Planejamento Integrado de Timon

Plano Participativo de
Governo
Luciano Leitoa | 2013-2016

1
CONVOCAO

Este documento, de autoria coletiva, traduz mais que um compromisso do nosso
partido com a sociedade timonense. Traduz tambm uma viso da Poltica e um modo
de conceber a gesto pblica e buscar superar os desafios que o desenvolvimento
urbano, social e ambiental impe a todos ns.
No ele um rol de promessas, dessas que se desfazem ao contato com a
realidade. , antes, uma carta de navegao para o desenvolvimento de nossa cidade,
independente da colorao partidria que a soberana escolha popular determinar nas
prximas eleies.
Ao subscrev-lo, registrando-o em cartrio, ratifico a adeso do nosso partido e
de nossos aliados ao processo de construo participativa de uma agenda positiva
para Timon, formulada com slida assessoria tcnica e a legtima representao de
organizaes locais.
A sua construo derivou de longo processo que envolveu trs fases, a saber: 1.
diagnstico dos 46 bairros de Timon (out.2011 - mai.2012); 2. debates com a
sociedade civil e entre tcnicos para a elaborao de documentos-base para cada um
dos 11 eixos (abril e maio de 2012); 3. Frum da Sociedade com a participao de
quase 300 pessoas que se dividiram nos 11 grupos de trabalho para discutir os
documentos-base de cada grupo, apresentar novas propostas e consolidar o
documento final.
Ressalto que fomos tambm pioneiros em aderir Plataforma Cidades
Sustentveis no Meio-Norte, um compromisso voluntrio de transparncia e adeso
aos princpios do desenvolvimento sustentvel.
Estivemos tambm representados na Conferncia Rio+20 para identificar
estratgias que pudessem adequar o Plano aos padres de sustentabilidade
ambiental, econmica e social.
Essa forma que estamos propondo coloca Timon no caminho j trilhado
por outras cidades, na busca de uma gesto pblica que organize os servios
bsicos com participao social, conjugue a educao e a cultura como
centrais e convoque a populao por meio da gesto participativa para o
processo de tomada de deciso. Esses so os pilares para conduzir o
municpio para os caminhos da prosperidade.
Esse caminho confronta-se com a forma tradicional e ultrapassada de
planejar, na qual a construo poltica se dava em desconexo com a
sociedade, a partir apenas das demandas das elites econmicas, em prejuzo
da populao mais necessitada. Esse modelo que combatemos com este
Plano apenas foi capaz de agravar a centralizao administrativa e o

2
isolamento burocrtico dos agentes pblicos. Nada mais distante do mundo de
hoje, formado pela lgica das redes sociais e no mais da hierarquia.
Destaco desde j que o Plano aqui proposto uma pea dinmica, que
deve evoluir com as transformaes sociais e no espao do permanente
dilogo com a sociedade. minha crena que a construo da cidadania s se
dar se aprofundarmos os meios democrticos de participao.
Fique aqui registrada a minha profisso de f nos instrumentos modernos
de gesto participativa, no controle social e na transparncia da administrao
pblica, como caminhos irrecusveis para se promover a incluso social, a
dignidade da pessoa humana e a prosperidade do municpio.

Luciano Leitoa

3
NDICE
CONVOCAO ..................................................................................................... 1
Prximos passos do Plano Participativo de Governo ................................................. 8
Meio Ambiente ...................................................................................................... 12
Timon: meio ambiente e desenvolvimento ..................................................................... 14
LOCALIZAO GEOGRFICA ................................................................................................ 14
ASPECTOS SOCIOECONMICOS .......................................................................................... 15
ASPECTOS NATURAIS .......................................................................................................... 16
GESTO AMBIENTAL ........................................................................................................... 17
POLTICAS EM CURSO .......................................................................................................... 17
Fundamentos LEGAIS E REFERENCIAIS tericos .................................................................. 17
propostas para uma agenda de governo ......................................................................... 20
SUB-EIXO EDUCAO AMBIENTAL ...................................................................................... 20
SUB-EIXO REAS VERDES .................................................................................................... 20
SUB-EIXO RESDUOS SLIDOS. ............................................................................................ 20
SUB-EIXO RECURSOS HDRICOS........................................................................................... 20
SUB-EIXO RECURSOS ATMOSFRICOS ................................................................................. 20
SUB-EIXO UNIDADES DE CONSERVAO ............................................................................ 21
SUB-EIXO AMBIENTE URBANO ............................................................................................ 21
SUB-EIXO SANEAMENTO AMBIENTAL ................................................................................. 21
SUB-EIXO ZONEMANETO ECOLGICO ECONMICO .......................................................... 21
SUB-EIXO AMBIENTE CULTURAL. ........................................................................................ 21
SUB-EIXO ECOTURISMO ...................................................................................................... 21
SUB-EIXO GEOPROCESSAMENTO E SISTEMA DE INFORMAO ......................................... 21
SUB-EIXO CONTROLE E FISCALIZAO AMBIENTAL ............................................................ 21
SUB-EIXO SISTEMA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE ......................................................... 22
Cultura ................................................................................................................... 24
TIMON EM PERSPECTIVA: Cultura, Diversidade, Cidadania e Desenvolvimento Participativo
..................................................................................................................................... 24
Fundamentos LEGAIS E REFERENCIAIS tericos ............................................................... 28
SUB-EIXO PRODUO SIMBLICA E DIVERSIDADE CULTURAL ........................................... 29
SUB-EIXO CULTURA, CIDADE E CIDADANIA ......................................................................... 29
SUB-EIXO CULTURA E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL................................................. 30
SUB-EIXO CULTURA E ECONOMIA CRIATIVA ....................................................................... 30
SUB-EIXO GESTO E INSTITUCIONALIDADE DA CULTURA .................................................. 30
Infraestrutura ......................................................................................................... 33
planejamento urbano, habitao, mobilidade e infraestrutura ........................................ 33
aspectos da cidade de Timon .......................................................................................... 35
Localizao Geogrfica ........................................................................................................ 35
Caractersticas Urbansticas Gerais ..................................................................................... 35
Informaes Urbansticas por Domiclio ............................................................................. 36

4
Informaes do Dficit Habitacional ................................................................................... 36
EIXO PLANEJAMENTO URBANO .......................................................................................... 38
EIXO HABITAO ................................................................................................................. 39
EIXO MOBILIDADE ............................................................................................................... 39
EIXO INFRAESTRUTURA ....................................................................................................... 41
Segurana Pblica e Cultura da Paz ......................................................................... 44
DESAFIOS NA REA DE SEGRANA PBLICA NO MUNICPIODE TIMON ............................ 45
Sensao de Medo no Brasil ............................................................................................... 47
APARATO DE SEGURANA PBLICA NO MUNICPIO DE TIMON ....................................... 47
PROPOSTAS PARA UMA AGENDA DE GOVERNO ............................................................. 49
SUB-EIXO CONSOLIDAR A GUARDA MUNICIPAL COMO UM DOS PROTAGONISTAS DA
SEGURANA PBLICA DO MUNICPIO: ............................................................................... 49
SUB-EIXO FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL E LEGAL ...................................................... 49
SUB-EIXO IMPLANTAO DE UMA POLTICA DE EDUCAO, FISCALIZAO E PREVENO
DE ACIDENTES NO TRNSITO DE TIMON ............................................................................ 50
SUB-EIXO ARTICULAR AS SECRETARIAS MUNICIPAIS NA POLTICA DE SEGURANA
INTEGRADA DE AES SOCIAIS ........................................................................................... 51
SUB-EIXO COLABORAR COM OS RGOS COMPETENTES NAS AES DE PREVENO E
REPRESSO AO USO E TRFICO DE DROGAS, BEM COMO NAS AES DE REINSERO
SOCIAL ................................................................................................................................. 52
SUB-EIXO EDUCAO E CULTURA DE PAZ NA ESCOLA ....................................................... 53
SUB-EIXO GESTO PARTICIPATIVA E CONTROLE SOCIAL .................................................... 53
Governana Participativa ........................................................................................ 55
Timon: mapa da GOVERNANA PARTICIPATIVA atual no municpio Indicadores ........... 56
Viso de futuro .............................................................................................................. 56
Sade ..................................................................................................................... 61
Timon: mapa da sade atual no municpio Indicadores ................................................ 62
SUB-EIXO ATENCAO A SADE DO IDOSO. ........................................................................... 66
SUB-EIXO ATENO A PESSOA COM DEFICINCIA .............................................................. 67
SUB-EIXO PARTICIPAO E CONTROLE SOCIAL .................................................................. 67
SUB-EIXO FORTALECIMENTO DA CAPACIDADE DE RESPOSTAS AS DOENCAS EMERGENTES
E ENDEMIAS, COM ENFASE NA DENGUE, HANSENIASE, TUBERCULOSE, MALARIA,
INFLUENZA, HEPATITE, AIDS ............................................................................................... 67
SUB-EIXO PROMOCAO DA SADE ....................................................................................... 68
SUB-EIXO SADE DO TRABALHADOR .................................................................................. 68
SUB-EIXO FORTALECIMENTO DA CAPACIDADE DE RESPOSTA DO SISTEMA DE SADE AS
PESSOAS COM DEFICIENCIA. ............................................................................................... 68

5
SUB-EIXO ATENCAO INTEGRAL AS PESSOAS EM SITUACAO OU RISCO DE VIOLENCIA ....... 68
SUB-EIXO SADE DO HOMEM............................................................................................. 68
SUB-EIXO SADE DA MULHER /CRIANA /ADOLESCENTE .................................................. 69
SUB-EIXO EDUCAO EM SADE ........................................................................................ 71
SUB-EIXO SADE MENTAL ................................................................................................... 71
SUB-EIXO PACTO DE GESTAO .............................................................................................. 72
SUB-EIXO INFRA-ESTRUTURA HOSPITALAR ......................................................................... 73
SUB-EIXO EFETIVAR A ASSISTNCIA DE URGNCIA E EMERGNCIA ................................... 73
SUB-EIXO REGULAO, CONTROLE, AVALIAO E AUDITORIA. ......................................... 73
Agricultura ............................................................................................................. 76
SUB-EIXO PLANEJAMENTO, GESTO ESTRATGICA E DE RISCO RURAL ............................. 80
SUB-EIXO EDUCAO PROFISSIONALIZANTE PARA O MEIO RURAL ................................... 80
SUB-EIXO DESENVOLVIMENTO DA AGRICULTURA IRRIGADA ............................................. 81
SUB-EIXO COMERCIALIZAO ............................................................................................. 81
SUB-EIXO INFRAESTRUTURA BSICA .................................................................................. 82
Meta: Melhorar a infraestrutura produtiva, utilizando-se da prerrogativa de coordenao
desse nvel, a arregimentao de recursos de outras fontes, por meio da formulao de
programas estruturantes que atendam s reais demandas municipais e que sejam
possveis de se viabilizar por meios de parcerias institucionais, envolvendo os nveis
municipal, estadual e federal. ............................................................................................. 82
SUB-EIXO DESENVOLVIMENTO AGRRIO, APOIO PRODUO AGRCOLA E ACESSO AO
CRDITO RURAL ................................................................................................................... 83
SUB-EIXO INCLUSO SOCIAL NO MEIO RURAL ................................................................... 84
SUB-EIXO REGULARIZAO FUNDIRIA .............................................................................. 85
VISO DE FUTURO ......................................................................................................... 88
SUB-EIXO UNIVERSALIZAO DO ENSINO BSICO ............................................................. 90
SUB-EIXO ESTRUTURAO FSICA, ORGANIZACIONAL E EDUCACIONAL ............................ 91
SUB-EIXO DEMOCRATIZAO DA QUALIDADE DO ENSINO ................................................ 91
SUB-EIXO EDUCAO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ................................... 93
SUB-EIXO EMPREENDEDORISMO, HUMANISMO E INTERCISCIPLINARIDADE .................... 93
CONSORCIALIDADE INTERMUCIPAL E INSTITUCIONAL ....................................................... 94
Promoo e Assistncia Social e Segurana Alimentar ............................................. 96
Timon: mapeamento da assistncia social ...................................................................... 99
SEMDES ......................................................................................................................... 99
Em aberto .......................................................................................................................... 100
Proteo Social Bsica ....................................................................................................... 100
Proteo Social Especial .................................................................................................... 101
FUNDAMENTOS LEGAIS E REFERNCIAS TEORICAS ........................................................ 102
LEGISLAO FEDERAL ....................................................................................................... 102
LEGISLAO ESTADUAL DE ASSISTNCIA SOCIAL ............................................................. 103

6
PROPOSTAS PARA UMA AGENDA DE GOVERNO ........................................................... 104
SUB-EIXO ASSISTNCIA SOCIAL ......................................................................................... 104
SUB-EIXO CRIANA E ADOLESCENTE ................................................................................. 105
SUB-EIXO MULHERES E POLTICA DE GNERO .................................................................. 106
SUB-EIXO IGUALDADE RACIAL ........................................................................................... 107
SUB-EIXO TERCEIRA IDADE ................................................................................................ 107
SUB-EIXO PESSOAS COM DEFICINCIA .............................................................................. 108
SUB-EIXO SEGURANA ALIMENTAR .................................................................................. 108
Esporte................................................................................................................. 111
PANORAMA DO ESPORTE NO MUNICPIO DE TIMON .................................................... 112
VISO DE FUTURO ....................................................................................................... 112
PROPOSTAS PARA UMA AGENDA DE GOVERNO ........................................................... 113
SUB-EIXO ESTRUTURAO INSTITUCIONAL E PLANEJAMENTO ....................................... 113
SUB-EIXO ESTRUTURAO FSICA E FUNDAMENTAO DO ESPORTE ESCOLAR E DE
PARTICIPAO ................................................................................................................... 113
SUB-EIXO DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE INICIAO E ALTO RENDIMENTO ....... 113
SUB-EIXO PLENO FUNCIONAMENTO DA POLTICA DE ESPORTE ...................................... 114
desenvolvimento econmico local ........................................................................ 116
FUNDAMENTOS LEGAIS E REFERENCIAIS TERICOS ....................................................... 117
Sub-eixo Marco Regulatrio e Ambiente de Negcios ..................................................... 118
SUB-EIXO FINANCIAMENTO E INFRAESTRUTURA ............................................................. 118
SUB-EIXO CULTURA EMPREENDEDORA E INOVAO ....................................................... 119
SUB-EIXO ESTABILIDADE ECONMICA E SEGURANA ...................................................... 119

7
ENTENDA O CAMINHO AT AQUI E O PLANO
PARTICIPATIVO DE GOVERNO
O desenvolvimento sustentvel passa necessariamente pela construo de
alianas locais. na esfera das cidades, seja em seu meio urbano ou rural,
que sentimos as consequncias de erros e acertos da gesto pblica. A
promoo contnua da participao da sociedade civil, dos agentes pblicos e
dos empresrios no planejamento estratgico do municpio o caminho mais
efetivo para o enfrentamento dos obstculos que impedem o desenvolvimento.
Essa abordagem participativa instala um ciclo virtuoso de compromisso coletivo
pela cidade, onde responsabilidades so compartilhadas. O presente Plano
Participativo de Governo consequncia de uma ampla discusso conduzida
por tcnicos de Timon com partidos polticos, lideranas locais e entidades
representativas de diversos segmentos durante os meses de Abril a Junho de
2012.

Em outubro de 2011 dvamos os primeiros passos na construo deste Plano,
com o incio da elaborao do diagnstico municipal. Uma equipe de tcnicos
realizou levantamentos dos problemas de Timon em todas as reas. Um
diagnstico preciso e responsvel da situao real dos bairros era necessrio.

Concluda a fase do diagnstico, deu-se incio as visitas tcnicas junto aos
diversos segmentos da sociedade timonense, com o propsito de fomentar o
debate interno nessas organizaes para a identificao de estratgias que
pudessem ser propostas ao Plano Participativo para o Desenvolvimento de
Timon durante o Frum da Sociedade.

O Frum da Sociedade, realizado nos dias 9 e 10 de junho, gerou 11
documentos temticos com mais de 600 estratgias de desenvolvimento para o
municpio que podem ser consultados no Captulo Primeiro deste documento.
Essas estratgias se apresentam como a agenda de prioridades para uma
futura gesto municipal do PSB em Timon.

Importante frisar que o PSB e os partidos da oposio tiveram o compromisso
de enriquecer o processo em curso com a ajuda de colaboradores na
construo, debate e acompanhamento dos trabalhos. Esse quadro tcnico
todo composto por profissionais de Timon. Lembramos que a participao
voluntria e est aberta a todos que queiram contribuir, sem discriminao
alguma.

8
Envolva-se nas prximas aes. Durante os meses de Julho Dezembro o
Plano Participativo ter uma sala exclusiva para o contnuo aprimoramento de
suas propostas e a plena disseminao de suas ideias juntos sociedade.
Visitas estaro abertas e sero muito bem vindas. A sala do Plano est
equipada com o que h de mais moderno em termos didticos e tecnolgicos
para uma perfeita interao com a sociedade. Faa-nos uma visita! Traga sua
ideia.

Os candidatos a vereador da oposio sero capacitados na sala do Plano,
para que entendam profundamente os desafios da cidade e compreendam as
melhores solues para a Timon. Acreditamos que qualificar o discurso poltico
um passo fundamental para uma campanha pautada em propostas. Este
documento sinaliza a nossa postura propositiva e de dilogo com todas e
todos.

O segundo captulo aborda os compromissos assumidos para o perodo de
campanha, tais como o foco no debate de propostas, do dilogo com a
sociedade e a base poltica e a transparncia na arrecadao e aplicao de
doaes de campanha.

PRXIMOS PASSOS DO PLANO PARTICIPATIVO DE
GOVERNO
Formao para o discurso tcnico de candidatos a vereador
Nos meses de Julho e Agosto os candidatos a vereador participaro de capacitaes
sobre o Plano de Governo. A proposta qualificar o discurso dos candidatos e
disseminar as ideias do Plano Participativo de Governo.

A sala do Plano Participativo de Governo
A sala do Plano Participativo de Governo est aberta a sociedade para visitao.
Objetiva-se promover o contnuo aprimoramento do Plano de Governo atravs da
participao da sociedade e disseminar a cultura do planejamento participativo.

O Plano impresso
Nos meses de Julho e Agosto sero impressas edies temticas do Plano Participativo
de Governo. A proposta disponibilizar o Plano atravs de revistas cuja linguagem
ser acessvel a toda a sociedade.

O Plano na Internet
No ms de Julho ser lanada a pgina do Plano. A ideia aproximar estratgias do
Plano e sociedade, para o contnuo aperfeioamento das propostas e a seleo do que
prioritrio.

9

A Timon que queremos

O Plano Participativo de Governo

10

Esta parte do documento apresenta as estratgias elaboradas por mais
de 300 tcnicos e representantes de entidades representativas de Timon.
Divididas em onze eixos, as estratgias aqui presentes nortearo as
polticas pblicas de uma possvel gesto municipal do PSB em Timon no
perodo de 2013-2016. Para efeito de organizao e unicidade do documento,
procedeu-se com mudanas na forma dos textos, porm todo o contedo
construdo pelos grupos de trabalho foi preservado. Acreditamos que o
contnuo aprimoramento das estratgias bem vindo, por isso, crticas e
sugestes so esperadas.

11

EIXO MEIO AMBIENTE

12
MEIO AMBIENTE

PRINCPIOS NORTEADORES
Desenvolvimento sustentvel
Transversalidade
Controle e participao social
Direito sadia qualidade de vida
Funo socioambiental da propriedade
Fortalecimento do Sistema Municipal de Meio Ambiente
Consorcialidade Intermunicipal

13

todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de
vida, cabendo ao Poder Pblico e a coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
(Art. 225, Constituio Federal de 1988).

14
TIMON: MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO
LOCALIZAO GEOGRFICA
Mesorregio Leste Maranhense;
Microrregio Geogrfica de Caxias, 42 50 12 de Longitude Oeste
e 5 05 40 de Latitude Sul, com uma rea territorial de 1.720,5km.
Limites: ao norte com o municpio de Caxias, com municpio de Mates
ao Sul, com Rio Parnaba e o municpio de Teresina, capital do Estado
do Piau, ao leste e com os municpios de Caxias e Mates a oeste;
Regio Integrada de Desenvolvimento- RIDE Grande Teresina,
criada atravs do Decreto N 4.367, de 09 de Setembro de 2002, sendo
Timon o segundo maior municpio.
Regio de Planejamento do Mdio Parnaba segundo Instituto
Maranhense de Estudos Socioeconmicos e Cartogrficos- IMESC
(2008).

