E2875v90Nicara00190201300Box377286B Informe Al BM

MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA
REPBLICA DE NICARAGUA
UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL
VALORACIN AMBIENTAL
CORREDOR LA MORA-WASLALA
TRAMO EMPALME LAMORA LACARPA(25.00 KM)
CONVENI O DE PRSTAMO BANCO MUNDI AL N 5028-NI / H7440-NI
PROYECTOS DE MEJ ORAMI ENTO DE I NFRAESTRUCTURA VI AL-RURAL
FEBRERO 2013
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1
I N D I C E
1) INTRODUCCIN. ................................................................................................... 2
2) OBJ ETIVO.............................................................................................................. 4
3) LOCALIZACIN DEL PROYECTO....................................................................... 6
4) DESCRIPCIN Y UBICACIN GENERAL DEL PROYECTO. ........................... 9
5) DIAGNSTICO DE LOS ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES ........ 13
6) CARACTERIZACIN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL AREA DEL PROYECTO21
7) IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES. .................. 33
8) PLAN DE GESTIN AMBIENTAL ...................................................................... 40
9) CONCLUSIONES ................................................................................................. 61
10) ANEXOS................................................................................................................ 62
ANEXO 1. PLAN DE SEGURIDAD LABORAL ............................................................... 63
ANEXO 2. PLAN DE SEALIZACIN VIAL ................................................................... 70
ANEXO 3. PLAN DE MOVIMIENTO DE TIERRAS ......................................................... 75
ANEXO 4. PLAN DE MANEJ O DE RESIDUOS .............................................................. 78
ANEXO 5. PLAN DE MANEJ O DE FUENTES DE AGUA .............................................. 80
ANEXO 6. PLAN DE PROTECCIN DE PATRIMONIO FSICO CULTURAL............... 82
ANEXO 7. ACTA DE PRESENTACION DE LA VALORACION AMBIENTAL .............. 83
ANEXO 8. LISTADOS DE PARTICIPANTES EN PRESENTACION DE VALORACION
AMBIENTAL ......................................................................................................... 84
2
1) INTRODUCCIN.
El presente documento corresponde a la Valoracin Ambiental del Tramo del Camino La Mora
La Carpa (25.00 km) que forma parte del Camino La Mora Waslala. El tramo se localiza
en entre los municipios de El Tuma La Dalia y Rancho Grande, del departamento de
Matagalpa. La importancia de este tramo radica en que comunica zonas productivas del rea
rural del departamento de Matagalpa con el resto del pas.
El Proyecto inicia en el Empalme La Mora en el sitio conocido como El Delirio en el municipio
de El Tuma La Dalia, tomando rumbo Noreste hacia la Comarca La Carpa en el municipio de
Ranche Grande. El tramo pasa por el rea de amortiguamiento de la Reserva Natural Macizo
de Peas Blancas.
Esta Reserva Natural es una de las seis reas protegidas que conforman la Reserva de la
Biosfera de BOSAWAS y se caracteriza por poseer un bosque con casi constante presencia de
neblina. La Reserva Natural Macizo de Peas Blancas fue creada en el ao 1991 mediante
Decreto Presidencial No. 42-91 Declaracin de reas Protegidas en varios cerros macizos
montaosos, volcanes y Lagunas del Pas, publicado en la Gaceta No. 207 del 04 de
noviembre de 1991. Luego, con la ley No. 407 Ley que declara y define la Reserva de la
Biosfera BOSAWAS, se incluye a la Reserva Natural Macizo de Peas Blancas como una de
sus seis zonas ncleo.
Considerando que el proyecto de adoquinado se encuentra dentro del rea de amortiguamiento
de la Reserva Natural y que este, se realizar sobre el camino existente, que no se prev
cambios de alineamiento se puede considerar que el impacto que tendr sobre el medio son
bajos. Sin embargo, durante la ejecucin del proyecto debe tenerse cuidado en el manejo y
disposicin de los desechos de construccin y vertidos provenientes del Proyecto, por estar el
mismo en rea de amortiguamiento. Deben establecerse coordinaciones con el Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) para las acciones que deben desarrollarse en
funcin de las actividades del proyecto.
El derecho de va est definido y despejado, tambin incluye el mejoramiento de la carpeta de
rodamiento previndose una superficie de adoquinado. As mismo, el proyecto incluye el
mejoramiento de las estructuras de drenaje mayores y menores existentes. Para el diseo se
ha retomado el Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseo, Construccin
y Mantenimiento de Obras Viales. SIECA 2002 y las Especificaciones Generales para la
Construccin de Caminos, Calles y Puentes "NIC-2000".
El proyecto ser financiado mediante convenio de prstamo con el BM (Convenio 5028-
NI/H7440-NI), por lo que este proyecto ha diseado y se ejecutar de conformidad a las
Polticas Operacionales, Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial. De acuerdo
a dichas polticas operacionales del BM. El Proyecto se clasifica ambientalmente en Categora
B, lo cual significa que los posibles impactos pueden ser localizados y pueden revertirse
aplicando medidas de mitigacin.
De acuerdo al Sistema de Evaluacin Ambiental (Decreto 76-2006) que establece las bases
que rigen la Evaluacin Ambiental de proyectos y actividades en el pas, y de acuerdo a las
incidencias ambientales que tiene este proyecto, se encuentra clasificado como proyecto de
Bajo Impacto Ambiental Potencial por lo que no est sujeto a un Estudio de Impacto Ambiental.
3
De conformidad con el arto.25 de la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales. Por tanto, cumpliendo con el marco jurdico nacional en la materia, se
debe presentar el formulario ambiental y el Plan de Gestin Ambiental correspondiente ante la
autoridad municipal para la tramitacin de la solicitud de Permiso, segn los procedimientos
establecidos.
La Valoracin Ambiental establece un Plan de Manejo Ambiental, y la incorporacin de
medidas de prevencin, control y mitigacin propuestas se encuentra integrada en el plan de
gestin y monitoreo ambiental que se desarrollar durante el proceso constructivo. Su
seguimiento estar a cargo de la supervisin ambiental contratada para el proyecto, en
conjunto con la UGA MTI.
En el marco de la participacin y concertacin social para la implementacin del Proyecto de
Adoquinado, a ejecutarse bajo la modalidad de Mdulos Comunitarios de Adoquinado (MCA),
lo que implica la utilizacin de Mano de Obra Intensiva local, a fin de informar y de involucrar a
la comunidad, se realiz un proceso de consulta ciudadana con los diferentes actores sociales
y econmicos presentes en el rea del proyecto con el objetivo de proveer los elementos que
permitan fortalecer y generar la capacidad de incidencia de la poblacin en el desarrollo de la
obra.
4
2) OBJETIVO
2.1) Objetivo General:
Determinar y Evaluar los impactos ambientales ambientales y sociales as como la magnitud de
los impactos negativos atribuibles a la ejecucin del Proyecto de del Tramo La Mora La
Carpa de 25.00 Km., proponiendo las medidas para prevenir, mitigar o compensar los mismos;
integrando los lineamientos que correspondan para obtener los permisos respectivos.
2.2) Objetivos Especficos:
Realizar la descripcin general del Proyecto, identificar y valorar los impactos ambientales
y sociales, directos e indirectos, positivos y negativos, que causar la construccin,
operacin y mantenimiento del camino.
Presentar el Marco Legal Ambiental vigente en el pas que involucre aspectos que
intervengan en la ejecucin de la obra.
Cumplir con las Polticas Operacionales y Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco
Mundial.
Establecer las medidas mitigadoras y compensatorias necesarias para la minimizacin de
estos impactos.
Contar con un Plan de Gestin Ambiental (PGA) especfico del Proyecto para efectos de
Monitoreo, Supervisin, Control y/o Seguimiento Ambiental de la Obra.
Establecer los costos de las medidas ambientales y sociales.
2.3) Alcance:
De acuerdo a los lineamientos establecidos por la Legislacin Ambiental Nacional vigente, la
Valoracin Ambiental incluye los siguientes aspectos:
Descripcin del Proyecto, con informacin objetiva y especfica.
Diagnstico del Marco Legal e Institucional en el pas.
Diagnstico Socio-Ambiental del rea de influencia directa e indirecta del proyecto.
Identificacin de las actividades susceptibles de generar impactos ambientales en las
diferentes etapas del ciclo de proyecto.
Presentar las acciones o medidas de prevencin, mitigacin, correccin y/o compensacin,
enmarcadas en un Plan de Gestin Ambiental (PGA), el cual deber incluir el presupuesto,
responsabilidades y cronograma para su aplicacin.
Presentar un Plan de Seguimiento y Monitoreo para asegurar la implementacin del PGA.
Como parte integral del documento, se presenta la evidencia (documentacin) del proceso de
participacin y consulta desarrollado durante la preparacin de la presente Valoracin
Ambiental.
5
2.4) Metodologa
La presente Valoracin Ambiental ha sido desarrollada por la Unidad de Gestin Ambiental del
MTI (UGA-MTI), e incluy entre otras las siguientes actividades:
a) Revisin de informacin secundaria (estudios tcnicos, mapas, etc.)
b) Reconocimiento del sitio y levantamiento de informacin de campo, con el fin de valorar los
aspectos ambientales y sociales del rea de influencia directa e indirecta del proyecto;
c) Recopilacin de informacin de la zona para caracterizar los aspectos fsico, biticos y
socio-econmicos del rea de influencia del proyecto.
d) Trabajo en oficina para procesar la informacin obtenida y preparar el Plan de Gestin
Ambiental.
6
3) LOCALIZACIN DEL PROYECTO
El Tramo del Camino Empalme La Mora La Carpa se localiza en la Repblica de Nicaragua,
en el departamento de Matagalpa entre los municipios de El Tuma La Dalia y Rancho Grande.
FIGURA N 3.1
MACRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO
MAPA DEL DEPARTAMENTO DE MATAGALPA
El Proyecto inicia en el Empalme La Mora en el sitio conocido como El Delirio de la Comarca
Peas Blancas en el municipio de El Tuma La Dalia, tomando rumbo Noreste pasando por las
Comunidades La Esperanza, San Pablo, Linda Vista, Los ngeles, El Trbol, San Francisco,
Santa Elena, El Ojoche, Los Tres Laureles, Linda Vista y el Carmen dentro de la jurisdiccin del
municipio de El Tuma La Dalia. El tramo contina buscando el municipio de Rancho Grande y
pasa por las comunidades San Miguel, Las Nuevas, Julio Ramos Hernndez hasta finalizar en
la Comunidad Las Carpas. El proyecto pasa por los ros Wasaka, Bijao y la Quebrada
Wasakita.
7
Las coordenadas de ubicacin del tramo son las siguientes:
CUADRO No. 3.1
COORDENADAS GEOGRFICA DEL PROYECTO
NOMBRE DEL TRAMO COORDENADAS GEOGRFICAS
Inicio Empalme La Mora N 13 13 O 85 42
Fin La Carpa, N 13 19.69 O 85 22.935
FIGURA N 3.2
MICRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO
MAPA TOPOGRFICO 3055-I DEL INETER
El tramo de adoquinado pasa por el rea de amortiguamiento de la Reserva Natural Macizo de
Peas Blancas. La extensin territorial de la Reserva Natural Macizo de Peas Blancas es de
115.5 km equivalente a 11,500 Ha y est dividida administrativamente con 52.81 km en el
municipio de El Cu, del departamento de Jinotega y 25.5 km en el municipio El Tuma La
Dalia y 37.23 km en el municipio de Rancho Grande, municipios de Matagalpa.
8
La zona de amortiguamiento tiene una extensin de 306.5 Km, comprende para el municipio
de El Cu, El Cerro Chachagn, La Chata, El Bote hasta llegar a la cordillera de la Lana. Para
el municipio de El Tuma La Dalia, el lmite de la zona de amortiguamiento coincide con la
carretera que va al municipio de Rancho Grande hacia municipio de El Cu en el departamento
de Jinotega y la carretera hasta el puente la Gusanera.
Para el municipio de Rancho Grande, la zona de amortiguamiento abarca hasta el final de la
estribacin montaosa de La Lana. En total la Reserva Natural Macizo de Peas Blancas y su
Zona de Amortiguamiento comprenden una extensin de 422 Km.
Durante la ejecucin del proyecto debe tenerse cuidado en el manejo y disposicin de los
desechos de construccin y vertidos provenientes del Proyecto, por estar el mismo en rea de
amortiguamiento. Deben establecerse coordinaciones con el Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales (MARENA) para las acciones que deben desarrollarse en funcin de las
actividades del proyecto.
FIGURA N 3.3
MAPA DE LIMITES DE LA RESERVA NATURAL MACIZOS DE PEAS BLANCAS
9
4) DESCRIPCIN Y UBICACIN GENERAL DEL PROYECTO.
4.1) Descripcin general del Proyecto
El Proyecto consiste en la Pavimentacin con Adoquines del Tramo del Camino Empalme La
Mora La Carpa, en una longitud de 25 kilmetros. Este tramo forma parte del Camino
Matagalpa La Dalia Empalme La Mora Waslala Siuna. El Proyecto utilizar el trazado
original y existente del camino.
El proyecto ser financiado mediante convenio de prstamo con el BM (Convenio 5028-
NI/H7440-NI)1. El Proyecto ayudar a reducir los costos de transporte en los productos que se
comercializan en la zona y de las personas que se trasladan a realizar sus operaciones en el
lugar.
Dentro de los conceptos de obra del proyecto se definen cinco grupos de actividades y son: (i)
Trabajos por Administracin, (ii) Movimiento de tierra en la que se tiene la excavaciones en la
va, sub-excavaciones, prstamos no clasificados (donde se hace uso de Bancos de
Materiales), la construccin de terraplenes, y la construccin de la cua con material del sitio;
(iii) La Estructura de Pavimento la que incluye el mejoramiento de la superficie, la colocacin de
cemento, material selecto para la capa superficial de la va (donde se hace uso de Bancos de
Materiales), transporte de adoquines, suministro y colocacin de adoquines; (iv) Drenaje
menor, la que incluye la limpieza de alcantarillas y el revestimiento de cunetas y (v) la
sealizacin que incluye marcas de pavimento, postes guas y postes kilomtricos.
Las actividades de adoquinado se desarrollarn en tres fases: Una primera Fase corresponde a
las actividades del Movimiento de Tierra que sern realizadas por una Empresa Constructora
nacional privada, previa licitacin. Una segunda Fase corresponde a la adquisicin, suministro
y transporte de los adoquines que ser realizada por una Empresa nacional privada, previa
licitacin. Una tercera Fase corresponde al resto de las actividades del proyecto, las que sern
ejecutadas utilizando el sistema de Mdulos Comunitarios de Adoquinados.
Las obras de infraestructura vial contempladas dentro del Proyecto no generan impactos
ambientales negativos significativos ya que el camino seleccionado es la mejor alternativa
posible debido a que es un camino existente y la modalidad constructiva adoptada como es el
adoquinado, presenta bajo impacto ambiental durante su ejecucin. De no realizarse el
Proyecto en el menor tiempo posible, se deteriorara an ms la calidad ambiental en la zona y
la calidad de vida de la poblacin.
A continuacin se presentan los conceptos de obra del proyecto y sus cantidades:
10
Tabla 4.1. Conceptos de obra del proyecto
Codigo CONCEPTO DE OBRAS U/M CANTIDAD
MOVIMIENTO DE TIERRA
203(1) Excavacin en la Va m
3
6,337.33
203(2) Subexcavacin m
3
1,500.00
203(5) Prstamo Seleccionado Caso 2 m
3
105,570.77
203(10) Construccin de Terraplenes m
3
107,070.77
304(2B) Cua de Bordillo con Material Existente m
3
6,000.00
304(2B)
Capa de Agregado Tratado (Estabilizacin con Cemento de
Capa Granular Existente, 15cm de Espesor)
m
3
26,011.84
ESTRUCTURA DE PAVIMENTO
304 Suministro y Colocacin de Cemento Portland en sitio Saco de 42.5Kg 78,036
502(1A) Suministro de Adoquines c/u 3641,658
502(1B) Transporte de Adoquines c/u 3641,658
502(1C) Colocacion de Adoquines m
2
173,412.29
901
Concreto de 3,500 PSI (Bordillos Longitudinales y
Transversales de 0.15m x 0.30m y Cunetas Urbanas)
m 2,696.54
DRENAJE MENOR
Limpieza de Alcantarillas c/u 17
202(2) Remocin de Alcantarillas y Cabezales c/u 147
207(1) Excavacin Para Estructuras m
3
3,800.00
608(1) Mampostera Clase "A" m
3
1,790.00
701(1-b) Tubera de Concreto Reforzado de 91cm (36"), Clase II ml 2,015.00
701(1-c) Tubera de Concreto Reforzado de 106cm (42"), Clase II ml 166.00
701(1-d) Tubera de Concreto Reforzado de 121cm (48"), Clase II ml 111.00
701(1-e) Tubera de Concreto Reforzado de 137cm (54"), Clase II ml 97.00
701(1-f) Tubera de Concreto Reforzado de 152cm (60"), Clase II ml 1,257.00
701(16) Material de Lecho de Tubera, Clase "B" m
3
546.00
701(18) Material de Relleno de Alcantarillas m 2,000.00
704 (2) Sistema de Subdren Estandar m.l. 10,000.00
913 (2) Revestimiento de Cauces Tipo VII, Espesor 10 cm. m.l. 15,000.00
SEALIZACION
801(9A) Seales Restrictivas de 71 cm x 60 cm c/u 2
801(9A) Seales Restrictivas de 61 cm x 91.40 cm c/u 30
801(9B) Seales Preventivas de 76.20 cm x 76.20 cm c/u 120
801(9C) Seales Preventivas de 61 cm x 45.70 cm c/u 10
801(9D) Seales Preventivas de 61 cm x 122 cm c/u 2
801(9E) Seales Preventivas de 30 cm x 90 cm c/u 90
801(9F) Seales de Informacin General de 75 cm x 120 cm c/u 6
801(9G) Seales de Informacin General de 78 cm x 30 cm c/u 25
801(9H) Seales de Informacin de Destino de 60 cm x 120 cm c/u 2
802(1A) Marcas de Pavimento, Tipo Lnea Contnua Amarilla ml 25,180
802(1B) Marcas de Pavimento, Tipo Lnea Discontnua Amarilla ml 5,000
802(2) Marcas de Pavimento, Tipo Simbologa y Letras m 20
914(4) Poste Gua c/u 1552
914(6) Poste de Kilometraje c/u 25
MEDIDAS DE MITIGACION
Taller de Educacin Vial - Ambiental c/u 4.00
Taller de higiene, Seguridad Ocupacional y de Salud c/u 3.00
Reuniones Comunitarias c/u 5.00
Plan de Siembra de arboles c/u 2,000.00
Plan de Siembra de engramados m 10,000.00
Control de Vigilancia Ambiental meses 20.00
Elaboracin de Programas de Gestin Ambiental de Bancos de
Materiales
c/u 10.00
11
FIGURA No. 4.1
SECCIN TPICA EN RECTA
Con el Proyecto, se ha definido una seccin para adoquinar de dos carriles, es decir, uno por
sentido de circulacin, de 2.87 m de ancho cada uno; para un ancho total de rodamiento de
5.74 m. Se construirn en los bordes del ancho del adoquinado bordillos de concreto simple de
0.15 m x 0.30 m; para tener una resistencia de 246 Kg/cm
2
.
Para la colocacin de los adoquines se conformar y se mejorar primeramente la superficie de
la va, luego se colocar una base de 15 cm de espesor de material estabilizado con cemento
con resistencia de 21 kg/cm
2
. Seguidamente se colocar una capa de arena de 5 cm de
espesor y finalmente los adoquines tipo trfico.
El Proyecto no contempla la intervencin en Puentes, pero se debe mencionar que a lo largo
del camino se identificaron 4 puentes existentes. A continuacin la localizacin de los puentes:
Tabla 4.2. PUENTES IDENTIFICADOS
N ESTACIN
1 2+810
2 4+380
3 9+758
4 10+788
Maquinaria y Equipos requeridos para el Proyecto
Se requiere para la ejecucin del proyecto contar con un Mdulo Bsico de Construccin, y que
estar compuesto por:
12
- 1 Motoniveladora
- 1 Vibrocompactadora
- 1 Retroexcavadora
- 1 Excavadora
- 1 Tractor cargador frontal
- 2 Camiones Volquetes
- 2 Camiones Cisterna de agua
Para las actividades de drenaje menor y el pegado de adoquines los ejecutan las cuadrillas de
trabajo (dos personas por cada cuadrilla) que se contratan de mano de obra local a travs de
los MCA.
Informacin Bsica de los Mdulos Comunitarios de Adoquinados (MCA).
Descripcin de la Operacin de los MCA
Los MCA son una expresin organizativa de la comunidad, cuyo objetivo es beneficiar a la
poblacin de la localidad mediante la ejecucin de proyectos de adoquinado, ya que se
generan fuentes de empleo temporal para la poblacin local, que permiten mejorar el nivel de
vida socio econmico de sus pobladores
Los MCA son reconocidos por la autoridad municipal, ya que esta es corresponsable de
administrar los fondos y de ejecutar las obras con eficiencia, economa y transparencia, en
beneficio de la comunidad, sin causar impactos negativos en el ambiente.
Procedimiento de Conformacin del MCA
La estrategia comprende la organizacin de un MCA que atienda una longitud mxima de 1.5
Km, en un perodo aproximado de cuatro meses o ms, para la ejecucin de la obra.
La formacin de los MCA, se basa en la seleccin de mano de obra local, para lo cual se
trabaja en conjunto con las diferentes Alcaldas, convocando a la comunidad y utilizando
registros de la poblacin desempleada de la zona y de las comunidades aledaas a la
ubicacin de la obra a realizarse. Para mayor informacin de los mismos, puede encontrarse
en el Manual Operativo de los MCA.
13
5) DIAGNSTICO DE LOS ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES
Nicaragua, a partir de 1990, ha impulsado una serie de acciones que conllevan a la formulacin
y aprobacin de leyes y reglamentos, decretos, normas, resoluciones, disposiciones y acuerdos
de carcter ambiental, como instrumentos para desarrollar un proceso de gestin ambiental,
encaminados hacia un desarrollo sostenible, tal como lo estipula el entorno global. La
legislacin vigente del pas en materia de medio ambiente nos brinda todas las leyes,
reglamentos, normas y decretos en los cuales los nicaragenses debemos tomar en cuenta al
momento de realizar o formular un proyecto de rehabilitacin, construccin, mejoramiento, etc.
El artculo 60 de la constitucin establece que los nicaragenses tienen derecho a habitar en un
ambiente saludable, es obligacin del estado la preservacin, conservacin y rescate del medio
ambiente y los recursos naturales.
En materia ambiental, los instrumentos jurdicos establecidos en Nicaragua tienen por objetivo
lograr armonizar los objetivos de desarrollo econmico y social del pas, con un manejo
adecuado del medio ambiente. Para estos fines, se han establecido instrumentos jurdicos que,
por un lado, promueven la inversin privada en todos los sectores de la economa; y por otro
lado, procuren la conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales.
