1

O planejamento na construo de roteiros tursticos em Sergipe: breve anlise

do roteiro Cidades Histricas

Luara Lzaro Gomes dos Santos
1
Cristiane Alcntara de Jesus Santos
2

Antonio Carlos Campos
3



Resumo: Nos ltimos anos, vrios gestores pblicos tm pensado a atividade turstica como uma alternativa de
desenvolvimento socioeconmico e cultural. O planejamento turstico torna-se uma ferramenta importante,
uma vez que um processo que define linhas de ao e estratgias voltadas para o desenvolvimento da prtica
turstica. Desta forma, este artigo tem por objetivo analisar a importncia do planejamento para a construo
de roteiros tursticos no estado de Sergipe, tomando como base, o roteiro Cidades Histricas. Para atingir o
objetivo proposto foram realizadas pesquisa bibliogrfica, pesquisa documental, observao in loco e
entrevistas semi-estruturadas com representantes das agncias de receptivo sergipano e da Secretaria Estadual
de Turismo. Assim, tornou-se possvel analisar as polticas pblicas de turismo desenvolvidas no estado de
Sergipe, relativas ao roteiro turstico supracitado, a fim de apontar possveis solues para as deficincias
existentes na sua elaborao atravs de estratgias e aes para estruturao deste roteiro, de acordo com os
princpios contidos no Programa de Regionalizao de Turismo.
Palavras-chave: Planejamento. Polticas Pblicas. Roteirizao.


Introduo
O turismo, diferentemente de outros setores da economia, tem se desenvolvido em um
prazo muito curto, uma vez que em pouco mais de cinco dcadas de histria, os destinos
multiplicaram-se e esta atividade tornou-se uma das mais dinmicas e promissoras da economia
global. No por acaso, esta atividade hoje prioridade tanto nas naes desenvolvidas quanto nos
pases mais carentes, que enxergam no turismo uma fora incomparvel na gerao de empregos e
de divisas.
Mais do que uma atividade econmica, o turismo um fenmeno social que se utiliza do
espao transformando-o e/ou reorganizando-o. Diante do crescente nmero de deslocamentos, o
espao modificado constantemente para e pelo turismo, produzindo novas configuraes scio-
espaciais.
Nesse contexto, os roteiros tursticos surgem como uma ferramenta eficaz de dinamizao
do espao turstico, uma vez que permitem a diversificao da oferta turstica. Desta forma, muitos
estados, a exemplo de Sergipe, tm percebido a necessidade de elaborar roteiros tursticos para
atender aos interesses dos turistas que visitam o estado.

1
Graduanda em Turismo Bacharelado na Universidade Federal de Sergipe. E-mail: lua.lazaro@hotmail.com
2
Doutoranda em Geografia Humana na Universitat de Barcelona e professora do Curso de Turismo Bacharelado da
Universidade Federal de Sergipe. E-mail: cristie09@uol.com.br
3
Doutorando em Geografia Humana na Universitat de Barcelona e professor do Curso de Geografia da Universidade
Federal de Sergipe. E-mail: antonio68@uol.com.br


2
Deste modo, o presente trabalho tem por objetivo analisar a importncia do planejamento
para a construo de roteiros tursticos no estado de Sergipe, tomando como base, o roteiro Cidades
Histricas, levando-se em considerao as premissas contidas no Programa de Regionalizao do
Turismo (PRT). Este programa que est inserido no Plano Nacional de Turismo (PNT) foi criado em
2003 pelo Ministrio do Turismo e visa o desenvolvimento do turismo em regies tursticas, com a
finalidade de descentralizar a atividade turstica.
A fim de atingir os objetivos propostos foram realizadas pesquisas bibliogrficas acerca de
temas como planejamento turstico, polticas pblicas de turismo e roteirizao turstica.
Posteriormente, foi realizada uma pesquisa documental, recorrendo s instncias governamentais,
com o intuito de analisar documentos que respaldam o processo de roteirizao.
Concomitantemente, realizamos observao in loco com o objetivo de analisar o roteiro em estudo,
utilizando-se formulrios e entrevistas semi-estruturadas com representantes das agncias de
receptivo sergipano e membro da Secretaria Estadual de Turismo.
A partir desses procedimentos tornou-se possvel caracterizar o roteiro Cidades Histricas,
observando sua oferta de atrativos e servios, alm da infraestrutrura bsica e de apoio ao turismo.
Assim como, analisar as polticas pblicas de turismo desenvolvidas no estado de Sergipe, relativas
ao roteiro turstico supracitado, a fim de apontar possveis solues para as deficincias existentes na
sua elaborao atravs de estratgias e aes para estruturao deste roteiro, de acordo com os
princpios contidos no PRT.

