4 Agriculturas v. 7 - n.

1 maro de 2010
Editor convidado
A construo
de territrios camponeses
Luciano Maral da Silveira
A
o enfocar o tema da construo de territrios
camponeses, esta edio da Revista Agriculturas
apresenta narrativas que abordam trajetrias
atuais de lutas sociais voltadas para a reafrmao da vigncia
histrica da agricultura camponesa em tempos de globalizao
neoliberal e de hegemonia poltica e ideolgica da agricultura
industrial. A nfase sobre a natureza camponesa da disputa
dos territrios com o capital agroindustrial e fnanceiro pre-
tende jogar luzes sobre os modos de produo e os modos
de vida de famlias e comunidades rurais que constroem suas
perspectivas de futuro de forma intimamente conectada s
sociedades em que vivem e aos ecossistemas em que produ-
zem. Segundo feliz defnio de Wanderley (2009), trata-se de
agricultores territoriais, j que esto profundamente enraizados
nos territrios que habitam e dos quais retiram os elemen-
tos defnidores de suas prprias identidades socioculturais.
Quilombolas, geraiseiros, sertanejos, seringueiros, quebradei-
ras de coco babau, pescadores artesanais, agroextrativistas,
entre outros povos, so ricas expresses identitrias de nossa
nao multicultural que lutam pela garantia de seus meios e
modos de vida.
A despeito do discurso dominante, as agriculturas de
base familiar camponesa continuam cumprindo um papel
central e determinante para o desenvolvimento das socieda-
des contemporneas. Atualmente, mesmo aps o acelerado
processo de urbanizao da populao mundial e da difuso
generalizada dos padres tcnicos da agricultura industrial,
aproximadamente 1,2 bilho de camponeses e pequenos
agregados familiares agrcolas constituem cerca de dois quin-
tos da humanidade e proveem a maior parte da alimentao
consumida no planeta.
S mais recentemente a agricultura
camponesa vem sendo reconhecida
pelas mltiplas funes que cumpriu
e que continua cumprindo na pro-
duo de alimentos, na gerao de
emprego, na produo de riquezas,
na conservao das paisagens e na
promoo de servios ambientais.
Na contracorrente do modelo hegemnico de desen-
volvimento e contrariando todas as teses que anunciam o
desaparecimento das agriculturas camponesas, essas popu-
laes rurais tm mobilizado suas foras e estratgias de
resistncia, disputando palmo a palmo o domnio de seus
territrios, em defesa de seus modos de produo e repro-
duo, de suas formas de relacionamento com a natureza,
de sua identidade, de sua cultura. Como resultado do con-
fronto entre a agricultura camponesa e a lgica capitalista
de desenvolvimento agrcola, assistimos nos dias de hoje
coexistncia de trajetrias opostas de estruturao dos
agroecossistemas. Enquanto alguns assumem padres em-
presariais de produo, promovendo intensos processos de
mercantilizao, outros, como refexo da crise gerada pelo
prprio estilo empresarial, evoluem no sentido de recons-
truir crescentes graus de autonomia tcnica, econmica e
cultural por meio da refundamentao da agricultura no ter-
ritrio. Essa segunda trajetria pode ser interpretada como
uma expresso de resistncia da agricultura familiar s for-
as econmicas, polticas e ideolgicas que a empurram para
nveis cada vez maiores de dependncia ao agronegcio.
Nesse sentido, as dinmicas sociais de inovao agroecolgi-
ca podem ser compreendidas como processos de recampe-
sinizao dos territrios rurais.
As experincias apresentadas nesta edio so revela-
doras da resistncia e da fora da agricultura camponesa,
bem como explicitam o papel e a importncia do enfoque
agroecolgico como instrumento conceitual e metodol-
gico referenciador de estratgias de ao de movimentos
sociais sobre os territrios rurais. Alm disso, os textos
aqui reunidos permitem apontar elementos comuns e cen-
trais para o avano do campo agroecolgico, dentre os quais
destacam-se:
1) A disputa pelos territrios
Avanar na construo de territrios camponeses re-
quer, antes de tudo, destrinchar suas trajetrias histricas de
ocupao e uso, o que implica entender as dinmicas econ-
micas, as relaes de poder e as organizaes sociais territo-
rialmente originadas. Somente a explicitao dos objetivos e
interesses por trs dos projetos que marcam as disputas pelo
territrio poder fazer com que os atores protagonistas das
iniciativas individuais de promoo de uma agricultura familiar
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camponesa (a comear pelas prprias famlias agricultoras)
possam se identifcar mutuamente e adensar suas capacida-
des polticas para elaborar e defender um projeto estratgico
comum para o desenvolvimento territorial.
