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Universidade do Sul de Santa Catarina

Palhoa
UnisulVirtual
2006
Direito Internacional
Disciplina na modalidade a distncia
2
a
Edio revista e atualizada
direito_internacional.indb 1 2/1/2007 15:32:53
direito_internacional.indb 2 2/1/2007 15:33:13
Apresentao
Este livro didtico corresponde disciplina Direito
Internacional.
O material foi elaborado visando a uma aprendizagem autnoma,
abordando contedos especialmente selecionados e adotando uma
linguagem que facilite seu estudo a distncia.
Por falar em distncia, isso no signica que voc estar sozinho.
No esquea que sua caminhada nesta disciplina tambm
ser acompanhada constantemente pelo Sistema Tutorial da
UnisulVirtual. Entre em contato sempre que sentir necessidade,
seja por correio postal, fax, telefone, e-mail ou Ambiente Virtual
de Aprendizagem. Nossa equipe ter o maior prazer em atend-
lo, pois sua aprendizagem nosso principal objetivo.
Bom estudo e sucesso!
Equipe UnisulVirtual.
direito_internacional.indb 3 2/1/2007 15:33:13
direito_internacional.indb 4 2/1/2007 15:33:13
Milene Pacheco Kindermann
Palhoa
UnisulVirtual
2006
Design Instrucional
Carolina Hoeller da Silva Boeing
Direito Internacional
Livro didtico
2
a
Edio revista e atualizada
direito_internacional.indb 5 2/1/2007 15:33:13
Copyright UnisulVirtual 2006
Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por qualquer meio sem a prvia autorizao desta instituio.

342.12
G53 Kindermann, Milene Pacheco
Direito internacional : livro didtico / Milene Pacheco Kindermann ;
design instrucional Carolina Hoeller da Silva Boeing. 2. ed. rev. e atual.
Palhoa : UnisulVirtual, 2006.
168 p. : il.; 28 cm.


Inclui bibliografia.
ISBN 85-7817-072-5
ISBN 978-85-7817-072-1


1. Direito internacional pblico. I. Boeing, Carolina Hoeller da Silva.
II. Ttulo.
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universitria da Unisul

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Edio --- Livro Didtico

Professor Conteudista
Milene Pacheco Kindermann

Design Instrucional
Carolina Hoeller da Silva Boeing

Projeto Grfico e Capa
Equipe UnisulVirtual

Diagramao
Higor Ghisi Luciano
Vilson Martins Filho (2a Edio)

Reviso Ortogrfica
Simone Rejane Martins
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Palavras da professora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Plano de estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
UNIDADE 1 Noes de Direito Internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
UNIDADE 2 Fontes do Direito Internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
UNIDADE 3 Sujeitos do Direito Internacional Pblico. . . . . . . . . . . . . . . . 49
UNIDADE 4 Conitos internacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
UNIDADE 5 Direitos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
UNIDADE 6 Conitos de leis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Para concluir o estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Sobre a professora conteudista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Respostas e comentrios das atividades de auto-avaliao . . . . . . . . . . . . 161
Sumrio
direito_internacional.indb 7 2/1/2007 15:33:14
direito_internacional.indb 8 2/1/2007 15:33:14
Palavras da professora
Caro aluno,
Seja bem-vindo disciplina de Direito Internacional!
Nosso compromisso, a partir de agora, o de buscar
entender como acontecem, sob a tica do Direito, os
movimentos da sociedade internacional, sempre fazendo
um link com a sociedade nacional.
Os contedos da disciplina Direito Internacional sero
abordados de forma progressiva, permitindo que, ao
longo da jornada, voc faa algumas discusses sobre
acontecimentos da atualidade e sua repercusso na
sociedade internacional, uns de acordo com o Direito
Internacional posto, outros nem tanto...
Voc ver que vai ser muito gostoso aprender os conceitos
de Direito Internacional e aplic-los na formao do
gestor em comrcio exterior.
J pensou voc visitando outro pas, ou recebendo
um cliente de outro pas, e podendo discutir os temas
internacionais com conhecimento de causa?
Ingresse no contedo da disciplina e bons estudos!
Prof Milene Pacheco Kindermann.
direito_internacional.indb 9 2/1/2007 15:33:14
direito_internacional.indb 10 2/1/2007 15:33:14
Plano de estudo
O plano de estudos visa orientar voc no
desenvolvimento da disciplina. Ele possui elementos
que o ajudaro a conhecer o contexto da disciplina e a
organizar o seu tempo de estudos.
Ementa
Noes gerais. Sujeitos de Direito Internacional.
Tratados internacionais. Nacionalidade. Direitos
humanos. Soluo de conitos internacionais. Conitos
de leis. Globalizao.
Objetivos
Geral
O objetivo maior desta disciplina possibilitar ao aluno
o conhecimento dos principais institutos do Direito
Internacional, para que, a partir desses, possa entender
como funcionam as questes jurdicas dentro da
sociedade internacional.
Especcos
Compreender o signicado dos principais
conceitos jurdicos (noes gerais) utilizados nas
relaes de carter internacional (globalizadas).
Realizar anlises sobre as inter-relaes
existentes entre os institutos da esfera jurdica
internacional.

direito_internacional.indb 11 2/1/2007 15:33:14


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Depreender das fontes do Direito Internacional
(especialmente os tratados) temas e condutas legais que,
no seu futuro cotidiano prossional, inuenciaro a
prtica prossional.
Entender como a sociedade internacional se organiza,
por meio do conhecimento das peculiaridades dos seus
principais sujeitos (Estados e organizaes internacionais
governamentais e suas relaes com o indivduo
nacionalidade, direitos humanos).
Estudar as formas de solucionar, amigavelmente ou no,
os conitos entre os Estados.
Conhecer como os pases se utilizam de elementos
de conexo para evitar ou resolver possveis conitos
de aplicao das suas legislaes em situaes da vida
pblica ou privada.
Contedo programtico/objetivos
Veja, a seguir, as unidades que compem o livro didtico desta
disciplina e os seus respectivos objetivos. Esses se referem aos
resultados que voc dever alcanar ao nal de uma etapa de
estudo. Os objetivos de cada unidade denem o conjunto de
conhecimentos que voc dever possuir para o desenvolvimento
de habilidades e competncias necessrias sua formao.
Carga horria
A carga horria total da disciplina 60 horas-aula.
Unidades de estudo: 6
Unidade 1 Noes de Direito Internacional
Nesta unidade voc vai aprender os conceitos e caractersticas do
Direito Internacional, as relaes entre o Direito Internacional e
o Direito Nacional e os princpios do Direito Internacional.

direito_internacional.indb 12 2/1/2007 15:33:14


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Como objetivos de aprendizagem desta unidade espera-se
que voc possa compreender como se organiza a sociedade
internacional, na tica jurdica, e qual o papel do Direito nesta
sociedade; entender como o Direito Internacional se inter-
relaciona com o Direito interno dos pases; e conhecer quais so
os princpios basilares desta disciplina em constante construo.
Unidade 2 Fontes do Direito Internacional
Nesta unidade voc vai aprender quais so as fontes do Direito
Internacional Pblico e do Direito Internacional Privado,
e realizar um estudo dos tratados: conceito, condies de
validade, processo de elaborao, efeitos, interpretao, extino,
tratamento brasileiro dos tratados internacionais.
O objetivo desta unidade possibilitar a voc compreender
como so as fontes do Direito Internacional Pblico e do Direito
Internacional Privado, estudar os tratados e identicar a partir
desse estudo como os pases passam a adotar condutas legais no
plano internacional.
Unidade 3 Sujeitos do Direito Internacional Pblico
Nesta unidade voc vai aprender sobre o Estado e suas
caractersticas no plano poltico, fsico e pessoal, as caractersticas
da Santa S e os conceitos e caractersticas das organizaes
internacionais.
Os objetivos desta unidade so os de possibilitar o seu
conhecimento dos sujeitos do Direito Internacional Pblico, que
so os Estados (incluindo-se a a Santa S) e as organizaes
internacionais. E, ainda, compreender o Estado, que o principal
sujeito do DIP, e suas vertentes poltica, pessoal e fsica.
Unidade 4 Conitos internacionais
Nesta unidade voc conhecer as causas dos conitos
internacionais, os meios paccos e os meios blicos para soluo
desses conitos.
O objetivo desta aprendizagem o de conhecer como so tratados
os casos de conitos entre os pases e quais so os possveis
meios utilizados para a soluo desses conitos, como esses so
utilizados e as diferenas entre cada um deles.
direito_internacional.indb 13 2/1/2007 15:33:14
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Unidade 5 Direitos humanos
Na Unidade 5 voc estudar sobre a classicao dos direitos
humanos e a proteo internacional desses direitos.
O objetivo o de compreender a proteo internacional dos
direitos humanos, trazendo para a discusso um histrico das
principais convenes internacionais de proteo aos direitos
humanos e como as principais organizaes internacionais atuam
no sentido de garantir a proteo a esses direitos.
Unidade 6 Conitos de leis
Na ltima unidade de estudo voc ver os conitos de leis e
as formas de soluo, e conhecer os principais elementos de
conexo utilizados em questes civis, comerciais e processuais,
presentes na legislao brasileira.
Como objetivos de aprendizagem esto: conhecer os conitos
de normas existentes nas relaes internacionais de carter
privado, alm das solues encontradas pelos sistemas jurdicos
para evitar, minimizar ou resolver esses possveis conitos;
compreender o Direito Internacional Privado brasileiro, ou seja,
como o Direito brasileiro resolve os conitos de normas nas
relaes privadas internacionais; compreender como se aplicam
as teorias de remessa e os elementos de conexo, decifrando que
legislao nacional ser aplicada num caso privado de relaes
internacionais.
O processo de ensino e aprendizagem na UnisulVirtual leva
em conta instrumentos que se articulam e se complementam,
portanto, a construo de competncias se d sobre a organizao
de metodologias e por meio das diversas formas de ao/
mediao.
So elementos desse processo:
o livro didtico;
o AVA (Ambiente virtual de Aprendizagem); e
as atividades de avaliao (complementares, a distncia e
presenciais).

direito_internacional.indb 14 2/1/2007 15:33:14


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Agenda de atividades/cronograma
Agenda de atividades/ Cronograma
Verique com ateno o AVA, organize-se para acessar
periodicamente a sala da disciplina. O sucesso nos seus estudos
depende da priorizao do tempo para a leitura, da realizao de
anlises e snteses do contedo e da interao com os seus colegas e
tutor.

No perca os prazos das atividades. Registre no espao a seguir as


datas com base no cronograma da disciplina disponibilizado no AVA.

Use o quadro para agendar e programar as atividades relativas ao


desenvolvimento da disciplina.

Atividades obrigatrias

Avaliao a Distncia 1
Avaliao Presencial
Avaliao Presencial (2 chamada)
Avaliao Final (caso necessrio)
Demais atividades (registro pessoal)
direito_internacional.indb 15 2/1/2007 15:33:15
direito_internacional.indb 16 2/1/2007 15:33:15
UNIDADE 1
Noes de Direito Internacional
Objetivos de aprendizagem

Compreender como se organiza a sociedade


internacional na tica jurdica e qual o papel do Direito
nessa sociedade.

Entender como o Direito Internacional se inter-relaciona


com o direito interno dos pases.

Conhecer quais so os princpios basilares desta


disciplina em constante construo.
Sees de estudo
Seo 1 Conceitos e caractersticas do Direito
Internacional.
Seo 2 Relaes entre o Direito Internacional e o
Direito Nacional.
Seo 3 Princpios do Direito Internacional Pblico.
1
direito_internacional.indb 17 2/1/2007 15:33:15
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Para incio de estudo
Para comear a entender porque se estuda o Direito Internacional
e porque ele foi criado, vale a pena perguntar: estamos sozinhos
no planeta?
A resposta parece bvia... Claro que no! Basta olhar o mapa-
mndi ou um globo terrestre que voc ver um aglomerado
de pases, pintados em cores diferentes, sinalizando que cada
unidade daquelas composta de um territrio, pessoas que ali
habitam e um Governo que lhes organiza.
Voc sabe tambm que cada unidade dessas constitui-se
num pas diferente. Essas diferenas que tornam o mundo
interessante! Olhos puxados, cabelos crespos, peles brancas
como o leite, negras como chocolate, comidas diferentes, bebidas
malucas, hbitos... Quanta diversidade! No meio de tudo
isso, h o relacionamento entre os Governos e entre as pessoas
desses pases. Com tanta diversidade, como garantir que os
relacionamentos dem certo? No fcil!
Pense em voc e em seu crculo de parentes, amigos, colegas
e companheiros de trabalho... Vocs sempre concordam em
tudo, ou h divergncias? E como resolvem tais divergncias?
Amigavelmente? Entram num acordo? Um cede para o outro?
Brigam? Discutem? Rompem a amizade? Ficam meses sem se
falar? Pois , l no mundo exterior os relacionamentos tambm
passam por essas situaes.
Em razo disso, por meio das normas do Direito Internacional,
a comunidade de naes procura se organizar, usando regras
jurdicas para criar um ambiente favorvel s boas relaes
internacionais, tentando organizar a sociedade (se auto-organizar)
e criar meios paccos de resolver as divergncias (nem sempre se
consegue isso, mas se tenta).
Bom, nesta unidade voc ir estudar os conceitos iniciais para
tentar entender como funciona este nosso mundo!
direito_internacional.indb 18 2/1/2007 15:33:15
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Direito Internacional
Unidade 1
SEO 1 - Conceito e caractersticas do Direito
Internacional
Conceito do Direito Internacional
O Direito Internacional a parte do Direito que
cuida (busca disciplinar) das relaes internacionais
existentes entre pases ou entre pessoas de
nacionalidades diferentes.
O Direito Internacional tem profunda relao com a rea das
Relaes Internacionais, servindo de instrumento dessas. por
meio do Direito Internacional que as relaes internacionais
entre os Estados acontecem com maior segurana, e as relaes
privadas de carter internacional so facilitadas.
O Direito Internacional divide-se em duas reas de estudo: a
pblica e a privada.
O Direito Internacional Pblico trata dos interesses
internacionais pblicos, regulando os direitos e
deveres internacionais dos Estados, dos organismos
internacionais e dos indivduos perante os Estados.
O objetivo do Direito Internacional Pblico o de regular os
interesses dos pases, objetivando a diminuio de conitos e o
alcance da paz mundial.
Os pases do Mercosul chegam a um acordo sobre
a tarifa de imposto de importao e exportao
de carnes. Isso vai facilitar (ou, dependendo, pode
dicultar) o comrcio de carnes entre os pases que
fazem parte do bloco.
Compreendeu o que o Direito Internacional Pblico? Ento
observe agora o que o Direito Internacional Privado.
direito_internacional.indb 19 2/1/2007 15:33:15
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Universidade do Sul de Santa Catarina
J o Direito Internacional Privado pode ser
conceituado como o conjunto de normas reguladoras
das relaes de ordem privada da sociedade
internacional, conjugando leis de ordenamentos
jurdicos distintos e indicando a lei competente a
ser aplicada.
O objetivo do Direito Internacional Privado decidir qual lei
ser aplicada quando houver divergncias entre as leis internas de
dois pases em questes de interesse privado.
Aproveitando a situao do comrcio de carnes
do Mercosul, citada anteriormente, quando duas
empresas vo realizar um contrato internacional de
compra e venda (importao e exportao), a lei
de que pas ser aplicada nesse contrato? A do pas
exportador ou a do pas importador?
O Direito Internacional Pblico auxilia, por meio de tratados,
a formao do Direito Internacional Privado. Assim, dois ou
mais pases rmam um tratado de comrcio (DIPubl) e, com
base nesse tratado, as empresas dos pases envolvidos assinam
contratos e realizam negcios (DIPriv).
Caractersticas do Direito Internacional Pblico
No plano internacional no existe autoridade superior nem
milcia (fora militar) permanente. Os Estados se organizam
horizontalmente e pronticam-se a proceder de acordo com
as normas jurdicas na exata medida em que essas tenham
constitudo objeto de seu consentimento.
Os Estados possuem direitos formalmente iguais (igualdade
soberana) e devem fazer suas prprias leis.
A coordenao o princpio que preside a
convivncia organizada de tantas soberanias.
Ordenamento jurdico
o conjunto de normas
jurdicas existentes dentro
de um pas. O Brasil,
por exemplo, tem uma
innidade de normas
jurdicas de diferentes
assuntos: penais,
civis, constitucionais,
administrativas,
comerciais, tributrias,
processuais, trabalhistas,
previdencirias, etc. Todas
essas normas compem
o ordenamento jurdico
interno do pas. Cada pas
tem o direito de denir
suas normas internas
como lhes convier, de
acordo com os valores
de sua sociedade, seus
costumes e necessidades.
Chama-se ordenamento
porque as normas seguem
uma ordem entre si,
evitando que uma no se
sobreponha outra.
direito_internacional.indb 20 2/1/2007 15:33:15
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Direito Internacional
Unidade 1
O Estado soberano no originalmente submetido a uma
jurisdio internacional diante de Corte de Justia Internacional
alguma. Sua concordncia em ser julgado por uma Corte que conrma
a autoridade dessa, de modo que a sentena (deciso da Corte) se torne
obrigatria e que seu eventual descumprimento congure um ato ilcito.
Para que voc possa observar como a sociedade internacional se
organiza de forma diferente da sociedade nacional, observe as
duas guras apresentadas a seguir.
Para a sociedade internacional, costuma-se, em razo do princpio
da coordenao, usar uma linha reta, na qual um Estado instala-se
ao lado do outro, nem acima, nem abaixo, observe:
Figura 1.1 - Horizontalidade de Estados.
Isso encontra-se conrmado na Carta da ONU (Carta
de So Francisco), que criou a organizao, no que
diz respeito composio da Assemblia Geral das
naes unidas, rgo de carter decisrio, no qual
todos os pases membros da entidade, independente
de seu tamanho territorial, potncia nanceira ou
blica, populao, ou outro fator, tm o mesmo voto
igualitrio. Cada pas vale um voto!
J no plano interno dos Estados, nota-se uma outra gura, uma
pirmide, sendo que no seu topo est o Estado e na sua base os
cidados ( a sociedade de pessoas fsicas e jurdicas do pas).
Figura 1.2 - Pirmide de relacionamento Estado-cidado.
Poder de julgar de um
tribunal ou de uma
autoridade. Por exemplo,
no seu municpio, o juiz
local tem o poder de julgar
os casos que acontecem
na cidade. Esse poder
chamado de jurisdio.
Que se ope ao princpio da
subordinao, no qual um
Estado manda no outro.
direito_internacional.indb 21 2/1/2007 15:33:15
22
Universidade do Sul de Santa Catarina
Isso signica que o Estado tem poder sobre os seus subordinados,
gerando uma relao de poder em que os indivduos se submetem
ao poder exercido pelo Governo que ele mesmo elegeu.
As regras do Direito Internacional so obrigatrias. No se trata
de cortesia internacional, de convenincia ou comodidade. As
normas no so apenas uma espcie de moral internacional e,
h muito tempo, ultrapassaram a condio de meros enunciados
de direito natural. Entretanto elas no compem um direito
homogneo.
O carter jurdico de uma regra internacional decorre da
objetividade do seu enunciado, da generalidade de sua aplicao e
de sua compatibilidade com o conjunto de regras j admitidas no
sistema (SEITENFUS; VENTURA, 1999, p. 23).
O Direito Internacional histrico e conjuntural, vindo a
desenvolver-se de acordo com a conjuntura poltica da poca. Ele
acompanha a sociedade internacional nos seus movimentos.
Quando acabou a Segunda Guerra Mundial, aps
todos os horrores sofridos na Europa, os pases
resolveram criar a ONU Organizao das Naes
Unidas, com a nalidade de estabelecer um sistema
que evitasse, no futuro, uma nova guerra mundial,
criando um Conselho de Segurana, que, embora as
crticas sua atuao (ou falta dela), at o momento
conseguiu evit-la.
SEO 2 - Relao entre o Direito Internacional e o
Direito Nacional
Enquanto o direito interno subordina os sujeitos de direito a um
poder central que estabelece a lei e os faz respeit-la, graas a
um aparelho institucional, que pode recorrer fora, o Direito
Internacional pressupe a promulgao em comum, por meio de
acordo, de uma regulamentao, cabendo a cada Estado avaliar
a dimenso do dever que lhe incumbe e as condies de sua
execuo (SEITENFUS; VENTURA, 1999, p. 25).
um direito inerente ao
ser humano, naturalmente
estabelecido por Deus ou
pela natureza humana.
direito_internacional.indb 22 2/1/2007 15:33:16
23
Direito Internacional
Unidade 1
O mbito de aplicao do Direito Internacional no
outro que no o territrio dos Estados. O Direito
Internacional no celebrado para execuo somente
nos espaos internacionais (alto-mar, plo antrtico,
espao ultraterrestre). Pelo contrrio, nos limites
territoriais de cada Estado que a aplicao das
normas internacionais se torna mais importante,
permitindo a harmonizao da sociedade.
O problema surge, muitas vezes, quando h divergncia entre as
normas criadas internacionalmente e as normas do plano interno
do Estado. H nessa situao um conito de normas (entre o
internacional e o nacional), que pode gerar duas possibilidades:
seguir o Direito Internacional e estar de
acordo com a comunidade internacional;
observar apenas o Direito Interno.
Para estudar os efeitos desse embate entre normas
de diferentes origens, foram estabelecidas algumas
teorias.
Dualismo segundo Rezek (1994, p. 4), para
os dualistas (Carl Heinrich Triepel, na Alemanha, e Dionzio
Anzilotti, na Itlia), o Direito Internacional e o Direito Interno
so sistemas rigorosamente independentes e distintos, de tal
modo que a validade jurdica de uma norma interna no se
condiciona sua sintonia com a ordem internacional. Essa teoria
lembra dos limites de validade das normas jurdicas no Direito
Nacional e que as normas do Direito Externo somente so aceitas
internamente quando introduzidas no plano domstico. Ou seja,
no caso de igualdade entre as normas internacionais e nacionais,
aplicam-se ambas, mas no caso de desigualdade, h a prevalncia
da norma interna, at que essa mude o suciente para permitir
a aplicao da norma internacional. Ainda, para os dualistas,
no h a necessidade premente de harmonizar os dois Direitos,
porque acreditam na possibilidade de haver a dualidade de
ambientes de aplicao das normas.
Monismo conforme apregoa Seitenfus (1999, p. 26), prev uma
unidade lgica e sistemtica das regras internas e internacionais,
o que implica em um imperativo de subordinao entre uma
e outra. O monismo se manifesta pela introduo, geralmente

direito_internacional.indb 23 2/1/2007 15:33:16


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Universidade do Sul de Santa Catarina
nos textos constitucionais dos Estados, de uma clusula que
estipula a supremacia de um direito sobre o outro, hierarquizando
suas fontes. Para os monistas importante a harmonizao das
normas, pois compem um nico ordenamento jurdico. O que se
prope a eliminao da dualidade de regras, evitando o conito
de normas. E, em razo dessa caracterstica, a corrente dividiu-se
em duas:
monista internacionalista prev a unicidade da ordem
jurdica sob o primado do Direito Internacional, a que
se ajustariam todas as ordens internas (Hans Kelsen o
maior expoente dessa corrente). Pregam a ordem jurdica
nica e a impossibilidade de o Estado sobreviver em
clima de hostilidade com a comunidade internacional
em razo da no aceitao interna do direito externo
(REZEK, 1996);
monista nacionalista prev o primado do Direito
Nacional de cada Estado soberano, sob cuja tica a
adoo dos preceitos de Direito Internacional reponta
como faculdade discricionria. Pregam a soberania
dos Estados sobre a da comunidade internacional e a
supremacia da Constituio de cada pas (SEITENFUS;
VENTURA, 1999). Nesse caso, cada Estado possui
a soberania de denir qual aplicao ter a norma
internacional dentro do seu ordenamento jurdico
interno (se ser lei ordinria, lei complementar, status
constitucional).
O predomnio do dualismo ou do monismo repercute em
solues prticas exigidas pelo convvio internacional. No
tratamento constitucional dado aos tratados internacionais,
vericam-se trs possibilidades:
a) h clusulas que conferem aos tratados o valor de Direito
Interno;
b) h clusulas determinando a supremacia dos tratados
sobre o Direito Interno, podendo haver prevalncia sobre a
Constituio, sobre as demais leis ou sobre outros tratados;
c) h clusulas que prevem a necessidade de incorporao do
texto do tratado ao ordenamento interno, logo a internalizao

direito_internacional.indb 24 2/1/2007 15:33:16


25
Direito Internacional
Unidade 1
do acordo, para que ele encontre sua vigncia equiparao dos
tratados lei ordinria. (SEITENFUS; VENTURA, 1999).
SEO 3 - Princpios do Direito Internacional Pblico
Os princpios do DIP so divididos em trs grupos
(MONSERRAT FILHO, 1986), de acordo com seus objetivos, e
servem para guiar as aes dos Estados no plano internacional.
1) Princpios relativos defesa da paz mundial:
renncia ameaa ou uso da fora;
soluo pacca das controvrsias;
segurana coletiva;
busca do desarmamento;
proibio de propaganda de guerra.
2) Princpios relativos cooperao entre todos os Estados e
povos, independente de qualquer diferena:
respeito soberania e igualdade de direitos de todos os
Estados;
no-interveno nos assuntos internos;
obrigao de cooperar com todos os Estados em base
eqitativa;
cumprimento de boa-f das obrigaes assumidas.
3) Princpios relativos ao livre desenvolvimento de todos os
povos:
igualdade de direitos e autodeterminao dos povos;
respeito aos direitos humanos.
Sntese
Nesta unidade voc aprendeu que o Direito Internacional
disciplina as relaes internacionais. Se essas relaes
acontecerem no mbito dos Estados e das Organizaes

direito_internacional.indb 25 2/1/2007 15:33:16


26
Universidade do Sul de Santa Catarina
Internacionais Governamentais, ser usado o Direito
Internacional Pblico. Se essas relaes acontecerem no mbito
privado, entre pessoas de diferentes nacionalidades, elas usaro o
Direito Internacional Privado.
Voc viu que a sociedade internacional se organiza de forma
horizontal, baseada no princpio da cooperao entre os Estados,
sendo que nenhum Estado naturalmente submetido jurisdio
de outro ou de alguma Corte Internacional de Justia. Assim,
o Direito Internacional tem caracterstica obrigatria em razo
da fora dos pactos assumidos pelos Estados, e histrico e
conjuntural, pois acompanha os movimentos da sociedade
internacional.
Voc estudou, tambm, como se relacionam o Direito
Internacional Pblico e o Direito Interno por meio da aplicao
das teorias dualista e monista nacionalista e internacionalista.
E, por ltimo, foram listados os princpios utilizados pelo Direito
Internacional.
Atividades de auto-avaliao
Vamos exercitar o raciocnio?
Voc viu que o Direito Internacional disciplina as relaes
internacionais entre Estados. Quando esse aplicado, ele
funciona dentro do territrio dos Estados, se relacionando com o
Direito Interno, chegando ao dia-a-dia do cidado, das empresas
e de toda a organizao do pas.
Ento, vamos imaginar como a relao desses dois Direitos
(interno e internacional), na prtica. O Estado assina um tratado
de proibio de uso de armas de fogo pelo cidado comum. S
os agentes de segurana do pas que podem us-las. Dentro do
direito_internacional.indb 26 2/1/2007 15:33:16
27
Direito Internacional
Unidade 1
pas h uma legislao de permite o uso de armas de fogo pelo
cidado comum, desde que esse solicite uma autorizao junto ao
Governo.
Indique e justique a sua escolha de qual dos direitos ser
aplicado no pas (Direito Internacional tratado ou Direito
Nacional lei interna), no caso de uso das seguintes teorias:
1) da teoria dualista;
2) da teoria monista internacionalista;
3) da teoria monista nacionalista.
direito_internacional.indb 27 2/1/2007 15:33:16
28
Universidade do Sul de Santa Catarina
Saiba mais
Para saber mais, voc pode ler:
SEITENFUS, R.; VENTURA, D. Introduo ao Direito
Internacional Pblico. Porto Alegre: Livraria do Advogado.
direito_internacional.indb 28 2/1/2007 15:33:17
UNIDADE 2
Fontes do Direito Internacional
Objetivos de aprendizagem

Compreender as fontes do Direito Internacional Pblico


e do Direito Internacional Privado.

Vericar o estudo dos tratados, que a principal fonte


do Direito Internacional.

