O

bservatorio
Niez y
Conflicto
Armado
Colombia
FINANCIADO POR IMPLEMENTADO POR
Boletn trimestral publicado por la Coalicin contra la vinculacin de nios, nias y jvenes al conflicto
armado proyecto financiado por la Unin Europea. Proyecto DCI-HUM2009-155-6 71-Imcol.
Boletn:
Observatorio
Niez y
Conflicto
Armado
Coalicin contra la vinculacin de nios, nias y jvenes
al conflicto armado en Colombia
Enero de 2010
Bogot, Colombia
Coordinadora de la Secretara Tcnica
Coalicin Colombia
Ana Mara Jimnez
Coordinadora del Observatorio
Secretaria Tcnica Coalicin Colombia
Hilda Molano
Investigador Antioquia
Secretaria Tcnica Coalicin Colombia
Ivn Daro Ramrez.
Coordinacin editorial
Secretaria Tcnica Coalicin Colombia
Nathalia Salamanca
Diseo y armada electrnica
Identidad
identidad1@etb.net.co
Foto Portada Cortesa War Child Holanda en Colombia.
Fotgrafo: Marco van Hal.
La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia
de la Unin Europea. El contenido de la misma es
responsabilidad exclusiva de la Coalico y en ningn caso
debe considerarse que reeja los puntos de vista de la
Unin Europea.
Este Boletn est disponible en espaol en www.coalico.org
ontenido
C
Editorial
Artculo Central. Y en el 2009
cmo fue el panorama para la
Infancia y la Adolescencia
colombiana?
Comentarista. Christian Salazar
Volkmann. Representante de la
Alta Comisionada de las
Naciones Unidas para los
Derechos Humanos.
Seccin Antioquia
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Publicaciones
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En esta oportunidad la Coalicin contra la
vinculacin de nios, nias y jvenes al
conflicto armado en Colombia (Coalico), quiere
compartir con la comunidad nacional e
internacional, organizaciones sociales,
entidades gubernamentales, entre otros, el
primer nmero del Boletn Informativo del
Observatorio Niez y Conflicto Armado. El
objetivo de esta nueva publicacin es la
difusin de la informacin concerniente y
producto del monitoreo de la situacin de los
nios, nias y jvenes en el pas afectados de
forma directa o indirecta por el conflicto
armado interno que hemos venido soportando
ya por ms de cincuenta aos.
En los ltimos aos, hemos asistido a la
agudizacin de la guerra y sus efectos que
con mayor crudeza han recado en la infancia
y adolescencia colombiana; cada vez es ms
comn encontrar casos donde las vctimas
directas son personas menores de 18 aos que
han sido mutiladas, asesinadas, reclutadas,
desaparecidas o no pueden volver a la escuela
porque no tienen por dnde entrar ya sea a
causa de las minas antipersonal o los espacios
escolares se encuentran ocupados por
escuadrones y miembros de la Fuerza Pblica.
Qu ser lo que ha venido sucediendo? A
veces ni nosotros mismos alcanzamos a
dimensionar los nefastos efectos de la situacin
de guerra en la que vive nuestro pas. Estudios
y anlisis son producidos permanentemente,
pero al final qu le queda a las nuevas
generaciones. Al hacer un balance de lo que
ha significado para el pueblo colombiano el
mantener este conflicto, nos damos cuenta de
que los mayores costos han sido pagados por
los sectores de mayor vulnerabilidad como es
el caso de los nios, nias y adolescentes
(NNA).
Soar no cuesta nada dice el viejo adagio
popular, pero la verdad cuando los principales
soadores de una nacin no tienen ni siquiera
la oportunidad de conciliar el sueo, quin
puede soar? Nuestros nios y nias no
tienen otra oportunidad que aceptar su dura
realidad y terminar involucrndose de una
u otra forma a la violencia armada que,
desafortunadamente, encuentran por
doquier.
Esta situacin no slo caracteriza la situacin
de NNJ colombianos sino que se presenta en
los diferentes Estados del mundo que, al igual
que nuestro pas, atraviesan por un conflicto
E
ditorial
armado. Esto ha motivado a la comunidad
internacional, especialmente a los organismos
del Sistema de las Naciones Unidas, a realizar
un seguimiento detallado de lo que son
precisamente los efectos del conflicto armado
en la infancia y la adolescencia. Estudios e
instrumentos internacionales han confirmado
la gravedad de las situaciones y en especial,
los efectos que tienen para el futuro de las
naciones que las viven.
La dcada de los noventa marc una pauta
importante en materia de atencin de la grave
situacin de los nios, nias y adolescentes
(NNA) en el mundo. En 1996, fue presentado
a la Asamblea General de las Naciones Unidas
el resultado del estudio adelantado por Graa
Machel titulado: Las repercusiones de los
conflictos armados sobre los nios (A/51/306)
1
,
la realidad all plasmada motiv a que la
Asamblea General aprobara la resolucin
51/77, del 12 de diciembre de 1996, en la que
se estableci el mandato del Representante
Especial del Secretario General para la cuestin
de los nios y los conflictos armados,
definiendo como su norte la promocin y
proteccin de los derechos de los nios y nias
afectados por los conflictos armados.
Al tener en cuenta la vigencia y pertinencia
de un trato especial y de continuo seguimiento
a la situacin de los nios y nias afectados
por los conflictos armados, esto se convirti
en parte de la agenda del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas. De esta manera, en
la ltima dcada han sido aprobadas varias
resoluciones referidas a la situacin de los
nios y los conflictos armados, como la 1612
de 2005 que implementa un mecanismo de
monitoreo, respuesta y presentacin de
informes sobre la situacin de nios [nias y
adolescentes] en conflictos armados, y
Colombia ha sido incluida en la segunda lista
de pases con situaciones de conflicto que
pueden ser monitoreadas e incluidas en dicho
mecanismo.
En este sentido, la Coalico ha venido
trabajando desde el mismo 2005 para que el
mecanismo establecido en esta resolucin sea
puesto en marcha en el pas. Al considerar
que dicho mecanismo requiere basarse en
informacin fiable, documentada y veraz, la
Coalico ha decidido poner en marcha un
Observatori o especi al i zado en hacer
monitoreo, seguimiento y elaboracin de
informes relativos a las situaciones que afectan
a los NNA en Colombia, teniendo como
1
http://www.un.org/documents/ga/docs/51/plenary/a51-306.htm
1
Editorial
referencia principal para la definicin de sus
categoras de anlisis las violaciones
establ eci das por l a Resol uci n 1612
especialmente en materia de reclutamiento,
complementadas por la Resolucin 1882 de
2009. As las cosas, la Coalico har seguimiento
a los casos relacionados con:
1. Asesinato y mutilacin.
2. Reclutamiento y su utilizacin como
soldados.
3. Violacin y sometimiento a otros actos
graves de violencia sexual.
4. Secuestro.
5. Ataques contra escuelas y hospitales.
6. Denegacin de acceso a la asistencia
humanitaria.
Es precisamente este marco y el trabajo que
la Coalico ha desarrollado en este sentido, lo
que justifica el lanzamiento de este Boletn,
en sus pginas se publicar de manera
peridica informacin relevante sobre lo que
est sucediendo en el pas en torno a la
situacin de los NNA y el conflicto armado
con especial nfasis en los departamentos de:
Cauca, Valle del Cauca, Norte de Santander,
Putumayo, Meta, Antioquia, Arauca, Choc,
Bolvar, Sucre y la ciudad de Bogot, teniendo
en cuenta que estos departamentos han sido
identificados como zonas de alto conflicto y
seriamente afectadas por causa de la guerra.
En este sentido, aprovechamos la primera
edicin del Boletn para compartirles que desde
este momento la Coalico cuenta con su
colaboracin y se encuentra a disposicin para
aportar en la observacin, monitoreo e
investigacin en materia de situaciones que
afecten a los nios, nias y jvenes en el marco
del conflicto armado colombiano.
Queremos que se abran canal es de
comunicacin que permitan actualizar la
informacin que -en la materia que nos ocupa-
se d en el pas e ir consolidando para la
sociedad civil, entre otros, un espacio que
avance en la recoleccin y anlisis de
informacin que aporte en la bsqueda de
cambios reales y positivos para los NNA en
Colombia.
En este caso, la Coalico, en el marco de su
estrategia general, no slo se encargar de la
documentacin de casos, sino que seguir
propiciando y adelantando acciones de
incidencia poltica y de fortalecimiento de
capacidades locales para la multiplicacin de
informacin relevante en esta rea al igual
que, la capacidad de investigacin, recoleccin
de informacin y la incidencia poltica en el
mbito local.
Podrn ponerse en contacto con nosotros al
telefax: (571) 2850693 o a los correos
el ect r ni cos : coal i co@et b. net . co y
observatorio.coalico@gmail.com. Igualmente
pueden acceder a ms informacin en la
pgina www.coalico.org
La Coalico queda a su disposicin para
consultas, intercambios y documentacin de
casos. Contamos con ustedes para que juntos
podamos contribuir en la disminucin de los
efectos del conflicto en nuestros nios, nias
y adolescentes colombianos.
Hasta la prxima edicin.
Hilda B. Molano
Coordinadora Observatorio
Niez y Conflicto Armado
2
haya convertido en un punto primordial de
agendas y temas de discusin por diferentes
sectores sociales y polticos.
Es aqu donde, precisamente, es necesario
referirse al segundo acontecimiento en agosto
de 2009, cuando el Secretario General de las
Naciones Unidas (NU) emiti su primer
informe sobre la situacin de los nios en el
conflicto armado colombiano, en el marco de
la entrada en vigencia en el pas del
mecanismo de monitoreo y presentacin de
informes (MRM por su sigla en ingls) sobre
la situacin de los nios y nias afectados por
los conflictos armados en el mundo
1
. Con el
fin de llevar a cabo esta labor, el Consejo de
Seguridad (CS) ha definido que en los pases
donde sea adoptado el mecanismo, se instalen
unos equipos especiales que se encarguen de
la implementacin y seguimiento del mismo.
Una vez adoptado el mecanismo para
Colombia, en diciembre de 2008, el proceso
fue formalmente establecido y se produjo el
informe en mencin, proceso en el cual se
identifica una oportunidad que no slo est
dada para describir y documentar los casos
de violaciones de los derechos de los NNA en
el pas, sino que tambin incluye una intencin
clara de hacer seguimiento para que se
encuentren respuestas contundentes y as
avanzar en la disminucin de los impactos
que la guerra ha dejado en los NNA a partir
de la implementacin de planes de accin que
aborden y den cuenta de este objetivo.
