Lucas Neves

Instituto Rio Branco
Mestrado em Diplomacia
Impacto dos acordos de liberalizao no comrcio
exterior brasileiro
Lucas Chalella das Neves
Braslia
Outubro de 2011
Lucas Chalella das Neves
exterior brasileiro
Disserta!o de Mestrado apresentada
ao pro"rama de Mestrado em
Diplomacia do Instituto Rio Branco do
Minist#rio das Rela$es %&teriores' sob
orienta!o do (ro)* Dr* Rodri"o +lves
,ei&eira' como re-uisito para a
obten!o do ttulo de Mestre em
Diplomacia*
Orientador. (ro)* Dr* Rodri"o +lves ,ei&eira
Braslia
Outubro de 2011
exterior brasileiro
Resumo
%ste trabalho analisa e compara os resultados de -uatro estudos de re)er/ncia
sobre os e)eitos da liberali0a!o e dos acordos comerciais sobre a economia e o
com#rcio e&terior brasileiros' com )oco nas implica$es para a balana comercial1 a
prote!o de setores da economia1 o crescimento e o bem2estar econ3mico* 4eu ob5etivo
# aportar subsdios 6s ne"ocia$es brasileiras de acordos de liberali0a!o comercial*
Palavras-chave: (oltica comercial1 +bertura econ3mica1 (rotecionismo*
Abstract
,his paper anal70es and compares the results o) )our studies on the e))ects o)
liberali0ation and trade a"reements on the Bra0ilian econom7 and trade' )ocusin" on
implications )or the balance o) trade' the protection o) sectors o) the econom7'
economic "ro8th and 8ell2bein"* Its "oal is to provide use)ul in)ormation )or the
Bra0ilian ne"otiations o) trade a"reements*
Key ords: ,rade polic71 %conomic openin"1 (rotectionism*
9
!"#I$%
IN,ROD:;<O*******************************************************************************************************=
C+(>,:LO 1. +n?lise do estudo. @(oltica comercial brasileira. possveis
impactos de uma redu!o nas tari)as de importa!o dos setores automotivo e
t/&tilA************************************************************************************************************************B
C+(>,:LO 2. +n?lise do estudo. @%strutura competitiva' produtividade
industrial e liberali0a!o comercial no BrasilA******************************************************2=
C+(>,:LO 9. +n?lise do estudo. @+cordo de livre2com#rcio M%RCO4:L2
:ni!o %uropeia. uma estimativa dos impactos no com#rcio brasileiroA***************CD
C+(>,:LO C. +n?lise do estudo @Impactos da Erea de Livre Com#rcio das
+m#ricas F+lcaG' com "radual des"rava!o tari)?ria' na economia brasileiraA*****D1
CONCL:4<O*******************************************************************************************************HC
BIBLIOIR+JI+****************************************************************************************************HK
C
I"&R'#()*'
+ atual crise )inanceira mundial representa um abalo 6 tend/ncia de liberali0a!o
da economia "lobal' em vo"a desde o )im da Iuerra Jria* Nesse conte&to' o papel dos
acordos de livre2com#rcio e de pre)er/ncias tari)?rias torna2se dLbio* (or um lado' os
pases adotam medidas protecionistas e procuram )ortalecer as economias nacionais em
detrimento da inte"ra!o econ3mica internacional* (or outro' a intensi)ica!o dos laos
comerciais # vista como uma sada para a crise' por dinami0ar o setor produtivo das
economias nacionais e con)erir maior otimi0a!o 6 aloca!o de recursos em nvel
mundial*
N!o obstante o cen?rio turbulento da economia mundial' a inser!o comercial do
Brasil tem presenciado uma e&pans!o si"ni)icativa nos Lltimos anos' em consonMncia
com o aumento da pro5e!o internacional do pas* Nesse sentido' o M%RCO4:L vem
buscando e&pandir suas parcerias para al#m da +m#rica Latina* N? assinados o acordo
de livre2com#rcio com Israel e os de pre)er/ncia comercial com %"ito e com os pases
da :ni!o +duaneira da E)rica +ustral' est!o em curso ne"ocia$es com ,ur-uia'
Marrocos' %"ito' Conselho de Coopera!o do Iol)o O CCI F+r?bia 4audita' Bareine'
Catar' %mirados Erabes :nidos' Puaite e Om!G' NordMnia e (a-uist!o*
Neste conte&to de e&pans!o dos acordos de livre2com#rcio dos -uais o Brasil #
parte' torna2se imprescindvel a reali0a!o de estudos para determinar o impacto desse
=
tipo de acordo nos )lu&os comerciais e na economia brasileira como um todo* Dessa
)orma' pode2se n!o sQ veri)icar a e)ic?cia desses acordos' mas tamb#m -uanti)icar seus
e)eitos sobre as e&porta$es e as importa$es brasileiras* R com base nesses estudos -ue
o Itamarat7 pode determinar a conveni/ncia de celebrar mais acordos comerciais'
selecionar os parceiros mais vanta5osos ao Brasil e ne"ociar as condi$es das
des"rava$es tari)?rias*
%sta pes-uisa pretende o)erecer subsdios 6 posi!o brasileira )rente aos desa)ios
de liberali0a!o comercial do presente cen?rio* %m um momento no -ual o liberalismo
comercial encontra2se em crise e' apesar disso' a diversi)ica!o comercial brasileira #
inevit?vel' a necessidade de dados sobre os resultados da liberali0a!o do com#rcio
torna2se ainda mais premente* (ara tanto' este trabalho analisar? e comparar? os
resultados de -uatro estudos de re)er/ncia sobre os e)eitos da liberali0a!o e dos
acordos comerciais sobre a economia e o com#rcio e&terior brasileiros*
O primeiro deles' intitulado @(oltica comercial brasileira. possveis impactos de
uma redu!o nas tari)as de importa!o dos setores automotivo e t/&tilA' simula redu$es
das tari)as de importa!o brasileiras nos setores automotivo e t/&til' -ue representam
si"ni)icativa parcela da produ!o industrial e da m!o2de2obra empre"ada no pas* +s
simula$es )oram )eitas pressupondo a ado!o da )Qrmula sua e com base em ndices
de elasticidade2preo da demanda dos bens em apreo* :m resultado interessante desse
estudo s!o as conclus$es sobre a aplica!o da )Qrmula sua' presente nas discuss$es no
D
Mmbito da Rodada Doha' sobre setores da economia -ue contam com elevado "rau de
prote!o tribut?ria e)etiva*
O se"undo estudo' @%strutura competitiva' produtividade industrial e
liberali0a!o comercial no BrasilA' analisa o comportamento da indLstria brasileira de
trans)orma!o' no conte&to das re)ormas liberali0antes introdu0idas na d#cada de 1BB0'
com )oco nas mudanas de concorr/ncia e de produtividade oriundas dessa
liberali0a!o* %mbora o estudo n!o tenha )oco em acordos comerciais' suas conclus$es
s!o de muita relevMncia para a presente disserta!o' pois uma das -uest$es -ue se
colocam na ne"ocia!o de acordos comerciais # decidir at# -ue ponto vale a pena
diminuir a prote!o 6 indLstria nacional' em troca do "anho de com#rcio proveniente do
acordo comercial* %spera2se -ue o estudo em an?lise d/ uma perspectiva aos
ne"ociadores brasileiros do real e)eito da desprote!o tari)?ria' oriunda dos acordos
comerciais' sobre a cadeia de produ!o industrial brasileira*
O terceiro estudo analisado' intitulado @+cordo de livre2com#rcio M%RCO4:L2
:ni!o %uropeia. uma estimativa dos impactos no com#rcio brasileiroA' pondera os
possveis impactos sobre as importa$es e as e&porta$es brasileiras das o)ertas do
M%RCO4:L e da :ni!o %uropeia de maio de 200C' no conte&to de um acordo de livre2
com#rcio entre os blocos* Restrito ao com#rcio de bens' o estudo aponta uma distin!o
entre o tratamento dispensado aos produtos industriali0ados' liberali0ante' e a
liberali0a!o restritiva para os produtos da a"roindLstria* Conclui pela necessidade de
H
avanos na liberali0a!o de produtos a"rcolas' para -ue ha5a e-uilbrio em um possvel
acordo de livre2com#rcio entre o M%RCO4:L e a :ni!o %uropeia*
(or )im' o estudo @Impactos da Erea de Livre Com#rcio das +m#ricas F+lcaG'
com "radual des"rava!o tari)?ria' na economia brasileiraA estima os possveis e)eitos
das propostas de crono"rama de des"rava!o tari)?ria' no Mmbito da ne"ocia!o da
+LC+' sobre vari?veis da economia brasileira' tais como produ!o e com#rcio e&terior
de diversos setores da economia1 crescimento do (IB1 utilidade e bem2estar da
popula!o* %mbora as ne"ocia$es da Erea de Livre Com#rcio das +m#ricas n!o
este5am em andamento' esse estudo # relevante para orientar )uturas ne"ocia$es
hemis)#ricas* R Ltil' tamb#m' por )ornecer perspectivas a respeito das potencialidades
do com#rcio entre Brasil e %stados :nidos*
K
$AP!&(+' ,
An-lise do estudo: .Pol/tica comercial brasileira: poss/veis impactos de
uma reduo nas tari0as de importao dos setores automotivo e
t1xtil2
,
,3 Introduo
No estudo @(oltica comercial brasileira. possveis impactos de uma redu!o nas
tari)as de importa!o dos setores automotivo e t/&tilA' Catarina Carvalho Sianna e No!o
(olicarpo R* Lima simulam possveis redu$es das tari)as de importa!o brasileiras nos
setores automotivo e t/&til' -ue representam si"ni)icativa parcela da produ!o industrial
e da m!o2de2obra empre"ada no pas* +s simula$es )oram )eitas pressupondo a ado!o
da )Qrmula sua e com base em ndices de elasticidade2preo da demanda dos bens em
apreo*
43 5etodolo6ia do estudo
a7 &ari0as consolidadas e aplicadas
O estudo considerou as tari)as consolidadas para os setores automotivo
FCaptulos KD e KHG e t/&til FCaptulos =0 a D9G da Lista III de Concess$es ,ari)?rias do
Brasil no Mmbito da OMC* (ara analisar o real impacto nos setores' baseou2se nas tari)as
e)etivamente aplicadas' con)orme a lista da ,ari)a %&terna Comum F,%CG do
M%RCO4:L*
1
VIANNA, Catarina Carvalho; LIMA, Joo Policarpo R. Poltica comercial braileira! povei impacto "e
#ma re"#$o na tari%a "e importa$o "o etore a#tomotivo e t&'til. Revista Econmica, Rio "e
Janeiro, v 1(, n (, )ec. (*1*.
B
b7 89rmula su/a
+ )Qrmula sua' usada como paradi"ma de redu!o tari)?ria no estudo em tela'
visa a promover redu$es maiores -uanto mais altas as tari)as consolidadas* + )Qrmula'
-ue tem sido proposta em ne"ocia$es multilaterais de liberali0a!o comercial' calcula2
se da se"uinte )orma.
t
1
T Fa & t
0
GUFa V t
0
G
onde.
t
1
T tari)a consolidada )inal' apQs a aplica!o da )Qrmula
t
0
T valor inicial da tari)a
a T coe)iciente -ue representa valor m?&imo das tari)as )inais
1
N? -ue a aplica!o da )Qrmula sua causa maior redu!o de tari)as iniciais Ft
0
G
mais altas' em compara!o 6 redu!o das tari)as iniciais mais bai&as' seu e)eito redu0 os
picos tari)?rios e as escaladas tari)?rias' diminuindo a dispers!o das tari)as consolidadas
de um pas* 4eu e)eito sobre as escaladas tari)?rias # particularmente importante no
estudo de Sianna e Lima' 5? -ue' como veremos' as tari)as dos insumos dos setores
analisados tendem a ser mais bai&as -ue as tari)as dos produtos )inais*
(ara os pases em desenvolvimento' se"undo ChaWravart7 F200KG' a aplica!o da
)Qrmula sua tenderia a causar des"rava!o elevada' se compararmos ao e)eito
produ0ido sobre as tari)as dos pases desenvolvidos ao mesmo coe)iciente* + ra0!o
1
Sianna et al F2010G
10
disso s!o as m#dias tari)?rias "eralmente mais altas aplicadas pelos pases em
desenvolvimento* (or isso' nas ne"ocia$es no Mmbito da OMC' os pases em
desenvolvimento teriam direito a )le&ibilidades' ou se5a' a elaborar listas de produtos
isentos dos cortes tari)?rios propostos pela aplica!o da )Qrmula*
Considerando uma tari)a inicial m#dia de DX para o con5unto de pases
desenvolvidos e de 9=X para os em desenvolvimento' a ,abela 1 demonstra como
coe)icientes maiores da )Qrmula sua para pases em desenvolvimento podem resultar
em redu!o tari)?ria proporcionalmente maior -ue coe)icientes menores aplicados a
pases desenvolvidos.
&abela ,: Impacto da reduo tari0-ria por meio da 09rmula su/a nos pa/ses
desenvolvidos e em desenvolvimento
$oe0iciente
da 09rmula
su/a
5dia
das
tari0as
iniciais
5dia
da tari0a
0inal
Reduo
proporcional
percentual
Reduo
absoluta
porcentual
Pa/ses
desenvolvidos
H D 9'29 CD'1 2'H
K D 9'C9 C2'K 2'=
B D 9'D0 C0'0 2'C
10 D 9'H= 9H'= 2'2
Pa/ses em
desenvolvimento
1= 9= 10'= H0'0 2C'=
1K 9= 11'K DD'0 29'1
20 9= 12'H D9'D 22'9
22 9= 19'= D1'C 21'=
2C 9= 1C'2 =B'9 20'H
2D 9= 1C'B =K'1 20'1
9= 9= 1H'= =0'0 1H'=
Jonte. ChaWravart7' 200K' apud Sianna et al F2010G
11
+ pro5e!o do impacto da des"rava!o tari)?ria sobre a demanda baseia2se na
elasticidade2preo da demanda para os setores* O estudo em apreo )e0 uso dos dados
de elasticidade de +rmin"ton produ0idos por ,ourinho et al F2002G*
c7 %lasticidade-preo dos produtos
(ara o setor automotivo' consideraram2se duas cate"orias de produtos com
di)erentes elasticidades* + primeira' composta por automQveis' caminh$es e 3nibus' tem
elasticidade 1'C9* + se"unda' composta por outros veculos' peas e acessQrios' tem
ma"nitude 0'C1* O setor t/&til apresentou ma"nitudes de elasticidade2preo da demanda
maiores. 2'2D para vestu?rio e acessQrios e 9'9D para tecidos em "eral' al"od!o' linhas e
l!*
:3 Pro;eo dos impactos da reduo tari0-ria nos setores
:3,3 <etor automotivo
O estudo em tela identi)icou o )en3meno da @escalada tari)?riaA no setor
automotivo* %sse )en3meno consiste em prote!o al)ande"?ria crescente' con)orme o
"rau de valor a"re"ado* Dessa )orma' pretende2se prote"er o produto )inal' sem
pre5udicar a competitividade da indLstria' 5? -ue os insumos t/m tari)as de importa!o
mais bai&as* +l#m disso' essa estrat#"ia coaduna2se com os planos das indLstrias
transnacionais' -ue s!o as maiores produtoras dos produtos )inais do setor automotivo
12
brasileiro* Sale lembrar -ue as cadeias produtivas desse setor )a0em amplo uso de
componentes produ0idos no e&terior*
Como e&emplo da escalada tari)?ria no setor' podemos citar os se"uintes itens e
as respectivas al-uotas de importa!o. Motor de pist!o' veculos at# 1*000 cilindradas'
chassis com motor e cabina' veculos de combate a inc/ndio' caminh$es2betoneiras'
derricks para sonda"em ou per)ura!o e cisternas F9=XG1 Seculos com motor pist!o
n!o superior a =0 cm' motocicletas e bicicletas F20XG1 Solantes' barras' cai&as' airbags'
radiadores' embrea"ens' tubos de escape' rebo-ues e semi2rebo-ues F1KXG1 4elins' aros
e raios' cubos' pinh$es de rodas livres' pedais'e pedaleiros e cMmbio de velocidades
F1DXG1 (?ra2lamas' "rades de radiadores' portas' pain#is de instrumentos' componentes
el#tricos' motocultores e tratores de la"arta F1CXG
1
*
+s tari)as consolidadas para o setor automotivo variam de 2=X a 9=X' sendo
-ue K0X dos itens concentra2se na al-uota de 9=X' a mais alta aplicada no per)il
tari)?rio brasileiro* Com base nesses parMmetros' os autores estimam resultados da
aplica!o de diversos coe)icientes da )Qrmula sua ao setor automotivo.
&abela 4: &ari0as ap9s a aplicao da 09rmula su/a
$oe0iciente da
09rmula su/a
&ari0a
consolidada inicial
=>7
&ari0a
consolidada 0inal
=>7
?ariao =>7
1= 2= B'9K 21='D
9= 10'= 22C'=
20 2= 11'1 219'B
9= 12'H 222'9
2= 2= 12'= 212'=
1
,%C' MDIC' 200B' apud Sianna et al' 2010*
19
9= 1C'= 220'=
90 2= 19'D 211'C
9= 1D'1 21K'B
Jonte. Sianna et al' 2010
(ara analisarmos o impacto e)etivo da des"rava!o nas importa$es brasileiras' #
necess?rio veri)icar as al-uotas e)etivamente aplicadas' se"undo a ,%C* Caso o corte
tari)?rio se5a in)erior 6 di)erena entre a tari)a consolidada e a e)etiva' o Lnico e)eito do
corte ser? diminuir a mar"em brasileira para aumentar a tari)a* O 5ar"!o do com#rcio
internacional caracteri0a esse tipo de corte como @na ?"uaA' pois a di)erena entre a
tari)a consolidada e a e)etiva # conhecida como @?"uaA* N? na hipQtese de a nova tari)a
ser in)erior 6 tari)a aplicada' temos uma @per)ura!oA da tari)a aplicada* + tabela
se"uinte demonstra o nLmero de per)ura$es da ,%C' se"undo diversos coe)icientes da
)Qrmula sua*
&abela :: Per0ura@es da &%$ no setor automotivo se6undo diversos coe0icientes
