Consorcio Realiza - As Possibilidades de Implementacao Do Consorcio Publico

GUIA DE
CONSRCIOS PBLICOS
CADERNO
3
AS POSSIBILIDADES
DE IMPLEMENTAO
DO CONSRCIO PBLICO
Guia de
Consrcios Pblicos
Caderno 3
As possibilidades de implementao
do Consrcio Pblico.
Braslia - 2011
Realizao
Apoio
Secretaria de
Relaes
Insttucionais
Subchefa de
Assuntos
Federatvos
2011 CAIXA ECONMICA FEDERAL
Todos os direitos reservados.
permitda a reproduo de dados e de informaes contdas nesta publicao,
desde que citada a fonte.
Repblica Federatva do Brasil
Dilma Vana Roussef
Presidenta
Ministrio da Fazenda
Guido Mantega
Ministro
Tiragem: 8.000 exemplares.
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

B333
Batsta, Sinoel. As possibilidades de implementao do consrcio pblico/ Sinoel Batsta ... [et al.]. 1.
ed. Braslia, DF : Caixa Econmica Federal, 2011. 244 p.
(Guia de Consrcios Pblicos. Caderno ; v. 3)
Inclui bibliografa.
ISBN 978-85-86836-30-5

1. Consrcios pblicos. 2. Legislao. 3. Administrao pblica. 4. Poltca pblica.
5. Planejamento estratgico. I. Ttulo.
CDU 352(81) CDD 328.810778
CAIXA ECONOMICA FEDERAL
Prefxo editorial: 86836
CNPJ: 00.360.305/0001-04
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Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico.
A lgica da ao consorciada.
Presidenta da Repblica Federatva do Brasil Dilma Vana Roussef
Presidente da CAIXA Jorge Fontes Hereda
Vice Presidente de Governo da CAIXA Jos Urbano Duarte
Superintendente Nacional de Assistncia Tcnica e Desenvolvimento Sustentvel da
CAIXA Marcia Kumer
Gerente Nacional de Assistncia Tcnica da CAIXA Maria Teresa Peres de Souza
Gerente de Clientes e Negcios Jair Fernando Nio Porto Alegre
Equipe Tcnica Coordenadora CAIXA:
Kleyferson Porto de Arajo
Gerente Executvo
Gerncia Nacional de Assistncia Tcnica
Fernanda Teodoro Pontes
Arquiteta
Colaboradores da Equipe Tcnica CAIXA:
Marcus Vincius Fernandes Neves:
Gerente de Sustentao ao Negcio - Governo Natal/RN
Yuri Assis Freitas:
Coordenador de Sustentao ao Negcio - Governo Vitria/ES
Maria Tereza de Souza Leo Santos
Gerente Executva
Equipe de autores, coordenao tcnica e de contedo -
Quanta Consultoria e Projetos Ltda. (www.qcp.com.br): Sinoel Batsta - Coordenao geral e de
contedo; Rosangela Vecchia Coordenao de contedo; Marcelo Peron Pereira; Maria Teresa August;
Jos Luis Hernandes; Carlos Alberto Bachiega; Regina Clia dos Reis; Maria Mirtes Gisolf; Neusa Marinho
de Espindola; Mauricio Maranho Sanches.
Crditos:
Projeto grfco e editorao: Jos Luis Hernandes - Arquiteto
Ilustraes: Carlos Alberto Bachiega - Arquiteto
Reviso ortogrfca: Edma Garcia Neiva - Bacharel e licenciada em Portugus/Latm
Ficha Catalogrfca: Sabrina Leal Arajo - Bibliotecria responsvel CRB 10/1507
Pesquisa sobre Consrcios:
Sinoel Batsta, Maria do Carmo Meirelles Toledo Cruz e Anderson Rafael Barros
Apoio: Daniele Pelluchi S, Michelle Cirne Ilges e Natlia Guerra
Fotografas - contracapa:
Foto 1 - Crianas ; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prtcas em Gesto Local; Prtca fnalista
Plano Diretor (2007/2008); Municpio: Ariquemes/RO.
Foto 2 - Pavimentao; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prtcas em Gesto Local; Prtca
fnalista Plano Diretor (2007/2008); Municpio: Ariquemes/RO.
Foto 3 - Segurana Pblica; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prtcas em Gesto Local; Melhor
Prtca Gloria a Casa (2007/2008); Municpio: Campina Grande/PB.
Foto 4 - Atendimento em Sade; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prtcas em Gesto Local;
Prtca fnalista Agrovila Pdua (2007/2008); Municpio: Santo Antonio de Pdua/RJ.
Foto 5 - Capacitao em Informtca; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prtcas em Gesto Local;
Prtca fnalista Terragu (2007/2008); Municpio: Camamu/BA.
Foto 6 - Coleta de Lixo; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prtcas em Gesto Local; Prtca
fnalista Cidade Limpa (2007/2008); Municpio: Osrio/RS.
Coronrio Editora Grfca Ltda.
CNPJ 00.119.123/0001-46
SIG Quadra 06 - Lotes 2340/70. Braslia - DF. CEP 70.610-460
Contatos: + 55 61 3028-1012 / 3038-1050. E-mail: atendimento@grafcacoronario.com.br
www.grafcacoronario.com.br
A Caixa Econmica Federal no se responsabiliza por quaisquer erros ou omisses contdas neste Guia
de Consrcios Pblicos, bem como pelas conseqncias advindas do seu uso.
Jorge Fontes Hereda
Presidente - Caixa Econmica Federal
Como principal agente de poltcas de desenvolvimento urbano do Governo Federal
a CAIXA tem forte relacionamento com os municpios brasileiros, principalmente por
meio da operacionalizao de recursos de fnanciamento e de repasses que promovem a
melhoria da qualidade de vida de nossa populao e geram milhares de empregos.
O Guia de Consrcios Pblicos reafrma o compromisso da Caixa enquanto banco
pblico no apoio ao desenvolvimento sustentvel e promoo da cidadania.
Este Guia tem como objetvo auxiliar as administraes municipais, na defnio de
uma agenda de cooperao entre os entes federados, visando contribuir para a soluo
de problemas estruturantes que afetam a mais de um municpio, tais como a falta de
tratamento de esgotos, de disposio adequada dos resduos slidos e de transporte
pblico adequado.
Com a promulgao em 2005 da Lei 11.107, que dispe sobre normas gerais de
contratao de consrcios pblicos, regulamentada pelo Decreto 6.017/2007, a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios passaram a ter um instrumento com segurana
jurdica para realizarem suas cooperaes visando o enfrentamento de problemas comuns
que exigem artculao e unio dos atores para a sua soluo. As atuaes consorciadas
so prtcas que necessitam de publicizao e apoio tcnico e operacional para a sua
realizao.
Esperamos que a disponibilizao do Guia contribua para a efetvao dos Consrcios
Pblicos como instrumentos para o fortalecimento e modernizao da administrao
pblica brasileira e possibilite a gerao de cidades mais inclusivas e democrtcas.

CAIXA, o banco que acredita nas pessoas.
Jose Urbano Duarte
Vice-Presidente - Caixa Econmica Federal
Nos ltmos anos o Governo Federal ampliou consideravelmente os recursos para
o desenvolvimento urbano notadamente por meio do PMCMV (Programa Minha Casa,
Minha Vida) e do PAC (Programa de Acelerao do Crescimento), possibilitando que
Estados e Municpios acessem os recursos e promovam a melhoria da qualidade de vida
da populao.
A CAIXA est diante do desafo de auxiliar os gestores estaduais e municipais em
transformar o volume de recursos disponibilizado em desenvolvimento econmico e
social, possibilitando a gerao de cidades mais inclusivas e democrtcas.
Visando o fortalecimento administratvo e insttucional dos municpios, a CAIXA vem
promovendo aes de apoio na melhoria da gesto pblica, como a criao de 71 Salas
das Prefeituras nas Superintendncias Regionais e de 58 Coordenaes de Assistncia
Tcnica Municipal nas Regionais de Sustentao ao Negcio Governo, a disponibilizao
do Portal da Universidade Corporatva da CAIXA para Estados e Municpios, a implantao
do Programa de Capacitao do Gerente Municipal de Convnios e Contratos (GMC), a
disponibilizao de cursos presenciais por meio do Programa Nacional de Capacitao de
Cidades em parceria com o Ministrio das Cidades, a realizao de mais de 3.000 ofcinas
ao ano de Assistncia Tcnica para os Municpios, entre outras aes.
A cooperao entre a Unio, os Estados e os Municpios, por meio dos Consrcios
Pblicos, tem importncia estratgica na consolidao do Estado brasileiro ao propiciar a
insttucionalizao de um mecanismo de cooperao e de coordenao para encaminhar
questes, que no podem se resolver no mbito de atuao de um nico ente federatvo.
Como contribuio da CAIXA no apoio a modernizao e o fortalecimento da
capacidade de gesto pblica municipal, foi elaborado o Guia de Consrcios Pblicos,
composto por trs cadernos com temtcas complementares e direcionados aos gestores
e tcnicos municipais que efetvamente iro criar e operacionalizar o Consrcio Pblico.
Agradecemos a todos aqueles que contriburam para a realizao deste Guia.
APRESENTAO
GUIA DE CONSRCIOS PBLICOS
Este GUIA tem como objetvo apoiar as administraes municipais na
tarefa de potencializar a cooperao entre os entes federados, visando
equacionar problemas objetvos que se apresentam administrao
pblica, no acolhimento e ateno aos diferentes direitos das populaes
a que servem.
Esta oportunidade se apresenta a partr da arquitetura da Federao que
emergiu da Consttuio Federal do Brasil de 1988, que concebeu um Estado
com mais democracia, mais desenvolvimento, menos desigualdade, menos
pobreza, mais justa e maior efcincia, estando este arranjo expresso em
princpios consttucionais, que passam a demandar e orientar reformas
profundas no Estado Brasileiro.
Trata-se de um processo em construo, expresso em leis
infraconsttucionais promulgadas nas ltmas duas dcadas, as quais vo,
paulatnamente, mudando padres de gesto pblica e criando novas
formas de organizao da ao do Estado.
Neste contexto, a cooperao entre os entes federados, por meio
dos Consrcios Pblicos, ganha importncia estratgica, propiciando
alternatvas prtcas e efetvas, para encaminhar questes que, em muitas
oportunidades, no podem se resolver no mbito de atuao de uma nica
esfera da federao.
Perseguindo os desafos e oportunidades geradas por esta condio, o
GUIA procura caracterizar a natureza e a dinmica dos Consrcios Pblicos,
apontando as inmeras possibilidades de execuo de poltcas pblicas de
forma consorciada.
So pblicos do GUIA, portanto, Prefeitos, dirigentes municipais de
poltcas pblicas de mbito local, dirigentes de Consrcios Pblicos,
dirigentes das associaes de municpios e demais interessados no assunto,
aos quais se destnam os seguintes Cadernos:
CADERNO I
GUIA de Consrcios Pblicos: O papel dos Prefeitos e das Prefeitas
na criao e gesto dos Consrcios Pblicos visa orientar os Prefeitos e
as Prefeitas Municipais sobre a natureza dos Consrcios Pblicos, sua
capacidade e fexibilidade para executar poltcas pblicas, que demandam
parcerias e cooperao entre entes federados.
Contm, sob uma perspectva executva, em plano estratgico,
informaes bsicas sobre como consttuir, manter e administrar um
CONSRCIO PBLICO, pontuando aspectos poltcos relevantes para a
viabilidade de aes consorciadas entre entes da Federao, a partr da
tca do gestor local.
GUIA DE
CONSRCIOS PBLICOS
CADERNO
O PAPEL DOS
PREFEITOS E DAS PREFEITAS
NA CRIAO E NA GESTO DE
CONSRCIOS PBLICOS
1
CADERNO II
GUIA de Consrcios Pblicos: O Papel dos Dirigentes Municipais e
Regionais na Criao e Gesto dos Consrcios Pblicos rene contedos
tcnicos relacionados consttuio de um CONSRCIO PBLICO.
Ressalta a importncia dos Conselhos Tcnicos Regionais, como rgo de
planejamento, formulao e controle da poltca regional, canal permanente
de partcipao dos dirigentes municipais na gesto de poltcas pblicas
compartlhadas. Indica formas da partcipao da sociedade na instncia
em consttuio. Pondera sobre as questes jurdicas dos Consrcios
consttudos antes da Lei 11.107 de 6 de abril de 2005, analisando as
exigncias que o novo diploma legal trouxe a essas organizaes e o
impacto da transformao dos antgos Consrcios Administratvos em
Consrcios Pblicos. Para subsidiar essa anlise so apresentados quadros
comparatvos com as vantagens e desvantagens de cada opo que esto
postas aos dirigentes de Consrcios. Traz, ainda, referncias bsicas sobre
estrutura organizacional, planejamento, gesto contbil e fnanceira,
recursos humanos, recursos materiais e outros temas especfcos de gesto
colegiada e cooperatva nos Consrcios. Ressalta princpios da tca na
administrao da coisa pblica como elemento essencial de consolidao
da Federao. Tambm apresenta nos seus anexos Documentos de
Referncia, projetos de lei e resolues como indicatvos para aqueles que
vo organizar as etapas formais de consttuio de um Consrcio Pblico ou
vo realizar a transformao da sua natureza jurdica.
GUIA DE
CONSRCIOS PBLICOS
CADERNO
2
O PAPEL DOS DIRIGENTES
MUNICIPAIS E REGIONAIS
NA CRIAO E GESTO
DOS CONSRCIOS PBLICOS
CADERNO III
GUIA de Consrcios Pblicos: As possibilidades de implementao do
CONSRCIO PBLICO aborda as poltcas pblicas de responsabilidade dos
municpios, apontando em cada rea de atuao as possibilidades de aes
consorciadas.
Compila experincias de Consrcios j consttudos para que Prefeitos,
Dirigentes Municipais, Dirigentes de Consrcios e Profssionais da rea
pblica possam conhecer e identfcar possibilidades de atuar por meio
de Consrcios Pblicos. Nesse sentdo, organiza as experincias que se
desenvolveram antes e depois da promulgao da Lei 11.107 de 6 de abril de
2005, marco legal regulatrio da gesto associada de entes federatvos no
Brasil. Traz, complementarmente, informaes bibliogrfcas e referncias
de insttuies pblicas de ensino superior e pesquisa que tratam de temas
relacionados aos Consrcios.
Em cada caderno, ainda que com diferentes nveis de profundidade, dado
os interesses especfcos de cada pblico, o leitor encontrar informaes
sobre aspectos poltcos, jurdicos, contbeis, fnanceiros, administratvos
e de gesto dos Consrcios Pblicos, sempre amparados por exemplos e
textos de apoio para estudos mais aprofundados sobre o tema.
Quanto s referncias sobre as situaes em que o municpio pode se
consorciar ou sobre os consrcios existentes, elas tm uma funo de
exemplifcao, uma vez que no esgotam as inmeras possibilidades
que a criatvidade dos gestores pblicos alcanar, na busca de soluo
de problemas e do desenvolvimento dos diferentes potenciais de suas
localidades.
GUIA DE
CONSRCIOS PBLICOS
CADERNO
3
AS POSSIBILIDADES
DE IMPLEMENTAO
DO CONSRCIO PBLICO
AUTORES:
Sinoel Batsta bacharel em Matemtca, formado pela Faculdade Auxilium de Lins
SP, Mestre em Cincias pelo Programa de Integrao da Amrica Latna - PROLAM
da Universidade de So Paulo - USP, Prefeito de Penpolis e Presidente do Consrcio
Intermunicipal de Sade da Regio de Penpolis (CISA) no perodo de 1989 a 1992. Atua
como consultor na rea de formulao e gesto de poltcas pblicas.
Rosangela Vecchia administradora pblica, formada pela FGV-SP e advogada pela
UNITOLEDO, Mestre em Direito pela Fundao Eurpides de Marlia. professora do
Centro Universitrio Toledo de Araatuba e consultora em administrao municipal.
Marcelo Peron Pereira bacharel em Cincias Econmicas, formado pela Faculdade
de Economia e Administrao (USP). Atua como consultor na rea de poltcas pblicas e
implantao de programas socioeconmicos em projetos hidreltricos.
Maria Teresa August pedagoga, consultora de gesto pblica, modernizao
administratva, desenvolvimento social e equidade. Presidenta do Insttuto Florestan
Fernandes (2000/10).
Jos Luis Hernandes arquiteto e urbanista, formado pela Faculdade de Belas Artes
de So Paulo; especialista em Gesto da Poltca de Assistncia Social pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social (MDS) e Pontfcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP).
Carlos Alberto Bachiega arquiteto e urbanista, consultor credenciado pelo Ministrio
das Cidades, especialista na elaborao de Planos Diretores Partcipatvos, Legislaes
complementares e Planos Municipais de Saneamento Bsico.
Regina Clia dos Reis doutora em Cincia Poltca pela Pontfcia Universidade
Catlica de So Paulo (PUC/SP). Possui mestrado e graduao em Cincias Sociais pela
PUC/SP.
Maria Mirtes Gisolf advogada pela Faculdade de Direito de So Bernardo do
Campo. Ps-graduada em Direito e Relaes de Trabalho pela Faculdade de Direito de
So Bernardo do Campo. Diretora Jurdica do Consrcio Intermunicipal Grande ABC,
desde 2003.
Neusa Marinho de Espindola contadora formada pela Universidade Metropolitana
de Santos (UNIMES-SP). Ps-Graduada em Formao de Gestores em Poltcas Pblicas
pela Universidade de Franca (UNIFRAN-SP). Contadora da Prefeitura Municipal de
Perube-SP, responsvel pela Gesto Oramentria.
Mauricio Maranho Sanches arquiteto e urbanista formado pela Faculdade
de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo (FAU-USP), com ps-
graduao em Gesto Urbano-regional pela UNISANTOS, gesto de poltcas pblicas
pela UNIFRAN e extenso voltada governana regional metropolitana pela UFABC
com nfase para a realizao de consrcios. arquiteto da Prefeitura de Perube desde
2002 e coordenou a elaborao do Plano Diretor local em 2006.
S
U
Agradecimentos
A equipe organizadora do Guia de Consrcios Pblicos agradece de forma
especial ao Dr. Vicente Carlos y Pl Trevas, Consultor da Presidncia da CAIXA, pelas
orientaes e debates realizados no incio do trabalho; e Dra. Paula Ravanelli
Losada, Assessora Especial da Secretaria de Relaes Insttucionais da Presidncia
da Repblica pelo constante incentvo para a realizao do trabalho.
Agradece tambm pela contribuio na consulta organizao da base de dados
sobre os Consrcios Intermunicipais a Fundao Prefeito Faria Lima CEPAM
(Centro de Estudos e Pesquisas da Administrao Municipal) do Governo do
Estado de So Paulo.
S
U
M
R
I
O
1. A LGICA DA AO CONSORCIADA 19
Descentralizao e poltcas pblicas 19
O direito de acesso s poltcas pblicas 21
As questes de escala 21
Os direitos de cidadania e o dever (poltco) de cooperar 22
Desenvolvimento econmico 26
Desenvolvimento local e poltcas pblicas 28
Desenvolvimento e emancipao 29
2. POLTICAS PBLICAS 31
2.1. INFRAESTRUTURA PARA O DESENVOLVIMENTO 31
2.1.1. PLANEJAMENTO URBANO 31
Possibilidades de Consrcios 37
2.1.2. SANEAMENTO BSICO 38
Antecedentes 38
Caracterizao da poltca 39
2.1.3. HABITAO 47
Antecedentes 47
O problema em mbito nacional 48
Princpios 52
Objetvos gerais 53
2.1.4. TRANSPORTE E MOBILIDADE 56
Poltca Nacional de Trnsito 60
Princpios 60
Sisema Naional de Trnsito 61
Difculdades de materializao 64
Recursos e fnanciamento da poltca 66
2.1.5. ENERGIA 67
2.1.6. VIAS PBLICAS - IMPLANTAO, MELHORIA E CONSERVAO 69
2.1.7. MEIO AMBIENTE 75
Legislao e a poltca ambiental 77
2.2. POLTICAS SOCIAIS 80
2.2.1. SADE 80
Princpios do modelo de ateno sade preconizado pelo SUS 81
Regionalizao e hierarquizao 83
Os nveis de ateno sade 85
2.2.2. EDUCAO 87
Competncias dos entes federados 88
Nveis da educao previstos pela LDB 90
Modalidades educacionais 91
2.2.3. ASSISTNCIA SOCIAL 95
A construo da poltca 95
Pobreza, excluso social e as vulnerabilidades 98
A organizao do modelo assistencial 99
A hierarquizao dos servios 101
Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS) 101
Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS) 102
Competncias dos entes federados 104
2.2.4. SEGURANA PBLICA 108
Previso consttucional da poltca setorial 108
Conceitos 109
Compartlhamento de atribuies 109
A misso consttucional dos rgos da Segurana Pblica no Brasil 111
Polcia Federal 111
Polcia Rodoviria Federal 112
Polcia Civil 113
Polcia Militar 114
Corpos de Bombeiros Militares 115
Guardas Municipais 115
CONASP - Conselho Nacional de Segurana Pblica 116
2.2.5. POLTICA PBLICA DE TURISMO 119
2.3. O PROCESSO ORAMENTRIO E A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
(LRF) 126
3. PRODUTOS CAIXA PARA OS MUNICPIOS QUE QUEREM SE
CONSORCIAR 133
ANEXOS 139
ANEXO I: PARA SABER MAIS 140
Bibliografa 140
Stos na Internet 168
ANEXO II - RELAO DE CONSRCIOS NO BRASIL 174
19
1. A LGICA DA AO CONSORCIADA
Descentralizao e poltcas pblicas
A Federao brasileira esteve historicamente marcada simultaneamente
pelo centralismo e pelo mandonismo local, cujas plataformas e prtcas
poltcas eram excludentes e centralizadoras de renda e de oportunidades.
