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MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS

Dirección General de Electrificación Rural

ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA REVISIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL ACCESO Y USO A LA ELECTRIFICACIÓN RURAL Y LA REALIZACIÓN DE CAPACITACIÓN DE REFUERZO A FUNCIONARIOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ELECTRIFICACIÓN RURAL Y OFICINA DE PLANEAMIENTO DEL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS

INFORME DE ACTIVIDADES

CARLOS RICSE CATAÑO

- 03 de mayo de 2012 -

INDICE

I. ANTECEDENTES

 

1

II. OBJETIVO

1

II.1.

Objetivo General

1

II.2.

Objetivos Específicos

1

III. ASPECTOS METODOLÓGICOS

2

III.1.

Revisión del diseño del PP Acceso y Uso de la Electrificación Rural

2

III.2.

Taller de

Capacitación

2

IV.

PRODUCTOS

3

IV.1.

Asistencia Técnica para la revisión del diseño del Programa Presupuestal

3

IV.2.

Taller de Capacitación de Refuerzo

3

ANEXO Nº 1 – ANEXO Nº 2 DE LA DIRECTIVA Nº 002-2012-EF/50.01, DIRECTIVA PARA LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES EN EL MARCO DE LA PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO PARA EL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL

2013

4

ANEXO Nº 2 – MATERIAL EMPLEADO PARA LA CAPACITACIÓN DE REFUERZO

77

I.

ANTECEDENTES

La Dirección General del Presupuesto Público (DGPP) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) -Dirección Nacional hasta inicios del 2010-, encargada de implementar el PpR, viene estableciendo desde el 2007 la metodología para su implementación progresiva.

El Programa Estratégico (PE) “Acceso a la Energía en Localidades Rurales” fue diseñado en el 2008, fue programado, formulado y ejecutado durante el 2009, 2010 y 2011. En marzo de 2011 la DGPP mediante Resolución Directoral Nº 002-2011- EF/76.01, aprobó los Lineamientos para la Programación y Formulación del Presupuesto 2012, en la cual plantea que salvo los 6 PE del sector salud y el único del sector educación, todos los demás y los nuevos por generarse, reformulen su diseño para constituir los denominados Programas Presupuestales. En este sentido, la DGER estructuró el Programa Presupuestal “Acceso y Uso de la Electrificación Rural” sobre la base del Programa Estratégico “Acceso a la Energía en Localidades Rurales”.

El 23 de febrero de este año, la DGPP mediante Resolución Directoral Nº 004-2012-

EF/50.01 aprobó la Directiva Nº 002-2012-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación del Presupuesto para el sector público para el año fiscal 2013. En aquella directiva, entre otros aspectos, se establecen los procedimientos y los plazos para la revisión de los Programas Presupuestarios en curso. Por este motivo, la DGER planteó la necesidad de contratar

a un consultor que brinde asistencia técnica en la revisión del diseño del PP Acceso y Uso a la Electrificación Rural, además, de brindar unas horas de capacitación que refresquen y actualicen los avances en la implementación del Presupuesto por Resultados.

II. OBJETIVO

II.1. Objetivo General

Brindar asistencia técnica a la Dirección General de Electrificación Rural en los alcances de la Directiva Nº 002-2012-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación del Presupuesto para

el sector público para el año fiscal 2013.

II.2.

Objetivos Específicos

1.

Asesorar en la revisión del diseño del Programa Presupuestal Acceso y Uso de la Electrificación Rural acorde a lo señalado en la Directiva Nº 002-2012-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación del Presupuesto para el sector público para el año fiscal 2013, en particular de su Anexo Nº 2.

2.

Realizar un Taller de Capacitación para reforzar los conocimientos básicos sobre el desarrollo del Presupuestos por Resultados, haciendo énfasis en los cambios propuestos con las Directiva Nº 002-2012-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación del Presupuesto para el sector público para el año fiscal 2013.

1

III.

ASPECTOS METODOLÓGICOS

III.1. Revisión del diseño del PP Acceso y Uso de la Electrificación Rural

Se realizó la revisión del diseño del Programa Presupuestal sobre la base de las siguientes consideraciones:

Se revisó la documentación trabajada el año 2008 durante el diseño original del Programa Estratégico Acceso a la Energía en Localidades Rurales.

Se revisó la documentación trabajada el año 2011 durante el diseño original del Programa Presupuestal Acceso y Uso de la Electrificación Rural.

Se revisó la documentación coordinada con la DGPP a finales del 2011, en el marco de la evaluación preliminar del Programa Presupuestal Acceso y Uso de la Electrificación Rural.

Se revisaron los alcances de la Directiva Nº 002-2012-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación del Presupuesto para el sector público para el año fiscal 2013.

Se coordinó con funcionarios de la Dirección del Presupuesto Temático y de la Dirección de Calidad del Gasto de la DGPP, quienes tiene a su cargo el desempeño del Programa Presupuestal Acceso y Uso de la Electrificación Rural.

Se revisaron motores de búsqueda de bibliografía para completar las evidencias requeridas en el marco de la revisión del diseño del Programa presupuestal.

Se realizaron varias reuniones de coordinación con los funcionarios de la DGER y la Oficina de Planeamiento del Ministerio de Energía y Minas para recabar información complementaria y para revisar las versiones preliminar y final del documento sustentario de la revisión del diseño del Programa Presupuestal Acceso y Uso de la Electrificación Rural.

III.2. Taller de Capacitación

El taller fue programado, previa coordinación con las autoridades de la DGER, para realizarse en dos sesiones de 4 horas de duración cada una, durante la penúltima semana de abril 2012. Se realizó en la sala de reuniones de la DGER.

Asistieron un promedio de 15 personas a cada sesión procedentes de las siguientes direcciones, oficinas y/o áreas del Ministerio:

Administración de la DGER

Planificación y Presupuesto de la DGER

FONER perteneciente a la DGER

Oficina de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio

Los temas de capacitación que se abordaron durante la capacitación fueron los siguientes:

1. Revisión de los conceptos básicos del Presupuesto por Resultados

2. Alcances metodológicos de la implementación del PpR en el periodo 2007-2011.

3. Alcances metodológicos de la implementación del PpR en el periodo 2012-2014.

2

IV.

PRODUCTOS

IV.1. Asistencia Técnica para la revisión del diseño del Programa Presupuestal

En el Anexo Nº 1 se muestra el documento que servirá de sustento para la

presentación a la DGPP, en el marco de la revisión dispuesta por la Directiva Nº 002- 2012-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación del Presupuesto para el sector público para el año fiscal

2013.

IV.2. Taller de Capacitación de Refuerzo

En el Anexo Nº 2 se muestra las presentaciones utilizadas en las dos sesiones de capacitación realizadas en la penúltima semana del mes de abril de 2012.

3

ANEXO Nº 1 – ANEXO Nº 2 DE LA DIRECTIVA Nº 002-2012-EF/50.01, DIRECTIVA PARA LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES EN EL MARCO DE LA PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO PARA EL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2013

CONTENIDOS MÍNIMOS DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL “ACCESO Y USO DE LA ELECTRIFICACIÓN RURAL”

I.

INFORMACIÓN GENERAL

1.1

Nombre del Programa Presupuestal:

Acceso y Uso de la Electrificación Rural

1.2

Tipo de diseño propuesto

-

Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2012 – revisión del diseño

X
X

-

Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2012 – ampliación del diseño

- Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2012 – ampliación del diseño

-

Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2012 – rediseño

- Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2012 – rediseño

-

Nueva propuesta de PP

- Nueva propuesta de PP

1.3

Entidad Rectora del PP

Ministerio de Energía y Minas

1.4 Responsable Técnico del PP

Ing. Hugo Alberto Sulca Sulca, Director encargado de la Dirección General de Electrificación Rural

1.5 Coordinador territorial

Ing. XXXXX, funcionario de la Dirección General de Electrificación Rural

II.

DIAGNÓSTICO

2.1

Identificación del problema específico

2.1.1. Enunciado del Problema Específico

Insuficiente cobertura 1 del servicio eléctrico en poblaciones rurales, aisladas y de frontera.

1 El término Cobertura engloba el acceso y uso.

4

2.1.2.