1. O Planejamento do Turismo e as Polticas Pblicas: Discusses Iniciais
O setor tercirio apresenta-se como a parcela mais dinmica da economia, sendo
responsvel pela maior parte do Produto Interno Bruto mundial, alm do nmero crescente de
empregos, a taxas mais elevadas do que nos demais setores da economia. Dentre as atividades que
compem a prestao de servios, o turismo vem se destacando, de forma mais significativa que as
demais, por se apresentar como uma das principais atividades econmicas da atualidade.
Todavia, alm de ser responsvel por milhes de empregos (diretos e indiretos) e angariar
bilhes em faturamento para a iniciativa pblica e privada, a atividade turstica propicia tambm um
enriquecimento sociocultural nico tanto para a comunidade receptora como tambm para os seus
visitantes. Destarte, a importncia do turismo reside menos nas estatsticas que mostram,
parcialmente, seu significado e mais na sua incontestvel capacidade de organizar sociedades
inteiras e de condicionar o (re) ordenamento de territrios para a sua realizao (CRUZ, 2002, p.8).
Assim, ao observar o turismo como uma atividade composta, essencialmente por
deslocamentos de pessoas e ocupao de espaos, percebe-se o papel crucial do planejamento na


3
organizao desta atividade, tendo em vista que os constantes deslocamentos de pessoas criam a
necessidade da organizao do ncleo receptor [...] como forma de maximizar os recursos e
minimizar os impactos negativos na busca do desenvolvimento harmnico da atividade (ASHTON;
GARCIA, 2008, p.187).
Vrios autores vm trabalhando a importncia do planejamento para a prtica turstica,
entre eles, Dias (2003, p.87) ao afirmar que o processo de planejamento trata-se de orientar a
atividade presente para determinado futuro, partindo-se sempre do pressuposto de que existem
vrias alternativas possveis. J Petrocchi (2008, p.17) compreende que o planejamento deve
estabelecer objetivos para o destino de turismo e determinar mtodos para alcan-los. Estes
autores tratam o planejamento como um instrumento que norteia a gesto racional do destino.
Atravs da anlise dos acontecimentos passados e presentes, visa-se o estabelecimento de metas,
diretrizes e objetivos a serem utilizados para possibilitar a estruturao da atividade e propiciar um
ciclo de vida longo para a destinao. Como afirma Barreto (1991, p.13) o planejamento [...] no
algo esttico, um devir, um acontecer de muitos fatores concomitantes que tm que ser
coordenados para se alcanar um objetivo que est em outro tempo.
J para Braga (2007), o planejamento visto em um mbito mais abrangente. A autora
elucida a importncia do desenvolvimento sustentvel, com a preservao ao meio ambiente e aos
autctones, tanto por parte da iniciativa pblica quanto da privada. Assim, planejamento turstico
entendido como,
[...] o processo de avaliao do ncleo receptor (comunidade, oferta turstica e
demanda real) da demanda potencial e de destinos tursticos concorrentes, com o
intuito de ordenar aes de gesto pblica direcionadas ao desenvolvimento
sustentvel e, consequentemente, fornecer direcionamento gesto privada para
que ela estruture empreendimentos tursticos lucrativos com base na
responsabilidade socioambiental (BRAGA, 2007, p.8).