No um acidente, portanto,
que a Consttuio de 1988 venha
a ser caracterizada pelo preceito
da descentralizao poltca e por
previses que buscam assegurar a
garanta dos direitos sociais. Foi dessa
maneira, que o Pas se despediu do
autoritarismo, que sempre procurou
centralizar nas mos de poucos o
destno fnal do pas e a distribuio
dos benefcios de seu crescimento
econmico.
Entende-se, ainda dentro deste contexto, que muitas das lutas que se
travaram a partr de 1988 tenham se referido reforma tributria e, mais
precisamente, redistribuio da massa de impostos entre os diferentes
20
entes federados (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios). A luta pela
autonomia municipal, que o texto consttucional consagrou, era poltca
em muitos sentdos, pois empoderava as comunidades locais, retrava das
mos de poucos a deciso burocrtca que envolvia a totalidade da nao e
trazia para o territrio local o embate do desenvolvimento econmico que
no pode ocorrer sem poltcas pblicas atvas e garantdoras dos direitos
fundamentais da populao.
O pacto federatvo brasileiro ao conferir, pela primeira vez em nossa
histria poltca, autonomia ao ente municipal, criou instrumentos de
interveno que esto prximos dos benefcirios efetvos das poltcas
pblicas e, em especial, as que se convencionou chamar de sociais, ou
seja, educao, sade, assistncia social. Mas no se trata apenas disso.
O municpio tem autonomia para legislar sobre sua prpria organizao
territorial, com instrumentos como o Plano Diretor, cdigos de uso e
ocupao do solo, de posturas, de vigilncia sanitria etc.
Por outro lado, quando a competncia no estrita ao Municpio, h
um enorme campo para a atuao conjunta com Estados e Unio, o que
se observa nas poltcas de educao, sade, assistncia social e meio
ambiente. Nessas poltcas a partcipao popular assegurada por meio
de Conselhos, que existem nas trs esferas de governo, como por exemplo,
os Conselhos Municipal, Estadual e Nacional de Educao.
21
O direito de acesso s poltcas pblicas
No possvel atngir o mago das pretenses da movimentao poltca
que conduziu Consttuio de 1988 se no se compreende que, a partr
de ento, foi consagrada a ideia essencial do direito como elemento de
cidadania. A partr do marco consttucional de 1988 nascer cidado
brasileiro signifca vir ao mundo dotado de direitos de vrias ordens, que
podem e devem ser exigidos do Estado, uma vez que este est obrigado a
prov-los.
No se trata, portanto, de uma faculdade, uma outorga ou uma deciso
benevolente de fazer. Ao cidado brasileiro est assegurado o acesso
educao, sade, a ser assistdo quando se encontra em situao de
vulnerabilidade, direitos que devem ser observados pelos gestores das
diferentes poltcas pblicas.
As questes de escala
Existem problemas que no podem ser resolvidos adequadamente em
nenhuma das escalas prprias s divises poltco administratvas de um
determinado pas ou territrio. No se solucionam exclusivamente em
mbito federal, no se esgotam nos Estados nem se encaminham no mbito
municipal. Exemplos de problemas de tal natureza podem ser encontrados
no transporte coletvo e na destnao de lixo de reas conurbadas, na
gesto de recursos hdricos e na proteo de reas de mananciais.
22
Para as poltcas pblicas como as de sade, educao e assistncia social,
a Consttuio Federal e respectvas leis orgnicas municipais preveem
um modus operandi que garante a artculao de gestores dos trs nveis
federatvos. A artculao dos gestores se realiza tanto pela defnio da
forma de atuao, quanto pelo compartlhamento de responsabilidades
entre as trs esferas da federao. Existem, portanto, critrios e regras
objetvas que fazem com que os gestores em mbito federal, estadual e
municipal sejam solidariamente responsveis por assegurar o acesso s
poltcas pblicas
Os direitos de cidadania e o dever (poltco) de cooperar
H metas que s podem ser efetvamente atngidas se pessoas ou
entes se consorciam. Cada qual experimenta tais
necessidades no mbito privado: empurrar o carro
que quebrou justamente em um dia de chuva;
partcipar de eventos que s fazem sentdo dentro
de uma comunidade (festejos de casamento,
batzados, colao de grau etc.); realizar uma
tarefa profssional, como a descrio de um
projeto complexo de engenharia, que envolve
vrias competncias. Neste mbito, privado, atua-
se segundo a prpria vontade e, o no fazer pode
ter diferentes consequncias, mas no sanes de
ordem legal ou perdas no mbito do embate poltco.
23
Vejamos a questo da cooperao no mbito pblico. O problema guarda
certa semelhana quanto sua natureza com a descrio anterior, ou seja,
preciso somar esforos para se atngir um fm. Tais esforos tm duas
direes diferentes, que no so excludentes. Uma ocorre no sentdo
horizontal, ou seja, a cooperao ocorre entre insttuies que esto no
mesmo plano. Neste caso, a cooperao envolve Municpios entre si,
Estados entre si, Secretarias entre si. No interessa se so os Municpios do
Rio de Janeiro e de So Paulo ou as Secretarias de Negcios Metropolitanos
e de Sade; o fato que so entes que esto dentro de um mesmo plano
organizacional no setor pblico.
A outra cooperao, no sentdo vertcal, ocorre entre entes de esferas
diferentes. o caso, por exemplo, do Municpio de Salvador que desenvolve
uma atvidade em parceria com o Governo do Estado da Bahia, ou com a
Secretaria Municipal de Sade de uma cidade quando realiza um programa
com recursos materiais e fnanceiros oriundos do Ministrio da Sade.
Se pensarmos a cooperao do ponto de vista da organizao
administratva de cada esfera de governo, veremos, contudo, que no se
trata de uma rea de especialidade como a sade ou a educao, que tm
competncias prprias, mas de um princpio que deve perpassar todas
as poltcas pblicas. A cooperao , portanto, um tema transversal, que
atravessa todas as poltcas pblicas, tanto no sentdo horizontal (entes de
mesma esfera), como horizontal (entes de esferas distntas).
24
Deste modo, por no ter competncia prpria, ou caracterizar uma
rea de especialidade, mesmo que haja um responsvel pela cooperao
nos mbitos municipal, estadual ou federal, este gestor no subordina os
agentes que conduzem as poltcas especfcas, mesmo quando estes se
encontram em um ambiente em que se requer ao consorciada.
importante observar, complementarmente, que grande parte do que
chamamos de cooperao trata de matrias que representam atos de
vontade, os quais so desejveis e legtmos, mas no expressam um direito
essencial de cidadania. o caso da cooperao cultural e esportva entre
municpios, ou mesmo a reunio de unidades territoriais de diferentes
pases (municpios e provncias, por exemplo), para fns desenvolvimento
cientfco, artstco, turstco etc.
Por outro lado, podemos afrmar que da cooperao, seja ela horizontal ou
vertcal, dependem uma srie de aes no mbito pblico. Como ilustrao,
podemos citar a poltca de combate dengue, que se tem demonstrado
altamente defciente em diferentes municpios brasileiros e que tem levado
a doena condio epidmica em muitas localidades. O problema seria
melhor combatdo se houvesse um efetvo esforo artculado, tanto na ao
quanto no planejamento, entre os governos estadual, municipal e federal.
Quando isso no ocorre, nas situaes em que se instala um surto
epidmico, legtmo afrmar que a poltca de sade no foi efciente, nem
efcaz. Os recursos pblicos, por sua vez, por no terem atngido seus fns,
foram mal utlizados e desperdiados. Setores como o de seguridade social
25
sero impactados pelo afastamento de doentes, uma vez que se impe pagar
os auxlios prprios Previdncia Social. As cidades acometdas por problemas
causados por doenas epidmicas tero seu potencial turstco diminudo,
trazendo consequncias negatvas para seus moradores e para as atvidades
econmicas que desenvolvem.
Nas regies fronteirias entre duas cidades do Sudeste, havia, at h alguns
anos, um problema crnico de enchentes. Para resolver o problema no seria
necessrio realizar uma obra com oramento muito grande, mas, ainda assim,
o problema persista. Por qu? Porque, na leitura dos gestores pblicos dos
dois municpios, sendo um problema comum que ocorria nas proximidades da
divisa entre eles, o problema no era de ningum. Deste modo, a populao
pertencente aos bairros fronteirios enfrentou anos seguidos de alagamento
e de perdas patrimoniais e de algumas vidas.
O gestor pblico que necessariamente precisa realizar o esforo cooperado
para a soluo de problemas e no o faz, atenta contra os preceitos da
administrao pblica, partcularmente no que se refere efcincia:
O Princpio da Efcincia veio com a Emenda Consttucional n 19/98. Pressupe que a atvidade administratva
deve:
- orientar-se para alcanar resultado de interesse pblico;
- manter, de forma integrada, sistema de controle interno com a fnalidade de comprovar a legalidade e avaliar
resultados, quanto efcincia e efccia da gesto oramentria, fnanceira e patrimonial;
- pretender garantr maior qualidade na atvidade pblica e na prestao dos servios pblicos.
26
Importante ressaltar que o conceito de efcincia na gesto pblica vem
atrelado ao de efccia. A ao efciente, portanto, se produz o efeito
desejado, seguindo normas e padres de conduta mais adequados para
que o resultado possa ser obtdo. efcaz se atnge o bom resultado, ou
seja, o resultado esperado de fato.
Se o administrador pblico se mantver atento importncia da
cooperao compreender, a um s tempo, que no est formalmente
obrigado a cooperar, que encontra na cooperao uma faculdade, mas,
perceber com grande clareza que, em no o fazendo, em no buscando
atvamente a cooperao, poder comprometer a qualidade de sua gesto
e incorrer em um nus poltco, uma vez que a populao tem o direito
de exigir os direitos de cidadania de que est investda. Se observar,
complementarmente, que oramentos so sempre limitados e que aes
cooperadas os otmizam, encontrar ento uma motvao adicional para
somar esforos e, ao faz-lo, dignifcar o mandato que recebeu de seus
concidados.
Desenvolvimento econmico
A percepo corrente sobre a natureza do desenvolvimento aquela
que o entende como exterior ao lugar, municpio ou regio. Parece,
portanto, que ele vem de fora, como produto de entdades e atores que
so maiores que o plano local e que, de certa forma, teriam o condo de
outorgar o desenvolvimento. Desse modo, a gerao de emprego e renda,
valorizao da pequena e mdia empresa, combate pobreza, reduo das
27
desigualdades, provimento de poltcas pblicas de qualidade, tende a ser
visto como algo que se encontra para alm das possibilidades efetvas de
atuao de cada comunidade.
Esse modo de conceber a questo do desenvolvimento encerra dois
erros, um de natureza emprica, outro conceitual. Quanto experincia,
a prtca demonstra exausto que a capacidade de organizao, a
partcipao, o capital social acumulado so absolutamente fundamentais a
qualquer projeto de desenvolvimento local. De outro lado, do ponto de vista
da concepo, do conceito, quando se espera que o desenvolvimento venha
de fora, outorgado, se esquece completamente que ele uma dinmica
cultural e poltca. Desenvolvimento, portanto, em primeiro lugar uma
apropriao criatva, tanto da tradio, quanto daquilo que propriamente
novo. Sem que se compreenda essa natureza, no se consegue materializar
poltcas locais que ensejem um ciclo virtuoso de desenvolvimento.
Essa compreenso fundamental, inclusive, para se defnir as estratgias
que sero colocadas em prtca, os princpios que organizaro tais prtcas
e a novidade que o desenvolvimento local deve ser. O desenvolvimento,
sob esse aspecto, requer a criao de um espao que lhe seja prprio, um
lcus democrtco, em que as dinmicas culturais e poltcas partcipatvas
possam ganhar substncia e, paulatnamente, enraizar o novo fazer, que
simultaneamente criado e apropriado coletvamente. Muitos municpios,
regies, comunidades, cidades as diferentes subdivises que compem os
territrios locais j se deram conta desta dimenso do desenvolvimento.
28
Desenvolvimento local e poltcas pblicas
A adequada qualifcao do que se compreende pelo termo
desenvolvimento nos obriga a pensar na relao que se estabelece ou
se deve estabelecer com as poltcas pblicas. Tem sido feito no perodo
mais recente da histria do Pas, coincidindo com a redemocratzao,
um esforo coerente e relatvamente amplo visando a incluso social.
No podemos esquecer de Programas como o Bolsa Famlia, que atnge
aproximadamente a quarta parte da populao brasileira, da melhoria,
de indicadores como o da capacidade de compra do salrio-mnimo e da
formalidade no mercado de trabalho, a expanso da cobertura de proteo
social e a estabilidade econmica. Temos ainda avanos signifcatvos no
saneamento ambiental, aes afrmatvas na rea de educao, dentre
outras conquistas signifcatvas.

Para que essas conquistas sejam efetvamente aprofundadas e
apropriadas, fcando a salvo de descontnuidades, preciso que elas
tenham uma forte base local e que se construam a partr dessa esfera,
em um processo capilar, mas consistente. O desenvolvimento, visto sob o
ngulo do local, coloca a relao com os entes e insttuies de cobertura
federal, nacional em outra perspectva. No se trata mais de passivamente
aguardar que algum faa algo, mas de, defnidos os projetos locais, solicitar
apoio e estabelecer artculaes para assegurar suas materializaes
29
Desenvolvimento e emancipao
Note-se que o modo como se conceituou o desenvolvimento carrega
em si uma perspectva poltca, na medida em que recusa atribuir s
comunidades que habitam o espao local um papel coadjuvante em seu
processo de emancipao. Desenvolvimento local, nesse sentdo, ope-se
s prtcas assistencialistas, que se baseiam na lgica da caridade pblica, do
auxlio desprovido de obrigao, na ideia de que os excludos so um peso
que deve ser suportado pelas elites, um nus a ser tolerado e administrado.
Trata-se, ao contrrio, de edifcar um projeto de desenvolvimento que tenha
por fundamento a partcipao atva desses segmentos, que se mantm em
condio de pobreza e excluso no por falta de iniciatvas prprias, mas
porque nosso pas tem uma histria de excluso dos segmentos populares,
que s muito recentemente comea a ser signifcatvamente modifcada.
Vale lembrar que no passado se preferia apostar no caminho do
apoio s grandes corporaes, aos produtores rurais de grande porte,
invariavelmente por meio de mecanismos de renncia fscal e de
fnanciamento farto, deixando aos pequenos as iniciatvas no mbito
da economia solidria. Essa perspectva que quer induzir o progresso
apesar e independentemente das populaes carrega, no seu mago,
descompromisso e incompreenso dos requerimentos do desenvolvimento
local.
30
No signifca dizer que o Governo deva assumir o processo, mas que
ele apoie decisivamente esforos que se artculam em torno dos Arranjos
Produtvos Locais (APLs), das insttuies que se dedicam a disponibilizar
o microcrdito, entre outras iniciatvas do gnero. Pertence a esta mesma
dimenso a questo do fortalecimento dos Municpios, a capacitao
tcnica de seus quadros, seu reordenamento para atender populao e
entdades locais, em lugar de se aparelhar para responder principalmente
s demandas de outras instncias burocrtcas de controle, que se
justfcavam nos quadros de um arranjo federatvo que no tnha como
insttuto a autonomia municipal.
preciso lembrar que o desenvolvimento local remete a uma compreenso
da organizao do Pas que se baseia fortemente nas artculaes horizontais,
com a fnalidade de gerar oportunidades de enfrentamento da pobreza, da
excluso e da estagnao. Seu repertrio inclui, portanto, prtcas como
a das parcerias e das redes, envolvendo, ainda, outras esferas de atuao
como os governos estaduais e federais, sem ter com eles uma relao de
subordinao, em um esquema hierrquico e vertcalizado.
Na apresentao das poltcas pblicas, no prximo captulo, sero
indicadas vrias possibilidades de formao de Consrcios Pblicos para
fns de desenvolvimento local e regional, assim como melhoria da qualidade
de vida das populaes envolvidas.
31
Poltcas Pblicas.
2. POLTICAS PBLICAS
2.1. INFRAESTRUTURA PARA O DESENVOLVIMENTO
2.1.1. PLANEJAMENTO URBANO
Toda atvidade desenvolvida no espao urbano necessita de uma
localizao fsica que a suporte. Esta necessidade instaura uma disputa
constante pelo local que melhor atenda aos interesses de cada atvidade,
infuenciando decisivamente o modo como as cidades crescem e se
organizam. A produo do espao urbano fruto tanto da iniciatva
privada, que o comercializa, quanto da atuao do poder pblico, que
desenvolve inmeras atvidades de carter social, como educao, sade,
transporte, saneamento bsico etc. O Poder pblico e o setor privado so
corresponsveis, portanto, pela gesto do ambiente urbano existente ou
produzido.
O uso concorrente do espao urbano permite o aparecimento de situaes
de confito, tais como: a supervalorizao de reas; a desvalorizao de
regies j ocupadas; o adensamento em certos pontos incompatvel com
a disponibilidade de infraestrutura; a supresso de reas pblicas e a
ocupao de locais inadequados s atvidades humanas.
Tais situaes caracterizam cidades que no se demonstraram capazes
de implantar um efetvo planejamento territorial, que deve dispor sobre o
conjunto de objetvos e diretrizes explicitados em instrumentos legais
32
Poltcas Pblicas.
capazes de ordenar, disciplinar e orientar o uso, ocupao e a produo do
espao, assegurando o equilbrio entre os espaos de uso privado e de uso
pblico.
O planejamento territorial deve estar pautado em quatro pontos
principais:
1 - garanta de entendimento, pelo poder pblico, da necessidade de
aes de planejamento territorial;
2 - garanta da partcipao popular na elaborao e execuo dos
diferentes dispositvos legais criados;
3 - elaborao de instrumentos legais e urbanstcos claros e condizentes
com a realidade do municpio; e
4 - reorganizao da estrutura administratva municipal, dando condies
para a aplicao efetva de tais instrumentos.
A partcipao da populao, de forma direta ou por meio de insttuies,
no processo de planejamento territorial e de construo da poltca
de desenvolvimento urbano um pressuposto do Estatuto da Cidade,
assegurando compatbilidade entre as defnies de planejamento e
os interesses coletvos. Esta partcipao pode acontecer desde a fase
de elaborao dos instrumentos legais como o Plano Diretor e Leis
complementares, at o acompanhamento de sua aplicao.
33
Poltcas Pblicas.
Por outro lado, a garanta de uma partcipao popular que realmente
contribua para o enriquecimento do debate, para os fns da construo
da poltca de desenvolvimento urbano, pressupe aes contnuas de
comunicao e utlizao dos canais disponveis localmente que tenham
alcance sobre a totalidade da populao.
imprescindvel que os cidados que partciparo do processo tenham
compreenso do conceito de poltca de desenvolvimento urbano e sua
importncia no equacionamento dos problemas que afigem as populaes
e, tambm, de como utlizar os diferentes instrumentos criados para
alcanar tais objetvos.
Estratgias como reunies pblicas, grupos temtcos, audincias
pblicas, fruns, conferncias, conselhos populares, entre outros, so
exemplos de como tentar uma partcipao popular efetva.
Quanto aos instrumentos legais a serem desenvolvidos e incorporados
prtca do planejamento territorial, vale citar:
Plano Diretor Instrumento de planejamento obrigatrio para as cidades
brasileiras com mais de vinte mil habitantes; ou integrantes de regies
metropolitanas e aglomeraes urbanas; onde o Poder Pblico municipal
pretenda utlizar os instrumentos previstos no 4 do art. 182 da Consttuio
Federal; ou que sejam integrantes de reas de especial interesse turstco
ou ainda, inserido na rea de infuncia de empreendimentos ou atvidades
com signifcatvo impacto ambiental de mbito regional ou nacional.
34
Poltcas Pblicas.
A elaborao do Plano Diretor Municipal, que deve abranger todo
o territrio do Municpio e no somente a zona urbana, deve garantr a
ampla partcipao dos organismos governamentais, no governamentais,
sociedade civil e foras empreendedoras, assim como a ampla publicidade
por meio de audincias pblicas, debates e acesso de qualquer interessado
aos documentos e informaes produzidos.
O processo de elaborao do Plano Diretor um processo poltco,
democrtco e pblico na defnio de pactos entre os diferentes segmentos
sociais com objetvo de defnir qual a cidade que queremos, no presente
e no futuro. O eixo norteador deve ser a partcipao popular, garantda
mediante a consttuio de rgos colegiados de poltca urbana, debates,
audincias, consultas pblicas, conferncias; planos e projetos de lei de
iniciatva popular, referendos e plebiscitos.
O Plano Diretor deve criar condies que propiciem a incluso social, criar
instrumentos que democratzem o acesso moradia digna, a regularizao
da situao fundiria de milhares de famlias, a garanta de mobilidade
urbana e ainda o acesso aos equipamentos pblicos.
Importante ressaltar que a reforma urbana no ocorrer somente pela
criao do Plano Diretor e aplicao de seus instrumentos. A questo
urbana no Brasil e seus graves problemas sociais gerados pela forma de
produo das cidades so profundos, com forte caracterizao econmica,
social e cultural. So necessrias aes mais abrangentes e reformas mais
35
Poltcas Pblicas.
profundas que propiciem maior distribuio de rendas, melhor qualidade
da educao e poltcas de incluso social. Embora muitas dessas aes
no sejam de competncia do Municpio, ele tem papel fundamental na
defagrao de processos de reformas de tais poltcas.
Lei de Uso e Ocupao do Solo Lei onde esto indicados e defnidos os
critrios de uso e ocupao do solo para as diferentes zonas e reas especiais
de urbanizao; as regras para novos parcelamentos de solo e, ainda, o
detalhamento dos procedimentos para implantao dos instrumentos
jurdicos e urbanstcos criados no Plano Diretor.