Fonte: Ministrio da Integrao Nacional.

15
Fonte: Instituto Maranhense de Estudos Socioeconmico e Cartogrfico-IMESC.
ASPECTOS SOCIOECONMICOS
Populao atual, segundo Censo 2010 IBGE, de 155.460 habitantes,
sendo 135.133 habitantes (86,9%) equivalentes populao urbana e
20.327(13,1%) equivalente populao rural. A densidade demogrfica
de 89,18hab/km.
Tabela 01- Evoluo Populao Urbana e Rural do Municpio de Timon.
CENSOS POPULAO (HAB.)
TOTAL URBANA RURAL
ANOS N % N % N %
1950 21.154 100 3.091 14,60 18.063 85,40
1960 28.616 100 7.723 26,98 20.893 73,02
1970 36.893 100 16.195 43,90 20.698 56,10
1980 74.460 100 55.579 74,60 18.881 25,54
1991 107.394 100 90.759 84,50 16.635 15,50
2000 129.692 100 113.07 87,20 16.626 12,80
2010 155.460 100 135.133 86,92 20.327 13,1
Fonte: SILVA, J. O. (2009) adaptado por COSTA, A. J. A. (2012).

O municpio est classificado segundo tipologia municipal do Observatrio
das Metrpoles, como: E - Aglomerados e centros regionais N e NE, isto
, municpios com baixo estoque de riqueza, porm com grande

16
importncia regional. So cidades polo em regies menos
urbanizadas, e situadas em microrregies de menor dinamismo.
O Censo 2010 IBGE identificou 08 aglomerados subnormais (Cidade
Nova, Parque Aliana, Parque Piau, Vila Ccero Ferraz, Vila do Bec, Vila
Monteiro, Vila Paraso, Vila Parnaba) cuja identificao dar-se pelos
seguintes caractersticas: conjuntos constitudos de no mnimo, 51
unidades habitacionais carentes, em sua maioria, de servios pblicos
essenciais, ocupando ou tendo ocupado, at perodo recente, terreno
de propriedade alheia (pblica ou particular) e estando dispostas, em
geral, de forma desordenada e densa.
ASPECTOS NATURAIS
O territrio do municpio de Timon modelado em rochas sedimentares
permianas (formao pedra de fogo) e cretceas (formao Itapecuru), com
predomnio de arenitos, possui um relevo dissecado em formas
tabulares com a topografia plana e suavemente ondulada, destacando-
se, na poro ocidental, a serra do Valentim, composta de arenitos
cretceos. As cotas altimetrias oscilam de algumas dezenas de metros a
200 metros. Descreve-se ainda que a rede hidrogrfica constituda pelo
rio Parnaba, que serve de limite natural com o estado do Piau, e por
seus afluentes, os riachos Itagurara, Pinto, Gameleira, Seco, Riacho,
da Barra e Garapa. Destacam-se, ainda, os riachos Bacaba e Poo, estes
pertencentes bacia do Itapecuru.
Com relao ao clima, definido como clima tropical megatrmico,
sendo um dos mais quentes do Brasil, e submido do tipo seco. Os
totais anuais predominantes das chuvas situam-se em torno de 1.300mm,
porm a distribuio destas muito desigual ao longo do ano.
A vegetao do Municpio era constituda, originalmente, por duas
formaes: uma florestal, tropical, mesfila - floresta estacionria com
babau, e outra, no florestal, semidecdua xeromorfa - cerrado
caracterizada pela presena de mangaba e paus-terra. A atividade
extrativa predominante a da amndoa do babau, alm da pecuria
extensiva e das lavouras cclicas, notadamente no vale do Parnaba, que
alteraram significativamente a cobertura vegetal primitiva.
Sobre os solos do municpio, predominante a associao de solos
geralmente profundos, bem drenados, baixa fertilidade natural,
apresentando-se bem desenvolvidos, cidos e bastante porosos; com solos
profundos, arenosos, bem drenados, baixa fertilidade natural e baixa
capacidade de reteno de umidade (latossolo vermelho-amarelo
associados a areias quartzosas).

17
GESTO AMBIENTAL
O municpio dispe de um Sistema Municipal de Meio Ambiente (SISMMA)
constitudo por:
-Poltica Municipal de Proteo, Conservao, Recuperao e
Desenvolvimento do Meio Ambiente (Lei Municipal n1179/99);
-Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Recursos Naturais;
-Fundo Municipal de Meio Ambiente (Lei Municipal de n 1602/09);
-Conselho Municipal de Meio Ambiente-COMAM (Lei Municipal de
n1601/09).
O ndice de Meio Ambiente de 0,419, segundo IMESC, resultado da
mdia aritmtica dos quatro sub-ndices que o compem como: Leis
Ambientais, Comits de Bacias Hidrogrficas e rgos Ambientais (LAMB);
Focos de queimada (FOQ); Destinao final dos resduos (DFRE);
Efluentes domiciliares a cu aberto (EDCA).
POLTICAS EM CURSO
Realizao de atividades de educao ambiental nas escolas municipais e
promoo palestras nas zonas urbana e rural do municpio;
Aes de combate poluio sonora com a fiscalizao ao cumprimento da
Lei Municipal n1558/2009 que disciplina os nveis de som que devem ser
utilizados nos bares, casa noturnas, churrascarias, clubes de festas,
residncias e festas de rua. A Secretaria dispe de 03 (trs) aparelhos
Medidores de Nvel de Presso Sonora (decibelmetro);
Aes de preservao dos recursos hdricos e controle do desmatamento,
poluio e represamento das nascentes e riachos por meio do
deslocamento de equipe de fiscalizao para vistorias nos povoados da
zona rural do municpio com lavra de atos de infrao e aplicao de
multas;
Blitz e operaes de combate ao desmatamento irregular e transporte ilegal
de lenha e outros materiais de origem florestal;
Aes de combate explorao de animais silvestres;
Programa Timon Vejo Flores em Voc que prev a recuperao da mata
ciliar da margem do Rio Parnaba, arborizao de ruas, avenidas e praas e
a criao de parques ambientais urbanos;
Fundamentos LEGAIS E REFERENCIAIS tericos
Constituio Federal de 1988, Captulo IV- Do Meio Ambiente, Art. 225-
todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, cabendo ao

18
Poder Pblico e a coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.
Poltica Nacional de Meio Ambiente, Lei Federal n 6.938 de 31 de agosto
de 1981.
Fundo Nacional de Meio Ambiente (FNMA), Lei Federal n 7.797 de 10 de
julho de 1989.
Poltica Nacional de Recursos Hdricos e Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos, Lei Federal n 9.433 de 8 de janeiro
de 1997.
Poltica Nacional de Educao Ambiental, Lei Federal n 9.795 de 27 de
abril de 1999.
Sistema Nacional de Unidade de Conservao- SNUC, Lei Federal n 9.985
de 18 de julho de 2000.
Poltica Nacional de Saneamento Bsico, Lei Federal n 11.445 de 11 de
janeiro de 2007.
Poltica Nacional de Resduos Slidos, Lei Federal n 12.305 de 2 de agosto
de 2010.
Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional, Decreto n 047, de 22 de
fevereiro de 2007.
Regio Integrada de Desenvolvimento da Grande Teresina, Lei
Complementar de n 112, de 19 de setembro de 2001.
Estatuto da Cidade, Lei Federal n 10.257 de Julho de 2001.
Consrcios Pblicos, Lei Federal n 11.107 de 06 de Abril de 2.005 e
Decreto n. 6.017 de 17 de janeiro de 2007.
Cdigo de Meio Ambiente do Estado do Maranho, n Lei Estadual n 5.405
de 8 abril de 1992.
Lei Orgnica do Municpio de Timon.
Plano Diretor Participativo do Municpio de Timon.
Poltica Municipal de Proteo, Conservao, Recuperao e
Desenvolvimento do Meio Ambiente, Lei Municipal n1179, de 15 de
dezembro de 1999.
Fundo Municipal do Meio Ambiente, Lei Municipal de n 1602, de 20 de
novembro de 2009.

19
Conselho Municipal de Meio Ambiente- COMAM Lei Municipal n 1601, de
20 de novembro de 2009.
Parcelamento do Solo, Lei Municipal n. 934, de 11 de dezembro de 1991.
Plano Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel de Timon, Agenda 21,
(2002).
Coletnea Meio Ambiente: Desafio e Oportunidade para os Gestores
Municipais. Confederao Nacional dos Municpios (2008).
Caderno ndice de Desenvolvimento Municipal: Ano 2009 do Instituto
Maranhense de Estudos Socioeconmicos e Cartogrficos-IMESC (2010).
Caderno Perfil da Regio de Planejamento do Mdio Parnaba 2008,
elaborado pela Secretaria Estadual de Planejamento do Estado do
Maranho (SEPLAN) e IMESC;
Relatrio de Avaliao Plano Diretor Participativo: Relatrio de N 21
Municpio de Timon-MA (2009).
IMESC, Instituto Maranhense de Estudos Socioeconmicos e Cartogrficos.
Indicadores Ambientais do Estado do Maranho. So Lus: IMESC, 2009.
CASSILHA. Gilda A; CASSILHA, Simone A. Planejamento urbano e Meio
Ambiente. Curitiba: IESDE Brasil S.A, 2009.
Caderno Plataforma Cidades Sustentveis, disponvel em:
http://www.cidadessustentaveis.org.br.
Sinopse do Censo Demogrfico 2010 do IBGE. Disponvel em:
http://www.censo2010.ibge.gov.br/sinopse/index.php?uf=21&dados=1.

20
PROPOSTAS PARA UMA AGENDA DE GOVERNO
SUB-EIXO EDUCAO AMBIENTAL
Implantar Rede Municipal de Educao Ambiental.
Criar a Comit Intersecretarial de Educao Ambiental formada pelas
Secretarias de Educao e Meio Ambiente para coordenar e
desenvolver aes que vise sensibilizar a populao quanto
importncia da preservao do meio ambiente e elaborar, produzir,
divulgar materiais instrucionais.
Implantao Centro de Educao Ambiental-CEA, destinado
proporcionar o acesso populao a publicaes, estudos, pesquisas
de informao socioambiental do municpio e projetos de educao
ambiental.
SUB-EIXO REAS VERDES
Implantar Plano Diretor de Arborizao Urbana para disciplinar,
conservar e ampliar reas verdes no municpio.
SUB-EIXO RESDUOS SLIDOS.
Implantar Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos,
disciplinando e ampliando a coleta pblica de resduos com destinao
ambientalmente adequada e incentivando a organizao de
cooperativas ou associaes de catadores.
SUB-EIXO RECURSOS HDRICOS.
Implantar Programa de Preservao das Nascentes e Cursos D`gua do
municpio visando preservao dos recursos hdricos; e seu uso
sustentvel.
Implantar Programa de Preservao e Controle da Qualidade dos
Mananciais para Abastecimento Pblico.
Participar ativamente dos Comits de Bacia.
SUB-EIXO RECURSOS ATMOSFRICOS
Estimular atravs de programas adoo de prticas e tecnologias
reduo da emisso de gases de efeito estufa.
Promover campanhas educativas para orientar os profissionais da
construo civil, empreendedores e populao em geral sobre a

21
necessidade de minimizar os impactos dos rudos urbanos e da poluio
sonora.
SUB-EIXO UNIDADES DE CONSERVAO
Criar Parque Ambiental Municipal.
SUB-EIXO AMBIENTE URBANO
Investir na conservao e iluminao de praas e passeios pblicos;
Instituir o Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana (EPIV), Relatrio
Prvio de Impacto de Vizinhana (RPIV) para os empreendimentos ou
atividades econmicas geradoras de significativo impacto em vias
pblicas, privadas em rea urbana ou rural.
SUB-EIXO SANEAMENTO AMBIENTAL
Implantar Plano Municipal de Saneamento Ambiental.
SUB-EIXO ZONEMANETO ECOLGICO ECONMICO
Implantar Programa de Zoneamento Ecolgico Econmico- ZEE do
municpio em parceria com municpio de Teresina (PI) tendo em vista a
Regio Integrada de Desenvolvimento- RIDE Grande Teresina.
SUB-EIXO AMBIENTE CULTURAL.
Promover aes de preservao do patrimnio artstico, histrico e
cultural do municpio.
SUB-EIXO ECOTURISMO
Promover campanhas de promoo do ecoturismo e artesanato no
municpio.
Orientar e sensibilizar a populao para conservao do ambiente
atravs de campanhas de educao ambiental nos balnerios e demais
reas de lazer do municpio.
SUB-EIXO GEOPROCESSAMENTO E SISTEMA DE INFORMAO
Implantar Sistema Municipal de Informaes em Meio Ambiente.
SUB-EIXO CONTROLE E FISCALIZAO AMBIENTAL
Aquisio de novos equipamentos.
Concurso pblico para analista e fiscal ambiental.

22

SUB-EIXO SISTEMA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE
Implantar a Avaliao Ambiental Estratgica para articular e incluir
varivel ambiental nas demais polticas de desenvolvimento do governo.
Implantar Agenda Ambiental Municipal para orientar a Secretaria
Municipal de Meio Ambiente no planejamento ambiental do municpio.
Modernizar sistema de licenciamento ambiental municipal com
implantao de um software para maior agilidade e eficincia do
licenciamento.
Implantar Observatrio de Qualidade Ambiental para monitoramento e
avaliao contnua das condies ambientais do municpio.
Criar o IPTU Verde para estimular a adoo de boas prticas ambientais
nos estabelecimentos comerciais, industriais e residncias do municpio.
Implantar Agenda Ambiental na Administrao Pblica- A3P nos rgos
da administrao municipal.

23

EIXO CULTURA

24
CULTURA
TIMON EM PERSPECTIVA: CULTURA, DIVERSIDADE,
CIDADANIA E DESENVOLVIMENTO PARTICIPATIVO
Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Esse princpio, que est
no pargrafo nico do art. 1 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil
(CF/88), introduz no pas o Estado Democrtico de Direito, que combina
procedimentos da democracia representativa (eleies) e da democracia
participativa (direta). com base nele que nos propomos a realizar seminrios
temticos e construirmos o Plano Participativo para o Desenvolvimento de
Timon. Neste Seminrio, em que reunimos o setor da cultura, pretendemos: (I)
Discutir a cultura timonense nos seus mltiplos aspectos, valorizando a
diversidade das expresses e o pluralismo das opinies; (II) Propor estratgias
para fortalecer a cultura como centro dinmico do desenvolvimento sustentvel,
universalizando o acesso dos timonenses produo e fruio cultural,
consolidando a participao e o controle social na gesto das polticas pblicas
de cultura, fundamentos da implantao do Sistema Municipal de Cultura e do
Plano Municipal de Cultura.
No incio de sua gesto frente do Ministrio da Cultura (MinC), quando
perguntado sobre as diretrizes que iriam pautar a poltica cultural do governo
do ento Presidente Lula, o ex-ministro Gilberto Gil respondeu: A
abrangncia. Esse critrio fundamentou a concepo que compreende a
cultura em trs dimenses: simblica, cidad e econmica.
A dimenso simblica fundamenta-se na ideia de que inerente aos
seres humanos a capacidade de simbolizar, que se expressa por meio das
diversas lnguas, valores, crenas e prticas. Toda ao humana socialmente
construda por meio de smbolos que, entrelaados, formam redes de
significados que variam conforme os diferentes contextos sociais e histricos.
Nessa perspectiva, tambm chamada antropolgica, a cultura humana o
conjunto de modos de viver, que variam de tal forma que s possvel falar em
culturas, no plural.
Adotar essa dimenso possibilita instituir uma poltica cultural que
enfatiza, alm das artes consagradas, toda a gama de expresses que
caracterizam a diversidade cultural brasileira. Mesmo no mbito exclusivo das
artes, a concepo simblica permite ampliar a ao pblica para abranger
todos os campos da cultura. Artes populares, eruditas e de massas so
colocadas num mesmo patamar poltico, merecendo igual ateno do Estado,
embora com programas, aes e projetos especficos e respeito ao comando
constitucional que protege, de forma especial, as culturas populares, indgenas

25
e afro-brasileiras (art. 215). Tambm superada a tradicional separao entre
polticas de fomento cultura (geralmente destinadas s artes) e de proteo
ao patrimnio cultural, pois ambas se referem ao conjunto da produo
simblica da sociedade.
A dimenso cidad fundamenta-se no princpio de que os direitos
culturais so parte integrante dos direitos humanos e devem constituir-se como
plataforma de sustentao das polticas culturais. A esse respeito CF/88
explcita: O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais
(art. 215). Contudo, esses direitos so ainda pouco conhecidos e
frequentemente desrespeitados e subestimados, quando comparados aos
direitos civis, polticos, econmicos e sociais, que gozam de maior
reconhecimento. Por outro lado, o mundo contemporneo, ps Guerra-Fria,
est vendo emergir fatores de ordem poltica, social e econmica que esto
conduzindo as questes culturais ao centro das atenes. Nessa conjuntura,
definir e colocar em prtica os direitos culturais vital para o desenvolvimento
humano e para a promoo da paz (ver pontos 2.3 e 3.1).
A dimenso econmica compreende que a cultura, progressivamente,
vem se transformando num dos segmentos mais dinmicos das economias de
todos os pases, gerando trabalho e riqueza. Mais do que isso, a cultura hoje
considerada elemento estratgico da chamada nova economia, que se baseia
na informao, na criatividade e no conhecimento. A economia da cultura no
pode mais ser desconsiderada pelas polticas governamentais, no s pelo que
representa no fomento ao prprio setor, mas tambm por sua insero como
elemento basilar do desenvolvimento econmico geral.
Em Timon, compreendemos ento, que sua rica diversidade de
expresses culturais e artsticas sero estratgicas s positivas mudanas
sociais e econmicas que almejamos. Pois a cultura, a capacidade de criar e
recriar, como j revelado nas entrelinhas acima, a mais tpica dentre as
caractersticas humana. E essa percepo revela nossa proposta de atuao
poltica-administrativa: trabalhar contextualizando as comunidades e bairros de
Timon, respeitando suas caractersticas, seus potenciais humanos e
ambientais.
Considerando os avanos tecnolgicos e o atual momento da histria
brasileira e do mundo, os novos paradigmas econmicos que pretendem
equalizar o desenvolvimento s condies de sustentabilidade do planeta, essa
complexa situao da humanidade, nos faz crer que a rica cultura e posio
geogrfica de Timon, caractersticas do Estado do Maranho, somadas
nossa irmandade com a vizinha cidade de Teresina, capital do Piau, ao
contrrio do que sempre ocorreu, nos far proceder de forma a superar as
permanentes mazelas que colocam a populao timonense em desvantagem e

26
em situao de desesperana, quando comparados a outras comunidades. A
coeso social e o respeito ao diverso de nossas manifestaes, condies da
cultura, e nossa criatividade, comum s artes em geral, formataro os sentidos
de nossa administrao. LUZ, CMERA, AO.
Assim, embasados nas estratgias gerais do Plano Nacional de Cultura,
processo iniciado nas Conferncias Municipais e Estaduais ocorridas me todo o
pas no perodo de outubro de 2009 a maro 2010, nossa trabalho na gesto
cultural do municpio de Timon, considerar o que segue:
Fortalecer a ao do municpio no planejamento e na execuo das
polticas culturais:
Para tanto, um dos primeiros atos de nossa atuao ser a elaborao
do Plano Municipal de Cultura, que deve ser aprovado como ato
legislativo, caracterizando a necessidade de implantarem-se polticas
pblicas de Estado e no de um governo. O Plano de Cultura envolver
discusses atravs de fruns e conferncias, fortalecendo a participao
da sociedade civil. Nessa caminhada, j contamos com as propostas
contidas no Plano Nacional, que engloba linguagens artsticas e
mltiplas identidades e expresses culturais at ento desconsideradas
pela ao municipal. Em consonncia com esta concepo ampliada de
cultura, o Plano reafirma o papel indutor do Estado em reconhecer a
diversidade cultural, garantindo o pluralismo de gneros, estilos,
tecnologias e modalidades. s instituies governamentais cabe
formular diretrizes, planejar, programar, acompanhar, avaliar e monitorar
aes e programas culturais, em permanente dilogo com a sociedade.
Para viabilizar essa estratgia fundamental a implantao do Sistema
Municipal de Cultura, com a instituio de marcos legais e a participao
da sociedade civil, e o desenvolvimento de sistemas de informaes, de
indicadores de avaliao, de mecanismos de regulao de mercado e de
territorializao das polticas culturais. Como reconhece o Plano
Nacional de Cultura, o estabelecimento e aprimoramento de regras de
financiamento das atividades culturais via fundos pblicos, oramento e
leis de incentivo fiscal remetem tambm ao pacto federativo para a
diviso das prerrogativas e responsabilidades entre as esferas de
governo federal, estadual e municipal.
Incentivar, proteger e valorizar a diversidade artstica e cultural
timonense:
A cultura feita de smbolos, valores e rituais que criam mltiplos
pertencimentos, sentidos e modos de vida. A diversidade cultural se
atualiza de maneira criativa e ininterrupta por meio de linguagens
artsticas, mltiplas identidades e expresses culturais. As polticas