Para gerar o desenvolvimento estruturado e organizado da localidade se faz imprescindvel
uma parceria entre os gestores pblicos e privados, conselhos de classe e populao, de forma a
possibilitar a construo de um produto turstico consolidado. Este desenvolvimento alcanado
atravs do processo de planejamento, em que cada ator social apresenta um papel de importante
representatividade. certo que devemos destacar o papel do Estado, em suas diferentes instncias,
que diante da necessidade de desenvolver e organizar o destino para dar sustentao atividade,
apresenta a responsabilidade de orientar, coordenar, supervisionar e regulamentar a atividade
turstica como um todo.
De fato, para se fazer um eficiente planejamento do turismo local deve-se ter conhecimento
das leis, dos incentivos e dos planos de desenvolvimento turstico. Com isso, deve-se planejar
visando mostrar os objetivos econmicos, os espaos a serem protegidos e a identidade que ser


4
adquirida, para poder ter uma perspectiva de um modelo de desenvolvimento sustentvel. A
atividade turstica atua sempre com influncias externas e no isoladamente.
Mediante essa prerrogativa, so criadas as polticas pblicas de turismo. Estas polticas tm
como objetivo ordenar a atividade e fazem parte do processo de planejamento governamental
(HALL, 2001). Desta forma, as polticas pblicas de turismo devem ser entendidas [...] como um
conjunto de intenes, diretrizes e estratgias estabelecidas e/ou aes deliberativas, no mbito do
poder pblico, em virtude do objetivo geral de alcanar e/ou dar continuidade ao pleno
desenvolvimento da atividade turstica num dado territrio (CRUZ, 2002, p. 40).
De fato, como afirma Beni (2006, p. 135), [...] os planos, programas e projetos
correspondem a diferentes nveis de concretizao das polticas pblicas, ou seja, estes so
instrumentos que combinam objetivos, mtodos e estratgias organizados de forma a intervir,
positivamente, na qualidade de vida de uma comunidade.
Barretto (1991, p. 41), explana acerca das distines existentes entre plano, programa e
projeto:
O plano a filosofia geral e abrange o sistema por inteiro. O programa abrange um
setor e constitui uma proposta prtica, aprofundada do plano. O projeto abrange o
detalhamento das alternativas de interveno, constituindo-se na unidade
elementar do sistema.

Assim, um plano composto por programas e estes por projetos, conforme ilustrao abaixo
(FIGURA 1).
FIGURA 1
FASES DE ELABORAO DE UMA POLTICA






Fonte: Elaborao Prpria, 2011.

Partindo desse pressuposto, a partir do planejamento, alguns problemas podem ser evitados
ou minimizados, pois podem trazer graves consequncias para a localidade, onde o fluxo de turistas
provoca mudanas tanto econmicas, sociais, culturais e ambientais, prejudicando a comunidade
receptora. Desta forma, os planos, programas e/ou projetos que visem o incremento da atividade
turstica devem est sempre associados a um planejamento global da regio.

Plano

Programa

Projeto


5
2. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil
O Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil (PRT) foi lanado pelo
Ministrio do Turismo, em 2004, com a proposta de estruturar, ordenar, qualificar e diversificar a
oferta turstica do pas. Para tanto, o PRT utilizou como principal estratgia a roteirizao turstica,
com vistas a integrar municpios que possussem atrativos e potenciais semelhantes entre si,
agrupando-os em regies, de forma a ampliar as opes tursticas e aumentar o poder de
atratividade do Brasil.
Roteirizar uma forma de organizar e integrar a oferta turstica do Pas, gerando
produtos rentveis e comercialmente viveis. A roteirizao voltada para a
construo de parcerias e promove a integrao, o comprometimento, o
adensamento de negcios, o resgate e a preservao dos valores socioculturais e
ambientais da regio (MTUR, 2010, p. 30).

O programa utilizado como uma ferramenta de visualizao da situao atual da localidade,
e d suporte de orientao aos atores envolvidos, desde a viabilidade, implantao, desenvolvimento
e avaliao do roteiro turstico. Tais orientaes subsidiaro a integrao de atrativos, equipamentos
e servios tursticos de uma ou mais regies, de forma a consolidar estes produtos.
Regionalizar no apenas o ato de agrupar municpios com relativa proximidade e
similaridades. construir um ambiente democrtico, harmnico e participativo
entre poder pblico, iniciativa privada, terceiro setor e comunidade. promover a
integrao e cooperao intersetorial, com vistas sinergia na atuao conjunta
entre todos os envolvidos direta e indiretamente na atividade turstica de uma
determinada localidade (MTUR, 2007, p. 8).

