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Garantas Constitucionales
Amparo

Clase del 09 de Noviembre de 2013
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Qu es lo que podemos referir inicialmente acerca del Amparo? Lo primero que podemos decir
es que el Amparo es una garanta constitucional, conjuntamente con las otras tres garantas -
Inconstitucionalidad, Habeas Corpus y Habeas Data -. Nuestro amparo no es una garanta
precisamente tan joven porque encuentra su antecedente, inmediatamente anterior, en la
Constitucin de 1967 en su artculo 77 -, que protega ciertos derechos constitucionales que en
nuestra Constitucin actual de 1992 se extendi a todos los derechos subjetivos, sean stos
constitucionales o infra-constitucionales. Prcticamente, el historial jurdico de la garanta del
amparo constitucional arranca con la Constitucin de 1967, y encuentra su primera
reglamentacin en la Ley Nro. 340 esta ley es muy importante porque rigi durante muchsimo
tiempo, hasta el ao 1989 y se forj a la luz de esta normativa, la jurisprudencia que ms se
conoce en la materia de Amparo Constitucional.
Fjense que hay un espacio de tiempo, un lapso vaco, entre el ao 1967 y el 1972. La Constitucin
del 67 incorpora al ordenamiento jurdico positivo nacional la figura del Amparo, pero no se
reglament enseguida, sino que se reglament en el ao 1972, y rigi durante 40 aos. Y qu
ocurri en ese espacio vaco de reglamentacin legal? El amparo no se poda promover. Exista la
garanta, pero no poda ser articulada, no poda ser impetrada en los casos previstos en la CN de
1967. Tratndose de un derecho subjetivo constitucional, la doctrina adopt el criterio de que ese
derecho subjetivo tiene que ser protegido, independientemente de que cuente o no cuente con
una reglamentacin. Por eso han existido ciertos amparos que se han acogido sin reglamentacin
legal, solamente a la luz de la CN de 1967, y la jurisprudencia de los tribunales, especficamente de
la CSJ de aquel tiempo. Transcurren los aos, y entra en vigencia la CN de 1992 la actual que
propiamente tambin incorpora la figura del Amparo, pero con algunas modificaciones, en el
artculo 134. Y su reglamentacin, ya qued modificada, por el Cdigo Procesal Civil que entr en
vigencia el 04 de Noviembre de 1989. En este momento, el sistema de legalidad, el sistema de
enunciados legales en materia de Amparo Constitucional, descansa solamente en un artculo
constitucional el artculo 134 y la reglamentacin pertinente del Cdigo Procesal Civil. En este
momento, el Amparo Constitucional, tiene una edad o una antigedad de 46 aos. Casi 50 aos.
Sin embargo, a pesar de esa antigedad o esa edad, igualmente se puede afirmar de forma muy
categrica, muy certera, que el Amparo es todava muy desconocido. Hay un gran
desconocimiento, de lo qu es el Amparo Constitucional. La causa radica en el uso y abuso que se
hace de esta garanta en el mundo forense. O sea, el uso y abuso que hacen los abogados. Y la
mala aplicacin que hacen los rganos jurisdiccionales en relacin a las normas constitucionales y
procesales del Amparo como garanta constitucional. Eso ha provocado - como dice alguna
jurisprudencia que se form antes de la vigencia de la CN 1992 - que se recurra al Amparo
Constitucional como si fuera una panacea para la solucin de todos los problemas. O sea, se deja
a un lado, se posterga, competencias que estn establecidas en las leyes, se desplazan los
procedimientos establecidos para ciertas pretensiones, y se recurre directamente al Amparo
Constitucional. Simplemente Por qu? Porque es ms rpido. Esa es la causa que explica la falta
de conocimiento, es la causa que explica el uso y el abuso indiscriminado que se hace acerca del
Amparo Constitucional. Pero esta es la causa explicativa. Es una causa que explica el motivo por el
cual ocurre lo que est ocurriendo. Y desde hace muchsimo tiempo. Explica, pero no justifica
absolutamente. Una cosa es la causa o explicacin, y otra muy diferente son las razones de

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justificacin. Un abogado, un juez, un operador jurdico, un jurista, un supuesto entendido en
materia del derecho, de ninguna manera puede usarlo en forma indiscriminada. Por qu ocurre?
Por desconocimiento, por considerarla una panacea, por acceder ms rpidamente a la pretensin
pretendida por el actor, etc.

