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Innovacin para el Desarrollo y la Cooperacin Sur-Sur
ideass
PRESENTACIN
IDEASS es un programa de cooperacin internacional que tiene la nalidad de fortalecer los procesos de desarrollo territorial integrado y
participativo, mediante la utilizacin cada vez mayor de la innovacin. Apunta a mejorar la capacidad de los actores territoriales, pblicos
y privados, de responder a las necesidades de la poblacin, a travs de modalidades e instrumentos innovadores y ecaces, adoptados
tanto a nivel nacional como en otros pases.
IDEASS se enmarca en los compromisos de las grandes Cumbres mundiales de los aos 90, y de la Asamblea del Milenio, dando
la prioridad a la cooperacin entre los actores del Sur, con el apoyo de los pases mas industrializados. Consiste en la identicacin,
promocin y transferencia de las innovaciones que han demostrado contribuir al desarrollo humano, a la valorizacin de los recursos del
medio-ambiente, a la reduccin de la pobreza y de la exclusin.
IDEASS opera como un complemento temtico a las actividades de los programas de desarrollo humano y lucha contra la pobreza,
realizados por los Gobiernos de diferentes pases con el apoyo de PNUD, OIT, UNIFEM, UNOPS y otras Organizaciones de las Naciones
Unidas. Estos programas promueven procesos de desarrollo territorial integrado y participativo, enmarcados en las polticas nacionales,
con el apoyo de los actores pblicos, privados y de la sociedad civil.
Estos programas constituyen un marco en el cual pueden colaborar, en forma ordenada, diferentes actores de la cooperacin internacional.
En el marco de los programas operan ms de 300 Administraciones locales de los pases mas industrializados, a travs de la cooperacin
descentralizada. IDEASS colabora con estas Administraciones, que a travs de sus estructuras especializadas, han identicado innovaciones
calicadas que contribuyen a los procesos de desarrollo territorial, mejorando las soluciones tcnicas y las metodologas de intervencin
en diferentes campos de accin.
En los pases involucrados, IDEASS se caracteriza como un apoyo a las instituciones nacionales encargadas de la promocin de la ciencia y
la tecnologa, en la elaboracin de estrategias y la realizacin de actividades que permitan ampliar el acceso de los actores del desarrollo
territorial a las soluciones tecnolgicas y metodolgicas innovadoras adoptadas en el pas, o disponibles a nivel internacional. El programa
representa, adems, un instrumento para fomentar la cooperacin sur-sur, apoyando a las instituciones responsables en la elaboracin de
una oferta sistematizada de tecnologas y metodologas que puedan generar inters en otros pases.
LAS ACTIVIDADES DE IDEASS
Tanto en los pases involucrados, como a nivel internacional, las actividades principales de IDEASS son las siguientes:
Constituir una oferta de innovaciones, a travs de una investigacin realizada en los pases participantes y a nivel internacional. En
colaboracin con sus respectivos autores, IDEASS produce los brochures de presentacin de las innovaciones, generando Catlogos
nacionales y un Catlogo internacional.
Promover las innovaciones entre los usuarios potenciales. Los brochures son difundidos en los pases por las instituciones nacionales
de Ciencia y Tecnologa y a nivel internacional a travs de la pgina web www.ideassonline.org
Formular y realizar proyectos de transferencia metodolgica y tecnolgica. En colaboracin con los actores interesados en adoptar
innovaciones especicas, se realizan los proyectos de transferencia, con la asistencia tcnica de los respectivos autores y con el apoyo
de las instancias de cooperacin internacional y descentralizada.
Apoyar las estrategias y polticas nacionales. En la realizacin de los proyectos de transferencia estn involucradas las instituciones
nacionales competentes, para garantizar que las innovaciones tengan un potencial impacto nacional. Tambin se apoyan las estrategias
nacionales de ciencia y tecnologa orientadas hacia los actores del desarrollo territorial.
Formular y realizar proyectos estratgicos. En colaboracin con las instancias nacionales que lo soliciten, IDEASS contribuye a
identicar y realizar proyectos que prevean la utilizacin de innovaciones de diferentes campos de accin, en una estrategia integrada
y sostenible de desarrollo territorial.
LOS CAMPOS DE ACCIN DE LAS INNOVACIONES
Los campos de accin de IDEASS se relacionan con los compromisos de las Cumbres mundiales de los aos 90, y de la
Asamblea General del Milenio.
Gobernabilidad, funcionamiento de las instituciones locales, promocin de los derechos y de modalidades de ciudadana activa,
planicacin territorial concertada, gestin de los servicios pblicos, involucramiento del sector pblico y asociativo en la gestin de
los servicios de base.