O PRT trata-se de um modelo de gesto pblica coordenada, integrada e compartilhada de
forma hierarquizada desde o nvel federal ao municipal, enfatizando a descentralizao das aes. A
partir da aproximao e autonomia das diversas esferas do poder, o processo de regionalizao
propicia s regies tursticas benefcios importantes, tais como: a) aumento da visitao e dos gastos
provenientes dos turistas, tendo em vista que a unio de vrios atrativos em um nico produto
turstico propicia a permanncia do visitante por um perodo maior e consequentemente, aumenta o
consumo; b) investimentos na regio; c) valorizao do patrimnio cultural e natural por parte dos
agentes envolvidos; d) melhor distribuio de renda; e) incluso social; f) gerao de emprego e
renda para os autctones, dentre outros.
O Ministrio do Turismo (2010, p. 31) entende regio turstica como o espao geogrfico
que apresenta caractersticas e potencialidades similares e complementares, capazes de serem
articuladas e que definem um territrio. Assim, de acordo com o rgo federal, uma regio turstica
constitui a unio de municpios de um ou mais estados, com peculiaridades semelhantes, para fins de
planejamento e gesto e que pode conter uma ou vrias rotas e/ou roteiros.


6
Com o intuito de promover e comercializar os destinos e regies tursticas so elaboradas
rotas e roteiros tursticos, objetivando a diversificao da oferta. De acordo com o Mtur (2010, p. 32),
rota turstica entendida como um percurso continuado e delimitado cuja identidade reforada
ou atribuda pela utilizao turstica, ou seja, a rota apresenta ordem sequenciada de visitao nos
atrativos e, por conseguinte, ponto inicial e ponto final do percurso. No entanto, importante
ressaltar que uma rota pode conter vrios roteiros e perpassar por vrias regies tursticas.
J roteiro turstico um itinerrio caracterizado por um ou mais elementos que lhe
conferem identidade, definido e estruturado para fins de planejamento, gesto, promoo e
comercializao turstica (MTUR, 2010, p.31). Os roteiros tursticos so mais flexveis por no haver
sequncia de visitao, podendo o turista iniciar a visita em qualquer ponto do mesmo, alm de no
apresentarem, necessariamente, ponto inicial e ponto final do percurso e, em geral apresentam um
tema. Um roteiro turstico pode atravessar vrias regies e rotas (FIGURA 2).
FIGURA 2
RELAO ENTRE REGIO, ROTA E ROTEIRO TURSTICO

Fonte: Ministrio do Turismo, 2010

Segundo Bahl (2006, p. 298),
dentre a diversidade de atividades inerentes ao planejamento turstico, a mais
evidente a elaborao de roteiros formatados como produtos, pois resumem um
processo de ordenao de elementos intervenientes na efetivao de uma viagem.
A elaborao pode estabelecer diretrizes e gerar uma circulao turstica posterior,
seguindo determinados trajetos, criando fluxos e possibilitando um
aproveitamento racional da regio e dos atrativos a visitar.

Desta forma, a elaborao de roteiros e/ou rotas, enquanto itinerrios tursticos, torna-se de
fundamental importncia no processo de consolidao dos destinos tursticos, uma vez que a partir
dessas duas ferramentas possvel diversificar a oferta turstica e ampliar a demanda. Nesse sentido,
segundo Ferreira (1975) apud Tavares (2002, p.11), itinerrio um documento que contm a


