Segundo alguns registros e relatrios preliminares obtidos na HABITAFOR, a rea

estaria destinada regularizao urbanstica da cidade por se tratar de rea com elevado
potencial imobilirio (PTTS, 2006), e localizao privilegiada. Seja como habitao de
interesse social ou como rea de servido ambiental, de rodovia ou mesmo frrea, de uma
maneira geral, a prtica da regulao urbanstica, como, por exemplo, aes de
urbanizao ou requalificao urbana, no tm promovido as articulaes intersetorias
necessrias ao enfrentamento e desafios dos problemas intra-urbanos apontados como
fatores que causam risco social, urbano e ambientais a populao.
Assim como equipamentos urbanos de sade, educao, cultura e lazer a
situao denota que existe uma poltica rarefeita quanto a localizao e espacializao
destes.
A habitao em Fortaleza Dados municipais
A partir de dados do Censo IBGE 2000, a Fundao Joo Pinheiro estima o dficit
habitacional bsico de Fortaleza em 77.615 unidades, sendo 80,28% deste dficit situado
nas faixas de renda entre 0 e 3 salrios mnimos e 9,78% entre 3 e 5 s.m.
Alm desta demanda por novas unidades, a populao que mora em favelas chega a
700.000 habitantes, equivalentes a 30% da populao total do municpio.
A habitao em Fortaleza
Dos mais de 77 mil domiclios particulares no Municpio de Fortaleza, cerca de 70 mil
encontram-se desocupados.







Fortaleza a 3 pior em condies de moradia, conforme o PNAD 2007, tendo como
principais problemas:
Adensamento excessivo; Coabitao familiar, nus excessivo no pagamento de aluguis;
Proliferao de assentamentos precrios. Fontes: PNAD, 2007.
Projeto Objetivos
O motivo que deu origem a esse projeto era a urbanizao das reas de risco das
comunidades. Nele estava previsto que 346 casas da Vila Cazumba e Lagoa da Zeza
receberiam melhorias, enquanto outras 1017 famlias seriam removidas por morarem em
estado precrio e interferirem na natureza daquele ambiente, pois o projeto queria qualicar o
espao urbanos dessas comunidades e garantir um ordenamento territorial que atendesse
as normas de preservao ambiental, as pessoas removidas se juntariam a outras 109
famlias cadastradas na Prefeitura a espera de uma casa.
Para a etapa de convencimento das famlias em aderirem ao processo de mudana, foram
apresentados alguns desenhos esquemticos do que seria o projeto de revitalizao das
reas de risco, que prevem o tratamento das reas livres com equipamentos pblicos de
lazer.
Implantao
O programa de implantao consiste em 1126 unidades habitacionais, que possam
desfrutar de uma rea com infraestrutura urbana de qualidade, com saneamento bsico.
Alm de equipamentos comunitrios, como uma creche, duas quadras poliesportivas e uma
rea para comrcio.
Uma via principal foi disposta no terreno acompanhando seu formato em L. Ela conecta o
conjunto Maria Tomsia ao conjunto Palmeiras. As quadras foram implantadas ao sul da
principal extenso da via e ao norte dela no nal do terreno onde o L se completa. Os
quarteires foram colocados tanto paralelos como perpendiculares a essa rua principal.
Condicionamento Ambiental
Como as frentes das casas esto dos dois lados do maior sentido da quadra e ela aparece
implantada em diferentes sentidos, possvel notar uma despreocupao com a insolao
no desenho de implantao. Em todas as horas do dia e em todas as pocas do ano haver
alguma casa de frente para o sol.
Com o projeto original de unidades geminadas, ou seja, sem aberturas laterais, a ventilao
j se apresentava ineficiente. Como algumas famlias j ocuparam os quintais, ela se torna
ainda mais comprometida e em alguns casos inexistentes.
A quase no existente arborizao tambm contribui para a sensao de aumento na
temperatura ambiente, pois no existem muitas sombras o que acaba fazendo com que o
sol incida diretamente sobre os pedestres e sobre as casas.
Unidade Habitacional
O projeto arquitetnico do conjunto habitacional Maria Tomsia apresenta casas
unifamiliares, trreas e geminadas. Apenas uma tipologia residencial foi feita para atender a
todas as famlias remanejadas. Esse projeto possui lotes com rea de 62 m nas casas sem
recuo e 70,5 m nas com recuo. Ambos com 38 m de rea til. O desenho dessas
residncias apresenta uma sala, dois quartos, um banheiro, cozinha e rea de servio. Nos
fundos h um quintal que se conecta com outros quintais das casas ao lado e da casa do
lote dos fundos.
Os quarteires do conjunto so formados pela repetio dessa tipologia ao longo de 100 ou
200 metros, o segundo com uma pequena rua para pedestres no meio. As pessoas que
foram relocadas para as casas de esquina adquiriram mais quatro metros de terreno na
lateral.
O projeto de alvenaria estrutural com portas e janelas de madeira e com coberta em telha
colonial. H poucas opes de mudanas e ampliao.
Percepes Do trabalho social
De acordo com entrevistas realizadas tanto com moradores como com pessoas envolvidas
com a comunidade e at com a HABITAFOR, pode-se perceber que o acompanhamento
social de todo o processo se deu apenas na fase anterior, de convencimento para a
mudana das famlias. Sabe-se que houve um cadastramento, porm possvel atribuir ao
fato dos ndices de violncia do Maria Tomsia serem altssimos o fato de que no foi feito
um trabalho social, para que as pessoas que foram realocadas para o conjunto criassem um
sentimento de comunidade entre si, at porque existia uma rivalidade entre as comunidade
anteriores, a Lagoa da Zeza e a Vila Cazumba, disputa de gangues inimigas, e essas
diferenas junto com a ausncia do estado e da assistncia social impossibilitam com que o
Maria Tomsia se identifique como uma comunidade uniforme. Existem hoje alguns lideres
comunitrios que lutam para que as obras do Maria Tomsia sejam terminadas, pois o-
ficialmente o Conjunto j foi entregue.
Do espao: reas de risco
Comparando as promessas de revitalizao urbana com as fotos tiradas em visitas de
campo podemos perceber que as propostas feitas pela Prefeitura no foram realizadas. Isso
faz com que o espao vazia das reas de risco volte a ser ocupado por antigos moradores,
que j reconstruiram suas casas Projeto de urbanizao para a rea de remoo na Vila
Cazumba.
CONCLUSO
Pode-se concluir que existe um crescente investimento e evoluo das polticas
habitacionais no Brasil, porm elas ainda esto longe de serem solues adequadas, e o
Conjunto Maria Tomsia um mal exemplo de empreendimento, pois a idia inicial de
urbanizar uma rea de risco no foi concluda, deixando margem para que ela pudesse ser
reocupada e se mantendo no mesmo estado de degradao ambiental.
Alm disso, as pessoas foram removidas de uma rea que, por mais precrias que fossem
as habitaes, desfrutava de uma boa insero urbana, onde haviam escolas, posto de
sade e fcil acesso ao transporte pblico. Diferentemente de onde se encontram hoje, um
local extremamente perifrico, carente de equipamentos e infraestrutura e onde no foi
realizado um trabalho social para a apropriao do espao, alm da ausncia do poder
pblico na manuteno desse espao.
Portanto, pode-se concluir que ainda preciso avanar muito nas polticas habitacionais
brasileiras, espelhando-se em bons exemplos onde hajam mais iniciativas de incluso social
e alocao das pessoas que mais precisam dos servios pblicos onde estes sejam bem
fornecidos.
O debate sobre a questo da moradia, que um direito bsico de cidadania e condio
essencial para a sobrevivncia no meio urbano, atravessou sculos e ainda persiste na
agenda internacional, preocupando um conjunto de atores sociais que, diante da
permanncia do problema, traduzido por amplas carncias habitacionais ainda presentes
em inmeros pases e continentes como de resto no Brasil. p.100

