Resp 555058 Pe 16.10.2003

Superior Tribunal de Justia
RECURSO ESPECIAL N 555.058 - PE (2003/0100875-0)

RELATOR : MINISTRO CASTRO MEIRA
RECORRENTE : HOTEL JARDIM LTDA
ADVOGADO : ANDR DOS PRAZERES E OUTROS
RECORRENTE : FAZENDA NACIONAL
PROCURADOR : MARCOS ALEXANDRE TAVARES MARQUES MENDES E OUTROS
RECORRIDO : OS MESMOS
EMENTA
TRIBUTRIO. PIS. DECRETOS-LEIS 2.445/88 E 2.449/88. REPETIO DO
INDBITO. PRESCRIO. TERMO INICIAL. COMPENSAO COM OUTROS
TRIBUTOS. ART. 74, DA LEI N. 9.430/96, COM REDAO CONFERIDA PELA LEI
N. 10.637/02. JUROS DE MORA. SELIC. COMPENSAO APS O TRNSITO EM
JULGADO DA SENTENA. ART. 170 - A. NO INCIDNCIA. CORREO
MONETRIA. EXPURGOS. CRDITO LQUIDO E CERTO. DESNECESSIDADE.

1. A declarao de inconstitucionalidade proferida incidentalmente pelo Supremo
Tribunal Federal no RE n. 148.754/RJ, somente passou a ter eficcia erga omnes com a
publicao da Resoluo do Senado Federal n. 49/95, quando foram tornados sem efeito os
Decretos-Leis 2.445/88 e 2.449/88.
2. O prazo prescricional para a propositura da ao de repetio de indbito do PIS
cobrado com base nos dois Decretos-Leis iniciou-se, portanto, em 10 de outubro de 1995,
data em que publicada a Resoluo n. 49/95 do Senado Federal, findando em 09 de outubro
de 2000. Precedentes.
3. No caso em questo, a ao foi proposta em 12 de outubro de 1998, no estando,
portanto, fulminada pela prescrio.
4. A lei que rege a compensao aquela vigente no momento em que se realiza o
encontro de contas e no aquela em vigor na data em que se efetiva o pagamento indevido.
Precedentes.
5. Os tributos devidos e sujeitos administrao da Secretaria da Receita Federal
podem ser compensados com crditos referentes a quaisquer tributos ou contribuies
administrados por esse rgo, a teor do que dispe o art. 74, da Lei n. 9.430/96, com
redao conferida pela Lei n. 10.637/2002.
6. Na repetio de indbito ou na compensao, com o advento da Lei 9.250/95, a
partir de 1 de janeiro de 1996, os juros de mora passaram a ser devidos pela taxa SELIC a
partir do recolhimento indevido, no mais tendo aplicao o art. 161 c/c art. 167, pargrafo
nico do CTN. Tese consagrada na Primeira Seo, com o julgamento dos EREsp's
291.257/SC, 399.497/SC e 425.709/SC em 14.05.2003.
7. Deve ser admitida a incluso dos expurgos inflacionrios na compensao, pois
sua aplicao no uma penalidade; objetiva repor a perda do real valor da moeda,
subtrado pela inflao. Precedentes.
8. "A compensao no mbito do lanamento por homologao no necessita de
prvio reconhecimento da autoridade fazendria ou de deciso judicial transitada em julgado,
para a configurao da certeza e liquidez dos crditos" REsp 129.627/PR, Rel. Min.
Francisco Peanha Martins, DJU 25.10.99.
9. A averiguao da liquidez e certeza dos crditos e dbitos compensveis da
competncia da Administrao Pblica que fiscalizar o encontro de contas efetuado pelo
contribuinte, providenciando a cobrana de eventual saldo devedor.
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10. No se aplica hiptese dos autos a regra do art. 170 - A, do CTN, j que no
pretende o particular a compensao de valores exatos, mas a compensao no mbito do
lanamento por homologao, em que ter a Fazenda Pblica o prazo de cinco anos para
fiscalizar o procedimento compensatrio levado a cabo pelo contribuinte e, se for o caso,
lanar de ofcio diferenas compensadas a maior.
11. Recurso Especial da Fazenda Nacional improvido. Recurso Especial do
contribuinte parcialmente provido.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam
os Ministros da SEGUNDA TURMA do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por unanimidade,
negou provimento ao recurso da Fazenda Nacional e deu parcial provimento ao recurso do contribuinte,
nos termos do voto do Sr. Ministro-Relator". Os Srs. Ministros Francisco Peanha Martins, Eliana
Calmon e Joo Otvio de Noronha votaram com o Sr. Ministro Relator.
Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Franciulli Netto.
Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Joo Otvio de Noronha.
Braslia (DF), 16 de outubro de 2003 (data do julgamento)
Ministro Castro Meira
Relator



RELATOR : MINISTRO CASTRO MEIRA
PROCURADOR : MARCOS ALEXANDRE TAVARES MARQUES MENDES E
OUTROS
RELATRIO
O EXMO. SR. MINISTRO CASTRO MEIRA (Relator): Cuida-se de
Recursos Especiais interpostos pela Fazenda Nacional e por HOTEL JARDIM LTDA, ambos
com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, que desafia acrdo da
3 Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio, assim ementado:
"TRIBUTRIO. PIS. DECRETOS-LEI N 2.445/88 E N 2.449/88.
INCONSTITUCIONALIDADE. COMPENSAO DO INDBITO.
PRESCRIO. CORREO MONETRIA.
- Inconstitucionalidade - Smula 7 do TRF da 5 Regio.
- Lanamento tributrio por homologao. A prescrio, no caso,
consumar-se-ia 10 (dez) anos aps o fato gerador. Inocorrncia.
- Compensao do PIS recolhido indevidamente com parcelas vincendas
do prprio PIS.
- Incidncia cumulativa dos juros compensatrios pela taxa SELIC e
maratrios a partir de 1 de janeiro de 1.996.
- Correo monetria plena" (fl. 355).
Irresignada, a Fazenda Nacional interps Recurso Especial, sustentando, em sntese,
violao ao art. 66, da Lei n 8.383/91, eis que o acrdo recorrido permitiu a incidncia da
correo monetria plena, inclusive, com aplicao dos expurgos inflacionrios. Sustenta,
tambm, violao regra do art. 39, 4, da Lei n 9.250/95, j que o acrdo hostilizado
determinou a incidncia de juros de mora pela Taxa SELIC na compensao de tributos sujeitos
a lanamento por homologao.
Alega, ainda, violao Lei do Mandado de Segurana (Lei n 1.533/51), na medida
em que a deciso recorrida permitiu a compensao de crditos desprovidos de liquidez e
certeza, bem como afronta s normas dos artigos 168, do CTN, e 1, do Decreto n 20.910/32,
vez que o aresto guerreado entendeu aplicar-se hiptese dos autos a prescrio decenal. Por
derradeiro, aponta dissdio pretoriano entre o acrdo recorrido e alguns precedentes desta Corte
de Justia.
J o contribuinte interps Recurso Especial sustentando, em sntese, violao regra
do art. 74, da Lei n 9.430/96, eis que o acrdo combatido somente permitiu a compensao dos
crditos de PIS com dbitos da prpria contribuio. Sustenta, tambm, violao regra do art.
170 - A, do CTN, j que a deciso impugnada apenas permitiu a compensao com o trnsito em
julgado da sentena. Por ltimo, pretende afastar a limitao imposta pelo art. 39, 4, da Lei n

9.430/96, para que a incidncia dos juros SELIC seja feita desde o pagamento indevido e no
apenas a partir de 1 de janeiro de 1.996, como entendeu o acrdo hostilizado.
Admitidos os Recursos na origem, vieram os autos a esta Corte de Justia.
o relatrio.