El Informe comprende el perodo de enero a
diciembre de 2008, y ofrece informacin sobre
las graves violaciones de las que son objeto
los nios, las nias y los adolescentes,
haciendo especial nfasis en la lucha contra
la impunidad en estos crmenes. Adems, el
documento insiste en que a pesar de [la
existencia de] avances positivos, la impunidad
de quienes cometen violaciones graves contra
nios [nias y adolescentes], al igual que la
obtencin de informacin consolidada y el
seguimiento de las condenas y los procesos,
siguen siendo un problema importante en
Colombia.
Como ejemplo de lo anterior, se tiene que en
la actualidad los datos que se manejan no
superan los 665 casos por el delito de
reclutamiento ilcito de nias y nios de
Se puede afirmar que 2009 fue un perodo
predispuesto para la reflexin en torno a los
derechos de la infancia y la adolescencia. En
este sentido, son dos los acontecimientos que
marcan esta posi bi l i dad: el pri mero
corresponde a que durante el mes de
noviembre se llev a cabo la conmemoracin
de los 20 aos de entrada en vigencia de la
Convencin sobre los derechos del nio
adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en 1989. Si bien es cierto,
este instrumento se convierte en un avance
para la proteccin y garanta de los derechos
de los NNA tambin es importante reconocer
que por s mismo no ha hecho el cambio y
que definitivamente la suma de esfuerzos,
nuevos instrumentos y el seguimiento de
organismos internacionales, aunado al trabajo
de organizaciones sociales y las comunidades
locales, han servido para que en los ltimos
aos la situacin de los nios y las nias se
Y en el 2009,
cmo fue el
panorama para
la Infancia y la
Adolescencia
colombiana?
Artculo Central
1
Dispuesto por la Resolucin 1612 de 2005 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
3
Y en el 2009,
cmo fue el
panorama para
la Infancia y la
Adolescencia
colombiana?
acuerdo con informacin oficial de la Fiscala
General de la Nacin a octubre de 2008
2
. Esto
se traduce en un alto grado de impunidad de
este delito, lo cual se refleja cuando se hace
un comparativo con los datos oficiales
publicados por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF). Estos dan cuenta
que desde el 16 de noviembre de 1999 hasta
el 31 de julio de 2009, 4.061 jvenes entre los
13 y 17 aos de edad se haban desvinculado
de los grupos armados ilegales. Es decir: slo
existen 665 casos judicializados de los 4.061
NNA desvinculados que reporta el ICBF, ante
lo cual se puede concluir que slo en el 16 por
ciento de los casos registrados y reconocidos
por el Estado, existe posibilidad de no quedar
en la absoluta impunidad. Esto nos lleva a
concluir que en este campo hay mucho por
investigar, decir y hacer.
Durante la presentacin del Informe en Nueva
York ante el Grupo de Trabajo sobre Nios y
Conflictos Armados del CS, realizada el 12 de
octubre de 2009, el vicepresidente de Colombia,
Francisco Santos, quien adems lidera la
Comisin Intersectorial para la Prevencin del
Reclutamiento creada por el Gobierno en
diciembre de 2007, asegur que Colombia
tiene la expectativa que, de los anlisis en
este Grupo de Trabajo, surjan propuestas
constructivas y aplicables, y alternativas que
se adapten a las circunstancias nacionales,
y asegur que el Gobierno ha tomado nota
de los desafos identificados con relacin a las
seis violaciones graves a las que hace
referencia el Mecanismo de Supervisin y
Presentacin de Informes.
Se espera que este sea un compromiso que se
materialice en la realidad colombiana
especialmente en aceptar y propender porque
el Equi po Especi al mant enga su
independencia en el trabajo que le ha sido
encomendado.
De forma oportuna y complementaria el 4 de
agosto de 2009, el CS aprob la Resolucin
1882 para fortalecer el marco de proteccin
internacional de nios, nias y jvenes
afectados por la guerra. Adems, de esta
manera hizo un llamado de atencin a la
obligatoriedad que tienen los pases en
conflicto armado, como es el caso colombiano,
en la prevencin, la proteccin y la atencin
de esta poblacin, recordando a los Estados
la responsabilidad que tienen en materia de
evitar y poner fin a la impunidad en los
crmenes atroces perpetrados contra la
infancia.
Como se aprecia hoy, la infancia y la
adolescencia afectadas por los conflictos
armados son una prioridad para instancias
internacionales que estn haciendo un
llamado para que se impulsen planes de accin
con todas las partes responsables del
reclutamiento (de acuerdo con lo establecido
en la Resolucin 1612) y de la violencia sexual
y asesinato de nios, nias y adolescentes
(como lo manifiesta la recin aprobada
Resolucin 1882) principalmente.
En qu contexto se produce el
primer informe del MRM sobre
Colombia?
Este informe, el primero que se hace sobre
Colombia, se suma a los otros 28 que el
Secretario General para la Cuestin de los
Nios y los Conflictos Armados ha emitido
desde 2006, entre los que se encuentran pases
africanos como Burundi, Uganda, Sudn,
Somalia, Nepal y asiticos como Sri Lanka y
Myanmar. El mecanismo de monitoreo y
presentacin de informes se estableci
oficialmente en Colombia en diciembre de
2008.
La Coalicin Colombia resalta que el
documento fue preparado de conformidad con
lo dispuesto en la Resolucin 1612, emitida
por el Consejo de Seguridad de la ONU en
2005, en la que se solicitaba al Secretario
General de la Organizacin poner en marcha
el mecanismo de supervisin y presentacin
de informes, as como establecer un grupo de
trabajo del Consejo de Seguridad para
examinar los informes del mecanismo, hacer
recomendaciones sobre posibles medidas para
promover la proteccin de los nios y las nias
afectados por los conflictos armados y dirigir
solicitudes a otros rganos de las Naciones
Unidas, para que tomen medidas en apoyo
de la aplicacin de la resolucin.
La Coalicin Colombia destaca, como lo hace
el mismo Informe, que el pas, en lo relativo a
la infancia y los conflictos armados, ha
ratificado la Convencin sobre los Derechos
del Nio y sus dos Protocolos facultativos; los
Convenios 138 y 182 de la Organizacin
Internacional del Trabajo sobre la edad mnima
de admisin al empleo y la prohibicin de las
peores formas de trabajo infantil; el Convenio
relativo a la Proteccin del Nio y a la
Cooperacin en materia de Adopcin
Artculo Central
2
En: www.fiscalia.gov.co/.../2008/.../RESOLUCION%20ADJUDICACION%20VIGILANCIA.%202008
4
3 - 4
CONSEJO DE SEGURIDAD DE NACIONES UNIDAS. Informe del Secretario General sobre los Nios y el Conflicto Armado en Colombia. S/2009/434. 28 de
Agosto de 2009
Internacional; el Protocolo para prevenir,
reprimir y sancionar la trata de personas,
especial mente muj eres y nios, que
complementa la Convencin de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional; los Convenios de Ginebra de
1949 y sus Protocolos adicionales de 1977; y
la Convencin sobre la prohibicin del empleo,
almacenamiento, produccin y transferencia
de minas antipersonal y sobre su destruccin
(Convencin de Ottawa). Colombia tambin
ha firmado los Principios y Directrices sobre
los nios vinculados a fuerzas o grupos
armados y ha incorporado a su Constitucin
los Principios Rectores de los Desplazamientos
Internos
3
.
Adems, al ratificar Colombia la Convencin
sobre los Derechos del Nio, el Gobierno
formul una reserva con respecto al artculo
38 (en que se establecen los 15 aos como
edad mnima de reclutamiento en las Fuerzas
Armadas), ya que la edad mnima prevista en
la legislacin colombiana para ingresar en las
Fuerzas Militares era de 18 aos, excepto en
los casos de reclutamiento voluntario. En 1999,
el Gobierno de Colombia prohibi sin
excepcin el reclutamiento de nios y nias
menores de 18 aos, tres aos antes de ratificar
el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre
los Derechos del Nio relativo a la participacin
de nios en los conflictos armados.
Asimismo, resea el Informe, Colombia ha
ratificado el Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional y se ha acogido a la
disposicin de transicin en virtud de la cual,
durante un perodo de siete aos contados a
partir de la fecha de su entrada en vigor en el
pas, no se aceptar la competencia de la Corte
sobre los crmenes de guerra, incluido el
reclutamiento de nios. La transicin termin
y desde el 1de noviembre de 2009 la CPI puede
asumir los hechos de esta naturaleza que
ocurran en el territorio nacional en el marco
del conflicto armado.
Informacin destacada del Informe
Si bien Colombia no figura entre los pases de
los que se ocupa especficamente el Consejo
de Seguridad, en diciembre de 2008 el
Gobierno acept voluntariamente el proceso
de aplicacin de la resolucin 1612. A raz de
esa decisin, en enero de 2009 se estableci
de forma oficial el Equipo Especial de Pas.
De conformidad con los requisitos impuestos
por la Resolucin, el Informe narra, de manera
integral, la situacin de nios, nias y
adolescentes colombianos enmarcndola en
sei s graves vi ol aci ones a saber: A.
Reclutamiento y utilizacin de nios; B. Muerte
y mutilacin; C. Actos graves de violencia
sexual contra nios; D. Secuestro de nios; E.
Ataques contra escuelas; y F. Denegacin del
acceso humanitario a nios.
A continuacin se relacionan datos e
informacin que a nuestro parecer se destacan
en el Informe y se convierten en aspectos de
principal preocupacin y seguimiento teniendo
en cuenta sus implicaciones y la afectacin
de las vctimas de este tipo de actos
4
.
Reclutamiento y utilizacin de
nios
1. El reclutamiento y la utilizacin de nios
por los grupos armados ilegales estn
muy generalizados y siguen siendo
motivo de grave preocupacin (ver
prrafo 16).
2. Se han atribuido graves violaciones de
los derechos de los nios a todas las
partes en
el conflicto, pero principalmente a los
grupos armados ilegales (ver prrafo
12).
3. El nmero estimado de nios que
participan en grupos armados ilegales
oscila entre 8.000, segn el Ministerio
de Defensa, y 11.000, segn fuentes no
gubernamentales (ver prrafo 16).