27
pblicas de cultura devem adotar medidas, programas, aes e polticas
para reconhecer, valorizar, proteger e promover a diversidade cultural.
Temos que trabalhar no sentido de adequar as legislaes e
institucionalizar a cultura timonense Conveno da Diversidade
Cultural da UNESCO, firmando a diversidade como referncia das
polticas municipais e como elo de articulao entre segmentos
populacionais e comunidades estaduais, nacionais e internacionais.
Universalizar o acesso dos timonenses fruio e produo
cultural:
O acesso cultura, s artes, memria e ao conhecimento um direito
constitucional e condio fundamental para o exerccio pleno da
cidadania. Sob a perspectiva de ampliao do conceito de cultura e da
valorizao da diversidade, necessrio ultrapassar os enfoques
exclusivos nas artes consagradas e incluir entre os campos de ao do
municpio as outras manifestaes criativas, expresses simblicas e
identitrias que injetam energia vital no tecido social. Superar
positivamente as indstrias culturais e seu carter restritivo e
homogeneizador implica no alargamento das possibilidades de
experimentao e criao esttica, e, tambm, na implementao de
novas conexes e formas de cooperao entre artistas, produtores,
gestores culturais, organizaes sociais e instituies locais. Devemos
garantir condies realizao dos ciclos que constituem os fenmenos
culturais: da formao artstica e de pblico garantia de ampla
disponibilidade dos meios de produo e difuso.
Ampliar a participao da cultura no desenvolvimento
socioeconmico sustentvel:
Economia e desenvolvimento so aspectos da cultura de um povo. A
cultura parte do processo propulsor da criatividade, gerador de
inovao econmica e tecnolgica. A diversidade cultural produz
distintos modelos de gerao de riqueza que devem ser reconhecidos e
valorizados. Devemos estabelecer um vnculo entre arte, cincia e
economia na perspectiva da incluso e do desenvolvimento. Suas
proposies contemplam a formao profissional; a regulamentao do
mercado de trabalho para as categorias envolvidas com a produo
cultural; e o estmulo aos investimentos e ao empreendedorismo nas
atividades econmicas criativas, entre elas o turismo, as comunicaes,
a indstria grfica, a fonogrfica, a arquitetura, a moda, dentre outras.
Por outro lado, avaliza a insero de produtos, prticas e bens artsticos
e culturais nas dinmicas econmicas contemporneas, com vistas
gerao de trabalho, renda e oportunidades de incluso social.

28
Consolidar os sistemas de participao social na gesto de
polticas culturais:
O desenho e a implementao de polticas pblicas de cultura
pressupem a interface entre governo e sociedade. Alm de explicitar
suas expectativas e encaminhar suas demandas, os cidados devem
assumir corresponsabilidades nas tomadas de deciso, na
implementao e avaliao das diretrizes, nos programas e nas aes
culturais. Retoma-se assim a ideia da cultura como um direito do
cidado e amplia-se sua perspectiva para a participao social na
gesto da cultura. Contemplar a criao de redes, de mecanismos de
acesso, acompanhamento e transparncia dos processos de realizao
da poltica cultural por meio de indicadores e sistemas de gesto
compartilhada. Reafirma-se, portanto, a importncia de sistemas
consultivos e deliberativos dotados de representatividade e participao
social direta.
FUNDAMENTOS LEGAIS E REFERENCIAIS TERICOS
Fundamentos extrados do Texto Base da II Conferncia Nacional de
Cultura, processo ocorrido por todo o Brasil atravs das Conferncias
Municipais e Estaduais de Cultura, no perodo de outubro/2009 a maro/2010.

29
SUB-EIXO PRODUO SIMBLICA E DIVERSIDADE CULTURAL
Pesquisa e catalogao das manifestaes culturais, religiosas e
artsticas de Timon.
Estratgica e intensa divulgao das manifestaes culturais e artsticas,
elevando a autoestima e dando visibilidade da economia criativa.
Elaborao (definio) e divulgao do calendrio cultural de Timon.
Apoio aos festejos, festivais, mostras, congressos, feiras, seminrios
(culturais).
Programar festivais culturais.
Construo de monumentos que simbolizem a identidade cultural de
Timon.
Incentivar a concesso de bolsas de intercmbio para participao de
artistas.
Identificao e documentao audiovisual das manifestaes
tradicionais;
Feiras culturais.
Cultura popular nos currculos escolares: levar os mestres de boi,
reisado, artesanato etc., para dialogar com as escolas.
Inserir atividades culturais no currculo das escolas municipais.
Consolidar o funcionamento de bibliotecas nas escolas e ampliar as
bibliotecas existentes com acesso internet.
Criao de uma rdio (FM CULTURA).
Criao de uma TV CULTURA.
Viabilizar a execuo da Lei Federal de acesso internet
Incentivar e apoiar a realizao do festival gastronmico de Timon.
SUB-EIXO CULTURA, CIDADE E CIDADANIA
Construo e manuteno de um Teatro de Arena.
Melhorias (adequao) da estrutura do Centro de Artesanato: auditrio,
espao para oficinas e cursos, etc.

30
Palcio da Cultura, espao que congregue todos os segmentos da arte e
manifestaes culturais de Timon, com um memorial, galeria, biblioteca,
cinema, etc.
Estruturao e preservao da rea da Lagoa do Sambito, transformar
em patrimnio cultural e ambiental, criando espao para mostras e
comrcio das produes artsticas.
Construo do Teatro Municipal de Timon.
Criao do arquivo pblico de Timon.
Museu da imagem e do som.
Escola das Artes com oficinas permanentes de teatro; dana; msica;
artesanato; capoeira; tradies populares: boi, baio, reisado; artes
plsticas.
Executar a Lei Federal de acessibilidade a espaos pblicos.
Desconcentrao dos espaos culturais pblicos.
SUB-EIXO CULTURA E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Terapia para dependentes qumicos atravs da arte (sustentabilidade
social).
Pensar a participao de grupos culturais nas escolas, abrigos e
hospitais municipais.
Identificar, estruturar e divulgar os pontos tursticos ecolgicos.
Ocupar terrenos ociosos, com a construo de parques e espaos de
dilogo.
Incentivar a execuo do hino de Timon entre os alunos rede municipal.
SUB-EIXO CULTURA E ECONOMIA CRIATIVA
Incentivar o apoio de bancos pblicos e privados sediados em Timon a
manifestaes culturais.
Capacitar os trabalhadores da cultura em gesto cultural e captao de
recursos.
SUB-EIXO GESTO E INSTITUCIONALIDADE DA CULTURA
Criao da Secretaria Municipal de Cultura.
Criao do Conselho Municipal de Cultura, sendo deliberativo.

31
Criao de uma Lei Municipal de Incentivo a Cultura.
Criao de uma lei municipal exigindo a participao de artistas locais
em eventos culturais organizados ou que recebam verbas da prefeitura.
Lei definindo o mnimo de 1% do oramento municipal para a cultura,
conforme PEC 150 em tramitao no congresso nacional.
Criao do Sistema Municipal de Cultura e Plano Municipal e Setorial de
Cultura.
Criao de lei municipal de incentivo fiscal.
Criao da lei de proteo ao patrimnio material e imaterial.
Criao da lei de depsito legal para cesso de publicaes intelectuais
biblioteca pblica municipal.

32

EIXO PLANEJAMENTO URBANO,
HABITAO, MOBILIDADE E
INFRAESTRUTURA

33
INFRAESTRUTURA
PLANEJAMENTO URBANO, HABITAO, MOBILIDADE E
INFRAESTRUTURA
Desenvolvimento sustentvel
Qualidade de vida
Cidadania digna
Funo social da propriedade
Cidade para todos
Gesto democrtica e socialmente responsvel

34

As cidades devem ser um espao de realizao de todos os
direitos humanos e liberdades fundamentais, assegurando a
dignidade e o bem estar coletivo de todas as pessoas, em
condies de igualdade, equidade e justia, assim como o pleno
respeito produo social do habitat. Todas as pessoas tm
direito a encontrar nas cidades as condies necessrias para a
sua realizao poltica, econmica, cultural, social e ecolgica,
assumindo o dever a solidariedade .
(Princpio da Carta Mundial pelo Direito Cidade)

35
ASPECTOS DA CIDADE DE TIMON
Localizao Geogrfica
Mesorregio Leste Maranhense;
Microrregio Geogrfica de Caxias, 42 50 12 de Longitude Oeste e
5 05 40 de Latitude Sul, com uma rea territorial de 1.720,5km.
Limites: ao norte com o municpio de Caxias, com municpio de Mates
ao Sul, com Rio Parnaba e o municpio de Teresina, capital do Estado
do Piau, ao leste e com os municpios de Caxias e Mates a oeste;
Regio Integrada de Desenvolvimento- RIDE Grande Teresina, criada
atravs do Decreto N 4.367, de 09 de Setembro de 2002 como o
segundo maior municpio.
Regio de Planejamento do Mdio Parnaba segundo Instituto
Maranhense de Estudos Socioeconmicos e Cartogrficos- IMESC
(2008).
Fonte: Organizado por LEITE, A. C. S. (2012).
Caractersticas Urbansticas Gerais
Populao atual, segundo Censo 2010 IBGE, de 155.460 habitantes,
sendo 135.133 habitantes (86,9%) equivalentes populao urbana e

36
20.327(13,1%) equivalentes populao rural. A densidade demogrfica
de 89,18hab/km em uma rea territorial de 1.743,23 Km.
O municpio est classificado segundo tipologia municipal do
Observatrio das Metrpoles, como: E - Aglomerados e centros
regionais N e NE, isto , municpios com baixo estoque de riqueza,
porm com grande importncia regional. So cidades polo em regies
menos urbanizadas, e situadas em microrregies de menor dinamismo.
O municpio possui 46 bairros que ocupam 3 sub-bacias hidrogrficas,
segundo dados da FUNASA, com sua drenagem feita principalmente
pelo Rio Parnaba e pela lagoa do Sambico.
O Censo 2010 IBGE identificou 08 aglomerados subnormais (Cidade
Nova, Parque Aliana, Parque Piau, Vila Ccero Ferraz, Vila do Bec,
Vila Monteiro, Vila Paraso, Vila Parnaba) cuja identificao d-se pelas
seguintes caractersticas: conjuntos constitudos de no mnimo, 51 unidades
habitacionais carentes, em sua maioria, de servios pblicos essenciais,
ocupando ou tendo ocupado, at perodo recente, terreno de
propriedade alheia (pblica ou particular) e estando dispostas, em geral,
de forma desordenada e densa.
Informaes Urbansticas por Domiclio
Segundo dados do Censo 2010 IBGE, existem 40.489 domiclios
particulares permanentes ocupados em reas urbanas. Desse total so
servidos de:
- rede geral de distribuio de gua = 35.137 domiclios.
- banheiro ou sanitrio = 33.137 domiclios.
- esgotamento sanitrio atravs de fossas = 29.119 domiclios.
- coleta de lixo = 27.687 domiclios.
- energia eltrica = 39.930 domiclios.
- iluminao pblica = 30.865 domiclios.
- logradouros com pavimentao = 24.012 domiclios.

Informaes do Dficit Habitacional
O diagnstico do Plano Local de Habitao de Interesse Social de Timon
(PLHIS) apresenta o seguinte dficit habitacional do municpio:
- Dficit Quantitativo em rea urbana = 24.095 domiclios
- Dficit Qualitativo em rea urbana = 21.126 domiclios
- Dficit Qualitativo em rea rural = 2.667 domiclios
- Dficit Qualitativo total = 23.793 domiclios

37
Poltica Nacional de Saneamento Bsico, Lei Federal n 11.445 de 11 de
janeiro de 2007.
Poltica Nacional de Resduos Slidos, Lei Federal n 12.305 de 2 de
agosto de 2010.
Estatuto da Cidade, Lei Federal n 10.257 de Julho de 2001.
Consrcios Pblicos, Lei Federal n 11.107 de 06 de Abril de 2.005 e
Decreto n. 6.017 de 17 de janeiro de 2007.
Lei Orgnica do Municpio de Timon, revista e atualizada at 19 de
setembro de 2007.
Plano Diretor Participativo do Municpio de Timon, Lei Municipal n 1384
de 10 de outubro de 2006.
Parcelamento do Solo, Lei Municipal n. 934, de 11 de dezembro de
1991.
Plano Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel de Timon, Agenda
21, (2002).
Relatrio de Avaliao Plano Diretor Participativo: Relatrio de N 21
Municpio de Timon-MA (2009).
Plano Municipal de Habitao de Interesse Social PLHIS. Prefeitura
Municipal de Timon. 2010.
IBGE - Censo Demogrfico 2010. IBGE Cidades@. Disponvel em:
http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1
Site do Ministrio das Cidades: http://www.cidades.gov.br/

38

EIXO PLANEJAMENTO URBANO
SUB-EIXO LEGISLAO E REGULARIZAO URBANA
Regulamentar e/ou atualizar a legislao urbanstica: Leis de
Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo, Cdigo de Obras e
Edificaes, Cdigo de Posturas, Lei de Impacto de Vizinhana.
Capacitar recursos humanos para controle e fiscalizao do uso e
ocupao do solo.
Sistematizar e implantar um Ncleo de Informao e Documentao
Municipal destinado proporcionar o acesso da populao legislao
municipal, publicaes e informaes do municpio, interligado ao
Observatrio (Centro Geral de Informaes);
Criar uma lei que regulamente as ZEIS.
Capacitar pessoal atravs dos cursos do Ministrio das Cidades para
atuar na implantao e sistematizao do Ncleo de Informao e
Documentao Municipal.
Criar e implementar leis complementares que definam a aplicao dos
instrumentos urbansticos existentes no Estatuto das Cidades (IPTU
progressivo no tempo/edificao, utilizao e parcelamento
compulsrios).
SUB-EIXO ORDENAO URBANSTICA
Reordenar a estrutura espacial da cidade, organizando os espaos.
Proibir a utilizao inadequada do solo e coibir a especulao
imobiliria.
Investir na fiscalizao da aplicao das leis de uso e ocupao da
cidade.
Remover a Rodoviria do local atual.
SUB-EIXO ARBORIZAO URBANA E LAZER
Investir na construo e iluminao de praas e na arborizao urbana.
Implantar Plano Diretor de Arborizao Urbana para disciplinar,
conservar e ampliar reas verdes no municpio.

39
Urbanizar a Avenida Beira-Rio, criando espaos de lazer para a
populao.
Criar um Parque Ambiental Municipal s margens do Rio Parnaba e/ou
das lagoas.
Criao de hortas comunitrias s margens do Rio Parnaba.
Estabelecer parceria com a CEMAR para formao de equipe de poda
urbana.
EIXO HABITAO
SUB-EIXO REGULARIZAO URBANA E FUNDIRIA
Criar Zonas Especiais de Interesse Social.
Regularizar os processos de ocupao.
Promover regularizao fundiria dos assentamentos subnormais.
Requalificar urbanisticamente as reas dos assentamentos.
Atualizar o cadastro imobilirio.
Atrelar a questo da preservao da cobertura vegetal dos novos
loteamentos habitacionais lei de parcelamento do solo.
SUB-EIXO DFICIT HABITACIONAL
Implementar as linhas programticas da Poltica Habitacional do
Municpio determinadas pelo PLHIS:
-Integrao urbana de assentamentos precrios e informais
- Produo habitacional
- Melhoria habitacional
Promover o direito moradia digna atravs de programas e
instrumentos adequados populao de baixa renda, principalmente a
que trabalha na economia informal.
Ampliar a participao e controle social da populao nas decises e
acompanhamento de projetos habitacionais.
Construo de unidades habitacionais multifamiliares para populao de
baixa renda na ocupao dos vazios urbanos.
EIXO MOBILIDADE
SUB-EIXO TRNSITO
Prolongamento da Av. Piau at o Parque Alvorada.

40
Criar plano de ordenao de ruas e avenidas estrutura viria;
Investir na sinalizao dos logradouros pblicos.
Reestruturar e redefinir a funo social das Avenidas Mdici, Teresina,
Tiba, Piau, Joo Paulo II e Formosa, como corredores de comrcio e
servio favorecendo a expanso dessas atividades.
Definir novos eixos e corredores de trnsito na estrutura viria da
cidade, reordenando o fluxo de veculos.
Construo de ciclovias e/ou ciclofaixas nos principais eixos de
escoamento do transito.
Construo e melhoria das estradas vicinais que interligam a zona rural.
Fazer campanhas educativas de respeito e obedincia ao trnsito.
Criao de uma secretaria especfica para o trnsito.
Implementar mecanismos de fiscalizao das leis de trnsito.
Instalao de redutores de velocidade em frente aos prdios pblicos
com intenso fluxo de pedestres (traffic calming), hospitais e escolas.
SUB-EIXO TRNSPORTE URBANO
Inserir o transporte pblico coletivo do municpio no sistema de
integrao de Teresina.
Fazer pesquisas para a reorganizao dos itinerrios do transporte
pblico, favorecendo a populao que se desloca com finalidades
especficas para pontos de atrao de publico.
Construir paradas de nibus (acessveis) com disponibilizao dos
itinerrios.
Fortalecer e ampliar a parceria com as empresas de transporte pblico,
possibilitando acesso tecnologia de acesso aos itinerrios por GPS e
telefonia celular.
Abrir licitao pblica para a contratao de mais empresas de
transporte urbano.
Implementar legislao sobre transporte pblico para deficientes e
prover as paradas de mecanismos de acessibilidade.
Criar novos itinerrios que supram as carncias existentes de trechos
no contemplados.

41

SUB-EIXO ACESSIBILIDADE
Criar legislao municipal de acessibilidade urbana.
Adotar um guia de caladas para a normatizao e padronizao dos
equipamentos de acessibilidade urbana.
Criar programa de reforma urbana para adequao aos requisitos de
acessibilidade para todos.
Investir numa campanha educativa para o transito e a mobilidade
acessvel para todos.
Colocao de sinalizao sonora nos semforos das principais vias.
Implantar e fiscalizar as normas e leis que regem a padronizao de
equipamentos de acessibilidade urbana.
Construir passarelas em trechos da rua formosa que se ligam AV.
Pres. Mdici e na Rua 100 prximo Ceasa.
EIXO INFRAESTRUTURA
SUB-EIXO SANEAMENTO URBANO
Modificar o sistema de captao, tratamento e distribuio de gua.
Implantar um Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos
com um incremento no servio de limpeza urbana.
Estabelecer um projeto de esgotamento e tratamento sanitrio.
Maior rigor no impedimento de lanamentos de dejetos e lixo nos leitos
das ruas e nos cursos dgua.
Ampliar o atendimento de infraestrutura e saneamento populao
rural.
Criar cooperativa de catadores de lixo e uma usina de reciclagem.
SUB-EIXO DRENAGEM URBANA
Instituir um Plano de Drenagem Urbana, trazendo solues que evitem o
aterramento e ocupao das lagoas que so importantes como canais
de drenagem.
Construo de galerias em pontos crticos da cidade (nos seguintes
trechos):

42
- Avenida 3 com Av. Lus Firmino de Sousa.
- Rua 30 no Parque Piau I.
- Av. Teresina (da avenida 3 com Av. Pres. Mdici).
- Av. Jaime Rios com Av. Carlos Jansen.
- Rua 17 no Parque Piau.
- Nas ruas J e H passando por dentro do CAIC.
SUB-EIXO CONTROLE E RACIONALIZAO DO USO
Regularizar a colocao de hidrmetros.
Corrigir as falhas no sistema de abastecimento de gua.
Corrigir as ligaes clandestinas de abastecimento de energia eltrica e
gua.
Criar campanhas educativas contnuas sobre o uso racional da gua
tratada Poupe gua.
SUB-EIXO COMUNICAO E TELEFONIA
Implantar de telefones pblicos comunitrios na zona rural.
Incrementar o nmero de telefones pblicos na zona urbana.

