Trabajo de Economia Hoy

ATPDEA:Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas Pg.
1

1)DEFINICION

2)IMPORTANCIA

3)IMPORTACIONES DE USA BAJO EL ATPDEA

4) DAO EMPIEZA A SENTIRSE

5)SECTORES AFECTADOS ESTRATEGIA PARA OBTENER PRRROGA DEL
ATPDEA

6)ECUADOR RENUNCIA UNILATERALMENE AL ATPDEA.

7)ADIOS AL ATPDEA (LEY DE PROMOCION COMERCIAL)

8)NOTICIAS RECIENTES DEL GOBIERNO SOBRE EL ATPDEA

ATPDEA:Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas Pg. 2

1)DEFINICION
-Es la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicacin de la Droga
( ATPDEA siglas en ingls para "Andean Trade Promotion and Drug
Eradication Act")
- Tambin conocida como: Ley de Promocin Comercial Andina y
Erradicacin de Drogas

-Es un sistema de preferencias arancelarias q durante 2 dcadas ha
permitido que ingresen a los EEUU libre de aranceles una amplia gama de
las exportaciones de cuatro pases andinos: Bolivia, Colombia, Ecuador y
Per como una compensacin econmica por la lucha contra el trfico de
drogas.

-El ATPDEA es un tratado, a primera vista, unilateral que otorga Estados
Unidos para beneficiar a ciertos pases de la regin Andina para erradicar
las drogas.

-El ATPDEA ofreci tratamiento preferencial para los cuatro pases
designados (Colombia, Bolivia, Ecuador y Per) mediante la posibilidad de
ingresar al mercado de Estados Unidos aproximadamente 700 productos
libre de arancel (adicionales son a los 5,600 que ya tenan ATPA (Ley de
Preferencias Comerciales Andinas).

- El ATPDEA al final cubra nicamente a Ecuador, pues sus beneficiarios
originales Colombia y Per tienen tratados de libre comercio con Estados
Unidos, mientras que Bolivia fue separado en el 2008 del programa al
considerar Washington insuficientes sus esfuerzos antidroga

-La lgica detrs del ATPDEA es promover el comercio y ciertas actividades
econmicas con el fin de evitar que personas se involucren en actividades
ilcitas como el cultivo y produccin de drogas.
Menciono que es a primera vista unilateral, porque aunque Ecuador y
dems pases firmantes no tienen que dar ventajas similares a productos
estadounidenses, s tiene que cumplir ciertas normativas muy especficas
para calificar a recibir el ATPDEA.


El principal objetivo del ATPDEA
Es promover las exportaciones y el desarrollo de los pases beneficiarios
ofrecindoles una opcin que les permita tener alternativas econmicas
diferentes a los cultivos ilcitos.

2)IMPORTANCIA DEL ATPDEA

Su importancia radicaba porque los pases que integraban el ATPDEA
pagaban menos aranceles; tenan rebajas sustanciales en impuestos, y
rebajas en las Tasas por los servicios que les den.

Debemos recordar que un producto al ingresar a otro pas tiene que pagar
impuestos y tambin aranceles

Pero nuestros productos en el exterior no pagaban tantos impuestos
como los otros pases y por ello tenan facilidades para competir con
productos de otros pases (porque pertenecamos al ATPDEA).
Se defina en una frase lo que ocurre con el producto si las preferencias
son eliminadas: Eso encarece el producto y mientras ms caros sean
nuestros productos en el exterior ms difcil ser competir con
productos de otros pases (FIDELINA TORRES : CATEDRATICA DE LA
FACULTAD DE COMUNICACIN UEES Y EX DIRECTORA DE LA FEDEXPOR.)

En este sentido, la presente investigacin pretende dimensionar la
relacin comercial del Ecuador con Estados Unidos, los beneficios
obtenidos bajo el ATPDEA y el impacto de la suspensin definitiva de las
preferencias arancelarias para los sectores exportadores de productos
no tradicionales

3)IMPORTACIONES DE U.S.A . BAJO EL ATPDEA
Indiscutiblemente Ecuador, era uno de los pases que ms se beneficiaba
de las preferencias arancelarias, en la figura inferior se aprecia que en el
ao 2006, del total de importaciones norte-americanas Ecuador era el
pas que ms aprovechaba el ATPDEA concentrando el 39.5% del total
de importaciones de EUA bajo ATPDEA.

