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Desde o início do Governo Lula no Brasil e do Governo Wagner na Bahia
o campo da cultura vem passando por um relevante processo de organização
e institucionalização. O campo cultural no país e no estado tem historicamente
uma organização e uma institucionalização frágeis. Diversos
fatores contribuem para esta fragilidade, dentre eles cabe destacar: o autoritarismo
vigente em diversos momentos; a ausência de políticas culturais e a
própria complexidade do campo e dos agentes culturais.
Desde o início do Governo Lula no Brasil e do Governo Wagner na Bahia
o campo da cultura vem passando por um relevante processo de organização
e institucionalização. O campo cultural no país e no estado tem historicamente
uma organização e uma institucionalização frágeis. Diversos
fatores contribuem para esta fragilidade, dentre eles cabe destacar: o autoritarismo
vigente em diversos momentos; a ausência de políticas culturais e a
própria complexidade do campo e dos agentes culturais.
Desde o início do Governo Lula no Brasil e do Governo Wagner na Bahia
o campo da cultura vem passando por um relevante processo de organização
e institucionalização. O campo cultural no país e no estado tem historicamente
uma organização e uma institucionalização frágeis. Diversos
fatores contribuem para esta fragilidade, dentre eles cabe destacar: o autoritarismo
vigente em diversos momentos; a ausência de políticas culturais e a
própria complexidade do campo e dos agentes culturais.
LUANA VILUTIS REDES E CONSRCIOS PENSAR, AGIR E ORGANIZAR O CAMPO DA CULTURA ANTNIO ALBINO CANELAS RUBIM SECRETRIO DE CULTURA DO ESTADO DA BAHIA Desde o incio do Governo Lula no Brasil e do Governo Wagner na Bahia o campo da cultura vem passando por um relevante processo de organi- zao e institucionalizao. O campo cultural no pas e no estado tem his- toricamente uma organizao e uma institucionalizao frgeis. Diversos fatores contribuem para esta fragilidade, dentre eles cabe destacar: o autori- tarismo vigente em diversos momentos; a ausncia de polticas culturais e a prpria complexidade do campo e dos agentes culturais. O panorama comea a mudar a partir de Gilberto Gil no Ministrio da Cultura. A construo da Conferncia Nacional de Cultura; do Plano Nacional de Cultura e do Sistema Nacional de Cultura so marcos emblemticos do processo de mudana. Eles exigem conferncias, planos e sistemas estadu- ais e municipais. Eles implicam na constituio de conselhos, colegiados, fundos e outros dispositivos. A ampliao da institucionalidade impacta e exige uma maior e melhor organizao do campo da cultura e de seus agen- tes no Brasil e na Bahia. Um dos requisitos essenciais para a vitalidade da institucionalizao e da organizao a formao qualifcada dos agentes culturais. Sem isto, sistemas, planos, fundos, espaos de participao, entidades representati- vas, gesto e polticas culturais correm grande risco e perigo. Nesta perspec- tiva, dever de todos, ampliar e qualifcar a formao no campo da cultura. Alis, esta tem sido demanda recorrente em todas as conferncias de cultu- ra. Esta coleo, inscrita na poltica de formao e qualifcao em cultura desenvolvida pela Secretaria Estadual de Cultura da Bahia, busca colaborar com as transformaes em curso no campo da cultura. TAIANE FERNANDES S. DE ALCNTARA SUPERINTENDENTE DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL DA CULTURA Caro(a) leitor (a), Voc tem em mos uma coleo composta por 10 cartilhas temticas, elaboradas por professores, pesquisadores, estudiosos e gestores da cultura, que foi realizada com um objetivo muito claro: permitir o acesso a informaes e conceitos fundamentais ao campo da cultura atualmente. Desde 2003, em todo o pas, foi iniciado um processo de organizao do campo cultural em termos de polticas e gesto. A Bahia integrou este movimen- to a partir de 2007 com a criao de um rgo exclusivo dedicado cultura, a Se- cretaria de Cultura do Estado da Bahia. Desde ento, dirigentes, gestores, produ- tores e todo e qualquer agente cultural foram convocados a arregaar as mangas e participarem deste processo de reconhecimento da importncia da cultura para o desenvolvimento humano, cidado e econmico no nosso estado. Estas cartilhas so mais um instrumento de disseminao de informaes cruciais para a compreenso e a atuao no campo cultural. Com uma aborda- gem objetiva e introdutria, voc, leitor(a), poder se apropriar de temas como: Poltica Cultural; Legislaes Culturais; Sistemas de Cultura; Planos de Cultura; Conselhos de Cultura; Fomento Cultura; Participao, Consulta e Controle Social da Poltica Cultural; Gesto Cultural; Redes e Consrcios; e Territrio e Identidade. Esta coleo ainda foi criada em formato de maleta para que essas carti- lhas possam andar juntas, j que contm informaes que se complementam. Mas tambm, para garantir a mobilidade desses contedos que podem ser levados, consultados, discutidos onde haja algum interessado em contribuir para a poltica e a gesto culturais. Tenha uma boa leitura! SUMRIO INTRODUO REDES . CULTURA DE REDE . REDES DE CULTURA CONSRCIOS . CONSRCIOS: FINALIDADES INTEGRADAS . CONSRCIOS: INTERMUNICIPAIS DE CULTURA . DADOS E CONTEXTO . PASSOS PARA CRIAO DE UM CONSRCIO CONCLUSES REFERNCIAS 7 9 9 12 16 16 20 21 27 30 31 INTRODUO Este caderno temtico foi elaborado com o objetivo de orientar gestores e agentes culturais sobre a formao de redes e consrcios na rea cultural. O foco do material est voltado ao municpio e s articulaes que podem ser efetuadas para o fortalecimento da ao pblica de acesso cultura. Situamos esta reflexo no contexto de institucionalizao do Sistema Nacional de Cultura e da implementao do Plano Nacional de Cultura, quando novas oportu- nidades de fortalecimento da gesto pblica se apresentam para a rea cultural. nesse mesmo contexto que as produes culturais em rede ampliam o seu alcance e impacto no exerccio da cidadania cultural. As redes impulsionam uma forma de organizao colaborativa cujos valores passam a contribuir tambm para a prpria gesto pblica. A poltica cultural brasileira vive hoje um momento mpar e nico. Pela primeira vez temos instrumentos de gesto pblica na rea cultural que contribuem para a superao de um de seus principais desafos, que a descontinuidade administrati- va. A