Informe Final de MIAUP

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES

ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES
Licenciado Gerardo Iraheta Rosales

INFORME FINAL
Evaluacin de impacto del Programa de vivienda y mejoramiento integral de
Asentamientos urbanos precarios dentro de los asentamientos Santa Carlota I,
Santa Carlota II y Campo de Oro en el Municipio de Apopa de Abril a Junio del ao
2014.
LA PRIMERA HOJA, TODO EN MAYUSCULA
ELABORADO POR:
GARCA LOZANO, JAIME LORENZO
PARRA VIZCARRA, CARLOS MAURICIO

INFORME FINAL PRESENTADO AL TALLER DE FORMULACIN Y
EVALUACIN DE PROYECTOS SOCIALES II, DE LA LICENCIATURA EN
SOCIOLOGIA EN EL CICLO I 2014

CATEDRATICO:
Lic. Gonzalo Oliverio Rodrguez Montano

VIERNES 6 DE MAYO DE 2014
CIUDAD UNIVERSITARIA, SAN SALVADOR, EL SALVADOR. C.A

FALTAN LOS INDICES

INTRODUCCIN
El propsito de esta evaluacin es la de registrar las actividades realizadas por la
institucin que ejecuto REVISAR TODAS LA TILDES el Programa, como de la
percepcin de la poblacin beneficiada y de esta forma determinar los logros
alcanzados. Para ello un elemento importante en la evaluacin de impacto es la
construccin de mtodos estadsticos de un escenario contra factual para el
programa, A travs de la comparacin de la realidad con esta situacin contra
factual, se intenta aislar a travs de tcnicas estadsticas la influencia de estos
factores externos agregados que inciden en los resultados.

La evaluacin se realizo sobre el proyecto denominado: Santa Carlota I, Santa
Carlota II y Campo de Oro municipio de apopa, Departamento de San Salvador del
24 de abril al 15 de junio de 2014, impulsado por el Vice-ministerio de Vivienda y
Desarrollo Urbano de El Salvador, dentro del Programa de Vivienda y Mejoramiento
Integral de Asentamientos Urbanos Precarios Fase II.
El objetivo fundamental como equipo de evaluacin fue Identificar, si la intervencin
del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos Urbanos
Precarios Fase II. Alcanzo reducir la precariedad en la que Vivian los habitantes de
los asentamientos Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro.
El documento se divide en la presente introduccin, objetivos, metodologa que se
realizo, resultados ms importantes de la evaluacin, conclusiones y
recomendaciones.

1. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA
1. NO COLOCAR UN SUBTITULO INMEDIATAMENTE DESPUES DE UN TITULO. DEBE HABER
ALGUNA INTRODUCCION O ENLACE EN ESTA PARTE
1.1. PROBLEMA QUE DA ORIGEN AL PROGRAMA

En Latinoamrica en el problema de la vivienda hay mucho trabajo por hacer, pese a
los avances que se han tenido, los habitantes de la regin aun vive en viviendas
precarias.
SE FUERON MUY LEJOS, HABLEMOS DE EL SALVADOR. ESTE NO ES UN
MARCO TERICO, ES UN PROYECTO

Segn el BID, con un estudio que desarrollo en 18 pases que pertenecen a los
pases Latinoamericanos, de 139 millones de familias que se encuentra viviendo
alrededor de las ciudades de Latinoamrica, 5 millones de estas familias se
encuentra compartiendo su espacio con otras familias, 3 millones residen en
viviendas irreparables y otros 34 millones habitantes en inmuebles que carecen de
ttulos de propiedad, agua potable, saneamiento, pisos inadecuados o espacio
suficiente.
1

El Salvador y Centroamrica no es la excepcin, ya que la falta de viviendas siguen
siendo ms importantes preocupaciones de la ciudadana, y esto se manifiesta en
La ltima Encuesta de Hogares y propsitos Mltiples que fue publicada hasta el
2012, indica que la cantidad de hogares a nivel nacional ascienden a 1,628,106 que
de acuerdo al tipo de vivienda la mayor participacin corresponde a los hogares que
habitan en casa privada con el 94.0%; un 1.9% lo hace en pieza en casa; un 1.7%
de la poblacin habita en pieza en mesn, el 1.1% lo hace en vivienda improvisada.

1
Banco Interamericano de desarrollo (BID). 2012. Un espacio para el desarrollo (IDEA). Pg. 2
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bullets or numbering
Formatted: Font: (Default) +Body (Calibri), 11
pt, Font color: Auto
A parte de esto, agrupando los hogares que habita en apartamento, condominio,
rancho y otros estos representan el 1.3%.

En cuanto, los materiales de construccin predominantes en las paredes a nivel
Nacional, el 73.2% son de concreto mixto y 15.3% de adobe, el restante 11.5% de
viviendas sus paredes son de bahareque, madera, lmina metlica, paja o palma o
materiales de desecho.
2

En gobierno anterior encabezado por el presidente Carlos Mauricio Funes
Cartagena, dio inicio para atender los problemas que se detectaron en El Salvador,
por la escases que tienen las personas a una vivienda con los servicios bsicos,
para que se abordara en el programa de vivienda y mejoramiento integral de
asentamientos urbanos precarios:

1. La gran mayora de la poblacin (ms de 5 millones de habitantes), no tiene
suficiente capacidad de pago para acceder a una solucin habitacional en el
mercado formal debido a ingresos mensuales inferiores a cuatro Salarios Mnimos
(SM, equivalente a US$830)
3
. Como consecuencia, un 60% de las viviendas son
producidas en el mercado informal, por autoconstruccin y progresivamente; por
esta razn, el inventario de viviendas tiene problemas de calidad
4
, de hacinamiento,
y falta de seguridad jurdica sobre la propiedad. El restante 40% es producido en el
mercado formal y cubre a la poblacin con ingresos iguales y superiores a cuatro
SM. Por ello, es una prioridad establecer un sistema sostenible de financiamiento
que atienda las necesidades de vivienda de la poblacin ms pobre. El sistema
debe integrar el aporte o ahorro de los beneficiados, un subsidio estatal que cubra la
brecha por insuficiente capacidad de pago, y un crdito de mediano y largo plazo.
Un factor favorable es que el Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano

2
Direccin General de Estadsticas y censos (DIGESTYC) 2012.Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples. Pg. 19-20
3
Se estima que 27% de la poblacin tiene ingresos inferiores a 1 SM, 34% entre 1 y 2 SM y17% de 2 a 3 SM.
4
De las 1.668.227 viviendas existentes, un 23% tiene piso de tierra. Censo Poblacin y Vivienda 2007.
(VMVDU) ya inici la implementacin del Sistema de Ahorro y Financiamiento
Habitacional (SAFH), y ha desarrollado herramientas informticas
5
, para la
presentacin de proyectos y la incorporacin de grupos organizados interesados en
postular a un sistema de financiamiento. A su vez, ha difundido las mismas entre
usuarios, capacitado a funcionarios municipales en la identificacin y registro de la
demanda, y en coordinacin con el Fondo Nacional para la Vivienda Popular
(FONAVIPO), y el Fondo Social para la Vivienda (FSV), ha puesto en marcha
proyectos piloto utilizando el SAFH
6
.

El segundo problema es la gran carencia de infraestructura bsica y de
equipamiento en asentamientos urbanos precarios
7
. En estos tambin confluyen
otras carencias, como la baja calidad de las viviendas, insuficientes servicios
domiciliarios bsicos y sociales, y altos niveles de violencia e inseguridad. Con
recursos de una primera Fase que se hizo ya en El Salvador, el VMVDU y la
Alcalda Municipal de San Salvador (AMSS) ejecutaron dos programas de
mejoramiento integral de asentamientos precarios con el liderazgo de los Gobiernos
Municipales (GM), y una amplia participacin comunitaria. Se beneficiaron 12.910
familias en 5 asentamientos con sistemas de agua potable, drenaje de aguas de
lluvia y aguas negras, y servicios sanitarios en las viviendas. La inversin total
ascendi a US$35 millones, de los cuales, US$12 millones fue aporte de los GM y
las comunidades. Adicionalmente, se fortaleci al VMVDU y la AMSS en el enfoque
participativo, integral e intersectorial de los programas. Este fortalecimiento y la
existencia de los Equipos de Ejecucin Local (EEL), que el VMVDU organiza con los
GM y la comunidad, estn siendo capitalizados por el Gobierno de El Salvador
(GOES) para implementar el Programa Comunidades Solidarias Urbanas (PCSU),
que integra cuatro ejes: (i) capital humano con educacin, nutricin y seguridad
ciudadana; (ii) servicios bsicos, con inversiones en mejoramiento integral de

5
Registro nico de Inscritos (RUI), Registro nico de Postulados (RUP), y Registro nico de Beneficiados (RUB).
6
Programa Piso Saludable desde el VMVDU, Mini crdito y Lnea de Crdito Contribucin desde FONAVIPO, y el
Programa Ahorro y Crdito/PAC desde el FSV.
7
22% no tiene agua dentro de la vivienda; 41,5% tiene letrinas; y 5,7% no dispone de ningn servicio sanitario.
asentamientos; (iii) generacin de ingresos y desarrollo productivo, que incluye el
Programa de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI); y (iv) gestin territorial, que es
transversal a los tres primeros
8
.

Un tercer problema es la falta de legislacin, control e informacin sobre el mercado
de lotificaciones de desarrollo progresivo, que ha cumplido histricamente la funcin
de ofrecer lotes de bajo costo para familias de bajos ingresos
9
. Las empresas que
actan en este mercado no cumplen los trmites de permisos que corresponden, o
no los concluyen. Tambin actan al margen de la ley porque no existe un rgimen
que regule la comercializacin de los lotes y los derechos de todos los involucrados.
Como consecuencia, muchas lotificaciones no tienen servicios bsicos ni
infraestructura urbana mnima, estn ubicados en zonas de riesgo, y los
adquirientes sufren mltiples abusos, desde la venta de lotes en zonas inadecuadas,
hasta la no entrega del ttulo e propiedad cuando terminan de pagar. En los ltimos
aos, el VMVDU implement el Sistema de Informacin de Lotificaciones (SIL),
prepar el anteproyecto de ley especial para la regularizacin de lotificaciones y
parcelaciones y lo present a la Asamblea Legislativa. Aunque sta no lo aprobara,
el hecho de que el VMVDU haya empezado a actuar en la regularizacin de este
mercado, signific un cambio importante en relacin a la situacin anterior en que
este tema no era visualizado como un problema. El VMVDU obtuvo un buen
conocimiento sobre la complejidad del tema, y logr asociaciones con otras
entidades pblicas para enfrentarlo
10
. Esto le ha permitido desarrollar una estrategia
ms completa, que incluye acuerdos para la aprobacin de una ley integral,
acciones para el cumplimiento de la normativa vigente, y hacer pblica la
informacin sobre empresas calificadas.

8
El financiamiento del PCSU proviene de distintas fuentes: (i) el Banco, a travs del Programa Comunidades Solidarias Urbanas
(ES-L1044) financiar actividades del eje 1, y con esta operacin se financiar inversiones contempladas en el eje 2; (ii) el Banco
Mundial financiar el PATI, dentro del eje 3; y (iii) el GOES para otras reas no cubiertas con financiamiento externo.
9
Un clculo conservador es que hay 3.000 lotificaciones progresivas en el pas en las que reside un milln de personas (240 mil
hogares).
10
El anteproyecto fue presentado los ltimos meses de la anterior administracin de gobierno, no haba prioridad poltica para
buscar acuerdos que permitieran su aprobacin, y que no se hizo el cabildeo requerido.
1.1. DESCRIPCIN DEL PROGRAMA
El pasado Gobierno de El Salvador (GOES), en su continuo esfuerzo por tratar de
impulsar a El Salvador, para beneficiar a la poblacin menos desfavorecida por el
sistema establecido desde el inicio de la Republica como tal y con una visin donde
todos las personas pueda vivir mejor, concentro tres grandes objetivos que son:
1. Sacar a El Salvador de unas de las mayores crisis que ha vivido en Pas.
2. Tomar la ruta hacia el desarrollo ,y
3. Construir y consolidar la democracia y el Estado de Derecho
El Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos Urbanos
Precarios responde al segundo Objetivo, que a la vez estn dentro del Plan
Quinquenal de Desarrollo 2010-2014 y los lineamientos bsicos de la Poltica de
vivienda y desarrollo urbano, que estn compuestos por acceso a la vivienda digna,
reduccin del dficit cualitativo, democratizacin del financiamiento, reduccin del
costo de construccin de vivienda y fortalecimiento del marco institucional.

El modelo busca tambin soluciones habitacionales dignas, incluyendo diferentes
aspectos dentro de la aproximacin como alternativas financieras apropiadas a los
grupos meta, apoyo a emprendimientos productivos en los asentamientos,
desarrollo de la cadena productiva de la vivienda de inters social, adecuacin de
espacios pblicos, fortalecimiento de micro y pequeas empresas de la
construccin, el fortalecimiento de alcaldas.