Comentario a la Accin de Inconstitucional 22.

Nos preguntamos qu es o en qu consiste el Amparo Constitucional? Concretamente, nos
estamos preguntando tres cuestiones fundamentales:
1. Naturaleza Jurdica del Amparo Constitucional.
2. Presupuestos del Amparo Constitucional.
3. Finalidad del Amparo Constitucional.
X. Como adenda, podra desarrollarse: el rgimen procesal del Amparo (en otro curso).

Naturaleza Jurdica del Amparo Constitucional
El Amparo Constitucional es una garanta constitucional -, al igual que el Habeas Corpus, el
Habeas Data y al igual que la accin de Inconstitucionalidad.
Qu es garanta?
- Garanta es un mecanismo diseado legalmente para la defensa real y efectiva de los
derechos subjetivos de las personas fsicas y jurdicas, tanto a nivel constitucional como
infra-constitucional.
- Garanta es una herramienta, es un instrumento, es un mecanismo diseado legalmente
en este caso constitucionalmente para la defensa y proteccin, real y efectiva, de los
derechos de las personas fsicas y jurdicas -, tanto a nivel constitucional como a nivel
infra-constitucional.
Esto permite distinguir perfectamente bien el concepto de Garanta con el concepto de
derecho subjetivo. O sea, son dos conceptos distintos, pero ntimamente relacionados entre s.
Derecho subjetivo es simplemente el poder o la facultad, o la atencin que la ley otorga a la
persona fsica o jurdica, en cuanto a la accin u omisin. Es un poder, es una atencin, una
facultad, que la ley otorga a la persona fsica o jurdica, en relacin a la conducta jurdicamente
regulada - accin u omisin -.
La Garanta tiene por objeto, precisamente, hacer efectivo el derecho subjetivo.
Por supuesto que eso no evita que haya tambin un derecho de promover la garanta. Tengo
derecho a promover amparo para restaurar mi derecho subjetivo violado. O sea, la garanta es una
especie de sper-derecho, o una especie de derecho de segundo grado o de segundo nivel,
porque es un derecho que hace referencia a otro derecho. Es un derecho que hace referencia al
derecho subjetivo (esto es precisamente lo que se quiere amparar o restaurar, por la va
constitucional del Amparo).
El Amparo, el Habeas Data (HD), el Habeas Corpus (HC), y la accin de Inconstitucionalidad tienen
la misma naturaleza genrica: son garantas constitucionales. La diferencia entre ellas est en
sus diferentes Presupuestos y sus diferentes Finalidades.


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Finalidad del Amparo Constitucional
Cul es la finalidad propia, especfica, del Amparo? Es proteger todos los derechos subjetivos que
no estn cubiertos por las otras garantas.
El amparo no est diseado para atacar resoluciones judiciales. El amparo tampoco est diseado
resoluciones administrativas. El amparo est diseado nicamente para atacar conductas anti-
jurdicas, que pueden ser de accin o de omisin, o bien pueden ser amenazas. Segn la
doctrina especializada, a las conductas anti-jurdicas protegidas por el Amparo, los denomina acto
lesivo.
La finalidad del amparo es suspender los efectos del acto lesivo y consiguientemente restaurar los
derechos conculcados.
El amparo es, ni ms ni menos, una ACCIN. Y de hecho el Cdigo Procesal Civil dice: la accin de
amparo. Y la obra del Prof. Sosa tambin dice: Accin de amparo.
- El Amparo, en cuanto a su naturaleza jurdica constitucional es: UNA GARANTA.
- El Amparo, en cuanto a su naturaleza jurdica procesal es: UNA ACCIN (pretensin).

