Informativo de Jurisprudncia sobre Licitaes e Contratos n 11
Sesses: 6 e 7 de abril de 2010 Este Informativo, elaborado a partir das deliberaes tomadas pelo Tribunal nas sesses de julgamento das Cmaras e do Plenrio, contm resumos de algumas decises proferidas na s! datas! acima indicadas!, relativas a licitaes e contratos, e tem por finalidade facilitar o acompan"amento, pelo leitor, da jurisprud#ncia do TC$ %uanto aos aspectos relevantes %ue envolvem o tema& Por esse motivo, a sele'o das decises %ue constam do Informativo feita pela (ecretaria das (esses, levando em considera'o ao menos um dos seguintes fatores) ineditismo da delibera'o, discuss'o no colegiado ou reitera'o de entendimento importante& *s resumos apresentados no Informativo n'o s'o reposit+rios oficiais de jurisprud#ncia& SUMRIO Plenrio *bservncia da ,ei n&- .&///012 por funda'o de direito privado3 E4ig#ncia edital5cia de %ue o cartuc"o objeto da licita'o seja da mesma marca da impressora3 Influ#ncia do pra6o de e4ecu'o da obra no clculo da parcela de administra'o central integrante da ta4a de 78I3 9do'o de novo :9cordo de ;5vel de (ervio< durante a e4ecu'o contratual3 8ivulga'o do oramento no edital do preg'o& Primeira Cmara ,icita'o como regra para a contrata'o de servios advocat5cios3 ,icitaes no mbito da Petrobras) = > Pes%uisa de preos e interpreta'o do art& ?2, I@, da ,ei n&- .&///0123 A > ;ecessidade de tr#s propostas vlidas na modalidade de convite& PLENRIO Observncia da Lei n. 8.666!" #or $%nda&'o de direi(o #rivado 9o apreciar tomada de contas especial relativa B e4ecu'o de conv#nio celebrado entre o Instituto 7rasileiro de Turismo Embratur! e a Cunda'o Iguassu de Turismo e Eventos, o Plenrio do TC$, por meio do 9c+rd'o n&D =&2/E0AEE., julgou irregulares as contas do ent'o presidente da entidade, em ra6'o da utili6a'o de documento falso para simular a publica'o de aviso de licita'o, implicando viola'o B ,ei n& o .&///012& Inconformado, o responsvel interpFs recurso de reconsidera'o, sob o argumento de %ue sentena penal dei4ou de conden>lo por fraude a licitao, tendo o jui6, na%uela assentada, partido do pressuposto de %ue a Cunda'o Iguassu G funda'o de direito privado G n'o estaria submetida aos ditames da ,ei de ,icitaes& Em seu voto, o relator dei4ou assente %ue Essa declarao [...] no afeta a deliberao ora atacada, especialmente porque o termo do citado convnio impunha undao a submisso aos preceitos contidos nessa lei para aquisio do material !r"fico promocional& Hessaltou, ainda, %ue a jurisprud#ncia dominante do TC$ acena no sentido de ser cab5vel o e4ame da regularidade dos procedimentos licitat+rios em certames condu6idos por entidade de direito privado, %uando o respectivo termo de conv#nio impe>l"e, e4pressamente, a observncia dos preceitos contidos na ,ei n&- .&///012& Em ra6'o da independ#ncia das instncias, o #$% pode e&trair dos fatos apurados, nos limites de suas competncias, as consequncias 'ur(dicas que 'ul!ar pertinentes. )ssim sendo e por ter sido altamente reprov"vel a conduta do ento *residente daquela undao, afi!uram+se adequadas as san,es impostas a esse a!ente& 9o final, o relator fe6 alus'o ao voto da delibera'o recorrida, no %ual restou flagrante a afronta a princ5pios constitucionais %ue regem a 9dministra'o PIblica, e %ue devem ser observados quando se trata da !esto de recursos p-blicos, em especial os da le!alidade, da publicidade, da moralidade, da isonomia e da impessoalidade& Portanto, mesmo %ue se considerasse ade%uado afastar, no caso em apreo, a incid#ncia da ,ei de ,icitaes, subsistiria a necessidade de apenar o recorrente, tendo em vista o desrespeito aos princ(pios constitucionais acima elencados& * relator propFs e o Plenrio decidiu negar provimento ao recurso& Acrdo n. 687/2010-Plenrio, TC-006.025/2007-4, rel. Min. Ben!"in #$"ler, 07.04.2010& )*i+,ncia edi(al-cia de .