Desarrollo sostenible del patrimonio ambiental, gestin del patrimonio histrico, proteccin y valorizacin de los recursos ambientales,
uso de energas renovables, reciclaje de desechos, planes territoriales para la reduccin de los riesgos y la gestin de las emergencias,
tecnologas y metodologas apropiadas.
Desarrollo sostenible de los servicios sanitarios y sociales, descentralizacin, accesibilidad y cobertura de los servicios, metodologas y
tecnologas apropiadas, implementacin de servicios territoriales para la integracin social y laboral de personas con problemas.
Desarrollo sostenible de los servicios educativos, descentralizacin, accesibilidad y cobertura de los servicios de educacin y formacin
profesional, valorizacin del patrimonio cultural, metodologas y tecnologas apropiadas.
Desarrollo econmico local, servicios integrados para las empresas del territorio, planificacin territorial concertada de los
recursos econmicos, tecnologas y productos innovadores, acceso a los procesos econmicos de los grupos menos favorecidos
y promocin del trabajo decente.
LAS CARACTERSTICAS DE LAS INNOVACIONES
Las innovaciones pueden consistir tanto en productos, como tecnologas o prcticas sociales, econmicas o culturales. Las caractersticas
ms importantes de las innovaciones promovidas por IDEASS son las siguientes:
El aporte al desarrollo humano. Son promovidas las innovaciones que contribuyan a resolver problemas reconocidos a nivel
internacional. Adems, se priorizan las metodologas y tecnologas que representen soluciones innovadoras en trminos de desarrollo
humano tanto para los pases o territorios en desarrollo, como para los pases mas industrializados.
El impacto. Son promovidas las innovaciones que hayan demostrado tener un impacto signicativo y sostenible, en el logro de los
objetivos en los respectivos campos de accin.
El potencial de transferencia. Son promovidas las innovaciones que tengan caractersticas de replicabilidad en diferentes contextos.
Se toman en cuenta, por lo tanto, eventuales barreras jurdicas, limitantes de propiedad intelectual, nivel de complejidad tecnolgica,
dependencia de una innovacin de situaciones especiales de orden social, institucional, cultural o ambiental.
La validacin nacional e internacional. IDEASS no pretende medir la ecacia de las innovaciones. Promueve aquellas que ya hayan
sido objeto de una validacin able, nacional e internacional.
La ventaja en trminos de costo-benecio. Es importante que las innovaciones presenten ventajas en trminos de costo-benecio, en
relacin a otras alternativas que responden a las mismas necesidades.
La disponibilidad de asistencia tcnica. Es fundamental que los autores de las innovaciones, estn en disponibilidad de brindar
asistencia tcnica en los proyectos de transferencia metodolgica y tecnolgica, en los pases y con los actores que lo soliciten. En los
procesos de transferencia se asegura la propiedad intelectual de los autores de las innovaciones. En la transferencia de innovaciones
que generen valor econmico, a travs de la participacin activa de las instituciones pblicas, se asegura que aporten benecios a
toda la poblacin, en el marco de la poltica pblica de desarrollo.
LA CONSTRUCCIN DE LA OFERTA
En los pases involucrados, en colaboracin con las instituciones nacionales encargadas de la promocin de la ciencia y la tecnologa
(Ministerios, Consejos Nacionales, Academias de Ciencia), se identican las innovaciones creadas e implementadas en el pas. El resultado
de este trabajo consiste en un Catlogo Nacional de innovaciones, presentadas a travs de brochures redactados por los respectivos
autores, bajo un formato estandarizado.
El trabajo de identicacin de las innovaciones se realiza consultando instituciones especializadas, universidades, centros de investigacin,
asociaciones de productores y de la sociedad civil, gobiernos locales y servicios territoriales, organizaciones de cooperacin internacional
y todos los actores interesados.
Las instituciones nacionales responsables de la ciencia y la tecnologa, pueden tambin convocar Concursos nacionales de las innovaciones
para el desarrollo humano. La documentacin necesaria para lanzar los Concursos est disponible en la pgina web de IDEASS. Adems
de ser un instrumento para la identicacin de las innovaciones, los Concursos permiten valorizar las capacidades creativas del pas,
generando un amplio inters en su mejor aprovechamiento.
Tambin a nivel internacional, la Secretara de IDEASS realiza un trabajo para construir una oferta de innovaciones, que se materializa en
un Catlogo internacional, publicado en la pgina web de IDEASS. Este Catlogo, que no pretende ser exhaustivo, representa un estmulo
para los pases y un instrumento para generar cooperacin sur-sur.
A nivel internacional, las innovaciones son identicadas consultando las pginas Web especializadas en la difusin de innovaciones,
universidades, expertos competentes en los diferentes campos de accin, instancias de cooperacin internacional, y organizando concursos
internacionales especcos de innovaciones. En este trabajo, un insumo importante est representado tambin por las demandas de
innovacin manifestadas por las instancias nacionales y territoriales de los pases que participan en el programa.
