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CIRCULAR 2/03


"ACTUACIN POLICIAL EN CASOS
DE DESAMPARO
DE MENORES E INCAPACES"




INTRODUCCIN

El Cdigo Civil, Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero, de
Proteccin J urdica del Menor, y la normativa especfica de
Proteccin de Menores de cada Comunidad Autnoma,
regulan los principios de actuacin de los poderes pblicos
sobre el inters del menor y el mantenimiento del mismo en su
entorno familiar, a excepcin de que su superior inters no
recomiende sta solucin.

Las actuaciones policiales con menores e incapaces se
encuentran principalmente relacionadas con supuestos en los
que stos son vctimas o presuntos infractores de la ley penal
o administrativa.

No obstante, cada vez son ms frecuentes las
actuaciones policiales con menores e incapaces que estn
en situacin de desamparo y que requieren de la
intervencin policial como primer contacto con los poderes
pblicos, o como actuaciones adicionales, una vez
finalizadas las diligencias policiales, ya sean stos
considerados vctimas o infractores.

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Adems de la legislacin ordinaria reguladora de unos y
otros supuestos, existe una normativa policial interna que, en
su conjunto, determina el curso de las principales actuaciones
policiales en stos casos, si bien, de manera un tanto difusa
cuando se trata de menores e incapaces vctimas, en
situacin de desamparo.

En consecuencia y a fin de establecer una normativa
clara y precisa a ste respecto, por la presente circular se
dispone el procedimiento policial a seguir en cuanto a las
actuaciones, comunicaciones y entrega de los menores e
incapaces en situacin de abandono y desamparo.


ACTUACIONES POLICIALES

En los supuestos en los que policialmente se aprecie que un
menor o incapaz se encuentra en situacin de posible riesgo
o desamparo (fuga domiciliaria o institucional, absentismo
escolar, consumo de alcohol o sustancias estupefacientes,
mendicidad voluntaria u obligada, vagabundeo, etc.), as
como cuando dicha situacin de desproteccin se derive de
ser el menor o incapaz presunto infractor de la ley penal o
administrativa o como consecuencia de ser vctima de una
infraccin penal (maltrato familiar, explotacin en la
mendicidad, abuso sexual, etc.), se proceder, en cuanto a
comunicaciones y susceptible entrega de los mismos,
conforme a las siguientes normas generales de actuacin:

1. Prestar proteccin inmediata al menor o incapaz,
procurndole la asistencia y cuidados que necesite, al
tiempo que se llevan a cabo los trmites, informes o
diligencias relacionadas con la causa que motiva la
situacin de desamparo.

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2. Dar la preceptiva comunicacin inmediata al Ministerio
Fiscal y, en su caso, a la Autoridad J udicial competente, a
fin de que dispongan lo necesario al respecto de la posible
situacin de desamparo, as como a los servicios
correspondientes de proteccin de la Comunidad.

3. Localizar a los padres, tutores o guardadores del menor o
incapaz, poniendo en su conocimiento la situacin y
hechos ocurridos, a fin de que, con la mayor brevedad
posible y de no existir indicacin en contrario, se hagan
cargo, en su caso, del menor o incapaz en cuestin, con
entrega documentada del mismo.

4. En los casos en los que no se pueda localizar a los
responsables anteriores (padres, tutores o guardadores) o
de que, a juicio policial, no resulte beneficioso ni prudente
la entrega del menor o del incapaz a stos, por suponer un
riesgo para su superior inters (salud, libertad, seguridad e
integridad moral, fsica o psicolgica), particularmente
cuando los mismos se encuentren relacionados con los
hechos que motivan la actuacin policial, y previa
comunicacin y autorizacin del Ministerio Fiscal o de la
Autoridad J udicial competente, se efectuar la entrega
del menor o del incapaz a los servicios competentes de
proteccin de la Comunidad.

5. Proceder, lo ms rpidamente posible, al traslado y
entrega documentada del menor, a los padres, tutores o
guardadores o, en su caso, a la persona o institucin de
proteccin de la Comunidad designada por la Autoridad
J udicial o el Ministerio Fiscal.

6. En los casos en que se trate de un menor o incapaz
extranjero indocumentado, adems de su entrega a los
padres, tutores o guardadores, si procede, o a los servicios
correspondientes de proteccin o centro asistencial
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designado, se realizar tambin comunicacin de los
hechos a los servicios policiales de extranjera.

Estas comunicaciones a los servicios policiales de
extranjera se harn especficamente a las Brigadas o
Unidades Provinciales respectivas, cuando los menores
extranjeros en situacin de desamparo sean internados en
Centros dependientes de los Servicios Sociales de
Proteccin de Menores, para conocimiento oportuno y en
previsin de que la Autoridad Gubernativa disponga la
tramitacin de los necesarios expedientes de repatriacin
de aquellos.

7. En los casos en los que conste la emancipacin del menor
supuestamente en situacin de riesgo o desamparo, se
proceder, a efectos de la obligatoriedad de localizacin,
comunicacin y entrega a padres, tutores o guardadores,
como si de una persona mayor se tratase, continundose
con las dems actuaciones policiales ordinarias segn se
trate de un menor infractor o de un menor vctima.

8. En cualquiera de los supuestos anteriores o en otros
similares en los que pueda entenderse, a juicio policial, que
el menor o incapaz se encuentra en situacin de riesgo o
desamparo, se pondr inmediatamente en conocimiento
del Ministerio Fiscal o de la Autoridad J udicial competente,
a fin de que dispongan lo que estimen conveniente, sin
que, en ningn caso, se pueda realizar, de propia
autoridad policial, la entrega del menor o incapaz, a
terceras personas o institucin alguna sin el conocimiento y
autorizacin del Ministerio Fiscal o el J uez competente.

9. De toda actuacin policial relacionada con menores no
realizada directamente por el GRUME provincial, se dar al
mismo la preceptiva comunicacin para constancia,
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efectos oportunos e intervencin, en su caso, en el curso
de las actuaciones llevadas a cabo.
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FDO: JOS GARCIA LOSADA



V B
EL SUBDIRECTOR GENERAL
OPERATIVO


FDO: PEDRO DAZ-PINTADO MORALEDA