Podemos mencionar, a ttulo de noticia muy breve que el Amparo es una accin que tiene
caractersticas especiales. Cules son las caractersticas?
a) Es una accin especial: no solamente porque est clasificada por el Cdigo Procesal Civil
como Procesos Especiales, sino porque tiene notas especiales tiene notas que hacen
precisamente a la especialidad. Esto es en materia procesal. Es una accin, pero no es una
accin de conocimiento ordinario.
b) Carcter residual: el amparo es la ltima ratio, es decir, que voy a recurrir al amparo
solamente si no hay otro mecanismo que el derecho ponga a su alcance para protegerme
idneamente. No es una panacea solucin a todos los problemas.
c) Es breve y sumario: es ms breve y sumario que el juicio ejecutivo. Tiene plazos cortos y
perentorios.
d) Los recursos son restringidos: lo nico que se puede apelar son las sentencias de amparo y
las medidas cautelares, nada ms.
e) Existe una prohibicin expresa, terminante, en cuanto a que no se pueden promover ni
incidentes ni excepciones previas (no se prohbe las otras defensas).
f) La naturaleza de la sentencia es especial: la sentencia que se dicta en el Amparo es una
sentencia de condena o una sentencia de absolucin. No se puede por va de amparo,
sentenciar la validez / invalidez de un documento, porque la accin de Amparo no es una
accin declarativa.
g) La sentencia de Amparo es una sentencia que no causa estado: hace cosa juzgada formal.
No hace cosa juzgada material
1
.
h) Todos los das y todas las horas estn habilitadas ministerio legis (por ministerio de la
ley). Es decir, que por ley no hay das / horas inhbiles.



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Bidart Campos, Lazzarini y Bertolino, entienden que la sentencia de amparo, cualquiera que sea su sentido,
hace cosa juzgada material. Becerra Ferrer, Vargas Gmez y Sages se inclinan por entender que slo hace
cosa juzgada formal. Palacio y Morello, distinguen segn el sentido positivo (cosa juzgada material) o
negativo (cosa juzgada formal) que haya tenido la respuesta jurisdiccional ante el pedido de amparo. Ver:
http://www.todoiure.com.ar/monografias/mono/t_del_estado/Amparo.htm


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Clase del 22 de Noviembre de 2013
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Naturaleza procesal: la ley reglamentaria Cdigo Procesal Civil se refiere a la Garanta del
Amparo no precisamente como un recurso, como antes se pensaba, tampoco se trata de una
simple peticin, sino fundamentalmente se configura como una pretensin, especficamente
una accin que se traduce, se consolida, se materializa, se externaliza, en ese documento
llamado demanda. Entonces, desde ese punto de vista, el Amparo no tiene absolutamente
ninguna diferencia sustancial, sustantiva, con otras pretensiones que tambin son controvertidas.
De la misma manera que se hace referencia, por ejemplo, a una accin de nulidad de ttulo, o a
una accin resarcitoria, o a una accin de inconstitucionalidad, o una accin petitoria, o una
accin posesoria, de la misma manera, estamos hablando de una accin de amparo. Lo nico
que cambia es el contenido material.
Para el Amparo tampoco se exige, necesariamente, el cumplimiento de las imposiciones que estn
contenidas en el artculo 215 CPC, que establece las condiciones formales para una demanda
tipo, en general. As, no es necesario que se cumplan estrictamente todos los requisitos
contenidos en el Art. 215 del CPC.
En ese en general destaca, especficamente, una de las condiciones formales que es el
petitorio, con todas sus caractersticas, siempre es un elemento fundamental. Pero en el caso
del Amparo, es tan fundamental, que de eso depende, realmente, la procedencia del Amparo
como tal.
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CAPITULO III - DE LA DEMANDA
Art.215.- Forma de la demanda. La demanda ser deducida por escrito y contendr:
a) el nombre y domicilio real del demandante;
b) el nombre y domicilio real del demandado;
c) la designacin precisa de lo que se demanda;
d) los hechos en que se funde, explicados claramente;
e) el derecho expuesto sucintamente; y
f) la peticin en trminos claros y positivos.
La demanda deber precisar el monto reclamado, salvo que al actor no le fuere posible
determinarlo al promoverla, por las circunstancias del caso, o porque la estimacin dependiente
de elementos an no definitivamente fijados, y la promocin de la demanda fuere imprescindible
para evitar la prescripcin de la accin. En estos supuestos, no proceder la excepcin de defecto
legal.
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ARTICULO 134 -DEL AMPARO
Toda persona que por un acto u omisin, manifiestamente ilegtimo, de una autoridad o de un
particular, se considere lesionada gravemente, o en peligro inminente de serlo en derechos o
garantas consagradas en esta Constitucin o en la ley, y que debido a la urgencia del caso no
pudiera remediarse por la va ordinaria, puede promover amparo ante el magistrado competente.