Identicar a partir das fontes do Direito Internacional


(especialmente os tratados) temas e condutas legais.
Sees de estudo
Seo 1 Fontes do Direito Internacional Pblico e do
Direito Internacional Privado.
Seo 2 Estudo dos tratados.
2
direito_internacional.indb 29 2/1/2007 15:33:17
30
Universidade do Sul de Santa Catarina
Para incio de estudo
Agora que voc j sabe para que serve o Direito Internacional
e como ele interage com o Direito interno dos pases, voc vai
estudar as fontes do DI.
Este estudo importante, talvez at mesmo um dos mais
importantes dentro da disciplina, uma vez que justamente por
meio do entendimento dessas fontes que voc ir perceber como
o Direito Internacional nasce e aplicado, como os Estados
compem as regras internacionais de convivncia e em que nvel
elas so cumpridas pelos pases, quando passam a fazer parte do
ordenamento jurdico do Estado.
Por exemplo, se o Brasil assina um tratado no mbito da OMC
Organizao Mundial do Comrcio ir causar um grande
benefcio para a empresa em que voc trabalha, porque vai
facilitar a exportao dos produtos que ela produz para um
determinado grupo de pases.
Mas a partir de quando esse tratado pode ser aplicado? Ser que
no dia seguinte sua assinatura pelo Presidente da Repblica voc j
pode usar os benefcios deste tratado para exportar os produtos da sua
empresa para um dos pases que fazem parte do tratado?
Isto o que voc vai descobrir a partir de agora... Bom estudo!
direito_internacional.indb 30 2/1/2007 15:33:17
31
Direito Internacional
Unidade 2
SEO 1 - Fontes do Direito Internacional Pblico e do
Direito Internacional Privado
Imagine-se fazendo um contrato internacional. Voc representa
os interesses de uma empresa brasileira e a outra pessoa com
quem voc est negociando representa os interesses de uma
empresa canadense. Voc descobriu esse contato via internet.
Agora, voc quer saber se possvel realizar tal contrato com a
empresa canadense.
Voc vai se perguntar: o Brasil e o Canad tm relaes
diplomticas e comerciais? O produto, objeto desse contrato, pode ser
vendido no Canad e no Brasil? Que legislao voc deve usar para
realizar o contrato, a brasileira ou a canadense? E se esse contrato
gerar algum problema depois, ser resolvido via justia brasileira ou
canadense? Voc ter muito que pesquisar antes de fechar o contrato,
no mesmo? Mas para isso voc vai buscar uma fonte de consulta.
Primeiramente necessrio que voc saiba o conceito de fonte,
observe!
Considera-se fonte do direito o lugar de onde o
direito nasce.
No entanto, observe que importa para esse estudo tambm a
forma como esse direito nasce.
O primeiro tipo de fonte chamado de fonte material ou
primria. Dela sai a matria do Direito Internacional, isto , do
que ele feito. So os movimentos da sociedade internacional.
Esses movimentos histricos, sociais, religiosos, culturais, blicos,
entre outros, so a matria-prima do Direito Internacional.
Por exemplo, se o assunto meio ambiente, cada pas
vai expor a sua posio quanto ao tema, negociando
um meio termo, que resuma o acordo de vontades
das partes envolvidas. Se o planeta est precisando de
mais proteo ao meio ambiente, essa ser a tnica do
Direito Internacional a ser convencionada pelos pases
que esto discutindo o tema.
direito_internacional.indb 31 2/1/2007 15:33:17
32
Universidade do Sul de Santa Catarina
O segundo tipo de fonte chamado de fonte formal ou
secundria. Ela indica a forma como foi feito o direito. A
matria discutida pelos Estados (a questo de meio ambiente,
por exemplo) pode ser apresentada por meio das fontes formais
do Direito Internacional, que so os tratados e convenes
internacionais, o costume, os atos unilaterais, os princpios gerais
do Direito e as resolues das organizaes internacionais.
Os tratados e convenes internacionais so as
manifestaes expressas (escritas) dos acordos de
vontades (consenso) entre Estados.
Essas manifestaes surgem de duas formas: a de tratados
especiais ou tratados-contratos, que estipulam as regras, uma a
uma, de como se deve cumprir a obrigao; e a de tratados gerais
ou tratados-lei (tambm chamados normativos), que estipulam
as normas gerais e os princpios que devem seguir os pases sobre
determinado assunto.
Por exemplo, se os pases que compem a Floresta
Amaznica fazem um tratado dizendo que o uso dos
recursos da Amaznia ser feito de forma sustentvel,
mantendo o equilbrio do ecossistema, esse tratado
ter um princpio normativo, ser um tratado-lei.
Mas se, alm disso, os Estados estabelecem tambm
clusulas dizendo que os pases devero proibir
o uso de queimadas para limitar a extrao de
madeira somente quando houver um programa de
reorestamento e estabelecer normas quanto pesca
nos rios da regio, estabelecendo tambm prazos
para cumprimento dessas regras e penalidades no
caso de seu descumprimento, a estaro fazendo,
tambm, um tratado-contrato.
Atualmente, muito comum que sejam construdos tratados que
tragam esses dois tipos em seu texto, gerando, assim, uma norma
e um contrato.
direito_internacional.indb 32 2/1/2007 15:33:17
33
Direito Internacional
Unidade 2
O costume o conjunto de normas consagradas por
longo uso e observadas nas relaes internacionais
como obrigatrias.
Distingue-se do uso pela idia de obrigao. Sua fora obrigatria
procede, antes de tudo, de uma prtica geral, admitida como lei.
Por exemplo, um Chefe de Estado quando visita outro
pas deve ser recebido com honras, pompas e com
toda a proteo diplomtica cabvel. Isso decorre de
um costume internacional.
Compreendeu? Ento prossiga e observe agora o que so os atos
unilaterais.
Os atos unilaterais so aqueles atos em que a
manifestao da vontade de um sujeito de direito
(nesse caso do Estado) suciente para produzir
efeito jurdico, no necessitando do consentimento do
outro sujeito envolvido.
Tais atos so assumidos pelo sujeito do DIP, restringindo sua
prpria competncia ou assumindo obrigaes de carter jurdico.
So atos unilaterais:
o reconhecimento que a admisso de um direito ou
pretenso de outro sujeito. Por exemplo, quando um
Estado reconhece o nascimento de um novo Estado;
o protesto que a negao de um direito ou pretenso
de outro sujeito. A reclamao feita por um Estado a
outro, que infringiu uma norma de Direito Internacional,
no reconhecendo determinado direito que o Estado
infrator imagina ter um exemplo. Por exemplo, quando
o Governo americano declarou guerra ao Iraque, o
Governo brasileiro manifestou-se de forma contrria a
essa atitude. Isso um protesto;


direito_internacional.indb 33 2/1/2007 15:33:17
34
Universidade do Sul de Santa Catarina
a noticao que a manifestao da vontade ou do
posicionamento de um sujeito perante outro. A ttulo de
exemplo, a carta de raticao, que uma informao
remetida s partes envolvidas no tratado, de que o pas j
conrmou no plano interno (no seu territrio) o texto do
tratado;
a renncia que o abandono a um direito. Por
exemplo, um Estado que renncia ao direito de cobrar as
dvidas do Estado devedor, perdoando-as;
a denncia que o desligamento de um sujeito de um
acordo ou tratado. O Tratado de Assuno, por exemplo,
permite a denncia do tratado, possibilitando aos
Estados se desligarem do Mercosul;
a adeso que aderncia a um pacto j formulado por
outros sujeitos do DIP. O Tratado de Assuno permite
a terceiros pases integrantes da ALADI a entrada no
Mercosul.
Os Princpios Gerais do Direito so as normas
de justia objetiva (valores obrigatrios para a
convivncia em sociedade) de onde o direito tira o seu
fundamento.
Esses princpios so inmeros e apontados como j consagrados
na jurisprudncia internacional:
proibio do abuso do direito;
pacta sun servanda, que signica o respeito boa
f nas obrigaes internacionais, a responsabilidade
internacional pela prtica de ato ilcito e restituio do
que foi obtido por enriquecimento ilcito;
a obrigao de reparar no apenas o dano emergente, mas
tambm o lucro cessante;
a exceo da prescrio liberatria, etc.

direito_internacional.indb 34 2/1/2007 15:33:17


35
Direito Internacional
Unidade 2
Voc pode observar que a origem de tais princpios est no
Direito Civil e no Direito Processual Civil. Recentemente foi
incorporada a essa lista de princpios a noo de patrimnio
comum da humanidade (MELLO, 1996, p. 54).
As resolues internacionais so resolues
(decises) de organizaes internacionais, obrigatrias
para os Estados-membros da organizao, como
o caso das resolues do Conselho de Segurana da
ONU.
So, ainda, fontes de integrao, interpretao ou aplicao
do DIP, que venham a suprir lacunas deixadas pelas outras
fontes formais, a doutrina, a jurisprudncia internacional e a
eqidade.
Na rea do Direito Internacional Privado, alm das fontes citadas
acima, tambm so usadas a legislao interna dos pases, que
sero aplicadas de forma comparada com a legislao do outro
pas envolvido, e a jurisprudncia dos Estados, ou seja, as
decises dadas nos tribunais dos pases.
SEO 2 - Estudo dos tratados
A principal fonte formal do DIP so os tratados. Nesta seo
voc vai aprender a denir esse instrumento jurdico, as condies
que ele deve preencher para que possa ter validade e o passo-a-
passo para a elaborao de um tratado.
Aproveite para observar os efeitos dos tratados junto aos Estados
envolvidos e junto a terceiros, saber como so interpretados e
quais so as causas de extino de um pacto.
Siga em frente!
A doutrina o
posicionamento sobre
os assuntos jurdicos
escritos em livros e artigos
por estudiosos da rea
(juristas).
J a jurisprudncia
internacional a deciso
dada pelos juzes das
Cortes Internacionais de
Justia, que vira sentena
judicial e serve de base
para novas decises de
casos semelhantes.
A eqidade o uso do
senso comum na busca
do que for mais prximo
da justia (no sentido de
justo) para o caso.
Um exemplo comparar
a legislao do Brasil
e do Canad, como no
caso do contrato que
mencionamos no incio
desta unidade
direito_internacional.indb 35 2/1/2007 15:33:17
36
Universidade do Sul de Santa Catarina
Conceito
Os tratados so atos jurdicos, por meio dos quais se
manifesta o acordo de vontades entre duas ou mais
pessoas internacionais (ACCIOLY ; SILVA, 1996). De
acordo com Rezek (1996) tratado todo ato formal
concludo entre sujeitos de Direito Internacional
Pblico, e destinado a produzir efeitos jurdicos.
No artigo 2 da Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados,
assinada em 23 de maio de 1969, consta como conceito de
tratado:
[...] um acordo internacional celebrado por escrito
entre Estados e regido pelo Direito Internacional, quer
conste de um instrumento nico, quer conste de dois
ou mais instrumentos conexos, qualquer que seja a sua
denominao particular. (RANGEL, 1993, p. 243).
Sendo assim, o tratado um acordo produzido por Estados
(inclui-se a a Santa S) ou por organizaes internacionais
governamentais, gerando efeitos de ato jurdico e de norma,
celebrado por escrito, alm de ser regido pelo Direito Internacional
Pblico.
As normas que estabelecem as regras sobre a elaborao, efeitos
e validade dos tratados so as Convenes de Havana (CH), de
1928 (raticada pelo Brasil), e Conveno de Viena (CV), de 1969
(no-raticada), ambas sobre direito dos tratados.
Os tratados podem ser convencionados por dois sujeitos (tratados
bilaterais) ou por mais de dois sujeitos (multilaterais). Segundo a
sua natureza jurdica podem ser tratados-lei, que xam normas
gerais de Direito Internacional ou tratados-contrato, que
procuram regular os interesses recprocos dos Estados. Podem
dividir-se ainda em executados (quando a execuo se d de uma
s vez) e executrios (quando a execuo se d sempre que ocorre
uma situao).
Os tratados podem receber vrias denominaes, que nem
sempre indicam diferenas entre um e outro, pois o uso dessas
denominaes no padro no mundo todo. Assim, podemos
A Conveno de
Havana foi celebrada
da VI Conferncia
Interamericana, em
Havana, Cuba, em 20
de fevereiro de 1928,
congregando somente
Estados do continente
americano.
A Conveno de Viena
foi celebrada em 23 de
maio de 1969, em Viena,
ustria, e tem carter
universal, podendo ser
aplicada a pases de todos
os continentes.
direito_internacional.indb 36 2/1/2007 15:33:18
37
Direito Internacional
Unidade 2
encontrar tratados que se chamam: conveno (Conveno
de Viena), declarao (Declarao Universal dos Direitos
Humanos), protocolo (Protocolo de Kyoto), carta (Carta da
ONU), tratado (Tratado de Assuno), acordo (Acordo Quadro
entre Unio Europia e Mercosul), concordata (esse utilizado
para ns religiosos), pacto (Pacto da Liga das Naes), e outras
nomenclaturas possveis, mas todas consideradas tratados.
Condio de validade dos tratados
Para que um tratado possa produzir todos os efeitos desejados, h
que se observar a presena de condies de validade (requisitos que
no podem faltar), que so:
capacidade das partes so capazes os Estados (art. 1
da Conveno de Havana CH, e art. 6 da Conveno
de Viena CV) e os organismos internacionais, ambos
sujeitos de Direito Internacional Pblico (art. 3 da CV);
habilitao dos agentes signatrios representada pela
apresentao dos plenos poderes. Os Chefes de Estado e
respectivos Ministros de Relaes Exteriores geralmente
tm reconhecida a sua competncia originria por meio
das Constituies dos pases. E deles dispensvel a
apresentao de credenciais (carta de plenos poderes). No
entanto, no caso de no serem eles os agentes a rmarem
os tratados, exige-se a apresentao da carta de plenos
poderes, que dever ser rmada pelo Chefe de Estado ou
pelo Ministro das Relaes Exteriores dos pases. A pessoa
designada na carta de chancelaria para representar o pas
recebe o nome de plenipotencirio (arts. 2 e 7 da CV);
objeto lcito e possvel o objeto do tratado deve visar
uma coisa materialmente possvel e permitida pelo
Direito e pela moral internacional;
consentimento mtuo a expresso do acordo de
vontades. Nos tratados multilaterais, vale a vontade da
maioria de dois teros dos Estados contratantes. No
caso de vcio de consentimento (erro, dolo, corrupo
do representante do Estado, coero exercida sobre o
referido representante e coero decorrente de ameaa
ou emprego de fora, alm de adoo de tratado com
desconhecimento de direitos obrigatrios) pode o tratado

direito_internacional.indb 37 2/1/2007 15:33:18


38
Universidade do Sul de Santa Catarina
ser anulado ou simplesmente no ser raticado. A CV
prev a manifestao da vontade nos artigos 9 a 17, e
no caso de vcio de consentimento que cause a anulao
aplicam-se as regras contidas nos arts. 42 a 53;
forma e redao dos tratados (art. 3 da CH e art. 2
da CV) a redao de um tratado pode ocorrer em tantas
lnguas, quanto forem os idiomas ociais dos signatrios, ou
pode ser lavrado em apenas um idioma, a critrio das partes.
O formato de um tratado baseia-se nos seguintes itens:
- prembulo introduo ao tratado, que segue logo
abaixo do ttulo do mesmo, com a indicao das partes
contratantes e dos motivos ou objetivos do tratado;
- articulado as disposies do tratado, convencionadas
entre as partes e apresentadas em forma de clusulas
ou artigos;
- declarao as partes declaram que assinam o tratado,
assumindo o pacto (pode ser feita de forma expressa,
por meio de um artigo especfico, ou implcita, pela
simples presena das palavras acordam, concordam,
convencionam ou declaram geralmente escritas no
final do prembulo);
- indicao do lugar e da data em que est sendo escrito
o tratado;
- assinaturas dos agentes habilitados representantes
dos Estados que fazem parte do tratado, sendo que a
ordem de assinaturas pode ser lado a lado, alfabtica
ou por sorteio, o que no indica qualquer grau ou
ordem de importncia de um Estado sobre o outro
(princpio da coordenao).
Ao nal do tratado podem ser feitas as reservas ou ressalvas,
que so as declaraes unilaterais dos Estados signatrios se
desobrigando de alguma clusula do tratado. Esto previstas nos
arts. 6 e 7 da CH e nos arts. 2, 19 a 23 da CV.

direito_internacional.indb 38 2/1/2007 15:33:18


39
Direito Internacional
Unidade 2
Processo de elaborao dos tratados
Os tratados obedecem um processo de elaborao que segue (em
sua maioria) os determinados passos.
Negociao a fase em que os sujeitos interessados
discutem o tema do tratado, chegando a um consenso.
Geralmente so utilizados nas negociaes protocolos
de intenes, nos quais os Estados ou a organizao
internacional denem seus interesses a respeito daquele
tema.
As negociaes podem se dar de forma bilateral ou por
assemblia (organismos internacionais). Encerram com a
lavratura do texto nal do tratado e sua assinatura pelo
representante do Estado ou da organizao internacional.
Raticao o ato administrativo mediante o qual um
Chefe de Estado conrma um tratado rmado em seu
nome ou em nome de Estado, declarando aceito o que
foi convencionado pelo agente signatrio.
Geralmente s ocorre a raticao depois que o tratado foi
devidamente aprovado pelo Parlamento (referendado). Essa raticao
(conrmao) que faz com que o tratado passe a valer plenamente.
No Brasil cabe ao Congresso Nacional aprovar internamente um
tratado. O Chefe de Estado (Presidente da Repblica), por meio de
seu Ministrio de Relaes Exteriores, encaminha Cmara dos
Deputados um pedido de referendo do tratado. Analisado o tratado
e aprovado pela Cmara, segue o texto do tratado para o Senado. L,
uma vez aprovado o texto, ser emitido um decreto legislativo.

Convm salientar que por ser um tratado o procedimento
de referendo no admite mudanas, supresses ou
acrscimos ao seu texto. Ele deve ser aprovado ou
reprovado na sua totalidade. O qurum exigido s duas
casas legislativas (Cmara dos Deputados e Senado Federal)
para a aprovao de tratados o da maioria simples,
utilizando o mesmo procedimento de lei ordinria, com
exceo dos tratados sobre direitos humanos, cujo quorum
exigido de trs quintos dos votos.
Referendo um ato do
Congresso Nacional em
que o texto de lei ser
integralmente aprovado
ou integralmente
rejeitado, no cabendo
modicar o texto que est
sendo votado. No caso dos
tratados, o texto no pode
ser modicado porque foi
assinado em consenso com
os demais pases, na fase
da negociao.
direito_internacional.indb 39 2/1/2007 15:33:18
40
Universidade do Sul de Santa Catarina
O Estado deve abster-se de atos contrrios ao tratado mesmo
antes de sua raticao. Aprovado o tratado pelo legislativo, por
meio de referendo, o Chefe de Estado pode emitir a raticao.
Em geral, a raticao feita por meio de um documento, a que
se d o nome de carta de raticao, assinado pelo Chefe do
Estado e pelo Ministro das Relaes Exteriores. Com a troca
de cartas (tratados bilaterais) ou o depsito das mesmas em um
depositrio, se ocializa o pacto. A CH prev a raticao nos
arts. 5 e 6. J a CV prev este instituto nos arts. 2 e 14.
O registro e a publicao do tratado acontecem
aps a raticao. Implicam no registro do texto do
tratado pelo depositrio e das cartas de raticao
dos pases que o conrmam. A publicao a notcia
de que houveram raticaes ao tratado, dada pelo
depositrio aos demais Estados participantes do
pacto.
Se o tratado acontece no mbito de uma organizao internacional,
como a ONU, por exemplo, o registro dever ser feito perante a sua
Secretaria, que se encarrega da publicao do tratado. Se no envolve
uma OIG, o registro e a publicao sero feitos pelo depositrio. A
publicao dar efeito internacional ao tratado (arts. 4o. e 8o. da CH, e
art. 24 da CV).
Internamente, a publicao segue as regras do Direito de cada pas e
implica na produo de efeitos internos.
No Brasil esta publicao ocorre atravs de decreto do Presidente da
Repblica, no Dirio Ocial da Unio (DOU). Aps esta publicao
interna, o tratado (agora decreto presidencial) passa a valer no territrio
nacional.
No caso da adeso a um tratado, o Estado no participa da
negociao do seu texto, mas quer fazer parte do tratado, mesmo
posteriormente, porque esse tratado est correspondendo aos seus
interesses. Tal adeso um ato unilateral do Estado e consiste na
emisso da carta de adeso ao depositrio do tratado, pelo Chefe
de Estado do pas aderente, uma vez j aprovado o texto do tratado
internamente pelo seu Parlamento (arts. 9 e 19 da CH e art. 15 da
CV). No momento da adeso cabe fazer reservas ou ressalvas.
Nos tratados multilaterais,
se escolhe um dos pases
para guardar o original do
tratado e receber as cartas
de raticao.
direito_internacional.indb 40 2/1/2007 15:33:19
41
Direito Internacional
Unidade 2
Competncias constitucionais brasileiras
O procedimento brasileiro quanto aos tratados no claro e direto.
No h uma denio expressa de qual posio os tratados assumem
na hierarquia de normas brasileira e nem como o procedimento
que devem utilizar para sua insero interna. Na Constituio
Brasileira de 1988 vericam-se as atribuies do Chefe de Estado.
Das atribuies do Presidente da Repblica
Art. 84 - Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
[]
IV - sancionar, p romulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua el execuo;
[]
VII - manter relaes com Estados estrangeiros
e acreditar seus representantes diplomticos;
(BRASIL,CF,2006)
Das atribuies do congresso nacional
Quanto ao Congresso Nacional, verica-se na Constituio:
Art. 49 - da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver denitivamente sobre tratados, acordos
ou atos internacionais que acarretem encargos ou
compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar
guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras
transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam
temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei
complementar. (BRASIL,CF,2006)
direito_internacional.indb 41 2/1/2007 15:33:19
42
Universidade do Sul de Santa Catarina
Efeitos dos tratados
Um tratado passa a gerar efeitos no mbito
internacional a partir de sua raticao pelos
membros envolvidos. A regra geral de que os efeitos
dos tratados devem ser produzidos somente entre as
partes envolvidas (arts. 10, 11 e 13 da CH, e arts. 26 a
30 da CV).
No caso de atingirem um terceiro pas, seguem-se regras
diferentes, conforme o seu efeito. Assim, se o tratado causa
prejuzo aos interesses de outro Estado, deve-se proceder
reparao, no caso de danos, ou ao pedido formal de desculpas, se
no houver danos.
J se h o benefcio de terceiro pas, esse pode usufruir do benefcio
enquanto durar, mas no tem o poder de executar o tratado. Isso
somente poder ocorrer se o Estado vier a fazer parte do tratado
por adeso (art. 9 da CH, e arts. 34 a 38 da CV).
Posio dos tratados na legislao brasileira
A Constituio Federal totalmente omissa quanto ao tratamento que
deva ser dado aos tratados. Assim, a jurisprudncia do STF Surpremo
Tribunal Federal criou a regra de que os tratados, por passarem pelo mesmo
procedimento da lei ordinria, devem receber o status desse tipo legal.
Dessa forma, os tratados em geral aparecem no mesmo patamar
das leis ordinrias, devendo obedecer a hierarquia denida no
artigo 59 da Constituio Federal (BRASIL,CF,2006):
Art. 59 - O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.
direito_internacional.indb 42 2/1/2007 15:33:19
43
Direito Internacional
Unidade 2
Esse artigo legal remete a uma pirmide de normas, que estabelece a
relao de hierarquia entre elas, sendo que o topo da pirmide indica
a lei mais importante e a base da pirmide a lei de menor fora legal.
Os tratados, transformados em leis ordinrias, obedecem as
normas constitucionais e as leis complementares, e revogam
(derrubam) as leis ordinrias de mesmo patamar, as leis
delegadas, as medidas provisrias, os decretos legislativos e as
resolues.
Excees a essa regra aparecem no caso do Direito Tributrio,
sendo que o Cdigo Tributrio Nacional xou uma regra de
obedincia aos tratados em matria tributria, conforme segue
(BRASIL,CF,2006):
Art. 96 - A expresso legislao tributria compreende
as leis, os tratados e as convenes internacionais, os
decretos e as normas complementares que versem, no
todo ou em parte, sobre tributos e relaes jurdicas a eles
pertinentes.
Art. 98 - Os tratados e as convenes internacionais
revogam ou modicam a legislao tributria interna, e
sero observados pela que lhes sobrevenha.
H, ainda, o tratamento diferenciado que a Constituio Federal
aponta para os tratados de direitos humanos, que venham a
acrescentar novos direitos, dando o mesmo status de norma
constitucional. Os pargrafos do art. 5 da CF/88 assim dispem
(BRASIL,CF,2006):
direito_internacional.indb 43 2/1/2007 15:33:19
44
Universidade do Sul de Santa Catarina
Art. 5 [...]
2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio
no excluem outros decorrentes do regime e dos
princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
3 Os tratados e convenes internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos
dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s
emendas constitucionais.
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal
Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.
(acrscimo da Emenda Constitucional n 45/2004).
Interpretao dos tratados
So utilizadas as seguintes regras para a interpretao dos
tratados:
a interpretao autntica (art. 3 da CH e art. 33 da CV),
utilizando como critrios a interpretao das palavras em
sentido prprio e usual, estas palavras devem possuir o sentido
da poca da celebrao do tratado, devem ser interpretadas
conforme o seu uso no Estado, apresentam-se contrrias a
todo o tratado, deve-se optar pela interpretao mais ampla.
Quando redigido em duas lnguas, e havendo discrepncia
no contedo, cada Estado se obriga pelo texto em sua lngua,
se feito numa terceira lngua, deve-se buscar o signicado do
termo nessa lngua;
a relevncia do princpio da boa-f (art. 31 da CV), no qual
deve-se buscar a verdadeira inteno das partes poca da
celebrao dos tratados, podendo ser consultados os trabalhos
preparatrios para solucionar as obscuridades (arts. 31 e 32 da
CV);
deve-se buscar o procedimento costumeiro das partes no
cumprimento de um tratado;
as clusulas ambguas devem ser interpretadas de acordo com
seu efeito til;
as estipulaes especiais prevalecem sobre as gerais;
a)
b)
c)
d)
e)
direito_internacional.indb 44 2/1/2007 15:33:19
45
Direito Internacional
Unidade 2
a clusula proibitiva prevalece sobre a imperativa, que
prevalece sobre a permissiva;
a analogia.
Extino dos tratados
So causas de extino dos tratados:
execuo integral do
tratado;
expirao do prazo
convencionado;
verificao de uma condio resolutiva prevista no
tratado;
acordo mtuo entre as partes;
renncia unilateral por parte de Estado ao qual o
tratado beneficia de modo exclusivo;
denncia admitida expressa ou tacitamente pelo
prprio tratado;
impossibilidade de execuo;
inexecuo do tratado por uma das partes contratantes;
a guerra sobrevinda entre as partes contratantes;
prescrio liberatria.
As causas de extino de um tratado podem ser analisadas luz
dos arts. 14 a 17 da CH e arts. 54 a 64 da CV.
Sntese
Nesta unidade voc aprendeu que o Direito Internacional
proveniente do movimento da sociedade internacional,
acompanhando a sua evoluo e o seu cenrio. As normas de DIP
f)
g)
direito_internacional.indb 45 2/1/2007 15:33:19
46
Universidade do Sul de Santa Catarina
se materializam sob diversas maneiras (fontes materiais), mas a
principal delas o tratado.
Voc aprendeu que o tratado um instrumento escrito e assinado
pelos sujeitos do DIP (Estados e organizaes internacionais).
Aprendeu que eles podem ser bilaterais ou multilaterais e receber
vrias denominaes.
Voc viu que para ter validade o tratado tem que preencher certas
condies, que so a capacidade das partes, a habilitao dos
agentes signatrios, um objeto lcito e possvel, obedecer uma
forma e ter presente a manifestao do consentimento das partes
envolvidas.
Acompanhou tambm o processo de elaborao de um tratado,
divido em trs fases: negociao, raticao e registro e
publicao. Alm de ter estudado quais so as competncias do
Presidente da Repblica e do Congresso Nacional na elaborao
do tratado.
Nesta unidade foi possvel observar como devem ser produzidos
os efeitos de um tratado, como devem ser interpretados e as
causas de sua extino, e, ainda, a controversa posio dos
tratados dentro do ordenamento jurdico brasileiro (posio
na esfera constitucional, como lei complementar ou como lei
ordinria).
De posse de todos esses conhecimentos, voc agora deve fazer
um exerccio de reexo, respondendo as atividades de auto-
avaliao. Com o estudo feito nesta unidade em mente, voc
j pode passar para a prxima unidade, na qual estudaremos
direito_internacional.indb 46 2/1/2007 15:33:20
47
Direito Internacional
Unidade 2
os sujeitos de DIP (aqueles que elaboram os tratados que voc
estudou aqui).
Atividades de auto-avaliao
Agora que voc est no nal do captulo, vamos exercitar o que
aprendeu.
1) O tratado um ato bilateral ou multilateral. Relacione como
os atos unilaterais podem incidir num tratado.

2) Analisando as fases de elaborao de um tratado, a partir de
qual fase (negociao, raticao ou publicao) esse tratado
passa a vigorar dentro do territrio nacional brasileiro?
direito_internacional.indb 47 2/1/2007 15:33:20
48
Universidade do Sul de Santa Catarina
3) A partir do momento que o tratado entra em vigor no
territrio nacional, ele passa a conviver com as demais leis aqui
existentes, podendo revog-las, complement-las, alter-las
ou simplesmente criar um novo direito. Como os tratados se
posicionam perante as leis do ordenamento jurdico brasileiro?
Saiba mais
Sobre o processo legislativo brasileiro, visite o site da Cmara
dos Deputados no endereo <http://www2.camara.gov.br/
processolegislativo>.
Sobre os tratados que o Brasil assinou com outros pases, visite o
site do Ministrio das Relaes Exteriores no endereo <http://
www2.mre.gov.br/dai/bilaterais.htm>.
Conhea tambm as convenes de Havana: <http://www2.mre.
gov.br/dai/tratados.htm> e Viena: <http://www2.mre.gov.br/dai/
dtrat.htm>.
direito_internacional.indb 48 2/1/2007 15:33:20
UNIDADE 3
Sujeitos do Direito
Internacional Pblico
Objetivos de aprendizagem

Conhecer os sujeitos do Direito Internacional Pblico:


Estados (incluindo-se a a Santa S) e organizaes
internacionais.

Compreender o Estado, que o principal sujeito do DIP,


e suas vertentes poltica, pessoal e fsica.
Sees de estudo
Seo 1 O Estado e suas caractersticas.
Seo 2 O Estado no plano fsico.
Seo 3 O Estado no plano pessoal.
Seo 4 As caractersticas da Santa S.
Seo 5 As organizaes internacionais: conceitos e
caractersticas.

3
direito_internacional.indb 49 2/1/2007 15:33:20
50
Universidade do Sul de Santa Catarina
Para incio de estudo
- Voc j sabe quais so as fontes que criam o Direito Internacional
Pblico no mesmo?
Nas unidades anteriores voc estudou que os tratados so a
principal fonte do DIP, estudou tambm que esses tratados so
elaborados pelos sujeitos do DIP.
Nesta unidade voc vai conhecer mais sobre os sujeitos do DIP,
ou seja: os Estados e as organizaes internacionais.
O Estado o principal sujeito do DIP. E, em razo disso, voc
ir explor-lo sob trs nfases: a poltica, a pessoal e a fsica.
Trocando em midos, como o Estado se comporta nas relaes
com outros membros da sociedade internacional, na nfase
poltica. Na nfase pessoal, voc vai estudar como o Estado se
relaciona com as pessoas (nacionais e estrangeiros). Por ltimo,
na nfase fsica, voc vai descobrir como o Estado exerce seu
poder sobre o territrio.
As organizaes internacionais, por sua vez, s existem em razo
da vontade dos Estados de fundarem entidades que agrupem a si
prprias, mediante objetivos comuns.
Os Estados, por co jurdica, conferem a essas entidades uma
personalidade jurdica prpria, diferente das personalidades
jurdicas dos Estados. Essas organizaes internacionais
desempenham um importante papel na sociedade internacional,
tentando aproximar mais os Estados e evitar conitos.
Passe, agora, a estudar esses sujeitos.
Como se fosse um
clube, uma fundao ou
mesmo uma empresa,
que tem personalidade
jurdica diferente de seus
fundadores.
direito_internacional.indb 50 2/1/2007 15:33:20
51
Direito Internacional
Unidade 3
SEO 1 - O Estado e suas caractersticas
O principal sujeito das relaes internacionais pblicas (e, por
conseqncia, do DIP) o Estado. Para melhor estud-lo,
vamos dissec-lo em trs partes: o Estado no plano poltico, o
Estado no plano fsico e o Estado no plano pessoal. Assim, voc
vai estudar como o Estado se relaciona com os outros Estados
da comunidade internacional, como exerce poderes sobre um
territrio e como se relaciona com as pessoas fsicas que entram
e saem de seu territrio. Inicie agora o estudo. Voc vai gostar de
entender como o Estado funciona.
O Estado no plano poltico
Constituio do Estado (requisitos, modelos e formas de nascimento)
Conforme estabelece a Conveno Interamericana sobre os
Direitos e Deveres dos Estados, rmada em Montevidu, em
1933, so elementos constitutivos de um Estado:
uma populao permanente massa de indivduos,
nacionais e estrangeiros, que habitam o territrio em
determinado momento histrico;
um territrio determinado com fronteiras denidas e
devidamente ocupado;
um Governo prprio com poder interno (autonomia)
e poder externo (independncia);
capacidade de entrar em relao com os demais
Estados reconhecida pelos demais membros da
comunidade internacional.
A existncia desses elementos, e de todos eles em conjunto,
de suma importncia, uma vez que se no estiverem todos
presentes, no se considerar um Estado plenamente. Veja o
caso da Palestina, em que se discute se ou no um Estado.