da 09rmula su/a
$oe0iciente da
09rmula su/a
"Amero de
per0ura@es da
&%$
An-lise
1= 19= Nas Lltimas ne"ocia$es da OMC' n!o seria
aplicado este coe)iciente para pases em
desenvolvimento
20 112 1CX de toda a linha tari)?ria teria direito a
metade da redu!o prevista na )Qrmula' contanto
-ue n!o e&ceda 1DX do total das importa$es de
produtos industriali0ados
2= 109 4em )le&ibilidades
90 BK 4em )le&ibilidades
1C
Jonte. OMC' 200K' apud Sianna et al' 2010* YDiscutido na Zuarta revis!o para
modalidades N+M+*
+ distribui!o de al-uotas e de elasticidades2preo para o setor automotivo
con)i"ura2se como na tabela se"uinte.
&abela B: %lasticidades-preo e tari0as dos produtos do setor automotivo brasileiro
Crupos de produtos por
tari0a consolidada
%lasticidade-preo D EFB, %lasticidade-preo D ,FB:
Irupo 1. produtos com
tari)a consolidada de 9=X
(?ra2lamas' portas de
automQveis' pain#is' cai&a
de marcha' rodas' volante'
air2ba"' motocicletas'
bicicletas' rebo-ues
+utomQveis' caminh$es e
3nibus
tari)a consolidada de 90X
Cubos de )reio de
motocicleta
Dumpers de car"a i"ual ou
superior a K= ton
tari)a consolidada de 2=X
(?ra2cho-ues' cintos de
se"urana' "rades de
radiadores' sistema de
suspens!o' radiadores'
embrea"em e cai&as de
dire!o
O
Jonte. %lasticidades F,ourinho et al' 2002G e al-uotas FLista III' MDIC' 200BG' apud
Sianna et al' 2010
Sale lembrar -ue o "rupo 1' com as maiores al-uotas' compreende' entre
outros' os produtos )inais* %sse "rupo corresponde a K1'=X das importa$es*
Con5u"ando os dados das tabelas 2' 9 e C' ou se5a' da des"rava!o tari)?ria se"undo o
coe)iciente da )Qrmula sua' das per)ura$es da ,%C e das elasticidades2preo do setor
1=
automobilstico' # possvel estimar a varia!o das importa$es para cada "rupo tari)?rio'
se"undo suas elasticidades2preo.
&abela G: %stimativa da variao das importa@es ap9s reduo tari0-ria no setor
automotivo
Produtos $oe0iciente
da 09rmula
su/a
&ari0a
0inal
=>7
H Importa@es
=>7 para %p D
EFB,
H Importa@es
=>7 para %p D
,FB:
Irupo 1. produtos
com tari)a
consolidada de
9=X
90 1D'1= ='H2 1B'BD
2= 1C'=K D'20 21'D9
20 12'H2 D'HD 29'=B
1= 10'= H'CC 2='B=
Irupo 2. produtos
com tari)a
consolidada de
90X
90 1= C'H9 1D'=0
2= 19'D9 ='1D 1K'00
20 12 ='DK 1B'K0
1= 10 D'91 22'00
Irupo 9. produtos
com tari)a
consolidada de
2=X
90 19'D9 9'H9 19'00
2= 12'= C'10 1C'90
20 11'11 C'=D 1='KB
1= B'9H ='19 1H'KK
Os resultados indicam -ue a varia!o do volume importado dever? rea"ir mais 6
elasticidade2preo do produto -ue ao coe)iciente da )Qrmula sua' em ra0!o da
di)erena elevada dos "raus de elasticidade entre os bens do "rupo considerado el?stico
e do "rupo inel?stico*
Sale notar -ue' independente do valor da )Qrmula sua aplicado' o con5unto -ue
ter? maior varia!o de importa$es ser? o dos produtos )inais. automQveis' caminh$es e
1D
3nibus* Isso se e&plica pela alta redu!o tari)?ria decorrente da aplica!o da )Qrmula
sua a um con5unto de produtos com as tari)as mais altas do per)il brasileiro' pela alta
elasticidade2preo desses produtos )inais' e pela elevada ta&a de per)ura!o da ,%C
nesse con5unto de produtos' -ue' em "eral' contam com pouca @?"uaA
1
*
R possvel prever o impacto do aumento das importa$es na balana comercial
brasileira' levando em conta os )lu&os de importa!o e as estimativas de aumento da
importa!o se"undo a elasticidade2preo e o coe)iciente da )Qrmula sua* + tabela a
se"uir demonstra o cru0amento desses dados.
&abela I: %stimativa do 0luxo anual de importa@es ap9s a reduo tari0-ria no
setor automotivo:
Produtos $oe0iciente da
09rmula su/a
Importa@es =(<J
milh@es 8'K7 para
%p D EFB,
Importa@es =(<J
milh@es 8'K7 para
%p D ,FB:
Irupo 1. produtos
com tari)a
consolidada de 9=X
90 C*21B =*KH0
2= C*29K =*B=2
20 C*2D0 D*0CK
1= C*2KH D*1D9
Irupo 2. produtos
com tari)a
consolidada de 90X
90 1'0K
O
2= 1'0K
20 1'0B
1= 1'0B
Irupo 9. produtos
com tari)a
consolidada de 2=X
90 9CB'00
O
2= 9=0'0H
20 9=1'D1
1= 9=9'=9
Jonte. MDIC' +lice8eb' 200B apud Sianna et al' 2010
1
4e"undo in)orma$es do MDIC' disponveis no endereo eletr3nico
http.UU888*desenvolvimento*"ov*brUportalmdicUsitioUinternaUinterna*php[areaT=\menuT1KCK Facessado
em 2KU10U2011G*
1H
O )en3meno da escalada tari)?ria pode ser comprovado no trabalho de Camar"o
F200DG' -ue aponta tari)as de importa!o menores para os produtos das empresas de
autopeas' em compara!o com as tari)as dos produtos das montadoras O ou se5a' o bem
)inal* Considerando -ue cerca de B0X dos produtos t/m tari)as consolidadas no patamar
m?&imo' de 9=X
1
' mas -ue h? mais @?"uaA nos bens intermedi?rios
2
' pode2se concluir
-ue a des"rava!o tari)?ria teria o e)eito de redu0ir )ortemente a escalada tari)?ria do
setor automotivo' o -ue diminuiria a prote!o e)etiva
9
da indLstria automobilstica*
Com e)eito' nota2se -ue' a -ual-uer coe)iciente aplicado para a )Qrmula sua' o
con5unto de bens -ue so)rer? maior aumento de importa$es ser? o de automQveis'
caminh$es e 3nibus' em ra0!o de ter a maior tari)a inicial e a maior elasticidade2preo
da demanda* Conv#m observar -ue esse "rupo corresponde ao )inal da cadeia de
produ!o' sendo o -ue apresenta maior valor a"re"ado*
Considerando -ue o preo dos produtos )inais teria -ueda superior ao dos bens
intermedi?rios' o estudo em tela su"ere a possibilidade de -ue as montadoras
redu0issem a produ!o para o mercado interno ou buscassem instalar2se em outros
pases' como e)eito de des"rava!o tari)?ria se"undo a )Qrmula sua* N? -ue o setor
automotivo representa parcela e&pressiva do (IB industrial brasileiro e da m!o2de2obra
1
4e"undo a Lista III dos compromissos brasileiros 5unto 6 OMC' con)orme consulta ao endereo
eletr3nico do MDIC. http.UU888*mdic*"ov*brUsitioUinternaUinterna*php[areaT=\menuT9H2 Fconsultado
em 2KU10U2011G*
2
em 2KU10U2011G*
9
Pume et al F200=G
1K
empre"ada
C
' um possvel e)eito de desindustriali0a!o do setor deve ser levado em
considera!o nas ne"ocia$es comerciais -ue envolvam a indLstria automobilstica*
Sale observar' com base no e&posto' -ue a des"rava!o tari)?ria do setor seria
sobremaneira interessante para o consumidor )inal* Como visto' os bens )inais do setor
s!o os -ue apresentam a maior tari)a al)ande"?ria de toda a pauta brasileira e seriam'
portanto' os -ue so)reriam maior des"rava!o' caso )osse aplicada a )Qrmula sua*
:343 <etor t1xtil
] semelhana da indLstria automotiva' o setor t/&til tamb#m apresenta o
)en3meno da escalada tari)?ria* Com e)eito' os produtos )inais da cadeia produtiva t/&til
recebem a al-uota m?&ima de todo o per)il tari)?rio brasileiro' con)orme indicado na
tabela a se"uir.
&abela L: &ari0as aplicadas para o setor t1xtilF se6undo a &%$
Al/Muota Produtos
9=X ,apetes de mat#rias t/&teis' vestu?rio e acessQrios
2DX ,ecidos de seda' tecidos de l!' tecidos de al"od!o' tecidos de linho'
tecidos de 5uta' ,ecidos de )ios sint#ticos' tecidos de )ibras sint#ticas'
)eltros' veludos' tecidos atoalhados' tecidos de malha
1D21KX Linhas de poli#ster' )ios de n?ilon' cabos de )ilamentos sint#ticos' )ibras e
)ios sint#ticos e arti)iciais' pastas de mat#rias t/&teis' )ios met?licos'
cordas
1CX Jios de l!' linhas de al"od!o' )ios de linho
2212X L!' al"od!o n!o cardado' linho bruto
Jonte. ,%C' 200B' apud Sianna et al' 2010
C
+NJ+S%+ F2010G' +nu?rio da IndLstria +utomobilstica Brasileira*
1B
Com rela!o 6s tari)as consolidadas' mais de B0X dos itens do setor apresentam
tari)a de 9=X* 4ete produtos' em um universo de BK1 linhas tari)?rias' apresentam
consolida!o em ==X* +s menores tari)as consolidadas s!o de 1KX* +o aplicar a
)Qrmula sua' com os mesmos coe)icientes hipot#ticos testados para o setor
automobilstico' temos os se"uintes resultados.
&abela N: Aplicao da 09rmula su/a aos produtos do setor t1xtil
$oe0iciente da 09rmula
su/a
&ari0a inicial =>7 &ari0a 0inal =>7
,G 9= 10'=
== 11'K
20 K'D
4E 9= 12'H
== 1C'H
20 10'0
4G 9= 1C'D
== 1H'2
20 11'1
:E 9= 1D'2
== 1B'C
20 12'0
Jonte. MDIC' 200B' apud Sianna et al' 2010
Com respeito 6 elasticidade2preo da demanda' observa2se -ue o setor como um
todo apresenta alta elasticidade' e -ue os produtos )inais Fvestu?rio e acessQriosG
apresentam elasticidade menor -ue os produtos intermedi?rios' con)orme a tabela a
se"uir.
&abela O: %lasticidades-preo dos produtos do setor t1xtil
Crupos de produtos por
tari0a consolidada
%lasticidade-preo D 4F4: %lasticidade-preo D :F:I
(rodutos com al-uota de O +l"od!o
20
==X
(rodutos com al-uota de
9=X
Sestu?rio e acessQrios L!' linho' tecidos em "eral
,otal de produtos 91D DD=
Jonte. elasticidades F,ourinho et al' 2002G e al-uotas FLista III' MDIC' 200BG' apud
Sianna et al' 2010
+o con5u"ar os dados de elasticidade2preo do setor Ftabela BG com a
des"rava!o tari)?ria obtida a partir de diversos coe)icientes da )Qrmula sua Ftabela KG'
# possvel prever as se"uintes varia$es do volume importado para os produtos do setor
t/&til.
&abela ,E: ?aria@es das importa@es para o setor t1xtilF con0orme diversos
coe0icientes da 09rmula su/a
Produtos $oe0iciente
da 09rmula
su/a
&ari0a
0inal
=>7
H Importa@es
=>7 para %p D
4F4:
H Importa@es
=>7 para %p D
:F:I
Irupo 1. (rodutos
com tari)a
consolidada de
2=X
90 19'D9
O
90'==
2= 12'= 99'D
20 11'11 9H'99
1= B'9H C2'0
Irupo 2. (rodutos
com tari)a
consolidada de
9=X
90 1D'1= 91'19 CD'B1
2= 1C'=K 99'H9 =0'K1
20 12'H2 9D'HB =='C9
1= 10'= C0'CH D0'BK
Irupo 9. (rodutos
com tari)a
consolidada de
==X
90 1B'C1
O
HH'1=
2= 1H'1K K1'BH
20 1C'DD BH'BH
1= 11'HK B9'DK
21
Sale notar -ue' em ra0!o da alta elasticidade2preo da demanda de todo o setor'
o aumento esperado de importa$es para -ual-uer coe)iciente aplicado por meio da
)Qrmula sua # e&pressivo. em todos os casos' # maior -ue 90X*
+o aplicar essas estimativas 6s m#dias dos )lu&os importados no perodo 200D2
200K' # possvel prever os totais anuais de importa!o no setor t/&til' com as diversas
hipQteses de aplica!o da )Qrmula sua.
&abela ,,: %stimativa do 0luxo anual de importa@es ap9s a reduo tari0-ria no
setor t1xtil
Produtos $oe0iciente da
09rmula su/a
Importa@es =(<J
milh@es 8'K7
para %p D 4F4:
Importa@es =(<J
milh@es 8'K7
para %p D :F:I
Irupo 1. (rodutos
com tari)a
consolidada de
2=X
90
O
H0*2B=
2= B9*B1C
20 BD*=9D
1= BB*K20
Irupo 2. (rodutos
com tari)a
consolidada de
9=X
90 DH9*K0K C*H0H
2= DKH*1DK C*K92
20 H02*KB2 C*BK0
1= H21*K01 =*1=K
Irupo 9. (rodutos
com tari)a
consolidada de
==X
90
O
1DC*99H
2= 1DK*K0B
20 1HC*9HC
1= 1HB*DH1
Jonte. +lice8eb' MDIC' 200B' apud Sianna et al' 2010
+ssim como no caso do setor automotivo' a escalada tari)?ria na indLstria t/&til
tenderia a ameni0ar2se apQs a des"rava!o tari)?ria se"undo a )Qrmula sua* :m
22
motivo # a propriedade da )Qrmula sua de des"ravar com maior intensidade os
produtos -ue apresentam tari)as iniciais maiores* Outro motivo # a e&ist/ncia de mais
@?"uaA nos bens intermedi?rios' em compara!o com os bens )inais
1
* + redu!o da
escalada tari)?ria tenderia a diminuir a prote!o e)etiva da indLstria
2
' 5? -ue'
proporcionalmente' a prote!o ao produto )inal seria des"ravada com maior intensidade
-ue a prote!o aos insumos* O custo de produ!o da indLstria' portanto' cairia
proporcionalmente menos -ue o preo do produto competidor importado*
B3 $onclus@es
Observa2se' para os dois setores analisados' uma m#dia tari)?ria e&pressivamente
superior 6 m#dia da ,%C* %ntre os )atores -ue 5usti)icam esse )ato' t/m relevo a
participa!o desses setores para o (IB industrial brasileiro e para a m!o2de2obra
empre"ada no Brasil
9
*
(ara ambos os setores' as tari)as consolidadas concentram2se em 9=X* N? as
tari)as aplicadas est!o no patamar de 9=X em cerca de um tero dos casos* Isso si"ni)ica
a e&ist/ncia de @?"uaA' ou se5a' de di)erena entre a tari)a consolidada e a aplicada' em
-uantidade e&pressiva dos itens da pauta' em especial bens intermedi?rios* %sse
)en3meno e&plica parte da escalada tari)?ria presente em ambos os setores' -ue
1
em 2KU10U2011G*
2
Pume et al F200=G
9
+NJ+S%+ F2010G' +nu?rio da IndLstria +utomobilstica Brasileira e +BI,' 200B
Fhttp.UU888*abit*or"*brG
29
contribui para a alta prote!o e)etiva tanto da indLstria automobilstica' -uanto da
indLstria t/&til*
Nos dois setores' os produtos )inais FautomQveis' caminh$es' 3nibus' vestu?rio e
acessQriosG apresentaram as elasticidades2preo da demanda mais altas dentro de suas
indLstrias' al#m das tari)as consolidadas mais altas' com relativamente pouca @?"uaA*
Isso si"ni)ica -ue esses itens s!o particularmente sensveis a redu$es tari)?rias' 5? -ue
n!o possuem muita @?"uaA para cortar e -ue o corte tari)?rio tem e)eito si"ni)icativo
sobre a -uantidade demandada do concorrente importado' por meio da elasticidade2
preo* Nesse conte&to' o uso da )Qrmula sua nesses setores deve ser considerado com
cuidado' em ra0!o de seu impacto maior sobre as linhas tari)?rias mais altas*
(ode2se concluir' portanto' -ue a redu!o tari)?ria' por meio da )Qrmula sua'
nos setores t/&til e automotivos' teria dois e)eitos principais. FaG possvel
desindustriali0a!o' por meio da diminui!o si"ni)icativa da prote!o e)etiva dos setores
e da subse-uente maior concorr/ncia e&terna1 e FbG trans)er/ncia de renda dos
produtores para os consumidores' em ra0!o dos preos mais bai&os impostos pela
concorr/ncia internacional*
2C
$AP!&(+' 4
An-lise do estudo: @%strutura competitivaF produtividade industrial e
liberalizao comercial no Krasil2
,
,3 Introduo
No estudo @%strutura competitiva' produtividade industrial e liberali0a!o
comercial no BrasilA' (edro Cavalcanti Jerreira e Osmani ,ei&eira de Carvalho Iuill#n
analisam o comportamento da indLstria brasileira de trans)orma!o' no conte&to das
re)ormas liberali0antes introdu0idas na d#cada de 1BB0* +nalisando dados de produ!o'
m!o2de2obra e capital de desesseis setores da indLstria de trans)orma!o entre os anos
de 1BK= e 1BBH' o estudo tem tr/s ob5etivos. primeiramente' veri)icar se a abertura
comercial resultou em aumento da produtividade m#dia da indLstria brasileira* Depois'
veri)icar se h? deslocamento de produtividade causado unicamente pelas liberali0a!o
introdu0ida na d#cada de 1BB0* %m terceiro lu"ar' o estudo analisa possveis mudanas
do mark-up do setor' em decorr/ncia* (or Lltimo' o estudo considera as implica$es da
escala do setor na an?lise da sua produtividade*
%mbora o estudo em tela en"lobe n!o sQ conse-u/ncias de acordos comerciais'
mas tamb#m da abertura comercial unilateral' suas conclus$es s!o de muita relevMncia
para a poltica comercial brasileira* +o ne"ociar acordos comerciais' uma das -uest$es
-ue se colocam # decidir at# -ue ponto vale a pena diminuir a prote!o 6 indLstria
nacional' em troca do "anho de com#rcio proveniente do acordo comercial* %spera2se
1
+,RR,IRA, Pe"ro Cavalcanti; -.ILL,N, /mani 0ei'eira "e Carvalho. ,tr#t#ra competitiva,
pro"#tivi"a"e in"#trial e liberali1a$o comercial no 2rail. Rev. Bras. Econ., Rio "e Janeiro, v. 34, n. 5,
)ec. (**5.
2=
-ue o estudo em an?lise d/ uma perspectiva aos ne"ociadores brasileiros do real e)eito
da desprote!o tari)?ria' oriunda dos acordos comerciais' sobre a cadeia de produ!o
industrial brasileira*
43 5odelo e estimao
,
43, ' modelo
4e"uindo a metodolo"ia proposta em âll F1BKKG' Domo8it0 et alii F1BKKG e
ârrison F1BBCG' o estudo em apreo considera -ue a )un!o de produ!o da )irma i na
indLstria j no tempo t # dada por.