%e o car(%c/o ob0e(o da lici(a&'o se0a da mesma marca da im#ressora 9 e4ig#ncia de %ue os cartuc"os de tinta sejam produ6idos pelo mesmo fabricante do e%uipamento impressor = TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO Informativo de Jurisprudncia sobre Licitaes e Contratos n 11 privilegia a marca do pr+prio fabricante e restringe a competitividade do certame& Com base nesse entendimento, e4ternado pelo relator em seu voto, o Plenrio considerou procedente representa'o oferecida ao TC$ indicando poss5veis irregularidades no Preg'o Presencial para Hegistro de Preos n&- .20AEE1 G do tipo menor preo por lote G, promovido pela (ecretaria de Estado de (aIde do 9cre (E(9CHE!, cujo objeto era a a%uisi'o de material descartvel de informtica, de e4pediente e de limpe6a& (egundo a representante, o instrumento convocat+rio contin"a e4ig#ncia restritiva da competitividade, no sentido de %ue os cartuc"os e toners de impress'o deveriam ser originais do fabricante do e%uipamento, n'o remanufaturados, n'o reciclados, n'o similares& Para o relator, a simples constata'o de %ue o objeto n'o produ6ido pelo mesmo fabricante do e%uipamento n'o permite concluses acerca da sua %ualidade, nem pode, por si s+, suscitar temores de incompatibilidade ou de limitaes ao funcionamento do e%uipamento no futuro& ;o caso concreto, a busca pela %ualidade do produto poderia ter sido contornada, sem %ue fosse restringido o universo de participantes %ualificados& Como e4emplo de medida %ue poderia ter sido empregada para garantir o ade%uado desempen"o dos e%uipamentos, a .E.)$/E poderia ter adotado procedimentos para restrin!ir a participao apenas dos produtos que no apresentassem desempenho satisfat0rio, por meio de submisso de amostras a testes& 9lm disso, poderia ter inserido no edital, entre as cl"usulas relativas s condi,es de fornecimento do produto, a e&i!ncia de que os cartuchos de tinta a serem adquiridos fossem compat(veis com os cartuchos indicados pelos respectivos fabricantes das impressoras, especificando+se ob'etivamente as caracter(sticas necess"rias compatibilidade, tais como o perfeito funcionamento e adaptabilidade com o modelo e marca da impressora, a capacidade para impresso de determinado n-mero de c0pias, a qualidade da impresso, a comprovao de ser ori!inal de f"brica e no resultado de processo de recondicionamento ou remanufatura, a apresentao de pra1o de validade, entre outras& 9col"endo o voto do relator, decidiu o Plenrio e4pedir determina'o corretiva B (E(9CHE& Acrdo n. 6%6/2010- Plenrio, TC-027.182/200%-4, rel. Min. Ben!"in #$"ler, 07.04.2010& 1n$l%,ncia do #ra2o de e*ec%&'o da obra no clc%lo da #arcela de adminis(ra&'o cen(ral in(e+ran(e da (a*a de 341 Jostra>se em consonncia com a l+gica empresarial %ue a parcela de administra'o central, integrante da ta4a de 7onifica'o e 8espesas Indiretas 78I!, seja calculada n'o somente pelo valor do contrato e porte da empresa, mas tambm em fun'o do pra6o de e4ecu'o do objeto& ;esse sentido, leg5timo ao contratado pleitear compensa'o financeira a t5tulo de administra'o central, %uando comprovada a ocorr#ncia de atraso na e4ecu'o do contrato %ue possa ser atribu5do e4clusivamente B 9dministra'o3 imprescind5vel, ainda, %ue desse atraso resulte preju56o concreto ao particular, impedindo>o de perceber, durante o per5odo de inatividade, a devida contrapresta'o financeira em face da impossibilidade de vir a e4ecutar o objeto na forma avenada e, ao mesmo tempo, de aproveitar a%uela fra'o da administra'o central em outro empreendimento& Coi esse o entendimento do relator ao e4aminar relat+rio de levantamento de auditoria nas obras de desenvolvimento dos sistemas de produ'o de +leo e gs natural da 7acia de (antos P+lo de Je4il"'o!