EMENTA
TRIBUTRIO. PIS. DECRETOS-LEIS 2.445/88 E 2.449/88. REPETIO
DO INDBITO. PRESCRIO. TERMO INICIAL. COMPENSAO COM
OUTROS TRIBUTOS. ART. 74, DA LEI N 9.430/96, COM REDAO
CONFERIDA PELA LEI N 10.637/02. JUROS DE MORA. SELIC.
COMPENSAO APS O TRNSITO EM JULGADO DA SENTENA. ART.
170 - A. NO INCIDNCIA. CORREO MONETRIA. EXPURGOS.
CRDITO LQUIDO E CERTO. DESNECESSIDADE.
1. A declarao de inconstitucionalidade proferida incidentalmente pelo
Supremo Tribunal Federal no RE n 148.754/RJ, somente passou a ter eficcia erga
omnes com a publicao da Resoluo do Senado Federal n 49/95, quando foram
tornados sem efeito os Decretos-Leis 2.445/88 e 2.449/88.
2. O prazo prescricional para a propositura da ao de repetio de indbito
do PIS cobrado com base nos dois Decretos-Leis iniciou-se, portanto, em 10 de
outubro de 1995, data em que publicada a Resoluo n 49/95 do Senado Federal,
findando em 09 de outubro de 2000. Precedentes.
3. No caso em questo, a ao foi proposta em 12 de outubro de 1998, no
estando, portanto, fulminada pela prescrio.
4. A lei que rege a compensao aquela vigente no momento em que se
realiza o encontro de contas e no aquela em vigor na data em que se efetiva o
pagamento indevido. Precedentes.
5. Os tributos devidos e sujeitos administrao da Secretaria da Receita
Federal podem ser compensados com crditos referentes a quaisquer tributos ou
contribuies administrados por esse rgo, a teor do que dispe o art. 74, da Lei n
9.430/96, com redao conferida pela Lei n 10.637/2002.
6. Na repetio de indbito ou na compensao, com o advento da Lei
9.250/95, a partir de 1 de janeiro de 1996, os juros de mora passaram a ser devidos
pela taxa SELIC a partir do recolhimento indevido, no mais tendo aplicao o art.
161 c/c art. 167, pargrafo nico do CTN. Tese consagrada na Primeira Seo, com o
julgamento dos EREsp's 291.257/SC, 399.497/SC e 425.709/SC em 14.05.2003.
7. Deve ser admitida a incluso dos expurgos inflacionrios na compensao,
pois sua aplicao no uma penalidade; objetiva repor a perda do real valor da
moeda, subtrado pela inflao. Precedentes.
8. "A compensao no mbito do lanamento por homologao no necessita
de prvio reconhecimento da autoridade fazendria ou de deciso judicial transitada
em julgado, para a configurao da certeza e liquidez dos crditos" (REsp 129.627/PR,
Rel. Min. Francisco Peanha Martins, DJU 25.10.99).
9. A averiguao da liquidez e certeza dos crditos e dbitos compensveis
da competncia da Administrao Pblica que fiscalizar o encontro de contas
efetuado pelo contribuinte, providenciando a cobrana de eventual saldo devedor.
10. No se aplica hiptese dos autos a regra do art. 170 - A, do CTN, j que
no pretende o particular a compensao de valores exatos, mas a compensao no
mbito do lanamento por homologao, em que ter a Fazenda Pblica o prazo de
cinco anos para fiscalizar o procedimento compensatrio levado a cabo pelo
contribuinte e, se for o caso, lanar de ofcio diferenas compensadas a maior.

11. Recurso Especial da Fazenda Nacional improvido. Recurso Especial do
contribuinte parcialmente provido.
VOTO
O EXMO. SR. MINISTRO CASTRO MEIRA (Relator): Devidamente
prequestionados os dispositivos legais tidos por violados, conheo dos Recursos pela alnea "a", do
art. 105, III, da Constituio da Repblica.
De igual forma, cumpridas as formalidades exigidas pelo art. 541, pargrafo nico, do
Cdigo de Processo Civil e 255 do RISTJ, no que pertine comprovao do dissdio
jurisprudencial, conheo dos apelos extremos pela alnea "c" do permissivo constitucional.
Passo anlise, inicialmente, do Recurso da Fazenda Nacional.
A questo a ser solucionada, de incio, reside na fixao do critrio para a contagem
do prazo prescricional da ao de repetio de indbito de tributo declarado inconstitucional pelo
Supremo Tribunal Federal.
A E. Seo de Direito Pblico deste Superior Tribunal de Justia, no julgamento do
EREsp. n 42.720-5/RS, Relator Ministro Humberto Gomes de Barros, DJU de 17.04.1995,
pacificou entendimento segundo o qual, na hiptese de tributo declarado inconstitucional, o prazo
de prescrio das aes de repetio de indbito ser de 05 (cinco) anos a contar da declarao
de inconstitucionalidade proferida pelo Supremo Tribunal Federal.
Embora pacificada a aplicao do prazo qinqenal de prescrio s aes de
repetio de indbito de tributos declarados inconstitucionais pelo Supremo, a fixao precisa de
seu dies a quo ainda tem gerado muitas divergncias neta Corte. Alguns Ilustres Pares tm
sustentado a tese de que a contagem tem incio com a publicao do acrdo; outros entendem -
e esta posio majoritria - que o prazo se inicia a partir do trnsito em julgado da deciso; h
quem sustente, ainda, que o prazo deve ser contado a partir da data em que proferida a deciso e,
por ltimo, o entendimento de que o prazo prescricional flui a partir da data em que publicada a
Resoluo Senatorial que suspende a eficcia da lei declarada inconstitucional.
Vinha entendendo que a contagem do prazo prescricional teria como termo inicial a
data da publicao do acrdo do Supremo que declara inconstitucional um tributo. Passo a rever
minha posio por acreditar que h outro entendimento que melhor se harmoniza com o princpio
da segurana jurdica e com as caractersticas imanentes aos sistemas de controle de
constitucionalidade.
Registre-se, inicialmente, que o tipo de controle de constitucionalidade realizado pelo
Supremo, difuso ou concentrado, interfere na fixao do marco inicial de contagem do prazo
prescricional. Se um tributo foi declarado inconstitucional em ao direta, o prazo de prescrio
flui a partir da data em que publicada a deciso, j que opera efeitos erga omnes - contra todos -
e ex tunc - desde o momento em que publicada a lei declarada inconstitucional.
Por seu turno, se o tributo foi declarado inconstitucional em controle difuso de
constitucionalidade, como o caso dos autos, somente a partir da data em que publicada a
Resoluo Senatorial, que retira a eficcia da lei declarada inconstitucional - ex vi do art. 52,