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El procedimiento ser breve, sumario, gratuito, y de accin popular para los casos previstos en la
ley.
El magistrado tendr facultad para salvaguardar el derecho o garanta, o para restablecer
inmediatamente la situacin jurdica infringida.
Si se tratara de una cuestin electoral, o relativa a organizaciones polticas, ser competente la
justicia electoral.
El Amparo no podr promoverse en la tramitacin de causas judiciales, ni contra actos de rganos
judiciales, ni en el proceso de formacin, sancin y promulgacin de las leyes.
La ley reglamentar el respectivo procedimiento. Las sentencias recadas en el Amparo no
causarn estado.
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Cdigo Procesal Civil. Art. 159.- Sentencia definitiva de primera instancia. La sentencia definitiva
de primera instancia, destinada a poner fin al litigio, deber contener, adems:
a) las designaciones de las partes;
b) la relacin sucinta de las cuestiones de hecho y de derecho que constituyen el
objeto del juicio;
c) la consideracin, por separado, de las cuestiones a que se refiere el inciso
anterior. El juez deber decidir todas las pretensiones deducidas y slo sobre ellas.
No est obligado a analizar las argumentaciones que no sean conducentes para
decidir el litigio;
d) los fundamentos de hecho y de derecho;
e) la decisin expresa, positiva y precisa, de conformidad con las pretensiones
deducidas en el juicio, calificadas segn correspondiere por la ley, declarando el
derecho de los litigantes, y, en consecuencia, condenando o absolviendo de la
demanda o reconvencin, en su caso, en todo o en parte;
f) el plazo que se otorgue para su cumplimiento, si ella fuere susceptible de
ejecucin; y
g) el pronunciamiento sobre costas.
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Como vimos, la sentencia que se dicta en el Amparo es una sentencia de condena o una sentencia
de absolucin. Absolucin entendida como el rechazo de la pretensin. No es la absolucin de la
instancia, que es una figura completamente distinta, que aqu no se maneja. Estamos hablando de
la absolucin en el sentido del rechazo de la pretensin. Si alguien me promueve una demanda
por daos y perjuicios, y pretende una condena resarcitoria; pretende que yo le abone, por
ejemplo, 50 millones de Guaranes, pero si el Juez rechaza la demanda totalmente, por
improcedente, quedo absuelto en sede civil.

Exigencias o requisitos o presupuestos para la Procedencia del Amparo:
Toda persona que por un acto u omisin, manifiestamente ilegtimoS, de una autoridad o de un
particular, se considere lesionada gravemente, o en peligro inminente de serlo en derechos o
garantas consagradas en esta Constitucin o en la ley, y que debido a la urgencia del caso no
pudiera remediarse por la va ordinaria, puede promover amparo ante el magistrado competente.
El procedimiento ser breve, sumario, gratuito, y de accin popular para los casos previstos en la
ley.

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Cuntos presupuestos fundamentales son exigidos normativamente por el artculo 134 de la
CN, y cules son ellos?.
Numricamente hablando, son 3. Se distinguen solamente tres presupuestos. El Presupuesto 1 es
un presupuesto complejo, porque realmente est integrado por una diversidad de posibilidades o
supuestos que contempla la ley que pueden sobrevenir algunos y no sobrevenir otros -. Esos
elementos que forman parte del Presupuesto 1 no son elementos acumulativos entre s. Y
cules son? Veamos.
P1, P2 y P3 (Presupuestos) son Condiciones Necesarias.
Presupuestos = Elementos Condicionales = Condiciones
P1)
Acto manifiestamente ilegtimo o bien (o exclusiva o excluyente; no es un o de
equivalencia)
Omisin manifiestamente ilegtima o bien (o excluyente; no es una o incluyente)
Peligro inminente.
(O lo uno o lo otro, y no las dos cosas al mismo tiempo. Por ejemplo, si hay un acto
manifiestamente ilegtimo, no puede haber un peligro de acto manifiestamente ilegtimo porque
ya est dado).
P2)
Lesin grave a un derecho subjetivo de rango constitucional o infra-constitucional. O sea,
que el acto ilegtimo puede afectar o un derecho constitucional o un derecho infra-
constitucional, o afectar derechos que tienen las dos naturalezas doble naturaleza -.
P3)
Urgencia.
Vale decir, la situacin que provoca el juicio de amparo constitucional deber ser, no
solamente lesiva, a ciertos derechos constitucionales, sino tiene que haber una gravedad y
urgencia. Y qu es lo urgente en los trminos del artculo 134? Aquello que no puede ser
reparado sino nicamente por la va del amparo constitucional. Por eso se dice que el
amparo es residual. Si tengo otro mecanismo, vaya y transite por otro mecanismo legal.
Si existe otra accin suficientemente idnea, vaya y promueve esa otra accin idnea. No
pretendamos acelerar el camino recurriendo al amparo, sustituyendo competencias de
una manera completamente irregular.

