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Movimientos del capital y expansin metropolitana

en las economas emergentes latinoamericanas

Categora: Nmero 14
Publicado el Martes, 1 !unio "4 "1:
#isto: 4$%"
Por Carlos A. de Mattos
&nstituto de 'studios (rbanos
Ponti)icia (niversidad Catlica de C*ile


DESCRIPTORES
globali+acin, reestructuracin econmica, ciudad,regin, urbani+acin,
metropoli+acin, suburbani+acin, gestin metropolitana
SUMARIO
Contradiciendo ciertas predicciones *ec*as cuando comen+aron a aplicarse las
polticas de liberali+acin econmica y de desregulacin, los ltimos a-os *an
mostrado una generali+ada reactivacin del crecimiento y expansin de las
grandes aglomeraciones metropolitanas. Para buscar una explicacin a esta
tendencia, especialmente para el caso de las economas emergentes
latinoamericanas, este traba/o anali+a los cambios en la distribucin territorial de
las actividades productivas y de la poblacin a la lu+ del comportamiento de los
movimientos del capital, tanto a nivel internacional como nacional. Con este
propsito, se intenta dar respuesta a diversas interrogantes b0sicas: 1cual *a sido
la orientacin y las pre)erencias predominantes de los )lu/os de capital a nivel
nacional, sectorial y territorial23 1cu0les *an sido los e)ectos 4ue ello *a tenido en
la acumulacin de capital a escala nacional, regional y5o local23 1cuales son los
)actores 4ue m0s inciden en las decisiones sobre locali+acin de las actividades
productivas m0s modernas y din0micas2 1cmo se asocian estos )actores con las
condiciones 4ue o)recen las grandes aglomeraciones metropolitanas23 1cmo *a
in)luido esta situacin en la recuperacin del crecimiento metropolitano23 y,
)inalmente, 1cmo se expresa territorial y mor)olgicamente todo ello en la
expansin productivo,demogr0)ica metropolitana2.
A. INTRODUCCION
'l derrumbe de los experimentos de plani)icacin centrali+ada, la crisis )iscal del
'stado de 6ienestar y el agotamiento del r7gimen de acumulacin )ordista, el
progresivo abandono de las estrategias macroeconmicas de corte 8eynesiano, la
a)irmacin de un nuevo paradigma cient)ico,t7cnico articulado en torno a las
nuevas tecnologas de la in)ormacin, el incontenible avance del proceso de
mundiali+acin de las distintas )ormas del ciclo del capital, la generali+acin de
estrategias de reestructuracin asociadas a una radical liberali+acin econmica,
aparecen como los *itos centrales de las pro)undas trans)ormaciones 4ue *an
a)ectado al mundo entero durante las ltimas dos d7cadas. 'stas
trans)ormaciones marcan la transicin *acia una nueva )ase de la evolucin del
capitalismo, en la 4ue se *a ido per)ilando un escenario cuyos rasgos sociales,
econmicos, polticos, culturales, territoriales, etc., presentan signi)icativas
di)erencias con respecto a la )ase precedente.
9esde 4ue estas trans)ormaciones comen+aron a esbo+arse, numerosos estudios
vaticinaron 4ue con ellas se *abra iniciado el camino *acia una mayor dispersin
territorial de los )ocos de acumulacin y de crecimiento y *acia una mayor
convergencia de los ingresos per c0pita, tanto a nivel internacional como inter,
regional. :l mismo tiempo, tambi7n se di)undieron predicciones sobre la inevitable
declinacin de las grandes aglomeraciones urbanas y, consecuentemente, sobre
una e)ectiva reversin de la polari+acin. 'stos vaticinios se originaron y
desarrollaron respaldados b0sicamente por las previsiones emanadas de los
modelos de crecimiento econmico de la corriente neocl0sica m0s ortodoxa , 4ue
en ese momento *aba ganado amplio predicamento poltico.
;in duda, la in)luencia de los modelos neocl0sicos en boga especialmente en el
momento en 4ue comen+aron a aplicarse las polticas de liberali+acin econmica
y de desregulacin, llevaron a aceptar la previsin de 4ue una mayor libertad en el
/uego de las )uer+as del mercado propiciara una evolucin *acia la convergencia
internacional e inter,regional. Pero, adem0s, la con)ian+a en esas predicciones )ue
re)or+ada por los resultados de algunos estudios empricos reali+ados en pases
donde al inicio de los procesos de reestructuracin, e)ectivamente se observ ,y,
en algunos casos todava se observa, el estancamiento y, an, la declinacin de
las principales aglomeraciones metropolitanas. <o 4ue prematuramente llev a
concluir 4ue este tipo de comportamiento poda considerarse como un rasgo
in*erente a la nueva din0mica econmica, esto es, 4ue lo comprobable para un
momento de transicin entre dos )ases de desarrollo capitalista, poda ser
interpretado como una tendencia permanente.
'l 4ue cierta dispersin territorial *aya seguido mani)est0ndose al interior de
algunos pases de la peri)eria capitalista 4ue todava se encuentran a medio
camino en sus procesos de reestructuracin e insercin competitiva en la
economa,mundo, *a dado pie para 4ue se contine insistiendo en 4ue se estara
en camino *acia una mayor convergencia internacional e inter,regional. ;in
embargo, las tendencias observables en los pases 4ue *an mostrado mayores
avances en su reestructuracin y globali+acin no avalan tales conclusiones. 'n
e)ecto, a medida 4ue los rendimientos crecientes y la competencia oligoplica *an
ido a)irmando con m0s )uer+a su presencia en el nuevo r7gimen de acumulacin,
la divergencia en los ritmos de crecimiento entre pases y entre regiones parece
*aber retomado su car0cter de rasgo cong7nito a la propia din0mica capitalista.
9e *ec*o, un con/unto de regularidades empricamente comprobadas por diversas
investigaciones reali+adas para distintos pases desarrollados y emergentes, *an
suministrado slidos elementos de /uicio para cuestionar las predicciones de
convergencia1.
9esde esta perspectiva, tambi7n comen+aron a ponerse en tela de /uicio los
augurios sobre cada del crecimiento econmico metropolitano y declinacin de las
grandes ciudades. <os aportes en esta direccin son abundantes. 9esde la
publicacin de su libro sobre las ciudades globales, ;assen =1>>1? *a puesto en
evidencia como las nuevas modalidades del desarrollo capitalista re4uieren de
nuevas centralidades, con lo cual ciertas ciudades principales *an re)or+ado su
importancia en la economa globali+ada. Por su parte, #elt+ =1>>@:""? luego de
anali+ar la situacin en diversos pases desarrollados, a)irma en)0ticamente 4ue
AB...C la Dmetropoli+acinD de la economa se a)irma como la tendencia principal del
decenioA. Por otro lado, C*init+ y Moran =1>>@: 1?, al revisar la evolucin urbana
en el perodo 1>E,1>> en los 'stados (nidos, concluyen 4ue Adentro de todas
las regiones, la tendencia *a sido siempre *acia las mayores aglomeraciones
metropolitanasA.
Pero tambi7n en el terreno de los estudios prospectivos se llega a la misma
conclusin. :s, por e/emplo, <ipiet+ y <eborgne =1>E>: 1$"?, luego de anali+ar tres
posibles escenarios )uturos de organi+acin del traba/o, concluyen 4ue todos AB...C
tienen en comn una tendencia a privilegiar las aglomeraciones urbanas, lo 4ue es
resultado del re)or+amiento del car0cter mercantil en las relaciones entre
empresas, a trav7s de la cuasi integracin verticalA. 'stos antecedentes llevan a
coincidir con Frugman =1>>": 11?, en 4ue seguramente la respuesta m0s breve a
la pregunta sobre cu0l sera la caracterstica m0s prominente de la distribucin
geogr0)ica de la actividad econmica, sera 4ue es su concentracin. 9e esta
manera, luego de algunos a-os de relativo optimismo, en los 4ue se di)undi la
creencia de 4ue las nuevas modalidades de organi+acin y distribucin de la
produccin llevaran al estancamiento de la expansin metropolitana y a una me/or
distribucin territorial productivo,demogr0)ica, la realidad observable se *a
encargado de demostrar 4ue la concentracin en grandes aglomeraciones
urbanas permanece como rasgo destacado del nuevo escenario.
Grente a esta situacin, este traba/o se propone anali+ar las tendencias
dominantes en cuanto al crecimiento y la expansin metropolitana, con particular
re)erencia al caso de los pases latinoamericanos 4ue m0s *an avan+ado en su
reestructuracin y globali+acin. : estos e)ectos, se ubica a los movimientos del
capital como *ilo conductor del an0lisis, tanto a nivel internacional como nacional,
observando en primer lugar su orientacin predominante a medida 4ue se *an ido
intensi)icando los procesos de moderni+acin capitalista asociados a la
globali+acin3 y, en segundo lugar, su materiali+acin sectorial y territorial,
teniendo presente especialmente sus e)ectos en materia de acumulacin nacional,
regional y5o local de capital )sico, capital *umano y capital t7cnico. : partir de all,
se busca identi)icar los )actores 4ue inciden con m0s )uer+a en las decisiones
sobre locali+acin de las actividades productivas, especialmente las m0s
modernas y din0micas, mostrando la vinculacin de estos )actores con las
condiciones o)recidas por las grandes aglomeraciones metropolitanas. 'n este
contexto, se estudia como esto *a in)luido en la recuperacin del crecimiento
metropolitano y en la )ormacin y expansin de los correspondientes mercados de
traba/o. Ginalmente, con estos antecedentes, se plantea la discusin sobre los
e)ectos de estos procesos en las trans)ormaciones territoriales y mor)olgicas 4ue
se observan en estas grandes aglomeraciones.