Por este enfoque integral de largo plazo, el modelo incluye alianzas estratgicas con
instituciones financieras, pblicas y privadas, proveedores de insumos de
construccin y constructores de vivienda. De la implementacin de polticas e
instrumentos de largo plazo que garanticen la sostenibilidad, es as como surge el
Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos Urbanos
Precarios.
El documento del programa describe que es preparado en el marco de una alianza
entre los sectores pblico, privado, organizaciones de la sociedad civil y la poblacin
beneficiaria del programa, la cual participa en el diseo e implementacin de una
estrategia de crecimiento de mercados inclusivos para la provisin de vivienda digna
y desarrollo econmico local. El mismo ser implementado mediante el desarrollo de
dos asentamientos urbanos productivos integrados y sostenibles. Los habitantes de
estos asentamientos participaran, por una parte, como compradores beneficiarios de
la vivienda, y por otra, como trabajadores y microempresarios mejorando de esta
manera las condiciones, medios de vivienda y de entorno donde vive la poblacin
ms empobrecida.
Las municipalidades y otras instituciones tienen un rol protagnico e incluso han
proporcionado recursos, terrenos y apoyo para la normalizacin de las condiciones
de tenencia, el ordenamiento territorial, as como provisin de infraestructura social
bsica.
1.1.1. Objetivo del Programa
Segn Documentos proporcionados por El Vice ministerio de Vivienda y desarrollo
Urbano, el objetivo general del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de
Asentamientos Urbanos Precarios Fase II
Mejorar las condiciones habitacionales de la poblacin de ingresos bajos y
medios, aumentando la capacidad del sector vivienda de atender la demanda
habitacional de dicha poblacin con eficiencia y equidad.
1.1.2. Descripcin de los Componentes del Programa
1. Componente I. Subsidios para vivienda social: El objetivo de este
componente es reducir la brecha de financiamiento para que familias de ingresos
bajos y medios mejoren sus viviendas y accedan a viviendas nuevas en el mercado
formal, a travs de la entrega de subsidios directos a las familias. Se financiarn tres
tipos de subsidios, que se describen en los subcomponentes a continuacin.
1.1. Subcomponente mejoramiento de piso: Este Subcomponente consiste en
el reemplazo de pisos de tierra por pisos de cemento en viviendas con paredes y
techos en buenas condiciones. Se financiarn subsidios para familias de ingresos
iguales o menores a dos salarios mnimos rurales (SM) que sern
complementados con aportes y/o ahorros y que no incluyen un crdito
hipotecario. Se estima que el subsidio ser en promedio de US$500 por vivienda.
El marco institucional y de ejecucin, que incluye los criterios de seleccin de los
municipios y de las familias beneficiarias de este subsidio, el mecanismo de
gestin y el ciclo de proyectos detallado de este subcomponente constan en el
manual operativo.
1.2. Subcomponente emergencias habitacionales: Este subcomponente
consiste en proveer viviendas nuevas a familias con ingresos menores a cuatro
SM de comercio, que reemplazan viviendas destruidas por fenmenos naturales
y/o que se encuentran en zonas de riesgo. Se financiarn subsidios bajo distintas
modalidades dependiendo de los siguientes aspectos: (i) el nivel de ingreso de
las familias afectadas; (ii) la posibilidad de construccin de la vivienda en un lote
en el mismo asentamiento pero fuera de la zona de riesgo; (iii) la necesidad de
reasentamiento a una zona diferente; y/o (iv) la capacidad de adquirir una
vivienda existente complementando el subsidio con ahorro y crdito. Se estima
que el subsidio ser en promedio de US$4.000 por vivienda. Las condiciones de
utilizacin del subsidio se definirn en el manual operativo de este
subcomponente.
1.3. Subcomponente subsidio + ahorro + crdito: Este subcomponente
consiste en complementar el subsidio con ahorros familiares y un crdito de
entidades financieras. Se financiarn subsidios directos para familias de ingresos
entre dos y cuatro SM de comercio que demuestren que cuentan con los ahorros
necesarios, y cumplen las condiciones requeridas para acceder a un crdito. Los
usos del subsidio, responsabilidades institucionales y otros aspectos relacionados
con este tipo de subsidio sern definidos como parte del diseo integral del
Sistema de Ahorro y Financiamiento Habitacional (SAFH). El diseo del SAFH
incluir: (i) identificacin de mecanismos de financiamiento existentes para la
adquisicin de viviendas y adaptaciones necesarias para su combinacin con un
sistema de subsidio directo a la demanda; (ii) identificacin de instrumentos de
ahorro y formas alternativas de aporte para el componente obligatorio de
ahorro/aporte; (iii) cuantificacin y caracterizacin de la capacidad de produccin
de viviendas, diferenciando los distintos segmentos de mercado segn capacidad
de pago; y (iv) identificacin de los requerimientos de coordinacin entre el
VMVDU, FSV, FONAVIPO e ILP para operar el SAFH. El manual operativo de
este subcomponente resultar del diseo integral del SAFH.
2. Componente II. Mejoramiento integral de asentamientos urbanos
precarios: EL objetivo de este componente es apoyar la ejecucin de inversiones
orientadas a mejorar las condiciones habitacionales de 6.000 familias residentes
en los asentamientos urbanos precarios de mayor pobreza del pas. Se
financiarn subsidios colectivos para inversiones de infraestructura bsica,
habilitacin de espacios comunitarios, equipamiento urbano, obras de mitigacin
de riesgos y costos para la legalizacin de propiedades. Se intervendr en
municipios priorizados con base en dos factores: (i) precariedad severa y alta,
establecida en base a los indicadores del Programa de Pobreza Urbana en El
Salvador; y (ii) alta incidencia de violencia establecida en el mapa de violencia
elaborado por la Secretara de Asuntos Estratgicos (SAE). El monto mximo del
subsidio ser de US$4.000 por lote. El subsidio ser complementado con aportes
de las familias (5%) y de los Gobiernos Municipales (15%). Los criterios y
condiciones de utilizacin de este subsidio se definen en el manual operativo de
este Componente.
3. Componente III. Lotificaciones de desarrollo progresivo y legalizacin
de la propiedad: El objetivo de este componente es normar el funcionamiento del
mercado de lotificaciones de desarrollo progresivo. Se financiar la implementacin
de una estrategia integral que incluye: (i) regulacin; (ii) supervisin; (iii) informacin,
educacin y transparencia; (iv) regularizacin de lotificaciones existentes; y (v)
legalizacin de lotes. En la primera lnea, se continuar impulsando como eje
central, la aprobacin de una ley integral que regule la constitucin, registro y
comercializacin de lotificaciones, asegure el respeto a la normativa urbanstica y
otorgue seguridad jurdica a los adquirientes, implementando actividades incluidas
en la estrategia para la regularizacin del mercado de lotificaciones de desarrollo
progresivo del VMVDU.
4. Componente IV. Fortalecimiento institucional del sector: El objetivo de
este componente es continuar el fortalecimiento del sector vivienda a travs de tres
subcomponentes: (i) fortalecimiento del Vice ministerio de Vivienda y Desarrollo
Urbano (VMVDU); (ii) fortalecimiento del Fondo Social para la Vivienda (FSV); y (iii)
fortalecimiento del mercado secundario, que se realizar por intermedio del Banco
Multisectorial de Inversiones (BMI).
4.1. Subcomponente de fortalecimiento del VMVDU: Este subcomponente
tiene el objetivo mejorar la capacidad del VMVDU para ejercer sus competencias de
entidad rectora del sector vivienda e implementar programas para poblacin de
bajos ingresos. Bajo este subcomponente se financiar la implementacin del plan
de fortalecimiento del VMVDU, que incluye: (i) formulacin y concertacin de
polticas y leyes de vivienda, ordenamiento territorial, desarrollo urbano y acceso al
suelo, descentralizacin de capacidades de gestin territorial; y (ii) modernizacin
tecnolgica, que incluye el desarrollo del Sistema de Informacin, Monitoreo,
Seguimiento y Evaluacin (SIMSE), el Servicio de Atencin al Cliente y el Servicio
de Ventanilla nica. El Plan de fortalecimiento describe las actividades y resultados
a obtenerse como producto de su implementacin.
4.2. Subcomponente de fortalecimiento del FSV: Este subcomponente tiene el
objetivo de apoyar la ejecucin del Programa de Fortalecimiento Institucional y
Financiero II del FSV (PFIF2). El PFIF2 incluye modificaciones de las polticas de
otorgamiento y administracin de crdito, tasas de inters, mejoras en el gobierno
corporativo y un Programa de Modernizacin II (PDM2) del FSV. Como parte de
la implementacin del PDM2, se financiar el anlisis de la gestin financiera, el
incremento del uso de tecnologa para informacin de crditos, y otros aspectos
incluidos en el mismo. El PFIF2 describe las actividades y resultados a obtenerse
como producto de su implementacin, identificando sus fuentes de
financiamiento.
4.3. Subcomponente de fortalecimiento del mercado secundario: El tercer
subcomponente tiene el objetivo de crear condiciones e instrumentos para
ampliar las fuentes de recursos para el financiamiento hipotecario. Bajo este
subcomponente se financiar consultoras para desarrollar operaciones de
titularizacin e instrumentos financieros para dirigir remesas hacia la inversin en
vivienda as como el desarrollo de mecanismos para financiamiento de vivienda
de inters social, a travs de fondos de inversin inmobiliarios y otros
contemplados en el plan para continuar el desarrollo del mercado secundario de
hipotecas. Este plan describe las actividades y resultados a obtenerse como
producto de su implementacin.

5. Componente V. Subprograma Alcalda Municipal de San Salvador
(AMSS): El objetivo de este componente es fortalecer las competencias y capacidad
institucional de la AMSS para responder a las demandas habitacionales de la
poblacin de bajos ingresos del municipio. Se financiarn inversiones en los cuatro
ejes que conforman la lnea de vivienda social de la poltica de desarrollo urbano de
la AMSS: (i) subsidios colectivos para el mejoramiento integral de asentamientos, en
el cual se estima beneficiar a 1.400 familias de ingresos menores a dos SM con un
monto mximo de subsidio de US$4.000 por familia; (ii) reduccin de la
vulnerabilidad de comunidades en riesgo ante desastres naturales, a travs de
pequeas obras de prevencin y/o reforzamiento de infraestructuras, en el que se
estima beneficiar 1.800 familias de ingresos menores a dos SM de comercio; (iii)
legalizacin de tierras para 200 familias de bajos ingresos; y (iv) fortalecimiento
institucional de la AMSS. Los criterios y condiciones de utilizacin de los subsidios
colectivos se definen en el manual operativo.
Bajo la actividad de fortalecimiento institucional de la AMSS se financiar la
contratacin de consultores para: (i) apoyar las labores de la Unidad Ejecutora de
Proyectos de Vivienda (UEPV); (ii) la actualizacin anual del mapa de zonas de
riesgo; y (iii) la implementacin del Sistema de Informacin, Control y Supervisin
(SICS).
Los 5 componentes y sus subcomponentes generan 4 efectos previstos por el
programa:

1. Mejoras de condiciones de vida de la poblacin ms pobre mediante la
provisin de nuevas viviendas y mejoras habitacionales adecuadas y asequibles
financiadas por el sector pblico y privado, mediante componentes de subsidio y
crditos.
2. Fortalecida la cadena de valor de la industria de construccin de vivienda
social, ofreciendo servicios y productos asequibles para la poblacin de bajos
recursos, promoviendo la participacin de las Micro, Pequeas y Mediana Empresa
(MIPYMES) en el desarrollo y el fortalecimiento de asentamientos urbanos
productivos integrados y sostenibles.
3. Asentamientos urbanos productivos, integrados y sostenibles promovidos y
desarrollados. Especficamente el programa busc alcanzar sus objetivos a partir de
los siguientes resultados y productos:

Producto 1 del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de
Asentamientos urbanos precarios.
1.1 Dos asentamientos urbanos seleccionados en la ciudad de San Salvador; con
regularizacin de terrenos y posesin de dominios formalizado y revisado para al
menos 750 familias beneficiarias , con especial consideracin de las mujeres y jefas
de hogar .
1.2. Polticas, regulaciones y procedimientos de urbanizacin y construccin de
viviendas revisadas, racionalizadas, implementadas y aplicadas;
1.3. Modelo de vivienda de inters social (nueva y mejora) en asentamientos
urbanos (APUS) nuevos y su implementacin en 500 viviendas mejoradas y 250
viviendas nuevas diseado e implementado en un plazo de tres aos.
2.1 Nuevas prcticas productivas y de negocio que permitan reforzar las
caractersticas inclusivas de la cadena.
2.2. Servicios de apoyo empresarial para la cadena de valor de la construccin
fortalecidos con nfasis en la capacitacin laboral de trabajadores existentes y
facilitar la insercin de desocupados.
2.3. Mejorada la oferta de servicios de apoyo
3.1. Asentamientos urbanos productivos, integrados y sostenibles (APUS)
planificados e implementados
3.2. Programas especficos de atencin de gnero diseados, validados e
implementados en los APUS.
1.2.3. Beneficiarios del Programa
Las familias y comunidades participantes se seleccionan por medio de dos
importantes herramientas, MIAUP:
1. El Mapa de pobreza elaborado por FLASO, que clasifica todos los municipios
del pas e identifica los 100 municipios rurales con mayores niveles de
pobreza.
2. El Mapa de pobreza Urbana y Exclusin social, que clasifica todos los
asentamientos urbanos precarios de las distintas ciudades del pas,
elaborado por FLACSO, MINEC y PNUD.

ESTO DE ARRIBA, ES MUCHO TEXTO. DEBEN HACER UN RESUMEN
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
2.1.1. Evaluar el impacto del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de
Asentamientos Urbano Precario Fase II del Vice-Ministerio De Vivienda y
Desarrollo Urbano, dentro de los asentamientos Santa Carlota I, Santa
Carlota II y Campo de Oro y si sus pobladores han mejorado sus
condiciones habitacionales con eficiencia y equidad.
2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
2.2.1. Realizar un estudio integral que permita realizar la evaluacin de impacto
del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos
urbanos Precarios Fase II, entregando elementos en los que se pueda
medir si el programa ha alcanzado los objetivos en los asentamientos
Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro.
2.2.2. Realizar una evaluacin de impacto que d cuenta del impacto intermedio
y el impacto final de programa dentro en los asentamientos Santa Carlota
I, Santa Carlota II y Campo de Oro.
2.2.3. Proponer conclusiones y recomendaciones para el Programa de Vivienda
y Mejoramiento Integral de Asentamientos urbanos Precarios Fase II.

3. METODOLOGA
La presente evaluacin de impacto se hizo a partir de un anlisis de informacin
proporcionada por Vice-ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. En esta seccin
presentamos el diseo experimental que se utiliz para evaluar el programa, la
manera como fueron construidos los grupos contra factuales contra los que se
compararon los resultados de los participantes en el MIAUP dentro de los
Asentamientos de Santa Carlota I y II y Campo de Oro, las variables independientes
y dependientes utilizadas y las fuentes de informacin, as como una descripcin
detallada de la forma en que se crearon las bases de datos utilizadas.
3.1. DISEO EXPERIMENTAL
Para evaluar el impacto del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de
Asentamientos Urbanos Precarios Fase II, se utiliz un diseo cuasi-experimental de
mediciones antes y despus con grupo de control equivalente, como se ilustra a
continuacin:
Tiempo
Grupo de tratamiento (i) Inicio del programa y finalizado la intervencin
Grupo de Control (D) Despus de un ao del inicio del programa

En donde (i) es el grupo de tratamiento en el que se inicio el proyecto y ya se
encuentra finalizado y (D) es donde el proyecto todava no se encuentra finalizado y
por lo tanto se toman bases para que sea el grupo de control.
3.2. SELECCIN DE CONTRAFACTUALES

Las evaluaciones de impacto permiten medir los efectos que tiene un programa en
sus beneficiarios con respecto a individuos que tienen caractersticas similares pero
que no reciben los mismos beneficios del mismo. Por esta razn, a menos que la
evaluacin de impacto utilice un estudio experimental verdadero, prospectivo y con
asignacin aleatoria de unidades a los grupos experimental y control (individuos o
escuelas, en este caso), la validez de la evaluacin de impacto radicar en el grado
en que podamos identificar un grupo de comparacin (tambin ll amado de control o
contra factual) que sea igual al grupo de individuos que recibe la intervencin en
todas las caractersticas importantes.

Adems de la similitud entre los grupos de intervencin y de control, los mtodos
estadsticos ms rigurosos que se pueden utilizar requieren que exista informacin o
datos de la variable dependiente que se quiera medir de cuando menos dos
momentos del tiempo (antes y despus de la intervencin) sobre dos grupos de
individuos (los beneficiarios y no beneficiarios).

En el caso del Programa de vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos
Urbanos Precarios Fase II, se tiene como beneficiarios de las intervenciones que ya
ha finalizado completamente a los pobladores de los asentamientos de Santa
Carlota I y Campo de Oro y de posible comparacin a los pobladores de los
asentamientos de Santa Carlota II que comparten caractersticas similares y en el
cual no ha terminado el proyecto por el motivo que la Alcalda del Municipio de
Apopa no ha puesto la contrapartida del 15% , para terminar el proyecto que servir
para evaluar el Programa de vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos
Urbanos Precarios Fase II.

En lo que contina se platea las diferentes maneras que se utilizan para seleccionar
diferentes grupos de control o contra factuales. En todos los casos consideramos un
proceso de seleccin en dos etapas. En la primera etapa, aplicamos un conjunto de
criterios que sirven como filtros para seleccionar a los pobladores que comparten
algunas caractersticas bsicas relevantes. En la segunda, seleccionamos
pobladores que sean mayores de edad que adems compartan algunas
caractersticas similares y comparamos a los que participaron y en la que se
encuentra finalizado el proyecto y participaron pero no se ha terminado el proyecto.
Este proceso de seleccin trata de replicar el proceso seguido por el Banco Mundial,
en el que en una primera instancia se seleccionan Asentamientos y, una vez
elegidas estas, se incluye a los pobladores elegibles.

Para asegurar una mayor homogeneidad, en ambos grupos restringimos la
seleccin de pobladores que sirven como grupo de control a una menor muestra en
comparacin del grupo de tratamiento. De esta manera, en el 2014 comparamos
estos Asentamientos para determinar cul es el impacto del programa en los
pobladores en el cual el proyecto finalizo con relacin a los que no han acabado.