43

EIXO SEGURANA PBLICA
E CULTURA DE PAZ

44

SEGURANA PBLICA E CULTURA DE PAZ
PRINCIOS NORTEADORES
Fortalecimento Institucional;
Consorcialidade Intermunicipal;
Governana Participativa;
Gesto por Resultados;
Transparncia;
Defesa da Dignidade da Pessoa Humana;
Preveno Social do Crime e da Violncia;
Intersetorialidade, Transversalidade e Integrao Sistmica com as
Polticas Sociais;
Multicausalidade do Sinistro, da Violncia e da Criminalidade;
Ressocializao;
Fortalecimento da Famlia;
Educao como Garantidora da Cidadania;

45
DESAFIOS NA REA DE SEGRANA PBLICA NO
MUNICPIODE TIMON
Timon a quarta maior cidade em populao do estado do Maranho,
fica a 426 km da capital So Lus, possui uma rea de 1.743,228 km, tendo
uma populao estimada em 155.460 habitantes, sendo que parte dessa
populao, cerca de 45.315, encontra-se na faixa etria entre 15 e 29 anos
(IBGE, 2010). A cidade faz parte da regio metropolitana da Grande Teresina,
fato que dificulta o combate criminalidade, pois temos a estrutura de uma
cidade de interior, porm com problemas proporcionais ao da capital, isso pelo
fato de ambas as cidades apesar de conurbadas, pertencerem a estados
diferentes.

Posio Municpio Populao
1 So Lus 1 014 837
2 Imperatriz 247 505
3 So Jos de Ribamar 163 045
4 Timon 155 460
5 Caxias 155 129

Atualmente as pesquisas tem demonstrado que os jovens so os que
mais esto expostos violncia, tanto no polo ativo quanto no passivo, por isso
tm-se investido em polticas pblicas voltadas para esse tipo de pblico. Se
fizermos uma comparao entre o Mapa da Violncia (Fonte: Waiselfisz 2010)
e o ndice de Vulnerabilidade Juvenil (IVJ), fica fcil perceber que no municpio
de Timon, os jovens tem sido os que mais se envolveram de alguma forma com
a violncia. Segundo o ndice de Vulnerabilidade Juvenil de 2010, pesquisa
encomendada pelo Ministrio da Justia para medir o nvel de exposio dos
jovens entre 15 e 29 anos violncia, Timon-MA, ocupa a 81 posio no
ranking dos 266 municpios com mais de 100 mil habitantes, passando frente
de Caxias que ocupa a 92. J no tocante taxa de geral de homicdio, Caxias
supera Timon, ficando o primeiro na 28 posio e o segundo na 35.

46

(Fonte: Waiselfisz (2010)

ndice de Vulnerabilidade Juvenil 2010
Municpio UF
Posio
No
Ranking
Nacional
Municpio
Pronasci
G
r
a
u

d
e

v
u
l
n
e
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b
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l
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M
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t
a
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i
d
a
d
e

p
o
r

h
o
m
i
c
d
i
o

sim No
Imperatriz MA 17 x Alta 0,487 0,514
So Lus MA 67 x Mdia 0,427 0,248
Timon MA 81 x Mdia 0,411 0,182
Caxias MA 92 x Mdia 0,403 0,135

Os nmeros nos levam interpretao de que um dos desafios da
segurana no municpio est na implementao de politicas pblicas de
incluso e acompanhamento dos jovens nas faixas etrias entre 15 e 29 anos.
Outro fator a ser observado a sensao de insegurana da populao,
o que tem aumentado a cada dia por falta de uma resposta criminalidade.
Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), quando as regies
brasileiras so comparadas, os residentes na regio Nordeste apresentaram
maior medo de assassinato, 85,8% ;contra 78,4% na regio Norte; 78,4% na
regio Sudeste; 75,0% na regio Centro-Oeste; e 69,9% na regio Sul.
Apresentam tambm maior medo de ter a residncia arrombada, com 74,4%, e
77,4% tm muito medo de sofrer alguma agresso fsica em via pblica. Para
as outras regies brasileiras, as porcentagens so, respectivamente: 65,7% e
41,9% na regio Norte; 67,0% e 48,1% na regio Sudeste; 66,2% e 46,7% na
regio Centro-Oeste;63,0% e 38,2% na regio Sul.

Nmero e taxas medias de homicdio (em100 mil habitantes). Brasil. 2008/2010*.
Taxas para municpios com mais de 10.000 habitantes. ORDENAMENTO ESTADUAL
Populao Taxa
Mdia. 2008 2009 2010* mdia Nac. Est.
Municpio UF
Homicdios Posio
Imperatriz MA 241.908 172 144 138 62,6 76 1
So Lus MA 1.000.832 428 523 569 50,6 155 3
Caxias MA 151.273 23 23 42 19,4 1056 28
Timon MA 152.132 26 23 26 16,4 1267 35

47
Sensao de Medo no Brasil

Outro desafio seria trazer novamente a tranquilidade ao cidado, que por
falta de segurana, vive sobressaltado, com o temor de ser a prxima vtima
das aes criminosas. Isso ser conquistado quando de forma integrada as
instituies responderem aos anseios da sociedade e consequentemente
recuperarem sua credibilidade.
APARATO DE SEGURANA PBLICA NO MUNICPIO DE
TIMON
INSTITUIES:
Polcia Militar (180)
Polcia Civil (76)
Guarda Municipal (75)
Secretaria Municipal de Segurana Pbica
Departamento Municipal de Trnsito
AES EXISTENTES:
Policiamento Ostensivo
Policiamento Investigativo
Policiamento Escolar
Policiamento de Trnsito
Policiamento dos Prprios Municipais
PROERD
Projeto Guarda na Escola

48
GEAPE
Rondas Municipais

Constituio Federal de 1988
Lei Orgnica do Municpio de Timon
Cdigo de posturas do Municpio
Lei 10826/2003 (Estatuto do desarmamento)
Lei 9503/97 (CTB)
Lei 1077/95 (Lei de Criao da Guarda Municipal de Timon)
Lei 11.530/ 2007 (Institui o PRONASCI)
Programa Cidades Sustentveis
Lei 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais)
Lei 10.201/2001 (Institui o Fundo Nacional de Segurana Pblica)
Lei 11.340/2006 (Lei Maria da Penha)
Lei 8.069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente)
Lei 10.741/2003 (Estatuto do Idoso)
II Plano Municipal de Segurana de Diademas
Plano Municipal de Segurana de Curitiba
Projeto de Plano Municipal de Segurana Elaborado pelo Sindicato dos
Guardas Civis de Timon
Teoria das Janelas Quebradas (James Wilson e George Kelling)
Programa tolerncia zero
Mapa da Violncia 2010

49
SUB-EIXO CONSOLIDAR A GUARDA MUNICIPAL COMO UM DOS
PROTAGONISTAS DA SEGURANA PBLICA DO MUNICPIO:
Dotar a Guarda Municipal com os meios e equipamentos necessrios
para o desenvolvimento de suas aes.
Manter a articulao da Guarda Municipal com os rgos do Sistema de
Segurana Pblica e rgos afins para realizao de aes integradas,
principalmente os programas de policiamento comunitrio.
Manter aes articuladas com as secretarias municipais e estaduais que
desenvolvem projetos sociais no municpio.
Criar a Ouvidoria e Corregedoria da Guarda Municipal de Timon.
Manter a operacionalizao, fiscalizao e campanhas de educao
para o Trnsito no Municpio de Timon, principalmente com realizao
de blitz, tanto educativas como fiscalizatrias.
Manter currculo de formao orientado para a gesto de polticas
pblicas preventivas e um programa de capacitao continuada para os
agentes de segurana pblica.
Implantar o Grupamento Ambiental da Guarda Municipal de Timon para
atuar em parceria com a Secretaria do Meio Ambiente nas aes
preventivas e repressivas.
Implantar o Grupamento Escolar da Guarda Municipal de Timon.
Criar um Grupamento Mirim em Timon.
Criar um grupo de trabalho para elaborar projetos de lei pertinentes
atuao e valorizao da Guarda Municipal de Timon e seus integrantes.
SUB-EIXO FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL E LEGAL
Defender a criao do Consrcio Intermunicipal de Segurana Pblica.
Reativar o Conselho Municipal de Segurana Pblica.
Instituir o Fundo Municipal de Segurana Pblica.
Criar o Ncleo Estatstico da Segurana Pblica de Timon (observatrio
da cidade).
Promover a transversalidade da poltica municipal de segurana pblica
junto s demais secretarias.

50
Criar o Gabinete de Gesto Integrada Municipal.
Providenciar a adeso do municpio ao Programa Nacional de
Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI), para que este esteja
apto a captar recursos do governo federal.
Providenciar o credenciamento do Municpio de Timon junto ao Sistema
INFOSEG (sistema que rene informaes das justias federal e
estadual, dos DETRANS, etc).
Reestruturar a unidade de Defesa Civil e elaborar o Plano de
Emergncia do Municpio.
Instituir uma Brigada de Incndio Municipal.
Implantar o Sistema de Vdeo Monitoramento por Cmeras no Municpio
de Timon.
Buscar em parceria com o Governo do Estado a implantao do Centro
Integrado de Operaes (municpio/estado) o CIOPS.
Elaborar e implementar um Plano Municipal de Segurana Pblica em
Timon, que contemple os princpios e propostas defendidos neste frum.
SUB-EIXO IMPLANTAO DE UMA POLTICA DE EDUCAO,
FISCALIZAO E PREVENO DE ACIDENTES NO TRNSITO DE TIMON
Articular atravs da mdia local, uma campanha educativa para o
trnsito.
Formar (educao para o trnsito) uma turma de educadores da rede
municipal de ensino de diferentes escolas. Os professores se tornaro
multiplicadores do debate nas escolas, trabalhando a transversalidade
da temtica com os estudantes, utilizando as linguagens tecnolgica e
cnica.
Buscar junto aos rgos competentes a retirada da BR-316 de dentro da
cidade, para diminuir o fluxo de veculos propiciando a reduo no ndice
de acidentes.
Trabalhar uma engenharia de trfego capaz de colaborar com a
diminuio dos riscos de acidente, procurando sinalizar as vias
adequadamente.
Fazer um levantamento das vias onde seja necessrio instalar redutores
de velocidade (lombadas/tartarugas), para diminuir as possibilidades de
acidentes.

51
Buscar parceria com a Polcia Militar e a Guarda Municipal, para planejar
blitz no sentido de coibir infraes e crimes de trnsito.
Lanar uma campanha educativa de conscientizao sobre o
estacionamento em vagas especiais para idosos e portadores de
deficincia.
Implantar uma poltica de acessibilidade no trnsito.
Fiscalizar as condies legais dos transportes pblicos (coletivos e de
aluguel), para evitar que pessoas descredenciadas explorem o servio
sem autorizao e provavelmente sem a qualificao exigida, pondo em
risco o usurio e transeuntes.
Padronizao do servio de moto-taxista.
SUB-EIXO ARTICULAR AS SECRETARIAS MUNICIPAIS NA POLTICA DE
SEGURANA INTEGRADA DE AES SOCIAIS
Ampliar e Melhorar a iluminao pblica priorizando as reas que
apresentam maior ndice de criminalidade.
Criar um Programa de Recuperao dos Espaos Pblicos, aumentando
a segurana, a qualidade de vida e a autoestima da populao.
Estimular junto ao departamento voltado Juventude, a articulao, no
municpio, dos grmios estudantis, grupos juvenis e associaes de
bairro, estabelecendo um canal de comunicao entre os jovens e o
poder pblico.
Realizar em parceria com o departamento voltado Juventude
pesquisas qualitativas e quantitativas para traar o perfil da juventude
envolvida com a criminalidade, para melhor direcionar as aes a esse
pblico.
Implementar aes de esporte, cultura e lazer direcionadas s crianas
e adolescentes.
Criar programas municipais que tratam sobre a Violncia Domstica e
de Gnero, bem como sobre a Homofobia, inibindo as causas
socioculturais desse tipo de violncia, e ao mesmo tempo
proporcionando um espao de atendimento (jurdico-psicossocial) para
as vtimas, como as casas de passagem.
Manter e ampliar as estruturas dos Conselhos Tutelares.

52
Criar um Ncleo de Apoio a Egressos do Sistema Carcerrio em
parceria com rgos do Judicirio do Maranho, disponibilizando atravs
deste, cursos profissionalizantes dentro da demanda da nossa regio.
Criar uma poltica de incentivo para empresas que contratarem pessoas
egressas do sistema carcerrio.
Intensificar a fiscalizao das posturas municipais atravs da secretaria
competente (muros, caladas e terrenos baldios).
Implantar programas de capacitao para o jovem aprendiz em situao
de risco devidamente comprovada.
Promover parceria com Entidades no Governamentais, a fim de
desenvolver atividades de cultura, esporte, lazer e de incluso social.
Implementar polticas de Gerao de Emprego e Renda, e firmar
parceria com empresas da rede privada, para que estas possam receber
o jovem aprendiz.
Reativar em Timon a unidade municipal do Sistema Nacional de
Emprego (SINE).
Estabelecer horrio para encerramento de festas e fechamento de bares
e intensificar a fiscalizao nestes estabelecimentos.
Fazer uma campanha de conscientizao sobre a proibio da venda de
bebidas alcolicas para menores de 18 e intensificar a fiscalizao nos
estabelecimentos visando coibir esse ilcito.
SUB-EIXO COLABORAR COM OS RGOS COMPETENTES NAS AES
DE PREVENO E REPRESSO AO USO E TRFICO DE DROGAS, BEM
COMO NAS AES DE REINSERO SOCIAL
Criar um Plano Integrado de Enfrentamento ao Crack e Drogas Afins,
que proponha: a integrao, articulao e ampliao das aes de
sade e assistncia social; segurana pblica; educao, desporto,
cultura e direitos humanos; preveno do uso, tratamento e reinsero
social de usurios de drogas, contemplando a participao dos
familiares, e a ateno ao pblico vulnervel.
Estudar a possibilidade jurdica de implementar por meio de Lei, na
grade curricular (mesmo que de forma transversal) das escolas
municipais uma matria que aborde os riscos do uso e envolvimento
com as drogas, principalmente o Crack.

53
Criar na Secretaria Municipal de Sade um sistema de registro de dado-
estatsticas do municpio (observatrio da cidade) que funcione como
instrumento de informao, para facilitar o direcionamento das aes.
SUB-EIXO EDUCAO E CULTURA DE PAZ NA ESCOLA
Instituir o Programa Municipal de Disseminao da Cultura de Paz na
Escola.
Desenvolver no ambiente escolar aes de preveno violncia e ao
uso de drogas.
Promover palestras escolares envolvendo diretores, professores, pais,
alunos e Agentes de Segurana Pblica para discutir os problemas
enfrentados pela escola.
Realizar pesquisas para identificar situaes de bullying nas escolas
municipais de Timon, para que se possam direcionar as aes de forma
mais intensiva naquelas com maior ndice.
Implementar a Ronda Escolar da Guarda Municipal de Timon,
qualificando os profissionais para melhor atender as necessidades de
atuao na rea, tanto com rondas como palestras temticas, buscando
atender as escolas estaduais e particulares atravs de convnio.
Ampliar as atividades utilizando o espao da escola, inclusive aos finais
de semana, de forma que envolva a comunidade a partir do programa
ESCOLA ABERTA (esse programa envolve aes culturais, esportivas,
e de lazer, como: campeonatos, feiras educativas e passeios), em
parceria com a Secretaria Municipal de Educao, Secretaria de
Esportes e Guarda Municipal de Timon, inserindo o sistema de ronda
escolar.
SUB-EIXO GESTO PARTICIPATIVA E CONTROLE SOCIAL
Promover a Conferncia Municipal de Segurana Pblica.
Promover Audincias Pblicas para discutir e buscar solues para a
problemtica relacionada Segurana Pblica.
Instituir o Olho da Comunidade Cidados usam MSN para denunciar
atos suspeitos e/ou criminosos.
Criar um canal de denncia atravs das redes sociais (facebook).
Incentivar a criao dos Conselhos Comunitrios de Segurana Pblica
em Timon.

54

EIXO GOVERNANA
PARTICIPATIVA

55
GOVERNANA PARTICIPATIVA

Territorializao e Subsidiariedade Ativa
Pluralismo Institucional
Igualdade e Justia Social
tica da responsabilidade
Controle social
Cooperao
Gesto para Resultados
Transparncia
Conduo estratgica
Legalidade e Legitimidade
Separao dos Poderes

56
TIMON: MAPA DA GOVERNANA PARTICIPATIVA ATUAL NO
MUNICPIO INDICADORES
Ineficincia dos conselhos
Falta de acesso informao
Inexistncia do oramento participativo (OP)
Ineficincia dos rgos de controle interno
Ausncia de portal da transparncia
VISO DE FUTURO
Promover o desenvolvimento humano e social.
Combater o monoplio das empresas da cidade;
Estabelecer parcerias interinstitucionais.
Garantir e ampliar a participao da juventude nas polticas pblicas do
municpio.
Criar mecanismos de participao individual no processo de controle
social.
Constituio Federal
Conselhos de Polticas Obrigatrios
Lei regulamentadora dos conselhos de politicas pblicas:
Sade: LEI N 8.142, DE 28 DE DEZEMBRO DE 1990
Assistncia Social: LEI N 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993.
Educao LEI N 9.131, DE 24 DE NOVEMBRO DE 1995.
Meio Ambiente LEI N 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981
Criana e Adolescente: LEI N 8.242, DE 12 DE OUTUBRO DE 1991.
Trabalho e emprego: LEI N 9.131, DE 24 DE NOVEMBRO DE 1995.
Turismo: LEI No 6.513, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1977.
Habitao: LEI N 12.424, DE 16 DE JUNHO DE 2011.

57
Transporte: LEI N 12.009, DE 29 DE JULHO DE 2009.
Objetivos de desenvolvimento do Milnio

58
Assegurar o cumprimento da LRF 101/2000 e CF/1988 na contratao
de servidores (concurso pblico).
Capacitao contnua de 100% dos servidores municipais e gestores
(gesto por resultados; eficincia).
Formao de 300 lideranas sociais por ano para a formulao e o
controle social de polticas pblicas.
Realizar o Diagnstico dos servios de Infraestrutura de Tecnologia da
Informao do municpio no primeiro semestre de 2013.
Implantar a Conta nica da Folha de Pagamento e o Calendrio de
Pagamentos dos Servidores Municipais no primeiro semestre de 2013.
Reestruturar todos os Conselhos Municipais de Polticas Pblicas no
incio de 2013.
Criar o Dirio Oficial do Municpio (verso impressa e virtual) nos
primeiros 180 dias.
Atualizar o Estatuto dos Servidores Pblicos Municipais no primeiro
semestre de 2013 (meritocracia; ficha limpa dos cargos em comisso);
Elaborao de outro Plano Diretor Participativo no primeiro semestre de
2013.
Criar o Banco de Preos e o Observatrio de Polticas Pblicas no
primeiro semestre de 2013.
Criar a Comisso de tica Pblica do Municpio no segundo semestre de
2013.
Anlise e seleo curricular para todos os cargos em comisso e
gestores.
Resgatar e atualizar o Oramento Participativo Municipal no segundo
semestre de 2014.
Implementar a Gesto Eletrnica de Documentos no segundo semestre
de 2014.
Implantar no site da prefeitura um link de consulta pblica de processos
administrativos municipais at 2014.
Implantar o Carto Municipal do Cidado para acesso s polticas
pblicas do municpio no segundo semestre de 2014.