Y en el 2009,
cmo fue el
panorama para
la Infancia y la
Adolescencia
colombiana?
Artculo Central
5
Cortesa War Child Holanda en Colombia. Fotgrafo: Marco van Hal.
4. La Fiscala General de la Nacin est
investigando 25 casos de reclutamiento
de nios que tuvieron lugar en 2008
(ver prrafo 16).
5. En 1999, l as Fuer zas Ar madas
Revolucionarias de Colombia (FARC)
manifestaron el compromiso de no
reclutar a nios menores de 15 aos.
Sin embargo, continan reclutando a
menores, incluidas nias (ver prrafo
5).
6. En julio de 1998, el Ejrcito de Liberacin
Nac i o nal ( ELN) f i r m c o n
representantes de la sociedad civil y
miembros del Consejo Nacional de Paz
en Maguncia (Alemania) un acuerdo
en que se comprometa a no reclutar a
nios menores de 16 aos, no obstante,
ha seguido reclutando a nios (ver
prrafo 20).
7. Se ha confirmado que algunos grupos
ar mados i l egal es , como l as
Autodefensas Campesinas Nueva
Generacin, las guilas Negras o el
Ejrcito Popular Antiterrorista de
Colombia, que surgieron tras la
desmovilizacin de las Autodefensas
Unidas de Colombia (AUC), tambin
estn reclutando a nios (ver prrafo
22).
8. En 2006, el Comit de los Derechos del
Nio expres su preocupacin por la
utilizacin de nios por las Fuerzas
Militares de Colombia para actividades
de inteligencia. El Ministerio de Defensa
ha publicado tres directivas por las que
se prohbe esta prctica a todos los
miembros de las Fuerzas Militares, pese
a l o cual siguen registrndose
incidentes (ver prrafo 23).
Muerte y mutilacin de nios
1. Segn el Programa Presidencial para
la Accin Integral contra Minas, el
nmero de vctimas entre 1990 y 2008
ascendi a un total de 7.515, de las que
722 eran nios (ver prrafo 33).
2. Segn esa misma fuente, en 2008
murieron 14 nios (4 nias y 10 nios)
y resultaron heridos 32 (5 nias y 27
nios) a consecuencia de esos artefactos
(ver prrafo 33).
Actos graves de violencia sexual
contra nios
1. Son muchos los casos de violencia sexual
contra personas menores de edad, en
particular nias, de los que no se
informa en Colombia, ya que muchas
de las vctimas no denuncian los abusos
por miedo a las represalias o por falta
de confianza en las instituciones del
Estado (ver prrafo 36).
2. Las nias que integran los grupos
armados ilegales son vctimas de graves
actos de violencia sexual. Se las obliga
a mantener relaciones sexuales con
adultos a una edad temprana y a
abortar si se quedan embarazadas.
Tambin se las obliga a usar mtodos
anticonceptivos que a menudo son
inapropiados y perjudiciales para la
salud (ver prrafo 38).
Secuestro de nios
1. Segn el Observatorio del Programa
Presidencial de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario,
en 2008 fueron secuestrados 75 nios.
Entre 1996 y 2008, 287 nios fueron
mantenidos en cautividad, 55 de ellos
por grupos armados ilegales (ver prrafo
40).
2. Los nios continan siendo vctimas de
las desapariciones forzadas. Desde 2006,
la Fiscala General ha encontrado en
sepulturas clandestinas los cadveres
de 109 nios, casi todos ellos vctimas
de los grupos paramilitares (ver prrafo
42).
Ataques contra escuelas
1. Los ataques perpetrados contra escuelas
por los grupos armados ilegales son
frecuentes en varias zonas de Colombia
y afectan gravemente a la educacin
y el bienestar fsico de los nios (ver
prrafo 43).
2. En ocasiones, las escuelas son atacadas
por grupos armados ilegales como
represalia por haber sido ocupadas
anteriormente por las Fuerzas Militares
de Col ombi a ( ver prraf o 44) .
Y en el 2009,
cmo fue el
panorama para
la Infancia y la
Adolescencia
colombiana?
Artculo Central
6
5
CONSEJO DE SEGURIDAD DE NACIONES UNIDAS. Informe del Secretario General sobre los Nios y el Conflicto Armado en Colombia. S/2009/434. 28 de Agosto
de 2009. Prrafos 82 - 95.
De ne g a c i n de l a c c e s o
humanitario a nios
1. La presencia de minas antipersonal y
de municiones sin detonar no solo
dificulta enormemente la circulacin
de la poblacin, sino tambin el acceso
de los agentes humanitarios a ella (ver
prrafo 48).
2. Se reci bi i nformaci n sobre l as
restricciones de acceso a determinadas
aldeas o municipios impuestas por las
Fuerzas Militares, incluidas las relativas
a la circulacin de personas y de
a r t c ul o s c o mo a l i me nt o s ,
medicamentos y combustible, como
parte de la estrategia de lucha contra
los grupos armados ilegales (ver prrafo
51).
RECOMENDACIONES
Finalmente, la Coalicin Colombia resalta la
importancia que revisten las recomendaciones
hechas por el Secretario General de las
Naciones Unidas con relacin a la cuestin
de los nios y el conflicto armado colombiano,
las cuales dan cuenta de cules pueden ser
las preguntas y las rutas para hacer
seguimiento al cambio de la situacin de los
NNA afectados por ste.
Estas son
5
:
- Se exhorta a todas las partes a acatar
la legislacin internacional pertinente
y asignar prioridad al cumplimiento de
las resoluciones del Consejo de
Seguridad sobre los nios y los
conflictos armados, y a poner fin a las
graves violaciones contra los nios que
se les imputan. Tambin se exhorta al
Gobierno de Colombia a cumplir las
recomendaciones del Comit de los
Derechos del Nio y la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos, as como
las formuladas por los Estados en el
marco del Examen Peridico Universal
y las de los procedimientos especiales
establecidos por el Consejo de Derechos
Humanos sobre los nios afectados por
conflictos armados.
- Genera gran preocupaci n l a
continuacin del reclutamiento y la
utilizacin de nios por parte de los
grupos armados ilegales, y se exhorta
a estas partes a cumplir, sin ms
demora, las disposiciones de la
legislacin internacional y de las
resoluciones del Consejo de Seguridad
sobre los nios y los conflictos armados,
y a preparar y ejecutar planes de accin
para garantizar que no se reclute a
ningn nio y que todos los nios
vinculados de cualquier forma a las
fuerzas o grupos armados sean
identificados y liberados de inmediato.
Adems, todas las partes deben asumir
y cumplir compromisos concretos al
respecto y elaborar planes de accin,
segn corresponda, para ocuparse de
otras violaciones graves que se les
imputan.
- Encomio los esfuerzos del Gobierno por
hacer frente al reclutamiento y la
utilizacin de nios por los grupos
armados ilegales, e insto a las
autoridades a que sigan trabajando
para elaborar una poltica nacional
amplia destinada a prevenir el
reclutamiento de nios y tambin a
que ref uercen l os programas
comunitarios de reintegracin y
reunificacin de las familias.
- Se insta al Gobierno a garantizar que
las Fuerzas Militares de Colombia
acaten plenamente la prohibicin de
utilizar a nios para fines de inteligencia
militar y de interrogar a los nios
desvinculados de los grupos armados
ilegales. Estos nios deben ser
entregados a las autoridades civiles tan
pronto como sea posible tras su
desvinculacin y dentro del plazo
estipulado en la legislacin.
- Se insta a los grupos armados ilegales
a dejar de utilizar minas antipersonal,
que causan la muerte y mutilacin de
un importante nmero de nios.
- Consi dero muy preocupante l a
persistencia de la violacin y otras
formas de violencia sexual perpetradas,
en su mayora, por los grupos armados
ilegales, en particular contra las nias,
y exhorto a estos grupos a asumir
compromisos y a elaborar y aplicar
planes de accin para prevenir esa
violencia. Se insta al Gobierno a hacer
hincapi en la investigacin y el
enjuiciamiento de los perpetradores y
a reforzar las estrategias de prevencin
y respuesta.
- Me preocupan los ataques contra
escuelas y su ocupacin por las partes
en el conflicto, a quienes exhorto a
7
Y en el 2009,
cmo fue el
panorama para
la Infancia y la
Adolescencia
colombiana?
Artculo Central
desistir de estas acciones y a facilitar
el acceso seguro e irrestricto del
personal humanitario y de proteccin
de los nios.
- Se insta al Gobierno a que, en el marco
de la legislacin nacional, incluida la
Ley de Just i ci a y Paz, si ga
intensificando los esfuerzos por
combati r l a i mpuni dad de l os
responsables de violaciones graves
cometidas contra los nios. Esto debe
incluir una investigacin oportuna,
r i gur osa y si st emt i ca, y el
enjuiciamiento de los autores de todos
estos delitos, as como el intercambio
de informacin sobre el seguimiento
de los casos. Tambin inst a que se
proteja efectivamente a los nios que
han sido testigos y vctimas y se
otorguen l as reparaci ones que
corresponda.
- Resultan muy preocupantes los casos
de ejecuciones extrajudiciales de nios,
y se exhorta al Gobierno a aplicar, con
carcter prioritario, medidas para
eliminar esta prctica.
- Se insta al Gobierno a garantizar que
l os pr ogr amas de desmi nado
humanitario se realicen de conformidad
con las normas internacionales, que se
preste la debida atencin a los nios
v cti mas y que se establ ezcan
programas de educacin sobre el
peligro de las minas.
- Considero inquietantes los vnculos
entre el reclutamiento de nios, la
violencia sexual, la presencia de minas
t errest res y el probl ema del
desplazamiento interno en Colombia,
que afecta a un mayor nmero de
nios. Se insta al Gobierno a adoptar
una estrategia ms amplia para prestar
asistencia y ejecutar programas
destinados a prevenir el desplazamiento
de los nios, haciendo particular
hincapi en sus causas.
- Tambin se insta al Gobierno a que
examine la posibilidad de restringir la
parti ci paci n de l os ni os en
actividades cvico-militares que puedan
exponerlos a las represalias de los
grupos armados ilegales.
