ABC Sistema Distrital de La Participación

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ABC Sistema Distrital de Participacin Ciudadana

Qu es el Sistema Distrital de Participacin Ciudadana?
Es un mecanismo de articulacin entre la Administracin Distrital, las instancias de participacin, las
organizaciones sociales y comunitarias y redes, asociaciones, alianzas - temporales y permanentes,
en general, la ciudadana organizada o no, con el fin de garantizar el derecho a la participacin en las
polticas pblicas del Distrito Capital de Bogot
1
.

Para qu sirve el Sistema Distrital de Participacin Ciudadana?
Para ejercer el derecho a la participacin de todos y todas en las decisiones que les afectan.
2

Para fortalecer las diversas formas de organizacin social.
Para exigir al Gobierno Distrital el reconocimiento del derecho de la ciudadana a trabajar a su lado,
tanto en la identificacin de las necesidades que afectan el bienestar colectivo, como en las
correspondientes soluciones.
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Para que la Administracin Distrital sea ms efectiva
4
en lo que respecta a la solucin de las
necesidades colectivas.

1
(Artculo 2 - Decreto 448 de 2007.
2
Artculo 2. ... facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y
cultural de la Nacin(Constitucin Poltica de Colombia).
3
La gobernanza seala un cambio en la forma de gobernar, se caracteriza por encuadrar nuevos estilos de asociacin y
corresponsabilidad entre el gobierno y las organizaciones privadas y sociales para la definicin de los asuntos pblicos, emergiendo
as una integracin en red; esto va de la mano con el mejoramiento de la legitimidad, eficacia, calidad y adecuada orientacin de la
intervencin del Estado. (Aguilar, 2007)
4
Efectividad: Capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera (Diccionario de la lengua espaola )

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Para que la Administracin Distrital escuche las necesidades de la ciudadana en materia de
participacin y les d respuesta oportuna.
Para promover que entre todos y todas, se determine la direccin que deben tomar las polticas
pblicas
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y cmo se utilizan los recursos
6
.
Para que la ciudadana est al tanto de las inversiones que provienen del dinero de todos y todas, las
cuales se encuentran en juego en el diseo y ejecucin de las polticas pblicas.
Para construir y ajustar de acuerdo a las realidades y expectativas de la ciudadana, la Poltica Pblica
de Participacin, el Presupuesto Participativo y el Sistema Distrital de Participacin Ciudadana.
Para que la ciudadana conozca y utilice los mecanismos de participacin ciudadana
7
en los temas de
ciudad que les afectan.

Cules son las relaciones del Sistema Distrital de Participacin Ciudadana?
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La Informacin y la Comunicacin: Relacin que conlleva la organizacin y difusin de la informacin
que hace ms efectiva la participacin ciudadana.
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5
La poltica pblica se define como un conjunto conformado por uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios o
deseables y por medios y acciones que son tratados, por lo menos parcialmente, por una institucin u organizacin gubernamental
con la finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar una situacin percibida como
insatisfactoria o problemtica (Roth, 2002).
6
Artculo 43. Participacin ciudadana en la orientacin del gasto pblico distrital. Para promover la participacin ciudadana
en la orientacin de las polticas pblicas y su correspondencia con el gasto y la inversin pblica, as como la evaluacin del
impacto de las mismas (Acuerdo 257 de 2006).
7
Mecanismos de Participacin: Instrumentos de indispensable valor jurdico para ejercer el control y garantizar la actividad en los
actos del Estado. Se encuentran contenidos en la ley estatutaria 134 de mayo 31 de 1994 (es.jurispedia.org)
8
Artculo 4 Sistema Distrital de Participacin Ciudadana (Decreto 448 de 2007)
9

3
La Formacin: Relacin asociada a la articulacin de los procesos de formacin que sirven a la
ciudadana para cualificar su educacin poltica
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, adems de brindarle herramientas para que esta
decida y participe activamente en la construccin de polticas pblicas.
La Investigacin
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: Relacin vinculada con la profundizacin del conocimiento sobre la
participacin.
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La Movilizacin: Relacin que atae la promocin de la organizacin y la puesta en marcha de
acciones de la ciudadana tendientes al reconocimiento y garanta de los derechos.
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Quines son y en qu escenarios se encuentran los actores del Sistema Distrital de Participacin
Ciudadana?
Autoridades de participacin: Representantes del Estado
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que tienen la responsabilidad de
garantizar el derecho a la participacin. Estos son:
A nivel Distrital: Concejo de Bogot, Alcalde Mayor, Consejo de Gobierno Distrital, Secretara de
Gobierno, IDPAC y Secretaras de Despacho.
15

A nivel Local: La Junta Administradora Local, el Alcalde Local, el Consejo Local de Gobierno y la
Comisin Local Intersectorial de Participacin.
16