instabilidade da poltica cultural impacta diretamente na qualidade dos servi- os prestados e no aprofundamento da democracia. O fato de termos, a cada nova gesto, a perda de informaes sobre o que foi feito e um recomear das aes pblicas faz com que a cultura no receba a ateno que merece, fcando muitas vezes escanteada e com baixo oramento. Temos um Brasil muito produtivo e pulsante na rea cultural; a diversidade e a criatividade so algumas de nossas principais caractersticas, reconhecidas mun- dialmente. Como imprimir essa marca na gesto pblica da cultura? O Sistema Nacional de Cultura (SNC) busca atender esse desafo propondo um conjunto de componentes que estruturam a poltica cultural brasileira e promovem o pacto federativo, ou seja, a cooperao entre a Unio, Estados e Municpios. O SNC estimula um novo jeito de organizar a poltica cultural que, como o seu prprio nome j diz, sistmica, integrada, conectada. Dentre os principais componentes do SNC, temos o Plano Nacional de Cultura (PNC) que prev um conjunto de 53 metas para a poltica cultural brasileira a serem alcanadas at 2020. Saiba mais na cartilha Sistemas de Cultura e Planos de Cultura 7 REDES E CONSRCIOS Tanto o Sistema como Plano so nacionais, ou seja, dependem da adeso e do compromisso de todos os entes da federao para serem alcanados. Sua im- plementao deve ocorrer em regime de colaborao, de forma descentralizada e participativa. nesse contexto que inserimos o tema deste nosso caderno: redes e consr- cios. Trataremos aqui da articulao em rede e das aes cooperativas que podem ocorrer: - Entre os diferentes entes da federao (Unio, Estados, Municpio); - Entre o Estado e a sociedade civil (associaes, empresas, redes, coletivos, etc.) - Entre a cultura e outros setores (educao, turismo, desenvolvimento, sade, etc.) Vejamos o que o PNC prev a respeito desse tema, segundo a Lei no 12.343, de 2 de dezembro de 2010 que cria o Plano: Uma das estratgias do Plano Nacional de Cultura : 1.1 Fortalecer a gesto das polticas pblicas para a cultura, por meio da amplia- o das capacidades de planejamento e execuo de metas, a articulao das esferas dos poderes pblicos, o estabelecimento de redes institucionais das trs esferas de go- verno e a articulao com instituies e empresas do setor privado e organizaes da sociedade civil. As redes e consrcios fazem parte, assim, da estratgia de planejamento e exe- cuo das polticas pblicas de cultura; eles no apenas contribuem para diversifcar os mecanismos de fnanciamento cultura, como so fundamentais para garantir o monitoramento e a avaliao de suas aes pblicas. Art. 3 Compete ao poder pblico, nos termos desta Lei: VII - articular as polticas pblicas de cultura e promover a orga- nizao de redes e consrcios para a sua implantao, de forma integrada com as polticas pblicas de educao, comunicao, cincia e tecnologia, direitos humanos, meio ambiente, turismo, planejamento urbano e cidades, desenvolvimento econmico e social, indstria e comrcio, relaes exteriores, dentre outras; 8 COLEO POLTICA E GESTO CULTURAIS REDES As redes penetram to fortemente nosso cotidiano que difcil imaginar como seria nossa vida sem elas. Trabalhar sem a rede mundial de computadores ou divul- gar aes culturais sem as redes sociais, por exemplo, so tarefas impensveis no Sculo 21. claro que o avano das tecnologias da informao e da comunicao foram fatores fundamentais para o desenvolvimento das redes, mas quando fala- mos em redes no nos referimos apenas internet ou aos meios de comunicao. As redes esto presentes no campo da economia, da poltica, da pesquisa e do conhecimento; fazem parte da natureza, das instituies e dos movimentos sociais, das polticas pblicas, integram a sociedade de modo geral. Consideramos essas articulaes fundamentais para ampliarmos o alcance e a qualidade da poltica cultural, especialmente nos municpios. Se por um lado, no muni- cpio que as expresses culturais so gestadas e obtm sua expresso mais imediata, tambm no mbito da gesto pblica municipal que encontramos as principais difcul- dades: pouca valorizao da cultura, baixa capacidade de investimento, reduzidas con- dies administrativas e institucionais para prover servios e infraestrutura essenciais ao acesso, produo e fruio da cultura. No Estado da Bahia, 80% dos municpios tm menos de 30 mil habitantes, o que refora ainda mais a importncia de prever aes em parcerias. As redes e consrcios permitem um ganho de escala e podem promover um aumento da capacidade tcnica, gerencial e fnanceira dos municpios. So ferramentas que contribuem para potencia- lizar a participao dos municpios no Sistema Nacional de Cultura e realizar polticas culturais em sinergia com outros municpios de seu territrio, bem como com o Estado e o Governo Federal. As redes so prticas de interao, confguram uma cultura, uma forma de organizao. CULTURA DE REDE 9 REDES E CONSRCIOS Algumas imagens nos ajudam a visualizar o que uma rede: mandalas e ca- leidoscpios so alguns exemplos. O que temos em comum entre essas imagens que ambas renem um conjunto de peas interconectadas; as peas esto liga- das de tal modo que qualquer modifcao ou deslocamento de uma parte, move e altera o conjunto da imagem. As teias de aranha tambm so exemplos de redes, confguram uma malha com ns que formam um tecido aberto, resistente e flexvel ao mesmo tempo. Redes so formas de organizao sem hierarquia, autnomas e conectadas. A participao um de seus principais motores e a gesto compartilhada de respon- sabilidades o que organiza o fluxo de tomadas de decises. As redes confguram estruturas abertas e com expanso ilimitada; elas su- peram as formas tradicionais de organizao piramidal, vertical e centralizada. As 10 COLEO POLTICA E GESTO CULTURAIS CENTRALIZADA (A) Link Station DESCENTRALIZADA (B) DISTRIBUDA (C) Fig. 1 - Centrilized, Decentralized and Ditributed Networks ligaes em rede prope outra forma de convvio, orientada pela horizontalidade, pela descentralizao e desconcentrao das relaes. A horizontalidade funciona como princpio da equidade, de justia, onde todos os pontos e elos da rede posuem o mesmo direito de integr-la, de compor a rede, de fazer parte dela. A descentralizao no signifca ausncia de centro, mas ao contrrio, trata-se da existncias de mltiplos centros, de diversos ns de conexo. A desconcentrao trata da distribuio dessas relaes, do aumento da quanti- dade de conexes possveis entre os ns da rede. Quanto mais distribuda for uma rede, mais interatividade ela ter. O diagrama de Paul Baran abaixo (BARAN, 1964) nos ajuda a visualizar os di- ferentes tipos de redes. 