7
descrio detalhada de um caminho a percorrer em viagem, podendo conter informaes diversas
de interesse turstico.
A elaborao de itinerrios possibilita o surgimento de produtos complementares. Assim, o
destino passa a ofertar produtos distintos, no sobrecarregando um nico segmento, como o
turismo ecolgico, de sol e praia, histrico, cultural, gastronmico e etc. No caso do estado de
Sergipe, o segmento de sol e praia o mais trabalhado e destacado desde a dcada de 80, o que faz
com os visitantes fiquem limitados a um nico destino. A partir da elaborao de roteiros e rotas
torna-se possvel atender o que a demanda deseja, independente do que se procura.
certo que na elaborao de itinerrios tursticos tambm podem ocorrer problemas,
sobretudo, devido s administraes dos governos que mudam a cada quatro anos, o que pode
inviabilizar o funcionamento do produto turstico. Outro problema tambm que afeta o
desenvolvimento desses itinerrios, segundo Leandro Garca Gonzles (1999, p. 07) las
posibilidades reales de practicar determinadas modalidades tursticas asociadas a la ruta son muy
conflictivas en algunos espacios. Factor que incide negativamente en las posibilidades de desarrollar
productos tursticos.
Dessa maneira, a atividade turstica est sendo assumida como um tipo de mercado na
economia do pas ou regio, uma vez que um tipo de atividade que incorpora os turistas (demanda)
relacionados de forma direta com os bens e servios oferecidos a estes (oferta). necessrio
conhecer os anseios dos consumidores objetivando adequar os destinos e regies tursticas aos
desejos da demanda. Aps conhecer as motivaes que levam realizao da viagem bem como as
preferncias dos visitantes torna-se possvel oferecer o produto adequado que consequentemente
ser de fcil comercializao.
Para tanto, faz-se necessrio conhecer o destino ou regio turstica, alm das preferncias e
necessidades dos consumidores com fidelidade; caso contrrio, nenhuma atuao sem a autntica
viso do mercado ter eficcia prtica e, por conseguinte, possibilitar a diminuio da discrepncia
entre as caractersticas da oferta e os desejos dos consumidores, ocasionando graves e negativas
repercusses para o destino ou regio turstica. Consequentemente, torna-se urgente, em todo o
processo de planejamento que vise diminuir os desequilbrios no mercado, buscar a harmonizao
entre o que o destino tem a oferecer ao turista e aquilo que ele espera experimentar, visto que, se
oferta um conjunto de equipamentos e servios, a adequao de um meio no o suficiente em
uma regio onde o domnio de um segmento altamente definido.
A adequao uma tarefa complicada, pois os interesses dos fornecedores tursticos de um
ncleo nem sempre so homogneos, em sua maioria so individualistas. Uma atuao cooperada e
centralizada facilitaria a determinao das metas e estratgias para o desenvolvimento sustentvel


8
da localidade turstica. Desta forma, ficaria ntido aos turistas que procurassem as especificidades do
lugar, no havendo a criao de falsas expectativas, visto que a viso do produto muda de acordo
com a percepo do pblico alvo.

3. Programa de Regionalizao do Turismo em Sergipe
Segundo o Programa de Regionalizao do Turismo em Sergipe (2009), a implementao do
PRT no Estado aconteceu em 2004, sendo estruturado para atender as oito regies tursticas
sergipanas: Alto Serto Sergipano, Mdio Serto Sergipano, Baixo So Francisco Sergipano, Leste
Sergipano, Agreste Central Sergipano, Centro Sul Sergipano, Sul Sergipano e Grande Aracaju, visto
que uma exigncia do Programa a diviso do territrio em regies tursticas de forma a receber
verbas para estruturao e comercializao do mesmo (FIGURA 3).
FIGURA 3
SERGIPE
REGIES TURSTICAS - 2011

Fonte: Plano de Desenvolvimento do Territrio Alto Serto Sergipano (SEPLAN, 2009)

Concomitantemente, definiram-se os roteiros tursticos prioritrios do Estado: Litoral Sul,
Litoral Norte, Aracaju e Praias, Rota do Serto e Cidades Histricas, com foco nos segmentos de
turismo de sol e praia, turismo nutico e turismo cultural, considerando as atuais ofertas de
atrativos, equipamentos e servios sergipanos (FIGURA 4).


9

FIGURA 4
SERGIPE
ROTEIROS TURSTICOS DO ESTADO - 2011

Fonte: Unidade de Coordenao de Projetos UCP do PRODETUR Sergipe, 2010

A localizao do Estado de Sergipe na costa nordestina do Brasil propicia o desenvolvimento
do turismo de sol e praia, visto que este o segmento mais promovido no Estado, cerca de 60% dos
roteiros ofertados tem foco nele (Aracaju e Praias, Litoral Norte e Litoral Sul). Trata-se de um
segmento sazonal e massivo, por reunir um grande nmero de turistas principalmente nas
temporadas de vero, frias e feriados prolongados, ocasionando um nmero elevado de impactos
ao destino e perodos de baixo consumo turstico.
O perfil do turista deste segmento diversificado, apresentando algumas caractersticas em
comum: anseio de repouso, motivao por prticas esportivas, desejo de diverso, busca de
vivncias e novas experincias (MTUR, 2008).
Ao tratar acerca da Rota do Serto, consideramos como segmento foco o turismo nutico,
caracterizado pelo MTUR (2008, p. 15) pela utilizao de embarcaes nuticas como finalidade da
movimentao turstica, por neste percurso ser comercializado apenas a cidade de Canind de So
Francisco, mais especificamente o Cnion de Xing, onde se realizam passeios de catamar e escuna.
O roteiro Cidades Histricas, foco deste estudo, trabalha o turismo cultural como segmento
de mercado. Os consumidores deste segmento buscam os aspectos singulares, inditos, nicos que a