La situacin de ser-el-que-ms-aprovecha el ATPDEA no parece ser la
regla. Colombia en 4 de los 6 periodos en el grafico supera a Ecuador.

Todo esto concluye en que Ecuador y Colombia son los pases que mayor
participaban de las importaciones de Estados Unidos bajo ATPDEA.

Efectivamente, la grfica inferior muestra esta tendencia en dlares.
Ecuador supera a Colombia nicamente en los aos 2006 y 2007. Per por
otro lado se halla en un cmodo tercer puesto. La dinmica de
exportaciones de Bolivia hacia EUA bajo ATPDEA carece de importancia.

Estos grficos resaltan la importancia del ATPDEA desde la ptica de
Ecuador. Como se menciona anteriormente, para Ecuador, las
exportaciones hacia EUA bajo ATPDEA tiene porcentajes importantes, y
debido a que EUA es uno de nuestros socios comerciales esta
participacin es igual de importante cuando consideramos nuestras
exportaciones totales. En la grafica inferior se aprecia que para el 2005 y
2006 mas del 40% de nuestras exportaciones eran bajo las preferencias
arancelarias del ATPDEA.

Esta tendencia ha ido disminuyendo hasta llegar casi al 19% del total en el
ao 2009, sin embargo es importante destacar que este grafico es
engaoso por 2 razones principales: 1) Dentro de las exportaciones totales
se toma en cuenta petrleo y derivados que son menos del 5% de las
exportaciones hacia EUA; y 2) el precio del petrleo estuvo tan alto en los
aos 2008 y 2009 que minimizo la importancia relativa de los dems
productos en la estructura de exportaciones.
Segn el reporte elaborado por la oficina del representante comercial de
EE.UU. para el Congreso sobre el ATPDEA de junio de 2013, EE.UU.
Import desde Ecuador en 2012 bajo estos programas US$5.869 millones,
que representa el 62,9% del total importado. Esto implica un aumento de
244% en relacin a lo registrado en 2011, US$1.705 millones. El reporte
destaca que en 2012, al igual que en aos anteriores, los combustibles
minerales fueron el grueso de las importaciones procedentes de Ecuador
(US$5.400 millones), representando en 2011 y 2012 el 93% de las entradas
bajo el ATPDEA.

Los productos que ms incrementaron sus entradas en 2012 bajo el
programa fueron flores cortadas, que aumentaron 176% en relacin al
ao anterior y lleg a US$166 millones; las frutas y vegetales frescos y
preparados aumentaron sus ingresos en 200% llegando a US$122
millones. Otro producto que se destaca son las conservas de atn cuya
importacin bajo ATPA/ATPDEA en 2012 lleg a US$80 millones


4) DAO EMPIEZA A SENTIRSE

El impacto es de menos de 24 millones de dlares. Se lleg a decir que
era hasta de 50 millones, que tampoco es una cantidad grande para el
producto interno bruto (PIB) de Ecuador, pero ni siquiera eso, es menos
de 24 millones, solo afectara, incluso, con el Sistema General de
Preferencias, al 17% del total de las exportaciones no petroleras a
EE.UU., detall el Presidente Correa.

De ese 17%, dijo, el 82% corresponde a tres productos: rosas frescas,
atunes en conserva y brcoli. Podemos fcilmente hacer polticas de
apoyo a estos tres sectores, seal.

Un dato referencial importante:
Segn un informe de la Federacin Euatoriana de Exportadores se
indica EL AHORRO DE ARANCELES:


Por ello el Gobierno implementar polticas de desarrollo como la
reformulacin del mecanismo de certificado de abono tributario, lo que
implicara una compensacin a los atuneros de 10,9 millones de dlares.
Para el brcoli y las flores la compensacin se estima en unos 13 millones
de dlares.

Con esto, se cubriran los 24 millones que perderan los empresarios con el
fin del ATPDEA. Dichas estrategias tendran una duracin de dos aos, con
posibilidades de renovarse.

Para Eduardo Pea, presidente de la Cmara de Comercio de Guayaquil,
las preferencias arancelarias estaban condenadas a no ser renovadas
porque el nico pas que las reciba es Ecuador.

No va a haber salida de esos productos que entraban con el beneficio de
las preferencias andinas como las rosas, esprragos. Una de las
alternativas para esos productos es buscar otros mercados, que no es
fcil, pero hay opciones, dijo Pea.