- Puesto que la mejor forma de proteger
a los nios es mediante la paz, se
exhorta a todas las partes a esforzarse
por alcanzar una solucin pacfica del
conflicto y, en el marco de toda
negociacin futura con los grupos
armados ilegales, se insta al Gobierno
a incluir disposiciones dirigidas
especficamente a proteger a los nios
en los acuerdos resultantes, incluida la
liberacin incondicional de todos los
nios.
- Se invita a la comunidad de donantes
a prestar mayor apoyo a los programas
e iniciativas nacionales para mejorar
la proteccin de los nios y a respaldar
tambi n l as i ni ci ati vas de l os
organismos de las Naciones Unidas y
l a s o r g a n i z a c i o n e s n o
gubernamentales, entre otras cosas
para aumentar la eficacia de las
actividades de vigilancia y promocin
y otros tipos de programas de
proteccin de los nios.
Para la Coalico, las recomendaciones del
Secretario General en el Informe en mencin,
son el punto de partida en su labor de
monitoreo y seguimiento a las situaciones que
afectan a los NNA en el conflicto armado
colombiano. Por consiguiente, se convierten
en prioridad de los procesos de recoleccin y
anlisis de informacin, formacin e incidencia
poltica de este espacio, teniendo en cuenta
que reflejan la preocupante realidad de la
infancia y la juventud colombiana.
8
Y en el 2009,
cmo fue el
panorama para
la Infancia y la
Adolescencia
colombiana?
Artculo Central
La situacin
de la niez
colombiana en
el marco del
conflicto armado
Medelln, 20 de noviembre de 2009
Comentarista
9
Ilustracin: Carlos Alarcn (www.carlosalarconart.com)
Intervencin del seor Christian Salazar
Volkmann, Representante de la Alta
Comisionada de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos, en el Vigsimo
aniversario de la Convencin sobre los
derechos de la Niez
Estimadas Seoras y Seores,
Es un gran honor para m poder dirigirme a
ustedes el da de hoy, 20 de noviembre de
2009, celebrando, junto con el resto del mundo,
uno de los aniversarios ms importantes en
la historia de los derechos humanos: 20 aos
de la adopcin de la Convencin sobre los
Derechos del Nio.
En estos 20 aos, la Convencin se ha
convertido en el instrumento de derechos
humanos ms reconocido en el planeta: 193
pases la han ratificado, incluidos todos los
miembros de las Naciones Unidas, con las
nicas excepciones de los Estados Unidos de
Amrica y Somalia.
Su impacto en el mundo es inmenso.
La Convencin, y sus protocolos facultativos
constituyen el marco legal, poltico y filosfico
de referencia para ms de 2.200 millones de
seres humanos menores de 18 aos.
La Convencin ha trascendido y revolucionado
la forma tradicional de concebir al nio y a la
nia: dejan de ser meros objetos de proteccin
y cuidado y pasan a ser sujetos activos de
derechos.
Adems la Convencin convirti el estndar
del inters superior del nio en un principio
de derecho internacional, lo cual, a mi criterio,
constituye el principio rector ms importante
de este instrumento internacional de derechos
humanos. As, su Artculo 3.1 proclama:
En todas las medidas concernientes a los nios
que tomen las instituciones pblicas o privadas
de bienestar social, los tribunales, las
autoridades administrativas o los rganos
legislativos, una consideracin primordial a que
se atender ser el inters superior del nio.
En lo personal, puedo afirmar que la
Convencin sobre los Derechos del Nio marc
mi desarrollo personal y profesional como
ningn otro texto lo ha hecho.
Desde que asist a las primeras capacitaciones
sobre la Convencin en Ginebra, a comienzos
de los aos 90, pasando por los trabajos
acadmicos fortaleciendo el enfoque de
derechos en polticas pblicas y programas
de desarrollo a los que tuve ocasin de
contribuir desde Unicef, hasta mi funcin
actual, como Representante de la Alta
Comisionada de Naciones Unidas para los
Derechos Humanos en Col ombi a, l a
Convencin sobre los Derechos del Nio
siempre fue una gua, motivacin e inspiracin
principal en mis quehaceres.
Puedo confesar que tambin influy en la
forma en la que he educado, y an educo, a
mis cuatro hijos e hijas, y lo que me motiv a
ser un padre ms consciente de sus derechos,
hacindome ms consecuente sobre mis
responsabilidades paternales.
Parece que igual que me pas a m, la
Convencin toc los corazones y el intelecto
Comentarista
La situacin
de la niez
colombiana
en el marco
del conflicto
armado
10
de muchas personas en las ms diversas
culturas y sociedades del mundo. En menos
de dos dcadas, la Convencin ha generado
un cambio paradigmtico en la percepcin de
la niez y la exigibilidad de sus derechos.
En mis viajes, mis visitas a muchas sociedades
y mi trabajo profesional en muchos pases, no
he visto ningn pas en el que las personas e
instituciones que laboran por y con la niez
y adolescencia, no reconozcan algo poco
comn hace dos dcadas: que los nios y nias
tienen derechos.
Infortunadamente, esto no quiere decir que
los derechos de la niez se respeten a
cabalidad.
De hecho, la brecha entre las aspiraciones de
l os artcul os de l a Convencin y su
cumplimiento real sigue siendo excesivamente
grande en muchos pases del mundo.
Por eso, durante el transcurso de las dos
dcadas pasadas, la Convencin de los
Derechos del Nio fue completada por dos
protocolos: el Protocolo Facultativo relativo a
la venta de nios, la prostitucin infantil y la
utilizacin de nios en la pornografa, adoptado
el 18 de enero de 2002 y el Protocolo Facultativo
relativo a la participacin de nios en los
conflictos armados, adoptado el 12 de febrero
de 2002.
Tal expansin recogi las necesidades de
proteccin de nios y nias del impacto de la
guerra y de las diferentes formas de
explotacin, que se haban agudizado en los
aos pasados, y refleja la atencin especial de
la comunidad internacional hacia estos
problemas.
Colombia fue uno de los primeros Estados de
Latinoamrica que ratific la Convencin, el
28 de enero de 1991. Al hacerlo elev el
estndar de 15 aos como edad mnima para
el reclutamiento en fuerzas armadas, a 18,
adelantndose a lo que luego establecera el
Protocolo Facultativo sobre la niez en
conflictos armados.
Colombia ratific el 11 de noviembre de 2003
el Protocolo Facultativo relativo a la venta, la
prostitucin infantil y la utilizacin de nios
en pornografa y el 25 de mayo de 2005, el
Protocolo Facultativo relativo a la participacin
de ni os en l os confl i ctos armados.
El proceso para adecuar la legislacin interna,
sin embargo, no fue fcil. No fue sino hasta el
8 de noviembre de 2006, cuando se promulg
la Ley de Infancia y de la Adolescencia, que
este proceso culmin.
Hoy podemos decir que la Convencin y la
Ley de Infancia y Adol escencia han
contribuido a una mayor y ms eficaz
proteccin para nias, nios y adolescentes
colombianos.
El cumplimiento de los derechos de la niez
en Colombia indudablemente tiene muchos
aspectos fundamentales, importantes y
relevantes en cuanto a salud, nutricin,
educacin, participacin y fortalecimiento de
la familia. Enfrentar los retos y mejorar la
situacin de la niez colombiana es una
obligacin estatal pero tambin una
responsabilidad de la sociedad entera.
Con motivo del vigsimo aniversario de la
Convencin, quiero destacar la importante
labor en la realizacin de los derechos de nios
y nias colombianos desempeada por
instituciones gubernamentales y estatales,
especialmente la Defensora del Pueblo,
organizaciones sociales, religiosas y del sector
privado, periodistas, lderes comunitarios y
cooperacin internacional.
Esta maana quisiera resaltar en especial la
preocupacin de las Naciones Unidas sobre
la situacin de nios y nias que viven en
zonas de guerra y conflicto, ya que su
sufrimiento a nivel mundial ha alcanzado
dimensiones dramticas, y el impacto que el
conflicto armado interno colombiano est
teniendo en las generaciones jvenes del pas.
Los clculos y estimaciones de la Oficina de
la Representante Especial del Secretario
General de la ONU para los Nios y el Conflicto
Armado, revelan estadsticas mundiales
espeluznantes de la ltima dcada: ms de 2
millones de nios y nias perdieron la vida;
ms de 6 millones de nios y nias resultaron
heridos, lesionados, discapacitados o
mutilados; ms de 13 millones de nios y nias
se convirtieron en vctimas del desplazamiento
interno forzado y 10 millones ms en
ref ugi ados. Tambi n se esti ma que
anualmente hay cerca de 10.000 nios y nias
que caen vctimas de minas antipersonal; que
un nmero similar es vctima de delitos
sexuales cometidos durante el conflicto; que
ms de un milln de nios y nias se quedan
hurfanos por causa del conflicto; y que ms
de 10 millones de nios y nias han sido
traumatizados.
Infortunadamente, este terrible panorama
global tambin afecta a la niez colombiana.
Comentarista
La situacin
de la niez
colombiana
en el marco
del conflicto
armado
11
Foto: UN Photo/Mark Garten.
Despus de una dcada de observar la
situacin colombiana en materia de derechos
humanos y de derecho internacional
humanitario, la Oficina que tengo el honor de
dirigir ha comprobado que muchos nios y
nias colombianos enfrentan duras realidades.
A lo largo de los 12 aos de nuestra presencia
en el pas hemos observado que incontables
nias y nios colombianos han pagado un
alto precio en medio de la violencia y los
enfrentamientos. Y aunque el pas ha hecho
progresos en seguridad y proteccin de la
niez, hay todava muchos nios y nias que
continan sufriendo el impacto del conflicto
armado interno.
Profundamente preocupada por la situacin,
la Oficina ha recordado en numerosas
ocasiones que:
[] la poblacin infantil sigui siendo vctima
del conflicto armado, en especial por el
reclutamiento forzado de miles de nios y nias,
la toma de rehenes, el desplazamiento,
homicidios, masacres, torturas, minas
antipersonal y las consecuencias de las
infracciones al derecho humanitario en contra
de sus familias y comunidades.
La lista de infracciones y violaciones es muy
larga: desde casos de violencia sexual
perpetrados por todas las partes del conflicto,
especialmente contra las nias, hasta la
ocupacin de bienes civiles, como casas
privadas, escuelas y puestos de salud, pasando
por la utilizacin de nios y nias en
actividades de inteligencia, el reclutamiento,
el desplazamiento y adolescentes vctimas de
ejecuciones extrajudiciales.