PARCERIAS
O Trabalho Social dever estabelecer parcerias para o atendimento das demandas dos
beneficirios e para a implantao das polticas sociais na rea de interveno, contribuindo
para o acesso das famlias a servios de educao, sade, esporte, lazer, polticas de meio
ambiente, cultura, assistncia social, segurana alimentar e segurana pblica, dentre
outras.
A HABITAFOR tem por atribuio a melhoria do padro de habitabilidade da populao
carente de Fortaleza, atravs do planejamento e da execuo de aes voltadas para a
promoo de habitao de interesse social, a oferta de infra-estrutura fsica a conjuntos
habitacionais e a urbanizao de assentamentos subnormais, em permanente integrao
com as reas relacionadas da Prefeitura.
Assim, o apoio da HABITAFOR ser de fundamental importncia na execuo das etapas
do Projeto nos seus aspectos fsicos e sociais.
Secretaria de Desenvolvimento Econmico SDE
SDE ser o parceiro institucional prioritrio para este programa uma vez que o rgo da
PMF encarregado de executar as aes vinculadas promoo do desenvolvimento
sustentvel, implantando programas e projetos de apoio ao sistema produtivo,
especialmente orientado aos micros e pequenos negcios, s associaes produtivas,
economia solidria e ao atendimento do trabalhado autnomo.
Tambm atua na rea de qualificao profissional para jovens e adultos, focalizada para
segmentos da populao que se encontra em situao de vulnerabilidade social.