El marco legal para la gestin socio-ambiental en Nicaragua, establece pautas claras a tener en
cuenta en el diseo y la elaboracin de los planes y tienen por objeto lograr un desarrollo
econmico y social sostenible, compatibles con la conservacin del medio ambiente.
El Proyecto se financiar con fondos del Banco Mundial, por lo cual se ejecutar de
conformidad a las Polticas Operacionales y Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco
Mundial.
A fin de resumir este captulo, se realiza un anlisis en la Tabla N 5.1 lo correspondiente al
Marco legal Nacional que rigen la construccin de obras viales en Nicaragua y en la Tabla N
5.2., lo correspondiente a las Polticas del Banco Mundial.
14
Tabla. 5.1
MARCO LEGAL ADMINISTRATIVO
No. TITULO
LEY, DECRETO, NORMA,
RESOLUCIONES, OTROS
1 Constitucin Poltica de Nicaragua y sus Reformas. El
artculo 60 de la constitucin establece que los
nicaragenses tienen derecho a habitar en un ambiente
saludable, es obligacin del Estado la preservacin,
conservacin y rescate del medio ambiente y los
recursos naturales.
19/noviembre/1986
04/julio/1995.
2 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales y su Reglamento. Establece las normas para
la conservacin, proteccin, mejoramiento y
restauracin del medio ambiente y los recursos
naturales que lo integran, asegurando su uso racional y
sostenible, de acuerdo a lo sealado en la Constitucin
Poltica.
Ley 217 2/mayo/1996
9-96 25/julio/1996.
3 Reglamento de Permiso y Evaluacin de Impacto
Ambiental. Establece las bases que rigen el Sistema de
Evaluacin Ambiental en el pas. Dicho decreto de
acuerdo a las incidencias ambientales que tienen los
proyectos, establece 3 categoras ambientales. Segn
este decreto, el proyecto se clasifica como proyecto de
Bajo Impacto Ambiental Potencial y por tanto, no sujeto
a Estudio de Impacto Ambiental, ni Valoracin
Ambiental, solamente sujeto a un permiso por parte de
la Alcalda de El Tuma La Dalia de acuerdo a
procedimientos establecidos para tal fin. No obstante,
ante los compromisos asumidos con el Banco Mundial,
se solicitar la Autorizacin Ambiental a la Delegacin
Territorial de MARENA Matagalpa.
N 76-2006.
4 Reglamento General para el Control de Emisiones de
los Vehculos Automotores. En cumplimiento de las
disposiciones de los Artculos. 111 y 122 de la Ley
General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
establece los requisitos y condiciones que deben reunir
los vehculos automotores y los procedimientos
normalizados para la medicin de sus emisiones, con el
fin de reducir la contaminacin atmosfrica por ellos
producida.
32-97 09/junio/1997
5 Ley de Municipios y su Reglamento. Establece las
normas y procedimientos para la gestin municipal. El
Municipio es la unidad base de la divisin poltico
administrativa del pas. Se organiza y funciona a travs
de la participacin popular para la gestin y defensa de
los intereses de sus habitantes y de la nacin. Son
elementos esenciales del Municipio: el territorio, la
poblacin y el gobierno. La autonoma municipal es un
principio consignado en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Nicaragua para el ejercicio de la
democracia mediante la participacin libre y directa del
pueblo.
Ley 40 22/agosto/1997
52-97 05/septiembre/1197
15
No. TITULO
RESOLUCIONES, OTROS
6 Ley creadora del Sistema Nacional para la Prevencin,
Mitigacin y Atencin de Desastres. Tiene por objeto
establecer los principios, normas disposiciones
instrumentos generales necesarios para crear y permitir
el funcionamiento de un sistema interinstitucional
orientado a la reduccin de riesgos por medio de las
actividades de prevencin, mitigacin y atencin de
desastres, sean stos naturales o provocados. Son
objetivos del SINAPRED, entre otros los siguientes: La
definicin de las responsabilidades y funciones de todos
los organismos, sean estos pblicos o privados en cada
una de las diferentes fases; La integracin de los
esfuerzos pblicos y privados requeridos en esta
materia, el uso oportuno y eficiente de todos los
recursos requeridos para este fin. De acuerdo a ello, el
MTI tiene como funciones, entre otras las siguientes:
a) Las funciones que resulten inherentes en el campo
de su competencia y que sean referidas a la
elaboracin de anlisis de riesgos, medidas de
prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta,
rehabilitacin y reconstruccin, antes, durante o
despus de un desastre.
b) Elaborar los planes, programas y proyectos, los que
debern ser realizados desde una ptica que
incorpore en los mismos la prevencin, mitigacin,
preparacin, respuesta, rehabilitacin y
reconstruccin en el mbito de su competencia.
c) El MTI preside la comisin de Infraestructura del
SINAPRED.
Ley No. 337; 07/abril/2000.
7 Ley de Organizacin, Competencias y procedimientos
del Poder Ejecutivo y su reglamento. Tiene por objeto
determinar la organizacin, competencia y
procedimientos del Poder Ejecutivo.
El Poder Ejecutivo est integrado por el Presidente de la
Repblica, el Vice-Presidente de la Repblica,
Ministerios de Estados, Entes Gubernamentales,
Bancos y Empresas Estatales y para el mejor
cumplimiento de sus funciones pueden organizarse de
forma descentralizada o desconcentrada. De acuerdo a
ello, el MTI tiene entre otras, las siguientes
responsabilidades:
a) Organizar y dirigir la ejecucin de la poltica sectorial
y coordinar la planificacin indicativa con el
Ministerio de Gobernacin y los municipios en los
sectores de trnsito y transporte, as como en
infraestructura de transporte.
b) Dirigir, administrar y supervisar, en forma directa o
delegada la conservacin y desarrollo de la
infraestructura de transporte.
Ley 290 01/junio/1998
71-98 30/octubre/1998
16
No. TITULO
RESOLUCIONES, OTROS
8 Ley Especial sobre Exploracin y Explotacin de Minas
y su Reglamento. Tiene por objeto establecer el rgimen
jurdico para el uso racional de los recursos minerales
de la Nacin, adems de normas las relaciones de las
Instituciones del Estado con los particulares respecto a
la obtencin de derechos sobre estos recursos y la de
los particulares entre s que estn vinculados a la
Actividad minera.
Ley 387 27/julio/2001
119-2001
18/diciembre/2001
9 Ley de Derecho de Va y su Reforma. De acuerdo a esta
Ley, se entiende por Derecho de Va la anchura total
que deben tener las carreteras, la cual ser: para las
carreteras internacionales e interocenicas, cuarenta
metros, o sean veinte metros a cada lado del eje o lnea
media de las mismas; para las interdepartamentales y
vecinales, veinte metros o sean diez metros a cada lado
del eje o lnea media. No podrn hacerse
construcciones ni trabajos de ninguna especie en las
carreteras dentro de las distancias comprendidas por el
Derecho de Va. El Derecho de Va a que se refiere
esta ley, no debe afectar las edificaciones y
construcciones existentes de dominio particular salvo
caso de utilidad pblica declarada y previa
indemnizacin al dueo de las mismas. Se reserva al
Ministerio, el derecho de hacer por su cuenta dichas
obras de acuerdo con el propietario de las mismas.
46-52 04/septiembre/1952
9-56 22/junio/1964
10 Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo.
Normas y Resoluciones Ministeriales sobre las
disposiciones bsicas de higiene y seguridad en los
lugares de trabajo. Ministerio del Trabajo. Tiene por
objeto establecer el conjunto de disposiciones mnimas
que, en materia de higiene y seguridad del trabajo, el
Estado, los empleadores y los trabajadores debern
desarrollar en los centros de trabajo, mediante la
promocin, intervencin, vigilancia y establecimiento de
acciones para proteger a los trabajadores en el
desempeo de sus labores.
Ley 618, 19/Abril/2007.
1-90 21/abril/1990
11 Ley General de Aguas Nacionales y su Reglamento.
Establece el marco jurdico institucional para la
administracin, conservacin, desarrollo, uso,
aprovechamiento sostenible, equitativo y de
preservacin en cantidad y calidad de todos los recursos
hdricos existentes en el pas, sean estos superficiales,
subterrneos, residuales y de cualquier otra naturaleza,
garantizando a su vez la proteccin de los dems
recursos naturales, los ecosistemas y el ambiente.
Ley No 620,
04/septiembre/2007.
Decreto No. 44-2010
12 Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense.
Especificaciones Generales para la Construccin de
Caminos, Calles y Puentes NIC2000.
NTON 12-001-2000
13 Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense.
Normas Ambientales Bsicas para la construccin Vial
NABCV2000.
NTON 12-002-200
17
No. TITULO
RESOLUCIONES, OTROS
14 Manual Centroamericano de Normas Ambientales para
el Diseo, Construccin y Mantenimiento de Obras
Viales.
SIECA 2002
15 Normativa Tcnica Ambiental para el aprovechamiento
de Bancos de Materiales de Prstamo para la
Construccin
NTON 05-021-02
16 Normativa calidad del aire NTON 05-12-02;
19/mayo/1995.
17 Establecimiento del Sistema de Veda. Determina los
Principios, Conceptos, Criterios y Restricciones
especficas para la Conservacin de las Especies
Silvestres.
Ministerial 10-2003;
22/abril/2003.
18 Ley de Participacin ciudadana. Promueve el ejercicio
pleno de la ciudadana en el mbito poltico, social,
econmico y cultural, mediante la creacin y operacin
de mecanismos institucionales que permitan una
interaccin fluida entre el Estado y la sociedad
nicaragense, contribuyendo con ello al fortalecimiento
de la libertad y la democracia participativa y
representativa establecida en la Constitucin Poltica de
la Repblica.
Este conjunto de normas y regulaciones se
fundamentan en los artculos 7 y 50 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, como expresin del
reconocimiento de la democracia participativa y
representativa as como el derecho de participar en
igualdad de condiciones en los asuntos de la gestin
pblica del Estado y en los instrumentos internacionales
en materia de derechos humanos suscritos y ratificados
por Nicaragua, aplicando los principios generales del
derecho aceptados universalmente sobre esta materia.
Corresponde al Estado la creacin y operacin de
mecanismos institucionales que permitan la interaccin
con los ciudadanos organizados.
Ley 475.
19 Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense Ambiental
para el manejo, tratamiento y disposicin final de los
desechos slidos no-peligrosos.
NTON 05 014-01
20 Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense para regular
los sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales y su
Re-uso.
NTON 05 027-05
21 Resolucin Ministerial, Normativa General para la
Regulacin de los servicios de agua potable y agua
sanitaria.
CD-RT-011-00
22 Disposiciones sanitarias. Establece las regulaciones
necesarias para la organizacin y funcionamiento de las
actividades higinico sanitarias. En el cumplimiento de
las medidas de control sanitario internacional, las
autoridades competentes se ajustarn a lo establecido
en el Reglamento Sanitario Internacional, as como a las
Decreto N 394
18
No. TITULO
RESOLUCIONES, OTROS
disposiciones complementarias que se emitan. El
Ministerio de Salud coordinar con las instituciones que
estime pertinentes, todo lo necesario para el
cumplimiento de la presente ley.
23 Prohibicin del trfico de desechos peligrosos y
sustancias txicas.
Ley N 168
24 Disposicin para el control de la contaminacin
proveniente de las descargas de aguas residuales
domsticas, industriales y agropecuarias.
Decreto N 33-95
25 Resolucin Ministerial Prevencin y control de la
contaminacin.
Resolucin Ministerial N
009-99
26 Reglamento Forestal. Protege el derecho de los dueos
de tierra sobre el vuelo forestal de su propiedad y vela
por que se respete el recurso forestal de propiedad
privada o estatal.
Decreto 45-93 del 19 de
Octubre 1993
27 Ley de Proteccin al Patrimonio Cultural. Se consideran
bienes culturales:
a)Paleontolgicos: Todos los organismos fosilizados.
b)Arqueolgicos: Todas las piezas, instrumentos,
estructuras, restos o vestigios procedentes de culturas
extinguidas.
c)Histricos: Los inmuebles o parte de ellos y los bienes
muebles que estn directamente vinculados a la historia
poltica, econmica y social de Nicaragua.
d)Artsticos: Los bienes u objetos que, debido a su
origen como producto de la actividad del hombre,
constituyen verdaderos valores de las Bellas Artes o del
Arte Nacional, ya sean estos plsticos, literarios,
arquitectnicos, etc.
e)Conjuntos urbanos o rurales: Considerados de inters
cultural, localizados en ciudades o campos de la
Repblica.
El que encontrare o tuviere conocimiento de la
existencia de bienes a que se refieren los incisos a) y b)
del Artculo 1 de esta Ley, deber dar aviso dentro del
trmino de 24 horas, ms el de la distancia, a la Junta
Municipal ms cercana, la que expedir la constancia
oficial del aviso e informar dentro del mismo plazo
sealado anteriormente a la Direccin de Patrimonio.
Ley 1142
28 Ley Especial Para El Uso de Bancos de Materiales
Selectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura y
su Reglamento. Norma el uso y aprovechamiento
racional de bancos de materiales selectos o bancos de
prstamos a nivel nacional, aptos para la infraestructura
de inters pblico para el pas, que no requiera ms
operacin que las de arranque, fragmentacin y
clasificacin. Los recursos
no minerales existentes en el suelo y subsuelo del
territorio nacional son patrimonio del Estado, quien
Ley No.730
Decreto No. 18-2011,
Reglamento de la Ley
No.730, publicado en la
Gaceta No.66 del 06 de
abril del 2011, integrado por
32 artculos
19
No. TITULO
RESOLUCIONES, OTROS
ejerce sobre ellos dominio absoluto, inalienable e
imprescriptible. Constituyen la Autoridad de Aplicacin
de la presente ley, las instituciones siguientes:
1.Ministerio de Energa y Minas (MEM): para el
otorgamiento de las licencias o permisos
correspondientes.
2. Ministerio de Transporte e Infraestructura: para la
administracin y supervisin de los bancos de
materiales selectos; y
3. Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales: en lo que hace a su mbito de competencia
de conformidad a las diferentes Normativas Tcnicas de
la materia.
Tabla. 5.2
POLTICAS DEL BANCO MUNDIALCOMNMENTE
ACTIVADAS EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
POLTICAS DEL
BANCO MUNDIAL
ESCENARIOS DE ACTIVACIN Y
REQUERIMIENTOS
APLICACIN, ACTIVACIN Y/O
RESPUESTA REFERIDA AL
PROYECTO DE ADOQUINADO
Evaluacin
ambiental: OP 4.01
Aquellos proyectos donde se prevea la
afectacin temporal o permanente del
entorno natural o social, a travs de
impactos directos, indirectos o
acumulativos. La profundidad del
anlisis es funcin del nivel de riesgo
socio-ambiental.
Segn el Sistema de Evaluacin
Ambiental de Nicaragua (Decreto
76-2006) los impactos ambientales
que generar el proyecto estn
considerados como Impactos
Potenciales Bajos por lo tanto, no
sujeto a E.I.A. pero s a un permiso
por parte de la Alcalda de El Tuma
La Dalia de acuerdo a
procedimientos establecidos para
tal fin. No obstante, ante los
compromisos asumidos con el BM,
se solicitar la Autorizacin
Ambiental a la Delegacin
Territorial de MARENA Matagalpa.
Reasentamiento
involuntario: OP 4.12
Esta poltica se activa en aquellos
proyectos donde se requiere del
desplazamiento de poblacin debido a
la adquisicin total o parcial de
propiedades para lo cual, de acuerdo
a esta poltica, el ejecutor de la obra,
requerir de un Plan de
Reasentamiento Involuntario acorde
con los lineamientos del Banco
Mundial.
El Proyecto se desarrollar sobre
una va existente con su respectivo
derecho de va establecido por la
Ley correspondiente (Decreto 46
aprobado el 10 de septiembre de
1952 y publicado en La Gaceta No.
223 del 29 de septiembre del
mismo ao). Por tanto, no habr
reasentamientos involuntarios ni
afectaciones a propiedad privada.
No hay viviendas o edificios en el
derecho de va.
De presentarse algn caso, se
proceder conforme a lo
20
POLTICAS DEL
BANCO MUNDIAL
ESCENARIOS DE ACTIVACIN Y
REQUERIMIENTOS
APLICACIN, ACTIVACIN Y/O
RESPUESTA REFERIDA AL
PROYECTO DE ADOQUINADO
establecido en la Poltica OP 4.12.
Bienes Culturales:
OP 4.11
Se debe tomar en cuenta esta poltica
en aquellos proyectos donde implique
el movimiento de tierras en zonas de
reconocido potencial arqueolgico y/o
de riqueza cultural y/o fsica.
Investigaciones, rescate y
procedimientos para hallazgos
fortuitos son los requerimientos ms
comunes.
En nuestro pas el Patrimonio
Artstico, Cultural e Histrico de la
Nacin est protegido y regulado
tanto por la Constitucin de la
Repblica (Cap. VII. Arto. 126 y
128) como por la Ley de Proteccin
al Patrimonio Artstico, Cultural e
Histrico de la Nacin y su
Reglamento oficializada mediante
el Decreto No. 1142, Aprobado el
22 de noviembre de 1982. El cual
entre otros, establece lo siguiente:
El que encontrare o tuviere
conocimiento de la existencia de
bienes que se refieren los incisos
a) y b) del Arto. 1 de esta Ley,
deber dar aviso dentro del trmino
de 24 horas, ms el de la distancia,
a la Junta Municipal ms cercana,
la que expedir la constancia oficial
del aviso e informar dentro del
mismo plazo sealado
anteriormente a la Direccin de
Patrimonio.
En este Proyecto es poco probable
encontrar potenciales
arqueolgicos, dado que no se
ubica en una zona con alto valor
histrico o cultural. Sin embargo,
en caso de encuentros fortuitos se
proceder de acuerdo al
establecido en la ley de Patrimonio
Histrico Cultural y OP 4.11.
Divulgacin al
pblico: BP 17.50
Por lo general se requieren programas
de comunicacin y divulgacin al
pblico, en especial aquellos que
requieren EIAs, planes de
reasentamientos y/o planes indgenas.
El Proyecto al estar contemplado
en el Plan de Inversin Municipal,
ste ha sido dado a conocer por el
a la poblacin.
Asimismo, se tiene contemplado
dentro del PGA que se realicen
capacitaciones con la poblacin
beneficiaria del proyecto,
coordinadas por la Unidad De
Gestin Ambiental/MTI.
21
6) CARACTERIZACIN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL AREA DEL PROYECTO
El tramo del proyecto se encuentra entre los municipios de El Tuma La Dalia y Rancho Grande
del departamento de Matagalpa, por lo que la caracterizacin ambiental y social que se
presenta ser de los dos municipios.
El municipio de El Tuma La Dalia data de comienzos de los aos 1920, cuando una incipiente
carretera comunicaba el poblado de El Tuma con la ciudad de Matagalpa, cabecera
departamental. Cuando se realiz la divisin poltica administrativa del pas que fue aprobada el
17 de Agosto de 1989, se elev a municipio este poblado de El Tuma - La Dalia.
Este municipio se encuentra 175 km de la ciudad de Managua. Los lmites de este municipio
son: al Norte Con los municipios de Jinotega y El Cu Bocay (departamento de Jinotega), al
Sur con los municipios de Matigus y San Ramn, y al Este con el municipio de Rancho
Grande.
En el caso del municipio de Rancho Grande, se sabe que los antiguos pobladores del municipio
cuentan que en su inicio de formacin exista un ranchn de paja rodeado de espesas
montaas, donde se hospedaban los huspedes que circulaban en la regin para
posteriormente dirigirse a otros lugares. Antes de pasar a la etapa de posibilidad de ser
municipio Rancho Grande era parte del municipio de Matagalpa, poltica y administrativamente,
posteriormente pasa a formar parte del Municipio de San Ramn.
El municipio de Rancho Grande se encuentra a 213.50 km de Managua, la ciudad Capital de La
Repblica, y a 83.50 km de Matagalpa que es la cabecera departamental. Los lmites de este
municipio son: al norte con el municipio de Ca Bocay (departamento de Jinotega), al sur con
los municipios de Ro Blanco y Matigus, al este con el municipio de Waslala (Regin
Autnoma Atlntico Norte), y al oeste con el municipio de Tuma la Dalia.
6.1) Medio Biofsico del rea del proyecto.
Clima
El clima en el inicio del proyecto rene las caractersticas de la clase bioclimtica bosque
subtropical, semi-hmedo, que corresponde al clima tropical semilluvioso, con precipitacin
entre los 2,000 y 2,500 mm. La temperatura oscila entre los 22 y 24C. Al final del tramo el
clima predominante es de Sabana tropical de altura, caracterizado como semi hmedo. La
temperatura media anual oscila entre los 28 a 30 C. Su precipitacin vara entre los 2,000 y
2,400 mm, caracterizndose por una buena distribucin durante todo el ao.
Geologa y Geomorfologa.
En el inicio del tramo se identifican terrenos con grado de pendientes que van de fuertemente
ondulado, moderadamente escarpado, escarpado, muy escarpado, montaoso a precipicio, es
decir, de 8% a ms de 75% de pendiente.
22
La profundidad de los suelos, va desde moderadamente profundo, poco profundo a
superficiales con profundidades de 90cm. a menos de 25 cm. Estos suelos presentan un grado
de erosin que va desde moderada a fuerte. Predominan los suelos del orden alfisoles, con
textura de franco arcillosa y arcillosa, desarrollados de roca volcnicas intermedias y bsicas.
En menor extensin de encuentran los suelos de los rdenes Mollisoles, Entisoles y Vertisoles.
En el caso del final del tramo se observa relieve de zonas montaosas.
Hidrografa.
En el rea del proyecto se identifican los siguientes cuerpos de agua: por los ros Wasaka,
Bijao y la Quebrada Wasakita.
Vegetacin.
El rea del proyecto se encuentra dentro de la regin Ecolgica II (Norcentral) y se pueden
identificar en ciertos puntos formaciones vegetales, tales como:
- Bosques medianos o altos sub perennifolios de zonas moderadamente clidos y
hmedos (O - 500 msnm, 1500 - 2000 mm/ao, 22 - 24c).
- Bosques medianos o altos perennifolios de zonas muy frescas y hmedas (500 -
1000msnm, 1500 - 2000 mm/ao, 19 -22c).
- Bosques medianos o altos perennifolios de zonas muy fras y hmedas (1000 -1500
msnm, 1500 - 2000 mm/ao, 19 - 22c).
- Bosques medianos o altos perennifolios de zonas muy fras y muy hmedas (nebliselva
de altura), (1500 - 1750 msnm, 2000 - 2750mm/ao, 18 -21c).
De acuerdo a las formaciones ecolgicas existentes la biodiversidad originalmente ha sido muy
alta presentando una convergencia entre especies de flora y fauna del continente Norte y el
continente Sur. Existen adems un gran nmero de especies helechos, lquenes, musgos,
orqudeas.
Se debe mencionar que en el rea del proyecto no hay reas de bosques protegidos o en
peligro de extincin, sino que son formaciones de bosques como las que se mencionan
anteriormente. Asimismo, es importante sealar que dentro del rea de influencia directa del
camino no se vern afectados rboles o vegetacin de relevancia.