59
Criao do Instituto de Pesquisas Econmicas e Sociais de Timon at
2014.
Implantar um Sistema Municipal de Cadastro de Fornecedores at 2014.
Implementar o Plano de Cargos, Carreiras e Salrios dos Servidores da
Administrao Pblica Municipal at 2014.
Integrar e reformular a Controladoria e a Ouvidoria Geral junto com a
Reforma Administrativa.
Criar a Casa dos Conselhos at 2014.
Apoiar a criao do Sindicato dos Servidores Pblicos Municipais.
Criar a Secretaria Municipal de Juventude e o Fundo Municipal de
Juventude junto com a Reforma administrativa.
Implantar um Sistema Integrado de Informaes Gerenciais
Administrativas e Financeiras (SIIGAF).
Reorganizar o Portal da Transparncia, com plataforma alimentada
automaticamente pelo SIIGAF.
Alimentar o Observatrio de Polticas Pblicas com o Banco de Preos,
Indicadores, Legislao, Licitaes e Contratos.
Estabelecer convnios com Associaes de Moradores para criao de
Postos Administrativos Avanados da Prefeitura em reas estratgicas
no primeiro semestre de 2015.

60

EIXO SADE

61
SADE
Universalidade
Equidade
Democratizao da qualidade
Integralidade
Resolutividade
Governana participativa (Participao popular)
Consorcialidade intermunicipal
Mrito na gesto
Sade para o desenvolvimento sustentvel
Gesto por resultados
Descentralizao e comando nico

62

TIMON: MAPA DA SADE ATUAL NO MUNICPIO
INDICADORES
Oramento anual previsto para 2012 de R$ 54.091.308,15. Em 2010 foi
de R$ 59.819.614,59
Despesa total com sade por habitante de R$ 343,57 em 2012
475 leitos (185 privados e 290 leitos do SUS)
2,1 leitos por 1000 habitantes Recomendao mnima do Ministrio
da Sade de 2,5 a 3 por 1000 habitantes (Fonte SIAB)
Populao coberta pelo ESF (PSF) de 143.193 em 2009
Taxa de internao hospitalar de pessoas idosas por fratura de fmur
6,79/10.000
60 estabelecimentos pblicos/conveniados
o 28 UBSs
o 03 Hospitais gerais
o 01 Unidade mista
o 01 Pronto-socorro especializado
o 01 consultrio isolado
o 16 Clnicas especializadas
o 02 Academias de Sade
o 05 Postos de sade
o 03 CAPS
o 02 NASF
o 01 UPA
Razo entre mamografias realizadas nas mulheres de 50 a 69 anos e a
populao feminina nesta faixa etria, em determinado local e ano
0,12
115 Agentes de controle de endemias
Incidncia de sfilis congnita - 10
Proporo de cura dos casos novos de hansenase diagnosticados nos
anos das coortes - 73,45%
Proporo de cura de casos novos de tuberculose pulmonar bacilfera
5,26%
Percentual de famlias com perfil sade beneficirias do programa bolsa
famlia acompanhadas pela ateno bsica 35,57%

63
Proporo de casos de hepatite B confirmados por sorologia 100%
Proporo da populao cadastrada pela estratgia sade da famlia
91,43%
Taxa de internaes por diabetes mellitus e suas complicaes
13,7/10.000
Taxa de internaes por acidente vascular cerebral (AVC) 2,7/10.000
Percentual de crianas menores de cinco anos com baixo peso para
idade 10,45%
Nmero de notificaes dos agravos sade do trabalhador constantes
da Portaria GM/MS N.777/04 - 12
Taxa de cobertura de centros de ateno psicossocial (CAPS) /100.000
habitantes 1,93/100.000
0% servios de reabilitao visual habilitados pelo Ministrio da Sade
Proporo de casos de doenas de notificao compulsria (DNC)
encerrados oportunamente apos notificao 53,33%
Cobertura vacinal com a vacina tetravalente (DTP+HIB) em crianas
menores de um ano 88,17%
ndice de alimentao regular da base de dados do cadastro nacional de
estabelecimentos de sade (CNES) 100%
Mdia da ao coletiva de escovao dental supervisionada 3,47%
Constituio Federal
Lei orgnica da Sade Lei 8.080 de 1990
Lei n 8.142, de 1990
Objetivos de desenvolvimento do Milnio
Identificao dos Indicadores Ideais Ministrio das Cidades
Cadastro Municipal Metas para Indicadores de Monitoramento e
Avaliao do Pacto pela Sade - Prioridades e Objetivos
PORTARIA N 971/ 15 de Maio de 2012- Farmcia Popular.

64
PORTARIA N2.527/ 27 de Outubro de 2011-Programa Atendimento
Domiciliar.
PORTARIA N1101/ 12 de Junho de 2002- Parmetros de Cobertura
Assistencial no SUS.
PORTARIA N719/ 7 de Abril de 2011- Academia de Sade
PORTARIA da Rede Cegonha- n650 de 5 de Outubro de 2011
PORTARIA N2.488 de 21 de Outubro de 2011- Poltica Nacional de
Ateno Bsica
Decreto N 7508 de 28 de Junho 2011- Regulamento a Lei N 8.080 de
19 de Setembro de 1990
PORTARIA N160 de 1 de Maro de 2012- Consultrio na Rua
PORTARIA N1.654/GM 19 de Julho de 2011 PMAQ
PORTARIA N154, 24/01/2008- NASF (Ncleo de Apoio a Sade da
Famlia)
PORTARIA N2.371 de 7 de Outubro de 2009- Unidade Odontolgica
Mvel
LEI N12.303 /2010- Triagem auditiva neonatal
PLANEJASUS
RIDE- GRANDE TERESINA

65

REA ESTRATGICA: ATENO BSICA.
DIRETRIZ: EFETIVAR A ATENO BSICA COMO CENTRO ORIENTADOR
DAS REDES DE ATENO SADE DO SUS.
AO: FORTALECIMENTO DA ATENO BSICA.

Capacitar s equipes da ESF quanto s prticas integrativas, dando
nfase terapia comunitria.
Realizar concurso pblico para os profissionais da ateno bsica e
teste seletivo para agentes comunitrios de sade para as vagas
existentes.
Expanso da estratgia Sade da Famlia / Sade Bucal nas reas
descobertas.
Reorganizar as equipes de ateno bsica conforme modalidades
descritas na Portaria n 2488, 21 de outubro de 2011.
Aumento do n de unidades da ESF com programa de melhoria do
acesso e da qualidade (PMAQ).
Implementar e efetivar 02 equipes de ncleo de apoio sade da famlia
(NASF).
Capacitao dos profissionais da rede bsica nas reas temticas
relevantes da ESF.
Aquisio de unidades mveis odontolgicas bsicas para serem
destinadas ao atendimento da zona rural; (Portaria n2.371 de 7 de
outubro de 2009).
Implantao do consultrio na rua de acordo com as diretrizes da
Portaria n 2488 de 21/10/2011.
Compra ou construo de imveis prprios de acordo com a definio
da estrutura fsica das unidades bsicas.
Implementao do programa sade nas escolas (PSE).
Aquisio e manuteno de equipamentos e materiais para a Unidade
Bsica de Sade e NASFS; que viabilizem o trabalho das equipes.
Descentralizao do Sistema de Ateno Bsica (SIAB) das equipes da
ESF para as UBS.

66
Reduzir o n de internaes por diabetes mellitus, acidente vascular
cerebral e infarto do miocrdio.
Aumento dos itens de medicamentos conforme o RENAME (Relao
Nacional de Medicamentos).
Habilitar trs equipes multiprofissionais da ateno domiciliar (EMAD)
conforme a Portaria de n2.527 de outubro de 2011.
Implantao do Programa Seja Bem Vindo- destina-se a participao
dos universitrios no acolhimento dos usurios nas unidades bsicas de
sade, com objetivo de investir no processo de humanizao.
Ampliar o acesso consulta pr-natal.
Aumentar a preveno das principais doenas bucais: a crie dentria e
a doena periodontal.
Implementar aes de preveno das Doenas e Agravos no
Transmissveis (DANT) na rede bsica de ateno sade
(alimentao, tabagismo, violncia, sade do trabalhador, dm, has).
Ampliao da assistncia farmacutica atravs da descentralizao da
farmcia bsica.
Implantar salas de espera na estratgia sade da famlia.
Incluir os mutires de sade em parceria com as associaes de
moradores locais para a populao da zona urbana e rural.
Fornecer de forma contnua equipamento de proteo individual e
protetor solar para os agentes comunitrios de sade.
Expanso do Programa Academia da Sade.
SUB-EIXO ATENCAO A SADE DO IDOSO.
Promover um pacto municipal pela qualidade de vida na terceira idade.
Promover aes de capacitao na rea de sade do idoso para
profissionais as ESF e NASF com nfase na preveno de quedas e uso
abusivo de benzodiazepnicos.
Contratao de dois profissionais em geriatria.
Implantao da academia da terceira idade
Parceria com a SEMDES- com o intuito de melhorar a assistncia no
centro de convivncia do idoso.

67

SUB-EIXO ATENO A PESSOA COM DEFICINCIA
Implantao de um centro de referncia em reabilitao, garantindo
atendimento das quatro modalidades: intelectual, fsica, visual e auditiva.
Proporcionar ao trabalhador com deficincia a obteno e a manuteno
de emprego, sua qualificao profissional, bem como, atuar nas relaes
de trabalho para desenvolver uma conscincia que permita a
empregabilidade e o plano de desenvolvimento da cidadania.
Aprimorar as aes da escola de educao para pessoa com
deficincia, atravs de parcerias e convnios com entidades que tenham
trabalhado com este segmento.
Assegurar a acessibilidade das pessoas com deficincia promovendo a
adaptao de caladas e acessos e prdios pblicos, o transporte
especial, o acesso a rteses e prteses e a capacitao de familiares
para reabilitao baseada na comunidade- Decreto Federal 5296/04.
Implantar a triagem auditiva neonatal e o teste do olhinho.
SUB-EIXO PARTICIPAO E CONTROLE SOCIAL
Destinar percentual do Fundo Municipal de Sade para manter e suprir
as necessidades do Conselho Municipal de Sade.
Divulgar as aes do SUS para populao em geral.
Divulgar a carta dos direitos dos usurios do sus nas escolas e
instituies pblicas.
Implantar e divulgar a agenda da sade nas principais UBS e ESF
Frum Permanente sobre Controle Social.
SUB-EIXO FORTALECIMENTO DA CAPACIDADE DE RESPOSTAS AS
DOENCAS EMERGENTES E ENDEMIAS, COM ENFASE NA DENGUE,
HANSENIASE, TUBERCULOSE, MALARIA, INFLUENZA, HEPATITE, AIDS
Reduzir a letalidade dos casos graves de dengue.
Aumentar o percentual de cura nos novos casos de hansenase a cada
ano para atingir 90% de cura em 2011.
Ampliar a cura de casos novos de tuberculose pulmonar bacilifera
diagnosticados a cada ano.

68
Aumentar a proporo de coleta de amostras clnicas para o diagnostico
do vrus influenza de acordo com o preconizado.
Fortalecer a vigilncia epidemiolgica da doena para ampliar a
deteco de casos de hepatite b, e a qualidade do encerramento dos
casos por critrio laboratorial.
Reduzir a transmisso vertical do HIV.
Reduzir as epidemias de dengue e o seu impacto na populao.
SUB-EIXO PROMOCAO DA SADE
Reduzir os nveis de sedentarismo na populao.
Reduzir a prevalncia do tabagismo.
SUB-EIXO SADE DO TRABALHADOR
Aumentar identificao e a notificao dos agravos sade do
trabalhador a partir da rede de servios sentinela em sade do
trabalhador, buscando atingir toda a rede de servios do SUS.
Implantao do CEREST.
SUB-EIXO FORTALECIMENTO DA CAPACIDADE DE RESPOSTA DO
SISTEMA DE SADE AS PESSOAS COM DEFICIENCIA.
Promover convnio com o governo do estado do Piau para garantir
servios de reabilitao para pessoas com deficincia.
SUB-EIXO ATENCAO INTEGRAL AS PESSOAS EM SITUACAO OU RISCO
DE VIOLENCIA
Fortalecer os mecanismos de combate ao crack e outras drogas
considerando as aes de preveno e tratamento.
Ampliar a rede de preveno de violncia e promoo sade no
municpio.
Ampliar a cobertura da ficha de notificao / investigao de violncia
domestica, sexual e/ou outras violncias.
SUB-EIXO SADE DO HOMEM
Inserir estratgias e aes voltadas para a sade do homem no plano
municipal de sade.

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Garantir o acesso a cirurgias de patologias e canceres do trato genital
masculino atravs de convnios.
Implantao da poltica nacional de ateno integral sade do homem
priorizando a ateno bsica, com foco na ESF.
Capacitao tcnica dos profissionais de sade para o atendimento do
homem.
Fortalecer a assistncia bsica no cuidado com o homem, facilitando e
garantindo o acesso e a qualidade da ateno necessria ao
enfrentamento dos fatores de risco das doenas e dos agravos sade.
Ampliar e qualificar a ateno ao planejamento reprodutivo masculino,
inclusive a assistncia infertilidade.
Garantir a oferta da contracepo cirrgica voluntria masculina nos
termos da legislao especfica.
Garantir o acesso aos servios especializados de ateno secundria e
terciria para os casos identificados e merecedores destes cuidados
SUB-EIXO SADE DA MULHER /CRIANA /ADOLESCENTE
Reduzir e monitorar a prevalncia de baixo peso e sobrepeso em
crianas menores de 5 anos.
Reduzir a mortalidade materna e infantil.
Garantir a pactuaro com hospital so marcos para tratamento
oncolgico nas reas afins.
Viabilizar com o estado o credenciamento de leitos de UTI adulto e
neonatal no Hospital Alarico Pacheco destinados para o perodo
materno-infantil.
Capacitar profissionais da estratgia sade da famlia sobre as novas
diretrizes de preveno e tratamento do cncer de colo de tero e de
mama.
Aumentar a oferta de aparelhos de colpos copia nas unidades de sade
onde exista o profissional ginecologista.
Implantao do Servio de Atendimento de Mulheres Vtimas de
Violncia Sexual (SAMVVIS).
Garantir a realizao de exame de mamografia na populao alvo nas
mulheres na faixa etria de 50 a 69 anos.

70
Implementao das aes do pr-natal, mediante disponibilizao de
exame que ampliem a capacidade diagnstica.
Aumentar a oferta de exames de ultrassonografia com aquisio de um
aparelho para a regio do Parque Alvorada.
Implantar o Programa Rede Cegonha.
Aumentar o percentual de nascidos vivos de mes que realizaram 07 ou
mais consultas de pr-natal.
Ampliao da coleta do teste do pezinho nas equipes de ESF da zona
rural.
Oferecer teste rpido diagnstico (HIV/AIDS) nas ESF. (zona urbana e
rural).
Viabilizar a implantao da caderneta do adolescente.
Descentralizao do Programa dos Programas SISPR-NATAL e
SISVAM.
Implantar o projeto Promoo da Sade Infantil com prticas de
alimentao saudvel.
Estabelecer protocolo de atendimento as mulheres que estejam aptas a
realizarem esterilizao cirrgica (laqueadura de trompas) com o
objetivo do aumento das cirurgias realizadas.
Propor estratgias de preveno e reduo de mortalidade infantil e
materna, mediante a anlise dos bitos investigados pelo comit
municipal de mortalidade materna /infantil.
Realizar aes voltadas ao planejamento familiar com nfase na
adolescncia.
Contratao da infectologista infantil a fim de acompanhar os casos de
HIV/AIDS.
Capacitar profissionais da ESF no AIDPI (ateno integrada s doenas
prevalentes da infncia).
Garantir a oferta do exame preventivo do cncer de colo do tero
visando alcanar a cobertura de 80% da populao alvo (25 a 64 anos)
disponibilizando insumos necessrios.
Manter atualizado as informaes do SISCOLO E SISMAMA.

71
Ampliao da rede de atendimento para adolescentes e jovens aps
mapeamento /diagnstico da demanda.
SUB-EIXO EDUCAO EM SADE
Realizar de forma peridica cursos de formao do agente comunitrio
de sade em parceria com ETSUS (escola tcnica do SUS).
Apoiar cursos de formao de conselheiros de sade.
Realizar parcerias com as instituies de ensino superior no sentido de
viabilizar a participao do servio da comunidade na construo de
projetos polticos pedaggicos dos cursos da rea de sade.
Promover cursos de capacitao ou aperfeioamento para os servidores
da sade de acordo com levantamento realizado para manter o
aperfeioamento profissional.
SUB-EIXO SADE MENTAL
Ampliar o acesso ao tratamento ambulatorial em sade mental.
Readequar e/ou contratar alguns especialistas de acordo com a
necessidade dos dispositivos da sade mental.
Adequar o CAPS II AD para CAPS III AD.
Implantar leitos psiquitricos em hospitais gerais.
Garantir leitos de ateno integral para desintoxicao de dependncia-
qumica para crianas, jovens e adultos em hospital geral.
Transformar CAPS II ADULTO- EM CAPSIII (24 H).
Capacitao dos profissionais da rede de ateno bsica e
urgncia/emergncia nas questes de sade mental e no uso abusivo
de lcool e outras drogas.
Firmar convnio com as comunidades teraputicas locais.
Ampliao do elenco das medicaes psicotrpicas, conforme o rename.
Criao do projeto novos rumos que usa a reinsero social do
dependente qumico no mercado de trabalho atravs da criao de
vagas nas escolas tcnicas federais ou no mercado de trabalho local.
Ampliao do PROERD (Programa Educacional de Resistncia s
Drogas) no ensino fundamental.

72
Implantao da unidade de acolhimento para pessoas com
necessidades decorrentes do uso de crack, lcool e outras drogas.
(Portaria n121 de 25 de janeiro de 2012).
Implantao de 1 residncia teraputica.
Implantao da brinquedoteca nos CAPSI e hospitais.
SUB-EIXO PACTO DE GESTAO
Melhorar o sistema de informao da SEMS.
Construo da sede prpria ou aquisio da sede atual da SEMS.
Concluir o centro cirrgico do Hospital do Parque Alvorada.
Aquisio de veculos para a ESF (Zona Rural).
Implantao da farmcia popular na rea do Parque Alvorada;
Implementar a ouvidoria do SUS; com aquisio de sede prpria.
Reestruturao e descentralizao do laboratrio central com aquisio
de insumos para realizao dos exames e ampliao da oferta dos tipos
de exames (zona urbana e rural).
Implantar novo organograma para a SEMS.
Implantar protocolo de indicadores e metas.
Adequar o nmero de servidores por meio de remanejamento e/ou
concurso pblico para atender as necessidades dos servios.
Implantao de 01 centro especializado odontolgico na regio do
Parque Alvorada.
Criao de 03 regionais de sade (Centro, Parque Piau II e Parque
Alvorada).
Implantao do Centro de Reabilitao Municipal.
Garantir a participao dos tcnicos na construo dos instrumentos de
gesto (PPA, RAG, PAS).
Implantao da Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Criao da coordenao de planejamento de sade.
Monitorar e executar as aes descritas nos instrumentos do
PLANEJASUS (PPA, RAG E PAS).