11 REDES E CONSRCIOS No primeiro desenho (A), as relaes entre os pontos so concentradas e centralizadas, o que diminui o nmero de conexes. J no desenho B, temos uma rede com mais conexes (links), mas a organizao em centros permanece. Para que um ponto se comunique com outro, h necessidade de passar pelo centro. Nesse caso, se o centro deixar de existir, a rede se desmantelar. J no desenho C, temos uma rede distribuda, em que os ns esto todos conectados entre si, h vrios caminhos para acess-los e o nmero de conexes aumentou muito. interessante notar que nas trs imagens, h a mesma quantidade de pontos e eles esto no mesmo lugar, mas o nmero e os tipos de conexes entre eles o que altera-se consideravelmente de um desenho para o outro. Transpondo esse diagrama para a organizao de instituies, temos no de- senho B o retrato de relaes hierarquizadas e verticais, com fluxos centralizados de poder e, no desenho C, organizaes com fluxos e conexes mais distribudas. O trabalho em redes distribudas oferece uma cultura organizacional diferente da tradicional que estamos acostumados. O poder nas organizaes verticais vivenciado como poder sobre os outros; j nas redes distribudas, o poder se torna potncia para realizaes coletivas; tem poder quem tiver iniciativa, quem colaborar, ou seja, quem trabalhar em conjunto. O compartilhamento de objetivos comuns um dos princpios fundamen- tais para o funcionamento das redes, pois diante da diversidade de iniciativas e lideranas, imprescindvel que haja valores e interesses compartilhados, que exista unidade na diversidade. Dentro dessa cultura organizacional das redes, a governana vai alm da criao de mecanismos que garantam a efccia de sua ao e sua perenida- de, mas apostam na sinergia de seus membros, na renovao de lideranas, no exerccio da cidadania, na aprendizagem colaborativa e na autonomia de seus integrantes. Na rea cultural, encontramos muitas redes, de diferentes tipos e fnalidades que vo desde grupos de artistas e associaes de produo culturais at iniciativas de polticas pblicas, estas organizadas a partir do Estado. Na sociedade civil, h di- REDES DE CULTURA 12 COLEO POLTICA E GESTO CULTURAIS Um exemplo de como redes podem contribuir para incidir propositivamen- te em polticas pblicas a Rede de Formao e Qualifcao em Cultura da Bahia. Aps conceber a formao cultural como aspectos estratgico da poltica cultural da Bahia, a Rede foi criada em 2011 para formular colabora- tivamente polticas e aes pblicas voltadas conexo entre cultura e edu- cao. Envolvendo universidades pblicas; organizaes sociais dedicadas cultura e educao; instituies do Sistema S; representantes do Ministrio da Cultura e do Governo Estadual, a Rede prope a criao de cursos (de graduao, ps-graduao e extenso); aes de estmulo formao profs- sional e continuada; alm da realizao de seminrios, estudos, pesquisas e publicaes em cultura. versos coletivos e instituies que se organizam em rede para criar conjuntamente, circular e distribuir seus produtos e servios. Um artista hoje em dia pode gravar o seu CD e distribu-lo sem depender de uma gravadora como ocorria h alguns anos atrs. Isso deve-se internet e s iniciativas de produo colaborativa, em que possvel ter acesso a diversas ferra- mentas de produo e distribuio, alm de poder trocar e criar conjuntamente com outros artistas e acessar plataformas de fnanciamento colaborativo para projetos. A gesto pblica da cultura tambm se organiza em rede, ela deve articular as polticas culturais com outras polticas pblicas, como educao, comunicao, planejamento, cincia e tecnologia, direitos humanos, meio ambiente, economia solidria, turismo, desenvolvimento, etc. Para tanto, imprescindvel que o rgo de cultura (municipal, estadual e federal) participe das instncias intersetoriais de gesto pblica, evidenciando a relevncia da cultura como poltica estratgica. Cabe ao Estado estabelecer programas de cooperao tcnica entre os entes da federao e elaborar planejamentos conjuntos de suas polticas pblicas. Isso tambm atuao em rede e tanto o Plano Nacional de Cultura quanto o Sistema Nacional de Cultura preveem aes e mecanismos nesse sentido. A interlocuo e articulao com o legislativo outro aspecto que faz-se necessrio para a imple- 13 REDES E CONSRCIOS mentao de polticas pblicas e tambm parte do processo de fortalecimento de redes institucionais nas trs esferas de governo. No mbito da formao, por exemplo, o Plano Nacional de Cultura prev um conjunto de metas que dependem da adeso dos municpios e estados para serem alcanadas. Vejamos alguns exemplos: as metas 12, 13 e 14 do PNC prevm que em 2020 o Brasil tenha 100% das escolas pblicas de educao bsica com a dis- ciplina de Arte no currculo escolar regular; 20 mil professores de Arte de escolas pblicas com formao continuada e 100 mil escolas pblicas de educao bsica desenvolvendo permanentemente atividades de Arte e Cultura. O alcance dessas metas depende da sinergia entre os municpios com o Minisrio da Cultura e deste com o Ministrio da Educao. Aes em rede para formar professores, adequar os espaos das escolas para o atendimento de atividades artsticas so estratgicas. Os acervos pblicos, as bibliotecas, os museus (comunitrios, de territrios, ecomuseus, etc.), bem como as instituies dedicadas memria e identidade, preservao e proteo do patrimnio cultural so equipamentos culturais de extre- ma relevncia para o desenvolvimento cultural de municpios e territrios. Quando esto conectados em rede o seu alcance ainda maior. Mas, o que faz com que um conjunto de equipamentos pblicos seja conside- rado uma rede? Os caminhos so mltiplos, mas podemos afrmar que o comparti- lhamento de programaes, experincias, informaes, acervos e capacitaes so estmulos criao de redes. Estas, por sua vez, dinamizam a formao e difuso dos acervos; a produo de mapeamentos da diversidade cultural; a capacitao 14 COLEO POLTICA E GESTO CULTURAIS tcnica; a digitalizao da memria, alm de promoverem o acesso pblico ao va- lioso acervo cultural brasileiro