Os casos apresentados trazem evidncias da fora des-
trutiva e do carter excludente dos projetos de desenvolvi-
mento assentados na lgica econmica e ideolgica do agro-
negcio. Um dos principais efeitos deletrios desses projetos
vem exatamente do fato de que eles no so concebidos a
partir das especifcidades do territrio, nem o consideram
como unidade de planejamento. Os territrios, ou seja, seus
ecossistemas e seus habitantes, so integrados a essa lgi-
ca como recursos a serem explorados para a produo de
lucros no curto prazo e no como condies bsicas para
fundamentar estratgias de desenvolvimento sustentvel.
So expresses desses sistemas a monocultura do eu-
calipto, conformando imensos desertos verdes no norte do
Esprito Santo; os ciclos econmicos agroexportadores dos
latifndios do Agreste da Borborema; a instalao de agroin-
dstrias e permetros irrigados de cana-de-acar e coco; os
empreendimentos tursticos de grupos empresariais estran-
geiros no Territrio de Itapipoca; e, na Serra Catarinense, a
explorao das forestas de araucria, a monocultura de pinus
e a implantao de barragens.
O caso emblemtico que nos chama particular ateno
o descrito no artigo de Marcelo Calazans. Sua narrativa so-
bre a histria do Sap do Norte, no Esprito Santo, nos leva
a conhecer a ao das grandes empresas produtoras de ce-
lulose que foram responsveis pela promoo de mudanas
profundas na confgurao socioespacial da regio, marcando
intenso processo de desterritorializao da agricultura regio-
nal e afugentando do campo grande parte das comunidades
quilombolas e de outros povos tradicionais. Ao perderem
substancialmente o controle do espao fsico e suas refern-
cias simblicas e identitrias, essas comunidades passam a ex-
perimentar crescentes nveis de precarizao da qualidade de
vida e de degradao ambiental.
Entretanto, exatamente na contracorrente desse mo-
vimento que se desenvolvem as mais diversifcadas estrat-
gias de resistncia, inovao e superao, todas portadoras de
grande fora em defesa da construo de territrios campo-
neses. As experincias aqui apresentadas narram trajetrias
das agriculturas de base familiar que teimam em permanecer
produzindo e se reproduzindo. Seu profundo enraizamento
no territrio sua principal trincheira de luta. E na batalha
cotidiana pela sobrevivncia que as famlias agricultoras vm
estruturando estratgias sofsticadas de inovao e transpo-
sio de obstculos.
Os casos reunidos nesta edio so exemplos de reafr-
mao da lgica camponesa de produo, ou seja, sinalizam
caminhos nos quais se percebe um movimento de recampe-
sinizao dos territrios, em diferentes intensidades e esca-
las. Isso fca evidente nas aes progressivas de reconquista
e apropriao do territrio, de seus recursos, de suas formas
de produzir e consumir, promovendo, enfm, a revitalizao de
suas culturas e modos de vida.
2) Recampesinizao e construo do
conhecimento agroecolgico
Os processos de construo e disseminao de conhe-
cimentos relacionados ao uso e manejo dos recursos dos
agroecossistemas desempenham um papel central na reestru-
turao da lgica camponesa de gesto dos territrios rurais.
O resgate e a valorizao dos saberes tradicionais das famlias
agricultoras constituem, nas experincias apresentadas, a base
inspiradora para a gerao de novidades. Desse ponto de vis-
ta, o emprego do enfoque agroecolgico se estabelece como
paradigma cientfco capaz de mobilizar o conhecimento local
e articul-lo a conhecimentos cientfco-acadmicos acerca da
gesto dos agroecossistemas.