Competencias de la Entidad para abordar el problema

Tabla # 1

 

EXCLUSIVAS /

Si es compartida, indique si tiene la rectoría

COMPETENCIAS

COMPARTIDAS

Ley Nº 25962 que aprueba la Ley Orgánica del Sector Energía y Minas:

   

Formular y, en su caso, promover políticas de fomento y tecnificación de electricidad, hidrocarburos y minería

Exclusiva

 

Ejecutar y evaluar el inventario de los recursos minero – energéticos del país

Exclusiva

 
   

MEM

-

Dirección

Coordinar y promover la asistencia técnica en electricidad, hidrocarburos y minería

Compartida

General

de

Electrificación Rural

Adicionalmente por el Decreto Supremo Nº 031-2007-EM que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Energía y Minas

 

MEM

-

Dirección

Compartida

General

de

Electrificación Rural

Ser la autoridad ambiental competente para las actividades minero – energéticas

Exclusiva

 
   

MEM

-

Dirección

Promover el desarrollo de la competitividad en las actividades minero – energéticas

Compartida

General

de

Electrificación Rural

   

MEM

-

Dirección

Fomentar el uso eficiente de la energía y el aprovechamiento y desarrollo de los recursos energéticos renovables

Compartida

General

de

Electrificación Rural

La Dirección General de Electrificación Rural tiene la función de la ejecución del Plan Nacional de Electrificación Rural enmarcado dentro de los lineamientos de política del Sector Energía y Minas y, de modo específico, la ejecución y/o coordinación de proyectos electromecánicos, prioritariamente en el área rural y zonas de extrema pobreza.

Exclusiva

 

Adicionalmente la Ley Nº 28749, Ley General de Electrificación Rural

   

El Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección Ejecutiva de Proyectos (DEP), es competente en materia de electrificación rural, para lo cual coordina con los gobiernos regionales y locales, empresas concesionarias de distribución eléctrica y de electrificación rural, y demás entidades y programas del Gobierno Nacional, relacionadas con la ejecución de obras de electrificación rural y su administración, operación o mantenimiento.

 

MEM

-

Dirección

Compartida

General

de

Electrificación Rural

2.1.3. Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado

La electrificación rural, tiene como propósito concentrar la igualdad de los derechos ciudadanos, en particular el de acceso al servicio básico de electricidad a la vivienda, resolviendo así las enormes brechas existentes en infraestructura entre las zonas urbanas y las áreas rurales y de frontera del país, incorporando a sus beneficiarios al mercado, al consumo y al desarrollo, logrando así su inclusión social con la finalidad de reducir la pobreza. El Perú, a pesar de lo avanzado en materia de electrificación, sigue rezagado en comparación con los países de Latinoamérica, lo que representa una desventaja respecto a los demás países.

5

Los coeficientes de electrificación de acuerdo con los resultados del censo del año 1993 fueron: Nacional 54.9%, Urbano 77% y Rural 7.7%. De acuerdo con los resultados del censo del año 2007 se tienen los siguientes valores: Nacional 74.1%, Urbano 89.1% y Rural 29.5%. Al finalizar el año 2011, se han estimado las siguientes coberturas: Nacional 84.8% y Rural 63%.

las siguientes coberturas: Nacional 84.8% y Rural 63%. Fuente: Plan Nacional de Electrificación Rural 2012-2021.

Fuente: Plan Nacional de Electrificación Rural 2012-2021. Lima, diciembre 2011.

Ha habido entonces un gran avance en los últimos 20 años, sin embargo, todavía hay un 37% de población rural que no tiene acceso a la electricidad, reduciéndose sus oportunidades para un mayor bienestar.

Desde mediados del año 2006 y hasta noviembre del año 2011, la ejecución de obras de electrificación rural, ha permitido que casi 3 millones de habitantes hayan sido beneficiados con la dotación del servicio eléctrico. Para lograrlo, se ha invertido un monto de US$ 2,000 millones, que comprenden la instalación de Líneas de Transmisión, Sistemas Eléctricos Rurales, Pequeñas Centrales Hidroeléctricas, Grupos Térmicos y Programas de Paneles Solares. En estos últimos años, se ha dado un gran impulso a la electrificación rural, con presupuestos asignados a la DGER/MEM que se han incrementado año a año, tal como se aprecia en el siguiente cuadro:

Tabla # 2

año, tal como se aprecia en el siguiente cuadro: Tabla # 2 Fuente: Plan Nacional de

Fuente: Plan Nacional de Electrificación Rural 2012-2021. Lima, diciembre 2011.

6

2.2. Identificación y cuantificación de la población

2.2.1. Población potencial

La población rural, aislada o de frontera que no cuenta con servicio eléctrico.

2.2.2. Cuantificación de la población potencial

Como se mencionó en la sección 2.1.3, se estima que para el 2011 el 37% del total de la población rural nacional no tiene acceso a la electricidad.

Tabla # 3

Valor

Unidad de medida

2,687,216

Habitantes de zonas rurales

Fuente: Estimación sobre la base de Proyecciones de Población 2012 de INEI, porcentaje de urbanización reportado por el Censo de Población y Vivienda 2007 y el cálculo de población rural con cobertura eléctrica según el PNER 2012-

2021.

Este estimado se refiere a la población rural, la cual debe englobar también a la población aislada. Sin embargo, no necesariamente a toda la población en zona de frontera. No existe un estimado de la población que habitando en zona de frontera, no tiene cobertura del servicio eléctrico. En otras palabras, la población potencial es más de 2.7 millones.

2.2.3. Criterios de focalización

Según lo dispone el artículo 4º de la Ley Nº 28749 Ley de Electrificación Rural

Según lo dispone el artículo 4º de la Ley Nº 28749 Ley de Electrificación Rural y el artículo 2º de su respectivo Reglamento (Decreto Supremo Nº 025-2007-MEM), se consideran como criterios de focalización los siguientes:

2.2.4.

Población rural

Población Aislada

Población ubicada en Zona de Frontera

Población objetivo

La población rural, aislada o de frontera que no cuenta con servicio eléctrico que alcanzará cobertura con los proyectos previstos en el Plan Nacional de Electrificación Rural (PNER) 2012-2021 2 .

Según el PNER 2012-2021, se ha estimado una evolución de la población rural a ser cubierta por los proyectos previstos (ver figura adjunta).

2 El Reglamento de la Ley de Electrificación Rural establece que el PNER constituye un documento de gestión a largo plazo, con un horizonte de planeamiento de 10 años, que constituye un instrumento vinculante para la acción del Estado y para los inversionistas privados que requieren del subsidio para la ejecución de los Servicios Eléctricos Rurales (SER).

7

Fuente: Plan Nacional de Electrificación Rural 2012-2021. Lima, diciembre 2011. En función a esta progresión,

Fuente: Plan Nacional de Electrificación Rural 2012-2021. Lima, diciembre 2011.

En función a esta progresión, al 2016 se espera alcanzar un 85% de cobertura de la población rural. Esta meta significa un incremento de 22% (85% al 2016 versus 63% al 2011) en el periodo 2012-2016.

Tabla # 4

Valor

Unidad de medida

1,597,804

Habitantes de zonas rurales que no teniendo acceso a electricidad a inicios del 2012, alcanzaron cobertura en el periodo 2012-2016.

Fuente: Estimación sobre la base de Proyecciones de Población 2012 de INEI, porcentaje de urbanización reportado

por el Censo de Población y Vivienda 2007 y el cálculo de población rural con cobertura eléctrica según el PNER 2012-

2021.

2.2.5. Atributos de la población objetivo

Con la finalidad de reducir el porcentaje de la población rural, aislada y de zona de frontera sin acceso al servicio eléctrico, el Estado a través del Ministerio de Energía y Minas viene ejecutando diferentes tipos de proyectos sobre la base de una selección de fuentes de energía. En primer término está la extensión de redes del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) y/o la de los Sistemas Aislados (SSAA), a partir de las cuales se desarrollan los Sistemas Eléctricos Rurales (SER’s).

La imposibilidad o inconveniencia técnica y/o económica de conectarse a los grandes sistemas eléctricos, determina priorizar el uso de fuentes de energía hidráulica a través de la construcción de Pequeñas Centrales Hidroeléctricas (PCH’s) y sus sistemas eléctricos asociados, principalmente en las zonas ubicadas desde los andes hacia las vertientes occidentales y orientales donde existen recursos hidráulicos y caídas de agua; y en menor grado a la instalación de pequeños grupos electrógenos (de uso temporal y/o en casos de emergencia).

La inexistencia de recursos hídricos determina a la fuente de energía solar como la tercera alternativa tecnológica para la solución de las necesidades de electrificación rural vía la implementación de los Sistemas Fotovoltaicos (SF) de uso domestico o comunal, preferentemente en áreas geográficas con potenciales solares como en la zona de selva.

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Entonces, el atributo que define mejor a la población objetivo, es el grado de dispersión de la población: cuanto más concentrada es la población es más probable que tenga acceso a las líneas de transmisión del SEIN; en tanto que si la población es dispersa, será más propensa a que la fuente del servicio eléctrico provenga de pequeños sistemas locales de generación eléctrica. En la tabla adjunta se muestra que el universo de la población dispersa, ubicada en la costa, sierra y selva, es 2,480,926 habitantes, que representa más del 90% de la población potencial señalada en la sección 2.2.2.