10
localidade apresenta, ou seja, estes so motivados a conhecer as crenas, valores e tradies dos
autctones. Diante disso, o Ministrio do Turismo (2008, p. 16) conceitua Turismo Cultural como as
atividades tursticas relacionadas vivncia do conjunto de elementos significativos do patrimnio
histrico e cultural e dos eventos culturais, valorizando e promovendo os bens materiais e imateriais
da cultura.
O turismo cultural entendido como um segmento menos impactante que o turismo de sol e
praia, uma vez que valoriza a identidade e memria cultural, alm da preservao e conservao do
patrimnio material e imaterial do destino. Ademais, praticado por um nmero limitado de turistas
e no sofre tanto as oscilaes oriundas da sazonalidade.
O roteiro Cidades Histricas composto pelos municpios de Aracaju, Maruim, Divina
Pastora, Carmpolis, Japaratuba, Propri, So Cristovo, Itaporanga DAjuda, Laranjeiras, Estncia,
Santa Luzia do Itanhy e Tomar do Geru. Todavia, apesar deste contingente de municpios, as agncias
de receptivo ofertam ao mercado turstico apenas as cidades de So Cristovo e Laranjeiras.
certo que o processo de comercializao estabelece a venda dos produtos tursticos e os
canais de distribuio devem estar aptos para vender o produto certo, conforme foi elaborado e,
sobretudo, no momento mais adequado. A fim de analisar o processo de comercializao do roteiro
Cidades Histricas foram realizadas entrevistas com representantes de agncias de receptivo
localizadas na cidade de Aracaju.

4. Roteiro Cidades Histricas: Do planejamento a Comercializao
Apesar das cidades histricas se constiturem em um dos destinos tursticos mais antigos,
ainda torna-se necessrio que haja planejamento para que este segmento se configure como uma
alternativa para o desenvolvimento do turismo em muitos pases. Segundo Manuel de la Calle
Vaquero (2002), o planejamento de fundamental importncia para a insero sustentvel do
turismo nas cidades histricas, uma vez que atravs do planejamento possvel maximizar os
benefcios e minimizar os efeitos negativos.
A preocupao com o planejamento da atividade turstica nas cidades histricas est
relacionada com a mudana substancial da atividade que se converteu em um fenmeno de massas
a partir de meados do sculo XX. O crescimento da atividade turstica em muitos pases, inclusive no
Brasil, ainda est associado ao interesse do turista por dias de descanso em destinos de sol e praia, o
que tem gerado um escasso desenvolvimento de destinos direcionados ao turismo de cidades
histricas.
No entanto, importante ressaltar que, o interesse pelas cidades histricas e centros
histricos j ocorre tanto como principal motivao e busca de experincias de contato com o


11
simblico, quanto como um produto complementar a outras formas de turismo, como por exemplo,
o citado turismo de sol e praia.
Por isso, torna-se de fundamental importncia que o estado de Sergipe, que ainda no um
destino turstico consolidado, desenvolva outros produtos para diversificar-se e oferecer novas
propostas com a finalidade de competir com os demais destinos tursticos da regio. Porm, como
foi dito anteriormente, a proposta do roteiro Cidades Histricas, oferecer um produto constitudo
por 12 municpios, sendo que na prtica apenas duas cidades, So Cristvo e Laranjeiras so
comercializadas, no turno matutino e vespertino, respectivamente.
Apesar de somente incluir dois municpios e, teoricamente, no se configurar como itinerrio
turstico, as agncias de receptivo fazem o marketing comercial intitulando o passeio como roteiro
Cidades Histricas. As agncias locais afirmam que a divulgao ocorre em panfletos, propagandas,
internet e comunicao impressa
4
.
importante ressaltar que os roteiros comercializados devem considerar aspectos
operacionais como: horrio de sada e de chegada e de refeies, tempo de permanncia nos locais
visitados, entre outros (TAVARES, 2002). Alm disso, de suma importncia que o contedo
disponibilizado no material publicitrio da Empresa Sergipana de Turismo acerca do Roteiro Cidades
Histricas de fato seja comercializado, uma vez que de acordo com Montaner Montejano (2002, p.
15),
o trabalho da promoo turstica por parte do Estado consiste em tornar conhecido
dentro, e, sobretudo, fora do pas, os mercados emissores de turismo, os recursos
tursticos e a oferta e infra-estruturas tursticas por meio do marketing, da
publicidade e das relaes pblicas.

