REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

POLITCNICADE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
NCLEO TCHIRA
UNIDAD 1: ADMINISTRACIN Y GERENCIA.
1.2 E!"#$% C$&'!%.
L% %()'*'+,%!'-* C'#*+./'!% (# T%0$1,.
El Estadounidense Frederick Winslow Taylor, desarrollo la llamada escuela de la
administracin cientfica que se preocupa por aumentar la eficiencia de la empresa inicialmente, a
travs de la racionalizacin del trabao del obrero! El europeo "enri Fayol, desarrollo la llamada teora
cl#sica, que se ocupa del aumento de la eficiencia de la empresa mediante la or$anizacin y
aplicacin de principios cientficos $enerales de la administracin! %unque los dos autores no se
comunicaron entre si y partieron de puntos de vista diferentes, e incluso opuestos, lo cierto es q sus
ideas constituyen las bases del llamado enfoque cl#sico o tradicional de la administracin, cuyo
postulados dominaron casi todo el panorama administrativo de las or$anizaciones durante las cuatro
primeras dcadas del si$lo &&!


Taylor

Fayol
El enfoque cl#sico de la administracin puede dividirse en dos orientaciones bastantes
diferentes y, 'asta cierta medida opuestas pero que se complementan! (or una parte, la escuela de la
administracin cientfica desarrollada en los Estados )nidos a partir de los trabaos de Taylor! Esta
escuela estaba constituida principalmente por in$enieros como Frederick Winslow Taylor *+,-. /
+0+-1! "enry 2awrence 3antt *+,.+ / +0+01, Frank 4unker 3ilbret' *+,., /+0561, "arrin$ton Emerson
*+,-7 / +07+1 y otros! 8e suele incluir entre ellos a "enry Ford *+,.7 / +0691, por 'aber aplicado los
principios de esta escuela en sus ne$ocios!
2a preocupacin b#sica se centraba en incrementar la productividad de la empresa mediante
el aumento de la eficiencia en el nivel operacional, esto es, el nivel de los obreros! 2a %dministracin
cientfica desarrolla un enfoque de abao 'acia arriba *del obrero 'acia el supervisor y el $erente1 y de
las partes *obreros y sus car$os1 'acia el todo *or$anizacin empresarial1!
Esta escuela estaba formada principalmente por eecutivos de la empresa de la poca! Entre
ellos "enri Fayol *+,6+ / +05-1 :ames ;! <ooney, 2yndall F! )rwick, 2ut'er 3uilck y otros! 2a teora
cl#sica cuya preocupacin b#sica es aumentar la eficiencia de la empresa a travs de la forma y
disposicin de los r$anos componentes de la or$anizacin *;epartamentos1 y de sus interrelaciones
estructural!
(rincipios de la administracin cientfica de Taylor!
+! (rincipio de (laneacin= 8ustituir en el trabao el criterio individual del obrero, la improvisacin
y la actuacin emprico/pr#ctica por los mtodos basados en procedimientos cientficos!
8ustituir la improvisacin por la ciencia mediante la planeacin de mtodo!
5! (rincipio de preparacin= 8eleccionar cientficamente a los trabaadores de acuerdo con sus
aptitudes, prepararlos y entrenarlos para producir m#s y meor en concordancia con el mtodo
Teora >l#sica
?nfasis en las
tareas
?nfasis en la
estructura
Enfoque >l#sico
de la
%dministracin
%dministracin
>ientfica
planeado! %s mismo preparar las m#quinas y equipos de produccin, la distribucin fsica y la
distribucin racional de las 'erramientas y materiales!
7! (rincipio de control= controlar el trabao para cerciorarse de que esta eecut#ndose de a
cuerdo con las normas establecidas y se$@n el plan previsto! 2a $erencia debe cooperar con
los empleados para q la eecucin sea la meor posible!
6! (rincipio de eecucin= ;istribuir diferencialmente las atribuciones y las responsabilidades para
que la eecucin del trabao sea disciplinada!
E$ )2+1(1 R%!'1*%$.