73
Implantar plano de cargos e salrios objetivando a valorizao do
servidor do SUS.
SUB-EIXO INFRA-ESTRUTURA HOSPITALAR
Implantar o Hospital Municipal de Mdia Complexidade
Implantar Pronto Socorro Municipal.
SUB-EIXO EFETIVAR A ASSISTNCIA DE URGNCIA E EMERGNCIA
Reorganizar a rede de urgncia e emergncia com a construo de
protocolos de atendimento e fluxo pr-estabelecido de referncia e
contra referncia.
Equipar o servio de atendimento mvel de urgncia (SAMU) com
equipamentos, materiais e insumos necessrios para um pronto-
atendimento.
Capacitar e equipe de sade para o acolhimento e classificao de risco
nos hospitais.
Capacitao dos profissionais do SAMU e hospitais; nas reas afins.
Aquisio de mais 01 unidade de motolncia.
Plano de desastre.
Ambulncia para zona rural.
Municipalizao do hospital Alarico Pacheco.
SUB-EIXO REGULAO, CONTROLE, AVALIAO E AUDITORIA.
Ampliao do acesso e aperfeioamento da assistncia ambulatorial
especializada, das urgncias e hospitalar.
Implantao da central de regulao ambulatorial e de leitos; online.
Controlar a referncia a se realizada e outros municpios de acordo com
a programao pactuada e integrada da ateno sade, procedendo
solicitao e/ou autorizao prvia quando couber.
Aumentar a oferta de algumas especialidades nas reas: endocrinologia,
cardiologia, neuropediatra, ortopedista de acordo diagnstico prvio.
Definir o credenciamento dos hospitais e clnicas conveniadas a fim de
suprir a necessidade da populao timonense nas reas de cirurgias

74
eletivas e emergenciais, exames de mdia e alta complexidade definindo
fluxo de referncia e contra referncia.
Reestruturao do setor de auditoria.
Monitorar e fiscalizar a aplicao dos recursos financeiros provenientes
de transferncia regular e automtica (fundo a fundo) e por convnios.
Realizar a identificao dos usurios do SUS, com vistas vinculao
da clientela sistematizao da oferta de servios.
Adotar protocolos clnicos e diretrizes teraputicas em consonncia com
os protocolos e diretrizes nacionais e estaduais.
Planejar e executar a regulao mdica de ateno pr-hospitalar as
urgncias, conforme normas vigentes e atuaes estabelecidas;
Manter atualizado o sistema nacional de cadastro de estabelecimentos e
profissionais de sade no seu territrio.
Elaborar contratos com prestadores de acordo com a poltica nacional
de contratao de servios de sade e em conformidade com o
planejamento e a programao pactuada e integrada de ateno
sade.
Avaliar e acompanhar 100% dos contratos e convnios de prestadores
de servios hospitalares do SUS.
Diminuir o tempo entre a liberao e a realizao das cirurgias eletivas;
Definir piso financeiro para programa de rtese e prtese de acordo com
as pactuaes existentes.
Implementar a regulao em rede buscando recursos financeiros
estadual e federal.

75

EIXO DESENVOLVIMENTO RURAL
E AGRICULTURA

76
AGRICULTURA

Dinamismo e Qualidade
Planejamento de acordo com um modelo de desenvolvimento
sustentvel no mbito das comunidades e dos territrios, levando em
considerao as tradies, costumes e conhecimentos dos agricultores,
respeitando ainda a legislao ambiental em vigor.
Segurana alimentar
Uma alimentao de qualidade pr-requisito, entre outros fatores, para
a fixao do homem no campo. Uma boa produo associada a uma
diversidade de produtos contribuem positivamente para o bem estar do
homem do campo. Portanto trabalhar na implantao de projetos
produtivos e sustentveis com a utilizao de recursos oriundos da terra
em que vivem se constituem em uma boa alternativa de trabalho.
Competitividade
Estabelecer uma relao entre a gesto e a participao, pautada no
estabelecimento de corresponsabilidades entre todos os agentes
envolvidos no processo de desenvolvimento rural.
Combate pobreza rural
Uma Srie de fatores associados pode contribuir para a reduo da
pobreza rural, dentre eles destaca-se: presena de tcnicos nas reas, a
interao com as famlias estimulando a busca de solues criativas aos
problemas que forem apresentados, um melhor controle social na
execuo das polticas pblicas nas comunidades rurais, intensificao
na implantao de projetos produtivos e de infra estrutura.
Uso racional de recursos e ferramentas disponveis internamente.
No mbito externo, promover a articulao de polticas e programas,
bem como a integrao de um amplo leque de organizaes, formando
parcerias produtivas e redes eficazes que mobilizem recursos e orientem
a implementao da estratgia adotada por meio de aes planejadas
junto s comunidades rurais.
Fortalecer o desenvolvimento institucional, dotando a estrutura local de
competncias, metodologias e ferramentas de planejamento,
organizao, direo e controle dos programas prioritrios.

77
Consolidao da agricultura familiar
O processo de modernizao da agricultura brasileira (Revoluo Verde)
foi baseado em um modelo excludente, conservador e ecologicamente
insustentvel. A lgica de modernizao priorizou o modelo
agroexportador em detrimento do desenvolvimento rural sustentvel e
no considerou os princpios da agricultura familiar. Este modelo
acelerou e fortaleceu a agricultura patronal e os grandes complexos
agroindustriais, atravs de incentivos e de disponibilizao de crditos,
de investimentos, de novas tecnologias, principalmente com a
introduo da mecanizao e da utilizao de grande quantidade de
insumos qumicos, deixando um grande passivo ambiental onde se
instalou.
Para a consolidao da agricultura familiar devemos contar com
assistncia tcnica e acesso ao conhecimento e as tecnologias
apropriadas. Implantao de projetos produtivos adequados s
potencialidades regionais e s especificidades de cada bioma e
comprometidos com a sustentabilidade ambiental. Uma estratgia
conjunta de produo e comercializao para abrir novas possibilidades
econmicas para as comunidades e para sua integrao numa dinmica
de desenvolvimento territorial.
Universalizao do conhecimento no campo.
Acreditamos piamente no trip- ensino, pesquisa e extenso, e todos
eles esto em constante evoluo, diariamente o conhecimento se
multiplica, novas tcnicas de cultivo so desenvolvidas, tcnicas de
manejo produtivo e reprodutivo de animais so aperfeioadas e
precisamos acompanhar esse desenvolvimento e aplic-lo de forma
consciente e racional.
Desenvolvimento rural sustentvel.
Grande parte dos produtos oriundos da agricultura e que chegam a
nossas mesas advm da agricultura familiar, da a necessidade de um
desenvolvimento rural sustentvel como forma de maximizar a produo
reduzindo custos, gerando renda e melhorando a qualidade de vida do
homem do campo.
Harmonia de interesses entre os elos das cadeias produtivas
1

1
A harmonizao de interesses entre os elos das cadeias produtivas torna-se imperativo tendo em vista evitar que
ocorram ciclos - em economia agrcola chamado de Teoria da Teia de Aranha - com:
preos altos de um produto em uma safra, favorecendo quem o produz e penalizando quem o utiliza como
insumo,
excesso de produo no ano seguinte, induzida pelos preos altos do ano anterior,

78
Constituio Federal;
Poltica Agrcola do Ministrio da Agricultura;
Estatuto da Terra Lei 4.504 de 1964;
Poltica Nacional de Agricultura Familiar Lei 11.326 de 2006;
Regulamentao dos dispositivos da Reforma Agrria - Lei 8.629 de
1993;
Decreto 72.106 que institui o Sistema Nacional de Cadastro Rural
1973;
Lei complementar 76 de 1993 Desapropriao de Imveis Rurais;
Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel;
Poltica de Desenvolvimento do Brasil Rural;
Documento Final da Primeira Conferncia Nacional de Desenvolvimento
Rural Sustentvel e Solidrio;
Anurio Rural: Estatsticas do Meio Rural de 2010-2011 - MDA e
DIEESE;
LEI N 11.947, DE 16 DE JUNHO DE 2009 Dispe sobre o atendimento
da alimentao escolar e do Programa Dinheiro Direto na Escola aos
alunos da educao bsica; altera as Leis nos 10.880, de 9 de junho de
2004, 11.273, de 6 de fevereiro de 2006, 11.507, de 20 de julho de 2007;
revoga dispositivos da Medida Provisria no 2.178-36, de 24 de agosto
de 2001, e a Lei no 8.913, de 12 de julho de 1994; e d outras
providncias.
RESOLUO/CD/FNDE N 38, DE 16 DE JULHO DE 2009 - Dispe
sobre o atendimento da alimentao escolar aos alunos da educao
bsica no Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE.
LEI DE ATER N 12.188/2010 - A nova lei institui a Poltica Nacional de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural (PNATER) e a Programa Nacional

preos em nveis baixos naquele ano, favorecendo os usurios do insumo enquanto cai a renda dos produtores do
mesmo,
produo baixa na safra que segue ocorrendo escassez de oferta e preos elevados para os usurios do insumo,
consequncia: prejuzos ora para um ora para outro elo da cadeia produtiva, tornando o setor como um todo,
competitivamente vulnervel.
Esse um ciclo que se repete em alguns arranjos produtivos, e somente polticas anticclicas - estoques
estratgicos, logstica aprimorada - negociadas dentro da Cmara e entre Cmaras podem minorar ou at eliminar
esse problema.

79
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrria (Pronater) e define os princpios e os objetivos dos
servios de ATER.

80
SUB-EIXO PLANEJAMENTO, GESTO ESTRATGICA E DE RISCO RURAL
Zoneamento Agrcola:
Zoneamento Agrcola de Risco Climtico um instrumento de poltica
agrcola e gesto de riscos na agricultura. Essa ferramenta tecnolgica
indica o melhor perodo para se plantar em cada municpio, conforme a
anlise histrica do comportamento do clima.
Construir o Plano Diretor do Meio Rural de Timon.
Promover o fortalecimento institucional da Secretaria Municipal de
Agricultura ao instituir um Plano de Desenvolvimento Institucional por
resultados.
Criao de uma SDR Secretaria de Desenvolvimento Rural com a
garantia de utilizao de recursos do Fundo de Participao do
Municpio FPM na ordem de 5%;
Criao do seguro safra.
SUB-EIXO EDUCAO PROFISSIONALIZANTE PARA O MEIO RURAL
Implantar Escola Famlia Agrcola EFA.
i. Curso tcnico agrcola;
ii. Buscar parceria com a Fundacin Paraguaya
Promover cursos, capacitaes e dias de campo sobre os mais variados
tipos de cultivo e sobre a criao de animais de interesse zootcnico e
econmico.
Promover cursos de gesto do empreendimento agrcola;
Promover cursos de Central de Compras e Central de Comercializao.
Constituir uma Poltica Municipal de Formao de Tcnicos em
Extenso Rural.
Implantar um programa de profissionalizao, com intercmbio tcnico e
cooperao com universidades para o desenvolvimento e modernizao
do mercado.
Buscar junto ao IFMA a implantao do curso Tcnico em Agropecuria;
Fomentar o desenvolvimento de pesquisas nas reas de produo
adaptadas a nossas condies locais e climticas.

81
Criao de cursos especficos na rea de produo dentro das escolas
rurais.
Criao de uma estao meteorolgica.
SUB-EIXO DESENVOLVIMENTO DA AGRICULTURA IRRIGADA
Instituir um Plano Municipal de Desenvolvimento da Agricultura Irrigada
Cinturo Agrcola de Timon.
Reestruturao das hortas comunitrias existentes e criao de novas
hortas comunitrias.
Construo e recuperao de audes existentes.
Recuperao de campos agrcolas desativados.
Implantao de um programa de capacitao sobre a utilizao dos
recursos hdricos naturais.
Criao de unidades demonstrativas de agricultura irrigada.
SUB-EIXO COMERCIALIZAO
Promover o contnuo fortalecimento da ExpoTimon.
Elaborar projeto para construir centrais de abastecimento estruturados
em rede, que funcionaro como centros articuladores e aglutinadores
das cadeias agroalimentares, criando um ambiente de integrao,
negcios, parceria, difuso de tecnologia, prtica do comercio seguro,
transparente, competitivo e eficaz.
Desenvolver aes de integrao e parceria dos mercados atacadistas
com a produo local e regional.
Apoiar a implantao e modernizao de mercados pblicos locais.

Reestruturar e ampliar a poltica de acesso a alimentos bsicos, s
famlias de baixa renda, adequando o modelo do programa Armazns da
Famlia.
Ampliar o Programa Leite das Crianas.
Monitorar e avaliar o consumo alimentar de frutas frescas, legumes,
peixe e carne e sua evoluo.
Ampliar a compra pblica de alimentos oriundos da agricultura familiar;

82
Auxiliar o municpio na implementao da merenda escolar com a
compra de produtos da agricultura familiar.
Criao de uma agroindstria de processamento e beneficiamento do
pednculo do caju e produo de polpas de frutas variadas.
Criao de um incentivo municipal a criao de animais para exposio
e comercializao.
Fortalecimento das agroindstrias existentes e implantao de novas
agroindstrias nas mais diversas reas de produo.
Revitalizao do mercado de pequenos animais.
Criao de capacitaes sobre o aproveitamento racional das riquezas
extrativistas naturais.
SUB-EIXO INFRAESTRUTURA BSICA
Meta: Melhorar a infraestrutura produtiva, utilizando-se da prerrogativa de
coordenao desse nvel, a arregimentao de recursos de outras fontes, por
meio da formulao de programas estruturantes que atendam s reais
demandas municipais e que sejam possveis de se viabilizar por meios de
parcerias institucionais, envolvendo os nveis municipal, estadual e federal.
Desenvolver projetos para modernizar a infraestrutura logstica.
Eletrificao rural: Programa Luz para Todos.
Eletrificao rural: Programa do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (Mapa).
Construes rurais.
i. Construo de centros comunitrios, construo de
matadouro, construo de parque de exposio, construo
de central de comercializao e construo e melhoria de
estradas vicinais e agroindstrias.
Sistemas de abastecimento dgua simplificado: Funasa e Ministrio da
Integrao Nacional;
i. Progua Infraestrutura (Ministrio da Integrao Nacional)
ii. Saneamento para promoo da sade.
Universalizao dos servios de telecomunicao.
Implementar programas de habitao rural.

83
Implantar o programa teto novo.
Melhorar a fiscalizao dos transportes escolares da zona rural;
Implantao de unidades sanitrias.
SUB-EIXO DESENVOLVIMENTO AGRRIO, APOIO PRODUO
AGRCOLA E ACESSO AO CRDITO RURAL
Meta: Financiar de acordo com a necessidade de cada comunidade ou
associao, sejam eles para aquisio de terras, investimentos em projetos
comunitrios, capacitao, assessoria ou apoio tcnico.
Diagnosticar as principais cadeias produtivas bovino de leite, cana-de-
acar, piscicultura, avicultura, suinocultura, ovinocultura, caprinocultura,
horticultura, cajucultura, entre outras.
Promover o acesso ao Programa Nacional de Crdito Fundirio.
i. Financiamento para a aquisio de terras.
ii. Financiamento de investimentos bsicos e comunitrios
(Projetos de infraestrutura bsica: moradia, abastecimento
de gua, eletrificao, estradas internas da propriedade, etc.;
projetos de infraestrutura produtiva: formao de pastos,
instalaes, conservao de solos e recuperao de reas
degradadas; projetos destinados estruturao inicial das
unidades produtivas: roas de subsistncia e produes ou
criaes de autoconsumo, custeio das primeiras safras,
aquisio de animais e plantio de culturas perenes; Projetos
destinados formao de poupana pelas famlias ou
associaes: fundos de poupana e capitalizao em cotas
de participao em cooperativas de crdito; manuteno da
famlia durante os seis primeiros meses; investimentos para
convivncia com a seca e para recuperao de reas de
reserva legal e de passivos ambientais).
Fortalecer o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar (Pronaf).
Adotar o Programa Nacional Garantia-Safra no municpio.
Programa de apoio comercializao da produo.
i. Compra direta da produo familiar, realizada pela Companhia
Nacional de Abastecimento (Conab).

84
ii. Compra de leite para distribuio s crianas de famlias
pobres com idade de 6 meses a 6 anos.
iii. Compra direta da produo agropecuria, com doao
simultnea s entidades filantrpicas, associaes
comunitrias de pessoas carentes, executado pelo rgo
gestor selecionado em cada estado.
iv. Apoio a sistemas de comercializao e a servios de apoio
organizados nas bases territoriais, executados pela Secretaria
de Desenvolvimento Territorial na estrutura do Ministrio de
Desenvolvimento Agrrio (MDA).
Patrulha mecanizada e apoio manuteno de estradas vicinais.
Programa Territrios da Cidadania.
Instituir uma poltica municipal de fomento ao crdito rural atravs do
Banco Popular e demais bancos conveniados.
Criao e/ou ampliao de campos agrcolas.
Implantao de casas de farinha e campos agrcolas de mandioca;
Reativao do Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural.
Transformao das lagoas existentes nas cermicas de produo de
telhas e tijolos para produo pisccola.
Incentivo ao Ecoturismo rural.
Criar capacitaes sobre associativismo e cooperativismo nos
povoados.
SUB-EIXO INCLUSO SOCIAL NO MEIO RURAL
Programa de Segurana Alimentar e Nutricional.
i. Aquisio de Alimentos (PAA) Compra Direta.
ii. Fome Zero Produo Comunitria de Alimentos.
Incluso digital no meio rural.
Educao para o meio rural.
Formar comits locais de Alimentao e Nutrio.

85
Implantar um Banco de Alimentos, destinada assistncia alimentar,
atravs da criao de espaos de concentrao e mobilizao para
arrecadao de alimentos destinados a doao.
Apoiar a regularizao com a titulao das propriedades rurais e apoiar
a Unio na ratificao dos ttulos de propriedades.
Auxiliar na incluso dos agricultores nos diversos programas sociais
existentes como: Bolsa Famlia, Auxlio Alimentao, Auxlio
Maternidade, entre outros.
Implantao do programa Segundo Tempo na zona rural (interao zona
rural e urbana na prtica de esportes).
Construo e/ou revitalizao de campos esportivos na zona rural.
Incentivo a realizao de eventos culturais na zona rural;
Criao de bibliotecas pblicas rurais.
Criao de palestras nas escolas sobre o uso de drogas, trnsito,
nutrio, DSTs e planejamento familiar.
Criao de um programa de acompanhamento sade do jovem no
mbito rural.
Reativao do SOS rural.
Revitalizao do PSF da zona rural.
Incentivar atividades de prticas culturais como msica e artesanato.
SUB-EIXO REGULARIZAO FUNDIRIA
Implantao de novas reas de Crdito Fundirio;
Criao do plano de consolidao dos assentamentos;
Regularizao das reas ribeirinhas.

86

EIXO EDUCAO

87
EDUCAO

Universalizao do ensino bsico
Democratizao da qualidade do ensino
Educao para o desenvolvimento sustentvel
Empreendedorismo, humanismo e interdisciplinaridade
Mrito da gesto
Consorcialidade intermucipal e institucional

88
O presente documento traz um conjunto de preposies com a finalidade
de nortear aes na construo de um Plano de Governo para o sistema de
educao bsica da rede municipal de Ensino de Timon. As preposies aqui
apresentadas foram suscitadas com base em uma sntese de indicadores
consolidados na rede do municpio e tem o propsito de subsidiar as aes de
construo de uma agenda positiva que reflita na melhoria da qualidade de
ensino pblico municipal.
Na construo do mesmo foi realizado um levantamento real da situao
da educao bsica da rede municipal com profissionais da rea. Em frum,
Frum da Sociedade: a Timon que queremos, foram debatidas e
aprimoradas as questes que mais assolam o ensino bsico de Timon. E por
meio deste vem fomentar propostas de governo para uma possvel gesto do
PSB municipal no perodo de 2013 a 2016.
Desde j este documento sugere princpios que iro nortear as aes de
construo para um Plano de Governo representativo e inclusivo, objetivando o
desenvolvimento da rede municipal de educao bsica de Timon, assim
como, seu desenvolvimento sustentvel e prosperidade a todos os seus
muncipes.
Esta abordagem participativa cria senso de pertencimento social s ideias
propostas e promove um pacto coletivo em torno da futura proposta de Plano
de Governo do PSB fundamentada na participao da sociedade civil.
VISO DE FUTURO
Escolas com viso de futuro.
tima qualidade.
Valorizao.
Escola efetiva
Professores lotados de acordo com sua respectiva formao.
Apoio psicolgico para alunos e profissionais.
Compromisso e vontade poltica do executivo (gestor).
Escolas preparadas para a incluso de alunos com necessidades
especiais.
Escolas com mais estruturas.
Acesso educao, ao esporte e lazer.