& ;o referido relat+rio, a unidade tcnica identificou como ind5cio de irregularidade a incluso indevida de /2 3.455.545,67, a t(tulo de custo de administrao central, no item referente ao atraso na emisso da )utori1ao de .ervios de construo e monta!em ).+84 do 9: aditivo ao $ontrato n: 8685.8895.889.8;.4 [...], ha'a vista que o percentual m"&imo de 6< relativo ao custo de administrao central, estabelecido no demonstrativo de formao de preos da proposta ori!inal, '" est" embutido no custo dos servios que inte!ram o aditivo, no havendo amparo le!al ou contratual para que se'a ne!ociado adicionalmente novo custo de administrao central em funo, apenas, da e&tenso do pra1o contratual por mais 77 dias& Em seu voto, discordando da unidade tcnica, o relator afirmou %ue esse racioc5nio tem mar!em para prevalecer somente nos casos de atraso in'ustificado atribu(do ao contratado, o que no se conforma situao concreta, na qual as constantes prorro!a,es da data prevista para emisso da ).+84, por fora e&clusiva da *etrobras [...], impossibilitaram o cons0rcio de refa1er o seu plane'amento inicial de modo a alocar a parcela da administrao central, previamente vinculada obra em questo, em outras atividades& Conforme amplamente debatido, a parcela de administra'o central integrante da ta4a de 78I tem como finalidade cobrir despesas administrativas voltadas a dar suporte atividade+fim da empresa, de acordo com as suas particularidades. $itam+se as despesas com os setores de finanas, contabilidade e compras, bem como sal"rios de diretores e demais profissionais que no se vinculam diretamente s atividades contratadas, seno em car"ter de apoio, viabili1ando os meios necess"rios ao andamento dos servios propostos& ;esse sentido, %ual%uer mudana em contrato espec5fico %ue ven"a a alterar essa estimativa inicial, tanto em ra6'o de acrscimos de %uantitativos ou incluses de itens de servio, %uanto por fora da e4tens'o do pra6o original, deve refletir em aumento financeiro da parcela de administrao A TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO Informativo de Jurisprudncia sobre Licitaes e Contratos n 11 central& Hessaltou, no entanto, %ue no basta [...] que, para se le!itimar qualquer acr=scimo no valor contratual previsto para a parcela de administrao central, o atraso tenha sido provocado e&clusivamente pela )dministrao. > preciso tamb=m [...] que desse atraso resulte pre'u(1o concreto ao particular& * Plenrio acol"eu o voto do relator& Acrdo n. 6%2/2010-Plenrio, TC-006.5&6/2008-&, rel. Min. A'(')*o +!rde), 07.04.2010& 5do&'o de novo 65cordo de 7-vel de Servi&o8 d%ran(e a e*ec%&'o con(ra(%al Hepresenta'o formulada ao TC$ apontou poss5veis irregularidades no Preg'o EletrFnico n&- =20AEE1, promovido pela Coordena'o>Keral de Informtica do Jinistrio do Trabal"o e do Emprego JTE!, destinado B contrata'o de servios especiali6ados na rea de #ecnolo!ia da ?nformao e $omunicao& 9o analisar o edital da licita'o, bem como o seu termo de refer#ncia, a unidade tcnica identificou desconformidades com os termos da I;0(,TI0JP n&- E?0AEE.& Com rela'o Bs inconsistncias entre indicadores e acordo de n(vel de servio, a unidade instrutiva propFs e4pedir>se recomenda'o ao +rg'o no sentido de %ue, apesar de ser poss(vel a incluso de novos )cordos de @(vel de .ervio no termo contratual, desde que tenham sido devidamente motivados e previstos no processo licitat0rio, = vedada a alterao ou a rene!ociao, nos contratos p-blicos, dos n(veis de servios '" pr=+estabelecidos nos editais& * relator n'o anuiu B proposta& Em primeiro lugar, por entender no caber a ressalva su!erida para a redao da recomendao, no sentido de se considerar poss(vel a incluso de novos acordos de n(vel de servio no termo contratual, tendo em vista %ue as instru,es normativas da .A#? 