3.3. Limitaciones del diseo y de la seleccin de contra factuales

Como se mencion antes, una evaluacin de impacto implica la posibilidad de poder
Construir grupos de comparacin que sean esencialmente iguales a los grupos de
intervencin, en este caso, al grupo pobladores en el cual ya se ha terminado el
proyecto y el grupo de control en el cual no se ha terminado la intervencin . Para
asegurarnos de la similitud entre los grupos, podemos hacer una comparacin de la
informacin u observaciones disponibles en los grupos, en nuestro caso, de las
variables relacionadas condiciones demogrficas. Sin embargo, pobladores
beneficiarios tambin pueden diferir en algunas variables no observadas y para las
que, por tanto, no se tiene informacin. De hecho, el diseo del Programa de
vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos Urbanos Precarios Fase II
prcticamente asegura que no haya algn sesgo en la seleccin de Asentamientos
diferentes, ya que se mide en base al Mapa de Pobreza Urbana y Exclusin social,
que realiza una seleccin en trminos estadsticos similares de los asentamientos
elegidos.
Desde este punto de vista, los resultados no son estrictamente extrapolables a lo
que ocurrira si el Programa de vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos
Urbanos Precarios Fase II se extendiera a todas los asentamientos precarios de
nivel econmico bajo.
3.4. VARIABLE INDEPENDIENTE
Las variables independientes son los ndices de Participacin, Nivel de Accin y
Nivel de Incidencia de la poblacin beneficiaria dentro de los asentamientos de
Santa Carlota I y Campo de Oro que sern el grupo de tratamiento y Santa Carlota II
que ser el grupo de tratamiento segn corresponda. En trminos operativos, se
consider que si unos pobladores haban tenido Participacin, Accin e Incidencia
en el proyecto ya finalizado. Los pobladores que todava no ha finalizado el proyecto
se determinaran cual ha sido su Participacin, Accin e Incidencia en el proyecto
que todava no ha finalizado. En el caso de los asentamientos, se consideraron
asentamientos participantes todos aquellos que fueron beneficiados por la
intervencin que ya ha finalizado y no participantes los que todava no se encuentra
finalizado el proyecto que est dentro del Programa de Vivienda y Mejoramiento de
Asentamientos Urbanos Fase II.
SE PUEDE COLOCAR UN CUADRO DONDE SE INDIQUE CULES VARIABLES
INCLUYE CADA UNO DE LOS NDICES
3.5. VARIABLES DEPENDIENTES AQU, ASI COMO EST REDACTADO
SOLO HAY UNA VARIABLE, CREO QUE LAS HAN COLOCADO AL REVS.
EL IMPACTO DEL PROYECTO O VARIABLE DEPENDIENTE DEBE DESER,
ENTIENDO YO LA PARTICIPACIN, ETC. ME PARECE QUE HABIAMOS
HABLADO QUE LAS VARIABLES INDEPENDIENTES SERAN EL TIEMPO
DE INTERVENCIN DEL PROYECTO, LOS MONTOS INVERTIDOS, ETC.
Las variables dependientes que se utilizaron para evaluar la intervencin del
Programa ser la diferencia entre el proyecto ya finalizado en el grupo de
tratamiento y el proyecto no finalizado en el grupo de comparacin.
3.6. FUENTES DE INFORMACIN
La evaluacin de impacto se hizo a partir de diferentes bases de datos del VMVDU,
el BID y por la recoleccin de la informacin del grupo evaluador.
4. EVALUACIN DE RESULTADO
Se presentan los principales resultados de la evaluacin de impacto del Programa
de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos urbanos Precarios Fase II,
dentro de los Asentamientos Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro del
Municipio de Apopa de Abril a Junio del ao 2014. En donde por la factibilidad y por
tener Indicadores universales del programa se convierte en un buen universo para
realizar la evaluacin. Se incluyen estos indicadores de resultados, principalmente el
Mejoramiento de las condiciones habitacionales de la poblacin con eficiencia y
equidad. La percepcin de los beneficiarios sobre la participacin, el nivel de accin
y nivel de incidencia de la poblacin en los asentamientos Urbanos precarios, en el
cual se ejecuta el Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos
Urbano Precarios Fase II.

4.1. DATOS GENERALES DE LA POBLACIN EN LOS ASENTAMIENTOS DE
ESTUDIO
TABLA 1 :
CRUCE DE LA VARIABLE DE RANGO DE EDAD Y GENERO

Genero
Total Masculino Femenino
RANGO DE EDAD De 18 aos a 53 aos Recuento 39 54 93
Recuento esperado 40.3 52.7 93.0
% dentro de RANGO
DE EDAD
41.9% 58.1% 100.0%
% dentro de Genero 75.0% 79.4% 77.5%
De 54 aos a 90 aos Recuento 13 14 27
% dentro de RANGO
DE EDAD
48.1% 51.9% 100.0%
% dentro de Genero 25.0% 20.6% 22.5%
Total Recuento 52 68 120
% dentro de RANGO
DE EDAD
43.3% 56.7% 100.0%
% dentro de Genero 100.0% 100.0% 100.0%
FUENTE: Elaborado por estudiantes del ciclo VII de la carrera de Lic. En sociologa con el programa de anlisis
IBM SPSS 22 para la accin acadmica Formulacin y Evaluacin de Proyectos Sociales II. 2014.
GRAFICA 1: EL NOMBRE DE ESTA GRFICA SERA: EDAD DE LOS
PARTICIPANTES EN LA EVALUACIN SEGN GNERO, SAN SALVADOR
(HAGAN REFERENCIA A UN MUNICIPIO O DEPARTAMENTO) 2014.

AS PARA TODOS LOS CUADROS Y TABLAS. NO SE ESCRIBE CRUCE DE
VARIABLES
CRUCE DE LA VARIABLE DE RANGO DE EDAD Y GNERO

IBM SPSS 22 para la accin acadmica Formulacin y Evaluacin de Proyectos Sociales II. 2014

NO SE COLOCA INTERPRETACION, SIMPLEMENTE SE INTERPRETA O
ANALIZA Interpretacin: Dentro de las unidades de observacin perteneciente
poblacin beneficiaria del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de
Asentamientos Precarios Fase II, se realizaron dos rangos de edad, los cuales
comprende las edades de 18 a 53 aos y de 54 a 90 aos.
GRAFICO 1: GNERO Y EDAD
El primer rango comprende las edades de 18 a 53 aos, con un total de 93
encuestados, 39 pertenece al gnero masculino con un porcentaje de rango de edad
de 41.9 y 54 pertenece al gnero femenino con un porcentaje de 58.1%.
En el segundo rango comprende las edades de 54 a 90 aos, con un total de 27
encuestado en este rango. 13 pertenece al gnero masculino con un 48.1% en el
rango de edad y 14 pertenece al gnero femenino con un 51.9% en el rango de
edad. Se demuestra que la gran mayora de encuestado son del gnero femenino
con 68 unidades de observacin que asumen el porcentaje de 56.7% y tan solo
52 unidades de observacin pertenece al gnero Masculino con un porcentaje de
43.3%.
TABLA 2:
CRUCE DE LAS VARIABLES DE RANGO DE EDAD CON EL ESTADO CIVIL DE LA POBLACIN
BENEFICIARIA

Estado Civil
Total Soltero Acompaado Casado Divorciado
RANGO
DE EDAD
De 18 aos a 53 aos Recuento 35 31 25 2 93
Recuento
esperado
31.8 26.4 33.3 1.6 93.0
% dentro de
RANGO DE EDAD
37.6% 33.3% 26.9% 2.2% 100.0%
% dentro de
Estado Civil
85.4% 91.2% 58.1% 100.0% 77.5%
De 54 aos a 90 aos Recuento 6 3 18 0 27
Recuento
esperado
9.2 7.7 9.7 .5 27.0
% dentro de
RANGO DE EDAD
22.2% 11.1% 66.7% 0.0% 100.0%
% dentro de
Estado Civil
14.6% 8.8% 41.9% 0.0% 22.5%
Total Recuento 41 34 43 2 120
Recuento
esperado
41.0 34.0 43.0 2.0 120.0


% dentro de
RANGO DE EDAD
34.2% 28.3% 35.8% 1.7% 100.0%
% dentro de
Estado Civil
100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
GRAFICO 2: CRUCE DE LAS VARIABLES DE RANGO DE EDAD CON EL
ESTADO CIVIL DE LA POBLACIN INTERVENIDA EN LOS ASENTAMIENTOS

Interpretacin: Dentro de la Unidades de observacin perteneciente a la poblacin
beneficiaria del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos
Precarios Fase II, se realizaron dos rangos de edad, los cuales comprende las
edades de 18 a 53 aos y de 54 a 90 aos.
El primer rango comprende las edades de 18 a 53 aos, con un total de 93
Unidades de observaciones, 35 estn solteros con un 37.6%,31 estn acompaados
con un 33.3%, 25 estn casados con un 26.9% y tan solo 2 estn divorciado con un
2.2%.
En el segundo rango comprende las edades de 54 a 90 aos, con un total de 27
Unidades de Observaciones, 6 estn soltero con un 22.2% del total del rango, 3
estn acompaados con un 11.1%,18 personas estn casados con 66.7% y
ninguna persona estn viuda.

Podemos concluir que las mayoras de personas estn entre acompaados y
casados con 61.1% y solo un 35.9% estn entre solteros y viudos lo que determina
que las mayoras de personas en los Asentamientos de Santa Carlota I, Santa
Carlota II y Campo de Oro viven por lo menos dos personas en cada casa.
GRAFICO 3: CRUCE DE LAS VARIABLES DE RANGO DE EDAD CON EL NIVEL
DE ESTUDIO DE LA POBLACIN INTERVENIDA EN LOS ASENTAMIENTOS


TABLA 3: CRUCE DE LAS VARIABLES DE RANGO DE EDAD CON EL NIVEL DE ESTUDIO DE LA POBLACIN
INTERVENIDA EN LOS ASENTAMIENTOS

Nivel de Estudio
Total Ninguno Parvularia
Primer
Ciclo
Segundo
Ciclo
Tercer
Ciclo Bachillerato Tcnico Universidad
RANGO DE
EDAD
De 18 aos a 53
aos
Recuento 7 1 10 14 29 19 4 9 93
Recuento
esperado
13.2 .8 10.9 17.8 24.8 14.7 3.9 7.0 93.0
% dentro de
RANGO DE
EDAD
7.5% 1.1% 10.8% 15.1% 31.2% 20.4% 4.3% 9.7%
100.
0%
% dentro de
Nivel de Estudio
41.2% 100.0% 71.4% 60.9% 90.6% 100.0% 80.0% 100.0%
77.5
%
De 54 aos a 90
aos
Recuento 10 0 4 9 3 0 1 0 27
Recuento
esperado
3.8 .2 3.2 5.2 7.2 4.3 1.1 2.0 27.0
% dentro de
RANGO DE
EDAD
37.0% 0.0% 14.8% 33.3% 11.1% 0.0% 3.7% 0.0%
100.
0%
% dentro de
Nivel de Estudio
58.8% 0.0% 28.6% 39.1% 9.4% 0.0% 20.0% 0.0%
22.5
%
Total Recuento 17 1 14 23 32 19 5 9 120
Recuento
esperado
17.0 1.0 14.0 23.0 32.0 19.0 5.0 9.0
120.
0
% dentro de
RANGO DE
EDAD
14.2% 0.8% 11.7% 19.2% 26.7% 15.8% 4.2% 7.5%
100.
0%
% dentro de
Nivel de Estudio
100.0% 100.0%
100.0
%
100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
100.
0%
FUENTE: Elaborado por estudiantes del ciclo VII de la carrera de Lic. En sociologa con el programa de anlisis IBM SPSS 22 para la accin acadmica
Formulacin y Evaluacin de Proyectos Sociales II. 2014

Interpretacin: Dentro de la Unidades de observacin perteneciente poblacin beneficiaria del
Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos Precarios Fase II, se
realizaron dos rangos de edad, los cuales comprende las edades de 18 a 53 aos y de 54 a 90
aos.
El primer rango comprende las edades de 18 a 53 aos, con un total de 93 Unidades de
observaciones, 86 estn tienen un grado acadmico que va desde el nivel de Parvularia al nivel
superior que son un 92.5% y tan solo 7 de las unidades de observacin no tienen ningn estudio
acadmico, que hace un 7.5%.

En el segundo rango comprende las edades de 54 a 90 aos, con un total de 27 Unidades de
Observaciones, 17 tiene al menos un grado acadmico que va desde la parvularia al nivel
superior que hacen un 63% y 10 unidades de observacin que no tienen ningn tipo de estudio
acadmico, que hace un 37%.

Se concluye que mayoras de personas beneficiaria del programa dentro de los asentamientos
de Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro tiene por lo menos estudio entre el nivel
de parvularia al nivel superior con 103 personas que son un 85.8% y tan solo 17 personas que
son un 14,2% no tiene ningn tipo de estudio acadmico segn lo expresado en los instrumento.

4.2. COMPARACIN ENTRE EL GRUPO DE TRATAMIENTO Y CONTROL CON EL
NDICE DEL NIVEL DE PARTICIPACIN

Tabla 4: Cruce del los grupos de Tratamiento y grupo de control con el ndice de participacin
de la poblacin beneficiaria en el MIAUP

ndice de participacin de la Poblacin Beneficiaria en
los asentamientos
Total
Baja
Participacin
de la poblacin
beneficiaria en
el MIUAP
Mediana
participacin de la
poblacin
beneficiaria en el
MIAUP
Alta
Participacin de
la poblacin
beneficiaria en
el MIAUP
Lugar de
Residencia en el
Asentamientos
Grupo de
tratamiento (desde
el inicio del
proyecto)
Recuento 3 20 57 80
Recuento esperado 4.0 20.0 56.0 80.0
% dentro de Lugar de
Residencia en el
Asentamientos
3.8% 25.0% 71.3% 100.0%
% dentro de ndice de
participacin de la
Poblacin Beneficiaria
en los asentamientos
50.0% 66.7% 67.9% 66.7%
Grupo de
control(Intervencin
despus de un ao
del inicio del
proyecto
Recuento 3 10 27 40
Residencia en el
Asentamientos
7.5% 25.0% 67.5% 100.0%
participacin de la
50.0% 33.3% 32.1% 33.3%
Total Recuento 6 30 84 120
Residencia en el
Asentamientos
5.0% 25.0% 70.0% 100.0%
participacin de la
100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Grafico 4: Cruce del los grupos de Tratamiento y grupo de control con el ndice de participacin
FUENTE: Elaborado por estudiantes del ciclo VII de la carrera de Lic. En sociologa con el programa de
anlisis IBM SPSS 22 para la accin acadmica Formulacin y Evaluacin de Proyectos Sociales II. 2014

Interpretacin: Al haber obtenido los datos que miden la participacin de los pobladores en los
asentamientos intervenidos por el MIAUP de alguna manera, se cre un ndice de Participacin
a partir de 120 Unidades de Observacin que pertenecen a las relacionadas a los pobladores
de los asentamientos de Santa Carlota I y Campo de Oro que son el grupo de tratamiento en el
cual se ha finalizado en un 95% la intervencin y el grupo de control en el cual se ha realizado
una intervencin pero por no haber llegado a una finalizacin por falta de la colaboracin de la
contrapartida que tiene que aportar la Alcalda de Apopa que es el 15% en la cual ellos se
comprometieron como se observa en los (Anexos) es por lo tanto que se convierte en un
contrafactual indicado. Con el inters se identifica que tanto la poblacin beneficiaria ha
participado en la intervencin del Programa de Vivienda y Mejoramiento de Asentamientos
Urbanos tanto en el grupo de tratamiento y el grupo de comparacin que comprende los
Asentamientos que los identificamos anteriormente.

Se puede determinar que los Pobladores del Grupo de Tratamiento, tienen ligeramente un
mayor participacin en el MIAUP, en el estrato bajo de Participacin con un 3.8 % estrato medio
de participacin con un 25% y 71.3% en el estrato alto de participacin en el MIAUP.
Los que menos participacin tienen son los pobladores del grupo de control. Con un Porcentaje
de 7.5% personas dentro del estrato bajo de participacin, 25% en estrato medio participacin y
49 en el estrato alto sumando un total de 40 encuestados.

Resultando por lo anterior que los Asentamientos del grupo de tratamiento, tiene un mayor Nivel
de accin, si comparamos el grupo de control segn los porcentajes.