inciso X, da Constituio da Repblica, passa a correr o prazo prescricional para a repetio do
indbito. Antes disso, a deciso que declara inconstitucional um tributo produz efeitos somente
entre os sujeitos do processo, sem alcanar qualquer outra relao jurdica e, mesmo, desprovida
de fora vinculante.
Adoto essa nova orientao por entend-la menos suscetvel s inseguranas do
mundo jurdico. Como se sabe, as decises do Supremo, quando tomadas em sede de controle
difuso de constitucionalidade, apenas operam efeitos nos limites do processo em que proferidas,
vinculando, to-somente, as partes nele envolvidas. Mesmo aps o trnsito em julgado, se no
houver Resoluo do Senado suspendendo a eficcia da norma declarada inconstitucional, a
deciso no repercute alm dos limites do processo, nada impedindo que outros juzes e tribunais
continuem a aplicar a norma, j que ela ainda no foi expurgada do ordenamento jurdico.
Registre-se, ainda, a possibilidade da questo no restar pacificada, nem mesmo,
entre as Turmas que compe a Suprema Corte. No difcil imaginar uma deciso turmria,
portanto de rgo fracionrio, j transitada em julgado, em conflito com o entendimento da outra
turma do STF, antes que a questo venha a ser enfrentada e pacificada pela Corte Suprema em
sua composio plenria. Situaes como essa, certamente, trariam insegurana e certa
perplexidade ao mundo jurdico.
Ademais, o entendimento ora esposado o que melhor se harmoniza com o perfil
dplice do controle judicial de constitucionalidade das normas, adotado por nosso ordenamento
jurdico. Como se disse, antes da Resoluo do Senado, que retira a eficcia da norma declarada
inconstitucional, mesmo havendo trnsito em julgado da deciso, ela somente opera efeitos entre
as partes litigantes e nos limites do processo. Permitir que uma deciso inter partes passe a
repercutir de maneira geral o mesmo que estender o limite da coisa julgada para alm dos
quadrantes do processo, para atingir a esfera de interesses de quem no foi parte na relao
processual. Ao se admitir tal possibilidade, estar-se-ia desnaturando a clssica distino entre o
controle de constitucionalidade por via da ao e o controle por via de exceo, aproximando-se
os seus efeitos.
H alguns julgados recentes desta 2 Turma que sustentam a tese ora esposada, de
que o prazo prescricional das aes de repetio de indbito somente comea a fluir da data em
que publicada a Resoluo do Senado que retira a eficcia da norma declarada inconstitucional:
"PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL.
PIS. DECRETOS-LEI 2.445/88 E 2.449/88. PRESCRIO. TERMO INICIAL.
LC N 7/70. BASE DE CLCULO. SEMESTRALIDADE. CORREO
MONETRIA. IMPOSSIBILIDADE.
1. No cabe a este Tribunal proceder ao exame de violaes
Constituio pela via estreita do recurso especial.
2. Esta Corte j pacificou o entendimento no sentido de que o termo a
quo do lapso prescricional para pleitear a restituio dos valores recolhidos
indevidamente a ttulo de PIS o da Resoluo do Senado que suspendeu a
execuo dos Decretos-Lei n 2.445/88 e 2.449/88, declarados inconstitucionais
pelo Supremo Tribunal Federal atravs do controle difuso.

3. Enquanto no ocorrido o respectivo fato gerador do tributo, no estar
sujeita correo monetria a base de clculo do PIS apurada na forma da LC
07/70. Entendimento consagrado pela 1 Seo do STJ.
4. Agravo regimental improvido" (sem grifos no original).
(STJ - 2 Turma, AGREsp. n 449.019/PR, Rel. Min. Joo Otvio
Noronha, J. unanimidade em 20.05.2003, DJ de 09.06.2003);
"TRIBUTRIO. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE
COMBUSTVEIS. DECRETO-LEI N 2.288/86. DECLARAO DE
INCONSTITUCIONALIDADE INCIDENTAL. STF. EFEITOS INTRA
PARTES . RESOLUO DO SENADO FEDERAL. EXTENSO ERGA
OMNES . PRESCRIO. TERMO INICIAL.
1. A declarao de inconstitucionalidade proferida incidentalmente pelo
Excelso Supremo Tribunal Federal no RE 121.336/CE somente passou a ter
eficcia erga omnes quando da promulgao da Resoluo do Senado Federal n
50/1995, ocasio em que foram tornados sem efeito os atos praticados sob abrigo
dos artigos suspensos do Decreto n 2.288/86.
2. O prazo prescricional, portanto, iniciou-se em 09/10/1995, data em que
foi editada a Resoluo Senatorial, que tornou indevidos, erga omnes , os valores
recolhidos a ttulo de emprstimo compulsrio sobre combustveis - hiptese
autorizadora da repetio de indbito, ex vi do art. 165, inciso I, do Cdigo
Tributrio Nacional - findando-se em 08/10/2000.
3. No caso em questo, a ao foi proposta em 23 de julho de 1996, no
estando, portanto, fulminada pela prescrio.
4. Agravo regimental improvido".
(STJ - 2 Turma, AGREsp. n 267.718/DF, Rel. Min. Laurita Vaz, J.
unanimidade em 07.03.2002, DJ de 05.05.2003).
No presente caso, o Supremo Tribunal Federal, por ocasio do julgamento do RE n
148.754/RJ, declarou, em controle difuso, a inconstitucionalidade dos Decretos-Leis ns 2.445/88
e 2.449/88, que alteraram a sistemtica de apurao do PIS, matria sob reserva de Lei
Complementar, segundo a Constituio Federal ento vigente. Posteriormente, o Senado Federal
fez publicar, em 10 de outubro de 1995, a Resoluo n 49/95, que suspendeu a execuo dos
referidos diplomas legais nos seguintes termos:
"Art. 1 - suspensa a execuo dos Decretos-Leis 2.445, de 29 de
junho de 1988, e 2.449, de 21 de julho de 1988, declarados inconstitucionais por
deciso definitiva proferida pelo Supremo Tribunal Federal no Recurso
Extraordinrio n 148.754 - Rio de Janeiro".
A declarao de inconstitucionalidade proferida pela Corte Suprema, nos autos do
RE n 148.754/RJ, somente passou a ter eficcia erga omnes quando publicada a Resoluo do
Senado Federal n 49/1995, vale dizer, 10.10.1995, ocasio em que tornados sem efeito, de
maneira geral, os atos praticados sob o abrigo dos Decretos-Leis 2.445/88 e 2.449/88.
Sendo assim, o prazo prescricional iniciou-se em 10 de outubro de 1995, data em que
publicada a referida Resoluo, findando-se em 09 de outubro de 2000. No caso em questo, a