En medio de todas las dificultades y los pesares
del conflicto, sobre todo las nias y nios
indgenas y afrocolombianos se han convertido
en la poblacin infantil ms vulnerable del
pa s. El l os y el l as sufren en forma
desproporcionada las consecuencias del
confl icto armado y especial mente el
desplazamiento.
Por ejemplo, no es casualidad, que entre las
vctimas de las recientes masacres en contra
del pueblo Aw estn tantos nios y nias, 9
de 31 vctimas fatales.
Tambin es importante sealar que la
vinculacin de nios y nias con el conflicto,
en especial el reclutamiento, ha merecido un
especial inters por parte del derecho
internacional y, por lo tanto, tambin de
nuestra Oficina.
Durante el ao 2009, mi Oficina ha observado
algunos casos preocupantes de reclutamiento
y vinculacin de nios con grupos armados
ilegales. Mi Oficina resalta y condena con
vehemencia el reclutamiento de nias, nios
y jvenes por parte de grupos armados ilegales
como las FARC-EP y el ELN. Un ejemplo
concreto, es el pronunciamiento escrito del
frente sexto de las FARC-EP, del 6 de mayo de
este ao, en el que se amenaza al Cabildo
Indgena y a la Alcalda de Jambal, Cauca,
con reclutar a nios y nias. Esto parece
confirmar que el reclutamiento de nios y
nias es poltica de este grupo armado ilegal.
Tambin me permito resaltar que mi Oficina
tambin observa con enorme preocupacin
la creciente vinculacin de nios, nias y
jvenes a grupos armados ilegales surgidos
despus de l a desmovi l i zaci n de
organizaciones paramilitares y bandas de
narcotrfico.
Precisamente Medelln es una de las ciudades
ms afectadas por este fenmeno, aunque
ciertamente no es el nico lugar del pas donde
este crimen est sucediendo.
Tenemos informacin de que estos grupos y
bandas obligan a nios y nias a colaborar
con sus actividades y los amenazan con la
muerte si no lo hacen. Los nios y nias son
obligados, entre otros, a consumir droga, a
transportar armas, a servir de campaneros, a
cobrar extorsiones y vender droga, e incluso,
a participar en acciones de sicariato y a
participar en los enfrentamientos entre grupos
y bandas. Es importante mencionar que las
mujeres y las nias son obligadas en algunos
casos a ingresar al negocio de la prostitucin
y a servir de esclavas sexuales para los
cabecillas de estos grupos y bandas.
La Oficina recuerda que el derecho penal
internacional considera el reclutamiento de
menores como un crimen de guerra, tal como
se refleja en el Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional. De hecho, en enero de
este ao, la Fiscala de Corte Penal
Internacional inici el juicio en contra de
Thomas Lubanga Dilo, lder de la Unin de
Patriotas Congol eos, por cargos de
reclutamiento de nios y nias menores de
15 aos. Que el primer juicio de esta Corte sea
Comentarista
La situacin
de la niez
colombiana
en el marco
del conflicto
armado
12
sobre reclutamiento es un mensaje claro e
inequvoco de tolerancia cero con esta prctica,
que no puede ni debe quedar en la impunidad.
En este marco internacional, tambin hay que
destacar que el 26 de diciembre de 2008, el
Gobierno acept voluntariamente el proceso
de aplicacin de la Resolucin 1612 del Consejo
de Seguridad. Esto incluye el establecimiento
de un mecani smo de supervi si n y
presentacin de informes sobre la situacin
de la niez en el conflicto armado, liderado
por las Naciones Unidas, en particular en lo
referente a su reclutamiento y utilizacin,
muerte y mutilacin, actos graves de violencia
sexual, secuestro, ataques a escuelas y
denegaci n de acceso humani tari o.
Se conform un Equipo Especial, integrado
por varias agencias y oficinas del Sistema de
Naciones Unidas, tres organizaciones de la
sociedad civil y la Defensora del Pueblo,
responsable de la implementacin del
mecanismo de la Resolucin del Consejo de
Seguridad. Este Equipo ha contribuido
fundamentalmente al primer informe del
Secretario General sobre la niez y el conflicto
armado en Colombia, fechado el 28 de agosto.
En este informe, el Secretario General de las
Naciones Unidas, reconociendo los esfuerzos
realizados por el Gobierno, hizo varias
recomendaciones para la consideracin del
Grupo de Trabajo del Consejo de Seguridad
sobre este tema, destinadas a reforzar las
medidas de proteccin de los nios, nias y
adolescentes afectados por el conflicto armado.
A esto se suman los compromisos voluntarios
del Estado colombiano relacionados con la
proteccin de la niez en el marco del Examen
Peridico Universal y las recomendaciones del
Consejo de Derechos Humanos en este marco,
que necesitan ser implementados a cabalidad.
Ante toda esta situacin tan difcil de la niez
en el conflicto armado, quiero saludar y
reconocer los enormes esfuerzos del Gobierno
y de la sociedad civil colombiana en materia
de prevencin y proteccin de los nios y las
nias afectados o en riesgo.
En diciembre de 2007, el Gobierno, frente a la
magnitud del problema del reclutamiento de
nios y nias, cre la Comisin Intersectorial
para la prevencin del reclutamiento de nios,
nias y adolescentes por grupos organizados
al margen de la ley. Esta Comisin ha
desempeado una funcin importante de
coordi naci n de l as acci ones de 10
instituciones gubernamentales. En el ao
2008, la Comisin prest apoyo tcnico a las
autoridades y comunidades de 50 municipios
en 26 departamentos y en 2009 estas tareas
se ampliaron a ms de 100 municipios.
Adems de este esfuerzo, tenemos destacar
la importante labor llevada a cabo por alcaldes
y personeros, que monitorean la situacin y
elaboran diagnsticos, incluidos los de
Medelln, los de la regin del Sumapaz, en los
departamentos de Cundinamarca y Tolima,
los municipios de Icononzo y Carmen de
Apical, as como en el municipio de Pajuil en
el departamento de Caquet. Hoy, al menos
61 municipios tienen una poltica para la
prevencin del reclutamiento.
La sociedad civil, por su parte, ha realizado
un trabajo importantsimo de cabildeo y de
cooperacin, desarrollando proyectos de apoyo
prctico para nios y nias afectados por el
conflicto. Experiencias como la Red de
Proteccin Especial, el premio Mejores
Prcticas en Polticas y Programas de Juventud
en Amrica Latina y el Caribe o la reciente
publicacin del libro El delito invisible.
Criterios para la investigacin del delito de
reclutamiento ilcito de nios y nias en
Colombia, son prueba del rol importante que
la sociedad civil colombiana est asumiendo
en la defensa de los derechos de la niez y
adolescencia colombiana.
Tambin merece una referencia especial la
labor de la Defensora del Pueblo. La Defensora
ha expresado de manera contina su
preocupacin por el reclutamiento y la
utilizacin de nios, nias y adolescentes por
actores armados.
Creemos que una colaboracin estrecha y
eficaz entre la Defensora, los personeros y
alcaldes municipales es uno de los retos en
l os prximos aos para enfrentar el
reclutamiento.
Finalmente, la Oficina reitera su llamado al
Estado colombiano a no desmayar en los
esfuerzos para lograr la prevencin del
reclutamiento de la niez y atender a las nias,
nios y adolescentes que son vctimas del
conflicto armado interno.
La Oficina demanda de los grupos armados al
margen de la ley que cesen todo acto de
reclutamiento de personas menores de 18 aos
y liberen inmediatamente y sin condiciones
a todos los nios y nias en su poder.
Muchas gracias por su atencin.
1
En esta seccin del Boletn se encuentra informacin especfica sobre la situacin de los nios, nias y adolescentes en el marco del conflicto armado en el
departamento de Antioquia. En la etapa de implementacin del Observatorio de la Coalico, este departamento ha sido identificado como una zona de alto riesgo
y de ocurrencia permanente de situaciones atentatorias de los derechos de los NNA, razn por la cual esta regin ha sido tomada como referencia geogrfica
del primer proceso piloto de observancia e investigacin del Observatorio. En consecuencia, este aparte se ha dedicado a la zona en mencin.
2
Ver Sistema de Informacin IMSMA, Programa de Accin contra Minas Antipersona-PAICMA- de la Vicepresidencia de la Repblica
En el contexto del conflicto armado
colombiano, Antioquia se ha caracterizado
por ser una de las zonas de mayor violencia y
recibo permanente de los impactos de la
guerra. No en vano, el departamento y
especialmente su capital, la ciudad de
Medelln, son identificados y reconocidos en
el mundo entero como focos importantes de
violencia, sicariato, pobreza extrema, as como
cuna de fuertes estructuras de narcotrfico y
paramilitarismo que mantienen en vilo la
seguridad de la poblacin civil no slo de la
zona sino del pas. As, por ejemplo, es el
primero, en Colombia, en accidentes de minas
antipersona
2
.
Antioquia y el Valle de Aburr en particular
(subregin donde se ubica Medelln),
presentan una serie de caractersticas que
comienzan a matizarse desde la misma
construccin de la poltica pblica aplicable
en los entes territoriales de los mbitos
departamental y municipal (especficamente
en la capital). Es as como, al hacer una
aproximacin inicial a los planes de desarrollo
de los gobiernos departamental y local, se
encuentra como elemento comn la ausencia
del concepto de conflicto armado. Sin embargo,
la explicacin de cada uno expresa un factor
prevalente diferente. En el caso de Antioquia
se explica en razn a que su punto de partida
y eje transversal es la poltica de Seguridad
Democrtica como la concibe y aplica el
gobierno nacional; Para el caso de la ciudad
de Medelln, lo que prevalece en el concepto
de Convivencia Ciudadana. Sin embargo,
ambos gobiernos coinciden plenamente en la
caracterizacin de los actores armados que
en la actualidad estn operando en el territorio
y los han definido como BACRIM (bandas
criminales emergentes), negando de esta
manera su vinculacin directa con el conflicto
armado que se vive en la regin. De esta
manera, el primero sustenta la inexistencia
de grupos paramilitares y guerrilla, basados
en el xito de la poltica de negociacin del
gobierno con los grupos paramilitares o
Autodefensas Unidas de Colombia en el marco
de la Ley 975, de un lado y de la poltica de
seguridad democrtica del otro. Entre tanto
el segundo lo atribuye al xito de su modelo
de desarme, desmovilizacin y reinsercin -
DDR- y a la poltica social que ha sido
implementada en la ciudad, aunque reconoce
que un nmero importante de desmovilizados
se rearmaron.
