Comunicacion Comunitaria

Mdulo de Formacin Especfica
Comunicacin
Comunitaria
Programa de Capacitacin y Fortalecimiento
para Organizaciones Sociales y Comunitarias
Diciembre 2009
Secretara de Extensin Universitaria
Facultad de Ciencias Sociales
Universidad de Buenos Aires
Decano
Federico Schuster
Vicedecano
Damin Loreti
Secretario Acadmico
Jorge Lulo
Secretario de Gestin Institucional
Diego de Charras
Secretario de Extensin
Universitaria
Javier Brncoli
Secretario de Hacienda y
Administracin
Bruno Opromolla
Secretario de Posgrado
Pablo Alabarces
Secretario de Investigacin
Ricardo Sidicaro
DIRECTORES DE CARRERAS
Ciencia Poltica
Jorge Mayer
Ciencias de la Comunicacin
Alejandro Kaufman
Relaciones del Trabajo
Viviana Vega
Sociologa
Lucas Rubinich
Trabajo Social
Mara Isabel Bertolotto
Director del Instituto de
Investigaciones Gino Germani
Julin Rebn
VCR Impresores S.A. / vcr@vcrsa.com.ar / Rivadavia 755 / PB 2 / Ciudad Autnoma de Buenos Aires
STAFF
Edicin
Andrea Echevarra
Brbara Labecki
Luciana Kulekdjian
Diseo grfico
Cristina Agostoni
agostoni@ciudad.com.ar
Dibujo de tapa
Eduardo Baln
lustraciones
Gonzalo Agero
Los artculos firmados expresan las opiniones de los
autores y no reflejan necesariamente la opinin de la
Comunicacin
Comunitaria
Programa de Capacitacin y Fortalecimiento
para Organizaciones Sociales y Comunitarias
Equipo docente:
Washington Uranga
Daniela Bruno
Ramiro Coelho
Laura Rombol
Oscar Magarola
Nelson Cardoso
Viviana Escobar
Larisa Kejval
Laura Rodrguez
Sergio Di Mario
Buenos Aires, diciembre de 2009
1
Programa de Capacitacin y Fortalecimiento para Organizaciones
Sociales y Comunitarias.
Mdulo de Formacin Especfca en Comunicacin Comunitaria
Contenidos:
Editorial Recuperar la palabra, redistribuir la riqueza .......... pg. 4
Programa de Capacitacin y Fortalecimiento para
Organizaciones Sociales y Comunitarias ....... pg. 6
Mdulo de Formacin Especfca en
Comunicacin Comunitaria .............................. pg. 7
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1.La Comunicacin Comunitaria
Para leer y analizar: La Comunicacin en
las Organizaciones Comunitarias.............................................. pg. 8
Propuesta de trabajo................................................................. pg. 14
Algunas conclusiones................................................................ pg. 16
2.Planifcar la Comunicacin
Para leer y analizar. Planifcacin de la
Comunicacin Comunitaria...................................................... pg. 18
3.Medios de Comunicacin Comunitaria
Para leer y analizar. La Comunicacin: un factor clave
para el desarrollo de las organizaciones comunitarias.............. pg. 34
4.Produccin de Radios Comunitarias
Para leer y analizar.................................................................... pg. 50
5.Produccin de Medios Grfcos
Para leer y analizar.................................................................... pg. 60
anexo:
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual........................ pg. 74
El camino hacia la nueva ley. Prof. Damin Loreti .................... pg. 78
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Recuperar la palabra, redistribuir la riqueza
La presente publicacin es el resultado de aos de trabajo desde la Secretara de Extensin
Universitaria con organizaciones sociales y comunitarias vinculadas al campo de la comunicacin y la
cultura. Esta tarea, en el marco del Programa de Capacitacin y Fortalecimiento para Organizaciones
Sociales y Comunitarias, se desarroll durante talleres y actividades grupales; asistencia tcnica y
consultoras; fnanciamiento de proyectos y actividades en los barrios y las organizaciones. Este manual
pretende ser una herramienta de trabajo, debate y reexin para militantes y dirigentes sociales que han
transitado estos aos por las diferentes instancias del Programa para replicar y ampliar sus resultados.
Radios comunitarias, peridicos barriales, centros culturales, murgas, grupos de teatro
comunitario han sabido instalar, en contextos de crisis y pobreza, otras voces que rompen los discursos
monocordes de los medios de comunicacin tradicionales.
Las organizaciones y movimientos sociales, que recuperaron fuerza y centralidad en estos
aos, han sido -en ocasiones- caracterizados como meros agentes de intercambio y asistencia en los
sectores ms pobres de la sociedad. Discursos dominantes que deslegitiman las prcticas de estas
organizaciones por su procedencia popular, su apuesta poltica, los recursos que administran o
simplemente por su relacin con el Estado (el tratamiento dado por los medios de comunicacin a
la organizacin Tupac Amaru que coordina la dirigente Milagros Sala es una muestra acabada de esta
situacin, aunque no el nico caso).
Sin embargo, las organizaciones y movimientos sociales son productores de bienes y servicios
-materiales y simblicos- destinados a dar respuesta a los sectores ms vulnerables de la sociedad. Su
accin ha sido decisiva para enfrentar las consecuencias ms agudas del proceso de empobrecimiento
y marginacin de amplios sectores de la poblacin. Por lo tanto, resulta cada vez ms necesario
neutralizar las visiones estigmatizantes que sobre estos actores colectivos se construyen desde los
centros de poder. Pero cmo debatir pblicamente sobre el papel que cumplen estas organizaciones
desde una relacin tan asimtrica?
Sin dudas, la debatida Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual aprobada a fnes del
ao 2009 constituye, a su vez, un logro y una oportunidad para crear nuevas y mltiples voces.
Una polifona que reeje el extendido y variado universo de experiencias y prcticas sociales que se
desarrollan en los mrgenes de la sociedad.
Pero ste es slo un plano de la situacin. Las organizaciones deben y pueden intervenir en el
disputado escenario meditico aunque todava parezca una quimera esta posibilidad que inaugura la
Nueva Ley.
El otro aspecto, menos visible pero signifcativo, es el papel que cumplen organizaciones y
movimientos sociales para intervenir en los microprocesos de comunicacin a nivel local, barrial
o comunitario. Democratizar la informacin, generar nuevos canales de participacin, construir
democrticamente opiniones, tomar colectivamente decisiones implica (re)pensar la comunicacin
en un sentido eminentemente poltico. Y es en este plano en donde resulta necesario (re)ligar lo que
han desgajado dcadas de neoliberalismo y resabios dictatoriales como la penosa ley de radiodifusin
recientemente derogada. Es decir, lograr que las organizaciones y prcticas a nivel territorial contribuyan
a volver a unir el tejido social daado por un modelo econmico desigual y excluyente, prcticas
polticas asfxiantes, manipulaciones, frustrados intentos de participacin que son moneda corriente en
los barrios populares.
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En este sentido, las organizaciones representan en s mismas un proyecto de comunicacin.
Su propia existencia habla a las claras de una necesidad por decir algo. Estos dichos y hechos
comunitarios han tenido como destinatario al propio Estado como su principal interlocutor. Los
reclamos para regularizar las tierras, la demanda de asistencia alimentaria, los pedidos de trabajo y
planes sociales, las reivindicaciones de justicia frente a hechos de violencia se han cristalizado, en
muchos casos, en diferentes formas de organizacin a nivel barrial o vecinal. Y estas experiencias
han generado formas de identifcacin que se han consolidado a partir de una historia en comn, una
cultura compartida y diversas formas de solidaridad.
Pero no resulta lgico ni riguroso idealizar estas prcticas que en diversas ocasiones se han
visto distorsionadas desde su origen por distintos intereses, prcticas y relaciones de poder.
Las organizaciones pueden ser un poderoso instrumento de comunicacin con capacidad de
transformar su entorno y condiciones de vida en la medida en que puedan resignifcar sus prcticas y
ser progresivamente cada vez ms inclusivas. Es decir, su capacidad no est dada en ser, simplemente,
nuevos productores de informacin y contenidos a nivel local. Entendemos que su principal desafo
consiste en convocar a otros y construir democrticamente nuevos espacios de participacin social.
Las organizaciones comunitarias son un espacio con potencialidad poltica a partir de tres
dimensiones: por un lado, son una forma de sociabilidad frmemente arraigada en los sectores populares
a partir de relaciones primarias de vecindad y parentesco; por otra parte, representan una forma de
trabajo no mercantil que permite satisfacer crecientes necesidades sociales para amplios sectores de la
poblacin; fnalmente, son actores claves en el espacio urbano a partir de una insercin territorial que
resulta estratgica.
Las organizaciones producen signifcados, smbolos, mensajes todas lo hacen de una u otra
manera y en ese proceso van descubriendo su capacidad de intervenir en su comunidad y en el
espacio pblico en general a travs de distintos proyectos y actividades. Esta ha sido la experiencia de
trabajo que se ha desarrollado desde la Facultad de Ciencias Sociales y ha crecido en estos aos.
Este descubimiento de tenemos cosas para decir por parte de los miembros de las
organizaciones que han participado del Programa, impacta decisivamente en la subjetividad de los
participantes y las organizaciones de las que provienen y a su vez abre las puertas para nuevas formas
de relacin con la comunidad. ste quizs sea el primer paso para reconocer el carcter poltico del
quehacer de las organizaciones. Su posibilidad de aglutinar ideas, intereses y capacidad de accin
colectiva en el territorio.
Desde las Ciencias Sociales - y en particular en el campo de la Comunicacin Comunitaria -
es posible contribuir a la recuperacin de la palabra por parte de los sectores populares e intervenir
conjuntamente en los debates pblicos con renovada fuerza. Esta capacidad estar basada - entre
otros factores en el surgimiento y consolidacin de nuevos medios de comunicacin comunitarios
pero, fundamentalmente, en actores sociales que aporten a un proyecto poltico comn que dispute el
rumbo y sentido de la sociedad en la que vivimos. Este es el desafo.
Javier Brncoli
Secretario de Extensin Universitaria
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Programa de Capacitacin y Fortalecimiento para
Organizaciones Sociales y Comunitarias (PCOC)
Qu es el PCOC?
Desde el 2002, la Secretara de Extensin Universitaria de la Facultad de Ciencias Sociales
de la UBA desarrolla el Programa de Capacitacin y Fortalecimiento para Organizaciones Sociales y
Comunitarias (PCOC).
Su surgimiento est directamente asociado al proceso de movilizacin social y poltica que
caracteriz esta etapa en nuestro pas con el consecuente surgimiento de experiencias asociativas de
carcter comunitario.
El objetivo del Programa es establecer una relacin real y sistemtica entre la Facultad de Ciencias
Sociales de la UBA y experiencias asociativas de carcter vecinal, social o comunitario a fn de analizar
crticamente su situacin, fortalecer sus mejores prcticas y aprender de sus trayectorias y experiencias.
A quines esta dirigido?
El Programa est destinado a organizaciones que trabajan en el territorio y por el territorio y que
cotidianamente despliegan mltiples estrategias para el sostenimiento de las familias y el desarrollo de
iniciativas comunitarias. Han participado del programa ms de 800 organizaciones, entre ellas asociaciones
vecinales, culturales, deportivas, religiosas; sociedades de fomento; mutuales y cooperativas; comedores y
guarderas comunitarias, entre otras.
Con qu estrategias se desarrolla el Programa?
El PCOC combina distintas estrategias que promueven la capacitacin sistemtica y el
fortalecimiento de las organizaciones. En el curso de formacin bsica los contenidos estn orientados a
analizar la coyuntura actual en sus aspectos sociales, polticos y econmicos; el rol de las organizaciones
sociales y las herramientas para el trabajo comunitario. Los talleres alternan exposiciones tericas y trabajo
grupal con la coordinacin de auxiliares docentes.
En los mdulos de capacitacin especfca el objetivo es profundizar aquellos temas requeridos
por los proyectos y acciones que las organizaciones ya vienen realizando. Se trabaja con el aporte de
docentes e investigadores especialistas en cada rea: Infancia y Adolescencia; Economa Social; Hbitat y
Vivienda; Comunicacin Comunitaria; Salud y Cuestin Social.
Se desarrollan acciones de cooperacin tcnica para asesoramiento, evaluacin o monitoreo de
proyectos ya que el acceso a programas sociales del estado implica un alto grado de especializacin
tcnica y operativa para la gestin que no siempre puede ser asumida por las organizaciones de base.
La relacin con equipos de investigacin que trabajan sobre aspectos ligados a la prctica de las
organizaciones ha favorecido la produccin en investigacin y divulgacin recuperando los conocimientos
acumulados en su trayectoria de accin social en el territorio. Las conclusiones de estos trabajos vuelven
a los destinatarios en jornadas y materiales accesibles para el uso de las organizaciones.
A travs de convenios especfcos de cooperacin se logr la formacin de un fondo para el
fnanciamiento de iniciativas comunitarias que permiti aplicar en forma prctica la experiencia de
aprendizaje a travs de un concurso de proyectos. Las organizaciones presentan propuestas, una vez
fnalizados los cursos, que luego son evaluadas por el cuerpo de docentes. La facultad otorga fnanciamiento
y asistencia tcnica para su ejecucin.
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Mdulo de Formacin Especfca:
Comunicacin Comunitaria
Este manual presenta parte del trabajo realizado en el marco del PCOC durante el Mdulo de
Formacin Especfca en Comunicacin Comunitaria entre los aos 2.003 y 2.009. El mismo const de
varios encuentros dirigidos a referentes de organizaciones comunitarias que trabajan en la temtica en
cuestin.
Desde el 2003 participaron de este mdulo centros educativos comunitarios, asociaciones civiles,
sociedades de fomento, radios comunitarias, centros culturales, bibliotecas populares, cooperativas, entre
otros.
Qu hay en este manual?
Este manual pretende ser:
Una gua para quienes participen de los prximos mdulos de formacin especfca;
Una herramienta para continuar y profundizar la capacitacin y el debate en las organizaciones;
Una fuente de ideas, un disparador, para quienes estn involucrados en acciones de comunicacin
comunitaria en nuestros barrios.
Este material incluye, por cada uno de esos encuentros:
Para leer y analizar
Un desarrollo terico de los contenidos del encuentro, elaborado por el docente que coordin
el taller.
Propuesta de trabajo
Una secuencia de actividades, con metodologa de taller, igual o similar a la que se realiz
en el encuentro. Estas actividades pueden ser replicadas para analizar el tema con otros
compaeros de la organizacin, o en encuentros con otras organizaciones, instancias de
formacin, etc.
Algunas conclusiones
Para alimentar el debate, incluimos algunas de las producciones, ideas y conclusiones a las
que llegaron los referentes de las organizaciones que participaron de los encuentros en estos
ltimos aos.
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LA COMUNICACIN COMUNITARIA
La Comunicacin en las Organizaciones Comunitarias
Ctedra TAO Comunicacin Comunitaria
1

Las organizaciones sociales cumplen un rol fundamental en la vida de la comunidad, son espacios
de encuentro, de dilogo, de planifcacin y de accin para dar respuestas a distintas necesidades y
problemticas. Algunos de esos problemas son comunes a toda la sociedad, otros son especfcos de cada
barrio y territorio.
Las organizaciones sociales son las que mantienen contacto ms estrecho con los vecinos
y conocen en profundidad la historia, la cultura, la identidad, las necesidades y los recursos de cada
comunidad.
A travs de las organizaciones sociales se construyen solidaridades, proyectos colectivos, se tejen
redes, se ejercita la participacin y es posible transformar la realidad para construir una sociedad ms
justa. La comunicacin es una herramienta fundamental para estas acciones comunitarias.
Les proponemos empezar a refexionar acerca de qu entendemos por comunicacin?
Generalmente cuando se habla de comunicacin se piensa en los medios de comunicacin. Es
decir se ha producido una equivalencia, una homologacin entre lo que llamamos los medios masivos de
informacin y lo que es el fenmeno de la comunicacin. Es como si la irrupcin de los medios masivos
robara para s el concepto de comunicacin. A esto podemos llamarlo el sentido impuesto (por el peso y
el desarrollo innegable de las tecnologas y de las empresas
periodsticas).
Es indudable que la aparicin de las nuevas tecnologas
han revolucionado el campo de la comunicacin:
achicando las fronteras, acercando lo lejano y lo distinto,
haciendo familiar lo otro, produciendo el conocer en el
momento del acontecer, haciendo del planeta y el universo
una aldea. Pero, antes de estas tecnologas no exista la
comunicacin?