e possibilitarem sua recriao. Quando falamos em gesto compartilhada, alm de nos referirmos interseto- rialidade e articulao dos entes federativos, imprescindvel considerar a articu- lao do Estado e da sociedade civil, o que envolve as parcerias da gesto pblica com as organizaes sociais e as instituies privadas. Uma ao pblica na rea de cultura que tem a interao em rede como fonte de sua concepo e execuo o programa Cultura Viva. Trata-se de um programa do Governo Federal voltado ao fortalecimento do protagonismo cultural da socieda- de brasileira, que valoriza iniciativas culturais de grupos e comunidades, ampliando o acesso aos meios de produo, circulao e fruio de bens e servios culturais, tendo como base os Pontos de Cultura. O Cultura Viva atua em rede ao prever a compra de um kit multimdia pelos pontos de cultura conveniados; ao apoiar gris e mestres de tradio oral no regis- tro e transmisso de seus saberes; ao articular Pontos de Cultura com as escolas e suas comunidades; ao propor interaes de linguagens artsticas e expresses estticas; ao envolver jovens nos projetos culturais comunitrios; ao propor uma gesto compartilhada ascendente, em que o Estado no impe as condies de execuo do programa, mas dispe dos meios para que os Pontos de Cultura pos- sam exercer sua autonomia e partilhar das decises sobre essa ao pblica. A gesto do programa foi descentralizada a partir de 2008 quando Estados passaram a conveniar diretamente Pontos de Cultura, por meio do programa Mais Cultura. A tendncia essa descentralizao se ampliar cada vez mais, com muni- cpios conveniando Pontos de Cultura, para alcanarmos a meta 23 do Plano Na- cional de Cultura que prev 15 mil Pontos de Cultura em funcionamento no Brasil em 2020. Existem hoje no Brasil pouco mais de trs mil Pontos de Cultura, dos quais 219 situam-se na Bahia. Os pontos so organizados em redes nacionais, estaduais e temticas. A gesto compartilhada do programa ocorre por meio do dilogo entre o poder pblico e a Comisso Nacional dos Pontos de Cultura do Brasil/CNPdC, formada por 27 Grupos de Trabalho Estaduais e 26 Grupos Temticos. A Comisso Estadual dos Pontos de Cultura da Bahia/CEPdC-BA formada por representantes de 26 Territrios de Identidade. Essa Comisso chamada de G26 e possui um grupo executivo de 8 representantes que o G8. 15 REDES E CONSRCIOS Consrcio pblico uma associao de entes da federao para planejar, regular, fscalizar e executar, de forma cooperativa, aes ou servios pblicos de interesse comum. Os consrcios pblicos podem ocorrer de forma horizontal (entre dois ou mais municpios) ou vertical (entre Estados e municpios, com ou sem a participa- o da Unio). Os consrcios so parcerias que prevm a gesto associada para solucionar problemas comuns ou impulsionar vocaes produtivas por meio de polticas e aes conjuntas. So acordos frmados para executar projetos estratgicos e par- tilhados, como obras, servios ou consultorias de interesse mtuo. Construo de aterros, aumento do nmero de leitos pblicos, manuteno de estradas, constru- o de cisternas so alguns exemplos. Os consrcios pblicos podem ter uma nica fnalidade e rea de atuao, como, por exemplo, a sade; ou serem multifnalitrios, ou seja, integrarem reas variadas como educao, assistncia social, transporte, turismo e etc. Os consr- cios de desenvolvimento urbano so exemplos de iniciativas multifnalitrias, pois de modo geral estabelecem programas articulando polticas pblicas diversas. Sa- neamento bsico, coleta seletiva de resduos podem ser integradas iniciativas de gerao de trabalho e renda, preservao socioambiental, ao desenvolvimento social, dentre outras. CONSRCIOS O objetivo dessa Comisso identifcar demandas e elaborar propostas para o desenvolvimento de polticas pblicas de cultura no Estado da Bahia. Trata-se de um espao de representao, dialogo e proposio conjunta onde exercita-se a gesto compartilhada do programa Cultura Viva. Os Pontos de Cultura que re- presentam cada territrio so responsveis por mobilizar, comunicar e articular-se com a rede territorial, estadual, nacional e internacional do Cultura Viva e tambm com outras instituies, redes, fruns e movimentos na Bahia, no Brasil e fora dele. CONSRCIOS: FINALIDADES INTEGRADAS 16 COLEO POLTICA E GESTO CULTURAIS Vejamos alguns exemplos de aes possveis e suas conexes com as metas do Plano Nacional de Cultura: - Investimentos diversos em infraestrutura, como construo de equipamen- tos pblicos; modernizao de centros culturais para atender aos requisitos legais de acessibilidade; reforma de escolas para adequ-las aulas de artes e s ativida- des artsticas; preservao do patrimnio histrico; aprimoramento dos sistemas de telecomunicaes e investimentos tecnolgicos para digitalizao de acervos, ampliao de banda larga e diversifcao dos canais de difuso da produo cul- tural regional (relao com as metas 2, 12, 14, 15, 28, 29, 30, 31, 32. 33, 34, 43, 44, 45, 48 do PNC) A escolha por realizar consrcios multifnalitrios ocorre quando h aes, in- teresses e projetos interligados entre os municpios que sejam possveis de serem articulados. Nesses casos, a avaliao de que os consrcios multifnalitrios so mais vantajosos economicamente e mais fceis de serem mantidos, por criarem maiores condies fnanceiras aos municpios para atenderem as despesas e os custos criados pelos consrcios. Como vimos, existem consrcios pblicos nas mais diversas reas, e tambm na cultura. Os consrcios pblicos na rea cultural podem ser frmados para melhorar a infraestrutura; promover o acesso cultura; capacitar gestores e agentes culturais; circular a produo artstica local; pro- teger a memria e a identidade cultural; fomentar a cadeia produtiva de um setor especfco, dentre uma infnidade de outras iniciativas realizadas em sinergia entre Municpios, Estados e Unio. 17 REDES E CONSRCIOS - Integrao da programao cultural de teatros, bibliotecas pblicas, museus e centros culturais de diferentes municpios. Em casos como esse, o dilogo com o setor dos transportes fundamental, para investir nos mecanismos de mobilidade entre os municpios. A criao de equipamentos culturais mveis, como o servio itinerante de bibliotecas, cineclubes, teatros e a promoo da atividade circense tambm so formas possveis de cooperao intermunicipal que favorecem a cir- culao artstica. A