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Seminrio: TICA, TEMPORALIDADE E FILOSOFIA POLTICA

PUCRS/PPGFILOSOFIA 26.06.2014


VIOLNCIA NO CRCERE E BANALIDADE DO MAL


Lourdes Pasa Albrecht
1





RESUMO

O presente trabalho tem por intuito realizar breve anlise sobre a violncia nos crceres
do Brasil, o recrudescimento da fria e a banalizao do mal. D nfase superlotao
dos presdios e violao de Direitos Humanos, abordando, neste aspecto, a deciso da
Comisso Interamericana de Direitos Humanos pedindo providncias ao governo
brasileiro para garantir o fim da superpopulao do Presdio Central de Porto Alegre. A
reflexo sobre essa temtica ser feita sob a tica do pensamento da filsofa Hannah
Arendt, na obra Eichmann em Jerusalm, e luz de Vigiar e Punir de Michel de
Focault.
Palavras-chave: Violncia. Superpopulao carcerria. Banalidade do mal. Direitos
Humanos.



1
Mestranda da Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul (PUCRS). E-mail: lourdes.pasa@gmail.com.
2


1 VIOLNCIA E BANALIDADE DO MAL

O tema violncia tem suscitado muitas discusses em diversas disciplinas como
Direito, Criminologia, Psiquiatria, Psicologia, Sociologia e Filosofia. Est no noticirio
que traz diariamente um misto indigesto de atos de pura selvageria em linchamentos
espalhados pelo pas, tpicos da Idade Mdia. Est presente no cotidiano como um dos
fenmenos mais inquietantes do mundo atual. No Brasil a violncia tem ganhado
dimenses ocenicas, onde mais de 50 mil pessoas so assassinadas por ano
2
e que s
comovem quando viram imagem. Um pas violento, habitado por brasileiros amargos
que no distinguem o Bem do Mal e que esto se tornando brutais. Parece haver no ar
uma certa eletricidade capaz de produzir fascas a partir de qualquer situao banal
3
.
Seria ento essa fasca condutora de fria contida pronta a explodir, surto de
incivilidade, dficit de reflexo e relativizao do mal?
A resposta busca suporte na expresso banalidade do mal cunhada por
Hannah Arendt e utilizada pela primeira vez na sua obra Eichmann em Jerusalm um
relato sobre a banalidade do mal, escrita aps cobertura que fez como reprter da
revista The New Yorker do julgamento de Adolf Eichmann o carrasco nazista -,
acusado de prticas contra a humanidade. Capturado num subrbio de Buenos Aires em
1960, Eichmann foi levado a julgamento na Corte Distrital de Jerusalm em 1961, sob a
acusao que cometera crimes, entre outros, contra o povo judeu, crimes contra a
humanidade e crimes de guerra, durante todo o perodo do regime nazista,
principalmente durante o perodo da Segunda Guerra Mundial.
Conforme expe H. Arendt, a Lei de 1950 de (Punio) dos Nazistas e
Colaboradores dos Nazistas previa que uma pessoa que cometeu um desses (...) crimes
est sujeita pena de morte. Arendt narra que a cada uma das acusaes, Eichmann

2
Conforme Mapa da Violncia 2014 (dados at 2012), o Brasil registrou em 2012 o maior nmero
absoluto de assassinatos e a taxa mais alta de homicdios desde 1980, onde nada menos que 56.337
pessoas foram mortas naquele ano. Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/pais/mapa-da-violencia-
2014-taxa-de-homicidios-a-maior-desde-1980-12613765>. Acesso em 27 maio. 2014.
3
EDITORIAL: Cresce a violncia nascida da intolerncia. O GLOBO, Rio de Janeiro, 7 maio. 2014.
Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/opiniao/>. Acesso em: 7 maio. 2014.
3