Cdigo de Obras Estabelece regras e
normas tcnicas relatvas s construes
a serem feitas na cidade, observando a
sua qualidade sanitria.
Cdigo de Posturas - Disciplina o
comportamento dos habitantes (pessoas
fsicas e jurdicas) em relao aos espaos
pblicos existentes na cidade, tais como
ruas, passeios, praas e prdios pblicos,
de forma a garantr a circulao e o
saneamento ambiental.
A estrutura administratva, nas trs esferas de governo, est organizada
na maioria das vezes em funo das atvidades e servios prestados
comunidade. Encontramos, ento, unidades administratvas ligadas s
36
Poltcas Pblicas.
poltcas de sade, habitao, educao, cultura, saneamento, segurana,
esporte, transportes, assistncia social, entre outras. Cada unidade
administratva est preocupada com suas misses especfcas, o que no
raro prejudica as aes que visam as artculaes intersetoriais (sade
e saneamento, por exemplo). A especializao se for muito estrita
compromete, ainda, a compreenso de como se relacionam as diferentes
poltcas com o territrio local e com o planejamento territorial. Este quadro
se agrava na instncia municipal, em relao poltca urbana, uma vez que
ela de competncia local.
A racionalidade da distribuio dos equipamentos sociais da cidade passa
pelo melhor entendimento de como ela funciona e de que forma atuar
para minimizar as desigualdades existentes, de tal modo que no ocorra
ociosidade de alguns equipamentos e sobrecarga sobre outros. essencial
dotar as administraes de uma lgica de planejamento (estratgico,
ttco e operacional) que agregue todas as informaes setoriais, que as
compreenda do ponto de vista da dinmica da cidade e que desencadeie
aes de forma integrada e planejada entre os diferentes setores da
administrao.
Alm da importncia para as poltcas sociais, importante observar que
o planejamento territorial tambm crucial para a defnio de uma poltca
tributria mais justa socialmente, por meio da defnio de instrumentos
como impostos e taxas, em funo da forma e das caracterstcas de
ocupao do territrio. Evita-se, assim, incorrer em isenes de impostos
37
Poltcas Pblicas.
e taxas, que na realidade visam benefciar determinados grupos sociais em
detrimento do interesse coletvo, ou de iniciatvas que possam propiciar
maior justa social.
Vrios programas do Governo Federal esto direcionados para apoiar
a modernizao da administrao municipal, por meio da efccia da
arrecadao e da gesto dos gastos pblicos nos setores sociais bsicos
da educao, sade e assistncia social ou ainda pela modernizao e
fortalecimento da gesto fscal do Municpio. O PMAT - Programa de
Modernizao da Administrao Tributria e Gesto dos Setores Sociais
Bsicos e o PNAFM - Programa Nacional de Apoio Modernizao
Administratva e Fiscal so exemplos de iniciatvas do gnero, sendo ambos
operacionalizados pela CAIXA.
Possibilidades de consrcios
Consrcio entre municpios que tenham certa identdade (pertenam mesma bacia
hidrogrfca, regio metropolitana, sob infuncia de grande polo industrial ou mesmo de um nico
empreendimento industrial) com objetvo de prestar assistncia tcnica para elaborao de projetos
regionais e para formularem diretrizes regionais quanto ao planejamento urbano, preservao de
recursos hdricos, melhorias ambientais. Como objetvos secundrios, a capacitao de tcnicos na
implantao de instrumentos de gesto da poltca de desenvolvimento urbano.
Consrcio com objetvo de capacitar e treinar tcnicos e mesmo executar programa de regularizao
fundiria e urbanizao de favelas, recuperao de reas degradadas.
Consrcio com objetvo de realizar a gesto do patrimnio urbanstco, histrico, paisagstco e
cultural.
Consrcio para realizao de assistncia tcnica em Desenvolvimento Urbano, elaborao de
estudos e carteira de projetos em desenvolvimento urbano regional.
Consrcio para fortalecimento e melhoria da gesto pblica municipal.
38
Poltcas Pblicas.
2.1.2. SANEAMENTO BSICO
Antecedentes
No princpio da dcada de 1970, o governo central formulou o Plano
Nacional de Saneamento Planasa, que estabelecia as bases insttucionais,
poltcas e fnanceiras para a organizao das aes do setor. Como refexo
das concepes autoritrias e centralizadoras que o inspiraram, o Planasa
retrou dos Municpios a prerrogatva de gesto dos servios de gua e
coleta de esgoto.
O mesmo Planasa imps aos Municpios a explorao dos servios de
gua e esgoto pelas CESBs - Companhias Estaduais de Saneamento Bsico,
que so empresas concessionrias de mbito estadual que realizavam (e na
grande maioria ainda realizam) o planejamento e a prestao dos servios,
sem nenhuma partcipao do Municpio concedente e nem da sociedade
civil, enfraquecendo assim a capacidade de planejamento do Municpio.
Apesar das distores do Planasa, avanos foram conseguidos
especialmente na ampliao da cobertura dos servios de gua e esgoto.
A Consttuio de 1988, contudo, diferente das orientaes preconizadas
pelo regime militar, coloca o saneamento como servio pblico de carter
local, estabelecendo que a competncia e responsabilidade de geri-lo e
explor-lo esto no mbito dos Governos Municipais, ainda que a gesto
39
Poltcas Pblicas.
possa ser direta, ou por meio da concesso a outras empresas pblicas
ou privadas. O setor passou por perodos de avanos e recuos em funo
das caracterstcas dos governos que se sucederam, at que recentemente,
em 5 de janeiro de 2007, promulgada a Lei Federal n. 11.445 aps dez
anos de debate no Congresso Nacional, que redefne a Poltca Nacional de
Saneamento Bsico.
Caracterizao da poltca
Compreende-se como saneamento
ambiental o grupo de aes que
objetvam garantr um territrio
salubre, ou seja, em condies de vida
saudvel para os seres humanos. Os
servios que compem uma poltca
de saneamento ambiental so o (a):
40
Poltcas Pblicas.
abastecimento de gua em quantdade e qualidade;
recolhimento, afastamento e tratamento dos efuentes domstcos
ou provenientes de outras atvidades;
coleta, tratamento e disposio fnal adequada dos resduos slidos
(lixo), tanto os domstcos, quanto os decorrentes de outras atvidades
observadas suas caracterstcas e potencial de poluio ou contaminao;
limpeza urbana e controle ambiental de vetores de doenas
transmissveis e a drenagem das guas pluviais.
promoo da disciplina sanitria do uso e ocupao do solo
(normalmente constam de Lei de Uso e Ocupao do Solo);
preveno e o controle dos rudos e da poluio do ar.
Esta poltca, em funo da necessidade de grandes investmentos e de
aes de mdio e longo prazo, requer aes de planejamento de maior
intensidade e alcance, o que implica em uma melhor estruturao de
gesto.
A Lei Federal n 11.445 que defne a nova Poltca Nacional para o
Saneamento, possui entre seus princpios fundamentais:
universalizao do acesso;
integralidade, compreendida como o conjunto de todas as atvidades
41
Poltcas Pblicas.
e componentes de cada um dos diversos servios de saneamento bsico,
propiciando populao o acesso na conformidade de suas necessidades e
maximizando a efccia das aes e resultados;
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e
manejo dos resduos slidos realizados de formas adequadas sade
pblica e proteo do meio ambiente;
disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de drenagem
e de manejo das guas pluviais adequados sade pblica e segurana da
vida e do patrimnio pblico e privado;
adoo de mtodos, tcnicas e processos que considerem as
peculiaridades locais e regionais;
artculao com as poltcas de desenvolvimento urbano e regional,
de habitao, de combate pobreza e de sua erradicao, de proteo
ambiental, de promoo da sade e outras de relevante interesse social,
voltadas para a melhoria da qualidade de vida, para as quais o saneamento
bsico seja fator determinante;
efcincia e sustentabilidade econmica;
utlizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de
pagamento dos usurios e a adoo de solues graduais e progressivas;
transparncia das aes, baseada em sistemas de informaes e
processos decisrios insttucionalizados;
42
Poltcas Pblicas.
controle social; a segurana, qualidade e regularidade; a integrao
das infraestruturas e servios com a gesto efciente dos recursos hdricos.
O mesmo diploma legal defne saneamento bsico como o conjunto de
servios, infraestruturas e instalaes operacionais de:
abastecimento de gua potvel (consttudo pelas atvidades,
infraestruturas e instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua
potvel, desde a captao at as ligaes prediais e respectvos instrumentos
de medio);
esgotamento sanitrio (consttudo pelas atvidades, infraestruturas
e instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio
fnal adequados dos esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu
lanamento fnal no meio ambiente);
limpeza urbana e manejo de resduos slidos (conjunto de atvidades,
infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo,
tratamento e destno fnal do lixo domstco e do lixo originrio da varrio
e limpeza de logradouros e vias pblicas);
drenagem e manejo das guas pluviais urbanas (conjunto de atvidades,
infraestruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas
pluviais, de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de
vazes de cheias, tratamento e disposio fnal das guas pluviais drenadas
nas reas urbanas).
43
Poltcas Pblicas.
Quanto ttularidade dos servios, a legislao apesar da demanda
de natureza municipalista optou por atribuir a qualquer ente federado
a competncia de prover servios pblicos de saneamento, facultando
delegar a organizao, regulao, fscalizao e prestao desses servios,
nos termos do art. 241 da Consttuio Federal e da Lei no 11.107, de 6 de
abril de 2005.
Prev, ainda, que o ttular dos servios formular a respectva poltca
pblica de saneamento bsico, devendo, para tanto:
elaborar os planos de saneamento bsico, nos termos da Lei;
prestar diretamente ou autorizar a delegao dos servios e defnir
o ente responsvel pela sua regulao e fscalizao, bem como os
procedimentos de sua atuao;
adotar parmetros para a garanta do atendimento essencial
sade pblica, inclusive quanto ao volume mnimo per capita de gua
para abastecimento pblico, observado as normas nacionais relatvas
potabilidade da gua;
fxar os direitos e os deveres dos usurios;
estabelecer mecanismos de controle social;
estabelecer sistema de informaes sobre os servios, artculado com
o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento;
44
Poltcas Pblicas.
intervir e retomar a operao dos servios delegados, por indicao
da entdade reguladora, nos casos e condies previstos em lei e nos
documentos contratuais.
As aes de planejamento da poltca de saneamento ambiental devem
ser compatveis com os planos das bacias hidrogrfcas em que estverem
inseridos, de forma a assegurarem a qualidade ambiental regional.
O novo marco legal defne como objetvos da Poltca Federal de
Saneamento Bsico:
contribuir para o desenvolvimento nacional, promovendo reduo
das desigualdades regionais, a gerao de emprego e de renda e a incluso
social;
priorizar planos, programas e projetos que visem implantao e
ampliao dos servios e aes de saneamento bsico nas reas ocupadas
por populaes de baixa renda;
proporcionar condies adequadas de salubridade ambiental aos
povos indgenas e outras populaes tradicionais, com solues compatveis
com suas caracterstcas socioculturais;
proporcionar condies adequadas de salubridade ambiental s
populaes rurais e de pequenos ncleos urbanos isolados;
45
Poltcas Pblicas.
assegurar que a aplicao dos recursos fnanceiros administrados
pelo poder pblico se d segundo critrios de promoo da salubridade
ambiental, de maximizao da relao benefcio-custo e de maior retorno
social;
incentvar a adoo de mecanismos de planejamento, regulao e
fscalizao da prestao dos servios de saneamento bsico;
promover alternatvas de gesto que viabilizem a sustentabilidade
econmica e fnanceira dos servios de saneamento bsico, com nfase na
cooperao federatva;
promover o desenvolvimento insttucional do saneamento bsico,
estabelecendo meios para a unidade e artculao das aes dos diferentes
agentes, bem como do desenvolvimento de sua organizao, capacidade
tcnica, gerencial, fnanceira e de recursos humanos; contempladas as
especifcidades locais;
fomentar o desenvolvimento cientfco e tecnolgico, a adoo
de tecnologias apropriadas e a difuso dos conhecimentos gerados de
interesse para o saneamento bsico;
minimizar os impactos ambientais relacionados implantao e
desenvolvimento das aes, obras e servios de saneamento bsico
e assegurar que sejam executadas de acordo com as normas relatvas
proteo do meio ambiente, ao uso e ocupao do solo e sade.
46
Poltcas Pblicas.
Consrcios amplos para a gesto e regulao de servios de saneamento bsico entre
Municpios de uma regio, tais como: fornecimento de gua potvel, recolhimento,
afastamento e tratamento de esgoto domstco, gesto dos resduos slidos. Para
fns de avaliao da viabilidade econmica da implantao de equipamentos comuns,
como aterros sanitrios, centrais de reciclagem, unidades de reaproveitamento de
resduos de construo civil etc., importante observar a questo das distncia entre
as cidades consorciadas.
Consrcios com objetvo de implantao de estruturas regionais do setor, como
aterros sanitrios, centrais de resduos reciclveis, central de compostagem.
Consrcios com objetvo de modernizao e qualidade do setor, com servios de
laboratrio regional, centro de formao e qualifcao, fomentador de novas prtcas
de gesto buscando maior efcincia, poltca tarifria, regulao dos servios.
Consrcios para proteo e recuperao de mananciais de abastecimento de gua
para as cidades.
Consrcios para desenvolvimento de Planos de Macrodrenagem e projetos tcnicos
especfcos da rea de forma a combater as enchentes.
47
Poltcas Pblicas.
2.1.3. HABITAO
Antecedentes
O processo de urbanizao acelerada pelo qual passou o Brasil a partr
da dcada de 1940 desencadeou um modelo de urbanizao pautado na
expanso da zona urbana, de forma horizontal e com baixa densidade,
impulsionado pelo planejamento, pelas poltcas de fnanciamento e
produo habitacional e das infraestruturas de circulao e de saneamento.
Partcularmente no perodo militar,
com a ao do BNH Banco Nacional de
Habitao, a disponibilidade de crdito a
juros subsidiados, voltada sempre para a
produo de imveis novos, permitu classe
mdia das grandes cidades consttuir novos
bairros e centralidades nas cidades gerando,
alm da expanso horizontal, o paulatno
esvaziamento dos centros tradicionais e
a criao de reas intermedirias (vazios
urbanos) que passaram a ser valorizadas
de forma especulatva. Os centros
tradicionais passam a ser reas possuidoras
de sofstcada infraestrutura de servios
e equipamentos urbanos com uso quase
48
Poltcas Pblicas.
exclusivo para o comrcio e prestao de servios e pouqussimo uso
residencial, sendo comum encontrarmos grandes construes e edifcios
com grande ociosidade de uso, que poderiam perfeitamente atender a
programas habitacionais.
Para os setores de menor renda, a alternatva do loteamento ou conjunto
habitacional perifrico (lotes, apartamentos ou casas prprias) consagrou-
se como sendo a opo, justfcada pelo impacto do preo mais baixo dos
terrenos na franja externa das cidades. Como agravante aceleraram-se os
processos de invaso de terras e ocupao irregular de reas de risco.
A poltca habitacional como um todo, pratcada por agentes pblicos,
privados e, inclusive, de forma irregular e/ou ilegal, seguiu a mesma lgica,
gerando um desenho de produo das infraestruturas na mesma direo. No
entanto, para os mais pobres, ao contrrio das novas centralidades de classe
mdia, a proviso da infraestrutura tem-se dado sempre posteriormente.
Esse modelo de urbanizao realiza fsicamente a materializao da
excluso social. No Brasil, temos mais de sete milhes de famlias que
precisam de moradias novas e dez milhes de moradias com falta de
infraestrutura bsica.
O problema em mbito nacional
A ordem de grandeza do problema habitacional no Brasil pode ser
indicada por um dfcit de 5,8 milhes domiclios, sendo que a demanda
urbana corresponde a 82% (Fonte: Fundao Joo Pinheiro, 2008). A maior
49
Poltcas Pblicas.
parcela concentra-se nos Estados do Sudeste e do Nordeste, regies que
agregam a maioria da populao urbana do pas e est concentrada na faixa
de renda de at 3 salrios mnimos (89%).
O dfcit habitacional urbano, pensado sob a tca da renda, concentra
a demanda sobre famlias cujo rendimento corresponde at cinco salrios-
mnimos, observando-se aumento constante da partcipao das unidades
familiares que esto nas faixas de renda de at dois salrios-mnimos. Este
fenmeno verifcado em todas as regies do Pas, principalmente nas
metropolitanas.
A ausncia de infraestrutura urbana e saneamento ambiental
apresentam-se como problemas correlatos de grande envergadura, uma
vez que 10,2 milhes de moradias, ou seja, 32,1% do total de domiclios
urbanos durveis do Pas tm pelo menos uma carncia de infraestrutura
(gua, esgoto, coleta de lixo e energia eltrica), sendo 60,3% nas faixas de
renda de at trs salrios-mnimos. Na regio Nordeste existe mais de 4,4
milhes de moradias com esse tpo de defcincia, o que representa 36,6%
do total do Brasil.
Quase metade da populao brasileira, que corresponde a 83 milhes
de pessoas, no atendida por sistemas de coleta de esgoto e 45 milhes
carecem de servios de gua potvel. Na zona rural, a situao ainda mais
grave, posto que mais de 80% das moradias no so servidas por redes
gerais de abastecimento de gua potvel. Quase 60% dos esgotos de todo
o Pas so lanados, sem tratamento, diretamente nos mananciais de gua.
50
Poltcas Pblicas.
Este conjunto de defcincias se concentra nos bolses de pobreza das
regies metropolitanas, em especial nas regies Norte e Nordeste.
Observa-se, ainda, um adensamento excessivo (quando se calcula mais
de trs pessoas por cmodo da casa), que a realidade em mais de 2,8
milhes de domiclios urbanos, principalmente na Regio Sudeste
1
, e a
depreciao dos domiclios, especialmente os edifcados h mais de 50
anos.
A poltca habitacional
Se a poltca de saneamento refere-se especifcamente aos objetvos de
garantr a salubridade do ambiente, ou do territrio, em consequncia das
diversas atvidades humanas, a poltca habitacional ocupa-se de propiciar
as condies adequadas de moradia. Trata-se no apenas de garantr o
acesso terra urbana, mas ao direito de moradia digna e integrada aos
demais equipamentos urbanos, partcularmente os de trabalho, educao,
sade, cultura, transporte e lazer.
Se considerarmos os nmeros revelados pelo Censo 2000, que informa
haver em quase 100% das cidades com mais de 500 mil habitantes,
assentamentos irregulares com moradias subnormais, no eximindo as
pequenas e mdias cidades do mesmo problema, pode-se ter uma ideia
dos desafos que enfrenta a poltca habitacional.
1 A Regio Sudeste agrega 52,9% dos domiclios com essa inadequao, sendo que o Estado de So Paulo
responde por 31,7%.
51
Poltcas Pblicas.
Parte signifcatva deste cenrio deve ser atribuda ausncia de
uma poltca de fnanciamento adequada, cuja inexistncia deu causa
multplicao de assentamentos irregulares, invariavelmente em reas
inadequadas e de risco e em situao fundiria tambm irregular.
No entanto, grande parte dos problemas esto sendo minimizados com
a implementao do PAC 1 e 2 (Programa de Acelerao do Crescimento) e
do Programa Minha Casa, Minha Vida.
O Programa Minha Casa, Minha Vida um programa habitacional do
Governo Federal que prev a construo de 1 milho de moradias num
total de R$ 34 bilhes, sendo 400 mil moradias para famlias com renda
familiar bruta at trs salrios-mnimos, mais 400 mil para a faixa de trs a
seis salrios-mnimios e 200 mil para seis a dez salrios-mnimos.
O PAC 1 tambm est viabilizando contratos de habitao, saneamento
e infraestrutura, envolvendo investmentos totais da ordem de R$ 174,8
bilhes, no perodo 2007-2010.
O PAC 2 foi lanado em maro de 2010 e prev recursos da ordem de
R$ 955 bilhes em algumas reas, tais como saneamento, transportes,
energia, cultura, meio ambiente, sade, rea social e habitao. Na rea
da habitao o Programa Minha Casa, Minha Vida ter uma nova meta:
construir 2 milhes de moradias at 2014, a maioria 60% para
famlias com renda de at R$ 1.395, que antes no tnham condies de
pagar a prestao da casa prpria.
52
Poltcas Pblicas.
Para enfrentar o desafo que a habitao representa, necessrio que
as trs esferas de governo se ocupem da construo de uma poltca que
contemple o (a):
acesso, por parte da populao de menor renda, terra urbanizada;
promoo de programas de regularizao (urbanizao e legalizao)
fundiria;
integrao e coordenao das aes nas reas urbanas centrais,
propiciando sua ocupao, em contraposio tendncia de expanso
perifrica das cidades; e
reconhecimento dos direitos sociais e consttucionais de moradia e
qualidade de vida humana.
Princpios
A Poltca Nacional de Habitao se organiza a partr dos seguintes
princpios:
direito moradia, enquanto um direito humano, individual e coletvo,
previsto na Declarao Universal dos Direitos Humanos e na Consttuio
Brasileira de 1988. O direito moradia deve ter destaque na elaborao dos
planos, programas e aes, colocando os direitos humanos mais prximos
do centro das preocupaes de nossas cidades;
moradia digna como direito e vetor de incluso social, garantndo
53
Poltcas Pblicas.
padro mnimo de habitabilidade, infraestrutura, saneamento ambiental,
mobilidade, transporte coletvo, equipamentos, servios urbanos e sociais;
funo social da propriedade urbana, buscando implementar
instrumentos de reforma urbana a fm de possibilitar melhor ordenamento e
maior controle do uso do solo, de forma a combater a reteno especulatva
e garantr acesso terra urbanizada;
questo habitacional como uma poltca de Estado, uma vez que o
poder pblico agente indispensvel na regulao urbana e do mercado
imobilirio, na proviso da moradia e na regularizao de assentamentos
precrios, devendo ser, ainda, uma poltca pactuada com a sociedade;
gesto democrtca com partcipao dos diferentes segmentos da
sociedade, possibilitando controle social e transparncia nas decises e
procedimentos; e
artculao das aes de habitao poltca urbana de modo
integrado com as demais poltcas sociais e ambientais.