Tabla 5: Estadsticas descriptiva de las variables ndice de participacin de la poblacin de
los Asentamientos en el MIAUP con los Grupos de Tratamiento y Control de la prueba T

Lugar de Residencia en el
Asentamientos N Media
Desviacin
estndar
Media de error
estndar
ndice de Participacin de la
poblacin de los
asentamientos en el MIUAP
Grupo de tratamiento (desde
el inicio del proyecto)
80 75.75 21.511 2.405
Grupo de
control(Intervencin despus
de un ao del inicio del
proyecto)
40 70.50 25.616 4.050
FUENTE: Elaborado por estudiantes del ciclo VII de la carrera de Lic. En sociologa con el programa de anlisis IBM SPSS 22
para la accin acadmica Formulacin y Evaluacin de Proyectos Sociales II. 2014

Tabla 6: Prueba T de las variables ndice de participacin de la poblacin de los
Asentamientos en el MIAUP con los Grupos de Tratamiento y Control

Prueba de
Levene de
calidad de
varianzas prueba t para la igualdad de medias
F Sig. t gl
Sig.
(bilateral)
Diferencia
de medias
Diferencia
de error
estndar
95% de intervalo de
confianza de la
diferencia
Inferior Superior
ndice de
Participacin
de la poblacin
de los
asentamientos
en el MIUAP
Se asumen
varianzas iguales
3.434 .066 1.181 118 .240 5.250 4.444 -3.550 14.050
No se asumen
varianzas iguales

1.115 67.226 .269 5.250 4.710 -4.151 14.651

La primera tabla (vea tabla 5) se proporciona el ndice de Participacin de la poblacin de los
asentamientos en el MIUAP para el grupo 1(Grupo de tratamiento desde el inicio del proyecto y
ya finalizado en un 95%) y el grupo 2 (Grupo de control Intervencin despus de un ao del
inicio del proyecto y que aun no ha finalizado por qu no se ha aportado la contrapartida por
parte Alcalda de Apopa). El resumen estadsticos le indican que el ndice de Participacin de la
poblacin de los asentamientos en el MIUAP de el grupo de Tratamiento fue de 75.75 en una
escala 0 a 100 y el grupo de control fue de 70.50 en la misma escala (vea tabla 5).
A pesar de que existe una diferencia entre el promedio del Grupo de Tratamiento y de
comparacin donde el Grupo de Tratamiento tiene un promedio ms alto que el grupo de
Comparacin (diferencia promedio 5.25 a favor el grupo de Tratamiento ), la prueba T le permite
determinar si esta diferencia es significativa desde un punto de vista estadstico. La tabla 6 le
proporciona esta informacin. Para interpretar este cuadro, se revisa la Informacin de la
columna gl y el valor p que se enlista en la columna sig.(2-sided). El Valor t (1.181) y el
numero gl 118 son esenciales para estimar el valor, que en este casi se proporciona en la
Tabla 6. Como se conoce, un valor p menor 0.05 se considera significativo desde un punto de
vista estadstico. En este caso, el valor P de esta prueba es 0.240, por SE CONCLUYE lo cual
usted puede concluir que no HAY DIFERENCIAS es significativasignificativas EN ESTE
INDICADOR . Esto indica que la diferencia en el ndice de Participacin de la poblacin de los
asentamientos en el MIUAP entre el Grupo de Tratamiento y grupo de Comparacin no es
significativa desde un punto de vista estadstico.
NDICE DEL NIVEL DE ACCION
Tabla 7: Cruce del los grupos de Tratamiento y grupo de control con el ndice de Nivel de
accin de la poblacin beneficiaria en el MIAUP

ndice de Nivel Accin de la poblacin beneficiaria
en el programa MIAUP
Total
Bajo Nivel de
Accin de
poblacin
beneficiaria
en el MIAUP
Mediano Nivel
de Accin de
poblacin
beneficiaria en
el MIAUP
Alto Nivel de
Accin de
poblacin
beneficiaria en el
MIAUP
Lugar de
Residencia en
el
Asentamientos
Grupo de
tratamiento
(desde el inicio
del proyecto)
Recuento 14 17 49 80
Residencia en el
Asentamientos
17.5% 21.3% 61.3% 100.0%
Nivel Accin de la
poblacin beneficiaria
en el programa
MIAUP
63.6% 51.5% 75.4% 66.7%
Grupo de
control(Intervenci
Recuento 8 16 16 40
n de un ao
despus del inicio
del proyecto
Residencia en el
Asentamientos
20.0% 40.0% 40.0% 100.0%
Nivel Accin de la
en el programa
MIAUP
36.4% 48.5% 24.6% 33.3%
Residencia en el
Asentamientos
18.3% 27.5% 54.2% 100.0%
Nivel Accin de la
en el programa
MIAUP
100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Grafico 5: Cruce del los grupos de Tratamiento y grupo de control con el ndice de Nivel de
accin de la poblacin beneficiaria en el MIAUP


Interpretacin: Al haber obtenido los datos que miden la accin de los pobladores en los
asentamientos intervenidos por el MIAUP, se cre un ndice de Nivel de Accin a partir de 120
Unidades de Observacin que pertenecen a las relacionadas con los pobladores de los
asentamientos que son el grupo de tratamiento y el grupo de control. Con el inters se identifica
que tanto la poblacin beneficiaria ha tenido un Nivel de Accin en la intervencin del Programa
de Vivienda y Mejoramiento de Asentamientos Urbanos tanto en el grupo de tratamiento como
en el grupo de comparacin en los Asentamientos identificados al principio de la intervencin.

mayor Nivel de accionen el MIAUP, en el estrato bajo de Nivel de Accin con un 17.5 % estrato
medio de Nivel de Accin con un 21.3% y 61.3% en el estrato alto de Nivel de accin de la
poblacin en el Programa de Vivienda y Mejoramiento de Asentamientos Urbanos Precarios
sumando un total de 80 encuestados.

de 20.0% personas dentro del estrato bajo de Nivel de Accin ,40. 0% en estrato medio
participacin y 40.40% en el estrato alto sumando un total de 40 encuestados.

Resultando por lo anterior que el Asentamiento del grupo de tratamiento, tiene un mayor Nivel
de Accin, si comparamos el grupo de control segn los porcentajes.

Tabla 8: Prueba T de las variables ndice de Nivel de Accin de la poblacin de los

Desviacin
estndar
Media de error
estndar
Indice de nivel de accion de
la poblacion en los
asentamientos
Grupo de tratamiento (desde
el inicio del proyecto)
80 80.0000 28.85533 3.22612
Grupo de
control(Intervencin despus
de un ao del inicio del
proyecto)
40 72.5000 27.09853 4.28465

Tabla 9: Prueba T de las variables ndice de Nivel de Accin de la poblacin de los

Prueba de Levene de
calidad de varianzas prueba t para la igualdad de medias
F Sig. T gl
Sig.
(bilater
al)
Diferencia
de
medias
Diferencia
de error
estndar
95% de intervalo de
confianza de la
diferencia
Inferior Superior
Indice de nivel de
accion de la
poblacion en los
asentamientos
Se asumen
varianzas iguales
.727 .395 1.369 118 .174 7.50000 5.47771 -3.34736 18.34736
No se asumen
varianzas iguales

1.398 82.643 .166 7.50000 5.36341 -3.16828 18.16828

La primera tabla (vea tabla 8) se proporciona el ndice de Nivel de Accin de la poblacin de los
asentamientos en el MIUAP para el grupo 1(Grupo de tratamiento) y grupo 2 (grupo de control)
el Nivel de Accin de la poblacin de los asentamientos en el MIUAP de el grupo de Tratamiento
fue de 80 en una escala 0 a 100 y el grupo de control fue de 72.5 en la misma escala (vea tabla
5).
Comparacin donde el Grupo de Tratamiento tiene un promedio ms alto que el grupo de
Comparacin (diferencia promedio 7.5 a favor el grupo de Tratamiento), la prueba T le permite
determinar si esta diferencia es significativa desde un punto de vista estadstico. La tabla 9 le
proporciona esta informacin. Para interpretar este cuadro, se revisa la Informacin de la
Tabla 6. Como se conoce, un valor p menor 0.05 se considera significativo desde un punto de
vista estadstico. En este caso, el valor P de esta prueba es 0.174, por lo cual usted puede
concluir es significativa. Esto indica que la diferencia en el ndice de Nivel de accin de la
poblacin de los asentamientos en el MIUAP entre el Grupo de Tratamiento y grupo de
Comparacin es significativa desde un punto de vista estadstico.
NDICE DEL NIVEL DE INCIDENCIA
Tabla 10: Cruce del los grupos de Tratamiento y grupo de control con el ndice de incidencia de la
poblacin beneficiaria en el MIAUP

ndice de Incidencia en poblacin beneficiaria en
MIAUP
Total
Bajo Nivel de
Incidencia de
poblacin
beneficiaria en
MIAUP
Mediano Nivel de
Incidencia de
poblacin
beneficiaria en
MIAUP
Alto Nivel de
Incidencia de
poblacin
beneficiaria en
MIAUP
Lugar de
Residencia en el
Asentamientos
Grupo de tratamiento
(desde el inicio del
proyecto)
Recuento 3 10 67 80
Residencia en el
Asentamientos
3.8% 12.5% 83.8% 100.0%
Incidencia en poblacin
beneficiaria en MIAUP
60.0% 58.8% 68.4% 66.7%
Grupo de
control(Intervencin
despus de un ao
del inicio del proyecto
aun no finalizado)
Recuento 2 7 31 40
Residencia en el
Asentamientos
5.0% 17.5% 77.5% 100.0%
40.0% 41.2% 31.6% 33.3%
Residencia en el
Asentamientos
4.2% 14.2% 81.7% 100.0%
100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Grafico 6: Cruce del los grupos de Tratamiento y grupo de control con el ndice de incidencia


Interpretacin: Al haber obtenido los datos que miden la incidencia de los pobladores en los
asentamientos intervenidos por el MIAUP, se cre un ndice de Nivel de incidencia a partir de
120 Unidades de Observacin que pertenecen a las relacionadas con los pobladores de los
asentamientos que son el grupo de tratamiento y el grupo de control. Con el inters se identifica
que tanto la poblacin beneficiaria ha tenido un Nivel de Incidencia en la intervencin del
Programa de Vivienda y Mejoramiento de Asentamientos Urbanos tanto en el grupo de
tratamiento como en el grupo de comparacin en los Asentamientos identificados al principio de
la intervencin.

mayor Nivel de Incidencia en el MIAUP, en el estrato bajo de Nivel de Incidencia con un 3.8 %
estrato medio de Nivel de Incidencia con un 12.5% y 83.8% en el estrato alto de Nivel de
Incidencia de la poblacin en el Programa de Vivienda y Mejoramiento de Asentamientos
Urbanos Precarios sumando un total de 80 encuestados.

de 5.0% personas dentro del estrato bajo del Nivel Incidencia ,17.5% en estrato medio del Nivel
de Incidencia y 77.5% en el estrato alto de Nivel de Incidencia sumando un total de 40
encuestados.

Resultando por lo anterior que el Asentamiento del grupo de tratamiento, tiene un mayor Nivel
de Incidencia, si comparamos el grupo de control segn los porcentajes.

Tabla 11: Estadsticas descriptiva de las variables ndice de Nivel de Incidencia de la
poblacin de los Asentamientos en el MIAUP con los Grupos de Tratamiento y Control de la
prueba T

Desviacin
estndar
Media de error
estndar
INDICE DE NIVEL DE
INCIDENCIA DE LA
POBLACION DE LOS
ASENTAMIENTOS
Grupo de tratamiento (desde el
inicio del proyecto)
80 93.3333 16.26088 1.81802
Grupo de control(Intervencin
despus de un ao del inicio
del proyecto
40 90.0000 21.61565 3.41773

FUENTE: Elaborado por estudiantes del ciclo VII de la carrera de Lic. En sociologa con el programa de anlisis IBM SPSS 22 para la accin acadmica
Formulacin y Evaluacin de Proyectos Sociales II. 2014

Tabla 12: Prueba T de las variables ndice de Nivel de Incidencia de la poblacin de los Asentamientos en el
MIAUP con los Grupos de Tratamiento y Control

Prueba de Levene
de calidad de
varianzas prueba t para la igualdad de medias
F Sig. t gl
Sig.
(bilateral)
Diferencia
de medias
Diferencia
de error
estndar
95% de intervalo de
confianza de la diferencia
Inferior Superior
INDICE DE NIVEL
DE INCIDENCIA DE
LA POBLACION DE
LOS
ASENTAMIENTOS
Se asumen
varianzas iguales
3.026 .085 .945 118 .346 3.33333 3.52553 -3.64818 10.31485
No se asumen
varianzas iguales

.861 61.752 .393 3.33333 3.87119 -4.40568 11.07235
La primera tabla (vea tabla 11) se proporciona el ndice de Nivel de Incidencia de la
poblacin de los asentamientos en el MIUAP para el grupo 1(Grupo de tratamiento) y grupo 2
(grupo de control) el Nivel de Accin de la poblacin de los asentamientos en el MIUAP de el
grupo de Tratamiento fue de 93.33 en una escala 0 a 100 y el grupo de control fue de 90 en la
misma escala (vea tabla 5).
Comparacin donde el Grupo de Tratamiento tiene un promedio ms alto que el grupo de
Comparacin (diferencia 3.33 a favor el grupo de Tratamiento), la prueba T le permite
determinar si esta diferencia es significativa desde un punto de vista estadstico. La tabla 11
le proporciona esta informacin. Para interpretar este cuadro, se revisa la Informacin de la
Tabla 12. Como se conoce, un valor p menor 0.05 se considera significativo desde un punto
de vista estadstico. En este caso, el valor P de esta prueba es 0.346, por lo cual usted
puede concluir que no es significativa. Esto indica que la diferencia en el ndice de Incidencia
de la poblacin de los asentamientos en el MIUAP entre el Grupo de Tratamiento y grupo de
Comparacin no es significativa desde un punto de vista estadstico.
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
La principal conclusin de esta evaluacin es que el Programa de Vivienda y Mejoramiento
Integral de Asentamiento Urbanos Precarios, Fase II con sus proyectos son efectivos para
mejorar las condiciones habitacionales de la poblaciones de ingresos bajos y medios,
logrando aumentar con esto la demanda habitacional de una manera equitativa y eficiente, el
Programa no tiene un impacto ms alto en los asentamientos que sirvieron para esta
evaluacin de impacto debido a que el Gobierno Local de Apopa, no est aportando con la
contrapartida del 15% de presupuesto total del proyecto, por lo tanto como mostramos en
anexo? se puede apreciar que las nicas partes que estn en rojo son las partes que le
correspondan a la Alcalda que tiene que terminar para que se concluya el proyecto en el
100%, en estos asentamientos.
Antes de proceder a presentar otras conclusiones, nos gustara hacer una reflexin sobre el
impacto que sera razonable esperar del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de
Asentamiento Urbanos Precarios, Fase II dadas sus caractersticas de diseo. Como se
seal anteriormente, se determina el impacto del proyecto en los asentamientos por medio
de un instrumento que se realizo en el Diseo de Evaluacin, el cual se dividi en tres partes
que son 1. Datos generales ,2. Nivel de Participacin de la Poblacin Beneficiaria en MIAUP,
3. Nivel de Accin de la Poblacin Beneficiaria en MIAUP, 3.Nivel de Incidencia de la
Poblacin Beneficiaria en MIAUP, dentro de los asentamientos de Santa Carlota I, Campo de
Oro como grupo de tratamiento y Santa Carlota II como grupo de comparacin. Los niveles
se determinaron en ndices del Nivel de Participacin, Nivel de Accin y Nivel de incidencia y
se procedi a compararlo para ver cmo haba beneficiados a los pobladores de los
Asentamiento del Grupo de Tratamiento y el Grupo de Control.