onde.
Y
ijt
# o produto da )irma i na indLstria j no tempo t' -ue utili0a como insumos trabalho'
L
ijt
' e capital' K
ijt
1
A
ijt
# um ndice de pro"resso tecnolQ"ico neutro no sentido de îcWs' espec)ico da
indLstria1
f
it
# um parMmetro espec)ico da )irma -ue permite di)erenas de tecnolo"ia entre elas'
e1
1
%m ra0!o de seu teor e&clusivamente t#cnico' optou2se por reprodu0ir' nesta se!o' trechos do estudo
ori"inal' inclusive as )Qrmulas' com adapta$es' con)orme se$es 2 e C em Jerreira et al F200CG*
2D
G # uma )un!o de classe C
2
*
Di)erenciando totalmente F1G e dividindo pelo produto da i2#sima )irma Y
ijt
'

os elementos Y
ijt
UL
ijt
eY
ijt
UK
ijt
)a0em parte da e-ua!o F2G por-ue considera2se -ue as
empresas -ue det#m poder de mercado n!o i"ualam o produto mar"inal ao preo do
)ator de produ!o* Caso se assuma -ue as )irmas do ambiente a ser modelado
comportam2se se"undo o modelo proposto por Cournot' o problema de ma&imi0a!o de
lucro da i2#sima )irma do setor j dever? levar em conta o preo do produto do setor j'
-ue # )un!o da soma do produto de todas as )irmas participantes deste setor' e o custo
-ue a )irma incorre no mercado de )atores* %m lin"ua"em matem?tica' descreve2se o
problema de ma&imi0a!o de lucro da i2#sima )irma como'

onde.
os preos dos )atores de produ!o s!o representados por w
jt
Fsal?rioG e r
jt
Fcusto de
alu"uel do capitalG1
L
ijt
# a -uantidade de m!o de obra utili0ada1
2H
K
ijt
# a -uantidade do )ator capital utili0ado1
C
i
FY
ijt
G # o custo da )irma i com insumos para produ0ir Y
ijt
' e1
PFY
jt
G # o preo de mercado associado ao produto Y
jt
F)un!o demanda inversaG*
Das condi$es de primeira ordem do problema da )irma F9G' pode2se escrever'

e

onde.
S
ijt
= Y
ijt
/Y
jt
# a participa!o da i2#sima )irma no produto total do setor' e1
e
j
# a elasticidade preo da demanda do setor j FFY
ijt
UPFY
jt
GGFPFY
jt
GUY
jt
GG* 4e S
ijt
T 1' h?
o caso de monopQlio' e se S
ijt =
0' cada )irma tem uma parcela in)initesimal do
mercado e o e-uilibrio de Cournot apro&ima2se do e-uilibrio competitivo* Ja0endo

onde _
ijt
pode ser interpretado como o )ator de mark-up da i2#sima )irma' e substituindo
os resultados FCG e F=G em F2G obt#m2se'
2K

R conhecido -ue w
jt
L
ijt
/PFY
jt
GY
ijt
# a participa!o do )ator trabalho no produto
total' -ue ser? denotada de a
L
' er
jt
K
ijt
/PFY
jt
GY
ijt
# a participa!o do )ator capital no
produto total' -ue a-ui ser? denotada de a
K
' tem2se.

R relativamente simples mostrar -ue _Fa
L
V a
K
G # o )ator de escala da
tecnolo"ia* 4e )or utili0ada uma )un!o de produ!o do tipo Cobb2Dou"las Y = AfLK
b
'
com a b T b' onde b # o parMmetro de escala' podem2se obter as se"uintes rela$es.

mas das condi$es de primeira ordem do problema da )irma F9G' obt#m2se.

ent!o temos _a
L
V _a
K
T b ou a
L
V a
K
T bU_*
2B
4e )or considerada uma tecnolo"ia com retornos constantes de escala Fb T 1G' a
participa!o dos )atores dever? somar 1U_' mas a-ui considera2se o caso em -ue a soma
das participa$es # i"ual a bU_' onde b pode ser menor' i"ual ou maior -ue um*
4ubtraindo a ta&a de varia!o do capital' dK
ijt
/K
ijt
' de cada lado da e-ua!o FKG e
reescrevendo esta e-ua!o de maneira conveniente' com b T _
ijt
Fa
L
V a
K
G ' obt#m2se'

Ja0endo ! = L"FY/KG e l = L"FL/KG' # possvel reescrever FBG'

(ara entender o possvel vi#s na estima!o da medida de produtividade
tradicional baseada em 4olo8' considere por um momento o termo df
it
/f
it
T 0* 4ob
retornos constantes de escala Fb T 1G e concorr/ncia per)eita F_ T 1G' pode2se veri)icar
em F10G -ue a medida de 4olo8 de produtividade' dA/A' ser? i"ual a medida de
produtividade estimada Fd!
ijt
2a
L
dl
ijt
TdA
jt
/A
jt
G* %ntretanto' ainda sob retornos
constantes de escala Fb T 1G mas concorr/ncia imper)eita F_
j
` 1G' obtemos de F10G'
d!
ijt
2a
L
dl
ijt
TF_ O 1Ga
L
dl
ijt
dA
jt
/A
jt
* Neste caso varia$es em l implicam em uma
estima!o viesada da medida de 4olo8 de produtividade' dA/A* Jinalmente' se b 1
90
teremos mais um termo O ab O 1b
ijt
dK
ijt
/K
ijt
O enviesando a estimativa de produtividade
tradicional*
434 %stimao
4343, 5odelo com retornos constantes de escala
+ partir da e-ua!o FBG' o estudo assume' em primeiro lu"ar' retornos constantes
de escala Fb T 1G' de )orma -ue se obt#m'
Chamando de # o lo"aritmo da ra0!o entre o produto e o )ator capital' o
incremento in)initesimal desta nova vari?vel pode ser representado por d#
ijt
T adY
ijt
/Y
ijt
$ dK
ijt
/K
ijt
b ' en-uanto -ue se & representa o lo"aritmo da ra0!o entre os insumos
trabalho e capital' seu incremento in)initesimal ser? d%
ijt
T adL
ijt
/L
ijt
- dK
ijt
/K
ijt
b' a
e-ua!o F12G poder? ser e&pressa como.
91
O termo da produtividade' dA
jt
/A
jt
' pode ser visto como uma m#dia do
crescimento de produtividade da indLstria j' -ue pode ser capturado por um coe)iciente
C
0j
*
Como o estudo em apreo utili0a dados a"re"ados por setores industriais' o )ator
de mark-up ser? _
jt
T _
ijt
para todo i* (ara estimar o de mark-up de cada setor' substitui
o termo -ue representa o mark-up da indLstria' _
j
' por um coe)iciente C
1j
-ue captar? a
di)erena entre o preo e o custo mar"inal para o setor j*
(ara veri)icar se houve mudana de comportamento das )irmas' como' por
e&emplo' redu!o da mar"em de lucro' com a implanta!o do processo de abertura' o
estudo inclui um coe)iciente C
2j
-ue estar? associado a uma vari?vel dumm! -ue
marcar? o ponto do tempo em -ue as medidas )oram implantadas* + vari?vel dumm! de
implanta!o da abertura comercial' a-ui chamada de &' # i"ual a 0ero no perodo 1BK=2
1BB0 e i"ual a um no perodo restante' -uando o estudo assume -ue "rande parte das
medidas de redu!o e remo!o de barreiras comerciais 5? estavam implementadas*
(ara captar possveis deslocamentos de produtividade indu0idos nos di)erentes
setores pela re)orma comercial' o estudo inclui um coe)iciente C
9j'
-ue estar? associado
a dumm! &* O termo espec)ico da )irma' df
it
/f
it
' pode ser decomposto em um termo
espec)ico de planta' g
i
' e um termo aleatQrio' u
it
* No estudo em apreo' utili0am2se
92
dados a"re"ados de setores industriais' lo"o' o termo espec)ico de planta n!o aparece
Fg
i
T 0G* Com as modi)ica$es introdu0idas em F19G' che"a2se ao modelo a ser estimado'
4e"undo o estudo em apreo' se # verdade -ue a redu!o de barreiras n!o2
comerciais e a redu!o de tari)as implicam em crescimento da produtividade m#dia da
indLstria no perodo estimado' o coe)iciente C
(
deve ser positivo* 4e e&iste
comportamento n!o competitivo' o coe)iciente -ue mede poder de mercado' C
1
'
indicar? o mark-up praticado no setor* + indica!o de validade do poder de mercado
pode ser veri)icada testando para -uais setores o coe)iciente estimado #
si"ni)icativamente di)erente de um* (ara tanto' utili0a2se um teste de hipQtese linear'
)a0endo T 1 como hipQtese nula* O estudo espera -ue a estimativa do coe)iciente C
2
se5a ne"ativa' o -ue re)letiria -ueda do mark-up praticado' em ra0!o da maior e&posi!o
6 competi!o internacional* Jinalmente' ainda se"undo o estudo' se as re)ormas
introdu0idas implicam em um salto de produtividade dos di)erentes setores' o
coe)iciente C
9
deve ser positivo*