So os requisitos para que


o Estado seja considerado
como um Estado pela
comunidade internacional.
direito_internacional.indb 51 2/1/2007 15:33:20
52
Universidade do Sul de Santa Catarina
Possui um Governo (autoridade palestina), possui uma populao
permanente (as pessoas que residem no territrio desenhado da
Palestina), mas lhe falta o domnio sobre o territrio (situao
que parece estar sendo equacionada neste nosso momento
histrico), o que faz com que muitos pases no reconheam a
Palestina como um Estado.
Em razo da capacidade de exercer seus direitos e obrigaes
os Estados classicam-se em razo de diferentes modelos de
organizao de poder:
Simples ou unitrios so os Estados plenamente
soberanos em relao aos negcios externos e sem diviso
de autonomias no tocante aos internos. Ex.: a maioria
dos Estados europeus.
Compostos so entidades estatais que se agrupam por
vontade (coordenao) ou por fora de um Estado mais
poderoso sobre outro (subordinao):
por coordenao associao de Estados soberanos
ou de unidades estatais que, em p de igualdade,
conservam apenas uma autonomia de ordem
interna, enquanto o poder externo investido num
rgo central. Existiam vrios modelos de Estados
compostos, como a unio real, a unio pessoal
e a confederao de Estados, mas atualmente
s existe o modelo federao. Na Federao de
Estados a personalidade externa existe somente no
superestado, o Estado Federal. Os seus membros, ou
seja, os Estados Federados, possuem simplesmente
a autonomia interna, sujeita essa, entretanto, s
restries que forem impostas pela Constituio
Federal. Brasil, Argentina, Estados Unidos so
exemplos de Estados Federados;
por subordinao atualmente no existem mais
Estados compostos por subordinao. Tratavam-se
de unies em que os integrantes no se achavam em
p de igualdade, ou no possuam plena autonomia,
ou se achavam despidos do gozo de determinados
direitos, entregues a outros. Eram os Estados vassalos,
a)
b)

direito_internacional.indb 52 2/1/2007 15:33:20


53
Direito Internacional
Unidade 3
protetorados ou Estados clientes, pases satlites (o
caso da ex-URSS), e pases sob tutela (colnias).
No momento, podemos indicar como uma situao
de subordinao a interveno norte-americana no
Iraque.
A Comunidade Britnica de Naes uma associao de Estados
que no se inclui em nenhuma dessas categorias. Trata-se de livre
associao, que mantm a plena soberania dos Estados membros
e a igualdade de posio.
Quando os elementos constitutivos se agrupam, ocorre o
nascimento de um novo Estado. Como atualmente os territrios
do globo j se encontram ocupados, o nascimento de um Estado
novo pode acontecer em razo dos seguintes fatos:
separao de parte da populao e do territrio de um
Estado, subsistindo a personalidade internacional da
ptria-me. Foi o caso do Brasil, quando
tornou-se independente de Portugal.
A ptria-me (Portugal) continuou a
existir no cenrio internacional, mas
nasceu uma nova personalidade jurdica
(o Brasil), com territrio denido, uma
populao permanente, um Governo
prprio (autnomo e autoproclamado
independente), sendo que nos faltava o
reconhecimento internacional, que foi
comprado da Inglaterra. Mais recentemente vimos o caso
do Timor Leste, que se separou da Indonsia;
dissoluo total de um Estado, no subsistindo
a personalidade do antigo Estado. o caso da
Tchecoslovquia, que deu origem Repblica Tcheca e
Eslovquia;
fuso, que a juno de dois ou mais pases sob uma
nova personalidade. o caso da Alemanha, que fundiu
a Alemanha Ocidental e a Alemanha Oriental, divididas
no ps-Segunda Guerra em torno de um Estado novo,
a Alemanha (lembre-se da diviso com a construo do
muro de Berlim e da unicao com a queda do muro).
a)
b)
c)
direito_internacional.indb 53 2/1/2007 15:33:20
54
Universidade do Sul de Santa Catarina
Reconhecimento (de Governo, de beligerncia e de Estado)
Apenas para relembrar, voc j estudou o reconhecimento na
Unidade 2, como um ato unilateral praticado por um Estado.
Esse reconhecimento pode ser de diversas situaes. Interessa-
nos, neste momento, o reconhecimento de um Estado. Isso
signica a deciso do Governo de um outro Estado j existente de
aceitar uma nova entidade como um Estado. O reconhecimento
pode ter efeito declaratrio (apenas reconhecendo uma situao
j existente) ou constitutivo (criando um novo Estado), podendo
ser feito de forma expressa (formalmente por meio de ato escrito)
ou tcita (de forma indireta, por exemplo, recebendo o Chefe do
Estado novo com honras e pompas de Chefe de Estado dentro
do territrio do pas), individual (de pas para pas) ou coletiva
(vrios Estados declaram o reconhecimento do novo Estado por
meio de um tratado multilateral), condicionada (ao pagamento de
certo valor, por exemplo) ou sem a imposio de condies.
No entanto, nos casos de separao, nem sempre o
reconhecimento de um novo Estado se d de forma tranqila
pela ptria-me. Se est havendo um problema interno (tumulto,
situao de beligerncia, motim, guerra civil), pode acontecer de
a ptria-me valer-se (ou receber) de uma declarao de cunho
internacional, que se chama reconhecimento de beligerncia.
O reconhecimento de beligerncia ocorre quando uma
parte da populao se subleva (revolta) para criar novo
Estado, ou ento para modicar a forma de governo
existente, ou quando os demais Estados resolvem tratar
ambas as partes como beligerantes num conito, aplicando
as regras de Direito Internacional a respeito.
Se a luta atinge vastas propores, de tal sorte que o grupo
sublevado se mostra sucientemente forte para possuir e
exercer de fato poderes comparados aos do Governo do
Estado, constitui-se um Governo responsvel, que mantm
sua autoridade sobre uma parte denida do territrio do
Estado, possui uma fora armada regularmente organizada,
submetida disciplina militar, e se mostra disposto a
direito_internacional.indb 54 2/1/2007 15:33:21
55
Direito Internacional
Unidade 3
Estes so direitos
provenientes de
convenes internacionais
que disciplinam a guerra,
punindo com regras
especiais os infratores das
normas de guerra.
respeitar os direitos e deveres de neutralidade, os Governos
estrangeiros podero pr as duas partes em luta no mesmo
p de igualdade jurdica, reconhecendo-lhes a qualidade
de beligerantes.
Disso decorre a conferncia das responsabilidades ao grupo
insurreto de um Estado, no tocante ao direito da guerra.
Tambm exonera a ptria-me de suas responsabilidades
quanto ao grupo insurreto e passa a no trat-lo como
rebelde. O que signica que o grupo insurreto pode sofrer
as sanes especcas para os casos de guerra (mesmo o
Estado no estando numa guerra).
Perante outros Estados, a ptria-me no responde pelos
atos do grupo insurreto (seqestro de estrangeiros,
seqestro de cargas e transportes, por exemplo).
Atualmente, temos um caso, aqui na Amrica do Sul, com
a Colmbia, em que est constitudo um grupo paramilitar
que domina determinada regio territorial (as FARC Foras
Armadas Revolucionrias Colombianas), pleiteando o
reconhecimento de beligerncia como o passo inicial para
constituir-se em um novo pas.
Uma vez reconhecido um Estado, a regra que seja reconhecido
o seu Governo quando ele mude.
O reconhecimento de um novo Governo ocorre em
razo das modicaes da organizao poltica de um
Estado e so da alada do Direito Interno (autonomia).
No entanto, quando a modicao se d em razo
da violao da Constituio, por um golpe de Estado,
necessrio o reconhecimento do novo Governo
pela comunidade internacional, e isso se d em razo
exclusivamente de convenincias polticas.
- Sobre a questo do reconhecimento surgiram duas doutrinas, observe!
direito_internacional.indb 55 2/1/2007 15:33:21
56
Universidade do Sul de Santa Catarina
A doutrina Tobar (Ministro das Relaes Exteriores do
Equador) prega que s deve ser reconhecido o novo Governo
aps ter o povo escolhido livremente seus representantes, ou, no
caso de revoluo (tomada de poder pela fora), a populao j
tenha aceitado o novo Governo.
A doutrina formulada em Cannes, em 1922, que diz que o novo
Governo deveria aceitar a proteo da propriedade individual, o
reconhecimento das dvidas do Estado, a garantia de execuo
dos contratos e o compromisso da absteno de propaganda
subversiva contra outros pases, para s ento ser aceito.
Na maioria dos casos, ca valendo a regra de que nos assuntos
internos do Estado esse tem autonomia e que a comunidade
internacional deve reconhecer o novo governante.
Voc j deve ter visto que quando h a posse de
um novo (ou mesmo reempossado) Presidente da
Repblica aqui no Brasil (ou em qualquer parte do
mundo), feita uma solenidade de posse e uma festa
comemorativa, em que participam os representantes
de outros pases (Chefes de Estados ou diplomatas).
Esta uma forma de se fazer o reconhecimento de um novo
Governo.
Sucesso de Estados
- Voc j percebeu que quando surge um novo pas devem acontecer
efeitos dessa novidade?
Esses efeitos que nos levam a estudar a sucesso de Estados.
Sucesso o conjunto de efeitos que decorrem da
morte de um pas.
No caso da separao de Estados, esse fato gera efeitos para a
ptria-me e para o Estado novo. Os tratados assumidos pela
ptria-me no so transmitidos para o Estado novo, que dever
contratar seus prprios tratados.
direito_internacional.indb 56 2/1/2007 15:33:21
57
Direito Internacional
Unidade 3
O Estado novo receber da ptria-me os bens pblicos existentes
na parte do seu territrio (ruas, rios, solo, subsolo, escolas, etc.).
Mas nas questes nanceiras o Estado novo assumir as dvidas
contradas sobre a razo de seu territrio (por exemplo, um
emprstimo feito para construir uma represa na regio que agora
pertence ao Estado novo).
Quanto legislao, o Estado novo criar a sua prpria lei, assim
como a ptria-me continuar exigindo, no seu territrio, a
legislao at ento em vigor. Quanto nacionalidade, as pessoas
que residirem no territrio do Estado novo devero receber uma
nova nacionalidade, ou podero permanecer como nacionais da
ptria-me, ou, ainda, podero ter dupla nacionalidade.
Um exemplo de separao de Estados o caso da
Indonsia e do Timor Leste.
Para ver o mapa da Indonsia e do Timor Leste acesse
o site <http://pt.wikipedia.org/wiki/Timor_Leste>.
No caso de dissoluo de Estados, como a ptria-me deixa
de existir, somente haver efeitos para os Estados novos, que
contrataro novos tratados, pagaro as dvidas contradas pela
ptria-me, recebero as partes do patrimnio da ptria-me,
conferiro novas nacionalidades e comporo novas leis internas.
Um exemplo de dissoluo de Estados o caso da
Tchecoslovquia, que deu origem a dois novos pases:
a Repblica Tcheca e a Eslovquia.
Para ver o mapa da Tchecoslovquia, da Repblica
Tcheca e da Eslovquia acesse o site <http://
pt.wikipedia.org/wiki/Tchecoslov%C3%A1quia>.
No caso de fuso de Estados, ao contrrio da dissoluo, os
Estados antigos deixaro de existir, criando um novo, que adotar
uma nova nacionalidade, novas leis internas, novos tratados e
absorver as dvidas e o patrimnio dos Estados antigos.
direito_internacional.indb 57 2/1/2007 15:33:21
58
Universidade do Sul de Santa Catarina
Exemplo de fuso o caso da Alemanha, que fundiu
as duas Alemanhas numa s.
Para estudar um pouco sobre a histria desse
pas, sobre a sua separao e a sua reunicao
acesse o site: <http://pt.wikipedia.org/wiki/
Hist%C3%B3ria_da_Alemanha>.
Por m, h, ainda, uma situao que merece ser estudada, a da
anexao de territrio de um Estado.
Essa anexao pode se dar de forma total, quando
um pas anexa para si o territrio completo de outro
Estado, como foi o caso do Tibet, que foi anexado pela
China. Nesse caso, o Estado anexante (China) assume
todos os bens e as dvidas do Estado anexado (Tibet),
impe ao anexado a sua legislao, os seus tratados
e a sua nacionalidade (a nacionalidade do Estado
anexado deixa de existir).
No caso de anexao parcial (como o caso do Acre, que foi
anexado pelo Brasil, da Bolvia), os bens e dvidas pblicos
referentes quele territrio passam para o Estado anexante
(Brasil), os tratados do anexante se estendem sobre o territrio
anexado, bem como a legislao interna.
Com relao nacionalidade, a populao pode ser beneciada
com a nacionalidade do anexante, em substituio
nacionalidade do Estado anexado, ou pode ser concomitante a
essa, criando a situao de dupla nacionalidade, uma vez que
a ptria de onde foi retirada a parcela do territrio continua
existindo.
Para estudar um pouco sobre a histria do Tibet
acesse o site: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Tibet>.
direito_internacional.indb 58 2/1/2007 15:33:21
59
Direito Internacional
Unidade 3
Direitos e deveres dos Estados
Como cada Estado uma pea dentro da sociedade internacional,
as suas relaes internacionais so relaes de direitos e de
deveres. Alm do que consta nos tratados, que geram direitos e
deveres entre as partes contratantes, existem direitos e deveres
universais dos Estados, e que podem ser resumidos nos itens que
seguem.
So direitos dos Estados:
o direito existncia e igualdade formal, que consiste
no direito que tm os Estados soberanos de serem iguais
perante a lei internacional. Isso signica que cada Estado
ter direito igualitrio de voto e um no poder reclamar
jurisdio (poder) sobre o outro;
o direito ao respeito mtuo, que o direito de ser
tratado com considerao e reconhecido como pessoa
internacional;
o direito liberdade, que compreende
a soberania externa (independncia)
e interna (autonomia). A soberania
interna compreende os direitos de
organizao poltica, de legislao e
de jurisdio sobre as pessoas, e de
domnio sobre o territrio. A soberania
externa compreende os direitos de ajustar tratados, de
representao, de fazer a guerra e a paz;
o direito de defesa e conservao, que consiste na prtica
de todos os atos necessrios defesa do Estado contra os
inimigos externos ou internos.
So deveres dos Estados:
o dever moral de assistncia mtua, por exemplo nos
casos de calamidades e catstrofes;
o dever jurdico de respeitar os direitos fundamentais dos
outros Estados (tratados, soberania, etc.);

direito_internacional.indb 59 2/1/2007 15:33:22


60
Universidade do Sul de Santa Catarina
o dever de no-interveno, pois a interveno um ato
abusivo, visando a imposio de uma vontade estranha ao
Estado. Esse dever admite excees, como a interveno
em nome do direito de defesa e conservao, para
preservar os direitos humanos e, em caso de guerra civil,
para proteo dos nacionais.
o caso da interveno coletiva, prevista na Carta
da ONU, que promovida pelo seu Conselho de
Segurana, em casos de ameaa paz ou outros atos
de agresso. Veja o caso do Haiti, em que est sendo
feita uma interveno coletiva, comandada pelo
exrcito brasileiro, por designao do Conselho de
Segurana da ONU.
Responsabilidades dos Estados
Todo Estado, como membro da comunidade
internacional, ao se relacionar responsvel pelos
seus atos, tantos os positivos, que causem bons
efeitos, quanto os negativos, atos que causem danos a
outros pases.
Na situao de dano, cabe responsabilidade do Estado reparar
o mal causado, tenha ele efeito moral (desrespeito ao Chefe de
Estado de outro pas, por exemplo) ou patrimonial (destruir a
sede da Embaixada de outro pas, por exemplo).

direito_internacional.indb 60 2/1/2007 15:33:22


61
Direito Internacional
Unidade 3
Voc sabia?
No Direito chama-se de responsabilidade objetiva
a obrigao do Estado de manter os compromissos
assumidos e reparar o mal injustamente causado a
outrem, seja ele praticado por vontade do Estado ou
no. O simples fato de um ato do Estado ter gerado
um dano a outrem suciente para que se caracterize
a responsabilidade do Estado.
Esse ato pode ser por parte do Poder Executivo,
quando decide, por exemplo, no cumprir um tratado;
por parte do Poder Legislativo, quando edita uma
nova lei que derruba (revoga) um tratado; ou, ento,
por parte do Poder Judicirio, quando se recusa a
decidir conforme um tratado assinado pelo pas. O ato
lesivo, ainda, pode ser praticado pelos funcionrios
do Estado, por atos de indivduos nacionais, mas de
natureza internacional (atentado contra Chefes de
Estado, por exemplo).
A regra geral para cobrar a responsabilidade de um Estado
que, antes de esgotados todos os meios internos para reparao
do dano, no seja feita a reclamao diplomtica, que poder ser
feita em favor de um Estado, de seu nacional ou de pessoa que se
encontre sob proteo diplomtica.
Os Estados possuem a obrigao de reparar os danos causados
e de dar uma satisfao adequada (pedido formal de desculpas,
manifestao de pesar). No entanto, existem circunstncias que
excluem a responsabilidade, como a legtima defesa, as represlias
(atos ilcitos, mas que justicam o combate a outros atos ilcitos),
a prescrio liberatria (levou tanto tempo para exercer o direito
que o perdeu), a culpa do prprio lesado, a renncia do indivduo
lesado, e o estado de necessidade, em nome do direito de
conservao.
rgos da representao internacional dos Estados
Quando os Estados se relacionam, fazem isto por meio de seus
rgos de relaes internacionais, que so o Chefe de Estado, o
Ministro de Relaes Exteriores e os rgos da diplomacia do
pas.
direito_internacional.indb 61 2/1/2007 15:33:22
62
Universidade do Sul de Santa Catarina
- A partir de agora voc agora vai estudar um pouco sobre esses rgos.
Siga em frente!
Chefe de Estado
o rgo encarregado das relaes internacionais
dos Estados (art. 84, VII e VIII, Constituio Federal
Brasileira). As Constituies dos pases xam os
poderes dos Chefes de Estado, que podem estar
vinculados ao Parlamento (Congresso).
Para que o Chefe de Estado possa desempenhar bem as suas
funes de representante maior do pas, ele recebe tratamento
diferenciado, com prerrogativas e imunidades, entre elas a
inviolabilidade da pessoa, de sua residncia, seu carro, seus
papis, a iseno de impostos diretos nos pases onde se encontra,
e a iseno da jurisdio territorial (ser julgado no seu pas de
origem) que poder ser renunciada.
Ministros das Relaes Exteriores (Chanceler)
So auxiliares dos Chefes de Estado na formulao
e na execuo da poltica exterior do pas. o
chefe hierrquico dos funcionrios diplomticos e
consulares do pas.
As funes do chanceler so de natureza interna e de carter
internacional. No caso do Brasil, cabe ao chanceler referendar
os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica junto
ao Congresso. Possui atribuies especiais de receber agentes
diplomticos, ouvir e negociar propostas ou reclamaes, assinar
acordos internacionais, representar o pas e gerenciar a atuao
dos agentes diplomticos (subordinados).
direito_internacional.indb 62 2/1/2007 15:33:22
63
Direito Internacional
Unidade 3
Misses diplomticas
De carter poltico, destinam-se a manter boas
relaes com os outros Estados e a proteger os
seus nacionais que estiverem no pas em que esto
sediadas. Os agentes diplomticos se dividem em
embaixadores (legados ou nncios), enviados,
ministros ou similares, e encarregados de negcios.
O corpo diplomtico o conjunto de agentes
acreditados num mesmo Estado, sendo presidido pelo
decano, o agente mais antigo.
A sede da misso diplomtica a Embaixada, e encontra-se
sempre localizada na capital do pas. A misso composta pelo
chefe da misso, membros do pessoal diplomtico, pessoal
administrativo e tcnico, e pessoal de servio da misso.
Cada Estado determina as qualidades e condies de idoneidade
que devem possuir os agentes. No Brasil constitui-se de um corpo
de funcionrios de carreira. O documento de identicao desses
funcionrios o passaporte diplomtico e a credencial (carta de
chancelaria) assinada pelo Chefe de Estado e referendada pelo
Ministro das Relaes Exteriores.
Possuem os deveres de lealdade para com seu pas, respeito e
considerao s autoridades locais e s leis locais dos pases onde
cumprem misso, no-interveno na poltica interna do pas
onde cumprem misso, no-participao em intrigas partidrias,
proteger os interesses do pas e de seus nacionais no Estado onde
cumprem misso, manter o Estado de origem informado sobre as
evolues do Estado onde est acreditado.
Esses agentes tm direito de representao, podendo falar em
nome de seu Governo, manter relaes amistosas, intercmbio
econmico, cultural e cientco. Possuem prerrogativas e
imunidades de inviolabilidade da pessoa e da residncia, de
jurisdio local e iseno de impostos.
As misses diplomticas terminam geralmente em virtude de ato
administrativo do Governo ou de outro posto, de chamado de
volta para a Secretaria do Estado, por demisso ou aposentadoria.
direito_internacional.indb 63 2/1/2007 15:33:22
64
Universidade do Sul de Santa Catarina
A misso do diplomata tambm pode terminar em decorrncia de
o Estado de residncia declarar o diplomata persona non
grata (ou seja, revogar a autorizao de exerccio de
atividade diplomtica agrment).
Ocorrendo ruptura de relaes diplomticas,
extino do Estado acreditado, ou na hiptese
de o Governo se decidir a fechar a misso, por
consider-la desnecessria, terminam as funes
do agente diplomtico. No exerccio da atividade
diplomtica so aplicadas as disposies da Conveno
de Viena sobre misses diplomticas, de 1961.
Delegaes junto a organizaes internacionais
As delegaes possuem funes semelhantes s misses
diplomticas, mas funcionam junto s organizaes
internacionais (ONU, OEA, Mercosul, por exemplo), gozando
de imunidades de inviolabilidade e iseno scal, e seus
membros, alm dessas, de imunidade de jurisdio penal, civil,
administrativa e iseno da legislao social.
Reparties consulares
So reparties pblicas (Consulados) estabelecidas
pelos Estados, mediante tratados, em portos ou
cidades de outros Estados, com a misso de velar
pelos interesses do pas de origem, principalmente
os comerciais, prestar assistncia e proteo a seus
nacionais, legalizar documentos, exercer a polcia
da navegao com os portos nacionais, fornecer
informaes de natureza econmica e comercial sobre
o pas ou o distrito onde se acham estabelecidas.
Nomeado um Cnsul (funcionrio de carreira ou honorrio)
lhe conferido o exequatur, reconhecendo-lhe a autoridade e a
permisso para que entre em funo.
Poder conferido pelo
Estado que recebe o
Cnsul, para que ele exera
as atividades consulares.
direito_internacional.indb 64 2/1/2007 15:33:22
65
Direito Internacional
Unidade 3
As funes consulares constam da legislao interna dos pases,
podendo sofrer restries de acordo com a legislao do Estado
receptor. Possuem obrigaes genricas de proteo, informao
e a de fomentar o desenvolvimento de relaes com o Estado
receptor, alm das funes de emitir passaportes, conceder
vistos, funes de notrio e de ocial de registro civil, velar
pela sucesso de nacionais, comunicar decises judiciais e
extrajudiciais, executar comisses rogatrias, controle e inspeo
sobre embarcaes de sua nacionalidade e prestar assistncia s
embarcaes e aeronaves e s suas tripulaes.
Devem ainda respeitar as leis e as autoridades do Estado onde
esto, evitando atos ofensivos, alm de cumprir os deveres
para com o seu pas, recebendo em troca prerrogativas de
inviolabilidade pessoal dos locais consulares, de imunidade de
jurisdio e de iseno scal.
A misso do funcionrio consular termina com a demisso, a
remoo, a aposentadoria, o falecimento, a anulao do exequatur
e a declarao de guerra entre os dois Estados. Aplicam-se para
a atividade consular as disposies da Conveno de Viena sobre
Reparties Consulares, de 1963.
SEO 2 - O Estado no plano fsico
Agora que voc j conhece como se organiza o Estado no plano
poltico, voc vai estudar uma outra importante feio do Estado:
o plano fsico.
Muitas vezes, o exerccio de poder do Estado nos domnios do
seu territrio, de seu espao areo e de suas guas fonte de
conitos internacionais, por quebra de convenes ou por invaso
de fronteiras. Siga em frente e bom estudo!
direito_internacional.indb 65 2/1/2007 15:33:23
66
Universidade do Sul de Santa Catarina
Domnio terrestre, uvial, martimo e areo
Considera-se domnio do Estado a poro da
superfcie do globo terrestre sobre a qual o Estado
exerce soberania.
Essa soberania compreende os poderes de imperium (soberania
sobre as pessoas) e dominium (soberania sobre o territrio). O
territrio de um Estado pode ser ntegro (compacto, como o
territrio brasileiro), desmembrado (dividido, como o territrio
ingls, que possui uma parte nas Ilhas Falklands ou Ilhas
Malvinas) ou encravado (dentro de outro pas, como o Estado do
Vaticano).
Considera-se territrio o domnio terrestre, uvial,
martimo, lacustre e areo.
Voc vai estudar, a partir de agora, um resumo de como as regras
internacionais esto organizadas para denir o dominium do
Estado.
Domnio terrestre
Especicamente o domnio sobre o territrio do
Estado compreende a propriedade sobre o solo e o
subsolo, delimitados pela fronteiras.
A extenso de um Estado depende de seus limites e fronteiras.
Os limites podem ser naturais (ex.: um rio) ou articiais (ex.:
um meridiano). Para a demarcao de uma fronteira elege-se
uma comisso mista, tcnicos dos pases limtrofes, que seguiro
regras ajustadas previamente em um tratado de delimitao
de fronteiras para elaborarem os trabalhos de demarcao dos
limites territoriais dos pases vizinhos.
Na Unidade 4 voc ir
estudar mais sobre essa
comisso.
direito_internacional.indb 66 2/1/2007 15:33:23
67
Direito Internacional
Unidade 3
Tais trabalhos so consignados em atas e indicados em mapas.
A linha divisria demarcada por marcos, postes, balizas, bias,
etc. Existem fatores naturais que inuem nos trabalhos de
demarcao, que so as montanhas, os rios, as ilhas e os lagos ou
mares internos, que devem ser observados quando da elaborao
das regras para demarcao das fronteiras dos Estados.
Voc poder ver que o territrio do Reino Unido
espalhado em diversos continentes pelo site: <http://
pt.wikipedia.org/wiki/Reino_Unido>.
J o territrio do Vaticano encravado dentro da
Itlia, veja no site: <http://pt.wikipedia.org/wiki/
Vaticano>.
Domnio uvial
O domnio uvial diz respeito aos rios existentes no territrio
do Estado. Esse domnio est regulado na Conveno sobre o
Direito do Mar, assinada em 10 de dezembro de 1982, e que
entrou em vigor no dia 16 de novembro de 1994.
Nessa questo necessrio dividir os rios em duas categorias: os
rios nacionais, como o Rio So Francisco, cuja nascente e foz
percorrem somente o territrio de um Estado (o Brasil); e os rios
internacionais, que passam por dois ou mais pases, como o
caso dos rios contguos, que correm entre os territrios de dois
ou mais Estados ( o caso dos rios Paran e Uruguai, que servem
de limite entre o Brasil e os Estados do Paraguai, Argentina
e Uruguai), ou os rios sucessivos, que atravessam os territrios
de dois ou mais Estados ( o caso do Rio Amazonas e seus
auentes).
As regras internacionais para os rios nacionais so as de que a
soberania desse rio exclusiva do Estado ao qual pertence, mas
eles devem ser abertos navegao internacional civil (comercial
ou turstica).
direito_internacional.indb 67 2/1/2007 15:33:23
68
Universidade do Sul de Santa Catarina
J a soberania nos rios contguos deve ser compartilhada pelos
Estados que margeiam o rio, respeitando uma linha divisria
imaginria. Nos rios sucessivos, cada pas tem
o direito de exercer a soberania no limite do seu
territrio, mas tem tambm o dever de utilizar o rio
de forma adequada, sem causar danos aos demais
pases em que o rio passa.
Referente navegao internacional, a regra que
ela deve ser livre para navios civis (comerciais ou
tursticos). Tal liberdade, no entanto, admite que o
Estado ou os Estados exeram soberania quanto
scalizao, permisso para pesca, passagem e desempenho de
atividades.
Domnio martimo
O domnio martimo diz respeito ao mar territorial que margeia
o solo do Estado.
Esse domnio tambm est regulado na Conveno sobre o
Direito do Mar, assinada em 10 de dezembro de 1982 e que
entrou em vigor no dia 16 de novembro de 1994. As regras
internacionais dizem respeito ao mar territorial, zona
econmica exclusiva e ao alto-mar.
O mar territorial a faixa martima marginal costa
de um territrio, que se estende at certa distncia.
A extenso do limite do mar territorial passou, ao longo dos
tempos, por uma evoluo, iniciando como critrio de medida
o limite do raio visual, depois o alcance de um tiro de canho,
trs milhas nuticas, doze milhas (critrio internacionalmente
aceito hoje), at duzentas milhas (alguns pases, entre eles o
Brasil, adotaram unilateralmente essa medida, mas no houve
o reconhecimento da comunidade internacional, o que causou
uma srie de conitos internacionais). No Brasil vigora, desde a
expedio da lei 8.617/93, o limite de doze milhas.
direito_internacional.indb 68 2/1/2007 15:33:23
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Direito Internacional
Unidade 3
So geralmente reconhecidos ao Estado marginal, os direitos
de pesca, de polcia e de cabotagem. Cabe aos navios civis, em
tempos de paz, o direito de passagem inocente, o que restringe a
soberania do Estado. Os navios estatais de guerra no tm esse
direito reconhecido.
O direito de livre passagem no impossibilita a adoo de
medidas de segurana. Se as leis estabelecidas pelo Estado que
margeia o mar territorial so violadas, o Estado tem o direito
de perseguir o navio infrator com seus navios de guerra, o que
poder se estender at fora dos limites territoriais, chegando at a
destruio do navio estrangeiro.
A jurisdio que ser aplicada no mar territorial a do Estado
marginal, e deriva da sua soberania, porm com certas restries.
Quando se trata de navios nacionais, todos os atos dependem da
jurisdio de dito Estado. Se tratar-se de navios internacionais,
os de guerra esto isentos da jurisdio do Estado, j os navios
mercantes, obedecem a jurisdio do pas em cujo mar territorial
eles esto.
Para ver mais informaes sobre o mapa do Brasil
com seu mar territorial, a zona econmica exclusiva
e o alto mar, visite o site: <http://www.comciencia.
br/reportagens/litoral/lit03.shtml>.
A zona econmica exclusiva a faixa martima entre o mar
territorial e o alto-mar na medida de duzentas a trezentas e
cinqenta milhas martimas (no caso de plataforma), onde
o Estado costeiro exerce direitos de soberania para ns de
explorao dos recursos naturais, vivos ou no-vivos, de
explorao e aproveitamento da zona para ns econmicos,
como a produo de energia a partir da gua, das correntes e dos
ventos, bem como a jurisdio no tocante colocao e utilizao
de ilhas articiais (plataformas de petrleo), instalaes e
estruturas, investigao cientca, marinha e proteo e
preservao do meio marinho.
Cabotagem a navegao
mercante entre os portos
de um mesmo pas.
direito_internacional.indb 69 2/1/2007 15:33:23
70
Universidade do Sul de Santa Catarina
A plataforma continental uma plancie (ou um planalto)
submersa, que acompanha a costa de um Estado, onde a gua
pouco profunda se estende a uma distncia considervel a
partir da terra e depois da qual o leito do mar se precipita a
grandes profundidades. So suscetveis, em seu subsolo, de
aproveitamento pelo homem de suas riquezas naturais. Fazem
parte da soberania exclusiva do Estado, que a explora com
exclusividade.
A explorao da plataforma deve visar a obteno dos recursos
que ela oferece, de forma exclusiva ao Estado proprietrio, mas
sempre privilegiando princpios internacionais de
livre navegao, de pesca, de instalao de oleodutos e
cabos submarinos e de proteo a agentes nocivos ao
mar.
O Brasil dispe sobre a matria nos decretos n
28.840/50 e n 63.164/69. Na esfera internacional,
a Conveno Sobre o Direito do Mar dene como
plataforma continental o leito do mar e o subsolo adjacente s
costas, mas fora do mar territorial, at uma profundidade de 200
metros ou que possa ser feito o aproveitamento, e as situaes
anlogas, adjacentes s costas das ilhas.
O alto-mar a poro dos oceanos e mares que
segue aps as zonas econmicas exclusivas. Ele no
pertence a ningum e o seu uso comum a todos os
pases, tenham eles guas territoriais ou no.
Vigora no alto-mar o princpio geral da liberdade dos mares,
denido em 1958 na Conveno sobre o Alto-Mar, e compreende
a liberdade de navegao, de pesca, de colocao de cabos e
oleodutos submarinos e de sobrevo.
Sobre abalroamentos nessa rea, se for possvel auferir a culpa,
o culpado responde pelos danos, se isso no for possvel (casos
de culpa recproca ou de caso fortuito), quem sofreu paga seus
prprios danos. So regras no alto-mar a represso geral ao
trco de escravos e pirataria, a proteo internacional dos
cabos submarinos, e a proteo a espcies transzonais e altamente
migratrias (Conveno de 1982).
quando um navio, por
conta prpria, percorre
os mares com objetivo de
cometer atos de violncia
e depredao.
direito_internacional.indb 70 2/1/2007 15:33:23
71
Direito Internacional
Unidade 3
Domnio areo
O domnio areo diz respeito ao exerccio da
soberania no espao areo acima do solo e do mar
territorial (quando h) do Estado. Sua extenso
alcana os limites que uma aeronave (avio) pode
alcanar.
Sobre esse domnio foi elaborada a Conveno Internacional
sobre Aviao Civil, em 07 de dezembro de 1944, que estabelece
que cada Estado tem soberania exclusiva sobre o espao areo
acima do seu territrio, restringida pela concesso, em tempo de
paz, da liberdade de passagem inocente, para aeronaves civis. H
tambm as liberdades de pouso, de embarque e de desembarque
de passageiros e mercadorias.
Navios e aeronaves
Os navios e aeronaves podem ser classicados em dois tipos: os
civis e os estatais. So considerados como imveis, por co
jurdica, uma vez que possuem nacionalidade e seu interior
considerado como uma extenso territorial do pas ao qual tem a
nacionalidade.
Os navios e aeronaves possuem bandeira, nome, domiclio (local
onde so inscritos), arqueao (formato) e papis de bordo. Entre
as aeronaves o principal elemento de identicao a marca da
nacionalidade (cores da pintura ou letreiro).
- Mas voc deve estar se perguntando, o que isso importa?
Importa que tendo uma nacionalidade e sendo a extenso
territorial de um pas, as regras que valem dentro da embarcao
ou do avio so as regras do seu Estado nacional, tendo esse a
jurisdio sobre as situaes (nascimentos, casamentos, bitos,
crimes, etc.) que acontecerem no recinto.
direito_internacional.indb 71 2/1/2007 15:33:24
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Universidade do Sul de Santa Catarina
Quando o navio/avio nacional estiver no domnio territorial
do Estado nacional aplica-se exclusivamente a sua lei. Se os
transportes estiverem em alto-mar, a regra de jurisdio
semelhante. Mas se o navio/avio estiver no domnio territorial
de outro Estado, cabem duas consideraes:
se o transporte for civil, a jurisdio que ser aplicada a
territorial, isto , cabe ao Estado onde est o transporte
aplicar suas normas;
se o transporte for estatal, no se aplica a ele o direito de
livre navegao ou passagem inocente. Ele s adentrar
no domnio territorial do outro Estado mediante sua
autorizao. E esse, quando o recebe, sabe que dentro
dele no poder aplicar a sua jurisdio, por tratar-
se, justamente, de um navio ou de uma aeronave
de representao do outro Estado. Acaso acontea
alguma situao no interior do transporte, competir s
autoridades da marinha ou da aeronutica do Estado de
origem aplicar as regras de seu Estado nacional.
reas internacionais
So consideradas reas internacionais o alto-mar, o espao
ultraterrestre, os corpos celestes e a Antrtida (Plo Sul), uma
vez que o Plo rtico coberto apenas de gelo, sendo cabveis as
regras da zona econmica exclusiva e do alto-mar.
Esses espaos so considerados patrimnio comum da
humanidade, no podendo haver apropriao deles por parte
de qualquer Estado. No caso da Antrtida, h o Tratado da
Antrtida, assinado por vrios pases em 1959, cujo objetivo
o de possibilitar a utilizao do territrio da Antrtida para
ns paccos, preservando e conservando os recursos vivos,
e proibindo exploraes nucleares e lanamento de resduos
radioativos.