Objetvos gerais
A Poltca Nacional de Habitao persegue os seguintes objetvos:
universalizar o acesso moradia digna em um prazo a ser defnido
no Plano Nacional de Habitao, levando-se em conta a disponibilidade de
recursos existentes no sistema, a capacidade operacional do setor produtvo
e da construo, e dos agentes envolvidos na implementao da PNH;
54
Poltcas Pblicas.
promover a urbanizao, regularizao e insero dos assentamentos
precrios cidade;
fortalecer o papel do Estado na gesto da poltca e na regulao dos
agentes privados;
tornar a questo habitacional uma prioridade nacional, integrando,
artculando e mobilizando os diferentes nveis de governo e fontes,
objetvando potencializar a capacidade de investmentos com vistas a
viabilizar recursos para sustentabilidade da PNH;
democratzar o acesso terra urbanizada e ao mercado secundrio de
imveis;
ampliar a produtvidade e melhorar a qualidade da produo
habitacional; e
incentvar a gerao de empregos e renda dinamizando a economia,
apoiando-se na capacidade que a indstria da construo apresenta em
mobilizar mo de obra, utlizar insumos nacionais sem a necessidade de
importao de materiais e equipamentos e contribuir para a gerao de
parcela signifcatva do Produto Interno Bruto (PIB).
55
Poltcas Pblicas.
Consrcios que objetvem a defnio de uma poltca regional de habitao
social, compatvel com as demandas e caracterstcas sociais, culturais e
tecnolgicas da regio;
Consrcios com objetvo de construo de unidades de produo de tjolos, blocos,
telhas, aparelhamento de madeira, caixilharia etc.;
Consrcios de capacitao de mo de obra para desenvolvimento de projetos
de autoconstruo ou mutres, desenvolvimento de programas complementares
(gerao de renda, educao) etc.;
Consrcio Pblico para realizao de assistncia tcnica em Habitao de Interesse
Social (HIS).
56
Poltcas Pblicas.
2.1.4. TRANSPORTE E MOBILIDADE
O conceito de mobilidade abrange,
de forma integrada, as poltcas
setoriais de transporte e de circulao,
vinculadas poltca de desenvolvimento
urbano, objetvando proporcionar a
democratzao do acesso a todos os
espaos do territrio municipal, de uma
forma segura, socialmente inclusiva
e sustentvel apoiada na priorizao
dos meios de transportes coletvos em
detrimento dos individuais.
A qualidade do transporte urbano apresentou degradao em diversas
cidades brasileiras nas ltmas dcadas. A falta de uma rede, que, de forma
integrada, atenda aos diferentes fuxos de deslocamento de pessoas,
racionalizando e adequando os diferentes tpos de transporte, o principal
responsvel pelo atual estgio da poltca de transporte e mobilidade.
A razo tem origem no processo de urbanizao tpico das cidades
brasileiras crescimento perifrico com criao de novos centros
comerciais (multnucleados) e esvaziamento do centro original que
no teve a correspondncia dos sistemas de transportes. Este o retrato
57
Poltcas Pblicas.
resultante da desintegrao de diferentes poltcas ligadas ao conceito de
desenvolvimento urbano (a urbana que cuida do uso e ocupao do solo e
o planejamento do transporte), ao qual se associa a especulao fundiria
no controlada.
Como agravante do sistema de transporte urbano, est a viso
patrimonialista das empresas operadoras em relao s linhas de nibus,
na qual o operador se sente o proprietrio da linha que opera e dos
itnerrios percorridos, defendendo de forma muitas vezes intransigente o
seu territrio.
O urbanismo brasileiro sempre se pautou no deslocamento
automobilstco, em especial o individual, que acaba levando necessidade
de grandes investmentos pblicos na soluo dos problemas gerados por
esse modelo, difcultando igualmente a implantao de sistemas integrados
de transporte.
Alm disso, o transporte coletvo urbano, da forma como hoje
planejado e produzido, funciona como indutor, nem sempre involuntrio,
da ocupao irracional das cidades. Ou seja, mesmo com baixo controle
pblico, o transporte permanece como determinante da possibilidade de
ocupao e consolidao de novos espaos, s que nesses casos servindo a
interesses partculares em detrimento do interesse pblico e coletvo.
Assim, a poltca de transporte urbano concebida de forma integrada
com o conceito de desenvolvimento urbano, incorporando os princpios
58
Poltcas Pblicas.
de sustentabilidade, com o seu planejamento e controle submetdo aos
interesses coletvos, se torna importante instrumento de reestruturao
urbana e vetor de expanso controlada da cidade.
Alm disso, o modelo de mobilidade adotado nos grandes centros urbanos
brasileiros que vem, de forma quase natural, sendo reproduzido pelas
cidades de porte mdio, favorece o uso do veculo partcular. Tal modelo
refora o crescimento horizontal das cidades e a fragmentao do espao,
devido fexibilidade dos deslocamentos automobilstcos (diferentemente
dos transportes pblicos, os carros podem cumprir todas as ordens de
deslocamentos, inclusive aqueles que levam a localidades de baixssima
densidade populacional). Assim, as cidades brasileiras se estruturam e se
desenvolvem para adotar o veculo partcular e assegurar-lhe a melhor
condio possvel de deslocamento nas reas urbanas.
O conceito de mobilidade est relacionado durao do deslocamento,
ao lugar de permanncia que o deslocamento implica (origens e destnos)
e s tcnicas colocadas em uso para sua efetvao. A mobilidade um
atributo associado s pessoas e aos bens; corresponde s diferentes
respostas dadas por indivduos e agentes econmicos s suas necessidades
de deslocamento, consideradas as dimenses do espao urbano e a
complexidade das atvidades nele desenvolvidas. Face mobilidade, os
indivduos podem ser pedestres, ciclistas, usurios de transportes coletvos
ou motoristas; podem utlizar-se do seu esforo direto (deslocamento a p)
ou recorrer a meios de transporte no motorizados (bicicletas, carroas,
cavalos) e motorizados (coletvos e individuais).
59
Poltcas Pblicas.
Necessrio considerar tanto a mobilidade, quanto o trnsito, como
processos histricos que partcipam das caracterstcas culturais de uma
sociedade e que traduzem relaes dos indivduos com o espao, seu local
de vida, dos indivduos com os objetos e meios empregados para que o
deslocamento acontea e, dos indivduos entre si.
A mobilidade tambm pode ser afetada por outros fatores como a renda
do indivduo, a idade, o sexo, a capacidade de se orientar para realizar
deslocamento no espao urbano (compreender placas de trnsito, ler
referncias de trajeto de transporte coletvo etc.) e a possibilidade de
utlizar veculos e equipamentos do transporte. importante notar que
todas essas variveis podem implicar reduo de movimentao temporria
ou permanente.
Por todas as razes aqui expostas, necessrio tratar os deslocamentos
no apenas como a ao de ir e vir, mas a partr do conceito de mobilidade,
acrescido da preocupao com a sua sustentabilidade. Nesse sentdo, a
Mobilidade Urbana Sustentvel pode ser defnida como o resultado de um
conjunto de poltcas de transporte e circulao, que visa proporcionar o
acesso amplo e democrtco ao espao urbano, por meio da priorizao
dos modos no motorizados e coletvos de transporte, que no gerem
segregaes espaciais, sendo socialmente inclusiva e ecologicamente
sustentvel, ou seja, decorre de iniciatvas baseadas nas pessoas e no nos
veculos.
60
Poltcas Pblicas.
Poltca Nacional de Trnsito
Princpios
So os seguintes os princpios da poltca setorial:
direito ao acesso universal, seguro, equnime e democrtco ao
espao urbano;
partcipao e controle social sobre a poltca de mobilidade;
direito informao sobre a mobilidade, de forma a instrumentalizar
a partcipao popular e o exerccio do controle social;
desenvolvimento das cidades, por meio da mobilidade urbana
sustentvel;
universalizao do acesso ao transporte pblico coletvo;
acessibilidade das pessoas com defcincia ou com restrio de
mobilidade;
poltcas pblicas de transporte e trnsito, poltca nacional de
mobilidade urbana sustentvel, artculadas entre si e com a poltca de
desenvolvimento urbano e a do meio ambiente;
61
Poltcas Pblicas.
a mobilidade urbana centrada no deslocamento das pessoas;
o transporte coletvo urbano como um servio pblico essencial
regulado pelo Estado;
paz e educao para cidadania no trnsito como direito de todos.
Sistema Nacional de Trnsito
No Brasil, o trnsito tem sido tratado principalmente como uma questo
atnente atuao das foras policiais e ao comportamento individual dos
usurios, no recebendo um tratamento sufcientemente intenso no campo
do urbanismo, da engenharia e do planejamento
2
.
O Cdigo de Trnsito Brasileiro de 1998 consolidou a competncia de
gesto do trnsito urbano nos aspectos referentes ao uso das vias pblicas
nos municpios, possibilitando que todo o ciclo de gesto da mobilidade
fcasse sob a responsabilidade das Prefeituras, ou seja: planejamento,
projeto, implantao e fscalizao. Porm, dos 5.561 Municpios brasileiros,
pouco mais de 10% implementaram seus rgos de trnsito.
A efetva aplicao do Cdigo de Trnsito Brasileiro como norma
reguladora deste segmento to importante da vida em sociedade e o
cumprimento da Poltca Nacional de Trnsito requerem a ao artculada
de uma srie de rgos e entes, como se indica abaixo.
2 Esta seo foi elaborada a partr de resenha da publicao Cadernos Mcidades 6 - Mobilidade Urbana,
Poltca nacional de mobilidade urbana sustentvel.
62
Poltcas Pblicas.
Ministrio das Cidades: coordenador mximo do SNT Sistema Nacional
de Trnsito, e a ele est vinculado o Contran Conselho Nacional de
Trnsito, e subordinado o Denatran Departamento Nacional de Trnsito.
Cabe ao Ministrio presidir o Conselho das Cidades e partcipar da Cmara
Interministerial de Trnsito.
Cmara Interministerial de Trnsito: consttuda por dez Ministrios, tem
o objetvo de compatbilizar os respectvos oramentos.
Conselho Nacional de Trnsito: consttudo por representantes de sete
Ministrios, tem por competncia, dentre outras, estabelecer as normas
regulamentares referidas no Cdigo de Trnsito Brasileiro e estabelecer as
diretrizes da Poltca Nacional de Trnsito.
Conferncia Nacional das Cidades: prevista no Estatuto das Cidades, tem
por objetvo propor princpios e diretrizes para as poltcas setoriais e para
a poltca nacional das cidades.
Conselho das Cidades: colegiado consttudo por representantes do
Estado, em seus trs nveis de governo e da sociedade civil, possui 71
membros ttulares e igual nmero de suplentes, e mais 27 observadores.
Tem por objetvo estudar e propor diretrizes para o desenvolvimento
urbano.
Departamento Nacional de Trnsito: rgo executvo mximo da Unio
no mbito da poltca de trnsito, cujo dirigente preside o Contran e que
tem por fnalidade, dentre outras, a coordenao e a superviso dos rgos
delegados e a execuo da Poltca Nacional de Trnsito.
63
Poltcas Pblicas.
Cmaras Temtcas: rgos tcnicos compostos por representantes
de rgos e entdades de trnsito da Unio, dos Estados ou do Distrito
Federal e dos Municpios, alm de especialistas, representantes de diversos
segmentos da sociedade relacionados com o trnsito. As Cmaras tm a
fnalidade de estudar e oferecer sugestes e embasamento tcnico para
decises do Contran. So seis Cmaras Temtcas, cada qual com treze
membros ttulares e respectvos suplentes.
Frum Consultvo de Trnsito: colegiado consttudo por 54 representantes
e suplentes dos rgos e entdades do Sistema Nacional de Trnsito, e que
tem por fnalidade assessorar o Contran em suas decises.
Sistema Nacional de Trnsito - SNT: conjunto de rgos e entdades da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que tem por
fnalidade o exerccio das atvidades de planejamento, administrao,
normalizao, pesquisa, registro e licenciamento de veculos, formao,
habilitao e reciclagem de condutores, educao, engenharia, operao e
fscalizao de trnsito, policiamento, julgamento de recursos a infraes de
trnsito e aplicao de penalidades. Conta, atualmente, com cerca de 1.240
rgos e entdades municipais, 162 estaduais e 6 federais, congregando
mais de 50.000 mil profssionais.
O Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, insttudo pela lei 9.503, de 23
de setembro de 1997, ao contrrio do antgo cdigo de 1966, surge aps
quatro anos de debates num pas em pleno regime democrtco, com ampla
partcipao da comunidade tcnica, de representaes da sociedade civil e
de organismos no governamentais. No por outra razo que o CTB traz
64
Poltcas Pblicas.
em seu bojo a cidadania como tema central e a preservao da vida e a
segurana no trnsito como prioridade.
Esse novo insttuto legal muda radicalmente o foco da abordagem do
trnsito, eminentemente voltada, no passado, para o trnsito de veculos
automotores, passando a centrar-se na pessoa humana, estabelecendo
deveres objetvos para os responsveis pela gesto do trnsito, estabelecendo
regras para o fortalecimento dos direitos dos cidados e abordando o
transporte no motorizado e os direitos e deveres dos pedestres. Captulo
especial dedicado educao para o trnsito, obrigando cada rgo
executvo de trnsito a consttuir em sua estrutura uma coordenao de
educao, e incumbindo aos rgos do Governo Federal a introduo do
tema de trnsito nas redes de ensino nos seus vrios nveis.
Difculdades de materializao
Desde a promulgao do Cdigo de Trnsito Brasileiro em 1997, houve
um despertar de conscincia para a gravidade do problema do trnsito no
Brasil. No entanto, o estgio dessa conscientzao e sua traduo em aes
efetvas ainda so extremamente discretos e insufcientes para representar
um verdadeiro enfrentamento da questo.
Apesar do tempo de vigor do Cdigo, h muito por ser feito para que
ele seja considerado plenamente implantado. H, ainda, um conjunto de
regras no sufcientemente regulamentadas, como a inspeo tcnica
veicular (existente em alguns Estados, mas no est regulamentada para a
totalidade do Pas). Perduram as necessidades de aperfeioar as artculaes
65
Poltcas Pblicas.
entre os rgos que compem o Sistema Nacional de Trnsito, com vistas
harmonizao de aes comuns ou complementares. Por fm, a aplicao
dos recursos provenientes das multas de trnsito, que em destnao
obrigatria para as aes de engenharia, operao, fscalizao e educao,
no vem sendo ainda revertda totalmente para tais fnalidades.
A difculdade das organizaes para analisar suas performances e seus
resultados efetvos, de forma a realimentar processos de planejamento
estratgico, ttco e operacional e corrigir rumos, origina-se, normalmente,
na carncia de orientaes metodolgicas claras e prtcas de avaliao de
resultados organizacionais.
Por sua vez, a capacitao de profssionais no setor de trnsito condio
indispensvel para a efetva gesto com qualidade das organizaes do
SNT. A necessidade de capacitao e aperfeioamento abrange as funes
gerenciais, tcnicas, operacionais e administratvas e tambm consttui um
dos desafos a serem enfrentados para a completa implantao do SNT.
Atualmente encontram-se integrados ao SNT mais de 1000 Municpios,
mas inmeros outros se encontram carentes de orientao e preparo para
a introduo das mudanas exigidas. Para implantao das orientaes
legais relatvas municipalizao do trnsito, torna-se importante
validar e implantar princpios e modelos alternatvos para estruturao
e organizao dos sistemas locais, passveis de adequao s diferentes
realidades da administrao municipal no Brasil e viabilizar apoio tcnico-
legal e administratvo aos municpios.
66
Poltcas Pblicas.
Recursos e fnanciamento da poltca
O fortalecimento do SNT est vinculado aos recursos necessrios para a
execuo das diversas tarefas que, como revelado, atngem aspectos gerais
de cidadania e planejamento urbano.
O setor de trnsito conta com receitas provenientes de vrias fontes,
entre as quais dotaes oramentrias, multas, convnios, pedgios, IPVA,
fnanciamentos, taxas de estacionamento, licenciamento e habilitao.
Esse setor vem sendo garantdo, em grande parte, pela receita proveniente
das multas, o que consttui um grande risco, uma vez que o desejvel um
trnsito disciplinado com reduzido nmero de infraes. Assim, a gesto
fnanceira do sistema de trnsito deve orientar-se pela independncia
fnanceira em relao ao resultado de multas, a partr da constatao de
que a arrecadao de tais recursos varivel e desejavelmente decrescente.
Para municpios conurbados, Consrcios com objetvo de planejar, estruturar
o sistema e elaborar projetos integrados de transportes coletvos;
Para municpios isolados, mas dentro de uma regio caracterstca, Consrcio
com objetvo de defnio de servios como educao para o trnsito, treinamento e
capacitao de pessoal tcnico para fscalizao.
67
Poltcas Pblicas.
2.1.5. ENERGIA
A oferta de energia eltrica
essencial para vrias atvidades
desenvolvidas em cada territrio
determinado, inclusive dos servios
pblicos. A responsabilidade pelo
fornecimento de energia da
concessionria, supervisionada pelo
Estado (Eletrobrs) e pela Agncia
Nacional de Energia Eltrica (ANEEL),
que atualmente o rgo regulador
e fscalizador dos servios de energia
eltrica no Brasil. Ao Municpio cabe
acompanhar a adequao da oferta
mediante a demanda, identfcar as reas no atendidas, as defcincias da
rede e o que elas acarretam para o consumidor. Esta informao muito
importante para elaborao de planos municipais nas reas que dependem
diretamente da energia, sejam elas industriais, habitacionais, pblicas, ou
outras.
Compete ao Municpio tambm elaborar um Plano Municipal de Gesto
Energtca (Plamge), o que pode ser feito com base na experincia da
Eletrobrs, que j esteve envolvida com vrios deles. importante que o
68
Poltcas Pblicas.
municpio tenha uma equipe capacitada nos assuntos relatvos energia
eltrica para acompanhar o contrato de fornecimento, o planejamento,
as atvidades de rotna ligadas aos sistemas eltricos no Municpio e
implementar medidas de combate ao desperdcio de energia eltrica no
sistema de iluminao pblica, prdios pblicos, saneamento e outros.
A iluminao pblica essencial para a qualidade de vida nos centros
urbanos, dada a sua importncia como fator de segurana pblica, alm de
orientar o trfego, percursos, valorizar monumentos, prdios e paisagens.
Sob o ponto de vista consttucional, a iluminao pblica se insere entre
os servios pblicos de interesse local e, portanto, de competncia do
municpio. A Resoluo ANEEL 456/2000 estabelece que, mediante contrato
ou convnio, a concessionria poder prestar os servios de iluminao
pblica, fcando o poder pblico municipal responsvel pelas despesas
decorrentes.
Consrcio com objetvo de desenvolvimento e aplicao de solues alternatvas
de energia (elica, biomassa, solar);
Consrcio com objetvo de fomentar o uso racional de energia, seja para uso
domstco, industrial, comercial e insttucional.
69
Poltcas Pblicas.
2.1.6. VIAS PBLICAS IMPLANTAO, MELHORIA E
CONSERVAO
Compreendem-se como vias pblicas todos
os espaos que as pessoas utlizam para a
sua mobilidade no territrio e, ainda, para
atvidades de lazer. Nelas esto inseridas as
ruas e avenidas (vielas, travessas, estradas,
caminhos) e as praas e parques, que so
reas livres de uso pblico. Juridicamente so
considerados como bens pblicos, coisa mvel
ou imvel que pertence coletvidade ou
que integre o patrimnio de pessoa jurdica de direito pblico. Em suma,
segundo doutrina administratvista, pode-se conceituar bens pblicos como
todos aqueles que, de qualquer natureza e a qualquer ttulo, pertenam s
pessoas jurdicas de direito pblico (CARVALHO FILHO: 993).
Assim os servios de manuteno das vias pblicas so de responsabilidade
do Poder Pblico Municipal, podendo faz-lo diretamente ou por meio de
terceiros, com recursos prprios ou aqueles provenientes de convnios
frmados com o Estado ou Unio.
70
Poltcas Pblicas.
A manuteno de vias pblicas implica sempre a utlizao de vrios
equipamentos e diversos servios pblicos, que na maioria dos municpios
brasileiros esto estruturados em diferentes unidades da administrao
municipal, ou mesmo de responsabilidades de entes diversos, difcultando
a sua integrao e perdendo em efcincia e qualidade. comum os servios
de recapeamento de vias serem executados por uma unidade enquanto o
de poda de rvores, por outra; o de manuteno de praas, por um terceiro
rgo e o de pintura de sinalizao de trnsito por um quarto. Assim, a
priorizao de cada um dos setores, sem considerar a existncia dos outros
servios, sem que haja nenhuma integrao, nem mesmo de agendas e
rotnas de execuo dos servios, provocando grandes transtornos para a
populao, em especial aos pedestres.
As vias pblicas requerem servios ligados sua implantao, ou
melhoria de condies e aqueles voltados sua manuteno, que podemos
relacionar:
servios para perenizar estradas rurais, sejam por meio da melhoria
do solo do leito carrovel, seja por meio de construo de sistema de
coletas de guas pluviais (terraceamento, bacias coletoras);
construo e manuteno de pontes nas estradas rurais;
pavimentao de vias urbanas ou rurais, por diferentes processos
pavimentao asfltca, elementos pr-moldados de concreto ou outros;
71
Poltcas Pblicas.
urbanizao de praas, incluindo pavimentao de passeios,
iluminao, mobilirios e paisagismo;
servios de tapa-buracos da pavimentao;
recapeamento de vias;
arborizao urbana, incluindo produo de mudas, planto e poda;
iluminao pblica;
limpeza das vias urbanas;
sinalizao de trnsito e nomenclatura das vias;
conservao do mobilirio urbano em geral, incluindo monumentos.