Taylor comprob q en todos los oficios, los obreros comprendan la manera de eecutar las tareas
observando a sus compaAeros vecinos! Boto que eso ori$inaba diferentes maneras y mtodos de
'acer una misma tarea en cada oficio y una $ran variedad de instrumentos y 'erramientas diferentes
en cada operacin! (uesto q en los diferentes mtodos e instrumentos utilizados en cada trabao 'ay
siempre un mtodo m#s r#pido y un instrumento m#s adecuado que lo dem#s, es posible encontrar
estos @ltimos y perfeccionarlos mediante un an#lisis cientfico y un detallado estudio de tiempos y
movimientos en vez de dearlos a criterio personal de cada obrero! Ese intento de sustituir mtodos
empricos y rudimentarios por mtodos cientficos en todos los oficios recibi el nombre de
or$anizacin racional de trabao CDT1, para Taylor, el obrero no tiene capacidad ni formacin ni
medios para enlizar cientficamente su trabao y determinar racionalmente cual es el mtodo o
proceso m#s eficiente! El supervisor corriente permite que cada obrero escoa el mtodo o proceso
para eecutar su trabao, con el fin de estimular su iniciativa! 8in embar$o, con la administracin
cientfica se reparten las responsabilidades= 2a administracin *$erencia1 se encar$a de la planeacin
*estudio minucioso del trabao del obrero y el establecimiento del mtodo del trabao1 y la supervisin
*asistencia continua al trabaador durante la produccin, mientras el trabaador simplemente eecuta el
trabao1!
E$ 31)1 #!1*1)'!".
8i$nifica el 'ombre econmico se$@n el cual se cree que toda persona est# motivada @nicamente por
las recompensas salariales, econmicas y materiales! En otras palabras el 'ombre busca el trabao
no porque le $uste, sino como medio para $anarse la vida! El 'ombre esta eEclusivamente motivado
a trabaar por medio al 'ambre y la necesidad de dinero para vivir! %s las recompensas salariales y
los premios por produccin *el salario basado en la produccin1 influyen profundamente en los
esfuerzos individuales en el trabao y 'acen que el obrero lle$ue al m#Eimo de su capacidad de
produccin para obtener mayor $anancia! 2os principales partidarios de la administracin cientfica
crean que bastaba seleccionar cientficamente al trabaador, desde el punto de vista fsico!
T#1,.% (# F%01$.
"enri Fayol *+,6+/+05-1, de ori$en francs, es para al$unos, el autor m#s distin$uido de la teora
administrativa! 8eAal que la teora administrativa se puede aplicar a toda or$anizacin 'umana
*universalidad1! 8e le considera el padre del proceso administrativo, y creador e impulsador de la divisin
de las #reas funcionales para las empresas!
2os primeros trabaos de "enri Fayol, representan la escuela de la teora del F(roceso %dministrativoF! En
el aAo de +0+. public el libro %dministration Gndustrielle et 3enrate *%dministracin Gndustrial y 3eneral1!
El libro compendia sus opiniones sobre la administracin adecuada de las empresas y de las personas
dentro de stas!
Fayol identific cinco re$las o deberes de la administracin=
1. P$%*#%!'-*: ;iseAar un plan de accin para el maAana! *Hisualizar el futuro1
2. O,4%*'5%!'-*: 4rindar y movilizar recursos para la puesta en marc'a del plan!
6. D',#!!'-*: ;iri$ir, seleccionar y evaluar a los empleados con el propsito de lo$rar el meor trabao
para alcanzar lo planificado! *3uiar y orientar al personal1
7. C11,('*%!'-*: Gnte$racin de los esfuerzos y ase$uramiento de que se comparta la informacin y
se resuelvan los problemas!
8. C1*+,1$: 3arantizar que las cosas ocurran de acuerdo con lo planificado y eecucin de las
acciones correctivas necesarias de las desviaciones encontradas!
Fayol crea que la administracin se poda enseAar, le interesaba muc'o meorar la calidad de la
administracin y propuso varios principios para orientar el que'acer administrativo!
+! ;ivisin del trabao!