B. GLOBALIZACION, DESREGULACION Y MOVIMIENTOS DEL CAPITAL
<os caminos 4ue los distintos pases y empresas escogieron para salir de la crisis
econmica 4ue se *aba agudi+ado *acia mediados de la d7cada de los a-os H,
estuvieron )uertemente condicionados por los e)ectos simult0neos e
interrelacionados de la a)irmacin de un nuevo paradigma cient)ico,t7cnico y del
incontenible avance de la globali+acin de la economa. : medida 4ue el nuevo
escenario modelado por estas )uer+as se )ue a)irmando en el mundo entero, tanto
a nivel de las naciones como de las empresas, se impuso la conviccin de 4ue las
perspectivas de acumulacin y crecimiento en el 0mbito de la din0mica econmica
globali+ada estaba acotada b0sicamente por los aumentos de competitividad 4ue
unas y otras )uesen capaces de alcan+ar.
:l imponerse la conviccin de 4ue aumentar la competitividad constitua una
exigencia ineludible para sobrevivir en el nuevo escenario, un nmero cada da
mayor de gobiernos nacionales opt por impulsar cambios radicales en la
orientacin de sus estrategias y polticas macroeconmicas, en el entendido de
4ue las condiciones generales para avan+ar en esa direccin deban ser
establecidas ab initio en el 0mbito nacional ". 'n este sentido, la mayora de los
gobiernos, explcita o implctamente, parecen *aber compartido la conclusin de
Porter, de 4ue Alas di)erencias a escala nacional en estructuras econmicas,
valores, culturas, instituciones e *istorias contribuyen pro)undamente al 7xito
competitivo. 'l papel de la nacin parece ser tan )uerte como antes o incluso m0s
)uerte 4ue nuncaA =Porter, 1>>: 4%?.
'l discurso terico,ideolgico 4ue se adopt como )undamento de las estrategias
de Aa/uste estructuralA 4ue entonces comen+aron a aplicarse, postulaba 4ue
solamente liberando a las )uer+as del mercado ,4ue por varias d7cadas, durante el
auge de las ideas 8eynesianas, *aban estado )uertemente constre-idas, podran
restablecerse condiciones propicias para me/orar la valori+acin privada del
capital, 4ue era entendida como condicin necesaria para elevar las
correspondientes tasas de acumulacin y crecimiento. Complementariamente,
*abida cuenta de la creciente incertidumbre y riesgo 4ue se derivaba de la propia
globali+acin, numerosas empresas tambi7n se vieron compelidas a modi)icar las
bases estructurales de su competitividad, mediante cambios substanciales en la
organi+acin de sus procesos productivos.
'n este escenario, la desregulacin, componente b0sico de las estrategias de
liberali+acin econmica, se situ como una poltica )uncional y necesaria a la
globali+acin. 9e *ec*o, globali+acin y desregulacin operan como procesos 4ue
se retroalimentan recprocamente y, al *acerlo, contribuyen a pro)undi+ar la nueva
din0mica econmica. Mientras la globali+acin re4uiere de mayor liberali+acin y
apertura en el )uncionamiento de las distintas economas nacionales, la
desregulacin se ubica como condicin ineludible para 4ue una economa nacional
pueda me/orar su insercin en la din0mica globali+ada. 6a/o los e)ectos
combinados de la globali+acin y la desregulacin, se produ/o un con/unto de
trans)ormaciones estructurales de las 4ue, dada su importancia para el an0lisis
4ue nos proponemos reali+ar en este traba/o, importa destacar:
a? la creciente autonomizacin del capital, 4ue surge como resultado natural del
despliegue de las nuevas tecnologas de la in)ormacin y de las condiciones
generales establecidas por la desregulacin $ y 4ue se mani)iesta especialmente
en tres )ormas. 'n primer lugar, autonomi+acin con respecto a las indicaciones
pblicas, 4ue se mani)iesta en una progresiva p7rdida de capacidad regulatoria
por parte de los 'stados nacionales sobre los movimientos del capital3 en esta
situacin, los capitatales tienden a sobrepasar las polticas y las )ronteras
nacionales cada da con mayor )uer+a, en pos de los destinos sectoriales o
territoriales percibidos como m0s rentables y seguros. 'n segundo lugar, con
respecto a lo material, consecuencia de 4ue el mercado del dinero se *a ido
divorciando paulatinamente del de las mercancas, de manera 4ue el )lu/o de
capitales *a ido perdiendo relacin con el volumen del comercio internacional, en
una secuencia de progresiva autonomi+acin del componente )inanciero =Men+el,
1>>%: E,1"?. Ginalmente, la desterritoriali+acin del capital =de Mattos, 1>E>?, esto
es, su autonomi+acin con respecto a sus races territoriales, 4ue se produce
como lgica consecuencia de la )ormacin, consolidacin y expansin de
estructuras empresariales multinacionales y multi,regionales, cuya presencia en la
cpula de los procesos decisorios internacionales y nacionales de acumulacin, es
la 4ue establece la direccin y el destino de sus inversiones, respondiendo a
criterios 4ue priori+an la rentabilidad sectorial o territorial del capital, en detrimento
de sus orgenes o vinculaciones nacionales, regionales o locales.
b? la intensificacin de la secular tendencia a la conglomeracin del capital,
4ue se presenta como epi)enmeno de la autonomi+acin del capital y se
mani)iesta en un cuadro donde las )usiones, ad4uisiciones, A/oint,venturesA, etc.,
*an ad4uirido el car0cter de *ec*os cotidianos en el noticiero de la economa
mundial. Como se-ala Coriat, Alas grandes )irmas ya en parte internacionali+adas,
*an debido modi)icar su dimensin, participando de operaciones muy importantes
de )usin y ad4uisicin, de compra de otras empresas y de tomas de participacin
)inanciera para poder estar presentes en otros mercadosA =Coriat, 1>>H: 1E?. :s,
un nmero creciente de empresas imbricadas en redes globales, estimuladas por
las condiciones establecidas por las polticas de liberali+acin y desregulacin, se
*an a)irmado como los protagonistas indiscutidos de la nueva din0mica
econmica. 'n consecuencia, las perspectivas en materia de acumulacin y
crecimiento para las naciones o las regiones dependen cada da en mayor grado,
de las estrategias y de las decisiones de unas estructuras empresariales
enredadas /er0r4uicamente a escala mundial.
c? la paulatina transformacin de la morfologa organizacional de las
empresas, derivada de la necesidad de aumentar su competitividad en el
escenario globali+ado, 4ue las obliga a procesar cambios en su organi+acin a )in
de lograr una mayor )lexibilidad para en)rentar las continuas mutaciones 4ue
a)ectan a los mercados. 'n una situacin en la 4ue se *a ido imponiendo una
transicin desde una competencia va costos *acia una competencia a trav7s de la
di)erenciacin de las mercancas =#elt+, 1>>@?, la organi+acin en red se present
como un tipo de respuesta *abitual. :l destacar 4ue la empresa,red constituye la
)orma m0s reciente de la internacionali+acin, <a)ay =1>>@: 4>? precisa 4ue Aen
lugar de crear )iliales estrictamente controladas en el seno de un sistema
)uertemente estructurado y /erar4ui+ado, se *ace de m0s en m0s rentable
establecer relaciones contractuales con las contrapartes 4ue emergen en los
pases en 4ue se implantan, especialmente en los pases en despegue industrialA.
Con ello, se *a generali+ado la desintegracin vertical de un nmero creciente de
grandes empresas, donde se *acen cada da m0s )recuente la externali+acin de
sub,procesos y de actividades. ;u posterior reconstitucin a trav7s de )ormas de
Acuasi integracin verticalA =<ipiet+ y <eborgne, 1>EE?, *a llevado a establecer
respuestas originales mediante alian+as estrat7gicas, a veces de car0cter
transitorio, capaces de asegurar mayor )lexibilidad, capacidad innovadora y
competitividad en la produccin de algn tipo de mercanca como es el caso, por
e/emplo, del tipo de organi+acin conocida como corporacin virtual =9avidoI y
Malone, 1>>"?.
d? el progresivo aumento de la terciarizacin del aparato productivo 4,
derivado de un )uerte crecimiento registrado durante las ltimas d7cadas, tanto por
los servicios a las )amilias =comercio, turismo, salud, educacin, etc.?, como por
los servicios a la produccin, 4ue *a redundado en 4ue, en su con/unto, este
sector *aya pasado a generar entre @ y HJ del total del empleo en los pases
4ue m0s *an avan+ado en su moderni+acin capitalista. 'n esta evolucin, se
observan importantes cambios cualitativos en la composicin interna del sector,
consecuencia )undamentalmente del impacto de la microelectrnica y de las
nuevas tecnologas de la in)ormacin en la organi+acin de los procesos
productivos, donde buena parte de las grandes empresas industriales *an tendido
a externali+ar un elevado nmero de actividades 4ue, desde entonces, *an
pasado a ser registradas como servicios. 9e *ec*o, este crecimiento de la
participacin del sector terciario en la generacin de empleo, tambi7n *a incidido
decisivamente en un mayor crecimiento de los mercados urbanos de traba/o.
9esde el momento en 4ue estas trans)ormaciones comen+aron a ser
internali+adas por parte de distintas economas peri)7ricas, un nmero creciente
de componentes de sus respectivos aparatos productivos se vio obligado a
encarar radicales procesos de reestructuracin, en el entendido de 4ue este era el
camino aconse/ado para poder me/orar su insercin competitiva en la economa,
mundo. 'stos cambios en las estrategias empresariales provocaron
)undamentales mutaciones en las estructuras internas de estas economas, 4ue
signi)icaron su progresiva integracin, as como la de muc*as de sus empresas, a
la din0mica econmica globali+ada. 9esde esta perspectiva, la cali)icacin de
emergente puede aplicarse a a4uellas economas de la peri)eria capitalista 4ue, en
)uncin del avance de sus es)uer+os de reestructuracin, *an logrado establecer
las condiciones necesarias para su insercin en la din0mica globali+ada y extraer
bene)icios de ello.