43434 5odelo sem restrio sobre a economia de escala
99
+ partir da e-ua!o FBG' o estudo utili0a a mesma metodolo"ia aplicada na
subse!o 2*2*1* Chamando de # o lo"aritmo da ra0!o entre o produto e o )ator capital' o
incremento in)initesimal -ue # i"ual a di)erena desta nova vari?vel pode ser
representado por d#
ijt
T adY
ijt
/Y
ijt
- dK
ijt
/K
ijt
b ' en-uanto -ue se % representa o lo"aritmo
da ra0!o entre os insumos trabalho e capital' seu incremento in)initesimal ser? d%
ijt
T
adL
ijt
/L
ijt
- dK
ijt
/K
ijt
b e a ta&a de varia!o do capital dk
ijt
T dK
ijt
/K
ijt
a e-ua!o F12G ser?'
aproveitando a mesma nota!o da subse!o C*2 e chamando de C
Cj
T b O 1 o coe)iciente
-ue capta a escala do setor' o modelo a ser estimado # o se"uinte.
:3 #ados utilizados
O estudo em apreo utili0a um painel com dados para o perodo de 1BK= a 1BBH
de de0esseis setores da indLstria de trans)orma!o brasileira' analisando os se"uintes
componentes. produ!o' m!o2de2obra e capital*
Os dados de produ!o )oram e&trados da (es-uisa Industrial Mensal O (rodu!o
Jsica F(IM2(JG* Nesse -uesito' veri)ica2se cresimento da produ!o em todos os setores
desde 1BB1' com a e&ce!o da indLstria t/&til*
9C
Com rela!o 6 m!o2de2obra' os dados )oram recolhidos a partir da (es-uisa
Industrial Mensal O Dados Ierais F(IM2DIG* Nota2se -ueda na -uantidade de pessoal
ocupado na produ!o durante o perodo' sendo -ue a indLstria t/&til apresentou a -ueda
mais e&pressiva*
Com respeito aos dados sobre capital' os parMmetros de investimento e de
esto-ue de capital s!o dedu0idos a partir dos das in)orma$es in)orma!o sobre ativos
imobili0ados FP(G' compras de m?-uinas e e-uipamentos FM,G e investimentos FINSG
da (es-uisa Industrial +nual*
(ara au)erir a participa!o da m!o2de2obra no produto total' o estudo em apreo
calcula a participa!o da m!o de obra em cada setor da indLstria de trans)orma!o* Ja0
uso de dados do IBI%' disponveis para os anos de 1BK= e de 1BB02BD' sobre
remunera$es totais' rendimentos de aut3nomos e valor adicionado a custo )atores
disponveis na matri0 insumo2produto' calculando a participa!o da m!o2de2obra em
cada setor como a ra0!o da soma das remunera$es totais mais rendimentos de
aut3nomos e o valor adicionado a custo )atores de cada setor* + participa!o do trabalho
no produto' se"undo esse m#todo' est? detalhada na tabela a se"uir.
&abela ,: Participao do trabalho no produto em diversos setores da indAstria de
trans0ormao brasileira =,ONG-,OOI7
<etores industriais Participao da mo-de-obra =>7
,rans)orma!o de produtos minerais n!o2
met?licos
91'=
Metalur"ia C0'B
MecMnica CB'1
9=
Material el#trico e de comunica$es 91'K
Material de transporte 2B'D
(apel e papel!o =='C
Borracha 2D'B
Zumica 21'K
(rodutos )armac/uticos e veterin?rios 99'K
(er)umaria' sab$es e velas CB'2
(rodutos de materiais pl?sticos 9D'H
,/&til 2B'D
Sestu?rio' calados e arte)atos de tecidos H9'C
+limentcia 99'=
Bebidas C2'=
Jumo CB'2
Jonte. Jerreira et al F200CG' com adapta$es
B3 Resultados
B3, 5odelos com retornos constantes de escala
Com rela!o ao modelo com retornos constantes de escala Fcon)orme se!o 2*2*1
do presente captuloG' o estudo )a0 uma primeira estima!o com base na suposi!o de
-ue a abertura comercial ocasionou salto de produtividade de i"ual intensidade para os
diversos setores' ou se5a' FC
9j
T C
9
' para todo jG* %m um se"undo momento' so)isticou2
se a an?lise' supondo saltos de produtividade distintos para cada setor* + tabela 2
demonstra os resultados da primeira hipQtese' en-uanto a tabela 9 demonstra os da
se"unda*
9D
&abela 4: %stimao do modelo =,B7 com participao do trabalho vari-vel e
deslocamento de produtividade =C
3
7 constante para todos os setores
<etores
industriais
$
E
$
,
$
4
$
:
<i6ni0icPncia
do marQ-up
&rans0ormao
de produtos
minerais no-
met-licos
0'0CD
F0'029G
1'KBH
F0'DB0G
20'HK=
F1'0H1G
0'0=H
F0'010G
0'20
5etalur6ia 0'0DD
F0'020G
2'01D
F0'D2KG
0'CK1
F0'KHDG
0'0=H
F0'010G
0'11
5ecPnica 0'0==
F0'020G
0'K=B
F0'9HKG
20'0BK
F0'DH0G
0'0=H
F0'010G
0'H1
5aterial eltrico
e de
comunica@es
0'0=K
F0'02CG
1'DK1
F0'K0=G
20'0C0
F2'=10G
0'0=H
F0'010G
0'C0
5aterial de
transporte
0'02C
F0'029G
1'HK9
F0'=D9G
20'2CK
F0'H0DG
0'0=H
F0'010G
0'1H
Papel e papelo 0'0C2
F0'029G
1'022
F0'C=0G
20'29=
F0'=BCG
0'0=H
F0'010G
0'BD
Korracha 0'0==
F0'020G
2'KCB
F0'=K1G
0'1H1
F1'C01G
0'0=H
F0'010G
0'00
Ru/mica 0'0DD
F0'029G
C'==2
F1'H=HG
0'09D
F1'B0KG
0'0=H
F0'010G
0'0=
Produtos
0armac1uticos e
veterin-rios
0'01B
F0'01KG
1'KBD
F0'=0DG
22'0=0
F1'020G
0'0=H
F0'010G
0'0K
Per0umariaF
sab@es e velas
0'0=K
F0'01BG
1'BDK
F0'2C=G
0'0=C
F0'K9HG
0'0=H
F0'010G
0'00
Produtos de
materiais
pl-sticos
0'0CK
F0'021G
2'99=
F0'CHHG
0'K91
F0'DK9G
0'0=H
F0'010G
0'01
&1xtil 0'0DH
F0'022G
9'9K=
F0'DK=G
2'HK9
F1'H90G
0'0=H
F0'010G
0'00
?estu-rioF
calados e
arte0atos de
tecidos
0'0=1
F0'021G
1'9C1
F0'1BHG
0'29K
F0'9=HG
0'0=H
F0'010G
0'0B
Aliment/cia 0'0=H
F0'01BG
2'D1=
F0'=K9G
1'H01
F1'2K1G
0'0=H
F0'010G
0'01
9H
Kebidas 0'0D2
F0'01KG
1'2=H
F0'2KCG
20'9HD
F0'CH9G
0'0=H
F0'010G
0'9H
8umo 0'0KH
F0'01BG
1'B20
F0'2=1G
0'0C2
F0'901G
0'0=H
F0'010G
0'00
Jonte. Jerreira et al F200CG* Desvio2padr!o entre par/nteses*
Observam2se resultados si"ni)icantes em 19 das 1D indLstrias analisadas para
produtividade FC
)
2 as e&ce$es s!o Material de ,ransporte' (apel e (apel!o e (rodutos
Jarmac/uticos e Seterin?riosG* Observa2se' tamb#m "rande dispers!o entre os valores
de produtividade encontrados*
O marW2up sobre o custo mar"inal FC
*
G # si"ni)icativo para todos os setores' em
especial Borracha' Zumica' (er)umaria' 4ab$es e Selas' (rodutos de Materiais
(l?sticos' ,/&til' +limentcia e Jumo* +ssim como ocorreu com a produtividade'
observa2se "rande dispers!o entre os valores de marW2up*
%m rela!o 6s mudanas no padr!o de competi!o apQs a liberali0a!o comercial
dos setores' medida por C
+
' apenas a cate"oria de (rodutos Jarmac/uticos e
Seterin?rios apresentou varia!o si"ni)icativa' considerando uma si"ni)icMncia de KX*
%sse resultado mostra2se surpreendente' pois desa)ia a ideia comumente aceita de -ue a
liberali0a!o comercial' por meio da desprote!o dos setores' ocasiona mudanas no
padr!o de competi!o*
+o estabelecer um valor padr!o para o deslocamento da produtividade FC
,
G' o
estudo considera -ue houve um avano em produtividade homo"eneamente distribudo
9K
entre os diversos setores da indLstria de trans)orma!o brasileira* %ssa suposi!o ser?
so)isticada na prQ&ima an?lise' se"undo a tabela 9' a se"uir*
&abela :: %stimao do modelo =,B7 com participao do trabalho vari-vel e
3
7 espec/0ica para cada setor
<etores
industriais
$
E
$
,
$
4
$
:
<i6ni0icPncia
do marQ-up
&rans0ormao
de produtos
minerais no-
met-licos
0'09H
F0'09DG
1'H2H
F0'K==G
20'B21
F1'12HG
0'0C9
F0'0CCG
0'C0
5etalur6ia 0'0D9
F0'020G
1'BK=
F0'=0KG
0'CK0
F0'DH0G
0'0=1
F0'091G
0'0=
5ecPnica 0'091
F0'029G
0'DH1
F0'9=1G
20'0=9
F0'=B1G
0'001
F0'09CG
0'9=
5aterial eltrico
e de
comunica@es
0'0CC
F0'09BG
1'9=D
F1'09=G
20'=CH
F2'=H0G
0'09D
F0'0CHG
0'H9
5aterial de
transporte
0'0DK
F0'099G
2'CH9
F0'D=9G
0'CK0
F0'HH1G
0'12C
F0'0C1G
0'09
F0'01HG
1'02D
F0'2H=G
20'22B
F0'9BDG
0'0=K
F0'02CG
0'B9
Korracha 0'0D2
F0'02HG
2'B=1
F0'D19G
0'2BD
F1'9H1G
0'0H0
F0'09HG
0'00
Ru/mica 0'0K9
F0'01HG
='2KH
F1'0B0G
1'CD0
F1'9HKG
0'0BK
F0'02DG
0'00
Produtos
0armac1uticos e
veterin-rios
0'011
F0'09BG
1'KC=
F0'K==G
22'01=
F1'H02G
0'09D
F0'0=BG
0'92
Per0umariaF
sab@es e velas
0'0CB
F0'090G
1'B=2
F0'92=G
0'C9=
F1'2B9G
0'02D
F0'0=DG
0'00
Produtos de
materiais
pl-sticos
0'0KD
F0'0C2G
2'K11
F0'HC=G
1'900
F0'BB0G
0'129
F0'0==G
0'02
&1xtil 0'0K1
F0'02KG
9'=BB
F0'HDKG
2'2HD
F1'B2DG
0'0BC
F0'0CDG
0'00
?estu-rioF 0'0DD 1'C12 0'9D9 0'0K= 0'0C
9B
calados e
arte0atos de
tecidos
F0'02DG F0'1BCG F0'9=0G F0'09DG
Aliment/cia 0'0D1
F0'011G
2'D=D
F0'2K1G
1'HC0
F0'D00G
0'0DD
F0'01HG
0'00
Kebidas 0'0C=
F0'02BG
1'1K=
F0'9=0G
20'=1C
F0'=KKG
0'01B
F0'0C9G
0'D0
8umo 0'0H1
F0'02CG
1'K=H
F0'2=BG
20'0DH
F0'920G
0'021
F0'09HG
0'00
Nessa an?lise' observam2se resultados n!o si"ni)icantes em D das 1D indLstrias
analisadas para produtividade C
)
F,rans)orma!o de (rodutos Minerais N!o2Met?licos'
MecMnica' Material %l#trico e de Comunica$es' (rodutos Jarmac/uticos e
Seterin?rios' (er)umaria' 4ab$es e Selas e BebidasG* Os resultados todos positivos'
contudo' indicam "anho de produtividade apQs da liberali0a!o* Observa2se' tamb#m
"rande dispers!o entre os valores de produtividade encontrados*
O marW2up sobre o custo mar"inal FC
*
G # si"ni)icativo para todos os setores'
e&ceto dois. MecMnica e Material %l#trico e de Comunica$es* + si"ni)icMncia # maior
em de0 setores. Metalur"ia' Material de ,ransporte' Borracha' Zumica' (er)umaria'
4ab$es e Selas' (rodutos de Materiais (l?sticos' ,/&til' Sestu?rio' Calados e +rte)atos
de ,ecido' +limentcia e Jumo* Observa2se' al#m disso' "rande dispers!o entre os
valores de marW2up*
+ varia!o de C
*
' estimada por C
+
' # si"ni)icativa apenas para a indLstria
alimentcia* + varia!o ne"ativa' nesse caso' indica menor concorr/ncia apQs a
C0
liberali0a!o' o -ue # contraintuitivo* Os demais resultados s!o coerentes com os
observados na an?lise da tabela 2' indicando n!o haver mudana si"ni)icativa de
concorr/ncia apQs a liberali0a!o*
O )ato de todos os indicadores C
,
serem positivos indica "anho de produtividade
em todos os setores apQs a liberali0a!o comercial* Sale ressalvar' contudo' -ue' 6
si"ni)icMncia de =X' apenas sete setores FMaterial de transporte' (apel e papel!o'
Zumica' (rodutos de materiais pl?sticos' ,/&til' Sestu?rio' calados e arte)atos de
tecidos e +limentciaG apresentam resultados si"ni)icantes* ] con)iana de 10X' t/m
si"ni)icMncia tamb#m as indLstrias de Borracha e de Metalur"ia*
%m suma' o estudo em apreo conclui' com base na an?lise da tabela 9' -ue
houve um crescimento da produtividade m#dia em "rande parte dos setores1 -ue e&iste
o indcio de poder de mercado em de0 setores industriais1 -ue a varia!o de mark-up sQ
# si"ni)icativa para uma indLstria1 e -ue e&iste evid/ncia de um deslocamento de
produtividade resultante da liberali0a!o comercial em nove dos setores industriais
analisados*
B34 5odelo sem a restrio de retornos constantes de escala
+o estimar o modelo F1DG se"undo o m#todo dos mnimos -uadrados ordin?rios
Fcon)orme se!o 2*2*2 do presente captuloG' obt/m2se os resultados da tabela C.
C1
&abela B: %stimao do modelo =,I7 com participao do trabalho vari-vel e
3
7 espec/0ica para cada setor
<etores
industriais
$
E
$
,
$
4
$
:
$
B
<i6ni0icPncia
do marQ-up
&rans0ormao
de produtos
minerais no-
met-licos
0'022
F0'09BG
0'H1K
F1'9K2G
20'09=
F1'CHBG
0'019
F0'0==G
20'C0B
F0'C9HG
0'KC
5etalur6ia 0'0D1
F0'029G
1'KHC
F0'DB0G