6.2) Reserva Natural Macizos de Peas Blancas.
El Proyecto inicia en el Empalme La Mora en el sitio conocido como El Delirio en el municipio
de El Tuma La Dalia, tomando rumbo Noreste hacia la Comarca La Carpa en el municipio de
Ranche Grande. El tramo pasa por el rea de amortiguamiento de la Reserva Natural Macizo
de Peas Blancas.
Esta Reserva Natural es una de las seis reas protegidas que conforman la Reserva de la
Biosfera de BOSAWAS y se caracteriza por poseer un bosque con casi constante presencia de
neblina. La Reserva Natural Macizo de Peas Blancas fue creada en el ao 1991 mediante
Decreto Presidencial No. 42-91 Declaracin de reas Protegidas en varios cerros macizos
montaosos, volcanes y Lagunas del Pas, publicado en la Gaceta No. 207 del 04 de
noviembre de 1991. Luego, con la ley No. 407 Ley que declara y define la Reserva de la
Biosfera BOSAWAS, se incluye a la Reserva Natural Macizo de Peas Blancas como una de
sus seis zonas ncleo.
23
La extensin territorial de la Reserva Natural Macizo de Peas Blancas es de 115.5 km
equivalente a 11,500 Ha y est dividida administrativamente con 52.81 km en el municipio de
El Cu, del departamento de Jinotega y 25.5 km en el municipio El Tuma La Dalia y 37.23 km
en el municipio de Rancho Grande, municipios de Matagalpa.
La zona de amortiguamiento tiene una extensin de 306.5 Km, comprende para el municipio
de El Cu, El Cerro Chachagn, La Chata, El Bote hasta llegar a la cordillera de la Lana. Para
el municipio de El Tuma La Dalia, el lmite de la zona de amortiguamiento coincide con la
carretera que va al municipio de Rancho Grande hacia municipio de El Cu en el departamento
de Jinotega y la carretera hasta el puente la Gusanera.
Para el municipio de Rancho Grande, la zona de amortiguamiento abarca hasta el final de la
estribacin montaosa de La Lana. En total la Reserva Natural Macizo de Peas Blancas y su
Zona de Amortiguamiento comprenden una extensin de 422 Km.
El Macizo, se ve como un gran crter abierto por el lado Oeste. Algunas de sus paredes son
casi verticales, mientras que otras tienen entre el 40 y el 80% de inclinacin. El Macizo de
Peas Blancas es parte de los 6% de tierras altas de Nicaragua, muy importantes por sus
especies endmicas, pero sobre todo por y para la existencia de quebradas y ros. El agua del
Macizo permite la vida cotidiana y la produccin en 3 municipios, tanto a 2 cabeceras
municipales (El Cu y La Dalia) como a comunidades rurales.
La Reserva Natural Macizo de Peas Blancas abarca parte de las sub-cuencas Ro El Cu
(873 Km2) y Ro Bocay (843 Km2), que forman parte de la cuenca nacional del Ro Coco. Los
principales ros que nacen de los Macizo de Peas Blancas son los siguientes:
- En la Sub-cuenca Ro El Cu: Gusanera y sus afluentes El Sardinal, La Pavona y La
Pita; Cabecera del Cu y sus afluentes La Trinchera, Nuevo, La Esperanza y Bocaycito;
- Sub-cuenca Ro Bocay Arriba: cabeceras del Ro Bocay y sus afluentes Rio Lana Arriba,
Ro La Lana y El Bote.
- En la Subcuenca Tuma-Wasaka: cabeceras del ro Bijao y sus afluentes Bulbul, El
Ojoche y San Antonio y Bulbulito; cabeceras del ro Wasaka y sus afluentes La Pita y El
Sardinal.
- En la Sub-cuenca del Ro Yaoska: el Ro Yaosca bordea el lmite del rea protegida a
unos 11 kilmetros en el sector Oeste de la Reserva y su curso es lmite de la Zona de
Amortiguamiento. Algunos de los afluentes en sus cabeceras nacen al interior de la
misma y en la zona de amortiguamiento.
El Macizo de Peas Blancas fue conformado aparentemente por una enorme explosin
volcnica. Los suelos del Macizo, como los de la mayor parte de la zona montaosa, se
originaron de basaltos y andesitas del vulcanismo terciario dando texturas entre medias
(Haplustolls) y finas (Argiudolls y Argiudalfs) y en los valles (algunos son muy pequeos, casi
gargantas entre farallones) intramontanos de sedimentos aluviales.
6.3) Medio Social del rea del proyecto.
A continuacin se realiza una descripcin del medio social de los municipios de El Tuma La
Dalia y de Racho Grande, que es donde se ubica el proyecto.
24
6.3.1) Municipio de El Tuma La Dalia
El Municipio El Tuma La Dalia tiene una extensin territorial de 462 Km. Tiene los siguientes
lmites: al Norte con los municipios de Jinotega y El Cu Bocay, al Sur con los municipios de
Matigus y San Ramn, al Este con el municipio de Rancho Grande.
La poblacin total del municipio es de: 64,287 habitantes, con una densidad poblacional de:
139 hab./ kms, tal como se detalla en el cuadro N 2.
TABLA 6.1
POBLACIN EN EL MUNICIPIO
URBANA RURAL TOTAL
9,106 (14.16%) 55,182 (85.84 %) 64287 (100%)
En el siguiente cuadro se detalla la distribucin de la poblacin segn sexo.
TABLA 6.2
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN
HOMBRES MUJERES TOTAL
23,609 (15%) 31,679 (49 %) 64,288 (100 %)
El Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo INIDES, ha proyectado para el municipio EL
TUMA - LA DALIA, que al 20 de Octubre de 1996 contara con una poblacin total de 44,526
habitantes, de los cuales 19,134 habitantes contaran con 16 aos y ms y estarn listos para
ejercer su voto en las prximas elecciones. Segn los resultados del Censo de Poblacin y
Vivienda de 1,995, la poblacin del Municipio de El Tuma - La Dalia creci a un ritmo anual de
8.35% desde el ao 1,971 hasta el ao 1,995. Es una tasa de crecimiento muy alta en
comparacin con la media anual del pas, la cual es de 3.57% para el mismo perodo de
tiempo; inclusive es ms alta que la tasa de crecimiento Departamental, la cual es de 3.82%
anual. Para el perodo 1,995 - 2,000 se proyect una tasa de crecimiento de 7.37% anual para
el Municipio de El Tuma - La Dalia. Se observa, que el porcentaje de la poblacin rural es
mucho mayor que la poblacin urbana
Acceso a Agua Potable
En la cabecera municipal no existen oficinas de INAA ni ENACAL, este servicio es atendido por
la Alcalda directamente. Hay 730 conexiones domiciliares y 10 puestos pblicos lo que
significa que en trminos porcentuales el 55% del total de viviendas cuenta con agua potable
domiciliar, ubicadas en el casco urbano en los sectores de: Sector Central, sector carretera a
Wasaka, sector carretera a Matagalpa, sector carretera a Waslala y el sector del Barrio Linda
Vista y San Francisco, Las colinas y Barrios Suizo. En el municipio no existe servicio de
Alcantarillado Sanitario. La poblacin hace uso de la letrina tradicional.
Comunicacin
El Municipio de EL TUMA- LA DALIA, cuenta con el servicio de telfonos y correos cuya
administracin est a cargo de la Empresa Nicaragense de Telecomunicaciones ENITEL, la
cual tiene oficina en la cabecera municipal, brinda servicio de telefona, telegrfica, tlex desde
1989 y apartado postal. En Agosto pasado se instal por primera vez una planta satelital la que
tiene una capacidad de doscientas lneas, de las cuales hasta esta fecha (Nov. 22 - 2000) se
encuentran treinta y tres lneas instaladas en los cascos urbanos de El Tuma y La Dalia.
25
Educacin
En el municipio EL TUMA - LA DALIA, existe un total de 6,438 alumnos inscritos en los 101
centros escolares de educacin pre- escolar, primaria y secundaria, los que son atendidos por
un total de 168 maestros. En pre- escolar: Existe un total de 112 alumnos inscritos en los dos
centros escolares atendidos por dos maestros de pre- escolar.
En primaria: Existe un total de 6,279 alumnos inscritos en los noventa y ocho centros escolares,
atendidos por 160 maestros. En Secundaria: Existe un total de 545 alumnos inscritos en
educacin secundaria, que son atendidos por doce maestros los que imparten clases en el
Instituto Nacional La Dalia y que ao con ao se bachilleran unos 55estudiantes.Tambin
existe una extensin de la UPONIC (Universidad Politcnica de Nicaragua) donde se atienden
un total de 92 alumnos en las carreras de: Contabilidad, administracin y Ciencias Agrarias, al
final de su carrera se lesextiende el ttulo de Bachiller tcnico con una duracin de tres aos
que seatiende en la modalidad de sabatino. El requisito para optar a una carrera estener
aprobado el sexto grado de primaria y/o tercer ao de secundaria.
Salud
En el Municipio de EL TUMA - LA DALIA, segn el MINSA - SILAIS, existen cinco unidades de
salud compuestas por cuatro puestos (La Tronca, Guapotal, Santa Luz y El Tuma), y un centro
de salud ubicado en la cabecera Municipal. Las comunidades rurales cuentan con veintisis
casas bases que atienden a la mujer, cincuenta y dos parteras y ciento ochenta brigadistas de
salud, adems de tres Puestos de salud semi-privados (La Estrella, El Tuma y La Virgen), que
son atendidos por otros organismos (Mutua del Campo), por su parte el MINSA los atiende con
abastecimiento de medicamentos de programas tales como embarazo, nios y planificacin
familiar.
El personal mdico empleado por el gobierno est distribuido de la siguiente manera: Siete
mdicos, un odontlogo, seis enfermeras, ocho auxiliares, un tcnico en higiene y diecisis
empleados en la administracin de las unidades de salud.
Las enfermedades que ms afectan a la poblacin menor de cinco aos y es atendida es por:
Enfermedades respiratorias, parsitos, enfermedades de la piel, diarrea, malaria, y en menor
ndice la Tuberculosis y Leismanisis, tambin se atiende a la mujer durante el embarazo y el
control y crecimiento de los nios.
Vialidad y comunicaciones
La principal va de acceso a este Municipio la constituye una carretera pavimentada de doble
va que se encuentra en su fase final de ejecucin que corresponde a un tramo de carretera
intermunicipal y la cual cruza el territorio de suroeste a noreste. La va ms importante la
constituye la carretera de 45 kilmetros, que une al municipio con el departamento de
Matagalpa. La comunicacin intercomarcal se realiza de la cabecera municipal a las comarcas
en vehculos de doble traccin o a pi, existen caminos de todo tiempo, que son transitables. El
transporte intercomarcal es de La Dalia a:Quililito, Montecristo, El Escambray, El Galope,
Guapotal, El Pavn, Las Delicias, El Tigre Y El Tuma Guapotalito
Principales actividades econmicas
La principal actividad econmica del municipio EL TUMA - LA DALIA es la agricultura siendo el
principal rubro la produccin el caf de exportacin, cosechndose aproximadamente 199,600
quintales/oro segn los ltimos, las reas del cultivo de este rubro son las comunidades: El
26
Coyolar, La Fila Grande, La comunidad de Agua Amarilla, El Yale, La Tronca, Carreteras, El
Pavn, Peas Blancas y Las Nubes. El cultivo es en su mayor parte de forma tradicional,
prevalece la pequea produccin con un aproximado de 500 productores de caf.
La produccin de granos bsicos ocupa un segundo orden e importancia. Del total de esta
produccin el 50% se destina para el autoconsumo, el otro 50 % se destina para la
comercializacin con otros municipios. Hay un total aproximado de 4,500 productores.
Las reas ms representativas para el cultivo de granos bsicos son: La Tronca, Coyolar,
Yasika, Wasaka, Bijao, Quilile y Agua Amarilla. El sector de la ganadera: La ganadera es un
rubro de menor importancia con un aproximado de l5,000 cabezas de ganado bovino, el cual se
destina en un 50% al doble propsito del hato ganadero (crianza - leche), un 30% se destina al
engorde y el resto se emplea en el auto consumo ( ganado de descarte). La comercializacin
del ganado se hace a travs de la venta de ganado en pi, las razas de ganado vacuno ms
generalizadas que existen en el municipio son: Brahman, Pardo Suizo y Holstein.
Recoleccin de desechos slidos
La Alcalda Municipal presta el servicio de recoleccin de los residuos slidos a la comunidad
del municipio EL TUMA - LA DALIA, con una frecuencia de dos veces por semana, lo realiza
con un camin de volquete de 4 Ton, y se encuentra en regular estado.
Para la recoleccin, la municipalidad ha programado un ruteo por barrios en el casco urbano.
Para la disposicin final el municipio cuenta con un vertedero municipal ubicado a una distancia
de 4 kms. al sur del poblado, posee un rea de 7,500 vrs., el tratamiento que se le da a la
basura es soterramiento en el periodo de invierno y la incineracin en el verano.
6.3.2) Municipio de Rancho Grande
El Municipio Rancho Grande tiene una extensin territorial de 648 Km. Tiene los siguientes
lmites: al Norte con el municipio de El Cu Bocay (Depto. de Jinotega), al Sur con los
municipios de Matigus y Ro Blanco, al Este con el municipio de Waslala (RAAN) y al Oeste
con el municipio de Tuma la Dalia.
La poblacin total del municipio es de 17,077 habitantes, de los cuales la poblacin urbana es
de 1,195 habitantes (7%) y la poblacin rural es de15,882 habitantes (93%).
Acceso a Agua Potable
El casco urbano del municipio cuenta con servicio de agua potable, que es brindado por la
ENACAL. La aguadora del municipio tiene 195 abonados, 1600 m lineales de distribucin y dos
pilas con capacidad para 12,000 galones de agua, las cuales fueron construidas por el FISE.
Debido al crecimiento de la poblacin la red de Agua que abastece al casco urbano se
encuentra en muy mal estado. El Municipio Cuenta tambin con cinco Mini Acueducto los que
se encuentran en las comunidades de La colonia Agrcola, La Nueva, Las Carpas y San
Antonio de Kuskawas, en el cual dos de ellos son asistido por la Municipalidad y el resto por los
pobladores de las comunidades. El Municipio no dispone de servicios de alcantarillado
sanitario. El medio comnmente
27
Comunicacin
No existe red telefnica, solo radios de comunicacin que solo las instituciones
cuentan con dicho servicio, las cuales son:
- Alcalda Municipal.
- Comisin Diocesana de Asesora Legal (CODIAL,)
- Consejo Electoral Municipal (CEM,) Ministerio de Salud (MINSA,)
- Polica Nacional. Adems de una cooperativa de servicios mltiples R.L
- Las empresas acopiadoras de caf.
Educacin
Existe Una oficina donde laboran: Delegado, sub delegado, y directores de esta de la
institucin, Cabe mencionar que en esta oficina se alojan los maestros que laboran en la misma
debido a que no existen casas albergue para los docentes, en el sector educativo el Municipio
de Rancho Grande, se encuentra dividido en cuatro NERA(Ncleo de Educacin Rural
Autnomo).
Se cuenta con 91 docentes, 4 Directores 4 subdirectores y 4 tcnicos, que atienden a los cuatro
NERAS del Municipio que gozan de Autonoma. Sumando un total 103 docentes los que
laboran en 30 escuelas en buen estado entre las 30 escuelas, algunas de ellas son multigrado
en su mayora son construidas por el FISE y La Unin Europea.
Salud
Existe un Centro de Salud ubicado en la Cabecera Municipal el cual tiene condiciones fsicas
mnimas debido al incremento de personal y atencin al pblico ya que se atiende a un
promedio del 40 % del Municipio, siendo estos atendidos por 4 mdicos, 4 para mdicos,
personal administrativo, con 6 camas para enfermos, adems de un medio de transporte
ambulancia que se logro obtener por medio de ayuda de la U.E. se cuenta con tres puestos de
salud de cobertura Rural los que atienden a un 60 % de la poblacin de las Zonas de
Kuskawas y Las Brisas y Colonia Agrcola y algunas comunidades del Municipio del Tuma La
Dalia. Estos cuentan con un buen estado fsico, y bajo la atencin de 1 mdico, 1 auxiliar en
cada puesto de Salud, teniendo como condiciones una cama para enfermo cada uno de los
centros.
Vialidad y comunicaciones
La principal va de acceso a este Municipio la constituye una carretera pavimentada de doble
va que se encuentra en su fase final de ejecucin que corresponde a un tramo de carretera
intermunicipal y la cual cruza el territorio de suroeste a noreste. La va ms importante la
constituye la carretera de 45 kilmetros, que une al municipio con el departamento de
Matagalpa. La comunicacin intercomarcal se realiza de la cabecera municipal a las comarcas
en vehculos de doble traccin o a pi, existen caminos de todo tiempo, que son transitables. El
transporte intercomarcal es de La Dalia a:Quililito, Montecristo, El Escambray, El Galope,
Guapotal, El Pavn, Las Delicias, El Tigre Y El Tuma Guapotalito
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Principales actividades econmicas
- Sector Primario
La Poblacin de RANCHO GRANDE Se dedica a las actividades Agropecuarias los cuales
adems de ser Fundamentales son el sustento principal de la Poblacin, entre los que se
consideran los cultivos de Caf, Cacao, Ganadera y Granos Bsicos de los que se considera
que existen unas 2000 Mzs de Caf y 500 de Cacao. Tambin en el Sector Pecuario existen
unas 7,000 Cabezas de ganado destinadas al consumo de la carne y leche a los diferentes
destinos.
- Sector Terciario comercio y turismo
Agregamos que en lo que corresponde a negocios se considera que existen unos 80 negocios
de los que se encuentran dispersados en el sector urbano unos 30 predominando la zona rural
con unos 50 tomando en cuenta la zona de Kuskawas. Cabe mencionar que algunas personas
se dedican a actividades comerciales como son las compras de caf pergamino este es
remitido a la cabecera departamental con fines de procesarlo para la exportacin.
6.4) Mapa de pobreza extrema municipal por el mtodo de necesidades bsicas
insatisfechas (NBI)
Los mapas de pobreza tienen el propsito de ordenar, de acuerdo a su nivel de pobreza, las
diferentes zonas geogrficas de un pas como los departamentos, regiones, municipios y reas
ms pequeas. El objetivo de este instrumento es focalizar e incrementar la eficacia de los
recursos para atender a los ms pobres.
En el caso de los municipios donde se localiza el proyecto el nivel de pobreza se encuentra
entre baja y media.
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FIGURA N6.1
MAPA DE POBREZA, MUNICIPIO EL TUMA LA DALIA
30
FIGURA N6.2
MAPA DE POBREZA, MUNICIPIO RANCHO GRANDE
6.5) Consulta Ciudadana
En el marco de la participacin y concertacin social para la implementacin de proyectos de
infraestructura vial, a fin de informar y de involucrar a la comunidad, se realiz un proceso de
consulta ciudadana con los diferentes actores sociales y econmicos presentes en el Municipio
de El Tuma La Dalia, Departamento de Matagalpa, esto con el objetivo de facilitar los
elementos que permitan fortalecer y generar la capacidad de incidencia de la poblacin en el
desarrollo de la obra.
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La consulta ciudadana se llev a cabo en dos momentos:
Un primer momento: Se realiz consulta en la etapa de realizacin de la Valoracin
Ambiental y Social del Proyecto a las Autoridades Municipales, Pobladores Locales,
Miembros del Gabinete del Poder Ciudadano y Lderes Comunitarios.
Un Segundo Momento: Concluido la Valoracin Ambiental y Social y los Diseos del
Proyecto se realiz una Presentacin de los resultados a las Autoridades Municipales,
Pobladores Locales, Miembros del Gabinete del Poder Ciudadano y Lderes
Comunitarios.
Metodologa Utilizada para la Consulta Ciudadano:
(i) Trabajo de campo acompaado de entrevistas dirigidas a la poblacin que habita
en el rea aledaa al Proyecto.
(ii) Presentacin de los resultados de la Valoracin ambiental y social.
Trabajo de Campo
En el primer recorrido de campo se visitaron, adems de algunas instituciones existente en la
Cabecera Municipal, tales como el Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud, Polica
Nacional, a los diferentes Lderes de Comunidades por donde discurre el lineamiento de la va,
tales como: La Mora, San Francisco de Peas Blancas, Isla de Peas Blancas y El Carmen.
Entrevistas
Se realizaron entrevistas con los pobladores residentes aledaos a la va, manifestando tener
conocimiento de este proyecto, (han odo hablar sobre la rehabilitacin del camino), se tiene
una percepcin positiva, destacando las siguientes bondades o beneficios:
1. Facilidad y rapidez en el transporte, lo que involucra tener fcil acceso a las
diferentes comunidades, beneficiando a la poblacin que sale a trabajar; adems,
provee de mejor acceso a las escuelas y centros de enseanza, lo cual se ve
afectado en la poca de invierno, debido a que los caminos se vuelven
intransitables por el lodo, corrientes de agua y crecida de los ros, dificultando el
desarrollo de las actividades educativas y laborales.
2. Prestara mejores condiciones para sacar la produccin y comercializacin de
granos bsicos, musceas, pescados entre otros productos que se producen y/o
explotan en la zona; adems permitir en todo tiempo abastecerse de bienes e
insumos necesarios para el desarrollo de las actividades socioeconmicas del
territorio.
3. Autoridades edilicias, productores y lderes Comunales, manifiestan que el mal
estado de la carretera provoca aislamiento entre los municipios y la ciudad capital
en lo referente al intercambio comercial.
4. La implementacin de la modalidad de construccin a travs de Mdulos
Comunitarios de Adoquinados (MCA) propiciar la contratacin de mano de obra
local, mejorando el ingreso familiar, adems de motivar el cuido y apropiacin de la
obra, concibindose como parte del patrimonio municipal.
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5. Representantes del sector transporte pblico terrestre sealaron, el alto costo del
mantenimiento vehicular debido al mal estado del camino, lo que perjudica su
economa familiar ya que reduce considerablemente sus ingresos, as como la
capacidad para la renovacin de sus unidades; aunado esto, al retraso en el
traslado de mercaderas y personas, implicando grandes dificultades para
mantener una dinmica econmica que incentive y genere la inversin local. La
obra reducir costo de operacin del sector transporte.
Taller de Convalidacin Municipal con la Presentacin de la Valoracin Ambiental
y Social.
Se realiz el da 14 de Octubre de 2011, un Taller de Convalidacin Municipal en el cual se
presentaron los resultados de la Valoracin Ambiental del Proyecto de Mejoramiento del Tramo
de Camino Empalme La Mora La Carpa (25 Km) a Autoridades Municipales, Pobladores
Locales, Miembros del Gabinete del Poder Ciudadano y Lderes Comunitarios. En trmino
generales, los participantes expresaron sus expectativas sobre el proyecto, manifestando su
deseo a que se haga realidad porque traer grandes beneficios socioeconmicos a los
residentes del municipio, contribuyendo a la reduccin de la pobreza local.