Vale lembrar que existem outros servios pblicos que se relacionam
com as vias urbanas, pois se utlizam desse espao, como as redes de
distribuio de gua potvel e de recolhimento de esgoto, rede de energia
eltrica e telefonia com posteamento, rede de gs, redes de drenagem
(galerias pluviais), redes de fbra tca e outras.
Outro equvoco relacionado s vias urbanas, agora tratando em especial
das ruas e avenidas, a priorizao pelo Poder Pblico da faixa de rolamento
destnado aos veculos, em detrimento dos passeios destnados aos
pedestres. Essa distoro clara quando verifcamos que a responsabilidade
pelo calamento, pela manuteno e limpeza dos passeios fca sendo do
72
Poltcas Pblicas.
proprietrio lindeiro ao passeio, e no da municipalidade, como para
a faixa de rolamento. Tal defnio gera desconformidade no padro dos
passeios, muitas vezes com presena de degraus e rampas, material de
calamento inadequado causando prejuzos mobilidade dos pedestres,
em especial daqueles portadores de necessidades especiais.
O tratamento diferenciado que se confere s faixas de rolamento e
passeios destnados a pedestres tem origem na valorizao cultural que
se deu ao automvel no Brasil, especialmente por fora da indstria
automobilstca ter sido o carro-chefe do processo de industrializao.
Hoje, por conta desse equvoco, temos grandes e graves problemas de
circulao de veculos, principalmente nos grandes centros urbanos, onde
a quantdade de veculos automotores, individuais, soa incompatvel com
a malha de vias, gerando congestonamentos de grandes propores.
Investmentos cada vez maiores so necessrios para construo de novas
vias, duplicao das existentes, tneis e viadutos e, mesmo assim, os efeitos
na melhoria do trnsito so insignifcantes. Por outro lado, pouco se investe
na melhoria do sistema de transporte coletvo, no somente no aumento
da frota circulante, mas em construo de vias preferenciais, corredores,
terminais e outros meios de transporte coletvo, como trens e metr.
Quanto pavimentao e manuteno das vias, os servios so
semelhantes quanto ao material, equipamentos e tcnicas empregadas,
sendo que na manuteno dois servios so empregados o tapa-buracos
e o recapeamento. Todos esses servios funcionam por um fuxo puxado
73
Poltcas Pblicas.
pelas reclamaes de cidados, dos responsveis pelo transporte coletvo
ou pelo setor de trnsito. Executado por administrao direta, na grande
maioria dos pequenos e mdios Municpios, muitas vezes de forma precria
por falta de equipamentos adequados e pessoal no treinado, ou mesmo
por inexistncia de uma escala de demanda que justfque a estruturao
do setor no Municpio.
A carncia de recursos, aliada falta de solues tcnicas e jurdicas
que permitam o rateio dos custos entre os proprietrios benefciados, tem
levado os Municpios busca de recursos dos governos estaduais e da unio,
como fonte de fnanciamento de tais servios, muitas vezes terceirizados
como obras especfcas e pontuais.
Outro servio considerado importante no conjunto das vias pblicas a
arborizao urbana, seja a das vias de circulao, seja as de praas e parques.
Tal servio, na maioria dos Municpios brasileiros, tem fugido ao controle da
municipalidade pelo sucateamento, ou no estruturao de equipe para
tal fm. A falta de planejamento e disciplinamento do setor, principalmente
quanto produo de mudas adequadas, tcnicas e perodos adequados de
poda tem levado predominncia das iniciatvas individuais dos cidados.
Na quase totalidade dos municpios brasileiros possvel observar
defcincias com relao aos servios de manuteno das vias pblicas,
quer seja pela falta de recursos, quer seja pela difculdade em planejar e
realizar as aes.
74
Poltcas Pblicas.
Consrcios com objetvo de estruturao em mbito regional de equipamentos,
mquinas e instalaes para pavimentao asfltca Usinas de Asfalto, Usina de
Pr-misturado a Frio, Pedreiras para fornecimento de brita, equipe de execuo com
pessoal treinado, caminhes, mquinas, rolos compressores etc.
Consrcio com objetvo de apoiar as estruturas municipais de manuteno de
pavimentao com capacidade de treinamento, controle de qualidade, manuteno
de mquinas e veculos etc.
Consrcio para produo de mudas de espcies adequadas arborizao
urbana e espcies ornamentais para praas e parques.
Consrcios de apoio gesto de programas e projetos na rea de arborizao,
com servios de capacitao e treinamento de pessoal para planto e poda de rvores.
75
Poltcas Pblicas.
2.1.7. MEIO AMBIENTE
O meio ambiente urbano
precisa ser historicamente
compreendido em dois
importantes momentos do
processo de urbanizao por
que passou o Brasil. O primeiro
foi a rpida industrializao
que ocorreu no imediato ps-guerra e o segundo a acelerao deste mesmo
processo nas dcadas seguintes.
Somente na dcada de 1970 apresentaram-se poltcas, ou melhor,
Programas como o Planasa, voltados para o meio ambiente urbano, tendo
por escopo aes voltadas primeiramente para o saneamento bsico,
de forma a garantr a salubridade e melhores condies de sade no
ambiente. A partr de ento vrios e grandes problemas ambientais vm
sendo identfcados e controlados, nem sempre com a velocidade e efccia
desejadas.
Quando se trata do urbano, a complexidade do que se denominam
problemas ambientais exige tratamento especial e transdisciplinar. A cidade
no simplesmente o local onde se evidenciam os problemas sociais, mas
a forma de construo do espao urbano preponderante na consttuio
O Planasa destnou recursos
para os Estados criarem
suas prprias companhias
de saneamento. Para
isso, insttuiu o Sistema
Financeiro de Saneamento
(SFS), gerido pelo Banco
Nacional de Habitao
(BNH).
Para obter o fnanciamento,
cada Estado da Federao
deveria criar, com
base em seus recursos
oramentrios, um Fundo
de Financiamento para
guas e Esgotos (FAE) e
uma companhia estadual
de saneamento.
76
Poltcas Pblicas.
dos problemas, que transcendem ao meio fsico e envolvem questes
culturais, econmicas e histricas.
O resultado ambiental da forma de consolidao do espao urbano
brasileiro facilmente encontrado nos grandes centros e at mesmo nas
cidades mdias: poluio do ar, sonora e visual; contaminao, ou at
mesmo eliminao, dos cursos dgua que cortam a cidade; destruio
dos demais recursos naturais; ocupao de reas de proteo ambiental;
ocupao de reas de risco; destnao inadequada dos resduos e esgotos
da cidade. As consequncias so desde enchentes, deslizamentos de
terra, agravamento de algumas doenas, em especial as ligadas ao sistema
respiratrio, propagao de vetores transmissores de doenas como ratos,
baratas, mosquitos e ms condies de balneabilidade das praias.
A partr da dcada 1970, o Brasil comeou a tratar das questes
ambientais e especifcamente do meio ambiente urbano. O grande desafo
o de propiciar o desenvolvimento socioeconmico de forma sustentvel,
preservando os recursos naturais para as geraes futuras. Na busca do
equacionamento e da reverso dos problemas j instalados vrias aes
vm sendo tomadas pela Unio, Estados e Municpios, com partcipao da
sociedade civil, de forma a reforar a compreenso por parte da populao
e dos administradores a respeito dos direitos e deveres e responsabilidades
para com o meio ambiente.
A legislao ambiental brasileira considerada uma das mais completas,
prevendo instrumentos de controle como o zoneamento ambiental, o
77
Poltcas Pblicas.
licenciamento e a avaliao de impactos e a obrigatoriedade de reparao
de dano ambiental. Alm disso, destaca o papel dos cidados, facultando o
encaminhamento de aes populares ambientais.
A Consttuio Brasileira, de 1988, defne no captulo VI, art. 225: todos
tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder pblico e coletvidade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.
Legislao e a poltca ambiental
A partr da insttuio e regulamentao da Poltca Nacional do Meio
Ambiente Lei n 6.938 de 31 de agosto de 1981 e decreto n 88.351 de 1
de junho de 1983, foi criado o instrumento de licenciamento e a reviso de
atvidades efetva ou potencialmente poluidoras.
Segundo a Lei 6.938/81, artgo 10, a construo, instalao, ampliao
e funcionamento de estabelecimento e atvidades utlizadores de recursos
ambientais, consideradas efetva ou potencialmente poluidoras, bem
como as capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental,
dependem de prvio licenciamento por rgo estadual competente.
Para obter as licenas exigidas, a Lei n 6.938/81 em seu artgo 9, inciso
III, listou como pr-requisito a avaliao de impacto ambiental. Por meio
da Resoluo 001/86 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama),
78
Poltcas Pblicas.
foi criado o RIMA - Relatrio de Impacto Ambiental, que um documento
sntese, em linguagem de fcil entendimento, dos Estudos de Impacto
Ambiental EIA.
A Resoluo Conama 001/86 prev, tambm, a realizao de audincias
pblicas para expor aos interessados o contedo do RIMA. A audincia
pblica obrigatria nos Estados cujas legislaes assim determinam. Mas,
de acordo com a Resoluo 9, de 31-12-87, que disciplinou a matria, a
audincia passa a ser obrigatria quando requerida por entdade civil, pelo
Ministrio Pblico ou por cinquenta ou mais cidados.
Ainda na resoluo 001/86, o Conama defne impacto ambiental como
qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio
ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante
das atvidades humanas que, direta ou indiretamente, afetam a sade, a
segurana e o bem-estar da populao; as atvidades sociais e econmicas;
as biotas; as condies esttcas e sanitrias do meio ambiente; e a
qualidade dos recursos ambientais. Ou seja, todas as interferncias
provenientes da implantao e operao de empreendimentos que afetam
a populao humana, a fauna, a vegetao, a qualidade da gua, enfm, o
meio ambiente, um impacto ambiental.
Apesar de todos esses avanos, que garantem, inclusive, a autonomia dos
Estados e Municpios sobre a questo, a aplicao da lei e a implementao
de medidas efetvas para assegurarem um meio ambiente equilibrado para
todos deixa muito a desejar.
79
Poltcas Pblicas.
Uma das principais ferramentas para a gesto ambiental est na adoo de
prtcas a partr de recortes territoriais produzidos pela natureza. A primeira grande
possibilidade de consorciamento nesta rea reside na importncia de se adotar o
conceito de bacia hidrogrfca como o elemento bsico para poltcas de meio
ambiente regionais. Por meio da gesto baseada no conceito de Bacias Hidrogrfcas
possvel, entre outros, artcular:
o Consrcios para planejamento, construo de Planos Ambientais Regionais,
Agenda 21 regional;
o Consrcio para Assistncia Tcnica aos Municpios da bacia hidrogrfca
visando elaborar projetos integrados de acordo com o planejamento regional,
encaminhar os pleitos de solicitao de recursos, realizar a gesto dos contratos e
convnios;
o Consrcio com objetvo de recuperao ou preservao de determinado
recurso hdrico de grande importncia para os municpios envolvidos, quer pela
captao de gua para fns urbanos, seja pelo lanamento de efuentes de sistemas
de tratamento de esgotos domstcos. Englobaria servios de recuperao de matas
ciliares, produo de mudas de espcies natvas, proteo de nascentes, despoluio,
prtcas conservacionistas de solo para a zona rural, saneamento bsico na zona rural,
controle de uso de agrotxicos, criao de zonas de proteo, zonas de recarga de
aquferos;
o Consrcios com objetvo de defnir poltca de educao ambiental para
a regio, com servios de capacitao de monitores, multplicadores, centros de
referncia para prtcas de educao ambiental.
80
Poltcas Pblicas.
2.2. POLTICAS SOCIAIS
2.2.1. SADE
A atual forma de organizao da sade pblica
no Brasil, por meio do Sistema nico de Sade -
SUS, tem seu marco legal na Consttuio Federal
de 1988, que estabelece que a sade no Brasil
direito de todos e dever do Estado. O acesso s
aes e servios de preservao e recuperao da
sade deve ser universal e igualitrio, devendo a
ateno sade integrar uma rede regionalizada,
hierarquizada e consttuir um sistema nico.
A organizao do SUS deve respeitar como diretriz fundamental
a descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo.
A descentralizao entendida como uma redistribuio das
responsabilidades pelas aes e servios de sade entre os vrios nveis
de governo, a partr da ideia de que quanto mais perto estver o usurio
da deciso do gestor, haver mais chance de acerto e maior capacidade de
controle por parte da sociedade. Isso gerou uma profunda redefnio das
atribuies dos vrios nveis de governo, com um ntdo reforo do poder
municipal sobre a sade. nesse momento que entra em cena o Municpio,
estando a municipalizao da sade na base da construo do SUS.
81
Poltcas Pblicas.
Princpios do modelo de ateno sade preconizado pelo
SUS
A ateno sade deve ser integral, o que signifca dizer que as aes
preventvas e curatvas devem ser executadas integralmente, sem prejuzo
de uma ou outra. Os servios de sade devem atender o indivduo
como um ser integral, submetdo s mais diferentes situaes de vida e
trabalho, sofrendo as infuncias do meio ambiente e sujeito s doenas.
A assistncia sade um conjunto artculado e contnuo de aes e
servios preventvos e curatvos, individuais e coletvos. Assim, promover a
sade tambm executar aes garantndo habitao, um meio ambiente
saudvel, educao de boa qualidade etc.
As aes de preveno so aquelas realizadas no saneamento bsico, nas
campanhas de imunizaes, nas vigilncias sanitrias e epidemiolgicas,
nos programas dirigidos gestante, criana etc. As aes curatvas
so as recuperaes daqueles que adoeceram, o que se faz por meio do
atendimento mdico, da consulta, da internao hospitalar, do tratamento
e da reabilitao dos doentes. O sistema deve ser capaz de prestar em todos
os seus nveis essa ateno integral ao indivduo.
O princpio da universalidade garante o acesso da totalidade da populao
aos servios de sade em todos os nveis de assistncia. A sade passa a ser
um direito de cidadania de todas as pessoas, independentemente, de sexo,
raa, renda, ocupao ou outras caracterstcas sociais ou pessoais. direito
de cidadania e dever dos governos municipais, estaduais e federal.
82
Poltcas Pblicas.
Com a universalidade vem tambm a ideia de igualdade, indicando
que todos devem ter acesso assistncia sade, sem preconceitos ou
privilgio de qualquer espcie. Numa sociedade desigual como a nossa
preciso ainda somar ao princpio da igualdade, a equidade, ou seja, a
disposio de reconhecer igualmente o direito de cada um, entre desiguais;
reconhecer a necessidade de sade conforme requerida para cada caso,
atuando com justa. O sistema de sade tem de ser capaz de oferecer mais
a quem mais precisa, com o objetvo de diminuir as desigualdades, noo
que fundamenta o sentdo da equidade.
A partcipao da comunidade por meio dos Conselhos outro
pressuposto do sistema de sade, sendo possvel encontrar sua origem
j na Reforma Sanitria que deu origem ao SUS, uma vez que ela nasce
e cresce estabelecendo interaes com os movimentos sociais, pois foi a
presso social que viabilizou as Reformas. O Conselho de Sade, a sua vez,
rgo colegiado, composto por representantes do Governo, prestadores
de servios, profssionais de sade e usurios.
O usurio do SUS tem direito informao sobre sua sade, cabendo
ao sistema divulgar informaes quanto aos servios de sade e sua
utlizao pelos usurios. Os gestores do sistema, por outro lado, devem
usar a epidemiologia, ou seja, o estudo das doenas e os indicadores de
morbidade, para realizar o planejamento em sade.
83
Poltcas Pblicas.
Regionalizao e hierarquizao
A regionalizao e a hierarquizao de servios determinam sua
organizao em nveis crescentes de complexidade, restritos a determinada
rea geogrfca, planejados a partr de critrios epidemiolgicos e com
defnio e conhecimento da clientela a ser atendida. Conhecer os
problemas de sade da populao de uma rea delimitada favorece as
aes de vigilncia epidemiolgica e sanitria, o controle de vetores, a
educao em sade e as aes de ateno ambulatorial e hospitalar em
todos os nveis de complexidades.
A regionalizao deriva da descentralizao. Por meio das regies pode-
se fxar a assistncia mais prxima da residncia do usurio, respeitando
a facilidade de acesso e a escala adequada para compor os profssionais
necessrios no nvel bsico de assistncia. A regionalizao baseia-se na ideia
de territrio, determinado no s por fatores fsicos, sociais, econmicos e
culturais, mas tambm pelo fuxo que os pacientes estabelecem, criando
assim uma regio de referncia em sade.
A hierarquizao proposta pelo SUS tem por referncia conceitual o
modelo ingls que, disseminado pela Organizao Pan-Americana de Sade
(OPAS), foi absorvido pelo movimento sanitrio brasileiro e infuenciou a
construo do SUS. A hierarquia, neste modelo, determinada por uma
pirmide, em que os nveis primrio, secundrio e tercirio so construdos
sob trs eixos: a incorporao de tecnologia, a capacitao profssional e o
perfl de morbidade.
84
Poltcas Pblicas.
Para que ocorra a hierarquizao necessrio respeitar o nvel de
complexidade em que se realiza a assistncia sade, com um menor custo,
maior resolutvidade, alm de uma adequada relao custo-benefcio.
Estudos mostram que mais de 70% dos problemas de sade de uma
populao podem ser resolvidos nas redes bsicas, repassando um nmero
menor de pessoas para os nveis de maior complexidade: secundrio e
tercirio.
O nvel primrio incorpora pequena densidade de tecnologia, com
variaes regionais, menor tempo gasto na formao do profssional mdico
e doenas corriqueiras simples. a assistncia bsica, porta de entrada
para o sistema, em que os custos de acolhimento so menores. no nvel
primrio que se localizam as aes estratgicas de sade da famlia.
Quanto mais resolutva a rede bsica, menor o custo e melhores os
resultados obtdos. No conceito de resolutvidade ou resolubilidade est
a capacidade de assegurar o efetvo equacionamento dos problemas
apresentados e observados individualmente e coletvamente, sob o
compromisso de qualidade no atendimento.
Os nveis de ateno sade
Ateno primria a assistncia ambulatorial baseada em mtodos e
tecnologias prtcas, cientfcamente fundamentadas e socialmente aceitas,
posta ao alcance da comunidade, com nfase nos indivduos, na famlia e
no ambiente (Conferncia Alma Ata, OMS, 1978).
85
Poltcas Pblicas.
O nvel secundrio consttudo pelas especialidades, agrega maior
densidade de tecnologia e demanda maior tempo para a formao do
profssional mdico. Refere-se s especialidades, ao apoio diagnstco e
s doenas com padro intermedirio. referncia para a rede bsica de
sade, com custos mdios de assistncia.
O nvel tercirio consttudo por superespecialidades; o mximo de
densidade tecnolgica, com muitos anos gastos na formao do profssional
mdico, exames de alta complexidade, doenas de difcil tratamento e
internao hospitalar. referncia para o servio secundrio e seus custos
so elevados.
Para que a regulao do Sistema de Sade seja possvel, necessria
a criao de mecanismos efcientes de controle dos fuxos do paciente
dentro do Sistema, bem como a leitura atenciosa das informaes
que esses fuxos produzem, como se estvssemos num observatrio
verifcando a resolutvidade da assistncia prestada ao paciente. No atual
estgio de implantao do SUS, a adoo desses mecanismos de controle e
monitoramento o grande desafo a ser encarado.
86
Poltcas Pblicas.
Consrcios com objetvo de estruturao de redes regionais integradas para
assistncia em diversas especialidades, envolvendo os equipamentos municipais e
estaduais das regies;
Consrcios com objetvo de planejar, capacitar e avaliar as aes bsicas de
sade.
Consrcios com objetvo de gerir equipamentos complexos de sade
(hospitais, laboratrios etc.);
Consrcios com objetvo de ampliar a oferta de leitos pblicos e o acesso s
redes de alta complexidade;
Consrcios com objetvo de fortalecer o sistema de regulao municipal e
regional;
Consrcios com objetvo de aprimorar os sistemas de vigilncia em sade;
Consrcios com objetvo de oferecer programas regionais de formao e
educao permanente para os profssionais da sade.
87
Poltcas Pblicas.
2.2.2. EDUCAO
A Consttuio Federal de 1988 defne a educao
como um direito fundamental assegurado a todos
e um dever do Estado, da sociedade e da famlia.
Reproduz, assim, o que est estabelecido na
Declarao Universal dos Direitos Humanos de
1948 (artgo XXVI), segundo a qual toda pessoa tem
direito instruo e que esta ser gratuita, pelo
menos nos graus elementares e fundamentais.
A educao ferramenta essencial na construo
da base do desenvolvimento socioeconmico
de um Pas, ao garantr a incluso social e a
formao de indivduos crtcos e criatvos.
Quando valorizada, proporciona uma sociedade livre, justa e solidria; d
sustentao para o desenvolvimento nacional; contribui para a erradicao
da pobreza e da marginalizao, a reduo das desigualdades sociais e
regionais e a promoo do bem de todos; e ainda ajuda a combater as
diversas formas de discriminao.
A educao conforme estabelece a Consttuio Federal de
responsabilidade do Estado, aqui compreendidos a Unio, os Estados e os
Municpios. A educao bsica, a sua vez, conta com um fundo, de carter
88
Poltcas Pblicas.
redistributvo, o Fundo de Manuteno da Educao Bsica (Fundeb),
formado por recursos de Estados e Municpios, podendo ocorrer ainda uma
partcipao da Unio se o montante no atngir o mnimo estabelecido,
anualmente, para cada aluno.