La norma contenida en el Art. 134 es una norma Condicional o Hipottica (ver Teora de las
Normas).

Norma Hipottica. Estructura. Elementos.
1. Antecedente = supuesto de hecho = hiptesis = condicin = prtasis.
2. Consecuente = consecuencia = apdosis.


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Principio de Imputacin (Kelsen)
Antecedente Consecuente
Dado el Antecedente, debe ser , el Consecuente.

Si es A, debe ser B rige para las normas jurdicas.
Si es A, es B. rige para leyes cientficas. Ej.: la ley de la gravedad.

Si concurren los presupuestos P1, P2 y P3 la persona puede promover el Amparo (Art.
134 CN).
nicamente si concurren los presupuestos P1, P2, P3, la persona PUEDE solicitar Amparo.
Si no concurren los presupuestos P1, P2, P3, la persona NO PUEDE promover Amparo.



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Clase del 29 de Noviembre de 2013
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Presupuestos Condiciones Necesarias del Amparo: no son condiciones suficientes cada una de
ellas por si sola.
P1)
Acto manifiestamente ilegtimo, o bien
Omisin manifiestamente ilegtima, o bien
Peligro inminente.
P2)
Lesin grave a un derecho subjetivo consagrado a nivel constitucional o infra-
constitucional.

P3)
Urgencia.

El Presupuesto P1 es un presupuesto complejo.
Peligro inminente de qu? Peligro de que se produzca el acto manifiestamente ilegtimo, o
peligro inminente que se produzca o que se configura la omisin manifiestamente ilegtima. El
peligro inminente no puede concurrir al mismo tiempo con el acto ilegtimo, o concurrir al mismo
tiempo con la omisin ilegtima, porque entonces no habra peligro inminente. Esta es la figura
llamada amenaza.
Tericamente si, podra haber una acto manifiestamente ilegtimo, y aparte una omisin
manifiestamente ilegtima, pero de otra naturaleza. Aunque no es precisamente lo normal, o no es
lo ms usual o corriente.

Hechos Humanos Involuntarios Daosos.
Se puede promover Amparo frente a
Hechos Humanos Voluntarios Ilcitos.

Hechos Humanos Voluntarios Ilcitos: son los que estn previstos en los artculos 1.834 y 1.835 del
Cdigo Civil Paraguayo.

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Art.1834.- Los actos voluntarios slo tendrn el carcter de ilcitos:
a) cuando fueren prohibidos por las leyes, ordenanzas municipales, u otras disposiciones
dictadas por la autoridad competente. Quedan comprendidas en este inciso las omisiones
que causaren perjuicio a terceros, cuando una ley o reglamento obligare a cumplir el
hecho omitido;

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b) si hubieren causado un dao, o produjeren un hecho exterior susceptible de ocasionarlo; y
c) siempre que a sus agentes les sea imputable culpa o dolo, aunque se tratare de una simple
contravencin.
Art.1835.- Existir dao, siempre que se causare a otro algn perjuicio en su persona, en sus
derechos o facultades, o en las cosas de su dominio o posesin.
La obligacin de reparar se extiende a toda lesin material o moral causada por el acto ilcito. La
accin por indemnizacin del dao moral slo competer al damnificado directo. Si del hecho
hubiere resultado su muerte, nicamente tendrn accin los herederos forzosos.
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- Acto manifiestamente ilegtimo = Conducta Anti-jurdica Positiva.
- Omisin manifiestamente ilegtima = Conducta Anti-jurdica Negativa.
- Peligro inminente se refiere a ciertos hechos positivos o negativos que constituyen
una Amenaza. Es llamado acto ilegtimo de futuridad inminente por el Dr. Bidart
Campos.