organizao de eventos, como festas, mostras artsticas, festi- vais, carnaval etc. tambm compem objetivos de alguns consrcios (relao com as metas 4, 22, 24, 25 e 28 do PNC); - Fortalecimento institucional da gesto pblica, por meio de capacitao de gestores; formao de conselheiros de cultura; contratao de consultorias; mo- dernizao administrativa (relao com as metas 1, 2, 35, 36, 37, 38 e 39 do PNC); - Desenvolvimento regional e o fomento economia da cultura, por meio do reconhecimento de territrios criativos com atividades culturais integradas e proje- tos de apoio sustentabilidade econmica da produo cultural local ou territorial em reas diversas como artes visuais, artesanato, msica, literatura, cultura digital, design, dentre outras (relao com as metas 7, 8 e 9 do PNC). A associao entre municpios assume formas variadas, elas podem ser for- malizadas em uma pessoa jurdica, constituindo aquilo que chamamos aqui de Consrcio Pblico; ou podem ser iniciativas no formalizadas, aes cooperativas pontuais entre municpios, Estados e Unio que no so institucionalizadas e tam- pouco possuem respaldo legal prprio. Nesses casos, os riscos de descontinuidade e interrupo das parcerias maior. Focaremos nossa abordagem nos consrcios pblicos intermunicipais. Concebida na Lei 11.107/05 e regulamentada pelo Decreto n 6.017/07, a pes- soa jurdica do consrcio pblico formada exclusivamete por entes da federao, sendo portanto constituda como associao pblica, com personalidade jurdica de direito pblico e natureza autrquica, ou como pessoa jurdica de direito privado sem fns econmicos. 18 COLEO POLTICA E GESTO CULTURAIS A personalidade jurdica dos consrcios pblicos lhe confere status de au- tarquia, um rgo pblico da administrao indireta, com poder de execuo para frmar acordos entre as administraes e abrir processo de licitao em prol dos municpios envolvidos. Dentre as vantagens desse formato de gesto comparti- lhada, aponta-se a possibilidade de receber recursos oriundos das esferas fede- ral e estadual, bem como de organismos internacionais para projetos regionais. A Lei dos Consrcios Pblicos tambm apresenta vantagens licitatrias, uma delas que o consrcio fca dispensado de licitao para contratar entes da federao ou instituies de sua administrao direta. A adeso dos entes federados a um consrcio pblico livre e voluntria, as- sim como tambm o seu desligamento, ambos ocorrem com a aprovao em Assembleia Geral. O municpio ou outro ente consorciado no perde a sua auto- nomia nessa associao, no h nenhum tipo de subordinao ou imposies no consorciamento. Trata-se de uma cooperao entre entes federados para potencia- lizar aes, projetos e servios que a esfera pblica e a sociedade civil consideram relevantes e necessrios. Trata-se da unio de diversos municpios para realizar aes conjun- tas, minimizando esforos e recursos para maximizar os resultados. Os consrcios intermunicipais so estruturas de carter permanente, com poder de deliberao e interveno, que promovem e acompanham o desenvolvimento cultural, possibilitando o planejamento integrado e orientado pela identidade cultural, abrindo espao para a organizao entre cidades. Aumentam a capacidade de um grupo de municpios para solucionar problemas comuns sem diminuir sua autonomia. (SO- ARES, 1998, p.1) Art. 7 do Decreto 1 Os consrcios pblicos, ainda que revestidos de personalidade jurdica de direito privado, observaro as normas de direito pblico no que concerne realizao de licitao, celebrao de contratos, admisso de pessoal e prestao de contas. 19 REDES E CONSRCIOS Temos aqui duas experincias de consrcios intermunicipais de cultura com focos especfcos que contribuem para visualizao de seus alcances: No Estado de Minas Gerais, um consrcio intermunicipal de cultura foi consti- tudo para fomentar a cadeia criativa e produtiva do cinema, audiovisual e da cultu- ra digital na Zona da Mata. A iniciativa faz parte de um amplo Programa de Cultura e Desenvolvimento liderado pela sociedade civil na regio que desde 2002 mobiliza instituies, universidades, empresas, Sistema S e governos locais. O Programa tem foco no fortalecimento de politicas pblicas e na induo da economia criativa com a implantao do Polo Audiovisual regional. Com a formao do consrcio a partir de 2012, as prefeituras de Muria, Cataguases, Itamarati de Minas, Leopoldina e Mira passaram a integrar a Agncia do Polo Audiovisual e a oferecer suporte s produes audiovisuais, acesso a servios municipais, compras governamentais, circulao, alm de proporcionar apoio institucional e de parcerias. O consrcio prev ainda a articulao estratgica com outras reas, especialmente com a edu- cao, por meio da certifcao tcnica, conexo com a Universidade Pblica, in- terao com a Escola Municipal do Audiovisual em Muria e com o Projeto Escola Animada, envolvendo a rede pblica de ensino de 10 cidades da regio. O consrcio de prefeituras contribui assim para a melhoria da qualidade de gesto tcnica e administrativa de servios, equipamentos municipais e para a democratizao do acesso cultura na regio. No interior do Estado de So Paulo, dezoito cidades 1 identifcaram problemas comuns na gesto pblica de cultura de seus municpios e resolveram superar con- juntamente essas difculdades. As limitaes do acesso cultura pela populao que alcana quase um milho de pessoas, e o reduzido poder de dilogo das prefei- turas com o governo federal e estadual foram as questes recorrentes enfrentadas pelo conjunto de municpios que impulsionaram a criao do Consrcio Intermu- nicipal Culturando (CIC) em 2010. O fomento produo artstica e de bens simblicos, a promoo do dilogo intercultural e a formao no campo cultural so algumas das fnalidades do CIC. 1 Araatuba, Ariranha; Barretos; Cajobi; Colombia; Guaraci; Guariba; Jaboticabal; Mato; Monte Azul Paulista; Monte Alto; Orlndia; Pirangi; Pontal; Sertozinho; Serra Azul; Viradouro e Vista Alegre do Alto. CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS DE CULTURA 20 COLEO POLTICA E GESTO CULTURAIS Identifcamos dois marcos na histria dos consrcios entre municpios no Brasil. O primeiro na dcada de 80, em que o processo de redemocratizao e as polticas de descentralizao ganharam fora e deram nfase aos consrcios intermunicipais. A Constituio Federal de 1988 no s garantiu a autonomia dos entes