
166 da CF encerra sua participao no ciclo oramentrio com a aprovao de
parecer ao projeto de lei oramentria e seu encaminhamento ao plenrio das
duas Casas do Congresso Nacional.

82) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) Em carter
excepcional e mediante decreto do presidente da Repblica, o exerccio
financeiro para a administrao pblica pode ser diferente do ano civil.

83) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) O projeto de lei
contendo a proposta oramentria para o prximo ano deve ser encaminhado
at trs meses antes do encerramento do exerccio corrente.

84) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) A competncia
para rejeio do projeto de lei de diretrizes oramentrias do Congresso
Nacional, que pode entrar em recesso por ocasio da sua aprovao ou
rejeio.

85) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) A rejeio ao
projeto de lei oramentria anual inadmissvel, devendo as deliberaes
continuar at a sua aprovao.

86) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Durante o processo de
apreciao do plano plurianual (PPA), devem ser observadas as mesmas regras
de alterao do projeto pelo Poder Executivo vlidas para a Lei Oramentria
Anual (LOA), que somente permitem modificao por meio de mensagem
presidencial enquanto no iniciada a votao, na Comisso Mista de
Oramento, da parte cuja alterao proposta.

87) (CESPE Procurador Federal AGU 2010) Nos projetos oramentrios
de iniciativa exclusiva do presidente da Repblica so admitidas, em carter
excepcional, emendas parlamentares que impliquem aumento de despesas.

88) (CESPE - Analista Tcnico - Administrativo Min Sade 2010) A
competncia para propor o oramento anual concorrente do chefe do poder
executivo e do presidente do congresso nacional.

89) (CESPE Contador IPAJM 2010) Caber ao Poder Legislativo elaborar
o projeto de lei oramentria, na hiptese de o Poder Executivo no envi-lo
ao Poder Legislativo.

90) (CESPE Administrador IBRAM/DF - 2009) Caso julgue que a pea
oramentria da situao em questo no ficou muito boa, o Ministrio Pblico
pode ter a iniciativa de elaborar nova lei sobre matria oramentria.

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91) (CESPE Tcnico Administrativo IBAMA - 2012) O projeto de lei de
diretrizes oramentrias do governo federal para o exerccio de 2013,
elaborado em 2012, s poder ser submetido anlise da Comisso Mista de
Oramento em janeiro de 2013.

92) (CESPE Contador IPAJM 2010) O oramento do segundo exerccio do
mandato presidencial s pode ser executado aps a aprovao do plano
plurianual (PPA).

93) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) O
Poder Executivo deve encaminhar ao Poder Legislativo, at 31 de agosto de
cada ano, o projeto de lei oramentria para o exerccio financeiro seguinte e,
nos termos da Lei n. 4.320/1964, caso o Poder Executivo no cumpra o prazo
fixado, o Poder Legislativo considerar, como proposta, a lei oramentria em
vigor.

94) (CESPE Analista Administrativo ANCINE 2013) As emendas dispostas
na Carta Magna constituem tcnica bastante difundida e amplamente utilizada
pelo Poder Legislativo para corrigir erros e omisses que desfiguram o texto da
lei oramentria anual, de responsabilidade do Poder Executivo.

95) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) A elaborao do
oramento anual da Unio ocorre no mbito do sistema de planejamento e de
oramento federal, que tem como rgo central o Ministrio da Fazenda.

96) (CESPE Inspetor de Controle Externo - TCE/RN 2009) A primeira etapa
do processo de elaborao oramentria deve ser sempre o estabelecimento
da meta de resultado fiscal.

97) (CESPE - Analista Tcnico Administrativo - MI - 2009) As diretrizes
setoriais para a elaborao da proposta de lei oramentria anual devem ser
definidas no mbito da Secretaria de Oramento Federal.

98) (CESPE Especialista em Regulao - ANATEL 2009) O estabelecimento
de limites a serem observados pelos rgos e entidades da administrao na
elaborao de suas propostas oramentrias setoriais necessrio para o
atendimento das despesas obrigatrias e demais despesas destinadas
manuteno de seus nveis atuais de funcionamento, alm da convenincia de
dar continuidade aos projetos j iniciados.

(CESPE Analista Administrativo ANEEL 2010) Acerca do processo de
elaborao do projeto de lei oramentria anual (PLOA), julgue o item
seguinte.
99) O processo de elaborao do PLOA se desenvolve no mbito do Ministrio
da Fazenda e envolve um conjunto articulado de tarefas complexas,
compreendendo a participao dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio,
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o que pressupe a constante necessidade de tomada de decises nos seus
vrios nveis.

100) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) No processo de
elaborao da proposta oramentria, a Secretaria de Oramento Federal
coordena, consolida e supervisiona a elaborao da LDO e da proposta
oramentria da Unio, compreendendo o oramento fiscal e o oramento da
seguridade social.

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GABARITO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
E E C C E E C C C E
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
C E E C C C E C E C
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
C E E E C C E E C E
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
E C C E C E C E C E
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
C E E E E C E E E E
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
C E E E E C E E C E
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70
E C E E C C C E C E
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80
C E E E E E C E E E
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90
E E E E E C C E E E
91 92 93 94 95 96 97 98 99 100
E E C E E C E C E C

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