Competncias dos entes federados
A Consttuio Federal, Sistema Nacional de Educao
3
e a Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional (LDB) - Lei Federal 9.394/96 - determinam
que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devem organizar,
em regime de colaborao, seus sistemas de ensino.
dever do Estado garantr:
ensino fundamental obrigatrio e gratuito;
progressiva universalizao do ensino mdio gratuito;
atendimento educacional especializado s pessoas com defcincia;
oferta de ensino noturno e de educao escolar regular, para jovens e
adultos, adequados s necessidades do educando;
atendimento ao educando do ensino fundamental com material
didtco-escolar, transporte, alimentao, e assistncia sade nos padres
mnimos de qualidade; entre outros aspectos (LDB, art. 4, VIII).
3 Estabelecido pela Emenda Consttucional 59 de 11 de novembro de 2009.
89
Poltcas Pblicas.
A educao um direito subjetvo, dependendo, portanto, da ao efetva
do governo, da famlia e de toda a sociedade para sua materializao com
qualidade. Para atngir efetvamente a meta da qualidade necessrio,
contudo, que a educao seja inclusiva, universal, acolhedora e equitatva.
O desafo dos governos municipais est em como universalizar o acesso
educao bsica (creche, pr-escola, ensino fundamental e ensino mdio)
de qualidade e inclusiva e erradicar o analfabetsmo.
Em funo de sua importncia estratgica, os Municpios devem destnar,
no mnimo, 25% das receitas resultantes de impostos e transferncias
consttucionais manuteno e ao desenvolvimento do Ensino.
Os projetos e programas da educao devem estar inseridos no Plano
Municipal Decenal de Educao, que deve ser discutdo com a sociedade
local, por meio das Conferncias Municipais de Educao, e aprovado
pelo Conselho Municipal de Educao (CME). Eles tambm precisam
estar includos no processo oramentrio municipal, que envolve o Plano
Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria
Anual (LOA).
90
Poltcas Pblicas.
Nveis da educao previstos pela LDB
A LDB defne que a educao escolar composta por dois nveis:
Educao bsica, que formada pela educao infantl e pelos ensinos
fundamental e mdio e
Ensino superior.
Os dois nveis so organizados em etapas, com responsabilidade
compartlhada entre as diversas esferas de governo, executadas, em alguns
casos, em regime de colaborao, conforme o quadro a seguir:
A Unio deve organizar o sistema federal de ensino, o mesmo ocorrendo
com os Estados em sua esfera de atuao, ao passo que facultado aos
Municpios ter sistemas prprios. Estes ltmos podem se integrar ao sistema
ETAPA
Ensino Superior
Educao Infantl
Creche (at 3 anos)
Pr-escola (4 a 5 anos)
Ensino Fundamental
(de 9 anos)
1 ao 5 ano (anos iniciais)
6 e 7 ano (anos fnais)
Ensino Mdio
1 ao 3 ano
ATRIBUIO
Municpios
Municpios e Estados /
Distrito Federal
Estados / Distrito
Federal
Estados / Distrito Federal
e Unio, segundo
capacidade de
cada um
EDUCAO
BSICA
ENSINO
SUPERIOR
NVEL
Fonte: CEPAM, Construindo o Diagnstco Municipal: Uma Metodologia, p. 64.
91
Poltcas Pblicas.
do Estado ou compor com ele um sistema nico de educao bsica (LDB,
art. 11, pargrafo nico). Compete ao Municpio atuar, prioritariamente, na
educao infantl (creche e pr-escola), no ensino fundamental (inclusive
Educao de Jovem e Adulto EJA), em parceria com o Estado; e na
erradicao do analfabetsmo, em parceria com o Estado e a Unio. Sua
atuao somente pode ser ampliada para os demais nveis se j estver
garantdo o acesso universal educao infantl e ao ensino fundamental,
e a erradicao do analfabetsmo. Nesta hiptese devem ser utlizados
recursos acima do mnimo consttucional de 25% (LDB, art. 11, inciso V).
Modalidades educacionais
Os municpios, Estados/Distrito Federal e Unio tambm devem tratar
das seguintes modalidades:
MODALIDADE
Educao Especial
Educao de Jovens e Adultos - EJA (Destnado
queles com mais de 15 anos)
Educao Tecnolgica e
Formao Profssional
Educao Distncia e
Tecnologias Educacionais (1)
ATRIBUIO
Municpios, Estados / Distrito Federal
e Unio
Educao infantl, dos Municpios
Ensino fundamental, dos Municpios e
Educao Indgena (2)
NOTAS
Ensino mdio, dos Estados /
Distrito Federal
e Unio
e Unio
Ensino fundamental, dos Estados
(1) No Ensino Fundamental, a Educao a Distncia pode ser utlizada como complemento da aprendizagem ou
em situaes emergenciais.
(2) assegurada, s comunidades indgenas, a utlizao de sua lngua materna e precesso prprio de
aprendizagem (LDB, art. 32, inc. IV e 3).
Fonte: CEPAM, Construindo o Diagnstco Municipal: Uma Metodologia, p. 64.
92
Poltcas Pblicas.
Para uma atuao mais efetva na esfera municipal, deve ser feita uma
anlise da educao local, identfcando a populao em idade escolar
atendida nos diversos nveis de ensino, etapas e modalidades; a quantdade,
situao e localizao das unidades escolares; os recursos humanos e
fnanceiros existentes; e a qualidade do ensino oferecido. Essa avaliao
abrange as redes municipal, estadual, federal e partcular e deve diferenciar
as diversas escolas, sries/ciclos, faixa etria dos alunos e situao dos
diversos territrios (zonas urbana e rural, assentamentos, bairros etc.). O
conhecimento dessas variveis permite defnir se ser possvel atender s
demandas atual e futura de educao.
Os governos municipais devem garantr: acesso e aprendizagem;
alfabetzao das crianas at, no mximo, os oito anos de idade;
acompanhamento individualizado de cada aluno; combate repetncia
e evaso; ampliao da jornada; incluso educacional das pessoas
com defcincia; e uma gesto democrtca. A escola deve garantr que
as crianas saibam ler e escrever e fazer operaes matemtcas nas
idades adequadas. Ressalta-se que a escola um meio para possibilitar
a aprendizagem, cabendo administrao buscar outras aes (culturais,
esportvas etc.) para fortalecer esse processo, as quais, muitas vezes, esto
localizadas em outros espaos comunitrios.
93
Poltcas Pblicas.
Possibilidades de Consrcios
Consrcio com o objetvo de artcular aes estratgicas de desenvolvimento
da poltca educacional por meio:
da organizao dos Sistemas Municipais de Ensino;
da organizao de Planos de Cargos, Carreiras e Salrios;
da concepo de Sistema de gerao de contedo didtco e
pedaggico (que respeitando as diretrizes estabelecidas pelo Ministrio da
Educao nos PCNs, fortalea o dilogo com os temas e valores regionais);
da implantao dos Sistemas Municipais e Regional de transporte de
alunos;
do desenvolvimento de sistemas de avaliao acerca da qualidade do
ensino;
da artculao dos Planos Municipais de Ensino que devem evoluir para a
concepo de um Plano Regional de Ensino;
Consrcio com o objetvo de formulao de proposta pedaggica regional,
sistemas de avaliao, material pedaggico, capacitao de professores, intercmbio
escolar.
Consrcio com o objetvo de compras de alimentos e produo de merenda
escolar, material escolar, uniformes, equipamentos;
Consrcio com o objetvo de organizar projetos, construo e manuteno de
prdios escolares
de forma a criar uma identdade espacial na regio;
Consrcio para desenvolvimento de atvidades complementares educao ,
ligadas cultura, lazer e esporte.
94
Poltcas Pblicas.
Consrcio com o objetvo de fortalecer estratgias de
universalizao do acesso Educao Infantl;
Consrcio com o objetvo de desenvolver estratgias para
fortalecer a qualidade do Ensino Fundamental, assegurando a
permanncia e eliminando a evaso escolar nesta etapa de ensino;
Consrcio com o objetvo de desenvolver estratgias para a
concepo e implantao de modelo de educao inclusiva de modo
transversal a todas as modalidades de ensino;
Consrcio com o objetvo de desenvolver estratgias de
universalizao de acesso e permanncia ao ensino mdio regular e/
ou profssionalizante;
Consrcio com o objetvo de desenvolver aes com vistas
eliminao do analfabetsmo entre jovens e adultos;
Consrcio com o objetvo de promover a elevao da
escolaridade e qualifcao profssional;
Consrcio com o objetvo de desenvolver aes de capacitao
dos gestores pblicos e profssionais da Educao;
Consrcio com o objetvo de desenvolver aes em prol do
acesso e melhoria da qualidade do Ensino Superior;
Consrcio com o objetvo de desenvolver modelo regional de
manuteno de prdios e equipamentos educacionais.
95
Poltcas Pblicas.
2.2.3. ASSISTNCIA SOCIAL
A construo da poltca
A poltca pblica de Assistncia Social
uma poltca de Estado e no de governo,
assim como educao e sade, ou seja, o seu
funcionamento independe do partdo que
esteja cumprindo um determinado mandato.
Ela emerge do texto consttucional no artgo
203, o qual estabelece que a Assistncia
Social ser prestada a quem dela necessitar,
independente da contribuio seguridade
social. O artgo 194 defne que [a] seguridade
social compreende um conjunto integrado
de aes de iniciatva dos Poderes Pblicos e da sociedade, destnadas a
assegurar os direitos relatvos sade, previdncia e assistncia social.
Apesar de previsto na Consttuio Federal, o direito a assistncia
permaneceu em estado de dormncia at a promulgao da Lei Orgnica da
Assistncia Social (LOAS) Lei 8.742/1993 que alm de regulamentar
o direito, estabeleceu o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), com
estrutura e funcionamento muito semelhante ao SUS.
96
Poltcas Pblicas.
A LOAS regulamenta os artgos 203 e 204 da Consttuio Federal e
estabelece o Sistema Descentralizado e Partcipatvo da Assistncia Social
como um conjunto de aes de assistncia social de responsabilidade
da Unio, Estados e Municpios, em seus respectvos nveis, de maneira
complementar e cooperatva. A lei cria tambm o Conselho de Assistncia
Social, instncia de deliberao colegiada, de carter permanente e
composio paritria entre governo e sociedade civil. Este Conselho
possibilita a gesto democrtca da poltca social e o exerccio do controle
social.
Em 1998 a Norma Operacional Bsica (NOB) da Assistncia Social
conceituou e defniu estratgias, princpios e diretrizes para operacionalizar
a Poltca Nacional de Assistncia Social de 1998. Essa normatva ampliou
as atribuies dos Conselhos de Assistncia Social e props a criao de
espaos de negociao e pactuao, de carter permanente, para discusso
quanto aos aspectos operacionais da gesto do Sistema Descentralizado e
Partcipatvo da Assistncia Social.
Em 2004, a Poltca Nacional de Assistncia Social (PNAS) reafrmou os
dispositvos da Consttuio Federal e da LOAS, estabelecendo diretrizes
e princpios congruentes com estes para a implantao do SUAS (Sistema
nico de Assistncia Social), objetvando: i) promover servios, programas,
projetos e benefcios de Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial
para famlias, indivduos e grupos que deles necessitarem; e ii) contribuir
com a incluso e a equidade dos usurios e grupos especfcos, ampliando
97
Poltcas Pblicas.
o acesso aos bens e servios socioassistenciais bsicos e especiais, em reas
urbanas e rurais, assegurando que as aes tenham centralidade na famlia,
e que garantam a convivncia familiar e comunitria.
Em 2005, o Sistema nico de Assistncia Social organiza a Norma
Operacional Bsica (NOB/SUAS), que defne em partcular as estruturas
bsicas para o funcionamento das unidades assistenciais.
O Sistema nico de Assistncia Social consttui-se na regulamentao
e organizao, em todo o territrio nacional, da rede de servios
socioassistenciais. Os servios, programas, projetos e benefcios tm
como foco prioritrio a ateno s famlias e o territrio como base de
organizao. A defnio das competncias, cofnanciamento e a gesto
sero compartlhados pelas trs esferas de governos.
Os marcos legais acima indicados identfcam a Assistncia Social como
Poltca de Proteo Social, voltada garanta de direitos e de condies
dignas de vida. A Assistncia Social poltca pblica de preveno e
proteo social por meio de servios, benefcios e trabalho social para: i)
prevenir/reduzir situaes de risco pessoal e social, proteger pessoas e
famlias vulnerveis e vitmizadas; e ii) criar medidas e possibilidades de
ressocializao, reinsero e incluso social, e monitorar as excluses e
riscos sociais da populao.
98
Poltcas Pblicas.
Pobreza, excluso social e as vulnerabilidades
Os estudos recentes sobre pobreza coincidem em assinalar que este
um fenmeno heterogneo, complexo e multcausal. A falta de recursos
para garantr a sobrevivncia nunca aparece como nico problema. O
fenmeno est sempre associado a situaes que no decorrem de
responsabilidades individuais, mas de um conjunto de desigualdades
estruturais, socioeconmicas, poltcas e culturais, e acima de tudo, da
ausncia de protees sociais que assegurem aos segmentos em situao
de vulnerabilidade os seus direitos de cidadania.
Nesse contexto, as vulnerabilidades devem ser entendidas como um
somatrio de situaes de precariedade que fragilizam e trazem riscos s
condies de sobrevivncia de qualquer cidado. As condies para o seu
enfrentamento so diferenciadas, conforme as condies de vida da pessoa
e, embora riscos e contngncias sociais possam afetar a todos, alguns se
encontram mais vulnerveis do que outros.
Estaro mais vulnerveis e expostos a riscos: i) famlias cuja renda
monetria insufciente e so chefadas por idosos, mulheres ou menores
de idade, ou cujo responsvel faleceu, est desempregado, doente ou preso,
ou contam com a presena de muitas crianas e adolescentes menores de
14 anos; ii) pessoas portadoras de doenas crnicas ou de necessidades
especiais; pais ou mes adolescentes; iii) crianas e/ou, adolescentes e/ou
jovens analfabetos ou que interromperam os estudos ou esto defasados
em relao ao nvel ou srie que deveriam estar frequentando; jovens
99
Poltcas Pblicas.
desempregados; adolescentes e/ou adultos cumprindo pena ou medidas
de liberdade assistda; iv) dependentes de drogas; v) membros que vivem
ou trabalham nas ruas; vi) membros que vivem em abrigos; e vii) membros
que esto expostos violncia domstca, explorao e abuso sexual, ao
trabalho infantl, ao trabalho em condies anlogas escravido.
A organizao do modelo assistencial
A organizao da Assistncia Social tem como diretrizes a:
i) descentralizao poltco-administratva, cabendo a coordenao e as
normas gerais esfera federal e a coordenao e execuo dos respectvos
programas s esferas estadual e municipal, bem como a entdades
benefcentes e de assistncia social;
ii) partcipao da populao na formulao das poltcas e no controle
das aes em todos os nveis organizaes representatvas;
iii) primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltca de
assistncia social em cada esfera de governo; e
iv) centralidade na famlia para concepo e implementao dos
benefcios, servios, programas e projetos.
A adoo desses princpios determina um conjunto de mudanas
que refetro no estabelecimento de um novo padro de relaes
100
Poltcas Pblicas.
intergovernamentais, representadas pela interface entre as trs esferas de
governo composto pela Unio, Estados/Distrito Federal e Municpios, para
a gesto pblica da proteo social; operacionalizao gradatva de suas
novas atribuies e competncias legais, e defnio das novas funes dos
nveis federal, estadual e municipal, na formulao e implementao de
poltcas pblicas de assistncia social e na reorganizao da assistncia
social.
A organizao do modelo de ateno da Assistencial Social reconhece
a necessidade de alterar a forma em que se dava a prestao de servios
prevendo, em consequncia, a criao da proteo social bsica como porta
de entrada do sistema, que se artcula, a sua vez, com unidades de maior
complexidade por meio de referncia e contrarreferncia, como j ocorria
no SUS.
A Proteo Social Bsica atua no nvel de preveno primria: previne
situaes de risco, desenvolve potencialidades e fortalece vnculos
familiares e comunitrios (seu principal objetvo). Consiste em um conjunto
de servios, programas, projetos e benefcios que fortalecem a famlia e a
comunidade de referncia, favorecendo seus vnculos internos e externos
de solidariedade, por meio do protagonismo de seus membros e da oferta
de um conjunto de servios locais que visam a convivncia, a socializao e
o acolhimento em famlias cujos vnculos familiar e comunitrio no foram
rompidos.
101
Poltcas Pblicas.
A hierarquizao dos servios
A Proteo Social um conjunto de aes, cuidados, atenes, benefcios
e auxlios ofertados pelo SUAS para reduo e preveno do impacto das
vicissitudes sociais e naturais ao ciclo da vida, promoo da dignidade
humana e da famlia como ncleo bsico de sustentao afetva, biolgica
e relacional. Sua estrutura de gesto concebe dois nveis de proteo ao
cidado: i) Proteo Social Bsica; e ii) Proteo Social Especial de Mdia e
de Alta Complexidade.
Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS)
A Proteo Social Bsica materializa-se na existncia e funcionamento
do Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS), cujas caracterstcas e
misses so as seguintes:
unidade pblica estatal de base territorial, localizada em reas de
vulnerabilidade social;
responsvel pela execuo de servios de proteo social bsica,
organiza e coordena a rede de servios socioassistenciais locais da poltca
de assistncia social;
ferramenta de atuao com famlias e indivduos, por meio do
Programa de Ateno Integral s Famlias, em seu contexto comunitrio,
visando a orientao e o convvio sociofamiliar e comunitrio;
102
Poltcas Pblicas.
possibilita levar em considerao novas referncias do conceito de
famlia, partndo do suposto de que so suas funes bsicas: prover a
proteo e a socializao dos seus membros; consttuir-se como referncias
morais, de vnculos afetvos e sociais; de identdade grupal;
sua ao consttui referncia territorializada, de modo a valorizar as
heterogeneidades, as partcularidades de cada grupo familiar, a diversidade
de culturas, a promoo e o fortalecimento dos vnculos familiares e
comunitrios; e
formao de equipe para prestar informao e orientao para a
populao de sua rea de abrangncia e servir de elo entre a populao
usuria da assistncia social e das demais poltcas sociais.
Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social
(CREAS)
A Proteo Social Especial a modalidade de atendimento assistencial
destnada a famlias, grupos e indivduos que se encontram em situao de
risco pessoal e social, por ocorrncia de abandono, maus tratos fsicos e/
ou, psquicos, abuso sexual, uso de substncias psicoatvas, cumprimento
de medidas socioeducatvas, situao de rua, situao de trabalho infantl,
entre outras, estando subdividida em dois grupos de atendimento, ou seja,
mdia alta complexidade.
Proteo Social Especial de mdia complexidade corresponde aos
servios em que se oferecem atendimentos s famlias e indivduos com
103
Poltcas Pblicas.
seus direitos violados, mas cujos vnculos familiar e comunitrio no foram
rompidos. Compem-se do Servio de orientao e apoio sociofamiliar;
Planto Social; Abordagem de Rua; Cuidado no Domiclio; Servio de
Habilitao e Reabilitao na comunidade das pessoas com defcincia; e
Medidas socioeducatvas em meio aberto (PSC Prestao de Servios
Comunidade e LA Liberdade Assistda).
Na Proteo Social Especial de alta complexidade localizam-se os servios
que garantem proteo integral moradia, alimentao, higienizao
e trabalho para famlias e indivduos que se encontram sem referncia
e, ou, em situao de ameaa, necessitando ser retrados de seu ncleo
familiar e/ou comunitrio. Os assistdos neste nvel de complexidade do
SUAS so amparados pelo Atendimento Integral Insttucional; Casa Lar
Repblica - Casa de Passagem - Albergue; Famlia Substtuta - Famlia
Acolhedora; Medidas socioeducatvas restritvas e privatvas de liberdade
(Semiliberdade, Internao provisria e sentenciada); e Trabalho protegido.
A Proteo Social Especial de mdia e alta complexidade materializa-se
na existncia e funcionamento do Centro de Referncia Especializado de
Assistncia Social (CREAS). Por atuar no nvel de preveno secundria, ou
seja, quando riscos j esto instalados, os servios de proteo especial tm
estreita interface com o sistema de garanta de direitos, exigindo, muitas
vezes, uma gesto mais complexa e compartlhada com o Poder Judicirio,
Ministrio Pblico e outros rgos e aes do Executvo, alm de uma rede
socioassistencial artculada.
104
Poltcas Pblicas.
Competncias dos entes federados
As funes gestoras e a diviso de competncias e papel entre as trs
esferas de governo esto assim consttudas:
Unio: a implementao da Poltca Nacional de Assistncia Social e a
coordenao geral do Sistema Descentralizado e Partcipatvo da Assistncia
Social. Em decorrncia, tambm so suas funes: i) o cofnanciamento
da poltca; ii) a artculao com os rgos federais; iii) a formulao da
poltca Nacional de Assistncia Social e das estratgias de descentralizao,
negociao e pactuao com as demais esferas de governo; iv) a cooperao
tcnica com Estados, Distrito Federal e Municpios; v) o desenvolvimento
de programas de combate pobreza de mbito nacional, com vistas
promoo da equidade entre as regies brasileiras; vi) o fnanciamento e a
gesto de programas de renda mnima, de mbito federal, e do benefcio de
prestao contnuada devido a idosos e a pessoas portadoras de defcincia;
vii) a implementao e gesto do Sistema Nacional de Informao na rea
da Assistncia Social; e viii) a formulao de poltca para qualifcao
sistemtca e contnuada de recursos humanos.