Cabe destacar que el Gerente de la Alcalda Municipal del Tuma La Dalia, Cro. William
Castro Rivera y la Cra. Farath Palacios Garca Responsable de Atencin Ciudadana,
seal el inters de la Municipalidad por apoyar el desarrollo de la Obra, ya que ha sido
esperada por mucho tiempo por los pobladores, concluyendo que estn satisfechos con los
resultados del Estudio. (Se adjunta ACTA de la presentacin en el Anexo).
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7) IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES.
Tomando como base la informacin recopilada para el proyecto, se identificaran y valoraran los
impactos ambientales que podran ser generados durante las diferentes etapas del proyecto.
Los impactos ambientales y sociales producidos por las diferentes actividades definidas para el
proyecto, se catalogan segn su incidencia al medio y se consideran los factores ambientales
que podran ser afectados, tales como: geomorfologa, suelos, agua, clima, amenazas
naturales, paisaje, vegetacin, fauna, poblacin, equipamiento social, economa, usos del
suelo, y afecciones a la poblacin. A continuacin se presenta la categorizacin general de los
impactos:
Impactos Directos Positivos: Son los impactos que conllevan un bienestar a nivel
individual o social durante la etapa de construccin. Los impactos positivos estn dados
por generacin de empleo temporal y directo por contratacin de mano de obra local e
incremento a la economa local por una demanda de bienes y servicios requeridos por el
constructor y su personal.
Impactos Directos Negativos: Son todos aquellos que perjudican el medio social o
ambiental en la zona de influencia y se atribuyen a la ejecucin del proyecto. Estos
generalmente estn dados por:
Afectacin a la vegetacin.
Generacin de polvo y ruido.
Contaminacin de fuentes de agua.
Alteracin de la topografa existente.
Molestias a pobladores.
Impactos Indirectos: Pueden ser de carcter positivo o negativos y estn dados por:
Cambios en el uso de suelo
Incremento a explotacin de recursos naturales.
Cambios al paisaje natural.
Mejora en las condiciones de transporte.
Fortalecimiento de la produccin.
Mejor acceso a servicios sociales.
Mayor asistencia institucional (privadas o pblicas)
Incremento en la presencia de turistas en la zona.
El grado de las afectaciones ambientales y sociales generadas por las acciones del Proyecto,
estar en dependencia del cumplimiento de las medidas ambientales, disponibilidad de
recursos econmicos y voluntad de involucrados o de beneficiarios de participar en la
aplicacin de tales medidas.
Debido a que el proyecto tiene como objetivo el mejoramiento del camino los impactos
esperados, tanto ambiental como social, pueden considerarse de baja magnitud. Adicional a lo
anterior el Proyecto contempla utilizar el trazado existente en una zona ya intervenida, lo que
asegura que la generacin y efectos de los posibles impactos sean minimizados.
34
7.1) IMPACTOS AMBIENTALES
Cabe destacar que el proyecto generar igualmente algunos impactos positivos muy
relevantes, tales como:
Durante la construccin: Generacin temporal de empleo para la poblacin del rea de
influencia que a su vez implica una elevacin temporal del ingreso para las familias de
la zona. Este impacto positivo se potencia mediante la implementacin de los MCA por
el uso intensivo de mano de obra local, originndose al mismo tiempo un impacto
indirecto para aquellas personas contratadas cuyo empleo se origina de las
necesidades de alimentacin, hospedaje, recreacin y otros servicios personales de los
trabajadores.
Reduccin de los costos de transporte de los pobladores y de la produccin de la zona.
Posibilidad de los pobladores de acceder a otros mercados laborales sin tener que
emigrar del municipio.
El desarrollo de la produccin de frutas y hortalizas en la zona, conforme a su potencial.
Mejor acceso a los servicios de salud y aumento en la expectativa de vida.
Facilidad de traslado hacia los centros de educacin que por su jerarqua se encuentran
en los ncleos urbanos mayores: secundaria en el casco urbano y educacin superior
en Managua.
Las obras de drenaje menor permitirn un mejor manejo de las aguas durante las
crecidas; y sus obras de proteccin (zampeados, disipadores de energa) reducirn la
erosin de los suelos de las riberas.
Los impactos se identifican de acuerdo a las etapas que conforman el desarrollo del proyecto,
siendo estas la etapa de diseo, construccin y la etapa de operacin y mantenimiento
considerndose dentro de esta etapa el monitoreo.
E Et ta ap pa a d de e D Di is se e o o y y F Fa ac ct ti ib bi il li id da ad d
Durante esta etapa, el trabajo se resume en estudios, trabajos de campo puntuales y trabajo de
oficina, por lo que no se espera que se produzcan impactos negativos, relacionados al medio
ambiente fsico y biolgico.
La etapa de factibilidad y pre-construccin contiene exclusivamente dos actividades: 1) el
diseo del proyecto y 2) la evaluacin y prediccin de las afectaciones, para las cuales se
definen los posibles impactos y se presentan una serie de medidas de mitigacin con el fin de
minimizar aquellos que resulten adversos. Se considera que por s mismos, no tienen
repercusiones en el medio ambiente, puesto que son trabajos de gabinete.
E Et ta ap pa a d de e C Co on ns st tr ru uc cc ci i n n
El tramo se ejecutar sobre el trazo existente, el diseo no contempla cambios que requieran la
ampliacin del derecho de va actual, pues este es suficientemente amplio.
Las actividades de la etapa de construccin son las siguientes:
Movimiento de equipos
Limpieza del derecho de va
Explotacin de bancos de materiales.
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Movimientos de tierra.
Explotacin de fuentes de agua.
Remocin y disposicin de material desechable.
Construccin de obras de drenaje.
Sealizacin vial.
A continuacin se describen los impactos esperados durante cada una de las actividades de
esta etapa.
Movimiento de equipos
Para la instalacin de campamento y planteles, la realizacin de las obras, se requieren
equipos y maquinarias, los cuales sern trasladados al rea del proyecto y debern ser
resguardados durante la ejecucin del Proyecto.
Los impactos esperados por el movimiento de equipos son los siguientes:
Afectacin a la vegetacin dentro del rea de paso de los equipos.
Perturbacin y desplazamiento de fauna.
Contaminacin de suelo y agua por derrames accidentales de combustibles y
lubricantes.
Generacin de polvo y gases por el paso de maquinaria.
Instalacin y operacin de campamentos y/o planteles temporales
Considerando las caractersticas de los proyectos de adoquinado ejecutados bajo la modalidad
de MCA, no se contempla la instalacin y operacin de campamentos y planteles para los
trabajadores y equipo respectivamente. En el caso de la maquinaria y equipos, son pocos los
utilizados en las obras, por lo cual solo se requiere un parqueo de maquinaria para lo cual el
Contratista busca parqueos existentes en la zona y que son propiedades de poblacin del
sector destinados para este fin. En otro caso, el Contratista entabla negociaciones de alquiler
de patios comunales para el resguardo de la maquinaria.
Tampoco dentro de los proyectos de adoquinado se contemplan planteles para los
trabajadores, debido a que la mano de obra que se emplea es mano de obra local, los
trabajadores una vez finalizadas las labores al final del da se dirigen a sus casas a descansar.
Lo que se contempla durante la ejecucin del proyecto es el alquiler de una vivienda para
establecer las oficinas de los Mdulos, para los Ingenieros supervisores y la administracin de
los Mdulos.
Limpieza del derecho de via
Los impactos potenciales por la actividad se caracterizan principalmente por efectos directos al
suelo y perdida de cobertura vegetal que se ha formado con el tiempo cubre el derecho de va.
Algunos de estos efectos tienen medidas compensatorias y otros inevitables pero con medidas
de mitigacin. En esta etapa es cuando mayor intervencin se causa en la flora y fauna.
Dentro del derecho de va del proyecto no existen edificaciones que sean afectadas por el
proyecto, ni habrn afectaciones a la propiedad privada. Tampoco se contempla la tala de
rboles ya que no se identifican rboles en el derecho de va que comprometan el proyecto.
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Explotacin de banco de materiales
La explotacin de estos bancos de materiales contempla lo siguiente; extraccin de las
cantidades de material requeridas en la obra, transporte del mismo, descapote de todo material
superficial (eliminacin de vegetacin sean estos matorral o arbustos) as como de la capa
superficial de suelo, dependiendo de su ubicacin con respecto a la obra implicara apertura de
accesos o mejoramiento de los existentes.
Los impactos esperados de esta actividad son:
Alteracin de la topografa y paisaje.
Generacin de ruido.
Agotamiento del recurso mineral y suelo.
Contaminacin del aire por paso de maquinaria.
Afectacin de la capa frtil del suelo y prdida de vegetacin.
Contaminacin de cuerpos de agua por inadecuada disposicin de material removido.
Modificacin al drenaje natural.
Movimiento de tierra
Este conjunto de actividades implica la acumulacin y reubicacin de todo el material desde los
puntos de corte a los puntos de relleno. La actividad tambin est relacionada al transporte de
material para la conformacin de la superficie del camino, el cual deber ser obtenido de los
Bancos de materiales de prstamo. En este conjunto de actividades tambin se incluye:
Excavacin y nivelacin para remocin o incorporacin de material para llegar a la cota
cero, punto desde el cual se construir el adoquinado.
Cortes y terraplenes, incluye las excavaciones realizada a cielo abierto en terreno
natural, en ampliaciones y/o abatimiento de taludes, en escalones, en cunetas, etc., con
el objeto de preparar y/o formar la seccin de la terracera.
Excavaciones cortes en laderas requeridas para el mejoramiento de la va. Para la
conformacin de los terraplenes, se reutilizar material proveniente de los cortes y
material de bancos de prstamo.
El movimiento de tierra, tambin incluye, el tendido de los taludes y la elevacin de la rasante
en terraplenes existentes; as como el relleno de excavaciones adicionales abajo de la rasante
en cortes.
Contaminacin de suelo por maquinaria en malas condiciones, materiales de
construccin y por generacin de residuos slidos.
Aumento en la erosin de los suelos.
Contaminacin del aire por mal paso de maquinaria.
Riesgos de accidentes.
Modificacin al drenaje natural.
Explotacin de fuentes de agua.
Durante la extraccin de agua en los puntos de aprovisionamiento donde podra haber una
ligera remocin de material sedimentado y posibles vertimientos de residuos contaminantes.
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Alteracin del drenaje superficial.
Cambios en los flujos de caudales.
Cambios en los procesos de erosin y sedimentacin.
Agotamiento del recurso.
Contaminacin del agua por derrames accidentales de combustibles y/o lubricantes.
Afectacin de la fauna y vegetacin existente en los cuerpos de agua y en sus
alrededores.
Desvos provisionales y obras complementarias.
El proyecto contempla la ubicacin de desvos provisionales y otras obras complementarias,
durante la ejecucin de las obras, esto con el objetivo de mantener el trfico normal en el
camino sin retrasar las actividades constructivas. Estos desvos se realizaran dentro del
derecho de va.
Contaminacin del suelo por derrames accidentales de combustibles y/o lubricantes.
Erosin del suelo por los cambios en el uso de suelo.
Afectacin al hbitat de la fauna existente en el rea.
Generacin de ruido.
Malestar a pobladores aledaos por la alteracin del paso habitual en el camino por la
ejecucin de obras.
Remocin y disposicin de material de desecho
Producto del movimiento y deposicin temporal de material para relleno, se espera la
generacin de material sobrante, el cual debe de ser depositado en botaderos para su manejo.
Acumulacin de restos vegetales productos de corte de vegetacin existente en estos
sitios.
Alteracin del drenaje superficial.
Contaminacin de cuerpos de agua por la inadecuada disposicin del material de
desecho.
Contaminacin del aire por paso de maquinaria.
Alteracin del paisaje.
Construccin de obras de drenaje
Esta actividad contempla las excavaciones para la instalacin de cimentaciones de
alcantarillas, cunetas, y otras obras necesarias para la circulacin de aguas superficiales.
Los impactos negativos esperados son:
Generacin de desechos slidos en los sitios de construccin.
Modificacin de los cauces naturales.
Modificacin de la calidad del agua.
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Desvo e interferencia temporal del flujo de cuerpos de agua.
Sealizacin vial.
El proyecto contempla la colocacin de sealizacin vertical a lo largo del camino, en sitios
donde se realicen actividades constructivas, donde se ubiquen desvos provisionales y en los
sitios de aprovechamiento de materiales. El objetivo de colocar la sealizacin es garantizar la
seguridad de los trabajadores y habitantes de la zona donde se las obras.
Alteracin del paisaje natural.
Alteracin temporal del paisaje por mala ubicacin de la sealizacin.
Etapa de Operacin y Mantenimiento
La mayor parte de los impactos generados en esta etapa son de carcter positivo y estn
dados por reduccin en el tiempo de traslado o movilizacin de la poblacin beneficiada,
acceso seguro para la comercializacin de productos agropecuarios de la zona, posible mejora
en los medios de transporte actualmente solo existe una unidad sin horario de salidas o
llegadas y en dependencia de nmero de pasajeros realiza los viajes.
Los impactos negativos esperados son:
Generacin de desechos slidos a lo largo del camino por el aumento del trfico.
Generacin de ruido por el aumento del trfico en la zona.
Alteracin de la calidad del aire por el aumento del volumen del trfico.
Depredacin de la fauna por los trabajadores.
Prdida de vegetacin.
7.2) IDENTIFICACIN DE POSIBLES IMPACTOS SOCIALES
Impactos en la Etapa de Construccin
En las diferentes etapas del proyecto se generarn impactos, en el caso de la etapa de
construccin, los posibles impactos sociales identificados se describen a continuacin:
Tabla 7.1. Posibles Impactos Sociales en la etapa de construccin.
Posibles Impactos Descripcin de Impactos en Perodo de Construccin
Generacin Temporal
de Empleo
Es el requerimiento de mano de obra temporal en la construccin y
operacin del proyecto. Generalmente es un impacto positivo porque
disminuye transitoriamente el ndice de desempleo, mejorando la economa
local.
Polvo y Ruido.
Dependiendo de las condiciones locales y la cercana de casas y
comunidades, el polvo y el ruido podrn ser perjudiciales para la salud
humana durante la etapa de construccin. La salud de los trabajadores de
la construccin y mantenimiento del camino tambin podr verse
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Se considera que es en el perodo de construccin donde estn los mayores impactos
negativos, por lo tanto, se consideran impactos negativos temporales ya que una vez
finalizados el momento de la construccin de la obra, varios de las molestias a las
comunidades cesarn. Los impactos a la parte social cesarn en su mayora.
Impactos en Perodo Posterior a la Construccin
En el momento posterior a la construccin se generaran los posibles impactos que se
describen a continuacin:
Tabla 7.2. Posibles Impactos Sociales en Periodo posterior a etapa de construccin.
adversamente afectada por el ruido y el polvo que se genera.
Propagacin de
Enfermedades
La mejora del camino aumentar la comunicacin entre las poblaciones
rurales, urbanas y extranjeros, lo que podra causar el aumento potencial
de la exposicin a enfermedades de transmisin sexual (incluyendo el
SIDA) y otras enfermedades tales como la tuberculosis.
Peligros Asociados con
los Trabajos en
Carreteras.
La operacin de maquinaria destinada a la construccin del camino podra
representar una amenaza real para la seguridad tanto de los pobladores,
como de los trabajadores, durante las etapas de construccin y
mantenimiento de la carretera. Adicionalmente, la falta de buena
planeacin en la creacin de depsitos de almacenamiento de materiales y
bancos de materiales podran constituirse en amenazas para la integridad
fsica de los mismos, tales como sufrir lesiones o la muerte.
Incremento de Riesgo
de Accidentalidad
En este tipo de proyecto, pueden generarse dos posibles momentos para
accidentes; el primero durante la ejecucin de las obras, por los vehculos
de trabajo de la obra, aumentando el riesgo sobre los trabajadores, la
poblacin local y semoviente. El segundo momento, es una vez construido
el camino, se podr ver incrementada la velocidad vehicular, lo que podra
causar un aumento en los accidentes.
Posibles Impactos Descripcin de Impactos en Perodos de Implementacin
Aspecto Paisajstico La construccin de la carretera afectar de forma positiva el paisaje,
siempre y cuando se mantenga limpia, y se evite la proliferacin basura.
Generacin de
Expectativas
An desde antes de la construccin de la carretera ya se han generado
esperanzas diversas en el sector, referidas a la contratacin de mano de
obra, a los impactos del proyecto y a los posibles beneficios o riesgos que
les pueda traer. De ah que adquiere mayor relevancia, la presentacin del
proyecto a la comunidad y el acompaamiento por parte de la Alcalda
Municipal.
Cambio de la Cultura
Local y la Sociedad
El desarrollo de la nueva carretera sin duda mejorara el nivel personal de
vida. El acceso a oportunidades de educacin y a servicios bsicos,
incluyendo el cuidado de la salud, sern aspectos muy importantes para la
poblacin beneficiada.
La construccin y el mantenimiento de la carretera podrn tambin
proporcionar ingresos a obreros agrcolas, campesinos y comunitarios en
general como resultado del incremento de la actividad econmica de la
zona. Sin embargo, es importante resaltar que en ciertas circunstancias,
se tendr el potencial de competir con la mano de obra de los proyectos
agrcolas y pecuarios vecinos.
40
8) PLAN DE GESTIN AMBIENTAL
El Plan de Gestin Ambiental es el instrumento que describe las medidas de mitigacin y
monitoreo, as como los arreglos durante la implementacin del proyecto, para eliminar
impactos adversos, compensar o reducirlos a niveles aceptables. Es un instrumento bsico de
gestin ambiental, que deber permitir un seguimiento eficiente de la evolucin del medio
ambiente que interacta con el proyecto, especficamente en cuanto a la calidad de los
componentes del medio que han sido determinados en el presente estudio ambiental.
En el Plan se desarrollan las medidas de manejo ambiental y social necesarias para prevenir,
mitigar, controlar, proteger o compensar los posibles impactos que se deriven de las
actividades del Proyecto de Mejoramiento del camino Empalme La Mora La Carpa. Este
Plan debe ser considerado como una gua para la planificacin del manejo y monitoreo de las
acciones del proyecto, considerando que el proceso constructivo estar sujeto a modificaciones
de acuerdo al desarrollo de actividades de obras.
El Plan se establece a partir del anlisis efectuado en la evaluacin ambiental, tomando como
punto de partida la descripcin tcnica del proyecto, el reconocimiento de las caractersticas del
rea de influencia descritas en la Lnea Base Ambiental y la identificacin de los posibles
impactos sociales y ambientales del proyecto.
La ejecucin del Plan, requiere de la participacin de diferentes sectores a los cuales sirve la
carretera, no solo en lo que respecta al uso como va de transporte, sino tambin a los
aspectos indirectos que abarca los siguientes mbitos: agricultura, turismo, industria, comercio
y fundamentalmente a la proteccin del medio natural. La participacin de los Gobiernos
Municipales, Instituciones de Gobierno presentes en la zona, el Ministerio de Transporte e
Infraestructura, los cuales jugarn un papel preponderante en cuanto al mantenimiento de la
va y al control de los dispositivos sobre, uso de recursos naturales, manejo de desechos y
derecho de va.
8.1) Objetivos del PGA
Este Plan de Gestin Ambiental contiene un conjunto estructurado de medidas que tienen
como objetivo prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales y sociales
negativos del proyecto, as como fortalecer los positivos, que pudieran derivarse como
consecuencia de las actividades de construccin y operacin del presente proyecto. A travs
del PGA se define la responsabilidad en la ejecucin, supervisin y monitoreo de las medidas
de mitigacin, proteccin y control, considerando al mismo tiempo su costo en los alcances de
obras del proyecto.
El PGA constituye un documento legal de responsabilidad ambiental que debe ser seguido en
todo momento por los ejecutores de las obras.
8.2) Responsabilidades
Tal y como se describi con anterioridad, en este proyecto de adoquinado se da la participacin
de un elevado nmero de actores, cada uno de los cuales tiene una serie de responsabilidades
que quedan definidas en este Plan de Gestin Ambiental, y se detallan a continuacin:
41
Para las actividades de movimientos de tierra, cortes, explotacin de bancos de materiales y
preparacin de la superficie de rodamiento, se va a contar con un contratista que ser una
Empresa Constructora Nacional Privada. El contratista tiene la obligacin de ejecutar todas
las medidas de mitigacin y planes de manejo que le corresponda, tal y como se detalla ms
abajo.
Para las actividades de colocacin de los adoquines sobre la superficie de rodamiento
terminada se contara con la estructura del MCA. El MCA tambin tiene que cumplir con
medidas de mitigacin y planes de manejo detallados a continuacin.
La Municipalidad en la que se desarrolla el proyecto va a contratar una supervisin
ambiental de los trabajos. Este supervisor est encargado de vigilar el cumplimiento de las
medidas de mitigacin y de los planes de manejo. En este PGA se le da el nombre de
supervisin.
Por ltimo, la Unidad de Gestin Ambiental del Ministerio de Transporte e Infraestructura
realizar tareas de coordinacin, visitas peridicas, revisin de la obtencin de los permisos,
cumplimiento de la legislacin vigente y seguimiento de las polticas de salvaguarda del
Banco Mundial.
8.3) Medidas de Mitigacin
Se encuentran diversos momentos para aplicar medidas de mitigacin: durante las acciones
previas al inicio de la obra; durante el periodo de construccin; y durante la fase de operacin.
Las distintas medidas de mitigacin se han agrupado, para su facilidad de comprensin, en
planes de manejo. Los planes que aplican a este proyecto de adoquinado son: de movimiento
de tierras, de manejo de residuos, de contingencia, de abandono, de circulacin, de seguridad,
de vigilancia epidemiolgica.
Tabla 8.1. Responsabilidades de Ejecucin y Supervisin de los Planes
Momento del
proyecto
Plan Responsable de la
ejecucin
Responsable
de supervisin
Construccin Plan de Educacin Vial-
Ambiental-Salud/ Taller Vial-
Ambiental
MCA, Administrador
de Proyecto del MTI
en Coordinacin con
la UGA-MTI
UGA-MTI
Plan de Educacin Vial-
Ambiental-Salud/ Taller Higiene
y Seguridad laboral
MCA, Administrador
de Proyecto del MTI
en Coordinacin con
la UGA-MTI
UGA-MTI
Plan de movimiento de tierras Contratista
MCA
UGA-MTI
Plan de seguridad laboral Administrador de
Proyecto del MTI,
MCA.
UGA-MTI
Plan de sealizacin vial Administrador de UGA-MTI
42
Momento del
proyecto
Plan Responsable de la
ejecucin
Responsable
de supervisin
Proyecto del MTI,
MCA.
Plan de manejo de residuos Administrador de
Proyecto del MTI,
MCA.
UGA-MTI
Plan de manejo de fuentes de
agua
Administrador de
Proyecto del MTI,
MCA.
UGA-MTI
Plan de proteccin del
patrimonio fsico cultural
Administrador de
Proyecto del MTI,
MCA.
UGA-MTI
Plan de contingencias Administrador de
Proyecto del MTI,
MCA.
UGA-MTI
Plan de manejo banco de
materiales
Administrador de
Proyecto del MTI,
MCA.