0'=H=
F0'K09G
0'0CK
F0'09DG
20'0HK
F0'909G
0'21
5ecPnica 0'0CK
F0'02BG
1'1H0
F0'D2HG
20'2C1
F0'D2=G
0'029
F0'0C1G
0'29C
F0'2C9G
0'HB
5aterial eltrico
e de
comunica@es
0'092
F0'0=0G
0'KCH
F1'D9BG
0'292
F9'2B=G
0'02D
F0'0==G
20'11H
F0'2K0G
0'B9
5aterial de
transporte
0'0D9
F0'099G
1'DD0
F0'B91G
0'K0C
F0'HBKG
0'112
F0'0C1G
20'2B2
F0'2CCG
0'CK
F0'020G
0'B=K
F0'CKBG
20'9CD
F0'C99G
0'0=C
F0'09CG
20'0=1
F0'2BDG
0'B9
Korracha 0'029
F0'01HG
0'CK=
F0'DCDG
1'=DB
F0'K00G
0'011
F0'02CG
20'H1=
F0'1D0G
0'C9
Ru/mica 0'0HC
F0'099G
C'D2=
F2'2K2G
2'1CH
F2'=1KG
0'0BH
F0'02KG
20'20C
F0'D0HG
0'11
Produtos
0armac1uticos e
veterin-rios
0'01C
F0'09BG
C'0BB
F2'D=0G
21'90=
F1'KB=G
0'0=9
F0'0D9G
0'HD9
F0'KCKG
0'2C
Per0umariaF
sab@es e velas
0'0C=
F0'02BG
1'19=
F0'DKHG
0'2H2
F1'2C1G
0'00B
F0'0==G
20'C20
F0'91=G
0'KC
Produtos de
materiais
pl-sticos
0'029
F0'0C1G
0'20H
F1'1H=G
1'90=
F0'HD9G
0'091
F0'0=DG
20'DK=
F0'2H0G
0'=0
&1xtil 0'09B
F0'091G
2'2=1
F0'B1DG
2'20C
F1'D20G
0'0C1
F0'0CHG
20'CC1
F0'219G
0'1H
?estu-rioF
calados e
arte0atos de
tecidos
0'099
F0'099G
0'BBK
F0'99HG
0'9DC
F0'92HG
0'0DC
F0'09HG
20'2D9
F0'1K0G
1'00
Aliment/cia 0'0CD
F0'01=G
1'CD0
F0'K91G
1'22D
F0'D=2G
0'0C2
F0'022G
20'C1C
F0'2H9G
0'=K
C2
Kebidas 0'0CB
F0'09DG
1'C1H
F1'1BCG
20'=1K
F0'D2HG
0'02H
F0'0=KG
0'0BB
F0'CK=G
0'H9
8umo 0'0H0
F0'02=G
1'=DB
F0'C21G
0'09K
F0'9CHG
0'022
F0'09KG
20'212
F0'2C9G
0'1K
Nessa an?lise' observam2se resultados si"ni)icativos em = das 1D indLstrias
analisadas para produtividade C
)
FMetalur"ia' (apel e (apel!o' Zumica' +limentcia e
JumoG* Os resultados todos positivos' contudo' indicam "anho de produtividade apQs da
liberali0a!o* Observa2se' tamb#m "rande dispers!o entre os valores de produtividade
encontrados*
4e"undo o estudo' o coe)iciente de poder de mercado estimado FC
*
G #
si"ni)icativo em seis dos setores analisados FMetalur"ia' (apel e (apel!o' Zumica'
,/&til' Sestu?rio' Calados e +rte)atos de ,ecidos e JumoG' por#m n!o #
si"ni)icativamente di)erente de um em nenhum deles*
+ varia!o do mark-up do preo sobre o custo mar"inal' estimada por C
+
' #
si"ni)icativa apenas para a indLstria de borracha e indica aumento do poder de mercado*
Os demais resultados s!o coerentes com os observados nas an?lises das tabelas 2 e 9'
indicando n!o haver mudana si"ni)icativa de concorr/ncia apQs a liberali0a!o*
O deslocamento da produtividade FC
,
G )oi si"ni)icativo para apenas dois setores.
Material de ,ransporte e Zumica* N? o coe)iciente de escala FC
-
G apresentou resultados
si"ni)icativos para tr/s setores industriais FBorracha' (rodutos de Materiais (l?sticos e
C9
,/&tilG* 4eu coe)iciente' menor -ue um' no entanto' # um resultado contraintuitivo' pois
si"ni)ica rendimentos decrescentes de escala*
G3 $onclus@es
O estudo em apreo conclui pelo not?vel aumento da produtividade das
indLstrias de trans)orma!o brasileiras apQs as polticas de liberali0a!o comercial da
d#cada de 1BB0* Com e)eito' esse resultado )oi observado' consistentemente' em todas
as hipQteses testadas*
4urpreendentemente' contudo' n!o se observou redu!o si"ni)icativa do mark-up
nesses setores apQs a liberali0a!o' o -ue su"ere -ue n!o houve maior competi!o apQs
as re)ormas em tela' e -ue os "anhos de produtividade observados n!o se devem ao
aumento da concorr/ncia e&terna*
Os autores apontam como possvel causa do aumento da produtividade m#dia da
indLstria de trans)orma!o o acesso a novas tecnolo"ias e a insumos importados a
preos mais bai&os*
Os resultados do estudo lanam uma perspectiva surpreendentemente positiva
sobre a liberali0a!o comercial' pois' mesmo e&cluindo2se os "anhos de com#rcio' #
possvel -ue a indLstria nacional se5a bene)iciada pela miti"a!o do protecionismo* +o
contar com insumos mais baratos e' supostamente' de melhor -ualidade' al#m da
possibilidade de ad-uirir novas tecnolo"ias' a indLstria brasileira torna2se mais
CC
produtiva* Con)orme aponta o estudo' os e)eitos ne"ativos da concorr/ncia e&terna
sobre a indLstria nacional' decorrentes da liberali0a!o comercial' podem n!o se
veri)icar*
C=
$AP!&(+' :
An-lise do estudo: .Acordo de livre-comrcio 5%R$'<(+-(nio
%uropeia: uma estimativa dos impactos no comrcio brasileiro2
,
,3 Introduo
No estudo @+cordo de livre2com#rcio M%RCO4:L2:ni!o %uropeia. uma
estimativa dos impactos no com#rcio brasileiroA' ônorio Pume' Iuida (iani' (edro
Miranda e Marta Reis Castilho analisam os possveis impactos sobre as importa$es e
as e&porta$es brasileiras das o)ertas do M%RCO4:L e da :ni!o %uropeia de maio de
200C' no conte&to de um acordo de livre2com#rcio entre os blocos* Restrito ao com#rcio
de bens' o estudo aponta uma distin!o entre o tratamento dispensado aos produtos
industriali0ados' liberali0ante' e a liberali0a!o restritiva para os produtos da
a"roindLstria*
+pQs das )ases iniciais de tratativas sobre a ne"ocia!o de um acordo de livre2
com#rcio entre M%RCO4:L e :ni!o %uropeia' -ue datam do incio da d#cada de 1BB0'
a :% apresentou' em maio de 200C' proposta nos se"uintes termos. cobertura mnima de
B0X dos bens' separados em cinco "rupos com di)erentes crono"ramas de des"rava!o
tari)?ria' variando entre livre2com#rcio imediato e des"rava!o em de0 anos* (ara os
produtos da a"roindLstria' em "eral' a :ni!o %uropeia o)ereceu -uotas tari)?rias* No
mesmo m/s' o M%RCO4:L ampliou sua o)erta' para cobertura de tamb#m B0X da
pauta*
1
P:M%' ônorio1 (I+NI' Iuida1 MIR+ND+' (edro1 C+4,ILÔ' Marta Reis* +cordo de livre2
com#rcio M%RCO4:L2:ni!o %uropeia. uma estimativa dos impactos no com#rcio brasileiro* IP%A'
,e&to para discuss!o nc 10=C* Rio de Naneiro' Nov* 200C*
CD
43 A proposta do 5%R$'<(+
+ proposta do M%RCO4:L divide2se em cinco crono"ramas de des"rava!o
tari)?ria' -ue variam em pra0o entre des"rava!o imediata e livre2com#rcio em 10 anos1
um "rupo de produtos com pre)er/ncia )i&a de 20X1 e um Lltimo "rupo e&cludo da
liberali0a!o* +s tabelas a se"uir e&plicam o crono"rama de liberali0a!o e detalham
cada "rupo de produtos' se"undo sua composi!o' tari)a m#dia e participa!o nas
importa$es brasileiras provenientes da :ni!o %uropeia*
&abela ,: $alend-rio de redu@es tari0-rias proposto pelo 5%R$'<(+F se6undo
cate6orias de produtos
$ate6oria
Sano
E , 4 : B G I L N O ,E
A 100
K =0 =0 100
$ 11 22 99 CC == DD HH KK 100
# 0 10 1= 2= 90 C0 =0 D0 H0 K= 100
% 0 0 10 1= 2= 9= C= == H0 K= 100
Pre03 0ixa 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
"o
de0inido
Jonte. Departamento de Ne"ocia$es Internacionais do Minist#rio das Rela$es
%&teriores FDNIUMR%G' apud P:M% et alli F200CG
&abela 4: "Amero de produtosF tari0a mdia e participao das importa@es do
5%R$'<(+F por cate6oria de produtos
CH
$ate6oria "Am3 produtos
=<TN7
"Am3 produtos
=<TNF >7
&ari0a mdia Importa@es
=>7
A D=H D'H 0'0 1C'C
K 1*K01 1K'= 2'1 ='2
$ 1*C99 1C'H K'9 CD'C
# 1*H=0 20'9 19'C D'H
% 2*B0= 2B'K 1D'= 20'0
Pre03 0ixa HB 0'K 1='H 0'C
"o de0inido KK0 B'0 1='= D'K
&otal B*H90 100'0 10'K 100'0
Jonte. DNIUMR%' apud P:M% et alli F200CG
+ cate"oria C' -ue prev/ livre2com#rcio "radualmente em oito anos'
concentrava -uase metade FCD'CXG das importa$es brasileiras provenientes da :ni!o
%uropeia' a uma tari)a m#dia de K'9X' abai&o da m#dia da ,%C F10'KXG* Os produtos
do "rupo + 5? contavam com importa!o 6 al-uota 0ero 6 #poca da proposta* Os
produtos -ue n!o alcanariam o livre2com#rcio' ou se5a' os do "rupo da pre)er/ncia )i&a
de 20X e os e&cludos do pro"rama de liberali0a!o comercial' somam B'KX da pauta e
H'2X das importa$es' a uma tari)a m#dia apro&imadamente =0X superior 6 m#dia da
,%C*
:3 A proposta da (nio %uropeia
+ proposta europeia de maio de 200C previa oito cate"orias de produtos. -uatro
delas compunham um crono"rama de liberali0a!o entre 0ero e de0 anos1 uma delas era
composta de produtos e&cludos do pro"rama de liberali0a!o1 uma previa concess!o de
pre)er/ncia )i&a em 2=X1 outra previa concess!o de pre)er/ncia )i&a em =0X1 e a Lltima
previa concess!o de -uota tari)?ria adicional* +l#m disso' vinhos e outras bebidas
CK
alcoQlicas estariam su5eitos a acordo especial' e concess$es para t/&teis e calados
seriam ob5eto de @reciprocidade estritaA*
+s tabelas a se"uir e&plicam o crono"rama de liberali0a!o e detalham cada
"rupo de produtos' se"undo sua composi!o' tari)a m#dia e participa!o nas
importa$es da :ni!o %uropeia provenientes do Brasil*
&abela :: $alend-rio de redu@es tari0-rias proposto pela (%F se6undo cate6orias
de produtos
$ate6oria
Sano
E , 4 : B G I L N O ,E
A 100
K 20 C0 D0 K0 100
$ 12'= 2= 9H'= =0 D2'= H= KH'= 100
# B 1K 2H 9D C= =C D9 H2 K1 B0 100
% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Pre03 8ixa
4G>
2= 2= 2= 2= 2= 2= 2= 2= 2= 2= 2=
Pre03 8ixa
GE>
=0 =0 =0 =0 =0 =0 =0 =0 =0 =0 =0
Ruota
tari0-ria
adicional
"o
de0inido
Jonte. Comiss!o %uropeia' apud P:M% et alli F200CG
&abela B: "Amero de produtosF tari0a mdia e participao das importa@es da
(%F por cate6oria de produtos
CB
$ate6oria "Am3
produtos
="$N7
"Am3
produtos
="$NF >7
&ari0a
mdia =ad
valorem7
"Am3
produtos
com tari0a
espec/0ica
Importa@es
=>7
A C*929 C1'= 1'C K DB'B
K 2*1K2 20'B C'= CD D'H
$ 2*DDC 2='= K'C =B 12'C
# C2B C'1 1H'0 BB ='0
% C10 9'B 1='1 C0C 0'1
Pre03 8ixa
4G>
22 0'2 H'= 22 0'0
Pre03 8ixa
GE>
100 1'0 22'1 B0 2'1
Ruota
tari0-ria
adicional
22H 2'H 10'D 22H 9'K
"o
de0inido
21 0'2 9'0 20 0'0
&otal 10*C2H 100 C'B 1*02= 100
Jonte. DNIUMR%' apud P:M% et alli F200CG
Sale observar -ue a cate"oria +' -ue )icaria em situa!o imediata de livre2
com#rcio' concentrava praticamente H0X das e&porta$es brasileiras 6 :ni!o %uropeia
e 5? contava com tari)a bai&a O 1'CX' sendo -ue apro&imadamente metade deles 5?
usu)ruia de in"resso livre de tari)as al)ande"?rias no mercado europeu* + maior parte
dos produtos da a"roindLstria concentra2se nas cate"orias de pre)er/ncia )i&a' de -uota
adicional ou est!o e&cludos do crono"rama de liberali0a!o Fcate"oria %G* + soma
dessas Lltimas cate"orias corresponde a apenas cerca de DX das e&porta$es brasileiras*
Contudo' conv#m observar -ue esse nLmero pe-ueno 5? re)lete o elevado "rau de
prote!o do setor a"rcola europeu*
=0
B3 $en-rio do comrcio entre Krasil e (nio %uropeia
] #poca do estudo' o com#rcio entre Brasil e :ni!o %uropeia se"uia a tend/ncia
tpica do com#rcio entre pases em desenvolvimento e desenvolvidos* Nesse sentido'
entre 1BK= e 2009' =DX das e&porta$es brasileiras correspondiam 6s se$es I a IS do
4istema ârmoni0ado F4^G Fprodutos prim?rios e derivadosG' ao passo -ue as
importa$es eram predominantemente de bens manu)aturados O =9X eram bens de
capital e 2KX' produtos da indLstria -umica e de borracha
1
*
+ tabela a se"uir detalha a composi!o de cada se!o do 4^ nas importa$es e
