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V
Compras
Compras
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Admi ni straci n de compras e i nventari os
Esquema conceptual: Unidad V
Sector gobierno
Sector privado
Procedimientos y requisitos
Sistemas de pago
1. Compras nacionales
3. Compras electrnicas
Internet
Por catlogo
Por T.V.
Por telfono
Tratados comerciales
Acuerdo General sobre Aranceles y
Comercio (GATT)
Procedimientos y requisitos
Trmites, tarifas y documentacin
aduanal
Sistemas de transporte
Sistemas de pago
2. Compras de importacin
UNIDAD V
Compras
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Uni dad V. Compras
S
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0
Presentacin
E
xisten tres tipos de compras: las compras nacionales, las de importacin y las
electrnicas. En esta semana nos dedicaremos a revisar y analizar de manera
desglosada las caractersticas y procedimientos de las dos primeras, de tal forma
que podamos identifcar la trascendencia y su impacto en las organizaciones y en
nuestro pas.
V.1 Compras nacionales
V.2 Compras de importacin
I. Compras
Tema y subtemas
V
Objetivos especfcos
El alumno analizar las caractersticas, los procedimientos y los requisitos de las
compras nacionales y las compras de importacin.
El alumno valorar la importancia de las compras nacionales y las compras de im-
portacin para la economa de nuestro pas.
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Admi ni straci n de compras e i nventari os
Defnicin de compras
nacionales
V.1 Compras nacionales
Las compras nacionales son aquellas que se efectan dentro de las fronteras de un
pas, apegadas a las leyes del mismo. Suceden cuando el encargado del departa-
mento de compras adquiere bienes, materiales o servicios dentro del pas. A stas
tambin se les conoce como compras domsticas.
El procedimiento de las compras nacionales se menciona a continuacin:
Establecer e informar los compromisos, el tipo de relacin y los intercam-
bios que se manejarn entre el departamento de compras y el proveedor.
Por poltica ser responsabilidad del comprador solicitar los materiales
con las mejores condiciones, la calidad apropiada, a buen costo y con los
mejores tiempos de entrega existentes en el mercado.
Por ltimo, elaborar una requisicin u orden de compra, y en caso de que
el comprador requiera un material de emergencia deber ser anotado en
la misma orden de compra para que ambas partes lo consideren.
La relacin comprador proveedor gira en torno a un factor determinante
que es la seguridad o certeza de que el producto o servicio ser entregado con una
excelente calidad.
V.1.1 Sector gobierno
Dentro de este sector, las compras involucran directamente a: los gobiernos fe-
deral, estatal, provincial, condados, municipios, sistemas escolares del gobierno,
bibliotecas pblicas, universidades, colegios del gobierno, entre otros.
Los montos gastados por cualquier entidad debern ser cuidados y merecen
especial atencin, ya que en el caso de las compras estatales los fondos provienen
de los contribuyentes, derivados de los impuestos que pagan los ciudadanos.
Por lo anterior, los fondos y gastos destinados de este sector se debern erogar
de manera efciente y apropiada para lograr obtener benefcios a favor de todos,
pero en la prctica en muchas ocasiones este objetivo no se logra. Lo ms impor-
tante es que en esencia, en el deber ser, las compras del gobierno no deben aplazar
las exigencias de lo requerido y se deben realizar con honradez.
Para elegir al proveedor adecuado, el gobierno lanza convocatorias que some-
te a concurso para los licitantes interesados, en los cuales establece que las mues-
tras y cotizaciones sern evaluadas por un comit especial, el cual informa si el
proveedor es adecuado o no.
Componentes del sector
Procedimiento de
compras nacionales
Convocatorias de
licitaciones
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Uni dad V. Compras
V.1.2 Sector privado
El sector privado realiza sus compras con base en los programas de produccin o
accin que han sido planeados y fjados en los presupuestos anuales. Cada empre-
sa privada lleva a cabo una planeacin de gastos en la que se destinan montos y
niveles de produccin a alcanzar durante un tiempo determinado.
El comprador privado considera y mantiene como informacin confdencial
sus fuentes de suministro, as como los montos a pagar a sus proveedores. La ma-
yora de las empresas tienen necesidades y requerimientos de ndole especializada
y sus volmenes de compra tienden a ser elevados, dependiendo de su giro.