Las conclusiones del impacto del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de
Asentamiento Urbanos Precarios, Fase II dentro de los Asentamientos precarios en la que
sirvi como universo de la evaluacin son slidas en tanto que se encontraron diferencias
muy pequeas entre los grupos de tratamiento y control, quizs por el hecho de que no se
realizo una evaluacin con otro grupo en el cual tuviera condiciones estadsticamente iguales
y que este no hubiera sido intervenido por el programa. Esto fue una limitante pero no quita
veracidad a este documento ya que determino que el grupo de control tiene una
caracterstica similares y por que la parte (el15%) de la Alcalda Municipal de Apopa no est
terminada en el proyecto ya que las obras han quedado inconclusas. Las conclusiones son
las siguientes:

1. La Intervencin realizada por el Vice ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano en los
Asentamientos que sirvieron de Universo para la evaluacin de impacto Programa de
Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamiento Urbanos Precarios, Fase II benfico a un
total de 437 familias directamente con la introduccin de agua potable, agua negras mas la
intervencin total de los asentamientos. Estos resultados son muy significativos ya que es un
parmetro que servir para ver cul es el impacto que puede tener el programa en los 14
proyecto que se estn ejecutando en el ao 2014 como los que se empezara en fechas
posteriores.
2. El Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamiento Urbanos Precarios,
Fase II segn la informacin obtenida estadsticamente en el Nivel de Participacin de la
poblacin beneficiaria fortalece las estructuras comunitarias para resolver los problemas que
surjan de forma en que se integre como una solo estructura.
Fase II segn la informacin obtenida estadsticamente eleva el Nivel de Accin de la
poblacin beneficiaria durante la ejecucin de los proyectos de forma en que todos los
habitantes se involucran en los proyectos.
Fase II tuvo impacto mayor en el grupo de tratamiento que finalizo el proyecto, pero no tuvo
un efecto igual en el grupo de control ya que no se ha concluido algunos trabajos por parte de
el compromiso de la Alcalda de Apopa lo que son sumamente prioritario.
Fase II no es estadsticamente significativo en los niveles de participacin, accin e
incidencia comparndolo con el grupo de tratamiento y el grupo de control, lo cual no
determina que no es significativa la diferencia entre la medias.
6. El Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano no ha logrado dentro de los
asentamientos en el cual se realizo la evaluacin, involucrar al Gobiernos Local actual para
terminar el proyecto dentro del El Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de
Asentamiento Urbanos Precarios, Fase II para una ejecucin conjunta entre la poblacin
beneficiaria, Gobierno Locales y personal del VMVDU en la que todos aporten al
mejoramiento de los Asentamientos Precarios. NO RECUERDO HABER LEIDO ALGO DE
ESTA CONCLUSION. SINO EST EN EL TEXTO, HAY QUE ELIMINARLO PORQUE SOLO
SE CONCLUYE LO QUE SE HA PRESENTADO.
SOY DE LA IDEA QUE HABRA QUE HACER UN CAMBIO EN EL DOCUMENTO QUE
ENTREGARN AL VICEMINISTERO. ME PREGUNTAN EN CLASE

5.2. RECOMENDACIONES
Aunque estos resultados sitan al El Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de
Asentamiento Urbanos Precarios, Fase II entre los programas que ejecuta Vice-ministerio de
Vivienda y Desarrollo Urbano en El Salvador con un impacto demostrado sobre el
Mejoramiento habitacional de la poblacin de ingresos bajos y medios y con eso un aumento
de la capacidad del sector vivienda , en la opinin del grupo que realizo esta evaluacin, los
criterios administrativos utilizados por el programa impiden poder mostrar un mayor impacto.
Algunos criterios que creemos que deben cambiar son los siguientes:
1. Actualmente los criterios de seleccin son en base al Mapa de pobreza y el Mapa de
Pobreza Urbana y exclusin social, elaborado ambos por la FLACSO por medio de los
gobiernos Locales el Vice-Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano realiza la intervencin
de los proyectos en los asentamientos precarios . Sin embargo, el programa para muchos
gobiernos locales es desconocido, lo cual dificulta que los Gobierno Locales puedan hacer
una gestin para que se seleccionen sus asentamientos precarios como beneficiario de una
intervencin , se tuviera que difundir el programa en los medios de comunicacin, entre los
gobiernos locales de los 262 Municipio de El Salvador para que la seleccin de los
asentamientos sea en base a la factibilidad y a los problemas mayores dentro de los
asentamientos precarios.
2. A pesar que El Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamiento Urbanos
Precarios, Fase II, es uno de los programas ms eficiente dentro del Vice-Ministerio de
Vivienda y Desarrollo Urbano que se est ejecutando en estos momentos, no tiene mucho
personal que coordine la parte social en cada uno de los proyectos, seria apto contratar ms
personal de rea social para la coordinacin eficaz de cada unos de los proyectos.
3. Una recomendacin adicional es que se realice un compromiso con los Gobiernos locales
y Vice ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, para que los Gobiernos Locales aporten
las obras que le corresponde en total del proyecto y no como el caso de Apopa que la
Alcalda a un ao de haber terminado el proyecto no ha completado las obras que le
corresponden por un acuerdo establecido con el actual Alcalde.
4. Adems, se podra considerar focalizar dentro de un proyecto mas asentamientos factibles
para la participacin en las intervenciones
5. Los resultados muestran que tanto los ndice de Participacin, Nivel de Accin y Nivel de
Incidencia son ms elevado en el grupo de tratamiento en donde ya se ha finalizado el
proyecto en un 95% y el grupo de control donde tan solo 70% ha finalizo y por el Gobierno
local no se ha terminado en su totalidad el proyecto.
6. Asimismo, los resultados muestran mayores impactos entre grupo de tratamiento y el
grupo de control.
7. Finalmente, recomendamos que El Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de
Asentamiento Urbanos Precarios, Fase II se lleve a cabo de una manera conjuntamente entre
el Ministerio de Educacin y Ministerio de Salud y Asistencia Social, en el cual estos pueda
dotar un presupuesto para que adems de las obras realizada se pueda construir una Clnica
Comunal y un Centro Educativo Apto la poblacin para los Asentamientos intervenidos.

Otras recomendaciones hechas por los habitantes beneficiarios donde se realizo la
evaluacin fueron las siguientes:1) Que adems de consultar con los directivos comunales se
realicen visitas a las casas del personal del Vice-Ministerio para sentirse involucrado en los
proyecto; y 2) Que se logre establecer un uso adecuados de los espacios baldos para
beneficiar a la poblacin con cosas productivas.

REFERENCIA

Banco Interamericano de Desarrollo. (2011). Documento del banco interamericano de
desarrollo, el salvador, programa de vivienda y mejoramiento integral de asentamientos
urbanos precarios, fase ii (es-l1022). El Salvador. San Salvador

BID. [En lnea] http://www.iadb.org/es/proyectos/project-information-page,1303.html?id=es-
l1022 [consulta: 04 de Junio del 2014]

Direccin General de Estadsticas y censos (DIGESTYC). (2012) .Encuesta de Hogares de
Propsitos Mltiples. El Salvador. San Salvador

El Banco Mundial (BM). (2011).La evaluacin de impacto en la prctica. El Salvador. San
Salvador

FLACSO, MINEC, PNUD (2010). Mapa de pobreza urbana y exclusin social. Volumen 1.
Conceptos y metodologa. El Salvador. San Salvador.

MOP. [en lnea]
http://www.mop.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=1776%viceministerio
-listo-para-arranque-de-11o-proyecto-de-mejoramiento-integral-de-asentamientos-urbanos-
precarios-&catid=1%noticias-ciudadano&Itemid=77 [consulta: 04 de Junio del 2014]

Vice-Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. (2014). Programa de Vivienda y
Mejoramiento Integral de Asentamientos Urbanos Precarios , Fase II. El Salvador. San
Salvador

ANEXOS
i

ANEXO 1: DISEO DE EVALUACIN ESTE ANEXO NO ME LO INCLUYAN
EN EL TRABAJO QUE ME VAN A PRESENTAR
LICENCIADO GERARDO IRAHETA ROSALES

EVALUACIN DEL PROGRAMA DE VIVIENDA Y MEJORAMIENTO INTEGRAL
DE ASENTAMIENTOS URBANOS PRECARIOS FASE II, EN LOS ASENTAMIENTO
DE SANTA CARLOTA I, SANTA CARLOTA II Y CAMPO DE ORO EN EL MUNICIPIO
DE APOPA DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR
ELABORADO POR:
GARCA LOZANO, JAIME LORENZO
PARRA VIZCARRA, CARLOS MAURICIO
DISEO DE EVALUACIN PRESENTADO AL TALLER DE FORMULACIN Y
EVALUACIN DE PROYECTOS SOCIALES II, DE LA LICENCIATURA EN
SOCIOLOGIA EN EL CICLO I 2014
CATEDRATICO:
LIC. GONZALO OLIBERIO RODRGUEZ MONTANO
MIRCOLES 7 DE MAYO DE 2014,
CIUDAD UNIVERSITARIA, SAN SALVADOR, EL SALVADOR. C.A
ii

NDICE
INTRODUCCIN ...................................................................................................................... 4
1. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA ................................................................................ 5
1.1. PROBLEMA QUE DA ORIGEN AL PROGRAMA ............................................................... 5
1.2. DESCRIPCIN DEL PROGRAMA .................................................................................... 9
1.1.1. Objetivo del Programa ............................................................................................. 10
1.1.2. Descripcin de los Componentes del Programa ....................................................... 10
1.2.3. Beneficiarios del Programa .......................................................................................... 16
2. OBJETIVOS .................................................................................................................... 17
2.1. OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................... 17
2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS ............................................................................................ 17
3. METODOLOGA .............................................................................................................. 18
3.1. DISEO EXPERIMENTAL .............................................................................................. 18
3.2. SELECCIN DE CONTRAFACTUALES .......................................................................... 18
3.4. VARIABLE INDEPENDIENTE ......................................................................................... 21
3.5. VARIABLES DEPENDIENTES .....................................................................................2221
3.6. FUENTES DE INFORMACIN .....................................................................................2221
4. EVALUACIN DE RESULTADO ..................................................................................... 22
4.1. DATOS GENERALES DE LA POBLACIN EN LOS ASENTAMIENTOS DE ESTUDIO ... 23
4.2. COMPARACIN ENTRE EL GRUPO DE TRATAMIENTO Y CONTROL CON EL NDICE
DEL NIVEL DE PARTICIPACIN .........................................................................................3129
DEL NIVEL DE ACCION ......................................................................................................3634
DEL NIVEL DE INCIDENCIA ................................................................................................4038
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................4442
5.1. CONCLUSIONES .........................................................................................................4442
5.2. RECOMENDACIONES .................................................................................................4745
REFERENCIA ......................................................................................................................4947
ANEXOS ..............................................................................................................................5048
iii

INTRODUCCIN
El propsito de desarrollar esta evaluacin es la de registrar las actividades
realizadas por la institucin que ejecut el Programa de Vivienda y
Mejoramiento Integral de Asentamientos Urbanos Precarios, en los
Asentamientos Santa Carlota I, Santa Carlota II, Campo de Oro.
.
La evaluacin se realizara sobre l : Programa de Vivienda y Mejoramiento
Integral de Asentamientos Urbanos Precarios Fase II y se evaluara
especficamente cmo el programa ha beneficiado a los asentamiento de
Santa Carlota I , Santa Carlota II y Campo de Oro, Municipio de Apopa
Departamento de San Salvador del 24 de abril al 15 de junio de 2014, que
consta de objetivos para realizar la evaluacin, adems de contar con
apartados que facilitan y organizan las actividades de recoleccin,
procesamiento y anlisis de datos necesarios para la debida realizacin.
El objetivo fundamental como equipo que disea la evaluacin es Identificar, si
la intervencin del Vice ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano de El
Salvador ha alcanzando en sus fases reducir la precariedad en la que viven los
habitantes que residen actualmente en 448 lotes correspondientes a los tres
asentamientos Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro, los cuales
son habitados por 437 familias que son los beneficiarios de la intervencin.
La evaluacin que aqu se disea es de carcter acadmico, con miras al
aprendizaje de los integrantes del grupo evaluador y cuenta con el aporte del el
Vice-ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano al facilitar documentos
necesarios y permisos para evaluar este proyecto.
4

1. OBJETIVOS
1.1. GENERAL:
Evaluar el impacto del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de
Asentamientos Urbanos Precarios Fase II, especficamente en los asentamientos
de Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro, si este programa esta
alcanzando en sus fases reducir la precariedad en la que viven los habitantes de
estos asentamientos.

1.2. ESPECFICOS:
Medir el grado en que el Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de
Asentamientos Urbanos Precarios Fase II ha contribuido a abordar las
necesidades de la poblacin beneficiaria mediante el Proyecto en los
asentamientos de Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro,
Medir el grado de ejecucin, eficiencia y calidad de los resultados obtenidos y
productos entregados del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de
Asentamientos Urbanos Precarios Fase II respecto de los planificados
inicialmente o las revisiones oficiales posteriores.

Medir el alcance de los efectos positivos del Programa de Vivienda y
Mejoramiento Integral de Asentamientos Urbanos Precarios Fase II en las vidas
de la poblacin destinataria, especialmente las que est intervenida en los
asentamientos Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro.

5

2. GRUPO DE APOYO CON LOS STAKEHOLDERS
Para la evaluacin del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de asentamientos
Urbanos Precarios Fase II, en los asentamientos de Santa Carlota I, Santa Carlota II y
Campo de Oro, se contara con un grupo de trabajo de las partes interesadas en
evaluacin que estar conformado por 8 miembros que tienen un mayor inters y que
representa a los grupos de inters en la evaluacin. Estos usuarios interesados servirn
de una forma como un papel consultivo sobre todas las fases de la evaluacin. Para
comenzar el proceso de seleccin de los miembros que mejor representan su principal
finalidad usuarios, el equipo evaluador hizo una lista de todos los posibles usuarios con
sus correspondientes comentarios acerca de su inversin en los usos potenciales de los
resultados de evaluacin. A continuacin presentamos un cuadro con los grupos
participantes que se ha identificado.
Cuadro 1
Grupo de participantes
Persona / Grupo Comentarios
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Interesado en la evaluacin, por que le permitir con la informacin arrojada, saber si la
inversin est dando los resultados en la poblacin beneficiaria o hay que reorientar el
programa para que cumpla los objetivos del programa.
Gobierno de El Salvador (GOES)
Interesado en la evaluacin, porque si la evaluacin es favorable le permitir ampliarlo y
replicarlo en el pas y solicitar inversin por de parte de la cooperacin internacional, si no
tendr que redefinir el programa para que cumpla los objetivos que se propuso.
Ministerio de Obras Pblicas, Transporte y de
Vivienda y Desarrollo Urbano (MOPTVDU)
Interesado en la evaluacin, porque permitir conocer, si los objetivos del programa ha
logrado reducir la precariedad. de los habitantes de los asentamientos
Alcaldas Municipales en la que se ejecuta el
programa
Interesado en la evaluacin, porque permitir conocer, si el programa puede ser replicable
dentro del todo del municipio.
Representantes de las directivas comunales
de los asentamientos de Santa Carlota I ,
Santa Carlota II y Campo de Oro
Interesados por que le permitir saber si las medidas han sido la correcta para cambiar la
situacin precaria de los habitantes de los asentamientos.
Poblacin beneficiaria en general Interesada por que le permitir , saber si se han alcanzado un desarrollo dentro de los tres
asentamientos
Pases Se conocer el programa y se estudiara, la posibilidades de replicarlo con el xito en otro
contexto
Coordinadores de organizaciones no
gubernamentales
Posibilidades de conocer el xito del programa y con ellos poder aplicar la metodologa para
lograr el xito de proyecto y programa con enfoque similares.
Fuente: Cuadro elaborado por dos estudiantes de la Licenciatura en Sociologa, Universidad de El Salvador, ciclo I 2014.
6

3. DESCRIPCIN DEL PROGRAMA DE VIVIENDA Y MEJORAMIENTO
INTEGRAL DE ASENTAMIENTOS URBANOS PRECARIOS EN SU FASE II
3.1. CONTEXTO LATINOAMERICANO DEL PROBLEMA DE LA VIVIENDA
En Latinoamrica, en el tema de la vivienda todava, hay mucho trabajo por hacer, pese
a los avances que se han tenido, los habitantes de la regin aun viven en viviendas
precaria.
Segn estudio del BID, desarrollado en 18 pases latinoamericanos, de los 139 millones
de familias que viven en las ciudades, 5 millones estn obligados a compartir vivienda
irreparables y otros 34 millones habitantes en inmuebles que carecen de ttulos de
propiedad, agua potable, saneamiento, pisos inadecuados espacio insuficiente
11
.
En la regin centroamericana, los precios de las hipotecas inciden en la falta de acceso
de muchas familias a una vivienda digna, en segundo lugar esta Guatemala seguido de
El Salvador.
La encuesta de Hogares y Propsitos Mltiples del ao 2011 (EHPM) indica que la
cantidad de hogares a nivel nacional ascienden a 1, 592,633. De estos, un 94% habitan
en casa privada; un 1.8% en pieza de mesn; un 1.6% lo hace en pieza en casa, el 1%
lo hace en vivienda improvisada, igual que los que habitan en condominio. A parte de
esto, agrupando los hogares que habitan en apartamento, vivienda temporal, rancho y
otros solo representan el 0.6%
12
.
El tipo de material predominante en paredes es de concreto mixto con el 72.2% el
15.7% de adobe, el restante 12.1% de viviendas posee paredes de bahareque, madera,
lamina metlica, paja o palma o materiales de desecho.

