Sei sulla pagina 1di 4

ADMINISTRACION PBLICA

TUTOR:
MAURICIO CRUZ
ESTUDIANTE:
NINI JOHANNA RODRIGUEZ GUTIERREZ
GRUPO: 102033-82
ECACEN







UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA
ESCUELA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
CEAD, GIRARDOT


LA ORGANIZACIN DEL ESTADO EN COLOMBIA
Nin johanna Rodrguez Gutirrez
Tel: 3112685413

Desde este punto de vista, nos corresponde, en esta parte, examinar la
distintas formas de expresin o ejercicio de ese poder poltico en Colombia
que, segn lo hemos visto ya, a nivel nacional se manifiesta a travs de tres
ramas del Poder Pblico y por rganos que la Carta identifica como autnomos
independientes. No olvidemos que a nivel sectorial o territorial ese poder se
expresa por la autoridades que representan particularmente a los
departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indgenas; pero no
la trataremos en este captulo, debido a que ya fue examinada dentro del tema
del territorio, y ms especficamente como Organizacin Territorial. En
desarrollo de nuestro tema revisaremos la normatividad constitucional de cada
una de las ramas y rganos del Poder Pblico colombiano guiados por dos
criterios importantes; el primero es el consagrado en el inciso tercero del
artculo 113constitucional, segn el cual cada una de esas expresiones de
poder, si bien tienen funciones separadas, colabora armnicamente con la otra
para la realizacin de sus fines, y el segundo es el texto del artculo 116 de la
misma Carta, modificado por el Acto Legislativo N03 del 2002.Esta ltima
disposicin se refiere, primeramente, a la posibilidad constitucional de que el
Congreso ejerza funciones judiciales y a la excepcional atribucin legal de
estas mismas funciones a las autoridades administrativas, sin que ellas se
extiendan a la instruccin de sumarios ni al juzgamiento de delitos y, despus,
a la eventual investidura a particulares de la funcin de administracin, ya sea
en la condicin de jurados en causas criminales, de conciliadores,. o de rbitros
habilitados por las partes para preferir fallos en derecho o en equidad, en los
trminos que determine la ley. El reconocimiento del carcter unitario de la
actividad estatal y de su expresin en funciones, ramas u rganos acab desde
hace tiempo con la gran importancia doctrinaria de la divisin tripartita de los
poderes pblicos. Fue en la Reforma Constitucional de 1936 cuando por
primera vez se cambi la denominacin de (poderes) por la de rganos y se
precis que stos tenan funciones separadas pero las ejercan mediante una
colaboracin armnica entre ellas para lograr los fines del Estado, y en la de
1945sesustituy tal nominacin por la de (ramas).Corno la Carta de 1991se
resiste a descartar totalmente la divisin delas funciones estatales, aunque sin
dejar de advertir, en acatamiento del moderno criterio sobre las mismas, que
ellas son amplsimas y diversas, autnomas e independientes, pero integradas
coherentemente en aras dela funcin primordial del Estado, nos sentimos
obligados a referimos someramente al asunto de la tridivisin.En contra del
criterio de muchos, creemos que los antecedentes ms importantes del tema
de la diversificacin de las funciones estatales se encuentran definidos no
exactamente en la Teora montesquiana de la Tridivisinde los Poderes, que
supuestamente explic a travs de la historia quela nica forma de limitar y
controlar el poder era mediante su reparticin en tres expresiones del mismo: el
poder legislar, el poder administrar y el poder resolver los conflictos. Es harto
conocido que desde la antigedad ya el problema del ejercicio concentrado o
monoplico del poder fue objeto de variadas con frotaciones ideolgicas, y son
muchos los autores que citan, en tal direccin, los anlisis de Aristteles en su
obra La Poltica, donde se indica que slo es bien organizado aquel Estado que
separa sus tres partes o elementos representativos, sin mencionar, adems, el
Ensayo sobre el Gobierno Civil de1690,de John Locke, en el que se censuraba
la falta de participacin en los poderes legislativos y ejecutivos, concentrados
en cabeza del prncipe absoluto, y la ausencia de juez que decidiera con
justicia e imparcialidad. El profesor Jos Eugenio Soriano Garca' en su ensayo
sobre (Los fundamentos histricos del Derecho Administrativo), nos ubica
acertadamente el asunto cuando nos dice que el principio de la Divisin de los
Poderes es un(autntico mito indestructible del Estado de Derecho y base de
toda especulacin poltica a partir del siglo XVII), ya que en la cultura jurdica
anterior a Montesquieu se tena perfecta noticia del significado de la separacin
de las funciones entre los distintos estamentos polticos, y esa tcnica de
separacin de autoridades fue proclamada por el cardenal Richelieu en lMl
mediante el Edicto de Saint Germain-en-Laye porque talidearium corresponda
a una forma de la monarqua absoluta de dividir eficazmente su propio trabajo.