:l interior de estas economas emergentes en vas de globali+acin, los cambios
resultantes se *an traducido en una )uerte acentuacin ,*asta cierto punto,
culminacin, de la tendencia a la des,rurali+acin y urbani+acin de la economa3
en el caso de los pases latinoamericanos m0s industriali+ados, esta tendencia ya
*aba comen+ado a acelerarse en la )ase de crecimiento *acia adentro,
especialmente ba/o los e)ectos de la industriali+acin sustitutiva. ;e produ/o as
una signi)icativa cada de la contribucin de la agricultura al empleo =Cuadro 1? y
al P&6 y, al mismo tiempo, un aumento paulatino y sostenido de la tasa de
urbani+acin. Kodo esto *a tenido importantes repercusiones en la distribucin
territorial de los )ocos de acumulacin y crecimiento.
Cuadro
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C. ML#&M&'NKL; 9'< C:P&K:< M :KN:CK&#&9:9 K'NN&KLN&:<
Para identi)icar los principales impactos territoriales de la nueva din0mica
econmica globali+ada, ante todo es necesario establecer *acia 4ue lugares se
dirigen en )orma pre)erente esos capitales 4ue a*ora se mueven con mnimas
restricciones y, en seguida, cuales son los atributos 4ue explican por 4u7 se
orientan en tal direccin y se materiali+an en mayor grado en determinados
lugares y no en otros. 'n lo 4ue respecta al destino territorial de esos capitales
crecientemente autonomi+ados, conglomerados y desarraigados, la evidencia
emprica disponible muestra 4ue sus pre)erencias no son por los lugares m0s
desregulados y con salarios m0s ba/os, sino por los 4ue son percibidos como
menos riesgosos y m0s rentables, o sea, 4ue poseen una mayor fertilidad
relativa=Fampetter, 1>>%?, independientemente de si a4u los salarios son m0s
altos y las regulaciones m0s estrictas 4ue en a4uellos.
'n e)ecto, segn ci)ras del World Investment Report de las Naciones (nidas, en
1>>E el H1.%J del total de los )lu/os de inversin directa extran/era =&'9? se dirigi
*acia los pases desarrollados =$%.HJ a la (nin 'uropea, $.J a los 'stados
(nidos, y %.EJ a otros pases desarrollados?, el 1".1J a :sia del ;udeste, el
11.1J a :m7rica <atina, en tanto 4ue el resto, 4ue incluye a los pases a)ricanos,
a los otros pases subdesarrollados asi0ticos y a 'uropa central y oriental,
solamente le correspondi el %.$J del total =Gremeaux, "?. 'stas proporciones
no implican alteraciones signi)icativas con respecto a las tendencias 4ue se vienen
observando desde mediados de la d7cada de los oc*enta =C*esnais, 1>>4?, an
cuando desde entonces el volumen total de la &'9 pas desde % mil millones de
dlares a @% mil millones en 1>>E. #ale decir, al amparo de las condiciones
establecidas por las polticas de liberali+acin y desregulacin, el capital se dirige
pre)erentemente *acia los lugares 4ue le resultan m0s atractivos, en )uncin de las
posibilidades 4ue encuentran en ellos para germinar m0s r0pida y vigorosamente.
19e 4u7 depende la atractividad de un territorio2. 'n lo esencial, podra decirse
4ue esta condicin depende de la presencia =o ausencia? de un con/unto de
atributos preexistentes y5o con)igurados a lo largo de su espec)ica *istoria
productiva. 9esde la perspectiva de las empresas multinacionales, Aen una visin
amplia, la atractividad tiende a englobar todas las )ortale+as y debilidades del pas
receptor, comprendiendo las venta/as comparativas, el clima de inversin, el
riesgo,pas y la calidad de las empresas locales recomprables por las
multinacionalesA =:ndre)), 1>>@: $"?. Marconnet y Gremeaux =1>>@: H?, por su
parte, destacan 4ue en la atractividad inciden )actores tales como costo y calidad
de la mano de obra, calidad del te/ido industrial local para la subcontratacin,
calidad de las in)raestructuras de transportes y comunicaciones, apertura del
mercado de capitales y existencia de ayudas polticas a la inversin. 9esde otro
punto de vista, a partir de las explicaciones provistas por las nuevas teoras del
crecimiento endgeno =Nomer, <ucas, 6arro, etc.?, es posible in)erir 4ue los
lugares con mayorpotencial endgeno seran los 4ue cuentan con una superior
acumulacin de capital )sico, de capital *umano y de capital t7cnico y
conocimientos =Ouellec y Nalle, 1>>%?.
;in duda, el *ec*o de 4ue atributos de esta naturale+a sean considerados
*abitualmente para elaborar las cali)icaciones de riesgo,pas y de competitividad,
es un claro indicador de la importancia 4ue los propietarios del capital
e)ectivamente les otorgan cuando adoptan sus decisiones acerca del destino de
sus inversiones %. #ale decir, tanto a escala internacional como nacional, la mayor
o menor presencia de estos atributos in)luye decisivamente en las decisiones de
los propietarios del capital sobre donde y como locali+ar o deslocali+ar sus
inversiones. 's, por tanto, la atractividad inicial de cada territorio lo 4ue condiciona
sus perspectivas de acumulacin y de crecimiento en el nuevo escenario
globali+ado.
Por lo tanto, a4uellos territorios nacionales o subnacionales 4ue a lo largo de su
*istoria productiva *an reali+ado mayores avances en su moderni+acin
capitalista, logrando con)ormar un ambiente econmico atractivo, son los 4ue
est0n en me/ores condiciones para en)rentar sus procesos )uturos de acumulacin
y crecimiento. : escala internacional esto se traduce en 4ue, atendiendo a las
di)erencias de atractividad existentes entre pases, los )lu/os de &'9 se dirigen de
manera pre)erente *acia los pases desarrollados y, en segundo lugar, *acia las
economas emergentes, con lo 4ue se contribuye a retroalimentar los procesos de
concentracin de las inversiones en las economas de mayor desarrollo relativo.
's as 4ue la desigualdad en la dotacin de los atributos 4ue caracteri+an la
atractividad de cada lugar, con)igura la base sobre la 4ue se reproducen
estructuras territoriales /erar4ui+adas, 4ue tienden a dibu/ar un mapa
=internacional, inter,regional e intrarregional? signado por el crecimiento
divergente, donde la concentracin y la desigualdad se ubican como rasgos
cong7nitos. 'n e)ecto, dadas las externalidades positivas de
los stocksacumulados de capital )sico, de capital *umano y de conocimientos, lo
*abitual es 4ue se desencadenen procesos de retroalimentacin de car0cter
acumulativo, donde los territorios dotados de una mayor acumulacin inicial de
este tipo de )actores, se constituyen en )ocos de atraccin para nuevas
inversiones, 4ue les permiten seguir aumentando sus niveles de acumulacin de
perodo en perodo. :ll donde esta din0mica de retroalimentacin comien+a a
operar, las tendencias a la concentracin y a la divergencia no deberan mostrar
sntomas relevantes de reversin.
: partir de esta aproximacin de car0cter general, a*ora es posible intentar
identi)icar en )orma m0s precisa los lugares concretos en los 4ue, al interior de
esos territorios de mayor atractividad relativa, tienden a materiali+arse dic*os
)lu/os de capital. : estos e)ectos, es necesario establecer cuales son los sectores y
tipos de actividad a los 4ue pre)erentemente se dirigen esos )lu/os y, a partir de
all, identi)icar cuales son los )actores de locali+acin privilegiados por estos
sectores y actividades al momento de decidir su espec)ica ubicacin territorial.
D. PRE5ERENCIAS LOCACIONALES Y REACTIVACI6N DEL CRECIMIENTO
METROPOLITANO
1Pacia 4ue tipo de actividades se dirigen predominantemente los )lu/os de
inversin2 :ll donde *an *abido avances signi)icativos en la reestructuracin y la
globali+acin de las economas nacionales y de las empresas, los )lu/os
internacionales de capital se *an orientado pre)erentemente *acia los
servicios @ y, en segundo plano, *acia la industria =C*esnais, 1>>4?. <a
in)ormacin disponible muestra 4ue la inversin nacional ,en particular la 4ue
reali+an las empresas m0s integradas a la din0mica globali+ada, sigue patrones
de locali+acin an0logos a los de la &'9, tendencia 4ue se observa tanto en los
pases desarrollados como en las economas emergentes.
Para poder explicar por 4u7 los )lu/os de capital se orientan *acia un determinado
destino territorial es necesario establecer cuales son los )actores 4ue tienen mayor
incidencia en las decisiones relativas a la eleccin del lugar de implantacin de las
distintas actividades directa o indirectamente relacionadas con los servicios y la
industria. : este respecto, conviene reali+ar el an0lisis considerando tres tipos de
actividades: las )unciones de comando de las empresas globali+adas, las
productoras de servicios y las del sector manu)acturero.
. Lo!al&4a!&'" del !o)a"do del "ue(o $oder e!o"')&!o
'l *ec*o de 4ue por lo general las grandes empresas 4ue con)orman la cpula del
nuevo poder econmico est7n organi+adas en red, implica 4ue en la medida 4ue
su estructura contempla una organi+acin econmica territorialmente dispersa,
ellas necesitan de una direccin y una coordinacin centrali+ada a )in de asegurar
un mane/o e)iciente de su )uncionamiento en el contexto de la economa global.