11
Un espacio para el desarrollo , BID , mayo 2012
12
EHPM 2011
7

De acuerdo con el BID EL 48% de las familias salvadoreas no les alcanza el dinero
para obtener casa propia. Mientras que el 13% de su poblacin habita en viviendas
alquiladas.
3.2. DESCRIPCIN DEL PROGRAMA EN GENERAL
El Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos Urbanos Precarios
responde como unos de los Objetivos del Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014 y
los lineamientos bsicos de la Poltica de vivienda y desarrollo urbano, que estn
compuestos por acceso a la vivienda digna, reduccin del dficit cualitativo,
democratizacin del financiamiento, reduccin del costo de construccin de vivienda y
fortalecimiento del marco institucional.
El modelo busca tambin soluciones habitacionales dignas, incluyendo diferentes
aspectos dentro de la aproximacin como alternativas financieras apropiadas a los
grupos meta, apoyo a emprendimientos productivos en los asentamientos, desarrollo de
la cadena productiva de la vivienda de inters social, adecuacin de espacios pblicos,
fortalecimiento de micro y pequeas empresas de la construccin, el fortalecimiento de
alcaldas.
Por este enfoque integral de largo plazo, el modelo incluye alianzas estratgicas con
instituciones financieras, pblicas y privadas, proveedores de insumos de construccin
y constructores de vivienda. De la implementacin de polticas e instrumentos de largo
plazo que garanticen la sostenibilidad, es as como surge el Programa de Vivienda y
Mejoramiento Integral de Asentamientos Urbanos Precarios.
El documento del programa describe que es preparado en el marco de una alianza
entre los sectores pblico, privado, organizaciones de la sociedad civil y la poblacin
beneficiaria del programa, la cual participa en el diseo e implementacin de una
8

estrategia de crecimiento de mercados inclusivos para la provisin de vivienda digna y
desarrollo econmico local. El mismo ser implementado mediante el desarrollo de dos
asentamientos urbanos productivos integrados y sostenibles. Los habitantes de estos
asentamientos participaran, por una parte, como compradores beneficiarios de la
vivienda, y por otra, como trabajadores y microempresarios mejorando de esta manera
las condiciones, medios de vivienda y de entorno donde vive la poblacin ms
empobrecida.
13

Las municipalidades y otras instituciones tienen un rol protagnico e incluso han
proporcionado recursos, terrenos y apoyo para la normalizacin de las condiciones de
tenencia, el ordenamiento territorial, as como provisin de infraestructura social bsica.
El programa identifica 5 componentes algunos con sus subcomponentes
previstos:
1. Componente I. Subsidios para vivienda social.
1.1. Subcomponente mejoramiento de piso
1.2. Subcomponente emergencias habitacionales
1.3. Subcomponente subsidio + ahorro+ crdito
2. Componente II Mejoramiento integral de asentamientos urbanos precarios:
3. Componente III: Lotificaciones de desarrollo progresivo y legalizacin de la
propiedad
4. Componente IV. Fortalecimiento institucional del sector:

13
MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS. 2013. SERVICIOS DE CONSULTORA INDIVIDUAL,MONITOR TCNICO-SOCIAL
EN LA EJECUCIN DEL PROYECTO. San Salvador. San Salvador : s.n., 2013 Pag 15

9

4.1. Subcomponente de fortalecimiento del VMVDU
4.2. Subcomponente de fortalecimiento del FSV
4.3. Subcomponente de fortalecimiento del mercado secundario
5. Componente V. Subprograma Alcalda Municipal de San Salvador (AMSS)
Los 5 componentes y sus subcomponentes generan 4 efectos previstos por el
programa:
1. Mejoras de condiciones de vida de la poblacin ms pobre mediante la provisin de
nuevas viviendas y mejoras habitacionales adecuadas y asequibles financiadas por el
sector pblico y privado, mediante componentes de subsidio y crditos.
2. Fortalecida la cadena de valor de la industria de construccin de vivienda social,
ofreciendo servicios y productos asequibles para la poblacin de bajos recursos,
promoviendo la participacin de las Micro, Pequeas y Mediana Empresa (MIPYMES)
en el desarrollo y el fortalecimiento de asentamientos urbanos productivos integrados y
sostenibles.
3. Asentamientos urbanos productivos, integrados y sostenibles promovidos y
desarrollados.
Especficamente el programa busc alcanzar sus objetivos a partir de los siguientes
resultados y productos:
Producto 1 del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos
urbanos precarios Fase II.
1.1 Dos asentamientos urbanos seleccionados en la ciudad de San Salvador; con
regularizacin de terrenos y posesin de dominios formalizado y revisado para al
10

menos 750 familias beneficiarias , con especial consideracin de las mujeres y jefas de
hogar
1.2. Polticas, regulaciones y procedimientos de urbanizacin y construccin de
viviendas revisadas, racionalizadas, implementadas y aplicadas;
1.3. Modelo de vivienda de inters social (nueva y mejora) en asentamientos urbanos
(APUS) nuevos y su implementacin en 500 viviendas mejoradas y 250 viviendas
nuevas diseado e implementado en un plazo de tres aos.

urbanos precarios Fase II.
2.1 Nuevas prcticas productivas y de negocio que permitan reforzar las caractersticas
inclusivas de la cadena.
2.2. Servicios de apoyo empresarial para la cadena de valor de la construccin
fortalecidos con nfasis en la capacitacin laboral de trabajadores existentes y facilitar
la insercin de desocupados.
2.3. Mejorada la oferta de servicios de apoyo

urbanos precarios.
3.1. Asentamientos urbanos productivos, integrados y sostenibles (APUS) planificados
e implementados
3.2. Programas especficos de atencin de gnero diseados, validados e implementa
en los APUS
11

3.3. TEORA DEL CAMBIO
La lgica de intervencin o teora de cambio es una descripcin de como se supone
que una intervencin conseguir los resultados deseados. Describe la lgica causal de
cmo y por qu un proyecto, un programa o una poltica lograran los resultados
deseados o previstos. Las teoras del cambio describen una secuencia de eventos que
generan resultados: examinan las condiciones y las suposiciones necesarias para que
se produzcan cambios, explicitan la lgica causal detrs del programa y trazan mapa
de las intervenciones del programa a lo largo de las vas lgicas causales.
La colaboracin de las partes interesadas en el programa en la formulacin de la teora
de cambio puede ayudar a mejorar el diseo del programa. Esto es especialmente
relevante en programas que intentan influir en el comportamiento de los beneficiarios:
las teoras del cambio pueden ayudar a determinar que insumos y actividades se
requieren que productos se generan y cules son los resultados finales derivados de los
cambios de comportamientos de los beneficiarios.
El mejor momento para desarrollar una teora del cambio para un programa es al
principio del diseo, cuando se puede reunir a las partes interesadas para que definan
una visin comn del programa, de sus objetivos y de la va para lograrlos. As, al
comenzar la fase de implementacin las partes interesadas tienen una idea y unos
objetivos comunes que se reflejaran en el funcionamiento del programa y la evaluacin.
El programa promueve el crecimiento econmico y el empleo decente mediante un
modelo de mercado inclusivo de vivienda para sectores de bajos ingresos y
asentamientos productivos que contribuir a la integracin econmica y social,
reduccin de pobreza, aumento de la seguridad y mejora en la convivencia.
En este marco, el programa se plantea atender en forma integral las necesidades de
vivienda y mejora habitacional para los sectores de bajos ingresos (1-4 salarios
12

mnimos, de decir US$ 183 a 732 mensuales), resolviendo los problemas de tenencia
de tierras para vivienda y regularizacin urbana de los asentamientos; fortaleciendo la
capacidad de formacin y gestin de polticas, instrumentos y acciones por parte del
sector pblico; promover soluciones habitacionales, de previsin de servicios pblicos y
desarrollo de asentamientos urbanos apropiadas, eficientes y eficaces; el acceso al
financiamiento para la construccin, compra de vivienda, dotacin de servicios y
desarrollo productivo y comunitario; el desarrollo y fortalecimiento de la cadena de valor
de la construccin de vivienda social y capacitacin laboral en condiciones se
promover, durante las diferentes fases del proyecto mediante Pactos y Acuerdos
sociales para la implementacin.
Adicionalmente el programa implement una estrategia de desarrollo econmico local a
nivel de asentamiento, que promueve el desarrollo productivo con diferentes tipos de
emprendimientos ajustados al entorno. Esta estrategia vislumbr la dinamizacin
econmica del entorno urbano de los asentamientos escogidos (ciudad, municipalidad)
para promover oportunidades de generacin de ingresos y medios de vida en las
comunidades focalizadas.
En este sentido, se logra una estrategia integral que encadena distintos niveles de
intervencin como el nivel nacional y el local, y al mismo tiempo integra diferentes
sectores o lneas de accin para resolver los problemas identificados en el diagnstico
inicial as se decide realizar una cadena de resultados :
13

ESQUEMA 1: EVALUACION, DEL PROGRAMA DE VIVIENDA Y MEJORAMIENTO INTEGRAL DE
ASENTAMIENTOS URBANOS PRECARIOS DENTRO DE LOS ASENTAMIENTOS SANTA CARLOTA I, SANTA
CARLOTA II Y CAMPO DE ORO EN EL MUNICIPIO DE APOPA POR LA TEORIA DEL CAMBIO CON EL
DISEO DE LA CADENA DE RESULTADOS.

Presupuesto para la
construccin y remodelacin
de las viviendas dentro de los
asentamientos urbanos
precarios intervenidos por el
programa.
Instalaciones para
capacitacin de la poblacin
en la temtica del
programa(Desarrollo
econmico local , organizacin
comunitaria),
Dotacin del personal del
GOES y de cooperadores
internacionales coordinados
por el Viceministerio de
Vivienda y Desarrollo Urbano.
Presupuesto para subsidios a
la poblacin beneficiada.
Presupuesto para la
construccin ,restauracin o
remodelacin de la
infraestructura en los
asentamiento precarios
intervenidos por el programa

Construccin o remodelacin de
viviendas para que la poblacin
tenga un lugar apto para vivir

capacitacin a la poblacin
beneficiaria en el tema que impulsa el
programa y que ellos transmita lo que ha
aprendido (Desarrollo Econmico local y
organizacin comunitaria, acceso para
capacitaciones para poder ingresar al
mercado laboral).

Subsidios para la poblacin
beneficiaria.

Construccin, restauracin o
remodelacin de la infraestructura
en los asentamientos intervenidos
por el programa.

5008 familias han
mejorado sus condiciones de
vida por medio de las
construcciones de viviendas y
la capacitacin de poblacin
en temas (Desarrollo
Econmico local y
organizacin comunitaria,
acceso para capacitaciones
para poder ingresar al
mercado laboral).

Ms de un total de 4689
familias beneficiadas en tres
comunidades donde se han
terminado con proyectos que
estn dentro del programa de
vivienda y mejoramiento integral
de asentamientos urbanos
precarios fase II con la
introduccin de agua potable ,
aguas negras y mejoramientos
de calles .

Se han regularizado
10,000 lotes para garantas y
seguridad de tendencia de
tierras para los beneficiarios
directos DEL PROGRAMA

La poblacin que est
intervenida dentro del Programa
mejora las condiciones de
habitabilidad en los Asentamientos
Urbanos precarios

Se entrega ttulos de lotes a
los pobladores de los
asentamientos intervenidos

Los pobladores de los
mejoran sus ingresos y hay un
aumento en accesibilidad a
oportunidades del empleo

Mejorar las condiciones de
habitabilidad, de las familias
que residen en los
Asentamientos Urbanos
Precarios y condominios en
El Salvador

Lotes con ttulos de
propiedad, entregados a la
poblaciones que viven en los
asentamientos Urbanos
precarios en el pas.

Mejorar condiciones de vida
de la poblacin de bajos
ingresos El Salvador

INSUMOS ACTIVIDADES
PRODUCTOS
RESULTADOS
RESULTADOS
FINALES
Fuente: Cuadro elaborado por dos estudiantes de la Licenciatura en Sociologa, Universidad de El Salvador, viernes 02 de Mayo 2014.

14

4. INDICADORES DEL PROGRAMA DE VIVIENDA Y MEJORAMIENTO
INTEGRAL DE ASENTAMIENTOS URBANOS PRECARIOS DENTRO DE LOS
ASENTAMIENTOS SANTA CARLOTA I, SANTA CARLOTA II Y CAMPO DE ORO
EN EL MUNICIPIO DE APOPA.
Cuadro 2
Indicadores del proyecto
Fuente: Cuadro elaborado por dos estudiantes de la Licenciatura en Sociologa, Universidad de El Salvador, CILO I 2014.
Nombre de indicador
Definicin conceptual Definicin operativa
Nivel de participacin en
la toma de decisiones de
todos los actores
involucrados
Se mide el porcentaje de personas que afirman tener participar
en las tomas de decisiones respecto al programa de
Mejoramiento Integral de Asentamientos Urbano dentro de los
asentamientos intervenidos por este programa.

Personas que participan en toma de decisiones _____
(x100)Poblacin total
Percepcin de
participacin por gnero.
Se mide la percepcin de las personas entrevistadas sobre
quienes participan en la toma de decisiones, hombres mujeres
o ambos. Los resultados sern mostrados en porcentajes.

Sexo percibido__________ (x100), Poblacin total
Percepcin de
representatividad
Es importante medir el nivel de representatividad de cada uno
de los beneficiarios en los espacios de concertacin, para ello
nuestro indicador medir en porcentajes tres categoras:
Mucho, Poco y Nada.

Percepcin______________(x100), Poblacin total
Edad de los participantes Tambin, se considera importante para una efectiva toma de
decisiones la participacin inclusiva de personas de todas las
edades.

Promedio de edad_____Sumatoria de edad Poblacin total
Nivel de participacin. Se mide la participacin de las personas encuestadas en las
acciones de de participar activamente en el programa para
mejorar sus condiciones de vida.

Personas que participan en acciones__________ (x100)
Poblacin total
Nivel de acceso de la
poblacin a un dialogo
con las instituciones
pblicas para resolucin
de problema , por medio
de organizacin
comunitaria
Se mide la actuacin, para resolver por parte de la poblacin
las condiciones de vida por medio de una organizacin
comunitaria, se medir en porcentajes de percepcin que si la
poblacin cree que con la organizacin comunitaria ,se logra la
solucin de la problemticas en los asentamientos intervenido.

Nivel percibido__________________(x100),Poblacin total
Calificacin por medio de
la poblacin hacia las
acciones de
mejoramiento de
asentamientos urbanos
en la zona de
intervencin.
Se mide del 1 al 10 la aceptacin de las acciones emprendida
y se expresa el promedio obtenido.

Sumatoria de calificaciones_________(x100),Poblacin total
Nivel de conocimiento de
los pobladores sobre las
acciones emprendida por
medio del Vice-
ministerio de vivienda y
desarrollo urbano en
asentamientos precarios
Se mide el nivel de conocimiento de los pobladores de las
comunidades, las acciones realizada dentro del Vice ministerio
de Vivienda y Desarrollo Urbano en los asentamientos
precarios y el trabajo que realiza en el mejoramiento de las
condiciones de vida de los pobladores .Se presenta cada una
de las opciones en su porcentaje.

Nivel de conocimiento acerca del programa _______ (x100)
Poblacin total.
15

5. PLANIFICACIN DE EL PROCESO DE RECOLECCION DE DATOS.
Cuadro 3
Planificacin del proceso de recoleccin de datos
Pregunta de evaluacin Indicador / medida de
desempeo
Mtodo a
utilizar
Fuente de
dato
Frecuencia Responsabilidad
a) En qu medida fueron pertinentes
el diseo y estrategia de el Programa
de Vivienda y Mejoramiento Integral
de Asentamientos Urbanos Precarios,
dentro de los asentamientos Santa
Carlota I, Santa Carlota II y Campo de
Oro?
Descripcin de la
elaboracin del diseo y
estrategias del programa,
fueron pertinente para el
problema de precariedad
que se viven en los
asentamientos.
Revisin de
documentacin,
Entrevistas
focalizadas ,
grupos focales y
encuesta a los
beneficiarios
directos desde
Todos los
participantes
que estn
involucrados
en el
Programa.
Antes y Despus
del periodo de
financiacin
Evaluador
b) En qu medida y de qu forma
contribuy el Programa de Vivienda y
Mejoramiento Integral de
Asentamientos Urbanos Precarios
Oro a abordar las necesidades
(socioeconmicas) y los problemas
determinados en la etapa de diseo?
Describir como el programa
ha abordado las
necesidades
(socioeconmicas) de la
poblacin y como esta fue
la que resolvi los
problemas de la precariedad
en la que viva la poblacin
de los asentamientos
intervenido
Revisin de
documentacin,
Entrevistas
focalizadas y
encuesta a los
beneficiaros
directos del
programa

Todos los
participantes
que estn
involucrados
en el
Programa.
Despus del
periodo de
financiacin, para
una reinversin de
parte de los
cooperantes
internacionales y
del gobierno de El
Salvador
Evaluador

c) En qu medida se realizo
conjuntamente entre los actores que
participan en Programa de Vivienda y
Oro el diseo, la ejecucin, la vigilancia
y la evaluacin?