5! %utoridad y responsabilidad!
7! ;isciplina!
6! )nidad de mando!
-! )nidad de direccin!
.! Gnters $eneral sobre el individual!
9! :usta remuneracin al personal!
,! ;ele$acin vs! >entralizacin!
0! :erarquas!
+I! Crden!
++! Equidad!
+5! Estabilidad del personal!
+7! Gniciativa!
+6! Espritu de equipo!
Fayol aclar que estos principios administrativos no son de nin$una manera r$idos, ya que en diversas
situaciones, se requiere 'acer uso del criterio personal y la discrecin! 2o m#s importante es que
constituyen $uas universales y en cualquier tipo de or$anizacin 'umana se pueden aplicar!
P,'*!'9'1 (# $% O,4%*'5%!'-*.
Es un conunto de posiciones funcionales y er#rquicas, orientadas a la produccin de bienes y
servicios! 2os principios fundamentales de la or$anizacin formal son=
1. ;ivisin del trabao= El obetivo inmediato y fundamental de cualquier tipo de or$anizacin es
producir bienes o servicios para ser eficiente, la produccin debe basarse en la divisin del
trabao que consiste en descomponer un proceso compleo en una serie de pequeAas tareas!
El proceso de divisin de trabao comenz aplicarse con mayor intensidad con la lle$ada de la
revolucin industrial, lo cual provoco un cambio radical en el concepto de produccin, en
especial con la produccin en $randes cantidades, $racias al empleo de la maquina que
sustituyo al artesano y la aplicacin de la especializacin del trabao en la lnea de montae! 2o
importante era que cada persona pudiera producir la mayor cantidad posible de unidades
dentro de un est#ndar aceptable de calidad, obetivo que solo podra lo$rarse mediante la
automatizacin relativa de la actividad 'umana, basada en la repeticin constante de la misma
tarea! 2a divisin de trabao obli$a a que la propia empresa se desdoble en tres niveles
administrativos necesario para diri$ir la eecucin de tareas y operaciones=
1.1 Nivel institucional. Est# compuesto por los diri$ente y directores de la or$anizacin
1.2 Nivel Intermedio: >onformado por los $erentes
1.3 Nivel Operacional: >onformado por los supervisores que administran la eecucin de
las tareas y operaciones de la empresa!
2. Especializacin! Es la consecuencia de la divisin de trabaoJ cada r$ano o car$o tiene
funciones y tareas especficas y especializadas! 2a teora cl#sica afirmaba que la
concentracin de los esfuerzos en campos limitados y restrin$idos permiten incrementar la
cantidad y la calidad de la produccinJ por otro lado, la especializacin del trabao propuesto
por la administracin cientfica fue una manera de disminuir los costos y la produccin y
aumentar la eficiencia!
6. :erarqua! 2a or$anizacin necesita una estructura er#rquica, adem#s de una estructura de
funciones especializadas para diri$ir las operaciones de los niveles subordinados! ;e a'
sur$e el principio de erarqua, tambin denominado principio escalar! En toda or$anizacin
formal eEiste una erarqua por escalas, eEtractos o niveles de autoridad, de los cuales los
superiores tienen cierta autoridad sobre los inferiores! En otros trminos a medida de que se
ascienden en la escala er#rquica, aumentan la autoridad de quien desempeAa el car$o!
2a autoridad se distin$ue por tres caractersticas!
3.1 2a autoridad descansa en los car$os de la or$anizacin, no en las personas!
3.2 2a autoridad es aceptada por los subordinados
3.3 2a autoridad fluye 'acia abao por la erarqua vertical!
7. ;istribucin de la autoridad y la responsabilidad! 2a erarqua de la or$anizacin formal
representa la distribucin de la autoridad y la responsabilidad de los diversos niveles dentro de
la estructura! El nivel er#rquico que est# por encima de otros tiene mayor peso en las
decisiones! En la or$anizacin eEisten personas que cumplen rdenes de otras que est#n a
niveles m#s elevados, esta situacin reflea las situaciones relativas y la cantidad de autoridad
en relacin con las dem#s posiciones en las or$anizaciones! En $eneral el derec'o de mandar
disminuye a medida que se descienden la estructura er#rquica! Esta caracterstica puede
representarse como una pir#mide invertida en la que el supervisor ocupa la parte inferior, lo
que indica que su derec'o a mandar este limitado en todas las direcciones, a medida que se
'aciende en la cadena de mando en la estructura de la or$anizacin, el #rea de autoridad se
amplia de medida $radual en cada nivel!