1. Este material fue elaborado por los integrantes del equipo de ctedra del Taller Anual de la Orientacin en
Comunicacin Comunitaria: Oscar MAGAROLA, Viviana ESCOBAR, Nelson CARDOSO, Claudio VIVORI y Yamila
MATHON.
Para pensar
Si viajamos en el tiempo al siglo VIII
Qu lugares, que espacios eran los que resultaban
ms apropiados para el encuentro, la circulacin de
la informacin y la comunicacin?
Quines eran algo as como los comunicadores de
la comunidad?
A travs de qu medios o de qu estrategias se
comunicaba la comunidad?
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Imaginemos que estamos viviendo en siglos pasados, vayamos al siglo VIII, sin diarios, ni radios, ni
TV, sin celulares, sin los medios masivos, sin internet, ni mail, ni facebook. Cmo nos comunicaramos?
Nosotros imaginamos que las plazas, las ferias, los mercados, las festas populares y las festas
religiosas seran los espacios y los encuentros que daban lugar al intercambio, la circulacin, la discusin,
la interpretacin de lo que aconteca, es decir la comunicacin.
Adems imaginamos que los juglares, los trovadores, los titiriteros, los poetas, los grupos de
teatro callejero eran quienes a travs de diversos lenguajes y expresiones artsticas/culturales ofciaban
de comunicadores sociales, llevando y generando de plaza en plaza, de aldea en aldea, procesos de
comunicacin.
Si la comunicacin fuese slo a
travs de los medios masivos y de las nuevas
tecnologas, tendramos que concluir que en
el siglo VIII no haba comunicacin posible
entre las personas y las comunidades.
Recuperando el sentido del concepto
de comunicacin, a partir de lo que hemos
expresado en estos juegos de imaginacin
podemos concluir que antes que un fenmeno
tecnolgico, la comunicacin es un hecho an-
tropolgico, cultural, social, vital. La sociedad
es tal por la comunicacin. Justamente, lo
social es posible por el vnculo, el contacto
con el otro, es decir, la comunicacin sostiene
a lo social, diramos ms somos en la
comunicacin.
La comunicacin, entonces, es mucho
ms que circulacin de informacin y difusin.
Informar y difundir son parte del complejo proceso de la comunicacin humana. Cuando nos comunicamos,
adems de informar, de transmitir datos, transmitimos emociones, intenciones, interpretaciones acerca de
lo que decimos, esperamos adhesiones de parte del otro, escuchamos, construimos sentidos.
La comunicacin es dilogo, intercambio (acuerdo/desacuerdo), encuentro, interpretacin,
expresin, bsqueda del otro, creacin, poder. Es ante todo un fenmeno caracterstico de lo vital, que
adquiere en lo humano su ms alto despliegue: la cultura. La cultura en sus mltiples expresiones: la
msica, la plstica, la poesa, la danza, el teatro, la murga, los murales, los grafttis, las festas populares,
la radio, el cine, el deporte, etc.
Los comunicadores sociales que trabajamos junto a las organizaciones de la sociedad civil
creemos que es importante rescatar las experiencias de cada comunidad, hacer un buen diagnstico de
todos los recursos con los que se cuenta (otras organizaciones sociales, artistas locales, medios, contactos
con el Estado) para disear y planifcar acciones de comunicacin que permitan hacer visibles y potenciar
las actividades que cada organizacin propone.
Para seguir pensando
Imaginemos que maana al despertar y encender la radio slo
escuchamos una seal de interferencia y que sta se mantiene a lo
largo y a lo ancho de todo el dial, tanto en AM como en FM.
Rpidamente encendemos la TV y vemos lneas en blanco y negro
sin imgenes y sin voz tanto por aire como para la seal de cable.
Queremos chequear si es una cuestin que slo nos afecta a
nosotros y acudimos al telfono pero Oh, sorpresa! No hay tono,
tampoco seal cuando encendemos el celular.
Casi en estado de pnico y desesperacin vamos al kiosco a
comprar el diario y, para cerrar el cuadro apocalptico, estn todos
los kioscos cerrados. Estamos fritos, no hay medios, ni tecnologas:
ha muerto la comunicacin ha muerto la comunicacin?
Qu haran para restablecer la comunicacin en la comunidad?
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Comunicacin Comunitaria y Organizaciones
Ctedra TAO Polticas y Planicacin de la Comunicacin
2

Comunicar es producir sentidos. Es una forma de poner en comn, de hacer pblicos es decir,
que puedan ser accesibles a todos y todas-, los distintos modos de entender la realidad que tienen los
diversos grupos sociales.
En este modo de entender la realidad, los medios juegan un rol importante, ya que tienen el poder
de llegar a muchas personas, a travs de diferentes soportes. En estos medios se generan miradas, puntos de
vista, signifcaciones, sobre los distintos temas y problemas que atraviesan a la comunidad y la sociedad.
Por ejemplo, podemos analizar de qu manera distintas tapas de un diario del mismo da titulan
una movilizacin piquetera. O con qu palabras hablan de una nueva medida del Gobierno. Y no basta
mirar solo una vez, sino seguir estas representaciones a lo largo de un perodo de tiempo.
Pero no slo los medios producen sentidos sobre la realidad. Las prcticas sociales son productoras
de comunicacin: la forma en que nos relacionamos con nuestros compaeros de trabajo, los vnculos
dentro de una familia, la arquitectura de un edifcio pblico, la vestimenta de las culturas juveniles urbanas,
en fn, todo comunica. Los medios toman estas prcticas y les ponen nombres, les colocan adjetivos y las
representan de un modo particular. Pero ellas existen ms all de stos.
La comunicacin es una herramienta importante para construir poder, es decir, para contribuir a la
acumulacin de fuerzas para incidir en la toma de aquellas decisiones que aportan a la transformacin de la
realidad y de nuestra vida cotidiana. La comunicacin siempre se relaciona con intereses, y estos intereses
expresan la voluntad de los distintos actores que componen una sociedad. A veces estas voluntades son
afnes, son comunes, y en otros casos se enfrentan, desacuerdan, entran en conficto.
Un buen ejercicio, es analizar de qu manera distintas voces opinan, debaten, ponen en palabras,
un tema que est en la agenda del da. Por ejemplo, cmo se habl del conficto por las retenciones y la
resolucin 125 en el ao 2008, y de qu manera hubo intereses que se unifcaron y otros que confrontaron
claramente. Y no solo en los medios, sino en las rutas, en los bares, a la hora del almuerzo en el trabajo y
en la vida cotidiana de los pueblos afectados.
Esta confictividad de la comunicacin tambin puede verse hacia el interior de las organizaciones,
Pueden darse diferencias dentro de un grupo discusiones, distintas miradas, opciones polticas, internas.
Estas diferencias pueden saldarse llegando a un consenso, o tambin pueden debilitar los vnculos entre
sus miembros.
La comunicacin puede ser una herramienta para encontrar los puntos comunes, que permitan
a las organizaciones fortalecer sus sentidos colectivos tanto hacia adentro como hacia afuera.
2. Este material fue elaborado por el equipo del Taller Anual de la Orientacin en Polticas y Planicacin de la
Comunicacin y en su produccin participaron: Daniela BRUNO, Ramiro COELHO, Paula CHINELLATO, Gastn
FEMIA, Vanesa FIGUEROA, Diego JAIMES, Marina ROMN, Laura ROMBOL, Marina SALZMAN, Julieta SCAVO,
Liliana TEDESCHI, Washington URANGA, Teresita VARGAS
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Qu es comunicacin comunitaria?
Comunicacin, desde su etimologa, signifca poner en comn. Es buscar el encuentro con el
otro y los otros para construir signifcados comunes teniendo en cuenta tanto los conocimientos y la
realidad de los otros, como la propia.
La comunicacin comunitaria generalmente se relaciona con aquellas prcticas que se desarrollan
en un territorio determinado: un barrio, una comunidad, un espacio local. Aqu la idea de territorio hace
referencia a un espacio fsico compartido, con una historia comn, y una identidad compartida.
Pero atencin que nuestra organizacin puede tener una historia pasada, presente y futura en
comn con otras personas, grupos, organizaciones y redes de trabajo que no necesariamente estn en
el mismo barrio o municipio. El espacio comn con estos otros ya no es fsico sino de identidad y/o
de proyecto. Segn cules sean los intereses y el proyecto de nuestra organizacin podemos tener un
territorio en comn con otros pueblos originarios, organizaciones sindicales, movimientos que luchan por
la vivienda, grupos que trabajan sobre la violencia de gnero, etc.
Las prcticas de comunicacin comunitaria en el territorio, si se organizan en funcin de objetivos
y sentidos comunes, pueden ayudar a sumar a otros y otras en la discusin y en la bsqueda de soluciones
de los temas del barrio. Puede aportar tambin a construir consensos y acuerdos, y a tener mayor claridad
en el anlisis de nuestros problemas. Ayudando a defnir hacia dnde queremos ir.

La comunicacin comunitaria, a medida que va fortaleciendo las prcticas de trabajo colectivo
de las organizaciones que pelean por los mismos objetivos, puede colaborar tambin para aquellos que
tienen menos poder puedan negociar en mejores condiciones con actores ms poderosos. Porque la
comunicacin ayuda a defnir ms claramente nuestras demandas, y las propuestas que tenemos para
encontrar respuesta a las mismas.
La base de toda buena estrategia de comunicacin comunitaria es conocer el contexto,
comenzando por los vecinos, cmo se comunican, cules son los espacios compartidos, cules son los
lugares de encuentro, cules son los medios y canales de comunicacin de la gente, en manos de quines
estn. En fn, qu se dice, quienes lo dicen, de qu manera y para qu lo dicen.
Para comprender la comunicacin barrial hay que conocer:
1. Actores (los jvenes, las madres, la escuela, la parroquia, la gente de la salita de salud, etc.)
2. Espacios
- de circulacin por donde la gente pasa casi siempre sin parar y sin tiempo.
- de concentracin en el que las personas se juntan pero donde no necesariamente se
comunican entre s (la verdulera, la parada del colectivo, la sala de espera del hospital, etc.)
- de reunin en los que se agrupa la gente que ya est organizada y se conoce para lograr un
objetivo en comn (la parroquia, la escuela, la comisin vecinal, la mutual, etc.)
3. Medios que utiliza la gente del barrio para comunicarse (grfco, radial, audiovisual)
4. Historias (alegras y frustraciones que tuvo el barrio, eventos importantes, etc.)
5. Problemas o temas (la tierra, la tuberculosis, el embarazo adolescente, las drogas, la violencia en el
barrio, las zanjas, etc.)
Tener claras estas defniciones nos servir para pensar en estrategias de comunicacin que contribuyan a
construir poder con la comunidad y desarrollar capacidad de infuencia sobre los problemas del barrio y
el municipio.
12
En qu escenario se insertan las prcticas de las organizaciones?
Tener una visin amplia del escenario social y poltico en el que nos desenvolvemos, nos sirve
para pensar sobre el origen de nuestras organizaciones (nuestra historia), los motivos que han llevado a la
sociedad a crear estos espacios de participacin popular y la relacin que existe entre las problemticas
de cada comunidad y los desafos que nuestro pas enfrenta.
Un poco de historia
Hasta hace aproximadamente veinte aos la sociedad argentina estaba organizada a travs del
trabajo, y los sindicatos eran el modo de organizacin ms importante. Las dictaduras militares pusieron la
piedra fundamental en el debilitamiento de los sectores populares organizados, a travs de la represin de
sus organizaciones ms poderosas y de sus referentes ms importantes. Estos gobiernos de facto cerraron
fbricas y destruyeron industrias, y endeudaron gravemente el pas.
A la vuelta de la democracia, las diferentes crisis econmicas y la transformacin del rol del Estado
que pas de ser el motor de la poltica y la economa a un mero subsidiario del mercado, siendo el
ejemplo ms crudo la privatizacin de los servicios pblicos- profundizaron el debilitamiento del campo
popular y sus organizaciones.
La confanza de la ciudadana en las instituciones de todo tipo desde las sociedades de fomento
hasta los sindicatos, pasando por los partidos polticos hasta los clubes de barrio- entr en un profundo
vaco.
Como respuesta a las sucesivas crisis que vivi la Argentina en los ltimos aos la del 2001 es la
ms reciente- surgieron nuevas formas de organizacin popular (movimientos de desocupados, comedores,
asambleas barriales y de auto convocados, grupos de resistencia frente a temas especfcos como el medio
ambiente, los recursos naturales, la cultura, etc.) que reemplazaron a las tradicionales, recogiendo las
demandas y necesidades de la gente, organizaciones, muchas de ellas, que nacen y se desarrollan en el
territorio donde las personas viven y comparten proyectos.
A estas organizaciones, denominadas de base territorial se les presentan nuevos desafos que
pueden ser convertidos en preguntas:
Cmo construir organizaciones democrticas que representen, a travs de la participacin de todas
las compaeras y compaeros, los sueos colectivos?
Cmo construir poder para infuir en la solucin de los problemas de la comunidad y del municipio?
Cmo relacionarnos con el resto de las organizaciones de nuestro barrio, municipio, pas para poder
dar respuesta a los problemas comunes?
La comunicacin nos puede servir para construir poder a travs de organizaciones ms participativas.
Empecemos por pensar cmo participamos dentro de nuestra organizacin. Muchas veces
creemos que nuestra organizacin es abierta a la participacin de todos sus integrantes. Pero la existencia
de una asamblea abierta a todos los compaeros o la prctica del voto, no necesariamente garantiza la
participacin activa de todos los actores. Sabemos que no todos los compaeros tienen la misma facilidad
de palabra, ni la misma experiencia en estas actividades.
En muchos casos, existen personas que, ante la presencia de alguien que habla con claridad o que
demuestra mucha experiencia y conocimiento sobre diversos temas, sienten que deben quedarse callados
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por miedo a decir tonteras o porque creen que nada pueden aportar. Como hemos visto anteriormente,
todos somos sujetos histricos, poseedores de saberes necesarios / tiles para la construccin colectiva. La
diversidad de experiencias acumuladas por las compaeras y los compaeros a lo largo de su historia es
un tesoro valioso que puede ser de gran utilidad para la organizacin.
La participacin de todos da poder a la organizacin, hace que los actores se apropien de los
debates, de los procesos y los proyectos y los puedan llevar a cabo de manera ms efcaz y con alegra. Al
mismo tiempo nos sirve para construir sueos colectivos que nos representen.
Por eso mismo:
Lograr que todas las compaeras y los compaeros tengan la capacidad de decidir, aportar
sus saberes y aprender los conocimientos necesarios para mejorar su trabajo en la organizacin es un
compromiso de todos porque da mayor poder a la organizacin para llevar adelante sus proyectos.
Y estas acciones de promocin de la participacin, permitirn que la organizacin sea capaz de
revisar y ampliar sus objetivos, sus estrategias, desarrollando reas nuevas de trabajo, cubriendo roles que
estaban centralizados, y tomando nuevos desafos que dinamicen la vida de la organizacin.
La participacin permite ampliar y desarrollar el alcance de lo que hacemos, no es un valor en s
mismo.
Cuanto ms organizados estemos internamente, ms capacidad tendremos para articularnos con
otros actores que compartan nuestros objetivos, y de esta manera tendremos ms posibilidades de incidir
en las decisiones que afectan a nuestra comunidad.
Por lo tanto, construir poder a travs de la participacin de todos y todas es un proceso educativo.
Aprendemos con las compaeras y los compaeros, ya que recibimos y aportamos conocimientos en el
mismo proceso. Para lograr este intercambio es necesario crear espacios de comunicacin que faciliten el
desarrollo de este aprendizaje colectivo.
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Objetivos
Que los participantes comprendan las diferencias entre la comunicacin barrial, comunitaria y
popular.
Que los participantes desarrollen conocimientos bsicos para leer el barrio como escenario
de comunicacin.
Que puedan discernir objetivos de comunicacin comunitaria segn audiencias y momentos
del proceso de cambio.
Contenidos
La comunicacin comunitaria. Diferencias con la comunicacin barrial y la comunicacin
popular.
El barrio como escenario de comunicacin. Actores. Espacios. Circuitos. Medios. Procesos.
Problemas y Contenidos.
Los objetivos de la comunicacin comunitaria. Los objetivos segn las audiencias /
interlocutores y segn el momento del proceso.
Desarrollo
1er. Momento. Dinmica de presentacin/Integracin.
Duracin estimada 20 min.
2do. Momento. Breve presentacin del Desarrollo del Taller.
3er. Momento. Qu es la comunicacin comunitaria? 45 min.
Divididos en grupos los participantes ponen en comn sus defniciones de comunicacin
comunitaria. En qu consiste? Para qu sirve? Quin la hace o puede hacerla? Qu la distingue de otro
tipo de comunicacin? Los participantes compartirn en plenario sus conclusiones escritas en papeles
afche. A los efectos de representar en el afche el resultado del trabajo en grupo, pueden utilizarse frases
o palabras clave. Cada grupo elige un relator que representa al grupo en el plenario.
A partir del trabajo de los grupos se facilita la llegada del grupo a una defnicin de comunicacin
comunitaria y se establece las diferencias que esta tiene con la comunicacin barrial y popular.
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4to. Momento. El barrio como escenario de comunicacin.
Se presentan defnicin y ejemplos de: Actores. Espacios. Circuitos. Medios. Procesos. Problemas y
Contenidos.
5to. Momento. Objetivos.
A partir de lo planteado en el plenario sobre Para qu sirve la comunicacin comunitaria? Se
intentar arribar a una serie de objetivos posibles de la comunicacin comunitaria. Por ejemplo: Que la
gente se informe no solo con nuestros datos sino alentando a que consigan nuevas fuentes y nuevos datos
sobre los temas que les interesan. Que la gente interprete esa informacin para que puedan pensar el por
qu y el para qu de las cosas que pasan o podran pasar en sus vidas y en la vida del barrio. Que la gente
participe, es decir, que no sean indiferentes y que descubran el placer de involucrarse en lo comunitario.
Que la gente construya con alegra.
6to. Momento. Cierre.
Antes de fnalizar el encuentro se solicita a los participantes que escriban en tarjetas aquellos temas
que ms los preocupan de sus barrios. Por ejemplo. La falta de cloacas. El embarazo adolescente. Las
drogas. Pibes que no comen. O bien piensen aquellas cosas que quisieran hacer en el barrio porque son
necesarias y no existen: La creacin de una biblioteca. Un festival chamamecero. Una salita. Este ser el
insumo para el prximo encuentro.
Recursos necesarios:
Dado que el desarrollo de la reunin se basa en el Manual de Comunicacin Comunitaria: Barrio
Galaxia de la Editorial Centro Nueva Tierra, se recomienda distribuir a los participantes fotocopia de las
fchas tcnicas 1, 2, 3 ,4 y 12.
Para las actividades en el encuentro sern necesarios papeles afche, marcadores, tarjetas (blancas o
de colores, pueden ser hojas A4 cortadas por la mitad) y cinta para pegar los papeles.
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Para trabajar sobre el tema de la comunicacin comunitaria, debatimos en grupos las siguientes preguntas:
Qu es la comunicacin comunitaria?
Para qu sirve?
Quin la hace?
Las conclusiones fueron las siguientes:
Grupo 1
- Es un servicio
- Es un espacio social para transmitir necesidades de la comunidad
- Espritu solidario, comunitario, de servicio
- Espacio de refexin y pensamiento comunitario
Para qu sirve?
- Mantener informada a la comunidad
- Despertar conciencia y puntualizar temticas (luchas populares)
- Difusin de necesidades y logros para la comunidad
- Hacer ejercicio del derecho a la comunicacin
Quin la hace?
- Sectores de la comunidad silenciados y desplazados de los medios masivos, mayoritarios
y dominantes en defensa de intereses comunes
Grupo 2
- Herramienta de expresin. Es de ida y vuelta.
- Medio de expresin que se adecua al entorno al cual va dirigido
Para qu sirve?
- Contacto interpersonal
- Incentivar a la participacin
- Articulacin con otras organizaciones
- Para informar
Quin la hace?
- Todos y cada uno de los miembros de la comunidad
- Desde cada uno de los centros: radio barrial, escuela, centro educativo-comunitario, peridico
barrial, asociacin civil, defensora de derechos humanos.
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Grupo 3
- Servicio accesible
- Es el medio de expresin de ideas
- Forma de informar y construir polticas sociales
Para qu sirve?
- Para satisfacer necesidades y objetivos comunitarios
- Para concientizar mediante la orientacin
- Para convocar a la participacin
Quin la hace?
- Todos
- La sociedad en su conjunto
- Las organizaciones sociales
- Radios comunitarias
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PLANIFICAR LA COMUNICACIN
Planifcacin de la comunicacin comunitaria
Ctedra TAO Polticas y Planicacin de la Comunicacin
1
En este captulo nos abocaremos a refexionar acerca de cmo planifcar estrategias de
comunicacin en la organizacin. El primer paso en este camino es identifcar cules son los principales
problemas que afectan a la comunidad y sobre los que nuestra organizacin puede intervenir.
IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS
Qu es un problema?
Los problemas expresan la distancia que hay entre una situacin actual y una situacin deseada.
Por ejemplo: si consideramos que el maltrato infantil es un problema es porque deseamos que todos
los nios sean respetados en sus derechos y, por lo tanto, que no haya ms nios y nias en nuestra
comunidad que sean vctimas de cualquier tipo de violencia.
Los problemas son situaciones o hechos que afectan negativamente el desarrollo de nuestra vida
cotidiana y de la comunidad. Para que dejen de existir, o para minimizar sus efectos, se necesita que
algo cambie. Muchas veces nos resulta difcil poder identifcar los problemas de nuestra comunidad,
y por lo general la forma de resolverlos no surge a simple vista. Sin embargo, es importante que en
nuestras organizaciones dediquemos algo de tiempo para analizar problemas, recabar informacin sobre
sus causas y efectos y buscar alternativas posibles para enfrentarlos.
Cuanto ms sepamos sobre nuestra comunidad, mejor podremos identifcar sus problemas,
analizar sus causas y consecuencias. Esto nos brindar ms posibilidades de encontrar soluciones
adecuadas.
1. Este material fue elaborado por el equipo del Taller Anual de la Orientacin en Polticas y Planicacin de la
Comunicacin y en su produccin participaron: Daniela BRUNO, Ramiro COELHO, Paula CHINELLATO, Gastn
FEMIA, Vanesa FIGUEROA, Diego JAIMES, Marina ROMN, Laura ROMBOL, Marina SALZMAN, Julieta SCAVO,
Liliana TEDESCHI, Washington URANGA, Teresita VARGAS
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Para buscar alternativas a los problemas de manera organizada y planifcada es necesario tener en cuenta
que:
1. Un problema siempre se vincula con una falta y una necesidad. La diferencia entre una y otra
se pone de manifesto en la forma en la que nos expresamos. Por ejemplo: si en nuestro barrio
la gente necesita agua, probablemente el problema sea que no existe una red de agua dentro del
municipio en el que nos encontramos.
2. Un problema siempre se da en un tiempo y lugar determinado. Hoy en da tenemos problemas
que antes no tenamos ya sea porque no estaban dadas las condiciones para que ese problema
tuviera lugar (por ejemplo, en nuestro pas, durante los aos sesenta, el desempleo no era un
problema porque vivamos en una poca de pleno empleo) o porque la sociedad en ese momento
no lo consideraba como algo problemtico (en el siglo XIX no se consideraba que el trabajo infantil
fuera un problema, a pesar de que millones de nios y nias eran terriblemente explotados).
3. Un problema siempre es para una persona o grupo de personas. No hay objetividad, ni neutralidad
en la defnicin de problemas, aunque s puede haber consensos. Lo que para nosotros es un
problema puede no serlo para otros. Incluso algunas personas slo pueden llegar a estar de
acuerdo con algunas dimensiones o aspectos de nuestro problema. Es por ello, que cuando
defnimos problemas, necesariamente estamos asumiendo una posicin poltica. Para darnos
cuenta de esto, basta con hacer el ejercicio de pensar qu es lo que diramos y qu alternativas
propondramos sobre el problema de los jvenes del barrio que no tienen trabajo y cmo defniran
este problema los del noticiero de Telenoche, un grupo de vecinos del Barrio de San Isidro, y
el equipo de trabajo de un Programa de Inclusin Social Juvenil del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID). Seguramente, al defnir ese problema en particular, todas estas personas o grupos
estarn poniendo en juego diferentes intereses y expresando una manera de ver el mundo y de
soarlo. Aun as es posible que entre todos podamos ponernos de acuerdo, al menos en algunas
caractersticas del problema o en algunas alternativas de solucin. A esto nos referimos cuando
hablamos de consenso.
Niveles de problemas
No todos los problemas se encuentran en el mismo nivel. Podemos reconocer tres niveles de problemas.
1) Problemas organizacionales: Hay algunos problemas que se referen a cuestiones propias de nuestra
organizacin, a recursos que nos faltan, contactos que no tenemos, experiencias que todava no adquirimos.
Un ejemplo: una organizacin quiere invitar a sus socios a participar de una actividad pero no arm una
base de datos con los contactos.
2) Problemas coyunturales: Hay otra serie de problemas que pueden vincularse con la coyuntura, es decir
que se producen en un determinado momento (espacio de tiempo) y como resultado de la coincidencia
de factores. En esto tiene importancia no slo lo que sucede en la organizacin, sino la forma como sta
se relaciona con otras organizaciones y lo que pasa en el contexto, alrededor nuestro. Un ejemplo: la
salita de salud del barrio no atiende bien a los vecinos o quiere cobrar un bono contribucin a quienes
no tienen dinero, porque el municipio no la provee de los recursos necesarios. Esto puede ocurrir en un
determinado momento, extenderse en el tiempo, y suceder porque confuyen determinados factores: falta
de presupuesto, desvo de fondos, ausencia de reclamos organizados, etc.
3) Problemas estructurales: Otro tipo de problemas son los que se han ido produciendo, afrmando y
agudizando con el paso del tiempo. Son producto de las condiciones polticas, econmicas, sociales y
culturales en las que vive nuestra sociedad. Un ejemplo de este tipo de problemas puede ser la pobreza.
20
Se trata de problemas de difcil resolucin en los que probablemente no alcance con nuestra accin para
resolverlos. Aun as, desde nuestras organizaciones podemos trabajar para enfrentarlos e infuir sobre
ellos, ya sea acotando el problema a nuestra comunidad y abordando slo algunas partes del mismo (por
ejemplo: luchar contra la pobreza brindando educacin y trabajo a los jvenes del barrio) o juntndonos
con otras organizaciones para enfrentar el problema a mayor escala (conformando un movimiento de
lucha contra la pobreza a nivel nacional o internacional).
Si bien para algunos problemas resulta ms fcil encontrar alternativas de solucin, porque
sentimos que estn ms al alcance de la mano, esto no signifca que debamos desechar aquellos sobre
los que menos podemos actuar. En tal caso, es recomendable que nuestras primeras acciones se dirijan
hacia aquello que es ms accesible, pero siempre manteniendo como horizonte aportar a la resolucin
de aquellos problemas sobre los que notamos que tenemos menores posibilidades de infuencia en este
momento.
Una vez identifcados los problemas qu hacemos con ellos? Cmo los organizamos?
Cuando hemos logrado identifcar cuales son los problemas que nos afectan y sobre los que
queremos actuar necesitamos organizarlos.
Una manera de comenzar a hacerlo es ubicarlos en alguno de los niveles a los que nos referimos
anteriormente: de la organizacin, de la coyuntura o situacin actual, o de la estructura.
En muchos casos para poder hacerlo necesitaremos reconocer las causas que han producido estos
problemas, preguntndonos por qu pasa esto? y refexionar sobre las consecuencias o efectos que trae
este problema.
Seguramente, entre todos podamos responder estos interrogantes y encontrar algunas de las causas
y consecuencias de nuestro problema. Pero si sentimos que nos falta informacin, podemos consultar
distintas fuentes de informacin (especialistas, libros, revistas, relatos de experiencias, etc). Tambin
podemos hablar con otras personas que se encuentran afectadas por el mismo problema. Ello nos puede
servir para identifcar causas y consecuencias que no habamos tenido en cuenta
Todo esto nos ayudar a tener una idea ms clara acerca de cmo se ha llegado a esa situacin
y podremos observar cules son los factores o situaciones que coinciden para generarla. Tambin nos
permitir elegir las acciones ms adecuadas para resolver cada problema.
En el ejemplo que se encuentra a continuacin, el problema identifcado es el de los bajos ingresos
en la comunidad.
A simple vista, podramos haber pensado que esto se debe, por ejemplo, a un cambio en el
sistema de produccin de bienes y productos que provoca la disminucin de los ingresos que reciben
los trabajadores. De la misma forma podramos haber imaginado que estos bajos ingresos produciran
que nuestros vecinos no tuvieran una vivienda digna. Al analizar ms profundamente descubrimos que
en este problema el asunto es ms complejo aun y que sus causas y consecuencias no se reducen slo a
lo que notamos con la primera mirada. Por el contrario, este problema tiene una serie de causas (que se
encuentran a la izquierda del problema) y produce ms de una consecuencia en la comunidad (que se
encuentran a la derecha del problema).
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Causas Consecuencias