direito_internacional.indb 72 2/1/2007 15:33:24


73
Direito Internacional
Unidade 3
SEO 3 - O Estado no plano pessoal
No estudo do plano pessoal do Estado voc vai conferir o
conceito de nacionalidade e o que ele implica na relao
indivduo X Estado.
Voc tambm vai estudar como o Brasil concede e tira a
nacionalidade brasileira e como o tratamento do Estado
Brasileiro para brasileiros no exterior e para estrangeiros no
territrio nacional.
Esta parte tem ainda um complemento relativo aos casos de
crimes cometidos por estrangeiros em territrio nacional ou por
brasileiros em territrio estrangeiro. Estude bem esta parte e
prepare-se para suas futuras viagens internacionais!
Nacionalidade: aquisio, perda, relaes do nacional
quando est em territrio estrangeiro
A populao do Estado soberano o conjunto de
pessoas instaladas em carter permanente sobre seu
territrio. Essa populao forma a comunidade do
pas, sobre a qual o Estado exerce jurisdio territorial
(dentro do seu territrio, incluindo nacionais e
estrangeiros) e jurisdio pessoal (sobre os nacionais
que esto fora do seu territrio).
Os nacionais so as pessoas submetidas autoridade direta de
um Estado, s quais se reconhecem direitos civis e polticos, e
se deve proteo alm das fronteiras. J os estrangeiros so as
pessoas que tm a nacionalidade de seu pas de origem, mas
que vivem (ou apenas se encontram) no solo de outro Estado.
Considera-se aptrida aquele indivduo que, por algum motivo,
perdeu a sua nacionalidade ou no teve o direito de adquiri-la.
A nacionalidade um vnculo poltico entre o Estado soberano
e o indivduo, que faz desse um membro da comunidade
constitutiva da dimenso pessoal do Estado. A nacionalidade
pode ser originria, quando decorrente do nascimento, ou
adquirida, quando provm de uma mudana de nacionalidade.
direito_internacional.indb 73 2/1/2007 15:33:24
74
Universidade do Sul de Santa Catarina
A cada Estado incumbe legislar sobre sua prpria nacionalidade,
desde que respeitados os princpios e as regras de Direito
Internacional sobre o assunto. Cada pas, ento,
xa suas regras sobre a nacionalidade, tanto para
conced-la, como para cancel-la.
No tocante aquisio da nacionalidade
originria, aquela que deriva do nascimento,
duas teorias se aplicam: a do jus soli, que
determina que a nacionalidade seja conferida
em razo do local de nascimento (direito do solo), no
importando, nesse caso, a nacionalidade dos pais da criana; e a
do jus sanginis, que determina que a nacionalidade seja conferida
em razo da nacionalidade dos pais da criana, no importando,
neste caso, o local onde nasceu o indivduo.
Atualmente, a maior parte dos Estados adota os dois
sistemas (ou sistema misto), no intuito de evitar que
aconteam casos de apatridia originria.
Na aquisio de nacionalidade derivada ou adquirida, cada
pas estabelece tambm as regras de concesso de naturalizao,
ou seja, como conceder a sua nacionalidade a pessoas que no
nasceram no seu territrio e nem so lhos de seus nacionais.
Os sistemas legais dos pases admitem a naturalizao por meio
de pedido, que se d mediante o preenchimento das condies
que cada pas estipula (decurso de tempo, conduta legal e moral,
adaptao lngua e aos costumes locais, etc.). Admitem a
naturalizao por imposio ou por benefcio de lei, como nos
casos de anexao territorial, fuso, dissoluo ou separao
de Estados, e admitem tambm a concesso da nacionalidade
derivada por via do casamento.
Geralmente, a aquisio de uma nova nacionalidade faz com
que o indivduo perca a nacionalidade de origem, devendo
optar por uma delas e renunciar a outra. Mas quando isso no
acontece, o indivduo passa a ter dupla nacionalidade. O fato
direito_internacional.indb 74 2/1/2007 15:33:24
75
Direito Internacional
Unidade 3
de um indivduo ter dupla nacionalidade, sejam elas originrias
ou adquiridas, pode ser encarado como um problema para os
Estados, uma vez que o indivduo passa a ser sdito de dois
pases, devendo obrigaes a ambos, o que pode ser um fato
complicador quando, por exemplo, ambos os Estados se acham
no direito de convocar esse nacional para compor suas foras de
defesa em caso de guerra.
A concesso da nacionalidade de um Estado a um indivduo
traz a ele uma relao de direitos e deveres com o Estado,
permanecendo esse no territrio nacional, ou mesmo quando se
encontra em solo estrangeiro.
Lembre-se que todo cidado nacional deve
obedincia s leis de seu pas, uma vez que o Estado
exerce sobre ele o seu poder de jurisdio, mesmo
que esteja em territrio alheio.
O exerccio da jurisdio do Estado pode dar-se por meio do jus
avocandi (direito de chamar de volta, avocar), quando o Estado se
considera autorizado a chamar de volta o nacional, por motivos
de ordem pblica ou militar, ou quando o nacional pratica um
crime ou delito e o Estado se julga competente para julg-lo.
De outra forma, o indivduo tambm tem direitos perante o
Estado, que passa a ter o dever de prestar ao seu nacional, quando
em territrio alheio, o que se chama de proteo diplomtica,
que acontece quando um outro Estado deixa de oferecer ao
nacional o mnimo de direitos, e o Estado desse passa a ter o
dever de intervir em seu favor.
A proteo se manifesta por meio de comunicaes por escrito
ao Ministrio das Relaes Exteriores do outro Estado, e tem
como objetivo evitar um prejuzo ao indivduo, ou obter a
sua reparao. Essa pode se dar no caso de um nacional estar
sendo julgado no estrangeiro por um crime e o Estado no lhe
oferecer o direito de se defender. Nesse caso cabe ao pas de sua
nacionalidade intervir em seu favor, exigindo que o Estado onde
est transcorrendo o processo lhe permita apresentar a sua defesa.
Dependendo da poltica externa de cada pas, o prprio Estado
poder fornecer advogado para a defesa de seu nacional.
direito_internacional.indb 75 2/1/2007 15:33:24
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Universidade do Sul de Santa Catarina
O tratamento que o Estado deve dar aos seus nacionais no
deve admitir distines entre natos (nacionalidade de origem)
ou naturalizados (nacionalidade adquirida). Mas, conforme a lei
interna de cada pas, poder haver situaes privativas para os
nacionais natos.
Tambm, entre os Estados poder haver situaes de benefcios
mtuos para os nacionais de seus pases. Brasil e Portugal
possuem um tratado de benefcios (estatuto da igualdade) para
os portugueses e brasileiros nos seus territrios, possibilitando-
lhes o exerccio dos direitos civis e polticos em ambos os pases,
desde que esses direitos lhes sejam conferidos nos seus Estados de
origem.
No caso do tratamento da nacionalidade pelo Estado brasileiro,
aplica-se o artigo 12 da Constituio Federal (BRASIL, CF,
2006):
Da Nacionalidade:
Art. 12 - So brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a
servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me
brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da
Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me
brasileira, desde que venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela
nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua
portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e
idoneidade moral;
direito_internacional.indb 76 2/1/2007 15:33:24
77
Direito Internacional
Unidade 3
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes
na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze
anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira.
1 - Aos portugueses com residncia permanente no
Pas, se houver reciprocidade em favor dos brasileiros,
sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo
os casos previstos nesta Constituio.
2 - A lei no poder estabelecer distino entre
brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos
nesta Constituio.
3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de ocial das Foras Armadas;
VII de Ministro de Estado e da Defesa.
4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei
estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira,
ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como
condio para permanncia em seu territrio ou para o
exerccio de direitos civis.
direito_internacional.indb 77 2/1/2007 15:33:25
78
Universidade do Sul de Santa Catarina
Esse artigo estabelece a nacionalidade de origem no seu inciso
I, sendo que a alnea a trata da concesso da nacionalidade
originria pelo sistema do jus soli, com exceo dos lhos de
indivduos que estejam aqui a servio de seu pas (diplomatas, por
exemplo). As alneas b e c estipulam a nacionalidade originria
pelo sistema do jus sanginis. Assim, pode-se ver que o Brasil
adota os dois sistemas, evitando a apatridia.
No inciso II, a Constituio estabelece os casos de concesso
de nacionalidade adquirida (naturalizao). Estabelece a
nacionalidade derivada aos que na forma da lei adquirirem a
nacionalidade brasileira. Essa lei o Estatuto do Estrangeiro,
lei n 6.815/80, e exige quatro anos de permanncia no pas e
o preenchimento de outras condies como boa conduta, por
exemplo. Estabelece a alnea a que aos indivduos originrios de
pases de lngua portuguesa ser exigida a permanncia mnima
de um ano ininterrupto e idoneidade moral, uma vez que esses
estrangeiros so provenientes de pases com lngua e cultura
similares s nossas. Na alnea b desse inciso temos a situao dos
estrangeiros que no preenchem as condies da alnea a. Para
esses, a lei exige, ento, a permanncia no solo brasileiro por 15
anos e a falta de condenao penal.
No pargrafo primeiro do artigo 12, a Constituio estabelece a
igualdade de tratamento para os portugueses no Brasil, na mesma
linha do que estabelece o tratado da igualdade mencionado
acima, com exceo para as situaes especcas de brasileiros
natos.
No segundo pargrafo, a Constituio decreta o tratamento
igualitrio entre natos e naturalizados brasileiros, ressalvando-se
os casos previstos na prpria Constituio e que aparecem logo
em seguida, no pargrafo terceiro, que lista os cargos
que somente os brasileiros natos podero ocupar,
entre eles o de Presidente da Repblica.
No quarto pargrafo, a Constituio estipula os
dois casos de perda da nacionalidade brasileira.
O primeiro diz respeito ao cancelamento da
nacionalidade, por parte do Governo brasileiro,
para os estrangeiros naturalizados brasileiros. O segundo
caso trata da perda da nacionalidade brasileira para brasileiros
natos ou naturalizados que adquiram outra nacionalidade. Isso
signica que ao adquirir a segunda nacionalidade os brasileiros
direito_internacional.indb 78 2/1/2007 15:33:25
79
Direito Internacional
Unidade 3
renunciam nacionalidade brasileira. No caso de aquisio de
outra nacionalidade, existem duas excees em que o Brasil aceita
a dupla nacionalidade, previstas nas alneas a e b do inciso II do
pargrafo 4 do artigo 12 da Constituio Federal, e que so os
casos de uma segunda nacionalidade originria (muito comum
no Brasil para os descendentes de italianos, uma vez que a Itlia
confere a sua nacionalidade por jus sanginis), ou de exigncia
da aquisio de nacionalidade do pas em que est o brasileiro
para sua permanncia l ou para o exerccio de direitos civis
(poder casar-se, por exemplo).
Tratamento do estrangeiro em solo nacional: vistos,
deportao, expulso, extradio
Um dos direitos consagrados ao ser humano, registrado na
Declarao Universal dos Direitos Humanos, aprovada em
10/12/48 pela Assemblia Geral das Naes Unidas ONU, o
de livre locomoo dentro das fronteiras de cada Estado.
Alm dessa regra prevista no artigo XIII, o seu
pargrafo segundo estabelece que toda pessoa tem
o direito deixar qualquer pas, inclusive o prprio, e a
esse regressar (SABATOVSKI; FONTOURA; FOLMANN,
2002. p. 189).
- Neste caso preciso uma legislao que defenda o cidado, no
mesmo?
Com base nesse princpio, consagra-se ao cidado o
direito a imigrao, que quando um estrangeiro se
domicilia no territrio de um Estado, se instalando no
pas com nimo denitivo.
Cada Estado, no entanto, tem soberania para denir
internamente as regras de receptividade de estrangeiros, mas
dever abrir suas fronteiras aos estrangeiros, exceto quando for
para preservar o interesse da prpria conservao.
direito_internacional.indb 79 2/1/2007 15:33:25
80
Universidade do Sul de Santa Catarina
Os pases estabeleceram como documento de
identidade internacional o passaporte, que um
documento de natureza policial, entregue pela
autoridade competente e destinado a garantir a livre
passagem de seu portador de um lugar a outro.
Para permitir a entrada, estada e sada legalmente de cada pas,
adotou-se o sistema de vistos. Assim, pode ser dado visto a um
indivduo em carter permanente (imigrante), temporrio (para
trabalho, estudo) em carater de turismo ou trnsito, em carter
diplomtico, ocial ou de cortesia (especial para representantes
do Estado ou convidados ilustres do pas).
No Brasil, os vistos esto denidos nos arts. 4 a 19 da lei
6.815/80 (Estatuto do Estrangeiro). O Brasil adota o sistema
de visto de entrada, que solicitado pelo estrangeiro junto a
um Consulado ou Embaixada brasileiros no exterior, e que tem
a validade de cinco anos, e o sistema de visto de permanncia,
que dado pela autoridade aduaneira brasileira, nos portos,
aeroportos e em postos aduaneiros de fronteiras, em razo do
motivo da estada do estrangeiro.
Quando a autoridade, por qualquer motivo, no concede o
visto pretendido pelo estrangeiro, esse no aceito dentro
do territrio nacional e deve retornar ao pas de origem, nem
chegando a ingressar em solo brasileiro, situao conhecida como
repatriao.
O fato de ser estrangeiro em um pas, d ao cidado o
reconhecimento de direitos decorrentes de duas circunstncias: a
personalidade humana e a situao do Estado como membro da
comunidade internacional.
Os direitos que devem ser reconhecidos ao estrangeiro so os
direitos do homem ou individuais, isto , a liberdade individual
e a inviolabilidade da pessoa, com todas as conseqncias da
decorrentes, tais como a liberdade de conscincia, de culto, a
inviolabilidade do domiclio, o direito de comerciar, o direito
de propriedade, etc., alm de direitos civis e de famlia. Os
estrangeiros, em regra, no tm direitos polticos fora de seu
pas natal. Mas h Estados que concedem esses direitos a
determinados estrangeiros, possibilitando-lhes o direito de votar
e serem votados.
direito_internacional.indb 80 2/1/2007 15:33:25
81
Direito Internacional
Unidade 3
Os estrangeiros tambm tm deveres perante o Estado em que
se encontram, como o pagamento de impostos e o respeito s leis
locais, sendo que o seu desrespeito passvel de punio. Quanto
jurisdio civil e comercial, aplica-se a lei local do pas onde
se encontram, especialmente tratando-se de aes reais sobre
imveis. Quanto jurisdio criminal, em princpio, sujeitam-se
os estrangeiros aos tribunais locais (princpio da territorialidade).
Nas relaes entre o estrangeiro e o Estado em que se encontra
surge a possibilidade de algumas aes do Estado para retirar o
indivduo de seu territrio. Podero ser aplicados os institutos da
deportao, da expulso e da extradio.
A deportao de estrangeiros uma forma de
excluso, do territrio nacional, daquele estrangeiro
que aqui se encontra aps uma entrada irregular,
geralmente clandestina, ou cuja estada tenha-se
tornado irregular, por exemplo, por excesso de prazo
(quando deixou expirar o prazo do visto sem pedir a
renovao).
Quem cuida das excluses so as autoridades locais (no Brasil
a Polcia Federal que cuida desse assunto), sem envolvimento
da cpula do Governo. O deportado pode voltar ao pas desde
que regularizada sua situao. A deportao dos estrangeiros
pelo Estado Brasileiro est prevista no Estatuto do Estrangeiro,
artigos 57 a 64.
A expulso dos estrangeiros consiste no direito
do Estado de expulsar os estrangeiros que no se
submetem s leis locais ou s medidas de polcia que
lhes so impostas.
Os atos que podem determinar a expulso so: ofensa
dignidade nacional, mendicidade e vagabundagem, atos de
devassido, prtica de crimes, propaganda subversiva, provocao
de desordens, conspiraes, espionagem, intrigas contra pases
amigos ou entrada ilegal no territrio nacional (quando j no
couber a deportao).
No Brasil, o Estatuto do
Estrangeiro disciplina a
matria nos artigos 95 a
110 e 125 a 126.
direito_internacional.indb 81 2/1/2007 15:33:25
82
Universidade do Sul de Santa Catarina
A expulso pressupe um inqurito que realizado no mbito
do Ministrio da Justia, e ao longo do qual se assegura ao
estrangeiro o direito de defesa. Vericado no inqurito a
existncia da circunstncia que motiva a expulso, cabe ao
Presidente da Repblica decidir, ao nal, sobre a expulso,
e materializ-la por meio de decreto presidencial, que ser
publicado no Dirio Ocial da Unio, determinando, em
seguida, a retirada do estrangeiro do territrio do pas.
A expulso importa na impossibilidade de retorno ao pas. S
a edio de um decreto futuro, revogando o primeiro, faculta
ao expulso o retorno ao Brasil. A volta do expulso, sem sua
revogao, ao Estado, poder resultar em sua priso. A expulso
dos estrangeiros pelo Estado Brasileiro est prevista no Estatuto
do Estrangeiro, artigos 65 a 75.
A extradio de estrangeiros o ato pelo qual um
Estado entrega um indivduo estrangeiro, acusado
de fato delituoso ou j condenado como criminoso, a
outro Estado para ser julgado e/ou punido.
Um Estado deve concordar com a extradio, salvo se a julgar
injusta ou irregular. A extradio pressupe sempre um processo
penal. O fundamento jurdico de todo pedido de extradio um
tratado de extradio celebrado entre os dois pases envolvidos,
no qual se estabelece que, em presena de determinadas
condies, o Estado requerido entregar a pessoa reclamada
(criminoso) ao Estado requerente. Na falta de tratado, poder ser
rmada uma promessa de reciprocidade, que poder ser acolhida
ou rejeitada pelo Estado, pois um mero acordo de cavalheiros.
O Estatuto do Estrangeiro disciplina a matria nos artigos 76
a 94. Aplicam-se ainda as regras da Conveno de Havana de
Direito Internacional Privado, assinada em 1928, arts. 344 a 381.
Para a realizao da extradio so observadas as seguintes
condies:
quanto ao lugar da infrao em geral, os atos
criminosos foram praticados fora do Estado requerido
e dentro dos limites territoriais do Estado requerente
(princpio da territorialidade);
a)
direito_internacional.indb 82 2/1/2007 15:33:25
83
Direito Internacional
Unidade 3
o fato deve ser punvel nos Estados requerente e
requerido o Estado requerido no conceder a
extradio quando a infrao ou a pena estiverem
prescritas;
o fato de ainda no ter sido julgado no Estado
requerido no se concede a extradio por fato que
determine o pedido e que esteja sob julgamento ou j
julgado no pas requerido;
o no julgamento por tribunal de exceo a
extradio no ser concedida se o delito for julgado no
tribunal de exceo no pas requerente. O crime deve ser
julgado pelos tribunais legalmente constitudos dentro do
pas requerente;
a nacionalidade do indivduo extraditando no
importa se o Estado extraditar um estrangeiro, mas
sendo um nacional seu, por regra geral, o Estado se
nega a extraditar. Admite-se excees, como
o caso de envolvimento em trco ilcito de
entorpecentes. A falta de extradio no pode
gerar a de punio, sendo obrigao do Estado
que se nega a extraditar aplic-la;
trata-se de indivduo condenado morte no
pas onde cometeu o delito a regra que os
pases que no admitem a pena de morte negam
a extradio ou s a concedem mediante a substituio
da pena;
condies particulares do extraditando o
extraditando um Chefe de Estado, no se admite a
extradio. Quando no mais, dependendo da situao,
admite-se a extradio;
quanto gravidade das infraes os atos mais graves
do origem extradio. As infraes tero que ser
punveis nos Estados requerente e requerido. Excluem-se
dos tratados de extradio certas categorias de delitos,
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
A prescrio da pena
acontece quando o Estado
levou tanto tempo para
terminar o processo-crime
que esse j no ter mais
validade. como um
perdo da pena pelo fato
de o Estado ter sido inerte
por tanto tempo.
direito_internacional.indb 83 2/1/2007 15:33:26
84
Universidade do Sul de Santa Catarina
como os crimes polticos (exceo ao terrorismo), delitos
de imprensa e contra a religio, delitos militares e
puramente militares (abandono de posto, insubordinao,
desero, covardia), e delitos especiais, como os de caa e
pesca, as contravenes scais, etc.
No Brasil, os pedidos de extradio passam pela anlise de dois
rgos: o Supremo Tribunal Federal (STF) verica se o pedido
de extradio apresenta as condies de legalidade exigidas pela
legislao interna e pelo tratado que vigora entre os dois pases.
Se vericada a legalidade, o Presidente da Repblica dene, por
ltimo, sobre o cumprimento do tratado e a entrega do indivduo
s autoridades estrangeiras.
Direito Penal Internacional
O Direito Penal Internacional foi concebido como
forma de punir, internacionalmente, os atos
considerados pela comunidade internacional como
nocivos a essa sociedade.
Assim, foram celebradas convenes que buscam punir os
criminosos e coibir as prticas delituosas por todo o globo
terrestre. Nessa vertente, cabe fazer a distino entre os crimes
internacionais e os crimes comuns cometidos no estrangeiro por
nacionais ou cometidos no territrio nacional por estrangeiros.
Os crimes internacionais so aqueles denidos em tratados
internacionais e punveis pelos tribunais penais internacionais.
So os casos de crimes de ameaa paz, crimes de guerra,
genocdio, trco internacional de entorpecentes, trco de
escravos, de mulheres e crianas, terrorismo, segregao racial.
Tratando-se de crimes comuns cometidos no estrangeiro por
nacionais ou cometidos no territrio nacional por estrangeiros,
aplicam-se as regras de Direito Penal Internacional, advindas
do Direito Internacional Privado, que denem a competncia
para julgamento e aplicao de lei penal.
direito_internacional.indb 84 2/1/2007 15:33:26
85
Direito Internacional
Unidade 3
No caso de crimes nacionais, sobre os quais h uma disputa
de Estados para o seu julgamento, podemos dizer que o
Direito Penal Internacional passa a denir quais regras penais
sero aplicadas aos atos dos indivduos, denindo que pas
competente para julg-los e que legislao dever ser
aplicada no julgamento, para garantir a represso dos
delitos nas relaes internacionais.
Neste sentido importante conhecer que elementos
de conexo devero ser utilizados. Esses elementos
so fornecidos a partir da aplicao dos princpios
relativos competncia de julgar.
a) Princpio da territorialidade o delito ser punido
pelo Estado em cujo territrio foi praticado. A lei
do local onde foi cometido o ato que o dene como
crime. Tal princpio decorre da soberania do Estado,
pois esse tem a jurisdio sobre as pessoas (nacionais
ou estrangeiras) que se encontram em seu territrio.
O princpio da territorialidade defendido pela razo de
que a pena mais til se for mais prxima do crime, no
tempo e no espao, o que far com que tenha maiores
repercusses e, em conseqncia, seja produzido o efeito
de intimidao. O Estado cujo territrio foi praticado
o crime mais capacitado para puni-lo, o que pode ser
mostrado pela facilidade para o recolhimento de provas.
No Cdigo Penal Brasileiro esse princpio encontra-se
consagrado no artigo 5, conforme segue: (BRASIL, CF,
2006):
Art. 5. Aplica-se a lei brasileira, sem prejuzo de
convenes, tratados e regras de direito internacional, ao
crime cometido no territrio nacional.
1. Para os efeitos penais, consideram-se como extenso
do territrio nacional as embarcaes e aeronaves
brasileiras, de natureza pblica ou a servio do governo
brasileiro onde quer que se encontrem, bem como as
aeronaves e as embarcaes brasileiras, mercantes ou de
propriedade privada, que se achem respectivamente, no
espao areo correspondente ou em alto-mar.
direito_internacional.indb 85 2/1/2007 15:33:26
86
Universidade do Sul de Santa Catarina
2. tambm aplicvel a lei brasileira nos crimes
praticados a bordo de aeronaves ou embarcaes
estrangeiras de propriedade privada, achando-se aquelas
em pouso no territrio nacional ou em vo no espao
areo correspondente, e estas em porto ou mar territorial
do Brasil.
b) Princpio da extraterritorialidade a exceo
ao princpio da territorialidade, porque mesmo que
o crime tenha ocorrido no territrio de um Estado ele
no competente para julg-lo. So os casos dos
agentes diplomticos, do pessoal administrativo
e tcnico da Misso Diplomtica, dos funcionrios
de organizaes internacionais, dos Chefes de
Estados e Ministros das Relaes Exteriores, dos
cnsules, e os casos de tropas estrangeiras (que devem
jurisdio ao Estado de sua bandeira). O princpio da
extraterritorialidade pode ainda ser convencionado
pelos Estados por meio de tratados para conceder
imunidade a determinadas pessoas civis.
c) Princpio da pessoalidade ou da nacionalidade
aquele em que a jurisdio penal do Estado se
exerce com fundamento na nacionalidade do agente
ou da vtima do crime. A base desse princpio que
as leis penais so elaboradas levando em considerao
os padres morais dos nacionais, o que signica que
elas devem ser aplicadas sempre aos nacionais, no
importando o local do delito. A utilizao desse
princpio d-se nos casos que constituem exceo ao
princpio da territorialidade, evitando que o crime
que impune, e encontra-se no artigo 7 do Cdigo
Penal (BRASIL, CF, 2006):
Cdigo Penal Brasileiro
Art. 7. Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos
no estrangeiro:
I (...)
II os crimes:
a) (...)
direito_internacional.indb 86 2/1/2007 15:33:26
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Direito Internacional
Unidade 3
b) praticados por brasileiro;
c) (...)
1. (...)
2. Nos casos do inciso II, a aplicao da lei brasileira
depende do concurso das seguintes condies:
a) entrar o agente no territrio nacional;
b) ser o fato punvel tambm no pas em que for
praticado;
c) estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei
brasileira autoriza a extradio;
d) no ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no
ter a cumprido pena;
e) no ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por
outro motivo, no estar extinta a punibilidade, segundo a
lei mais favorvel.
3. A lei brasileira aplica-se tambm ao crime cometido
por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se,
reunidas as condies previstas no pargrafo anterior:
a) no foi pedida ou foi negada a extradio;
b) houve requisio do Ministro da Justia.
d) Princpio da competncia real, ou de proteo,
ou objetivo visa a punio do delito, seja qual for
a nacionalidade do agente ou da vtima, ou o local do
crime. O que importa a nacionalidade do bem
jurdico atingido pelo delito (em razo da importncia
que as leis internas de um pas lhe do), assim
uma defesa de que o Estado considera fundamental,
sendo admitido a ttulo excepcional e complementar.
O que est em jogo aqui o interesse do Estado como
ente pblico. previsto no artigo 7 do Cdigo Penal
(BRASIL, CF, 2006):
direito_internacional.indb 87 2/1/2007 15:33:26
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Cdigo Penal Brasileiro:
Art. 7. Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos
no estrangeiro:
I os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da
Repblica;
b) contra o patrimnio ou a f pblica da Unio, do
Distrito Federal, de Estado, de Territrio, de Municpio,
de empresa pblica, sociedade de economia mista,
autarquia ou fundao instituda pelo Poder Pblico;
c) contra a administrao pblica, por quem est a seu
servio;
d) de genocdio, quando o agente for brasileiro ou
domiciliado no Brasil;
II - (...)
1. Nos casos do inciso I, o agente punido segundo
a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado no
estrangeiro.
2. (...)
3. (...)
e) Princpio da competncia universal aquele que
permite a qualquer Estado punir qualquer delito. O
fundamento dessa teoria ser o crime um mal universal,
e, por isso, todos os Estados tm interesse em coibir a sua
prtica e proteger os bens jurdicos da leso provocada
pela infrao penal. Est previsto no artigo 7 do Cdigo
Penal (BRASIL, CF, 2005):
Art. 7 - Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos
no estrangeiro:
[...]
II - os crimes:
direito_internacional.indb 88 2/1/2007 15:33:26
89
Direito Internacional
Unidade 3
a) que, por tratado ou conveno, o Brasil se obrigou a
reprimir;
[...]
2. Nos casos do inciso II, a aplicao da lei brasileira
depende do concurso das seguintes condies:
a) entrar o agente no territrio nacional;
b) ser o fato punvel tambm no pas em que for
praticado;
c) estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei
brasileira autoriza a extradio;
d) no ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no
ter a cumprido pena;
e) no ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por
outro motivo, no estar extinta a punibilidade, segundo a
lei mais favorvel.
f) Princpio da representao estende ao pas da
nacionalidade de navios e aeronaves privados o direito
de julgar crimes cometidos em territrio estrangeiro e
no punidos pelas leis do local do crime.
Asilo poltico
o acolhimento, pelo Estado, de estrangeiro perseguido em
outro pas por causa de dissidncia poltica, de delitos de opinio
ou por crimes que relacionados com a segurana do Estado no
conguram quebra do Direito Penal Comum.
O asilo poltico, na sua forma perfeita e acabada, territorial:
concede-o o Estado quele estrangeiro que, havendo cruzado
a fronteira, colocou-se no mbito espacial de sua soberania,
e a requereu o benefcio. Mas o asilo pode dar-se na forma
diplomtica, isto , no caso de ter sido solicitado junto a uma
Embaixada ou a um Consulado do pas asilante dentro do
territrio onde este estrangeiro se encontra.
direito_internacional.indb 89 2/1/2007 15:33:26
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Os pressupostos do asilo poltico so a natureza poltica dos
delitos e o estado de urgncia.
Aplicam-se as Convenes de Havana, de 1928, de Montevidu,
de 1933, e de Caracas, de 1954. O asilo poltico est previsto no
Estatuto do Estrangeiro, nos artigos 28 e 29.
SEO 4 - As caractersticas da Santa S
A Santa S a personalidade jurdica do Estado
do Vaticano. O Estado do Vaticano um Estado
encravado dentro da cidade de Roma, capital da Itlia.
atualmente considerado como um Estado, pela
comunidade internacional, sendo seu Chefe de Estado
o Papa.
At 1870 o poder papal se dividia em temporal, sobre os Estados
pontifcios, possuindo a Santa S personalidade internacional,
territrios e poder de mando; e espiritual, da Igreja Catlica,
exercido alm das fronteiras do territrio da Santa S.
Em 1870 o poder do Papa cedeu lugar ao poder do Rei, gerando
a queda do poder temporal (poltico) do Papa. Em face disso,
alguns pases passaram a negar a personalidade internacional
da Santa S. Tempos depois foi criada a Lei das Garantias,
que assegurou ao Papa a personalidade internacional,
como representante espiritual da Igreja Catlica, com
prerrogativas de Chefe de Estado.
Em 11 de fevereiro de 1929 foram concludos os
Tratados de Latro (cidade italiana), que deram a base
legal da autoridade soberana do Papa, reconheceram
a soberania da Santa S, criando a cidade do
Vaticano, com independncia e autonomia prprias, e
reconheceram, tambm, certas prerrogativas ao Papa e
propriedades Santa S.
A Santa S possui soberania sobre as pessoas que tm residncia
xa na cidade do Vaticano, mas no lhes confere nacionalidade.
direito_internacional.indb 90 2/1/2007 15:33:27
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Direito Internacional
Unidade 3
Admite receber representao diplomtica de outros pases, e
no caso de ruptura de relaes de pases acreditados na cidade
do Vaticano com a Itlia, o costume que os diplomatas sejam
retirados do Vaticano.
Apesar de ser considerado legalmente como um pas, o Estado
do Vaticano possui algumas diferenas com os demais. Como
um pas com territrio minsculo e totalmente encravado, passa
a ter uma relao de dependncia de fato da Itlia, seja para ns
de ingresso e sada de pessoas e mercadorias, seja para ns de
defesa. Tambm, uma das suas diferenas com os demais pases
que no confere nacionalidade. Todos os indivduos que residem
no territrio do Vaticano permanecem com a sua nacionalidade
anterior.
Figura 3.1: Mapa do Estado do Vaticano.
Fonte: Guia Del Mundo, 2006.
Figura 3.2: Praa de So Pedro.
Fonte: Vatican, 2006.
direito_internacional.indb 91 2/1/2007 15:33:27
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SEO 5 - As organizaes internacionais: conceitos e
caractersticas
As OIGs Organizaes Internacionais
Governamentais so conjuntos de Estados
soberanos, que se renem e criam, por meio de um
tratado constitutivo, uma nova personalidade jurdica,
diferente das personalidades dos Estados que a
compe.
A essa personalidade jurdica os Estados estipulam objetivos,
delegam poderes e determinam uma estrutura para que o seu
funcionamento possa ser tal que atinja os objetivos previstos.
A partir de sua criao, a OIG passa a funcionar e desempenhar
o papel para o qual foi criada. Ela o faz por intermdio de
pessoas que vm a ser os representantes dessa organizao.
E, assim como os Estados, esses representantes so agentes
habilitados para celebrar obrigaes, por meio de tratados, em
nome da OIG, e, assim o fazendo, esto agindo na medida dos
poderes delegados pelos seus Estados-membros.
Cada OIG pode apresentar caractersticas diferentes. Mas
algumas caractersticas das OIGs so comuns, entre elas o fato
de serem constitudas por Estados soberanos, o fato desses
Estados estarem participando por livre vontade, de terem o
mesmo objetivo que os une na OIG, e a condio de ter uma
personalidade jurdica prpria.
Algumas OIGs tm carter universal, como a ONU
Organizao das Naes Unidas, e outras tm carter regional,
como o Mercosul Mercado Comum do Sul. Umas podem
ter um carter meramente poltico, como o Grupo de Cairns, e
outras podem ter o carter meramente econmico, como o FMI
Fundo Monetrio Internacional. Algumas podem ser ainda
cooperativas, nas quais o nvel de soberania delegado OIG
baixo, e outras podem ser integracionistas, em que o nvel de
soberania delegado OIG passa a ser maior.
direito_internacional.indb 92 2/1/2007 15:33:29
93
Direito Internacional
Unidade 3
Atualmente h um grande nmero de OIGs espalhadas nos
diversos continentes do globo. E paralelamente s OIGs a
sociedade internacional ainda conta com a atuao de ONGs
Organizaes No-Governamentais que tm atuao alm
das fronteiras de um s pas, como o caso da Cruz Vermelha
e Crescente Vermelho, dos Mdicos Sem Fronteiras, do Green
Peace, da Anistia Internacional, da Human Rights Watch e de
tantas outras, cada qual com uma nalidade.
Algumas organizaes internacionais de carter universal
ou regional
Apesar do grande nmero e da importncia das organizaes
internacionais, algumas merecem, pela sua destacada atuao, um
pouco do nosso estudo.
Entre as OIGs de carter universal, certamente a que
mais se destaca a ONU, criada em 1945, em So
Francisco, EUA, por meio de um tratado que uniu os
pases que combateram o eixo durante a Segunda
Guerra Mundial, em torno de dois objetivos maiores: a
manuteno da paz mundial e o desenvolvimento dos
povos pela cooperao e pelo respeito aos direitos
humanos.
Esses objetivos e toda a estrutura de organizao da ONU
foram selados na Carta da ONU, ou Carta de So Francisco.
Atualmente a maioria dos pases do globo participa dessa
organizao.
Para que seus objetivos sejam alcanados, foi criada uma
estrutura central da ONU, composta por cinco rgos.
Assemblia Geral composta por todos os membros
da ONU, pode discutir qualquer assunto dentro do seu
campo de atuao. Toma decises aprovadas pela maioria
de dois teros dos presentes sobre questes importantes
e por maioria simples sobre outros assuntos. Cada
membro representa um voto.