Tabla # 5b

potencial señalada en la sección 2.2.2. Tabla # 5b Fuente: Elaborada por Programa de Gestión Territorial

Fuente: Elaborada por Programa de Gestión Territorial del Ministerio de Vivienda y Construcción con datos del Censo de Población y Vivienda 2007.

Esta proporcionalidad, se observa en la tabla adjunta que muestra la programación de estos tipos de proyectos para el periodo 2012-2016, señalando sus metas financieras y físicas, que le permitirían alcanzar el 85% de población con cobertura a la electricidad.

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Tabla # 5b

Tabla # 5b Fuente: Plan Nacional de Electrificación Rural 2012-2021. Lima, diciembre 2011. 2.3. Causas del

Fuente: Plan Nacional de Electrificación Rural 2012-2021. Lima, diciembre 2011.

2.3. Causas del problema identificado 2.3.1. Desarrollo de un árbol de problemas Árbol # 1

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Insuficiente cobertura (acceso y uso) del servicio eléctrico en poblaciones rurales, aisladas y de zona de frontera

en poblaciones rurales, aisladas y de zona de frontera Limitada gestión en diferentes niveles del estado

Limitada gestión en diferentes niveles del estado

Limitada planificación y gestión de PIPs Inadecuado marco normativo (GR y GL no brindan infor-
Limitada
planificación y
gestión de PIPs
Inadecuado marco
normativo (GR y GL
no brindan infor-
mación oportuna
Insuficiente
información sobre
planificación de
proyectos
DGER tiene
limitadas
herramientas de
planificación
Insuficiente
articulación a nivel
intergubernamental,
multisectorial y
concesionarias
Extensión significativa de los plazos durante el ciclo de vida del PIP Inadecuadas normas respecto
Extensión
significativa de los
plazos durante el
ciclo de vida del PIP
Inadecuadas
normas respecto a
etapa de inversión
del proyecto
Insuficiente
capacidad de
funcionarios
públicos

Insuficiencia de alternativas técnicas de electrificación

Insuficiente conocimiento del uso eficiente y productivo del servicio eléctrico

Limitado acceso a fuentes de energías renovables Insuficiente investigación en energías renovables Insuficiente
Limitado acceso a
fuentes de energías
renovables
Insuficiente
investigación en
energías
renovables
Insuficiente diseño
de proyectos de
electrificación con
energías
renovables, que
incluyan la
aplicación de
nuevas tecnologías
Insuficiente
promoción de los
proyectos con
energía renovable
Insuficiente oferta de conocimientos del uso productivo del servicio eléctrico
Insuficiente oferta
de conocimientos
del uso productivo
del servicio
eléctrico
Limitado acceso a las fuentes de electrificación convencional Insuficiente investigación en energías
Limitado acceso a
las fuentes de
electrificación
convencional
Insuficiente
investigación en
energías
convencionales
Insuficiente diseño
de proyectos de
electrificación
convencional, que
incluyan la
aplicación de
nuevas tecnologías

Insuficiente oferta de conocimientos del uso eficiente del servicio eléctrico

Las causas directas e indirectas (identificada en el árbol #1), se basan en los siguientes contenidos:

Tabla # 6

Descripción de la causa

 

Insuficiencia de alternativas técnicas de electrificación

Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique

Esta causa será abordada por el Programa Presupuestal porque es el mandato de la Dirección General de Electrificación Rural, de la Ley de Electrificación Rural, de la implementación del Presupuesto por Resultados (se incorporó como Programa Estratégico en el 2º año de implementación) y de las fuentes cooperantes reembolsables y no reembolsables.

Magnitud de la causa (datos cuantitativos)

Como se explicó en la sección 2.2.2 son 2,687,216 habitantes de las zonas rurales que actualmente no tienen disponibilidad a alguna fuente de electricidad.

Atributos de la causa (datos cuantitativos)

Según se explicó en la sección 2.2.5 el principal atributo de la población objetivo que no tiene disponibilidad a alguna fuente de electricidad es el grado de dispersión de la población, señalándose que casi 2,5 millones de habitantes rurales requerirían sistemas locales de generación eléctrica.

Evidencia

que

justifique

la

 

relación

de

causalidad

respectiva

1, 2 y 5

(cite la evidencia de la Nota I)

11

Descripción de la causa

 

Limitado acceso a las fuentes de electrificación convencional

Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique

Esta causa será abordada por el Programa Presupuestal porque es el mandato de la Dirección General de Electrificación Rural y está considerado en el Plan Nacional de Electrificación Rural 2012-2021.

Magnitud de la causa (datos cuantitativos)

Según se explicó en la sección 2.2.5 menos del 10% de la población rural (poco más de 200 mil habitantes) tendría acceso a las líneas del SEIN.

Atributos de la causa (datos cuantitativos)

No aplica

Evidencia

que

justifique

la

 

relación

de

causalidad

respectiva

4 y 7

(cite la evidencia de la Nota I)

Descripción de la causa

 

Limitado acceso a fuentes de energías renovables

Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique

Esta causa será abordada por el Programa Presupuestal porque es el mandato de la Dirección General de Electrificación Rural y está considerado en el Plan Nacional de Electrificación Rural 2012-2021.

Magnitud de la causa (datos cuantitativos)

Según se explicó en la sección 2.2.5 más del 90% de la población rural (casi 2.5 millones de habitantes) está localizada en centros poblados dispersos por lo que tendrá que optarse por sistemas aislados de generación de electricidad.

Atributos de la causa (datos cuantitativos)

No aplica

Evidencia

que

justifique

la

 

relación

de

causalidad

respectiva

1, 2, 5, 6, 9, 10, 13, 20, 23 y 24

(cite la evidencia de la Nota I)

Descripción de la causa

Limitada gestión en diferentes niveles del Estado

Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique

Esta causa será abordada por el Programa Presupuestal porque es el mandato del Ministerio de Energía y Minas y de la Dirección General de Electrificación Rural, tal como se establece en el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio (aproado con Decreto Supremo Nº 031-2007-EM), y está considerado en el Plan Nacional de Electrificación Rural 2012-2021.

Magnitud de la causa (datos cuantitativos)

No se dispone de información que dé cuenta de la magnitud de esta causa, sin embargo, dado que el MEM ha realizado muy pocas intervenciones al respecto, se supone que la mayor parte (por no decir todas) de las entidades de los 3 niveles de gobierno involucradas en la gestión de los proyectos de electrificación rural, tiene poca capacidad

12

 

de gestión.

 

Los principales atributos vinculados a esta causa son los siguientes:

Capacidad de planificación

Atributos de la causa (datos cuantitativos)

Normatividad

Calificación de los recursos humanos

 

No se dispone de información cuantitativa que dimensione estos atributos

Evidencia

que

justifique

la

 

relación

de

causalidad

respectiva

No Aplica
No Aplica

(cite la evidencia de la Nota I)

Descripción de la causa

 

Extensión significativa de los plazos durante el ciclo de vida del PIP

Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique

Esta causa será abordada por el Programa Presupuestal porque es el mandato del Ministerio de Energía y Minas y de la Dirección General de Electrificación Rural.

Magnitud de la causa (datos cuantitativos)

No se dispone de información que dé cuenta de la magnitud de esta causa, sin embargo, la percepción generalizada es que un PIP tiene un tiempo de vida muy extenso, tanto en su etapa de pre inversión (hasta alcanzar la viabilidad del proyecto) como en la de ejecución. Esta percepción está respaldada por la capacidad de ejecución presupuestaria, la solicitud de modificaciones presupuestarias (para ampliar plazo de ejecución o cambiar metas físicas), incorporación de saldos de balance de años anteriores, etc. etc.

 

Los principales atributos vinculados a esta causa son los siguientes:

Fase de Pre inversión

Atributos de la causa (datos cuantitativos)

Fase de Inversión

No se dispone de información cuantitativa que dimensione estos atributos

Evidencia

que

justifique

la

 

relación

de

causalidad

respectiva

No Aplica
No Aplica

(cite la evidencia de la Nota I)

Descripción de la causa

Limitada planificación y gestión de PIPs

Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique

Esta causa será abordada por el Programa Presupuestal porque es el mandato del Ministerio de Energía y Minas y de la Dirección General de Electrificación Rural.

13

Magnitud de la causa (datos cuantitativos)

No se dispone de información que dé cuenta de la magnitud de esta causa, sin embargo, la percepción generalizada es que existe serias limitaciones en la capacidad de planificar y gestionar los proyectos.