ao foi proposta em 12 de novembro de 1998, no estando, portanto, fulminada pela prescrio.
Dessa forma, possvel Recorrente recuperar o que pagou indevidamente sem limite
de prazo, vale dizer, independentemente do exerccio financeiro em que tenha ocorrido o
pagamento indevido, em conformidade com o entendimento esposado pela Suprema Corte por
ocasio do julgamento do RE n 136.883/RJ, cuja relatoria coube ao Ministro Seplveda Pertence,
DJ de 13.09.1991, assim ementado:
"Emprstimo compulsrio (Dl. 2.288/86, art. 10): incidncia na aquisio
de automveis, com resgate em quotas do Fundo Nacional de Desenvolvimento:
inconstitucionalidade no apenas da sua cobrana no ano da lei que a criou, mas
tambm da sua prpria instituio, j declarada pelo Supremo Tribunal (RE
121.336, Plen., 11.10.90, Pertence): direito do contribuinte a repetio do
indbito, independentemente do exerccio em que se deu o pagamento
indevido." (sem grifos no original)
A propsito, aduziu, conclusivamente, em seu voto o eminente Relator:
"Declarada, assim, pelo Plenrio a inconstitucionalidade material das
normas legais em que fundada a exigncia da natureza tributria, porque feita a
ttulo de cobrana de emprstimo compulsrio -, segue-se o direito do contribuinte
repetio do que pagou (Cdigo Tributrio Nacional, art. 165),
independentemente do exerccio financeiro em que se deu o pagamento indevido".
Nesse mesmo sentido, j decidiu esta Corte de Justia, na conformidade do
precedente que trago colao:
"EMPRSTIMO COMPULSRIO - COMBUSTVEIS -
PRESCRIO.
I - RECONHECIDA A INCONSTITUCIONALIDADE DO ARTIGO
10 DO DECRETO-LEI NR. 2.288/86 E O DIREITO DO CONTRIBUINTE
REPETIO DO INDBITO, INDEPENDENTEMENTE DO EXERCCIO
EM QUE SE DEU O PAGAMENTO INDEVIDO.
II - COMPROVADA A PROPRIEDADE DOS VECULOS, TEM OS
IMPETRANTES DIREITO REPETIO DA QUANTIA
INDEVIDAMENTE PAGA A TTULO DE EMPRSTIMO COMPULSRIO,
PELO VALOR DO CONSUMO MDIO POR VECULO, VERIFICADO NO
ANO DO RECOLHIMENTO, DE ACORDO COM CLCULOS A SEREM
DIVULGADOS PELA SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL.
III - A PROVA DO CONSUMO S SER NECESSRIA SE O
CONTRIBUINTE DESEJAR RECEBER IMPORTNCIA SUPERIOR
MEDIA ESTABELECIDA PELO REFERIDO DISPOSITIVO LEGAL.
V - RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO PARA
RECONHECER A PRESCRIO DAS PARCELAS RECOLHIDAS ANTES
DOS CINCO ANOS DO AJUIZAMENTO DA AO" (sem grifos no
original).
(STJ - 1 Turma, REsp n 65.263/PE, Rel. Min. Garcia Vieira, J. por

maioria, DJ de 11.09.1995).
Embora, em tese, tenha o particular o direito repetio do indbito de tudo que
pagou de maneira indevida, independentemente do exerccio financeiro em que se deu o
recolhimento, o julgamento deve se ater ao que efetivamente trazido apreciao desta Corte de
Justia. Como o Tribunal de origem fixou o prazo de prescrio decenal e somente a Fazenda
recorreu quanto a esse particular, a deciso deve apenas manter o que j fora decidido, sob pena
de reformatio in pejus .
Quanto questo da incidncia de juros de mora pela Taxa SELIC nas
compensaes de tributos sujeitos a lanamento por homologao, entendo no merecer reparos
a deciso objurgada.
No se pode dizer que a compensao dos tributos sujeitos a lanamento por
homologao depende, unicamente, da iniciativa do contribuinte. A lei tributria, assim como
qualquer outra, at que venha a ser expurgada do ordenamento jurdico, reveste-se de cogncia e
presuno de constitucionalidade, devendo ser cumprida pelos seus destinatrios, sob pena de
serem surpreendidos com uma autuao fiscal.
Na hiptese dos autos, diante da presuno de validade das normas tributrias que
alteraram a sistemtica da contribuio ao PIS, procedeu o contribuinte ao recolhimento da
exao, posteriormente declarada inconstitucional, fato que rendeu ensejo repetio do indbito.
O pagamento indevido, embora anterior qualquer exame ou procedimento da autoridade fiscal -
vez que o tributo est sujeito a lanamento por homologao, no espontneo, j que decorre da
presuno de validade da norma tributria e do temor do contribuinte a uma possvel autuao
fiscal.
No h, assim, tributo pago espontaneamente. Ou o tributo devido - e dele no se
pode furtar o contribuinte -, ou ele no devido, ensejando a repetio do indbito caso algum
pagamento tenha sido efetivado. Dessa forma, antes de expurgada a norma inconstitucional do
ordenamento jurdico, pela presuno de validade da lei tributria que cria ou majora uma exao,
no h compensao que possa ser realizada autonomamente pelo contribuinte, sem que seja ele
molestado pela Administrao Fazendria.
Nada mais razovel, ento, do que reconhecer-se a mora do Estado, que coagiu o
contribuinte, atravs de seu aparato legislativo, ao recolhimento de tributo inconstitucional.
Somente se pode afastar a incidncia dos juros moratrios se o pagamento indevido decorre de
erro imputvel ao prprio contribuinte, quando, por exemplo, calcula de maneira equivocada o
tributo, aplicando uma alquota majorada ou deixando de proceder com dedues, autorizadas por
lei, na base de clculo da exao. Em situaes como tal, no h qualquer participao da
Fazenda Pblica na configurao do pagamento indevido, pelo que no h razo para apen-la
com a incidncia de juros moratrios.
Na hiptese dos autos a situao diversa. O contribuinte pagou o tributo em
conformidade com a legislao de regncia e o fez por presumir a validade da norma tributria,
fato que torna legtima a incidncia de juros moratrios na repetio do indbito.
Afirmada a correo da incidncia de juros moratrios na repetio de tributo sujeito