direito_internacional.indb 93 2/1/2007 15:33:29


94
Universidade do Sul de Santa Catarina
Conselho de Segurana rgo principal para
manuteno da paz e segurana internacionais. Possui
cinco membros permanentes (China, Frana, Rssia,
Inglaterra e EUA, que foram os pases aliados na
Segunda Guerra Mundial e que combateram os pases
do eixo) e dez pases-membros no-permanentes, que
ocupam cadeiras no Conselho em sistema de rodzio. As
decises so tomadas por no mnimo nove dos quinze
membros, sendo que aos permanentes concedido o
direito de veto, o que signica derrubar a deciso tomada
por maioria, impossibilitando a ao.
Conselho Econmico e Social possui 54 membros
e atua como coordenador das diversas agncias
especializadas criadas pela ONU para atingir a
cooperao internacional em reas econmicas e sociais.
Conselho de Tutela - objetiva a scalizao e a
administrao dos territrios colocados sob tutela da
ONU, uma vez que ainda no atingiram capacidade
plena como Estados.
Corte Internacional de Justia principal rgo
judicirio da ONU, oferece normas legais para solucionar
os casos que lhe forem apresentados. Voc vai estudar
mais sobre a CIJ na Unidade 4.
Secretariado administrado pelo Secretrio Geral,
que um indivduo aprovado pela Assemblia Geral da
ONU, possui tarefas de administrar a organizao e de
promover a mediao nos conitos.
Alm dessa estrutura central, a ONU possui uma srie de
rgos e agncias especializadas que desenvolvem as aes da
organizao, formando um grande sistema.
Com nalidade de cooperao econmica, formam o sistema
ONU o BIRD Banco Internacional para Reconstruo e
Desenvolvimento, o FMI Fundo Monetrio Internacional, a
OMPI Organizao Mundial da Propriedade Intelectual, a
FAO Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e
Agricultura, a ONUDI Organizao das Naes Unidas para o
Desenvolvimento Industrial, a OMC Organizao Mundial do
Comrcio e o GATT Acordo Geral de Tarifas e Comrcio.

direito_internacional.indb 94 2/1/2007 15:33:30


95
Direito Internacional
Unidade 3
Com a nalidade de promover a cooperao social, formam
o sistema a OIT Organizao Internacional do Trabalho, a
Unesco Organizao das Naes Unidas para a Educao,
Cincia e Cultura, a OMS Organizao Mundial de Sade,
o UNHCR Alto Comissariado para Refugiados e o Unicef
Fundo das Naes Unidas para a Infncia.
Para a cooperao na rea das comunicaes e transportes esto
a UPU Unio Postal Universal, a UIT Unio Internacional
de Telecomunicaes, a OACI Organizao da Aviao Civil
Internacional e a OMI Organizao Martima Internacional.
Para cooperao com ns especcos, encontram-se a AIEA
Agncia Internacional de Energia Atmica, a OMM
Organizao Meteorolgica Mundial e a OMT Organizao
Mundial de Turismo.
Alm da ONU, destaca-se na esfera regional, para o continente
americano, a OEA Organizao dos Estados Americanos,
que foi criada nos mesmos objetivos da ONU, s que focados
para o continente americano, em 1948, em Bogot.
Sua estrutura est organizada em rgos que so: a Assemblia
Geral, a quem cabe decidir a ao e a poltica da organizao;
o Conselho Permanente, para nalidade de manuteno da paz
americana; o Conselho Interamericano Econmico e Social;
o Conselho Interamericano de Educao, Cincia e Cultura,
a Secretaria Geral; que promovem entre os membros relaes
econmicas, jurdicas, sociais, educacionais e outras; a Comisso
Jurdica Interamericana; a Comisso Interamericana de Direitos
Humanos; e a Corte Interamericana de Direitos Humanos que
promovem o respeito e a defesa dos direitos humanos.
Como organismos auxiliares na OEA esto: a Comisso
Interamericana de Mulheres, o Instituto Indigenista
Interamericano, o Instituto Interamericano de Cincias
Agrcolas, o Instituto Interamericano da Criana, o Instituto
Pan-Americano de Geograa e Histria, e a Organizao Pan-
Americana de Sade.
Ainda na Amrica, podemos citar como OIGs importantes
a ALADI Associao Latino-Americana de Integrao
e Desenvolvimento, o BID Banco Interamericano de
direito_internacional.indb 95 2/1/2007 15:33:30
96
Universidade do Sul de Santa Catarina
Desenvolvimento, a ODECA Organizao dos Estados
Centro-Americanos, o MCCA Mercado Comum Centro-
Americano e o Caricom Comunidade do Caribe.
Em outros continentes, podem ser mencionadas a UE
Unio Europia, a OCDE Organizao de Cooperao
e Desenvolvimento Econmico, a OTAN Organizao
do Tratado do Atlntico Norte, a Liga rabe, e a OUA
Organizao dos Estados Africanos.
Globalizao e regionalizao: organizaes internacionais
de carter econmico
Pode-se dizer que o fenmeno atual da globalizao aparece com
a quebra do sistema bipolar de organizao de poderes que o
globo apresentava at o nal dos anos oitenta. Com a queda do
muro de Berlim e o m do regime socialista da extinta URSS,
que deu origem Rssia e criao de outros tantos pases do
leste europeu. A partir da, com a multipolarizao de foras
(Estados Unidos, a China, o Japo e a Unio Europia como
exemplos de centros de poder), o avano da tecnologia e da
cincia, a criao e disseminao da internet, a melhoria dos
sistemas de transportes e dos meios de comunicao, geraram
este fenmeno da globalizao. Por outro lado, percebe-se um
novo enfoque da soberania estatal, com o enfraquecimento do
Estado-nao, e a importncia das organizaes internacionais,
como novo sujeito no plano internacional. A globalizao ou
mundializao o crescimento da interdependncia de todos os
povos e pases da superfcie da terra (VESENTINI, 1998, p. 69).
A abertura do mercado competitivo gerado pela globalizao
apresenta fatores positivos e negativos, pois por um lado amplia
as possibilidades de negcios para o mundo todo e, por outro,
amplia tambm os possveis concorrentes de uma organizao.
Como meio de conviver com a globalizao, surge um
movimento antgono, a regionalizao, que o agrupamento
de pases em torno de interesses comuns de cooperarem
economicamente e integrarem-se em blocos econmicos,
tentando proteger as suas economias dos efeitos nocivos da
globalizao, criando benefcios entre si, e competindo em bloco
direito_internacional.indb 96 2/1/2007 15:33:30
97
Direito Internacional
Unidade 3
com os outros pases do globo. Trata-se da unio de pases no
intuito de somarem foras, atravs de trocas de mercadorias,
tecnologia e capital, para competirem mais fortalecidos
num mundo global, em diferentes nveis de integrao,
como dene CASELLA (1996, p.34): a zona de livre
comrcio, a unio aduaneira, e o mercado comum. A
partir do mercado comum, surge a possibilidade de evoluo
subseqente rumo a mercado interno orgnico ou mercado
nico, podendo chegar a uma unio econmica, onde, alm
da supresso de barreiras, seja institucionalizada a unidade
e organicidade do mercado abrangido por esse territrio,
podendo alcanar os patamares de unio monetria, ou
mesmo de grau maior ou menor de unio poltica.
Em razo destas formas de agrupamento, h alguns blocos
econmicos (OIGs com nalidade econmica), que so destaque
na atualidade: a Unio Europia, o NAFTA Tratado de
Livre Comrcio da Amrica do Norte, e o Mercosul Mercado
Comum do Sul. Mas, no so estas as nicas OIGs com
nalidade de integrao econmica, a exemplo da ALCA, do
Pacto Andino, da Asean, etc.
A Unio Europia o bloco com nvel de integrao mais
avanado. Nasceu em 1951, com o Tratado de Paris (participaram
a Frana, Alemanha, Itlia e os pases do BENELUX, Blgica,
Holanda e Luxemburgo). Para atingir seus objetivos, os
Estados-membros criaram rgos de carter supranacional,
com completa independncia, destacando-se a Alta Autoridade,
que emitia decises de carter obrigatrio. Em 1957 foi criada a
Comunidade Econmica Europia CEE (ALMEIDA, 1996),
que, em 1993 foi substituda pela Unio Europia, por meio do
Tratado de Maastrich. Atualmente a Unio Europia possui 25
pases-membros.
Assim, desde 1 de novembro de 1993, vigora na
Europa o Tratado da Unio Europia ou Tratado
de Maastrich, que instituiu a Unio Europia.
Neste tratado os objetivos traados so os de
implementao de uma moeda nica (o euro, que
entrou em vigor em janeiro de 1999), como nalidade
da unio monetria, a implantao de uma unio
social e poltica e a instituio de uma cidadania da
Unio e de uma poltica comum de defesa.
Supranacional o rgo
que recebe a delegao
de soberania dos Estados
e tem o poder de decidir
por eles. Os Estados
simplesmente acatam
o que foi denido no
rgo supranacional, sem
necessidade de raticar a
deciso.
direito_internacional.indb 97 2/1/2007 15:33:30
98
Universidade do Sul de Santa Catarina
O NAFTA pode ser denido como um acordo de cooperao
objetivando a integrao comercial entre os trs parceiros,
Estados Unidos, Canad e Mxico (SEITENFUS, 1997), atravs
de uma zona de livre comrcio, sendo que sua implantao deu-se
em janeiro de 1994.
O Mercosul nasceu em decorrncia de uma srie de tratados
bilaterais argentino-brasileiros de carter econmico. Em 26 de
maro de 1991 foi assinado o Tratado de Assuno, que criou o
MERCOSUL Mercado Comum do Sul, com a participao
dos quatro pases: Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. Em
17 de dezembro de 1994, em Ouro Preto, Minas Gerais, foi
celebrado o Protocolo que leva o nome da cidade, revisando as
instituies do Mercosul. O Protocolo de Ouro Preto conferiu,
ainda, ao Mercosul a condio de personalidade jurdica
de Direito Internacional (OIG). Em 1996, Chile e Bolvia
associaram-se ao Mercosul, com o status de parceiros.
Sntese
Nesta unidade voc aprendeu que para ser considerado um
Estado, a entidade dever possuir um territrio determinado
por fronteiras aceitas pela comunidade internacional (domnio
terrestre, uvial, martimo e areo), uma populao permanente
(formada por nacionais, sejam natos ou naturalizados, e
estrangeiros em situao regular de permanncia), um Governo
soberano (estruturado de forma unitria ou composta no modelo
federativo, com autonomia e independncia) e o reconhecimento
internacional como um Estado, feito pelos outros pases, com os
quais passar a manter relaes internacionais.
Voc aprendeu, tambm, que a partir do momento que o
Estado passa a ser reconhecido, ele tem direitos e obrigaes
perante a comunidade internacional e, por essa razo, assume a
responsabilidade pelos seus atos.
Aprendeu, ainda, que para realizar os atos internacionais em
nome do Estado existem os rgos de representao, que so
o Chefe do Estado, o Ministro das Relaes Exteriores, os
diplomatas e cnsules.
direito_internacional.indb 98 2/1/2007 15:33:31
99
Direito Internacional
Unidade 3
O Estado pode scalizar o ingresso e a permanncia de pessoas
em seu territrio, e, no caso de irregularidades, pode valer-se da
deportao e da expulso dos estrangeiros.
Deve ainda comprometer-se na perseguio dos criminosos,
evitando a impunidade dos crimes, o que ele deve fazer por meio
da extradio, da punio pelos tribunais internacionais penais,
ou no caso de punio pelos tribunais nacionais, aplicar algum
princpio penal que lhe possibilite punir o culpado.
Voc pde estudar nesta disciplina que no cabe a extradio
por crime poltico, e que nos casos de crimes ou perseguies
polticas, o que cabe o asilo poltico.
Com relao Santa S, voc estudou aqui que o Estado do
Vaticano considerado, apesar de suas peculiaridades, um Estado
pela comunidade internacional. E que alm dos Estados, as
OIGs desempenham um importante papel, organizando melhor
a sociedade internacional. Essas OIGs podem possuir uma
abrangncia mundial ou regional, e podem servir de meio para
integrar economicamente os pases.
direito_internacional.indb 99 2/1/2007 15:33:31
100
Universidade do Sul de Santa Catarina
Atividades de auto-avaliao
Agora que voc est no nal da unidade, vamos exercitar o que voc
aprendeu.
1) Imagine que hoje a Palestina um Estado plenamente constitudo. Como
possvel descrever a situao de criao desse novo pas? E quais os
efeitos que a sua criao gerar?
2) Imagine-se na seguinte situao: voc est viajando a trabalho em um
navio grego, que est transportando mercadoria brasileira (voc fez a
venda dessa carga e deve acompanhar o seu transporte). A carga foi
embarcada via Porto de Itaja, de onde voc zarpou. J dentro do navio,
vem a acontecer um crime de homicdio de um dos funcionrios do
navio, de nacionalidade italiana, sendo que voc est sendo acusado de
t-lo cometido. Como ser denida a situao da legislao a ser aplicada
e da jurisdio do Estado que pode punir esse crime, caso o momento do
crime se vericar em trs diferentes tempos:
a) se o crime aconteceu enquanto o navio estava em mar territorial
brasileiro?
b) se o crime aconteceu quando o navio estava em alto-mar?
c) se o crime aconteceu quando o navio estava no mar territorial de
outro pas (Portugal, por exemplo)?
direito_internacional.indb 100 2/1/2007 15:33:31
101
Direito Internacional
Unidade 3
3) Crie uma tabela comparativa entre repatriao, deportao, expulso
e extradio, apontando as caractersticas mais marcantes e que
diferenciam uma situao da outra.
Tratamento dado
ao estrangeiro
Caracterstica
Repartio
Deportao
Expulso
Extradio
direito_internacional.indb 101 2/1/2007 15:33:31
102
Universidade do Sul de Santa Catarina
Saiba mais
Sobre o processo de interveno da ONU no Haiti
(MINUSTAH), procure mais informaes no site ocial da
ONU <http://www.un.org/Depts/dpko/missions/minustah/>
ou no site do Exrcito Brasileiro <http://www.exercito.gov.
br/04Maoami/missaopaz/minustah/indice.htm>.
Sobre a questo do Tibet, assista ao lme Sete Anos no Tibet.
Sobre a Palestina, procure informaes no site <http://www.
palestina.com.mx/>, que est disponvel em espanhol.
Sobre a questo das FARC, procure informaes no site <http://
www.farcep.org>, disponvel em espanhol.
Sobre o ingresso na carreira diplomtica do Brasil, veja o site
do Ministrio das Relaes Exteriores (<www.mre.gov.br>),
clicando em Instituto Rio Branco.
Sobre a ONU, visite o site <http://www.onu-brasil.org.br/>.
Sobre o Mercosul, visite o site do Ministrio das Relaes
Exteriores do Brasil (<www.mre.gov.br>) ou o site ocial do
Mercosul (<http://www.mercosur.org.uy>).
Sobre a Unio Europia, visite o site <http://europa.eu.int/
index_pt.htm>.
Sobre questes de punio em outro pas e proteo diplomtica,
assista ao lme Justia Vermelha.
Leia no Saiba mais do AVA a Lei 6.815/80.
direito_internacional.indb 102 2/1/2007 15:33:31
UNIDADE 4
Conitos internacionais
Objetivos de aprendizagem

Conhecer como so tratados os casos de conitos entre


os pases e quais so os possveis meios utilizados para a
soluo desses conitos.

Compreender quais so os meios de soluo de


conitos, como so utilizados e a diferena entre cada
um deles.
Sees de estudo
Seo 1 As causas dos conitos internacionais.
Seo 2 Meios paccos de soluo de conitos
internacionais.
Seo 3 Meios blicos de soluo de conitos
internacionais.

4
direito_internacional.indb 103 2/1/2007 15:33:31
104
Universidade do Sul de Santa Catarina
Para incio de estudo
Voc viu, nas unidades anteriores, quem so os sujeitos do Direito
Internacional Pblico e como eles se inter-relacionam por meio
de tratados. Agora, voc vai estudar como esses sujeitos agem
quando h um conito de interesses.
- Imagine uma simples situao: dentro do Mercosul, um dos pases
deixa de cumprir um dos termos do tratado. Isso gera um conito
perante os demais pases do bloco. Como pode ser resolvido esse conito?
Parece complicado no ?
- Agora imagine uma situao que h anos vem causando um dos
maiores problemas mundiais da atualidade: a questo do territrio
da Palestina. Que meio pode ser utilizado para resolver esse conito?
Depois de conhecer os meios disponveis, volte a se perguntar: por que
esse conito ainda no foi resolvido?
Como voc pde perceber, esta unidade de estudo trata de um
tema bastante complexo. E, como voc vai perceber ao longo
do estudo, certa concordncia e certa parcela de concesso de
soberania devem existir para que os meios oferecidos pelo DIP
possam alcanar a soluo de um conito internacional. Caso
contrrio, bem... voc vai estudar!
SEO 1 - As causas dos conitos internacionais
No plano internacional, sendo o Estado o seu grande sujeito,
e convivendo esse em situao de igualdade com seus pares,
outros meios so utilizados para a soluo dos litgios, diferentes
do meio utilizado pelo Estado no plano interno, que o Poder
Judicirio.
direito_internacional.indb 104 2/1/2007 15:33:31
105
Direito Internacional
Unidade 4
Esses litgios podem ter como causas de carter
jurdico a violao dos tratados, o desconhecimento,
por um Estado, dos direitos do outro, ou a ofensa dos
princpios de Direito Internacional na pessoa de um
cidado estrangeiro. Podem ser originados, ainda,
por motivos polticos, como choques de interesses
polticos ou econmicos ou ofensas honra ou
dignidade de um Estado.
Existem vrios meios reconhecidos pelo Direito Internacional
como legtimos para o m pretendido, que o de solucionar os
conitos entre os Estados. Os meios mais recomendados para a
soluo de um conito internacional, independente do motivo de
sua origem, so os meios paccos, mas tambm so considerados
outros, de carter coercitivo e blico, estudados pelo Direito
Internacional Pblico.
Para melhor entend-los, os doutrinadores costumam classic-
los de vrias formas. Eles esto divididos em
duas categorias: os meios paccos, que so
todos aqueles em que no h a declarao de
guerra, incluindo-se a os meios diplomticos,
os meios judicirios, a arbitragem e os meios
coercitivos; e o meio blico, que aquele em
que h a declarao de guerra de um sujeito
contra outro.
Ambos voc estudar nas sees que seguem!
direito_internacional.indb 105 2/1/2007 15:33:31
106
Universidade do Sul de Santa Catarina
SEO 2 - Meios paccos de soluo de conitos
internacionais
Os meios paccos de soluo de controvrsias ou conitos
internacionais so divididos nos seguintes, conforme ensina
Accioly (1996):
meios diplomticos as negociaes diretas, os
congressos e conferncias, o sistema de consultas, os bons
ofcios e a mediao;
meios judicirios os tribunais internacionais
permanentes, as comisses de inqurito e conciliao, e
as comisses mistas;
a arbitragem;
meios coercitivos a retorso, as represlias, o embargo,
o bloqueio pacco, a boicotagem e a ruptura de relaes
diplomticas.
A negociao direta o meio mais usual de soluo
de conitos, e, geralmente, o de melhor resultado.
Prev o contato direto entre os envolvidos, sem a
intermediao de nenhuma outra fora externa ao
litgio.
Essas negociaes variam segundo a gravidade do problema, e
naqueles de menor importncia basta, na maioria dos casos, um
entendimento verbal entre a misso diplomtica e o Ministrio
das Relaes Exteriores local.
Nos casos mais graves, porm, a soluo poder ser alcanada
mediante entendimentos entre altos funcionrios dos dois
Governos, os quais podero ser os prprios Ministros das
Relaes Exteriores. Na maioria dos casos, a soluo da
controvrsia constar de uma troca de notas (ACCIOLY, 1996).
As negociaes diretas podem ser resumidas no entendimento
direto, em sua forma simples, entre os Estados envolvidos no
litgio.