declarou-se: Inocente, no sentido da acusao
4
. Em que sentido ento ele se
considerava culpado, questiona Arendt, uma vez que nem a defesa, nem a acusao e
nenhum dos trs juzes durante a longa inquirio do acusado lhe fizeram essa bvia
pergunta.
Para Arendt, a atitude de Eichmann era diferente. A acusao de assassinato
estava errada. O ru declarou: Com o assassinato de judeus no tive nada a ver. Nunca
matei um judeu, nem um no-judeu-nunca matei nenhum ser humano. Nunca dei uma
ordem para matar fosse um judeu fosse um no judeu; simplesmente no fiz isso. Mas
Eichmann confirmaria depois: Acontece (...) que nenhuma vez eu fiz isso. Aqui,
observa Arendt, no deixou nenhuma dvida de que teria matado o prprio pai se
tivesse recebido ordem nesse sentido
5
. Dito de outro modo, Eichmann acreditava que
no fizera nada errado, apenas cumprira ordens. O que ele fizera era crime s
retrospectivamente, e ele sempre fora um cidado respeitador das leis, porque as ordens
de Hitler, que sem dvida executou o melhor que pde, possuam fora de lei no
Terceiro Reich
6
.
A expresso banalidade do mal por ela desenvolvida nesse trabalho, est
ligada, portanto, a incapacidade de pensar e execuo automtica de tarefas de
burocrata, demonstrando que Eichmann no poderia escapar ao discernimento dos
alemes, tornando-o mero cumpridor de deveres. Segundo Arendt, no lugar do monstro
que todos esperavam, no banco dos rus estava um funcionrio incapaz de refletir sobre
seus atos ou de fugir aos clichs burocrticos. Ou seja, houve a mitigao do senso
crtico do homem diante dos acontecimentos e essa banalidade nada mais do que o ato
mal praticado por homens incapazes de pensar. E neste ponto que a autora descobre o
corao das trevas ameaa maior s sociedades democrticas a confluncia de
capacidade destrutiva e burocratizao da vida pblica, expressa no conceito
banalidade do mal.
Com efeito, o perigo imanente em no facultar aos seres humanos a capacidade
de ao e julgamento, como no caso Eichmann, se convencer que o mal que fazemos
ao outro no nos diz respeito. Esse aspecto fez com que Arendt questionasse sobre a

4
ARENDT, Hannah. Eichmann em Jerusalm. Traduo de Jos Rubens Siqueira. So Paulo: Companhia
das Letras, 2001, p. 32.
5
Ibid., p. 33.
6
Ibid., p. 35.
4

ausncia de reflexo resultante das experincias banais de aniquilamento da condio
humana.
Importa ressaltar, que essa mesma alegao de cumprimento de deveres,
conforme observa Caetano Lagastra, perpassou todos os julgamentos e conscincias
dos assassinos nazistas, fascistas e stalinistas, (...) que tambm se escudaram no
cumprimento de ordens e na absoluta falta de interesse de povos sobre atrocidades
cometidas sob suas vistas
7
.
Nessa dimenso, seguindo o cumprimento de ordens e deveres, em que h
mitigao do senso crtico do homem diante dos acontecimentos, aquieta-se a
conscincia coletiva e finge-se ignorar a deteriorao dos presdios no Brasil e a
violncia ali perpetrada, um retrato das maiores atrocidades de todos os tempos em
nosso pas e flagrante desrespeito dignidade da pessoa humana.

2 ENCARCERAMENTO, PODER, VIOLNCIA E DIGNIDADE HUMANA

O Brasil conta com mais de meio milho de presos, mais precisamente 549.577
detentos at junho de 2012, acomodados em um total de pouco mais de 310 mil vagas,
conforme dados divulgados pelo Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN) e
levantados e analisados pelo Instituto Avante Brasil
8
, atrs apenas dos Estados Unidos,
China e Rssia
9
. O mais significativo, contudo, ainda segundo dados do DEPEN, que
desse total, 58% so condenados definitivos e 42% (234.244 presos) provisrios, ou
seja, estes no condenados definitivamente.

7
LAGRASTA, Caetano. A banalidade do mal: a questo dos crceres no Brasil. Disponvel em:
<http://www.caetanolagrasta.com/>. Acesso em: 19 abr. 2014.
Caetano Lagrasta desembargador aposentado do Tribunal de Justia de So Paulo.
8
INSTITUTO Avante Brasil. Disponvel em: < http://atualidadesdodireito.com.br/iab/files/sistema-
penitenciario-jun-2012.pdf>. Acesso em: 16 maio. 2014.
9
Apesar de o Brasil ocupar a quarta posio em nmeros absolutos de encarcerados entre presos
condenados e provisrios, importa ressaltar que o Brasil o quinto pas mais populosos do mundo e
considerado o nmero de presos por habitantes, o pas ocupa a 44 posio. Para efeitos de
comparao, os EUA possuem 707 presos por grupo de 100 mil habitantes, Cuba 510, Rssia 470,
Uruguai 289. O Brasil possui 274 presos por grupo de 100 mil habitantes (Fonte: ICPS International
Centre from Prison Studies).
5