10
Educacin: Instruccin por medio de la accin docente. Poltica: Actividad del ciudadano cuando interviene en los asuntos
pblicos con su opinin, con su voto, o de cualquier otro modo. (Diccionario de la Lengua Espaola vigsima segunda
edicin)
11
Investigar: Realizar actividades intelectuales y experimentales de modo sistemtico con el propsito de aumentar los
conocimientos sobre una determinada materia. (Diccionario de la Lengua Espaola vigsima segunda edicin)
12
13
14
Estado: Conjunto de los rganos de gobierno de un pas soberano (Diccionario de la Lengua Espaola vigsima segunda
edicin)
15

4
Actores sociales: Representantes de todas las formas de organizacin procesos de participacin
ciudadana.
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Espacios de interlocucin: Escenarios donde todos los actores del Sistema Distrital de Participacin
se encuentran para informarse, deliberar
18
y ponerse de acuerdo sobre las polticas pblicas o temas
de inters de todos. Estos son: comisiones intersectoriales de participacin, espacios cvicos, mesas
de concertacin, asambleas ciudadanas de participacin, subsistemas locales de participacin
ciudadana, foros, congresos y espacios virtuales.
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Cul es el espacio de encuentro de los actores institucionales de la participacin, quines lo
conforman y para qu sirve?
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La Comisin Intersectorial de Participacin Distrital y las Comisiones Locales Intersectoriales de
Participacin: Tienen como funcin coordinar la accin de la Administracin Distrital, a nivel local y
Distrital, frente a la garanta del derecho a la participacin.
Estn conformadas por un representante de cada sector de la Administracin
21
.
Este espacio sirve a nivel Distrital para:
Articular las diversas estrategias y acciones para la implementacin del sistema y la poltica pblica
de participacin.

16
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Artculo 9 conjunto de instancias, organizaciones sociales, comunitarias, gremiales, poblacionales, territoriales y sectoriales,
redes, asociaciones, alianzas - temporales y permanentes - existentes a nivel distrital, local sectorial y poblacional
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Deliberar: Considerar atenta y detenidamente el pro y el contra de los motivos de una decisin, antes de adoptarla, y la razn o
sinrazn de los votos antes de emitirlos. (Diccionario de la Lengua Espaola vigsima segunda edicin)
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Artculo 15 y 16 Sistema Distrital de Participacin Ciudadana (Decreto 448 de 2007)
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Sectores: Gestin Pblica, Gobierno de Seguridad y Convivencia, Hacienda, Planeacin, Desarrollo Econmico Industria y
Turismo, Educacin, Salud, Integracin Social, Cultura Recreacin y Deporte, Ambiente, Movilidad y Hbitat. (Artculo 45,
Acuerdo 257 de 2006)

5
Velar por el adecuado cumplimiento de objetivos, tanto del sistema como de la poltica pblica de
participacin.
Aportar a la promocin de la participacin y el fortalecimiento de las organizaciones sociales a travs
de la coordinacin, articulacin, orientacin y concertacin de las acciones de la Administracin.
Construir estrategias que le permitan a la Administracin aprovechar mejor los recursos y cumplir
sus objetivos frente a la garanta del derecho a la participacin.
Proponer formas para evaluar el impacto que tiene el control social sobre el quehacer de la
Administracin Pblica.
Generar propuestas para el desarrollo del Sistema de Presupuestos Participativos
22
.
Tener en cuenta y articular los acuerdos a los que llegue la ciudadana en las localidades, con las
concertaciones a nivel Distrital.
Coordinar la difusin de la informacin actualizada sobre la realidad ciudadana en aspectos como: lo
econmico, lo social, lo cultural, lo poblacional y lo ambiental a nivel Distrital y local.

Y a nivel local para
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:
Hacer propuestas a la Administracin en materia de programas y proyectos sobre participacin
atendiendo a las realidades locales.
Velar por el adecuado funcionamiento del Sistema Distrital de Participacin a nivel local.
Acompaar la recoleccin de informacin que permita hacer un adecuado seguimiento al sistema.

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Respecto a los Presupuestos Participativos en Bogot: Hasta ahora los y las bogotanas han participado en la determinacin de
las prioridades de la Administracin Distrital, pero es necesario posibilitar que incidan en la asignacin de los recursos pblicos que
ao tras ao ejecutan cada una de las entidades del Distrito. (Olga Beatriz Gutirrez Tobar, Planeacin Local Y Presupuesto
Participativo en Colombia,2009)
23

6
Liderar procesos de evaluacin y rendicin de cuentas sobre la Poltica Pblica de Participacin en el
territorio.
Construir estrategias y articular acciones para la implementacin de la Poltica Pblica de
Participacin y el sistema, atendiendo a las realidades locales.