V.1.3 Procedimientos y requisitos
Procedimientos del sector pblico
Las adquisiciones o compras gubernamentales, estatales y locales, siguen un pro-
cedimiento bastante estandarizado y ya establecido. Cuando realizan compras pe-
queas o de emergencia se llegan a negociar va telefnica, contactado a uno o dos
proveedores locales para realizar el suministro.
Cuando las compras son de mayor volumen o los servicios son mayores, en
general, se pactan a travs de contratos, los cuales se realizan despus de some-
terlos a concursos pblicos (licitacin comercial) y de solicitar ofertas abiertas al
pblico.
La concesin de un contrato suele llevarse a cabo en una reunin pblica en la
que los proveedores y el sector pblico puedan negociar lo que se desea comprar,
de tal forma que todas las ofertas expuestas puedan ser cotizadas en igualdad de
trminos y a travs de la licitacin abierta.
Procedimiento del sector privado
Un procedimiento de compra por parte de las organizaciones o empresas privadas
deber seguir los siguientes puntos bsicos y fundamentales, que incluso pueden
aplicarse en cualquier sector:
1. Deteccin y defnicin de la necesidad, ya sea del producto o del servicio.
2. Descripcin del requerimiento.
3. Seleccin del posible proveedor.
4. Defnicin y negociacin del precio y la disponibilidad del producto o
servicio.
5. Colocacin del pedido a travs de una orden de compra.
Caractersticas del
sector privado
Concesiones
Licitaciones
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Admi ni straci n de compras e i nventari os
6. Activacin y seguimiento del pedido.
7. Revisin y recepcin del pedido en el almacn.
8. Verifcacin de la factura.
9. Atender disconformidades de procesamiento y rechazos, en caso de
haberlos.
10. Cierre de los pedidos completados.
11. Mantenimiento de los registros y archivos dentro de la empresa.
Requisitos
Los requisitos para efectuar una compra dentro del gobierno, que bsicamente
son los mismos para el sector privado, son:
Certifcar la continuidad de abastecimiento para satisfacer las necesida-
des de servicio.
Evitar la duplicacin y el despilfarro.
Mantener los estndares de calidad requeridos y exigidos en las compras
de bienes y servicios.
Procurar un ambiente de colaboracin entre ambas partes negociadoras.
Obtener el mximo de ahorros y optimizar los recursos.
Administrar adecuadamente la funcin y actividades de compras para te-
ner como resultado una efciencia interna.
Generar las compras al precio ms bajo y con buena calidad, as como los
requerimientos de funcionalidad y oportunidad de entrega.
V.1.4 Sistemas de pago
Las condiciones de pago debern estar perfectamente negociadas antes de llevar
a cabo el pedido. En esta negociacin se puede conseguir un plazo de entrega ma-
yor o un fnanciamiento conveniente. La obligacin de cada parte es negociar las
condiciones de pago ms ptimas posibles.
La forma en que puede ser pagado un proveedor es:
A travs de un cheque certifcado.
Por medio de una transferencia bancaria o va electrnica a una cuenta
predeterminada.
V.2 Compras de importacin
Las compras de importacin son aquellas que se efectan entre dos o ms
pases y se rigen por las leyes y estatutos de los involucrados, o bien de los
Formas de pago ms
comunes
Caractersticas de las
compras de importacin
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Uni dad V. Compras
acuerdos, convenios o tratados que se hayan pactado, frmado y estipulado en-
tre pases.
Las compras de importacin presentan algunas implicaciones, que podemos
llamar como principales problemas y son los siguientes:
Aspecto legal: en cada pas el factor legal es diferente, por lo que tanto el
comprador como el vendedor debern tener mucho cuidado al negociar
las rdenes de compra, as como al determinar cada una de las clusulas
que debern estar debidamente defnidas y redactadas de forma clara en
el contrato.
Estndares de calidad: cuando un comprador est acostumbrado a re-
cibir cierta calidad de los productos o servicios de sus proveedores po-
dra enfrentar algunos problemas al tratar con un proveedor extranjero
que surta un material con mejor o peor calidad de la que se ha requerido.