Identifcacin de actores sociales
Ms arriba decamos que un problema siempre es para una persona o grupo de personas. En el
teatro los actores son quienes representan a los personajes. En ciencias sociales usamos el concepto de
actor social para nombrar a las personas, grupos de personas u organizaciones que ocupan determinadas
posiciones ante una situacin dada. Al identifcar actores sociales lo que nos proponemos es encontrar
cules son las caractersticas e intereses que tienen esos personajes que de alguna manera se vinculan
con nuestra organizacin y con los problemas que queremos enfrentar.
Cada actor social tiene ciertas caractersticas que lo identifcan como tal, que pueden estar
relacionadas con la edad, el sexo, las actividades que desarrolla laboralmente, el lugar que ocupa en la
familia, en el Estado, los recursos de los que dispone, las habilidades que tiene. Estas son algunas de las
caractersticas que defnen los roles que cada uno cumple, pero que no necesariamente se referen a la
ocupacin de un cargo formal dentro de una organizacin o de la comunidad. Por ejemplo: podemos
identifcar como un actor al intendente en su condicin de representante del Estado en el nivel del
municipio. Pero tambin podemos identifcar como un actor a las madres de los chicos de la escuela sin
que stas ocupen ningn cargo formal.
Si volvemos a pensar en los niveles en los que podemos ubicar nuestros problemas veremos
que en cada uno de ellos intervienen distintos actores y que, por lo general, se defnen por el cargo que
ocupan, por la forma en que desarrollan ese rol o por la relacin que mantienen con el problema o asunto
que queremos transformar.
Dentro de nuestra organizacin podemos tener un presidente, un tesorero, a veces un dueo de
casa, el que prepara el mate para las reuniones, etc. Dentro de nuestra comunidad podemos encontrar a
los jvenes que se juntan en la esquina, el mdico de la salita, la asamblea barrial, el puntero, etc. Y en
un nivel ms amplio podemos identifcar a los canales de televisin, la Ministra de Desarrollo Social, la
empresa de servicio de luz, etc. Notaremos que en cada caso la importancia que tengan los actores que
identifquemos depender del problema que tengamos que atender y tambin de la posicin en la que nos
ubiquemos respecto de ellos (aliados, opositores, colaboradores).
22
Podemos agruparlos tambin tratando de comprender cules son sus posiciones y quines son los
ms relevantes en relacin con nuestro problema:

Grupo 1: actores directamente afectados por el problema
Grupo 2: actores que tienen mayor incidencia en las causas de nuestro problema o que tienen la
responsabilidad de encontrar una solucin.
Grupo 3: actores que podran incidir en nuestro problema pero no podemos defnir claramente sus
intereses. Pueden involucrarse o no con nuestra movilizacin.
Entre estos actores puede haber algunos que acten como aliados y otros como opositores.
Podemos movilizarnos junto a los que consideramos aliados para ir al encuentro de los que consideramos
opositores. Sin embargo, hay que tener en cuenta que las posiciones cambian y que en algn momento un
opositor puede pasar a ser un aliado y viceversa.
Qu son las capacidades y los recursos?
Las capacidades son habilidades, conocimientos, experiencias que tenemos y que nos permiten
desarrollar ciertas actividades con mayor destreza que otras. As, por ejemplo, algunos sabemos dibujar
mejor, otros tenemos mayor habilidad para dialogar con ciertos personajes infuyentes en la vida pblica,
otros redactamos mejor nuestros informes, otros tenemos mayor habilidad para escuchar a nuestros
compaeros, etc.
Los recursos son aquellos elementos o medios, fsicos o econmicos, con los que contamos para
poder desarrollar las acciones de nuestra organizacin. Por ejemplo, no contamos con un saln o de un
retroproyector para realizar una capacitacin.
Es importante que en nuestras organizaciones logremos identifcar cules son los recursos
y capacidades con los que contamos. Ello nos ayuda a ver qu cosas nos salen mejor, qu problemas
resuelve ms fcilmente nuestra organizacin, quienes son los ms adecuados para hacerlo, para qu
estamos mejor preparados.
Eleccin de prioridades. Y ahora, por dnde empezamos?
Tenemos los problemas, las causas y consecuencias de cada uno, y los actores que intervienen.
Pero no tenemos el tiempo, ni los recursos para trabajar sobre todos al mismo tiempo. Es necesario que
entre todos podamos decidir cul o cules de los problemas identifcados tienen mayor prioridad. Esto no
signifca dejar los otros de lado, ni abandonar el resto de nuestras actividades, sino aprovechar los recursos
y la capacidad de trabajo que tenemos para que las cosas salgan mejor.
Dar un orden de prioridades nos permite organizar de manera ms efciente nuestras acciones. Una
revisin de los objetivos de nuestra organizacin, de las capacidades que reunimos entre los integrantes
y de los actores con los que establecimos vnculos (y que tienen capacidad de intervencin sobre esos
problemas) nos ayudar en esta tarea. Es importante que, como hicimos durante todo este proceso,
escuchemos todas las opiniones, atendiendo a lo que cada uno opine. Entre todos y todas tendremos que
defnir ese orden de prioridades y encontrar las mejores alternativas para encontrar las respuestas ms
adecuadas.
Para clasifcar prioritariamente nuestros problemas podemos utilizar diferentes criterios. Una
forma de hacerlo es atender al grado de urgencia que exija la atencin de cada problema en relacin con
la calidad de vida de la comunidad. Otra forma es defnirlo aprovechando los recursos y capacidades de
23
los integrantes de la organizacin o los contactos que ya tenemos con otras organizaciones que trabajan
sobre ese asunto. Adems, podramos seleccionar un problema en funcin de a cunta gente afecta y a
quines (generalmente los problemas que tienen que ver con la infancia, resultan ser ms urgente). Tambin
podramos defnir las prioridades segn los distintos problemas que deberan resolverse consecutivamente
para lograr infuir sobre un problema mayor.
Es probable que encontremos otras formas de elegir cules son los problemas ms importantes y
que notemos que estos criterios no son excluyentes entre s.
Lo importante es poder defnir un criterio que nos permita enfocar la mayor parte de nuestras
capacidades y recursos para atender a aquellas cuestiones que se nos presentan como de indispensable y
urgente solucin.
PLANIFICAR LA COMUNICACIN
Una vez identifcados los problemas que afectan a nuestra organizacin, sus causas y consecuencias,
los actores que intervienen, y defnido el orden de prioridades que organice nuestros futuros proyectos,
estamos preparados para planifcar.
Qu entendemos por planifcacin?
Un modo para comenzar a pensar el signifcado de planifcar es asociarlo con palabras que nos
resultan ms comunes y que utilizamos a diario, como por ejemplo: organizar, coordinar, prevenir.
En este sentido, cuando nos proponemos organizar nuestros recursos, coordinar nuestras
actividades estamos, de alguna manera, planifcando.
Anteriormente acordamos que la comunicacin comunitaria ayuda a sumar ms vecinas y vecinos
en la discusin de los temas del barrio. Adems, comentamos que para sumar ms personas a nuestros
proyectos y tener mayor poder para negociar era necesario conquistar el consenso y saber hacia dnde
queremos ir. Podramos preguntarnos: qu tiene que ver lo anterior con la planifcacin? La planifcacin
es una herramienta importante para construir estos acuerdos, para defnir colectivamente nuestros objetivos.
Al planifcar estamos construyendo una orientacin, estamos defniendo el rumbo que nuestras
actividades y nuestros recursos deben adoptar. Si logramos defnir este camino organizada y colectivamente,
estaremos mejor preparados para comunicarnos con el barrio, establecer lazos ms frmes con el municipio
y otras organizaciones, desarrollando as una mayor capacidad para infuir sobre la realidad de todos
estos actores.
Por qu planifcar?
Muchas veces, cuando nos proponemos hacer o modifcar algo dentro de nuestra organizacin,
nos encontramos con los problemas habituales: falta de fondos, muchos objetivos pero pocas personas
para alcanzarlos, difcultad para comunicarnos, incertidumbres, etc.
Tener presente que nuestras acciones se desarrollan dentro de un contexto cambiante e incierto,
es una razn importante para decidirnos a planifcar.
Necesitamos planifcar, porque cuando lo hacemos nos encontramos mejor preparados para
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enfrentar nuestros problemas y producir cambios. Porque estar organizados hace posible que nuestros
deseos estn ms cerca, sean ms reales.
Hay varias razones por las cuales planifcar es importante.
Nos permite:
w Aprender entre todos
w Elegir entre diferentes opciones
w Mejorar el uso de nuestros recursos
w Distribuir tareas y responsabilidades
w Conseguir mejores resultados
w Adelantarnos y prepararnos para el futuro
Planifcar partiendo de una poltica
Antes de construir las estrategias que nos orientarn en la solucin de nuestros problemas, es
necesario pensar a partir de qu valores la organizacin evaluar sus problemas.
Una poltica debe construirse a partir de los valores y principios fundantes de la organizacin, los
cuales se pondrn en juego a la hora de evaluar una problemtica.
Una poltica implica poner por escrito lo que la organizacin piensa sobre un problema particular,
partiendo de los valores y principios que la fundaron.
En este sentido, planifcar a partir de una poltica es importante porque:
w Clarifca nuestra forma de pensar un problema
w Posibilita que nuestra posicin sea reconocida por otros actores
w Nos permite construir un mensaje a partir de la opinin de todos
w Fortalece la coherencia entre lo que decimos y lo que hacemos
Estrategias
Una estrategia es un conjunto de criterios e ideas que nos permiten coordinar acciones para
alcanzar los objetivos propuestos en nuestra planifcacin.
En nuestro caso en particular para pensar y crear estrategias de comunicacin debemos
preguntarnos: qu factores intervienen e infuyen en las acciones a seguir?
Por un lado, hemos refexionado sobre las causas que dieron origen a nuestro problema. Luego,
al ubicar dichas causas en sus diferentes niveles (organizacional, contextual o estructural), hemos podido
identifcar lo siguiente:
- Qu actores intervienen en el problema?
- Quin posee mayor responsabilidad?
- Cules son los lugares por donde se mueven, trabajan o viven esos actores? (recordar los
distintos tipos de espacios: de circulacin, de concentracin, de reunin)
- Qu medios utilizan para comunicarse (grfco, radial, audiovisual, boca en boca, etc.)?
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Cada una de estas respuestas nos permitir pensar mucho mejor qu tipo de estrategia
comunicacional necesitamos para poder cumplir con nuestros objetivos. Vemoslo a travs de un ejemplo.
Supongamos que somos una organizacin que agrupa a mujeres y hombres desocupados.
Como grupo buscamos no slo generar un proceso de reinsercin laboral a travs del desarrollo
de microemprendimientos (huerta orgnica, panifcadora, cursos de corte y confeccin, etc.) sino
fundamentalmente poder ejercer presin para revertir la situacin laboral y mejorar las condiciones de
toda la sociedad.
Cada integrante de la organizacin reconoce al gobierno como el actor con mayor respon-
sabilidad sobre la falta de trabajo, pues es ste quien debe desarrollar acciones sobre la economa, el
mercado y la sociedad para modifcar la situacin de exclusin. Por lo tanto, si lo que buscamos como
organizacin es ejercer presin para revertir la situacin laboral, nuestros esfuerzos deben estar orientados
a tratar de infuir polticamente sobre ese actor especfco: el gobierno, generando estrategias y acciones
comunicacionales coherentes con dicho actor.
En este caso, para llegar al actor gobierno debemos pensar en espacios y medios que tengan
un alcance nacional. Con esto no decimos que las acciones de corto alcance (como por ejemplo: pegar
carteles en la puerta de la municipalidad) no sirven, todo suma y es bienvenido. Pero, de lo que se trata,
es de organizar nuestros recursos y capacidades para obtener el mayor impacto posible.
Por lo tanto, si queremos desarrollar estrategias para modifcar un problema, necesitamos pensar
en acciones de comunicacin que tengan en cuenta a los actores involucrados y sus diversos espacios de
participacin o circulacin.
Las estrategias de comunicacin son ese conjunto de ideas y acciones, cada una pensada para
un tipo de actor en particular, a travs de diferentes espacios y medios.
Veamos ahora algunos ejemplos de estrategias desde la comunicacin:
Trabajo en red: Trabajar articuladamente con otras organizaciones, grupos y comunidades que se
encuentran afectadas por problemas similares a los nuestros (red temtica) o que realizan sus acciones en
el mismo mbito que nosotros (red local, regional, nacional, etc.). Se puede trabajar en red compartiendo
informacin y conocimientos, elaborando propuestas colectivamente, realizando actividades conjuntas,
etc.
Cabildeo: Es lo que comnmente se llama lobby. Se trata de infuir sobre los actores que tienen mayor
incidencia en nuestro problema para promover cambios en las polticas, la legislacin y para la defensa
de los derechos. El cabildeo tambin es un mecanismo para vigilar el cumplimiento de la ley y explicar
nuestros puntos de vista y propuestas. Podemos hacer cabildeo a travs de reuniones, documentos
informativos (solicitadas, notas de opinin, folletos, etc.), conferencias, presentaciones judiciales, etc.
Capacitacin y sensibilizacin: Compartir informacin y conocimiento con personas, grupos u orga-
nizaciones para que ellos mismos busquen las mejores respuestas para sus problemas y se movilicen.
Podemos sensibilizar y capacitar a travs de afches, folletos o cartillas informativas, reuniones, videos,
juegos, etc.
Demostracin pblica: Usar la presin pblica logrando que el mayor nmero de personas se involucren
para peticionar cambios ante quienes toman las decisiones (marchas, muestras de arte, juntas de frmas,
boicots, escraches, etc).
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Participacin en medios masivos de comunicacin: Utilizar los medios de otros (televisin, diario, radio,
etc.) para comunicar y colocar nuestras prioridades en la agenda del gobierno y en la opinin publica.
Movilizacin: Consiste en un proceso donde los miembros de una comunidad toman conciencia de un
problema, lo identifcan como de alta prioridad para su resolucin y deciden los pasos a seguir imaginando
un horizonte deseado. Ese futuro posible tiene como objetivo la construccin de una sociedad ms justa,
de una idea de Nacin, de lo pblico como bien comn, de la democracia como sistema de vida que
garantice la participacin en las decisiones fundamentales y que implique un compromiso con el bienestar
propio y de la comunidad y garantice la participacin de los diferentes sectores.
Estos son algunos ejemplos de estrategias que podramos llevar a cabo desde la comunicacin,
pero no son las nicas. Segn nuestra poltica y el tipo de objetivo que nos propongamos, podremos
desarrollar algunas de estas estrategias o escoger otras. Pero en todos los casos, debemos tener presente
la necesidad de pensar la construccin de estrategias en funcin de las distintas actividades, las personas
que participan, los destinatarios de nuestras acciones y los recursos, capacidades y espacios intervinientes.
Dos puntos a tener en cuenta al momento de pensar una estrategia
w La realidad que vivimos no es esttica. Al contrario, lo que sucede es el cambio permanente, tanto
en las pequeas como en las grandes cosas. Por eso es necesario pensar y construir estrategias
dinmicas, es decir, que sean lo sufcientemente fexibles por si necesitan ser modifcadas ante un
cambio de la realidad.
w Nuestras estrategias deben estar orientadas a aumentar nuestro poder de accin e incidencia. El
poder es la capacidad de una persona o un grupo para infuir sobre los comportamientos de otros.
Por lo general, cuando nos ponemos a pensar sobre el poder, solamente hacemos referencia al
aspecto represivo. Por ejemplo: el gobierno no nos permite manifestarnos pblicamente, el estado
no garantiza un sistema de salud digno y pblico, las empresas nos obligan a renunciar a nuestros
benefcios, etc. Sin embargo, muchas veces el poder produce cosas, permite que nos organicemos
y avancemos, aunque slo sea al interior de nuestra organizacin. Por ejemplo: cuando
conformamos alianzas para intercambiar recursos o conocimientos, cuando nos movilizamos o
convocamos al barrio para frmar una solicitada, etc. Por lo tanto, el hecho de reconocer que el
poder produce cambios positivos, nos permite pensar estrategias que busquen hacer uso de
ese poder y transformar nuestra realidad.
Cmo construir estrategias?
Una forma de ir hacia el camino correcto, es tomando en cuenta las siguientes preguntas:
Cules son los objetivos a lograr?
Tenemos en claro los temas a tratar y los problemas a resolver?
Para qu queremos comunicarnos? (convocar, informar, educar, negociar, incidir, demandar, etc.)
Cules son los obstculos a vencer?
A quines queremos llegar, cules son nuestros destinatarios?
Qu se quiere comunicar?
Con qu recursos humanos y materiales contamos y cules necesitamos conseguir?
Es importante no perder de vista que nuestras respuestas deben ser coherentes con los resultados
del rbol de problemas.
27
Una vez halladas las respuestas, las mismas nos permitirn decidir acerca de cul actividad y qu
herramienta de comunicacin es ms til para dar solucin a nuestro problema.
A la hora de elaborar una estrategia de comunicacin, debemos tener en cuenta estos elementos:
u El interlocutor: comunicamos cuando reconocemos al otro
Cuando nos comunicamos estamos haciendo un intercambio: nos encontramos con un OTRO
(persona, grupo o institucin) que tiene caractersticas particulares y diferentes a las nuestras y que es
capaz de enriquecernos del mismo modo en que nosotros podemos enriquecerlo a l. A ese OTRO lo
llamamos interlocutor.
Cada persona que interviene en el proceso de comunicacin es diferente. Y desde esa diferencia,
piensa, analiza y se maneja en el mundo. A esto le llamamos competencias culturales. Es decir: la capa-
cidad que tenemos las personas de conocer el mundo que nos rodea y de adaptarnos a l y a sus reglas.
Para comunicarnos realmente con nuestro interlocutor, debemos tratar de comprender de la mejor
manera posible cules son sus competencias culturales. Tenemos que buscar que nuestro mensaje le
resulte comprensible, claro y atractivo. Para eso, debemos tener en cuenta:
Sus caractersticas personales y culturales: la forma de ser, sus hbitos y costumbres, sus
gustos, su nivel de educacin formal, la msica que escucha, lo que hace en el tiempo libre,
etc.
Su relacin con nosotros y con otros grupos: ya nos conocemos?, cmo nos llevamos?
qu espera de nosotros? cmo cree que somos? con quienes de nosotros y de otros
grupos tiene una mejor relacin?
El espacio en que se desenvuelve su vida cotidiana: en qu lugar del barrio suele estar?
por donde pasa? en qu momento?
Supongamos que una organizacin quiere realizar una campaa de salud sexual para las
adolescentes y para las mujeres mayores (abuelas) del barrio. Seguramente no se puede comunicar con
las adolescentes de la misma manera en con las seoras mayores. Es probable que estos dos grupos estn
interesados por distintas temticas respecto de la sexualidad, tengan diferentes saberes, prejuicios y mitos
sobre el tema, se concentren en lugares diferentes, tengan distintas formas de relacionarse entre s y de
charlar sobre estos temas. Es ms, si prestamos atencin, notaremos que muchos de los gestos y de las
palabras que utilizan las adolescentes son diferentes a los que utilizara una seora mayor.
Vale una aclaracin: las palabras no son sufcientes para comunicarnos ni son la nica manera
de comunicar. Tambin los gestos, los tonos de voz, las posturas de las personas, la ubicacin de las cosas,
las costumbres y la ropa, comunican.
En este caso, a la organizacin le conviene elaborar mensajes diferenciados que se ajusten a las
competencias culturales de cada uno de estos dos grupos.