El ex ministro coordinador de la Produccin, Santiago Len, enfatiz que el
Gobierno ecuatoriano ha trabajado para una posible extensin del
Atpdea.

En entrevista para una radio, Len inform que los propios informes
tcnicos de una agencia norteamericana dicen que es conveniente, no
solo para el Ecuador, para el mismo Estados Unidos, mantener el Atpdea.
Sin embargo, recalc que ha habido cierto ruido poltico (por el caso de
refugio a SNOWDEN ) , alrededor de este tema y que esto puede hacer
que el Atpdea no sea renovado.
La Asociacin Nacional de Productores y Exportadores de Flores del
Ecuador (Expoflores), dijo que es un error cuantificar el monto arancelario
de USD 24 millones como una compensacin, para los productos
afectados .
Cuando el problema es la prdida de participacin en el principal mercado
del pas. Estados Unidos demanda del Ecuador 40% de su produccin de
flores. Canad es un ejemplo de lo que pudiera suceder con EE.UU. en el
futuro, por la prdida de competitividad. Cuando Colombia empez a
aplicar su Tratado de Libre Comercio (TLC) con Canad, Ecuador perdi
espacio en el mercado de las rosas. El sector floricultor cree que el riesgo

que enfrenta es "estructural, pues la produccin natural de la floricultura
divide al cultivo en tres segmentos de mercado mundial: Estados Unidos,
Europa y Rusia, los que sumados representan el 85% de la produccin
nacional. La floricultura ecuatoriana representa cerca de USD 800 millones
en divisas y 110 000 plazas de empleo, en su mayora mujeres.
Tambin genera desarrollo rural, movimiento en aeropuertos, desarrollo
de rutas areas, transporte nacional, servicios conexos, etc.
De ah que las consecuencias de las prdidas de los beneficios
arancelarios en Estados Unidos pueden ir ms all del propio sector
floricultor, lo cual es un contrasentido cuando el Gobierno habla de un
cambio de la matriz productiva para mejorar la balanza comercial.
La Cmara de Industrias y Produccin, seal: "el cambio de matriz
productiva ser exitoso en la medida que consolidemos mercados
externos y relaciones estables de largo plazo con nuestros principales
socios comerciales, incluyendo la suscripcin de un Acuerdo Comercial con
EE.UU.". Ahora, es factible creer que se perdern las preferencias
arancelarias en Estados Unidos? Hasta el mircoles pasado, todo apuntaba
a que no, debido al cabildeo que realizaron la Embajada de Ecuador en
Washington, el sector privado y empresas importadoras de Estados
Unidos. Las rosas calificaron en el Sistema General de Preferencias y este
producto fue seleccionado para beneficiarse de la exoneracin de
aranceles. Sin embargo, el Gobierno estadounidense difiri su
pronunciamiento final sobre este tema, por lo que las rosas nacionales,
una vez finalizado la ATPDEA , pagarn aranceles para ingresar al mercado
estadounidense.


DATO DE INTERS:

- El crecimiento anual del PIB de 5.1% , del ao 2012 , se explica
principalmente porel aporte del Valor Agregado Bruto (VAB) No
Petrolero, que registr un incremento de 5.7 % ; mientras que el VAB
Petrolero present una reduccin de -0.2% .

5) SECTORES AFECTADOS :
Slo el 17% del total de las exportaciones no petroleras a EE.UU., se
afectar detall el Presidente Correa.

De ese 17%, dijo, el 82% corresponde a tres productos: rosas frescas,
atunes en conserva y brcoli. Podemos fcilmente hacer polticas de
apoyo a estos tres sectores, seal el Presidente Correa.
La Asociacin Nacional de Productores y Exportadores de Flores del
Ecuador (Expoflores), dijo que es un error cuantificar el monto arancelario