Cul es el espacio de encuentro de los actores sociales de la participacin, quines lo conforman y
para qu sirve?
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El Espacio Cvico: este es un escenario autnomo
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donde se encuentran todos los actores sociales
para articularse y proponer estrategias y formas de desarrollar la deliberacin, concertacin,
evaluacin, seguimiento y control social frente a la poltica pblica de participacin de Bogot. Este
espacio se crear a nivel Distrital y en cada una de las localidades, lo cual exige una articulacin
adecuada entre estos dos niveles.
Es deber de la Administracin Distrital motivar a los ciudadanos y ciudadanas para que hagan parte
de este espacio y brindar el apoyo necesario al mismo para garantizar procesos amplios y
transparentes.
A este espacio no pertenecern representantes de las entidades pblicas.
El Espacio Cvico cuenta con autonoma para definir su organizacin interna y las reglas que lo rigen.
Entre todos los integrantes del Espacio Cvico deciden cul ser el reglamento para su
funcionamiento: si va a haber representantes por organizaciones, si va a haber comisiones de
trabajo, cmo van a tomar las decisiones, cundo y dnde se van a reunir, etc.
Este espacio sirve para:

24
Artculos 17, 18, 41 y 42 Sistema Distrital de Participacin Ciudadana (Decreto 448 de 2007)
25
Autnomo: Que trabaja por su propia cuenta (Diccionario de la Lengua Espaola vigsima segunda edicin)

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- Concertar con las autoridades en el tema de participacin la poltica pblica de participacin y
velar por su amplia discusin con los ciudadanos y ciudadanas.
- Trabajar de la mano de la Administracin Distrital procesos orientados a promover la democracia
y el ejercicio ciudadano.
- Apoyar la consolidacin y el fortalecimiento, no slo del sistema sino de las dems instancias y
espacios de participacin existentes.
- Construir y concertar propuestas en torno a Presupuestos Participativos que estn amparadas
bajo las normas vigentes y que la ciudadana pueda concertar con las instancias pertinentes en
los temas de planeacin y presupuesto de la ciudad.
- Construir estrategias para recolectar recursos, pblicos o privados
26
, que fortalezcan el quehacer
y la autonoma ciudadana.
- Construir criterios de unidad entre todas las organizaciones sociales que participan, es decir,
acordar cules son los temas ms importantes para el territorio (localidad o Distrito), cules son
las acciones de participacin que se deberan implementar para aportar a la solucin de los
problemas de sus habitantes y cmo se van a organizar para aportar en tal solucin.

En dnde se encuentra la ciudadana con la Administracin Distrital para concertar?
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En las Mesas de Concertacin: All estar el Espacio Cvico con la Administracin Distrital
representada en la Comisin Intersectorial de Participacin (CIP) concertando la poltica pblica de
participacin y su respectiva agenda pblica.

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Pblico: Perteneciente o relativo a todo el pueblo. Privado: Que no es de propiedad pblica o estatal, sino que pertenece a
particulares (Diccionario de la Lengua Espaola vigsima segunda edicin).
27
Artculo 19 y 43 Sistema Distrital de Participacin Ciudadana (Decreto 448 de 2007)

8
En las localidades la concertacin se har con el Consejo Local de Gobierno
28
o si este lo delega con
la Comisin Local Intersectorial de Participacin (CLIP).
El Espacio Cvico Distrital se reunir por lo menos una vez al ao con el Alcalde Mayor y su Consejo
de Gobierno para concertar reuniones y temas de trabajo a ser tratados con el Concejo de Bogot.
Los Espacios Cvicos Locales se reunir por lo menos una vez al ao con su respectivo Alcalde /sa
Local y Consejo de Gobierno Local para concertar una agenda de participacin.

Qu es una Agenda Pblica de Participacin?
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Es el acuerdo entre Administracin y espacio cvico sobre los temas prioritarios, la metodologa de
abordaje y el cronograma anual de actividades, que se trabajarn en materia de participacin
ciudadana durante un ao en una localidad o en la ciudad.
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La concertacin de la agenda se debe llevar a cabo entre Octubre y Diciembre de cada ao.
El Espacio Cvico deber, de la mano de la Administracin Distrital, difundir la agenda concertada.
Es necesario que la agenda considere por lo menos una asamblea anual de participacin, tanto a
nivel distrital como en las localidades.
La agenda distrital deber recoger todas las agendas locales, lo cual se garantizar a partir de la
participacin de representantes de todos los Espacios Cvicos Locales.

28
Regidos por el Decreto 340 de 2007.
29
30
Agenda Ciudadana plan de accin estratgico, que se construye dentro de un proceso de deliberacin pblica de sujetos
interesados en una problemtica especfica y por tanto su objetivo es modificar tal situacin para dar respuesta a los factores que
afectan el bienestar colectivo. (Contralora General de la Repblica, 2006)

9
Todos los ciudadanos y ciudadanas, organizados o no en alguna forma de participacin, podrn
proponer temas para ser considerados en las agendas a travs de las instancias de participacin o las
autoridades de participacin.
En los cambios de administracin se propondr la agenda para que sea retomada y ajustada a los
nuevos planteamientos de gobierno.

Elaborado por:
Gerencia de Instancias y Mecanismos de Participacin
IDPAC

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