u El mensaje: elaboramos contenidos
Para comunicarnos tenemos que tener bien claro a quines queremos llegar (pblico destinatario
o interlocutor) y qu es lo que queremos decir (mensaje o contenidos).
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Para asegurarnos de incluir todo lo que necesitamos, nos conviene que en el mensaje aparezcan las
respuestas a las siguientes preguntas:
QU? CUNDO? DNDE? CMO?
QUIN? POr QU? PArA QU?
De acuerdo a lo que tengamos para decir, seguramente requerimos hacer mayor hincapi en
algunas de estas respuestas. El orden en que las contestemos tendr que ver con la importancia que le
demos a cada dato.
Por ejemplo, si queremos convocar a los vecinos a una movilizacin no deberemos olvidar de
contestar en nuestro mensaje, las siguientes preguntas: Qu? Cuando? Dnde? Para qu? Ahora, si lo
que buscamos es que a partir de nuestro mensaje los vecinos modifquen comportamientos de riesgo,
seguramente nos centremos en la respuesta a las siguientes preguntas: Qu? Cmo? Por qu? Para qu?
u El contexto: comunicamos en una situacin
No todos los lugares y todos los momentos son adecuados para comunicar todas las cosas.
Por ejemplo, podemos aprovechar los espacios de circulacin para buscar impacto, es decir,
instalar un tema en el barrio para que comience a ser pensado y discutido entre los vecinos. En los espacios
de concentracin podemos buscar informar a los vecinos sobre algunos temas del barrio y en los espacios
de reunin podemos facilitar la refexin, accin y organizacin de los vecinos en torno a un tema.
As como para comunicar tenemos que prestarle atencin a los espacios, tambin hay que tener
en cuenta los momentos del da o de la semana que son mejores para comunicarnos. Por ejemplo: si un
movimiento quiere distribuir volantes para promocionar sus microemprendimientos seguramente resulte
ms efectivo que lo haga en un espacio de circulacin (como la estacin del tren) y en las horas pico
donde los vecinos van y vuelven del trabajo.
29
Objetivos
w Que los participantes de cada grupo elijan un tema o problema del barrio sobre el cual desarrollar
una estrategia de comunicacin
w Que identifquen diferentes audiencias y/o interlocutores involucrados en este tema o problema
w Que defnan un objetivo de comunicacin para cada una de esas audiencias y/o interlocutores.
w Que defnan los contenidos bsicos para cada uno de esos interlocutores y/o audiencias.
Contenidos
w Identifcacin de temas y problemas en el barrio
w Defnicin de objetivos y audiencias diversas
w Construccin de mensajes
Desarrollo
1er. Momento. Identifcacin de temas.
Sobre la base de lo elaborado en las tarjetas durante el encuentro anterior, se elaboran un listado de temas
posibles. Se colocan los temas a elegir en un afche sobre el pizarrn a la vista de todos. Los participantes
eligen, en funcin de sus intereses, un tema sobre el cual trabajarn el resto del taller y se dividirn por
temas, en no ms de cuatro grupos. Cada grupo escribir el tema elegido en un papel afche.
Tiempo estimado 30 minutos
2do. Momento. Identifcacin de acciones de comunicacin y audiencias.
Breve exposicin a cargo del coordinador sobre objetivos de comunicacin, audiencias y/o interlocutores
ejemplifcando segn los temas elegidos.
Posteriormente se entregar a cada grupo tarjetas que contendrn
1- Ejemplos de acciones de comunicacin que se pueden impulsar: que se sepa algo que no se
saba, que se discuta y se acuerden acciones, que se concurra a una actividad o evento, que se
aprenda a hacer algo nuevo, que la gente se movilice en torno al tema elegido.
2- Ejemplos de audiencias y/o interlocutores a quienes estaran dirigidas esas acciones de
comunicacin (los y las jvenes de barrios, las mujeres, los dirigentes de las organizaciones, los
medios de comunicacin, los funcionarios del municipio)
3- Tarjetas en blanco para agregar nuevas acciones o audiencias y/o interlocutores.
Cada grupo, discute cules acciones (no ms de dos) desarrollarn y a quines estarn dirigidas.
Puesta en comn: un representante de cada grupo comenta las conclusiones alcanzadas.
Tiempo estimado 1 hora
30
3er. Momento. Elaboracin de mensajes.
En base a los temas, objetivos, y audiencias escritos en cada afche, se facilita la elaboracin de los
contenidos bsicos de los mensajes. No se espera concluir el taller con la elaboracin del mensaje
defnitivo sino con una orientacin de qu es lo que se quiere decir (informacin necesaria, datos, ideas
fuerza, valores que se quieren resaltar, etc.) y los modos de decirlo de acuerdo a las caractersticas de las
audiencias y/o interlocutores a los que nos dirigimos.
Una vez que se lleg a un consenso, se escribe en los afches el resultado del trabajo en grupo.
Cada grupo expone lo trabajado.
Tiempo estimado 1 hora.
Recursos necesarios
Para las actividades en el encuentro sern necesarios papeles afche, marcadores, tarjetas (blancas o de
colores, pueden ser hojas A4 cortadas por la mitad) y cinta para pegar los papeles.
31
Las acciones de comunicacin
Nuestras estrategias de comunicacin pueden tener distintos objetivos de acuerdo a lo que
queremos lograr. Es importante planifcar las acciones que vamos a realizar con los mensajes que queremos
transmitir.
Para eso es importante, conocer lo que pasa en el barrio, con quienes nos queremos comunicar.
Una accin de comunicacin no es buena ni es igual en todo momento.
Hablamos de distintas acciones de comunicacin que podemos realizar:
Convocar informar- sensibilizar movilizar promover la participacin aprender
educar interesar conocer articular compartir
Los interlocutores y las audiencias
La comunicacin es una relacin donde intervienen ms de uno. Siempre nos comunicamos con
otro, que tiene su cultura, sus maneras de ser, su experiencia, su historia.
Ese otro con el que nos comunicamos est activo e interpreta los mensajes, analiza el proceso de
comunicacin, aunque est en silencio. Entonces, la idea es pensar en el otro a la hora de comunicar.
Ya no hablamos de receptor del mensaje sino de audiencia o interlocutor.
Audiencias: se refere a quines van dirigidos nuestros mensajes. Los abuelos, las mams, los chicos y las
chicas, los obreros de la fbrica, etc.
Interlocutor: es el que interlocuta, el que dialoga con nosotros al momento de pensar una accin de
comunicacin. Es decir, con quines nos vamos a relacionar para llevar adelante una accin. Por ejemplo,
pueden ser otras organizaciones, otras redes que estn en el tema, autoridades municipales, etc.
TRABAJO EN GRUPOS:
Actividad 1:
Con los compaeros del grupo, pensamos en acciones de comunicacin que se pueden impulsar en
relacin a los temas elegidos y posibles audiencias y/o interlocutores a quienes estaran dirigidas esas
acciones de comunicacin
TEMA: DESErCIN ESCOLAr
Acciones de comunicacin a realizar: promover la participacin
sensibilizar
Interlocutores: los adolescentes y sus familias
autoridades y ONGs
vecinos
32
TEMA: INSEGUrIDAD
Acciones de
comunicacin a
realizar:
CONOCER: dar a conocer a la
poblacin en general
PROMOVER LA PARTICIPACIN:
a travs de medios grfcos,
eventos culturales
Interlocutores: pares, afnes, foro de seguridad autoridades del gobierno, Polica,
otras asociaciones, director del
CGP.
TEMA: EMBArAZO ADOLESCENTE
Acciones de comunicacin a realizar: Promover la participacin
Articular
Informar
Interlocutores: mdicos gineclogos
asistentes sociales
Actividad 2:
En base a los temas, acciones de comunicacin y audiencias y/o interlocutores, vamos a pensar sobre los
contenidos que se quieren comunicar.
Por grupos pensamos qu es lo que se quiere decir: informacin necesaria para elaborar los mensajes,
ideas fuerza y valores que se quieren resaltar y los datos que se incluirn.
Qu necesitamos para elaborar los mensajes
TEMAS POR
GRUPOS
INFORMACIN
NECESARIA
IDEAS FUERZA VALORES QUE
QUEREMOS
RESALTAR
DATOS
Violencia
hacia la
tercera edad
- Cantidad de
abuelos
- Costos geritricos
- concientizar a
los abuelos y a la
comunidad
- hablar con los
nietos
- derechos
- autonoma e
identidad
- informacin del
Estado
Falta de
proteccin
policial
- campaa de
radio
- datos
- seguridad
- mejor calidad de
vida
- derechos - asesinatos
- robos
- detenciones
represin
policial
- datos de casos de
violencia
- mejor calidad de
vida
- derechos - organizaciones de
DDHH
Desercin
escolar
- intereses de los
jvenes
- llegada a los
jvenes
- derechos - causas de la
desercin y el
fracaso escolar
Necesidad de
creacin de
un espacio
pblico
- qu es el espacio
pblico
- mejor calidad de
vida
- derechos - espacio pblico
por habitante
Servicios:
cloacas para
el barrio
- conocimiento del
suelo
- relevamiento
- mejor calidad de
vida
- derecho a
una vida ms
saludable y digna
- problemtica
del estado de los
pozos, las cloacas
33
34
MEDIOS DE COMUNICACIN COMUNITARIA
La comunicacin: un factor clave para el desarrollo
de las organizaciones comunitarias
Ctedra TAO Comunicacin Comunitaria
1
Los medios son slo una fraccin del despliegue de lo comunicacional; pero an si no disponemos
de medios, el hombre, los grupos, las organizaciones, las sociedades se comunican, a travs de diversas
formas: lingstica y paralingstica (la palabra, el gesto, la mmica, la escritura, la imagen, el arte, los
espacios pblicos, etc.)
Con esto queremos, como dijimos en el captulo 1, sealar que sin duda las tecnologas son un
aporte valioso, un instrumento que puede permitir hacer ms efcaz la comunicacin pero no la defnen,
ni la agotan.
Es decir, cuando hablamos de la efcacia de los medios hacemos referencia a interesantes aportes
como el de transmitir con rapidez una informacin, cubrir un hecho casi en simultneo con lo ocurrido,
esto es inmediatez, disponer de variedad de fuentes, acercar lo lejano, mostrar la diversidad, visibilizar lo
que sin el recurso audiovisual sera invisibilizado.
Pero claro, al mismo tiempo, no debemos ser ingenuos, lo que puede aparecer como aportes
valiosos pueden, al mismo tiempo, pensarse como formas de manipular la informacin, es decir cabe
preguntarse qu es lo que circula como informacin? Qu tipos de fuentes? Qu cosas se visibilizan
y que otras siguen siendo invisibilizadas? Qu diversidad se muestra? Y Cmo se la muestra? Cabe
preguntarse tambin quines son los dueos de los medios? Y de cuntos? De qu medios?, para pensar
luego en qu intereses y que intenciones se proponen al hacer visibles algunas cuestiones y silenciar
otras? Estas cuestiones daran para todo un captulo pero es sufciente, aqu al menos, no pasarlas por alto
y tener una mirada crtica frente al fenmeno de los medios masivos de informacin. Por estas razones es
que insistimos en que la comunicacin fue, es y ser un fenmeno humano y social, que incluye al tema
de los medios, pero que se extiende a todos los intercambios comunicacionales que se dan al interior de
las organizaciones y entre las organizaciones comunitarias. Y qu, adems, es un proceso que no puede
desatenderse, dejndolo librado a la espontaneidad. Es necesario diagnosticar, planifcar, disear y evaluar
las estrategias de comunicacin que implementemos, evitando las acciones improvisadas, pensando en lo
comunicacional como un factor clave para el desarrollo de la organizacin, preguntndonos Qu pasa
con la comunicacin en las organizaciones sociales? Qu acciones se llevan adelante en esta rea? Qu
queremos comunicar? Para qu? Qu recursos tenemos para hacerlo?
1- Este material fue elaborado por los integrantes del equipo de ctedra del Taller Anual de la Orientacin en
Comunicacin Comunitaria: Oscar MAGAROLA, Viviana ESCOBAR, Nelson CARDOSO, Claudio VIVORI y Yamila
MATHON
35
La comunicacin en las organizaciones
Si nos proponemos analizar qu debilidades existen en una organizacin social con respecto a la
comunicacin, creemos que lo primero que aparece es que sta no surge como un tema de agenda de los
grupos y organizaciones de la sociedad y civil o de la comunidad.
En cambio el mercado, las empresas y las polticas de Estado, tienen muy claro el papel que
juega la comunicacin en sus objetivos. Tienen claro que para vender, publicitar, posicionarse, construir
una imagen (de un producto, de una idea, de un candidato) deben darle entidad, visibilizarlo, planifcar
polticas en lo comunicacional.
Entonces volvamos a nuestra afrmacin sobre la comunicacin como factor clave en la vida de
las organizaciones, y preguntmonos Por qu es clave la comunicacin para el desarrollo de nuestra
organizacin? La respuesta es la cuestin de la visibilidad: lo que no se comunica, no se ve, y por lo tanto
es como si no existiese.
Entonces, resumimos, pensar en la comunicacin como un factor clave en las organizaciones es:
- Darles visibilidad
- Construir sustentabilidad
- Generar desarrollo
- Pensar la planifcacin de la comunicacin
- Gestionar efcazmente
- Evaluar nuestras acciones para mejorar
-
A continuacin desarrollaremos brevemente cada uno de estos puntos enumerados arriba.
Visibilidad: es entonces la cualidad que tiene una organizacin de comunicar (a sus miembros, socios,
destinatarios directos e indirectos y a la comunidad en general) sus objetivos, proyectos y actividades.
Es tener presencia e incidencia en la vida de la comunidad. Es ser perceptibles y reconocidos por otras
organizaciones sociales, por vecinas y vecinos, por diversas reas del Estado (nacional, provincial y
municipal) con las que pueden articular. Es ubicarse como referentes acerca de la temtica especifca que
forma parte de la misin y accin institucional.
La visibilidad se logra a partir de una poltica de comunicacin, es decir, una planifcacin
cuidadosa de la comunicacin interna y externa de la organizacin. Muchas actividades, muchos proyectos
y emprendimientos que surgen del grupo activo de una organizacin se ven debilitados o no producen los
resultados esperados- en consecuencia, pierden visibilidad- por no prever y planifcar con creatividad y
seriedad las estrategias de comunicacin apropiadas para cada objetivo propuesto.
Sustentabilidad y desarrollo: afrmamos que la visibilidad refuerza la sustentabilidad. Entendemos por
sustentabilidad la capacidad que tiene una organizacin para sostener su proyecto en el tiempo. Sostener,
o sea, hacer sustentable un proyecto implica una multiplicidad de aspectos:
Sustentabilidad fnanciera: que se extiende desde cubrir costos de funcionamiento (luz, gas, agua, telfono,
mantenimiento edilicio, papelera, honorarios, etc.) hasta proyectar nuevas inversiones para apuntar al
crecimiento y al desarrollo de la organizacin. Cuando hablamos de sustentabilidad fnanciera incluimos
entonces la idea de desarrollo y crecimiento de la organizacin pensando en los mltiples proyectos que
surgen, como por ejemplo: nuevos proyectos educativos, deportivos, artsticos; la creacin de un jardn
maternal, de una sala de salud, de una radio comunitaria, una sala para cine debate, etc.
36
Sustentabilidad humana: las organizaciones que se sostienen y que desarrollan proyectos relevantes para la
comunidad, son aquellas que logran mantener la participacin activa de sus miembros y que adems estn
siempre dispuestas a convocar nuevos integrantes. Son organizaciones que promueven la participacin,
son inclusivas, no se cierran, evitan concentrar el poder en pocos miembros.
Es frecuente ver que la crisis de sustentabilidad de muchas organizaciones esta directamente
relacionada con su carcter expulsivo, muchas veces oculto. Es decir, instituciones que expresan su
deseo para incorporar nuevos actores- jvenes, vecinos, otras organizaciones- pero que paradjicamente
cuando estos se acercan y demuestran deseos de participar, muchos miembros fundadores o viejos
socios actan refractariamente, utilizando conscientemente o no, mecanismos de desmotivacin,
desautorizacin, obstaculizacin, frente a los nuevos potenciales miembros. Nos parece que este tipo de
formas de exclusin, de no apertura, de repliegue sobre si mismo, son factores que debilitan y amenazan
la sustentabilidad.
Sustentabilidad social y poltica: nos referimos a dos aspectos que permiten sostener y desarrollar cualquier
emprendimiento comunitario, organizacional, institucional. El primer aspecto- la sustentabilidad social-
esta relacionado con la capacidad que tiene una organizacin para elaborar un buen diagnstico sobre las
necesidades y problemas relevantes de la comunidad. Es decir, un emprendimiento social ser sustentable
en la medida en que su misin, sus objetivos y sus acciones estn vinculados y se orienten a dar respuestas
a las principales demandas de esa comunidad o de la poblacin elegida como destinataria.
Una lectura equivocada o la ausencia de relevamiento previo, o un anlisis de la demanda sin
la participacin de vecinos y otras organizaciones es probable que den origen a un proyecto carente de
sustentabilidad social.
El otro aspecto- la sustentabilidad poltica- esta relacionado con la importancia de contar con
el apoyo y construir acuerdos con otras organizaciones sociales, fundaciones, reas del Estado en sus
distintos niveles y de universidades para el logro de los objetivos propuestos. Nos referimos no slo al
apoyo fnanciero sino al apoyo logstico y tcnico profesional que suelen ser claves para la viabilidad de
cualquier emprendimiento.
Los ejemplos son variados y van desde las gestiones necesarias para el desarrollo de un festival,
o para el armado de una cooperativa de vivienda o para la capacitacin de vecinos para una huerta
comunitaria hasta el desarrollo de un proyecto del cuidado de medio ambiente. En cada uno de estos casos
la posibilidad de contar con el apoyo logstico, tcnico- profesional y jurdico son tan valiosos como los de
contar con los recursos econmicos fnancieros.
En sntesis, queremos afrmar que las crisis de sustentabilidad, de crecimiento y desarrollo de
una organizacin social, en numerosos casos, no se deben a razones econmicas fnancieras sino a la
tendencia al repliegue sobre si mismas, a la falta de apertura a la participacin real de otros actores y en la
difcultad en la construccin de redes, de articulacin con otras organizaciones y con reas de programas
de polticas pblicas.
Planifcacin: dar visibilidad para hacer sustentable y promover el desarrollo de una organizacin implica
planifcar la poltica comunicacional. Qu queremos comunicar?, a quien/quienes lo comunicamos?, qu
lenguaje utilizamos para comunicar?, a travs de que medios?, con qu frecuencia? Es decir, planifcar
implica defnir nuestros objetivos comunicacionales, nuestras audiencias, la claridad de nuestro mensaje,
el diseo de estrategias creativas, conocer los lugares de circulacin y de encuentro de la comunidad,
disear acciones que permanezcan en el tiempo, analizar los recursos existentes y necesarios, y evaluar
las estrategias implementadas.
37
Es necesario, entonces, crear y capacitar a un equipo para la planifcacin y la gestin de la
comunicacin en nuestra organizacin.
Acerca de la gestin de la comunicacin: es echar a andar lo que hemos pensado, poner en movimiento
todo lo que ha sido diseado en la planifcacin de la comunicacin. Abarca mltiples y diversas acciones.
Por ejemplo:
w Confeccionar una agenda de organizaciones sociales, medios, artistas locales y otros contactos
relevantes.
w Visitar las organizaciones, reas del Estado, instituciones educativas, de salud, culturales,
deportivas.
w Armar gacetillas de prensa
w Visitar medios locales
w Efectuar las gestiones administrativas para el desarrollo de un proyecto (tramitar permisos,
presupuestos, etc.)
w Disear afches, volantes, carteleras, spots y micros radiales
w Armar un cronograma de encuentros con referentes de la comunidad
w Garantizar la circulacin de informacin sobre el proyecto al interior de nuestra organizacin.
La gestin de la comunicacin implica, entonces, el desarrollo de mltiples acciones dentro de un
proyecto. Algunas de estas acciones son pertinentes y especfcas de lo comunicacional, otras menos, pero
contribuyen a la realizacin integral de la propuesta para llegar a los objetivos que planteamos.
Evaluacin de nuestras acciones: es un relevamiento de lo realizado que nos permite revisar el logro o
no de los objetivos propuestos, analizar el proceso y el desarrollo del proyecto con el fn de fortalecer
la comunicacin de la organizacin. Nos desafa a encontrar algunos indicadores objetivos de nuestras
acciones (incremento en la cantidad de miembros participantes en una actividad, convocatoria a un
evento, mayor participacin de la comunidad en el trabajo de la organizacin, etc.) y escuchar diferentes
voces que aporten a la evaluacin del proyecto implementado, para encontrar nuevas propuestas, crticas
y distintas observaciones sobre lo realizado.
En numerosas ocasiones, la falta de una evaluacin planifcada y participativa nos hace repetir
acciones que no han sido exitosas y perder de vista aquellas que s lo han sido. Por estas razones creemos
que la evaluacin es una etapa fundamental en el proceso de aprendizaje de nuestra organizacin.
ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN EXTERNA
Las organizaciones sociales pueden contar con mltiples medios o estrategias de comunicacin
externa. Aqu les ofrecemos un pantallazo sobre dichas estrategias que hemos clasifcado sintticamente
con un criterio didctico y que podrn ser utilizadas en funcin de las caractersticas y de las posibilidades
de cada organizacin y del contexto donde estas acciones se desarrollen.
1. Medios tradicionales
Estudiar el fenmeno de la comunicacin implica considerar la forma en que se estructuran,
producen y recepcionan los diferentes tipos de mensajes, el estudio de las ideas y valores que circulan a
travs de los medios, y las relaciones de poder que se vehiculizan a travs de ellos. Adems de la refexin
acerca de las tecnologas, la comunicacin aborda el estudio y anlisis de los accesos y usos que dan estas
herramientas a los distintos actores y sectores sociales.
38
Los medios grfcos
Con respecto a las tecnologas, la primera que irrumpe es la prensa grfca en el siglo XIV
vinculada a una funcin econmica: brindar informacin actualizada para orientar la actividad de los
comerciantes. Las transformaciones sociales y polticas entre los siglos XVI y XVIII (principalmente en
Francia e Inglaterra), amplan las funciones de la prensa. Los peridicos se convierten en espacios de
discusin, entretenimiento, informacin y de bsqueda de infuencia poltica, convirtindose a fnales
del siglo XIX y principios de siglo XX en empresas obteniendo ganancias a travs de la venta de anuncios
publicitarios.
En el mbito comunitario los medios grfcos, como peridicos, boletines, revistas y otras
publicaciones se convierten en espacios signifcativos para dar visibilidad y comunicar diferentes cuestiones
en cuanto a la vida de la organizacin.
Dentro de los medios grfcos ubicamos otras estrategias tales como volantes, afches, trpticos,
dossier, cartas abiertas, que pueden ser utilizadas para convocar, sensibilizar, concientizar, informar e
instalar un tema especfco que se quiera abordar en nuestra comunidad, barrio, organizacin.
otros formatos dentro los medios grfcos pueden ser el comic, la historieta y los graffttis que con
ayuda de la imagen, el humor y los recursos estticos permiten abordar algunas temticas de forma diversa.