Como a)irma ;assen =1>>H: %? Apara permitirles a esas )irmas globales ser
competitivas en el mercado mundial, la proximidad )sica de sus centros de
decisin con los expertos y la concentracin de estos en un espacio geogr0)ico
restringido /uegan B...C un papel an m0s importante 4ue en el pasadoA. 9e esta
manera, al decidir sobre la locali+acin de sus sedes corporativas y de sus
diversas )unciones de comando =direccin, gerencia, plani)icacin, gestin
estrat7gica, etc.? tienden a privilegiar determinados nodos estrat7gicos de la
geogra)a global, al mismo tiempo 4ue despliegan *acia sus peri)erias numerosos
procesos y subprocesos productivos. 60sicamente, lo 4ue otorga a determinados
lugares esa condicin de nodos estrat7gicos es la disponibilidad de:
a? me/ores y m0s expeditos sistemas de comunicaciones, capaces de permitir
contactos cotidianos )ludos con empresas relacionadas 4ue se encuentran
ubicadas en distintos lugares del entorno global =red integrada de comunicaciones
con el exterior, aeropuerto internacional de primer nivel, amplia o)erta de
conexiones a7reas, etc.?3
b? proximidad )sica de otras empresas de e4uivalente rango /er0r4uico, desde 4ue
para las cpulas de estas empresas es un importante *andicap tener una
locali+acin distante del lugar donde se concentra la mayora de sus pares3
c? diversos tipos de servicios altamente especiali+ados cuyo producto las
empresas pre)ieren ad4uirir externamente =servicios y analistas )inancieros,
expertos especiali+ados en 0reas de asesora t7cnica, /urdica y publicidad,
servicios m7dicos de alto nivel, etc.? y,
d? )inalmente, y no menos importante, condiciones para una amplia y )luda
comunicacin directa cotidiana, )ormal e in)ormal, entre las personas 4ue
desarrollan las tareas m0s creativas e innovadoras del nuevo aparato productivo,
de manera de potenciar lo 4ue Neic* denomina los Abene)icios creativos de la
proximidadA =Neic*, 1>>1: "$@?.
9ado 4ue solamente es posible encontrar la con/uncin de todos estos aspectos
en las 0reas metropolitanas principales de cada pas, el comando de las grandes
empresas nacionales y multinacionales 4ue operan en ese 0mbito, en especial
a4uellas con mayor articulacin con la economa global, tiende a locali+arse
mayoritariamente en aglomeraciones de este tipo. 9ado 4ue tanto la presencia,
como las decisiones y acciones, de estos comandos generan importantes e)ectos
de eslabonamiento y arrastre sobre otras actividades productivas del entorno
respectivo, su locali+acin en estos lugares contribuye a retroalimentar el mayor
crecimiento metropolitano.
7. Lo!al&4a!&'" de los ser(&!&os
Como consecuencia de la consolidacin de una nueva ar4uitectura empresarial,
donde se *a generali+ado la empresa organi+ada en red y la externali+acin y
terceri+acin de mltiples subprocesos y, por otra parte, del progresivo aumento
de los ingresos medios en las sociedades desarrolladas y emergentes, los
servicios *an pasado a constituirse en el sector m0s importante, tanto por su
contribucin al P&6, como al nivel general de empleo. 'n esta din0mica, se
destacan en primer t7rmino los servicios a la produccin, en el 4ue ocupan un
lugar prominente actividades como servicios bancarios y )inancieros, seguros,
servicios inmobiliarios, ingeniera y ar4uitectura, servicios contables y legales y
todos los relacionados con las telecomunicaciones. Por otro lado, tambi7n tienen
gran importancia en la expansin de este sector, un con/unto extremadamente
diversi)icado de servicios a las )amilias, donde predominan las actividades
vinculadas con la salud, la educacin y el esparcimiento, incluido el turismo.
9iversos estudios reali+ados sobre el comportamiento locacional de las
actividades 4ue componen el sector terciario ,,y, en especial, de las m0s
modernas y din0micas vinculadas a la produccin,, *an comprobado 4ue ellas
muestran una ntida pre)erencia por los lugares en los 4ue pueden bene)iciarse de
amplias economas externas, tal como es el caso de las grandes aglomeraciones
urbanas y, en particular, de las 0reas metropolitanas principales =6ailly, 1>>4?. :l
anali+ar este comportamiento locacional, se *a destacado la incidencia de tres
)actores 4ue seran los 4ue explican en mayor grado la pre)erencia metropolitana
de estas actividades y, en especial de los servicios a la produccin:
a? mano de obra cali)icada, debido a 4ue numerosos servicios dependen de la
competencia de sus empleados y de la calidad de las relaciones interpersonales3
b? proximidad de creadores de conocimientos, de in)ormacin y de t7cnicas, en
especial por cuanto los servicios a la produccin deben desarrollar vnculos
estrec*os con otros productores de servicios 4ue les son complementarios3
c? proximidad del mercado y, en particular, proximidad directa de las sedes
sociales y las o)icinas nacionales de las empresas, dado 4ue es en 7stas donde se
adoptan la mayor parte de las decisiones de compras =6ailly y Co))ey, 1>>4?.
Lbviamente *a sido en las grandes aglomeraciones donde se puede encontrar la
me/or y m0s amplia disponibilidad con/unta de estos )actores, lo 4ue las *a
convertido en los lugares pre)eridos para la locali+acin de estas actividades. Gue
as 4ue la instalacin de una parte signi)icativa de los servicios en las principales
0reas metropolitanas, se *a traducido en un estmulo )undamental para la
reactivacin de crecimiento y de la concentracin productiva y demogr0)ica en
ellas.
8. Lo!al&4a!&'" de la "ue(a &"dustr&a
'n lo 4ue concierne a la industria, contrariamente a lo 4ue anticiparon muc*os
analistas, solamente se *a observado cierta dipersin territorial selectiva, pese a
las posibilidades 4ue en ese sentido o)recen las tecnologas de la in)ormacin.
Como a)irma :sc*er =1>>%b:1%$? AB...C las nuevas tecnologas de transportes y de
comunicaciones participan en las recomposiciones de los espacios urbanos y
rurales, pero no engendran una dispersin generali+ada de los *ombres y de las
actividadesA. ;i bien es cierto 4ue muc*os procesos manu)actureros se *an
dispersado *acia otros lugares de cada territorio nacional, ya sea para ubicarse en
la proximidad de recursos naturales o de mano de obra barata o, tambi7n, para
aprovec*ar polticas locales de estmulo, la mayor parte de las actividades m0s
din0micas e innovadoras *an mostrado una clara pre)erencia locacional por las
0reas metropolitanas. No se trata, sin embargo, de un renacimiento de las
tendencias a la concentracin territorial generali+ada 4ue caracteri+ a la industria
sustitutiva latinoamericana del perodo anterior, sino de un comportamiento
di)erenciado 4ue a)ecta en )orma desigual a distintos segmentos del nuevo
aparato manu)acturero. 9onde la gran ciudad parecera estar pasando de una )ase
de crecimiento extensivo a otra en la 4ue se re)uer+a la especiali+acin en
actividades intensivas en capital o en conocimientos, tanto en la industria como en
el terciario avan+ado =Caravaca y M7nde+, 1>>": "1?.
'n un escenario donde la competitividad de cada empresa y de cada producto se
constituye en un re4uisito )undamental para su supervivencia, la eleccin de una
locali+acin adecuada constituye un crucial aspecto adicional para una gestin
4ue tiene como uno de sus ob/etivos b0sicos minimi+ar la incertidumbre y los
riesgos, para lo cual las estrategias respectivas contemplan la bs4ueda de
)lexibilidad y de seguridades. 'n este sentido, #elt+ =1>>@: "$E? destaca 4ue AB...C
la dimensin metropolitana o)rece sobre todo una garanta )rente a lo imprevisto y
a lo imprevisible 4ue parece muy superior a a4uella de otros tipos de territorioA.
'n todo caso, y m0s all0 de la atractividad del entorno general, la industria
,especialmente la m0s moderna e innovadora, tiende a orientarse *acia los
lugares 4ue o)recen venta/as en t7rminos de mercados de traba/o, mercados para
sus productos, contingentes de talento e innovacin, comple/idad de los te/idos
industriales, in)raestructura =especialmente en el 0rea de las comunicaciones? y
disponibilidad de servicios avan+ados especiali+ados, venta/as 4ue en su con/unto
solamente se pueden encontrar en las grandes aglomeraciones urbanas.
Keniendo en cuenta el comportamiento locacional 4ue *an asumido los comandos
del nuevo poder econmico, los servicios y una parte relevante de la industria ba/o
los avances de la moderni+acin capitalista impuesta por la globali+acin, es
posible concluir 4ue nuevamente se *a )ortalecido la propensin al crecimiento y a
la concentracin metropolitana. M *a sido *acia estas grandes aglomeraciones
4ue *a con)luido la parte m0s importante de los )lu/os de capital, orient0ndose
especialmente *acia a4uellas 4ue *an logrado ubicarse en una posicin
estrat7gica en la red mundial de ciudades en globali+acin. 'n una situacin en la
4ue la desrurali+acin y la urbani+acin de la economa y del empleo se imponen
como rasgos )undamentales de la nueva geogra)a, se observa 4ue m0s 4ue a
base de regiones tradicionales, ella est0 vertebrada en torno a un con/unto de
ciudades,regin, en las 4ue est0n locali+ados los nodos principales de la red de
)lu/os de capital y conocimientos.