Descripcin de como los
actores que participan en
programa (personal del
Vice-ministerio de vivienda
y desarrollo urbano,
cooperantes internacional y
la poblacin participante) se
involucra en la elaboracin
de el diseo, la ejecucin, la
vigilancia y la evaluacin.
Revisin de
documentacin,
estudios de casos
encuesta para la
recoleccin de la
informacin

Agencias de
cooperacin
internacional
Poblacin
beneficiaria

Antes y Despus
de la financiacin
del programa
Evaluador
Consultor
d) Hasta qu punto fue el Programa de
Vivienda y Mejoramiento Integral de
Asentamientos Urbanos Precarios dentro de
los asentamientos Santa Carlota I, Santa
Carlota II y Campo de Oro la mejor opcin
para responder a los problemas de
desarrollo?

Descripcin de que si el
programa de Vivienda y
Precarios dentro de los
asentamientos de Santa Carlota
I, Santa Carlota II y Campo de
Oro fue la mejor opcin que
garantiz la mejor solucin para
los problemas de precariedad de
los habitantes de los
Revisin de
documentacin,
entrevistas focalizada
y proceso de encuesta
para la recoleccin de
la informacin

Agencias de
cooperacin
internacional.

Poblacin
beneficiaria.

Despus del periodo
de financiacin

16

e) En qu medida agregaron valor los
asociados en la ejecucin y en la
participacin del Programa de
dentro en los asentamientos Santa
Oro para resolver los problemas de
desarrollo enunciados?
Descripcin de como los
asociados participaron en la
ejecucin y con su apoyo se
logro resolver el problema
de la precariedad en la que
vivan los habitantes de los
asentamientos intervenido.
Recoleccin de
datos por medio
de encuesta de
opinin y
Entrevista
focalizada

Poblacin
beneficiaria
Despus de la
financiacin del
programa y
despus de la
finalizacin del
programa.
Evaluador
f) Cmo, facilit el programa de
Oro al dilogo directo entre los
ciudadanos y el poder pblico local
sobre las polticas y prcticas?

Descripcin de como se
facilito por medio ejecucin
del programa el dilogo
directo entre los ciudadanos
y el poder pblico local y
estatal ,sobre las polticas y
practicas
Entrevistas y
revisin
documental
Agencias de
cooperacin
internacional
Ejecutores del
programa
(Personal del
viceministerio
de Vivienda
de Desarrollo
Urbano)

Despus del
periodo de
financiamiento y
finalizacin del
programa.
Consultor
g) En qu medida tuvo el programa
de Vivienda y Mejoramiento Integral
de Asentamientos Urbanos Precarios
Oro, es una estrategia de vigilancia y
evaluacin til y fiable que
contribuyera a lograr resultados de
desarrollo medibles?

Descripcin de las
estrategias que vigilan que
esta evaluacin contribuya a
lograr los resultados de
desarrollo participacin de
la poblacin

Entrevistas
focalizadas y
revisin
documental
Agencias de
cooperacin
internacional
Ejecutores del
programa
(Personal del
viceministerio
de Vivienda
de Desarrollo
Urbano)

Despus del
periodo de
financiamiento
Consultor
h) Hasta qu punto utiliz el
programa de Vivienda y
Oro, mecanismos de promocin,
movilizacin social y comunicacin
para el desarrollo a fin de adelantar sus
objetivos de poltica?

Descripcin de promocin
de actividades y como estas
logra adelantar los objetivos
de la poltica
Recoleccin de
datos por medio
de encuesta de
opinin y
entrevista
focalizada.

Poblacin
Beneficiaria
Despus del
periodo de
financiamiento y
despus de
finalizado el
proyecto

Evaluador
Fuente: Cuadro de elaborado por dos estudiantes de la Licenciatura en Sociologa, Universidad de El Salvador, CICLO I 2014.
17

6. DESCRIPCIN DE INSTRUMENTOS QUE SE IMPLEMENTARA EN ESTA
EVALUACIN
6.1. TCNICAS CUANTITATIVAS Y CUALITATIVAS
6.1.1. La Encuesta
Tcnica cuantitativa que consiste en una investigacin realizada sobre una muestra de
sujetos, representativa de un colectivo ms amplio que se lleva a cabo en el contexto
de la vida cotidiana, utilizando procedimientos estandarizados de interrogacin con el
fin de conseguir mediciones cuantitativas sobre una gran cantidad de caractersticas
objetivas y subjetivas de la poblacin.
En este estudio, la encuesta est dirigida a los beneficiarios del Programa de vivienda
y Mejoramiento Integra de asentamientos Urbanos Precarios dentro de los
asentamientos de Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro en el Municipio de
Apopa, departamento de San Salvador. El instrumento contiene las siguientes partes
realizada por los indicadores del programa que son:
I. Datos generales
Se anotan los datos personales de la poblacin encuestada. Dichos datos servirn
como complemento para los indicadores propuestos al ser cruzados con otras variables
a la hora de del proceso y el anlisis de la informacin recogida.
II. Nivel de la participacin de la poblacin en la toma de decisiones dentro de la
comunidad
18

El Vice-ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano se plantea como resultado del
Programa de vivienda y Mejoramiento Integra de asentamientos Urbanos Precarios un
buen funcionamiento de los espacios de concertacin para la toma de decisiones en los
asentamientos con participacin de diversos sectores y enfoque de gnero. Se mide a
travs de la percepcin de los encuestados la participacin de la poblacin en los
procesos de toma de decisin con respecto al mejoramiento de las condiciones de vida
por medio del programa.
III. Nivel de accin de la poblacin en las comunidades.
Otro resultado que plantea el Vice-ministerio de Vivienda y desarrollo Urbano es un
nivel amplio, coordinado e inclusivo de participacin de los pobladores en acciones de
de desarrollo humano por medio del mejoramiento de las viviendas que plantea el
programa en los asentamientos intervenidos. Este apartado mide la participacin a
travs de la percepcin de los encuestados.
IV. Nivel de incidencia de la Programa en las comunidades intervenidas.
Se mide en este apartado del instrumento la incidencia que tiene el Vice ministerio de
Vivienda y Desarrollo Urbano en las comunidades a travs del nivel de conocimiento de
dicha entidad por parte de la poblacin a encuestar.
El cuestionario de la encuesta para los beneficiarios contiene quince interrogantes,
donde se conocer ampliamente la opinin de los beneficiarios del programa en los
asentamiento de Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro, sobre cmo incide
este en el cambio de vida de los mismos.
6.1.2. Entrevista enfocada
La entrevista enfocada es la tcnica ms significativa y productiva de que dispone el
analista para recabar datos. Es un dialogo en el que la persona (entrevistador o
19

entrevistadora), generalmente hace una serie de preguntas a otra persona (entrevistado
o entrevistada), con el fin de conocer mejor su conocimiento y experiencia de un
experiencia o un tema determinado. Est dirigido a representantes del programa de
vivienda y mejoramiento integral de asentamientos urbanos y precarios, a las
comisiones de cooperacin internacional que forman parte de este programa y a los
beneficiarios del el proyecto que sern representados por las directivas comunales de
los asentamientos intervenidos de Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de oro.
ENTREVISTAS ENFOCADAS ENCUESTA
Expertos (tanto del VMVDU y los
cooperantes internacionales) en el
programa de Programa de vivienda y
mejoramiento integral de asentamientos
Urbano precarios fase II y los
beneficiarios directos representado en
las directivas comunales de los
Asentamientos que se realiza la
evaluacin.
Beneficiarios directos del programa en
los asentamiento Santa Carlota I, Santa
Carlota II y campo de oro
Fuente: Elaborado por el equipo de evaluacin, de la accin acadmica: Formulacin y Evaluacin de proyectos Sociales II Ciclo
I 2014.
6.1.3. Lista de cotejo
Es entendida bsicamente como un instrumento de verificacin, que puede evaluar
cualitativa o cuantitativamente, dependiendo del enfoque que se le quiera asignar.
20

Se realiza con el objetivo de constatar a travs de la observacin, actitudes
involucradas dentro del programa. Contiene quince observaciones ms precisas y
objetivas de los hechos que pueden ser observables en esta evaluacin.
La lista de cotejo permitir conocer las capacidades y habilidades adquiridas durante
el programa de vivienda y mejoramiento de los asentamientos urbanos precarios en
Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro, por parte de los beneficiarios directos
del programa que permitir evaluar si el programa ha conseguido los objetivos
esperados en la ejecucin del programa en estos asentamientos seleccionado.
Por ello, las listas de cotejo poseen un amplio rango de aplicaciones, y pueden ser
fcilmente adaptadas a la situacin requerida.
7. UNIVERSO Y MUESTRA. METODOLOGIA
7.1. POBLACIN PARTICIPANTE
La poblacin que participan en la intervencin ser clave para evaluar el programa ya
que esta es beneficiaria directamente y todas tienen la caracterstica de ser mayores de
18 aos, estos son los habitantes que pertenecen a los tres Asentamientos del
municipio de Apopa que son: Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro, que
son aproximadamente 800 personas distribuidas en 448 lotes que conforman 437
familias.
7.2. UNIVERSO:
Se tomara como unidad de observacin el nmero de beneficiarios del Programa de
vivienda y mejoramiento integral de asentamientos Urbano precarios fase II en los
Asentamiento de Santa Carlota I ,Santa Carlota II y Campo de Oro, siendo un total de
N=800.
21

7.2.1. Muestra:
La Poblacin beneficiaria del programa, en los asentamientos Santa Carlota I. Santa
Carlota II y Campo de Oro. Se tiene una poblacin de 800
14
, por lo cual se utilizara la
frmula para la determinacin de la muestra, con un nivel de confianza de 95.5% y un
error de 8%.

N =
2
xpxqxN = 2
2
x50x50x800 = 4x50x50x800 = 8000000
E
2
(N-1)+4 8
2
(800-1)+2
2
x50x50 64 (799)+4x50x50 55131+10000

= 8000000 = 122.83=
65131
Tenemos que de los 800 beneficiarios que son mayores de 18 aos, la muestra es de
123 con la cual se partir para realizar una recoleccin, para determinar si un programa
ha llevado solucin a los beneficiarios directo del programa.
7.3. PLAN DE ANALISIS.
El anlisis tanto cuantitativo como cualitativo, como el posterior reporte de resultados,
se llevara a cabo por medio de un ordenador, con el fin de facilitar el proceso de
archivo de la percepcin de los beneficiarios del Programa de vivienda y mejoramiento
integral de asentamientos Urbano precarios fase II en los asentamientos de Santa

14
Tomado de Programa de vivienda y mejoramiento integral de asentamientos urbanos Precarios, fase II boletn ELBIENESTAR
COMIENZA EN CASA pg. 23.
123
22

Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro, conociendo si este programa ha mejorado
las condiciones de vida de la poblacin. Una vez que los datos, vaya arrojando la
informacin, se codificaran y transferirn para realizar una efectiva evaluacin.

Los programas que se seleccionaron servirn para que el grupo investigador puedan
aplicar a los anlisis de algunos software como: IBM SPSS Statistics 22 y Atlas Ti, entre
otros que puedan procesar, administrar y archivar los datos recogidos en la
investigacin, segn la muestra considerada.
7.4. RESULTADOS ESPERADOS
La Fiabilidad, se lograra dependiendo del rigor de la definicin y caractersticas de las
variables, que tengan los instrumentos metodolgicos de la encuesta y entrevista,
logrando una medicin a realizar objetiva y eficientemente. Por lo tanto el Diseo de
evaluacin prepara los resultados que se obtenga y as comprobar si el programa ha
alcanzado el objetivo de reducir la precariedad en las condiciones de vida de la
poblacin dentro de los asentamientos Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de
Oro. La verificacin y cotejo se llevara a cabo segn lo establecido, en el diseo de
evaluacin, por cual los diferentes resultados, se harn para evitar la incongruencia,
que se pueda presentar priorizando en la informacin valiosa. Segn los datos que se
logren recoger por medio del instrumento de la encuesta, se expondrn las medidas
para mejorar las condiciones del proyecto, si acaso no se est cumpliendo los objetivos
y reorientar el proyecto si fuera necesario.
Al cabo de la investigacin, la necesidad de comunicar los resultados mediante los
elementos considerados dentro del diseo de evaluacin, ya sea por los diferentes
formatos. Y se brindar una reproduccin al Vice-ministerio de Vivienda y Desarrollo
Urbano los resultados de esta evaluacin.

23

8. PRESUPUESTO GLOBAL PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA
EVALUACIN
La accin acadmica de formulacin y evaluacin de proyecto social II presenta un
modelo sencillo de cuadros para elaborar el presupuesto de la evaluacin, con las notas
explicativas que clarifican la forma de diligenciarlos. Todos los recursos deben estar
directa y estrictamente relacionados con la metodologa y los objetivos de la evaluacin.
La informacin correspondiente a los recursos sern justificado en los siguientes
cuadros:
8.1. PRESUPUESTO GLOBAL EN DLARES ESTADOUNIDENSE

Rubros

FUENTES DE FINANCIACIN
Aportes del Vice-ministerio de Vivienda y
Desarrollo Urbano
Otros aportes
(Nombre de la
institucin)
Total
Recurso Humano $ 49,520.00
Materiales o insumos de
campo
$ 480.00
Compra y/o Alquiler de
equipos
$ 5,675.00
Transporte $ 1,230.00
Viticos $ 160.00
TOTAL $ 57,065.00
Fuente: Elaborado por dos estudiantes de la Licenciatura en Sociologa, Universidad de El Salvador, viernes 02 de Mayo 2014

24

8.1.1. Recursos Humanos
CARGO No horas/
semana
No
semanas
Total de horas Costo de Horas Valor total
Evaluador principal 8 12 96 horas $ 50.00 $ 4,800.00
Asistente del Evaluador 8 12 96 horas $ 40.00 $ 3,840.00
Especialistas tcnicos (4 personas
encargada de los aspecto tcnico de la
evaluacin de programa) .
8 8 64 horas $30.00 x4
personas =
$120.00
$7680.00
Asesores Especializados sobre temas
de desarrollo impulsado desde la
organizacin comunitaria (5 personas
especialistas en el tema de desarrollo
por medio de la organizacin
comunitaria ).
4 4 16 horas $100.00 x 5
personas =
$500.00
$8.000.00
Personal para la recoleccin de datos
por medio de los instrumentos
seleccionados para realizar la
evaluacin(30 personas).
10 6 60 horas $15.00 x 30
personas
=Incluye
alimentacin
$450 .00
$18000.00
Digitadores de la informacin
recolectada por medio de los
instrumentos para la evaluacin (10
personas).
8 4 32 horas $ 15.00 x 10
personas =
$150.00
$4800.00
Especialistas para la ejecucin de los
software para el anlisis de datos por
medio de la informacin obtenida
mediante los instrumentos ( 5 personas
)
8 2 16 horas $30.00 x 5
personas =
$150.00
$2400.00
Total Recurso Humano $49,520.00

25

8.1.2. Materiales, Suministros e Insumos
Corresponden a aquellos elementos necesarios para el desarrollo de la evaluacin y se
debe hacer una justificacin de su necesidad y uso dentro de la evaluacin del
programa.
CONCEPTO CANTIDAD VALOR UNITARIO VALOR TOTAL
Fotocopias 6000 $ 0.03 $180.00
Impresiones 2500 $ 0.05 $125.00
Toner de impresor a color 1 $25.00 $ 25.00
Libretas de apuntes 50 $ 1.00 $ 50.00
Total Recurso Humano $ 480.00
Notas aclaratorias
Necesidades mayores de estos recursos debern justificarse en trminos de la metodologa, los objetivos y la dinmica del proyecto. La justificacin del tner a
color es para que en el informe final de evaluacin, en cada una de las copias entregadas, se incluyan textos y figuras de color.
No se financiar dotacin ni alquiler de equipos y elementos de oficina (ejemplo: Cosedora, perforadora, impresora, scanner, computador, escritorio, etc.).
Con relacin a las fotocopias, es fundamental hacer uso racional de las mismas, de acuerdo con el proyecto.