84B4886 e 83B4886, que materiali1am novo modelo de contratao, no contemplam tal possibilidade& Em segundo lugar, > fato que este #ribunal '" se manifestou no sentido de no se admitir a alterao dos acordos de n(vel de servio contratados, a e&emplo do que foi decidido no )c0rdo 554CB4887+#$% + *len"rio. #odavia, ao analisar a questo sob a perspectiva da realidade enfrentada pelos !estores de #? dos 0r!os e entidades da )dministrao *-blica, = foroso reconhecer que essa restrio pode confi!urar um en!essamento indevido neste momento. D" que ser considerado que, na pr"tica, isso equivaleria a se e&i!ir do !estor que ele acertasse, sem qualquer mar!em de erro, o n(vel de servio que efetivamente vai atender s necessidades do 0r!oBentidade no momento da elaborao do edital. $ontudo, sabemos que ap0s a implantao das solu,es de #?, podem sur!ir fatores no previstos que podem afetar os resultados esperados, obri!ando o !estor a se a'ustar aos mesmos. @o permitir que os n(veis de servios contratados possam ser revistos poderia ento se mostrar antieconEmico, caso se viesse a constatar, na pr"tica, que os n(veis e&i!idos em edital esto acima das reais demandas e, portanto, custando mais do que o m(nimo necess"rio. *or outro lado, caso os n(veis especificados no se'am suficientes, no permitir a sua elevao poderia comprometer a qualidade dos servios implantados& 9col"endo a proposi'o do relator, decidiu o Plenrio determinar ao JTE %ue se absten"a de prever no edital a possibilidade de ado'o de novos 9cordos de ;5vel de (ervio durante a e4ecu'o contratual, sendo poss5vel, entretanto, a altera'o ou a renegocia'o dos n5veis de servios pr>estabelecidos nos editais, desde %ue este'a prevista no edital e no contrato3 se'a tecnicamente 'ustificada3 no implique acr=scimo ou reduo do valor contratual do servio al=m dos limites de 4C< permitidos pelo art. FC, G 5:, da Aei 6.FFFB57793 e no confi!ure descaracteri1ao do ob'eto licitado& Acrdo n. 717/2010-Plenrio, TC-00%.511/200%-6, rel. Min-,'-)*. A'(')*o ,.er"!n C!/!lc!n*i, 07.04.2010& 4iv%l+a&'o do or&amen(o no edi(al do #re+'o Hepresentaes oferecidas ao TC$ indicaram poss5veis irregularidades no Preg'o EletrFnico n& o LL0AEE., promovido pela Coordena'o>Keral de ,og5stica do Jinistrio da Mustia CK,0JM!, com o objetivo de efetuar registro de preos e contratar a a%uisi'o de =E&EEE conjuntos para e4ame da concentra'o de etanol do ar e4pirado do pulm'o, e%uipamento popularmente con"ecido como NbafFmetroO& Entre as supostas irregularidades, foi apontada a aus#ncia, no edital, de estimativa de preos& Em seu voto, concordou o relator com a unidade tcnica, em especial %uanto B assertiva de %ue, no caso concreto, a ausncia de oramento estimativo no pre'udicou a oferta de preo das licitantes, "aja vista %ue esse pre!o, por ser na modalidade presencial, possibilitou>l"es, durante a sesso de abertura das propostas, a consulta aos autos do procedimento licitat0rio, alm do %ue no houve desclassificao de proposta por ter e&cedido o preo m"&imo& Portanto, a anula'o da licita'o seria de e4tremo rigor e n'o iria ao encontro do interesse pIblico& 9col"endo a manifesta'o do relator, deliberou o Plenrio no sentido de determinar B CK,0JM %ue, nas pr+4imas licitaes na modalidade preg'o, inclusive nas %ue ten"am por finalidade o registro de preos, inclua obri!atoriamente o oramento no #ermo de /eferncia, ficando a crit=rio do !estor, no caso concreto, a avaliao da oportunidade e convenincia de incluir tal #ermo de /eferncia, ou o pr0prio 2 TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO Informativo de Jurisprudncia sobre Licitaes e Contratos n 11 oramento, no edital, ou de informar, nesse mesmo edital, a disponibilidade do oramento