'l *ec*o de 4ue el origen y el destino de los )lu/os de mayor relevancia de la
nueva din0mica econmica pos)ordista se ubi4ue en un nmero limitado de
grandes aglomeraciones tiene una )uerte incidencia en una con)iguracin territorial
donde se destaca la coexistencia de grandes manc*as urbanas metropolitanas,
con amplios espacios vacos o semivacos. 'n esta din0mica, se *a ido
con)igurando un mapa en el 4ue AB...C los impulsos dados al sistema mundo
provienen de un cierto nmero de centros desde donde parten las iniciativas,
donde nacen y son desarrolladas las innovaciones. Centros 4ue son los emisores
de rdenes, lugares de tratamiento, explotacin y di)usin de la in)ormacin y
donde, sobre una extensin restringida operan en sinergia las sedes de las
principales empresas mundialesA =9oll)us, 1>>4: ""?. 9esde el momento en 4ue se
a)irma esta situacin, la idea fundamental 4ue se impone es 4ue "las metrpolis
modernas no son ms sistemas autocentrados, sino potentes
entrecruzamientos de redes mltiples" =#elt+, 1>>H: @1?.
E. INSERCION GLOBAL Y E9PANSION METROPOLITANA
<a mayora de las ciudades latinoamericanas 4ue a*ora est0n a)irm0ndose como
nodos de la red mundial de ciudades globali+adas, ya *aban comen+ado a
consolidarse como ciudades principales de sus 0mbitos nacionales =o regionales?
al inicio de los procesos de )ormacin de sus respectivos estados nacionales,
cuando /ugaron un papel central en la conduccin de la integracin econmico,
territorial de sus espacios nacionales o regionales y, tambi7n, de la insercin y
articulacin de sus pases en la economa,mundo capitalista. Gue entonces
cuando se inici una secuencia de crecimiento y expansin 4ue culmin en los
a-os posteriores a la ;egunda Ouerra Mundial, cuando la industriali+acin
sustitutiva contribuy a acentuar la urbani+acin de la economa y a intensi)icar la
concentracin productiva y demogr0)ica en torno a ellas. 'n ese perodo se
*icieron pr0cticamente incontrolables las tendencias a la concentracin y
expansin metropolitanas en torno a ciudades como 6uenos :ires, 6ogot0,
Caracas, Ciudad de M7xico, ;ao Paulo, Nio de !aneiro, ;antiago y <ima.
9urante las ltimas d7cadas, al generali+arse la apertura externa de las
respectivas economas nacionales, algunas de estas metrpolis se constituyeron
en los lugares pre)eridos para la locali+acin de las )unciones y las actividades de
enlace con las redes globales de car0cter )inanciero, comercial, productivo,
cultural, etc. 'n tanto nodos de articulacin entre los 0mbitos nacional y global,
)ueron a)ectadas por pro)undas trans)ormaciones 4ue alteraron muc*as de las
)unciones 4ue las *aban caracteri+ado en el perodo anterior, m0s relacionadas
con la integracin y gestin de sus respectivos espacios internos. : partir de ese
momento, algunas de ellas iniciaron un nuevo ciclo de moderni+acin stricto sensu
capitalista, donde uno de los ob/etivos centrales del mismo *a sido el de
pro)undi+ar su articulacin en la red mundial de ciudades globali+adas.
'n cual4uier caso, estos procesos de moderni+acin por los 4ue algunas grandes
metrpolis latinoamericanas *an podido me/orar su posicin en dic*a red mundial,
estuvieron condicionados ante todo por los avances 4ue sus propios entornos
nacionales o regionales lograron en su insercin competitiva en la economa
global3 en ltima instancia, )ueron )undamentalmente los aumentos de
productividad y de competitividad logrados por el entorno nacional al 4ue
pertenecen, lo 4ue les permiti me/orar su atractividad vis,a,vis las empresas
globales organi+adas en red y los )lu/os internacionales de capital y, por
consiguiente, me/orar su articulacin en la red de ciudades. Como a)irma
Griedmann, cada una de las ciudades 4ue se integra a la red, AB...C ocupa una
posicin 4ue re)le/a su importancia relativa en la articulacin espacial de
actividades econmicas y )inancierasA =Griedmann, 1>>H: 4?. 'sto es, dic*a
posicin est0 condicionada por su poder econmico relativo, donde AB...C el poder
econmico de una ciudad global est0 en directa relacin con la productividad de la
regin con la cual se articulaA =&de): 4$?.
Pero, adem0s, el mayor o menor 7xito en el logro del ob/etivo de me/orar su
posicin en la red mundial, no solamente depende de )actores de orden
cuantitativo =dimensin demogr0)ica y territorial del pas, tama-o del mercado
interno, disponibilidad de recursos naturales, etc.?, sino principalmente, de )actores
de orden cualitativo asociados a los atributos de atractividad y competitividad a
4ue ya *emos *ec*o re)erencia. 'n el caso de las economas emergentes
latinoamericanas, )ueron las metrpolis pertenecientes a los 0mbitos nacionales
4ue m0s me/oraron su atractividad y competitividad, las 4ue m0s pudieron
pro)undi+ar su articulacin en la red mundial y bene)iciarse en mayor grado de
ello. ;in embargo, en esta competencia tuvo una )uerte incidencia el con/unto de
calidades y particularidades 4ue caracteri+aban a cada una de estas ciudades al
momento de iniciar su camino *acia las globali+acin, de manera 4ue algunas de
las 4ue partieron con claras venta/as establecidas a lo largo de su *istoria,
pudieron situarse en una me/or posicin an cuando el pas en el 4ue estaban
ubicadas no *aya logrado avan+ar al mismo ritmo 4ue otros en su moderni+acin
capitalista. Como a)irman Marcuse y #an Fempen =": "@$? al /usti)icar la
cali)icacin de Aciudades en globali+acinA =globali+ing cities?, la naturale+a del
involucramiento en esta categora no es uni)orme y ciertamente no todas las
ciudades est0n evolucionando *acia un nico modelo de ciudad Aglobali+adaA.
Por otra parte, cuando se anali+an los avances en la globali+acin de las grandes
metrpolis latinoamericanas, es necesario tener presente 4ue los procesos de
reestructuracin y moderni+acin productiva, as como los de terciari+acin y
urbani+acin, an se encuentran en una )ase intermedia en la mayora de los
pases m0s industriali+ados de la regin. :s, por e/emplo, la correspondiente
estructura sectorial del empleo =Cuadro 1? indica 4ue muc*os de ellos todava
cuentan con una proporcin excesivamente elevada de su )uer+a de traba/o
ocupada en el sector agrcola y con una relativamente ba/a ocupacin en el sector
terciario donde, adem0s, seguramente una parte importante corresponde a
servicios tradicionales de ba/a productividad, b0sicamente en el sector in)ormal.
'n este sentido, sin duda el propio proceso de globali+acin y moderni+acin
capitalista *abr0 de llevar inexorablemente a una mayor desrurali+acin,
urbani+acin y terciari+acin del traba/o. :l respecto, algunos indicadores sobre el
nivel de desarrollo alcan+ado =como &ndice de 9esarrollo Pumano, P&6 real per
c0pita corregido, grado de urbani+acin, etc.?, as como sobre el nivel de insercin
de estos pases en la economa globali+ada =como, por e/emplo, ubicacin en las
clasi)icaciones internacionales de competitividad, cali)icaciones de riesgo,pas,
proporcin de &'9 con relacin al P&6, nmero de empresas en los ran8ings de
empresas emergentes, acciones transadas en bolsas globales, etc.?, tambi7n
indican grandes di)erencias estructurales entre estos pases =#er Cuadro "?.
Cuadro 7
I"d&!adores desarrollo e &"ser!&'" &"ter"a!&o"al

1
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(6&C:C&QN
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6rasil ,H$> H> @.E4 H>.@ %1 6S .4H "H "1
C*ile .E44 $4 1".H$ E4." "1 :, ".$ 9 22
Colombia .H@E %H @.E1 H$.@ %4 666, 1.HE 1 -
M7xico .HE@ % E.$H H$.E $1 66 1.H4 22 21
Per .H$> E 4.@E H1.@ $@ 66 1.%E 1 5
(ruguay .E"@ 4 >." >.H - 666, .EH - -
#ene+uela .H>" 48 E.E@ 86.5 50 B 1.44 2 5

Identificacin y fuentes !" Indice de #esarrollo $umano !%%& '()*#, !%%%"+
," *bicacin pas segn Indice #esarrollo $umano, !%%& '()*#, !%%%"+ -"
(I. real per cpita !%%&, por paridad poder ad/uisitivo, en dlares '()*#,
!%%%"+ 0" 1rado de urbanizacin '()*#, !%%%"+ 2" *bicacin en ranking de
competividad !%%% segn World 3conomic 4orum, !%% '3l 5ercurio,
6antiago, !078ulio7!%%%"+ 9" 3valuacin Riesgo:(as a largo plazo segn
6tandard ; (oor<s '=m>rica 3conoma, 97mayo7!%%%"+ &" Inversin 3?tran8era
#irecta como porcenta8e del (I., !%%@:%9, 'A3(=B, !%%&"+ C" 3mpresas
incluidas en "DEe Dop ,@@ Aompanies of 3merging 5arkets", .usiness
Week, '.usiness Week, Batin =merican 3dition, 8uly !-, !%%C"+ %"
(articipacin en los %@ =#R latinoamericanos de mayor patrimonio burstil
'=m>rica 3conoma, noviembre !%%&"
Pese a esta situacin, y m0s all0 de las particularidades de cada caso, ya se *an
comprobado importantes avances en la globali+acin, reactivacin del crecimiento
y expansin de algunas de las aglomeraciones principales en varias economas
emergentes latinoamericanas. :n cuando en algunos de estos pases
,especialmente en 6rasil, M7xico y Colombia, la concentracin de )unciones
globali+adas involucra a m0s de un 0rea metropolitana, por lo general es en una
donde se ubica la mayor parte de las cpulas empresariales y )inancieras
enla+adas en la din0mica global.