La radio
Durante los primeros aos del siglo XX, a pedido de la armada inglesa la empresa American
Marconi comienza la produccin de equipos de radiotelegrafa con el fn de sincronizar la salida y entrada
de embarcaciones comerciales. Este es el principal antecedente del surgimiento de la segunda tecnologa:
la radio. El uso domstico de la misma arranca en la primera posguerra. Nuestro pas fue uno de los
pioneros en el desarrollo de esta tecnologa, ya que en el ao 1920 se realizan las primeras transmisiones.
El medio radial constituye una valiosa herramienta para el desarrollo de la comunicacin a nivel
local. Las radios comunitarias ofrecen a las organizaciones un espacio de difusin y de articulacin con
su comunidad. Las organizaciones pueden desde desarrollar la gestin de una radio comunitaria, realizar
experiencias de radio abierta, participar de un colectivo que lleve adelante un proyecto de radio hasta
elaborar diferentes piezas que formen parte de una programacin radial , por ejemplo: spots, radioteatros,
micros, programas, etc.
La televisin
Finalmente, a principios de los aos 50 del siglo XX se empieza a expandir el tercer soporte
tecnolgico: la televisin. Desde su aparicin, la televisin ha sufrido un continuo proceso de mejoras.
El uso de la tv en la industria, la educacin y casi todas las facetas de la vida moderna ha sido una de las
caractersticas ms prominentes del siglo XX. La televisin
se convirti en el difusor de imgenes ms prolfco y en
la cultura general ms ampliamente compartida en la
historia de la humanidad. Adelantos tecnolgicos como la
televisin en colores, el satlite, las tv planas, el cable, no
hacen sino darle a la televisin ms potencia y alcance.
En la Argentina las primeras imgenes televisivas
fueron emitidas por el actual canal 7 durante la segunda
Para pensar
- Cul tecnologa les parece ms adecuada para sus
organizaciones comunitarias?
- Es necesario contar con profesionales de la
comunicacin para desarrollar un medio comunitario?
39
presidencia de Juan Domingo Pern.
Existen algunas experiencias de canales comunitarios que pueden constituirse como recursos
interesantes para la difusin e informacin de la agenda propia de las organizaciones. Pero cabe sealar
que es la estrategia menos utilizada a nivel comunitario pues implica la necesidad de mayores recursos
econmicos y tcnicos.
2. Medios directos de comunicacin
A diferencia de los medios tradicionales, las estrategias o medios directos de comunicacin,
permiten establecer un contacto directo, cara a cara (sin que medie ninguna tecnologa) entre los
interlocutores.
Entre estos medios o estrategias podemos encontrar: difusin boca a boca, reuniones, entrevistas,
campaas, clases, charlas, debates, talleres, stand, dinmicas grupales, juegos de mesa, concursos, etc.
Estas alternativas de comunicacin poseen ciertas ventajas sobre los medios masivos. Los
participantes tienen la oportunidad de buscar, recibir y de ofrecer informacin; al mismo tiempo que
comparten sus opiniones y experiencias.
Los medios directos estn desafados a poner el cuerpo en movimiento, a reconocer el propio
y ajeno. Sin embargo, tienen sus desventajas, por ejemplo no tienen el poder de impacto y llegada a
grandes multitudes, funcionan ms bien en pequeos grupos. Este tipo de estrategias comunicativas
cobran importancia fundamentalmente en los procesos de comunicacin a nivel interpersonal, grupal,
institucional y barrial.

Estos medios pueden estar complementados o reforzados con algn otro soporte, por ejemplo
al realizar visitas domiciliarias puerta a puerta para convocar o informar a los vecinos por algn tema o
evento barrial, es importante distribuir algn volante o folleto con la informacin precisa ms importante.
De igual manera en una reunin, charla o taller podemos
complementarlo con un video o lminas disparadoras del
debate y la refexin.
Estos medios tienen el valor de poder rescatar
aspectos esenciales de la comunicacin tales como: el
dilogo, el intercambio, las diferencias, los prejuicios, los
saberes previos, la participacin, las emociones, mitos, etc.
Estos aspectos se relacionan directamente con la comunicacin comunitaria y son importantes
mantener y recuperar en una cultura donde abundan las distancias, la ausencia de contactos cercanos,
el individualismo, la fragmentacin, la despersonalizacin y las nicas voces autorizadas para hablar.
Permiten darle voz a los que no tiene voz.
3. Prcticas artsticas y culturales
Las estrategias comunicacionales relacionadas con lo artstico y lo cultural favorecen el desarrollo
de un vnculo directo con la comunidad destinataria, posibilitando el tratamiento de un tema especfco
a travs de algn tipo de lenguaje esttico. La murga, el teatro, los tteres, festivales, recitales y muestras
Para pensar
- Qu estrategias de este tipo se han utilizado o se
utilizan habitualmente en sus organizaciones?
- Evalan los resultados de su utilizacin?
40
de artistas plsticos son ejemplos de estas estrategias que se vinculan a lo cultural y pueden realizarse,
mayormente, en el espacio pblico (calles, plazas, terrenos, etc.) para dar visibilidad a la organizacin y
sus propuestas.
Estas estrategias consisten en introducir y desarrollar un problema a travs de la dramatizacin, de
la expresin plstica, de la msica, la danza, favoreciendo el intercambio con el pblico, la posibilidad de
refexin y compromiso con el tema, al mismo tiempo que se disfruta participando de un evento artstico/
cultural.
Dichas prcticas convocan al pblico en diferentes espacios (circulacin, concentracin y reunin)
y pueden, adems, provocar distintos efectos (impacto, informacin y refexin/accin). Asimismo, pueden
y deben combinarse con otras estrategias como el volante, afche o spot radial (para la convocatoria), y la
distribucin de material informativo (folleto, cartilla) que complemente lo trabajado en la obra de teatro,
tteres, evento musical, murga u otro.
Adems, este tipo de estrategias pueden desarrollarse con bajos costos y con recursos existentes en
la comunidad (artistas locales, miembros de la institucin o vecinos del barrio) y tienen como ventaja que
puede apreciarse directamente el impacto que generan en
los destinatarios.
Muchas veces, algunas de estas expresiones artsticas
son parte de la vida comunitaria, utilizadas a menudo
en las festas y encuentros barriales. As, por ejemplo,
acompaan las festividades religiosas o actividades
para conectarse con tradiciones e historias locales. Otra
caracterstica interesante es que la utilizacin del humor y
la sorpresa (sobre todo desde el teatro o los tteres) ayuda
distender a los participantes, generando un clima adecuado
para abordar todo tipo de problemticas.
La Carpa Lila, en Bolivia, es una experiencia sorprendente inspirada en juegos y artes de representacin,
todo ello bajo una gigantesca carpa de circo itinerante. El proyecto aspira a promover cambios positivos
en el comportamiento sexual de la juventud boliviana y prevenir el SIDA y las enfermedades transmisibles
sexualmente, mediante una combinacin de actividades educativas modernas. Donde sea que se instala,
captura inmediatamente la atencin de toda la comunidad. Fuera de la carpa, la gente tiene la posibilidad
de asistir a exhibiciones de videos documentales sobre temas de salud, presentaciones de tteres o veladas
musicales. Dentro de la carpa, los visitantes participan en varias actividades y juegos instructivos.
2
4. Nuevas tecnologas de informacin

Dentro de las Tecnologas no tradicionales, encontramos a Internet. Si bien existen mltiples de-
fniciones al respecto (ms y menos sofsticadas) podemos decir que Internet es una red informtica sin
dueo, donde se puede acceder a la informacin que circula en la misma a travs de una llamada local por
intermedio de una computadora (aunque hoy tambin este servicio est disponible para la telefona celular).