8.1.3. Compra o alquiler de equipos
Descripcin Justificacin del uso Valor
Unitario
Cantidad Costo Total
Proyector Multimedia Presentaciones para comprobar si la
poblacin ha mejorado sus vidas por
la implementacin del programa
$535.00 5 $2,675.00
Computadoras Presentaciones para la comprobar si
la poblacin ha mejorado sus vidas
por la implementacin del programa
equipo alquilado
$600.00 5 $3,000.00
Subtotal $ 5,675.00
Fuente: Elaborado por dos estudiantes de la Licenciatura en Sociologa, Universidad de El Salvador, Viernes 02 de Mayo 2014
Notas aclaratorias
La compra de equipos se hace a travs de la Oficina de Almacn y Suministros en este caso el VMVDU
26

Los equipos adquiridos, sern incorporado para realizar la evaluacin del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos
Urbanos Precarios en los sentamientos Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro.

8.1.4. Gastos de Transporte
Se refiere a los costos de transporte y viticos de los viajes o salidas de campo
relacionados con actividades que estn dentro de las evaluaciones, que son
estrictamente necesarias para la ejecucin exitosa del mismo y las salidas de campo.
Se aplica a gastos de medios de transporte para el traslado a zonas del muestreo y
ejecucin de las labores de campo propias de la investigacin. Se refiere principalmente
a costos de combustible y alquiler de medio de transporte cuando se requiere. Estos
debern desglosarse y justificarse.
Trayectos Valor Pasaje Nmero Valor Total
Del municipio San Salvador
asentamientos Santa Carlota I,
$ 3.00 ida y
vuelta
30 personas , que sern la que
recolectara la informacin por medio de
los instrumentos que se realizaron para
ver si el programa ha sido eficaz y a
conseguido el propsito que se haba
propuesto, ser una semana
consecutiva
$450.00
Alquiler de vehculos para
transportarte del equipo
evaluador y los especialistas en
el tema del programa como
tambin al especialistas
tcnicos
$80.00 2 vehculos que sern alquilados dos
veces en el mes, por dos meses, para
transportar al equipo evaluador y los
especialistas en el tema del programa,
como tambin los especialistas
tcnicos.
$640.00
Gasolina para los vehculos
alquilados
$35.00 Llenar los vehculos dos veces en el
mes, por dos meses para transportar al
equipo evaluador y los especialistas en
el tema del programa, como tambin al
especialistas tcnicos.
$140.00
Subtotal $ 1230.00

27

8.1.5. Viticos
Nombre de los evaluadores Campo de estudio Nmero de Das Valor Da Valor
Total
Evaluador Encargado
Carlos Mauricio Parra Vizcarra
Asentamientos Santa
Carlota I, Santa Carlota II
y Campo de Oro
80 $10.00 $800.00
Evaluador
Jaime Lorenzo Garca Lozano
Asentamientos Santa
Carlota I, Santa Carlota II
y Campo de Oro
80 $10.00 $800.00
Subtotal $1,600.00
28

9. CRONOGRAMA DE LA EVALUACIN DEL PROGRAMA DE VIVIENDA Y MEJORAMIENTO
INTEGRAL DE ASENTAMIENTOS URBANOS PRECARIOS FASE II, EN LOS ASENTAMIENTO DE
SANTA CARLOTA I, SANTA CARLOTA II Y CAMPO DE ORO EN EL MUNICIPIO DE APOPA
DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR
Fuente: Cronograma Elaborado por dos estudiantes de la Licenciatura en Sociologa, Universidad de El Salvador, Viernes 02 de Mayo 2014
Cronograma de evaluacin Abril Mayo Junio julio
Semanas 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Solicitud al Vice ministerio de Vivienda y Desarrollo
Urbano, para poder recolectar la informacin del Programa
de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos
Urbanos Precarios en los asentamientos Santa Carlota I,

Entrega por parte Vice ministerio de Vivienda y Desarrollo
Urbano de la informacin general del programa

Elaboracin de Diseo de la Evaluacin
Visitas por parte de los evaluadores a los asentamientos
Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro

Reuniones entre los diferentes grupos beneficiarios directos
del programa para recolectar la informacin.

Procesamiento y anlisis de los datos
Elaboracin y entrega del informe final de la evaluacin
Reunin con los representantes de Vice ministerio de
Vivienda y Desarrollo Urbano para entregar el informe final
de evaluacin finalizado

29

10. PLANIFICACIN DE LA DISEMINACIN DE RESULTADOS
Los resultados del diseo de evaluacin, sern parte de los insumos que se utilizarn
en los eventos de difusin del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de
Asentamientos Urbanos precarios fase II. Los productos de comunicacin y
especficamente de sistematizacin utilizarn insumos de esta evaluacin. Los
resultados sern publicados en los diferentes sistemas de informacin y en sitios web
para darle promocin al programa en base a una evaluacin que avale el objetivo
principal de este programa cumplido. A continuacin se presenta un cuadro para
detallar la diseminacin de resultados de la evaluacin:

Pblico objetivo
Los objetivos de la
Comunicacin
Herramientas Tabla de Horario
Equipo de Implementacin del
Programa de Vivienda y
Precarios Fase II, dentro de los
I , Santa Carlota II y Campo de
Oro
Informe a los implementadores
en tiempo real sobre lo que est
funcionando bien y lo que tiene
que ser ajustado rpidamente.
Las reuniones mensuales
por cuatro meses en los que
duran la evaluacin y
facilitacin de los avances
de documentos
informativos,
Mensual
Las partes interesadas del
Programa de Vivienda y
Precarios Fase II, en los
I, Santa Carlota II y Campo de
Oro.
Promover avances y involucrar
a las partes interesadas para
que se involucre ms al
programa en los asentamientos
intervenidos.
Historias de xito Anualmente
Tomadores de Decisiones de
Financiacin.
Continuar o aumentar la
financiacin del programa de
de Vivienda y Mejoramiento
Integral de Asentamientos
Urbanos Precarios Fase II, si
es, que el programa est
cumpliendo los objetivos de
reducir la precariedad que viven
los habitantes de asentamientos
de Santa Carlota I , Santa
Carlota II y Campo de Oro, que
es el universo que se tomara
para realizar la evaluacin.
Resumen Ejecutivo;
Resmenes de programas
focalizados

Dentro de los 90 das
de la conclusin de la
evaluacin que se
est realizando para
ver si aumenta , se
mantiene o suspende
la financiacin
Fuente: Cronograma Elaborado por dos estudiantes de la Lic. en Sociologa, Universidad de El Salvador, CICLO I 2014.

30

ANEXOS
31

Anexo 1: Cuestionario de evaluacin del Programa de vivienda y mejoramiento integral de
Asentamientos urbanos precarios Fase II, dentro de los asentamientos de Santa Carlota I,
Santa Carlota II y Campo de Oro en el Municipio de Apopa, Departamento de San Salvador.
Objetivos: El presente cuestionario busca explicar cmo la poblacin beneficiaria por el
Programa de vivienda y mejoramiento integral de Asentamientos urbanos precarios Fase II,
dentro de los asentamientos de Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro en el
Municipio de Apopa ha tenido efectos en el mejoramiento de condiciones de vida de la
poblacin.

Indicaciones: La informacin obtenida es de uso rigurosamente acadmico, por lo tanto se
le solicita autenticad al momento de contestar cada una de las siguientes interrogantes.
I. Datos generales

1) EDAD: __________

2) GNERO 1. Masculino 2. Femenino

3) ESTADO CIVIL: 1. Soltero 2. Acompaado 3. Casado 4. Divorciado

4) LUGAR DE RESIDENCIA EN EL ASENTAMIENTOS:
1. Santa Carlota I 2. Santa Carlota II 3. Campo de Oro

5) NIVEL DE ESTUDIOS:
1. Ninguno 2. Parvularia 3. Primer ciclo 4. Segundo ciclo 5. Tercer ciclo 6.Bachillerato 7.Tcnico 8.Universidad
II. Participacin de la poblacin de los asentamientos Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro en el programa
de vivienda y mejoramiento integral de asentamientos urbanos precarios fase II.
6) Se cont con su opinin durante el inicio del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral en los Asentamientos
Urbanos Precarios (PVMIAUP), dentro de los Asentamiento de Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro?

1. Si 2. No

Datos de la encuesta
De 01 hasta 330
Boleta N________
de
32

7) Se cont con su opinin durante la ejecucin del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral en los
Asentamientos Urbanos Precarios (PVMIAUP), dentro de los Asentamiento de Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo
de Oro?

1. Si 2. No

8) Quines considera usted que toman ms decisiones en los espacios de concertacin en la poblacin beneficiaria del
Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral en los Asentamientos Urbanos, dentro de los Asentamiento de Santa
Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro?
1.Mujeres 2.Hombres 3.Ambos
9) Se considera usted representado/a en los espacios de concertacin en Programa de Vivienda y Mejoramiento
Integral en los Asentamientos Urbanos, dentro de los Asentamiento de Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de
Oro?
1. Si 2. No

10)Facilit el programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos Urbanos Precarios en los
asentamientos Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro al dilogo directo entre los ciudadanos y La Alcalda
sobre las polticas y prcticas?

1. Si 2. No

III. Nivel de accin de la poblacin en los asentamientos Santa carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro dentro del
programa de vivienda y mejoramiento integral de asentamientos urbanos precarios fase II.

11) Participa usted en las acciones de ejecucin del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral en los
Asentamientos Urbanos, dentro del proyecto de Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro?

1. Si 2. No

12) Sabe de dnde provienen los recursos del programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos
Urbanos Precarios que se est ejecutando dentro de los asentamientos Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de
Oro?
1. Si 2. No

13) Del 1 al 10, cmo califica usted las acciones del vice-ministerio de Vivienda y desarrollo humano en el
mejoramiento de las condiciones de vida de los pobladores de los asentamientos de Santa Carlota I y II Y Campo de
Oro?___________________________

14) cul son las condiciones de vida que usted siente que han mejorado en los habitantes de los asentamientos desde
la intervencin de vice-ministerio de Vivienda y desarrollo Urbano?

1. Accesibilidad al agua
potable
2. Sistema de
alcantarillado
3.Mejoramiento de
la estructura vial
4. Alumbrado
pblico
5. Mejoramiento de
las viviendas
6. Todas las anteriores

IV. Nivel de incidencia de la poblacin de los asentamientos Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro dentro del
programa de vivienda y mejoramiento integral de asentamientos urbanos precarios fase II en los asentamientos
intervenidos.

33

15) El Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos Urbanos Precarios dentro de los
asentamientos Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro, ha abordado las necesidades y los problemas que
aquejaban a la comunidad?
1. Si 2. No

16) Cunto conoce usted el trabajo que realiza Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos
Urbanos Precarios en los Asentamientos Santa Carlota I, Santa Carlota II Y Campo de Oro?

1. Mucho 2.Poco 3.Nada

17) Cmo considera el trabajo realizado por Vice-ministerio de vivienda y desarrollo urbano en su asentamiento?

1. Excelente 2.Muy Bueno 3. Bueno 4.Regular 5.Psimo

34

Anexo 2: PREGUNTAS E INDICADORES DEL PVMIAP DENTRO DE LOS
ASENTAMIENTOS SANTA CARLOTA I, SANTA CARLOTA II Y CAMPO DE ORO EN EL
MUNICIPIO DE APOPA.

Fuente: Cuadro elaborado por dos estudiantes de la Licenciatura en Sociologa, Universidad de El Salvador, CILO I 2014
PREGUNTAS INDICADORES
1) edad Edad de los participantes
6) Se conto con la opinin de la poblacin antes y durante el inicio del
Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral en los Asentamientos
Urbanos Precarios (PVMIAUP), dentro de los Asentamiento de Santa
Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro?

Nivel de participacin en la toma de decisiones de
todos los actores involucrados
7) Quines considera usted que toman ms decisiones en los espacios de
concertacin en la poblacin beneficiaria del PVMIAUP, dentro de los
Asentamiento de Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro?

Percepcin de participacin por gnero.
8) Se considera usted representado/a en los espacios de concertacin
en el PVMIAUP, dentro de los Asentamiento de Santa Carlota I,
Santa Carlota II y Campo de Oro?

Percepcin de representatividad
9) Cmo, facilit el PVMIAUP en los asentamientos Santa Carlota I, Santa
Carlota II y Campo de Oro el dilogo directo entre los ciudadanos y el
poder Pblico local sobre las polticas y prcticas?

Nivel de participacin en la toma de decisiones de
todos los actores involucrados
10) Participa usted en las acciones de ejecucin del PVMIAUP, dentro del
Proyecto de Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro?

Nivel de participacin.

11) Sabe de dnde provienen los recursos del PVMIAUP que se est
ejecutando dentro de los asentamientos Santa Carlota I, Santa
Carlota II y Campo de Oro?
Nivel de conocimiento de los pobladores sobre las
acciones emprendida por medio del Vice-ministerio
de vivienda y desarrollo urbano en asentamientos
precarios
12) Del 1 al 10, cmo califica usted las acciones del vice-ministerio de
Vivienda y desarrollo urbano en el mejoramiento de las condiciones de
vida de los pobladores de los asentamientos de Santa
Carlota I, II Y Campo de Oro?
Calificacin por medio de la poblacin hacia las
acciones de mejoramiento de asentamientos urbanos
en la zona de intervencin.
13El PVMIAUP dentro de los asentamientos Santa Carlota I, Santa Carlota
II y Campo de Oro, ha abordado las necesidades (socioeconmicas)
y los problemas determinados en la etapa del diseo?
Nivel de acceso de la poblacin a un dialogo con las
instituciones pblicas para resolucin de problema ,
por medio de organizacin comunitaria
14)Conoce usted el trabajo que realiza el PVMIAUP en los Asentamientos
Santa Carlota I, Santa Carlota II Y Campo de Oro?

precarios
15)Cmo considera el trabajo realizado por Vice-ministerio
de vivienda y desarrollo urbano en su asentamiento?

precarios
35

ANEXO 3: FORMATO DE ENCUESTA

GUA DE ENTREVISTA CON INVOLUCRADOS DENTRO DEL PROGRAMA DE VIVIENDA
Y MEJORAMIENTO INTEGRAL DE ASENTAMIENTOS URBANOS PRECARIOS.
Objetivo: Conocer los puntos de vista involucrados en el programa de vivienda
1.En qu medida y de qu forma contribuy el Programa de Vivienda y Mejoramiento
Integral de Asentamientos Urbanos Precarios dentro de los asentamientos Santa Carlota I,
Santa Carlota II y Campo de Oro en la mejora de las necesidades que afronta los
asentamientos?
2. De qu forma el programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos
Urbanos Precarios dentro de los asentamientos Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de
Oro, contribuyo a lograr resultados de desarrollo dentro de los asentamientos actualmente?
3. Cmo, facilit el programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de Asentamientos
Urbanos Precarios dentro de los asentamientos Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de
Oro, el dilogo directo entre los ciudadanos, gobierno central y Alcalda? 4.En qu medida
agregaron valor los asociados en la ejecucin y en la participacin del Programa de Vivienda
y Mejoramiento Integral de Asentamientos Urbanos Precarios dentro en los asentamientos
Santa Carlota I, Santa Carlota II y Campo de Oro para resolver los problemas de desarrollo
enunciados?
5) Hasta qu punto utiliz mecanismos de promocin, movilizacin social y comunicacin
para el desarrollo de sus habitantes el programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de
Asentamientos Urbanos Precarios dentro de los asentamientos Santa Carlota I, Santa
Carlota II y Campo de Oro?

36

REFERENCIAS
BID (2014).. [En lnea] 30 de Abril de 2014. [Citado el: 30 de Abril de 2014.]
http://www.iadb.org/es/proyectos/project-information-page,1303.html?id=es-l1022.
CDC. (2011). Developing an Effective Evaluation Plan,Setting the course for. Atlanta :
CDD, 2011.
Paul J. Gertler y otros . 2011. La evaluacion de impacto en la practica. Washington
DC : Banco Mundial, 2011.
Vice-Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. 2014. Programa de Vivienda y
Mejoramiento Integral de Asentamientos Urbanos Precarios , Fase II ,El Bienestar
comienza en Casa. 1, San Salvador : Impreta nacional, 2014, Vol. i.
El Salvador, (2009). PROGRAMA CONJUNTO: VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS
URBANOS PRODUCTIVOS Y SOSTENIBLES. San Salvador : Imprenta Nacional de
El Salvador, 2009.
37

ANEXO 2: CARTA DE COMPROMISO CON LA ALCALDIA DE APOPA

Informe Final de MIAUP

Caricato da

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