fede- rados, como tambm reorganizou suas responsabilidades. Desde sua implementa- o, as administraes municipais passaram a assumir compromissos que antes eram de competncias do Estado e da Unio. Diante desse novo desafo, as admi- nistraes municipais buscaram parcerias para viabilizar projetos de maior porte ou de abrangncia regional. Uma das alternativas encontradas foram os consrcios intermunicipais. O segundo marco ocorre em 2005, com a Lei dos Consrcios Pblicos (a Lei 11.107/05) e o Decreto n 6.017/07 que a regulamenta. Esses instrumentos legais conferiram personalidade jurdica aos consrcios e ofereceram maior efetividade e dinamismo ao federalismo cooperativo previsto na Constituio de 1988. Segundo dados de 2011 do IBGE (2012), do conjunto de 5564 municpios brasi- leiros, 2903 afrmaram fazer parte de algum tipo de consrcio pblico municipal. Isso A garantia dos direitos culturais e a valorizao estratgica da cultura no processo de desenvolvimento tambm esto dentre os objetivos do consrcio, ao lado do fortalecimento da participao social no campo da cultura. Dentre as aes realizadas pelo Culturando merece destaque o edital lanado em 2012 para desenvolver o Projeto Rede CIC de Pontos de Cultura, conveniando 40 instituies da sociedade civil sem fns lucrativos para realizar projetos nos mu- nicpios de atuao do Consrcio. Essa ao fruto de um convnio frmado entre o Consrcio Culturando e o Ministrio da Cultura (MinC), com investimentos de 7 milhes e 200 mil reais, sendo dois teros do MinC e um tero de contrapartida do Consrcio. Alm disso, o Consrcio Culturando frmou outros convnios com o MinC para desenvolver diversas aes pblicas nos municpios, como a modernizao de 13 bibliotecas pblicas; a formao de 60 agentes de leitura; 25 Cine Mais Cultura; 22 Pontos de Leitura; dentre outros. No total, o Consrcio Culturando conquistou investimentos de R$ 9,17 milhes do Governo Federal e articulou tambm mais de R$ 10 milhes, assessorando municpios em outros projetos. DADOS E CONTEXTO 21 REDES E CONSRCIOS representa 52% do total de municpios do pas, o que bastante expressivo. Desses municpios, 248 afrmaram realizar consrcios na rea da cultura, o que merece ser notado, visto que o nmero supera as ocorrncias de consrcios na rea de habitao (241 municpios) e transportes (211 municpios). No entanto, preciso fazer uma ressalva importante a respeito desse dado. Como grande parte dos municpios realiza modalidades e tipos diferentes de consor- ciamento difcil ter a informao precisa sobre suas ocorrncias. Alm do mais, muito comum que os municpios se consorciem em mais de uma rea e a pesquisa do IBGE no traz esse detalhamento. Tambm preciso considerar que h casos de consrcios que existem, mas podem no estar em funcionamento, ou seja, no terem nenhum projeto, contrato ou convnio ativo no momento da pesquisa. H casos tam- bm de consrcios de baixa densidade institucional, com fragilidades operacionais que nem sempre representam impactos signifcativos para a populao e seu territ- rio de abrangncia. Na Bahia, os consrcios tambm tm conexo direta com a regionalizao dos servios pblicos. Inicialmente ligados gesto de resduos slidos, os consrcios tambm foram concebidos na poltica de saneamento bsico. Atualmente a perspec- tiva de incentivo formao de consrcios pblicos est vinculada uma Poltica Regional de Desenvolvimento Sustentvel. O Governo do Estado tem promovido na Bahia a assessoria e o apoio para a formao de Consrcios Pblicos por meio de uma ao conjunta da Secretaria do Planejamento (Seplan) e da Secretaria de Desenvolvimento Urbano (Sedur). Em 2010, foi criado um Grupo de Trabalho de Consrcios Pblicos (GT) com tcnicos da Di- retoria de Planejamento Territorial da Seplan e da Diretoria de Resduos Slidos e Sa- neamento Rural da Sedur. O GT presta assessoria aos municpios interessados em se consorciarem, analisando conjuntamente as condies para sua implementao e orientando sua organizao. A estratgia apoiar a formao de consrcios multifnalitrios, que atuem em diversas reas, como saneamento bsico, educao, transporte, planejamento regio- nal, turismo, meio ambiente, dentre outras. 22 COLEO POLTICA E GESTO CULTURAIS Os Territrios de Identidade so a referncia espacial prioritria para a com- posio dos consrcios pblicos na Bahia, podendo haver ajustes para atender critrios especfcos de consorciamento. Outra premissa na constituio de con- srcios intermunicipais o estabelecimento formal de seu Conselho Consultivo. A existncia de um colegiado de controle social nas discusses do consrcio deve ser garantida desde o incio de sua implantao. Na Bahia existem hoje 8 consrcios pblicos intermunicipais formalizados e 8 consrcios em formao; todos so consrcios de desenvolvimento sustentvel que abrangem diversas reas e contaram com o apoio e assessoria do GT para sua formao. Alm desses, h 8 consrcios formados e/ou em formao sem a orien- tao do GT. No mapa a seguir vemos como esses consrcios esto distribudos: A cultura tambm uma rea que pode participar dos consrcios pblicos existentes na Bahia e dos que ainda sero formados. A integrao cultural entre os municpios o que move essas iniciativas e, para tanto, necessrio que o rgo pblico mu- nicipal de cultura participe dos debates relativos aos consrcios pblicos em sua regio. A socieda- de civil tambm tem papel preponderante nesse processo ao propor, realizar e monitorar projetos e aes conjuntas entre municpios, mobilizando os gestores a criarem os meios de foment-los. 23 REDES E CONSRCIOS CONSRCIOS PBLICOS NA BAHIA COM ORIENTAO DO GT TERRITRIO NOME DO CONSRCIO SITUAO CIDADE DA SEDE Serto do So Francisco Consrcio de Desenvolvimento Sustentvel do Territrio do Serto do So Francisco - CONSTESF Formado Juazeiro Irec Consrcio Pblico de Desen- volvimento Sustentvel do Territrio de Irec - CDS DE IREC Formado Irec Portal do Serto Consrcio de Desenvolvimento Sustentvel do Territrio Portal do Serto - CDS PORTAL DO SERTO Formado Feira de Santana Sisal Consrcio Pblico de Desen- volvimento Sustentvel do Territrio do Sisal - CONSISAL Formado Serrinha Piemonte Norte do Itapicuru Consrcio de Desenvolvimento Sustentvel do Territrio Pie- monte Norte do Itapicuru - CDS SENHOR DO BONFIM Formado Pindobau Semirido Nordeste II / Itaparica Consrcio de Desenvolvimento Sustentvel do Territrio do Serto Baiano - CDS DO SER- TO BAIANO Formado Paulo Afonso (continua na prxima pgina) 24 COLEO POLTICA E GESTO CULTURAIS TERRITRIO NOME DO CONSRCIO SITUAO CIDADE DA SEDE Piemonte da Diamantina Consrcio de Desenvolvimento Sustentvel do Territrio da Diamantina Formado Umburanas Bacia do Jacupe Consrcio de Desenvolvimento Sustentvel do Territrio da Bacia do Jacupe - CDS BACIA DO JACUPE Formado Pintadas Vale do Jiquiri Em formao Litoral Sul Em formao Chapada Diamantina Em formao Mdio Rio de Contas Em formao Mdio Sudoeste da Bahia Em formao Litoral Norte e Agreste Baiano Em formao Costa do Descobrimento Em formao Serto Produtivo Em formao Fonte: Seplan. 