89
Democratizao e qualidade de ensino
Tempo integral.
Aplicao correta dos recursos.
Ensino tcnico e profissionalizante a partir do ensino fundamental maior.
Visualizar um futuro diferente para educao.
Formao multifacetada: ensino integral + acesso cultura + educao
alimentar + esporte.
Constituio Federal
Lei de Diretrizes Bsicas da Educao-Lei 9.394-96
Plano de Desenvolvimento da Educao
PDDE Programa Dinheiro Direto na Escola
Pensando o meu municpio Linhas norteadoras do PSB
Compra direta Lei 11.947-09 e resoluo FNDE 38-2009
Programa um computador por aluno SINCOV
Programa um caminho da escola.
Plano Municipal de cargos e salrios
Plano Estratgico de Ao Integrado da Educao
Relatrio de atividades Plano de Governo 2005/2008
Lei da transparncia 12.527-2011
Lei do piso
INEP

90
SUB-EIXO UNIVERSALIZAO DO ENSINO BSICO
Execuo plena de todas as leis que regem a educao.
Garantir a permanncia da criana com deficincia e dificuldade em
aprendizagem no ensino regular.
Construo das diretrizes curriculares para a Educao Infantil, Ensino
Fundamental de Timon em consonncia com as leis vigentes que regem
a Educao.
Funcionamento de escolas de tempo integral tendo como escola piloto
nos bairros (Conj. Boa vista, P. Alvorada, Mutiro, Mateuzinho e Pq.
Piau).
Assegurar o transporte escolar de qualidade, dirio, aos alunos
matriculados em escola de difcil acesso na zona rural e zona urbana.
Garantir transporte de qualidade para os professores.
Locar os alunos, preferencialmente, nas escolas perto de suas
residncias para no dependerem de transporte escolar.
Incrementar a qualificao profissional aos alunos da educao de
jovens e adultos (cursos profissionalizantes).
Reimplantao de programas de acelerao da aprendizagem para
corrigir a distoro idade/srie.
Implantar o Programa Escola Famlia o qual far acompanhamento do
programa Bolsa Famlia e tratar de assuntos que venham prejudicar a
desenvolvimento escolar do aluno com profissionais como: Assistente
Social, Psicopedagogo e Conselho Tutelar.
Criar um Centro Especializado com oferta do Atendimento Educacional
Especializado para pessoas com deficincia intelectual e atendimento
teraputico: psicologia, fonoaudiologia, psicopedagogia, terapia
ocupacional, fisioterapia, psicomotricidade e musicoterapia, bem como
Servio Social, odontolgico e nutricional.
Implantar salas de recursos multifuncionais com oferta de Atendimento
Educacional Especializado-AEE para alunos com deficincia intelectual,
fsica, auditiva e visual no contra turno escolar em escolas ncleos do
municpio.

91
SUB-EIXO ESTRUTURAO FSICA, ORGANIZACIONAL E EDUCACIONAL
Reestruturao, e/ou construo, fsica das escolas da zona rural e
urbana com implantao de refeitrios, bibliotecas, sala de arte e
msica, laboratrios de informtica, laboratrios de Cincias Fsicas e
Biolgicas.
Construo de escolas e creches
Firmar parceria com o Estado para cesso de uso de prdios ociosos
para o municpio.
Reestruturao de gerncias de Educao: GEI (Gerencia de Educao
Infantil).
Reestruturao de gerncias de Educao: GEF (Gerncia de Ensino
Fundamental).
Criar a Gerncia de Educao para a zona rural.
Criar a Gerncia de Educao Inclusiva com equipe multiprofissional
formada por pedagogos, professores, psicopedagogos, psiclogo e
assistente social para coordenao dos planos, programas e projetos na
rea da Educao Inclusiva.
Aquisio de nibus escolares ou alocao observando o custo
benefcio.
Construo e reestruturao, multifuncional, de quadras poliesportiva
com coberturas.
Implantao do processo de acessibilidade arquitetnica nas escolas.
Implantao de um programa de formao de multimdias e games
como ferramentas didticas.
Aquisio nas escolas de coletores seletivos de lixo.
Capacitao dos conselhos escolares para atuarem nas escolas.
Separao, estrutura fsica, do ensino fundamental da educao infantil.
Construo e funcionamento de laboratrios de informtica.
SUB-EIXO DEMOCRATIZAO DA QUALIDADE DO ENSINO
Programa de formao continuada para toda comunidade escolar:

92
Programa de formao continuada para professores da educao
infantil.
Programa de formao continuada para professores do ensino
fundamental (que esta formao seja feita por srie, usando o HP dos
professores).
Programa de formao para professores de educao de jovens e
adultos.
Formao continuada para professores em educao
Formao continuada de professores da sala regular (na rea de
Educao Especial) para que estejam capacitados tecnicamente para
receber as crianas, adolescentes e jovens com necessidades
especiais.
Locao dos professores em suas respectivas reas de atuao.
Realizao de concurso pblico para servidores da educao (agente
administrativo, nutricionista, vigias, zeladores, merendeiras,
bibliotecrios, professores, pedagogos, psicopedagogos, etc..
Ampliao da eleio para diretor titular e adjunto nas escolas
municipais na zona urbana e criao da eleio para diretor titular e
adjunto nas escolas municipais da zona rural, de acordo com nmeros
de alunos, quantidade de turmas e dialogo entre Sindicato da Categoria
e Executivo.
Implantao de salas de Atendimento Pedaggico Especializado APE
para alunos de 1 ao 3 ano.
Reformulao do plano de carreira a partir de debates com
representantes do sindicato da categoria.
Vencimento base obedecendo lei do piso com respeito carreira.
Data base maio
Capacitar gestores e todo o corpo tcnico da educao.
Financiamento para pesquisa, elaborao e publicao de um livro de
Geografia e Histria de Timon-MA, para ser adotado no Ensino
Fundamental no 3/4 ou 5 ano.
Implantao e monitoramento de avaliao da rede (processo e pessoa).
Implantao de uma biblioteca virtual na cidade.

93
Implantao de biblioteca com acervos bibliogrficos, inclusive
acadmicos.
Promover (anualmente) a semana da Educao com seminrios,
palestras, debates, oficinas, exposies.
SUB-EIXO EDUCAO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Fomentar a agricultura familiar atravs de programas e projetos em
escolas Municipais da zona rural de Timon-MA.
Garantir alimentao escolar de boa qualidade com acompanhamento
nutricional (com profissional da rea) aos alunos da Educao Infantil,
Ensino Fundamental e EJA da rede municipal de ensino do municpio.
Implantar o programa Escola Aberta em escolas da rede municipal de
Timon atravs de: Oficinas pedaggicas, gerao de emprego e renda
formao cidad e qualificao profissional para a comunidade.
Cumprir a lei que rege a porcentagem de 30% da merenda escolar seja
comprada dos produtores da agricultura familiar do municpio.
Implantar nas escolas o Programa COM-VIDA (escola, educao, meio
ambiente e qualidade de vida).
Implantar o programa escola sustentvel (arborizao, cultivo de hortas,
sensibilizao do uso correto de gua e energia, coleta seletiva do lixo).
Promover Gincana Cultural e Concursos para descobrir e/ou incentivar
talentos (artes, msica, pintura, literatura, matemtica, etc).
SUB-EIXO EMPREENDEDORISMO, HUMANISMO E
INTERCISCIPLINARIDADE
Habilitar os manipuladores de alimentos nos aspectos de higienizao e
manipulao dos alimentos e relaes humanas.
Criao nas escolas de projetos de Arte e Cultura para resgate e
valorizao da arte e cultura Timonense.
Incentivar campanhas de sade escolar tais como: Drogas, DST,
Gravidez precoce, orientao odontolgica, implantando o programa
sade na escola.
Premiar (anualmente) a escola que apresentar os melhores resultados
IDEB e outras avaliaes da rede de ensino (ex: financiar projetos,
viagens, computadores, ou de acordo com a necessidade da escola)
estabelecendo critrios.

94

CONSORCIALIDADE INTERMUCIPAL E INSTITUCIONAL
Parceria com SENAC, ACITI, Federao Estadual do Comrcio, para
promover cursos de formao de Jovens e Adultos empreendedores.
Convnio com Universidades para qualificao em nvel de mestrado e
doutorado atravs de seletivo.
Implementar programa de incentivo ao esporte na escola em articulao
com a secretaria de esporte, valorizando talentos na construo de uma
educao cidad.
Criar programas de participao comunitria atravs de parcerias com
Secretaria Municipal de Esporte e Lazer, Secretaria da Juventude e
outras instituies comunitrias.

95

EIXO PROMOO E ASISTNCIA
SOCIAL E SEGURANA ALIMENTAR

96
PROMOO E ASSISTNCIA SOCIAL E SEGURANA
ALIMENTAR


Prioridade da gesto pblica da poltica
Alcance de direitos socioassistenciais pelos usurios
Matricialidade sociofamiliar
Territorializao
Respeito a diversidades regionais
Lgica de ao em rede hierarquizada de mbito municipal, do Distrito
Federal, estadual, e federal
Descentralizao poltico-administrativa
Financiamento partilhado entre os entes federados
Fortalecimento da relao democrtica entre estado e sociedade civil
Valorizao da presena do controle social
Participao popular- cidado usurio
Qualificao de recursos humanos
Sistema de planejamento ascendente, planos municipais, estaduais e
federal, com devida participao pelos respectivos -Conselhos de
Assistncia Social
Articulao intersetorial de competncias e aes entre o SUAS e o
Sistema nico de Sade por intermdio da rede de servios
complementares
Articulao entre o SUAS e o Sistema de Nacional de Previdncia Social
Articulao ainda com o Sistema Nacional e Estadual de Justia, e
Sistema Educacional.
Proteo Social da Assistncia Social baseada nos eixos: -Proteo
Social Bsica e Especial, -Defesa Social e Institucional, - -Vigilncia
Socioassistencial, - Rede Sociassistencial e Gesto Compartilhada dos
Servios

97
O artigo 4 da LOAS, Lei 8.742/93 dispe que a Assistncia Social rege-
se pelos seguintes princpios:
Supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre exigncias de
rentabilidade econmica;
Universalizao dos direitos sociais, a fim de tornar destinrio da ao
assistencial alcanvel pelas demais polticas pblicas;
Respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito a
benefcios e servios de qualidade, bem como a convivncia familiar e
comunitria, vedando-se qualquer comprovao vexatria da necessidade;
Igualdade de direito no acesso ao atendimento, sem discriminao de
qualquer natureza, garantindo-se equivalncia s populaes urbanas e rurais;
Divulgao ampla dos benefcios, servios, programas e projetos
assistenciais, bem como dos recursos e oferecidos pelo Poder Pblico e dos
critrios para a concesso.
Artigo 5 da referida Lei dispe sobre as bases da organizao da
assistncia social:
Descentralizao poltico-administrativa e comando nico em cada
esfera do governo;
Participao da populao por meio de organizao representativas, na
formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis;
Primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de
assistncia social em cada esfera do governo.

98
O Plano Participativo para Desenvolvimento de Timon adquire um carter
inovador para o cenrio poltico deste municpio, possuindo a caracterstica em
sua construo, da efetiva participao da sociedade e uma qualificada
elaborao, com equipes multiprofissionais e pautada em diagnstico da
realidade. Em destaque neste trabalho est a Promoo e Assistncia Social
que vem compor o quadro de polticas publicas da cidade, e como sabemos
est inserida na trade da Seguridade Social, juntamente com a Sade e
Previdncia Social.
O municpio de Timon possui segundo os critrios do Sistema nico de
Assistncia Social SUAS, classificao de Gesto Plena, de Grande Porte
sendo responsvel pela proteo social bsica e especial, em pesquisa
realizada foi registrado a existncia da rede socioassistencial, mas com pontos
que podem ser melhorado e ampliado para melhor atender a demanda
populacional, e enfim reduzir a situao de vulnerabilidade social.
Para a elaborao deste projeto voltado para Promoo e Assistncia
Social, foi feito pesquisas sobre os programas, projetos, recursos, fiscalizao,
atuao dos conselhos, e demais polticas que esto relacionas com esta.
Cabe ressaltar mais uma ao inovadora, que a adeso ao plano do
Programa Cidades Sustentveis, no qual proposta geral a ser atingido a
construo de polticas cada vez mais inclusivas, prosperas, criativas,
educadoras, saudveis e democrticas, que proporcionem uma boa qualidade
de vida aos cidados e que permitam a participao da sociedade em todos os
aspectos relativos vida publica.
No tocante a Assistncia Social pode-se ressaltar como indicadores do
Programa Cidades Sustentveis, a ligao s questes de Governana, a
Equidade, Justia Social e Cultura da Paz, alm de aspectos relacionados da
Ao Local para a Sade.
A metodologia deste plano est caracterizada pela observao direta no
campo de pesquisa.

99
TIMON: MAPEAMENTO DA ASSISTNCIA SOCIAL
A poltica de Assistncia Social atualmente no Brasil est pautada no
Sistema nico de Assistncia Social-SUAS, que iniciou sua consolidao em
2004 com a Norma Operacional Bsica- NOB, e assim constituindo a Poltica
Nacional de Assistncia Social- PNAS.
O SUAS um sistema pblico no-contributivo, descentralizado e
participativo que tem por funo a gesto do contedo especifico da
Assistncia Social no campo da Proteo Social no campo da proteo social
brasileira; est inserida proteo social bsica, especial (mdia e alta
complexidade), a Defesa Social e Institucional, a Vigilncia socioassistencial, a
rede sociassistncial, pautada em uma gesto compartilhada.
Na estrutura do SUAS existe 04 tipos de gesto: dos Municpios, do
Distrito Federal, dos Estados e da Unio. Dentro da gesto municipal trs
nveis possveis: a inicial, bsica e plena. No caso do municpio de Timon, est
inserido nos critrios de Gesto Plena, que possui como atribuies assumir a
organizao social da proteo social bsica e especial, deve prevenir
situaes de risco, por meio do desenvolvimento de potencialidades e
aquisies, alm de proteger as situaes de violao de direitos, ocorridas.
O municpio de Timon est inserido na classificao de Grande Porte com
04 CRAS e 01 CREAS, mais pode ser e de ser ampliado o nmero de
instituies destinado a ateno bsica e especial, para trabalhar a preveno
de riscos sociais, fortalecimento de vnculos familiares, e ainda a interveno
destinada demanda que j se encontra em situao de vulnerabilidade,
podendo estabelecer como meta tambm a criao de mais Casas Abrigo para
possvel retirado do cidado que se encontra em risco.
Outro aspecto da poltica de assistncia que pode ser revisto atuao
do Conselho de Assistncia Social, em seu carter fiscalizador. Na tentativa de
mapear o funcionamento da Assistncia Social no municpio foi realizado uma
triagem e coletamos esta informao que no est completa, mas que compe
o quadro da rede da assistncia atualmente no municpio de Timon:
SEMDES
Gesto SUAS que responsvel pela coordenao de todos os
programas, projetos, servios.
Coordenao da Proteo Social Bsica e Especial

100
Cadastro nico para acesso Bolsa-Famlia e em carter complementar
, dar suporte ao cadastramento para o Programa Minha Casa, Minha
Vida
Coordenao do Bolsa-Famlia
Defesa Civil que funciona em parceria com a Secretria de Segurana
Pblica, atende demanda espontnea.
PETI (Sede) realiza o cadastramento e atendimento, existem outros trs
(03) PETI, funcionando, no Parque Alvorada, Rua 100 e Zona Rural.
Atualmente esto cadastradas 600 crianas.
Coordenao da Segurana Alimentar que possui nutricionista que vai
cuidar da alimentao nos CRAS e CREAS, e das comunidades
referenciadas.
DAAC funciona como setor responsvel pelas associaes de
moradores, atualmente esto cadastradas 190 associaes, incluindo a
Zona Rural.
API-CONVIVER este setor atua em trabalho com idosos, e realiza
atendimento de idosos para encaminhar ao um grupo de apoio, que
realiza diversas atividades.
Planto Social atua os seguintes servios:
1. Cesta Bsica
2. BPC
3. Kit enxoval
4. Urna Funerria
PROJOVEM
Em aberto
Cabe ressaltar ainda que fica sobre responsabilidade do Planto Social
fica responsvel pela Casa da Assistncia, que se situa na Rua Senador
Furtado, possui de 8 a 10 vagas.
SociArte que atua com crianas , sendo 400 crianas no momento,
iniciativa municipal.
Proteo Social Bsica
CRAS I (Pedro Patrcio- Avenida Tiba, Prdio CSU)

101
Abrangncia: Centro, Cinturo Verde, Formosa, Mangueira, Guarita, Mutiro,
Parque Aliana, Pedro Patrcio, So Benedito, So Marcos, Vila Anglica, Vila
Joo Reis, Vila Osmar, Vila Monteiro, Mateuzinho, Santo Antnio, Ccero
Ferraz, Vila Nossa Senhora de Ftima.

CRASII (Rua 01, n 534, entre Ruas 11 e 12- Parque Unio)
Abrangncia: Loteamento Boa Vista, Loteamento Bela Vista, C. Operrio,
Conjunto Joaquim Pedreiras, Conjunto Palestina, Flores, Loteamento Karina,
Conjunto Boa Vista, Marimar, Parque Piau I, Parque Piau II, Parque So
Francisco, Parque Unio, Sucupira, Bela Vista.

CRAS III (Rua 14, n 640- Parque Alvorada)
Cidade Nova I, Cidade Nova II, Cidade Nova III, Bairro Jia, Vila do Bec I, Vila
do Bec II, Vila Banderantes, Cajueiro, sete Estrelas, Sucesso, Parque Boa
Esperana, Parque Alvorada, Regimento.

CRAS IV (Vila Joo Reis)
Vila Joo Reis, Santa Isabel, Mutiro, Cinturo Verde, Comunidades
Quilombolas, Zona Rural.

Cabe ressaltar que segundo as informaes coletadas, existe um CRAS que
est para ser inaugurado na localidade Novo Tempo.
Programa Incluso Digital existente nos CRAS.
Proteo Social Especial
CREAS (Prximo ao Posto Mariano na Avenida Presidente Mdici)

102
FUNDAMENTOS LEGAIS E REFERNCIAS TEORICAS
A Assistncia Social no Brasil ganhou ascendncia a partir do inicio do
sculo XX, com o crescimento da burguesia e com o fortalecimento do sistema
capitalista, e paralelo a isso se intensificou a desigualdades sociais, a questo
social, grande parte da populao passa no tinha acesso aos seus direitos.
Ento ocorre a institucionalizao da profisso e a prtica passa ser cada vez
mais pautada em um carter tcnico na busca pela garantia de direitos a
camada da sociedade que se encontra em vulnerabilidade social, e sendo
respaldado pela legislao brasileira em seu arcabouo terico, dentre as quais
podemos destacar:
LEGISLAO FEDERAL
Constituio federal de 1988, artigos 203 e 204 dispe sobre a
organizao da assistncia social no Brasil.
A assistncia social ser prestada a quem dela
necessitar, independentemente da contribuio
seguridade social, e tem por objetivos:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras
de deficincia e a promoo de sua integrao vida
comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal
pessoa portadora de deficincia e ao idoso que
comprovem no possuir meios de prover prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme
dispuser a lei.

Constituio Federal ainda, em seu artigo 3, dispe sobre os objetivos
da Repblica Federativa do Brasil:
"I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem estar de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminao."
Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS, lei n 8.742, de 7 de
dezembro de 1993

103
Lei Orgnica da Seguridade Social- Lei n 8.212, de 24 de Julho de
1991.
ECA - lei n 8.069, de 13 de julho de 1990.
Estatuto do Idoso- lei no 10.741, de 1 de outubro de 2003.
Lei de Regulamentao da Profisso lei n 8662, de 1993.
Cdigo de tica do Assistente Social- Resoluo CFESS N 273, de
1993.
Lei n 10.954, de 2004, que extingue a exigncia de certido negativa
para repasse dos recursos federais da assistncia social para
municpios e estados.
O Benefcio de Prestao Continuada da assistncia social BPC foi
institudo pela constituio federal de 1988 e regulamentado pela lei
orgnica da assistncia social loas, lei n 8.742, de 7/12/1993; pelas
leis n 12.435, de 06/07/2011 e n 12.470, de 31/08/2011, que alteram
dispositivos da loas e pelos decretos n 6.214, de 26 de setembro de
2007 e n 6.564, de 12 de setembro de 2008.
Poltica Nacional de Assistncia Social- PNAS, Resoluo N145, de 15
de outubro de 2004, aprovada por intermdio do Conselho Nacional de
Assistncia Social.
Poltica Nacional do Idoso - Lei N 8.842 de 03/07/96
Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia
Lei N 3.298 de 20/12/99
Norma Operacional Bsica NOB/SUAS
LEGISLAO ESTADUAL DE ASSISTNCIA SOCIAL
Lei n. 6.519, 21 de dezembro de 1995, que confere a criao do
Conselho Estadual de Assistncia Social e o Fundo Estadual de Assistncia
Social.