T#1,.% (# $% O,4%*'5%!'-*.
>onsiste en analizar una situacin o 'ec'o y eEplicarlo e intentar comprender sus causas, lo cual nos
sirve para intentar meorar la realidad! )na buena teora es muy @til y pr#ctica! 2a definimos como
una serie de conceptos y principios que describen y eEplican el fenmeno de las or$anizaciones! (or
ello, 'an de ser aplicables a cualquier situacin y momento!
8e desarrollan de dos formas=
1. Mediante la experiencia= Cbservando los fenmenos, refleEionando sobre ellos!
2. Mediante la investigacin= 8e analizan, planteando una serie de 'iptesis, cont#ndolas y
meor#ndolas!
L% :",1!,%!'%. Es una estructura or$anizativa caracterizada por procedimientos re$ularizado,
divisin de responsabilidades y especializacin del trabao, erarqua y relaciones impersonales!
>onsta de varios niveles de direccin que requieren muc'as aprobaciones con firmas para la toma de
cualquier decisin!
4uro K Cficina
>racia K (oder
T#1,.% (# $% :",1!,%!'% (# ;#:#,.
2a teora de la burocracia se desarrollo en la administracin alrededor de la dcada de +06I, en
funcin de los si$uientes aspectos=
a1 2a fra$ilidad y la parcialidad de la teora cl#sica y de la teora de las relaciones 'umanas=
ambas oponentes y contradictorias, pero sin la posibilidad de un enfoque $lobal e inte$rado de
los problemas or$anizacionales! %mbas revelan puntos de vistas eEtremistas e incompletas
sobre la or$anizacin, $enerando la necesidad de un enfoque m#s amplio y completo!
b1 2a necesidad de un modelo de or$anizacin racional= >apaz de caracterizar todas las
variables involucradas, as como el comportamiento de los miembros que en ella participan, y
aplicable no solamente a la or$anizacin sino a todas las formas de or$anizacin 'umana y a
las empresas!
c1 El creciente tamaAo y compleidad de las empresas eEi$ieron modelos or$anizacionales
muc'o mas definidos! <iles de 'ombres y mueres puestos en diferentes sectores de
produccin y en diferentes niveles er#rquicos!
C%,%!+#,.+'!% (# $% B",1!,%!'% #4<* ;#:#,.
(ara el alem#n Weber, la burocracia es la or$anizacin eficiente por eEcelencia! (ara lo$rar
eficiencia, la burocracia eEplica los mnimos detalles como se deben 'acer las cosas! 8e$@n <aE
Weber, la burocracia tiene las si$uientes caractersticas!
+! >ar#cter le$al de las normas y re$lamentos!
5! >ar#cter formal de las comunidades!
7! >ar#cter racional y divisin del trabao!
6! Gmpersonalidad en las relaciones
-! :erarqua de la autoridad
.! Dutinas y procesos estandarizados
9! >ompetencia tcnica meritocracia
,! Especializacin de la administracin
0! (rofesionalizacin de los participantes
+I! >ompleto previsin del funcionamiento
Weber al 'ablar sobre la sociedad, se centra en el proceso de burocratizacin necesario para $anar
eficacia y eficiencia e institucionalidad! ;efine la burocracia como un instrumento de dominio social
que resulta de la creciente compleidad de la sociedad, pero que acaba por esclavizar al 'ombre
porque lo imposibilita a actuar con criterio propio, con libertad! % esto es a lo que l denomina la
racionalizacin basada en la autoridad le$al que domina al individuo! 2a burocracia si$ue una
racionalidad tcnica de tipo instrumental *conecta medios con fines1!