direito_internacional.indb 106 2/1/2007 15:33:32


107
Direito Internacional
Unidade 4
Os congressos e conferncias ocorrem quando a
matria em litgio interessa a diversos Estados, ou
quando se procura a soluo de um conjunto de
divergncias ou questes.
Atualmente, comum que a soluo de problemas coletivos
resulte de reunies da Assemblia Geral das Naes Unidas, que
se apresenta como um foro de reunio universal, mas existem em
outras organizaes internacionais regionalizadas, a exemplo a
OEA Organizao dos Estados Americanos, sendo geralmente
utilizadas como foro de encontro para soluo de litgios entre os
pases americanos.
O sistema de consultas adotado no continente
americano, por via principalmente da previso contida
na Carta da OEA, pode ser denido como um sistema
de troca de opinies entre dois ou mais Estados
interessados direta ou indiretamente num litgio
internacional, no intuito de alcanarem um acordo
(ACCIOLY, 1996).
O que esse nome (sistema de consultas) signica no seno
um entendimento direto programado. No h, no caso da
consulta, interveno substancial ou sequer instrumental de
terceiro Estado. As partes consultam-se mutuamente sobre seus
desacordos e o fazem no de improviso, mas porque previamente
o haviam combinado, como uma escala de agendas.
Dessa forma, o chamado sistema de consultas nada mais do que
a previso normalmente expressa em tratado de encontros
peridicos nos quais Estados traro mesa de discusses suas
reclamaes mtuas, acumuladas durante o perodo, e buscaro
solucionar, base desse dilogo direto e programado, suas
pendncias (REZEK, 1996).
direito_internacional.indb 107 2/1/2007 15:33:32
108
Universidade do Sul de Santa Catarina
Os bons ofcios so a tentativa amistosa de uma
terceira potncia, um terceiro Estado, ou de vrias
potncias, no sentido de levar os Estados litigantes a
se porem de acordo (ACCIOLY, 1996).
Para Rezek (1996), cuida-se, de um entendimento direto entre os
contendores, facilitado pela ao amistosa de um terceiro. Esse
o chamado prestador de bons ofcios um sujeito de Direito
Internacional, um Estado ou organizao, embora no seja raro
que se individualize coloquialmente a iniciativa, indicando o
nome do Chefe de Estado ou o Ministro que exterioriza esse
apoio instrumental aos litigantes.
Neste meio de soluo de litgios percebe-se, diferente dos
anteriores, a presena de um terceiro, no envolvido no conito,
mas que interfere no sentido de promover o bom entendimento
dos litigantes.
Na mediao tambm se verica a presena de um
ou mais Estados, entre os Estados-partes do conito,
na busca de uma soluo amistosa para o litgio. Desta
vez, a pedido das partes, ou por oferecimento prprio,
uma terceira potncia intermedia diretamente a
concluso do bice.
O mediador desempenha a funo de apontar s partes os
benefcios de adotarem um acordo como soluo do conito, bem
como oferece argumentos favorveis e desfavorveis s razes que
envolvem a causa.
De acordo com Rezek (1996, p. 347), tal como sucede no caso
dos bons ofcios, a mediao importa o envolvimento de terceiro
no conito. Aqui, entretanto, esse no atua instrumentalmente
aproximando as partes: ele toma conhecimento do desacordo e
das razes de cada um dos contendores, para nalmente propor-
lhes uma soluo.
imprescindvel que o mediador conte com a conana dos
Estados envolvidos no litgio. Ao nal das negociaes, ele
Instrumental, aqui,
vale dizer que o terceiro
no prope soluo
para o conito. Na
realidade, ele sequer
toma conhecimento
das razes de uma ou
de outra das partes:
limita-se a aproxim-las,
a proporcionar-lhes,
muitas vezes, um campo
neutro de negociao, por
haver-se convencido de
que a desconana ou o
ressentimento reinantes
impediro o dilogo
espontneo entre os
Estados contendores.
direito_internacional.indb 108 2/1/2007 15:33:32
109
Direito Internacional
Unidade 4
emite um parecer (ou uma proposta), indicando um nal para o
conito, o que no obriga os contendores. Esses sentem-se livres
para acatar a proposta, se a achem satisfatria, agindo, a partir de
ento, nos termos que foram acordados.
No entanto, basta que uma das partes se recuse aceitar a proposta
o que no resulta em qualquer ilcito que restar fracassado
esse meio de resolver o litgio.
O mesmo ocorre com os demais meios diplomticos, pois
todos eles so baseados na vontade dos Estados contendores de
conciliarem-se. Caso os meios sejam ecientes, resolvendo o
conito, veremos a existncia de um acordo ao nal do processo,
que mais uma caracterstica dos meios diplomticos.
O meio judicirio caracteriza-se pela jurisdio, que
um foro especializado e independente que examina
litgios (os conitos) luz do Direito e profere
decises obrigatrias.
Assim denidos por resolverem os conitos luz do Direito,
com imparcialidade, gerando uma sentena que d soluo ao
litgio, os tribunais permanentes (as Cortes Internacionais de
Justia), as comisses internacionais de inqurito e conciliao,
e as comisses mistas apresentam-se como meios judicirios ou
judiciais de soluo de conitos internacionais.
Na soluo judiciria voc pode observar a presena da
concesso de parcela da soberania dos Estados envolvidos no
conito, no sentido de aceitarem e reconhecerem a deciso de
uma corte j existente como obrigatria, antes mesmo de estarem
cientes de seu resultado.
Ocorrido o fato conituoso, as partes em litgio contam com
a existncia, j prvia ao conito, de uma corte (ou tribunal)
permanente de soluo de conitos, com estrutura prpria, regras
prprias e juzes independentes, cujo objetivo seja o de julgar
conforme as regras de Direito Internacional, na busca da justia,
o que o fazem a partir de um processo preestabelecido e cujas
sentenas so obrigatrias para as partes.
direito_internacional.indb 109 2/1/2007 15:33:32
110
Universidade do Sul de Santa Catarina
Podem ser autores de um processo junto a uma
corte de justia internacional um Estado ou uma
organizao internacional.
A primeira corte permanente de que se tem registro a
Corte Centro-Americana de Justia, criada em 1907, com
funcionamento entre 1908 e 1918. Inicialmente instalada em
Cartagena, teve sua sede transferida para San Jos da Costa
Rica. Era constituda por cinco juzes, um de cada pas-membro
do centro-americano (Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras e Nicargua). Tinha jurisdio ampla, recebendo
pedidos de indivduos e pessoas jurdicas. Durante sua existncia,
julgou dez casos, dos quais cinco referentes a indivduos.
A Corte Permanente de Justia Internacional (CPJI), vinculada
Liga das Naes (antecessora da ONU) foi fundada em 1921 e
instalada na cidade de Haia, Holanda. Teve seu funcionamento
at 1940, com extino em abril de 1946, aps a criao
da Corte Internacional de Justia (CIJ) da ONU,
estabelecida no mesmo local, que lhe sucedeu.
A CPJI, sucedida pela CIJ, apesar de no ter sido
a primeira corte permanente a ser criada, tem sua
importncia por ser um tribunal de carter universal,
ao contrrio da Corte Centro-Americana, que atendia
conitos regionais entre seus membros. Alm disso, sua
existncia d-se at os dias atuais, continuando a prestar um
importante servio comunidade internacional.
interessante notar que o Estatuto da CIJ, com 70 artigos,
baseado ipsis verbis (tal qual) no Estatuto da CPJI, em razo da
preocupao de ser mantida a numerao dos artigos, permitindo,
assim, a soluo de continuidade na jurisprudncia emanada da
Corte.
Os juzes da CIJ so em nmero de quinze, no sendo admitidos
dois de mesma nacionalidade, todos efetivos (no h suplncia),
com mandato de nove anos, permitida a reeleio, e procedendo-
se renovao pelo tero a cada trs anos. Isto signica que a
cada trs anos termina o mandato de cinco juzes. Preserva-se, de
tal modo, certa continuidade, evitando-se a mudana abrupta de
todo o quadro
direito_internacional.indb 110 2/1/2007 15:33:32
111
Direito Internacional
Unidade 4
Conforme a regra do artigo segundo do Estatuto
da Corte, ser ela composta de um corpo de
juzes independentes, eleitos sem ateno sua
nacionalidade, dentre pessoas que gozem de alta
considerao moral e possuam as condies exigidas
em seus respectivos pases para o desempenho
das mais altas funes judicirias ou que sejam
jurisconsultos de conhecida competncia em Direito
Internacional (RANGEL, 1993, p. 57).
Os membros da Corte so eleitos pelo Conselho de Segurana
e pela Assemblia Geral, de uma lista de pessoas apresentadas
pelos grupos nacionais da Corte Permanente de Arbitragem.
A competncia da CIJ relativa aos litgios que envolvem os
Estados, no tendo por competncia a soluo de controvrsias
que envolvam organismos internacionais ou particulares.
necessrio, no entanto, que os Estados que busquem a Corte,
para soluo de seus conitos, aceitem a sua jurisdio, por via de
tratado, por via tcita (ajuizando questo ou contestando-a), ou
por clusula facultativa de jurisdio obrigatria.
No primeiro e terceiro casos, no h como, depois de rmado o
compromisso, o Estado, unilateralmente, deixar de reconhecer a
competncia da Corte, sob pena de descumprimento do tratado.
Os processos perante a Corte e seus procedimentos esto
determinados nos artigos 39 e seguintes do Estatuto da Corte, e
constam dos seguintes itens:
o idioma utilizado o francs e o ingls, mas a pedido
das partes, poder a Corte determinar a utilizao de
outro;
as questes submetidas Corte sero apresentadas em
forma de noticao do acordo especial, ou por petio
escrita dirigida ao Escrivo, contendo, em ambos os
casos, o objeto da controvrsia e a indicao das partes;
as partes sero representadas por agentes, com a
assistncia de consultores ou advogados, assegurados a
todos os privilgios e imunidades necessrios ao livre
exerccio de suas atribuies;
a)
b)
c)
A Corte Permanente
de Arbitragem teve
determinada sua criao
em 1899, pela Conveno
de Haia, passando a
funcionar em 1907,
quando repetiu-se
a Conveno. uma
instituio particular,
qual podem recorrer os
Estados litigantes, em caso
de arbitragem.
Nesse caso, os Estados
devem eleger a Corte
como competente para
dirimir um conito j
existente ou que possa vir
a acontecer.
Esta deve ser inserida,
facultativamente, como
uma clusula, no corpo
de um tratado geral, e
que obrigue os Estados
signatrios a se utilizarem
da corte como meio de
soluo de futuros litgios.
direito_internacional.indb 111 2/1/2007 15:33:32
112
Universidade do Sul de Santa Catarina
recebida a petio ou a noticao, o escrivo proceder
a sua comunicao aos demais interessados, bem como
noticar os membros da ONU, por intermdio do
Secretrio-Geral, alm de quaisquer outros Estados
com direito a comparecer perante a Corte. Um Estado
externo ao conito, mas que entender que a deciso
afetar seus interesses de ordem jurdica, poder intervir
na causa, mediante pedido Corte, que acatar ou no a
sua interveno. Da mesma forma, podero intervir no
processo os Estados signatrios de uma conveno que
estiver sob pedido de interpretao;
a Corte poder indicar, conforme as circunstncias do
litgio, medidas provisrias para preservar o direito
das partes, informando disso as partes e o Conselho
de Segurana;
o processo ter duas fases, uma escrita e outra oral. A
fase escrita compreender a comunicao Corte e s
partes conitantes de memoriais, contra memoriais,
rplicas, peas e documentos encaminhados ao escrivo,
que providenciar a cincia s demais partes envolvidas
no litgio. O processo oral consistir na audincia, pela
Corte, de testemunhas, peritos, agentes, consultores e
advogados. Se houver necessidade de citar pessoas, que
no os agentes, consultores e advogados, a Corte contar
com a colaborao dos Estados em cujo territrio deva
se proceder ao ato. O mesmo procedimento ocorrer no
caso de prtica de outros atos no territrio dos Estados;
as audincias sero, em regra, pblicas. De cada
audincia ser lavrada ata, assinada pelo escrivo e pelo
Presidente da Corte (que competente para dirigir os
debates), que dar f ao ato;
Corte incumbir proferir decises sobre o andamento
do processo, a forma e o prazo em que cada parte
terminar suas alegaes, alm das medidas necessrias
para a apresentao das provas, podendo recusar-se a
receber novas provas fora do prazo, a menos que as outras
partes com isso concordem;
d)
e)
f)
g)
h)
direito_internacional.indb 112 2/1/2007 15:33:33
113
Direito Internacional
Unidade 4
a Corte poder determinar, sua escolha, a qualquer
indivduo, companhia, repartio, comisso ou outra
organizao, a tarefa de proceder a um inqurito ou a
uma percia;
o processo poder correr revelia, no caso de no
comparecimento Corte da parte processada ou de
ausncia de sua defesa;
encerrados os debates, a Corte recolher-se- de forma
privativa e secreta para proferir a deciso;
as questes levadas Corte sero decididas por maioria
dos juzes presentes, e, no caso de empate, pelo
Presidente ou seu substituto para o caso. Na sentena
constaro as razes de seu fundamento e o nome dos
juzes que tomaram parte na deciso. A sentena ser
assinada pelo Presidente e pelo escrivo, devendo ser
lida em sesso pblica aps a noticao dos agentes
representantes dos Estados envolvidos;
a sentena s ser obrigatria para as partes envolvidas,
sendo denitiva e inapelvel. No entanto, admite pedido
de interpretao, no caso de controvrsia quanto ao seu
sentido ou alcance;
da sentena caber pedido de reviso, at dez anos
contados de sua data, observados os procedimentos
do artigo 61 do estatuto da Corte, e no caso de
descobrimento de algum fato suscetvel de exercer
inuncia decisiva sobre a sentena j proferida;
em regra, cada parte pagar suas custas no processo,
podendo, no entanto, decidir diferentemente a Corte.
Pode, ainda, a Corte ser acionada para emitir parecer consultivo
(e no decisrio) sobre qualquer questo jurdica.
Alm da Corte Internacional de Justia, algumas organizaes
internacionais possuem tribunais administrativos, como a OIT,
o Banco Mundial, a OEA (cujo tribunal tem por sigla OASAT)
e a prpria ONU (UNAT), nos quais resolvem-se problemas
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
direito_internacional.indb 113 2/1/2007 15:33:33
114
Universidade do Sul de Santa Catarina
concernentes funo pblica internacional, oriundos da relao
entre a organizao internacional e um prestador de servios ou
funcionrio contratado.
Existe ainda, a Corte de Justia da Unio Europia, especializada
em assegurar a correta aplicao e interpretao do Direito
Comunitrio nos conitos oriundos das relaes na Unio
Europia.
Existem tambm, as Cortes Europia e Interamericana, nas
questes relativas a direitos humanos. E, ainda, o Tribunal
Internacional do Direito do Mar, recentemente criado pela
Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, assinada
a 10 de dezembro de 1982, em Montego Bay (Jamaica).
As Comisses Internacionais de Inqurito e
Conciliao so comisses criadas para facilitar
solues de litgios internacionais ou para elucidar
fatos controversos, por meio de uma investigao
imparcial e criteriosa (ACCIOLY, 1996, p. 422).
Criadas na Primeira Conferncia da Paz, em Haia, em 1899,
as comisses foram utilizadas na soluo de diversos litgios
internacionais: em 1904, entre a Inglaterra e a Rssia, durante a
Guerra Russo-Japonesa; em 1916, num conito entre Holanda e
Alemanha, pelo afundamento de um paquete (navio) holands;
em 1952, num conito de navegao entre Blgica e Dinamarca.
As comisses, em geral, so formadas por cinco membros, sendo
dois de cada parte conitante e o quinto escolhido de comum
acordo das partes. Os procedimentos podem ser denidos pela
prpria Comisso ou podem ser adotadas as regras contidas na
Conveno de Haia, de 1907.
Admite-se geralmente o contraditrio (defesa), devendo as partes
ser representadas por seus agentes. A misso das comisses a
de conciliar as partes, devendo, para isso, aps o exame dos fatos
e do litgio, apresentar um relatrio, com conselhos e sugestes
que permitam um acordo entre os litigantes e estipulando um
prazo para sua manifestao. Seu papel consultivo e seu poder
encontra fora na persuaso das partes.
Direito Comunitrio a
ordem jurdica prpria das
Comunidades Europias,
embora, no estado atual
da evoluo da integrao
europia o Direito
Comunitrio no abrace as
ordens jurdicas internas
dos Estados-membros
e se componha apenas
do direito gerado pelos
tratados que instruram
as trs comunidades
e por aqueles que
os completaram e
modicaram, ou seja,
o Direito Comunitrio
originrio, e pelos atos
jurdicos provindos dos
rgos comunitrios, que
desenvolvem e aplicam
tratados, quer dizer,
o Direito Comunitrio
derivado.
direito_internacional.indb 114 2/1/2007 15:33:33
115
Direito Internacional
Unidade 4
As comisses mistas foram muito usadas no sculo passado
como forma de soluo de litgios, sendo que os Estados
litigantes compunham comisses com seus representantes, sem a
participao de terceiros, denindo, por meio de tratado, regras
para a atuao dessas comisses, que geravam um relatrio
propondo o m do conito.
Forma primitiva de arbitragem, sua esfera de ao abrangia
questes de fronteiras entre os Estados e reclamaes de
particulares por danos sofridos, pessoais ou patrimoniais.
A arbitragem pode ser denida como o meio de
soluo pacca de controvrsias entre Estados, em
que os Estados litigantes escolhem livremente, por
meio de um compromisso arbitral, uma ou mais
pessoas, que julgaro o conito, por meio de um
procedimento (estabelecido no prprio compromisso
arbitral) e da observncia de normas ou de eqidade,
o que resultar numa deciso formatada num laudo,
que as partes se comprometem a cumprir, mesmo
antes de saber o seu resultado.
A arbitragem considerada uma via jurisdicional, mas no
judiciria, de soluo de controvrsias. Funciona como um
tribunal ou uma instncia ad hoc de julgamento criada para
dirimir apenas uma questo, com prazo de funcionamento
do incio dos procedimentos para solucionar o conito at o
encerramento desses, momento em que deixa de existir.
Meio de soluo mais antigo do que a prpria criao do Estado
Moderno, a arbitragem j era conhecida nas cidades gregas.
No considerada meio judicial exatamente pelo fato de no ser
permanente, nem institucionalizada. Assim, o tribunal arbitral,
ou o rbitro, escolhido pelas partes, nomeado por elas para
julgar aquele conito especco, remunerado por esse servio e
dispensado da funo aps o trmino do litgio.
Signica nomeada para
o ato.
direito_internacional.indb 115 2/1/2007 15:33:33
116
Universidade do Sul de Santa Catarina
Quando da existncia de novo conito, se as partes decidirem
por solucion-lo via arbitragem, convocam novo tribunal, ou
selecionam novo rbitro. Da denem as regras as quais dever o
rbitro seguir procedimentos e prazos podendo chegar a denir
que direito dever ser levado em considerao, ou mesmo a
dispensa de julgamento com base em direito positivado, caso em
que a deciso poder ser tomada tendo por base a eqidade.
A arbitragem escolhida pelas partes litigantes como meio de
resolverem o conito entre elas existente, por meio de tratado
especco, denominado compromisso ou compromisso arbitral,
ou de uma clusula compromissria ou clusula arbitral existente
em um tratado geral.
O compromisso arbitral um tratado acessrio
a outro tratado (principal) ou decorrente de uma
relao jurdica lesada (atos de violao de direitos
de um Estado contra outro Estado), que tem por
objetivo denir a arbitragem como forma de soluo
do litgio oriundo do tratado principal, ou da violao
de direitos.
O compromisso um tratado bilateral em que os contendores:
descrevem o litgio entre eles reinante;
mencionam as regras do direito aplicvel;
designam o rbitro ou o tribunal;
eventualmente estabelecem prazos e regras de
procedimento;
comprometem-se a cumprir elmente, como preceito
jurdico obrigatrio, a sentena arbitral.
No caso do compromisso arbitral, verica-se a existncia primria
do conito e secundria do compromisso, uma vez que sua
congurao s teve sentido em razo do conito aparente. No
havendo entre as partes concordncia, via negociao direta, ou
outro meio diplomtico, para resolver o litgio, o consentimento
mtuo passa a existir no momento de decidir o meio a ser
utilizado para a resoluo da lide. Cumpre ressaltar que para
a)
b)
c)
d)
e)
direito_internacional.indb 116 2/1/2007 15:33:33
117
Direito Internacional
Unidade 4
a validade do compromisso necessrio observar os requisitos
fundamentais para a confeco de tratados quanto capacidade
das partes e de seus agentes signatrios, a forma, a licitude do
objeto do tratado e a manifestao livre do consentimento.
J a clusula compromissria no apresentada como tratado
acessrio, uma vez que compe o prprio texto do tratado
principal. Isso signica que as partes resolvem contratar sobre
determinada matria, lavrando o termo do tratado e concordam,
neste mesmo ato, que, na possibilidade de existir futuro conito
acerca dos termos daquele pacto, resolvero o litgio pela forma
arbitral.
A clusula poder descer a detalhes, como os j explicitados no
compromisso arbitral, ou apenas comprometer as partes no uso
da arbitragem. No caso da clusula, a arbitragem denida antes
da existncia do conito, o que j a diferencia do compromisso
arbitral.
Em muitos casos, as partes resolvem, por meio
de tratados gerais de arbitragem, escolher esse
meio para resolver quaisquer espcies de conitos
entre si, ou mesmo de uma gama de relaes que
se originam de tratados-lei, como o caso do
Tratado de Assuno, que cria o Mercosul.
O que se verica na arbitragem que o Estado, por meio do
compromisso (via tratado ou clusula), cede parcela de sua
soberania para o rbitro ou tribunal arbitral, assim como no caso
das cortes internacionais, no sentido de contratar uma deciso,
antes mesmo de conhec-la, passando a esse terceiro o poder de
decidir pelo Estado. No outro o seu consentimento, que o de
acatar, desde o incio, a sentena arbitral, e comprometer-se a
cumpri-la, seja ela favorvel ou desfavorvel s suas pretenses.
Podemos dizer que a arbitragem tem como principais
caractersticas o acordo de vontades das partes, para a xao do
objeto do litgio e o pedido de sua soluo a um ou mais rbitros;
a livre escolha dos rbitros; e a obrigatoriedade da deciso.
direito_internacional.indb 117 2/1/2007 15:33:34
118
Universidade do Sul de Santa Catarina
A escolha dos rbitros cabe, ento, s partes envolvidas no litgio,
uma vez que esses devem ser da conana de ambas as partes. A
escolha das partes poder recair sobre uma pessoa (rbitro) ou
sobre vrias (tribunal arbitral). Esta poder ser feita de comum
acordo pelas partes, ou, na ausncia de concordncia, cada qual
indicar os seus rbitros, em nmero igual, e esses elegero
um superrbitro, que geralmente funciona como presidente do
tribunal e voto de desempate. Podem ser rbitros reis, chefes de
Estado, diplomatas, juristas, tcnicos na matria em causa ou
qualquer pessoa da conana das partes.
Para facilitar o procedimento de escolha dos rbitros e das regras
de arbitragem, foi criada, pelas Convenes de Haia, de 1899
e de 1907, a Corte Permanente de Arbitragem. Localizada
na cidade que sediou a conveno, trata-se no de uma Corte
permanente de justia (como a CIJ), mas de uma secretaria
patrocinada pelos Estados que compem a entidade, que tem por
objetivo disponibilizar uma lista de possveis rbitros a qualquer
Estado.
Essa lista formada por indicao dos Estados membros da
Corte, cada qual indicando, no mximo, quatro pessoas. No
entanto, o fato de ser membro da Corte ou de indicar rbitros,
no obriga o Estado a recorrer a ela sempre que estiver litigando.
O procedimento utilizado no processo de arbitragem regulado
pelas partes, bem como os prprios rbitros podero
formul-lo. No entanto, podero escolher de seguir
o procedimento oferecido pela Corte Permanente
de Arbitragem.
O procedimento da Corte, estipulado nas
Convenes de Haia, compreende uma parte
escrita e outra oral. Os debates orais podero ser
feitos em pblico ou no, a critrio das partes. As
decises do tribunal sero tomadas em secreto, por
maioria dos votos dos seus membros.
A sentena arbitral denitiva. Dela no cabe recurso a no ser
que para tal haja previso no compromisso.
direito_internacional.indb 118 2/1/2007 15:33:34
119
Direito Internacional
Unidade 4
Pode, ainda, ser a deciso objeto de nulidade ou anulao, nos
seguintes casos:
quando o rbitro ou o tribunal arbitral exceder,
evidentemente, os seus poderes;
quando a sentena for o resultado da fraude ou da
deslealdade do rbitro ou rbitros;
quando a sentena tiver sido pronunciada por rbitro
ou rbitros em situao de incapacidade, de fato ou de
direito;
quando uma das partes no tiver sido ouvida, ou tiver
sido violado algum outro princpio fundamental do
processo;
a ausncia de motivao da sentena.
A sentena pode, tambm, sofrer pedido de interpretao ou
aclaramento.
Mesmo denitiva, a sentena obrigatria, porm no
executria. Primeiro por falta de uma autoridade internacional
incumbida de assegurar a execuo das sentenas. Segundo,
porque o poder do rbitro encerra-se na denio da soluo
do litgio. Ele no possui uma milcia que obrigue o Estado
perdedor a executar o laudo.
O cumprimento da sentena, isto , a sua execuo, baseia-
se na honradez e boa-f dos Estados-partes em observar o
compromisso assumido quando da assinatura do tratado arbitral
ou da clusula de arbitragem. O descumprimento gera um ato
ilcito, passvel de repulsa nos moldes conhecidos pelo Direito
Internacional.
Os meios coercitivos encontram-se entre as solues
paccas de controvrsias (diplomticas, judicirias ou
arbitrais) e a luta armada (guerra ou soluo blica).
So meios de que os Estados muitas vezes se valem
como sanes, por no terem os outros Estados dado
cumprimento aos compromissos assumidos, ou como
meio de forar o cumprimento de decises.

direito_internacional.indb 119 2/1/2007 15:33:34


120
Universidade do Sul de Santa Catarina
A retorso pode ser denida como o ato por meio do qual um
Estado ofendido aplica ao Estado que tenha sido o seu agressor as
mesmas medidas ou os mesmos processos que esse empregou ou
emprega contra ele. , pois, uma espcie de aplicao da pena de
talio (REZEK, 1996, p. 435).
Podem ser causas legtimas de retorso o aumento exagerado
de direito de importao, a proibio ou o dicultamento de
circulao de produtos, interdio de acesso a portos de navios
do Estado agressor, a concesso de vantagens a nacionais de um
Estado em detrimento a nacionais de outros pases, etc.
Os atos praticados pelo Estado, em retorso a outros, esto
geralmente dentro de sua esfera jurdica e nem sempre
se caracterizam como prtica de ato contrrio ao Direito
Internacional.
As represlias so medidas coercitivas, contrrias
a certas regras de Direito Internacional, adotadas
por um Estado em resposta aos atos ilcitos contra
ele praticados por outro Estado. No se conguram
como um delito, por se tratarem de reaes a outros
delitos. As represlias podem ser positivas, no
sentido de prtica de ato pelo Estado que se defende,
ou negativas, quando este se abstm de cumprir
obrigao, prejudicando o Estado agressor.
As represlias s devem ser admitidas em caso de violao
agrante do Direito Internacional por parte do Estado que a
recebe. Devem constituir atos de legtima defesa, proporcionais
ao dano sofrido pelo Estado que a pratica e devem cessar quando
conseguida a soluo do conito original.
O embargo consiste no seqestro, em tempos de
paz, de navios e cargas de nacionais de um Estado
estrangeiro, ancorados em guas territoriais ou portos
do Estado que se utiliza dessa coero.
Esse tipo de embargo no deve ser confundido com o embargo de
prncipe, geralmente motivado por questes sanitrias, judiciais
ou policiais.
direito_internacional.indb 120 2/1/2007 15:33:34
121
Direito Internacional
Unidade 4
O bloqueio pacco ou bloqueio comercial
utilizado para impedir, por meio das foras armadas
de um pas, as comunicaes com os portos ou as
costas de um outro pas, ao qual se pretende obrigar a
proceder de determinado modo.
O Instituto de Direito Internacional, em 1887, indicou como
condies para que o bloqueio seja considerado legtimo:
que os navios de pavilho estrangeiro de terceiros
Estados, que no os bloqueados, possam entrar
livremente na rea de bloqueio;
que o bloqueio seja declarado e noticado ocialmente e
mantido por fora suciente;
que os navios violadores do bloqueio sejam suscetveis
somente de seqestro, sendo que ndo o bloqueio sejam
restitudos, com suas cargas, aos proprietrios, mas sem
direito indenizao.
A boicotagem comumente vista nos dias atuais.
Trata-se da ruptura das relaes comerciais com o
Estado ofensor, impossibilitando-o de fazer trocas
comerciais (importar ou exportar) com os demais
pases.
A Carta da ONU prev em seu artigo 41 a possibilidade de uso
de boicote para tornar efetiva suas decises no caso de ameaas
paz mundial. Foi o caso do boicote imprimido contra o Iraque
aps a Guerra do Golfo.
A ruptura de relaes diplomticas ou cesso
temporria das relaes ociais entre os Estados
usada como sinal de protesto contra o Estado ofensor
do Direito Internacional ou como meio de coero
para o cumprimento de compromissos.
A ruptura das relaes materializa-se pela entrega de passaportes
ao agente diplomtico do Estado a que se aplica, ou pela retirada,
da capital de tal Estado, do agente diplomtico do Estado que
lana mo desse recurso.
a)
b)
c)
direito_internacional.indb 121 2/1/2007 15:33:34
122
Universidade do Sul de Santa Catarina
SEO 3 - Meios blicos de soluo de conitos
internacionais
A guerra pode ser conceituada como a luta armada,
durante certo lapso temporal, entre dois ou mais
Estados. Geralmente inicia-se com uma declarao
ocial de guerra e termina com um tratado de paz.
A Carta das Naes Unidas, em seu prembulo, enfatiza o valor
que se d, atualmente, guerra, quando menciona o propsito
de preservar as geraes futuras do agelo da guerra, e, em
seu artigo segundo, item 3, estabelece que todos os Membros
devero resolver suas controvrsias internacionais por meios
paccos, de modo que no sejam ameaadas a paz, a segurana e
a justia internacionais (RANGEL, 1993, p. 31-33).
Isto , o jus in bello, que nasce do direito de soberania de cada
Estado de fazer a guerra, deixou de ser um direito livremente
exercido pelos pases e transformou-se num dever: de no fazer a
guerra, enquanto houver possibilidade de resolver pacicamente
um conito internacional.
- Isso quer dizer que de um direito exercido a belo prazer pelo Estado,
passou a ser o ltimo meio de que se deve valer o Estado para resolver
suas pendengas, o que excelente, voc no concorda?
Pela comunidade internacional foram feitas vrias convenes
no sentido de humanizar a guerra e atribuir direitos e deveres
aos Estados beligerantes. Dessas convenes conclui-se que
a comunidade internacional, atualmente, busca a preservao
das relaes amistosas entre os Estados, o que se percebe pela
valorizao dos meios diplomticos, judicirios e arbitrais de
solucionar os conitos. Veja as convenes que se seguiram ao
longo dos tempos.
Normas Costumeiras (sc. XVI): visavam proteger os
feridos e enfermos, os mdicos, enfermeiros e capeles,
os hospitais, os prisioneiros de guerra e a populao civil.