UGA-MTI
Construccin /
post
Construccin
Plan de siembra y engramado Administrador de
Proyecto del MTI,
MCA.
UGA- MTI/
Unidad
Ambiental
Municipal (UAM)
Construccin /
post
Construccin
Plan de monitoreo Administrador de
Proyecto del MTI,
MCA.
UGA-MTI/UAM
Previo /
Construccin/
post
Construccin
Plan de comunicacin y
participacin
MCA, Administrador
de Proyecto del MTI
en Coordinacin con
la UGA-MTI
UGA-MTI/UAM
Al final de la
construccin
Plan de cierre y abandono MCA, Administrador
de Proyecto del MTI
en Coordinacin con
la UGA-MTI
UGA-MTI/UAM/
MARENA
8.4) PLAN DE EDUCACIN VIAL-AMBIENTAL-SALUD
La Educacin Vial Ambiental - Salud, es un elemento importante para garantizar mayor
seguridad ciudadana y permite prevenir y reducir el grado de accidentalidad en la poblacin en
general y en particular en el segmento de escolares que concurren a los diferentes centros
educativos funcionando cercanos a la va. As mismo, se garantiza el cumplimiento de las
medidas ambientales para el proyecto.
P Pl la an n d de e E Ed du uc ca ac ci i n n V Vi ia al l- -A Am mb bi ie en nt ta al l
La UGA, en coordinacin con el contratista y la Polica Nacional, coordinarn la organizacin de
cuatro (4) talleres de Educacin Vial- Ambiental. Esta capacitacin es un elemento fundamental
para garantizar mayor seguridad ciudadana, dotando tambin de conocimientos sobre el Medio
Ambiente, enfatizando en el uso del recurso agua, de la basura, y cambio climtico. Estar
dirigido a docentes, personal tcnico del MINED, padres de familia, alumnos y lderes
comunales de las escuelas que se ubican en el tramo en construccin.
43
C Ca ap pa ac ci it ta ac ci i n n s so ob br re e h hi ig gi ie en ne e y y S Se eg gu ur ri id da ad d d de el l T Tr ra ab ba aj jo o y y d de e S Sa al lu ud d
La UGA, en coordinacin con el contratista y el MCA, ejecutarn tres (3) Talleres de Higiene y
Seguridad Ocupacional, y de Salud dirigido especficamente a los operarios de mquinas,
personal de mantenimiento de equipos y almacenamiento de productos txicos.
El objetivo de esta capacitacin es informar y educar a los recursos humanos para garantizar la
prctica de medidas que protejan y aseguren un correcto desempe de las actividades
propias del rea del sector de la construccin de la infraestructura Vial. Tambin se dictarn
Charlas sobre las Enfermedades de Transmisin Sexual a fin de informar a los trabajadores
como puede prevenir el contagio de estas enfermedades.
El contenido que se ofrecer en los Talleres ser responsabilidad del personal tcnico del
Ministerio del Trabajo de la Direccin de Higiene y Seguridad Ocupacional, con idoneidad en la
materia. El contenido de estos talleres ser abordar y presentar lo establecido en el Cdigo del
Trabajo y la Ley de Higiene y Seguridad del Trabajo. Asimismo, se brindaran herramientas para
que los trabajadores puedan identificar situaciones que ponen en riesgo su vida y su salud,
para que puedan identificar situaciones laborales indebidas por parte del empleador y sepan
cmo realizar sus reclamos. Tambin se considerara brindar informacin sobre Primeros
Auxilios.
Las Coordinaciones son realizadas por la Unidad de Gestin Ambiental del MTI, que contacta
al Especialista del MITRAB y le hace la propuesta de fecha y hora para que estos sean
adecuados. Dentro de las coordinaciones se solicita el material didctico para que se
reproduzca para los participantes.
C Co oo or rd di in na ac ci i n n I In nt te er ri in ns st ti it tu uc ci io on na al l p pa ar ra a P Pr re ev ve en ni ir r P Pa at to ol lo og g a as s e en n l la a z zo on na a d de el l P Pr ro oy ye ec ct to o
Con el Objetivo de prevenir la incidencia de patologas con los pobladores que residen aledaa
a la va, provocadas por generacin de polvo, emanaciones de gases, desechos slidos,
acumulados por las actividades operativas del Proyecto y del consumo de productos
alimenticios generados por las personas, es necesario la coordinacin con el Ministerio de
Salud (MINSA), la cual tiene dentro de sus programas los Planes Contingentes en la
prevencin de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS), Infecciones Respiratorias Agudas
(IRAS) y Manipulacin de Alimentos el contenido, actividades y recursos humanos propias de
estos Planes, los posee el MINSA, los ejecuta al inicio de las estaciones del ao seca y
lluviosa o cuando sean necesarios.
Durante la ejecucin de este Estudio, se establecieron estas Coordinaciones, quedando
pendiente el seguimiento por parte de las Autoridades del MTI, para la organizacin, apoyo y
desarrollo de dichos Planes y circunscribirla al rea de influencia directa del Proyecto.
8.5) PLAN DE SIEMBRA Y ENGRAMADO
Las actividades de revegetacin con especies nativas presentan beneficios que se reflejan
principalmente en la conservacin de suelos, disminucin de la escorrenta, aumento de la
infiltracin de agua de lluvia favoreciendo a las dems plantas a disponer de agua durante ms
tiempo.
Otra consideracin para la revegetacin, es el mantenimiento de la cobertura boscosa para
garantizar la estabilidad de los taludes y reducir el riesgo de deslizamientos violentos. Esta
44
consideracin es en funcin de que en la zona se colabore a la reduccin de la vulnerabilidad
antes los efectos del cambio climtico.
En el plan de siembra se incluyen las cantidades de plantas a compensar definicin de
tamaos, distancias de siembra, criterios de verificacin, datos generales de sitios
recomendables para la siembra y el responsable de aplicar la medida.
Cabe destacar que debido a que el proyecto se desarrolla sobre un derecho de va ya
existente, por lo cual no habr impactos significativos a la cobertura vegetal, no hubo necesidad
de realizar un inventario forestal. No obstante, se pretende a travs de este Plan de Siembra,
contribuir a mejorar las condiciones de degradacin en que se encuentra la micro-cuenca
hidrogrfica donde se ubica el proyecto, al mismo tiempo, las actividades a realizarse dentro de
este Plan se constituyen en obras y/o medidas de Adaptacin al cambio climtico, las cuales
aportan a la sostenibilidad de la inversin. A travs de la revegetacin, se dar mantenimiento
a la cobertura boscosa, garantizando la estabilidad de los taludes y reduciendo el riesgo de
deslizamientos violentos.
O Ob bj je et ti iv vo os s
- Contribuir a crear conciencia de la proteccin del medio bitico existente dentro del
rea de influencia directa del proyecto.
- Definir los sitios en los cuales se realizaran la siembra permitiendo la reduccin de
vulnerabilidad del medio ante los efectos del cambio climtico.
D De es sa ar rr ro ol ll lo o d de el l P Pl la an n d de e S Si ie em mb br ra a
Para la implementacin del plan se desarrollarn las siguientes actividades:
- Seleccin de lugares especficos donde se van a hacer las siembras. Se deben
seleccionar lugares de propiedad pblica y que beneficien a la comunidad. Los
rboles sembrados sern propiedad del Municipio, quien se encargar de su cuidado
y mantenimiento al finalizar el proyecto. Estos lugares debern acordarse con el
supervisor y la UGA.
- Se dar prioridad a la plantacin de especies a ambos lados de la va y fuera del
derecho de va, para reducir ruidos e impacto visual.
- Limpieza y preparacin del rea: Esta actividad comprende chapea del rea de
manera que permita mayor facilidad de establecer los rboles, eliminar malezas que
puedan competir con las plantas y facilitar el crecimiento de las mismas.
- Obtencin de material vegetativo: Se recomienda que las plntulas se obtengan a
travs de MARENA o de INAFOR de la regin y de los viveros prximos para evitar
prdidas en viveros y transporte al proyecto.
- Siembra: Las plantas sern sembradas con el mtodo de raz cubierta abrindose
hoyos de al menos 20 cm de profundidad. La distancia entre plantas ser de 6 m. Se
deber cumplir con lo siguiente:
La planta deber estar regada recientemente antes de plantarla
Las partes muertas de las races daadas se eliminarn antes de proceder a la
plantacin
45
Una vez colocada la planta en el hoyo se aadir la cantidad de tierra precisa para
que el cuello de la raz quede ligeramente enterrado. Se compactar ligeramente y
se realizar el alcorque del tamao adecuado para recoger la dosis de riego
prevista.
En caso necesario, para evitar que los pies plantados crezcan torcidos y asegurar la
estabilidad, se colocarn tutores de longitud proporcional al tamao de la planta,
asegurando su correcto anclaje al suelo y que no dae o estrangule la planta.
Las plantas de talla pequea dispondrn de protectores individuales perforados
siempre y cuando pueda existir presencia de ganado o animales pequeos que
puedan daarlas, o cuando sea necesario proteger a determinadas especies de la
insolacin directa.
Una vez acabada la plantacin, antes de que transcurran 24 horas, es necesario
realizar un riego generoso de plantacin.
La dosis de riego a cada planta ser de 5-8 litros de agua por planta.
La alcalda junto con las comunidades ser encargada de las actividades de
mantenimiento de siembras y plantaciones:
- Mantenimiento: Consistir en la limpieza de malezas para mantener las plantas
saludables y con buen crecimiento.
- Replantacin y resiembras: sustitucin de individuos muertos o enfermos y siembra
en claros de vegetacin. Esta operacin se realizar en poca ptima para
plantacin.
- Riego de mantenimiento: se obviar esta labor cuando las condiciones
meteorolgicas locales aporten una precipitacin suficiente para garantizar la
supervivencia de las siembras y plantaciones. De manera general se aplicarn de 4
a 8 riegos de mantenimiento al ao durante 2 aos.
- Mantenimiento de alcorques: para garantizar que se encuentren siempre en buenas
condiciones para recoger el agua. Se realizar al menos 2 veces al ao e
inmediatamente antes de proceder al primer riego de mantenimiento del ao.
- Mantenimiento de tutores y protectores.
- Podas y desbroces. La poda se realizar slo en caso necesario.
El contratista deber colocar rtulos acerca de la plantacin indicando la finalidad de la
reforestacin y el proyecto que la promueve. As mismo, se colocarn rtulos informativos
sobre las especies que son sembradas y su importancia biolgica.
46
Tabla No. 8.2. Plan de Siembra
UBICACIN TAMAO Y
DISTRIBUCION
INDICADORES DE
VERIFICACION
CANTIDADES
Taludes de entrada y
salida de las
alcantarillas, taludes de
rellenos y corte.
0.15 a 0.20 m de
distancia entre haz.
Criterios de aplicacin:
Metros lineales de
grama. (la forma de
pago es m
2
)
Sern establecidas
una vez realizado el
levantamiento
topogrfico del
camino.
La siembra de plantas
por medio de postes
vivos de cercas vivas
que limitan el derecho
de va donde sern
sustituidas.
Distancia entre
postes de 4 metros,
segn consta la hoja
de plano del
proyecto, con
dimetro de 0.10 m.
Criterio de aplicacin
Metro lineal de cercas
vivas establecidas.
Sern establecidas
levantamiento
topogrfico del
camino, y se
determinen cercos de
propiedades privadas
que sean afectadas.
Siembra de plantas de
conformidad con las
especificaciones, en
tres bolillos en los sitios
desprovistos de
vegetacin, cauces
reconformados, y zonas
establecidas por
MARENA-Granada. Con
un distanciamiento entre
plantas de seis metros.
Mayores de 0.30 m
de altura.
Distancia entre
planta 6.0 m entre
plantas, mtodo tres
bolillos en los sitios
sin vegetacin.
Criterio de aplicacin:
Nmero de plantas
sembradas.
Nmero de plantas
establecidas
Nmero de plantas
sanas.
Las plantas con plagas
y enfermedades se
descartan desde el
almacenamiento.
Las plantas con
deformaciones o con
alturas menores de 0.30
se rechazan desde el
almacenamiento.
Sern establecidas
levantamiento
topogrfico del
camino, y se
determinen cercos de
propiedades privadas
que sean afectadas.
8.6) PLAN DE COMUNICACIN Y PARTICIPACIN
A travs de este plan se intenta remediar y mitigar los aspectos negativos que podra sufrir la
poblacin afectada por el proyecto, ya sea por la alteracin de sus costumbres, actividades
econmicas, cultura, incremento en los niveles de ruido y accidentes, etc.
La participacin de la poblacin en la rehabilitacin del camino es importante para garantizar el
xito del proyecto. Es importante, en este sentido recordar el derecho de los ciudadanos a
participar de forma activa en los mbitos poltico, social, econmico y cultural, derecho
consignado tanto en la Carta Magna de la Repblica de Nicaragua, como en la Ley de
Participacin Ciudadana.
La participacin de la poblacin, es un elemento que contribuye a viabilidad del proyecto y a
mejorar los beneficios recibidos por las comunidades afectadas. De esta forma se garantiza
que los beneficiados o afectados por el proyecto reciban el trato adecuado y justo. En la tabla
siguiente, se presenta una descripcin de las actividades a desarrollarse durante este proyecto.
47
Tabla 8.3. Descripcin delas actividades para impulsar la participacin Ciudadana
ETAPA DEL
PROYECTO
ACTIVIDADES A
DESARROLLAR
TEMAS DE
REUNIN
INVOLUCRADOS RESPONSABLES
Pre-
Construccin
Reunin inicial Aspectos
generales del
proyecto.
Impactos socio
ambientales
esperados
durante la
construccin del
mismo.
Necesidad de
contratacin de
personal local.
Alcalda Municipal,
Lideres
comarcales.
MTI
Propaganda
Informativa del
Proyecto
Informacin
general del
proyecto.
Habitantes de las
comunidades en el
rea de influencia
directa del
proyecto.
Contratista
Construccin Reuniones
comarcales
Informacin
sobre las
actividades a
desarrollarse en
el tramo
correspondiente.
Alcalda Municipal,
Lideres
comarcales,
Poblacin en el
rea de influencia
directa del
proyecto.
MTI/
Contratista
Clausura y
Operacin
Ceremonia de
entrega
Presentacin a
la comunidad de
todas las
actividades
realizadas para
minimizar
impactos
ambientales y
los resultados de
estos en el
proyecto.
Lderes y
habitantes de las
Comarcas y
Comunidades en el
rea de influencia
directa del
proyecto; Alcalda
Municipal y ONGs
de la zona.
MTI/
Contratista
48
8.7) PLAN DE CONTINGENCIAS
El objetivo principal es proporcionar una respuesta inmediata y eficiente ante las posibles
eventualidades e inconvenientes que puedan obstaculizar las actividades del proyecto. Para
lograrlo es necesario un programa de prevencin y atencin de contingencias, del cual
participen todos los actores relacionados con el proyecto, con el fin de proteger la salud y vida
humana, los recursos naturales y los bienes del proyecto, as como para evitar retrasos y
costos adicionales.
El programa est dirigido principalmente a accidentes de trabajadores, derrames de productos
txicos, deterioro de la salud de los trabajadores, derrumbes, incendios y daos a terceros.
El contratista deber tener en cuenta lo siguiente:
- Identificar posibles amenazas durante la ejecucin, y definir contingencias
apropiadas para cada eventualidad.
- Definir una estructura organizacional del personal que estar involucrado en una
respuesta a emergencia.
- Definir medidas de seguridad para evitar la ocurrencia de contingencias.
- Establecer claros canales de comunicacin con los ejecutores del proyecto.
- Identificar reas vulnerables que puedan requerir accin prioritaria en caso de
emergencia.
- Dar entrenamiento prctico del personal frente a la ocurrencia de emergencias.
- Localizar de forma clara y permanente el equipo requerido para responder a las
contingencias.
Para la zona se han determinado los siguientes riesgos:
- Sismologa
- Inundaciones
- Erupciones volcnicas
Para dichas amenazas naturales determinadas se proceder a establecer la actuacin del
contratista y el personal en caso de acontecer dicha eventualidad. El proceder se expondr en
la tabla siguiente.
Tabla 8.4. Planes de contingencia para los riesgos
Identificados para el proyecto de adoquinado
RIESGO ETAPA MEDIDA RESPONSABLE
Sismicidad
A
n
t
e
s
Capacitar al personal sobre actuar ante la
ocurrencia de sismos
El contratista
Tenga nmeros de emergencia a mano El contratista
Establecer puntos de reunin del personal
que se encuentren alejados de
infraestructura vertical y vegetacin.
El contratista
Contar con botiqun de primeros auxilios
que contenga como mnimo linterna, ropa
de abrigo e impermeable, radio de pilas,
guantes y botas de goma, botiqun,
El contratista
49
mantas y la medicacin.
D
u
r
a
n
t
e
Acudir a los puntos de seguridad
establecidos
El contratista
Detener la maquinaria El contratista
Evitar el pnico y establecer la calma El contratista
D
e
s
p
u
s
Llamar a autoridades competentes en
caso de ocurrir accidentes
El contratista
Precaucin por replicas El contratista
Evalu daos de infraestructura y
maquinarias
El contratista
Inundaciones
A
n
t
e
s
guantes y botas de goma, botiqun,
mantas y la medicacin.
El contratista
Capacitar al personal sobre actuar ante la
ocurrencia de inundaciones
El contratista
Inundaciones
A
n
t
e
s (
c
o
n
t
.
)Establecer puntos de reunin en zonas
altas
El contratista
Tener nmeros de emergencia a mano El contratista
D
u
r
a
n
t
e
Apagar la maquinaria El contratista
Trasladarse a las zonas de reunin
establecidas
El contratista
Evitar entrar en contacto con el agua ya
que puede haber obstculos que
imposibiliten el trnsito o esta puede estar
en contacto con aguas residuales.
El contratista
D
e
s
p
u
s
Llamar a los telfonos de emergencia en
caso necesario
El contratista
Escuche los medios de comunicacin y
siga las instrucciones de las autoridades y
la ruta de evacuacin recomendada
El contratista
Erupciones
volcnicas
Antes Capacitar al personal sobre el actuar en
caso de ocurrir una erupcin volcnica
El contratista
Establecer puntos de reunin en zonas
altas y que se encuentren en direccin
contraria a la direccin del viento.
El contratista
Tener nmeros de emergencia a mano El contratista
guantes y botas de goma, gasas, alcohol,
jabn neutro, mantas y mascarillas.
El contratista
Durante Apagar los equipos El contratista
Erupciones
volcnicas
(cont.)
Durante
(cont.)
Trasladarse a las zonas establecidas, las
cuales deben estar bajo techo
preferiblemente, si no lo encuentra,
procure respirar a travs de una tela
humedecida de agua o vinagre, eso evita
el paso de los gases y el polvo volcnico.
El contratista
En caso de encontrase atrapado durante
la emisin de cenizas es recomendable
enculillarse y cubrir la cabeza
El contratista
50
Evitar las reas bajas donde se pueden
depositar gases venenosos y donde los
aluviones pueden ser de mayor peligro.
El contratista
Proteja sus ojos cerrndolos tanto como
sea posible. Emplee gafas de seguridad.
El contratista
siga las instrucciones de las autoridades
El contratista
Emplear ropa que cubra brazos y piernas
que permita protegerlos de cenizas,
gases, etc.
El contratista
Despus Llamar a los telfonos de emergencia en
caso necesario
El contratista
siga las instrucciones de las autoridades y
la ruta de evacuacin recomendada
El contratista
Alejarse de la ceniza volcnica El contratista
Mantenga cubierta la piel para evitar
irritaciones o quemaduras
El contratista
Mantngase en sitios de reunin hasta
nuevo aviso
El contratista
8.8) PLAN DE CIERRE Y ABANDONO
Una vez finalizada la fase de construccin, uno de los principales problemas es el grado de
alteracin ambiental y del paisaje, debido a la presencia de residuos slidos provenientes de
las actividades de construccin, cmulos de materiales, seales de movimientos de tierra y
otros. El objetivo del presente programa es recuperar y rehabilitar las reas afectadas, hasta
obtener en la medida de lo posible un paisaje permanente, estable y que sea
ambientalmente compatible con el medio que lo rodea.
A continuacin se presentan las siguientes actividades que se deben tomar en cuenta:
- Se proceder a realizar el desmontaje y desarmado de cualquier tipo de estructura
y almacn que haya sido utilizado durante la construccin, talleres, planteles etc.
- El levantamiento de las instalaciones provisionales considera la limpieza y
reacomodo del espacio.
- Una vez que el rea quede libre de residuos, proceder a su nivelacin rellenando
los huecos y esparciendo los montculos de material, hasta lograr una adecuada
configuracin morfolgica.
- En caso de que en el proceso de desmontaje se produjera derrames de sustancias
contaminantes, se proceder a efectuar la medida respectiva.
- Los residuos sern clasificados y transportados fuera del rea de acuerdo con el
plan de manejo de residuos.
51
Tabla 8.5. Plan de Cierre
ABANDONO DE LA
SERVIDUMBRE DEL
CAMINO
SITIO DE
TALLERES Y
DEPSITOS
SITIO DE
EXTRACCIN DE
ROCA IN SITU
SITIO DE
EXTRACCIN
DE MATERIAL
ALUVIAL
SITIOS DE
BOTADEROS
Luego de finalizada la obra el
contratista deber de remover
todo escombro, chatarra y
dems material desechable
que se encuentre a lo largo del
camino y depositarlos
adecuadamente en sitios para
tal fin.
Demolicin y
desmantelamiento
de las
construcciones
Demolicin de
estructuras
(bodegas de
explosivos y
maquinaria)
Relleno de zanjas
abiertas durante
la extraccin
El contratista debe
realizar
compactacin del
material depositado
seguido de la
nivelacin del
terreno
El contratista deber de dejar
la va libre de rocas y objetos
extraos que pudieran causar
afectaciones a los usuarios
una vez abierto el camino.
Limpieza de
chatarra,
maquinaria y
equipo daado
Limpieza del rea Nivelacin de
sitios de
extraccin para
que agua pluvial
escurra sobre la
superficie
normalmente
Revegetacin de
los botaderos
No se dejara montculos de
tierra o de material de
construccin en los hombros
o servidumbres del camino,
toda rea que fue afectada
ser emparejada y adecuada
para la libre revegetacin.
Remocin de
suelo
contaminado y
disposicin en
botadero
autorizado por
gobierno local.
Estabilizacin de
los taludes
Estabilizar orillas
de cauce
Desmontar el
equipo y retirarlo
del rea
Nivelacin del
terreno
Replantacin de
cobertura vegetal
Limpieza general Retirar desechos y
chatarras
Rehabilitacin del
terreno con
siembra de grama
y rboles.
Retiro total de
explosivos en el
rea
Restauracin de
reas de
extraccin para
adecuarlas a su
condicin original
Remocin de suelo
contaminado y
disposicin en
botaderos
autorizado por
gobierno local
Certificacin de
que agua
superficial escurra
normalmente
Nivelacin de
zanjas y huecos
Relleno de zanjas
y hoyos que se
hayan producido
durante la
extraccin
Siembra de
cobertura vegetal
Retiro de
sustancias
peligrosas del sitio
8.9) PLAN DE MONITOREO
El Plan de Monitoreo ha sido preparado con el fin de prevenir, controlar o reducir al mnimo los
impactos ambientales negativos que pudieran generarse durante el desarrollo de las distintas
actividades del Proyecto de adoquinado.