de USD 23 millones como una compensacin, cuando el problema es la
prdida de participacin en el principal mercado del pas. Estados Unidos
demanda del Ecuador 40% de su produccin de flores.
Canad es un ejemplo de lo que pudiera suceder con EE.UU. en el futuro,
por la prdida de competitividad. Cuando Colombia empez a aplicar su
Tratado de Libre Comercio (TLC) con Canad, Ecuador perdi espacio en el
mercado de las rosas. El sector floricultor cree que el riesgo que enfrenta
es "estructural, pues la produccin natural de la floricultura divide al
cultivo en tres segmentos de mercado mundial: Estados Unidos, Europa y
Rusia, los que sumados representan el 85% de la produccin nacional. La
floricultura ecuatoriana representa cerca de USD 800 millones en divisas
y 110 000 plazas de empleo, en su mayora mujeres. Tambin genera
desarrollo rural, movimiento en aeropuertos, desarrollo de rutas areas,
transporte nacional, servicios conexos, etc. De ah que las consecuencias
de las prdidas de los beneficios arancelarios en Estados Unidos pueden ir
ms all del propio sector floricultor, lo cual es un contrasentido cuando el
Gobierno habla de un cambio de la matriz productiva para mejorar la
balanza comercial. La Cmara de Industrias y Produccin, seal: "el
cambio de matriz productiva ser exitoso en la medida que consolidemos
mercados externos y relaciones estables de largo plazo con nuestros
principales socios comerciales, incluyendo la suscripcin de un Acuerdo
Comercial con EE.UU."

-ESTRATEGIA PARA OBTENER PRRROGA DEL ATPDEA

Campaa para apoyar la renovacin del ATPDEA (Martes, 21 de mayo, 2013)
Que los estadounidenses contacten al Congreso de su pas para pedir la
renovacin de la Ley para la Promocin del Comercio Andino y la
Erradicacin de Drogas (ATPDEA) es el objetivo de la campaa Mantengan
el comercio en marcha que desde hace dos semanas, lleva adelante el
gobierno en EE.UU.
El proyecto difundido en redes sociales lo dirige la embajada de Ecuador
en Washington para dar a conocer los beneficios econmicos y de

seguridad del ATPDEA (que vence en julio) y del Sistema Generalizado de
Preferencias (SGP).Nathalie Cely, embajadora del pas en la capital
estadounidense, seal ayer que es muy pronto para hacer una
evaluacin de los resultados. Precis que es una campaa de educacin
del pblico americano sobre lo que Ecuador ha hecho en estos aos por
mantener al pas libre del cultivo de drogas, lo efectivo que el programa
ha sido y que solicitamos una ltima renovacin con tiempo suficiente
para discutir otras alternativas comerciales. Cely agreg que han
solicitado al gobierno de Estados Unidos continuar con el dilogo bilateral
para tratar este y otros temas de relevancia para las dos naciones,
mencion. La campaa se desarrolla pese a que el presidente Rafael
Correa ha criticado el manejo del sistema ATPDEA y dijo no estar
dispuesto a someterse a la voluntad de Estados Unidos para su
renovacin. El mandatario manifest en el enlace del 11 de este mes que
ese instrumento comercial, que inici en el Rgimen de Bill Clinton, como
apoyo en la lucha contra las drogas, y que exige una cantidad inmensa de
recursos a los pases andinos ahora se ha convertido en un vulgar
instrumento de poltica exterior; te portas bien, contina el ATPDEA, te
portas mal, te quito el ATPDEA, no podemos seguir viviendo con eso... yo

no estoy dispuesto a seguir sometiendo al pas a la voluntad de los
norteamericanos de extendernos o no el ATPDEA.
La embajadora interpreta que el mandatario manifest su inters en una
renovacin y lo que mencion es que no cree justo que este mecanismo
se convierta en un instrumento de poltica externa.
Segn Cristian Espinosa, director de la Cmara de Comercio Ecuatoriana-
Americana, el esfuerzo de la campaa es bueno, pero que no sabe si se
traduce necesariamente en un respaldo a nivel poltico, eso tiene su
propia lnea, sin duda ayuda.

Enfatiz que desconoce si existe una iniciativa legislativa en los Estados
Unidos que est en este momento sobre la mesa para promover la
renovacin de las preferencias.
Vencimiento: Desde el 1 de agosto los importadores de productos
ecuatorianos pagaran aranceles, si no se renueva el ATPDEA. La embajada
de Ecuador sugiere firmar una peticin de ayuda en:
. http://www.change.org/petitions/keep-trade-going-and-renew-the-atpdea
Y el resultado obtenido fue :
Pero de todas formas ya no hubo conversaciones entre USA. Y Ecuador
para retomar el ATPDEA.