nas e&porta$es brasileiras com a :ni!o %uropeia para o ano de 2002.
&abela G: $omposio das exporta@es e das importa@es do Krasil com a (%F 4EE4
<eo #escrio %xporta@es =>7 Importa@es =>7
I (rodutos animais D'K 0'C
II (rodutos ve"etais 1K'1 1'1
III Iorduras' Qleos ve"etais 0'1 0'C
IS +limentos' bebidas' )umo 20'H 1'=
S (rodutos minerais 10'C 2'H
SI (rodutos -umicos C'2 22'9
SII (l?sticos e borrachas 1'D D'2
SIII Couros e peles 9'0 0'2
Id Madeira' cortia 9'= 0'1
d (apel e papel!o C'C 1'K
dI ,/&teis 1'C 1'9
dII Calados' chap#us 1'9 0'0
dIII (edras' cerMmicas e vidros 1'1 1'2
dIS Noalheria 1'1 0'C
1
+lice8eb' MDIC
=1
dS Metal K'D D'2
dSI M?-uinas e e-uipamentos K'= 9H'H
dSII Material de transporte 9'C 11'0
dSIII Instrumentos de precis!o 0'C C'K
dId +rmas e muni$es 0'0 0'0
dd Diversos 1'9 0'K
,otal 100 100
Jonte. 4%C%dUMDIC' apud P:M% et alli F200CG
G3 5etodolo6ia e 0onte de dados
G3, 5etodolo6ia
No estudo em tela' )oi usado o modelo de e-uibrio parcial comput?vel para
estimar os e)eitos das propostas do M%RCO4:L e da :ni!o %uropeia no com#rcio
e&terior brasileiro* Com base nas e-ua$es de o)erta de e&porta!o e de demanda de
importa!o' e no pressuposto de -ue os produtos s!o di)erenciados por pas e&portador'
estimam2se as e&press$es al"#bricas dos e)eitos da des"rava!o tari)?ria* %sses e)eitos
podem ser divididos em duas partes. cria!o de com#rcio e desvio de com#rcio*
+inda se"undo P:M% et alli F200CG' a cria!o de com#rcio pode ser e&pressa
se"undo a )Qrmula.
Cc
i
= .
i
/ 0m
i
/ 1t
i
/ 2* t
i
3 / 4* $ 20m
i
/ 0%
i
35
onde.
Cc
i
T cria!o de com#rcio no setor i1
=2
.
i
T valor das importa$es no ano2base1
0m
i
T elasticidade2preo das importa$es1
t
i
T tari)a ad valorem' incluindo o e-uivalente ad valorem da tari)a espec)ica1 e
0%
i
T elasticidade2preo das e&porta$es*
Considerando a elasticidade2preo da e&porta!o como in)inita' a )Qrmula da
cria!o de com#rcio pode ser simpli)icada para.
Cc
i
= .
i
/ 0m
i
/ 1t
i
/ 2* t
i
3
Ou se5a. a redu!o de preo do importado' re)le&o direto da des"rava!o
tari)?ria' causar? aumento das importa$es proporcional ao )lu&o comercial observado e
6 elasticidade2preo da demanda em determinado setor*
O desvio de com#rcio' por sua ve0' pode ser calculado da se"uinte )orma.
&C
i
= .
Pi
/ .
6.i
/ 0
Si
/ 2P
Pi
/ P
6.i
3 / 4.
Pi
.
6.i
.
Pi
/ 0
Si
/ 2P
Pi
/ P
6.i
35
onde.
&C
i
T desvio de com#rcio do setor i1
.
Pi
T importa$es dos parceiros do bloco1
.
6.i
T importa$es do resto do mundo1
0
Si
T elasticidade de substitui!o1
P
Pi
T preo das importa$es dos parceiros do bloco1 e
P
6.i
T preo das importa$es do resto do mundo*
=9
Ou se5a' o desvio de com#rcio # proporcional 6 diminui!o do preo em rela!o
ao preo dos importados dos pases e&cludos da ?rea de livre2com#rcio' 6 elasticidade
de substitui!o e 6 propor!o de importa$es provenientes da ?rea de livre2com#rcio*
O impacto da liberali0a!o sobre as importa$es' em determinado setor i' # a
soma da cria!o de com#rcio e do desvio de com#rcio para a-uele setor' ou se5a.
1.
i
= Cc
i
&c
i
Nota2se -ue' no caso de pre)er/ncia outor"ada por meio de -uota tari)?ria' deve2
se levar em considera!o a tari)a da importa!o dentro da -uota e a tari)a e&tra-uota*
G34 ParPmetros e 0ontes de dados
Os produtos analisados no estudo em tela correspondem a cerca de B0X dos
)lu&os de importa!o e de e&porta!o brasileiras vis2a2vis a :ni!o %uropeia* (ara tanto'
considera2se 1KC produtos e&portados para a :%' com valor anual superior a :4e =
milh$es' e B2= produtos importados da :%' com valor anual superior a :4e 2 milh$es*
Nenhum desses produtos est? su5eito a tari)a de importa!o in)erior a 9X*
(ara calcular o e)eito da des"rava!o tari)?ria sobre o preo dom#stico' )e02se
uso das tari)as e)etivamente pa"as nas importa$es brasileiras' bem como das tari)as'
=C
tanto ad 7al(rem -uanto espec)icas' das importa$es da :ni!o %uropeia' dedu0idas as
mar"ens de pre)er/ncia outor"adas por meio do 4istema Ieral de (re)er/ncias*
Zuanto 6s elasticidades2preo de importa!o' o estudo usou os se"uintes valores
para o Brasil. 1'B para bens de capital1 2 para bens intermedi?rios1 2'B para bens de
consumo dur?veis1 1'C para bens de consumo n!o2dur?veis1 e 0'D para combustveis e
lubri)icantes
1
* +s elasticidades de substitui!o t/m m#dia de 1'0H e variam entre 0'1= e
='9
2
* (ara a :ni!o %uropeia' as elasticidades2preo variam entre 0'C e 9'2=
9
e as
elasticidades2preo de substitui!o' entre 0'=9 e C'K9' com m#dia de 1'1K
C
*
Com respeito 6s elasticidades2preo de e&porta!o' o estudo em apreo assumiu
valores in)initos para todos os produtos* +pesar de esse procedimento ser pra&e nos
estudos de com#rcio internacional' os autores )a0em a ressalva de -ue esse valor #
provavelmente superestimado no caso dos produtos brasileiros com participa!o
elevada no mercado mundial*
%m rela!o aos produtos e&portados pelo Brasil su5eitos a -uotas tari)?rias'
sup$e2se -ue o custo mar"inal se5a constante' bem como os se"uintes parMmetros. preo
e -uantidade do produto e&portado pelo Brasil1 -uantidade total importada pela :ni!o
%uropeia1 tari)a intra-uota1 tari)a e&tra-uota1 -uantidade da -uota tari)?ria1 -uantidade
adicional o)ertada1 e mar"em de pre)er/ncia da tari)a intra-uota de =0X*
1
Carvalho e (arente F1BBBG
2
,ourinho' Pume e (edroso F2009G
9
ôecWman' N" e Olarre"a F2002G
C
Ialla8a7' McDaniel e Rivera F2009G
==
+s )ontes de dados )oram. Banco Mundial F8(rld 9"tegrated :rade S(luti("s O
fI,4G1 4ecretaria do Com#rcio %&terior do Minist#rio do Desenvolvimento' IndLstria e
Com#rcio %&terior F4%C%dUMDICG1 4ecretaria da Receita Jederal do Minist#rio da
Ja0enda F4RJUMJG1 e Comiss!o %uropeia*
I3 Resultados
+ tabela a se"uir sumari0a o "anho de com#rcio para o Brasil F1.
i
G apQs o
cumprimento do crono"rama de liberali0a!o' con)orme proposta da :ni!o %uropeia.
&abela I: %xporta@es brasileiras para a (% em 4EE4 e estimativas de 6anho ap9s
o cumprimento do crono6rama de liberalizao europeu =(<J ,3EEE7
#escrio %xporta
o
4EE4
Renda
Muota ,U
parc3
Renda
Muota 4U
parc3
Canho
exporta
o ,U
parc3
Canho
exporta
o 4U
parc3
&otal =>7
+"ropecu?ria e
elaborados
2*=0H*H1
9
K=*B01 HH*2=9 1HH*0DH 1H=*B9K H0B*2=9 HK'D
Carne bovina 9D1*D0B 9D*0B= 9D*0B= H2*1B0 K'0
Jran"o CDK*002 1H*BK0 1H*BK0 9=*BD0 C'0
%tanol 90*D0D 1K*DC0 1K*DC0 1H0*2BC 1H0*2BC 9HH*KDK C1'B
Milho C9*H00 =*CB2 C*11B B*D11 1'1
Jumo 91B*DCK 21*C0= 2'C
Outras carnes 2D*01B 2*=9C 0'9
Banana 1D*0=H H*1B1 H*1B1 0'K
Jrutas 1H9*1=B 1D*01D 1'K
Carne indust* 2DH*=00 C=*C=C ='0
4uco de laran5a
e outros
DCC*2K1 B1*BDH 10'2
Carne suna 0 =09 C1B D*HH9 =*DCC 19*9C0 1'=
Outros a"rop* 1=H*192 1=*H1K 1'H
=D
Manu)aturados 1*B0=*11
1
1B9*=92 21'C
Madeira
compensada
2D=*90B =9*BK1 D'0
,/&til e
vestu?rio
K0*K=D 1K*0KD 2'0
Calados 1H2*K=C 9D*999 C'0
+lumnio 991*111 2H*B91 9'1
+utomotivo e
peas
2C=*211 21*D=9 2'C
Outros manu)* K0B*HH0 9=*=CK 9'B
,otal C*C12*K2
C
K=*B01 HH*2=9 1HH*0DH 1H=*B9K B02*HK= 100
,otal' e&clusive
etanol
DH*2D1 =K*D19 D*HH9 =*DDC =2C*B1H
,otal' e&clusive
2g parcela
K=*B01 1HH*0DH DCB*=BC
,otal' e&clusive
etanol e 2g
parcela
DH*2D1 D*HH9 CD0*DD0
Jonte. Jonte. P:M% et alli F200CG' com dados do fI,4 FBanco MundialG
Do "anho total brasileiro de cerca de B00 milh$es de dQlares por ano' destaca2se
o e&pressivo "anho em etanol' representando mais de C0X dos "anhos totais e mais de
metade dos "anhos em produtos da a"roindLstria* +l#m da bai&a e&porta!o desse
produto em 2002' esse resultado e&plica2se pela ma"nitude das -uotas o)erecidas pela
:ni!o %uropeia. duas -uotas de =00 mil toneladas cada' com uma mar"em de
pre)er/ncia de =0X*
O bai&o impacto da o)erta europeia em carnes bovina e de aves e&plica2se pela
timide0 da -uota pre)erencial o)ertada para esses produtos' -ue n!o e&cedem os
=H
volumes 5? e&portados* +ssim' espera2se aumento da receita dos e&portadores' em ra0!o
das -uotas pre)erenciais' mas n!o se espera "rande varia!o no volume e&portado*
Como se observa' as e&porta$es de manu)aturas n!o devem ser ob5eto de
"randes "anhos apQs o cumprimento do crono"rama de liberali0a!o europeu* Isso
e&plica2se pelas bai&as tari)as 5? consolidadas para essas linhas tari)?rias pela :ni!o
%uropeia*
+ tabela a se"uir sumari0a o "anho de com#rcio para a :ni!o %uropeia F1.
i
G
apQs o cumprimento do crono"rama de liberali0a!o' con)orme proposto pelo
M%RCO4:L.
&abela L: %xporta@es europeias para o Krasil em 4EE4 e estimativas de 6anho
ap9s o cumprimento do crono6rama de liberalizao do 5%R$'<(+ =(<J ,3EEE7
<etores %xportao =4EE47 Canho de
exportao
=>7
Bens de capital C*0C9*C2C H1C*B0B =9'B
M?-uinas e
e-uipamentos
mecMnicos
2*C==*D20 CHH*9HC 9D'0
M?-uinas e
e-uipamentos
el#tricos e
eletr3nicos
1*299*10C 1=0*BCH 11'C
Instrumentos'
aparelhos' suas
partes e acessQrios
9=C*H00 KD*=KK D'=
Material de
transporte
1*00C*00K 2D2*BB0 1B'K
Seculos
automotores
1BK*==K 199*DBK 10'1
=K
(artes e acessQrios
para veculos
automotores
HD2*2D1 121*B22 B'2
Outros veculos e
embarca$es
C9*1KB H*9H1 0'D
(rodutos -umicos 1*0=B*CK1 B=*CDC H'2
4iderur"ia' metais
n!o2)errosos e
)erramentas
=20*9B0 HH*90C ='K
(l?stico e borracha =0C*B=C =B*99K C'=
Outros DHB*KDH 11=*=K2 K'H
,otal H*K12*129 1*92=*=KK 100
Jonte. P:M% et alli F200CG' com dados da 4RJUMJ
Dos "anhos de com#rcio de cerca de 1'9 bilh!o de dQlares anuais' a proposta do
M%RCO4:L propiciaria "anhos concentrados em produtos industriali0ados* Desses'
bens de capital' aparelhos eletr3nicos e material de transporte representam mais de H0X
dos "anhos*
L3 $onclus@es
O estudo em apreo concluiu -ue a implementa!o das propostas do
M%RCO4:L e da :ni!o %uropeia' con)orme )ormula$es de maio de 200C' implicaria
"anhos de com#rcio para os europeus superiores em CHX aos "anhos au)eridos pelo
Brasil* %mbora n!o ha5a motivos para crer -ue os "anhos devessem ser uni)ormes entre
as partes' al"umas caractersticas da proposta europeia contribuem para essa
disparidade*
=B
Observa2se -ue apenas um produto' o etanol' concentraria mais de C0X dos
"anhos brasileiros* Isso se deve a uma demanda crescente europeia por esse produto' no
conte&to dos es)oros de redu!o das emiss$es de carbono* %ssa demanda dever? ser
suprida por meio de importa$es' em sua maior parte*
%m rela!o 6s carnes' as -uotas pre)erenciais o)erecidas s!o menores -ue os
volumes 5? e&portados 6 #poca* Nesse conte&to' os "anhos de com#rcio s!o restritos*
Sale mencionar -ue o Brasil possui vanta"em competitiva' em especial em carnes
bovinas e de )ran"o' )i"urando entre os maiores e&portadores mundiais desses
produtos
1
*
%m "eral' a o)erta europeia para o setor a"ropecu?rio # limitada e )a0 pouco para
diminuir o alto "rau de protecionismo desse setor* %sse )ator pre5udica a e&plora!o da