A aplicao do enfoque agroecolgico viabilizada por
meio de dinmicas locais de experimentao baseadas no
intercmbio de agricultora a agricultor e na confgurao
de redes sociais como a Rede de Agricultores(as) Agroe-
colgicos de Itapipoca (CE), a Rede de Agricultores(as)-
experimentadores(as) do Polo da Borborema (PB) e a Rede
de Alternativas Sustentveis Agropecurias de Jalisco, no M-
xico. Na mesma perspectiva, vale destacar os processos de
construo do conhecimento agroecolgico em curso no
Mxico, descritos por Victor Toledo, e sua capacidade de se
reconectar com o conhecimento multimilenar das agricul-
turas tradicionais que ainda marcam a conformao de seu
territrio/nao.
Em sntese, os artigos desta edio trazem inspiraes
importantes para que seja devolvida agricultura camponesa
o seu papel histrico-cultural, reconhecendo sua participao
ativa nas dinmicas sociais de inovao e nos processos de
produo e disseminao de conhecimentos sobre o manejo
de agroecossistemas.
3) A centralidade das experincias
concretas para a ao poltica
A fora motriz dos processos de construo dos territ-
rios camponeses passa necessariamente pelo fortalecimento
do protagonismo de agricultores, agricultoras e suas organi-
zaes. As experincias aqui apresentadas so marcadas pela
conformao de redes sociotcnicas e poltico-organizativas,
mobilizadoras de processos de experimentao de inovaes
concebidas no territrio e muitas vezes dirigidas para o en-
frentamento imediato das privaes a que esto submetidas
as famlias agricultoras. Ao mesmo tempo, mobilizam sua base
social buscando integr-la a um processo de construo cole-
tiva de projetos alternativos para o desenvolvimento da agri-
cultura familiar. As habilidades construdas nessas redes vm
ampliando os laos de cooperao entre agricultores(as) e
suas organizaes, assim como tm sido capazes de engajar
organizaes de assessoria e profssionais de instituies p-
blicas de desenvolvimento.
Para alm das institucionalidades formais constitudas
nos territrios, a Comisso Quilombola do Sap do Norte,
o Polo Sindical e das Organizaes da Agricultura Familiar da
Borborema, a Rede de Agricultores(as) Agroecolgicos do
Territrio de Itapipoca, a Rede Agroecolgica do Territrio
Serra Catarinense, a Rede de Alternativas Sustentveis Agro-
pecurias de Jalisco e a Unio Nacional Florestal Comunitria
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do Mxico so expresses concretas do papel decisivo de ins-
titucionalidades territoriais, que relacionam a ao poltica de
defesa do territrio aos processos de inovao agroecolgica
fundamentados no resgate e na revalorizao dos mecanis-
mos de reciprocidade e solidariedade camponesa.
4) Fortalecimento das economias
camponesas e a relao com os mercados
Os artigos tambm trazem evidncias da importncia
das formas camponesas de relacionamento com os mercados.
Apontam para um movimento progressivo de ruptura com a
excessiva dependncia da agricultura familiar aos mercados
de insumos e produtos. Ao refundamentar a produo agr-
cola na natureza, os protagonistas dos casos aqui relatados
vm conseguindo promover nveis crescentes de autonomia
das unidades familiares e do conjunto do territrio, por meio
da produo dos insumos para a reproduo dos sistemas e
da proviso de alimentos para o abastecimento dos ncleos
familiares. Tambm integram esse processo os mecanismos de
autogesto de recursos coletivos, fortalecendo a constituio
de economias comunitrias, a exemplo da Rede de Banco de
Sementes e dos Fundos Rotativos Solidrios apontados na
experincia do Polo da Borborema.
As experincias ressaltam tambm o incentivo s estra-
tgias de revitalizao dos mercados locais, priorizando e am-
pliando os circuitos comerciais curtos, capazes de absorver a
diversidade da produo camponesa. A diminuio dos custos
de produo somada a prticas de agroindustrializao difu-
sa e autogestionada por grupos comunitrios tem permitido
agregar valor produo e reter no territrio a maior parte
da riqueza nele gerada. Vale destacar a expanso das feiras li-
vres agroecolgicas, valorizando as culturas alimentares locais
e reaproximando produtores e consumidores. Outra verten-
te importante a estruturao de polos mercantis territoriais
conectando a demanda dos mercados institucionais locais (es-
colas, creches, restaurantes populares, etc.) diversifcada e
saudvel produo da agricultura familiar. Essas iniciativas vm
sendo promovidas sobretudo pelo Programa de Aquisio de
Alimentos da Companhia Nacional de Abastecimento (PAA/
Conab) e, mais recentemente, pelo Programa da Alimentao
Escolar (Pnae). A experincia da Serra Catarinense traz con-
tribuies particularmente valiosas a esse respeito.