a lanamento por homologao, cabe, agora, a fixao do ndice aplicvel: juros moratrios de
1% ao ms, a contar do trnsito em julgado da deciso que determinar a restituio ou
compensao, com fulcro no art. 161, 1 e 167, pargrafo nico, do CTN; ou aplicao da taxa
SELIC, a partir do recolhimento indevido, com fundamento no art. 39, 4, da Lei n 9.250/95.
Prev o Cdigo Tributrio Nacional a incidncia de juros de mora (art. 161, caput ),
cuja taxa pode ser de 1% ao ms, se a lei no dispuser de modo diverso (art. 161, 1).
Por simetria, o art. 167 do mesmo diploma prev a incidncia de juros de mora em
restituio total ou parcial, sem fazer a distino da espcie de restituio, sendo certo que, na
hiptese, os juros de mora incidem a partir do trnsito em julgado da deciso que determina a
restituio.
A dificuldade interpretativa reside na norma contida no art. 39, 4, da Lei n
9.250/95 que, de forma expressa, estabeleceu regra prpria para a compensao, no sendo
demais transcrev-la:
"Art. 39 - 4 - A partir de 1 de janeiro de 1996, a compensao ou a restituio
ser acrescida de juros equivalentes Taxa referencial do Sistema Especial de
Liquidao e de Custdia SELIC para ttulos federais, acumulada mensalmente,
calculados a partir da data do pagamento indevido ou a maior at o ms anterior ao
da compensao ou restituio e de 1% (um por cento) relativamente ao ms em
que estiver sendo efetuada".
A regra do art. 167, 1, do CTN somente se aplica nos caos em que a repetio de
indbito fica a depender de uma sentena que reconhea e declare o pagamento indevido ou a
maior, ao tempo em que condene a Fazenda a restituir o que sobejou do crdito efetivamente
devido. Na espcie, tem-se, ento, sentena condenatria de efeito ex nunc, o que torna
doutrinria e cientificamente perfeita a regra do art. 167, 1 do CTN.
Entretanto, h espcie de repetio na qual se certificou anteriormente a existncia
do plus, como, por exemplo, nas hipteses em que um determinado tributo reconhecido e
declarado inconstitucional. Quando tal ocorre no necessria uma condenao, mas sim mero
acertamento do quantum devido.
Nestas hipteses, o Fisco cuida para que se faa a compensao e, como tal, a lei
que defere e disciplina o procedimento compensatrio, independentemente de sentena
condenatria, pode se desviar da norma contida no art. 167 do CTN, eis que se trata de uma
restituio especfica. o que ocorre em relao Lei n 9.250/95, norma que no agride, nem
revoga, o CTN e que deve prevalecer por ser norma especial.
Assim sendo, a partir de 1 de janeiro de 1996, os juros de mora so devidos pela
taxa SELIC a partir do recolhimento indevido, no tendo aplicao o art. 167, pargrafo nico,
do CTN, a teor do disposto no art. 39, 4, da Lei n 9.250/95.
Recentemente, por ocasio do julgamento dos EREsp's 291.257/SC, 399.497/SC e
425.709/SC, em 14.05.2003, a Primeira Seo pacificou o entendimento de que, na repetio de
indbito, seja como restituio ou compensao tributria, devida a incidncia de juros de mora

pela Taxa SELIC a partir do recolhimento indevido, a teor do disposto no art. 39, 4, da Lei n
9.250/95, no mais tendo aplicao o art. 161 c/c art. 167, pargrafo nico, do CTN.
Esta Segunda Turma, no julgamento do REsp n 297.943/SP, em 20.05.2003,
unanimidade, Relatora a Ministra Eliana Calmon, consolidou o entendimento a respeito da
incidncia de juros moratrios pela Taxa SELIC na compensao de tributos, mesmo quando
sujeitos a lanamento por homologao. O julgado encontra-se assim ementado:
"PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO - COMPENSAO DE
TRIBUTOS - CORREO MONETRIA E JUROS DE MORA - TAXA
SELIC - PRECEDENTES.
1. Os valores recolhidos a ttulo de FINSOCIAL so compensveis com
dbitos da prpria exao e da COFINS.
2. A taxa SELIC composta de taxa de juros e taxa de correo
monetria, no podendo ser cumulada com qualquer outro ndice de correo.
3. devida a taxa SELIC na repetio de indbito, seja como restituio
ou compensao tributria, desde o recolhimento indevido, independentemente de
se tratar de contribuio sujeita posterior homologao do pagamento
antecipado (EREsp's 131.203/RS, 230.427, 242.029 e 244.443).
4. Na correo monetria, em casos de compensao ou restituio,
deve-se utilizar: o IPC, no perodo de maro/90 a janeiro/91; o INPC, de
fevereiro/91 a dezembro/1991; a UFIR, de janeiro/1992 a 31/12/95; e, a partir de
01/01/96, a taxa SELIC.
5. Na repetio de indbito ou na compensao, com o advento da Lei
9.250/95, a partir de 01/01/96, os juros de mora passaram ser devidos pela taxa
SELIC a partir do recolhimento indevido, no mais tendo aplicao o art. 161 c/c
art. 167, pargrafo nico do CTN. Tese consagrada na Primeira Seo, com o
julgamento dos EREsp's 291.257/SC, 399.497/SC e 425.709/SC em 14/05/2003.
6. Jurisprudncia da Corte que se firmou no sentido de que no houve
expurgo inflacionrio no perodo do Plano Real.
7. Recurso especial da FAZENDA improvido e provido em parte o
recurso da empresa".
(STJ - 2 Turma, REsp n 297.943/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, J
Registre-se, por oportuno, que a SELIC composta de taxa de juros e correo
monetria, no podendo ser cumulada, a partir de sua incidncia, com qualquer outro ndice de
atualizao.
Quanto questo da incidncia da correo monetria plena dos crditos a
compensar, inclusive com aplicao dos expurgos inflacionrios, entendo tambm no merecer
reparos a deciso hostilizada.
pacfica a jurisprudncia desta Corte quanto ao cabimento da incluso dos
expurgos inflacionrios no clculo da correo monetria, em conta de liquidao de sentena, de
modo a refletir a real desvalorizao da moeda, tendo em vista que a correo nada acrescenta,
to-somente preserva o valor da moeda aviltada pelo processo inflacionrio em determinado
perodo de tempo.