complementaridade entre o Brasil e a :ni!o %uropeia' levando2se em conta a vanta"em
comparativa da a"roindLstria brasileira*
O estudo em an?lise conclui -ue a denomina!o de @acordo de livre2com#rcio
entre o M%RCO4:L e a :ni!o %uropeiaA n!o seria ade-uada' considerando2se as
propostas de maio de 200C' 5? -ue o setor de produtos industriali0ados est?
compreendido de maneira abran"ente nas duas propostas' en-uanto o setor a"ropecu?rio
est? coberto de maneira bastante limitada pela proposta da :ni!o %uropeia* Os autores
consideram -ue o dese-uilbrio em "anhos comerciais seria a"ravado' caso o setor de
servios )osse coberto pelas propostas de maio de 200C*
1
OMC* f,O 4tatistical Database' con)orme endereo eletr3nico
http.UU888*8to*or"Uen"lishUresheUstatisheUstatishe*htm Facessado em 2BU10U2011G
D0
$AP!&(+' B
An-lise do estudo .Impactos da Vrea de +ivre $omrcio das Amricas
=Alca7F com 6radual des6ravao tari0-riaF na economia
brasileira2
,
,3 Introduo
No estudo @Impactos da Erea de Livre Com#rcio das +m#ricas F+lcaG' com
"radual des"rava!o tari)?ria' na economia brasileiraA' %dson iambon Monte e %rl7
Cardoso ,ei&eira analisam os possveis e)eitos das propostas de crono"rama de
des"rava!o tari)?ria' no Mmbito da ne"ocia!o da +LC+' sobre vari?veis da economia
brasileira' tais como produ!o e com#rcio e&terior de diversos setores da economia1
crescimento do (IB1 utilidade e bem2estar da popula!o*
%mbora as ne"ocia$es da Erea de Livre Com#rcio das +m#ricas n!o este5am
em andamento' esse estudo # relevante para orientar )uturas ne"ocia$es hemis)#ricas* R
Ltil' tamb#m' por )ornecer perspectivas a respeito do com#rcio entre os dois maiores
blocos comerciais das +m#ricas. O +cordo de Livre Com#rcio da +m#rica do Norte
FN+J,+G e o M%RCO4:L* Dessa perspectiva' derivam2se importantes conclus$es
sobre o estado e as potencialidades do com#rcio entre Brasil e %stados :nidos*
1
M/N0,, ,"on 6ambon; 0,I7,IRA, ,rl8 Car"oo. Impacto "a 9rea "e Livre Com:rcio "a Am:rica
;Alca<, com =ra"#al "e=rava$o tari%>ria, na economia braileira. Nova econ., 2elo ?ori1onte, v. 1@, n.
1, Apr. (**@.
D1
%m 1BBC' os pases americanos' com a e&ce!o de Cuba' assinaram carta de
inten!o' com o ob5etivo de criar uma ?rea de livre com#rcio no hemis)#rio* Os "rupos
de ne"ocia!o seriam divididos da se"uinte maneira.
1* acesso a mercados1
2* a"ricultura1
9* servios1
C* investimentos1
=* compras "overnamentais1
D* solu!o de controv#rsias1
H* direitos de propriedade intelectual1
K* subsdios' antidumpin" e medidas compensatQrias1
B* polticas de concorr/ncia*
1
O estudo em apreo atribui' como di)iculdades -ue impediram o avano da
ne"ocia!o da +LC+' a disparidade de interesses entre o N+J,+ e o M%RCO4:L.
en-uanto o primeiro estaria mais interessado na liberali0a!o dos setores de servios'
investimentos' propriedade intelectual e com#rcio eletr3nico' o M%RCO4:L
privile"iaria avanos em acesso a mercados' subsdios' a"tidumpi"g e medidas
compensatQrias' solu!o de controv#rsias e' principalmente' a"ricultura* +l#m disso' a
disparidade de "raus de desenvolvimento e de escala' bem como a diversidade cultural'
1
Monte et al F200HG
D2
entre os pases do hemis)#rio seriam elementos -ue di)icultariam a con)orma!o do
bloco hemis)#rico*
+ primeira lista de o)ertas de des"rava!o tari)?ria )oi apresentada no Mmbito da
Reuni!o do Comit/ de Ne"ocia$es Comerciais FCNCG' no )inal de 2000' na RepLblica
Dominicana* De)iniram2se -uatro )ases no crono"rama de des"rava!o.
(rimeira )ase' imediata1
4e"unda )ase' at# cinco anos1
,erceira )ase' at# 10 anos1
Zuarta )ase' acima de 10 anos' ou se5a' sem pra0o de)inido
1
*
4e"undo o estudo em apreo' nesse conte&to' a o)erta do M%RCO4:L teve
car?ter de)ensivo' visando 6 prote!o dos setores menos e)icientes da economia* De
modo diverso' os autores en)ati0am a oportunidade -ue a +LC+ poderia ter
representado para a economia brasileira' caso o Brasil adotasse re)ormas com o ob5etivo
de miti"ar o chamado @custo BrasilA' aumentando a e)ici/ncia dos setores da economia
como um todo*
43 5odelo
1
Monte et al F200HG
D9
O estudo em an?lise )a0 uso do modelo comput?vel de e-uilbrio "eral Gl(bal
:rade A"al!sis Pr(ject FI,+(G' con)orme )ormulado por êrtel e ,si"as F1BBHG* +l#m
do modelo' usa a base de dados do I,+(' atuali0ada em 2001* + con)i"ura!o do
modelo I,+(' com as intera$es entre os a"entes' est!o e&plcitas na )i"ura a se"uir.
8i6ura ,: %conomia multirre6ional abertaF se6undo modelo do C&AP
Jonte. êrtel e ,si"as F1BBHG' apud Monte et al F200HG
+s a"re"a$es de re"i$es "eo"r?)icas e de setores econ3micos usada no estudo
est!o discriminadas na tabela a se"uir.
&abela ,: A6re6ao de re6i@es e de setores
DC
Re6i@es <etores
1* N+J,+ 1* +rro0 de se-ueiro e processado
2* :ni!o %uropeia F%:G 2* ,ri"o em "r!o
9* +r"entina F+RIG 9* Milho em "r!o
C* Brasil FBR+G C* 4o5a F"r!o e QleoG
=* :ru"uai F:RjG =* +l"od!o
D* China FC^NG D* IndLstria do aLcar
H* >ndia FINDG H* Carne
K* Resto da +m#rica FRO+G K* Leite e derivados
B* Resto do Mundo FROfG B* Outros da +"roindLstria. ca)#' suco concentrado'
)umo' )ibras' l!' alimentos' ve"etais e )rutas
10* Manu)aturados. m?-uinas e tratores' veculos'
produtos -umicos e outros manu)aturados
11* (rodutos )lorestais
12* ,/&teis
19* Calados de couro
1C* 4ervios e administra!o pLblica
Jonte. I,+(' se"undo elaborado por Monte et al F200HG
+ )i"ura 2' a se"uir' demonstra a ?rvore de utili0a!o de tecnolo"ia e de )atores
de produ!o para uma dada empresa' se"undo o modelo do I,+(.
D=
8i6ura 4: %strutura de produo
Jonte. êrtel e ,si"as F1BBHG' apud Monte et al F200HG
:3 $en-rios de an-lise
No -ue di0 respeito 6s importa$es do M%RCO4:L' o estudo em an?lise )a0 uso
dos dados da ,ari)a %&terna Comum F,%CG para 200=' se"undo tabela a se"uir.
&abela 4: &ari0a %xterna $omum =&%$7F 5%R$'<(+F 4EEG
<etores &%$ =>7
+rro0 10
,ri"o 10
Milho K
4o5a K
+l"od!o K
+Lcar 1D
Carne 10
DD
Leite 1D
+"rone"Qcio 1D
Manu)aturados 1K
Jlorestais 10
,/&teis 1D
Calados 20
4ervios 0
Jonte. 4%C%dUMDIC' se"undo elaborado por Monte et al F200HG
No estudo' consideram2se -uatro cen?rios do crono"rama de des"rava!o
tari)?ria' con)orme as propostas do M%RCO4:L e do N+J,+' da se"uinte maneira.
2 Cen?rio I. primeira )ase' imediata* + o)erta do N+J,+ visa 6 elimina!o de 9='DX
das tari)as sobre os bens a"rcolas e de =1'HX sobre os n!o2a"rcolas* O M%RCO4:L
su"ere elimina!o de 11'BX das tari)as sobre os bens a"rcolas e de 1K'0X sobre os n!o2
a"rcolas*
2 Cen?rio II. se"unda )ase' at# cinco anos* + proposta do N+J,+ # -ue' em at# cinco
anos' se5am eliminadas =9'=X das tari)as de importa!o sobre os bens a"rcolas e HH'KX
para os n!o2a"rcolas* O M%RCO4:L su"ere -ue' em cinco anos' este5am eliminadas
2H'BX das tari)as sobre os bens a"rcolas e 21'DX sobre os n!o2a"rcolas*
2 Cen?rio III. terceira )ase' at# 10 anos* O N+J,+ su"erem a elimina!o de DK'1X das
tari)as de importa!o sobre os bens a"rcolas e de 100'0X sobre os n!o2a"rcolas' em
at# 10 anos* Zuanto 6 o)erta do M%RCO4:L' essa pretende -ue' em at# 10 anos' se5am
eliminadas DK'BX das tari)as de importa!o sobre bens a"rcolas e CB'HX das tari)as
sobre os n!o2a"rcolas*
DH
2 Cen?rio IS. -uarta )ase' acima de 10 anos* +mbas as o)ertas' a do N+J,+ e a do
M%RCO4:L' su"erem a elimina!o de 100'0X das tari)as de importa!o tanto sobre os
bens a"rcolas -uanto sobre os n!o2a"rcolas' por#m sem pra0o de)inido
1
* + tabela a
se"uir e&plicita esses cen?rios.
&abela :: $estas de produtos =em percentual do total7 do crono6rama de
des6ravaoF con0orme propostas do 5%R$'<(+ e do "A8&A
$estas A6r/cola "o-a6r/cola
"A8&A 5%R$'<(+ "A8&A 5%R$'<(+
A =imediata7 9='D 11'B =1'H 1K'0
K =G anos7 1H'B 1D'0 2D'1 9'D
$ =,E anos7 1C'D C1'0 22'2 2K'1
# =sem prazo7 91'B 91'1 0'0 =0'9
Jonte. Beraldo F200CG' se"undo elaborado por Monte et al F200HG' com adapta$es
B3 Impactos na economia brasileira oriundos da criao da A+$AF con0orme
crono6ramas de des6ravao propostos pelo 5%R$'<(+ e pelo "A8&A
&abela B: Impacto na Muantidade produzida pelos diversos setores da economia
brasileiraF se6undo as o0ertas do 5%R$'<(+ e do "A8&A
<etores $en-rio I $en-rio II $en-rio III $en3 I?
5<(+ "A8&A 5<(+ "A8&A 5<(+ "A8&A
Arroz 0'09 0'0H 0'1D 0'1H 0'=1 0'22 0'H=
&ri6o 20'10 21'2= 0'19 20'0B 0'DB 0'0= 1'90
1
Monte et al F200HG* %mbora o estudo em apreo tenha simpli)icado a o)erta do N+J,+ como sendo dos
%:+' este autor optou por n!o )a0er essa simpli)ica!o nesta disserta!o*
DK
5ilho 20'19 20'9D 20'11 20'C1 20'1D 20'CD 20'2C
<o;a 20'9H 21'0K 20'CH 21'91 21'02 21'=C 21'D=
Al6odo 20'21 20'== 20'2H 20'C2 20'=2 20'2= 20'9B
AAcar 20'99 20'KH 20'C0 21'1= 20'B2 21'99 21'CK
$arne 20'1H 20'CH 20'20 20'D2 20'CD 20'HD 20'HB
+eite 0'02 20'01 0'0= 20'09 0'11 20'12 0'01
A6rone63 0'0D 0'22 0'2D 0'C1 0'K= 0'D0 1'9B
5anu0at3 20'9K 21'0D 20'=9 21'D= 21'91 22'0D 22'9D
8lorestais 0'01 0'0C 0'01 0'1= 0'0D 0'2C 0'29
&1xteis 0'90 0'B0 0'9C 1'H= 0'KK 2'=C 2'C9
$alados 1'K1 ='DD 2'09 10'01 ='0C 1C'0H 19'99
<ervios 0'0H 0'1K 0'0K 0'2= 0'1H 0'2B 0'2K
Jonte. Monte et al F200HG' com adapta$es
Com respeito 6 varia!o da produ!o brasileira nos diversos setores analisados'
observa2se leve -ueda em -uase todos os produtos a"rQcolas' em todos os cen?rios* Isso
se deve a dois motivos principais. 6s altas al-uotas da ,%C para o setor1 e aos
volumosos subsdios -ue os %:+ dedicam a determinados produtos do setor prim?rio
de sua economia*
N? em t/&teis' produtos )lorestais e calados' observam2se "anhos' sobretudo de
acordo com a proposta do N+J,+' mais liberali0ante para esses setores* Sale
mencionar -ue os %stados :nidos n!o t/m pro"ramas se subsdios para esses setores*
Os "anhos em produtos da a"roindLstria e as perdas em produtos manu)aturados'
em todos os cen?rios' se"undo o estudo em apreo' re)letem as vanta"ens e as
desvanta"ens comparativas brasileiras* Os autores do estudo em an?lise chamam
DB
especial aten!o aos componentes do chamado @custo BrasilA para e&plicar a
desvanta"em comparativa em produtos manu)aturados*
&abela G: ?aria@es percentuais das exporta@es brasileiras de produtos dos
diversos setores da economiaF se6undo as o0ertas do 5%R$'<(+ e do "A8&A
5<(+ "A8&A 5<(+ "A8&A 5<(+ "A8&A
Arroz 2'9C H'B1 H'01 19'K= 21'02 1B'90 9C'22
&ri6o 29'2D 2K'9C 2D'=C 212'C0 21C'K0 21C'KD 220'22
5ilho 20'C1 21'1D 20'=B 21'CB 21'92 21'HC 22'01
<o;a 20'H= 22'1H 20'B1 22'=9 21'B= 22'KH 29'0K
Al6odo 20'CD 21'11 20'0B 21'9C 0'2C 21'CC 20'2=
AAcar 20'== 21'C9 20'D9 21'DB 21'C0 21'K0 22'09
$arne 21'1B 29'21 21'99 2C'2D 22'B0 2='09 2C'B9
+eite 0'K= 9'21 9'BH H'BK 1='1B 12'C= 2K'K2
A6rone63 0'C0 1'H2 1'B2 9'C2 D'C0 ='1D 11'02
5anu0at3 2'DH K'0C 9'09 1='09 H'H2 21'=C 20'D0