 

Los principales atributos vinculados a esta causa son los siguientes:

Normatividad

Atributos de la causa (datos cuantitativos)

Calificación de recursos humanos

No se dispone de información cuantitativa que dimensione estos atributos

Evidencia

que

justifique

la

 

relación

de

causalidad

respectiva

No Aplica
No Aplica

(cite la evidencia de la Nota I)

Descripción de la causa

 

Insuficiente conocimiento del uso eficiente y productivo del servicio eléctrico

Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique

Esta causa será abordada por el Programa Presupuestal porque es el mandato de la Dirección General de Electrificación Rural, de la Ley de promoción del Uso Eficiente de la Energía y está propuesto en el Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energía 2009-2018.

 

No se dispone de información que dé cuenta de la magnitud de esta causa, sin embargo, dado que el conocimiento implicado es muy especializado -y por lo tanto de difícil acceso al público general- y que el MEM ha realizado muy pocas intervenciones al respecto, se supone que la mayor parte de la población rural, aislada y de frontera con servicio eléctrico no cuenta con este conocimiento.

Magnitud de la causa (datos cuantitativos)

En general se tiene pocos avances en la promoción del uso eficiente y productivo del servicio eléctrico, debido fundamentalmente a que la inversión y el esfuerzo están dirigidos desde hace unas décadas a la ampliación de la cobertura del servicio. Además, porque debe profundizarse en la definición de la estrategia para que las intervenciones a ambas causas no se contrapongan entre sí: el uso eficiente se enfoca a lograr un menor consumo eléctrico, en tanto que el uso productivo a aumentarlo.

Atributos de la causa (datos cuantitativos)

No aplica

Evidencia

que

justifique

la

 

relación

de

causalidad

respectiva

3, 14, 15, 16, 17 y 19

(cite la evidencia de la Nota I)

Descripción de la causa

Insuficiente oferta de conocimientos del uso eficiente del servicio eléctrico

14

Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique

Esta causa será abordada por el Programa Presupuestal porque es el mandato de la Dirección General de Electrificación Rural, de la Ley de promoción del Uso Eficiente de la Energía y está propuesto en el Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energía 2009-2018.

 

El Plan Referencial establece la eliminación de todos los focos incandescentes del país y su sustitución por ahorradores, la migración de los fluorescentes T12 por los T8, así como la sustitución de los balastos electromagnéticos por los electrónicos. Si logramos esta implementación, la reducción de la demanda calculada conservadoramente sería de 120 MW.

Magnitud de la causa (datos cuantitativos)

Otra forma de usar eficientemente la energía es mejorando los hábitos de consumo a través de la sensibilización y la educación a la población. Con ello se podrían alcanzar reducciones de demanda de 80 MW y un ahorro individual mínimo de 2.4 kW.h/mes.

El Plan Referencial propone también la introducción de calentadores solares en reemplazo de calentadores eléctricos, lo que traería un ahorro importante de 1200 TJ/año (323 GW.h/año). Es necesario resaltar así mismo, que la fabricación de termas solares es intensiva en mano de obra.

Atributos de la causa (datos cuantitativos)

No aplica

Evidencia

que

justifique

la

 

relación

de

causalidad

respectiva

3, 15, 16, 17 y 19

(cite la evidencia de la Nota I)

Descripción de la causa

 

Insuficiente oferta de conocimientos del uso productivo del servicio eléctrico

Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique

Esta causa será abordada por el Programa Presupuestal porque es el mandato de la Dirección General de Electrificación Rural y está propuesto en el Plan Nacional de Electrificación Rural 2012-2021.

Magnitud de la causa (datos cuantitativos)

Se tienen pocos avances en la promoción y capacitación para usos productivos de la electricidad en áreas rurales. La primera experiencia fue a través del convenio suscrito con la empresa Electro Sur Este S.A. para generar el primer programa en las áreas rurales electrificadas de la Región Cusco. En este proyecto se desarrollaron varias cadenas productivas en café, cacao, té, procesamiento de granos, panadería, ganadería y lácteos. Dados los resultados favorables de la primera experiencia, se encuentra en ejecución otros dos programas en las áreas electrificadas de las regiones Junín y Lima, de las empresas Electrocentro y Adinelsa.

Atributos de la causa (datos cuantitativos)

No aplica

Evidencia

que

justifique

la

 

relación

de

causalidad

respectiva

3, 14, 15, 16, 17 y 19

(cite la evidencia de la Nota I)

15

III.

DISEÑO DEL PROGRAMA

3.1. Resultado específico

Tabla # 7

Problema identificado

   

Resultado específico

Insuficiente cobertura (acceso y uso) del servicio eléctrico en poblaciones rurales, aisladas y de zona de frontera

Población rural, aislada y de frontera con cobertura de servicio eléctrico, llegará al 85% al

2016.

En relación al resultado planteado, responda:

 

¿A quiénes beneficiará?

   

(población objetivo)

A

la población rural, aislada y de

zonas de

frontera

¿Cuál

es

el

cambio

que

se

 

producirá?

 

Tener acceso y uso del servicio eléctrico

(variable o factor)

 

¿En qué proporción se dará el cambio?

La

cobertura será del 85%

¿En qué tiempo?

 

Al 2016

 

3.2. Análisis de los medios

Árbol # 2: Árbol de medios

16

Suficiente cobertura (acceso y uso) del servicio eléctrico en poblaciones rurales, aisladas y de zona de frontera

en poblaciones rurales, aisladas y de zona de frontera Adecuada gestión en diferentes niveles del estado

Adecuada gestión en diferentes niveles del estado

Óptima planificación y gestión de PIPs Adecuado marco normativo (GR y GL no brindan infor-
Óptima planificación
y gestión de PIPs
Adecuado marco
normativo (GR y GL
no brindan infor-
mación oportuna
Suficiente
información sobre
planificación de
proyectos
DGER tiene
herramientas
óptimas de
planificación
Suficiente
articulación a nivel
intergubernamental,
multisectorial y
concesionarias
Plazos óptimos para el ciclo de vida del PIP Adecuadas normas respecto a etapa de
Plazos óptimos
para el ciclo de vida
del PIP
Adecuadas normas
respecto a etapa de
inversión del
proyecto
Suficiente
capacidad de
funcionarios
públicos

Desarrollo de suficientes alternativas técnicas de electrificación

Adecuado conocimiento del uso eficiente y productivo del servicio eléctrico

Suficiente acceso a fuentes de energías renovables Mayor investigación en energías renovables Suficiente diseño
Suficiente acceso a
fuentes de energías
renovables
Mayor investigación
en energías
renovables
Suficiente diseño de
proyectos de
electrificación con
energías
renovables, que
incluyan la
aplicación de
nuevas tecnologías
Suficiente
promoción de los
proyectos con
energía renovable
Suficiente oferta de conocimientos del uso productivo del servicio eléctrico
Suficiente oferta de
conocimientos del
uso productivo del
servicio eléctrico
Suficiente acceso a las fuentes de electrificación convencional Mayor investigación en energías convencionales
Suficiente acceso a
las fuentes de
electrificación
convencional
Mayor investigación
en energías
convencionales
Suficiente diseño de
proyectos de
electrificación
convencional, que
incluyan la
aplicación de
nuevas tecnologías

Suficiente oferta de conocimientos del uso eficiente del servicio eléctrico

3.3. Análisis de alternativas

Tabla # 8

Descripción del medio

Suficiente acceso a las fuentes de electrificación convencional

Alternativa

de

Investigación sobre nuevas tecnologías en el país para el mayor rendimiento en el acceso a electrificación convencional

intervención 1

Alternativa

de

Proyectos de instalación de redes del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN)

intervención 2

Alternativa

de

Proyectos de ampliación de redes del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN)

intervención 3

Alternativa

de

Proyectos de mejoramiento de redes del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN)

intervención 4

Descripción del medio

Suficiente acceso a fuentes de energías renovables

Alternativa

de

Investigación sobre nuevas tecnologías en el país para el mayor rendimiento en el acceso a energías renovables

intervención 1

Alternativa

de

 

intervención 2

Proyectos de suministro eléctrico con generación local de electricidad

17

Alternativa

de

Proyectos de suministro eléctrico a partir de generación fotovoltaica aislada

intervención 3

Alternativa

de

 

intervención 4

Proyectos de suministro eléctrico a partir de centrales eólicas

Descripción del medio

Plazos óptimos para el ciclo de vida del PIP

Alternativa

de

Adecuación de normas en relación con la etapa de inversión de los proyectos de electrificación rural

intervención 1

Alternativa

de

Capacitaciones a funcionarios de las Oficinas de Planeamiento y de las Unidades Ejecutoras relacionados con los proyectos de electrificación rural

intervención 2

Descripción del medio

Óptima planificación y gestión de PIPs

Alternativa

de

Adecuación de normas en relación con la planificación y la gestión de los PIPs

intervención 1

Alternativa

de

Fortalecimiento de las herramientas de planificación con que cuenta la DGER

intervención 2

Alternativa

de

Realización de Reuniones de Coordinación entre los tres niveles de Gobierno, los sectores involucrados y las concesionarias

intervención 3

 