En este caso, hay que tener en cuenta que si
bien es un aspecto de encuentro, no son
producto de la misma causa: mientras en el
plan departamental la razn obedece a que
su punto de partida y eje transversal es la
poltica de Seguridad Democrtica como la
concibe y aplica el Gobierno nacional; el
segundo ha sido fundamentado en el concepto
de Convivencia Ciudadana. Sin embargo,
ambos gobiernos coinciden plenamente en la
caracterizacin de los actores armados que
en la actualidad estn operando en el territorio
y los han definido como Bacrim (bandas
criminales emergentes), negando de esta
Seccin Antioquia
1
13
Afectacin del
conflicto armado
en los nios, nias
y jvenes del
departamento
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin, 2001.
Gobernacin de Antioquia.
http://www.antioquia.gov.co/generalidades/m_general.htm
3
Este es un equipo de discusin donde participa la Corporacin Paz y Democracia y el Instituto Popular de Capacitacin. Este equipo hace parte de un grupo ms
amplioque discute todo el tema de la institucionalidad en la ciudad.
4
FUENTE: Secretara de Gobierno Municipal de Medelln, Medicina Legal.
manera su vinculacin directa con el conflicto
armado que se vive en la regin.
En este contexto y parti endo de l a
imposibilidad poltica y real de negar la
existencia del conflicto armado, la ciudad, el
Valle de Aburr y el departamento en los
ltimos aos han sido testigos del reacomodo
de distintos actores armados. Las luchas por
el territorio, las amenazas y persecucin a
defensores de derechos humanos y a las
organizaciones sociales, los intereses
particulares, el control de la produccin y el
trfico de drogas (incluyendo el mercado
interno), han estado acompaadas de saltos
cualitativos en la configuracin de sectores
de poder (legal e Ilegal). Lo anterior significa
que las estructuras armadas, no son slo de
este carcter, tambin obedecen a lgicas y
estructuras econmicas (mafiosas, en la
mayora de los casos donde mafia no slo alude
a narcotrfico, sino al ejercicio de otros
negocios legales e ilegales), que finalmente
no son ajenas a las dinmicas polticas.
Una hiptesis, que ha cobrado fuerza en
diversos grupos de trabajo sobre el tema de
la ciudad
3
, es que la regin est pasando de
un inters particular de sectores mafiosos -a
travs de las relaciones funcionales y orgnicas
entre la ilegalidad y la legalidad-, a lo que el
economista colombiano, Luis Jorge Garay, ha
llamado la reconfiguracin cooptada del
Estado, basado en el modelo italiano. Lo
anterior podra convertirse en la explicacin
de casos como los evidenciados durante 2008
cuando contra el entonces director seccional
de fiscalas de Medelln, Guillermo Valencia
Cossio, la Fiscala General de la Nacin decide
abrir investigacin por la presunta cercana
ent r e Cossi o y el pr esunt ament e
narcotraficante Daniel Rendn Herrera, alias
Don Mario, que deja en evidencia las
cercanas y relaciones entre sectores mafiosos
y estructuras armadas, paramilitares, entre
otros.
Existen varios indicadores que dan cuenta de
este reacomodo. En este sentido, un ejemplo
es el descenso en la tasa de homicidios en
Medelln y Antioquia entre los aos 2004 y
2007, indicadores que dependiendo de la
interpretacin y el mtodo de aplicacin dan
informacin en uno y otro sentido pero que
an as evidencian el reacomodo en mencin.
El descenso en la tasa de homicidios en
Medelln y Antioquia entre los aos 2004 y
2006
4
, (736 homicidios en 2005, para una tasa
de 32 pcmh; 677 homicidios en 2006, para una
tasa de 29.43 pcmh; 788 homicidios en 2007,
para una tasa de 34.26 pcmh) tiene diversas
interpretaciones. El gobierno local atribuy el
descenso al exitoso programa de DDR, cuyo
objetivo era garantizar el desmonte efectivo
de las estructuras paramilitares en la ciudad.
Para las organizaciones de derechos humanos,
si bien hay un impacto directo del proceso de
DDR, est claro que ste se implement con
base en la cooptacin de pequeos grupos
barriales ligados a actividades delictivas
menores y en otros casos a ciudadanos no
armados (hecho que reconoce hasta el
Gobierno nacional). En la capital antioquea,
no todos los paramilitares se desmovilizaron,
atendiendo a una clara decisin de mantener
intactas algunas estructuras nodales, crecer
en otros escenarios y mantener el espritu
contrainsurgente (que no slo est referido a
grupos insurgentes armados, sino tambin a
las organizaciones sociales, polticas y no
gubernamentales de la regin).
En los dos ltimos aos, Medelln, el Valle de
Aburr y Anti oqui a han vi vi do una
intensificacin de la lucha por el control del
territorio como eje de disputa, que para el
Gobierno nacional y local no pasa de ser una
lucha de organizaciones delincuenciales por
el control del mercado de las drogas; lucha
que tiene caractersticas como:
Un incremento de la tasa de homicidios
que qued confirmada el pasado 5 de
enero de 2010, cuando el director de
Seguridad Ciudadana de la Polica de
Medelln, general Orlando Pez, revel
las cifras de homicidios de 2009: en la
capital antioquea se registr un
aumento del 64% en el nmero de
muertes violentas frente a la cifra de
2008, es decir, se pas de 871 homicidios
en 2008 a 1.432 en 2009.
Un nmero importante de acciones
armadas en colegios, en su entorno, o
contra estudiantes.
Un i mportante aumento en l a
participacin de nios, nias y
a d o l e s c e n t e s ( NNA) c o mo
perpetradores de actos criminales.
Seccin
Antioquia
14
Afectacin
del conflicto
armado
en los nios,
nias y
jvenes del
departamento
La territorializacin del conflicto armado y
otras formas de violencia pasa por el eje Valle
de Aburr, Bajo Cauca, Oriente Antioqueo y
Urab. Sobre este particular, no existen
muchos anlisis de contexto y seguimiento
en estas zonas, pero al realizar un cruce de
informacin entre los datos del Observatorio
de Derechos Humanos del Instituto Popular
de Capacitacin -IPC- y la informacin
registrada por la Oficina de Paz de la
Gobernacin de Antioquia, se concluye que
el Oriente Antioqueo ya no es la nica
subregin rel evante para efectos de
observacin en materia de violaciones a los
derechos humanos e infracciones de derecho
internacional humanitario.
Los datos encontrados dan cuenta de cmo
la banda criminal emergente, los Rastrojos,
tiene una fuerte presencia en el Bajo Cauca
antioqueo y en el Urab antioqueo. All han
aumentado sustancialmente la tasa de
homicidios y las afectaciones a la poblacin
civil, entre las que se encuentran el
desplazamiento forzado y la apropiacin de
las tierras, agresiones que han llegado a tal
punto que el 9 de diciembre de 2009, en un
comunicado de prensa de la Gobernacin de
Antioquia (Cr/rr. 1469), se reconoci que ()
el departamento ocupa el primer lugar en
movilizacin forzada de personas al contar
520 -(mil) personas desplazadas () Antioquia
es el departamento con mayor problemtica
de desplazamiento en el pas, con ms de 500
mil desplazados, segn Accin Social. Por ello
se han priorizado 45 municipios, los cuales
representan el 86% de expulsin y el 91% de
recepcin de poblacin desplazada en el
departamento,
5
lo anterior de conformidad
con lo expuesto por John Fredy Rendn
Rol dn, di rector del Departamento
Administrativo del Sistema de Prevencin,
Atencin y Recuperacin de Desastres -
Dapard-, en el marco del Encuentro del Comit
Departamental de Atencin Integral a la
Poblacin Desplazada.
De otra parte, la difcil situacin de derechos
humanos que se presenta en el departamento
de Antioquia y en la ciudad de Medelln,
particularmente, se convirti en una de las
principales preocupaciones de la Oficina en
Colombia de la Alta Comisionada de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(Oacnudh). As qued registrado en el Informe
5
Ver: Sitio web de la Gobernacin de Antioquia: http://www.antioquia.gov.co/noticias/diciembre2009/09eldesplazamiento1469.html
Anual sobre la situacin general de derechos
humanos en el pas (publicado en el
documento oficial A/HRC/10/032 del 19 de
febrero de 2009), en el que se evidencia un
panorama poco alentador para Antioquia
durante el perodo 2008 y en el que, de
conformidad con los hechos registrados
durante el ao 2009, se muestra que no
existieron las condiciones para disminuir los
hechos de violaciones de DDHH e infracciones
de DIH. Todo esto traduce en la necesidad de
una revisin profunda de la situacin de la
zona frente a la poltica pblica que ha venido
siendo aplicada en el territorio, la que segn
las cifras, no puede ser calificada precisamente
de efectiva en la lucha contra la disminucin
de los impactos del conflicto y la violencia en
la regin, especialmente, contra la poblacin
civil.
A continuacin se relacionan los apartes
referidos en el Informe de la Oacnudh, los
cuales dan cuenta de la situacin a la que se
enfrentan la ciudad de Medelln, en particular,
y el departamento de Antioquia, en general,
en materia de derechos humanos, aspectos a
tener en cuenta en los procesos de monitoreo
y seguimiento de situacin de DDHH en el
perodo 2009:
- En materia de tortura y otros tratos o
penas cr uel es, i nhumanos o
degradantes: En Medelln (Antioquia),
se recibieron quejas reiteradas
relacionadas con una situacin
generalizada de abuso de fuerza, tratos
crueles e inhumanos y amenazas de
parte de la Polica Nacional contra la
poblacin, particularmente de 13 de
sus comunas, identificadas con los
numerales 1 a 13 (prrafo 11).
- El 15 de abril, en Medelln (Antioquia),
estudiantes de la Universidad Nacional
habran sido reprimidos de manera
violenta y desproporcionada por parte
de miembros del Escuadrn Mvil
Antidisturbios de la Polica Nacional
(Esmad) durante una manifestacin
pacfica que contaba con la aprobacin
de la alcalda (prrafo 16).