Nesse sentido, os seguintes precedentes que trago colao:
TRIBUTRIO E PROCESSO CIVIL. EMPRSTIMO
COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA. CORREO
MONETRIA. APLICAO DE EXPURGOS INFLACIONRIOS.
INCIDNCIA DE JUROS DE MORA. PRECEDENTES.
1. O Superior Tribunal de Justia firmou entendimento no sentido de que
a atualizao monetria no se constitui em um plus, mas, to-somente, a
reposio do valor real da moeda. sendo o IPC o ndice que melhor reflete a
realidade inflacionria. uniforme o posicionamento de que so devidos, para fins
de correo monetria de dbitos judiciais, os percentuais dos expurgos
inflacionrios verificados na implantao dos Planos Governamentais Vero
(janeiro/89 - 42,72% - e fevereiro/89 - 10,14%), Collor I (maro/90 - 84,32% -,
abril/90 - 44,80% -, junho/90 - 9,55% - e julho/90 - 12,92%) e Collor II (13,69%
- janeiro/91 - e 13,90% - maro/91).
2. Incidem juros de mora sobre as diferenas de correo monetria
devidas, razo de 6% ao ano. Aplicvel, espcie, a Lei n 5.073/66 (art. 2,
pargrafo nico), a qual determina que, anualmente, a Eletrobrs pague juros,
taxa de 6% ao ano, sobre o montante emprestado, por meio de compensao nas
contas de fornecimento de energia eltrica do ms de julho.
3. Aplicao, tambm, dos juros pela taxa SELIC, porm, s a partir da
instituio da Lei n 9.250/95, ou seja, 01/01/1996.
4. Precedentes das egrgias Primeira e Segunda Turmas desta Corte
Superior.
5. Recurso provido.
(STJ 1 Turma, REsp n 524.092/DF, Rel. Min. Jos Delgado, J.
RECURSO ESPECIAL DA FAZENDA NACIONAL - ALNEAS
'A' E 'C' - PIS - COMPENSAO - EXPURGOS INFLACIONRIOS -
INCLUSO - DIVERGNCIA NO CONFIGURADA - COMPENSAO
COM OUTROS TRIBUTOS ADMINISTRADOS PELA RECEITA
FEDERAL - POSSIBILIDADE - ART. 74, DA LEI N. 9.430/96 NA
REDAO DADA PELA MP N. 66/02 - PRECEDENTES.
Deve ser admitida a incluso dos expurgos inflacionrios na
compensao, pois sua aplicao no uma penalidade; objetiva repor a perda do
real valor da moeda, subtrado pela inflao.
Se o art. 74, da Lei n. 9.430/96, na redao dada pela MP n. 66/02,
autorizou a referida compensao no mbito da Secretaria da Receita Federal,
nada obsta venha o contribuinte requerer ao Judicirio o reconhecimento desse
direito, em vista do princpio da inafastabilidade da jurisdio (artigo 5, XXXV, da
Constituio Federal).
estreme de dvidas que a via judicial para que o contribuinte proceda a
compensao nos moldes preconizados pela Lei n. 9.430/96 no afasta a
necessria fiscalizao do procedimento por parte do Fisco, que poder cobrar
eventuais dbitos remanescentes (cf. REsp n. 294.635/ES, Relator Min. Francisco
Peanha Martins, DJU 16.12.2002 e EREsp n. 295.332/BA, Relatora Ministra
Eliana Calmon, DJU 02.09.2002).

Recurso especial no conhecido.
(STJ 2 Turma, REsp n 447344/PE, Rel. Min. Franciulli Netto, J.
Assim, no que tange incluso de expurgos inflacionrios, deve ser admitida na
forma estabelecida pela Corte de origem, visto que est em consonncia com a jurisprudncia
firmada neste egrgio Tribunal Superior, no sentido de que sua aplicao no uma penalidade.
Objetiva, to-somente, repor a perda do real valor da moeda, subtrado, corrodo pela inflao.
Por derradeiro, quanto questo envolvendo a necessidade de liquidez e certeza dos
crditos a serem compensados, mais uma vez no merece acolhimento a irresignao recursal.
Pacificou-se neste Tribunal o entendimento segundo o qual, relativamente aos
tributos sujeitos a lanamento por homologao, cabe ao Judicirio, to-somente, declarar o
direito compensao, reservando-se a apurao dos crditos fase de liquidao de sentena
ou atravs de procedimento de fiscalizao da prpria Secretaria da Receita Federal, que no s
pode como deve, dentro do prazo que lhe faculta a lei, auditar a compensao levada a cabo pelo
contribuinte.
Consolidou-se, nesses termos, o entendimento de de que "a compensao demanda
provas e contas, mas nada impede que, sem estas, se declare que o recolhimento
indevido e compensvel, porque a discusso at essa fase no desborda das questes de
direito." (STJ - 2 Turma, REsp n 78.270, Rel. Min. Ari Pargendler, RDA 205/269 - 272) .
No mesmo sentido, trago os seguintes precedentes:
"PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO CONTRIBUIO PARA
O FINSOCIAL - INCONSTITUCIONALIDADE (RE 150.764-1)
COMPENSAO CONTRIBUIO PARA FINANCIAMENTO DA
SEGURIDADE SOCIAL - COFINS AVERIGUAO DA LIQUIDEZ E
CERTEZA DOS CRDITOS COMPETNCIA DA ADMINISTRAO
PBLICA LEI 7.689/88, ART. 9 - PRECEDENTES.
Declarada inconstitucional a Contribuio para o Finsocial criada pelo
art. 9 da Lei 7.689, de 1988 (RE 150.764-1), os valores recolhidos a esse ttulo,
aps serem corrigidos monetariamente desde a data do pagamento, so
compensveis com aqueles devidos a ttulo de Contribuio para Financiamento
da Seguridade Social COFINS; no quanto queles devidos, a ttulo de
contribuio para o PIS, Contribuio Social sobre o Lucro, Contribuio
Previdenciria e Impostos (EREsp. 170.166/CE).
A averiguao da liquidez e certeza dos crditos e dbitos compensveis
da competncia da Administrao Pblica que fiscalizar o encontro de contas
efetuado pelo contribuinte, providenciando a cobrana de eventual saldo devedor.
Recurso especial conhecido e provido parcialmente" (original sem
grifos).
(STJ - 2 Turma, REsp n 234.688/PE, Rel. Min. Francisco Peanha
Martins, J. unanimidade em 18.04.2003, DJ de 26.05.2003);
"PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO CONTRIBUIO

PREVIDENCIRIA ADMINISTRADORES, AUTNOMOS E AVULSOS
LEIS 7.787/89 (ART. 3, I) E 8.212/91 (ART. 22, I)
INCONSTITUCIONALIDADE COMPENSAO FOLHA DE
SALRIOS POSSIBILIDADE - PRESCRIO TRANSFERNCIA DO
ENCARGO INOCORRNCIA ART. 89 DA LEI 8.212/91, ALTERADO
PELA LEI 9.032/95, E 166 CTN INAPLICABILIDADE LIMITAO
PERCENTUAL AFASTAMENTO LEIS 8.212/91, 9.032/95 E 9.129/95
INCLUSO DOS NDICES OFICIAIS LEIS 8.177/91 E 8.383/91
LIQUIDEZ E CERTEZA DOS CRDITOS E DBITOS VERIFICAO
COMPETNCIA DA ADMINISTRAO PBLICA - PRECEDENTES.
- Declarada a inconstitucionalidade da contribuio previdenciria a
cargo da empresa sobre os pagamentos a administradores, autnomos e
empregados avulsos, os valores recolhidos a esse ttulo so compensveis com a
contribuio da mesma espcie incidente sobre a folha de salrios,
independentemente do cumprimento da exigncia contida na Lei 9.032/95 e no
art. 166 do CTN, por isso que no se trata de tributo indireto, inocorrendo o
fenmeno da repercusso ou repasse.
...........................................................................................................
.....
- O exame da liquidez e certeza dos crditos e dbitos a serem
compensados da competncia exclusiva da Administrao Pblica, que
providenciar a cobrana de eventual saldo devedor, independente de lanamento
fiscal.
- Recurso especial no conhecido" (sem grifos no original).
(STJ - 2 Turma, REsp n 10.476/PB, Rel. Min. Francisco Peanha
Martins, J. unanimidade em 20.03.2003, 26.05.2003) .
Registre-se que a ao promovida pelo particular no objetiva a apurao dos
crditos a serem compensados (matria eminentemente administrativa ou, quando muito, de
liquidao de sentena), mas declarao do direito de utiliz-los. Busca-se, apenas, a
declarao do direito compensao, bem como a determinao judicial dos critrios a serem
utilizados no procedimento compensatrio, tais como, v.g., prazo prescricional, aplicao da taxa
SELIC, possibilidade de compensao com outros tributos administrados pela SRF, dentre outros.
Essa Corte de Justia j reconheceu, por diversas vezes, que o instrumento para a
compensao de crditos tributrios oriundos de tributos sujeitos a lanamento por homologao
a auto-compensao ou compensao por homologao. Ocorre que a Administrao
Fazendria no reconhece esse procedimento. Desse modo, o contribuinte titular de crditos
tributrios contra a Fazenda Pblica v-se obrigado a provocar o Poder Judicirio, para que lhe
seja assegurado esse direito, salvaguardando-o de atitudes punitivas do Fisco.
Assim, preciso ressaltar que, uma vez garantido o direito utilizao dos crditos,
independentemente da apurao dos respectivos valores, mantm-se resguardado
Administrao Pblica o pleno direito de fiscalizar o contribuinte e verificar a regularidade dos
crditos, apurando o quantum a ser compensado e lanando de ofcio o que considerar resultante
de erro na apurao.
Se necessrio fosse a certeza e a liquidez dos crditos a serem compensados - no