6) ECUADOR RENUNCIA UNILATERALMENTE Y DE MANERA
IRREVOCABLE AL ATPDEA ( Jueves 27 de Junio de 2013 ).

El secretario Nacional de Comunicacin, Fernando Alvarado,
anunci que Ecuador renuncia unilateralmente a las preferencias
arancelarias ATPDEA y que en su lugar, ofrece entregar a EEUU
$23 millones, que es el beneficio que el Gobierno calcula que
brinda esta tratado, para capacitacin en derechos humanos.

Alvarado realiz el anuncio de la siguiente manera:

"Frente a la amenaza, insolencia y prepotencia de ciertos
sectores polticos, grupos mediticos y poderes fcticos
estadounidenses que han presionado para quitar las preferencias
arancelarias ATPDEA por sus siglas en ingls- a nuestro pas,
Ecuador manifiesta que:

Ecuador no acepta presiones ni amenazas de nadie, y no
comercia con los principios ni los somete a intereses mercantiles,
por importantes que stos sean.

Ecuador recuerda al mundo que las preferencias arancelarias
fueron originalmente otorgadas como una compensacin a los
pases andinos por su lucha contra las drogas, pero pronto se
convirtieron en un nuevo instrumento de chantaje.

En consecuencia, Ecuador renuncia de manera unilateral e
irrevocable a dichas preferencias arancelarias o ATPDEA.

Es ms, Ecuador ofrece a los Estados Unidos una ayuda
econmica de 23 millones de dlares anuales -monto similar al
que recibamos por las preferencias arancelarias-, con el fin de
brindar capacitacin en materia de derechos humanos que
contribuya a evitar atentados a la intimidad de las personas,

torturas, ejecuciones extrajudiciales, y dems actos que denigren
a la humanidad.

Por su parte, Betty Tola, secretaria nacional de Gestin Poltica,
seal que Ecuador se ratifica en que el gobierno ecuatoriano
"no ha autorizado" la expedicin de ningn documento que
permita la salida del ex tcnico de la CIA, Edward Snowden.
Cualquier otro documento en este sentido no tiene validez
alguna y es responsabilidad absoluta de quien lo haya emitido,
dijo en referencia a la publicacin de medios internacionales de
un supuesto carn de refugiado entregado a Snowden.

El presidente Rafael Correa haba restado importancia de
antemano a la posibilidad de que el Congreso norteamericano no
renovara el ATPDEA, indicando que se ha sobrestimado su
impacto, y que el gobierno puede cubrir la ayuda en favor de los
exportadores.

El ATPDEA cubra nicamente a Ecuador, pues sus beneficiarios
originales Colombia y Per tienen tratados de libre comercio con
Estados Unidos, mientras que Bolivia fue separado del programa
(EN EL 2008 )al considerar Washington insuficientes sus
esfuerzos antidroga

Junto con el ATPDEA vencer el Sistema Generalizado de
Preferencias (GSP), del cual se beneficia Ecuador, que tiene en
Estados Unidos su principal socio comercial como destino del
40% de las exportaciones, lo que equivale a unos $9 000 millones
de anuales.

El PIB de Ecuador es de $86 166 millones de dlares y, segn
Correa, pronto llegar a 90.000 millones.

7)ADIS ATPDEA (LEY DE PROMOCIN COMERCIAL ANDINA Y
ERRADICACIN DE DROGAS)

Este prximo 31 de julio del 2013 concluye la vigencia de las preferencias
arancelarias andinas (Atpdea, por sus siglas en ingls), que concedi
unilateralmente Estados Unidos en 1991, a los pases de este lado del
continente, como un reconocimiento a su lucha por la erradicacin de las
drogas. Consecuentemente, a partir del 1 de agosto, los productos que
ingresaban a ese mercado ya no tendrn ese beneficio. Flores, brcoli,
atn son parte de las casi 1 200 subpartidas nacionales que desde el
prximo mes debern pagar USD 23 millones, para ingresar donde el
principal socio comercial del Ecuador. Sumada esa cifra, a los
exportadores tradicionales y no tradicionales tambin les preocupa la
eventual prdida de competitividad. Para atenuar las prdidas de estas
preferencias, en la Asamblea Nacional se debate un proyecto de ley de
incentivos del sector productivo. El proyecto, cuya aprobacin se tiene
previsto efectuar en los prximos das, tiene como objetivo compensar a
los exportadores con la entrega de un Certificado de Abono Tributario. A
travs de este mecanismo se les permitir pagar impuestos y tambin los
crditos que mantengan en la banca pblica. No obstante, ms all de
esta compensacin es una tarea prioritaria del recientemente creado
Ministerio de Comercio Exterior, la definicin de sus lineamientos
estratgicos que permitan al pas afianzar sus relaciones comerciales
vigentes y explorar con certezas nuevos mercados para la produccin
nacional.