Desafortunadamente la enorme distancia que existe entre ambas partes
hace que hasta la ms sencilla falla de calidad sea un conficto difcil de
resolver.
Tiempos de entrega e inventarios: al adquirir o comprar productos de
importacin los tiempos de entrega sern mucho ms largos, por lo que
el comprador deber protegerse de estas variantes inesperadas y manejar
altos inventarios.
Comunicacin: el idioma puede representar la barrera ms grande para
lograr una buena negociacin con un proveedor extranjero, ya que las
compras industriales necesitan un alto grado de lenguaje tcnico y, por lo
tanto, es indispensable que ambas partes dominen el idioma.
V.2.1 Tratados comerciales
En Mxico, el 8 de noviembre de 1993, el Presidente de la Repblica en curso
expidi un decreto publicado en el Diario Ofcial de la Federacin que valid el
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (tlcan), as como los acuerdos
de cooperacin ambiental y laboral. La Cmara de Senadores dio su voto favora-
ble el 22 de noviembre de 1993.
1
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (tlcan) es el convenio
ms importante de Mxico, en materia de comercio, el cual compromete aspectos
tan importantes de la soberana del pas, como la petroqumica, las comunicacio-
nes y el sistema fnanciero.
Principales aspectos del
TLCAN
Implicaciones de las
compras de importacin
1
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (cepal). Revista Naciones Unidas, 18 de mayo de
1995.
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Admi ni straci n de compras e i nventari os
Las bases de este tratado quedaron estipuladas durante el sexenio del Lic. Mi-
guel de la Madrid y su consolidacin ocurri en el ao de 1993 cuando el Lic.
Carlos Salinas de Gortari era presidente de Mxico.
El tlc tiene como objetivo primordial la libre vialidad de mercancas por los
territorios de los pases que lo integran, a travs de la disminucin paulatina de los
impuestos arancelarios.
Los pases participantes del tlc son Mxico, Estados Unidos de Amrica y
Canad, por lo que fue necesario adecuar el marco legislativo existente para ingre-
sar al nuevo espacio econmico.
Mxico ha suscrito otros acuerdos con pases como Chile, Venezuela y Costa
Rica.
V.2.2 Acuerdo General sobre
Aranceles y Comercio (GATT)
Este acuerdo fue frmado por Mxico durante el sexenio del Lic. Miguel de la
Madrid Hurtado. Se caracteriza por haber abierto las puertas del mercado nacio-
nal a los capitales y productos extranjeros, ocasionando un enorme crecimiento
en las compras de importacin, que como consecuencia al disminuirse la carga
arancelaria propiciada por la frma de este tratado los artculos o las mercancas
se volvieron ms baratos que los fabricados en el pas, lo que condujo y provoc
una saturacin no calculada de bienes de importacin en el mercado interno y no
siempre con la calidad adecuada.
El gat naci en el ao de 1947 con una participacin inicial de 23 pases. Su
objetivo es regular de manera equitativa las tarifas arancelarias entre las naciones
participantes, de tal forma que se trata de evitar la competencia desleal.
V.2.3 Procedimientos y requisitos
Al comprar productos o servicios del extranjero se necesita analizar los distintos
canales de importacin a elegir, los cuales dependern del tamao y capacidad de
la empresa, la naturaleza del negocio, la estructura fnanciera, los mtodos y las
prcticas mercantiles.
El procedimiento para contratar directamente a un fabricante es:
El comerciante importador contratar directamente al comprador ex-
tranjero.
Caractersticas del GATT
Participantes del TLC
Objetivo del TLC
Objetivo del GATT
Factores para elegir el
canal de importacin
Contrato directo con el
fabricante
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Uni dad V. Compras
La adquisicin se realizar en el pas extranjero.
La entrega ser en el puerto de entrada del pas, para lo cual se requiere de
la factura.
Otro procedimiento de importacin es a travs de un corredor de importacio-
nes, quien acta como intermediario entre el comprador y el vendedor. La ventaja
de este procedimiento es que el corredor puede revisar la mercanca y revisar jun-
to con el almacenista que se cumplan con los requisitos del contrato.