Direito de guerra.
direito_internacional.indb 122 2/1/2007 15:33:34
123
Direito Internacional
Unidade 4
Declarao de Paris, de 1856: dispe sobre a guerra
martima, proibindo a pirataria e protegendo navios
mercantes civis.
Conveno de Genebra, de 1864: marco inicial do
direito humanitrio.
Declarao de So Petersburgo, de 1868: probe o uso,
na guerra terrestre, de certas armas.
Declarao de Bruxelas, de 1874: d garantias s
pessoas que no participam do combate.
Conferncia Internacional da Paz, em Haia, de 1899:
proibio dos bales para lanamento de bombas e
emprego de gs asxiante.
Convenes de Haia, 1907: lana regras proibitivas
guerra, protegendo certas pessoas e lugares e proibindo o
uso de certas armas.
Pacto da Sociedade das Naes, 1919: limita-se a fazer
da guerra uma alternativa secundria e no mais uma
opo perfeitamente legtima de solucionar conitos.
Pacto de Paris, 1928 (ou Pacto Briand-Kellog
Ministros das Relaes Exteriores da Frana e dos
EUA): condenava o recurso da guerra como meio de
soluo de conitos.
Carta da ONU, 1945: proibio da guerra (art. 2, 4).
Convenes de Genebra, 1949: apontava a guerra como
ilcito internacional.
Protocolos de Genebra, 1977: alargavam os horizontes
da proibio da guerra, incluindo as guerras de libertao
nacional.
Adeso do Brasil aos Protocolos de 1977, em 1992.

direito_internacional.indb 123 2/1/2007 15:33:34


124
Universidade do Sul de Santa Catarina
Sntese
Nesta unidade voc estudou que existem muitos meios de soluo
de conitos, mas eles basicamente se dividem em dois grupos: os
paccos e os blicos.
Os meios paccos podem obter o m do conito pelo acordo
(meios diplomticos, com ou sem a ajuda de terceiros pases), por
uma deciso (meios judicirios e arbitragem) ou pela fora (meios
coercitivos). E, se nada resolver a situao, cabe a utilizao do
meio blico, ou seja, a declarao da guerra.
Os meios diplomticos utilizados diretamente pelos Estados
conitantes so: as negociaes diretas, os congressos e
conferncias, e o sistema de consultas. Contando com a
participao de um terceiro no envolvido no conito, aparecem
como meios diplomticos os bons ofcios e a mediao.
Mas quando h a necessidade de buscar-se uma deciso, pois o
acordo j no mais possvel, os Estados podem recorrer a meios
judicirios, como os tribunais internacionais permanentes, as
comisses de inqurito e conciliao, e as comisses mistas. Ou,
ainda, valer-se da arbitragem.
Para forar o cumprimento de um acordo ou deciso, os
Estados podem recorrer ao uso de meios coercitivos: a retorso,
a represlia, o embargo, o bloqueio pacco, a boicotagem e a
ruptura de relaes diplomticas.
E, se ainda assim, no for resolvido o conito, cabe a declarao
de guerra, sendo que a comunidade internacional celebrou
diversas convenes internacionais na busca de suavizar os efeitos
da guerra, tentando humaniz-la e disciplin-la.
direito_internacional.indb 124 2/1/2007 15:33:35
125
Direito Internacional
Unidade 4
Atividades de auto-avaliao
Agora que voc est no nal do captulo, vamos exercitar o que voc
aprendeu.
1) Faa numa tabela a distino entre a soluo judiciria e a arbitragem.
Meios de soluo de conitos Caractersticas
Soluo judiciria
Arbitragem
2) Diferencie retorso de represlia.
3) Diferencie a atuao do mediador da atuao do rbitro.
direito_internacional.indb 125 2/1/2007 15:33:35
126
Universidade do Sul de Santa Catarina
Saiba mais
Para saber mais sobre a Corte Internacional de Justia da ONU,
visite o site: <http://www.un.org/spanish/aboutun/organs/icj.
htm>.
Para saber mais sobre o Tribunal Europeu, visite o site da Unio
Europia, no endereo <http://www.europa.eu.int/institutions/
court/index_pt.htm>.
Para saber como so resolvidos os conitos no Mercosul,
e ver algumas decises que envolvem o Brasil, visite
<http://200.40.51.219/msweb/principal/contenido.asp>.
direito_internacional.indb 126 2/1/2007 15:33:35
UNIDADE 5
Direitos humanos
Objetivos de aprendizagem

Compreender a proteo internacional dos direitos


humanos, trazendo para a discusso um histrico das
principais convenes internacionais de proteo aos
direitos humanos e como as principais organizaes
internacionais atuam no sentido de garantir a proteo a
esses direitos.

Conhecer o quanto a sociedade internacional tem se


preocupado com esse assunto inerente condio
humana.
Sees de estudo
Seo 1 Classicao dos direitos humanos.
Seo 2 A proteo internacional dos direitos
humanos.

5
direito_internacional.indb 127 2/1/2007 15:33:35
128
Universidade do Sul de Santa Catarina
Para incio de estudo
Agora que voc j sabe como o Direito Internacional criado,
quem so os sujeitos do DIP e como esse ramo do Direito gerou
meios para solucionar pacicamente os conitos entre pases,
poder, conhecer um pouco o que se tem trabalhado, no plano
internacional, para denir e proteger os direitos humanos.
Muitas vezes voc pode pensar que, apesar desses esforos, ainda
possvel ver, rotineiramente, agresses s pessoas e ao meio
em que vivem, como so as situaes de tortura, de racismo, de
pobreza, entre outras.
Outras vezes voc pode pensar que os Estados pouco fazem pela
proteo aos direitos humanos e que as ONGs, como a Cruz
Vermelha e a Human Rights Watch, tm exercido um papel
mais importante do que os Estados na proteo dos direitos do
homem.
Mas, imagine s, se o que existe de bom, em termos de tratados
internacionais, de organismos internacionais e de mecanismos de
proteo dos direitos humanos no existissem? A sim, estaramos
beira do caos no mesmo?
Agora voc ir estudar um pouquinho sobre esse tema que to
importante!
direito_internacional.indb 128 2/1/2007 15:33:35
129
Direito Internacioanal
Unidade 5
SEO 1 - Classicao dos direitos humanos
Primeiramente cabe dizer que so considerados
direitos humanos aqueles direitos que so inerentes
condio humana, seja como indivduo, seja como
ente social.
Com a evoluo das convenes internacionais, que trataram de
reconhecer os direitos humanos e criar mecanismos de proteo,
foi-se formando uma classicao desses direitos em direitos de
primeira gerao, de segunda gerao e de terceira gerao.
So reconhecidos como de primeira gerao os direitos mais
primrios do ser humano como um ser individual.
So reconhecidos como de segunda gerao os direitos
do homem como um ser social, que vive em comunidade
e que precisa ter acesso a determinados direitos para
integrar-se com dignidade.
E os direitos de terceira gerao so os considerados
direitos coletivos ou difusos, que no dizem respeito a
apenas um indivduo ou a um grupo social, mas a toda
uma coletividade, sem necessidade de quanticao de
seus membros.
Dessa forma, classicam-se os direitos humanos em:
direitos de primeira gerao so os direitos emergentes
do direito liberdade, em oposio ao dos Estados.
Compreendem os direitos civis e polticos, nos quais
esto inseridos o direito vida, nacionalidade,
liberdade de movimento, ao asilo, liberdade de opinio
e de atividades polticas. Probem a tortura, o tratamento
cruel, desumano e degradante, e a escravido;
direitos de segunda gerao so os direitos econmicos,
sociais e culturais, nos quais se inserem os de cunho
trabalhista (condies justas e favorveis de trabalho), o
direito de sindicalizao, o direito educao, cultura,
a um nvel adequado de vida, seguridade social;

direito_internacional.indb 129 2/1/2007 15:33:35


130
Universidade do Sul de Santa Catarina
direitos de terceira gerao caracterizam-se por serem
desfrutados de maneira coletiva. So os direitos paz,
a um ambiente sadio (proteo ao meio ambiente),
ao desenvolvimento e ao patrimnio comum da
humanidade.
O eventual desrespeito dos direitos humanos de primeira e
segunda gerao, mesmo encontrando diculdades para reparar o
dano causado, implica a fcil identicao de responsabilidade: o
Estado e seus agentes que respondem pelas infraes. No caso
dos direitos de terceira gerao, a imputabilidade problemtica,
na medida em que tanto os queixosos, quanto os culpados so de
difcil identicao (SEITENFUS; VENTURA, 1999, p. 131).
SEO 2 - A proteo internacional dos direitos
humanos
A proteo internacional dos direitos humanos
caracteriza-se pela construo de convenes
internacionais, sejam elas de cunho universal ou
regional, que tentam denir ou listar quais so os
direitos humanos que a conveno quer proteger e
como os Estados que dela participam devem agir para
que essa proteo acontea de fato.
Assim, as principais convenes internacionais de proteo aos
direitos humanos so:
no mbito da ONU, a Carta da ONU, de 1945, a
Declarao Universal dos Direitos do Homem e do
Cidado, de 1948, a Conveno para a preveno e
a represso do crime de genocdio, de 1948, o Pacto
Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais, de 1966 e o Pacto Internacional de Direitos
Civis e Polticos, de 1966;
no mbito da OEA, encontramos no ano de 1948
vrias convenes sendo assinadas, que so a Carta
da OEA, a Declarao Americana dos Direitos e


Identicao de culpa em
um ato ilcito.
direito_internacional.indb 130 2/1/2007 15:33:35
131
Direito Internacioanal
Unidade 5
Deveres do Homem, a Conveno Interamericana
sobre a Concesso de Direitos Polticos Mulher e a
Conveno Interamericana sobre a Concesso de Direitos
Civis Mulher. Em 1964, foi celebrada a Conveno
Interamericana para prevenir, punir e erradicar a
violncia contra a mulher, e, em 1969, a Conveno
Americana de Direitos Humanos (Pacto de San Jos da
Costa Rica), certamente um dos mais completos tratados
de proteo de direitos humanos do mundo. Em 1985
foi assinada a Conveno Interamericana para prevenir e
punir a tortura;
no que se refere Europa, h a Conveno Europia
para proteo dos direitos humanos e das liberdades
individuais, de 1950;
no que se refere frica, h a Carta Africana dos
direitos do homem e dos povos, de 1981.
Conforme ensinam Seitenfus e Ventura (1999, p. 129-131),
a redao da Carta Constitutiva das Naes Unidas e de
organismos regionais, como a Organizao dos Estados
Americanos, faz surgir um Direito Internacional convencional de
proteo aos direitos fundamentais do homem.
Os Estados permanecem sendo os sujeitos do Direito
Internacional. Porm a proteo que devida ao indivduo, que se
torna sujeito de Direito Internacional em certos casos, transforma-
se em paradigma dessa nova fase do Direito Internacional.
A Carta da ONU explicita que um de seus propsitos
consiste em promover e estimular o respeito aos
direitos humanos e s liberdades fundamentais para
todos, sem distino de raa, sexo, lngua ou religio
(art. 1, 3). Por sua vez, a Carta da OEA enfatiza
que os Estados americanos proclamam os direitos
fundamentais da pessoa, sem fazer distino de raa,
nacionalidade, credo ou sexo (art. 3, k).
A assinatura, em 10 de dezembro de 1948, no mbito da Assemblia
Geral das Naes Unidas, de um documento sob o ttulo
Declarao Universal dos Direitos do Homem constituiu um marco
referencial para a proteo internacional dos direitos humanos.


direito_internacional.indb 131 2/1/2007 15:33:36
132
Universidade do Sul de Santa Catarina
Trata-se de uma declarao emanada em forma de resoluo da
Assemblia Geral. Infelizmente, as declaraes possuem um peso
poltico e moral, descartando-se a obrigatoriedade jurdica. Por
sinal, no foi previsto nessa declarao um instituto de controle
da aplicabilidade das normas sugerindo uma escassa eccia.
Ampliando o contedo da declarao de 1948, foram redigidos,
no mbito das Naes Unidas, a partir de 1966, os Pactos
sobre direitos civis, polticos, econmicos e sociais. A mudana
fundamental introduzida pelo sistema de pactos consiste na
possibilidade de eccia de execuo, pois tais documentos se
beneciam de fora jurdica convencional, o que a declarao de
1948 no tinha.
Dois textos sobressaem-se, no que concerne implementao
dos direitos do homem: o Euro-ocidental, rmado em 1950,
que institui uma Corte Europia de Direitos Humanos
(Estrasburgo); e o das Amricas, rmado em 1969, criando uma
Corte Interamericana de Direitos Humanos, localizada em So
Jos da Costa Rica.
O caso europeu apresenta uma importante peculiaridade.
Conforme a Conveno Europia de Proteo aos Direitos do
Homem e das Liberdades Fundamentais, de 4 de novembro de
1950, todo indivduo, organizao no-governamental ou grupo
de particulares, pode litigar diretamente junto Comisso de
Direitos do Homem, rgo vinculado Corte de Estrasburgo
(artigo 25).
Essa Comisso desempenha, na verdade, papel de ltro em
relao aos processos que chegaro denitivamente Corte,
construindo uma fase preliminar do rito. A jurisprudncia da
Corte estendeu essa capacidade s pessoas jurdicas, inclusive
s sociedades comerciais. A Comisso e a Corte de Direitos
Humanos da OEA (Pacto de San Jos da Costa Rica) seguiram o
mesmo caminho.
Como mecanismos internacionais de proteo aos direitos
humanos aparecem:
o Comit de Direitos Humanos da ONU composto
de 18 membros eleitos para mandatos de quatro anos,
tem por objetivo fazer com que os direitos previstos

direito_internacional.indb 132 2/1/2007 15:33:36


133
Direito Internacioanal
Unidade 5
na Conveno sobre Direitos Civis e Polticos sejam
aplicados, recebendo relatrios dos Estados
sobre sua aplicao e examinando
questes de descumprimento do pacto.
O Comit, por meio de bons ofcios,
tentar aproximar as partes de uma soluo
amigvel do conito. No logrando xito,
poder ser composta uma Comisso de
Conciliao. Os Estados podero, ainda,
utilizar-se de outros meios de soluo de
controvrsias;
a Comisso Interamericana de Direitos Humanos
OEA composta de sete membros eleitos para mandatos
de quatro anos, tem por objetivo promover a observncia
e defesa dos direitos humanos. A Comisso, por meio
de processo, comunicar o Estado infrator, buscando
chegar a uma soluo amigvel do conito, e, em no
alcanando a soluo, poder fazer recomendaes ao
Estado, para solucionar o conito, com prazo para
atendimento do relatrio emitido. O particular poder
ser o autor de uma denncia perante a Comisso;
a Corte Interamericana de Direitos Humanos OEA
composta por sete juzes eleitos para mandatos de
seis anos, a Corte sediada em San Jose, Costa Rica.
Tem por funo conhecer qualquer
caso de interpretao ou aplicao da
Conveno Americana de Direitos
Humanos. Resolve conitos por
meio da soluo judiciria, emitindo
sentenas denitivas e inapelveis.
Nos casos de sentenas indenizatrias,
a deciso da Corte serve como ttulo
executivo judicial, procedendo-se
sua execuo no territrio do Estado
infrator, junto ao Poder Judicirio interno.


direito_internacional.indb 133 2/1/2007 15:33:36
134
Universidade do Sul de Santa Catarina
Cabe, ainda, ressaltar a proteo internacional dos trabalhadores,
realizada pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT),
criada em 1919, junto com a Liga das Naes. Desempenha papel
fundamental na elaborao das normas laborais e de controle do
seu respeito.
A OIT procura dar contedo concreto e tornar prtica corrente
certos direitos fundamentais do homem, em particular os de
cunho social e econmico. As normas contidas nas Convenes e
nas recomendaes da OIT objetivam estabelecer nveis comuns
de proteo laboral.
Alm da OIT, existem ainda organismos ou agncias especializados
da ONU, como o Alto Comissariado para Refugiados (ACNUR), a
Comisso de Direitos Humanos e a Unesco.
Sntese
Nesta unidade voc aprendeu que a proteo de direitos
humanos um tema relativamente jovem na agenda da sociedade
internacional, pois os primeiros instrumentos que trataram do
assunto surgiram a partir de 1945.
De l para c muito se evoluiu na tentativa de consolidar o
cumprimento dos direitos humanos, mas apesar das inmeras
convenes que tratam do assunto, muito ainda h a ser feito.
Voc estudou nesta unidade a classicao dos direitos humanos,
em primeira gerao (direitos do indivduo como ser humano),
segunda gerao (direitos do indivduo como ser social) e em
terceira gerao (direitos de uma coletividade).
Estudou, tambm, como as OIGs esto tratando este tema, sendo
que no caso da OEA j houve a evoluo ao ponto de ser criar
um tribunal permanente de justia para julgar as infraes aos
direitos humanos dentro dos Estados americanos, e alm disso
voc pde perceber que as OIGs e as ONGs desempenham um
papel importante na defesa dos direitos humanos.
Agora para reforar seu estudo realize as atividades de auto-
avaliao que seguem.
direito_internacional.indb 134 2/1/2007 15:33:36
135
Direito Internacioanal
Unidade 5
Atividades de auto-avaliao
1) No site <www.presidencia.gov.br> (procure em legislao
constituio) voc encontrar o texto da Constituio Federal
Brasileira. Verique nos artigos 5 ao 11 uma relao de direitos.
Tente classicar trs deles dentro dos direitos humanos de
primeira gerao e trs deles de segunda gerao.
2) No Brasil, voc acha que os direitos humanos so respeitados?
Pense em situaes que voc conhea em nvel nacional, estadual
ou mesmo municipal.
direito_internacional.indb 135 2/1/2007 15:33:36
136
Universidade do Sul de Santa Catarina
Saiba mais
Sobre a regulamentao dos direitos humanos na ONU, visite o
site: <http://www.un.org/spanish/hr/>.
Sobre o trabalho da Human Rights Watch no site em portugus:
<http://www.dhnet.org.br/w3/hrw/>.
direito_internacional.indb 136 2/1/2007 15:33:36
UNIDADE 6
Conitos de leis
Objetivos de aprendizagem

Conhecer os conitos de normas existentes nas relaes


internacionais de carter privado, alm das solues
encontradas pelos sistemas jurdicos para evitar,
minimizar ou resolver esses possveis conitos.

Compreender o Direito Internacional privado brasileiro,


ou seja, como o Direito Brasileiro resolve os conitos de
normas nas relaes privadas internacionais.

Entender como se aplicam as teorias de remessa e


os elementos de conexo, decifrando que legislao
nacional ser aplicada num caso privado de relaes
internacionais.
Sees de estudo
Seo 1 Os conitos de leis e as formas de soluo.
Seo 2 Principais elementos de conexo presentes
na legislao brasileira.

6
direito_internacional.indb 137 2/1/2007 15:33:36
138
Universidade do Sul de Santa Catarina
Para incio de estudo
No nal desta disciplina voc entrar na seara do Direito
Internacional Privado.
Imagine-se visitando um cliente em outro pas e oferecendo um
produto fabricado no Brasil. Voc pretende vender esse produto
ao seu cliente, mas, conhecendo um pouco como o mundo dos
negcios lcitos funciona, voc se enche de perguntas...
Ser que esse cliente legalmente capaz para fazer o negcio?
Ser que o produto est legalmente habilitado para ser vendido
no pas onde estou? Ser que tenho que fazer um contrato
escrito, ser que o cliente cumprir com o pagamento? Ser
que posso usar esse contrato para processar o cliente no caso
de inadimplncia ou de qualquer outro problema? Qual ser a
legislao que devo aplicar para sanar essas dvidas, e qual ser o
juzo competente para o caso de processo?
Nossa, so tantas perguntas e detalhes para realizar esse negcio,
no?
Pois , por isso que foi criado o Direito Internacional Privado,
para ajudar voc a elucidar todas essas dvidas.
Vamos atrs das respostas?
direito_internacional.indb 138 2/1/2007 15:33:37
139
Direito Internacional
Unidade 6
SEO 1 - Os conitos de leis e as formas de soluo
Comecemos por conceituar o Direito Internacional
Privado (DIPRI) como o conjunto de preceitos
reguladores das relaes de ordem privada da
sociedade internacional. o confronto de normas
tendentes a conjugar leis de diferentes pases,
indicando a lei competente a ser aplicada no caso
concreto.
O objetivo do DIPRI denir qual lei ser aplicada nos conitos
legais internacionais de ordem privada. o ramo da cincia
jurdica que tem por objetivo denir e regular a condio legal
das pessoas fsicas e jurdicas, seus bens, atos e direitos, visando
aplicar-lhes as leis e sentenas dos seus respectivos pases, em
conexo com as dos pases que as recepcionam.
Por m, segundo Souto (2000, p. 94), o chamado Direito
Internacional Privado tem por misso escolher que norma deve
ser aplicada a certa situao quando podem ser invocados dois ou
mais sistemas normativos para a regulao da mesma.
A nacionalidade um conceito importante nesta questo, pois na
maioria dos casos estaremos trabalhando com pessoas
fsicas e jurdicas de diferentes nacionalidades. Se voc
j se esqueceu desse conceito volte para a Unidade 3.
Os conitos de normas so as situaes em que, por
determinada conjuntura, h a possibilidade, ou no,
de se aplicar duas ou at mais legislaes de diferentes
pases. o que voc estudar com o DIPRI.
Com uma boa pesquisa legislativa voc descobre facilmente qual
dessas leis ser a que deve ser aplicada. Assim, com a aplicao
da lei correta, realiza-se um negcio revestido de todas as
formalidades legais exigidas para que se torne um ato jurdico
perfeito e acabado, gerando os efeitos desejados pelas partes
contratantes.
Esses conitos podem aparecer sob dois prismas: o da eccia,
quando surge a um conito no espao, e o da vigncia, quando
surge um conito no tempo.
direito_internacional.indb 139 2/1/2007 15:33:37
140
Universidade do Sul de Santa Catarina
Quando estamos numa situao problema, isto , em que as pessoas
que esto realizando o negcio tm diferentes nacionalidades, residem
em diferentes pases e esto realizando um negcio fora de seu territrio
de origem, cabe saber qual a lei que deve ser aplicada, no mesmo?
Pode acontecer que tanto a lei do pas de nacionalidade ou de
residncia das pessoas possa ser aplicada, quanto a lei do Estado
onde elas esto realizando o negcio. Da percebemos um
conito positivo de competncia legal.
Ou pode ainda acontecer que nenhuma das legislaes seja
competente para ser aplicada. Temos ento um conito negativo
de competncia. Para que saibamos resolver tanto o conito
positivo como o negativo, temos de conhecer as regras de DIPRI,
que so parte do ordenamento jurdico de cada pas e nos indicam
como agir.
Imagine a seguinte situao:
Um argentino, residente na Argentina, est viajando
a trabalho numa feira internacional, na qual
representar os produtos de uma empresa argentina.
A feira est acontecendo em So Paulo, Brasil. Nessa
feira ele faz contato com um ingls, que vive no
Chile, e est visitando os estandes, com interesse
de identicar produtos que possam ser comprados
por sua empresa chilena e distribudos no Chile com
exclusividade. O argentino e o ingls vm a fechar um
contrato de compra e venda internacional ali mesmo
na feira.
Agora observe!
Indivduo 1 Argentino, residente na Argentina,
representa empresa argentina.
Indivduo 2 Ingls, residente no Chile, representa
empresa chilena.
Local onde est acontecendo o contrato So Paulo,
Brasil.
Pode acontecer que tanto a lei do pas de
nacionalidade (Argentina e Inglaterra) ou de
residncia (Argentina ou Chile) das pessoas possa
ser aplicada, quanto a lei do Estado onde elas esto
realizando o negcio (Brasil).

direito_internacional.indb 140 2/1/2007 15:33:37
141
Direito Internacional
Unidade 6
Para comear a denir a situao, comearemos
sempre a fazer a anlise pela lei do local onde a
situao est acontecendo. Neste caso, ser pela lei
brasileira.
Dentro do ordenamento jurdico de cada pas temos as leis
de DIPRI (que so chamadas de leis de foro) e o restante das
normas jurdicas (que so chamadas de leis de fundo).
A Lei de Foro o conjunto de artigos que tratam de
dois assuntos: como resolver os conitos de leis no
tempo e como resolver os conitos de leis no espao
(aqui denindo a teoria de remessa que o pas adota
e o elemento de conexo que deve ser utilizado em
cada caso).
E Lei de Fundo, voc sabe o que ?
A Lei de Fundo a gama de legislao que
disciplina toda a ordem de situaes dentro do
territrio do pas (penais, trabalhistas, civis,
tributrias, previdencirias, processuais, etc.).
Voltando situao descrita no exemplo anterior, comece
analisando a lei de foro brasileira, porque o contrato est
acontecendo em So Paulo.
A primeira pergunta se cabe a lei brasileira nesse contrato de
compra e venda.
Vericando a Lei de Foro Brasileira voc ver dois assuntos: a
teoria da remessa e o elemento de conexo que o Brasil utiliza no
caso de criao de obrigaes (contrato).
Segundo a Lei de Foro Brasileira (Lei de Introduo ao Cdigo
Civil LICC), a teoria que o Brasil adota a chamada teoria do
envio.
Existem duas teorias de remessa: a teoria do envio e a teoria do
reenvio.

direito_internacional.indb 141 2/1/2007 15:33:37
142
Universidade do Sul de Santa Catarina

A teoria do envio acontece quando no possvel
utilizar a lei do prprio pas (por indicao do
elemento de conexo nacional), essa permite a
remessa da pesquisa para a Lei de Fundo de um outro
pas.
Voc j consegue denir a teoria do reenvio? Observe!
A teoria do reenvio faz a remessa para a Lei de Foro
do outro pas e, se essa Lei de Foro indicar, por meio
de seus elementos de conexo, a lei de um terceiro
pas, dever ser feita a pesquisa nesse terceiro pas, e
assim sucessivamente, at que se encontre o pas cuja
Lei de Foro indique como competente para o caso
a sua Lei de Fundo. Por isso, essa segunda teoria se
chama de reenvio, porque permite tantas remessas
quanto forem necessrias, diferentemente da primeira
teoria que s permite a primeira remessa, buscando
diretamente a Lei de Fundo do outro pas.
Abaixo uma representao das teorias:
Conforme voc pode perceber a seta que sai da Lei de Foro
Brasileira est indicando a competncia da Lei de Fundo
Argentina. Esse fenmeno chamamos de envio. Assim, a lei
brasileira recepciona a lei da argentina para ser aplicada num caso
concreto.
direito_internacional.indb 142 2/1/2007 15:33:37
143
Direito Internacional
Unidade 6
Conforme voc pode perceber a seta que sai da Lei de Foro
Brasileira est indicando a competncia da Lei de Foro
Argentina. Mas a Lei de Foro Argentina indica como
competente, por fora de seus elementos de conexo, a Lei de
Fundo Brasileira. Esse fenmeno chamamos de reenvio.
Assim, a lei brasileira recepciona a lei da argentina, que indica
novamente a Lei de Fundo Brasileira, para ser aplicada num caso
concreto a lei brasileira, mesmo que inicialmente essa mesma
tenha indicado a lei da argentina.
A teoria do envio est prevista no artigo 16 da LICC (BRASIL,
LICC, 2006):
Art. 16 - Quando, nos termos dos artigos precedentes,
se houver de aplicar a lei estrangeira, ter-se- em vista a
disposio desta, sem considerar-se qualquer remisso por
ela feita a outra lei.
O artigo indica que, nos casos dos artigos anteriores (7 ao 15),
que estabelecem os elementos de conexo da lei brasileira, se tiver
que ser buscada a lei estrangeira, essa busca ser feita diretamente
na Lei de Fundo, porque esse artigo no permite que seja feita a
busca em qualquer remisso por ela feita a outra lei.
Ento, o segundo passo da pesquisa saber o elemento de
conexo da lei brasileira, que, nesse caso especco, est no artigo
9 da LICC, que diz:
Art. 9 - Para qualicar e reger as obrigaes, aplicar-se-
a lei do pas em que se constiturem. (BRASIL, LICC,
2006)

direito_internacional.indb 143 2/1/2007 15:33:37
144
Universidade do Sul de Santa Catarina
Nesse caso, o elemento de conexo o local da constituio da
obrigao. Isto , o local onde o contrato est sendo feito o
Brasil, portanto, o elemento de conexo indica como competente
para o caso a prpria Lei de Fundo Brasileira, ou seja, se aplicaria
o Cdigo Civil Brasileiro.
Elemento de conexo um instituto jurdico
(nacionalidade, territrio, domiclio, situao do
imvel, local onde acontece um fato, local onde
ajuizada uma ao) escolhido pelo legislador de um
pas e ajuda a determinar (conectar) qual a lei a ser
aplicada num caso entre nacionais e estrangeiros ou
que sua celebrao e execuo acontea em pases
diferentes.
No caso que estamos analisando, pode ser que a lei chilena ou
argentina tambm tivessem elementos de conexo que indicassem
elas prprias para serem utilizadas. Estaramos a frente a um
conito positivo de competncia.
Se a lei brasileira, ao invs de indicar como elemento de conexo
o pas em que se constituir a obrigao, tivesse indicado o pas
em que se cumprir a obrigao, caberia a lei de fundo do Chile.
Neste caso, a lei brasileira seria negativamente competente (ou
incompetente) para ser aplicada no caso. E seria competente a
lei chilena, sendo feita a remessa diretamente Lei de Fundo
Chilena, ou seja, ao Cdigo Civil Chileno.
No entanto, se o Brasil adotasse, ainda nessa situao, a teoria
do reenvio, seria feita a remessa, inicialmente, Lei de Foro
Chilena.
Vericando os elementos de conexo que a Lei de Foro Chilena
indica, poderiam se congurar duas situaes: a primeira, em
que o elemento de conexo chileno indicasse, tambm, o pas de
cumprimento da obrigao, remetendo para a sua prpria Lei
de Fundo a pesquisa; a segunda, em que o elemento de conexo
do Chile indicasse elemento de conexo diferente, que poderia
ser o do pas em que se constitusse a obrigao, devolvendo a
competncia para a Lei de Fundo Brasileira, ou que indicasse
como elemento de conexo o pas de origem dos produtos, no
caso a Argentina, caso em que seria feita a remessa para a Lei de
direito_internacional.indb 144 2/1/2007 15:33:38
145
Direito Internacional
Unidade 6
Foro Argentino, que poderia indicar a sua prpria Lei de Fundo
ou a Lei de Foro de outro pas, fazendo mais uma remessa.
A teoria do reenvio parece complicar mais a pesquisa, no mesmo?
No entanto, ela respeita a soberania do ordenamento jurdico
estrangeiro por inteiro, ao passo que a teoria do envio faz um
corte no ordenamento estrangeiro, destacando e rejeitando as
suas regras de foro.
Quando acontece um conito de normas no tempo, temos a
realizao de um ato (um contrato) na vigncia de uma lei e a
execuo desse ato (contrato) na vigncia de uma nova lei.
Nesses casos a LICC prev que a lei mais nova sempre ser
aplicada, a no ser que se trate de trs situaes: direito
adquirido, ato jurdico perfeito e coisa julgada.
No caso de direito adquirido, signica que, quando
a lei nova entrou em vigor, o direito do indivduo j
tinha se materializado conforme o que preceituava a
lei mais antiga, adquirindo o direito.
E ato jurdico perfeito, voc sabe o que ?
O caso de ato jurdico perfeito diz respeito aos atos
que, ainda na vigncia da antiga lei, j tinham sido
nalizados, cumprindo todas as formalidades legais
para sua concretizao que a lei antiga exigia.
E quanto coisa julgada, voc j conhece este conceito?
A coisa julgada diz respeito aos processos que j se
encontravam julgados ainda na vigncia da antiga
lei e que no seja possvel mais nenhuma forma de
recurso da sentena.
direito_internacional.indb 145 2/1/2007 15:33:38
146
Universidade do Sul de Santa Catarina
No se enquadrando em nenhuma dessas situaes, o artigo 6 da
LICC prev que a lei nova seja aplicada aos casos:
Art. 6 - A lei em vigor ter efeito imediato e geral,
respeitados o ato jurdico perfeito, o direito adquirido e a
coisa julgada. (BRASIL, LICC, 2006)
SEO 2 - Principais elementos de conexo presentes
na legislao brasileira
Agora que voc j conhece o que so elementos de conexo e o
que a teoria do envio, vamos conhecer os principais elementos
de conexo utilizados pela lei brasileira.
O primeiro elemento de conexo que nos interessa aquele
que diz respeito s pessoas, que dene o incio e o m da
personalidade, o nome, a capacidade e os direitos de famlia.
As leis pessoais (que dizem respeito s pessoas) podem ser
denidas por trs diferentes elementos de conexo:
pela lei da nacionalidade da pessoa;
pela lei do territrio em que se encontre;
pela lei do local de seu domiclio.
Na Legislao Brasileira foi escolhido como elemento de conexo
o domiclio (residncia) do indivduo para determinar as leis
pessoais, conforme o artigo 7 da LICC:
Art. 7 - A lei do pas em que for domiciliada a
pessoa determina as regras sobre o comeo e o m da
personalidade, o nome, a capacidade e os direitos de
famlia. (BRASIL, LICC, 2006)