Nessa vertente, segundo Luiz Flavio Gomes e Natlia Macedo
10
, o sistema
carcerrio brasileiro e, dentro dele, a priso provisria (tambm chamada cautelar ou
preventiva) um dos problemas e dos entraves mais chocantes da nossa evoluo
civilizatria. No existe priso no nosso pas que atenda as exigncia internacionais,
constitucionais e legais. Isso porque, segundo eles, o plano do dever ser (normativo)
bem diferente do ser (realidade), uma vez que as normas jurdicas dizem como deveria
ser um presdio, mas a triste e horrvel realidade no corresponde em quase
absolutamente nada essa teoria. Disso exsurge, ainda segundo os autores, a nica
explicao para o nosso estado de guerra civil permanente de todos contra todos.
Guerra dos criminosos contra suas vtimas, guerra das vtimas contra aqueles
(linchamentos, vingana), guerra do aparato estatal contra os criminosos, guerra destes
contra os agentes do estado e assim por diante.
Cabe salientar que a Lei de Execuo Penal (LEP), no artigo 88, estabelece que
o cumprimento da pena se d em cela individual, com rea mnima de seis metros
quadrados e, no artigo 85, prev que deve haver compatibilidade entre estrutura fsica
do presdio e a sua capacidade de lotao. Desse modo, a superlotao tem como efeito
imediato a violao a normas e princpios constitucionais, trazendo ao apenado uma
espcie de pena adicional.
Nesse contexto, em sua obra Vigiar e Punir, Focault argumenta que quer em
nome dos efeitos da priso que j pune os que ainda no esto condenados, que
comunica e generaliza o mal que deveria prevenir e que vai contra o princpio da
individualizao da pena, sancionando toda uma famlia; diz-se que a priso uma
pena
11
.
No obstante, Foucault reconhece que mesmo cientes de todos os inconvenientes
da priso e que sabendo-se que perigosa quando no intil, no vemos o que pr em
seu lugar. Ela a detestvel soluo, de que no se pode abrir mo
12
. Isso porque a
pena seria o preo que a sociedade cobra pelo cometimento de uma ofensa criminal.

10
GOMES, Luiz Flvio; MACEDO, Natlia. Instituto Avante Brasil - IAB. Disponvel em:
<http://www.ipcluizflaviogomes.com.br/>. Acesso em: 16 maio. 2014.
11
FOCAULT, Michel. Vigiar e Punir. Nascimento da priso. Traduo de Raquel Ramalhete. 29. ed.
Petrpolis: Editora Vozes, 2004, p. 98.
12
Ibid., p. 195.
6

Importa frisar que o poder de punir moldado outrora no suplcio, no limiar do
sculo XIX, instituiu nova teoria da lei e do crime: abolio dos suplcios
13
. Some o
corpo como alvo principal da represso penal. O que deve desviar o homem do crime
a certeza da punio e no mais o abominvel teatro; a mecnica exemplar da punio
muda as engrenagens. Por essa razo, a justia no mais assume publicamente a parte da
violncia que est ligada a seu exerccio
14
. Enfim, substitudos so o corpo e o sangue,
e novo personagem incorpora a cena punitiva, como precisamente destaca Focault:
Terminada uma tragdia, comea a comdia, com sombria silhueta, vozes sem rosto,
entidades impalpveis. O aparato da justia punitiva tem que ater-se, agora, a esta nova
realidade, realidade incorprea
15
. Ou seja, a mudana operou-se na forma tcnica, pois
como sustenta Foucault ao referir-se ilegalidade e delinquncia,
No que se refere lei, a deteno pode ser privao de liberdade. O
encarceramento que a realiza sempre comportou um projeto tcnico. A
passagem dos suplcios, com seus rituais de sustentao, com sua arte
misturada cerimnia do sofrimento, a penas de prises enterradas em
arquiteturas macias e guardadas pelo segredo das reparties, no
passagem a uma penalidade indiferenciada, abstrata e confusa; a passagem
de uma arte de punir a outra, no menos cientfica que ela. Mutao tcnica.
16

Nessa linha, a pergunta que emerge se essa transformao tcnica seria ento
uma forma de humanizao da represso penal?
Resposta afirmativa a esta questo no encontra eco frente aos deplorveis e
empestados crceres brasileiros, onde a superlotao gera a degradao desses
indivduos. A violncia que os levou priso multiplica-se l dentro gerando o caos do
sistema penal e, dessa maneira, elevando ainda mais a violncia, explodem os motins,
confluindo com a citao acima de Foucault, para quem a passagem dos suplcios
medievais s prises foi apenas alterao tcnica.
Com efeito, a maior mazela do sistema prisional, atualmente, talvez, seja a perda
do controle interno do Estado pelas faces criminais que atenta para uma disputa de
poder vitimizadora das maiores violaes de direitos. Nesse sentido, o mdico Druzio
Varella relata que
As torturas mais bestiais de que tive notcia no foram praticadas por
carcereiros, mas pelos prprios presos contra os que caram em desgraa, na