LA PROMOCIN
Cada innovacin es presentada mediante un brochure, redactado con la colaboracin de los autores bajo un formato estandarizado.
Todos los brochures son promovidos internacionalmente, a travs de la pgina web de IDEASS. Los brochures brindan toda la informacin
necesaria para facilitar los primeros contactos con los autores de las innovaciones, para profundizar aspectos especcos.
En los pases, las instituciones nacionales responsables de la ciencia y la tecnologa, en colaboracin con los programas de desarrollo
humano, se encargan de la difusin de los brochures del respectivo Catlogo Nacional, con el objeto de crear un inters en su utilizacin
a escala nacional. La difusin se realiza de diferentes formas: abriendo una seccin especca en la pgina web de la institucin,
directamente entre los usuarios potenciales, a travs de eventos especcos, a travs de Ferias de las Innovaciones, a travs de las Agencias
de Naciones Unidas competentes y de las Universidades nacionales.
Tambin los brochures de las innovaciones de otros pases se promueven con las mismas modalidades. La difusin de los brochures apunta
directamente a crear una demanda de conocer mejor las innovaciones, de evaluar su pertinencia para solucionar problemas en el contexto
nacional y local y realizar los proyectos de transferencia tecnolgica y metodolgica cuando los actores interesados lo soliciten.
Las actividades de promocin de las innovaciones prevn el involucramiento sistemtico de las instituciones nacionales
responsables en los diferentes campos de accin, para garantizar que los eventuales proyectos de transferencia se enmarquen en
las respectivas polticas nacionales.
LOS PROYECTOS DE TRANSFERENCIA
Cuando las actividades de promocin en un pas han logrado generar un inters especco hacia una innovacin nacional o de otro
pas, se realizan los pasos necesarios para formular un proyecto de transferencia tecnolgica o metodolgica. Estos proyectos, que
pueden prever actividades muy diferentes, segn la innovacin considerada, en todo caso sern realizados con la asistencia tcnica
de los autores de las innovaciones.
Para implementar la formulacin de los proyectos, se siguen las etapas indicadas a continuacin. Cuando la innovacin de
inters es de otro pas, la Secretara Internacional de IDEASS colabora organizando una primera misin de los autores de la
innovacin en el pas interesado.
Presentacin de la innovacin. A travs de un evento nacional, los autores presentan la innovacin al pblico interesado. Estos
eventos son organizados por la institucin nacional de ciencia y tecnologa, con la colaboracin de los programas de desarrollo
humano, e involucran a las autoridades nacionales competentes, usuarios potenciales, instancias pblicas y privadas, Universidades,
organizaciones de cooperacin internacional y Agencias de Naciones Unidas.
Formulacin del proyecto de transferencia. A travs de un grupo de trabajo ad hoc, que involucre los actores interesados, los autores
de la innovacin brindan el apoyo tcnico necesario para vericar la factibilidad y formular un proyecto de implementacin de la
innovacin. El proyecto indica las instituciones y actores responsables, las actividades, la asistencia tcnica necesaria por parte de los
autores, las modalidades de monitoreo y los costos.
Presentacin del proyecto a potenciales nanciadores. El grupo de trabajo ad hoc, realiza encuentros con las instancias de cooperacin
internacional o potenciales donantes (fundaciones, bancos regionales, etc.), para presentar el proyecto formulado, y promover su
participacin nanciera y tcnica en la fase de realizacin.
Realizacin del proyecto. El proyecto es realizado con el aporte tcnico de los autores de la innovacin, con otros especialistas en la
materia, con el apoyo nanciero y tcnico de los programas y de las otras instancias de cooperacin internacional movilizadas.
EL APOYO A LAS ESTRATEGIAS NACIONALES
IDEASS prioriza en sus actividades a los actores del desarrollo territorial. Sin embargo, la utilizacin de metodologas o tecnologas innovadoras
en diferentes campos tiene que enmarcarse en las normativas y polticas nacionales regidas por las instituciones competentes.
Los proyectos de transferencia prevn en muchos casos el apoyo a las instancias nacionales en la elaboracin de normas y estrategias que
integren los enfoques innovadores propuestos. A ttulo de ejemplo, la mejor utilizacin de los recursos de la medicina natural y tradicional
en un territorio logra resultados de gran impacto si el Ministerio de Salud del pas elabora una estrategia nacional de integracin de estas
prcticas en el funcionamiento corriente de los servicios de salud. Estas actividades se realizan con el apoyo tcnico de los autores de las
innovaciones del sur y del norte, a travs de proyectos especcos de asistencia tcnica.