direito_internacional.indb 146 2/1/2007 15:33:38


147
Direito Internacional
Unidade 6
Assim, na situao-problema, para identicar se os sujeitos
envolvidos eram ou no capazes civilmente para realizarem o
contrato, deve-se procurar pela lei do domiclio deles.
No nosso exemplo, para o argentino, como reside na Argentina,
deve-se pesquisar a lei argentina para saber se ele j civilmente
capaz. Para o ingls, como sua residncia no Chile, deve-se
pesquisar a lei chilena para saber da sua capacidade civil. Como o
Brasil adota a teoria do envio, basta buscar diretamente a Lei de
Fundo do Chile e da Argentina.
Para as pessoas jurdicas, a LICC estabelece como elemento
de conexo a lei do pas em que se constituram, ou seja, onde a
pessoa jurdica for inscrita:
Art. 11 - As organizaes destinadas a ns de interesse
coletivo, como as sociedades e as fundaes, obedecem
lei do Estado em que se constiturem. (BRASIL, LICC,
2006)
A legislao aplicvel para os atos em geral e para as obrigaes
tem como elemento de conexo a lei do local em que se
constituram, isto , o lugar onde esses atos venham a acontecer.
O artigo 9 da LICC que trata desse elemento:
Art. 9 - Para qualicar e reger as obrigaes, aplicar-se-
a lei do pas em que se constiturem.
1. Destinando-se a obrigao a ser executada no Brasil
e dependendo de forma essencial, ser esta observada,
admitidas as peculiaridades da lei estrangeira quanto aos
requisitos extrnsecos do ato.
2. A obrigao resultante do contrato reputa-se
constituda no lugar em que residir o proponente.
(BRASIL, LICC, 2006)
Conforme o artigo, o local em que se constituir a obrigao o
elemento que dene a lei a ser aplicada. Mas se a obrigao for
feita em outro pas e tiver que ser executada no Brasil, devero ser
respeitadas as exigncias que a Legislao Brasileira tiver para o
cumprimento da obrigao.
Essa regra tambm vale quando a obrigao for contrada aqui no
Brasil para ser cumprida em outro pas.
direito_internacional.indb 147 2/1/2007 15:33:38
148
Universidade do Sul de Santa Catarina
Quando se faz uma proposta e essa aceita pela outra parte,
de um outro pas, vale como local do contrato o domiclio do
proponente.
J quando o assunto diz respeito a bens imveis, aplica-se a
lei do local onde est situado o imvel. Assim, se for o caso
de transferncia de imvel, de questes de posse sobre o bem,
sempre ser aplicada a lei do pas em que estiver situado o imvel,
conforme prev o artigo 8 da LICC:
Art. 8 - Para qualicar os bens e regular as relaes
a eles concernentes, aplicar-se- a lei do pas em que
estiverem situados. (BRASIL, LICC, 2006)
No caso de bens mveis, aplica-se a lei do pas do domiclio do
indivduo que possui o bem. O pargrafo primeiro do artigo 8
da LICC que dene:
1. Aplicar-se- a lei do pas em que for domiciliado o
proprietrio, quanto aos bens mveis que ele trouxer ou se
destinarem a transporte para outros lugares.
Nos casos de casamento, aplica-se o critrio do domiclio para
denir as leis pessoais dos noivos, e o critrio da territorialidade
(onde acontece o ato) para denir lei que regular o ato do
matrimnio.
No caso de anulao do casamento, vale a lei do primeiro
domiclio conjugal. J no caso de dissoluo do vnculo, por
separao judicial ou divrcio, vale qualquer dos domiclios dos
cnjuges, no sendo necessrio entrar com o processo somente no
local onde aconteceu a celebrao do casamento. Mas necessrio
que seja feita a averbao do divrcio junto autoridade em que
foi celebrado o casamento, observando o que diz a lei desse pas
para esse tipo de ato.
Ainda, no caso de sucesso, o artigo 10 da LICC estabelece
como elemento de conexo para regular o direito herana, a lei
do pas em que era domiciliado o defunto:
Art. 10 - A sucesso por morte ou por ausncia obedece
lei do pas em que era domiciliado o defunto ou o
Signica registrar na
prpria certido de
casamento, no cartrio
onde aconteceu o
matrimnio, a separao
ou o divrcio, decretados
judicialmente.
No Brasil este
procedimento implica,
antes, na homologao de
sentena pelo SUpremo
Tribula Federal.
direito_internacional.indb 148 2/1/2007 15:33:38
149
Direito Internacional
Unidade 6
desaparecido, qualquer que seja a natureza e a situao
dos bens. (BRASIL, LICC, 2006)
Para o processo de inventrio, vale a lei do pas em que for dada
a entrada o processo. E, para determinar a capacidade de ser
herdeiro ou legatrio, vale a lei pessoal desses.
Nas questes comerciais, o que vale a lei pessoal do comerciante
para denir sua condio de comerciante, bem como a lei do local
dos atos denem se eles so atos caracterizados como comerciais
ou como civis.
Quanto denio de competncia para julgar, dene-se a
jurisdio pelo domiclio do ru ou pelo local de cumprimento
da obrigao. Tambm se dene pela localizao do imvel, se
disser respeito a aes relativas a esse tipo de bem. O artigo 12 da
LICC que dene esses elementos de conexo:
Art. 12 - competente a autoridade brasileira quando for
o ru domiciliado no Brasil ou aqui tiver de ser cumprida
a obrigao.
1. S a autoridade judiciria brasileira compete
conhecer das aes relativas a imveis situados no Brasil.
(BRASIL, LICC, 2006)
Ainda, com relao ao cumprimento, no Brasil, de atos
processuais provenientes de outros pases, h a necessidade que
estes atos recebam, do STF Supremo Tribunal Federal, o
exequatur, que o reconhecimento de legitimidade e autoridade
do ato. O pargrafo segundo do artigo 12 da LICC que
estabelece esta formalidade:
2. A autoridade judiciria brasileira cumprir,
concedido o exequatur e segundo a forma estabelecida
pela lei brasileira, as diligncias deprecadas por
autoridade estrangeira competente, observando a lei
desta, quanto ao objeto das diligncias. (BRASIL,
LICC, 2006)
J para o levantamento de provas judiciais, vale a lei do pas onde
estas provas foram produzidas, no se admitindo provas que lei
Legatria a pessoa que
recebe uma doao de um
falecido, por declarao
de ltima vontade ou por
testamento.
direito_internacional.indb 149 2/1/2007 15:33:38
150
Universidade do Sul de Santa Catarina
brasileira desconhea (produzidas sob tortura, por exemplo). O
artigo 13 da LICC que estabelece este elemento:
Art. 13 - A prova dos fatos ocorridos em pas estrangeiro
rege-se pela lei que nele vigorar quanto ao nus e aos
meios de produzir-se, no se admitindo os tribunais
brasileiros provas que a lei desconhea.(BRASIL, LICC,
2006)
Para o cumprimento, no Brasil, de sentenas estrangeiras, a
LICC estabelece como exignci, no artigo 15, a homologao da
sentena pelo STF:
Art. 15 - Ser executada no Brasil a sentena proferida
no estrangeiro, que rena os seguintes requisitos:
a) haver sido proferida por juiz competente;
b) terem sido as partes citadas ou haver-se legalmente
vericado a revelia;
c) ter passado em julgado e estar revestida das
formalidades necessrias para a execuo no lugar em que
foi proferida;
d) estar traduzida por intrprete autorizado;
e) ter sido homologada pelo Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. No dependem de homologao as
sentenas meramente declaratrias do estado das pessoas.
(BRASIL, LICC, 2006)
direito_internacional.indb 150 2/1/2007 15:33:39
151
Direito Internacional
Unidade 6
Sntese
Nesta ltima unidade voc estudou que nas relaes privadas
de carter internacional deve ser pesquisada a legislao correta
referente a vrios aspectos que envolvem essa relao.
Para tanto, so estabelecidos nos pases regras de Direito
Internacional privado, nas leis de foro, que denem a teoria de
remessa e os elementos de conexo.
As teorias de remessa podem ser a do envio, quando a pesquisa
feita diretamente na Lei de Fundo estrangeira, ou a do reenvio,
quando a pesquisa feita na Lei de Foro estrangeira, obedecendo
as possveis remessas que essa lei zer lei de outro pas ou
devolvendo a competncia lei do prprio pas de onde se iniciou
a pesquisa. Voc viu que no caso do Brasil adota-se a teoria do
envio.
No Brasil, os elementos de conexo utilizados so: o domiclio
para leis pessoais, o local da constituio das pessoas jurdicas
para denir a sua personalidade, o local do ato para as
obrigaes, o local da situao do bem para imveis, o ltimo
domiclio do defunto para denir regras de sucesso.
Nas questes processuais, valem o domiclio do ru, o lugar de
cumprimento da obrigao e a situao do bem imvel.
Aplicando esses elementos de conexo e a teoria do envio s
situaes vivenciadas aqui no Brasil, mas que envolvam pessoas
domiciliadas fora do pas ou estrangeiras, possvel identicar
qual a lei correta a ser aplicada no caso. Agindo assim, voc
sempre estar resguardado legalmente para os casos de problemas
judiciais
direito_internacional.indb 151 2/1/2007 15:33:39
152
Universidade do Sul de Santa Catarina
Atividades de auto-avaliao
1) Resolva a seguinte situao: Alberto, domiciliado em seu pas
de nacionalidade (o Chile) comprou, no Brasil, de um russo,
residente na Venezuela e que estava aqui no Brasil de frias, um
imvel situado no Peru. Quantas legislaes devero ser levadas
em conta para a realizao desse negcio jurdico (deve ser
contado tanto o contrato quanto a sua execuo)? Justique a sua
escolha.
( ) Uma.
( ) Duas.
( ) Trs.
( ) Quatro.
( ) Cinco.
2) Com base nessas informaes hipotticas, responda as
questes abaixo.
Legislao alem maioridade civil aos 16 anos,
elemento de conexo para denir leis pessoais a
territorialidade, os contratos so regidos pela lei do foro
de eleio.
Legislao Brasileira maioridade civil aos 18 anos,
elemento de conexo para denir leis pessoais o
domiclio, os contratos so regidos pela lei do local do
ato.

direito_internacional.indb 152 2/1/2007 15:33:39


153
Direito Internacional
Unidade 6
Legislao egpcia maioridade civil aos 21 anos,
elemento de conexo para denir leis pessoais a
nacionalidade, os contratos so regidos pela lei do local
da sua execuo.
Situao 1: numa relao jurdica entre uma brasileira, residente
no Egito, e um alemo, residente na Alemanha, que esteja
sendo realizada no Brasil, a partir de qual idade as partes sero
consideradas capazes? Analise sobre dois prismas.
a) Utilizando a teoria do envio.
b) Utilizando a teoria do reenvio.
Situao 2: numa relao contratual entre uma brasileira,
residente no Egito, e um alemo, residente na Alemanha, que
esteja sendo realizada no Brasil, para execuo no Egito, qual
ser a lei a ser aplicada no contrato? Analise sobre dois prismas.
a) Utilizando a teoria do envio.

direito_internacional.indb 153 2/1/2007 15:33:39


154
Universidade do Sul de Santa Catarina
b) Utilizando a teoria do reenvio.
Situao 3: numa relao contratual entre uma brasileira,
residente no Egito, e um alemo, residente na Alemanha, que
esteja sendo realizada no Egito, para execuo no Brasil, qual
ser a lei a ser aplicada no contrato? Analise sobre dois prismas.
a) Utilizando a teoria do envio.
b) Utilizando a teoria do reenvio.
direito_internacional.indb 154 2/1/2007 15:33:39
155
Direito Internacional
Unidade 6
Saiba mais
Sobre as regras internacionais de DIPRI, conhea o Cdigo
de Bustamante, ou Cdigo de Direito Internacional Privado,
ou Conveno de Havana, que um tratado internacional que
busca uniformizar a aplicao dos mesmos elementos de conexo
nos pases americanos, evitando conitos de normas. Baixe a
conveno no site <http://www2.mre.gov.br/dai/bustamante.
htm>.
direito_internacional.indb 155 2/1/2007 15:33:39
direito_internacional.indb 156 2/1/2007 15:33:39
Para concluir o estudo
Caro aluno:
Enm chegamos ao nal do estudo deste livro, mas
espero que seus estudos de Direito Internacional
tenham apenas iniciado. Este livro, como todo trabalho
no mundo do conhecimento, limitado. Muito mais
poderia ter sido escrito, mas o objetivo maior aqui o
de introduzi-lo na rea do Direito Internacional. Ento,
pequenas pores foram sucientes.
Como voc est concluindo esta disciplina, pde saborear
cada poro de conhecimento aqui trazido. Com certeza,
voc passou pela experincia de gostar mais de um
tema do que de outro. Mas lembre-se: todos so temas
importantes na rea.
Como professora conteudista, espero que tenha
conseguido traduzir, em linguagem atraente, os
conhecimentos bsicos da disciplina, dentre os quais
destaco os tratados internacionais, a gura do Estado e
os meios de soluo de conitos.
Como apaixonada pelo Direito Internacional e pelas
relaes internacionais, espero que voc tambm tenha se
apaixonado pelo DIP e pelo DIPRI. E que goste, na sua
carreira prossional, de estar sempre lendo algo sobre o
tema.
Agora lano um desao: abra um jornal e leia as notcias
internacionais. Com certeza, voc ter condies de fazer
uma leitura muito mais interessante delas e, em alguns
casos, conhecendo o que voc j conhece, poder fazer
previses acertadas.
Bons estudos, continue na sua caminhada e sucesso. E
no se esquea de utilizar os conhecimentos em benefcio
da humanidade.
direito_internacional.indb 157 2/1/2007 15:33:39
direito_internacional.indb 158 2/1/2007 15:33:40
Sobre a professora conteudista
Milene Pacheco Kindermann
Graduada em Direito pela UNISUL - Universidade
do Sul de Santa Catarina. Especialista em Teoria
Econmica e em Dogmtica Jurdica, ambas pela
UNISUL. Doutora em Derecho y Cincias Sociales pela
Universidad del Museo Social Argentino, de Buenos
Aires, Argentina. Professora de Direito Internacional
Pblico e de Direito Internacional Privado no Curso
de Relaes Internacionais da UNISUL, no campus
de Tubaro. Coordenadora do Curso de Relaes
Internacionais da UNISUL.
direito_internacional.indb 159 2/1/2007 15:33:40
direito_internacional.indb 160 2/1/2007 15:33:40
Referncias
ALMEIDA, E. A. P. de. Mercosul e Unio Europia: estrutura
jurdico-institucional. Curitiba: Juru, 1996.
ACCIOLY, H.; SILVA, G. E. do N. Manual de Direito Internacional
Pblico. 12. ed. So Paulo: Saraiva, 1996.
BRASIL. Constituio Federal. <http://www.presidencia.gov.br>
acesso em janeiro de 2006.
BRASIL. Lei de Introduo ao Cdigo Civil. Decreto-Lei n
o
4.657,
de 04/09/1942. <http://www.presidencia.gov.br> acesso em
janeiro de 2006.
BRASIL. Cdigo Penal. Decreto-Lei n
o
2.848, de 07/12/1940.
<http://www.presidencia.gov.br> acesso em janeiro de 2006.
BRASIL. Cdigo Tributrio Nacional. Lei n
o
5.172, de 25/10/1980.
<http://www.presidecia.gov.br> acesso em janeiro de 2006.
CASELLA, P. de B. Mercosul: exigncias e perspectivas
integrao e consolidao de espao econmico (1995-2001-
2006). So Paulo: LTr, 1996.
MELLO, C. D. de A. Direito Internacional da integrao. Rio de
Janeiro: Renovar, 1996.
MONSERRAT FILHO, J. O que Direito Internacional. Coleo
Primeiros Passos. So Paulo: Editora Brasiliense, 1986.
RANGEL, V. M. Direito e relaes internacionais. 4. ed. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 1993.
REZEK, J. F. Direito Internacional Pblico: curso elementar. 6.
ed. So Paulo: Saraiva, 1996.
SABATOVSKI, E.; FONTOURA, I. P.; FOLMANN, M. (org.).
Constituio Federal 1988 e convenes internacionais.
Curitiba: Juru, 2002.
SEITENFUS, R. A. S. Manual das organizaes internacionais.
Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1997.
SEITENFUS, R.; VENTURA, D. Introduo ao Direito
Internacional Pblico. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1999.
SOUTO, C. Introduo crtica ao Direito Internacional Privado.
2. ed. Porto Alegre: S.A.Fabris, 2000.
direito_internacional.indb 161 2/1/2007 15:33:40
direito_internacional.indb 162 2/1/2007 15:33:40
Respostas e comentrios das
atividades de auto-avaliao
Conra se sua resposta atingiu a expectativa desejada. Se voc
cou muito distante da resposta reveja o contedo, sugerimos
que no passe adiante sem ter se apropriado do assunto:
Unidade 1
1) Usando a teoria dualista, o Estado no ca obrigado a inserir
o tratado dentro do seu ordenamento jurdico de imediato,
porque os direitos vivem em dois ambientes distintos, que
s se inter-relacionam quando h convergncia entre as
duas normas. Nesse caso, como h divergncia de normas,
prevalece a norma interna e h a necessidade de esperar que
a legislao interna se modique, proibindo o uso de armas
de fogo pelo cidado comum, para que o tratado possa ser
aplicado no territrio do pas.
2) Usando a teoria monista internacionalista, o Estado trata
os dois direitos como um s e, nesse caso, d preferncia
para o Direito Internacional. Na prtica, o tratado prevalece
sobre a lei interna e passa a ser proibido o uso de armas
de fogo pelo cidado comum dentro do territrio do pas,
dando cumprimento ao Direito Internacional e derrubando
(revogando) a lei interna.
3) No caso de uso da teoria monista nacionalista, o Estado
trata os dois direitos como um s e, neste caso, o tratado
ca condicionado ao tratamento (importncia) que a
norma interna (geralmente a Constituio do pas) lhe der.
Assim, assinado o tratado, devem-se obedecer as regras de
internalizao (como entra no ordenamento interno) do
tratado e saber em que posio legal ele ser usado. Aps
esse processo, passa a valer o tratado dentro do pas. At o
processo ser terminado, ainda vale a lei interna.
direito_internacional.indb 163 2/1/2007 15:33:40
164
Universidade do Sul de Santa Catarina
Unidade 2
1) Praticamente todos os atos unilaterais podem incidir sobre um
tratado. o caso do reconhecimento, quando os Estados criam uma
organizao internacional e os demais Estados que no participam
do tratado, reconhecem a criao dessa organizao como uma
personalidade nova no cenrio internacional. O protesto tambm pode
ser feito perante um tratado, quando um Estado, que no participa do
tratado, se sente ofendido pelo que est sendo acordado no tratado,
protestando. A noticao incide quando uma parte do tratado quer
informar ocialmente a outra parte (ou as outras partes) de algum ato,
por exemplo, a raticao do tratado. A renncia incide diretamente no
tratado quando um dos pases que tem um direito ou uma vantagem
a receber no tratado renuncia a esse direito. A denncia incide no
tratado quando um pas membro do tratado resolve retirar-se do pacto,
deixando de fazer parte daquele tratado. A adeso, ao contrrio da
denncia, incide num tratado quando um Estado quer entrar para o
grupo que compe o tratado, pedindo o seu ingresso no tratado.
2) O tratado somente passa a vigorar no territrio nacional aps a
publicao do decreto presidencial no Dirio Ocial da Unio, que
introduz o texto do tratado, conforme foi assinado na primeira fase do
processo, dentro do ordenamento jurdico interno. Somente depois
disso que ns brasileiros passamos a usar o tratado como lei interna.
3) Dependendo do assunto do tratado, ele pode assumir trs posies
diferentes. Se for um tratado em matria de direitos humanos, ele
vai passar a vigorar como uma emenda Constituio, derrubando
todas as leis contrrias ao seu contedo, que estiverem abaixo da
Constituio. Se for um tratado em matria tributria, ele vai obedecer
a Constituio, mas vai revogar as leis complementares mais antigas
e todas as leis abaixo das leis complementares (leis ordinrias, leis
delegadas, etc.). J, se for um tratado em qualquer outra matria, ele
vai entrar em vigor na posio de lei ordinria, obedecendo o que
dispem a Constituio e as leis complementares. Vai revogar as leis
ordinrias mais antigas (anteriores ao tratado) e vai revogar as leis
inferiores (leis delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos,
resolues).
direito_internacional.indb 164 2/1/2007 15:33:40
165
Direito das Sucesses
Unidade 3
1) Se a Palestina atualmente fosse um Estado plenamente reconhecido,
essa situao se daria por separao da ptria-me, neste caso Israel,
que permaneceria existindo, mas com diminuio de seu territrio. A
autoridade palestina (OLP), atualmente reconhecida, seria o Governo
soberano do pas, com poderes de autonomia e independncia. A
Palestina poderia conceder nova nacionalidade populao que reside
em seu territrio, seja em sistema de nacionalidade exclusiva ou com
dupla nacionalidade. Celebraria novos tratados, herdaria de Israel os
bens pblicos referentes ao seu territrio, mas tambm as dvidas
concebidas em funo de seu territrio.
2) Trata-se de crime ocorrido a bordo de embarcao civil e no estatal.
Nesses casos, aplica-se o princpio da territorialidade, se o navio
estiver em mar territorial brasileiro, sero aplicadas a lei e a jurisdio
brasileiras. Se estiver em alto-mar, ser aplicada a lei do seu territrio
de origem, ou seja, como em alto-mar considera-se patrimnio comum,
sendo que nenhum Estado tem jurisdio nessa rea, o que vale a
legislao e a jurisdio do Estado do navio, ou seja, como o navio
grego, valero a legislao e a jurisdio gregas. J se o navio estiver
em mar territorial de outro pas, como Portugal, vale a lei do pas em
que se encontra, pelo princpio da territorialidade. Assim, no terceiro
caso, sero aplicadas a lei e a jurisdio portuguesas.
3) Tabela comparativa entre repatriao, deportao, expulso e
extradio:
Repatriao Deportao Expulso Extradio
O estrangeiro j rejeitado,
por medida de polcia, antes
do ingresso no pas, nem
chegando a entrar. Pode
retornar ao pas novamente.
O estrangeiro pego em
situao irregular dentro do
territrio do pas e retirado
por medida de polcia,
sendo que pode retornar ao
territrio do pas, uma vez
regularizada a sua situao.
O estrangeiro est no
territrio regularmente
(ou no) e comete atos
nocivos ao pas, como um
crime, sendo processado,
condenado, e tendo
decretada a sua expulso
pelo Chefe de Estado,
via decreto, o que o
impossibilita de retornar
futuramente ao pas.
O estrangeiro est regular
no territrio do pas, mas
est sendo requerido por
outro pas, em cujo territrio
cometeu um crime. Por fora
de tratado de extradio,
vericadas as condies
necessrias, esse indivduo
entregue ao pas solicitante,
podendo retornar aps ter
cumprido sua pena.
direito_internacional.indb 165 2/1/2007 15:33:40
166
Universidade do Sul de Santa Catarina
Unidade 4
1)
Soluo judiciria
Arbitragem
Existe antes do conito. Pode existir antes ou aps o conito.
Pode ser convencionada ou aceita tacitamente.
S existe mediante conveno (compromisso arbitral ou
clusula compromissria).
Os juzes so permanentes na Corte e no podem ser
escolhidos pelas partes.
Os rbitros so livremente escolhidos pelas partes.
O procedimento o previsto no estatuto da Corte, no
podendo ser modicado pelas partes.
O procedimento escolhido pelas partes envolvidas no
litgio, quando da elaborao do compromisso arbitral.
A deciso da Corte baseada no Direito Internacional e vira
jurisprudncia internacional.
A deciso arbitral pode ser baseada em direito ou em
eqidade e somente se aplica a cada caso em particular.
2) A retorso conhecida como a Lei de Talio (olho por olho, dente por
dente), e consiste na aplicao, quando possvel, da mesma medida
coercitiva, forando o outro pas a voltar a trs ou deixar de praticar
o ato ofensor. J a represlia conhecida como legtima defesa e
aplica-se quando no possvel a retorso, ou seja, no d para agir na
mesma moeda, mas preciso agir coagindo o Estado ofensor a parar
com a ofensa, por meio de outro tipo de ato agressor.
3) O mediador, assim como o rbitro, uma pessoa da conana das
partes, mas sua atuao se diferencia do rbitro porque ele busca
solucionar o conito convencendo as partes a chegarem num acordo,
enquanto que o rbitro chega soluo do conito por meio de uma
deciso (laudo arbitral) imposta. O mediador faz a gura do advogado
do diabo, falando a favor e contra ambas as partes, isto , advoga em
favor de ambas, mostrando os prs e contras da situao conituosa e
os benefcios de se chegar a um acordo. J o rbitro funciona como um
verdadeiro juiz, dizendo quem tem o direito a qu.
Unidade 5
1) Voc deve ter visto que praticamente todo o artigo 5 trata de direitos
de primeira gerao (por exemplo, incisos IV, V e o caput do artigo) e os
de segunda gerao voc encontra facilmente no artigo 6 e 7.
direito_internacional.indb 166 2/1/2007 15:33:41
167
Direito das Sucesses
2) A segunda questo de livre resposta.
Unidade 6
1) A resposta correta quatro. Observe: o negcio (contrato) est sendo
feito no Brasil, portanto, a primeira lei a ser pesquisada a do Brasil,
pois aqui o local do ato. Como o negcio envolve imvel, cabe a lei
do local do imvel, para o cumprimento do contrato, isto , para a
transferncia posterior do imvel. Como o imvel est situado no Peru,
a segunda lei a ser utilizada a do Peru.
Para que esse negcio tenha validade preciso saber se as partes so
capazes para realizar o contrato. E isso visto a partir da lei pessoal de
cada parte contratante. Como o elemento de conexo que dene as leis
pessoais o domiclio, deve ser feita a pesquisa na lei do domiclio de
cada contratante. Assim, para Alberto aplica-se a lei de seu domiclio,
sendo que a terceira lei a ser consultada a lei do Chile. J para o
vendedor, apesar de ser russo, aplica-se a lei do seu domiclio, sendo
que a quarta lei a ser consultada a da Venezuela. Portanto so quatro
leis a serem pesquisadas.
2) Situao 1.
a) Como o negcio est acontecendo aqui no Brasil, utilizando-se a teoria
do envio, deve-se buscar diretamente na lei de fundo do outro pas,
caso haja remessa. Neste caso, a lei brasileira indica como elemento
de conexo para leis pessoais o domiclio. Assim, a brasileira que est
contratando residente no Egito. Para ela, ento, aplica-se a legislao
de fundo egpcia. Assim, ela tem que possuir mais de 21 anos para
poder contratar. J o Alemo residente na Alemanha e para ele se
aplica a lei de fundo alem. Portanto, o Alemo tem que possuir mais
de 16 anos para poder contratar.
b) Como o negcio est ocorrendo no Brasil, utilizando-se a teoria do
reenvio, deve-se buscar a Lei de Foro do outro pas, e, se essa zer
remessas, deve-se atender a essas remessas. Nesse caso, a lei brasileira
indica como elemento de conexo para leis pessoais o domiclio. No
caso da brasileira, seu domiclio o Egito, ento deve-se pesquisar a
Lei de Foro do Egito. A Lei de Foro egpcia indica como elemento de
conexo para leis pessoais o critrio de nacionalidade. Assim, sendo
a brasileira nacional do Brasil, a lei que se deve buscar a Lei de
Foro Brasileira. Como ela j foi pesquisada, vemos aqui a ocorrncia
do fenmeno da devoluo. Por isso, aplica-se a ela a Lei de Fundo
Brasileira. Portanto, para fazer este negcio, ela deve ter mais de 18
anos. J para o alemo, a Lei de Foro Brasileira indicar a Lei de Foro
direito_internacional.indb 167 2/1/2007 15:33:41
168
Universidade do Sul de Santa Catarina
Alem. Essa, por sua vez, indica como elemento de conexo o critrio
da territorialidade. Sendo o territrio onde est acontecendo o ato o
territrio brasileiro, h a devoluo para a lei brasileira. Assim, tambm
para o alemo aplica-se a Lei de Fundo Brasileira, exigindo-se que ele
tenha mais de 18 anos para realizar o negcio.
Situao 2.
a) Neste caso, como o negcio est sendo feito no Brasil, a legislao
de foro brasileira indica como elemento de conexo o local do ato.
Como o local do ato no Brasil, signica que a lei brasileira de fundo
competente para ser aplicada ao caso, no havendo necessidade de
remessa lei estrangeira, seja pela teoria do envio ou pela teoria do
reenvio.
b) Neste outro caso, como o negcio est sendo feito no Brasil, a
legislao de foro brasileira indica como elemento de conexo o local
do ato. Como o local do ato no Brasil, signica que a lei brasileira
de fundo competente para ser aplicada ao caso, no havendo
necessidade de remessa lei estrangeira, seja pela teoria do envio ou
pela teoria do reenvio.
Situao 3.
a) Neste caso, o negcio est sendo feito no Egito. Como a Lei de Foro
Egpcia indica o elemento de conexo lei do local da execuo para
reger os contratos, h que se buscar a lei deste local de execuo (no
caso o Brasil), para ser aplicada. Como a teoria do envio no admite
novas remessas, neste caso ser aplicada, no Egito, diretamente a Lei de
Fundo Brasileira.
b) Neste caso, o negcio est sendo feito no Egito. Como a Lei de Foro
Egpcia indica o elemento de conexo lei do local da execuo para
reger os contratos, h que se buscar a lei desse local de execuo (no
caso o Brasil), para ser aplicada. Como a teoria do reenvio remete para
a Lei de Foro do outro pas, deve-se vericar o elemento de conexo da
Lei de Foro Brasileira. Essa indica como elemento de conexo o local
do ato. Como o ato est acontecendo no Egito, a Lei de Foro Brasileira
indica a lei egpcia como a lei a ser aplicada, ocorrendo a devoluo.
Nesta situao, a lei cabvel a Lei de Fundo Egpcia.
direito_internacional.indb 168 2/1/2007 15:33:41

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