9esde perspectivas di)erentes, diversos estudios reali+ados en los ltimos a-os
consignan una importante reactivacin del crecimiento y expansin para el caso
de ciudades como 6uenos :ires =Ciccolella, 1>>H y 1>>>?, 6ogot0 =Cuervo y
Oon+0le+, 1>>H3 (rrea Oiraldo, 1>>H?, ;antiago de C*ile =de Mattos, 1>>@ y 1>>>?,
Ciudad de M7xico =9elgado, 1>>"3 Piernaux, 1>>@ y 1>>>?, entre otras H. : la lu+
de las conclusiones de estos estudios, resulta lgico prever una evolucin en la
misma direccin para las 0reas metropolitanas principales 4ue sean capaces de
)ortalecer su posicin como Aentrecru+amientos de redes mltiplesA, a partir de la
pro)undi+acin de la moderni+acin e insercin global de sus respectivos pases.
;i se tiene en cuenta 4ue la mayora de las economas emergentes
latinoamericanas no disponen de una pluralidad de lugares dotados de los
atributos re4ueridos para acoger a las actividades de enlace y comando del
aparato productivo globali+ado, no *ay duda 4ue ser0n las m0s importantes de
ellas las 4ue podr0n *acerlo.
:l evolucionar en esta direccin, deber0n consolidarse como sedes principales de
un con/unto de )unciones y actividades 4ue, a su escala, corresponden a las 4ue
*an sido consideradas como propias de una ciudad global =;assen, 1>>1? y 4ue,
en el caso de estos pases, cuando menos deberan estar re)eridas a: i? las
)unciones de direccin, gestin, coordinacin y control de las principales
estructuras empresariales =conglomerados econmicos y )inancieros, empresas
multinacionales, grandes empresas? 4ue comandan la din0mica de acumulacin,
as como la articulacin con la economa global3 ii? las actividades b0sicas del
terciario avan+ado como servicios )inancieros =donde pueden destacarse las
bolsas de valores E?, servicios a la produccin, servicios especiali+ados
educacionales y de salud, servicios vinculados a los productos y actividades
globales, actividades culturales de mayor nivel, etc.3 iii? las actividades m0s
din0micas e innovadoras de la nueva industria, y iv? el mercado principal para la
parte m0s relevante de los productos globales. 's la concentracin de la mayor
parte de estas actividades, as como el aumento de su capacidad para asumir
)unciones globales, lo 4ue permite potenciar su articulacin en la red mundial de
ciudades globali+adas y, con ello, me/orar la posicin de la respectiva economa
nacional en la nueva din0mica globali+ada.
<a locali+acin en estas metrpolis de este con/unto de )unciones y actividades
determina 4ue sea en ellas donde se estructuran los mercados de traba/o de
mayor envergadura, m0s diversi)icados y m0s din0micos de cada espacio
nacional. : las nuevas )unciones y ocupaciones in*erentes a su progresiva
globali+acin y consecuente terciari+acin, se suma en estos mercados, una
multitud de tipos de traba/o, vinculados por innumerables canales, comprendiendo
desde a4uellos 4ue reciben las m0s elevadas remuneraciones de su 0mbito
nacional, *asta un nmero creciente de ocupaciones marginales y5o peri)7ricas,
entre las 4ue se incluye una variada gama de empleos precarios, con
remuneraciones paup7rrimas. <a existencia de esta diversidad de posibilidades
ocupacionales es lo 4ue les permite a estas aglomeraciones o)recer perspectivas
de supervivencia sin parangn en cada espacio nacional y mantener la
continuidad de su potencial de atraccin.
Pero, adem0s, la acumulacin de esta multiplicidad de actividades y de traba/os
en un mismo lugar, tiene otra lectura, otras consecuencias y otras implicancias. :
partir del extraordinariamente amplio con/unto de actividades productivas 4ue se
asienta en estas metrpolis, se constituyen en ellas mercados de creciente
tama-o e importancia. 'n e)ecto, dado 4ue es en estas ciudades 4ue tienen su
residencia las empresas, las )amilias y las personas 4ue perciben mayores
ingresos de cada 0mbito nacional, es all donde una parte signi)icativa de estos
ingresos se materiali+an en una demanda 4ue, dada su magnitud, comple/idad,
diversi)icacin y so)isticacin, no tiene e4uivalente en los restantes centros
urbanos. <a reali+acin en el mercado interno de esta ciudades de una parte
signi)icativa de esta demanda, /uega un papel )undamental en la reactivacin de
un con/unto de actividades encadenadas y, en de)initiva, en la retroalimentacin
del crecimiento y la expansin de la respectiva economa metropolitana.
:m7n de la multiplicidad de consumos personales o )amiliares cada ve+ m0s
variados y so)isticados, 4ue otorga viabilidad econmica a un amplio abanico de
tiendas especiali+adas, es en estas metrpolis 4ue alcan+an su m0xima
expresin, tanto cuantitativa como cualitativamente, los arte)actos urbanos
caractersticos de la ciudad globali+ada: conglomerados o con/untos empresariales
exclusivos =como Puerto Madero y Catalinas en 6uenos :ires, ;anta Ge en Ciudad
de M7xico o la Ciudad 'mpresarial en ;antiago de C*ile?, condominios y
con/untos *abitacionales exclusivos cerrados, s*oppings centers y malls de
distinto tipo, edi)icios inteligentes, *oteles exclusivos del m0s alto nivel, centros
para convenciones, exposiciones y otros eventos internacionales, comple/os
diversi)icados para el esparcimiento y la cultura, etc. <a construccin y el
)uncionamiento de todos estos arte)actos se traduce, a su ve+, en un cmulo de
actividades y de ocupaciones, 4ue se suman a las actividades tradicionales y 4ue,
en su con/unto, dan sustento a la nueva base econmica de estas ciudades en
globali+acin. 'n la medida 4ue esta din0mica no puede desarrollarse en )orma
e4uivalente en otras ciudades del mismo 0mbito nacional, se tienden a mantener o
acentuar las di)erencias entre los distintos componentes de cada sistema urbano
nacional, an cuando poco a poco la mayor parte de las metrpolis secundarias
traten de replicar algunos rasgos de las principales.
1Cu0les podran ser los principales e)ectos de este cuadro sobre los movimientos
de poblacin2. 9ado 4ue en el escenario pos)ordista la amena+a de la
desocupacin *a cobrado una presencia m0s atemori+ante, puede preverse 4ue la
)uer+a de traba/o =en especial, la de mayor cali)icacin? siga mostrando
pre)erencia por los mercados de traba/o m0s amplios, consolidados y din0micos,
donde la posibilidad de obtener empleo aparecer0 como m0s promisoria. 9e tal
)orma, es muy probable 4ue las 0reas metropolitanas principales continen siendo
uno de los destinos pre)eridos de los movimientos de poblacin. :s, de igual
)orma a como en el plano internacional los movimientos de poblacin se orientan
principalmente *acia los pases desarrollados, en el plano nacional tender0n a
*acerlo desde los mercados regionales o locales estancados o deprimidos *acia
los 4ue muestran mayor crecimiento y dinamismo y, en particular, *acia los m0s
grandes y diversi)icados. 'n este contexto, lo m0s probable es 4ue estas
metrpolis continen e/erciendo una )uerte atraccin sobre los *abitantes de sus
0reas peri)7ricas.
5. LIBERALIZACI6N, DESREGULACI6N, SUBURBANIZACI6N Y
METROPOLIZACION E9PANDIDA
Tui+0s el rasgo m0s destacado 4ue aparece con la reactivacin del crecimiento
metropolitano en esta nueva )ase del desarrollo capitalista sea la incontrolable
acentuacin de la tendencia al derrame territorial de la manc*a urbana. ;e trata de
una tendencia 4ue se materiali+a en un continuo desborde de los lmites urbanos
preexistentes, 4ue va incorporando a pueblos y 0reas rurales aleda-os y de/ando
a su paso espacios vacos o semivacos. 9e esta manera, al descontrolarse los
correspondientes procesos de suburbani+acin y5o periurbani+acin, las 0reas
metropolitanas *eredadas del perodo anterior, cuyos lmites aparecan dibu/ados
en )orma relativamente ntida, cristali+an en la )ormacin de verdaderas ciudades:
regin >, de estructura polic7ntrica y )ronteras di)usas, 4ue a la larga terminan por
asimilarse a la imagen de un arcEipi>lago.
'n cual4uier caso, esta modalidad de expansin urbana no puede considerarse
como un )enmeno enteramente nuevo, sino como la acentuacin ,y, *asta cierto
punto, como la lgica y previsible culminacin, de una )orma de urbani+acin
capitalista, 4ue ya *aba comen+ado a per)ilarse en el perodo de auge de la
industriali+acin sustitutiva. <o 4ue aparece como espec)ico de este perodo es
4ue la concentracin productiva y demogr0)ica cristali+a en una metropolizacin
e?pandida, en la medida 4ue un importante con/unto de actividades productivas,
en especial las m0s tradicionales, as como tambi7n la poblacin, ya no re4uiere
concentrarse en un 0rea compacta de alta densidad demogr0)ica3 sin embargo, un
nmero signi)icativo de dic*as actividades re4uieren de una ra+onable proximidad
entre s y, al mismo tiempo, con el lugar donde se generan las mayores economas
de aglomeracin 1, todo lo cual augura la continuidad del crecimiento y la
expansin de estos lugares.