8lorestais 0'9D 1'19 0'2C 2'K1 0'H2 C'9C 9'=D
&1xteis C'KC 1='=D ='HD 2K'11 1C'BB C0'K0 C0'1D
$alados 2'BC B'9D 9'91 1D'CC K'2B 29*21 22'0D
<ervios 20'BH 22'D1 21'2B 29'D= 22'KB C'C0 2C'K0
Nota2se' ao contr?rio do -ue se poderia esperar da an?lise da tabela C' um
aumento das e&porta$es brasileiras de manu)aturados* O estudo em apreo 5usti)ica
esse aumento de e&porta$es em ra0!o de um cen?rio liberali0ante* Nota2se -ue os
aumentos de e&porta!o )oram mais e&pressivos -ue as -uedas*
H0
&abela I: ?aria@es percentuais das importa@es brasileiras de produtos dos
diversos setores da economiaF se6undo as o0ertas do 5%R$'<(+ e do "A8&A
5<(+ "A8&A 5<(+ "A8&A 5<(+ "A8&A
Arroz 0'C= 1'BC 0'90 1'H1 0'9H 2'0K 0'HD
&ri6o 0'09 0'C0 0'1D 0'2K 0'=H 0'C1 0'BH
5ilho 0'1B 0'BC 0'=2 0'BD 1'C1 1'2D 2'0D
<o;a 1'=C ='0H 9'D0 H'91 B'HD B'=0 1C'B=
Al6odo 1'1D 9'DK 2'1K ='H2 ='H0 H'DH B'BB
AAcar 9'DH 12'21 K'B1 1K'=D 2='2K 2C'DC C0'DK
$arne 1'9C C'C9 2'HH D'92 H'=B K'1K 12*92
+eite 0'DD 9'1D 0'KB 2'HB 2'2H 9'=1 C'12
A6rone63 1'0K 9'DK 2'92 ='1B D'=1 D'HK 10'DB
5anu0at3 2'B0 K'K0 9'=H 1D'C9 B'9C 29'C1 29'=9
8lorestais 2'1= D'D0 2'H0 10'2H D'D0 19'H1 1C'12
&1xteis 1'BH D'B0 2'CD 11'12 D'9K 1D'0C 1D'22
$alados 2'0C H'B1 2'C2 12'1D D'9= 1K'19 1H'HK
<ervios 0'=2 1'C2 0'DB 1'BH 1'=H 2'9C 2'=D
Com respeito 6s importa$es brasileiras' nota2se aumento mais e&pressivo para
os produtos prim?rios se"undo a proposta do N+J,+' em especial nos cen?rios I e II'
em compara!o com a proposta do M%RCO4:L* O aumento de importa$es em
produtos a"rcolas deve2se 6 con5un!o de )atores de alta al-uota da ,%C e de subsdios
mantidos pelos %stados :nidos* %m manu)aturados' o aumento e&pressivo de
importa$es deve2se' sobretudo' 6s desvanta"ens comparativas do pas' con)orme
e&posto anteriormente* Dois outros )atores decorrentes da implementa!o do N+J,+
H1
5usti)icam o aumento "enerali0ado de importa$es. o aumento do preo dom#stico e a
-ueda do preo do produto importado' con)orme su"ere a tabela H*
&abela L: ?aria@es percentuais dos preos recebidosF dos preos pa6os e dos
termos de trocaF se6undo as o0ertas do 5%R$'<(+ e do "A8&A
5<(+ "A8&A 5<(+ "A8&A 5<(+ "A8&A
Preos
recebidos
0'0B 0'2 0'1C 0'1 0'2D 20'0C 0'0K
Preos
pa6os
20'01 20'0K 20'01 20'0D 20'02 20'0K 20'0D
&ermos
de troca
0'1 0'2K 0'1= 0'1D 0'2B 0'0C 0'1C
Como se observa' em todos os cen?rios' h? "anho nos termos de troca* %m livre2
com#rcio Fcen?rio ISG' o "anho total dos termos de troca # de 0'1CX*
&abela N: ?aria@es na balana comercial brasileira =(<J milh@es7F se6undo as
o0ertas do 5%R$'<(+ e do "A8&A
$en-rio I $en-rio II $en-rio III $en3 I?
5<(+ "A8&A 5<(+ "A8&A 5<(+ "A8&A
Kalana
comercial
2DB2'KB 22*02D'=2 2KH0'CB 29*=H1'=2 22*1BK'9H 2C*B02'12 2=*01H'K0
H2
%m ra0!o do aumento de importa$es maior -ue das e&porta$es' observa2se
varia!o ne"ativa do saldo comercial em todos os cen?rios* Nota2se -ue o pre5u0o na
balana comercial brasileira # muito mais e&pressivo se"undo as propostas do N+J,+'
se compararmos com as propostas do M%RCO4:L*
&abela O: Altera@es do PIK =>7F da utilidade per capita =>7 e da variao
eMuivalente =(<J milh@es7 no KrasilF se6undo as o0ertas do 5%R$'<(+ e do
"A8&A
$en-rio I $en-rio II $en-rio III $en3 I?
5<(+ "A8&A 5<(+ "A8&A 5<(+ "A8&A
PIK 0'2 0'CB 0'2H 0'CC 0'=C 0'91 0'C9
(tilidade 0'0K 0'1B 0'10 0'1= 0'1B 0'0D 0'0K
?3 eMuiv3 9DK'DC KD1'KD CD='0K DDD'0K K9K'BK 2C='KB 992'K2
Observam2se aumentos' posto -ue discretos' em (IB' utilidade per capita e
varia!o e-uivalente em todos os cen?rios' para o Brasil* Sale observar -ue a utilidade
indica o nvel de satis)a!o de cada bem ou servio consumido durante certo perodo de
tempo
1
* + varia!o e-uivalente' por sua ve0' # uma medida de bem2estar -ue mede' em
termos monet?rios' o impacto de uma varia!o de preo na utilidade do consumidor' ou
se5a' consiste em calcular -uanto dinheiro teria de se dar ao consumidor antes da
redu!o de preo' para lhe dei&ar t!o bem -uanto estaria depois da varia!o de preo
2
*
1
Sarian F1BB9G' apud Monte et al F200HG
2
Monte et al F200HG
H9
G3 $onclus@es
(rodutos prim?rios' em especial so5a e aLcar' so)reriam al"uma redu!o na
produ!o e )orte aumento das importa$es' caso a +LC+ )osse implementada' tal como
as o)ertas do M%RCO4:L e do N+J,+ analisadas* Isso se deve a dois motivos
principais. as altas tari)as aduaneiras impostas pela ,%C para os produtos prim?rios em
"eral' e os pesados subsdios aplicados pelos %stados :nidos para certos produtos
prim?rios' -ue "eram distor!o de preos* %m um eventual acordo comercial -ue
envolva liberali0a!o de produtos prim?rios com a participa!o dos %:+' seria
interessante ao Brasil buscar a redu!o dos subsdios aplicados pelos %stados :nidos
aos produtos a"rcolas*
Corroborando a teoria das vanta"ens comparativas' no "eral' o Brasil
apresentaria aumento da produ!o e das e&porta$es de produtos da a"roindLstria'
en-uanto teria d#)icit em balana comercial para produtos manu)aturados* 4!o e&ce!o
os setores t/&til' de calados e de produtos )lorestais* No "eral' o crescimento das
importa$es seria maior -ue o das e&porta$es' acarretando diminui!o do saldo da
balana comercial*
Os indicadores de bem2estar e do (IB apresentariam leves varia$es positivas*
Isso indica -ue a implementa!o da +LC+ traria' no "eral' melhoras 6 economia
brasileira' embora n!o muito e&pressivas*
HC
No "eral' a proposta do N+J,+ impactaria de )orma mais e&pressiva a
economia brasileira* %sse resultado decorre do )ato de a o)erta do M%RCO4:L visar 6
manuten!o' dentro do possvel' das prote$es tari)?rias e&istentes*
H=
$'"$+(<*'
O primeiro estudo analisado permite tirar conclus$es importantes sobre a
redu!o tari)?ria por meio da )Qrmula sua em setores -ue contam com elevado "rau de
prote!o e)etiva* Sale lembrar -ue a )Qrmula sua "era des"rava!o proporcionalmente
maior para as linhas tari)?rias mais elevadas' contribuindo para desmontar as escaladas
tari)?rias tpicas dos setores prote"idos* Os dois e)eitos principais seriam. FaG possvel
desindustriali0a!o' por meio da diminui!o si"ni)icativa da prote!o e)etiva dos setores
e da subse-uente maior concorr/ncia e&terna1 e FbG trans)er/ncia de renda dos
produtores para os consumidores' em ra0!o dos preos mais bai&os impostos pela
concorr/ncia internacional* %m ne"ocia$es no Mmbito da OMC' # necess?rio ter em
mente as peculiaridades da )Qrmula sua' 5? -ue esse m#todo vem se tornando padr!o
para as o)ertas de liberali0a!o multilateral*
Os resultados do estudo anterior devem ser con)rontados com os do se"undo
estudo analisado' -ue relativi0am as supostas perdas da indLstria nacional -uando se
diminui a prote!o e)etiva' por meio da liberali0a!o comercial* O estudo mostra -ue a
indLstria nacional pode ser bene)iciada pela miti"a!o do protecionismo' pois a abertura
comercial possibilita o acesso a insumos mais baratos e' supostamente' de melhor
-ualidade' al#m da possibilidade de a indLstria brasileira ad-uirir novas tecnolo"ias'
tornando2se mais produtiva* Con)orme aponta o estudo' os e)eitos ne"ativos da
concorr/ncia e&terna sobre a indLstria nacional' decorrentes da liberali0a!o comercial'
podem n!o se veri)icar' em ra0!o de motivos e&ternos 6 abertura comercial*
HD
Os dois Lltimos estudos apreciados di0em respeito 6 inte"ra!o do M%RCO4:L
com outros blocos econ3micos* O penLltimo analisa as o)ertas de maio de 200C para a
implementa!o do acordo de livre com#rcio M%RCO4:L2:ni!o %uropeia' ainda em
ne"ocia!o* O Lltimo analisa as implica$es' para a economia brasileira' as propostas do
M%RCO4:L e do N+J,+' no conte&to em -ue as ne"ocia$es da +LC+ ainda
avanavam* Observa2se um padr!o comum entre as duas ne"ocia$es' -ue tem
inviabili0ado a conclus!o de ambas. a )alta de liberali0a!o do setor a"rcola e da
a"roindLstria nas o)ertas dos blocos do norte' se5a por meio de e&ce$es ao crono"rama
de liberali0a!o' ou por meio da manuten!o de pesados subsdios ao setor prim?rio*
%sse padr!o impede -ue o Brasil des)rute plenamente de suas vanta"ens comparativas e
pre5udica a complementaridade e o e-uilbrio dos eventuais acordos*
Na pro5e!o do impacto dessas duas propostas de acordo' observa2se outro
padr!o. a desvanta"em comparativa do Brasil em produtos industriali0ados' -ue
acarretaria d#)icits na balana comercial desses setores' decorrentes do livre2com#rcio*
%ssa situa!o poderia ser melhorada com es)oros para miti"ar o chamado @custo
BrasilA' -ue inclui' entre outros )atores. alta car"a tribut?ria1 comple&idade da le"isla!o
tribut?ria1 de)ici/ncias em in)ra2estrutura1 procedimentos e&cessivamente burocr?ticos
no cotidiano das empresas1 e a manuten!o de ta&as de 5uros reais altas*
HH
KIK+I'CRA8IA
+BI,' 200B* (er)il do setor* Disponvel em khttp.UU888*abit*or"*br`* +cesso em. Out*
2011*
+BI,' 200B* Balana t/&til e de con)ec$es* Disponvel em khttp.UU888*abit*or"*br`*
+cesso em. Out* 2011*
+BI,' 200K* RelatQrio setorial da indLstria t/&til e con)eccionista brasileira* Disponvel
em khttp.UU888*abit*or"*br`* +cesso em. Out* 2011*
B%R+LDO' +* D* CN+ insiste na retomada das ne"ocia$es da +LC+ em (uebla*
6e7ista Gleba' n* 1BH' p* D2H' 200C*
C+RS+LÔ' +*1 (+R%N,%' +* Impactos comerciais da ?rea de livre2com#rcio das
+m#ricas* Braslia. I(%+' mar* 1BBB F,e&to para Discuss!o' D9=G*
C+RS+LÔ' (* I* M* F2000G* +s causas do aumento da produtividade da indLstria
brasileira nos anos B0* ,ese de Doutorado' Instituto de %conomia da :niversidade
Jederal do Rio de Naneiro*
HK
C+4,ILÔ' M* +cordo Mercosul2:ni!o %urop#ia. perspectivas das e&porta$es de
manu)aturados para o mercado europeu* In. M+RCONINI' M*' JLOR%4' R* Feds*G*
+cordo Mercosul2:ni!o %urop#ia. al#m da a"ricultura* Rio de Naneiro. Ponrad
+denauer 4ti)tun"' 2009*
C^+PR+S+R,j' M* Nama. Developed countries as the donors[* 200K* Disponvel
em. khttp.UU888*net8orWideas*or"Une8sU5ul200KUDohahRoundhNe"otiations*pd)`*
+cesso em. Out* 2011*
CÎ+NI' +* C* .atem;tica para ec("(mistas* 4!o (aulo. Mc"ra82îll' 1BBC*
COMI44<O %:RO(%I+* (our un ren)orcement de la politi-ue de ll:nion %urop#enne
6 ll#"ard du M%RCO4:R* Communication de la Commission au Conseil et au
(arlement %urop#en' Bru&elas' 1BBC*
J%RR%IR+' (edro Cavalcanti1 I:ILL%N' Osmani ,ei&eira de Carvalho* %strutura
competitiva' produtividade industrial e liberali0a!o comercial no Brasil* Rev3 Kras3
%con3' Rio de Naneiro' v* =K' n* C' Dec* 200C*
JON4%C+' M* B*1 ÎD+LIO' +* B F200CG* <s impact(s da ALCA s(bre as
e%p(rta=>es agr?c(las brasileiras* Disponvel em. khttp.UU 888*anpec*or"*
brUencontro200CUarti"osU+0C+0=B*pd)`* +cesso em Out* 2011*
HB
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K1

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