Estados e Distrito Federal: a implementao da Poltca Estadual
de Assistncia Social e a coordenao geral do Sistema Descentralizado
e Partcipatvo da Assistncia Social, no seu mbito. Tambm so suas
funes: i) o cofnanciamento da Poltca; ii) a proposio de critrios para
transferncia aos Municpios, de recursos oriundos do Tesouro Estadual;
iii) a formulao da Poltca Estadual e de estratgias de descentralizao,
negociao e pactuao; iv) a elaborao do Plano Estadual de Assistncia
105
Poltcas Pblicas.
Social; v) a gesto das redes de assistncia social localizadas em Municpios
que ainda no se habilitaram para a gesto municipal; vi) o desenvolvimento
de aes de combate pobreza de mbito estadual e regional; vii) a
superviso, o monitoramento e a avaliao das aes de mbito estadual
e regional; e viii) a formalizao e instalao das Comisses Intergestoras
biparttes.
Municpios: a execuo da Poltca de Assistncia Social, cabendo-
lhe em decorrncia: i) a coordenao geral do Sistema Municipal de
Assistncia Social; ii) o cofnanciamento da Poltca de Assistncia Social; iii)
a formulao da Poltca Municipal de Assistncia Social; iv) a elaborao
do Plano Municipal de Assistncia Social; v) a organizao e gesto da rede
municipal de incluso e de proteo social, composta pela totalidade dos
servios, programas e projetos existentes em sua rea de abrangncia;
vi) a execuo dos benefcios eventuais, servios assistenciais, programas
e projetos de forma direta ou a coordenao da execuo realizada pelas
entdades e organizaes da sociedade civil; vii) a defnio de padres
de qualidade e formas de acompanhamento e controle das aes; viii) a
superviso, o monitoramento e a avaliao das aes de mbito local.
O SUAS vincula o funcionamento desse sistema pblico existncia de
uma rede de entdades e organizaes de assistncia social, partcipao
da sociedade civil e necessidade de integrao com as demais poltcas
sociais, devendo todos compartlhar as responsabilidades de promover a
artculao e a interao, assegurando o acesso universal e igualitrio s
aes e servios.
106
Poltcas Pblicas.
Consrcio com o objetvo de fortalecer a capacidade de gesto da poltca
de assistncia social por meio do empoderamento da capacidade de dilogo
intermunicipal e interinsttucional;
Consrcio com o objetvo de formar e capacitar recursos humanos (tcnicos
e gestores), com vistas atuao na rede assistencial pblica/privada, com nfase no
fortalecimento da proteo a famlia;
Consrcio com o objetvo de fortalecer a capacidade de fnanciamento da
poltca de assistncia social, com objetvo de aumentar os aportes de recursos
oriundos das trs esferas de governo para a poltca de assistncia social;
Consrcio com o objetvo de organizar o sistema de informaes regional,
mediante a consttuio de Observatrio Regional da Criana e do Adolescente,
Mapas Municipais e Regionais das Vulnerabilidades etc.;
Consrcio com o objetvo de organizar a poltca de garanta de direitos
humanos, combate e preveno intolerncia a crianas e adolescentes, idosos,
gnero, raa/etnia, pessoas com defcincia, lsbicas, gays, bissexuais e transexuais;
Consrcio com o objetvo de organizar a poltca de proteo populao
adulta em situao de/na rua, mediante a organizao de casa de acolhida/
acolhimento e albergues (cooperao/dilogo intersetorial com sade, segurana,
dentre outros);
Consrcio com o objetvo de ampliar a rede regional de servios voltados
proteo das mulheres em situao de violncia e risco de vida;
Consrcio com o objetvo de organizar a poltca de proteo pessoa idosa;
Consrcio com o objetvo de artcular as estratgias de universalizao de
acesso s poltcas de assistncia social bsica, por meio dos CRAS, e de acesso a
assistncia social especializada, por meio dos CREAS locais e regionais;
107
Poltcas Pblicas.
Consrcio com o objetvo de desenvolver atvidades visando superar
a violao de direitos da infncia e adolescncia em risco, em especial nas
situaes do trabalho infantl, da vida na rua e da explorao sexual;
Consrcio com o objetvo de defnir fuxos e padres de atendimento
populao de rua para a operao em rede dos servios e programas da regio,
de forma integrada com aes para gerao de trabalho e renda, atendimento
em sade e garanta de moradia como forma de combate pobreza e promoo
da incluso social;
Consrcio com o objetvo de desenvolver aes em favor da defesa dos
direitos humanos e contra quaisquer discriminaes.
108
Poltcas Pblicas.
2.2.4. SEGURANA PBLICA
Previso consttucional da poltca
setorial
A criminalidade no um fenmeno
homogneo e repercute de forma diferenciada
sobre o territrio, ou seja, h crimes que
ocorrem mais em uma determinada localidade
ou regio do que em outra, no raro em funo
de suas caracterstcas socioeconmicas e
oportunidades que oferece para a prtca
delituosa. Os diferentes tpos de delito implicam,
ainda, logstcas e caracterstcas operacionais especfcas, assim como
requerem distntos graus de recursos para serem pratcados. Para enfrentar
esta ampla gama de delitos e violaes de direitos, a Consttuio organiza
um sistema de segurana pblica, que tem os seguintes atores, conforme
disposto no artgo 144:
A Segurana Pblica, dever do Estado, direito
e responsabilidade de todos, exercida para a
preservao da ordem pblica e da incolumidade
das pessoas e do patrimnio, por meio dos seguintes
rgos: I polcia federal; II polcia rodoviria federal;
III polcia ferroviria federal; IV polcias civis; V-
polcias militares e corpos de bombeiros militares.
109
Poltcas Pblicas.
Conceitos
So objetos da segurana pblica a preveno e a represso da
criminalidade, envolvendo ao mesmo tempo a preservao da ordem e da
segurana pblica, que so campos de atuao dos policiais:
Ordem pblica: a situao de tranquilidade e normalidade que
o Estado assegura, ou deve assegurar, s insttuies e aos membros da
sociedade, consoante s normas jurdicas legalmente estabelecidas;
Segurana pblica: a garanta relatva da manuteno da ordem
pblica, mediante a aplicao do poder de polcia, encargo do Estado.
Compartlhamento de atribuies
Por sermos um Estado federatvo, as diferentes esferas de governo
concorrem para assegurar a consecuo dos fns da poltca pblica de
segurana, cabendo Unio, contudo, disciplinar, por meio de lei, a
organizao e o funcionamento dos rgos responsveis pela Segurana
Pblica (o que se d por meio do Conselho Nacional de Segurana Pblica
vide Decreto n 2.169, de 4/3/1997).
Desse modo, as funes e atvidades voltadas para a realizao dos
objetvos da Segurana Pblica so desenvolvidas por todos os servidores
pblicos que compem seus rgos, ou seja, as vrias Polcias e guardas
110
Poltcas Pblicas.
municipais, que s podem agir no estrito cumprimento daquilo que a lei
estabelece, o que requer conhecer o ordenamento jurdico nacional e a
misso insttucional de cada rgo que compe o Sistema de Segurana
Pblica.
Portanto, a misso geral das foras policiais garantr ao cidado o
exerccio dos direitos e garantas fundamentais previstos na Consttuio
Federal e nos instrumentos internacionais de direito subscritos pelo Brasil
(art. 5 2 da CF/88).
A organizao burocrtca dos rgos de segurana prpria aos Estados
democrtcos de direito
4
, o que signifca dizer que os agentes das foras
policiais se submetem autoridade maior das chefas. As polcias so
consttudas de forma hierarquizada, de tal maneira que os policiais que
atuam nas ruas, junto populao, em regra no tm o poder de deciso,
cumprindo apenas e to somente as normas jurdicas estabelecidas.
A misso consttucional dos rgos da Segurana Pblica no Brasil
A poltca nacional de segurana pblica executada pelo Ministrio da
Justa, por meio da Secretaria Nacional de Segurana Pblica
5
sendo o
ordenamento do sistema em mbito nacional conferido pelos documentos
que insttuem o Plano Nacional de Segurana Pblica e o que estabelece o
Sistema nico de Segurana Pblica.
4 Segundo Max Weber, o Estado tem o monoplio do uso legtmo da violncia, sendo a burocracia prpria a
sua organizao na modernidade.
5 Para detalhes, ver: htp://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJ1C5BF609PTBRNN.htm, acessado em 2/jun./2010.
111
Poltcas Pblicas.
As misses dos rgos que compem o sistema de
Segurana Pblica so as seguintes:
Polcia Federal
Tem como misso principal o exerccio das funes de polcia judiciria da
Unio, tendo por objetvo investgar os crimes de sua competncia, colher e
documentar as provas que indiquem, com a mxima segurana, que o fato
ocorrido criminoso e quem o cometeu. A competncia da Polcia Federal
para investgar est restrita aos crimes relacionados no 1 do art. 144, da
Consttuio Federal, como segue:
1 A polcia federal, insttuda por lei como rgo
permanente, organizado e mantdo pela Unio e
estruturado em carreira, destna-se a:
I apurar infraes penais contra a ordem poltca e
social ou em detrimento de bens, servios e interesses
da Unio ou de suas entdades autrquicas e empresas
pblicas, assim como outras infraes cuja prtca
tenha repercusso interestadual ou internacional e
exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei;
II- prevenir e reprimir o trfco ilcito de
entorpecentes e drogas afns, o contrabando e o
descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de
outros rgos pblicos nas respectvas reas de
competncia;
112
Poltcas Pblicas.
III- exercer as funes de polcia martma,
aeroporturia e de fronteiras;
IV exercer, com exclusividade, as funes de
polcia judiciria da Unio.
Polcia Rodoviria Federal
Consttuio Federal, Art. 144, 2 A polcia
rodoviria federal, rgo permanente, organizado e
mantdo pela Unio, estruturado em carreira, destna-
se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das
rodovias federais.
A misso deste rgo federal consiste em exercer os poderes de
autoridade de polcia de trnsito na esfera federal (na malha viria federal),
envolvendo em suas atribuies o atendimento e salvamento de vtmas de
acidentes nas rodovias federais realizando-se, quando do patrulhamento
ostensivo nas rodovias federais.
A Unio possui rodovias federais que passam por diversos Estados-
membros da Federao, e so fscalizadas pelos rodovirios federais,
que possuem competncia para vistoriar, aplicar multas, prender e parar
veculos, exercendo funes peculiares atvidade de polcia administratva
(ver art. 20, da Lei 9.503, de 23 de setembro de 1997 - Cdigo de Trnsito
Brasileiro).
113
Poltcas Pblicas.
Polcia Ferroviria Federal
Consttuio Federal, Art. 144, 3 A polcia
ferroviria federal, rgo permanente, organizado e
mantdo pela Unio, estruturado em carreira, destna-
se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das
ferrovias federais.
Polcia Ferroviria Federal cabe prevenir e reprimir a ocorrncia de
infraes criminais nas ferrovias pertencentes Unio.
Polcia Civil
Consttuio Federal, Art. 144, 4 s policiais
civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira,
incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as
funes de polcia judiciria e a apurao de infraes
penais, exceto as militares.
Exerce as funes de polcia judiciria, estando organizada para tanto em
cada Estado da Federao (observado que sua organizao e manuteno
no Distrito Federal so de responsabilidade da Unio). A direo do rgo
s pode ser exercida por Delegado de Polcia, sendo vedada, portanto,
quele que no detenha cargo pblico.
Organiza-se por especialidades, de que so exemplos as Delegacias do
consumidor, homicdios, entorpecentes, defesa da mulher, idoso, entre
114
Poltcas Pblicas.
outras, ou ainda por territrio, 1 Distrito Policial de um determinado
municpio, tendo atuao circunscrita a determinados bairros, o que lhe
permite intervir sobre qualquer atvidade criminosa que acontea na sua
rea de abrangncia. A Polcia Cientfca no est prevista na Consttuio
Federal de 1988, mas insttuio-chave no esclarecimento de crimes e sua
autoria.
Polcia Militar
Consttuio Federal, Art. 144, 5 s polcias
militares cabem a polcia ostensiva e a preservao
da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares,
alm das atribuies defnidas em lei, incumbe a
execuo de atvidades de defesa civil.
Com fundamento neste 5, fca evidenciado que a Polcia Militar tem por
misso o policiamento ostensivo e preventvo, assim como a manuteno
da ordem pblica nos diversos Estados da Federao. Organiza-se com
base nos preceitos de hierarquia e disciplina, com patentes, e graduaes
semelhantes s existentes no Exrcito Nacional, excetuados os postos de
ofciais generais, que no existem nestas corporaes.
Note-se que os integrantes das polcias militares so agentes policiais,
exercendo funes relacionadas segurana pblica, subordinados ao
Governador dos Estados e do Distrito Federal, ao passo que as foras
armadas so responsveis pela defesa da ptria, segurana nacional, e
garanta dos poderes consttucionais.
115
Poltcas Pblicas.
Ao menos em tese, a Polcia Militar tem carter preventvo uma vez
que est nas ruas 24 horas por dia, com policiais fardados, ao passo que
a Polcia Civil tem misso repressiva, posto que s atua aps o delito ter
ocorrido.
Corpos de bombeiros militares
Tem por misso a preveno e combate a incndios, busca e salvamento
e defesa civil, que dizem respeito tranquilidade e salubridade pblicas,
ambas integrantes do conceito de ordem pblica. Na maioria dos Estados
esta corporao pertence ao quadro das polcias militares, excees feitas
ao Rio de Janeiro, Alagoas e Braslia, unidades federadas em que o corpo de
bombeiro militar insttuio independente e separada da polcia militar,
contando com quadros prprios e Escolas de formao de praas e ofciais.
Guardas municipais
Consttuio Federal, Art. 144, 8 Os municpios
podero consttuir guardas municipais destnadas
proteo de seus bens, servios e instalaes,
conforme dispuser a lei.
So insttudas por leis municipais, que defnem seus regulamentos
e nmero de integrantes e o responsvel por sua direo, devendo
obedincia ao prefeito municipal. Permanece na doutrina uma dvida
116
Poltcas Pblicas.
quanto natureza destes rgos, havendo quem defenda estarem eles
envolvidos com a segurana pblica, ao passo que outros divergem deste
entendimento, uma vez que suas competncias referem-se de modo estrito
proteo dos bens, servios e instalaes municipais. Os que se defnem
pelo sim observam que, tendo as guardas municipais a misso de proteger
o patrimnio pblico municipal, assumem de qualquer forma uma parcela
de responsabilidade na segurana patrimonial.
De toda sorte fundamental observar que as guardas municipais no
podem realizar policiamento ostensivo ou preventvo, privatvo das polcias
militares conforme art. 144, 5o, da Consttuio Federal.
CONASP - Conselho Nacional de Segurana Pblica
Trata-se do rgo de mbito nacional responsvel pela cooperao
tcnica no combate criminalidade, envolvendo Unio, Estados e o Distrito
Federal. Subordina-se ao Ministrio da Justa, tendo por competncias:
formular a Poltca Nacional de Segurana Pblica;
elaborar normas e artcular a coordenao da Poltca Nacional de
Segurana Pblica;
desenvolver estudos e aes visando aumentar a efcincia dos
servios policiais e promover o intercmbio de experincias;
estudar, analisar e sugerir alteraes na legislao pertnente;
promover a necessria integrao entre os rgos de segurana
pblica federais e estaduais.
117
Poltcas Pblicas.
Consrcio de Assistncia Tcnica com o objetvo de elaborar projetos
conjuntos e desenvolver atvidades regionais de segurana pblica, capazes de
integrar as aes policiais nos nveis municipal, estadual e federal, privilegiando a
atuao social e comunitria, tendo por meta reduzir drastcamente os nveis de
violncia e criminalidade;
Consrcio com o objetvo de integrar atvidades de segurana pblica regional
rede de servios de assistncia e incluso social, requalifcao profssional dos
servidores pblicos, campanhas e iniciatvas de preveno, mediao de confitos e
promoo da cultura de paz;
Consrcio com o objetvo de dar ateno especfca segurana dos
equipamentos pblicos destnados a atvidades educacionais, culturais, esportvas e
de lazer, garantndo o direito sua utlizao;
Consrcio com o objetvo de organizar estratgias de formao integrada em
segurana urbana com matriz curricular integrada e nica para regio envolvida;
Consrcio com o objetvo de privilegiar a formao em segurana urbana,
mediante a capacitao dos integrantes da Defesa Civil, Gesto de trnsito, Meio
Ambiente, e reas de Vigilncias em Sade;
Consrcio com o objetvo de organizar sistema de gesto de informao e
comunicao de modo integrado e artculado regionalmente;
Consrcio com o objetvo de organizar programa de integrao com as polcias
mediante adeso ao Termo de Convnio de Cooperao Federatva ao Pronasci
(Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania), assegurando a instalao
e funcionamento dos Gabinetes de Gesto Integrada (GGIs);
118
Poltcas Pblicas.
Consrcio com o objetvo de:
- organizar programa de preveno integrada sobre as dinmicas regionais de fatores
de riscos de violncia (lcool, drogas, armas etc.);
- organizar campanhas integradas de preveno da violncia e promoo da cultura
da paz;
- adotar a diretriz da Conferncia Nacional de Segurana Pblica (CNSP), para que os
Conselhos Municipais de Segurana (CMSs) tenham a seguinte composio: 30% de
trabalhadores, 30% de gestores e 40% da sociedade civil;
- fortalecer a ao de cooperao intersetorial, de modo a consolidar a consttuio
da Rede de Proteo Social (RPS) como estratgia de preveno.
119
Poltcas Pblicas.
2.2.5. POLTICA PBLICA DE TURISMO
A Poltca Nacional de Turismo regida pela Lei n 11.771, de 17 de
setembro de 2008, que:
estabelece normas sobre a Poltca Nacional de Turismo;
defne as atribuies do Governo Federal no planejamento,
desenvolvimento e estmulo ao setor turstco; e
disciplina a prestao de servios turstcos, o cadastro, a
classifcao e a fscalizao dos prestadores de servios turstcos.
C O N S R C I O P B L I C O DE T U R I S M O R E G I O N A L
120
Poltcas Pblicas.
A Poltca setorial segue os princpios consttucionais da livre iniciatva, da
descentralizao, da regionalizao e do desenvolvimento socioeconmico
justo e sustentvel.
Em seu Art. 2, a lei defne como turismo as atvidades realizadas por
pessoas fsicas durante viagens e estadas em lugares diferentes do seu
entorno habitual, por um perodo inferior a 1 (um) ano, com fnalidade de
lazer, negcios ou outras.
competncia do Ministrio do Turismo estabelecer a Poltca Nacional
para o segmento, alm de planejar, fomentar, regulamentar, coordenar
e fscalizar a atvidade turstca, bem como promov-la e divulg-la
insttucionalmente em mbito nacional e internacional.
fundamental observar que a Lei concebe o turismo como importante
fator de desenvolvimento sustentvel, distribuio de renda, gerao de
emprego e conservao do patrimnio natural, cultural e turstco brasileiro.
O Plano Nacional de Turismo ser elaborado pelo Ministrio do Turismo,
revisado a cada quatro anos
6
em consonncia com o Plano Plurianual
, ouvidos os segmentos pblicos e privados interessados, inclusive o
Conselho Nacional de Turismo, e aprovado pelo Presidente da Repblica,
operacionalizando os objetvos da poltca setorial.
O Sistema Nacional de Turismo composto, por sua vez, pelos seguintes
rgosne entdades:
6 O Plano em vigor compreende o perodo 2007/2010.
121
Poltcas Pblicas.
Ministrio do Turismo;
Embratur - Insttuto Brasileiro de Turismo;
Conselho Nacional de Turismo; e
Frum Nacional de Secretrios e Dirigentes Estaduais de Turismo.
A lei admite ainda que integrem o Sistema Nacional de Turismo:
Fruns e Conselhos Estaduais de Turismo;
rgos Estaduais de Turismo; e
Instncias de governana macrorregionais, regionais e municipais.
Consideram-se prestadores de servios turstcos, para os fns do marco
regulatrio da poltca para o segmento, as sociedades empresrias,
sociedades simples, os empresrios individuais e os servios sociais
autnomos que prestem servios turstcos remunerados e que exeram
as seguintes atvidades econmicas relacionadas cadeia produtva do
turismo:
meios de hospedagem;
agncias de turismo;
transportadoras turstcas;
organizadoras de eventos;
122
Poltcas Pblicas.
parques temtcos; e
acampamentos turstcos.
A lei admite ainda o cadastramento das seguintes sociedades empresrias
no Ministrio do Turismo:
restaurantes, cafeterias, bares e similares;
centros ou locais destnados a convenes e/ou a feiras e a exposies
e similares;
parques temtcos aqutcos e empreendimentos dotados de
equipamentos de entretenimento e lazer;
marinas e empreendimentos de apoio ao turismo nutco ou pesca
desportva;
casas de espetculos e equipamentos de animao turstca;
organizadores, promotores e prestadores de servios de infraestrutura,
locao de equipamentos e montadoras de feiras de negcios, exposies e
eventos;
locadoras de veculos para turistas; e
prestadores de servios especializados na realizao e promoo das
diversas modalidades dos segmentos turstcos, inclusive atraes turstcas
e empresas de planejamento, bem como a prtca de suas atvidades.
123
Poltcas Pblicas.
Somente podero prestar servios de turismo a terceiros, ou intermedi-
los, os prestadores de servios turstcos devidamente cadastrados no
Ministrio do Turismo.
Alguns Municpios tm o turismo como a principal fonte de renda e
de gerao de empregos ou possuem grande potencial para dinamizao
do setor, tornando o planejamento do turismo importante para o
desenvolvimento municipal e regional.

O plano municipal de turismo deve ser construdo de forma conjunta
com os principais agentes municipais e regionais. O Municpio deve assumir
a liderana como organizador e indutor do tpo de turismo que se pretende
para o seu territrio. Nesse sentdo, o Consrcio Pblico pode ser um
grande aliado no planejamento e na implementao de aes que visem o
desenvolvimento do turismo de forma sustentvel.