Al tratar con un agente, comerciante o corredor-exportador extranjero, el
comprador contar con las siguientes ventajas:
La clasifcacin de mercancas y su separacin
Almacenaje
Guarda y reserva de espacio
En cuestin de documentacin, los requisitos para la importacin principal-
mente son los permisos de importacin, los cuales deben especifcar la conversin
de la divisa autorizada, la mercanca, el importe, la forma de pago y el lmite de
tiempo para el embarque o la llegada de la mercanca.
A estos permisos se les debe prestar atencin especial para cumplir adecua-
damente con todo y as evitar multas, demoras o la revocacin del permiso ya
otorgado.
Cada pas tiene sus propios requisitos y la mayora han impuesto ciertas res-
tricciones en cuanto al comercio exterior. Algunas de stas son:
Limitaciones para realizar cambios en las mercancas. Debido a que son li-
cencias autorizadas para comprar cantidades exactas en divisas extranjeras.
Tramitar un permiso previo para exportar mercancas de procedencia ex-
tranjera, casi siempre de la misma clase y cantidad.
Las tarifas aduanales limitan o restringen las importaciones extranjeras,
cobrando altos derechos de importacin.
A travs de un corredor
de importaciones
Ventajas de contratar a
un corredor
Documentacin
requerida para la
importacin
Restricciones de la
importacin
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Admi ni straci n de compras e i nventari os
Reactivos de autoevaluacin
Instrucciones: Escribe en la lnea la letra correspondiente, F para falso y V para verdadero.
1. Las compras nacionales son aquellas que se efectan dentro de las fronteras de un pas
apegadas a las leyes del mismo. _____
2. A las compras nacionales tambin se le conocen como compras domsticas. _____
3. La relacin comprador-proveedor gira en torno a un factor determinante que es el mejor
precio del producto o servicio que ser entregado con una excelente calidad. _____
4. Para elegir al proveedor adecuado, el gobierno lanza convocatorias que somete a concurso,
mejor conocidas como licitaciones. _____
5. Certifcar la continuidad de abastecimiento para satisfacer las necesidades del solicitante es
el primer paso del procedimiento de compra por parte de las organizaciones o empresas
privadas. _____
6. Las condiciones de pago debern estar perfectamente negociadas antes de llevar a cabo el
pedido y debern ser incluidas en el contrato. _____
7. Una de las implicaciones que se presenta en las compras de importacin es el aspecto legal,
ya que cada pas establece sus propias reglas. _____
8. El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte es el convenio ms importante de
Mxico, en materia de comercio, el cual compromete aspectos tan importantes de la
soberana del pas. _____
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Uni dad V. Compras
Fuentes de informacin
Del Ro, C. (2002). Adquisiciones y abastecimientos. Mxico: Tomson.
Cruz, L. (1999). Compras, principios generales. Mxico: Continental.
Mercado, S. (1996). Compras, principios y aplicaciones. Mxico: Limusa.
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Admi ni straci n de compras e i nventari os
Panel de verifcacin
Instrucciones: Escribe en la lnea la letra correspondiente, F para falso y V para verdadero.
1. Las compras nacionales son aquellas que se efectan dentro de las fronteras de un pas
apegadas a las leyes del mismo. _____
2. A las compras nacionales tambin se le conocen como compras domsticas. _____
3. La relacin comprador-proveedor gira en torno a un factor determinante que es el mejor
precio del producto o servicio que ser entregado con una excelente calidad. _____
4. Para elegir al proveedor adecuado, el gobierno lanza convocatorias que somete a concurso,
mejor conocidas como licitaciones. _____
5. Certifcar la continuidad de abastecimiento para satisfacer las necesidades del solicitante es
el primer paso del procedimiento de compra por parte de las organizaciones o empresas
privadas. _____
6. Las condiciones de pago debern estar perfectamente negociadas antes de llevar a cabo el
pedido y debern ser incluidas en el contrato. _____
7. Una de las implicaciones que se presenta en las compras de importacin es el aspecto legal,
ya que cada pas establece sus propias reglas. _____
8. El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte es el convenio ms importante de
Mxico, en materia de comercio, el cual compromete aspectos tan importantes de la
soberana del pas. _____
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