Ltro de los cambios observables en esta etapa 4ue importa destacar, es 4ue las
estructuras suburbani+adas y polic7ntricas de la 7poca de la globali+acin parecen
estarse ale/ando cada ve+ m0s del modelo de ciudad de corte europeo 4ue se
*aba constituido en el re)erente 4ue inspiraba a los planes y polticas urbanas
seguidas en buena parte de las metrpolis latinoamericanas en sus momentos de
mayor esplendor. :*ora, en los *ec*os, ese modelo estara cediendo el paso al de
otro tipo de ciudad, del 4ue <os :ngeles se presenta como el e/emplo m0s
acabado. :dem0s, en el perodo anterior era posible percibir una mayor incidencia
del es)uer+o voluntarista de los gestores urbanos en sus intentos por replicar
a4uella ciudad con)orme al modelo europeo, mientras 4ue a*ora es
)undamentalmente el /uego de las )uer+as del mercado el 4ue est0 decidiendo las
grandes lneas y los principales *itos urbanos 4ue marcan la produccin de la
ciudad.
1Cmo se puede explicar el desencadenamiento de esta modalidad de
crecimiento metropolitano2 1Tu7 )actores *an contribuido en mayor grado a la
a)irmacin de las tendencias a*ora predominantes2 'n un intento de dar
respuesta a estas interrogantes, un aspecto 4ue debe ser destacado en primer
lugar es la modi)icacin de las reglas del /uego 4ue encuadraban las decisiones y
acciones de dos de los actores 4ue mayor incidencia tienen en la produccin de
ciudad: los empresarios inmobiliarios y las )amilias. 'ste cambio se deriva del
*ec*o de 4ue la liberali+acin econmica y la desregulacin se orientaron
explcitamente a remover un con/unto de regulaciones 4ue *asta entonces *aban
intentado obstaculi+ar la continuidad de una urbani+acin estrictamente capitalista.
9e *ec*o, la desregulacin se propuso y logr eliminar ciertas disposiciones 4ue
entorpecan las decisiones de los empresarios inmobiliarios y de las )amilias,
cuyas pre)erencias y estrategias espec)icas /uegan un papel )undamental en el
proceso social 4ue modela la ciudad.
9esde 4ue entraron a regir estas nuevas reglas del /uego, al mismo tiempo 4ue se
)ueron reduciendo radicalmente las intervenciones e inversiones pblicas directas,
las decisiones privadas pasaron a comandar los principales cambios en t7rminos
de intervencin e inversin urbanas. Con ello 4ued libre el camino para 4ue la
ma?imizacin de la plusvala urbana se consolidase como el criterio
urbanstico predominante, asumiendo una fuerza capaz de desbordar
mucEas de las regulaciones an vigentes. Como resultado de ello, a partir de
all buena parte de las principales intervenciones urbanas nuevas *an emanado de
iniciativas privadas aisladas, decididas en )uncin de la rentabilidad esperada para
cada una de ellas, con lo 4ue *a terminado por a)irmarse un proceso )ragmentario
de construccin de ciudad =:sc*er, 1>>%a?.
<as empresas inmobiliarias privadas al utili+ar el espacio metropolitano para el
desarrollo de un tipo espec)ico de actividad productiva urbana vinculada a la
construccin civil, establecen sus estrategias de inversin buscando la utili+acin
m0s rentable de cada )raccin de suelo urbano, dentro de lo 4ue las atenuadas
regulaciones vigentes permiten. :l comprobar 4ue estas metrpolis en expansin
eran las receptoras de la parte m0s moderna y din0mica del aparato productivo de
cada 0mbito nacional, los inversores privados consideraron 4ue su continuada
expansin abra ilimitadas oportunidades para el crecimiento de los negocios
inmobiliarios, con lo 4ue este 0mbito territorial pas a ser percibido como un
medio privilegiado e insustituible para la valorizacin privada de sus
capitales. 9e tal )orma, en )uncin de la renta esperada de la tierra, este tipo de
empresa se volc a la creacin, por una parte, de 0reas de concentracin de
actividades empresariales, con el consecuente aumento de la verticali+acin de
ciertas +onas de la ciudad y, por otra parte, de nuevas 0reas residenciales para
dar respuesta a las demandas de las )amilias, con )uertes e)ectos en la expansin
de los lmites de la ciudad y en la disminucin de la densidad urbana promedio.
Por su parte las )amilias, al poder desplegar con m0s libertad sus estrategias
individuales o )amiliares, generalmente concebidas en )uncin de sus pre)erencias
por la vivienda uni)amiliar aislada, lograron eludir con mayor )recuencia las
debilitadas disposiciones todava existentes para regular los lmites urbanos. :s,
las estrategias *abitacionales de los sectores m0s solventes 4ue, en buena parte
de los casos, responden al deseo de ale/arse de diversos problemas 4ue se *an
agudi+ado en los barrios centrales tradicionales de estas metrpolis
=contaminacin, congestin, delincuencia, etc.?, tendieron a buscar re)ugio en
sitios privilegiados de su peri)eria 11. Con ello, sin embargo, contribuyeron a
intensi)icar la suburbani+acin y, de esta )orma, a estimular la continuidad del
)enmeno urbano,territorial del 4ue 4ueran escapar. Por otro lado, los sectores
desposedos, en luc*a permanente por me/orar su situacin *abitacional, volcaron
buena parte de sus estrategias a la ocupacin de tierras marginales, muc*as
veces en )orma ilegal, donde generalmente se produ/o una proli)eracin de
viviendas precarias y sin servicios, con lo 4ue tambi7n contribuyeron a empu/ar la
)rontera urbana, an cuando con otra calidad y en otras direcciones.
Complementariamente, como consecuencia del progresivo aumento de los
ingresos medios de las )amilias, en la mayor parte de los pases emergentes de la
regin se increment signi)icativamente la utili+acin del transporte automotor y,
en especial, del automvil. 'xiste amplia evidencia emprica 4ue muestra un
vertiginoso aumento de la tasa de motori+acin en casi todos estos pases, la cual
presenta su m0xima expresin en sus aglomeraciones metropolitanas =Gigueroa y
Neyes, 1>>@?. : su ve+, el aumento de los respectivos par4ues automotores *a
provocado una demanda creciente por la in)raestructura necesaria para una
adecuada utili+acin de los mismos, con lo 4ue las vas y carreteras y, en especial,
las autopistas de acceso metropolitano, se constituyeron en los e/es 4ue *an
guiado los procesos de suburbani+acin, segn una mor)ologa metropolitana de
tipo tentacular.
'n la misma direccin la adopcin generali+ada de las nuevas tecnologas de la
in)ormacin y la comunicacin, al tiempo 4ue permitieron reducir la gravitacin de
la distancia como un )actor limitante para la locali+acin de las empresas y de las
)amilias, tambi7n estimularon el progresivo aumento del traba/o reali+ado en el
lugar de residencia, lo cual tambi7n )avoreci la locali+acin suburbana y,
consecuentemente, el mayor desborde de la manc*a metropolitana. : su ve+, y en
la misma direccin, la televisin, tanto abierta como por cable y satelital, 4ue
registr una explosiva di)usin *acia todos los sectores sociales, )avoreci un
mayor a)incamiento cotidiano en *ogares situados a distancias relativamente
mayores 4ue las 4ue prevalecan en la ciudad m0s concentrada del pasado, lo 4ue
tambi7n contribuy a estimular la suburbani+acin.
Puede concluirse entonces 4ue los negocios inmobiliarios, con la complicidad
activa de las )amilias residentes en estas ciudades, est0n /ugando un papel
importante en el )ortalecimiento de la expansin metropolitana y, en particular, de
la suburbani+acin. 9e *ec*o, estos )actores no *an *ec*o m0s 4ue pro)undi+ar y
consolidar algunas tendencias 4ue ya se *aban mani)estado en el perodo
anterior y 4ue a*ora logran su m0xima expresin. 'n de)initiva, la con)luencia de
las estrategias 4ue a4u *emos considerado, tiene como resultado una metrpoli,
regin 4ue se construye y reconstruye, 4ue se con)igura y recon)igura cotidiana y
caticamente, por lo 4ue Ale/os de ser un proyecto dise-ado y controlado por el
*ombre, se *a convertido en una realidad 4ue escapa a su controlA =Naredo,
1>>4:"$4?.
G. CONTINUIDAD Y CAMBIO
<as tendencias observadas en esta nueva )ase del desarrollo capitalista, avalan la
conclusin de 4ue en la mayor parte de las economas emergentes
latinoamericanas se est0 produciendo una reactivacin del crecimiento y la
expansin de sus principales aglomeraciones metropolitanas ba/o los e)ectos
combinados de la reestructuracin y de la globali+acin. Con esta reactivacin, se
observa una trans)ormacin de la base econmica metropolitana, por la 4ue
ad4uieren un papel protagnico diversas actividades de organi+acin y5o cobertura
global y por la 4ue estas ciudades pasa a operar como nodos de una vasta red
mundial de ciudades en globali+acin. Como parte de esta trans)ormacin, a la
locali+acin de estas actividades y )unciones de enlace se suma la de la parte m0s
moderna y din0mica de los respectivos aparatos productivos, donde los servicios
aparecen como el componente predominante3 a ello, todava se agrega un
comple/o y diversi)icado con/unto de negocios orientados a satis)acer a un
so)isticado mercado interno en continuo crecimiento y diversi)icacin.