Suficiente

oferta

de

conocimientos

del

uso

eficiente

del

servicio

Descripción del medio

eléctrico

Alternativa

de

 

intervención 1

Capacitaciones en consumo eficaz y eficiente del servicio eléctrico

Descripción del medio

Suficiente oferta de conocimientos del uso productivo del servicio eléctrico

Alternativa

de

Capacitaciones en promoción y desarrollo para el uso productivo del servicio eléctrico

intervención 1

3.3.1. Análisis de efectividad de las alternativas de intervención Tabla # 9

Alternativa de intervención identificada

Investigación sobre nuevas tecnologías en el país para el mayor rendimiento en el acceso a electrificación convencional

Descripción breve de la alternativa de intervención

Esta referida al desarrollo de investigaciones aplicadas para la incorporación de nuevas tecnologías (importadas de otros países o totalmente innovadoras) en los proyectos de interconexión con el SEIN con la finalidad de adquirir mayor eficiencia y cobertura en los

18

 

proyectos.

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

No viene siendo ejecutada

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

 

(cite la evidencia de la Nota I

No Aplica
No Aplica

sólo el número)

Alternativa de intervención identificada

Proyectos de instalación de redes del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN)

Descripción breve de la alternativa de intervención

Esta referida a proyectos de inversión pública que instalan nuevas líneas de transmisión del SEIN con el objeto de dar alcance a poblaciones rurales, aisladas o de zona de frontera

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

Viene siendo ejecutada

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

 

(cite la evidencia de la Nota I

4

y 7

sólo el número)

 

Alternativa de intervención identificada

Proyectos de ampliación de redes del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN)

Descripción breve de la alternativa de intervención

Esta referida a proyectos de inversión pública que amplían las redes primarias o secundarias de distribución a partir de las fuentes de generación del SEIN con el objeto de dar alcance a poblaciones rurales, aisladas o de zona de frontera

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

Viene siendo ejecutada

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

 

(cite la evidencia de la Nota I

4

y 7

sólo el número)

 

Alternativa de intervención identificada

Proyectos de mejoramiento de redes del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN)

Descripción breve de la alternativa de intervención

Esta referida a proyectos de inversión pública que mejoran las redes primarias o secundarias existentes interconectadas con el SEIN, con el objeto de seguir brindando cobertura a poblaciones rurales, aisladas o de zona de frontera

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

Viene siendo ejecutada

19

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

(cite la evidencia de la Nota I

– sólo el número)

4 y 7

Alternativa de intervención identificada

Investigación sobre nuevas tecnologías en el país para el mayor rendimiento en el acceso a energías renovables

Descripción breve de la alternativa de intervención

Esta referida al desarrollo de investigaciones aplicadas para la incorporación de nuevas tecnologías (importadas de otros países o totalmente innovadoras) en los proyectos de electrificación con acceso

fuentes de energía renovable con la finalidad de adquirir mayor eficiencia y cobertura en los proyectos.

a

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

No viene siendo ejecutada

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

 

(cite la evidencia de la Nota I

13

y 20

sólo el número)

 

Alternativa de intervención identificada

Proyectos de suministro eléctrico con generación local de electricidad

Descripción breve de la alternativa de intervención

Esta intervención se encuentra referida a los proyectos de generación eléctrica de fuente alternativa (no conectados al SEIN); estos proyectos se generan a partir del alto costo de conexión de determinadas áreas o espacios por la dificultad geográfica para el acceso

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

Viene siendo ejecutada

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

 

(cite la evidencia de la Nota I

13

y 20

sólo el número)

 

Alternativa de intervención identificada

Proyectos de suministro eléctrico a partir de generación fotovoltaica aislada

Descripción breve de la alternativa de intervención

Esta intervención considera proyectos de generación eléctrica a partir de una fuente fotovoltaica como una alternativa para determinados espacios geográficos porque el costo de acceso al servicio a través del SEIN no es rentable, ni sostenible

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

Viene siendo ejecutada

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

 

(cite la evidencia de la Nota I

8,

10, 11, 13 y 20

sólo el número)

 

20

Alternativa de intervención identificada

Proyectos de suministro eléctrico a partir de centrales eólicas

Descripción breve de la alternativa de intervención

Esta intervención considera proyectos de generación eléctrica a partir de fuentes eólicas como una alternativa para determinados espacios geográficos donde existen condiciones favorables para explotar este tipo de energía, y porque el costo de acceso al servicio a través del SEIN no es rentable, ni sostenible

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

Viene siendo ejecutada

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

 

(cite la evidencia de la Nota I

23 y 24

sólo el número)

Alternativa de intervención identificada

Adecuación de normas en relación con la etapa de inversión de los proyectos de electrificación rural

Descripción breve de la alternativa de intervención

La intervención consiste en la formulación de normas y directivas, algunas de las cuales reemplacen a algunas existentes, con la finalidad de simplificar y facilitar los procesos durante la ejecución de los proyectos de electrificación

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

Viene siendo parcialmente ejecutada

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

 

(cite la evidencia de la Nota I

No Aplica

sólo el número)

Alternativa de intervención identificada

Capacitaciones a funcionarios de las Oficinas de Planeamiento y de las Unidades Ejecutoras relacionados con los proyectos de electrificación rural

Descripción breve de la alternativa de intervención

La intervención consiste en el diseño y ejecución de capacitaciones dirigidas a los funcionarios de las Oficinas de Planeamiento y de las Unidades Ejecutoras con la finalidad de contar con recursos humanos calificados que aseguren una ejecución eficiente y eficaz de los proyectos de electrificación

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

Viene siendo parcialmente ejecutada

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

 

(cite la evidencia de la Nota I

No Aplica

sólo el número)

21

Alternativa de intervención identificada

Adecuación de normas en relación con la planificación y la gestión de los PIPs

Descripción breve de la alternativa de intervención

La intervención consiste en la formulación de normas y directivas, algunas de las cuales reemplacen a algunas existentes, con la finalidad de simplificar y facilitar los procesos de planificación operativa y la gestión durante la ejecución de los proyectos de electrificación

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

Viene siendo parcialmente ejecutada

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

 

(cite la evidencia de la Nota I

No Aplica

sólo el número)

Alternativa de intervención identificada

Fortalecimiento de las herramientas de planificación con que cuenta la DGER

Descripción breve de la alternativa de intervención

La intervención consiste en el diseño y desarrollo de instrumentos de planificación operativa que permita que la DGER pueda organizar y priorizar la realización de los proyectos de electrificación a nivel nacional

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

Viene siendo parcialmente ejecutada

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

 

(cite la evidencia de la Nota I

No Aplica

sólo el número)

Alternativa de intervención identificada

Realización de Reuniones de Coordinación entre los tres niveles de Gobierno, los sectores involucrados y las concesionarias

Descripción breve de la alternativa de intervención

La intervención consiste en que la DGER realice reuniones periódicas con la participación de todos los actores involucrados en la ejecución de los proyectos de electrificación, con la finalidad de planificar y hacer seguimiento concurrente en forma conjunta y consensuada.