13
O desaparecimento dos suplcios deu-se no perodo compreendido entre 1830 a 1848.
14
FOCAULT, op. cit., p. 12.
15
FOCAULT, op. Cit., p. 18.
16
FOCAULT, op. Cit., p. 215.
7

maioria das vezes por motivos fteis, vingana ou mera disputa de poder. A
perversidade no mundo do crime no conhece limites
17
.
Nessa linha, mesmo diagnstico foi feito por Roy King, professor e pesquisador
da Universidade de Cambridge e um dos maiores especialistas do mundo em sistema
carcerrio, para quem as prises brasileiras se assemelham s russas, onde, em ambos os
casos, as prises no so controladas pelo Estado, mas pelos prprios criminosos, que
preencheram os vcuos de poder deixados pela omisso das autoridades
18
.
A contaminao do ambiente prisional pelo vrus da violncia reflete a falncia
do sistema carcerrio brasileiro. O dficit carcerrio assombroso. A mquina
penitenciria destituda de ferramentas que assegurem a ressocializao do preso,
finalidade principal da pena privativa de liberdade. Seu sucateamento reflete-se, entre
outras mazelas, na ausncia de sade pblica, na superpopulao, na ociosidade do
detento e no crescimento das faces dentro das unidades prisionais. H ausncia,
enfim, de uma estrutura digna que possa comportar o alojamento de pessoas ainda que
se encontrem a cumprir pena, violando frontalmente os direitos humanos.

2.1 DE OLHO NO CRCERE: REPRESENTAO OEA POR VIOLAO DE
DIREITOS HUMANOS NO PRESDIO CENTRAL DE PORTO ALEGRE

A superlotao dos presdios representa uma verdadeira afronta dignidade da
pessoa humana, valor fundamental da ordem jurdica de um Estado Democrtico de
Direito. A dignidade da pessoa humana figura como um dos princpios basilares na
Constituio de l988 (art. 1, inciso III), e como preceito tico e fundamento
constitucional exige do Estado no s o respeito e proteo, mas garantia de efetivao
dos direitos dela decorrentes.
No obstante, o Sistema Carcerrio brasileiro como um todo e, em especial, o
Presdio Central de Porto Alegre (PCPA) o exemplo mais gritante de desrespeito a

17
SISTEMA semiaberto praticamente no existe no Brasil. Migalhas. Informativo n. 3.336. Disponvel
em: <http://www.migalhas.com.br>. Acesso em: 14 maio. 2014.
Druzio Varella foi voluntrio na Casa de Deteno de So Paulo (Carandiru) por 13 nos. autor dos
livros Estao Carandiru e Carcereiros.
18
MONTENEGRO, Raul. As prises brasileiras se parecem com as russas. Revista Isto Entrevista, ed. n.
2313, 21 mar. 2014. Disponvel em: <http://prisional.blogspot.com.br/2014_03_01_archive.html>.
Acesso em: 20 jun. 2014.
8

esse valor fundante insculpido em nossa Carta Magna e, por isso, alvo de diversas
denncias de violao de direitos humanos.
A par disso, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), rgo
vinculado Organizao dos Estados Americanos (OEA), determinou uma srie de
medidas cautelares ao Governo brasileiro para garantir o fim da superlotao do PCPA.
A deciso, assinada no dia 30 de dezembro de 2013, leva em conta os requisitos de
gravidade, urgncia e irreparabilidade do caso
19
.
A deciso foi motivada por um pedido de providncias das entidades que
compem o Frum da Questo Penitenciria
20
, protocolado em maio de 2013, em razo
das violaes dos direitos humanos e as pssimas condies do presdio como
superlotao, insalubridade, falta de assistncia mdica e maus tratos. Segundo as
entidades, 4.591 detentos ocupam espao destinado a 1.984 pessoas
21
.
Aps analisar as alegaes de fato e de direito apresentadas pelas partes, a
Comisso considera que as informaes prestadas demonstram que as pessoas privadas
de liberdade no PCPA se encontrariam em uma situao de gravidade e urgncia, dado
que suas vidas e integridade pessoal estariam em grave risco. Em consequncia disso,
o tribunal pede providncias como: garantir a vida e a integridade pessoal dos detentos;
assegurar as condies de higiene e tratamentos mdicos adequados; implementar
medidas para recuperar o controle de segurana, atualmente entregue a faces