Con la reactivacin del crecimiento metropolitano, las respectivas manc*as
urbanas y semi,urbanas *an cobrado un nuevo impulso para continuar
propag0ndose y desbordando los es)uer+os con los 4ue, en algunos casos, se
intenta regularlas y ponerles lmites. Presenciamos as la )ormacin de enormes
aglomeraciones tipo arc*ipi7lago, donde la suburbani+acin aparece como un
)enmeno incontrolable. 9adas las condiciones en 4ue se con)iguran los mercados
de traba/o en las economas emergentes de la peri)eria capitalista, donde los
)rutos de la moderni+acin no llegan por igual a todos los sectores de la poblacin,
estos procesos expansivos *an estado acompa-ados por la persistencia de una
)uerte polari+acin social, de donde resultan estructuras metropolitanas altamente
segregadas, en las 4ue, cada da m0s, los pobres son impulsados a vivir /unto a
los pobres y los ricos /unto a los ricos.
'n el paisa/e emergente de esta nueva )ase de crecimiento metropolitano, al
mismo tiempo 4ue aparecieron *ec*os nuevos =como, por e/emplo, algunos de los
nuevos arte)actos urbanos de la globali+acin?, 4ue representan cambios en la
estructura y el )uncionamiento de las ciudades, tambi7n se observa la
consolidacin y acentuacin de algunos rasgos cong7nitos a la urbani+acin
capitalista 4ue ya se *aban mani)estado con claridad en la )ase anterior. 'n
especial, esto concierne a la tendencia a una incontrolable expansin
metropolitana y a la )orma en 4ue ella se despliega, agudi+adas cuando se aceler
la urbani+acin de la economa ba/o el impulso de la industriali+acin sustitutiva de
importaciones, 4ue pueden ser consideradas como expresin del *ec*o de 4ue,
como a)irma Kopalov =1>H>: "?, Ala urbani+acin capitalista es, ante todo, una
multitud de procesos privados de apropiacin de espacioA.
9esde esta perspectiva, no *ay dudas de 4ue el comple/o aparato regulatorio con
el 4ue *ace algunas d7cadas se trat de impulsar una suerte ingeniera social
mediante el e/ercicio de la plani)icacin normativa urbana, no )ue m0s 4ue un
escasamente e)ectivo intento de obstaculi+ar dic*os procesos de apropiacin del
espacio. Por lo contrario, las polticas de liberali+acin econmica y de
desregulacin, al proponerse desmontar o neutrali+ar tales obst0culos y
restablecer condiciones m0s )avorables para el me/or despliegue de esa multitud
de procesos privados, resultan per)ectamente )uncionales a la din0mica sustantiva
de la urbani+acin capitalista. Por lo tanto, a*ora, lo estrictamente nuevo puede
entenderse como el resultado de cambios necesarios para asegurar la continuidad
de una lgica estrictamente capitalista en la produccin y la reproduccin
metropolitana.
Grente a esa din0mica, cual4uier intento por modi)icar el )uncionamiento de estas
ciudades y atenuar su expansin, exigira un es)uer+o deliberado de intervencin
pblica orientado a cambiar radicalmente las coordenadas b0sicas de la
urbani+acin capitalista. <o 4ue implicara la capacidad e)ectiva para controlar a
un sinnmero de actores y restringir =y5o a impedir? una in)inidad de negocios. <o
cual, obviamente, adem0s de un enorme poder poltico e ideolgico, re4uerira de
un mane/o altamente autoritario del crecimiento urbano. 9e all 4ue las
perspectivas de una evolucin y con)iguracin urbanas substantivamente
di)erentes apare+can cada da como m0s le/anas, cuando menos mientras
perduren los criterios por los 4ue actualmente se rige la gestin pblica.
Revisin 6antiago de AEile, agosto ,@@@

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Notas
1 :s, por e/emplo, en las ltimas d7cadas se *a podido comprobar 4ue AB...C se
mida como se mida, la distribucin de las capacidades innovadoras entre los
di)erentes pases es altamente desigual. 'l nmero de participantes en el Dclub de
innovadoresD es bastante pe4ue-o y relativamente estable a lo largo del tiempoA
=9ossi 1>>1: 1H?. 'n la misma direccin, Pavitt y ;oete se-alan 4ue Alos
crecimientos en los niveles de productividad de los pases en las d7cadas de 1>@
y 1>H con respecto a la media mundial estuvieron asociados a incrementos en
las actividades innovadoras, medidas en t7rminos de gasto en &S9 y de registro de
patentes en el extran/ero =citado por 9ossi, 1>>1: 1H1?. Ninguna de estas
tendencias permiten avi+orar un camino en direccin de la convergencia.
" 'sta conclusin contradice abiertamente las tesis de autores como L*mae
=1>>%?, 4ue sostienen 4ue se estara evolucionando *acia la desaparicin del
'stado,nacin. 'l aumento de la competitividad de las empresas de los pases
4ue m0s *an avan+ado en sus procesos de reestructuracin avalan la conclusin
de Porter.
$ 'n este sentido, <a)ay =1>>@: %1,%"? a)irma 4ue Alos movimientos
internacionales del capital constituyen la mani)estacin m0s espectacular del
proceso de mundiali+acin. 'llos *an sido acelerados tanto por las decisiones de
los 'stados =la desregulacin?, como por las mutaciones tecnolgicas
=permitiendo, a ba/o costo, una di)usin instant0nea de las in)ormaciones?A.
4 Gerrao destaca 4ue AB...C a partir del momento en 4ue se pasa a entender el
proceso de terciari+acin como un componente central de los mecanismos de
reestructuracin de los sistemas productivos y socio,culturales y no apenas como
una extensin del denominado Asector terciarioA, terciari+acin, innovacin y
modernidad surgen ineluctablemente asociadasA =1>>": $%?.
% :s, por e/emplo, puede mencionarse 4ue ;tandard ] Poor evala la situacin
de cada pas en )uncin de su riesgo poltico =sistema poltico, ambiente social,
relaciones internacionales? y de su riesgo econmico =posicin )inanciera externa,
)lexibilidad de la balan+a de pagos, estructura y crecimiento econmico,
conduccin econmica, perspectivas econmicas? =;tandard ] Poor, 3merging
5arkets, mar+o 1>>%?.
@ 'n el caso de los pases latinoamericanos esta tendencia se mani)iesta en )orma
clara. 'n un estudio de la C'P:< se se-ala 4ue Ael aumento del &'9 en el sector
servicios y su cada en el sector manu)acturero durante la d7cada de 1>E se
tradu/o en un incremento de la participacin relativa del acervo de &'9 acumulado
en el sector terciario. <a &'9 en servicios tales como comercio, transportes y
comunicaciones surgi inicialmente con car0cter de apoyo a las actividades de las
empresas transnacionales en el sector manu)acturero. <as re)ormas econmicas
introducidas en la regin signi)icaron la eliminacin de las restricciones a la &'9 en
algunas actividades de servicios, particularmente bienes races, )inan+as y
seguros, lo 4ue )avoreci el ingreso de capitales extran/eros en este sector. <os
programas de privati+acin )ueron otro )actor importante 4ue explica el crecimiento
registrado por la &'9 en las actividades de servicios durante los a-os noventa.A
=C'P:<, 1>>%: 1$?.
H :ctualmente se est0n desarrollando traba/os en esta direccin en diversos
grupos de investigacin sobre globali+acin y expansin metropolitana en :m7rica
<atina. 'n especial, cabe destacar el 4ue se *a )ormado en el seno de la Red
Iberoamericana de Investigadores sobre 1lobalizacin y Derritorio, 4ue
reali+ una primera reunin en setiembre de 1>>> en Koluca, M7xico, donde se
presentaron investigaciones sobre las principales 0reas metropolitanas de esta
regin. Por otra parte, tambi7n se *a constituido un grupo sobre Orandes
Metrpolis del Mercosur, donde e4uipos de investigacin de :rgentina, 6rasil,
C*ile y (ruguay *an presentado traba/os sobre las principales ciudades de esta
subregin en sendos seminarios internacionales, reali+ados respectivamente en
Kerespolis, 6rasil y en ;antiago de C*ile, ambos en 1>>>.
E <as bolsas de valores principales, tienden a locali+arse invariablemente en la
metrpolis de mayor gravitacin econmica de cada pas. <os ndices Merval de la
6olsa de 6uenos :ires, 6ovespa de ;ao Paulo, &ndice Oeneral de Ciudad de
M7xico, &P;: de ;antiago, etc., son los 4ue realmente importan cuando se evala
la situacin de los mercados )inancieros de sus pases, independientemente de
4ue en otras ciudades de ellos )uncionen otras bolsas de valores. <a presencia de
la principal bolsa de valores en estas metrpolis e/erce un poderoso e)ecto
aglutinador, 4ue se traduce *abitualmente en la locali+acin en su entorno de las
cabe+as del resto del aparato )inanciero, tales como bancos, )ondos previsionales,
seguros, etc.
> 9iversas expresiones *an sido utili+adas para denominar a este tipo de
con)iguracin urbana: 0rea metropolitana, regin metropolitana, ciudad,regin,
regin,urbana, megalpolis, meg0polis, met0polis =:sc*er, 1>>%?, ciudad global
=;assen, 1>>1?, an cuando esta ltima se utili+a con una connotacin espec)ica.
1 Como a)irma Peter Pall, B...C las economas de aglomeracin no *an perdido
nada de su importancia, y B...C ellas continan /ugando en )avor de las grandes
+onas metropolitanas no obstante los )actores externos negativos 4ue constituyen
claramente los embotellamientos y la polucinA. =Pall, 1>>@:""?.
11 Como los AcountriesA y barrios cerrados en 6uenos :ires, las Aparcelas de
agradoA en ;antiago de C*ile, o los balnearios de la ciudad de la costa en
Montevideo.