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

Viene siendo parcialmente ejecutada

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

 

(cite la evidencia de la Nota I

No Aplica

sólo el número)

Alternativa de intervención identificada

Capacitaciones en consumo eficaz y eficiente de la energía eléctrica

Descripción breve de la alternativa de intervención

La intervención consiste en el diseño y ejecución de capacitaciones dirigidas a hogares rurales que permitan por parte de los usuarios del

22

 

servicio un uso eficaz y eficiente de la energía eléctrica

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

Viene siendo ejecutada

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

 

(cite la evidencia de la Nota I

12, 15, 16, 17, 18, 19, 21 y 25

sólo el número)

Alternativa de intervención identificada

Capacitaciones para el uso productivo de la energía eléctrica

Descripción breve de la alternativa de intervención

La intervención consiste en el diseño y ejecución de capacitaciones dirigidas a hogares rurales que permitan la identificación de oportunidades de negocio o complemente iniciativas de desarrollo y negocios en el ámbito rural

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

Viene siendo ejecutada

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

 

(cite la evidencia de la Nota I

12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22 y 25

sólo el número)

3.4. Transición de las alternativas al producto Tabla # 10

Denominación

de

Proyecto de (instalación) (ampliación) (mejoramiento) de la red interconectada con el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) para la localidad de …………

CADA PROYECTO

Descripción

breve

del

Es el proyecto destinado a la (instalación) (ampliación) (mejoramiento) de la línea transmisión y/o de la red de distribución, procedente del Sistema Interconectado Nacional hacia la localidad de …….

proyecto

Grupo poblacional que recibe el proyecto

Población rural y de zona de frontera no dispersa

 

Responsable del diseño del proyecto

Dirección General de Electrificación Rural

 

Responsable de la entrega del proyecto

Empresa contratista

 

Identifique los niveles de Gobierno que entregan el proyecto completo

 

X

       

(Marque con un aspa)

 

GN

GR

GL

Unidad de medida del indicador de producción física

Vivienda con conexión

 

23

Indicadores

de

 

desempeño del proyecto

Porcentaje de viviendas rurales con conexión

Referencia en la Nota II para el detalle del Modelo operacional del proyecto

Atender con alumbrado público y acometidas domiciliarias, al 100% de viviendas ubicadas en los centros poblados rurales y de zona de frontera, en donde se ha demostrado que el proyecto es sostenible y rentable socialmente proveerle energía eléctrica, a través de líneas y/o redes aéreas conectadas al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional.

Denominación

de

Proyecto de suministro eléctrico con generación local de electricidad en la localidad de …………

CADA PROYECTO

Descripción

breve

del

Es el proyecto de generación local y distribución de electricidad procedente de fuente (eólica) (hidroeléctrica) (fotovoltaica) destinada a la localidad de …….

proyecto

Grupo poblacional que recibe el proyecto

Población rural o de zona de frontera, dispersa

 

Responsable del diseño del proyecto

Dirección General de Electrificación Rural

 

Responsable de la entrega del proyecto

Empresa contratista

 

Identifique los niveles de Gobierno que entregan el proyecto completo

 

X

 

X

 

X

(Marque con un aspa)

 

GN

GR

GL

Unidad de medida del indicador de producción física

Vivienda con conexión

 

Indicadores

de

 

desempeño del proyecto

Porcentaje de viviendas rurales con conexión

 

Referencia en la Nota II para el detalle del Modelo operacional del proyecto

Atender con alumbrado público y acometidas domiciliarias, al 100% de viviendas ubicadas en los centros poblados rurales, aislados y de zona de frontera, en donde se ha demostrado que el proyecto es sostenible y rentable socialmente proveerle energía eléctrica, a través de pequeños sistemas locales aislados de generación y distribución.

Denominación

de

Proyecto de suministro eléctrico a partir de generación fotovoltaica domiciliaria en la localidad de …………

CADA PROYECTO

Descripción

breve

del

Es el proyecto que provee de fuente fotovoltaica a cada vivienda en la localidad de …….

proyecto

Grupo poblacional que recibe el proyecto

Población rural o de zona de frontera, dispersa

Responsable del diseño del proyecto

Dirección General de Electrificación Rural

Responsable de la entrega del proyecto

Empresa contratista

24

Identifique los niveles de Gobierno que entregan el proyecto completo

 

X

 

X

 

X

(Marque con un aspa)

GN

GR

GL

Unidad de medida del indicador de producción física

Vivienda con conexión

 

Indicadores

de

 

desempeño del proyecto

Porcentaje de viviendas rurales con conexión

 

Referencia en la Nota II para el detalle del Modelo operacional del proyecto

Proveer energía eléctrica al 100% de edificaciones comunales de alto valor social (posta médica, colegio, iglesia, comisaría, local comunal) y al 100% de viviendas ubicadas en los centros poblados rurales, aislados y de zona de frontera, en donde se ha demostrado que el proyecto es sostenible y rentable socialmente proveerle energía eléctrica, a través de módulos fotovoltaicos.

Denominación

de

la

 

ACCIÓN COMÚN

Adecuación normativa

 

Descripción breve de la ACCIÓN COMÚN

La intervención consiste en la formulación de normas y directivas, algunas de las cuales reemplacen a algunas existentes, con la finalidad de simplificar y facilitar los procesos

Grupo poblacional que

 

recibe

la ACCIÓN

Funcionarios de los tres niveles de gobierno

 

COMÚN

 

Responsable del diseño de la ACCIÓN COMÚN

Dirección General de Electrificación Rural

 

Responsable

de

la

 

entrega de la ACCIÓN COMÚN

Dirección General de Electrificación Rural

 

Identifique los niveles de

           

Gobierno

que son

responsables

de

la

X

X

X

ACCIÓN COMÚN

GN

GR

GL

(Marque con un aspa)

Unidad de medida del indicador de producción física

Norma o Directiva

 

Indicadores

 

de

 

desempeño

de

la

No aplica

ACCIÓN COMÚN

Referencia en la Nota II

 

para

el

detalle del

No aplica

Modelo operacional

 

25

Denominación

de

la

 

ACCIÓN COMÚN

Capacitación en planificación y gestión

 

Descripción breve de la ACCIÓN COMÚN

La intervención consiste en el diseño y ejecución de capacitaciones dirigidas a los funcionarios de las Oficinas de Planeamiento y de las Unidades Ejecutoras con la finalidad de contar con recursos humanos calificados que aseguren una ejecución eficiente y eficaz

Grupo poblacional que

 

recibe

la ACCIÓN

Funcionarios de los tres niveles de gobierno

 

COMÚN

 

Responsable del diseño de la ACCIÓN COMÚN

Dirección General de Electrificación Rural

 

Responsable

de

la

 

entrega de la ACCIÓN COMÚN

Dirección General de Electrificación Rural

 

Identifique los niveles de

           

Gobierno

que son

responsables

de

la

X

X

X

ACCIÓN COMÚN

GN

GR

GL

(Marque con un aspa)

Unidad de medida del indicador de producción física

Curso de Capacitación

 

Indicadores

 

de

 

desempeño

de

la

No aplica

ACCIÓN COMÚN

Referencia en la Nota II

 

para

el

detalle del

No aplica

Modelo operacional

 

Denominación

de

la

 

ACCIÓN COMÚN

Realización de Reuniones de Coordinación

Descripción breve de la ACCIÓN COMÚN

La intervención consiste en que la DGER realice reuniones periódicas con la participación de todos los actores involucrados en la ejecución de los proyectos de electrificación, con la finalidad de planificar y hacer seguimiento concurrente en forma conjunta y consensuada

Grupo poblacional que

 

recibe

la ACCIÓN

Funcionarios de los tres niveles de gobierno

COMÚN

Responsable del diseño de la ACCIÓN COMÚN

Dirección General de Electrificación Rural

Responsable

de

la

 

entrega de la ACCIÓN COMÚN

Dirección General de Electrificación Rural

26

Identifique los niveles de

           

Gobierno

que son

responsables

de

la

X

X

X

ACCIÓN COMÚN

GN

GR

GL

(Marque con un aspa)

Unidad de medida del indicador de producción física

Reunión de Coordinación

 

Indicadores

 

de

 

desempeño

de

la

No aplica

ACCIÓN COMÚN

Referencia en la Nota II

 

para

el

detalle del

No aplica

Modelo operacional

 

Denominación

del

Población rural capacitada en consumo eficaz y eficiente de la energía eléctrica

producto

 

Descripción

breve

del

La intervención consiste en el diseño y ejecución de capacitaciones dirigidas a hogares rurales que permitan por parte de los usuarios del servicio, un uso eficaz y eficiente de la energía eléctrica.

producto

 

Grupo poblacional que recibe el producto

Población rural o de zona de frontera que cuenta con servicio eléctrico

Responsable del diseño del producto

Dirección General de Electrificación Rural

 

Responsable de la entrega del producto

Empresa contratista

 

Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo

 

X

 

X

   

(Marque con un aspa)

 

GN

GR

GL

Unidad de medida del indicador de producción física

Vivienda

Indicadores

 

de

 

desempeño del producto

Porcentaje de hogares capacitados

 

Referencia en la Nota II para el detalle del Modelo operacional del producto

Brindar información sobre el uso eficiente de la energía eléctrica al 100% de viviendas, que ubicadas en los centros poblados rurales, aislados y de zona de frontera, cuentan con servicio eléctrico domiciliario.