Desta forma, lanamos o questionamento: porque divulgar um roteiro que no
comercializado? Devemos recordar sempre que os produtos e servios tursticos oferecidos por uma
destinao buscam atender as necessidades dos clientes. Os produtos divulgados devem estar
disposio do turista. De acordo com o agente de viagem, tentamos atender a necessidade do nosso
cliente, no entanto a maioria dos municpios que compem o roteiro falta infraestrutura, ento
temos que inform-los, pois se vendermos certos roteiros, essa necessidade no ser suprida
5
.
certo que com o no cumprimento do que se divulgado nos roteiros, os municpios terminam
deixando de se desenvolverem turisticamente e, consequentemente, no oferecendo melhores
condies para a comunidade local.
No entanto, importante ressaltar que inserir um roteiro como produto turstico no uma
tarefa fcil, uma vez que requer uma srie de medidas funcionalistas como, (re) ordenamento

4
Entrevista com agente de turismo realizada em 08/06/2011.
5
Entrevista realizada em 10/08/2011.


12
territorial, trabalho integrado entre os municpios envolvidos e cooperao entre os mbitos pblicos
e privados. Alm disso, conforme apontam Santos; Campos (2010, p.98),
a carncia de uma poltica de estado para o setor tambm um eixo fundamental,
uma vez que para colocar essas rotas no mercado necessrio tempo, afinal
deve-se passar por um processo de planejamento e o desenvolvimento das aes
se d lentamente, ou seja, os benefcios somente sero observados em longo
prazo. No entanto, as administraes pblicas passam no poder quatro anos,
perodo muito curto para colocar em prtica e consolidar um produto turstico.

O xito dessa rota turstica depende da insero, da capacidade e competncia de todos os
setores que estaro envolvidos no processo. Dos planejadores e formuladores de polticas; e da
iniciativa privada, responsvel pela comercializao que determina e cria condies para a rota seguir
uma linha bem sucedida, a partir do momento em que coloca no mercado um produto consumvel
e altamente motivador.

Consideraes Finais
Diante do exposto, percebe-se que h a necessidade de articulao entre os setores pblicos
e privados, a fim de que os processos de planejamento e comercializao do roteiro Cidades
Histricas possa se converter em um produto consolidado. De fato, as localidades que disponibilizam
roteiros esto gerando benefcios aos turistas, tais como: a) Possibilidade de conhecer os lugares que
despertam o seu interesse; b) Financiamento das despesas; c) Previso de permanncia ordenada; d)
Comodidade de locomoo; e) Possibilidade de ter alojamento, refeies e passeios includos ou a
serem realizados durante a estada no local, entre outros.
Destarte, a elaborao e estruturao de roteiros tursticos possibilitam o desenvolvimento
ordenado do turismo nos municpios e regies, tendo em vista que com o aumento da atratividade
do destino, mais turistas demandaro determinada regio. Desta forma, haver aumento da
permanncia do turista no destino e, por conseguinte, suscitar a movimentao de capital e divisas
provenientes dos servios tursticos.
Segundo representante da Secretaria do Turismo [...] planejamento indispensvel em
qualquer lugar. Os profissionais que planejam seu destino j tm, naturalmente, 50% de chance em
relao s outras localidades, de ter espao no mercado
6
.
Desta forma, para que o estado desponte como destino turstico de sucesso faz-se necessrio
a elaborao e desenvolvimento de um planejamento turstico exequvel e polticas pblicas hbeis,
de forma que o roteiro Cidades Histricas passe de uma realidade utpica, divulgada no site do
governo do estado e do MTUR, a um itinerrio eficaz. As pesquisas realizadas in loco demonstraram
que este no comercializado na ntegra. Fato corroborado por um agente de viagem ao afirmar que

6
Entrevista realizada em 20/08/2011


13
na verdade no comercializamos o roteiro, mas os municpios que esto inseridos nas mesmas,
atravs de passeios dirios
7
. Todavia, tal estratgia contraria as premissas contidas no PRT e
minimiza o poder de atratividade do destino Sergipe no cenrio turstico.