CONSECUENCIAS DE NO TENER ACUERDOS COMERCIALES NI
ATPDEA:

Las industrias que perderan los beneficios arancelarios tendra productos
relativamente ms costosos que la competencia que si tienen acceso
preferencial.
Probablemente se perdern empleos en los sectores productivos que se
beneficiaban del programa.


Prdida del potencial exportador al principal mercado de nuestros
productos.
Desviacin de comercio hacia los pases competidores que si tienen
integracin comercial con USA.
Desplazamiento de la produccin y de recursos hacia los pases con
ventajas arancelarias para el acceso a USA.
Limitaciones al crecimiento econmico general: prdida de la
posibilidad de expansin productiva de varias empresas al perder a un
gran inversionsita como USA.

8) NOTICIAS RECIENTES DEL GOBIERNO SOBRE EL ATPDEA

Los exportadores de Ecuador piden compensacin efectiva por la falta
del ATPDEA

El sector exportador privado de Ecuador pidi hoy compensaciones
"expeditas y efectivas" por la renuncia del Gobierno ecuatoriano al
sistema de preferencias arancelarias de Estados Unidos conocido como
ATPDEA por sus siglas en ingls.

El gobierno ecuatoriano anunci a finales de junio su renuncia a este
mecanismo para dejar claro que no iba a ceder a "presiones" procedentes
de EE.UU. a la hora de decidir sobre una posible peticin de asilo de parte
del extcnico de la CIA Edward Snowden, reclamado en su pas por revelar
informacin secreta.

La Federacin Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor) consider hoy que
la posicin del Gobierno de Ecuador "no fue la ms acertada" e indic que
"alimenta el discurso y la posicin desfavorable que algunos polticos,
tomadores de decisiones y empresas en los Estados Unidos tienen acerca
del Ecuador".

El presidente ejecutivo de Fedexpor, Felipe Rivadeneira, en una
publicacin del organismo difundida hoy, expone las preocupaciones
que han surgido en el sector ante la presentacin de un Proyecto de Ley
Orgnica de Incentivos al Sector Productivo, instrumento con el que se
compensar a los exportadores por la prdida de las ventajas arancelarias
estadounidenses.

Segn el proyecto, los montos de cobertura, los productos que podrn
acogerse a las compensaciones y los requisitos para ello sern
determinados por medio de un reglamento y en funcin del presupuesto
general del Estado.

En opinin de Rivadeneira, se va a "sustituir un mecanismo expedito y casi
automtico (como el ATPDEA) por una medida con amplio margen de
discrecin y sujeta a la autorizacin previa de la autoridad".

Ante ello, reclama medidas "expeditas y efectivas para amortiguar los
eventuales efectos negativos a los exportadores" y considera que los
incentivos previstos en el proyecto de ley no deben ser permanentes.

"Es necesaria una agenda de polticas de largo plazo" que se traduzca en
hechos concretos para mejorar la competitividad de las exportaciones y
donde "se incluyan los acuerdos comerciales, en este caso con EE.UU.",
concluye.

El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, haba estimado semanas antes
de la renuncia que el impacto econmico de la no renovacin del ATPDEA
sera menor a 24 millones de dlares, lo que afectara a menos del 20 %
del total de exportaciones no petroleras ecuatorianas a Estados Unidos.

ATPDEA, abono tributario y otros dilemas

Los exportadores ecuatorianos que perdieron el ATPDEA a partir de
agosto, estn a la espera que se torne operativo el Reglamento de la Ley
de Incentivos del Sector Productivo para poder compensar el arancel que
comienzan a cancelar con el certificado de abono tributario ofrecido.