Denominación

producto

del

Población rural capacitada para el uso productivo de la energía eléctrica

27

Descripción

breve

del

La intervención consiste en el diseño y ejecución de capacitaciones dirigidas a unidades productivas familiares y hogares rurales en general, que permitan la identificación de oportunidades de negocio o complemente iniciativas de desarrollo y negocios en el ámbito rural

producto

Grupo poblacional que recibe el producto

Unidad productiva familiar; y Población rural y de zona de frontera interesado en negocio productivo

Responsable del diseño del producto

Dirección General de Electrificación Rural

 

Responsable de la entrega del producto

Empresa contratista

 

Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo

 

X

 

X

   

(Marque con un aspa)

 

GN

GR

GL

Unidad de medida del indicador de producción física

Unidad Productiva Familiar (UPF) 3

 

Indicadores

de

 

desempeño del producto

Porcentaje de hogares capacitados

 

Referencia en la Nota II para el detalle del Modelo operacional del producto

Brindar información sobre las ventajas y modalidades del uso de la energía eléctrica para mejorar la productividad y la producción del negocio, al 100% de las UPF, que ubicadas en los centros poblados rurales, aislados y de zona de frontera, cuentan con servicio eléctrico.

3.5. Actividades, tareas e insumos

Tabla # 11

Denominación

del

Proyecto de (instalación) (ampliación) (mejoramiento) de la red interconectada con el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) para la localidad de …………

proyecto

Actividad 1

Estudio de Perfil Integrado

Actividad 2

Expediente Técnico

Actividad 3

Instalación, ampliación o mejoramiento de Líneas Primarias

Actividad 4

Instalación, ampliación o mejoramiento de Redes Primarias

Actividad 5

Instalación, ampliación o mejoramiento de Redes Secundarias

Actividad 6

Supervisión de Obra

Actividad 7

Gestión y administración

3 Las UPF son familias de productores individuales y familias asociadas, las cuales tienen cultivos diversos.

28

Denominación

del

Proyecto de suministro eléctrico con generación local de electricidad en la localidad de …………

proyecto

Actividad 1

Estudio de Perfil Integrado

 

Actividad 2

Expediente Técnico

 

Actividad 3

Instalación, ampliación o mejoramiento de Minicentrales Hidroeléctricas

 

Actividad 4

Instalación, ampliación o mejoramiento de Centrales Eólicas

 

Actividad 5

Instalación, ampliación o mejoramiento de Módulos Fotovoltaicos

 

Actividad 6

Instalación de acometidos eléctricos domiciliarios

 

Actividad 7

Supervisión de Obra

 

Actividad 8

Gestión y administración

 

Denominación

del

Proyecto de suministro eléctrico a partir de generación fotovoltaica domiciliaria en la localidad de …………

proyecto

Actividad 1

Estudio de Perfil Integrado

 

Actividad 2

Expediente Técnico

 

Actividad 3

Instalación o mejoramiento de Módulos Fotovoltaicos domiciliarios

 

Actividad 4

Supervisión de Obra

 

Actividad 5

Gestión y administración

 

Denominación

del

Población rural capacitada en consumo eficaz y eficiente de la energía eléctrica

producto

Actividad 1

Capacitación a los pobladores rurales en temas de uso eficiente

 

Actividad 2

Desarrollo y promoción de estrategia ampliada de capacitación de uso eficiente de electricidad

Denominación

del

 

producto

Población rural capacitada para el uso productivo de la energía eléctrica

 
 

Capacitación

a

las

unidades

productivas

familiares

en

temas

de

usos

Actividad 1

productivos

 

Desarrollo

y

promoción

de

estrategia

ampliada

de

capacitación

de

uso

Actividad 2

productivo

Tabla # 12

29

Denominación

de

la

 

actividad

Estudio de Perfil Integrado

 

Describa brevemente la actividad

Realización del perfil, perfil simplificado o del estudio de factibilidad, según corresponda en función a la normatividad vigente, que describa los aspectos técnicos de la alternativa de mayor rentabilidad social y/o económica para proveer de electrificación rural a la localidad seleccionada.

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa)

GN

X

GR

X

GL

X

Unidad de medida del indicador de producción física

Estudio

Referencia en la Nota II

 

para

el

modelo

Realizar el estudio de perfil integrado al 100% de proyectos de electrificación

operacional

de

la

cuya ejecución está prevista en el Plan Nacional de Electrificación Rural 2012-

actividad,

cuando

2021.

corresponda

Denominación

de

la

 

actividad

Expediente Técnico

 

Describa brevemente la actividad

Elaboración del documento que actualice el estudio de Perfil Integrado aprobado (que otorgó la viabilidad al proyecto) y describa los aspectos técnicos que definirán las acciones operativas que resultarán en la ejecución del proyecto. Un aspecto fundamental es la actualización de la estructura de costos.

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa)

GN

X

GR

X

GL

X

Unidad de medida del indicador de producción física

Estudio

Referencia en la Nota II

 

para

el

modelo

Realizar el expediente técnico del 100% de proyectos de electrificación del Plan Nacional de Electrificación Rural 2012-2021, que han declarados viables.

operacional

de

la

actividad,

cuando

corresponda

 

Denominación

de

la

 

actividad

Instalación, ampliación o mejoramiento de Líneas Primarias

 

Describa brevemente la actividad

Las Líneas Primarias de Transmisión que interconectan el Sistema Interconectado Nacional con la localidad rural es puesta en operación óptima, sea a través de instalación (cuando no existe), ampliación (cuando tiene una cobertura parcial) o mejoramiento (cuando existe pero defectuosa).

30

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa)

GN

X

GR

X

GL

 

Unidad de medida del indicador de producción física

Kilómetro

 

El recorrido en kilómetros de la línea primaria corresponde al trazo de ruta seleccionado considerando los siguientes aspectos:

Procurar tramos de líneas con la menor longitud posible, tanto en los circuitos troncales como en los ramales.

Procurar tramos rectos de línea con la mayor longitud posible a efecto de disminuir los costos por la reducción del número de estructuras de ángulo.

Referencia en la Nota II

Desarrollo del trazo de la ruta próximos a las carreteras de acceso, evitando recorridos que sigan el integro de la trayectoria de carreteras sinuosas y manteniéndose fuera de la servidumbre de las carretera.

para

el

modelo

operacional

de

la

Evitar el paso por terrenos inundables, suelos hidromórficos, geológicamente inestables o terrenos con pendientes pronunciadas en los que sean frecuentes las caídas de rocas y deslizamiento de terreno (huaycos).

Evitar el recorrido por zonas con indicios de vestigios arqueológicos de valor histórico o cultural.

actividad,

cuando

corresponda

 

Evitar en lo posible el recorrido por altiplanicies elevadas o cumbres donde la existen mayores descargas atmosféricas

Evitar la afectación de terrenos de propiedad privada. En su defecto, minimizar su impacto mediante la comunicación y difusión de los tipos de servidumbres y los deberes y derechos de las partes.

Denominación

de

la

 

actividad

Instalación, ampliación o mejoramiento de Redes Primarias

 

Describa brevemente la actividad

Las Redes Primarias de Distribución que interconectan la Subestación de Subtransmisión con la Subestación de Transmisión, para proveer electricidad a la localidad rural, es puesta en operación óptima, sea a través de instalación (cuando no existe), ampliación (cuando tiene una cobertura parcial) o mejoramiento (cuando existe pero defectuosa).

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa)

GN

X

GR

X

GL

X

Unidad de medida del indicador de producción física

Kilómetro

Referencia en la Nota II

El recorrido en kilómetros de la red primaria corresponde al trazo de ruta seleccionado considerando los siguientes aspectos:

para

el

modelo

operacional

de

la

 

actividad,

cuando

Procurar tramos de redes con la menor longitud posible.

corresponda

Procurar tramos rectos con la mayor longitud posible a

31

efecto de disminuir los costos por la reducción del número de estructuras de ángulo.

Desarrollo del trazo de la ruta próximos a las carreteras de acceso, evitando recorridos que sigan el integro de la trayectoria de carreteras sinuosas y manteniéndose fuera de la servidumbre de las carretera.

Evitar el paso por terrenos inundables, suelos hidromórficos, geológicamente inestables o terrenos con pendientes pronunciadas en los que sean frecuentes las caídas de rocas y deslizamiento de terreno (huaycos).

Evitar el recorrido por zonas con indicios de vestigios arqueológicos de valor histórico o cultural.

Evitar en lo posible el recorrido por altiplanicies elevadas o cumbres donde la existen mayores descargas atmosféricas

Evitar la afectación de terrenos de propiedad privada. En su defecto, minimizar su impacto mediante la comunicación y difusión de los tipos de servidumbres y los deberes y derechos de las partes.