aos interessados e os meios para obt+lo& 9lm disso, divul!ue no edital o valor estimado da contratao, em ateno ao princ(pio da publicidade& Precedentes citados) 9c+rd'os n& os =&1AL0AEE/ e ==?0AEEP, ambos do Plenrio& Acrdo n. 714/2010-Plenrio, TC-0&2.1%1/2008-6, rel. Min-,'-)*. M!rco) Be"0'erer Co)*!, 07.04.2010& PRIMEIRA CMARA Lici(a&'o como re+ra #ara a con(ra(a&'o de servi&os advoca(-cios 9 regra para a contrata'o de servios advocat5cios a licita'o, e a ine4igibilidade e4ce'o %ue deve ser precedida da comprova'o da inviabilidade ftica ou jur5dica de competi'o, da singularidade do objeto e da notoriedade do contratado& Quanto B nature6a singular do objeto, h" de ser o servio t=cnico to incomum, raro, incompar"vel com outros, que somente possa ser prestado por profissional ou empresa cu'a especiali1ao naquele tipo de servio se'a not0ria. H ob'eto do contrato deve revelar+se de tal sin!ularidade que no d condi,es a que se proceda qualquer competio entre os profissionais e&istentes no ramo. Com base nesse entendimento, defendido pelo relator ao e4aminar presta'o de contas da empresa Cafen Energia (&9& G subsidiria integral da Petrobras G, relativa ao e4erc5cio de AEE/, a Primeira Cmara considerou irregular a contrata'o de escrit+rio advocat5cio mediante ine4igibilidade de licita'o& Em seu voto, o relator observou, preliminarmente, %ue a jurisprud#ncia do TC$ pac5fica no sentido de %ue a Petrobras e suas controladas devem observar os ditames da ,ei n&- .&///012& 8e %ual%uer forma, no presente caso, o teor do Iecreto 4.;3CB5776, declarado inconstitucional por meio da Ieciso n: FF9B4884+#$%+ *len"rio Jconfirmada pelo recent(ssimo )c0rdo CF8B4858+#$%+*len"rioK, no respaldaria a contratao direta, uma ve6 %ue essa mesma norma, em seu item 4.9.b, diferentemente da afirmao dos respons"veis, apenas permite a ine&i!ibilidade quando h" inviabilidade f"tica ou 'ur(dica de competio& ;a situa'o concreta, n'o restou caracteri1ada a sin!ularidade do ob'eto, uma ve1 que no se conse!ue determinar de antemo quais sero os assuntos relativos ao campo comercial, societ"rio, tribut"rio consultivo e contencioso, imobili"rio, contencioso c(vel, trabalhista consultivo e contencioso, mercado financeiro Jbanc"rioK, mercado de capitais, administrativo, ambiental, re!ulat0rio, direito concorrencial e terceiro setor a serem demandados contratada. Hs ob'etos rotineiros e sin!elos relacionados a essas "reas deveriam ser licitados. )penas aqueles comprovadamente sin!ulares, se = que e&istiam, deveriam inte!rar uma eventual contratao por ine&i!ibilidade.& ;'o tendo sido verificados ind5cios de dano B empresa, locupletamento ou m f dos gestores, o relator propFs e a Primeira Cmara decidiu t'o somente e4pedir determina'o corretiva B Cafen Energia (&9& Precedentes citados) 8ecis'o n& o =1=0AEEE>= a Cmara3 9c+rd'o n& o ?P10AEEA>= a Cmara3 9c+rd'os n& os /AA0AEE. e ?&AL?0AEE., ambos da A a Cmara3 9c+rd'os n& os A&==L0AEE., =&A110AEE., ==/0AEEA, =/E0AEE? e L1?0AEEL, todos do Plenrio& Acrdo n. 17&2/2010-11 C2"!r!, TC-025.5%8/2007-0, rel. Min. A'(')*o +!rde), 06.04.2010& Lici(a&es no mbi(o da Pe(robras: 1 9 Pes.%isa de #re&os e in(er#re(a&'o do ar(. :"; 1<; da Lei n. 8.666!" Por meio do 9c+rd'o n&- A&EP=0AEE1, a Primeira Cmara determinou B Termoau (&9&, empresa do grupo Petrobras, %ue reali1e e dei&e demonstrado no processo licitat0rio pesquisa de preos de mercado para subsidiar o 'ul!amento das propostas, de forma a evidenciar o se!uimento ao princ(pio constitucional da economicidade& Contra a referida determina'o, foi interposto recurso de reconsidera'o, sob o argumento de %ue o art& ?2, I@, da ,ei n&- .