Han surgido inconvenientes de interpretacin sobre la condicin de
deterioro en el nivel de acceso a un mercado y la liquidacin del ltimo
perodo fiscal, para efectos de acceder a dicho abono. En el primer caso,
preocupa que un eventual aumento en el volumen de exportaciones,
pueda significar quedar al margen del beneficio; en el segundo, que la
compensacin se haga al trmino del ao fiscal.


No sera entendible que en el evento de incrementar exportaciones en
lugar de disminuir, una empresa pueda quedar al margen de la
compensacin; tampoco que tenga que esperar un ao para obtenerla.

La realidad es que ms all de la buena predisposicin del gobierno y
particularmente del Ministerio de Comercio Exterior, MICOMEX, an hace
falta aclarar la normativa aplicable para evitar exclusiones.

El tema se presenta ms complejo de lo que parece. Por ejemplo, el
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, SENAE, acreditar el abono
tributario en base a los documentos de exportacin pero todo parece
indicar que ese ttulo tendr que canjearse a la postre por uno del
Servicio de Rentas Internas, SRI, ste si redimible al trmino del ao
fiscal, esto es, para el pago de tributos.

De una manera u otra, la prdida definitiva del ATPDEA obliga a
replantear estrategias de comercio exterior. El escenario de prdida
tantas veces advertido por el sector empresarial es ahora una realidad
irreversible.

Es cierto que se contina procurando incluir flores, brcoli, alcachofas y
medias nylon en el Sistema General de Preferencias, SGP, que otorga
Estados Unidos a 140 pases de menor desarrollo relativo; pero la ley
habilitante sigue sin aprobarse.

Entretanto para agravar la situacin, el Departamento de Comercio de
Los Estados Unidos le impuso un arancel de 11.3 por ciento por presunto
dumping al camarn ecuatoriano; y aun abrigando esperanzas de que la
medida sea revocada luego de la apelacin correspondiente, todo abona a
un franco deterioro de la relacin con nuestro principal socio comercial.

Pensar que importantes sectores exportadores como atn, rosas,
brcoli, frutas tropicales, maderas, textiles, etc., pueden sustentarse en
el mediano y largo plazo con el subsidio del abono tributario es
totalmente utpico.

Hoy ms que nunca se torna no como una opcin sino como un
imperativo la negociacin de acuerdos comerciales, que garanticen el
acceso competitivo de nuestros productos de exportacin a los

mercados internacionales. Es la nica manera de librarnos de la
incertidumbre o ms bien los padecimientos actuales.

El hecho de que se haya ratificado la decisin poltica de negociar un
acuerdo comercial con la Unin Europea, abre la puerta para dar un paso
semejante con los Estados Unidos..

De este modo, el futuro de la relacin comercial con los Estados Unidos
depende de lo que suceda en la negociacin con la Unin Europea que
establecer el modelo a seguir con terceros pases.

En principio se programarn dos rondas tcnicas y una poltica entre
noviembre 2013 y el primer trimestre 2014, cuando se estima que la
negociacin podr estar concluida. Mientras tanto, se har un nuevo
intercambio de ofertas de acceso hasta la primera quincena de octubre.

Interesa o no el ATPDEA?
La pregunta es: realmente le debera interesar al Ecuador
recuperar el ATPDEA? En primer lugar, es evidente que, a corto
plazo, los exportadores que se beneficiaron de l se vern
perjudicados por la supresin de las preferencias. El nivel del
perjuicio vara segn el gravamen del sector y el volumen
exportado. Y su cuantificacin sera posible estableciendo un precio
de referencia. A largo plazo, el problema es distinto. No es un
problema de costo de oportunidad o de reduccin de ingresos, sino
de competitividad. El diferencial de aranceles, en especial en
sectores como el maderero, erosionara paulatinamente la
participacin ecuatoriana en el mercado de EEUU. Eso traera
consecuencias negativas en cuenta corriente, liquidez interna,
empleo y tejido empresarial relacionado. Al no renovar el ATPDEA,
el legislativo norteamericano aade una razn adicional para el
dficit de la balanza comercial, en consecuencia, suma otro factor
contra la estabilidad de la dolarizacin. El ATPDEA fue una
concesin unilateral, no una ddiva. Segn EEUU, sirvi para
reconocer el esfuerzo en el combate al narcotrfico, una
compensacin mnima por la inversin requerida para luchar contra
ese azote social. En el muy imperfecto y asimtrico mundo de las
relaciones internacionales, una potencia mundial tiene la capacidad
de subordinar preferencias arancelarias un tema comercial por
excelencia- a sus intereses geopolticos y a la consolidacin de su
hegemona hemisfrica.