En lo general, se recomienda el seguimiento de las condiciones ambientales en los sitios donde
se desarrollarn las actividades del proyecto (campamentos, cruces de ros, sitios de depsitos
de basura etc.). As mismo, se recomienda la elaboracin de informes mensuales que
contengan tanto el grado de avance de las distintas tareas de mitigacin propuestas en el Plan
de Gestin Ambiental, as como los resultados del Plan de Monitoreo propuesto y cualquier otra
52
informacin de inters desde el punto de vista ambiental que surgiera durante la ejecucin del
proyecto.
Las tareas de prevencin y mitigacin de impactos ambientales que han sido presentadas en el
PGA, quedarn a cargo del contratista, a travs de la Unidad de Gestin Ambiental del
proyecto. Los principales actores en la implementacin del Plan de Monitoreo son; el ejecutor
del proyecto, el Gerente de proyecto del MTI, la UGA del MTI, poblacin organizada, las
entidades de Estado y Gobierno Municipal.
Como un aspecto de importancia dentro del monitoreo ambiental, es la elaboracin de los PGA
para el aprovechamiento de bancos de materiales, y el monitoreo de las actividades de
aprovechamiento, garantizando el cumplimiento de lo establecido en dicho Programa. As
mismo, se debe gestionar los permisos correspondiente ante las instituciones de competencia,
como son; MARENA y el MEM.
Objetivos del Plan de Monitoreo
- Controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de proteccin, mitigacin y
correccin propuestas en el PGA.
- Detectar impactos no previstos en el PGA e implementar medidas para mitigarlos o
compensarlos.
- Informar sobre los aspectos de seguimiento.
- Garantizar la salud de los empleados y pobladores dentro del rea de influencia del
proyecto, reduciendo al mnimo posible el riesgo de accidentes, exposicin a substancias
peligrosas que atenten contra la salud.
- Reducir al mnimo el impacto de las operaciones en el medio ambiente.
Implementacin del Plan de Monitoreo Ambiental
El Plan de Monitoreo Ambiental se implementar desde el inicio de las actividades del proyecto
de acuerdo a su cronograma. El responsable de la UGA, ser el encargado de establecer las
coordinaciones necesarias con el supervisor.
Los contratistas facilitarn el contacto con los respectivos equipos de ingeniera e inspeccin
para asegurar que las actividades de trabajo cumplan con los requisitos del Plan de Gestin
Ambiental.
53
Tabla 8.6. Plan de Monitoreo Ambiental
IMPACTO MEDIDA PARMETRO
DE MEDICIN
PUNTO DE
CONTROL
FRECUENCIA RECURSOS
REQUERIDOS
RESPONSABLES
Responsable de Ejecutar las medidas: Ejecutor del proyecto
Inseguridad vial
por efecto del
clima y el sitio
Siembra de
grama en el que
est incluida la
tierra vegetal.
Metros de grama
establecidos,
metros de contra
-cunetas
construida,
cantidad.
Sitios identificados
a lo largo del
camino.
Al final del
periodo lluvioso y
durante el periodo
seco cada mes.
En el momento
que se establezca
por el MTI,
MARENA y
Alcalda Municipal
Informacin
sobre cantidad
de obras, planos
Del monitoreo:
UGA-MTI/ UCP-BM
De aplicacin de la
medida:
MCA
Limpieza del
derecho de va,
explotacin de
bancos de
materiales,
instalacin de
campamentos, y
planteles
Compensacin al
medio bitico,
siembra de
plantas
Cantidad de
plantas
sembradas
establecidas y la
calidad.
Sitios identificados
a lo largo del
camino.
Al final del
periodo lluvioso y
durante el periodo
seco cada mes.
En el momento
que se establezca
por el MTI,
MARENA y
Alcalda Municipal
Informacin
sobre cantidad
de rboles por
sitio, especies,
distanciamiento,
ubicacin de la
plantacin con
planos de
siembra.
Depredacin de
la fauna.
En el contrato de
los trabajadores
del proyecto debe
existir una
clusula que
prohba la cacera
de fauna y las
sanciones
Criterio de
aplicacin: Existe
la clusula en el
contrato que
prohba la
cacera de fauna
y sanciones
relativa a esa
actividad.
Contratos del
personal que labora
para el contratista
Al inicio del
proyecto y cada
mes durante la
ejecucin del
proyecto.
Contratos del
personal
54
IMPACTO MEDIDA PARMETRO
DE MEDICIN
PUNTO DE
CONTROL
FRECUENCIA RECURSOS
REQUERIDOS
RESPONSABLES
Generacin
de materiales
excedentes,
*Se deber tener las autorizaciones
correspondientes en caso que el
rea sea propiedad privada.
*Previo al relleno, se deber retirar
la capa orgnica superficial del
suelo, la misma que deber
almacenarse para su posterior
utilizacin en las labores de
revegetacin.
*Se deber colocar seales
informativas en los accesos al
relleno, debern estar retirados de
fuentes de agua.
*En caso de deposiciones a la orilla
de la calzada, se justifican por que
la topografa justifica el relleno para
su mejoramiento. Al cierre del rea
se deber compactar, estabilizar,
revegetar y/o reforestar con
especies del lugar.
Criterio de
aplicacin:
Se compacta
y estabiliza el
material
excedente.
Se
revegetacin
los botaderos
Principales sitios
de botaderos en
caso que se
genere materiales
de desechos.
Al inicio del
proyecto y
semana durante
la ejecucin del
proyecto.
Cantidad de
materiales
excedentes,
mapa de
ubicacin,
sitios a
utilizarse como
botaderos,
planos del
proyecto.
Del monitoreo:
UGA-MTI/ UCP-
BM
De aplicacin de
la medida:
MCA
Generacin
de desechos
slidos
Instalacin de letrinas mviles en
sitios de concentracin de
trabajadores, cada 20 a 25 se
deben instalar una letrina.
Se instalan
letrinas
mviles por
reas de
trabajo con
concentraci
n de ms de
20
trabajadores
Drenajes, y en
todo el proyecto
donde se
ejecuten obras.
Cada 15 das Lista de
personal por
rea de
trabajo
55
IMPACTO MEDIDA PARMETRO DE
MEDICIN
PUNTO DE
CONTROL
FRECUENCIA RECURSOS
REQUERIDOS
RESPONSABLES
Generacin
de partculas
en
suspensin
durante la
construccin
Colocacin de
carpas en unidades
de acarreo
Se utiliza carpa para
cubrir el material
transportado en las
unidades de acarreo.
Unidades que
trasladan
materiales
(bancos de
prstamos,
planteles)
Cada 15 das Cantidad de
unidades, sitios de
carga de materiales,
programa de trabajo.
Del monitoreo:
UGA-MTI/ UCP-
BM
De aplicacin de
la medida:
MCA Generacin
de polvo
Regulacin en
velocidades de
equipos de la
construccin.
Aplicacin de riego
para mitigar el polvo
Las unidades que
trasladan materiales
circulan a velocidades
menores de 40 Km/h. en
sitios poblados y en
desvos.
Riegos con agua en las
reas de rodamiento en
desvos al menos 2 veces
al da en el periodo seco.
Desvos y sitios
poblados a lo
largo del
camino.
Cada 15 das Cantidad de
unidades y equipos
utilizados por la
empresa
constructora,
programa de trabajo,
nmero de desvos.
Impactos
negativos en
y obras de
drenajes.
Medidas para la
proteccin de las
obras de
construccin de
drenajes
Se almacena el suelo
vegetal producto de la
remocin de alcantarillas
y otras obras de drenajes.
Sitios de
drenajes que
indiquen los
planos de
diseo del
proyecto.
Cada 15 das Sitios de drenaje
lateral y transversal.
Programa de trabajo
de obras de
drenajes.
8.10) Explotacin de bancos de prstamos de materiales
En el caso de los bancos de materiales del proyecto se Clasifican como Caso 2 dentro de lo
que se establecer en el contrato. Los Bancos de tipo Caso 2 son aquellos que aunque los
identifiquen los estudios del MTI es responsabilidad del Contratista la negociacin con el dueo
del banco y la gestin tanto de su aprovechamiento como la de los permisos correspondientes.
Por parte del MTI, a travs de la UCP-BM y la UGA-MTI, se monitorea el aspecto ambiental y
social; ambiental porque se garantiza que la empresa elabore el Plan de Aprovechamiento, el
Programa de Gestin Ambiental (PGA) del Banco y toda la documentacin requerida para los
permisos ambientales necesarios. En la parte social, se monitorean la situacin del dueo del
banco, se determina si el dueo est satisfecho con la negociacin, si con el monto establecido
el lograra mejorar su calidad de vida garantizando que no quede en peores condiciones y se le
aclara que es una negociacin no una expropiacin.
Para realizar la explotacin del banco se deben de obtener primeramente los permisos
ambientales que emite de la Delegacin Territorial del MARENA, el MEM, el Aval de la Alcalda
Municipal as como los permisos respectivos de los dueos de los bancos de prstamos y los
contratos de arriendos de la propiedad, todo segn lo establecido en la Ley 730 y su
reglamento, y los requisitos que establece MARENA y el MEM.
El contratista debe preparar y presentar un PGA del banco de prstamo, y debe de obtener la
aprobacin por el MARENA, antes de iniciar la explotacin de los mismos. Se deben incorporar
todas las actividades a ejecutarse para su aprovechamiento, incluyendo las voladuras en caso
que se consideraran. Esta tarea es una de las ms peligrosas y debe ser considerada como un
quehacer puntual; estas detonaciones se realizarn en las canteras que presenten material con
caractersticas de roca basltica; adems de posibles aterramientos de personal por taludes
altos y verticales, niveles de polvo y sonoros. Se afectar directamente a vegetacin, fauna,
geomorfologa, arrastres de materiales a cuerpos de agua y desestabilizacin de taludes.
El contenido el Contratista deber considerar para la elaboracin del PGA es el siguiente:
- Cartula.
- Introduccin.
- Objetivo general y especficos.
- Localizacin del Banco de Material (Coordenadas UTM NAD 27, poligonal ortogonal)
dentro de un mapa a Escala 1:50,000, y la ubicacin con respecto a la NTON de bancos
de materiales.
- Descripcin breve y concisa del medio fsico y social del Banco de Materiales.
- Descripcin del banco que incluir; detallar el tipo de material existente, volumen
aprovechable y definir el volumen que ser aprovechado, diseos de la cantera,
maquinaria y equipos que sern utilizados durante el aprovechamiento, tipo y cantidad de
personal requerido durante el aprovechamiento, descripcin detallada de las actividades
que sern desarrolladas durante el aprovechamiento.
- Identificacin de impactos y medidas ambientales, anlisis de riesgos.
- Programa Gestin Ambiental de los Bancos de Materiales, que incluir las medidas de
mitigacin a los impactos identificados, as como, Programa de control y seguimiento
ambiental, Programa de contingencias, Programa de cierre, abandono y recuperacin de
las reas intervenidas, Costos y Anexos.
57
Algunas de las consideraciones que debern ser incluidas en los planes de manejo de los
bancos de materiales son:
Proteccin de la capa vegetal. En el Banco de Material donde se cortar la capa
vegetal debe protegerse y almacenarse en un rea previamente seleccionada. Al finalizar
la extraccin de material deber colocarse y dar paso al nacimiento de nueva vegetacin.
Estabilizacin de los taludes. Es importante que durante el aprovechamiento se siga
una metodologa por banqueo, procurando ir dejando la inclinacin ptima del talud de
corte en cada Banco de Material, segn las caracterstica de los materiales presente, lo
ideal es 1:1. Al finalizar la explotacin debe llevarse a efecto la tarea de ir identificando
los sitios inestables y proceder a la reconformacin.
Proteccin del suelo por posible derrame de hidrocarburo. El supervisor responsable
del aprovechamiento deber establecer un minucioso control y chequeo de todos los
equipos que se estn utilizando de tal manera que no se observen fugas o filtraciones de
hidrocarburos, es caso de identificarse una posible filtracin el equipo deber salir
temporalmente de operacin y retornarlo hasta que la falla ser superada o reparada.
Debe descartarse todas las posibilidad de almacenamiento de combustible, en grandes
cantidades, en las reas de explotacin de material. El Contratista dispondr de un
medio para abastecer a los equipos que laborar en la extraccin de material. Para el
almacenamiento de las pequeas cantidades de combustible, aceites o lubricantes el
Contratista debe seleccionarse un rea e impermeabilizarla y disponer una fosa con
capacidad de al menos 1/3 del almacenamiento.
Saneamiento ambiental. Deben instalarse letrina para los trabajadores. Dicha letrina
deber estar equipada de su caseta. Esta letrina deber estar ubicada de manera
estratgica, analizando posibles fuentes de contaminacin debido a su ubicacin. El aseo
debe realizarse diariamente. Al finalizar las actividades de extraccin la fosa deber
rellenarse con material del Banco.
Drenaje superficial. El Contratista deber asegurar el drenaje superficial en el piso del
Banco de Material, principalmente en las reas que fueron explotadas considerando la
pendiente natural del sitio. Para ello, el Contratista rellenar todas las oquedades
eliminando as las charcas y la pendiente conveniente que evite erosin.
Utilizacin de equipos de proteccin. Es obligatorio que la Empresa Constructora
suministre el equipo necesario, tales como: casos, guantes, orejeras, anteojos, mscaras
anti-polvo y botas a todos los trabajadores que estn en el rea de explotacin. Ser
exigido el uso de los equipos de proteccin.
Riego. El Contratista debe disponer de una cisterna para mitigar el polvo que se provoca
con el paso de los camiones volquetes sobre los caminos de acceso, dando mayor
atencin en reas pobladas, sector de escuelas, entre otros. Igualmente, deber realizar
riego para disminuir el polvo en el Banco de Material.
Proteccin de la fauna local. Deben establecerse sanciones hasta de despido para
aquellos trabajadores que causen dao a esta especie considerada como en peligro de
extincin.
58
Sealamiento preventivo. Es obligacin del Contratista la ubicacin de seales
preventivas que ayudar de gran manera a la reduccin de accidentes con los usuarios
de la Carretera. Los sitios obligatorio para la ubicacin de estas seales sern: la entrada
a los Bancos de Material en ambos lado por la salida de los camiones volquetes; en el
camino de acceso; intersecciones con el camino. Tanto en la salida del Banco como en
las intersecciones debe garantizarse banderilleros (persona con bandera roja indicando
el peligro por el paso de los camiones volquetes).
Cubrir la carga de los camiones. Ser tambin obligacin del Contratista que todos los
camiones volquetes en actividades de carga y traslado de material deban contener una
lona o carpa para cubrir el material al momento del transporte sobre la va, de lo contrario
este o estos camiones no debern circular.
Legalizacin de acuerdo con el propietario del Banco de Material. Se debe negociar con
el propietario un costo justo por compensacin del aprovechamiento en sus terrenos.
Esta Legalizacin ser a travs de un Abogado sealando los acuerdos alcanzados para
el permiso de explotacin del Banco de Material.
Conformacin de las reas explotadas. Debe identificarse y definirse adecuadamente
las reas que sern objeto de conformacin, seleccionndoselos sitios que fueron
afectados por la extraccin de los materiales, entre ellos estn: los caminos de accesos,
las reas descapotadas, zonas de acopio, corte de materiales, taludes inestables y piso
del Banco.
Identificados los sitios debe procederse a la ejecucin propiamente dicha de los trabajos
y actividades de cierre y conformacin de los Bancos. Dentro de ellos debe considerarse,
la limpieza del material de Banco cuyo uso futuro no fue definido; limpieza de las ramas y
troncos de rboles tumba para el aprovechamiento de material; cierre satisfactorio de
fosas u oquedades. Perfilado de taludes, habilitacin del drenaje en cada sitio;
restauracin de la capa vegetal; nivelacin de sitios de accesos.
8.11) PLAN DE ABANDONO
Una vez finalizada la fase de construccin, uno de los principales problemas es el grado de
alteracin ambiental y del paisaje, debido a la presencia de residuos slidos provenientes de las
actividades de construccin, cmulos de materiales, seales de movimientos de tierra y otros.
El objetivo del presente programa es recuperar y rehabilitar las reas afectadas, hasta obtener
en la medida de lo posible un paisaje permanente, estable y que sea ambientalmente
compatible con el medio que lo rodea.
A continuacin se presentan las siguientes actividades que se deben tomar en cuenta:
- Se proceder a realizar el desmontaje y desarmado de cualquier tipo de estructura y
almacn que haya sido utilizado durante la construccin, talleres, planteles etc.
- El levantamiento de las instalaciones provisionales considera la limpieza y reacomodo
del espacio.
- Una vez que el rea quede libre de residuos, proceder a su nivelacin rellenando los
huecos y esparciendo los montculos de material, hasta lograr una adecuada
configuracin morfolgica.
- En caso de que en el proceso de desmontaje se produjera derrames de sustancias
contaminantes, se proceder a efectuar la medida respectiva.
59
- Los residuos sern clasificados y transportados fuera del rea de acuerdo con el plan de
manejo de residuos.
- Se realizar la inspeccin de toda el rea de influencia del proyecto junto con el
supervisor ambiental y la UGA, certificando el cumplimiento de las medidas de cierre y
abandono aqu reflejadas.
Tabla 8.7. Plan de Abandono
Abandono de la
servidumbre del
camino
Sitio de talleres
y depsitos
Sitio de
extraccin de
roca in situ
Sitio de
extraccin de
material
aluvial
Sitios de
botaderos
Luego de finalizada la obra el
contratista deber de remover
todo escombro, chatarra y
dems material desechable
que se encuentre a lo largo del
camino y depositarlos
adecuadamente en sitios para
tal fin.
Demolicin y
desmantelamiento
de las
construcciones
Demolicin de
estructuras
(bodegas de
explosivos y
maquinaria)
Relleno de zanjas
abiertas durante
la extraccin
El contratista debe
realizar
compactacin del
material depositado
seguido de la
nivelacin del
terreno
El contratista deber de dejar
la va libre de rocas y objetos
extraos que pudieran causar
afectaciones a los usuarios
una vez abierto el camino.
Limpieza de
chatarra,
maquinaria y
equipo daado
Limpieza del rea Nivelacin de
sitios de
extraccin para
que agua pluvial
escurra sobre la
superficie
normalmente
Revegetacin de
los botaderos
No se dejara montculos de
tierra o de material de
construccin en los hombros
o servidumbres del camino,
toda rea que fue afectada
ser emparejada y adecuada
para la libre revegetacin.
Remocin de
suelo
contaminado y
disposicin en
botadero
autorizado por
gobierno local.
Estabilizacin de
los taludes
Estabilizar orillas
de cauce
Desmontar el
equipo y retirarlo
del rea
Nivelacin del
terreno
Replantacin de
cobertura vegetal
Limpieza general Retirar desechos y
chatarras
Rehabilitacin del
terreno con
siembra de grama
y rboles.
Retiro total de
explosivos en el
rea
Restauracin de
reas de
extraccin para
adecuarlas a su
condicin original
Remocin de suelo
contaminado y
disposicin en
botaderos
autorizado por
gobierno local
Certificacin de
que agua
superficial escurra
normalmente
Nivelacin de
zanjas y huecos
Relleno de zanjas
y hoyos que se
hayan producido
durante la
extraccin
Siembra de
cobertura vegetal
Retiro de
sustancias
peligrosas del sitio
60
8.12) RESUMEN DE COSTOS DE IMPLEMENTACION DEL PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL
A continuacin se presenta la tabla donde se resumen los costos de la implementacin del Plan
de Gestin Ambiental para el proyecto. Los costos que no se presenten en la tabla estn
incluidos dentro de los costos de construccin de la obra.
Tabla 8.8. Resumen de costos de implementacin del PGA
Descripcin Cantidad Costo Unitario
Costo Total
US $
Taller de Educacin Vial - Ambiental 4 talleres 1,500.00 6,000.00
Taller de Higiene, Seguridad Ocupacional y de Salud 3 talleres 1,000.00 3,000.00
Reuniones Comunitarias 5 reuniones 550.00 2,750.00
Plan de Siembra de arboles 2,000 plantas 3.00 6,000.00
Plan de Siembra engramados 10,000 m
2
4.00 40,000.00
Control de Vigilancia Ambiental 20 meses 1,000.00 20,000.00
Elaboracin de Programas de Gestin Ambiental de
Bancos de Materiales
10 documentos 600.00 6,000.00
Costo Total 83,750.00
Nota: Se deja indicado la elaboracin de 10 PGA para aprovechamiento de bancos de materiales, en
esta valoracin ambiental a pesar de que en el documento e reflejan menos. Esto debido que pueden
identificarse nuevos bancos de materiales, o bien pueden considerarse otros bancos y no los
propuestos.
61
9) CONCLUSIONES
Desde el punto de vista ambiental, el proyecto es viable, por las caractersticas que
presenta el tipo de construccin, que es adoquinado; los impactos ambientales
negativos del proyecto son de baja intensidad, y pueden mitigarse aplicando las
medidas de mitigacin incluidas en el Plan de Gestin Ambiental. El ejecutor del
proyecto deber informar mensualmente sobre la aplicacin de las medidas
establecidas en la presente Valoracin Ambiental del proyecto.
Los mayores impactos ambientales negativos que se generarn son: ruido, polvo,
molestias temporales por acceso, accidentes laborales, accidentes con transentes,
incremento de la erosin e inestabilidad de taludes por el aprovechamiento de
materiales, principalmente. Estos impactos negativos pueden prevenirse, mitigarse o
compensarse con las medidas ambientales-sociales definidas en el presente
documento.
Durante la ejecucin del proyecto debe tenerse cuidado en el manejo y disposicin
de los desechos de construccin y vertidos provenientes del Proyecto, por estar el
mismo en rea de amortiguamiento. Deben establecerse coordinaciones con el
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) para las acciones que
deben desarrollarse en funcin de las actividades del proyecto.
La ejecucin del Proyecto tendr un efecto positivo sobre las actividades
econmicas del sector, tales como la actividad agropecuaria, ganadera y comercial.
Este efecto positivo se ver reflejado en la mejora de los ingresos y la calidad de
vida de los pobladores, favoreciendo tambin la inversin nacional y externa en
estos rubros.
62
10) ANEXOS
63
ANEXO 1. PLAN DE SEGURIDAD LABORAL
El objetivo de este plan es garantizar la seguridad e higiene para el personal que desempea
una labor dentro de la empresa constructora en cada una de las fases del proyecto.
Medidas de carcter organizativo
El contratista tiene que garantizar la formacin terica y prctica, suficiente y adecuada de cada
trabajador, en materia preventiva, centrada especficamente en el puesto de trabajo o funcin
de cada trabajador. En su aplicacin, todos los operarios recibirn, al ingresar en la obra o con
anterioridad, una exposicin detallada de los mtodos de trabajo y los riesgos que pudieran
entraar, juntamente con las medidas de prevencin y proteccin que debern emplear.