2. Gumucio Dagrn, Alfonso Haciendo Olas- Historias de comunicacin participativa para el cambio social
Introduccin pg. 29
Para pensar
- Qu prcticas relacionadas a lo artstico/cultural
existen en sus barrios?
- Cules les parecen ms adecuadas para trabajar las
problemticas de sus comunidades?
- Qu espacios de encuentro son los ms comunes
entre los vecinos de sus barrios?
41
Como parte de Internet, a lo largo de todos estos aos fueron apareciendo diversas herramientas asociadas,
las ms conocidas son:
Correo electrnico (e-mail): es un mtodo para enviar y recibir mensajes (texto, audio e imgenes) a travs
de un medio de comunicacin electrnica.
Chat: es un recurso que brinda Internet que da la posibilidad que dos o ms personas se comuniquen por
medio de textos.
Pagina web: es un documento electrnico con informacin sobre un tema especfco que tiene conexin
con Internet y que puede ser consultada por distintas personas interesadas. Al conjunto de Pginas web
con temticas en comn se lo denomina Sitio web.
Blog: El web log, ms conocido como blog, es un sitio en
el cual, a modo de diario personal, se publica y actualiza
informacin sobre una temtica de inters de la persona,
agrupacin u organizacin que es el titular de dicho
espacio.
Redes sociales: Se denominan as a los espacios de Internet
en los cuales las personas, grupos e instituciones efectan
intercambios de informacin, establecen vnculos y
comparten experiencias generando y formando parte de un
sistema abierto y en construccin dinmica y permanente.
Dichos espacios, tambin llamados sitios, se identifcan con distintos nombres de acuerdo a su
utilidad y/o fnalidad. Entre los ms conocidos podemos enunciar:
w Fotolog.com: es un sitio donde se dan a conocer fotos e informacin que una persona decide
publicar, se pueden realizar comentarios y leer las leyendas que otros realizan.
w MySpace y Facebook: son espacios donde se pueden conectar los usuarios a travs del chat,
colocar fotografas y videos, enviar mensajes, etc. El primero de estos se suele usar como lugar de
promocin.
Si bien entendemos que la utilizacin de estas herramientas es variada, consideramos que
fundamentalmente sirven para informar y difundir acciones y opiniones con las limitaciones propias de un
contacto mediado.
Para pensar
- Cules de estas nuevas tecnologas les parece ms
accesible y efectiva para utilizar en sus organizaciones?
- Qu temas les parecen ms adecuados para trabajar
por esta va?
- Con qu otra estrategia complementaran el uso de
estas tecnologas?
42
Objetivos
w Seleccionar medios de comunicacin a partir de objetivos, temas y audiencias previamente
planifcados.
w Comparar las ventajas y desventajas de los medios grfcos y radiales.
Contenidos
w Defnicin de Comunicacin y Comunicacin Comunitaria.
w Medios masivos, Directos y Consumos Culturales.
w Medios grfcos y Radiales: Ventajas y desventajas de cada uno de ellos.
Desarrollo
1er. Momento. Presentacin del encuentro.
Empezamos recordando qu entendemos por Comunicacin Comunitaria y qu particularidades
tiene trabajar con Medios de Comunicacin Comunitaria. La idea de este encuentro es ampliar el abanico
de posibilidades de medios de comunicacin (no slo los masivos, sino tambin los directos y los consumos
culturales).
2do Momento. Ventajas y desventajas de medios grfcos y radiales.
Se le reparte a cada participante una tarjeta con el nombre de un medio. La consigna es encontrar
a otra persona que le haya tocado el mismo medio. As se forman las parejas. Cada pareja tiene que pensar
dos ventajas y dos desventajas del medio que les toc. Las anotan en papeles en blanco.
Algunos de los medios que se pueden utilizar para realizar esta actividad son:
Listado de medios grfcos:
-Afche
-Volante
-Boletn
-Hoja informativa
-Gacetilla
-Trptico
-Cartelera
-Cartilla
-Historietas
Listado de medios radiales:
-Programa informativo
-Spots
-Micros o columnas.
-Radioteatro
-Radio abierta
43
Puesta en comn: cada pareja pega los papeles con las ventajas y desventajas en afches y las explica.
3er. Momento. Eleccin de los medios.
Se explicarn los criterios que pueden utilizarse para seleccionar el medio de comunicacin ms
adecuado para transmitir nuestros mensajes:
- Segn la produccin: conocimientos, recursos, costos.
- Segn las caractersticas de los destinatarios
- Segn el impacto que se quiera lograr
- Segn los objetivos de comunicacin: informar, movilizar, refexionar
- Segn los espacios de distribucin: circulacin, concentracin, refexin
Se divide al grupo en varios equipos. De acuerdo a los temas, la audiencia y objetivos de
comunicacin previamente elegidos (en el encuentro anterior), cada equipo deber seleccionar y priorizar
qu medios utilizaran para transmitir algunos de los mensajes. Debern justifcar dicha eleccin. Anotarn
las respuestas en un papel afche.
4to Momento. Plenario y puesta en comn de lo trabajado.
Cada equipo expone sus afches contando al resto: Cul era el tema, objetivos, audiencia y qu
criterios utilizaron para jerarquizar la eleccin de dichos medios.
- Radiograbador con lectora de CD
- Ejemplares de medios grfcos y radiales
- Tarjetas con los nombres de los medios
- Papeles afche
- Fibrones
- Hojas en blanco
44
Actividad 1:
MEDIoS GRFICoS
Hoja Informativa
Ventajas Desventajas
Se brinda informacin resumida
Al ser breve, a veces se pierde la totalidad de la
informacin acerca del tema, al no poder ampliarse
y profundizarse
Puede complementar la cartelera
Es un medio ms econmico que otros, como los
folletos o volantes
Pueden caber en una hoja informaciones de distintas
reas de la organizacin
Historieta
Permite brindar informacin por etapas Los costos de impresin pueden ser altos
Puede ser pensada para un pblico especfco
Si no tenemos un dibujante tendremos que
buscarlo o ingeniarnos
Permite brindar informacin detallada
Puede quedar muy acotada a determinado
pblico
45
Folleto
Facilita la informacin sobre temas especfcos. Por
ejemplo, puede ser parte de de una campaa de
prevencin de alguna enfermedad; o puede aportar
informacin institucional de una ONG, cooperativa,
organizacin comunitaria, etc.
La cantidad de informacin que puede incluirse es
limitada en relacin a otros medios, como la cartilla
Permite ms informacin que un volante. Por
ejemplo, la agenda de las actividades de la semana
o el mes