Lesiva Positiva Accin (es un hacer).
Conducta Antijurdica Negativa Omisin (es un no hacer).
No Lesiva Peligrosa Amenazante (potencialmente lesiva)

Omisin Abstencin
Omisin (la omisin de ciertas conductas suele constituir ilicitud) Abstencin (la abstencin es
una conducta lcita conducta legal)
En el contexto del Art. 134, la omisin consiste en no hacer algo que uno est obligado a hacer por
ley.


Conducta Antijurdica Lesiva Un particular (vas de hecho).
Positiva (accin) puede provenir de:
Una Autoridad Pblica (vas de hecho).

Podemos decir que la Conducta anti-jurdica lesiva positiva de accin, o sea la accin, puede
provenir de dos fuentes:
- De un particular: solamente pueden consistir en vas de hecho (Ejemplo: un manotazo,
rompo la puerta ingresando por la fuerza a un recinto, etc.)
- De la autoridad pblica.

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Por qu no puedo promover Amparo contra un acto jurdico irregular privado? Porque el Amparo
contiene una sentencia de condena o absolucin (ordena lo que debe hacerse o no hacerse). No es
declarativa.

Pregunta de Examen: jurdicamente, es posible promover el Amparo Constitucional contra Actos
de Autoridad?

Acto de Ejecucin (lcito o ilcito va de hecho).
Acto de Autoridad
Acto Normativo.

El Acto de Autoridad tiene un contenido dual. Por una parte, el acto de autoridad puede ser un
acto de ejecucin, que puede ser a su vez lcito o ilcito.

Qu es un acto normativo?
Son aquellos que son realizados, o ejecutados, por la autoridad competente, por el procedimiento
legalmente establecido, que provocan o generan enunciados normativos, que a su vez expresan
normas.
La autoridad normativa debe ser competente:
- en sentido formal: de cierta forma, ejemplo: dictar edictos, ordenanzas, y
- en sentido material: en una materia determinada.

Factores del Fenmeno Normativo
- Autoridad Normativa (no puede ser atacada por va de Amparo).
- Acto normativo (si puede ser atacado por va de Amparo. El art. 134 se refiere a Acto
manifiestamente ilegtimo, finalmente se trata de un acto).
- Enunciado Normativo (no puede ser atacado por el Amparo).
- Norma (tampoco puede ser atacada por el Amparo).

Poderes del Estado: es una trada
- Poder Legislativo.
- Poder Ejecutivo.
- Poder Judicial.


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ACTOS NORMATIVOS
Referencia: atacables por va del Amparo X: NO OK: S
Poder Legislativo
- Actos legislativos en sentido estricto - : producen leyes formales. .. X
- Actos institucionales: . X
o Resolucin de destituir por Juicio Poltico.
o Resolucin de desafuero.
o Declaracin.
o Pedido de informes, citacin, etc.
o Interpelacin.
o Otros.
- Actos administrativos. OK

Poder Ejecutivo
- Actos legislativos: .. X
o En sentido estricto.
Iniciativa.
Veto.
Promulgacin.
Publicacin.
o En sentido amplio.
Leyes materiales: decretos reglamentarios (decretos generales).
- Actos administrativos: resoluciones decretos particulares. OK

Poder Judicial
- Actos legislativos: .. X
o En sentido estricto.
Iniciativa legislativa (Art. 203 CN).
o En sentido amplio.
Acordadas.
- Actos Jurisdiccionales: . X
o Sentencias Judiciales.
- Actos Administrativos: . OK



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Todos los actos legislativos, en sentido estricto y en sentido amplio, tienen que ser atacados NO
por va del Amparo, sino por va de INCONSTITUCIONALIDAD.