En el caso de los MCA, la UGA-MTI en Coordinacin con el Administrador de Proyectos de la
UCP-BM y el Representante Legal del Mdulo que funge tambin como un Supervisor de las
obras, realizaran las gestiones requeridas para impartir el taller de Capacitacin de Higiene y
Seguridad del Trabajo para darle a los trabajadores informacin sobre el marco legal,
identificacin de riesgos y que son insalubres, e indicar medidas de prevencin y proteccin
ante accidentes o la proteccin de la salud. Tambin se incluirn temas de Primeros Auxilios
para mantener informado al personal.
Los trabajadores sern ampliamente informados de las medidas de seguridad personal y
colectiva que deben establecerse en el tajo al que estn adscritos, repitindose esta
informacin cada vez que se requiera.
En el caso de los MCA existen condiciones contractuales de importancia que se establecen con
los Contratos, entre los cuales estn:
Periodo de empleo. El periodo de empleo depender del cargo del personal, en el caso
de los que son contratados para formar parte de la Junta Directiva se les establecen
contratos por un periodo de 4 o 5 meses en dependencia de la duracin del proyecto. En
el caso de la mano de obra, se establecen contratos por un periodo de 3 meses. Los
promotores sociales que son los encargados de la Formacin de los MCA, tratan de que
en el empleo se le de participacin activa a las mujeres en cargos de la Junta Directiva,
bodegueras y en regulacin del trfico durante la ejecucin del proyecto.
Salarios y Beneficios Sociales. Los salarios se establecen en dependencias de los
cargos. En el caso de los miembros de la Junta Directiva del Mdulo los salarios se
encuentran entre los C$ 10,000.00 y los C$ 3,500.00 mensuales, los que se establecen
de acuerdo al cargo y las responsabilidades asignadas al cargo. Los salarios de los
ayudantes permanentes los salarios se encuentran alrededor de los C$ 3,500.00
mensuales. A todos los empleados se les garantiza las prestaciones de ley, entre estas,
el Seguro Social y la Retencin de Impuesto sobre la Renta. En el caso de los pagos se
hacen directamente a los trabajadores a travs de la Directiva del Mdulo que tiene sus
Tesoreros y Contadores, ya que se persigue que se elimine la tercerizacin de los pagos
o que existan intermediarios que no le den el pago justo a los trabajadores.
Frecuencia de pago. Los pagos se realizan mensualmente.
64
Horarios. El horario de la jornada de trabajo es de 8:00 am a 5:00 pm, como lo
establece el Ministerio del Trabajo. En caso de que un trabajador tenga que laborar
fuera del horario establecido se le pagan esas horas como horas extras, dado que estn
fuera del horario normal.
Responsabilidad de monitoreo de las condiciones laborales. En el caso del monitoreo de
las condiciones laborales esta se realiza tanto por parte de las Entidades Estatales que
abordan este aspecto, como por parte del MTI. Las Delegaciones de las Instituciones del
departamento como son el Ministerio del Trabajo (MITRAB) y el Instituto de Seguridad
Social (INSS) realizan visitas permanentes al proyecto para determinar el estado en que
laboran los trabajadores y garantizar as el cumplimiento de los establecido en la ley.
Asimismo, estas instituciones realizan charlas con los trabajadores par informarles sobre
la ley, sus deberes, derechos y todo lo que respecta a la seguridad del trabajo. Por otra
parte el MTI garantiza el monitoreo de las condiciones laborales a travs de las visitas
peridicas de los Administradores Viales de la UCP-BM, los Promotores Sociales y de la
UGA-MTI para garantizar el cumplimiento d ello establecido en la ley y que se cumplan o
atiendan las recomendaciones de los representantes del MITRAB y el INSS.
Instancias de resolucin de reclamos. En caso de que surjan reclamos dentro del
personal, estos se dirigen a presentar su reclamo ante la Administracin del MCA que
son los que darn respuesta pero acompaados por la UCP-BM del MTI.
Servicios de prevencin, organizacin de la seguridad en la obra
La empresa constructora dispondr de personal especficamente destinado para la prevencin
de riesgos laborales, siendo uno de sus principales objetivos la vigilancia del cumplimiento de
las obligaciones preventivas plasmadas en este programa, as como la asistencia y
asesoramiento al Jefe de obra en cuantas cuestiones de seguridad se planteen a lo largo de la
duracin de la obra.
Se deber preparar a trabajadores para que posean formacin y adiestramiento especfico en
primeros auxilios a accidentados, con la obligacin de atender a dicha funcin en todos aquellos
casos en que se produzca un accidente con efectos personales o daos o lesiones, por
pequeos que stos sean.
Todos los trabajadores destinados en la obra poseern constancias de haber pasado
reconocimientos mdicos preventivos y de capacidad para el trabajo a desarrollar, durante los
ltimos doce meses, realizados en algn servicio acreditado.
Organizacin de la seguridad en la obra
Es recomendable que el contratista designe personal, antes de comenzar a trabajar en la obra,
que sea capaz al menos de cumplir estas funciones:
Tcnicos de prevencin designados por su empresa para la obra, que debern planificar
las medidas preventivas, formar e informar a sus trabajadores, investigar los accidentes
e incidentes, etc.
65
Trabajadores responsables de mantener actualizado y completo el archivo de seguridad
y salud de su empresa en obra.
Vigilantes de seguridad y salud, con la funcin de vigilar el cumplimiento del plan de
seguridad y salud por parte de sus trabajadores y de los de sus subcontratistas, as
como de aqullos que, aun no siendo de sus empresas, puedan generar riesgo para sus
trabajadores.
Lineamientos para el equipamiento
Servicio mdico.
La empresa contratista dispondr de un servicio de atencin a la salud de los trabajadores.
Todos los operarios que empiecen trabajar en la obra debern haber pasado un reconocimiento
mdico general previo en un plazo inferior a un ao.
Instalaciones de higiene y bienestar.
La obra dispondr de las instalaciones necesarias de higiene y bienestar.
Dadas las caractersticas habituales de las obras de carreteras, y de existir a lo largo de la traza
instalaciones pblicas de higiene y bienestar, el contratista podr proponer el uso para los
trabajadores de estas instalaciones, previo acuerdo con sus propietarios. En todo caso los
trabajadores dispondrn de medios de transporte precisos para el uso de estas instalaciones,
facilitados por la empresa contratista. No se debe permitir por ningn medio, fecalismo al aire
libre.
El suministro de agua potable al personal de la obra debe ser continuo, en suficiente cantidad y
calidad para evitar problemas deshidratacin y de salud en general.
Medidas preventivas a establecer en las diferentes actividades constructivas.
En funcin de las condiciones de peligro analizadas que se han de presentar en la ejecucin de
cada una de las fases y actividades a desarrollar en la obra, las medidas preventivas y
protectoras a establecer son las siguientes:
Actividad Riesgos Lineamientos a implementar
Para todas
las obras
- Atrapamientos de
personas por maquinarias
- Colisiones y vuelcos de
maquinaria o vehculos de
obra
- Atropellos y golpes por
maquinaria y vehculos de
obra
- Polvaredas que
disminuyan la visibilidad
- Ruido
- Cadas de personas al
mismo nivel ya diferente
nivel.
- Golpes por objetos y
herramientas
- Ambiente con polvo
- Orden y mtodo de realizacin del trabajo: Identificacin con
chalecos reflectantes, utilizacin de cascos apropiados, maquinaria
y equipos a utilizar.
- Vallado o cerramiento de la obra y separacin de la misma del
trfico urbano.
- Establecimiento de las zonas de estacionamiento, espera y
maniobra de la maquinaria.
- Mtodos de retirada peridica de materiales y escombros de la
zona de trabajo.
- Delimitacin de reas de trabajo de mquinas y prohibicin de
acceso a las mismas.
El plan de seguridad y salud de la obra fijar las dotaciones y
obligaciones de empleo de las siguientes protecciones personales,
66
que sern, como mnimo, las siguientes:
- Casco de seguridad no metlico.
- Guantes de proteccin frente a agresivos qumicos.
- Arns de seguridad (para trabajadores ocupados al borde de
zanjas profundas).
- Botas de seguridad contra riesgos mecnicos (para todo tipo de
trabajos en ambiente seco).
- Ropa impermeable al agua (en tiempo lluvioso).
- Guantes de cuero y lona contra riesgos mecnicos (para todo
tipo de trabajo en la manipulacin de materiales).
- Mascarillas anti-polvo.
Actividades
de drenaje
mayor y
menor.
Actividades
en Planteles y
Bancos de
materiales
- Corrimientos o
desprendimientos del
terreno
- Hundimientos inducidos
en estructuras prximas
- Contactos directos o
indirectos con lneas
elctricas
- Cada de objetos
- Inundacin por rotura de
conducciones de agua
- Derrumbamientos o
desprendimientos en la
excavacin
- Derrumbamientos,
vibraciones o
desprendimientos
inducidos en las
inmediaciones
- Proyeccin de partculas
- Ambiente pulvgeno
- Corrimientos o
desprendimientos del
terreno
- Hundimientos inducidos
en estructuras prximas
- Contactos directos o
indirectos con lneas
elctricas
Cuando en alguna zona de la excavacin o desmonte se produzca o
se prevea la aparicin de rocas no ripables, habrn de emplearse
explosivos. En estos casos habrn de observarse las medidas
preventivas previstas genricamente para cualquier tipo de
perforacin, pero complementadas por el hecho indiscutible de que
todos los productos explosivos son peligrosos, por lo que siempre
deben ser manipulados cuidadosamente y bajo la supervisin del
personal autorizado.
Las tierras extradas se acopiarn a una distancia del borde de la
zanja igual a la profundidad de la misma. Asimismo, antes de
permitir el acceso al fondo de stas, se sanear el talud y borde de
las zanjas, que se mantendrn en todo momento debidamente
protegidas con barandillas rgidas, de forma que se impida el
acercamiento inadecuado de personas y vehculos. Tambin se
sealizarn con cordn de balizamiento en el resto de su longitud.
Las zonas de trabajo se mantendrn siempre limpias y ordenadas y,
si las caractersticas del terreno o la profundidad de la zanja lo
exigieran, se proceder a su entibacin, para prevenir
desprendimientos del terreno.
Para pasos de personal sobre zanjas abiertas se instalarn
pasarelas de ancho mnimo de 0,60 m, protegidas con barandillas
rgidas superior e intermedia y rodapi.
El acopio de tuberas se realizar de forma que quede asegurada su
estabilidad, empleando para ello calzos preparados al efecto. El
transporte de tuberas se realizar empleando tiles adecuados que
impidan el deslizamiento y cada de los elementos transportados.
Estos tiles se revisarn peridicamente, con el fin de garantizar su
perfecto estado de empleo.
Quedar prohibida la ubicacin de personal bajo cargas y toda
maniobra de transporte se realizar bajo la vigilancia y direccin de
personal especializado y conocedor de los riesgos que estas
67
operaciones conllevan.
Una vez instalados los tubos, se repondrn las protecciones y/o
sealizacin en los bordes de la zanja hasta su tapado definitivo.
Durante los
trabajos del
personal y de
la maquinaria
- Accidentes de trfico "in
itinere"
- Torceduras
- Inhalacin de gases
txicos
- Enfermedades causadas
por el trabajo bajo
condiciones
meteorolgicas adversas
El suministro de equipos de seguridad y proteccin fsica, tales
como: mascarillas, gafas, para ambientes polvosos.
- Sealizacin en desniveles.
- reas de parqueos y de descarga.
- Disposiciones y restricciones de almacenamientos.
- Protecciones para las inclemencias meteorolgicas, uso de
capotes.
- Falta de reparacin de
maquinarias.
- Falta de mantenimiento
de las maquinarias
Recepcin de la mquina
- A su llegada a la obra, cada mquina debe llevar en su carpeta de
documentacin las normas de seguridad para los operadores.
- Cada mquina ir dotada de un extintor timbrado y con las
revisiones al da.
- Cada maquinista deber poseer la formacin adecuada para que el
manejo de la mquina se realice de forma segura y, en caso
contrario, ser sustituido o formado adecuadamente.
- Las cabinas no presentarn deformaciones como consecuencia de
haber sufrido algn vuelco.
- La maquinaria ir dotada de luces y bocina o sirena de retroceso,
todas ellas en correcto estado de funcionamiento.
Utilizacin de la mquina
- Antes de iniciar cada turno de trabajo, se comprobar siempre que
los mandos de la mquina funcionan correctamente.
- Se prohibir el acceso a la cabina de mando de la maquina cuando
se utilicen vestimentas sin ceir y joyas o adornos que puedan
engancharse en los salientes y en los controles.
- Se impondr la buena costumbre hacer sonar el claxon antes de
comenzar a mover la mquina.
- Las subidas y bajadas de la mquina se realizarn por el lugar
previsto para ello, empleando los peldaos y asideros dispuestos
para tal fin y nunca empleando las llantas, cubiertas y
guardabarros.
- No se saltar de la mquina directamente al suelo, salvo en caso
de peligro inminente para el maquinista.
- Slo podrn acceder a la mquina personas autorizadas a ello por
el jefe de obra.
- Antes de iniciar la marcha, el maquinista se asegurar de que no
existe nadie cerca, que pueda ser arrollado por la mquina en
movimiento.
- No se permitir liberar los frenos de la mquina en posicin de
parada si antes no se han instalado los tacos de inmovilizacin de
las ruedas.
- Siempre que el operador abandone la mquina, aunque sea por
breves instantes, deber antes hacer descender el equipo o til
hasta el suelo y colocar el freno de aparcamiento. Si se prev una
ausencia superior a tres minutos deber, adems, parar el motor.
- Se prohibir encaramarse a la mquina cuando sta est en
movimiento.
68
- Con objeto de evitar vuelcos de la maquinaria por deformaciones
del terreno mal consolidado, se prohibir circular y estacionar a
menos de tres metros del borde de barrancos, zanjas, taludes de
terrapln y otros bordes de explanaciones.
- Se circular con las luces encendidas cuando, a causa del polvo,
pueda verse disminuida la visibilidad del maquinista o de otras
personas hacia la mquina.
- Estar terminantemente prohibido transportar personas en la
mquina, si no existe un asiento adecuado para ello.
- No se utilizar nunca la mquina por encima de sus posibilidades
mecnicas, es decir, no se forzar la mquina con cargas o
circulando por pendientes excesivas.
Reparaciones y mantenimiento en obra
- En los casos de fallos en la mquina, se subsanarn siempre las
deficiencias de la misma antes de reanudar el trabajo.
- Durante las operaciones de mantenimiento, la maquinaria
permanecer siempre con el motor parado, el til de trabajo
apoyado en el suelo, el freno de mano activado y la maquina
bloqueada.
- No se guardar combustible ni trapos grasientos sobre la mquina,
para evitar riesgos de incendios.
- El personal que manipule bateras deber utilizar gafas protectoras
y guantes impermeables.
- En las proximidades de bateras se prohibir fumar, encender
fuego o realizar alguna maniobra que pueda producir un chispazo
elctrico.
- Al realizar el repostaje de combustible, se evitar la proximidad de
focos de ignicin, que podran producir la inflamacin del gasoil.
- Cuando deba manipularse el sistema elctrico de la mquina, el
operario deber antes desconectar el motor y extraer la llave del
contacto.
- Cuando deban soldarse tuberas del sistema hidrulico, siempre
ser necesario vaciarlas y limpiarlas de aceite.
Otras medidas adicionales durante la fase de operacin, para la prevencin de accidentes por
el trnsito de los vehculos en la carretera, incluyen:
Todo conductor que participe en el Proyecto y conduzca vehculos livianos, camiones de
carga, u operador de maquinaria (gras, palas mecnicas, para movimiento de tierra, etc.)
debe ser personal calificado con experiencia, y deber contar con licencia de conducir
actualizada.
Los conductores debern contar con un curso de manejo defensivo, para conductores y
operadores, al inicio de la fase de construccin. Dicho curso debe ser coordinado por el
respectivo Departamento de Prevencin de Riesgo.
Los supervisores del proyecto sern los responsables de controlar el cumplimiento de las
medidas establecidas, que incluyan el control peridico del estado de las licencias de
conducir y de la asistencia a las capacitaciones de refrescamiento.
Se debern elaborar manuales para la operacin segura de diferentes maquinarias y
equipos en tareas de construccin del camino y el operador est obligado a su utilizacin
en forma segura y correcta.
A todos los equipos se les deber colocar en lugar visible la capacidad de carga y la
velocidad recomendada y las advertencias de peligro especiales. Las instrucciones y
69
advertencias debern ser fcilmente identificables por el operador cuando este se
encuentre en situacin de control.
El contratista deber proveer a los operadores de maquinarias el equipo de proteccin
adecuado a las tareas a realizar y exigir el uso del mismo.
Se debe realizar una conveniente sealizacin preventiva, restrictiva e informativa en los
distintos puntos de la obra, como entrada al plantel, taller, lnea de trabajo, banco de
materiales, etc. Esta sealizacin debe estar dirigida a la seguridad tanto de peatones
como de vehculos.
Durante la fase de construccin del proyecto no se deber alterar el trfico de vehculos o
peatones en el sector. Las obras a ejecutar en la medida de lo posible, no debern
interrumpir las actividades cotidianas, el trnsito de vehculos y peatones en el tramo o en
los caminos vecinales y brechas.
El contratista debe, dentro las condiciones existentes tomar las previsiones adecuadas a
efectos de no alterar el estilo de vida cotidiano de la comunidad.
Para minimizar el riesgo de accidentes se debe de sealizar las reas de acuerdo a las
especificaciones tcnicas. En caso de accidentes o daos por falta de sealizacin,
informacin o coordinacin con las diferentes autoridades, el contratista ser responsable
directo de las acciones legales y compensatorias que el afectado interpusiese. Dichas
sealizaciones se debern instalar en los sitios de mayor riesgo como ser: a) Zonas
urbanas del tramo, b) reas de acceso a Servicios Pblicos, c) Accesos a bancos de
prstamo de materiales, d) Sitios de construccin de obras: puentes, cajas, alcantarillas,
instalacin de adoquines, etc., d) Sitios de cortes y rellenos (Movimiento de tierras), f)
reas con alto ndice de trfico de maquinaria pesada y g) Otras reas que a criterio del
supervisor presenten riesgos de accidentes o peligros. Estas seales se debern colocar a
una distancia prudente de los sitios especificados.
El Contratista tendr la responsabilidad de proteger a los peatones y a la propiedad privada
de riesgos o peligros generados por la construccin de las obras. Deber asegurar el
acceso fcil y seguro de peatones y de vehculos.
Los trabajadores de la obra deben mantener una conducta adecuada que no moleste a la
poblacin cercana (ruidos molestos, malas actitudes, u otro factor), ya sea durante las
horas de trabajo como de descanso.
70
ANEXO 2. PLAN DE SEALIZACIN VIAL
Durante la ejecucin del proyecto se presentarn condiciones que afectan la circulacin de
vehculos y personas. Estas situaciones se atienen de manera especial a travs de la
implementacin de normas y procedimientos que permitan reducir el riesgo de accidentes,
garantizando que el trfico de los usuarios sea ms gil y seguro el trnsito de los usuarios.
La ejecucin de actividades que afecten la circulacin normal del trnsito, debern ser
coherente con las especificaciones tcnicas contenidas en manual SIECA a fin de brindar la
proteccin a conductores, pasajeros, peatones, personal de obra, equipos y vehculos.
Las seales verticales de trnsito que se emplearan estn incluidas y contempladas en los
mismos grupos que el resto de las seales de trnsito, es decir, preventivas, reglamentarias e
informativas contenidas en el manual SIECA.
C Ca ar ra ac ct te er r s st ti ic ca as s d de e l la a S Se e a al li iz za ac ci i n n
Seales Verticales
Las seales verticales son placas fijadas en postes o estructuras instaladas sobre la va o
adyacentes a ella, que mediante smbolos o leyendas determinadas cumplen la funcin de
prevenir a los usuarios sobre la existencia de peligros y su naturaleza, reglamentar las
prohibiciones o restricciones respecto al uso de las vas, as como brindar la informacin
necesaria para guiar a los usuarios de las mismas.
De acuerdo con la funcin que cumplen, las seales verticales se clasifican en:
1) Seales preventivas
2) Seales reglamentarias
3) Seales informativas
Dentro de los requisitos que deben de cumplir las seales estn los siguientes:
E Es st ta ad do o y y c co on ns se er rv va ac ci i n n. . Todos los smbolos debern ser iguales a los que se presentan
en el manual, y cuando se requieran leyendas, las letras y palabras se disearn
teniendo en cuenta lo contemplado en el anexo del manual centro americano de
dispositivos uniformes para el control del trfico catlogo de seales verticales y el
anexo C del SIECA. No obstante, el juicio del ingeniero es esencial para el uso
adecuado de las seales, igual que con los otros dispositivos que sea necesario instalar
para la regulacin del trnsito. Todas las seales permanecern en su posicin correcta;
sern reparadas aqullas que por la actuacin de agentes externos han sido
deterioradas.
V Vi is si ib bi il li id da ad d. . Las seales que se instalaran sern legibles y su ubicacin ser acorde con
lo establecido en el SIECA. Las seales preventivas, reglamentarias e informativas
sern elaboradas segn se indica en el Manual SIECA.
Seales Preventivas
Tienen por objeto advertir a los usuarios de la va sobre los peligros potenciales existentes en la
zona, cuando existe una obra que afecta el trnsito y puede presentarse un cierre parcial o total
71
de la va. Estas seales se identificaran por el cdigo SPO-Nmero, segn lo indicado en el
captulo cuatro del SIECA sealizacin de calles y carreteras afectadas por obras. La forma de
las seales preventivas que se utiliza es el cuadrado con diagonal vertical rombo.
Para la aplicacin del color, es necesario cumplir las especificaciones del anexo A1 diseo de
seales preventivas. Los colores utilizados en estas seales son, en general, el amarillo para el
fondo y el negro para orlas, smbolos, letras y/o nmeros. Las excepciones a esta regla son:
1) SP-23. Semforo (amarillo, negro, rojo y verde)
2) SP-29. Prevencin de pare (amarillo, negro, rojo y blanco)
3) SP-33. Prevencin de ceda el paso (amarillo, negro, rojo y blanco)
4) SP-54. Paso a nivel (blanco y negro)
La seales ser colocadas antes de los sitios donde se identifiquen riesgos par aprevenir.
Otras seales preventivas utilizadas son los conos, son dispositivos en forma de cono truncado
fabricados en material plstico anaranjado, de resistencia al impacto, de tal manera que no se
deteriore ni cause dao a los vehculos. Los conos tienen un mnimo de 0,45 m de altura, con
base de sustentacin cuadrada, circular o de cualquier otra forma que garantizara su
estabilidad.
Estas seales tienen por objeto advertir al usuario de la va la existencia de una condicin
peligrosa y la naturaleza de sta. Se identifican con el cdigo SP.
Los conos de trnsito se emplearn para delinear carriles temporales de circulacin,
especialmente en los perodos de secamiento de pinturas sobre el pavimento, en la formacin
de carriles de trnsito que entran a zonas de reglamentacin especial y en general en la
desviacin temporal del trnsito por una ruta.