104
SUB-EIXO ASSISTNCIA SOCIAL
Planejar as aes de assistncia social, tendo como centro a famlia e a
comunidade.
Criar uma coordenao na Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Econmico e Social-SEMDES pautada na fiscalizao que garanta a
integrao dos programas de transferncia de renda federal, estadual e
municipal para ampliar o atendimento s pessoas em situao de
vulnerabilidade.
Avaliar e ampliar a questo do planejamento familiar;
Atendimento prioritrio das aes da Assistncia Social aos beneficirios
dos programas de transferncia de renda, visando emancipao das
famlias.
Programar o Atendimento s Famlias Carentes: com a ampliao dos
Centros de Referncia de Assistncia Social, com equipes
multidisciplinares, nas reas de maior vulnerabilidade social e maior
concentrao de pobreza; aumentar o nmero de CRAS, com ampliao
de 06 unidades.
Implantar o CRAS INTINERANTE
Ampliar os servios de assistncia social com atendimento de pessoas
vtimas de violncia e outras formas de violao de direitos humanos,
incluindo, entre outros servios, o abrigamento, alimentao, cuidados
primrios e atendimento psicolgico; aumentar em 03 unidades de
CREAS.
Ampliar o nmero de Casas de Assistncia, no momento existe somente
(o1) uma Casa, sendo possvel criar Casas direcionadas a um pblico-
alvo especfico (criana e adolescente, mulher, idosos), que garanta a
possvel internao e que tenha equipe multiprofissional qualificada,
enquanto ocorre a resoluo da problemtica sentida.
Promover o servio de acolhimento em famlia acolhedora.
Estabelecer diretrizes para prestao de servios scio-assistenciais,
definir padres de qualidade e programar mecanismos de controle e
avaliao dos servios das entidades parceiras da Prefeitura, para
fortalecer o papel dos conselhos gestores.
Criar programa permanente de preveno s drogas.

105
Organizar Frum Permanente da Sociedade Civil Organizada.
Realizar capacitao contnua da equipe profissional, uma vez que o
SUAS estabelece em seu eixo organizacional recursos destinados a
este escopo, fortalecendo o trabalho em equipe.
Divulgar informaes para a comunidade sobre as polticas pblicas,
programas, projetos, benefcios e servios sociais disponveis
populao, por meio de reunies, palestras, folders informativos e
cartilhas para as famlias atendidas nos CRAS, CREAS, NASF, CAPS,
ESF, hospitais e demais instituies pblicas em que o assistente social
esteja inserido para publicitar as informaes.
Realizar concurso pblico para incluir os assistentes sociais, psiclogos
e demais profissionais nos CRAS, CREAS, NASF, CAPS, hospitais,
Centro Especializado de Educao Especial e demais instituies
pblicas nas quais esse profissional esteja inserido.
SUB-EIXO CRIANA E ADOLESCENTE
Promover aes integradas nas reas da Assistncia Social, Cultura,
Educao, Esportes, Lazer e Sade, dos programas existentes,
enfocando prioritariamente a preveno de riscos e o fortalecimento dos
vnculos com a famlia.
Promover articulaes com o governo federal e o estadual para
aplicao de recursos financeiros na cidade, ampliando a oferta de
servios criana, ao adolescente e s suas famlias por meio de
elaborao de projetos.
Fortalecer e ampliar a capacidade de atendimento dos programas de
violncia decorrentes de negligncia, abuso, maus-tratos, explorao
sexual e crueldade em relao criana e ao adolescente;
Privilegiar atividades socioeducativas em meio aberto para crianas e
adolescentes em situao de vulnerabilidade, com destaque para as
aes voltadas permanncia e ao sucesso na escola.
Aderir ao Programa de Promoo e Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente, para fomento e apoio a planos, programas e projetos
municipais de atendimento protetor criana e ao adolescente vtima de
violncia e ao adolescente em conflito com a lei, em parceria com a
Secretaria Nacional de Direitos Humanos.
Atuar com a Central de Aprendizagem: promover o ingresso de jovens
de 14 a 24 anos no mercado de trabalho atravs de contrato de
aprendizagem. As empresas com mais de 10 funcionrios se

106
cadastraro na Agncia do Trabalhador, as entidades qualificadas se
cadastraro para desenvolver aprendizagem e a Agncia do
Trabalhador, de posse desses dados, far o encaminhamento do
aprendiz empresa para contratao.
Implantar o Centro de Internao para adolescente em conflito com a lei.
Otimizar os instrumentos de avaliao e controle social das polticas
pblicas de atendimento s crianas e adolescentes em situao de
risco social e pessoal, para que tenham acompanhamentos e
encaminhamentos de acordo com as diretrizes previstas no Sistema de
Atendimento, fortalecendo os vnculos familiares e sua reinsero na
sociedade.
Buscar recursos para implantao de aes e servios no combate
dependncia qumica.
Criar o Centro de Referncia da Pessoa em Situao de Rua
CENTRO POP.
Desenvolver projetos sociais nas escolas e comunidades, por meio do
corpo docente das escolas e da equipe tcnica dos CRAS, que
valorizem a cultura de paz, com o intuito de prevenir as situaes de
risco e violncia domstica, fsica, sexual e psicolgica, bem como a
dependncia qumica.
SUB-EIXO MULHERES E POLTICA DE GNERO
Consolidar, ampliar, divulgar e qualificar os servios de atendimento s
mulheres vtimas de violncia.
Realizar atendimento integral, humanizado e de qualidade s mulheres
em situao de violncia, alm de aes que visem reduzir os ndices de
violncia contra as mulheres.
Ampliar as campanhas de combate violncia contra a mulher e os
servios de atendimento s vtimas.
Criar o Centro de Apoio e a Casa Abrigo para mulheres vtimas de
violncia.
Priorizar as mulheres chefes de famlia e de baixa renda nos diversos
programas sociais do municpio.
Garantir a consolidao de polticas pblicas que garantam a defesa dos
direitos dos setores social e culturalmente discriminados.

107
Potencializar no nvel municipal as aes do programa Brasil Sem
Homofobia.
SUB-EIXO IGUALDADE RACIAL
Realizar formao permanente dos servidores nas questes
relacionadas aos direitos humanos, visando um atendimento que elimine
qualquer manifestao de discriminao.
Apoiar as iniciativas e as atividades ligadas expresso da cultura hip-
hop, capoeira e a dana afro.
Garantir no acervo de memria e patrimnio da cidade informaes que
valorizem a participao da populao negra na formao cultural da
cidade.
Promover aes que valorizem a cultura negra, contribuindo com o
debate sobre o enfrentamento intolerncia.
Promover aes voltadas garantia dos direitos e valorizao da cultura
da comunidade indgena moradora do municpio.
SUB-EIXO TERCEIRA IDADE
Ampliar as condies de utilizao, pelos idosos, dos espaos
existentes, com ofertas de servios e atividades de convivncia,
incluindo o atendimento especfico aos que esto em situao de
vulnerabilidade.
Reavaliar o transporte para populao idosa, que no possui mobilidade
dentro de um determinado muncipio.
Implantar o programa Pontos de Encontro, sobretudo nos bairros com
maior concentrao de pessoas idosas.
Incentivar o setor privado e as ONGs a gerarem alternativas de moradia
para pessoas idosas sem proteo familiar.
Incentivar a produo cultural e de lazer para as pessoas idosas.
Promover a valorizao da pessoa idosa e a conscientizao familiar
quanto s suas necessidades e direitos.
Implantar o Centro Dia da Pessoa Idosa.

108
SUB-EIXO PESSOAS COM DEFICINCIA
Implantar polticas e programas desenvolvidos pelo governo federal de
forma integrada s polticas e programas locais para pessoas com
deficincia, descentralizando a oferta dos servios.
Garantir o cumprimento da legislao voltada ao segmento das pessoas
com deficincia, pelo prprio poder pblico e pela iniciativa privada, em
especial as cotas para pessoas com deficincia no tocante aos
concursos pblicos.
Estabelecer parcerias e convnios com entidades que tenham trabalho
com este segmento.
Desenvolver campanhas educativas sobre os direitos das pessoas com
deficincia.
Criar uma Gerncia de Incluso da Pessoa com Deficincia na
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico e Social-SEMDES,
para implementar e desenvolver planos, programas e projetos para
incluso da pessoa com deficincia em todos os espaos pblicos.
Estabelecer convnio com o Centro Integrado de Reabilitao-CEIR,
localizado em Teresina-PI, para realizao de tratamento especializado
por equipe multiprofissional para pessoas com deficincia fsica, desde
beb at idoso, residentes no municpio de Timon.
Estabelecer parceria com a cidade de Teresina-PI para garantir o direito
ao livre acesso das pessoas com deficincia nos transportes pblicos do
referido municpio.
Promover cursos tcnicos e profissionalizantes para pessoas com
deficincia, com o intuito de gerar emprego e renda, garantindo a
autonomia desse segmento.
Assegurar a acessibilidade das pessoas com deficincia promovendo a
adaptao de caladas e acessos a prdios pblicos, o transporte
especial.
Assegurar o acesso a rteses e prteses e a capacitao de familiares
para a reabilitao baseada na comunidade, de acordo com o Decreto
Federal 5296/04.
SUB-EIXO SEGURANA ALIMENTAR
Capacitar os agentes de sade como promotores da Segurana
Alimentar e Nutricional SAN, fortalecendo o conhecimento da
populao da importncia de uma alimentao segura.

109
Articular amplo Programa Integrado de Segurana Alimentar e
Nutricional, articulando a poltica de segurana alimentar e nutricional
com a poltica de incluso social, a economia solidria e o
desenvolvimento econmico.
Implantar o Restaurante Popular com refeies prontas,
nutricionalmente balanceadas e originadas de processos seguros,
destinado populao de baixa renda.
Implantar Cozinha comunitria.
Implantar o Banco Municipal de Alimentos com a captao de alimentos
junto rede de comercializao para distribuio populao carente;
Ampliar o Programa de Hortas Comunitrias, com assistncia tcnica
para as comunidades.
Promover cursos de capacitao no processamento de alimentos.
Ampliar e aprimorar o funcionamento de equipamentos pblicos como
mercado municipal e feiras-livres.
Estimular a criao de hortas nos espaos pblicos com o objetivo de
realizar atividades educativas para os alunos da rede municipal.
Estimular a constituio de associaes de pequenos agricultores com
fins produtivos e oferecer apoio tcnico e logstico aos investimentos.

110

111
ESPORTE
Profissionalismo
Infraestrutura
Pluralidade
Incluso do meio rural
Equidade
Acessibilidade
Democratizao
Participao Popular
Liberdade
Diferenciao
Descentralizao

112
PANORAMA DO ESPORTE NO MUNICPIO DE TIMON
Atualmente, a Secretaria de Esporte no dispe da autonomia
administrativa e financeira necessria para realizar a funo que lhe cabe. Sem
recurso prprio nem autonomia poltica, mesmo diante da boa vontade de seus
gestores, o rgo tem possibilidades limitadas de atuao e penetrao.
Vrias modalidades so desenvolvidas na cidade, como futebol, atletismo,
jud, badminton, ciclismo (geralmente em espaos pblicos, mas com pouco
ou nenhum apoio institucional da prefeitura municipal).
A cidade dotada de 16 campos de futebol societ, 07 campos de futebol
de 11, 12 quadras e 2 ginsios poliesportivos; mas a grande maioria no se
apresenta adequada s medidas regulamentares de cada modalidade nem
adequadas acessibilidade. Alm disso, a prtica de esportes encontra-se em
grande medida concentrada nas reas centrais do ncleo urbano, ficando
As periferias e a zona rural do municpio sujeitas no mximo prtica do
futebol em campos improvisados, sobretudo por conta do mau uso de recursos
que, apesar de serem enviados ao municpio, no chegam a ser
adequadamente utilizados.
VISO DE FUTURO
Dotar a SEMDEL de autonomia financeira e administrativa (com CNPJ e
ORAMENTO prprio).
Consolidar o Conselho Municipal de Esporte.
Garantir o acesso prtica orientada de diversas modalidades
esportivas na cidade, de forma descentralizada, tanto na zona urbana
quanto na rural.
Otimizar a infraestrutura direcionada ao esporte no municpio,
reformando, adequando e mantendo os espaos pblicos disponveis;
capacitando os profissionais da rea e viabilizando o material esportivo
adequado, tanto para o esporte de participao, de alto rendimento
quanto escolar.
Promover e diversificar os eventos esportivos no municpio.
Promover parcerias entre o poder pblico, sociedade civil e setor privado
para fomentar projetos de desenvolvimento do esporte no municpio.
Superar gradualmente o amadorismo, garantindo formao inicial e
continuada aos profissionais do esporte.

113
SUB-EIXO ESTRUTURAO INSTITUCIONAL E PLANEJAMENTO
Organizao Institucional da SEMDEL (criao de CNPJ e
ORAMENTO prprio).
Planejamento de Plano Plurianual do Esporte, do Calendrio Anual do
Esporte e de Projetos Esportivos voltados para o Alto Rendimento.
Consolidar o Conselho Municipal de Esporte;
Manter uma equipe para a formulao de projetos esportivos;
Disciplinar o uso dos espaos pblicos voltados para o esporte;
SUB-EIXO ESTRUTURAO FSICA E FUNDAMENTAO DO ESPORTE
ESCOLAR E DE PARTICIPAO
Reforma, ampliao e adequao dos espaos esportivos no municpio
(com prioridade para os Centros de Excelncia voltados para o alto
rendimento.
Reestruturao de Projetos de Iniciao a diversas modalidades
(Escolinhas) atravs de compra de material esportivo e contratao de
profissionais.
Construir academias ao ar livre e atividades fsicas nas praas para
terceira idade;
Adequar espaos esportivos para a acessibilidade;
Produzir/planejar prticas esportivas orientadas para adultos;
Elaborar cursos de formao para os profissionais do esporte,
favorecendo a superao gradual do amadorismo mediante a formao
acadmica ou complementar.
SUB-EIXO DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE INICIAO E ALTO
RENDIMENTO
Seleo de atletas de futuro no alto rendimento dentro dos projetos de
iniciao.
Inaugurao de Centros de Excelncia no treinamento esportivo de alto
rendimento.
Realizao de eventos esportivos municipais.

114
Elaborar polticas pblicas voltadas para o esporte de alto rendimento;
Relativizar/implementar o bolsa atleta;
SUB-EIXO PLENO FUNCIONAMENTO DA POLTICA DE ESPORTE
Pleno funcionamento dos projetos de esporte educacional, participativo
e de alto rendimento.
Realizao da Olimpada Timonense, com diversas modalidades e
descentralizao das atividades.
Firmar convnios com programas esportivos j existentes;

115

EIXO DESENVOLVIMENTO
ECONMICO LOCAL

116
DESENVOLVIMENTO ECONMICO LOCAL

Ambiente econmico dinmico e competitivo
Modelo de desenvolvimento cooperativo e inclusivo (Promoo do
cooperativismo)
Combate pobreza
Uso racional de recursos e ferramentas disponveis internamente
Acessibilidade Financeira
Harmonia de interesses entre os elos das cadeias produtivas Poltica
do Ganha-Ganha
Priorizar o microempreendedor individual e as micro e pequenas
empresas
Teresina como oportunidade de negcios para Timon
Garantia de uma adequada infraestrutura fsica
Garantia de uma adequada infraestrutura soft (educao,
desenvolvimento da fora de trabalho, regulao e procedimentos
institucionais)
Priorizar a organizao das cadeias produtivas locais
Definir reas urbanas para a concentrao de negcios (Reorganizao
da estrutura urbana)
Apoiar os negcios informais
Reduo das desigualdades
Equilbrio fiscal
Gesto inovadora e por resultados
Fixao da riqueza no local
Fonte: Desenvolvimento Econmico Local. Manual de Estratgias do Banco
Mundial Unidade de Desenvolvimento Econmico Local

117

Estatuto das Cidades
A Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas
Lei 11.598 de 2007 - Rede Nacional para a Simplificao do Registro e
da Legalizao de Empresas e Negcios (REDESIM)
Guia do Prefeito Empreendedor
Plano de Desenvolvimento Econmico do DF
Desenvolvimento Econmico Local Manual de Estratgias do Banco
Mundial
6.204 de 2007 - Decreto da Unio que prioriza compras governamentais
para micro e pequenas empresas
Programa Cidades Sustentveis
Objetivos do Desenvolvimento do Milnio
125 dicas Instituto Plis
Lei 5.764/71 do Cooperativismo Brasileiro

118
Sub-eixo Marco Regulatrio e Ambiente de Negcios
Implantar o Plano Municipal de Desenvolvimento Econmico e Inovao
Implantar a lei geral municipal das MPEs
Criar o Programa Municipal de Desburocratizao e apoio s MPE
Criar ndice Timon de Negcios do Observatrio de Polticas Pblicas
Programa Municipal de Apoio Formalizao MEI
Plano de Desenvolvimento do Turismo Rural
Criar a Poltica Municipal de apoio aos Arranjos Produtivos Locais
Criar Lei Municipal de Apoio ao Empreendedorismo Coletivo
Elaborar o Plano de atrao de empreendimentos mdicos e induo ao
Plo de Sade de Timon
Criar a Poltica de Fomento ao Parque industrial de Timon (foco nas
indstrias ceramista, txtil e rao animal)
Criar Plano para atrair escolas privadas de Teresina e consolidar o Polo
educacional da cidade
Estabelecer metas progressivas de compras pblicas de fornecedores
locais
SUB-EIXO FINANCIAMENTO E INFRAESTRUTURA
Banco Popular de Apoio ao Empreendedor
Fundo Municipal de Aval
Parque Industrial de Timon
Centro de Convenes de Timon
Polos Ceramista, Mdico, Escolar, Comrcio Varejista, Txtil e Rao
Animal
Corredor Econmico de Timon Desenvolvimento do Centro Comercial
de Timon
Cinturo Verde da Agricultura Familiar

119
SUB-EIXO CULTURA EMPREENDEDORA E INOVAO
Centro de Apoio e Formao ao Empreendedor (Aceleradora de
Negcios)
Criar o Agente Local de Negcios
Programa de Disseminao da Cultura Empreendedora nas escolas
(Junior Achievement)
Portal do Investidor
Investir no acesso Inovao e Tecnologia Timon WIFI
Garantir a vinda do Sistema S para Timon (SEBRAE, SENAC), alm da
Junta Comercial do Estado e do Banco do Nordeste.
Constituir alianas para a oferta de cursos tcnicos, tecnlogos e
superiores nas reas de gesto de negcios, vendas, marketing,
contabilidade, administrao.
Promover o fortalecimento das atividades econmicas da Economia
Solidria
SUB-EIXO ESTABILIDADE ECONMICA E SEGURANA
Vdeo monitoramento do Corredor Econmico de Timon
Postos da Guarda Municipal nas reas do centro comercial
Feira do Empreendedor de Timon
Comit de Desenvolvimento Econmico Local de Timon

120

Timon e o processo de Campanha

121
COMPROMISSO COM RELAO AO PROCESSO DA CAMPANHA

A eleio para prefeito de Timon um dos momentos mais importantes
da democracia na cidade e deve ser pautado pelo debate sobre Timon e seu
futuro. A campanha de Luciano Leitoa assume os seguintes compromissos
para o processo eleitoral:
Debate de propostas O perodo de campanha ser marcado pelo
debate de ideias e propostas sobre Timon evitando embates vazios e
consensos superficiais.
Dilogo com a base poltica As avaliaes do processo de campanha
e as tomadas de deciso para correes de curso sero realizadas atravs do
dilogo com as bases, privilegiando a vontade social e a anlise do comit
multipartidrio da campanha.
Transparncia na arrecadao e aplicao de doaes de campanha
Tanto o processo de arrecadao como de utilizao de recursos sero
publicados na Internet durante a campanha, observadas rigorosamente as
determinaes do Tribunal Superior Eleitoral sobre a matria.
Campanha sustentvel As compras de insumos de campanha e a
contratao de pessoas sero prioritariamente realizadas em Timon, assim
como haver uma preocupao com o desperdcio de materiais de consumo e
sua devida coleta seletiva. As emisses de carbono derivadas de todo perodo
de campanha sero contabilizadas e publicadas na Internet. Sua neutralizao
ocorrer com aes relativas ao reflorestamento das vias pblicas da cidade.
Comparecer a todos os debates possveis Buscar-se- a participao
em todos os debates polticos entre os candidatos a prefeitos.
No praticar qualquer tipo de ataques pessoais Nenhum ataque ou
ofensa pessoal ser dirigida a qualquer candidato, bem como qualquer forma
de obteno de informao que violem os marcos do estado democrtico de
direito.

Planejamento Integrado de Timon

Caricato da

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