En sentido estricto: es el acto Normativo individual = Genera
una resolucin particular. X
Acto
Administrativo
En sentido amplio Acto Normativo General: decretos,
reglamentos, ordenanzas, edictos,
acordadas, etc X
Actos Normativos Individuales. X

Referencia: atacables por va del Amparo X: NO OK: S

Independientemente de que adoptemos una posicin amplia o una posicin restringida acerca de
lo que es el Acto Administrativo, la cuestin que nos compete es determinar si estos actos
administrativos, sean en sentido estricto o en sentido amplio, son atacables por va del Amparo.
Esos actos administrativos, que pueden denominarse como actos normativos generales, no
pueden ser atacados por va del Amparo porque solamente cabe la accin de Inconstitucionalidad.
Y qu pasa con los actos administrativos individuales? Qu pasa con los actos de autoridad que
son actos normativos individuales, concretamente resoluciones administrativas que afectan
individualmente al particular(sea persona fsica o jurdica)?, Puedo promover amparo contra un
acto administrativo individual? No, no puedo promover Amparo contra un acto administrativo
individual, sencillamente porque eso tengo que atacar primero, por los mecanismos
administrativos (reposicin, reconsideracin, etc.) y segundo, por la va del contencioso
administrativo. Tengo una va que es suficientemente hbil, idnea, capaz de reparar los derechos
presuntamente conculcados.
Alguien podr decir: no es cierto! Porque el procedimiento contencioso administrativo es un
procedimiento ordinario, es largo, es apelable ante la CSJ, y no se compadece con la finalidad
propia especfica del amparo, y de la urgencia que es uno de los requisitos fundamental. Y
diremos: es verdad! Es un juicio ordinario, pero tambin es verdad que en ese juicio contencioso
administrativo podemos obtener la medida cautelar que est prevista en el artculo 725
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del
Cdigo Procesal Civil (Prohibicin de innovar).
La ley dice en toda clase de juicio, o sea, tambin es aplicable en el juicio contencioso-
administrativo. Y si me deniegan dicho recurso? Voy por apelacin ante la CSJ. O sea, se nota que
existen otras vas. Y recordemos que el amparo es la ltima ratio y es de carcter residual
(aplicable cuando ya no existe otra va idnea).

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Art.725.- Prohibicin de innovar. Podr decretarse la prohibicin de innovar en toda clase de juicio,
siempre que:
a) existiere el peligro que alterada la situacin de hecho o de derecho, ello pudiere influir en la sentencia o
convirtiere su cumplimiento en ineficaz o imposible; y
b) la cautela no pudiere obtenerse por medio de otra medida precautoria.

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Qu significa la prohibicin de innovar? Es la suspensin de los efectos del acto jurdico
impugnado.
Conclusin: no puedo promover Amparo Constitucional contra actos de autoridad, entendidos
como actos normativos. Solamente puedo promover Amparo contra actos de autoridad que son
actos de mera ejecucin de ejecucin ilcita -, o sea, vas de hecho.
El Amparo procede solamente contra VAS DE HECHO, o de particulares, o de autoridades pblicas.
Pero no procede el Amparo contra actos de autoridad pblica que puedan ser tipificados o
considerados como actos de normacin actos normativos - .

Clase del 13 de Diciembre de 2013
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Artculo 134 - DEL AMPARO
Toda persona que por un acto u omisin, manifiestamente ilegtimo, de una autoridad o de un
particular, se considere lesionada gravemente, o en peligro inminente de serlo en derechos o
garantas consagradas en esta Constitucin o en la ley, y que debido a la urgencia del caso no
pudiera remediarse por la va ordinaria, puede promover amparo ante el magistrado competente.
El procedimiento ser breve, sumario, gratuito, y de accin popular para los casos previstos en la
ley.
El magistrado tendr facultad para salvaguardar el derecho o garanta, o para restablecer
inmediatamente la situacin jurdica infringida.
Si se tratara de una cuestin electoral, o relativa a organizaciones polticas, ser competente la
justicia electoral.
El Amparo no podr promoverse en la tramitacin de causas judiciales, ni contra actos de rganos
judiciales, ni en el proceso de formacin, sancin y promulgacin de las leyes.
La ley reglamentar el respectivo procedimiento. Las sentencias recadas en el Amparo no
causarn estado.
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P1)
Acto manifiestamente ilegtimo. AMPARO
Omisin manifiestamente ilegtima. REPARADOR

Peligro inminente Amenaza (acto ilegtimo de futuridad inminente) AMPARO PREVENTIVO.