&///012 estabelece e4ce'o B obrigatoriedade da pes%uisa de preos, representada pela e4press'o conforme o caso, sen'o vejamos) )rt. 39. ) licitao ser" processada e 'ul!ada com observLncia dos se!uintes procedimentosM J...K ?N + verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, con3or"e o c!)o, com os preos correntes no mercado ou fi&ados por 0r!o oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de re!istro de preos, os quais devero ser devidamente re!istrados na ata de 'ul!amento, promovendo+se a desclassificao das propostas desconformes ou incompat(veisO& Para o relator, uma simples leitura do dispositivo torna claro que o uso da e&presso destina+se no a e&cepcionar a reali1ao da pesquisa de preos, mas a enumerar de que modo pode ser feita, ou se'a, tomando como referncia os preos correntes de mercado, os preos fi&ados por 0r!o oficial competente ou, ainda, aqueles constantes do sistema de re!istro de preos& Esse entendimento reforado pelo fato de que, de acordo com o c!4'* do art. 39, a verificao da conformidade da proposta com o edital, no que concerne aos preos, = procedimento necess"rio ao processamento da licitao, no cabendo falar em facultatividade& 9col"endo o voto do relator, a Primeira ? TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO Informativo de Jurisprudncia sobre Licitaes e Contratos n 11 Cmara decidiu negar provimento ao recurso& Acrdo n. 1744/2010-11 C2"!r!, TC-027.081/2008-&, rel. Min. 5o)6 M7cio Mon*eiro, 06.04.2010& Lici(a&es no mbi(o da Pe(robras: 2 9 7ecessidade de (r,s #ro#os(as vlidas na modalidade de convi(e 9 Termoau (&9&, empresa do grupo Petrobras, insurgiu>se tambm contra a seguinte determina'o constante do 9c+rd'o n&- A&EP=0AEE1>=R Cmara) se'am homolo!adas as licita,es na modalidade P$onviteQ apenas quando o certame contar com o n-mero m(nimo de trs pessoas f(sicas ou 'ur(dicas que apresentem propostas v"lidas, conforme estabelece o item 9.5.9 do Iecreto n o 4.;3CB76 e a .-mula do #$% n o 436, a qual deve ser estendida ao Iecreto n o 4;3CB76 uma ve1 que se trata de assunto an"lo!o, que fi&a o entendimento de que, no se obtendo o m(nimo de trs propostas aptas seleo na licitao sob a modalidade $onvite, imp,e+se a repetio do ato, com a convocao de outros poss(veis interessados, ressalvando as hip0teses previstas no art. 44, par"!rafo ;:, da Aei n o 6.FFFB5779& (egundo a recorrente, o 8ecreto n&- A&P?L01. Hegulamento do Procedimento ,icitat+rio da Petrobras! e a ,ei n&- .&///012 n'o e4igem a presena de tr#s propostas vlidas, mas apenas %ue o convite seja remetido a um nImero m5nimo de tr#s interessados& 9 recorrente fe6 alus'o, ainda, B possibilidade de o certame na modalidade convite n'o obter o nImero m5nimo de licitantes e, mesmo assim, poder prosseguir, conforme previsto na ,ei n&- .&///012& Para o relator, a determina'o em tela segue precisamente o teor da (Imula n&- A?. da jurisprud#ncia do TC$, %ue, ao sinteti6ar o entendimento constru5do no Tribunal por meio de inImeras deliberaes, vai ao encontro da necessidade de preservar um m5nimo de competitividade em uma modalidade de licita'o %ue, sabidamente, proporciona ampla liberdade ao contratante na escol"a dos participantes& 8essa forma, milita na direo da obteno da melhor proposta para a )dministrao, ob'etivo fundamental das licita,es& ;o %ue se refere B possibilidade de participa'o de um nImero de licitantes inferior a tr#s, devido a limitaes de mercado ou a manifesto desinteresse dos convidados, a pr0pria determinao a contempla, ao fa1er meno ao art. 44, par"!rafo ;:, da Aei n: 6.FFFB5779& 9 Primeira Cmara acol"eu o voto do relator& Acrdo n. 1744/2010-11 C2"!r!, TC-027.081/2008-&, rel. Min. 5o)6 M7cio Mon*eiro, 06.04.2010& 8e)4on)/ei) 4elo 9n3or"!*i/o: ;l!-or!<o: Aui1 elipe Re1erra )lmeida .im,es, )ssessor da .ecretaria das .ess,es ,'4er/i)o: Hdilon $avallari de Hliveira, .ecret"rio das .ess,es Con*!*o: in3o'ri)=*c'.(o/.-r L