Secretaria Municipal de Sade SMS
A Secretaria Municipal de Sade de Fortaleza (SMS) um dos rgos da Prefeitura
Municipal cujo papel gerenciar a oferta de aes e servios de sade no mbito do
Sistema nico de Sade (SUS). A estratgia de trabalho adotada pela SMS foi desenvolvida
com base no perfil epidemiolgico da populao de Fortaleza. Isto significa que os servios
de ateno sade esto voltados para as necessidades prioritrias da comunidade usuria
do SUS.
A porta de entrada dos servios de sade de Fortaleza so os Centros de Sade da Famlia,
que abrigam equipem da Estratgia de Sade da Famlia, compostas por mdicos,
enfermeiros e agentes comunitrios de sade, dentre outros profissionais. Dependendo da
necessidade de cada cidado, o clnico geral pode encaminhar o paciente para consultas
com especialistas ou para exames especializados, que so oferecidos nos centros
especializados da rede pblica municipal como tambm nas clnicas credenciadas ao SUS.
Nos prprios centros de sade da famlia so distribudos remdios da chamada cesta
bsica de medicamentos, que controlam doenas como hipertenso e diabetes.
Apoio nas realizaes das aes de organizao e mobilizao da comunidade nos
atendimentos as demandas da populao atendida, bem como na realizao de palestras,
oficinas, e campanhas relacionadas com sade da famlia, doenas sexualmente
transmissveis e temas afins.

Secretaria Municipal do Meio Ambiente SEMAM
A SEMAM tem por finalidade bsica promover e executar a poltica municipal de meio
ambiente buscando o equilbrio do meio ambiente para as atuais e futuras geraes de
Fortaleza, bem como programar o controle urbano para o racional desenvolvimento do
municpio.
Apoio nas aes scio educativas relacionadas s questes ambientais.

Secretaria Municipal de Assistncia Social SEMAS
A SEMAS responsvel pela coordenao da Poltica Municipal de
Assistncia Social e atende s diretrizes da Lei Orgnica da Assistncia Social
LOAS. Suas aes esto voltadas s pessoas/famlias em situao de vulnerabilidade
social, incluindo os segmentos de idosos, mulheres, crianas, adolescentes e outros.
Tornando-se um parceiro institucional estratgico por desenvolver uma serie de programas
especficos que vo de encontro s necessidades dos setores vulnerveis da rea a ser
trabalhada.

Secretaria de Direitos Humanos de Fortaleza - SDH
Promover e coordenar a poltica municipal de direitos humanos de
Fortaleza, atuando de forma transversal a todos os rgos da gesto municipal.
Dar especial destaque para as polticas de gerao infncia, adolescncia e populao
idosa populao negra, diversidade sexual e pessoas com deficincia, garantindo espaos
de participao desses segmentos nas aes desenvolvidas pela SDH. Manter relao
direta com a sociedade civil para fortalecer as redes de direitos humanos da cidade

A Secretaria Municipal de Educao, rgo integrante da Administrao Direta da Prefeitura
de Fortaleza, criada pela Lei Municipal n 8.608, de 26 de dezembro de 2001, teve seu
regulamento aprovado pelo Decreto n 11.108, de 11de janeiro de 2002. Tem por finalidade
a administrao dos sistemas de educao mediante a formulao de polticas pblicas e
diretrizes gerais e a identificao das prioridades que devero nortear as aes, visando
otimizao do modelo educacional ao conseqente aumento dos ndices de escolaridade e
melhoria das condies de vida da populao.
A parceria consiste em promover aes de educao infantil nas instalaes fsicas a serem
construdas pelo programa, bem como na busca de alternativas que garantam a
permanncia da populao jovem nas escolas, principalmente aqueles que devero ser
reassentados no conjunto habitacional, e ainda possibilitar o retorno daqueles que
demonstrarem interesse de retomar os estudos ou mesmo inici-lo.
Secultfor A Secretaria de Cultura de Fortaleza
(Secultfor) o rgo responsvel pela formulao e coordenao de polticas pblicas de
Cultura no municpio de Fortaleza, desenvolvendo aes que visem proteo da memria
e do patrimnio histrico, artstico e cultural, alm de viabilizar a promoo de programas
que fomentem a formao, criao, produo e circulao das expresses culturais e
artsticas; o fortalecimento da economia da cultura; a requalificao dos espaos pblicos e
o pleno exerccio da cidadania. No apoio e na promoo de eventos de natureza scio
culturais, incluindo a proteo do patrimnio natural.

Em Fortaleza as primeiras favelas surgiram na dcada de 1930 e localizavam-se, em sua
maioria, prximas aos recursos hdricos e nas dunas, como exemplo as favelas do Lagamar
(1933) e do Morro do Ouro (1940). De acordo com a Secretaria Especial do
Desenvolvimento Urbano (O Povo, 28/04/2002), h um dficit de 160.000 moradias em
nosso municpio, numero que vem aumentando devido aos fluxos migratrios, ao
crescimento do desemprego, alem de historicamente no podermos contar com polticas
habitacionais que atuem de forma efetiva frente a esta problemtica.
Atualmente, segundo dados da Coordenadoria da Defesa Civil e Cidadania de Fortaleza
(2006), temos aproximadamente 23.000 famlias em reas de risco, ambientes instveis e
inapropriados para o uso habitacional, expostas a situaes emergenciais de desastres
como deslizamentos, inundaes, alagamentos entre outros.