En el campo del combate al narcotrfico, Ecuador presenta
resultados inigualables que le hacen plenamente merecedor del
reconocimiento internacional. Pero, as como Ecuador tiene la
obligacin jurdica y tica, frente a s mismo y frente a la comunidad
internacional, de realizar sus mejores esfuerzos para combatir el
narcotrfico, no es menos cierto que, siendo el ATPDEA una
concesin unilateral, el concesionario tiene derecho de mantenerla
o eliminarla segn su voluntad. Se puede anticipar que, sin las
preferencias andinas, Ecuador no dejar de extremar su lucha
contra ese cncer social y, con ese propsito, puede cultivar lazos
de cooperacin con uno de los principales centros de demanda
mundial de cocana EEUU- dentro de los lmites del respeto a las
soberanas de los pases cooperantes.

Resultados pobres pese a todo
La necesidad del ATPDEA es palpable para los sectores productivos
beneficiados. Pero de ah a poner en entredicho una sentencia
judicial de un tribunal ecuatoriano por dao ambiental y social, para
preparar el camino de la recuperacin de las preferencias perdidas
(cundo y cmo las ganamos?), hay una distancia infinita, que solo
se comprende con la nocin de que la dependencia es un fenmeno
social, econmico y mental. Es ms, en una visin ms amplia de la
posicin ecuatoriana en el mbito global, la no renovacin del
ATPDEA es una magnfica oportunidad para acentuar la poltica de
desnarcotizacin de su relacin Ecuador-EEUU. Sin esas
preferencias que mezclan lo comercial con la lucha contra el
narcotrfico- ser mucho ms fcil dimensionar la falta de reglas
comerciales bilaterales y la necesidad mutua de arreglar un acuerdo
estable y de largo plazo, al margen de los engaosos principios del
libre comercio y, por supuesto, al margen de la invasiva poltica
estadounuidense de control del mercado de drogas. En otras
palabras, sin ATPDEA ser mucho ms evidente, para las dos partes,
negociar un autntico acuerdo comercial que, en la visin
ecuatoriana, no puede ser sino para el desarrollo no un TLC!


CONCLUSIN:
El ATPDEA es una Ley para la Erradicacin de Drogas y Promocin
del Comercio Andino.
Su importancia radicaba porque los pases que integraban el
ATPDEA pagaban menos aranceles; tenan rebajas sustanciales en
impuestos, y rebajas en las Tasas por los servicios que les
den.(Debemos recordar que un producto al ingresar a otro pas
tiene que pagar impuestos y tambin aranceles)
El hecho de que desaparezcan las preferencias y no tengamos
acuerdos comerciales que nos permitan ingresar en igualdad de
condiciones que nuestra competencia, limita la expansin
econmica y el crecimiento de una cultura empresarial que vea al
mundo como su mercado objetivo. Ni el plan B del gobierno, ni los
crditos tributarios, son una alternativa viable de largo plazo para
desarrollar nuestra oferta exportable.
Slo la integracin comercial va acuerdos con todos los pases que
quieran comerciar con nosotros, y en especial nuestros principales
mercados, EE.UU. y la Unin Europea son una alternativa viable de
largo plazo para desarrollar nuestra oferta exportable .
Aunque si es respetable la postura que tom nuestro Presidente ,
ante el atropell de autoridad que intento USA. con Ecuador ,
porque sobre una patria soberana e independiente ningn
extranjero puede venir a irrespetar nuestras decisiones autnomas.

Bibliografa:

http://www.revistalideres.ec/economia/Preferencias-Arancelarias-fin-
Atpdea-Ecuador-beneficios-EstadosUnidos_0_964703544.html
http://www.confirmado.net/venezuela-respalda-a-ecuador-por-renuncia-
al-atpdea/
http://cee.org.ec/2013/09/18/atpdea-abono-tributario-y-otros-dilemas/

http://www.lacamara.org/ccg/2013%20Junio%20BE%20CCG%20Ecuador
%20sin%20Acuerdos%20Comerciales%20y%20sin%20ATPDEA.pdf

http://laotra.com.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=95
5

http://issuu.com/forosecuador/docs/folleto_atpdea_12-04-11_em


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