Acciones de Sealizacion Preventiva
Se realizar capacitacin al personal de control de trfico a fin de evitar la ocurrencia de
accidentes en la carretera.
El plan de sealizacin y control de trfico incluye tipos de seales, distribucin y ubicacin
de las misma, as como el uso de policas y regulacin del trfico conforme especificaciones
del SIECA.
Para la regulacin del trfico en las cercanas de las reas urbanas cuando se efecte una
explosin del banco se realizaran las respectivas coordinaciones con la direccin de trnsito
de la Polica Nacional en cada uno de los municipios del proyecto.
Las seales de prevencin van a indicar al conductor que disminuya la velocidad o que
efecte otras maniobras que redunden en su beneficio y en el de otros conductores o
peatones.
Las seales de prevencin se colocaran en sitios que aseguren su mayor eficiencia (Ver
anexos N 1).
Estas seales se colocaran en el sitio de riesgo que se trata de indicar, a una distancia que
depende de la velocidad de tal manera que se prevea un tiempo de reaccin adecuada
72
para el conductor de forma que pueda percibir, identificar, decidir y realizar cualquier
maniobra necesaria.
En los lugares donde se realiza explotacin del banco se colocaran seales adecuadas que
indiquen claramente el peligro existente.
Se sealar reas que tienen que ver con higiene y seguridad del trabajo (Zonas peligrosas,
las vas de circulacin, los equipos de extincin de incendios y otros).
Canalizacin, Direccin y Control del transito
Los dispositivos de canalizacin se pueden materializar a travs de diversos elementos; tales
como: delineadores, barreras, barriles y/o cilindros
S Se e a al li iz za ac ci i n n e en n F Fr re en nt te es s d de e T Tr ra ab ba aj jo o
Sobre cada frente de trabajo se dispondr la sealizacin con los dispositivos de control de
trnsito citados anteriormente; as, la sealizacin en cada frente de trabajo ser como se
ilustra:
S Se e a al li iz za ac ci i n n e en n Z Zo on na as s d de e E Ex xc ca av va ac ci i n n
Los trabajos de excavacin sern realizados principalmente sobre los laterales de la va y que
por tanto el trnsito se mantendr habilitado sobre el carril actual de la va, se considera
nicamente necesario hacer la sealizacin lateral para informar de los trabajos ejecutados y
lograr as que los usuarios guarden las precauciones debidas. Se dispondr tambin de un
banderillero para controlar la salida de camiones desde el frente de trabajo. La sealizacin se
dispondr nicamente sobre el lateral donde se ejecuten los trabajos.
73
SP-30. Reduccin Asimtrica de la Calzada en Lado Izquierdo y SP-31.
Reduccin Asimtrica de la Calzada en Lado Derecho.
Estas seales se
emplearn para advertir
al conductor la
proximidad a una
reduccin en el ancho de
la calzada con
desplazamiento del eje a
la izquierda o a la derecha.
SP- 40. Flecha Direccional.
Esta seal se emplear para advertir al conductor
sobre la proximidad a un cambio repentino en la
trayectoria de circulacin de la va.
SPO-01. TRABAJ OS EN LA VA
Esta seal se emplear para advertir de la
proximidad a un tramo de la va que se ve afectado por
ejecucin de una obra, que perturba el trnsito por la
calzada o sus zonas aledaas.
SPO-03. BANDERERO
Esta seal se emplear para advertir a los conductores
sobre la aproximacin a un tramo de va que estar
regulado por personal de la obra, el cual utilizar seales
manuales.
74

75
ANEXO 3. PLAN DE MOVIMIENTO DE TIERRAS
En todos los casos donde la obra atraviese asentamientos urbanos se debern prevenir o
minimizar los impactos negativos sobre la poblacin local, el patrimonio natural y cultural y
sobre las diversas actividades existentes (comerciales, educativas, recreativas, sociales, etc.).
A travs de un proceso de consulta documentado, se deber adecuar la obra a las posibilidades
y restricciones locales. Se debern incluir las medidas de mitigacin necesarias como acciones
de comunicacin sobre el plan de obra, la implementacin de las medidas de seguridad
adecuadas (sealizacin, vallados, etc.), control de ruidos molestos y vibraciones, control de
emisin de partculas (polvos) y gases, etc.
A continuacin se detallan las medidas que el contratista debe implementar durante la
realizacin de actividades:
- Establecer lmites de velocidad en camiones para evitar emisiones de polvo.
- Establecer horarios de trabajo no antes de las 7 am y que no excedan las 6 pm
- Las reas donde se estn ejecutando actividades de remocin de material, actividades
de compactado y de conformacin, debern ser regadas peridicamente, con el fin de
mantener hmedas dichas zonas y evitar la generacin de polvo por movimiento de
material o por la circulacin de los vehculos. Esta actividad deber realizarse con mayor
frecuencia en los tramos de la carretera en los que se encuentran las comunidades.
- Se debe prohibir, el uso de aceite quemado para el control de polvo en las reas de
trabajo.
- El material seco apilado deber taparse con lonas que cubran la superficie del mismo.
- Los camiones volquete cargados de material debern utilizar lonas que cubran
totalmente el rea superior las mismas con el fin de evitar la dispersin de partculas por
el viento. Esta medida tambin contribuye a evitar el derrame de material y accidentes
por cada del mismo en otros vehculos particulares.
- El contratista debe de dotar a todos sus empleados, que trabajen en zonas de
generacin de polvo, del equipo de proteccin necesario tales como: mascarillas
nasales, anteojos de proteccin ocular, proteccin auricular etc.
- Todos los vehculos del contratista, debern portar el respectivo Certificado de Control
de Emisiones Vigente y su motor no debe emitir niveles de contaminacin que excedan
los lmites permisibles, de acuerdo a las disposiciones establecidas en el Decreto N 32-
97, Reglamento General Para el Control de Emisiones de los Vehculos Automotores de
Nicaragua.
- Los equipos deben someterse a un mantenimiento peridico debindose llevar un
registro del mismo.
- El personal que est expuesto a sustancias que generen emisiones o fuertes olores
deber utilizar mascarillas protectoras y anteojos de proteccin ocular.
- No ser permitida la quema de los desechos slidos que sean eliminados del derecho de
va, de desperdicios de obras o de combustibles.
- Cualquier talud que pueda quedar inestable deber de ser convenientemente
estabilizado, y se deber de sembrar grama (vetiver y grama natural) para facilitar la
estabilizacin. Esto se deber de realizar en cualquier talud que presente inestabilidad, y
en taludes de relleno de alcantarillas.
Durante la realizacin de sus actividades, el contratista tambin est obligado a seguir los
siguientes lineamientos de buenas prcticas:
76
P Pr ro ot te ec cc ci i n n d de e s su ue el lo os s y y v ve eg ge et ta ac ci i n n
- A pesar de que el derecho de va est bien definido y no existen rboles que consideren
ser removidos o talados, se establece un Plan de Siembra dentro del presente documento
con la cantidad de rboles que sern sembrado en compensacin a la ejecucin del
proyecto. El Plan de Siembra ser adecuado a las consideraciones establecidas por la
Municipalidad, MARENA, INAFOR y la UGA-MTI, para as establecer las especies que
sern sembradas y definir tambin los sitios de siembra en Coordinacin con el
Responsable de la Unidad Ambiental Municipal y la Unidad de Gestin Ambiental del MTI.
- El material producto de las excavaciones no debe ser colocado sobre reas con
vegetacin natural. Provisionalmente, debe ser depositado sobre las reas limpias,
dispuestas para tal fin, en lugares aprobados por la supervisin, en espera de ser
evacuado adecuadamente.
- Por ningn motivo el material de excavaciones debe ser dejado de forma temporal (salvo
coordinaciones con propietarios y autoridades locales que no impliquen perjuicios a
terceros) o permanentemente prximo a los terrenos de cultivo, viviendas y los accesos
peatonales y carreteros.
- De ser necesario, se deber hacer el retiro de la capa vegetal o suelo orgnico, la cual
deber ser depositada en un sitio cercano y revegetada con especies de gramneas o
cubiertas con lonas para evitar la erosin y produccin de sedimentos.
- Queda totalmente prohibido cualquier uso de herbicidas o pesticidas para el control de
malezas y plagas.
- En los sitios del proyecto donde se realicen mezclas manuales de concreto para la
construccin de cunetas y alcantarillas, esta no debe realizarse directamente en el suelo
ni en la va pblica ni en reas propiedad privada, sino que deber prepararse en sitio
acondiciona
- En casos de derrames de combustibles u otras sustancias peligrosas, el ejecutor de la
obra deber informar a autoridad competente (INE, MEM y MARENA) y deber remover
los residuos lo ms pronto posible, implementando las acciones necesarias para la
recuperacin de material contaminado.
- La maquinaria pesada no debe transitar sobre suelo con cobertura vegetal, ni sobre
lechos o cauces de ros.
- Las zonas verdes intervenidas por el proyecto debern ser restauradas, de tal forma que
queden iguales o mejores a las existentes antes de ejecutar la obra.
Durante la etapa de operacin, los impactos resultantes sobre la vegetacin provienen de las
actividades de limpieza del derecho de va, en este sentido, esta actividad debe de realizarse
siempre en forma manual, sin utilizar herbicidas, y no se debe de realizar una limpia a ras de
suelo, pues con esto se estar favoreciendo la erosin de los suelos.
La vegetacin que se haya desarrollado naturalmente, posterior a que el proyecto haya sido
finalizado y la carretera se encuentre funcionando, en los taludes o rellenos no deber ser
cortada a menos que represente un riesgo para la estabilidad de la obra.
Los desperdicios de vegetacin provenientes de las actividades de limpieza del derecho de va
y otras estructuras, debern, en la medida de lo posible ser picados y depositados en reas
desprovistas de suelo orgnico para facilitar la regeneracin natural.
77
P Pr ro ot te ec cc ci i n n d de e f fl lo or ra a y y f fa au un na a
- Se prohbe cualquier tipo de actividad que involucre la caza de animales, o la extraccin
de vegetacin dentro o fuera del rea de influencia del proyecto.
- Se evitar que el personal de obra se desplace fuera del rea de trabajo en reas
naturales protegidas, sean stas de dominio pblico o privado.
- El contratista deber instruir a su personal sobre la prohibicin de cazar animales de
cualquier especie, observada durante la construccin de la obra. Por el contrario si
existe la posibilidad de realizar actividades de rescate de fauna previo a las
intervenciones estas debern ser realizadas y comunicadas al supervisor.
Etapa de Operacin
- Para mitigar el impacto sobre la fauna por atropellamiento, y en las zonas en las que
aplique, el contratista tiene que instalar rtulos en los tramos de la carretera con mayor
posibilidad de cruces de fauna.
- Queda totalmente prohibido la quema de hojas o basuras en la obra.
- Queda totalmente prohibido introducir especies de plantas o animales extraos.
- El contratista deber ejercer un estricto control de los desechos slidos y lquidos con el
fin de evitar la presencia de vectores de enfermedades tales como ratas y moscas.
78
ANEXO 4. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
Durante las obras se van a producir residuos y restos de materiales como consecuencia de las
obras de corte y movimientos de tierra, vegetacin y arbustos, restos de la limpieza del drenaje
menor, residuos slidos y lquidos producidos por los trabajadores, y otros.
R Re es si id du uo os s y y r re es st to os s d de e c co on ns st tr ru uc cc ci i n n
La determinacin e identificacin de sitios de acumulacin temporal de materiales de
construccin y materiales sobrantes debe tomar en cuenta una serie de aspectos que tendrn
como fin minimizar la magnitud de los impactos que podran generarse. El contratista debe
incorporar los siguientes criterios para el manejo del material excedente de obra:
- Previo al inicio de obra se deber zonificar el rea para la ubicacin del material
excedente en acuerdo con los pobladores de la zona y con el supervisor. La disposicin
de los desechos resultantes de las actividades debe ser realizada en sitios
seleccionados y aprobados previamente por el MARENA y por la Unidad de Gestin
Ambiental Municipal.
- De ser necesario, todo material excedente o de desecho generado durante la obra
deber ser dispuesto, de forma temporal, en lugares previamente identificados y
autorizados por el supervisor, a la espera de su retirada definitiva hacia vertederos
autorizados.
- Los depsitos sern ubicados lo suficientemente alejados de los cuerpos de agua, de
manera que durante la ocurrencia de crecientes, no se sobrepase el nivel ms bajo de
los materiales colocados en el depsito. Se deber implementar un sistema de drenaje
adecuado para cada depsito, para evitar erosiones posteriores, colocando filtros de
desage donde sea necesario para permitir el paso del agua.
- Se contar con un almacn convenientemente preparado para los materiales de
construccin, el cual deber estar prximo a la zona del proyecto.
- Se deber colocar la sealizacin informativa correspondiente para indicar la ubicacin
del depsito y su camino de acceso. De preferencia se instalar una seal informativa
sobre la carretera, indicando la entrada y salida de camiones pesados.
- Previo a cortes y rellenos, se deber retirar la capa orgnica superficial del suelo, y se
almacenar para su posterior utilizacin en las labores de re-vegetacin.
- La disposicin de materiales excedentes ser efectuada cuidadosamente y
gradualmente compactadas por tandas de vaciado, de manera que las partculas en
suspensin generadas sean mnimas.
- En el momento de abandonar el lugar de disposicin de materiales excedentes, este
deber compactarse, de manera que guarde armona con la morfologa existente del
rea y deber revegetarse y/o reforestarse con la flora nativa del lugar, sin disminuir las
alteraciones paisajsticas del lugar.
- Los desechos y restos que resulten de los adoquines que no se utilizan, debern ser
recolectados por el Contratista en sitios para posterior reutilizacin.
79
R Re es si id du uo os s S S l li id do os s
Durante la ejecucin de la obra se producen residuos relacionados con la presencia de obreros,
as como otros restos de materiales de construccin, de maquinaria y otros. Se deben
contemplar las siguientes actividades:
- Se deben colocar puntos de depsito y basuras adecuadas para la acumulacin de los
residuos de acuerdo a sus caractersticas y diferenciarlos en residuos peligrosos,
residuos no peligrosos, orgnicos e inorgnicos para posteriormente darle el tratamiento
respectivo.
- Los residuos orgnicos no deben de ser enterrados o quemados. Se pueden llegar a
acuerdos con los pobladores para que ellos lo utilicen como alimento para sus animales,
y de lo contrario, debern ser eliminados en los botaderos existentes y habilitados para
tal fin.
- En el caso de residuos peligrosos como bateras, pilas, pinturas, restos mdicos y otros,
se debe realizarse la gestin correspondiente con el municipio, en coordinacin con el
supervisor y la UGA para su tratamiento y disposicin final.
- Los desechos de lubricantes debern recolectarse, para su posterior rehso/ reciclaje.
Estos debern ser almacenados de manera adecuada. El contratista deber exigir al
proveedor la recoleccin de estos desechos para que ste les del tratamiento
correspondiente.
- Se recomienda la reutilizacin de materiales con el fin de alargar su duracin y minimizar
la generacin de ms residuos.
- Los desechos de envases plsticos contaminados, sern destruidos para evitar su
reutilizacin por la poblacin. Los mismos sern dispuestos en lugares adecuados para
su posterior traslado fuera del mbito del proyecto.
- Los residuos de aceites y sustancias qumicas se deben almacenar en recipientes
hermticos (bidones o depsitos) ubicados en reas que no comprometan la
contaminacin del suelo o cursos de agua. Se debe establecer un adecuado manejo del
destino final evitando su acumulacin excesiva.
- Se recomienda compactar en lo posible residuos como plsticos, envases, restos de
material de construccin, con el fin de minimizar el volumen y facilitar el transporte.
T Tr ra at ta am mi ie en nt to o d de e A Ag gu ua as s S Se er rv vi id da as s
Las instalaciones destinas a la coleccin de aguas servidas debern ser lo ms adecuadas con
el fin de evitar contaminacin al ambiente.
- El contratista tiene la responsabilidad de poner a disposicin de sus trabajadores
servicios higinicos adecuados, en una proporcin suficiente para cubrir las necesidades
de los trabajadores (las normas NIC marcan 1 letrina por cada 15 trabajadores).
- La ubicacin de las letrinas ser en zonas alejadas de los cuerpos de agua y de
viviendas.
- El personal de obra, solo utilizar los servicios higinicos que el proyecto implemente
para dicho fin, sin comprometer el recurso hdrico.
80
ANEXO 5. PLAN DE MANEJO DE FUENTES DE AGUA
El tramo en construccin atraviesa una serie de cursos de agua. A continuacin se detallan
consideraciones ambientales que hay que cumplir para evitar daar o poner en peligro las
funciones ecolgicas de estas fuentes de agua.
- El contratista, conjuntamente con el supervisor, deber evaluar las fuentes de agua y si
es necesario examinar otras, teniendo presente que algunas podran ser utilizadas
durante el proyecto (ej. compactacin, riego).
- De ser necesaria la extraccin de agua, se deber de establecer un sistema de
extraccin de manera que no exista una remocin de las partculas suspendidas
aumentando la turbidez del agua, encharcamiento en el rea u otros daos en los
componentes del medio ambiente aledao, tales como alteracin de la fauna acutica.
- Si es necesaria la captacin de agua de cuerpos naturales, se debern realizar las
gestiones necesarias, en coordinacin con el supervisor, para obtener los permisos que
apliquen, con el fin de evitar la captacin de aguas provenientes de fuentes susceptibles
a secarse o que presenten conflictos de uso con pobladores cercanos.
- Evitar la utilizacin de otras fuentes de aguas no sealadas con anterioridad,
especialmente aquellas fuentes que tienden a secarse y/o que presenten conflictos con
terceras personas.
- El contratista debe informar al supervisor cuando se sospeche que determinada fuente
de agua en uso pudo haber sido contaminada, ordenando que se suspenda la utilizacin
de dicha fuente y se tome la muestra para el anlisis respectivo. Se volver a utilizar
solamente si el supervisor lo autoriza.
- Las aguas infiltradas o provenientes de los drenajes debern ser conducidas hacia un
sedimentador antes de ser vertida al cuerpo receptor. Cuando las cunetas de una obra
confluyan directamente a un cuerpo de agua (e.g. curso, laguna, humedal), de ser
necesario, se construirn decantadores de sedimentos de las aguas de escurrimiento,
antes de su confluencia con el cuerpo receptor.
- Cuando se trate de rellenos de depresin, se deber conformar el relleno en forma de
terraza y colocar un muro de proteccin, ya sea de pata de gavin o de mampostera
(segn lo indique el diseo), para evitar futuros deslizamientos de material. El material
deber ser depositado en forma de capa de aproximadamente 0.60 m de espesor y
luego debe ser compactadas. Este proceso se repetir hasta alcanzar la altura de
diseo.
- Durante la captacin y uso de agua para las actividades de preparacin del mortero,
lavado, regado y otras se deber evitar la contaminacin del recurso hdrico.
- Queda prohibida la descarga de cualquier tipo de contaminante directamente al suelo.
Cualquier descarga lquida que sea necesaria deber cumplir con los parmetros
marcados por la ley, y haber sido previamente acordada con el supervisor y la UGA.
- El material removido no deber depositarse nunca cerca de las fuentes de agua
identificadas a lo largo del tramo. Prohibido disponer material de desecho cerca de los
cursos de agua.
- Se prohibirn las tareas de limpieza de vehculos y/o maquinaria en cercanas de cursos
y cuerpos de agua.
- Se deber prohibir cualquier accin que modifique la calidad y aptitud de las aguas
superficiales o subterrneas en el rea de la obra.
81
- Los materiales contaminantes, tales como combustibles, lubricantes bitmenes, aguas
servidas no tratadas, aguas de lavado de hormigoneras, no debern ser descargados en
ningn cuerpo de agua, sean stos naturales o artificiales.
- Queda prohibido el trfico, paso y operacin de vehculos y maquinaria en los cursos de
agua o sus cauces. Cualquier cauce de agua continuo o estacionario debe de ser
cuidado y conservado con especial precaucin.
- Los drenajes deben conducirse respetando su curso natural.
- El contratista tomar las medidas necesarias para garantizar que los excedentes de
cemento, limos, arcillas o concreto fresco que pudieran persistir tras su utilizacin sean
retirados del sector para evitar la eventual contaminacin de lechos o cursos de agua.
Se los deber trasladar al lugar seleccionado para la disposicin final de los residuos
slidos.
82
ANEXO 6. PLAN DE PROTECCIN DE PATRIMONIO FSICO CULTURAL
En cualquier trabajo de movimiento de tierras, cortes, siembras y otros, es posible que se den
afectaciones al patrimonio fsico cultural de la nacin. Por lo tanto, es importante describir
procedimientos especficos en el caso de que ocurra descubrimiento de artefactos de valor
patrimonial, de origen histrico, arqueolgicos o paleontolgicos durante la ejecucin de los
trabajos.
En Nicaragua el Patrimonio Artstico, Cultural e Histrico de la Nacin est protegido y regulado
tanto por la Constitucin de la Repblica como por la Ley de Proteccin al Patrimonio Artstico,
Cultural e Histrico de la Nacin y su Reglamento oficializada mediante el Decreto No. 1142.
El citado decreto establece lo siguiente: El que encontrare o tuviere conocimiento de la
existencia de bienes que se refieren los incisos a) y b) del Arto. 1 de esta Ley, deber dar aviso
dentro del trmino de 24 horas, ms el de la distancia, a la Junta Municipal ms cercana, la
que expedir la constancia oficial del aviso e informar dentro del mismo plazo sealado
anteriormente a la Direccin de Patrimonio.
P Pr ro oc ce ed di im mi ie en nt to os s p pa ar ra a e en nc cu ue en nt tr ro os s f fo or rt tu ui it to os s
En el caso de descubrimientos eventuales de elementos arqueolgicos por causas naturales o
hallazgos fortuitos en las obras se deber considerar los siguientes procedimientos como:
i) Detener la obra inmediatamente despus del descubrimiento o hallazgo de cualquier
objeto con un posible valor histrico o paleontolgico o con cualquier otro valor
cultural, comunicar el hallazgo al supervisor y notificar a las autoridades pertinentes,
la Junta Municipal y la Direccin de Patrimonio.
ii) Proteger los elementos culturales utilizando cubiertas entre otros, e implementar
medidas para estabilizar el rea si fuera necesario para proteger los elementos de la
mejor manera posible.
iii) Prevenir y penalizar cualquier acceso no autorizado a los elementos encontrados.
iv) Reiniciar la construccin despus de la inspeccin y autorizacin por parte de los
organismos competentes.
Se debe garantizar la identificacin y reconocimiento de espacios culturales para poner
atencin a los subcomponentes que requieran movimiento de tierra. Estos espacios culturales
pueden ser reas o zonas de especial importancia para la poblacin.
83
ANEXO 7. ACTA DE PRESENTACION DE LA VALORACION AMBIENTAL
84
ANEXO 8. LISTADOS DE PARTICIPANTES EN PRESENTACION DE VALORACION
AMBIENTAL
85
86
87

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