Permite incluir, por ejemplo, contenidos
pedaggicos

Tambin nos permite incluir imgenes
Cartelera
Bajo costo La informacin no es masiva
Impacto visual No se puede trasladar de un lugar a otro
Diferentes reas de la organizacin pueden
compartir el espacio informativo. Democratiza la
informacin
Recordemos: Dependiendo del formato existe la
posibilidad de trasladarla hacia otros espacios fuera
de la institucin
Permite brindar informacin sobre la institucin,
la agenda y programacin, y tambin incluir un
espacio para que los vecinos puedan colocar sus
avisos
Recordemos que necesita estar ubicada en un lugar
estratgico (visible, de circulacin) y debe estar
permanentemente actualizada
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Cartilla
Permite brindar mucha informacin especfca y
exhaustiva acerca de los temas que nos interesan
Si tiene mucho material, la produccin ser ms
larga, ms costosa y nos requerir ms tiempo que
otros medios
La informacin puede darse por etapas en cada
publicacin y continuar investigando sobre un
mismo tema
Al ser temtica, puede no servirnos para incluir
varios temas
Es coleccionable
Puede resultar menos atractiva para las personas de
menor instruccin
Puede incluir imgenes e ilustraciones Puede ser absorbente
Afche
Econmico Informacin limitada
Llamativo Lectura rpida
Rpida elaboracin grfca Poco arte (esto es relativo, somos muy creativos)
Es grande y visible Mucha Competencia
Impacta
Al estar bien ubicada tiene mucho alcance, lo lee
mucha gente
Puede incluir un slogan, que les permitir a las
personas recordar nuestra organizacin o campaa
Volante
Pequeo No es muy llamativo
Econmico
Mucha competencia. Sobresaturacin. Puede que la
gente no lo lea
Informativo, te moviliza
A veces te impacta
Se lee rpidamente
Tiene muchas formas de distribucin
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Boletn
Puede constar de un ndice temtico con diversos
temas
No es masivo
Se puede ilustrar Limitado en su distribucin
Tiene alcance segn su distribucin o los temas que
se toquen
Su produccin puede ser costosa
Permite ofrecer informacin y temas de refexin
Para abaratar costos se necesita publicidad u otro
tipo de fnanciamiento. Podemos tener un sistema
de suscripcin.
Gacetilla
Nos permite informar rpidamente Segn el diseo es ms costosa y lleva tiempo
Elegir dnde enviarla de manera estratgica y hacer
un seguimiento
Necesitamos contactarnos con varios medios
Nos permite profundizar uno o varios temas
RADIo
Informativo
Brinda informacin local actualizada
Pblico acotado, el que lo est escuchando en
determinado momento
Amplia la informacin que ya est circulando
Como es informacin actualizada, demanda un
importante trabajo de produccin
Nos permite tratar varios temas
Mucha informacin depende de la retroalimentacin
con otros medios grfcos y masivos
Podemos incluir entrevistas (mayor credibilidad)
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Spot
Concreto Fugaz
Corto
Econmico
Dirigido a un pblico especfco
Creativo y de alto impacto
Mucho alcance
Radioteatro
Masivo
Puede brindar poca informacin sobre un tema
especfco
Estimula la imaginacin Ms costo
No es absorbente Ms tiempo
Sensibiliza Ms trabajo
Entretiene
Radio Abierta
Es popular, est al alcance de todos Es efmera
Participativa, implica a los oyentes, los convoca Tiene corto alcance. No es masiva
Bajo costo
Inmediata y espontnea Puede no ser muy programable
Llama la atencin
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Actividad 2:
Divididos en grupos de acuerdo a los temas a trabajar, pensamos qu medios elegiramos para transmitir
nuestros mensajes y por qu.
u Tema: Desercin Escolar
Medios Grfcos
w Afche: Para promocionar reuniones en el barrio destinadas a detectar los motivos de la desercin
escolar y tratar de llegar a una solucin.
w Boletn: Para informar detalladamente cronograma de reuniones (las temticas a tratar, los
profesionales o autoridades de establecimientos educativos que invitemos a las reuniones, etc.).
w Volante: Convocacin masiva en el barrio anunciando da, hora y lugar. Dirigido a alumnos,
padres y profesionales.
u Tema: Tercera edad
Medios radiales
w Spot: Es un disparador. Llama la atencin.
w Sociodrama: Profundiza el tema. Permite el trabajo en equipo. Sensibiliza.
w Radio Abierta (con testimonios): Apertura al barrio. Entrevistas. Concursos y premios.
u Tema: Servicios para el barrio
Medios grfcos
w Historieta: Concientizar a los vecinos sobre los problemas que hay en el barrio.
w Folleto: Convocar a los vecinos a una reunin para tratar estos problemas.
w Afche: Convocar a la movilizacin.
u Tema: Recuperacin del espacio pblico
Medios grfcos
w Afche: Para instalar el tema entre los vecinos.
w Folleto: Para dar informacin y convocar a acciones en el barrio.
w Boletn: Desarrollar y profundizar el problema sobre la recuperacin de los espacios pblicos.
u Tema: Represin Policial
Medios radiales
w Spot: Nos sirve porque es el medio ms apto para poner el tema en escena.
w Informativo: Elegimos el informativo porque nos parece que es un buen punto para los
adolescentes. La represin policial se aplica mucho ms a gente joven y es un tema para debatir.
Los policas son muy discriminatorios y se abusan por tener una placa.
w Radio Abierta: Estara bueno montar una radio abierta, para que cada uno pueda contar y
denunciar su propia historia.
50
PRODUCCIN DE RADIOS COMUNITARIAS
Produccin radiofnica
Colectivo La Tribu
La radio como medio de comunicacin tiene sus propias caractersticas que determinan
potencialidades y limitaciones en la manera en que se produce y se consume.
La radio trabaja con sonidos y una de sus ms grandes y maravillosas ventajas tiene que ver con
la imaginacin, con el hecho de que quien escucha tiene la oportunidad de completar el sentido, de
construir una imagen propia, de proyectar en su cabeza infnidad de tonos rojos al escuchar esa palabra.
Esa oralidad la hace tambin absolutamente democrtica: su acceso no requiere de ningn conocimiento
o saber especfco.
Adems, la radio es un medio econmico, tanto para la produccin como para el consumo. Es
ms fcil, rpido y barato producir radio que hacer televisin. Y tambin es ms fcil acceder a una radio
a pilas que a un televisor o a la compra frecuente de un diario.
Por otro lado, la radio es un medio de compaa que nos permite realizar otras actividades
mientras la escuchamos, sin la necesidad de dedicarle toda la atencin. Sin embargo, esto se puede
convertir en una desventaja: la dispersin. La radio no se puede retroceder como la hoja de un diario. Por
eso los mensajes radiofnicos deben tener cierto nivel de redundancia que no est presente en los medios
de comunicacin donde uno puede leer.
Por ltimo la radio es inmediata. Nos permite enterarnos de las cosas en el mismo instante en
el que suceden. Es accesible, la pueden escuchar muchas personas a la vez y, adems, es un medio
transportable.
Por estas razones, y otras ms, la radio es parte de la vida cotidiana de las personas. Informa,
opina, entretiene, acompaa, ensea, promueve y silencia. Por ello, la radio no slo es un medio de
comunicacin, es un actor social que vehiculiza determinados objetivos polticos, econmicos y culturales.
En este proceso participan las radios comunitarias cuyos deseos, estrategias y formas de organizacin se
diferencian de las radios comerciales, guiadas por el fn de lucro, y de las radios pblicas, muchas veces
gestionadas por los gobiernos en estrecha relacin con sus intereses.
Populares, comunitarias, alternativas, ciudadanas, participativas, educativas, el modo de
nombrarse de cada radio pone en juego su identidad, su contexto, su poca y las personas que lo llevan
adelante. Desde sus orgenes, las radios comunitarias se proponen intervenir en una realidad marcada
por desigualdades. Por ello estas emisoras son proyectos polticos de transformacin social. Son actores
sociales, organizaciones de la sociedad civil que se proponen desarrollar procesos y acciones de cambio
en algn plano de la vida social.
51
Una radio comunitaria no se identifca por la potencia de su seal, ni por la frecuencia, la licencia
o la propiedad del medio. Tampoco se contrapone a la produccin de calidad o a la condicin de empresa
rentable. Son sus objetivos polticos, su carcter social lo que la defne. Ya sea con equipos artesanales
o con el mayor desarrollo tecnolgico, una emisora se marca como comunitaria en la medida en que se
compromete con los intereses de las personas de su comunidad y sus propsitos se relacionan directamente
con el pleno ejercicio del derecho a la comunicacin y a la informacin. Por ello, campesino/as, indgenas,
estudiantes, trabajadore/as, desocupado/as y diversos grupos histricamente marginados del derecho a la
palabra inventaron proyectos de comunicacin alternativa o se acercaron a ellos para recuperar su relato
y su historia.
Las radios son experiencias de intercambio horizontal, espacios para la difusin de voces, ideas,
opiniones e informaciones distintas a las emitidas desde los medios tradicionales. Son lugares de refexin
y de expresin, de encuentro y de dilogo, de movilizacin y de participacin para las comunidades.
Las radios comunitarias se proponen defnir al trmino comunicacin como un dilogo, donde
no hay emisores y receptores, sino interlocutores, y donde la informacin no es una mercanca, sino un
derecho de todas las personas. La radio es imaginacin. Es placer. Es resistencia. La radio es el deseo de
transformar las costumbres y construir nuevas formas de vivir el mundo.
EL LENGUAJE RADIOFNICO
La radio puede ser la herramienta que nos permita expresar lo que nos proponemos. Podemos
transformar lo que pensamos y deseamos en un sonido. La radio, como medio de comunicacin, tiene su
propio lenguaje compuesto por msicas, palabras, sonidos y silencios. A travs de estos cuatro elementos,
y sus posibles combinaciones, podemos crear infnidad de imgenes sonoras, de manera sencilla y
econmica.
La msica
La msica es un elemento vital que apela directamente a nuestros sentimientos y emociones y
en la radio cumple diversas tareas. Por un lado, la msica tiene una funcin ambiental y descriptiva: nos
permite trasladarnos por variedad de lugares y tiempos. Podemos generar distintos ambientes y ritmos con
slo una meloda. Adems, nos hace soar despiertos: como en nuestra vida cotidiana, la msica en la
radio tiene la enorme capacidad de crear climas emotivos, provocar sensaciones y convocar recuerdos.
Por otro lado, la msica posee una funcin organizativa: puede separar un momento de otro, o
dos secciones de un programa. Tambin trabaja como identifcador de un segmento particular. Muchas
veces, la variedad entre ritmos y estilos musicales le proporciona atraccin a un programa o programacin
radiofnica. En radio, llamamos cortina al tema que se utiliza de fondo para ilustrar situaciones o secciones.
En cambio, llamamos tema musical a la cancin que se emite entera o casi sin interrupciones.
Los efectos de sonido
Generalmente se utilizan para crear ambientes, describir acciones o llamar la atencin de las
personas que nos escuchan. Los sonidos tienen una capacidad narrativa increble: nos ayudan a relatar
historias sin usar palabras; nos permiten describir situaciones, completarlas o ilustrarlas, incentivando la
imaginacin del oyente. Sin embargo, no es necesario que todas las acciones que acontecen en la radio
tengan su correspondiente sonido. Si no se provocara un embotellamiento de ruidos que aturdiran al
oyente. Por ello, es conveniente seleccionar los sonidos ms estratgicos a la hora de contar una historia.
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Voces y palabras
La voz informa, relata, dialoga, acompaa, explica, opina, seduce. La voz es nuestra presencia
en la radio y cada una adquiere un signifcado especial, dependiendo de la intencin comunicativa que
se le imprima a cada palabra.A travs de las variaciones de tono, volumen y velocidad podemos jugar y
experimentar distintas interpretaciones de nuestra voz.
En la sociedad y en los medios comerciales se han instalado parmetros o modelos de voz. Son
tendencias y debemos ser crticos con eso. La voz es parte de la identidad e individualidad de cada
persona. Y eso en la radio marca nuestra subjetividad. Por lo tanto, no existen voces habilitadas para
hablar en radio. Todas tienen derecho a expresarse.
El silencio
En un medio de comunicacin que suena todo el tiempo, el silencio juega un rol fundamental:
nos permite expresar atencin, suspenso o refexin. Genera misterio y expectativa. Si hacemos una
breve pausa antes de decir algo, quien nos escucha inmediatamente comprende que lo que contina es
importante. El silencio es la refexin luego de un pensamiento. Es un misterio, una tensin.
Lo fundamental es que esos silencios sean voluntarios. Cuando no es as, porque el operador no
prest atencin o se colg la compactera, el silencio se transforma en un bache. El bache es el silencio
inesperado, una falla que puede evitarse. En cambio la pausa es un recurso dramtico, es el silencio
pensado y pautado, con el objetivo de subrayar una frase o una situacin. Como todo recurso expresivo,
hay que saber dosifcarlo.
GNEROS Y FORMATOS
Para concretar nuestras ideas podemos acudir a dos conceptos centrales en la produccin de radio:
gnero y formato. Estas nociones nos permiten organizar mejor la produccin y nos brindan herramientas
para enriquecer el trabajo en la radio. Los gneros y los formatos son guas para la accin. Proponen un
recorrido, un modo de hacer las cosas, que de ninguna manera es cerrado o inmodifcable.
Los gneros radiofnicos son grandes clasifcaciones de la produccin, que trascienden la misma
radio, pero que asumen formas particulares por las caractersticas del lenguaje de este medio. Los gneros
son modelos que implican leyes de produccin y crean hbitos de percepcin.
Si los gneros son modos de clasifcar las producciones radiofnicas, los formatos son las
estructuras, las formas en las que se traducen los contenidos. Los formatos son estructuras de produccin
posibles de ser reconocidas tanto por productores como por oyentes. No son programas de radio. Por el
contrario, son piezas ms breves que nos permiten enriquecer los programas.
Una de las clasifcaciones posibles propone la distincin de tres gneros radiofnicos: dramtico,
periodstico y musical. Entre ellos, pueden reconocerse diversidad de pequeos formatos.
53
GNERO FORMATO DESCRIPCIN
DRAMTICO O
NARRATIVO
El gnero dramtico
se estructura en
torno a la fccin.
Si bien puede
inspirarse en hechos
reales, trabaja en
el terreno de lo
verosmil, de la
fantasa, de lo que
es posible, pero no
existe.
Personifcacin
Un objeto o un elemento de la naturaleza pueden cobrar vida y
contar una historia.
Radioteatro
Una pieza unitaria que presenta un conficto, lo enreda y lo
desenlaza en una sola emisin. Ms largos o ms cortos, los
radioteatros culminan en un solo programa.
Radio Novela
Se disea en captulos: un captulo por programa. Cada captulo
entraa una solucin parcial del clmax anterior y un nuevo
clmax pendiente para el prximo.
Sketch
Es una produccin breve, de pocos minutos y pocos personajes.
Se inserta en cualquier momento de la programacin y se
caracteriza por ser netamente humorsticos.
Relato
Cuando un texto es narrado por una voz, que es la que cuenta
la historia.
Adaptacin
Cuando adaptamos cuentos, poesas o relatos de otros lenguajes
al aire de la radio.
54
PERIODSTICO O
INFORMATIVO
El gnero periodstico
es aquel que se
estructura en torno a
la "realidad. Es decir,
est formado por todas
aquellas producciones
que, a travs de la
informacin, la opinin,
la investigacin o la
interpretacin dan
cuenta de lo que
ha acontecido. El
periodismo se vincula
con la realidad, con
los acontecimientos
concretos. Estamos ante
un gnero documental,
que registra lo que ha
pasado.
Noticia
Se trata de un formato breve que da a conocer los datos bsicos de un
hecho de actualidad inmediata. La noticia responde qu, cundo, dnde
y cmo sucedi y quines fueron sus protagonistas
Flash Interrumpen la programacin para dar un breve noticia, una primicia
Boletn
Un grupo de cuatro o cinco noticias que se emiten a cada hora o media
hora en algunas radios y se actualizan a medida que pasan las horas.
Adems, en los boletines se suele informar la hora, la temperatura y la
humedad (HTH).
Panorama
Programas de alrededor de media hora donde las noticias tienen un
mayor desarrollo y se suelen organizar temticamente (economa,
poltica, deportes, etctera).
Entrevista
Una conversacin entre dos o ms personas que se estructura sobre la
base de preguntas y respuestas.
Comentario o
editorial
Un formato de opinin por excelencia. Analiza los hechos, los
interpreta, construye juicios de valor en torno a los acontecimientos para
compartirlos con la audiencia.
Servicio Social
Micros con mensajes o pedidos de la audiencia, de inters para la
comunidad.
Columna
Aqu un tema en particular es abordado por un especialista, a partir
de contenidos seleccionados por el columnista o de preguntas de los
oyentes.
Mvil
La radio sale a la calle para trasmitir los hechos, desde el mismo lugar
en el que ocurren.
Debate
Intercambio de opiniones divergentes sobre un tema. Dos, o ms
personas ponen en juego sus argumentos en torno a una problemtica
confictiva. El rol del coordinador es muy importante en la realizacin de
un debate radiofnico
Informe
documental
A partir de un hilo conductor defnido, el documental combina la
informacin con la opinin; la interpretacin con la investigacin.
Un informe puede contener estadsticas, entrevistas, relatos literarios,
dramatizaciones y msica.
55
Por ltimo, hay pequeos formatos que cruzan los diferentes gneros. Es el caso de las campaas,
que utilizan la dramatizacin y la informacin. O las publicidades, donde la informacin se mezcla con
la msica. Tambin, podemos combinar la informacin y la msica en una noticia cantada.
Esta clasifcacin, que trasciende el lenguaje de la radio y que no es la nica posible, nos
permite reconocer los diferentes recursos de la produccin radiofnica, para luego experimentar nuevas
producciones.
CAMPAAS RADIOFNICAS
Una campaa es una estrategia comunicacional que pretende promover acciones de
concientizacin y sensibilizacin social con relacin a un tema relevante para la comunidad. La campaa
es una herramienta de comunicacin que se propone interpelar directamente a las personas y para ello
interviene sobre los espacios pblicos (calles, plazas, instituciones) y los medios de comunicacin durante
un tiempo determinado.
Una campaa se propone:
- Difundir una idea o una propuesta de inters para la sociedad.
- Instalar el debate sobre un tema o problema que afecta a la comunidad.
- Promover que las personas revisen alguna actitud, comportamiento o prctica para mejorar sus las
condiciones de vida y la de los dems.
El formato que adoptan las campaas en radio es el spot, tambin llamado cua. El spot es una
pieza breve, como producciones artsticas (publicidades, institucionales y separadores). La duracin de
un anuncio es, en promedio, de 30 segundos. Puede ser ms corto si el mensaje es claro y contundente,
tambin puede ser ms largo de acuerdo a su contenido.
Adems de breve, el spot es repetitivo. El tipo de escucha que implica la radio hace necesaria la
redundancia y la repeticin de los contenidos para fjarlos en los odos de los oyentes. Por ello es comn
escuchar con mucha frecuencia un mismo spot a lo largo de la programacin de una radio.
Un spot o cua en radio debe ser corto, concreto, completo y creativo.
MUSICAL
No es otra cosa que
la msica en la radio.
Msica que a la vez
puede dividirse en
distintos subgneros.
La msica es una de
las principales razones
por la cual las personas
escuchan radio y cada
emisora ofrece una
propuesta musical
diseada en funcin de
sus objetivos.
Tema musical
Son las canciones que suenan sin interrupciones a lo largo de un
programa o una programacin
Micro musical
Un musicalizador selecciona dos o tres temas musicales de acuerdo
a un criterio. El micro puede contener informacin sobre el gnero
musical o los intrpretes.
Ranking
En general, los temas musicales se organizan de acuerdo a la eleccin
del pblico o la venta de discos. Pueden inventarse otros criterios para
organizar un ranking musical.
56
Corto: En pocos segundos, la cua tiene el desafo de ser motivadora, de ahorrar palabras y
de hacer sntesis sobre la idea que desea transmitir.
Concreto: Se trata de evitar las generalizaciones y las abstracciones; de ir directamente al
meollo de un asunto. Si hablamos de un problema concreto, tambin la solucin planteada
ser concreta. Por ello es conveniente trabajar sobre una idea a la vez, un problema y su
solucin, y no marear a la audiencia con el extenso diagnstico de una situacin.
Completo: En ese breve tiempo, debemos compilar toda la informacin necesaria para cumplir
con nuestro objetivo. Una campaa plantea una situacin, y tambin da indicadores de cmo
resolverla. Entonces deber contener todos los datos necesarios para que la audiencia pueda
aprovechar ese mensaje: telfono para comunicarse, fechas, direcciones, etctera.
Creativo: La publicidad trabaja por memoria y la creatividad es uno de los principales
registros de ella, entre miles de mensajes cada quien recuerda el que le llam la atencin. Por
ello, en la produccin de una campaa podemos desplegar todos los recursos del lenguaje
radiofnico para generar producciones atractivas. Podemos utilizas voces, informaciones,
dramatizaciones, msica, testimonios, humor, preguntas y cualquier otro recurso que sea til
para contar lo que queremos decir.
Finalmente, nuestro spot necesita un remate: el cierre es el momento en que reforzamos la idea.
Se recomienda pensar una frase pegadiza, que se quede en la memoria. Puede ser una consigna, una rima,
un juego de palabras, un refrn adaptado. Este cierre es habitualmente conocido como slogan.
El cierre de una campaa est acompaado adems por la frma de la organizacin o colectivo de
personas que la lleva adelante y puede contener informacin para contactarla: telfono, correo electrnico
o el sitio web. Es importante que esos datos sean los ms cercanos posibles (en el sentido geogrfco) a la
comunidad destinataria.
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Propuestas de trabajo
Actividad: LAS RADIOS COMUNITARIAS
Desarrollo:
Proyectamos un video que cuenta la experiencia de la radio La Colifata.
Debatimos y compartimos:
Qu se proponen esas radios? A quienes les hablan? Qu recursos utilizan? Qu tipo de
comunicacin establecen? Por qu queremos hacer radio nosotros? Para qu? Cmo podemos articular
con la comunidad y con otras actividades de nuestras organizaciones?
Actividad: LA MSICA EN LA RADIO
Objetivos:
w Explorar las potencialidades de la msica para la ambientacin de espacios y la creacin de
climas y sensaciones.
w Construir imgenes auditivas.
Desarrollo:
Se le pide al grupo que todos los participantes cierren los ojos. Se pone un CD con distintos temas
musicales. Luego de escuchar un fragmento de cada cancin, se les pide a los participantes que describan
qu historias o lugares se imaginaron al or la msica. Adnde viajamos? Qu imgenes o escenarios
aparecieron? Hay coincidencias? Por qu?
Tiempo: 20 minutos

Reproductor de CD, distintos temas musicales instrumentales. Se recomienda utilizar canciones
poco conocidas y de diversos estilos o gneros
Actividad: RONDA DE PALABRAS
Objetivos
w Investigar las diversas actitudes e intenciones que se pueden imprimir a la voz en la radio.
w Trabajar las inhibiciones en el grupo y en la produccin.
58
Desarrollo:
Los participantes arman una ronda de pie, bien cmodos. Se propone decir una palabra sencilla,
cotidiana, que pueda ser utilizada en diferentes situaciones. Por ejemplo: no, bueno, hola,
basta. Uno a la vez, cada participante pronuncia en voz alta la palabra propuesta imprimindole una
intencionalidad diversa. Por ejemplo: reproche, enojo, splica, interrogacin, sorpresa. La palabra debe
circular por la ronda rpidamente. Se puede hacer ms de una ronda con cada palabra. Tambin se puede
repetir la ronda con otras palabras. Al fnalizar la actividad se puede hacer una puesta en comn sobre las
posibilidades expresivas de la voz de cada uno. Se puede trabajar con tarjetas que indiquen las emociones
o estados de nimo para interpretar la palabra.
Tiempo: 10 minutos
Defnir palabras que van a circular por la ronda y las emociones o estados de nimo.
Actividad: CAMPAAS RADIOFNICAS
Objetivos:
w Defnir temticas o problemticas relevantes para la comunidad, posibles de ser abordadas en
una campaa.
w Producir spots de una campaa radiofnica.
w Promover el trabajo en equipo, la divisin de roles y la toma de decisiones.
Desarrollo:
Se organizan pequeos grupos. Cada grupo elige un tema para elaborar una campaa. Cada grupo
planifca su produccin:
Qu? Sobre qu tema queremos hablar?
Desde dnde? Desde qu miradas es posible abordar esa situacin problemtica? Con qu otras
posturas discutiremos?
Para qu? Qu se propone la campaa? Impactar, informar, promover actitudes, motivar la organizacin
social?
A quines? A quines se dirige? A quines quiere interpelar?

Con qu? Qu recursos necesitamos para hacer la campaa? Qu tiempo tenemos? Se trata de relevar
los recursos que tenemos y necesitaremos. Tambin de descartar aquellas cosas a las cuales no podremos
acceder. El hecho de no contar con abundantes recursos no es necesariamente un impedimento.
Tiempo: 2 horas (produccin y grabacin de 1 spot por grupo).
59
Biromes y papeles. Equipo para pasar audios.Materiales de consulta sobre las temticas escogidas.
Revistas, afches, diarios (optativo). Si es posible, estudio de grabacin o confguracin tcnica (micrfono,
consola, amplifcador, parlantes, compactera). Ejemplos de campaas.
Comentario: defnir los objetivos y destinatarios de una campaa produce debates y discusiones muy
interesantes. Pero es importante que los que coordinan acompaen el trabajo de los grupos para organizar
el tiempo de produccin.
60
PRODUCCIN DE MEDIOS GRFICOS
Produccin de medios grfcos
1
Productora Cultural Comunitaria El Culebrn Timbal
2
Los objetivos de este captulo son los siguientes:
w Fijar criterios prcticos de diseo para diagramar materiales grfcos y electrnicos, utilizables en
campaas de comunicacin comunitaria.
w Introducir al uso avanzado de los programas de ofcina ms difundidos, utilizndolos en la
diagramacin de herramientas grfcas para campaas de comunicacin comunitaria.
DIAGRAMACIN DE MATERIALES GRFICOS DE MANO
En primer lugar veamos las caractersticas generales en la diagramacin de piezas grfcas de
mano:
w Volantes: tamao de de hoja A4 o de hoja ofcio, o tipo mariposa de hoja ofcio o
hoja A4, entre los ms usados
w Folletos: generalmente simples, dpticos o trpticos, segn tengan uno, dos o tres cuerpos o
secciones, respectivamente.
w Cartillas: cuadernillos, revistas y diarios o peridicos, informativos y explicativos sobre algn
tema especfco.
w Tarjetas de presentacin, identifcacin, invitacin, etc.
w Sobres blancos o con membrete que identifque a la organizacin.
w Cartas con membrete y datos de la organizacin.
Estos materiales se caracterizan por la posibilidad de ser entregados individualmente y en mano, por lo
cual, generalmente se prev tratar de imprimir en cantidades grandes y en un solo color de tinta (por lo
general, entre 250 y hasta 20.000 copias, en el caso de cartillas y volantes).
1. Material de apoyo utilizado: Puente Digital, herramientas para todos (www.puentedigital.org.ar)
2. Este material fue elaborado por Sergio Di Mario, integrante de la Productora Cultural Comunitaria El Culebrn
Timbal (www.culebrontimbal.org.ar)
61
El diseo de nuestro original en la computadora
Si bien no estn creados especfcamente para esta tarea, y existen otros programas ms potentes
y con mejores herramientas, proponemos el uso de PROCESADORES DE TEXTO (como el Word), porque
con sus herramientas de dibujo (limitadas, pero sufcientes para la mayora de nuestros trabajos) y la
facilidad de acceso (lo podemos encontrar instalado en la gran mayora de las computadoras e incluso en
los locutorios), nos permiten resolver rpidamente esta etapa, con un programa que le resulta familiar a la
mayora de las personas.
Usamos las siguientes funciones del programa:
w Apertura de un nuevo documento
w Formato de pgina
w Insertar cuadros de texto, formato, agregar textos e imgenes
w Insertar imgenes
w Formato de imgenes
w Funciones de dibujo y Autoformas: insercin, modifcacin y propiedades
w Confguracin de impresin, formatos de salida para trabajos de imprenta
Insertando imgenes
El Procesador de Textos nos permite tambin insertar imgenes para grafcar o ilustrar nuestros
materiales. Las imgenes las podemos conseguir de diferentes maneras:
1 Dibujndolas nosotros mismos, utilizando programas que nos permitan dibujar, como ser:
Microsoft Paint, Adobe Photoshop, Corel Photo Paint, etc.
1 Utilizando el escner (o scanner), que se encargar de leerlo y digitalizarlo, es decir,
transformarlo en un archivo de computadora, que se guardar en un disco rgido, un disquete, o
CDROM
1 Bajando la foto de Internet y guardndola en alguna unidad de almacenamiento.
Etapas para la elaboracin de los materiales grfcos de mano:
1. Desarrollo de ideas y bocetos en papel blanco, junto con la fcha de Barrio Galaxia sobre Folleto
y Cartilla, para defnir caractersticas, seleccin de la informacin y disposicin en el espacio de
la pieza grfca.
2. Apreciacin crtica de los distintos bocetos propuestos, identifcando logros y difcultades en la
comunicacin de la idea principal.
3. Puesta en comn y consenso, con aportes y apreciaciones de cada participante, hasta llegar a un
boceto comn aceptado por la mayora.
4. Trabajo en el programa Word, con funciones de creacin de documentos, formato de pgina,
insercin de cuadros de texto, imgenes y autoformas, formatos de exportacin para multicopiado
y publicacin electrnica.
62
Entonces, para poder insertar una imagen, primero debemos tener guardadas algunas en nuestro disco
rgido, en un CD o en un pendrive, las imgenes que hicimos, escaneamos, o bajamos de Internet. Luego
seguimos los siguientes pasos:
1- Posicionar el cursor en el lugar donde vamos a insertar una imagen.
2- Hacemos click en el men Insertar y luego Imagen y luego Desde archivo.
3- Se abrir una ventana en donde debemos seleccionar dnde est guardada nuestra imagen (disco rgido,
CD, pendrive), y luego, la imagen elegida.
4- Una vez elegida la imagen, hacemos click en Insertar, y la imagen estar insertada.
18
Dando formato a nuestra imagen
Para modifcar el tamao de nuestra imagen, debemos hacer un click sobre la misma y aparecern
unos puntos de control o manijas en los bordes y vrtices. Si nos posicionamos con el puntero del
mouse sobre ellos, veremos que nuestro puntero cambia de forma (se transforma en una fecha con dos
puntas).
Si en ese momento apretamos el botn del mouse, podemos agrandar o achicar la imagen a
nuestro gusto.
Cuando nos paramos sobre la imagen y el puntero se transforma en dos fechas cruzadas, signifca
que si hacemos click con el botn del mouse podremos desplazar esa imagen a otro lugar de la pgina, sin
modifcar el tamao de la imagen.
Para copiar una foto desde Internet a nuestra computadora, hacemos estos pasos:
1. Nos paramos con el puntero del mouse (fechita) sobre la imagen
elegida.
2. Apretamos el botn derecho del mouse y se abrir un men, en el
mismo seleccionamos la opcin Guardar imagen como.
3. A continuacin, se abrir un nuevo cuadro que nos preguntar
dnde queremos guardar la imagen (seleccionamos el disco rgido o
un pendrive, por ejemplo) y le damos un nombre.
4. Finalmente, hacemos click en Guardar y listo.