25 REDES E CONSRCIOS SEM ORIENTAO DO GT TERRITRIO NOME DO CONSRCIO SITUAO CIDADE DA SEDE Metropolitana de Salvador Consrcio Intermunicipal Costa dos Coqueiros - CICC Formado Lauro de Freitas Extremo Sul (Costa das Baleias) Consrcio Pblico Intermu- nicipal de Infraestrutura do Extremo Sul da Bahia Formado Medeiros Neto Mdio Sudoeste da Bahia Consrcio Intermunicipal Vale do Rio Pardo - CIVARP Formado Itamb Vitria da Conquista CISS - Consrcio Intermunici- pal de Sade do Sudoeste da Bahia Formado Poes Baixo Sul CIAPRA - Consrcio Intermuni- cipal da APA do Pratigi Formado Ibirapitanga Recncavo CIRB - Consrcio Intermunici- pal do Recncavo Baiano Formado Vera Cruz Bacia do Rio Corrente Consrcio Intermunicipal Bacia do Rio Corrente Formado So Flix do Coribe Piemonte do Paraguau/ Piemonte da Diamantina/ Chapada Diamantina/ Irec Consrcio Pblico dos Muni- cpios do Portal da Chapada Diamantina e Adjacncia - COPCHAD Formado Morro do Chapu Fonte: Seplan. Para saber mais sobre os Consrcios Pblicos da Bahia acesse: www.consorciospublicos.ba.gov.br . 26 COLEO POLTICA E GESTO CULTURAIS A DPT/Seplan assessora municpios interessados em frmar consrcios p- blicos, realizando visitas, apoio tcnico e capaci- tao, quando solicitada pelas municipalidades. PASSOS PARA A CRIAO DE UM CONSRCIO O processo de implantao de um consrcio pblico deve levar em considera- o as vocaes e potencialidades de cada municpio, as necessidades e interesses convergentes, bem como uma anlise das condies adequadas para sua implemen- tao. O investimentos em funes, reas e setores precisar ser defnido entre as municipalidades, a partir de uma viso integrada territorialmente e de estudos locais. Recomenda-se a elaborao de um planejamento estratgico do consrcio, que esta- belea metas, aes e estratgias para sua implementao. A participao da sociedade civil fundamental, ela deve ocorrer desde o incio de sua formulao e ao longo da execuo dos projetos consorciados. O Conselho Consultivo do consrcio pblico a instncia de dilogo entre o po- der pblico e a sociedade civil. Funciona como um rgo consultivo da Assembleia Geral, ele deve propor projetos, e programas acordo com as fnalidades e objetivos do consrcio; a realizao de estudos, anlises, pareceres e o monitoramento das aes consorciadas tambm pode compor suas atribuies. Os espaos de participao social das polticas pblicas que possuam interfa- ce com os consrcio tambm devem ser considerados e acionados. Na cultura, por exemplo, os conselhos de poltica cultural; os fruns e colegiados; as conferncias e audincias pblicas so mecanismos de dilogo, parti- cipao, consulta e deliberao fundamentais no processo de conduo da poltica pblica. Esses espaos devem discutir, formular, validar, fscali- zar, monitorar e avaliar as aes pblicas, como os planos de cultura, considerando as iniciati- vas contempladas nos consrcios. REDES E CONSRCIOS Aps esses primeiro passo, passa-se fase de ratifcao, em que faz-se necessrio providenciar: Assinatura do Protocolo de Intenes pelos Prefeitos Municipais dos Territrios; Encaminhamento do Protocolo de Intenes s respectivas Cmaras Municipais de todos os municpios que comporo o consrcio e acompanhamento de sua aprovao; Aprovao da ratifcao do Protocolo de Intenes pelos Legislativos Municipais e Sano da Lei pelos Prefeitos dos municpios Consorciados; O Protocolo de intenes o documento inicial do consrcio pbli- co e o mais importante para sua constituio. O contedo mnimo do Protocolo de Intenes deve obedecer ao previsto na Lei de Con- srcios Pblicos e seu regulamento. Esse Protocolo deve ser assi- nado pelos Prefeitos de todos os municpios consorciados, dever ser aprovado pelas Cmaras Municipais e publicado na imprensa ofcial para conhecimento pblico, especialmente da sociedade ci- vil. Depois de ratifcado, o protocolo muda de nome e passa a ser designado como contrato de consrcio pblico. Caso previsto, o consrcio pblico pode ser constitudo sem a ne- cessria ratifcao de todos os municpios que assinaram o Pro- tocolo de Intenes; isso evita que a formalizao do consrcio venha a ser prejudicada caso um municpio no consiga ratifcar o seu protocolo de intenes junto ao legislativo. A implementao de consrcios pblicos segue um conjunto de passos que destrin- charemos a seguir. Para sua concepo, preciso: Mobilizar e articular os gestores municipais e/ou colegiados territoriais por territrio; Defnir conjuntamente o objeto do contrato que vai gerir o consrcio; Formular o Protocolo de intenes 28 COLEO POLTICA E GESTO CULTURAIS Em seguida, para a formalizao do consrcio, preciso: Convocar a Assembleia Geral do Consrcio Pblico Defnir e aprovar os estatutos em Assembleia Geral Efetuar eleio do Presidente e indicao do Secretrio Executivo em Assembleia Inscrio no CNPJ, Tribunal de Contas e Formalidades essenciais. Uma vez formalizado, passa-se implementao e gesto do consrcio. Para tanto, fundamental: A realizao de um planejamento estratgico a partir de estudos orientadores das atividades e projetos a serem executados no consrcio; A defnio de um oramento anual do consrcio, estruturado em dotaes e apro- vado em Assembleia Geral. conveniente haver tambm um plano plurianual de in- vestimentos; A estruturao de seu espao de funcionamento (sede) com equipamentos e pessoal; A formao de dois instrumentos importantes para o funcionamento do consrcio: o contrato de rateio e o contrato de programa. O Estatuto o documento que reger a gesto, estrutura e a organizao do consrcio, conforme diretrizes estabelecidas no Protocolo de Intenes. Aps sua aprovao na Assembleia, ele dever ser publicado na imprensa ofcial dos municpios subscritores. O Contrato de Rateio, formalizado em cada exerccio fnanceiro, o contra- to que vai gerir o custeio do funcionamento do consrcio; nele so defni- dos como sero custeados os gastos de transporte, gua, luz, funcionrios, etc. A forma de ratear os custos entre os municpios consorciados deve ser discutida e aprovada em Assembleia Geral, no h um nico modelo a ser seguido e importante que cada consrcio defna o seu. Para executar e fnanciar as atividades objeto do consrcio, os entes con- sorciados benefciados do objeto devem celebrar Contrato de Programa. por meio desse instrumento que o consrcio realiza suas aes e presta servios sociedade. 