- Con relacin a detenciones arbitrarias,
la Oacnudh ha confirmado que
mientras en Colombia las vctimas de
esta violacin, incluyendo a los
15
Seccin
Antioquia
Afectacin
del conflicto
armado
en los nios,
nias y
jvenes del
departamento
defensores y defensoras de derechos
humanos y lderes comunitarios, son
detenidas sin una justificacin jurdica
adecuada, en ocasiones por perodos
que llegan hasta dos aos, en
departamentos como Antioquia y
Choc, se han reportado varios casos
de detenciones ilegales realizadas por
el Ejrcito. La Oficina en Colombia
tambin recibi informacin de
acciones de la Polica Nacional,
particularmente detenciones y arrestos
de individuos pertenecientes a sectores
vulnerables de la sociedad, en particular
de las zonas deprimidas de Medelln,
sin justificacin jurdica adecuada
(prrafo 17).
- Con relacin a hechos de desaparicin forzada,
la oficina en Colombia sigui observando
casos de est a nat ur al eza, y
particularmente en los centros
urbanos del departamento de
Antioquia y Choc, esta prctica parece
haber sido utilizada para intimidar a
enemigos en el contexto de disputas
entre bandas criminales y grupos
armados ilegales surgidos del proceso
de desmovilizacin de organizaciones
paramilitares (prrafo 22).
- Frente a la falta de garantas para
defensores y defensoras de DDHH, la
Oficina en Colombia registr amenazas
de muerte, ataques y robos contra
organizaciones no gubernamentales y
sindicales y sus miembros. En Medelln
(Antioquia), entre el 4 de febrero y el
18 de septiembre, varios sindicatos y
organizaciones sociales y polticas
fueron objeto de seguimientos e
intimidaciones y recibieron amenazas
de muerte annimas (prrafo 43).
Situacin que vuelve a registrarse
durante el 2009.
- Con relacin a la cifra de homicidios
contra sindicalistas, se registra
precisamente que Antioquia es uno de
los departamentos donde un mayor
nmero de sindicalistas es asesinado,
en este caso el perodo de referencia
sera el comprendido entre enero y
junio de 2008 (prrafo 76).
6
En este panorama general, los NNA se han
convertido en los principales afectados de este
contexto, han seguido siendo vctimas de
hechos atentatorios de sus derechos, sujetos
de ejecuciones extrajudiciales, secuestros,
minas antipersonal, vinculacin a los grupos
c ombat i e nt e s , vi ol e nc i a s e xual ,
desplazamiento y ataques indiscriminados,
imposicin de cdigos de conducta, ocupacin
de espacios vitales como escuelas, parques y
viviendas, as como la persecucin y ataque
a organizaciones juveniles.
Frente a la situacin de NNA en el
departamento de Antioquia, con especial
nfasis en la ciudad de Medelln, el Secretario
General de las Naciones Unidas en su Informe
sobre los Nios y el Conflicto Armado en
Colombia, S/2009/434 del 28 de agosto de 2009,
ha manifestado como hechos de principal
preocupacin en el departamento de Antioquia
son los siguientes:
- En cuanto al fenmeno del reclutamiento
de NNA, el departamento de Antioquia
ha sido identificado como una de las
regiones donde grupos armados como
l as FARC-EP a pesar de haber
mani f estado en 1999 ante su
Representante Especial para la cuestin
de los nios y los conflictos armados el
compromiso de no reclutar a nios
menores de 15 aos, siguen reclutando
personas menores de 18 aos sin
distincin por razones de gnero. Uno
de los casos que sustenta la anterior
6
Informe anual de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situacin de los derechos humanos en Colombia. A/HRC/10/032,
19 de febrero de 2009.
16
Seccin
Antioquia
Afectacin
del conflicto
armado
en los nios,
nias y
jvenes del
departamento
Foto Cortesa War Child Holanda en Colombia. Fotgrafo: Marco van Hal
informacin corresponde al caso dado
en Antioquia de un nio de 16 aos
que haba sido reclutado a los 12 por
las FARC-EP fue acogido por el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar
(prrafo 17).
- Teniendo en cuenta que el departamento
de Antioquia ha sido identificado como
zona de alto conflicto, preocupa al
Secretario General que se mantenga el
desarrollo de actividades que a pesar
que su objetivo sea la prevencin de la
vinculacin de NNA a los grupos
armados, terminen convirtindose en
nuevos generadores de riesgo para la
infancia y la adolescencia que se
pretende proteger. En este sentido, en
esta regin es de vital importancia
hacer un seguimiento especial al
desarrollo de campaas cvico-militares
que se adelantan, partiendo de las
observaciones en las que tanto el Jefe
del Ministerio Pblico colombiano
(Procuradura General de la Nacin)
como el Comit de los Derechos del
Nio han recomendado que el Ejrcito
Nacional se abstenga de promover la
parti ci paci n de l os ni os en
actividades cvico-militares, como
visitas de estudio a bases militares o la
organizacin de eventos militares en
las escuelas, ya que esta participacin
compromete uno de los principios del
derecho humanitario, la distincin entre
poblacin civil y combatientes, y
expone a los nios a posibles represalias
de los miembros de los grupos armados
ilegales (prrafo 25).
- Con el fin de ejemplificar los hechos que
se relacionan con acciones contra el
derecho a la vida de NNA, el Secretario
General ha citado un caso ocurrido en
el departamento de Antioquia: En abril
de 2008, una nia de 14 aos fue
asesinada en el departamento de
Antioquia, presuntamente debido a su
relacin con un miembro de las Fuerzas
Militares de Colombia. Antes de morir,
la nia fue salvajemente torturada: le
cortaron una mano y le sacaron un ojo
(prrafo 28).
- En materia de ataques indiscriminados,
Antioquia vuelve a registrar otro hecho
atroz ejemplificante de este tipo de
actos, referenciado de la siguiente
manera: en agosto de 2008, las FARC-
EP hicieron estallar un artefacto
explosivo en el municipio de Ituango,
departamento de Anti oqui a. A
consecuencia de la explosin murieron
8 personas, incluidos 2 nios varones,
y otras 52 resultaron heridas, incluidos
10 nios de ambos sexos (prrafo 30).
- Con relacin a ejecuciones extrajudiciales,
se reporta en 2008 la presunta ejecucin
de dos nios en los departamentos de
Antioquia y Norte de Santander (prrafo
34), situacin que se enmarca en los
hechos que han venido siendo
denominados falsos positivos, que ya
han venido siendo reconocidos ante la
opinin pblica. stos se cuentan por
cientos de casos de ejecuciones
extrajudiciales en el perodo de
Gobi er no de Ur i be Vl ez de
responsabilidad presuntamente de
miembros del Estado colombiano, casos
en los cuales el curso de los procesos
j udi ci al es no necesar i ament e
corresponde con una vol untad
inequvoca de lograr el establecimiento
de la verdad de los hechos, sus autores
y la indemnizacin a la cual tienen
derecho los familiares de las vctimas
de esta prctica. Esta situacin fue
reconocida en junio de 2009 por el
Relator Especial de ejecuciones
extrajudiciales de las Naciones Unidas
en el marco de su visita al pas, quien
asegur que casos como el de los falsos
positivos de Soacha, pueden ser
considerados asesinatos a sangre fra
y premeditados de civiles que
constituyen una prctica ms o menos
sistemtica.
- Referente a situaciones de violencia
sexual, el Informe registra la recoleccin
de informacin en torno a un caso
ocurrido en Antioquia en noviembre de
2008, donde presuntamente dos
soldados violaron a una mujer y a su
sobrina de 13 aos de edad (prrafo 39).
- En cuanto a casos de secuestros, el
departamento de Antioquia vuelve a
registrar un caso en el cual las FARC-
EP intentaron secuestrar a una nia de
3 aos y amenazaron de muerte a 15
familias por colaborar con el Ejrcito
Nacional, por lo que se vieron obligadas
a desplazarse (prrafo 41).
- La ltima alusin que el Informe del
Secretario General hace en torno a los
casos presentados en el departamento
de Antioquia que afectaron a NNA en
el perodo 2008 se ubican en el prrafo
45 y referencian los eventos relativos a
minas antipersonal y las municiones
explosivas que a menudo quedan
17
Seccin
Antioquia
Afectacin
del conflicto
armado
en los nios,
nias y
jvenes del
departamento
abandonadas en las escuelas o cerca
de ellas siguen poniendo en peligro a
los nios. Segn la informacin
proporcionada por el Programa
Presidencial para la Accin Integral
contra Minas, durante el perodo que
se examina se produj eron seis
accidentes causados por minas
antipersonal y municiones sin detonar
cerca de escuelas. En marzo de 2008,
varias minas antipersonal colocadas
cerca de una escuela en el municipio
de San Lui s, departamento de
Antioquia, hicieron explosin y
destruyeron el edificio.
Entre otros aspectos que se tienen en cuenta
con relacin a la situacin de NNA en
Antioquia, es que al convertirse la produccin
de hoja de coca con fines de narcotrfico en
fuente importante de la economa de la regin,
la participacin de nios como raspachines
ha ido en aumento y se ha venido haciendo
evidente, circunstancia a tener en cuenta
como factor de vinculacin de los NNA a los
grupos armados.
Mientras tanto, en el caso especfico de la
regin del Oriente, organizaciones sociales
que trabajan en la zona, han logrado identificar
que en ocho de sus municipios se deben tener
en cuenta los siguientes factores, que
finalmente son infracciones al DIH cuyo
impacto recae con mayor fuerza en la
poblacin civil:
Fenmenos de desplazamiento motivados
para evitar el reclutamiento.
lncremento de los accidentes por mimas
antipersona.
Homicidios en persona protegida.
Utilizacin de escuelas por parte de la
Fuerza Pblica.
Estos son los principales aspectos a tener en
cuenta en el ejercicio de observancia de la
situacin de la infancia y la adolescencia en
el marco del conflicto que se vive en este
territorio.
De todo lo anterior se desprende que en futuras
entregas de esta seccin del presente Boletn,
encontrarn informacin en torno a la
caracterizacin del conflicto y los actores que
se mueven y hacen presencia en la regin que
nos ocupa, los hechos que afectan los derechos
de los NNA y las posibles tendencias de los
fenmenos que los afectan, de tal manera que
se cuente con informacin consistente que
18
Seccin
Antioquia
Afectacin
del conflicto
armado
en los nios,
nias y
jvenes del
departamento
soporte las acciones de incidencia que se
adelanten en y por el departamento de
Antioquia y la ciudad de Medelln, teniendo
en cuenta que en el caso particular de NNA.