IDEASS realiza tambin actividades de apoyo a las instancias nacionales encargadas de la promocin de la ciencia y tecnologa, en la
elaboracin de estrategias e instrumentos orientados a los actores del desarrollo territorial. Estas actividades se realizan con modalidades
de cooperacin sur-sur, valorizando a los pases que ya implementan sistemas nacionales de ciencia y tecnologa orientados a resolver los
problemas prioritarios y con un enfoque descentralizado.
LA SECRETARA TCNICA INTERNACIONAL DE IDEASS
El Programa IDEASS, en su conjunto, es ejecutado por el Switzerland Operation Centre UNOPS de Ginebra, y coordinado por una Secretara
tcnica internacional, ubicada en los edicios de la FAO en Roma. Todas sus actividades se desarrollan en estrecha colaboracin con los
programas de desarrollo humano en curso en los pases y con las Agencias de las Naciones Unidas involucradas en la Iniciativa ART
(Articulando Redes Temticas y Territoriales de cooperacin para el desarrollo humano).
El Comit Cientco ART para la cooperacin al desarrollo humano, presidido por Edgar Morin y que asocia personalidades del mundo de
la ciencia, de la cultura, de la cooperacin internacional, centros de investigacin y de formacin de las Naciones Unidas y de los pases,
colabora con el Programa IDEASS brindando los apoyos requeridos en el desarrollo de las actividades.
La Secretara tcnica internacional garantiza las siguientes funciones:
Coordina las actividades de identicacin de las innovaciones, tambin a travs de concursos internacionales.
Colabora con los autores para la produccin de los textos de los brochures, garantizando los trabajos de traduccin y la presentacin grca.
Garantiza la difusin de los brochures a los pases y a todos los actores que participan en IDEASS, y tambin a travs de la pgina web.
Apoya la puesta en marcha de las actividades de IDEASS en los pases interesados y brinda la asistencia tcnica requerida.
Organiza y co-nancia, en colaboracin con los programas en los pases, las misiones de los autores de las innovaciones para
promover y formular los proyectos de transferencia.
Brinda apoyo tcnico en las fases de formulacin y puesta en marcha de los proyectos, colaborando en las actividades de fund raising internacional.
Organiza encuentros internacionales temticos, para promover las innovaciones e involucrar a nuevos socios potenciales, tcnicos y nancieros.
Realiza el monitoreo de las actividades y produce los informes peridicos requeridos por los donantes.
CONTACTOS
Bernhard Schlachter, Director Switzerland Operation Centre UNOPS de Ginebra: bernhards@unops.org
Giulia Dario, Coordinador internacional de IDEASS: giuliad@unops.org
Innovacin para el Desarrollo y la Cooperacin Sur-Sur
ideass
El Programa IDEASS - Innovacin para el desarrollo y la cooperacin sur-sur - forma
parte de la Iniciativa de cooperacin internacional ART. IDEASS se enmarca en los com-
promisos de las grandes cumbres mundiales de los aos 90, y de la Asamblea General
del Milenio, dando la prioridad a la cooperacin entre los actores del Sur, con el apoyo
de los pases industrializados.
El objetivo de IDEASS es fortalecer la eficacia de los procesos de desarrollo local,
mediante una utilizacin cada vez mayor de la innovacin para el desarrollo humano. Ac-
ta como catalizador en la difusin de innovaciones sociales, econmicas, tecnolgicas,
que favorecen el desarrollo econmico y social a nivel territorial, a travs de proyectos
de cooperacin sur-sur. Las innovaciones promovidas pueden ser tanto productos como
tecnologas o prcticas sociales, econmicas o culturales. Para mayor informacin sobre
el Programa IDEASS, srvase consultar la pgina web: www.ideassonline.org.
ART - Apoyo a las redes territoriales y temticas de cooperacin para el de-
sarrollo humano - es una iniciativa de cooperacin internacional que asocia
programas y actividades de diversas organizaciones de las Naciones Unidas.
ART promueve un nuevo tipo de multilateralismo, en el cual el sistema de
las Naciones Unidas trabaja con los gobiernos favoreciendo la participacin
activa de las comunidades locales y de los actores sociales del Sur y del Norte.
ART persigue los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
En los pases interesados, ART opera a travs de los programas-marco nacio-
nales de cooperacin para la Gobernabilidad y el Desarrollo Local - ART GOLD.
Estos programas crean un contexto institucional organizado de modo que
diversos actores nacionales e internacionales puedan contribuir al desarrollo
humano del pas en forma coordinada y complementaria. Participan pases
donantes, agencias de las Naciones Unidas, gobiernos regionales, ciudades
y gobiernos locales, asociaciones, universidades, organizaciones del sector
privado y organizaciones no gubernamentales.
Es en el marco de los Programas ART GOLD que se promueven las innova-
ciones de IDEASS y se implementan los proyectos de cooperacin para su
transferencia, cuando los actores locales lo requieran.