Referncias
Ashton, M. S. G.; Garcia, R. K. O. (2008). Planejamento e Gesto Pblica: Reflexes sobre o desenvolvimento
turstico de Novo Hamburgo a partir da investigao do perfil do visitante. Revista Turismo, Viso e Ao (vol.
10), 2, 185 203. Acessado em 20 de maio de 2011 em: www.univali.br/revistaturismo.
Barretto, M. (1991). Planejamento e Organizao em Turismo. Campinas, Papirus.
Bahl, M. (2006). Planejamento Turstico por meio da Elaborao de Roteiros. In: RUSCHAMNN, D. M.; SOLHA, K.
T. (org.). Planejamento Turstico. Barueri, Manole.
BENI, M. C. (2006). Poltica e Planejamento de Turismo no Brasil. So Paulo, Aleph.
BRAGA, D. C. (2007). Planejamento Turstico: teoria e prtica. Rio de Janeiro, Elsevier.
BRASIL. Ministrio do Turismo. (2007). Plano Nacional de Turismo 2007 2010: uma viagem pela incluso.
Braslia, Ministrio do Turismo.
BRASIL. Ministrio do Turismo. (2007). Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: mdulo
operacional 8 promoo e apoio comercializao. Braslia: Ministrio do Turismo.
BRASIL. (2008). Ministrio do Turismo. Turismo de Sol e Praia: orientaes bsicas. Braslia, Ministrio do
Turismo.
BRASIL.. Ministrio do Turismo. (2008). Turismo Nutico: orientaes bsicas. 2. ed. Braslia, Ministrio do
Turismo.
BRASIL. Ministrio do Turismo. (2008). Turismo Cultural: orientaes bsicas. 2. ed. Braslia, Ministrio do
Turismo.
BRASIL. Ministrio do Turismo. (2010). Rede de Cooperao Tcnica para a Roteirizao: tecendo um novo
Brasil. ed. 2. Braslia, Ministrio do Turismo.
BRASIL.. Ministrio do Turismo. (2010). Avaliao do Programa Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil.
Braslia, Ministrio do Turismo.
CALLE VAQUERO, M. (2002). La ciudad histrica como destino turstico. Barcelona, Editora Ariel.
CRUZ, R. de C. (2002). Poltica de Turismo e Territrio. 3. ed. So Paulo, Contexto.
DIAS, R. (2008). Planejamento do Turismo: poltica e desenvolvimento do turismo no Brasil. So Paulo, Atlas.
GARCIA GONZLEZ, L. (1999). Los grandes ejes territoriales tursticos peninsulares. La dificultad de planificar,
articular y consolidar productos tursticos espaciales. El ejemplo de la Via de la Plata. Madrid: Turismo, ocio y
cultura en las estrategias de planificacin territorial.
HALL, C. M. (2004). Planejamento Turstico: polticas processos e relacionamentos. 2. ed. So Paulo, Contexto.
MONTANER MONTEJANO, J. (2001). Estrutura do mercado turstico. 2 ed. So Paulo, Roca.
PETROCCHI, M. (2009). Turismo: planejamento e gesto. 2. ed. So Paulo, Pearson Prentice Hall.
SANTOS, C. A. J.; CAMPOS, A. C. (2010). Os Centros Histricos de So Cristvo e Laranjeiras sob a tica do
Planejamento do Turismo em Sergipe. Revista Ponta de Lana. So Cristvo, v. 3, n. 6, abril outubro. P. 87
105.
SERGIPE. Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico, da Cincia e Tecnologia e do Turismo; Empresa
Sergipana de Turismo. (2009). Regionalizao do Turismo: roteiros do Brasil do estado de Sergipe. Aracaju:
Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico, da Cincia e Tecnologia e do Turismo; Empresa
Sergipana de Turismo.
TAVARES, A. M. (2002). City Tour. So Paulo, Aleph.

7
Entrevista realizada em 08/06/2011