5) A relao Estado-Sociedade e a
contextualizao das polticas pblicas
nos territrios
O Estado pode e deve cumprir papel determinante na
orientao dos rumos do desenvolvimento rural em defesa
da agricultura familiar camponesa. Entretanto, historicamente,
o Estado brasileiro, assim como o de outros pases latino-
americanos, atuou em favor da grande empresa agromercantil,
elegendo-a como modelo privilegiado de ocupao e desen-
volvimento dos territrios rurais.
Apesar de o atual governo brasileiro manter o mesmo
alinhamento histrico de favorecimento do agronegcio e do
grande capital agroindustrial, os ltimos anos foram ricos em
experincias que sinalizam caminhos para a renovao das
relaes entre Estado e sociedade. Hoje, percebe-se uma in-
fexo positiva das polticas pblicas em direo ao fortaleci-
mento das agriculturas de base familiar e ao reconhecimento
e valorizao de suas relaes com seus territrios. Alguns
artigos apresentados nesta edio apontam para a construo
desses novos enfoques, tanto na elaborao como na imple-
mentao de polticas, ampliando a esfera pblica do desen-
volvimento para alm do prprio Estado.
As polticas em curso no Brasil que incidem no desenvol-
vimento territorial vm criando oportunidade para a confor-
mao de novos espaos de governana e para a democratiza-
o dos processos de defnio sobre a alocao de recursos
pblicos, constituindo uma arena poltica privilegiada para a
interlocuo entre os diferentes atores que disputam esses
recursos. Essa conjuntura cria condies favorveis para que
as polticas se contextualizem nos territrios, moldando sua
interveno s realidades locais e abrindo oportunidades para
a dinamizao dos processos de inovao.
Na atualidade, as consequncias nefastas do modelo de
desenvolvimento implementado com apoio do Estado bra-
sileiro so bastante conhecidas. Merece destaque a escolha
feita a partir da dcada de 1960 de orientar as polticas para
o mundo rural, no sentido da modernizao da grande pro-
priedade e do paradigma da Revoluo Verde. Essa opo cer-
tamente no era a nica possvel naquele momento histrico.
O artigo de Victor Toledo demonstra que a reforma agrria
realizada no Mxico, no incio do sculo XX, teve impactos
decisivos para a promoo de transformaes estruturais po-
sitivas na sociedade mexicana ao dar lugar a processos de
recampesinizao em escala nacional. Essa experincia chama
ateno para o papel que o Estado Brasileiro pode vir a cum-
prir nesse campo, em que pese o fato de que mesmo o Estado
mexicano tenha abandonado o legado da revoluo do incio
do sculo passado ao se alinhar visceralmente globalizao
neoliberal, como deixa claro o artigo de Jaime Morales e Ma-
ria Hernandez.
Retomar a rica experincia mexicana e buscar inspira-
o nela para engendrar processos similares em outros pa-
ses, fato que tem sido historicamente bloqueado no Brasil,
um desafo que se coloca na ordem do dia face aos decisivos
dilemas enfrentados pelas sociedades contemporneas. En-
tretanto, mudanas dessa magnitude no se faro sem que
os movimentos sociais acumulem fora poltica a partir de
suas experincias concretas para que sejam capazes de infuir
na correlao de poder na sociedade de forma a promover
transformaes estruturais em favor de processos massivos
de recampesinizao dos territrios rurais.
Luciano Maral da Silveira
Coordenador do Programa de Desenvolvimento Local do
Agreste da Paraba
luciano@aspta.org.br
Referncias bibliogrfcas
WANDERLEY, M. N. B. O agricultor familiar no Brasil: um ator
social da construo do futuro. In: Agricultura familiar
camponesa na construo do futuro. Rio de Janeiro,
AS-PTA, 2009. (Nmero especial da revista Agriculturas).