Lo que se ha encontrado en la regin frente
al impacto del conflicto y la situacin de DDHH
en esta poblacin, se convierte en motivo de
alta preocupacin y necesidad de seguimiento
que arroje un acercamiento a lo que est
sucediendo en estos casos y buscar la
implementacin de planes de accin (polticas
pblicas) que efectivamente disminuyan los
impactos de la guerra en la poblacin infantil
y adolescente de la zona.
El Tiempo - 19 de septiembre de
2009
Lo que dicen los nios de la
guerra fue registrado en el
filme animado ' Pequeas
voces'
La cinta, del realizador colombiano Jairo
Carrillo, est hecha con las voces y los dibujos
de menores desplazados que llegaron a Bogot
huyendo de la violencia.
Jairo Carrillo no haba visto el documental
animado 'Vals con Bashir' cuando decidi hacer
su pelcula 'Pequeas voces'.
Tanto es as que la galardonada cinta israel,
que contiene entrevistas reales, ni siquiera se
haba estrenado cuando el realizador
colombiano decidi grabar los testimonios de
nios desplazados para contar, en dibujitos,
el antes y el despus de sus vidas.
Link promocional:
http://www.youtube.com/watch?v=b18r3n
mTZt0
Link en la web:
http://www.eltiempo.com/culturayocio/cine
_in/lo-que-dicen-los-ninos-de-
la-guerra-fue-registrado-en-el-filme-animado-
pequenas-voces_6147508-1
El Colombiano - 8 de octubre de
2009: Efe - Bruselas, Blgica
Colombia informar de nios
en guerra
Colombia presentar el prximo lunes, ante
el Consejo de Seguridad de ONU, un informe
sobre menores reclutados por organizaciones
al margen de la ley, indic ayer en Bruselas
el vi cepresi dente Franci sco Santos.
Colombia corresponde as a otro informe de
la ONU sobre la resolucin 1612 del Consejo
de Seguridad, y "responde a preguntas". Esa
Noticias Destacadas
resolucin, de 2005, condena que los menores
sean vctimas de los conflictos, que se les
obligue a participar como combatientes y que
sean objeto de abusos sexuales de forma
sistemtica.
Santos realiza una gira por Europa para
discutir la situacin de los derechos humanos
en Colombia.
Link en la web:
http://www.elcolombiano.com/BancoConoc
imiento/C/colombia_informara_de_ninos_e
n_guerra/colombia_informara_de_ninos_en
_guerra.asp?CodSeccion=9
El Comercio 3 de noviembre de 2009
La falta de control en la
frontera norte facilita la trata
de nios y jvenes
En lo que va del ao, la Polica
registra 26 casos de explotacin
laboral y sexual de nios y
adolescentes. El viernes se cre un
comit contra la trata de personas.
Redaccin Tulcn:
El ltimo caso de pornografa infantil que se
registr en Ibarra puso al descubierto la
vulnerabilidad de los nios y adolescentes a
ser explotados laboral y sexualmente. En
especial en las zonas de frontera, donde hay
poco control de las autoridades para el ingreso
y salida de menores sin documentos en regla.
La Polica sostiene que en lo que va del ao
se registran 26 casos de explotacin laboral y
sexual en el pas. Y se ha logrado la detencin
de 89 personas.
Link en la web:
http://ww1.elcomercio.com/noticiaEC.asp?i
d_noticia=314130&id_seccion=4
19
El Tiempo / vida de hoy / educacin.
Jueves 12 de noviembre de 2009
Ms de 4.000 nios
colombianos dejaron guerrilla
y grupos paramilitares en 10
aos
Son 4. 136 l os ni os y adol escentes
colombianos, entre los 13 y 17 aos, que
lograron escapar de la guerra y encontrar una
nueva vida. As lo asegura el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (Icbf), en
medio de laconmemoracin de los 10 aos del
programa de atencin que esa entidad viene
desarrollando con los menores de edad
desvinculados del conflicto armado, con el
apoyo de la Organizacin Internacional para
las Migraciones (OIM).
Link en la web:
http://www.eltiempo.com/vidadehoy/educa
c i o n / A R T I C U L O - W E B -
PLANTILLA_NOTA_INTERIOR-6564790.html
El Espectador / Judicial /12 Nov 2009
Ms de 2 mil integrantes del
Bloque oriental de las Farc
son menores de edad
La Polica report que a partir del hallazgo de
una base de datos del Bloque Oriental de las
Farc, se encontraron hojas de vida de 5.546
guerrilleros, de los cuales 2.417 eran menores
de edad al momento de ser reclutados
ilcitamente por el grupo guerrillero.
Segn las autoridades, el reclutamiento ilcito
de menores se identifica en dos mbitos, en
rea rural con indgenas y campesinos como
mecanismo de fortalecimiento militar y a nivel
urbano con el sector estudiantil, que tiene
como fin esencial fortalecer los denominados
ncleos bolivarianos del Movimiento Juvenil
Bolivariano, los cuales hacen trnsito hacia
un escenario de participacin en actos
terroristas.
Link en la web:
http://www.elespectador.com/noticias/judic
ial/articulo171776-mas-de-2-mil-integrantes-
del-bloque-oriental-de-farc-son-menores-de
Revista Cambio No. 854 (12- 18
noviembre de 2009)
guilas negras reclutan a
menores para construir pistas
de aterrizaje clandestinas
El 1 de septiembre, agentes del DAS y
miembros del Ejrcito destruyeron en Ventura,
un corregimiento del sur de Bolvar, una pista
de dos kilmetros construida por las guilas
negras. Les serva para embarcar en aeronaves
clandestinas entre dos y tres toneladas de
coca a la semana con destino a Venezuela y
el Caribe. Con esta son tres las pistas de
narcotraficantes destruidas este ao por las
Fuerzas Armadas.
Link en la web:
http://www.cambio.com.co/paiscambio/854
/ A R T I C U L O - W E B -
NOTA_INTERIOR_CAMBIO-6565407.html
Revista Cambio No. 856 (26 de
noviembre a 2 de diciembre de
2009)
Hay ms de 8.000 vctimas
de minas', Francisco Santos
'Las Farc estn obligando a los campesinos a
pagar las minas que pisan por accidente. Eso
ya es el colmo del cinismo' , dice el
Vicepresidente ad portas de la Cumbre por
un Mundo Libre de Minas.
Link en la web:
http://www.cambio.com.co/paiscambio/10p
reguntascambi o/856/ARTICULO-WEB-
NOTA_INTERIOR_CAMBIO-6673549.html
Revista Cambio No. 857 (3 -9 de
diciembre de 2009)
Cada ao 450.000 menores
dejan las aulas para dedicarse
a otras labores
El ndice de desempleo, que segn revel el
DANE esta semana est en 11,5 por ciento,
preocupa a las autoridades educativas porque
temen que pueda incidir en la desercin
escolar, ya de por s muy alta: un milln de
menores entre 5 y 16 aos no estn yendo al
colegio. "No pude estudiar ms porque mi
Noticias
destacadas
20
mam no poda con todos los gastos -dice
Jorge, que lleg hasta 9 grado-. Hoy trabajo
en lo que me salga para ayudar en la casa".
Link en la web:
http://www.cambio.com.co/paiscambio/857
/ A R T I C U L O - W E B -
NOTA_INTERIOR_CAMBIO-6723672.html
Revista Cambio No. 858 (10 -16 de
diciembre de 2009)
Justicia sin fronteras
El 29 de enero de 2009, Thomas Lubanga, jefe
de la guerrilla Unin de Patriotas Congoleos,
estren el banquillo de los acusados de la Corte
Penal Internacional de La Haya, CPI. En el
recorrido de 20 minutos entre la prisin de
Haaglanden a la sala de audiencias de la Corte,
Lubanga, psiclogo de formacin y cabeza
hasta 2006 de un feroz ejrcito de 30.000
combatientes -muchos de ellos menores de
edad-, protagoniz su ltimo acto de rebelda:
"A m solo me pueden juzgar en m pas!",
grit en su precario francs a sus custodios.
La instalacin de la CPI, creada por el Estatuto
de Roma a finales del siglo XX, trajo un
mensaje para el nuevo milenio y es que la
Justicia debe extenderse por el mundo al
mismo ritmo que los procesos de globalizacin
de la primera dcada del XXI. En palabras del
constitucionalista colombiano Juan Manuel
Charry, "la emergencia de ese modelo significa
que la sociedad internacional est elevando
los estndares de lucha contra la impunidad".
Link en la web:
http://www.cambio.com.co/paiscambio/858
/ARTICULO-PRINTER_FRIENDLY-
PRINTER_FRIENDLY_CAMBIO-6770300.html
Noticias
destacadas
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Publicaciones
No ms cuentos, por mis derechos,
hagamos un recuento
En el mes de noviembre de 2009 y como parte de los eventos y acciones
conmemorativas de los veinte aos de aprobacin de la Convencion sobre
los Derechos del Nio (CDN) por la Asamblea General de las Naciones Unidas,
la Plataforma de organizaciones sociales colombianas, el Movimiento Infantil
colombiano y terre des hommes - Alemania, public el texto: Por mis derechos
hagamos un recuento. El documento fue elaborado en un proceso colectivo
que desde la visin de NNA y las organizaciones sociales, muestre los avances
en el cumplimiento de la CDN y cules son los aspectos a mejorar para que
sta tenga plena vigencia en nuestro pas. La mirada se centra en temas de
vital importancia para la infancia y la adolescencia, como son la observacin
del contexto nacional y la realidad de los derechos de NNA; sobre el conflicto
armado, las violencias que se generan en contra de NNA como son la
explotacin sexual, la utilizacin como combatientes de grupos armados
ilegales, la impunidad a la hora de hacer justicia contra miles de NNA vctimas,
la creciente tendencia a criminalizacin de la vida juvenil y el no goce efectivo
de sus derechos econmicos, sociales y culturales. Anlisis hecho desde el
enfoque diferencial, y que ampla la prespectiva desde otras culturas como
la de NNA de comunidades afrodescendientes e indgenas.
Veinte aos de la convencin
de los Derechos del Nio
22