caso de tributos sujeitos lanamento por homologao - perderia sentido o teor da Smula n
213 do STJ, que diz ser o mandado de segurana "ao adequada para a declarao do
direito compensao tributria".
A apurao da liquidez e certeza dos crditos no se resume prova documental.
imprescindvel a prova tcnica. A demonstrao contbil surge, assim, como condio
necessria ao cotejo entre os crditos e dbitos a serem compensados. Se a aferio da liquidez
e certeza do crdito demanda prova pericial, foroso concluir que, no havendo prova
pr-constituda, tornar-se-ia o mandado de segurana meio inidneo declarao do direito
compensao tributria. A nica concluso possvel em face do enunciado sumular a de que a
declarao do direito compensao - de tributos sujeitos a lanamento por homologao,
independe da liquidez e certeza dos crditos a compensar.
Pelo exposto, nego provimento ao Recurso Especial da Fazenda Nacional.
Passo, agora, anlise do Recurso do particular.
A questo da incidncia de juros pela Taxa SELIC sobre o valor dos crditos a
serem compensados j se encontra devidamente analisada, eis que tambm foi objeto da
irresignao da Fazenda Nacional. Fao apenas uma ressalva quanto ao marco inicial sua
incidncia, qual seja, 1 de janeiro de 1.996, eis que pretende o particular a aplicao da lei de
maneira retroativa, o que vedado por nosso ordenamento jurdico.
Quanto questo envolvendo a possibilidade de compensao dos crditos de PIS
com dbitos de outros tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal, entendo
merecer reforma o acrdo impugnado.
A 1 Seo desta Corte de Justia (EREsp n 78.301/BA) vinha entendendo, nos
termos da Lei n 8.383/91, que a compensao tributria somente poderia ser realizada entre
tributos da mesma espcie e uma s destinao oramentria. Em conseqncia, passou-se a
autorizar a compensao de crditos de PIS apenas com dbitos da prpria contribuio.
Ocorre que a legislao de regncia da compensao tributria sofreu alteraes
significativas ao longo dos anos, em especial, por fora da MP n 66, de 29 de agosto de 2002,
posteriormente convertida na Lei n 10.637, de 30 de dezembro de 2002, que, em seu art. 49,
alterou o art. 74, 1 e 2, da Lei n 9.430/96, que passou a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 74. O sujeito passivo que apurar crdito relativo a tributo ou
contribuio administrado pela Secretaria da Receita Federal, passvel de
restituio ou de ressarcimento, poder utiliz-lo na compensao de dbitos
prprios relativos a quaisquer tributos e contribuies administrados por aquele
rgo.
1 A compensao de que trata o caput ser efetuada mediante a
entrega, pelo sujeito passivo, de declarao na qual constaro informaes
relativas aos crditos utilizados e aos respectivos dbitos compensados.
2 A compensao declarada Secretaria da Receita Federal extingue
o crdito tributrio, sob condio resolutria de sua ulterior homologao".

O art. 74, da Lei n 9.430/96, antes da alterao empreendida pelo art. 49 da MP n
66/02 - posteriormente, art. 49, da Lei n 10.637/02, apresentava a seguinte redao:
"Art. 74, Observado o disposto no artigo anterior, a Secretaria da
Receita Federal, atendendo a requerimento do contribuinte, poder autorizar a
utilizao de crditos a serem a ele restitudos ou ressarcidos para quitao de
quaisquer tributos e contribuies sob sua administrao".
Como se observa, na sistemtica estabelecida pela redao original do art. 74, da Lei
n 9.430/96, a faculdade de autorizar a compensao entre tributos de naturezas distintas era
outorgada Fazenda Pblica, que poderia, a partir de um juzo de convenincia e oportunidade,
deferir ou no o requerimento formulado pelo contribuinte.
J a nova redao conferida ao art. 74 estabelece que a compensao entre tributos
e contribuies de naturezas distintas no ser mais objeto de requerimento Secretaria da
Receita Federal, mas de declarao a esse mesmo rgo, devendo o contribuinte especificar os
crditos utilizados e os respectivos dbitos compensados. Houve, assim, mudana substancial na
sistemtica de compensao. A faculdade antes deferida Fazenda Pblica de autorizar ou no
o procedimento compensatrio, foi transferida ao contribuinte, que decidir o que e quando
compensar, ficando submetido futura ao homologatria da autoridade fiscal.
Disciplinando o art. 74, da Lei n 9.430/96, em sua nova redao, foi editada a
Instruo Normativa da Secretaria da Receita Federal n 210/2002, cujo art. 21 consigna o
seguinte:
"Art. 21. O sujeito passivo que apurar crdito relativo a tributo ou
contribuio administrado pela SRF, passvel de restituio ou ressarcimento,
poder utiliz-lo na compensao de dbitos prprios, vencidos ou vincendos,
relativos a quaisquer tributos ou contribuies sob a administrao da SRF".
Em virtude da alterao legislativa levada a efeito pela Lei n 10.637/02, no h mais
que se perquirir acerca da espcie dos tributos que se pretende compensar, j que a lei de
regncia no mais alberga essa limitao. Foroso concluir que, tratando-se de tributos
arrecadados e administrados pela Secretaria da Receita Federal, possvel a compensao, ainda
que o destino de suas respectivas arrecadaes no seja o mesmo.
Pela atual sistemtica, possvel, ento, que tributos de naturezas distintas venham a
ser objeto de compensao tributria, independentemente de autorizao da Fazenda Pblica,
desde que sujeitos administrao da Secretaria da Receita Federal.
Questo importante, para a soluo da presente controvrsia, reside na fixao da lei
de regncia do procedimento compensatrio. A 1 Seo desta Corte de Justia, apreciando os
Embargos de Divergncia no Recurso Especial n 164522/SP, Relator o Ministro Ari Pargendler,
firmou entendimento no sentido de aplicar-se compensao a lei vigente no momento em que se
realiza o encontro de contas e no aquela vigente por ocasio do pagamento indevido. O acrdo
sob referncia encontra-se assim ementado:

"TRIBUTRIO. COMPENSAO. TRANSFERNCIA DO
ENCARGO FINANCEIRO. ARTIGO 89 DA LEI N 8.212, DE 1991, NA
REDAO QUE LHE DEU A LEI N 9.032, DE 1995.
A lei aplicvel, em matria de compensao, aquela vigente na
data do encontro de crditos e dbitos e, por isso, a partir da respectiva
publicao, a restrio nela imposta incide e eficaz; considerando que a
sentena proferida com efeitos a partir da propositura da ao, isso se reflete
em relao s demandas ajuizadas antes da Lei n 9.032 de 1995, do seguinte
modo: a) todos os valores compensveis at a data da respectiva publicao esto
a salvo da exigncia da prova da no repercusso; b) os crditos remanescentes
que, para o efeito da compensao, dependam de dbitos a vencer
posteriormente, esto sujeitos aos ditames do artigo 89, da Lei n 8.212, de 1991,
na redao que lhe deu a Lei n 9.032, de 1995" (original sem grifos).
(STJ - ! Seo, EREsp n 164.522/SP, Rel. Min. Ari Pargendler, J. por
maioria em 10.03.1999, DJ de 14.02.2000).
As Turmas que compe a 1 Seo continuam a dar aplicao a esse entendimento,
conforme os seguintes precedentes que colaciono:
"TRIBUTRIO. COMPENSAO. FINSOCIAL. PIS. COFINS.
POSSIBILIDADE. CORREO MONETRIA.
1. Os tributos devidos e sujeitos administrao da Secretaria da
Receita Federal podem ser compensados com crditos referentes a quaisquer
tributos ou contribuies administrados por aquele rgo. (Lei 9.430/96, art. 74 c/c
a redao da Lei 10.637/2000).
2. Em virtude da alterao legislativa, foroso concluir que tratando-se
de tributos arrecadados e administrados pela Secretaria da Receita Federal,
possvel a compensao, ainda que o destino de suas respectivas arrecadaes
no seja o mesmo.
3. A lei que rege o procedimento de compensao tributria aquela em
vigor na data do encontro dos crditos e dbitos que se pretende compensados.
Precedentes.
4. A correo monetria na compensao de tributos deve respeitar o
seguinte: a) o IPC, no perodo de janeiro/89 a janeiro/91; b) o INPC de
fevereiro/91 a dezembro/1991; e c) a partir de janeiro/1992, a aplicao da UFIR,
nos moldes estabelecidos pela Lei n 8.383/91, at janeiro de 1996, a partir de
quando dever incidir a Taxa SELIC. O ndice de janeiro/89 de 42,72% (REsp
43.055/SP, DJ de 18/12/95).
5. Recurso Especial provido" (sem grifos no original).
(STJ - 1 Turma, REsp n 487.173/RJ, Rel. Min. Luiz Fux, J.
unanimidade em 05.08.2003, DJ de 09.09.2003);
"TRIBUTRIO - COMPENSAO - CRDITOS E DBITOS DE
NATUREZAS DIVERSAS.
1. A jurisprudncia desta Corte estabeleceu que, em matria de
compensao, deve viger a lei existente no momento do encontro de contas.

2. Afastado o rigor formal da Lei n. 8.383/1991, permitiu a Lei n
9.430/1996 a compensao de tributos de espcies distintas.
3. O Judicirio no efetua a compensao, declarando apenas que so o
crdito e o dbito compensveis.
4. Recurso especial conhecido e provido".
(STJ - 2 Turma, REsp n 240.767/PR, Rel. Min. Eliana Calmon, J.

Em concluso, sendo a lei vigente poca do encontro de contas a que deve reger o
procedimento compensatrio, de rigor a aplicao, hiptese dos autos, da Lei n 9.430/96,
alterada pela Lei n 10.637/2000, por ser a norma vigente no momento em que se dar o encontro
entre crditos e dbitos.
Por derradeiro, quanto questo envolvendo o art. 170 - A, do CTN, entendo no se
aplicar hiptese dos autos, j que no pretende o particular a compensao de valores exatos,
mas a compensao no mbito do lanamento por homologao, em que ter a Fazenda Pblica
o prazo de cinco anos para fiscalizar o procedimento compensatrio levado a cabo pelo
contribuinte e, se for o caso, lanar de ofcio diferenas compensadas a maior.
Como j salientado, com a nova sistemtica do art. 74, da Lei n 9.430/96, com
redao conferida pela Lei n 10.637/02, o contribuinte no precisa mais da aquiescncia da
Receita Federal para que ento proceda compensao tributria. Agora, cabe ao contribuinte
apenas declarar o que e quanto est compensando, ficando a cargo da administrao fazendria,
dentro do prazo facultado por lei, a fiscalizao de todo o procedimento.
Pelo exposto, nego provimento ao Recurso Especial da Fazenda Nacional e dou
parcial provimento ao Recurso Especial do particular.
como voto.


CERTIDO DE JULGAMENTO
SEGUNDA TURMA

Nmero Registro: 2003/0100875-0 RESP 555058 / PE
Nmero Origem: 200005000123197
PAUTA: 16/10/2003 JULGADO: 16/10/2003
Relator
Exmo. Sr. Ministro CASTRO MEIRA
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA
Subprocurador-Geral da Repblica
Exmo. Sr. Dr. MOACIR GUIMARES MORAIS FILHO
Secretria
Bela. BRDIA TUPY VIEIRA FONSECA
AUTUAO
PROCURADOR : MARCOS ALEXANDRE TAVARES MARQUES MENDES E OUTROS
ASSUNTO: Tributrio - Contribuio - Social - PIS
CERTIDO
Certifico que a egrgia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na
sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
"A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso da Fazenda Nacional e deu
parcial provimento ao recurso do contribuinte, nos termos do voto do Sr. Ministro-Relator."
Os Srs. Ministros Francisco Peanha Martins, Eliana Calmon e Joo Otvio de Noronha
votaram com o Sr. Ministro Relator.
Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Franciulli Netto.
Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Joo Otvio de Noronha.
O referido verdade. Dou f.
Braslia, 16 de outubro de 2003
BRDIA TUPY VIEIRA FONSECA
Secretria

Resp 555058 Pe 16.10.2003

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RECURSO ESPECIAL N 555.058 - PE (2003/0100875-0)

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