19
Comisso Interamericana de Direitos Humanos Resoluo 14/2013, Medida Cautelar n. 8-13.
Disponvel em: <http://www.ajuris.org.br/sitenovo/wp-content/uploads/2014/01/>.
20
Associao dos Juzes do Rio Grande do Sul AJURIS, Associao do Ministrio Pblico do Rio Grande
do Sul AMPRGS, Associao dos Defensores Pblicos do Estado do Rio Grande do Sul ADPERGS,
Instituto Brasileiro Audies e Percias de Engenharia IBAPE, Themis Assessoria Jurdica e Estudos de
Gnero, Clnica de Direitos Humanos UniRitter e Ordem dos Advogados do Brasil, Subseo RS
OAB/RS.
21
At dezembro de 2014, a meta do Estado reduzir pela metade os presos que tem hoje -
capacidade original do PPCA. Mas, para quem lida com a realidade da pior penitenciria do Rio
Grande do Sul, isso praticamente impossvel. Isso porque, conforme a Susepe, entre outros
fatores, a dificuldade de transferncia de presos para penitencirias de outros municpios,
motivada, principalmente, pela burocracia de procedimentos. Disponvel em:
<http://zh.clicrbs.com.br/rs/noticias/noticia/2014/06/meta-do-governo-e-reduzir-a-ocupacao-
do-central-pela-metade-4527662.html>. Acesso em: 16 jun. 2014.
Na contramo da pretenso do Estado, o Conselho Nacional de Justia (CNJ), no dia 17 de
junho de 2014, aprovou relatrio que recomenda a desocupao completa do PCPA no prazo
de seis meses. O documento relata em detalhes mazelas como o caos sanitrio e o controle de
cinco faces criminosas sobre a massa carcerria. Disponvel em:
<http://zh.clicrbs.com.br/rs/noticias/noticia/2014/06/juiz-sugere-desocupacao-do-central-em-
seis-meses-e-implosao-4529687.html>. Acesso em: 18 jun. 2014.
9

criminosas; implementao de plano de preveno de incndios e tomada de aes
imediatas para reduzir a superlotao no presdio
22
.
Assim, como o Estado se encontra em uma posio especial de garantidor em
relao s pessoas privadas de liberdade em razo de que as autoridades exercem um
controle sobre estas, urge corrigir as negligncias do sistema prisional para proteger a
vida e a integridade pessoal dos presos, trazendo-o ao patamar civilizatrio e cumpra
sua finalidade institucional, ajustando as condies das unidades prisionais s normas
internacionais de proteo dos direitos humanos.

REFERNCIAS

ARENDT, Hannah. Eichmann em Jerusalm. Traduo de Jos Rubens Siqueira. So
Paulo: Companhia das Letras, 2001.
EDITORIAL: Crescea violncia nascida da intolerncia. O GLOBO, Rio de Janeiro, 7
maio. 2014. Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/opiniao/>. Acesso em: 7 maio.
2014.
FOCAULT, Michel. Vigiar e Punir. Nascimento da Priso. Traduo de Raquel
Ramalhete, 29. ed. Petrpolis: Editora Vozes, 2004.
GOMES, Luiz Flvio; MACEDO, Natlia. Instituto Avante Brasil. Disponvel em:
<http://www.ipcluizflaviogomes.com.br/>. Acesso em: 16 maio. 2014.
LAGASTRA, Caetano. A banalidade do mal: a questo dos crceres no Brasil.
Disponvel em: <http://www.caetanolagrasta.com/>. Acesso em: 19 abr. 2014.
MONTENEGRO, Raul. As prises brasileiras se parecem com as russas. Revista Isto
Entrevista, ed. n. 2313, 21 mar. 2014. Disponvel em:
<http://prisional.blogspot.com.br/2014_03_01_archive.html>. Acesso em: 20 jun. 2014.
OEA determina providncias em presdio de Porto Alegre. Disponvel em:
<http://www.oab.org.br/noticia/26526/>. Acesso em: 16 maio. 2014.
SISTEMA semiaberto praticamente no existe no Brasil. Migalhas. Informativo n.
3.336. Disponvel em: <http://www.migalhas.com.br>. Acesso em: 14 maio. 2014.




22
Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Resoluo 14/2013, Medida Cautelar n. 8-13.
Disponvel em: <http://www.ajuris.org.br/sitenovo/wp-content/uploads/2014/01/>.
10