29 REDES E CONSRCIOS A descentralizao da prestao de servios pblicos e a articula- o regional ocorrem a partir da localidade, fortalecendo os vn- culos identitrios e a viso territorial, alm de valorizar a vocao produtiva e criativa de cada municpio. A ampliao da capa- cidade de dilogo e de negociao dos munic- pios consorciados com o Governo Estadual, Federal, Legislativo, se- tor privado, instituies pblicas, nacionais e internacionais viabili- zam novos convnios e contratos O reconhecimento da importncia da cultura pelas Prefeituras e o aumento da escala de suas aes pblicas por meio do consorciamen- to com outros munic- pios tambm potencia- lizam sua participao no Sistema Nacional de Cultura, dinamizando o acesso a recursos, in- formaes e servios. Os consrcios so instrumentos de gesto compartilhada de projetos comuns, em mltiplas reas, entre diferentes municpios, em territrios integrados. Dentre os al- cances proporcionados pelos consrcios, identifcamos que eles promovem: - O desenvolvimento local - A cultura poltica da cooperao - A valorizao da poltica cultural Dentre as aproximaes e similaridades entre consrcios e redes, podemos afrmar que a cultura do segundo a energia para o primeiro; sem uma cultura de rede, os con- srcios no se movimentam. O dilogo intermunicipal, a viso territorial e o interesse mtuo so elementos que contribuem para conceber a unidade na diversidade neces- sria s redes e aos consrcios. Muitas vezes o Estado no est preparado para atuar em rede, sua estrutura rgida demais para se balanar; assim como as redes, s vezes, so fluidas demais e dispersam energias. O convvio entre eles e sua complementaridade provocam um con- tgio com aprendizado mtuo sobre a importncia da gesto compartilhada e dos ins- trumentos que fortalecem sua prxis. CONCLUSES 30 COLEO POLTICA E GESTO CULTURAIS REFERNCIAS BAHIA. Secretaria de Planejamento; Secretaria de Desenvolvimento Urbano. Consrcios Pblicos: um novo instrumento de cooperao federativa. Salvador, s/d. BARAN, Paul (1964). On distributed communications: I. Introduction to distributed communications networks (Memoran- dum RM-3420-PR August 1964). Santa Monica: The Rand Corporation, 1964. BRASIL. Decreto n 6.017, de 17 de janeiro de 2007. Regulamenta a Lei n 11.107, de 6 de abril de 2005, que dispe sobre normas gerais de contratao de consrcios pblicos. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007- 2010/2007/decreto/d6017.htm>. Acesso em19 jun. 2013. BRASIL. Lei n 11.107, de 06 de abril de 2005. Dispe sobre normas gerais de contratao de consrcios pblicos e d ou- tras providncias. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/Lei/L11107.htm>]. Acesso em 19 jun. 2013. BRASIL. Lei n 12.343, de 02 de dezembro de 2010. Institui o Plano Nacional de Cultura - PNC, cria o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais - SNIIC e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ ato2007-2010/2010/lei/l12343.htm>. Acesso em 19 jun. 2013. BRASIL. Ministrio da Cultura. As metas do Plano Nacional de Cultura. Braslia, DF: 2012. BRASIL. Proposta de emenda Constituio n 416, de 16 de junho de 2005. Acrescenta o art. 216-A Constituio para instituir o Sistema Nacional de Cultura. Disponvel em < http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fchadetramitacao?i- dProposicao=290677>. Acesso em 19 jun. 2013. CONSRCIO INTERMUNICIPAL CULTURANDO CIC. Estatuto do Consrcio Intermunicipal Culturando. Monte Alto, 2010. Disponvel em: <consorcioculturando.com.br/download/EstatutodoCIC.pdf>. Acesso em 19 jun. 2013. CONSRCIO INTERMUNICIPAL CULTURANDO CIC. Orientaes Gerais. Disponvel em: www.consorcioculturando.com.br/ index.php?option=com_banners&task=click&bid=18. Acesso em 19 jun. 2013. IBGE. Pesquisa de informaes bsicas municipais/Perfl dos municpios brasileiros 2011. Rio de Janeiro, 2012a. Dispon- vel em: <ftp://ftp.ibge.gov.br/Perfl_Municipios/2011/munic2011.pdf>. Acesso em 19 jun. 2013 MURIA. Lei n 4.387 / 2012. Autoriza e ratifca a participao do Municpio de Muria no Consrcio Intermunicipal de Cultura. SOARES, Ana Paula Macedo. Consrcios intermunicipais de cultura. Boletim Dicas Ideias para a ao cultural. Ao admi- nistrativa: Boletim do Instituto Polis, So Paulo n113, 1998. Disponvel em: <http://e.eita.org.br/4y>. Acesso em 19 jun. 2013. www.ciapra.org.br/ www.ciarc.org.br www.cicc.org.br www.cirb.org.br www.civalerg.org.br www.consisal.com/pag.php?pgID=8 www.consorcioculturando.com.br www.consorciospublicos.ba.gov.br www.copchad.org.br www.fabricadofuturo.org.br/index.php?pag=7&id_noti=236 www.iteia.org.br www.poloaudiovisual.org.br www.pontoapontobahia.wordpress.com/ www.territoriobaciadojacuipe.blogspot.com.br/ 31 REDES E CONSRCIOS www.p55.com.br GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA Governador do Estado da Bahia JAQUES WAGNER Secretrio de Cultura ANTNIO ALBINO CANELAS RUBIM Chefa de Gabinete RMULO CRAVO Diretoria Geral THIAGO PEREIRA Superintendente de Desenvolvimento Territorial da Cultura TAIANE FERNANDES Superintendente de Promoo Cultural CARLOS PAIVA Diretor do Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural FREDERICO MENDONA Diretora da Fundao Cultural do Estado da Bahia NEHLE FRANKE Diretora da Fundao Pedro Calmon FTIMA FRES Diretora do Centro de Culturas Populares e Identitrias ARANY SANTANA COLEO POLTICA E GESTO CULTURAIS Coordenao editorial P55 Edies Coordenao de contedo Secretaria de Cultura do Estado da Bahia Ilustraes Jean Ribeiro Impresso e acabamento Grfca Cartograf Aplicao da marca horizontal: EDIES EDIES EDIES Impresso e acabamento em Salvador, Bahia, em setembro de 2013. 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