A lo largo de su historia, Colombia ha pasado por un proceso de mltiples
cambios en su sistema poltico, con los cuales se han ensayado diferentes
formulas para organizar de la mejor manera posible el Estado, y por ende, el
poder ejecutivo. Fue el siglo XIX el periodo donde esto se evidenci con gran
fuerza, debido a que la naciente Repblica buscaba la estabilidad poltica y el
progreso econmico, debatindose entre el federalismo y el centralismo.
Posteriormente con la constitucin de 1843 se intent restar poder al ejecutivo
y aumentarla autonoma de las secciones. Sin embargo, los empleados de esta
rama podan seguir haciendo parte de las cmaras legislativas, se le otorg al
poder ejecutivo el veto absoluto sobre los designios del legislativo, y continu
aprobando los actos y disposicioneslocales.5La concentracin del poder, fruto
de una constitucin centralista, hizo que se sus citara nuevamente el debate
para adoptar la forma federal y as limitar la esfera del ejecutivo. Es as como
se lleg a la Constitucin de 1853, la cual aunque ratific la divisin territorial
en provincias, las fortaleci legalmente estableciendo en su articulado lo que se
reserva alas provincias, o secciones territoriales, el poder municipal en toda su
amplitud6. En el captulo relativo al poder ejecutivo, se dispuso que el
Presidente era el jefe de la administracin pblica nacional, elegida por un
periodo de cuatro aos, sin posibilidad de reeleccin para el periodo
siguiente7.Con la Constitucin de 1858, cuando ya se haban creado varios
Estados, se estableci la Confederacin Granadina. Pocos aos despus, con
la Constitucin de 1863, se cambi el nombre a Estados Unidos de Colombia,
adoptndose completamente el rgimen federal. Bajo este sistema se limitaron
an ms las facultades del gobierno central, el cual conserv el manejo de las
relaciones exteriores y otorg a los Estados amplia autonoma para manejar
sus asuntos. El Estado moderno ha trado consigo la ampliacin del quehacer
pblico. Dentro de una concepcin en la cual e imperativo no solo es que el
Estado deje de hacer, sino esencialmente, que ayude a hacer, este tambin ha
ido asumiendo actividades, hasta pocas recientes, exclusivas de los
particulares y han surgido frmulas y formas de actuacin adaptadas a las
nuevas necesidades. No tanto la participacin econmica reviste el carcter de
sociedad de economa mixta. Para esto es necesario que la participacin
estatal rena ciertas condiciones. As mismo en la medida en que se adopten
medidas de economa mixta, aparecer la concurrencia del capital estatal y del
privado. Nuestro rgimen poltico presidencialista por cuanto sobre el
Presidente de la Repblica, como cabeza del Ejecutivo, gravita la direccin del
Estado en forma general. Es decir bajo su responsabilidad se centra los actos
polticos ms importantes de la administracin. En sentido estricto, Gobierno es
solo una de las ramas del poder pblico, que entre nosotros es la ejecutiva.
Esta definido que el Gobierno lo constituye el Presidente de la Repblica, los
Ministros de los despachos y los Directores de los Departamentos
Administrativos. As mismo el Presidente de la Repblica, es suprema
autoridad administrativa, jefe de Gobierno y jefe de Estado. Esta dualidad
corresponde a los regmenes presidenciales como el nuestro. En el mbito
central hacen parte de la rama ejecutiva: la Presidencia de la Repblica, los
Ministerios, los Departamentos Administrativos, las Superintendencias, los
Establecimientos Pblicos y las Empresas Comerciales Industriales del Estado.
A nivel seccional y local forman parte de esta rama las Gobernaciones y
Alcaldas.

Potrebbero piacerti anche