Denominación

de

la

 

actividad

Instalación, ampliación o mejoramiento de Redes Secundarias

 

Describa brevemente la actividad

Las Redes Secundarias de Distribución que interconectan la Subestación de Transmisión con el sistema de alumbrado público y domiciliario, para proveer electricidad a la localidad rural, es puesta en operación óptima, sea a través de instalación (cuando no existe), ampliación (cuando tiene una cobertura parcial) o mejoramiento (cuando existe pero defectuosa).

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa)

GN

X

GR

X

GL

X

Unidad de medida del indicador de producción física

Kilómetro

 

El recorrido en kilómetros de la red secundaria corresponde al trazo de ruta seleccionado considerando los siguientes aspectos:

Procurar tramos de redes con la menor longitud posible.

Procurar tramos rectos con la mayor longitud posible a efecto de disminuir los costos por la reducción del número de estructuras de ángulo.

Referencia en la Nota II

Desarrollo del trazo de la ruta próximos a las carreteras de acceso, evitando recorridos que sigan el integro de la

para

el

modelo

operacional

actividad,

de

la

cuando

 

corresponda

trayectoria de carreteras sinuosas y manteniéndose fuera de la servidumbre de las carretera.

Evitar el paso por terrenos inundables, suelos hidromórficos, geológicamente inestables o terrenos con pendientes pronunciadas en los que sean frecuentes las caídas de rocas y deslizamiento de terreno (huaycos).

 

Evitar el recorrido por zonas con indicios de vestigios arqueológicos de valor histórico o cultural.

Evitar en lo posible el recorrido por altiplanicies elevadas o

32

 

cumbres donde la existen mayores descargas atmosféricas

Evitar la afectación de terrenos de propiedad privada. En su defecto, minimizar su impacto mediante la comunicación y difusión de los tipos de servidumbres y los deberes y derechos de las partes.

Denominación

de

la

 

actividad

Instalación, ampliación o mejoramiento de Minicentrales Hidroeléctricas

Describa brevemente la actividad

Una Minicentral Hidroeléctrica, cuya potencia instalada es inferior a 5.000 kVA, que provee electricidad a la localidad rural, es puesta en operación óptima, sea a través de instalación (cuando no existe), ampliación (cuando tiene una cobertura parcial) o mejoramiento (cuando existe pero defectuosa).

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa)

GN

X

GR

X

GL

X

Unidad de medida del indicador de producción física

Minicentral Hidroeléctrica

 
 

Se dimensiona el proyecto de generación y distribución de energía eléctrica tomando en cuenta los siguientes criterios:

Cantidad de población y su grado de dispersión geográfica

Referencia en la Nota II

Requerimiento (consumo de hogares y unidades productivas familiares) de energía eléctrica

para

el

modelo

Características (caudal, topografía, turbidez de agua,etc.) de la fuente hidráulica

operacional

de

la

actividad,

cuando

 

corresponda

En función a la estimación de energía eléctrica demandada, se optará por los siguientes tipo de minicentrales (determina tipo y capacidad de turbina y el generador de electricidad):

Picocentrales hidroeléctricas: hasta 5 kW

 

Microcentrales hidroeléctricas: de 5 a 100 kW

 

Minicentrales hidroeléctricas: de 100 a 1 000 kW

Denominación

de

la

 

actividad

Instalación, ampliación o mejoramiento de Centrales Eólicas

 

Describa brevemente la actividad

Una Central Eólica, que provee electricidad a la localidad rural explotando las corrientes de aire, es puesta en operación óptima, sea a través de instalación (cuando no existe), ampliación (cuando tiene una cobertura parcial) o mejoramiento (cuando existe pero defectuosa).

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa)

GN

X

GR

X

GL

X

Unidad de medida del indicador de producción física

Central eólica

 

33

 

Se dimensiona el proyecto de generación y distribución de energía eléctrica tomando en cuenta los siguientes criterios:

Cantidad de población y su grado de dispersión geográfica

Referencia en la Nota II

Requerimiento (consumo de hogares y unidades productivas familiares) de energía eléctrica

Características (corriente de viento, condiciones atmosféricas, topografía, intermitencia de las corrientes de viento, etc.) de la fuente eólica

En función a la estimación de energía demandada, se optará por el tipo y capacidad del aerogenerador de electricidad.

para

el

modelo

operacional

actividad,

de

la

cuando

corresponda

 

Denominación

de

la

 

actividad

Instalación, ampliación o mejoramiento de Módulos Fotovoltaicos

 

Describa brevemente la actividad

Un Módulo Fotovoltaico, que provee electricidad a la localidad rural explotando la energía solar, es puesta en operación óptima, sea a través de instalación (cuando no existe), ampliación (cuando tiene una cobertura parcial) o mejoramiento (cuando existe pero defectuosa).

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa)

GN

X

GR

X

GL

X

Unidad de medida del indicador de producción física

Módulo fotovoltaico

 

Referencia en la Nota II

Se dimensiona el tipo y potencia del módulo fotovoltaico tomando en cuenta los siguientes criterios:

para

el

modelo

Requerimiento promedio (consumo de hogar o unidades productivas familiares) de energía eléctrica

operacional

de

la

actividad,

cuando

corresponda

Características (condiciones atmosféricas, topografía, etc.) de la fuente solar

Denominación

de

la

 

actividad

Instalación de acometidas eléctricos domiciliarios

 

Describa brevemente la actividad

La derivación eléctrica que partiendo de la red secundaria de distribución, suministra energía a la instalación del usuario.

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa)

GN

X

GR

X

GL

X

Unidad de medida del indicador de producción física

Vivienda

Referencia en la Nota II

 

para

el

modelo

Se instalarán acometidas eléctricas al 100% de viviendas habitadas al momento de realizado el expediente técnico.

operacional

de

la

actividad,

cuando

 

34

corresponda

   

Denominación

de

la

 

actividad

Supervisión de obra

 

Describa brevemente la actividad

Las acciones de supervisión y vigilancia de la ejecución de la obra del proyecto.

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa)

GN

X

GR

X

GL

X

Unidad de medida del indicador de producción física

Informe de supervisión

 
 

Se dimensiona el tiempo y cobertura de obra de la supervisión, tomando en cuenta los siguientes criterios:

Referencia en la Nota II

Grado de coincidencia (geográfica y temporal) de proyectos similares.

para

el

modelo

operacional

actividad,

de

la

cuando

Magnitud y duración de la(s) obra(s)

 

corresponda

Complejidad o especialización del(os) proyecto(s)

 
 

Ubicación y accesibilidad

 

Intensidad de la supervisión requerida

 

Denominación

de

la

 

actividad

Gestión y administración

 

Describa brevemente la actividad

Las acciones administrativas y de servicios generales que permiten disponer oportunamente de los recursos para ejecutar la obra del proyecto.

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa)

GN

X

GR

X

GL

X

Unidad de medida del indicador de producción física

Mes

Referencia en la Nota II

 

para

el

modelo

Brindar apoyo a la ejecución del proyecto, antes (desde la suscripción del contrato), durante y después (hasta liquidar y hacer la entrega de la obra) de las obras de campo.

operacional

de

la

actividad,

cuando

corresponda

 

Denominación

de

la

 

actividad

Capacitación a los pobladores rurales en temas de uso eficiente

 

Describa brevemente la actividad

Personal calificado se encarga de capacitar a los pobladores de las zonas rurales en las diferentes modalidades de usar eficientemente la electricidad.

35

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa)

GN

   

X

GR

X

 

GL

 

X

Unidad de medida del indicador de producción física

Vivienda con servicio eléctrico

 

Referencia en la Nota II

Se dimensiona la cantidad de talleres de capacitación y de material impreso a reproducir, tomando en cuenta los siguientes criterios:

para

el

modelo

operacional

de

la

Cantidad de viviendas

 

actividad,

cuando

Grado de dispersión de viviendas

Ubicación y accesibilidad

 

corresponda

Denominación

de

la

Desarrollo y promoción de estrategia ampliada de capacitación de uso eficiente de electricidad

actividad

Describa brevemente la actividad

Acciones de sensibilización, planificación y preparación operativa de las actividades de capacitación en uso eficiente de la electricidad.

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa)

GN

   

X

GR

X

 

GL

 

X

Unidad de medida del indicador de producción física

Informe

Referencia en la Nota II

Se dimensiona la cantidad de acciones de promoción (reuniones con pobladores y/o sus dirigentes, reproducción de folletos de difusión, contratación de publicidad en medios de comunicación, etc.), tomando en cuenta los siguientes criterios:

para

el

modelo

operacional

de

la

 

actividad,

cuando

Cantidad de centros poblados

 

corresponda

Grado de dispersión de centros poblados

 
 

Ubicación y accesibilidad

 

Denominación

de

la

Capacitación

a

las

unidades

productivas

familiares