63
Cmo ubicar nuestra imagen con respecto al texto
Para poder ubicar nuestra imagen dentro de un texto, sin
cortarlo en dos y sin que nos queden espacios en blanco,
podemos utilizar las opciones de ajustes con respecto
al texto.
Para ello, seleccionamos la imagen (hacemos un click
sobre ella) y hacemos click en el men Formato y luego
Imagen. Luego entramos en la pestaa Diseo
En nuestro ejemplo, tildamos las opciones que el texto
quede despus de la imagen cuadrado, y que respete el
contorno de la misma.

DIAGRAMACIN DE MATERIALES GRFICOS MURALES
Cuando necesitamos comunicar, por ejemplo, la realizacin de un evento, es importante lograr que la
informacin sea fcilmente visible por la mayor parte de los vecinos y vecinas que circulan habitualmente
por el barrio. Para eso es necesario identifcar los lugares de mayor circulacin, y pensar nuestra campaa
para que la informacin sea vista por la mayor cantidad de personas.
Entre esos materiales podemos mencionar:
1 Afchetas: del tamao de una hoja A4, ofcio, e incluso A3, entre los ms comunes, que pueden
pegarse en una ventana o vidriera de un negocio.
1 Afches: generalmente desde 50 cm de ancho hasta los afches de va pblica, de casi 1,50
mts. de ancho, en sentido horizontal o vertical.
1 Diarios Murales, banners y carteleras: de tamao similar a un afche, son materiales parecidos
a una revista o peridico, con artculos, contenido informativo, fotografas, ilustraciones y grfcos, por
ejemplo, un mapa del barrio.
Los materiales grfcos murales se caracterizan por su tamao grande, con texto fcilmente visible, poca
informacin que se pueda retener de memoria (ya que no se pueden llevar), con datos bien concretos y
que se pueda memorizar de un vistazo, incluso vindolo al pasar desde un colectivo o sea, un grito
en la pared.

Etapas para la elaboracin de los materiales grfcos murales:
1. Armado del boceto, o borrador: seleccin de la informacin (clara, precisa, concreta y sinttica),
2. Elegir la consigna (una palabra o frase que sintetice la idea-fuerza de nuestra campaa, y
disposicin en el espacio de la pieza grfca.
3. Realizar borradores de los afches con tcnicas de collage y dibujo sobre la consigna elegida,
podemos usar recortes de diarios y revistas.
64
El diseo de nuestro original en la computadora
Podemos usar el de Editor de Presentaciones (por ejemplo el Power Point), para disear el orginal de estas
piezas grfcas de gran tamao.
Usamos las siguientes herramientas del editor de presentaciones:
1 Acceso al programa, confguracin de nuevo documento.
1 Editar una diapositiva, insertar cuadro de texto, insertar texto e imgenes.
1 Formato de texto y Formato de imagen.
1 Edicin de fondos y efectos de relleno.

1 Confguracin de impresin, formatos para enviar trabajos a imprenta.
Insertando imgenes
Para aadir texto utilizamos la opcin Insertar que se encuentra en la barra
superior y seleccionamos en el men Cuadro de Texto.
Situamos el puntero del mouse en el punto donde queremos comenzar a colocar
nuestro cuadro de texto y, pulsando el botn izquierdo del Mouse, arrastramos
hacia la derecha para darle el tamao aproximado que necesitamos.
Este tamao se puede ajustar despus, igual que la ubicacin en el futuro
afche o volante.
El desplazamiento de los elementos en el afche
En PowerPoint (y tambin en Word) podemos diagramar combinando varios elementos que se insertan
como los cuadros de texto, que a su vez pueden contener tanto textos como dibujos. Una vez que
colocamos todos los elementos en nuestra hoja, es ms fcil poder moverlos y darles el orden sugerido
en el boceto.
4. Puesta en comn, con aportes creativos y apreciaciones constructivas sobre las distintas
propuestas, buscando acuerdos y puntos de coincidencia.
5. Diseo del original en la PC, utilizando el Editor de Presentaciones (como el Power Point)
combinado con el Procesador de Textos (como el Word), utilizando las herramientas avanzadas
que veremos a continuacin.

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Fabricando nuestro cuadro de texto
1. Situamos el cursor sobre la zona del cuadro de texto.
2. Cuando aparece la crucecita pulsaremos el botn izquierdo del mouse, y el borde del
cuadro se ve como un marco de color gris.
3. Mantenindolo pulsado el botn izquierdo del
Mouse, nos movemos a la nueva posicin que
hayamos elegido y soltamos el botn.
4. Aparece marcada la zona donde podemos insertar el texto. Podemos escribir lo que
queramos y ya tendremos la transparencia con el texto. Por ejemplo Un minuto por mis
derechos. (Tambin podemos insertar una imagen que tengamos en nuestra computadora,
dentro del cuadro como ya vimos antes, en el caso del folleto)
5. Otra forma de llegar a confgurar el formato de texto sera utilizando la Barra de formato
de texto
Nos aparece el siguiente cuadro:
6. Aqu podremos elegir el tipo de fuente, el estilo de la fuente, el tamao que queremos darle
los efectos y el color, igual que cuando lo hacemos con el procesador de texto.

66
Las fchas que incluimos a continuacin fueron extradas del libro Barrio Galaxia, Manual de
Comunicacin Comunitaria, editado por el Centro Nueva Tierra.
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Estos son algunos de los afches y volantes elaborados por los participantes del taller de medios grfcos
durante los aos 2007, 2008 y 2009.
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73
La aprobacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual el 10
de octubre de 2009, plantea una nueva oportunidad para la participacin de las
organizaciones sociales en el escenario de los medios de comunicacin.
Esta famante ley es el resultado de aos de trabajo de organizaciones
populares, sindicatos, universidades y personalidades vinculadas a la
comunicacin y los derechos humanos, en la elaboracin de una propuesta de
marco jurdico que derogue la ley de la dictadura, anteriormente vigente. As, en
el ao 2004 se conform la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica donde
se acordaron 21 puntos por el Derecho a la Comunicacin que conforman la
base de la actual Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
LOS 21 PUNTOS BSICOS POR EL DERECHO A LA COMUNICACIN
1.- Toda persona tiene derecho a investigar, buscar, recibir y difundir
informaciones, opiniones e ideas, sin censura previa, a travs de la radio y la
televisin, en el marco del respeto al Estado de derecho democrtico y los
derechos humanos.
2.- La radiodifusin es una forma de ejercicio del derecho a la informacin
y la cultura y no un simple negocio comercial. La radiodifusin es un servicio de
carcter esencial para el desarrollo social, cultural y educativo de la poblacin,
por el que se ejerce el derecho a la informacin.
3.- Se garantizar la independencia de los medios de comunicacin.
La ley deber impedir cualquier forma de presin, ventajas o castigos a los
comunicadores o empresas o instituciones prestadoras en funcin de sus
opiniones, lnea informativa o editorial, en el marco del respeto al estado de
derecho democrtico y los derechos humanos. Tambin estar prohibida por ley
la asignacin arbitraria o discriminatoria de publicidad ofcial, crditos ofciales
o prebendas.
4.- Las frecuencias radioelctricas no deben transferirse, venderse
ni subastarse. Nadie debe apropiarse de las frecuencias. Las frecuencias
radioelctricas pertenecen a la comunidad, son patrimonio comn de la
humanidad, y estn sujetas por su naturaleza y principios a legislaciones
LEY DE SERVICIOS DE
COMUNICACIN AUDIOVISUAL
26.522

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nacionales as como a tratados internacionales. Deben ser administradas por
el Estado con criterios democrticos y adjudicadas por perodos de tiempo
determinado a quienes ofrezcan prestar un mejor servicio. La renovacin de las
licencias estar sujeta a audiencia pblica vinculante.
5.- La promocin de la diversidad y el pluralismo debe ser el objetivo
primordial de la reglamentacin de la radiodifusin. El Estado tiene el derecho
y el deber de ejercer su rol soberano que garanticen la diversidad cultural y
pluralismo comunicacional. Eso implica igualdad de gnero e igualdad de
oportunidades para el acceso y participacin de todos los sectores de la sociedad
a la titularidad y gestin de los servicios de radiodifusin.
6.- Si unos pocos controlan la informacin no es posible la democracia.
Deben adoptarse polticas efectivas para evitar la concentracin de la propiedad
de los medios de comunicacin. La propiedad y control de los servicios de
radiodifusin deben estar sujetos a normas antimonoplicas por cuanto los
monopolios y oligopolios conspiran contra la democracia, al restringir la
pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la cultura y
a la informacin de los ciudadanos.
7.- El pblico tendr derecho a acceder a una informacin plural, as
como a la diversidad cultural. Para ello se deber garantizar la indemnidad
intelectual y esttica de los trabajadores de la comunicacin y de todos aquellos
que participan en la produccin de bienes culturales.
8.- En los casos de una integracin vertical u horizontal de actividades
ligadas, o no, a la comunicacin social, se debern establecer regulaciones que
promuevan el pluralismo, respeten las incumbencias profesionales y derechos
intelectuales de los artistas y dems trabajadores de la comunicacin y el
espectculo.
9.- Deber mantenerse un registro pblico y abierto de licencias. El
registro deber contener los datos que identifquen fehacientemente a los titulares
de cada licencia, y los integrantes de sus rganos de administracin adems de
las condiciones bajo las cuales fue asignada la frecuencia. Las localizaciones
radioelctricas no previstas en los planes tcnicos debern ser puestas en
disponibilidad a pedido de parte con la sola demostracin de su viabilidad
75
11.- Existen tres tipos de prestadores de servicios de radiodifusin:
pblicos, comerciales y comunitarios de organizaciones de la Sociedad Civil sin
fnes de lucro. Quedar prohibido todo tipo de discriminacin o cercenamiento
a causa de la naturaleza jurdica de la organizacin propietaria, en cuanto a
potencia, cantidad de frecuencias disponibles o limitaciones a los contenidos.
Todos los servicios de radiodifusin podrn contratar publicidad en igualdad de
condiciones, ya que as se respetan los derechos humanos econmicos, sociales
y culturales.
12.- Los medios estatales debern ser pblicos y no gubernamentales.
Debern proveer una amplia variedad de programacin informativa, educativa,
cultural, de fccin y de entretenimiento garantizando la participacin ciudadana
y la atencin a las necesidades de la poblacin. En todas las regiones del pas se
destinar una frecuencia a la recepcin gratuita del canal de TV pblica nacional
y de Radio Nacional; y de igual forma se reservar al menos una frecuencia
para una radio y una emisora de TV provincial y una emisora de FM municipal.
Los servicios de la radiodifusin universitaria constituyen un sistema pblico de
gestin autnoma y se reservar no menos de una frecuencia de radiodifusin a
cada una de las Universidades pblicas nacionales.
13.- Los planes tcnicos debern reservar al menos el 33% de frecuencias,
en todas las bandas, para entidades sin fnes de lucro. En estos casos tendr que
prevalecer como criterio de asignacin de frecuencias el plan de servicios y la
insercin de las entidades en su comunidad.
14.- La ley establecer cuotas que garanticen la difusin sonora y
audiovisual de contenidos de produccin local, nacional y propia. Esto implica
produccin realizada por actores, msicos, directores, periodistas, artistas,
investigadores y tcnicos argentinos, y reglamentar la obligacin de inversin en
produccin propia y en la compra de derecho de antena de pelculas nacionales.
15.- La explotacin de los servicios de radiodifusin es indelegable y debe
ser prestada por el propio titular de la licencia.
16.- Las repetidoras y cadenas deben ser una excepcin a la regla de
modo tal de priorizar el pluralismo y la produccin propia y local, salvo para
las emisoras estatales de servicio pblico o la emisin de acontecimientos de
carcter excepcional.

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17. La publicidad sonora y audiovisual ser de total produccin nacional
y deber siempre diferenciarse de los contenidos de la programacin, no estar
incluida en esta, se difundir en tandas claramente identifcadas al inicio y al
fnal por la seal distintiva del medio y no inducir a estafas y engaos a la
comunidad.
18. Los sistemas de distribucin de seales debern incluir en su grilla de
canales las emisoras de TV de aire de la localidad, el canal pblico nacional y un
canal con produccin informativa local y propia.
19. La autoridad de aplicacin deber respetar en su constitucin el
sistema federal y estar integrada adems por organizaciones de la sociedad
civil no licenciatarias y por representantes de las entidades representativas de los
trabajadores de los medios y de las artes audiovisuales.
20.- Se crear la fgura de la Defensora del pblico, con delegaciones
en las provincias, que recibir y canalizar las inquietudes de los habitantes de
la Nacin. Deber incluirse un captulo que garantice los derechos del pblico.
Estos podrn ser ejercidos directamente por los habitantes de la Nacin o a travs
de la defensora del pblico.
21. En la nueva ley se deber contemplar la normalizacin de los servicios
de radiodifusin atendiendo a las necesidades de aquellos impedidos de acceder
a una licencia por las exclusiones histricas de la ley 22.285 y la administracin
arbitraria de las frecuencias por parte del Estado nacional.
Fuente: www.coalicion.org.ar
77
El camino hacia la nueva ley
La relevancia histrica de haber participado en un proceso
democrtico casi sin precedentes.
Prof. Damin Loreti
1
Los ltimos meses del ao 2009 han sido testigos de una batalla sin precedentes por la
democratizacin de la palabra y el conocimiento, elementos centrales para pensar la comunicacin.
Un cuarto de siglo ha rondado sobre la necesidad de cambiar la ley de radiodifusin y lo mismo ha
demandado la supresin de las normas que penalizan las expresiones referidas a temas de inters
pblico. Sin embargo, tanto la sancin de una nueva ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual
como la reforma de las fguras de calumnias e injurias, son el resultado de procesos complejos, con
avances y retrocesos, cuyos inicios pueden encontrarse en el retorno de la democracia luego de la
ltima dictadura militar.
Los procesos de acumulacin y concentracin de la propiedad protagonizados por los grandes
conglomerados nacionales y transnacionales (o por combinaciones de ambos), sumados al abuso
de posicin dominante en un mercado clave como el de la TV por cable confguran un escenario
poco alentador. Tomando cualquier estndar internacional comparado, el estado de la legislacin
argentina en la materia antes de Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual era psimo.

En este contexto, la sancin de la Ley permite proyectar un escenario diferente para los aos
venideros. Tanto el proceso de elaboracin de la normativa como los pilares bsicos sobre los que se
asienta esta nueva regulacin, brindan una nueva perspectiva en cuanto a los cambios que pueden
producirse en el sistema de medios y su infuencia sobre las condiciones de ejercicio de la libertad
de expresin en el pas.

Un primer aporte esencial tiene que ver con el mecanismo de participacin, casi sin
precedentes, que precedi a la gestacin de la ley. El Poder Ejecutivo recogi como fuente primordial
la iniciativa ciudadana plasmada en los 21 puntos por una radiodifusin democrtica, que haba
sido impulsada desde 2004 por un conjunto de trescientas organizaciones de la sociedad civil entre
las cuales se encontraban carreras de comunicacin social y periodismo de universidades pblicas,
cooperativas, sindicatos, organismos de derechos humanos, entidades de medios sin fnes de lucro
y de pequeas emisoras comerciales.
Los 21 puntos conformaron la columna vertebral de la propuesta de proyecto de ley de
servicios de comunicacin audiovisual que el Ejecutivo present pblicamente en marzo de 2009.
Esa propuesta fue sometida luego a un proceso de consulta pblica que incluy la realizacin de
veintiocho foros y sesenta conferencias en distintas ciudades del pas. Como resultado, ms de 200
propuestas de la sociedad civil fueron incorporadas al texto original antes de su envo al Congreso.
La consideracin de la participacin ciudadana fue sumamente respetuosa, al punto tal que las
78
distintas modifcaciones estn identifcadas en la ley con notas al pie que dan testimonio de quines
fueron los proponentes de los cambios.
El valor de este mecanismo para el enriquecimiento del dilogo democrtico qued
plasmado durante el debate parlamentario: tanto quienes apoyaban el proyecto de ley como
quienes se oponan a su aprobacin tamizaban sus evaluaciones tomando como referencia la
consistencia del texto frente a los 21 puntos. Esta experiencia debera dar pie a que las futuras
iniciativas parlamentarias tuvieran el mismo tipo de consideracin y recepcin de las opiniones de
los sectores que habitualmente no tienen voz.
Para quienes, como desde la Facultad, participamos en este proceso, no nos cabe sino
orgullo de haber puesto nuestro esfuerzo y conocimientos en una gesta que ha sabido dar cuenta de
cmo se puede incidir con ideas acadmicamente sustentadas, hacia la construccin de polticas
pblicas ms democrticas que reconozcan la presencia de la universidad pblica al lado de
organizaciones sociales, sindicales y de derechos humanos.
1
- Vicedecano de la Facultad de Ciencias Sociales y Profesor de Derecho a la Informacin de la Carrera de
Ciencias de la Comunicacin (UBA).
79
Marcelo T. de Alvear 2230
5 piso - of. 504
(1122) Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Tel: 4508-3800 int. 137/173
Fax: 4508-3826
Web site: www.fsoc.uba.ar
e-mail: scye@mail.fsoc.uba.ar
Esta publicacin fue posible gracias al apoyo de la
Secretara de Organizacin y Comunicacin Comunitaria
Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin

Comunicacion Comunitaria

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