Como forma de exemplifcar a importncia que o turismo assume
como estratgia de desenvolvimento em vrias regies do Brasil sero
apresentados a seguir alguns exemplos de consorciamento no mbito da
atvidade de explorao do potencial turstco. Mais detalhes podem ser
verifcados no Anexo II.
No Estado de So Paulo (SP)
- Consrcio Intermunicipal Circuito das Frutas.
- Consrcio Intermunicipal do Polo Turstco do Circuito Aventuras
124
Poltcas Pblicas.
do Aguape.
- Consrcio Intermunicipal do Polo Turstco do Circuito das
guas Paulista.
- Consrcio Intermunicipal Vale Histrico Desenvolvimento.
- Consrcio Pblico Intermunicipal Viva o Broa.
No Estado da Paraba (PB)
- Consrcio Intermunicipal de Turismo do Serto da Paraba.
- Consrcio de Turismo do Brejo.
No Estado do Rio de Janeiro (RJ)
- Consrcio de Turismo Rural na regio do Vale do Ciclo do Caf.
No Estado do Rio Grande do Sul (RS)
- Consrcio de Turismo Campos de Cima da Serra (Condesus).
No Estado de Santa Catarina (SC)
- Consrcio Intermunicipal de Turismo Costa Verde & Mar
- Consrcio Intermunicipal de Turismo do Mdio Vale do Itaja
125
Poltcas Pblicas.
Nos Estados do Maranho, Piau e Cear
- Consrcio de Desenvolvimento do Turismo do Maranho,
Cear e Piau
Consrcio com objetvo de planejar, estruturar e promover o turismo regional
a partr de potencialidades existentes;
Consrcio com objetvo de capacitar e treinar os agentes envolvidos nas aes
de turismo.
Consrcio de Assistncia Tcnica aos Municpios com objetvo de elaborar
projetos, encaminhar os pleitos de solicitao de recursos, realizar a gesto dos
contratos e convnios.
126
Poltcas Pblicas.
2.3. O PROCESSO ORAMENTRIO E A LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL (LRF)
No Brasil o oramento pblico tem carter
autorizatvo, ou seja, o Legislatvo autoriza a
previso de despesas e receitas indicada na
pea oramentria proposta pelo Executvo.
O Art. 165 da Consttuio de 1988 prev
que leis de iniciatva do Poder Executvo
estabelecero: o Plano Plurianual (PPA),
as Diretrizes Oramentrias (LDO) e os
Oramentos Anuais (LOA). A promulgao da
Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), Lei Complementar n 101, de 4 de maio
de 2000, que uma lei infraconsttucional que regulamenta o Art. 163 da
Consttuio, criou um sistema hierrquico de coordenao e planejamento
para perodos de quatro anos, planejamento este que deve ser discutdo
entre o Executvo e o Legislatvo.
Os Estados e Municpios devero se preparar para fazer previses de
mdio prazo (quatro anos) para suas receitas e despesas e acompanh-
las mensalmente, alm de dispor de um sistema de controle de suas
fnanas, principalmente da dvida (artgos 4 ao 10). Embora nem sempre
isso acontea, em razo tambm da precariedade de inmeros municpios,
127
Poltcas Pblicas.
trata-se de um marco que, paulatnamente, enquadra os requisitos
oramentrios das unidades federatvas.
A LRF transformou o processo oramentrio em efetvo instrumento de
planejamento, medida que integra planos e oramentos, conferindo s
trs peas (Plano Plurianual, Diretrizes Oramentrias e Oramento Anual)
consistncia recproca. Desse modo, as aes de agentes poltcos e gestores
se submetem realidade oramentria, no sendo possvel sequer iniciar
aes que no respeitem suas previses e limitaes.
O Plano Plurianual de Investmentos (PPA) defne as prioridades
estratgicas dos governos no perodo de quatro anos. um instrumento de
planejamento que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
devem elaborar no primeiro ano de governo, com validade at o primeiro
ano do mandato seguinte. Trata-se de uma pea muito importante na
medida em que deve refetr o plano de governo do candidato eleito, o que
refora a importncia do programa partdrio.
No caso do Municpio, o projeto de lei do PPA deve ser enviado pelo
Prefeito Cmara de Vereadores em abril do primeiro ano de seu mandato,
salvo disposio em contrrio da Lei Orgnica do Municpio, que pode
estabelecer outro prazo. A Cmara deve analis-lo, emend-lo e aprov-lo,
antes das discusses sobre a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) para o
ano subsequente. De acordo com a Consttuio Federal, o PPA deve conter
as diretrizes, objetvos e metas da administrao pblica federal para
128
Poltcas Pblicas.
as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relatvas aos
programas de durao contnuada (Art. 165, 1).
A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) o principal mecanismo
insttucional de orientao para a formulao de poltcas pblicas ao defnir
as prioridades a serem includas na Lei Oramentria Anual do ano fscal
seguinte. O projeto de lei da LDO deve ser enviado pelo Poder Executvo
ao Poder Legislatvo at o dia 15 de abril de cada ano (oito meses e meio
antes do encerramento da sesso legislatva). De acordo com a Consttuio
Federal, a LDO estabelece as metas e prioridades para o exerccio fnanceiro
subsequente, orienta a elaborao do Oramento (Lei Oramentria Anual),
dispe sobre alteraes na legislao tributria e estabelece a poltca de
aplicao das agncias fnanceiras de fomento (Art. 165, 2).
Por determinao consttucional, o Governo obrigado a encaminhar o
Projeto de Lei Oramentria Anual (LOA) ao Poder Legislatvo at o dia 31
de agosto de cada ano (quatro meses antes do encerramento da sesso
legislatva). As metas e diretrizes defnidas no PPA e na LDO so as bases
para os tcnicos do Executvo formularem a LOA. A Lei Oramentria Anual
disciplina todos os programas e aes do governo no exerccio, detalhando-
os de acordo com os demais instrumentos oramentrios anteriores (PPA e
LDO). Nenhuma despesa pblica pode ser executada sem estar consignada
no Oramento. Observa-se, apenas com esses exemplos, que h uma
rgida disciplina imposta aos executvos, o que, a seu turno, exige pessoal
qualifcado para planejar e executar o oramento o atendimento a tal
condio em muitas oportunidades no se verifca.
129
Poltcas Pblicas.
A Lei de Responsabilidade Fiscal insttucionaliza o regime de metas fscais,
fazendo com que o oramento seja elaborado para cumprir as metas fsicas
do Plano Plurianual e as metas fscais da Lei de Diretrizes Oramentrias. A
LRF inovou ao introduzir o Anexo de Metas Fiscais, para trs anos, contendo
metas para receita, despesa, resultado primrio e nominal e dvida pblica.
Dessa forma, a LRF representou um divisor de guas nas fnanas pblicas
nacionais no somente ao regulamentar um Sistema de planejamento para
o governo dos Estados, dos Municpios e do Governo Federal, mas tambm
ao estabelecer o realismo oramentrio durante a execuo fnanceira e
mecanismos de disciplina fscal.
Sempre que a execuo oramentria e fnanceira projetada para o exerccio
indicar que as metas no sero cumpridas, deve ser realizado corte nos gastos
para permitr que as metas sejam atngidas. Antes da LRF, esse corte, conhecido
como contngenciamento, era discricionrio no mbito do Executvo, mas no
atngia os demais Poderes. Aps a LRF, a regra de corte dever ser aquela
que constar da LDO, podendo o corte ser linear ou estabelecer percentuais
diferenciados para custeio e investmento ou proteo s reas sociais, se
houver tal previso. A LRF inova tambm nos mecanismos de disciplina fscal,
pois:
- as autoridades pblicas no podem tomar medidas que criem despesas
correntes futuras que durem mais de dois anos sem apontar uma fonte de
fnanciamento ou um corte compensatrio em outros gastos (artgos 16 e 17);
130
Poltcas Pblicas.
- a lei probe que governadores e prefeitos em ltmo ano de mandato
antecipem receitas tributrias por meio de emprstmos de curto prazo,
concedam aumentos de salrios e contratem novos servidores (artgos 21
a 23);
- a criao de despesas sem correspondente cobertura de caixa fca
vedada no ltmo ano de mandato (artgo n 42).
A lei procura extnguir um fenmeno que alcanou seu pice dos anos
1980: no perodo da redemocratzao do Pas deu-se o ciclo eleitoral
do gasto pblico, processo que contraria os princpios republicanos
e transferia o nus fscal eleitoreiro para toda a sociedade. Segundo
REZENDE & AFONSO (2004: p. 32), outros dispositvos importantes da LRF
incorporaram princpios j presentes em regras anteriores:
- limites para gasto com pessoal: a remunerao dos servidores pblicos
no deve ultrapassar 60% das receitas lquidas correntes (Art. 18 ao 20;
revogou a Lei Camata II - Lei Complementar 96, de 31 de maio de1999);
- limites para gastos totais com pessoal para os Poderes Judicirio e
Legislatvo das trs esferas de governo (Art. 20 a 25);
- limites para o endividamento: o Senado pode aprovar uma reviso
dos limites e os precatrios judiciais no pagos durante a execuo do
oramento que foram includos passam a integrar a dvida consolidada
para fns de aplicao do limite (Art. 29 a 30; mantm-se as exigncias da
Resoluo do Senado Federal n 78/98);
131
Poltcas Pblicas.
- exigncias para a formalizao de contratao de operaes de crdito:
necessria a prvia e expressa autorizao no texto da lei oramentria;
incluso dos recursos no oramento, exceto ARO (Antecipao de Receita
Oramentria); observncia dos limites e condies fxados pelo Senado;
atendimento da regra de ouro
7
(Art. 32; j constavam na Resoluo do
Senado Federal n 78/98);
- as AROs esto proibidas no ltmo ano de mandato enquanto houver
outra operao de mesma natureza ainda no integralmente resgatada
(Art. 38; j estava presente na Resoluo do Senado Federal n 78/98).
A principal novidade trazida com a LRF que afeta os interesses federatvos
o Art. 35: a vedao da realizao de operaes de crdito entre os entes
da Federao, ainda que por intermdio das entdades de administrao
indireta dos respectvos entes. Ou seja, os Estados e Municpios no podero
mais recorrer aos outros Estados e Unio para refnanciar suas dvidas,
prtcas comuns durante a dcada de 1980 at 1997, especialmente nas
transaes que envolviam os bancos estaduais.
7 Essa regra, defnida no artgo 167 da Consttuio, diz que o Governo s pode realizar operaes de crdito
no montante das despesas de capital. Ou seja, as receitas oriundas do endividamento s podem ser utlizadas
em investmento, inverses fnanceiras e na amortzao da dvida. O objetvo evitar que o Governo se endivide
para custear os gastos correntes.
132
Poltcas Pblicas.
Consrcio com o objetvo de prover assistncia tcnica na
elaborao, execuo e avaliao dos resultados alcanados pelos
instrumentos de gesto oramentria: PPA, LDO e LOA.
Consrcio com objetvo de desenvolvimento de sofwares
de tecnologias de gesto ligados aos temas da administrao
tributria no lanamento e controle da arrecadao das receitas
prprias (IPTU, ISS, Taxas, etc.), bem como o acompanhamento
do comportamento das receitas de transferncias (ICMS e FPM).
Consrcio com objetvo de desenvolver aes para a
instalao de Escolas Regionais de Governo, com o objetvo de
recrutar recursos humanos (seleo, avaliao, treinamento,
capacitao), formar e atualizar quadros para o exerccio da
administrao fazendria.
Consrcio com objetvo de fomentar e modernizar a
administrao tributria, notadamente na construo de
estratgias de acessos aos programas de fnanciamento do
Programa Nacional de Apoio Modernizao Administratva e
Fiscal (PNAFM
8
) e o Programa de Modernizao da Administrao
Tributria e Gesto dos Setores Sociais Bsicos (PMAT
9
) , sob
gesto da CAIXA.
8 Para saber mais, acesse: htp://www1.caixa.gov.br/gov/gov_comercial/municipal/modernizacao_gestao_
publica/pnafm/index.asp
9 Para saber mais, acesse: htp://www1.caixa.gov.br/gov/gov_comercial/municipal/modernizacao_gestao_
publica/pmat/index.asp
133
Produtos Caixa para quem quer se consorciar.
3. PRODUTOS CAIXA PARA QUEM QUER SE
CONSORCIAR
A CAIXA o principal agente operador das poltcas de desenvolvimento
urbano do Governo Federal e tem papel fundamental no processo de
desenvolvimento do Pas.
Por meio de sua ampla rede de atuao, a CAIXA busca apoiar a
implementao das poltcas pblicas e prestar assistncia tcnica aos entes
federatvos.
Enquanto agente operador e fnanceiro dos programas do Governo
Federal, a CAIXA realiza a anlise e o acompanhamento dos projetos,
liberando os recursos de acordo com a execuo das obras.
Quanto aos Consrcios Pblicos, a CAIXA pode operacionalizar a
aplicao de recursos de repasse do Oramento Geral da Unio (OGU) e de
fnanciamentos aprovados pelos gestores dos programas governamentais.
Atualmente, a CAIXA operacionaliza recursos do Oramento Geral
da Unio (OGU) de 18 Ministrios do Governo Federal em mais de 700
modalidades diferentes de interveno, o que a credencia com grande
expertse prestao de servios nesta rea.
Os Consrcios Pblicos j consttudos tambm podem contratar a CAIXA
como agente operador dos recursos do Consrcio para a execuo de obras
e servios. Alm disso, a CAIXA realiza Ofcinas de Assistncia Tcnica sobre
134
Consrcios Pbicos e distribui gratuitamente o Guia CAIXA de Consrcios
Pblicos aos entes federatvos.
Como exemplo, os recursos fnanceiros para a implementao das aes
dos Consrcios Pblicos podem ser provenientes da arrecadao pelo uso
dos recursos hdricos e podem ser aplicados para a execuo de projetos
de recuperao e preservao da qualidade e quantdade dos recursos
hdricos que incluem:
elaborao de Plano Diretor de Saneamento Ambiental;
estudos de disponibilidade hdrica da bacia hidrogrfca;
projetos e execuo de sistemas de abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, drenagem pluvial.
conteno de encostas;
planos de macrodrenagem urbana;
canalizao e desassoreamento de cursos dgua;
projeto e execuo de barragens;
controle de enchentes;
despoluio de corpos dgua;
programas de combate a perdas em sistemas de distribuio de gua;
preveno e defesa contra eventos hidrolgicos extremos.
135
Para a operacionalizao desses programas partcipam:
Consrcio Pblico, na qualidade de rgo Gestor;
CAIXA, na qualidade de Agente Operador;
Municpios e entdades da sociedade civil situados na rea de
abrangncia das Bacias Hidrogrfcas, na qualidade de Proponentes;
rgos e entdades das respectvas administraes direta e indireta,
como Agentes Executores;
Concessionrias prestadoras dos servios locais de gua e esgoto,
como proponentes e/ou responsveis pela operao do sistema.
Nos casos de intervenes envolvendo sistemas de esgotamento
sanitrio, a empresa operadora dos servios locais de gua e esgoto deve
partcipar do contrato sob forma de interveniente anuente, responsvel
pela operao do sistema, caso j no partcipe sob forma de interveniente
executor.
Caso haja o interesse do Consrcio, necessria a assinatura de Contrato
de Prestao de Servios entre a CAIXA e o Consrcio Pblico. Mais
informaes podem ser obtdas na Superintendncia Regional da CAIXA
que atende a seu Municpio ou na Agncia CAIXA qual o Municpio se
relaciona.
136
H ainda outro importante instrumento de apoio da CAIXA aos entes
federados que desejam partcipar e/ou organizar um Consrcio Pblico,
trata-se do Observatrio dos Consrcios Pblicos. O Observatrio
resultado de uma parceria entre CAIXA e a Frente Nacional dos Prefeitos
(FNP) e apoiada pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD). Ele tem como objetvo acompanhar o andamento da poltca de
Consrcios Pblicos dos Municpios e disseminar as boas prtcas realizadas.
O Observatrio consttui-se num banco de dados com protocolos de
intenes, contratos de formao de Consrcios e servir ainda como
um centro de informaes sobre o tema da cooperao federatva,
materializado por meio das aes dos Consrcios Pblicos. Adicionalmente,
ser realizado um acompanhamento sobre a interpretao que os juristas
brasileiros esto realizando sobre a Lei 11.107/2005. Todos os dados,
relatrios e estudos sero disponibilizados na internet, quando do incio
das atvidades do Observatrio.
A CAIXA dispe, ainda, de outros dois instrumentos de apoio melhoria
e ao fortalecimento da gesto municipal, neste momento exclusivamente
disponvel para contratao com os Municpios. Trata-se do PMAT e do
PNAFM.
O PMAT o Programa de Modernizao da Administrao Tributria e
Gesto dos Setores Sociais Bsicos, idealizado para apoiar a melhoria da
qualidade do gasto pblico dentro de uma perspectva de desenvolvimento
137
local sustentado e para aumentar a qualidade da execuo das funes
sociais. Com o programa, os Municpios brasileiros tm a possibilidade de
atuar na obteno de mais recursos estveis e no infacionrios. Isso ajuda
na reduo do custo para a prestao de servios na rea de administrao
geral, assistncia a crianas e jovens, sade, educao e de gerao de
trabalho e renda.
O PMAT permite que o Municpio invista, por meio de fnanciamento,
em aes voltadas para a efcincia da arrecadao e da gesto dos gastos
pblicos nos setores sociais bsicos (educao, sade e assistncia social).
Essas aes referem-se capacitao de servidores, desenvolvimento e
aperfeioamento de sistemas de informaes e acompanhamento das
obrigaes tributrias. A CAIXA, como agente de poltcas pblicas, partcipa
como agente fnanceiro credenciado do BNDES, no apoio ao Programa.
O Programa Nacional de Apoio Modernizao Administratva e Fiscal
(PNAFM) uma linha de crdito insttuda pelo Governo Brasileiro, que
visa apoiar os municpios na busca da estabilidade econmica por meio
do equilbrio fscal autossustentvel, fundamentado em uma poltca
transparente e efciente na gesto da receita e do gasto pblico municipal.
Neste Programa, o coordenador nacional o Ministrio da Fazenda por
meio da Unidade de Coordenao de Programas (UCP) , sendo a CAIXA
agente fnanceiro exclusivo e coexecutora do Programa.

A
n
e
x
o
s
Guia Caixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico.
Poltcas Pblicas.
140
Anexos
ANEXO I: PARA SABER MAIS
Este anexo se destna aos leitores que almejem aprofundar-se nos temas
tratados neste Caderno, indicando diferentes referncias que possam auxili-
los nesta fnalidade.
Bibliografa
ABRUCIO, Fernando L. e COUTO, Cludio G. A redefnio do papel do
Estado no mbito local. So Paulo em Perspectva. Fundao Seade, v.10, n
3, 1996.
_____ . COSTA, V. M. F. Reforma do Estado e o contexto federatvo brasileiro.
So Paulo: Fundao Konrad-Adenauer-Stfung,, 1998.
_____. SOARES, Mrcia Miranda. Redes federatvas no Brasil: cooperao
intermunicipal no Grande ABC. Fundao Konrad Adenauer, Sries Pesquisa n
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_____. A reconstruo das funes governamentais no federalismo
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CARNEIRO, Jos M. B. (Orgs.). So Paulo: Fundao Konrad Adenauer, Srie
Debates n 22, v. I, 2001.
ALBUQUERQUE, Roberto Cavalcant de. Um Novo Olhar sobre o Estado: a
perspectva ps-liberal. So Paulo em Perspectva. v.. 5; n 4, out./dez. 1991.
Poltcas Pblicas.
Anexos
141
ALVES, Luiz Roberto e CARVALHO, Marcelo. Cidades: Identdade e gesto.
So Paulo: Editora Saraiva, 2009.
ALVES, Luis Roberto; CASTRO, Dagmar S. P e NASCIMENTO, Anderson Rafael.
Qualidade e sustentao da gesto pblica e culturas de cidadania: caminhos
para uma poltca pblica integrada. Anlise da experincia das regies do
Grande ABC, da Lombardia e de Baden-Wrtemberg. In: XXXI ENCONTRO
NACIONAL ASSOCIAO DAS PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO,
Anais..., 2007, Rio de Janeiro, Encontro Nacional da Associao das Ps-
Graduao em Administrao. Rio de Janeiro: ANPAD, 2007.
ANDRADE, Luis Aureliano Gama de. O municpio na poltca brasileira:
revisitando Coronelismo, enxada e voto. In Sistema Poltco Brasileiro: uma
introduo. Organizadores Lcia Avelar e Antnio Octvio Cintra. 1. ed. Rio
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Anexos
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arquivos/sala3840.pdf, acesso em 3-2-2010.
Poltcas Pblicas.
Anexos
159
_____. PASTRANA, Rosa Maria. A artculao de municpios em consrcios
intermunicipais de sade: uma inovao dentro do SUS. Salvador: Cincia &
Sade Coletva. Livro de Resumos. VI Congresso Brasileiro de Sade Coletva, v.
5 Sujeito em Sade Coletva, 2000.
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Rio de janeiro: Caderno de Sade Pblica. v. 16, n 4, pp. 985-996, out./dez.
2000. Disponvel em htp://www.scielosp.org/pdf/csp/v16n4/3602.pdf, acesso
em 3-2-2010.
LIMA, Jos Dantas de. Consrcio de desenvolvimento municipal: instrumento
de integrao regional. Joo Pessoa: Ed. ABES, 2003.
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integrao regional. Joo Pessoa: ABES; 2006. 275p.
LORENZO, Helena Carvalho de e FONSECA, Sergio de Azevedo. A promoo
do desenvolvimento local apoiada em redes de municpios: a experincia do
Consrcio Intermunicipal Central Paulista. Interaes (Campo Grande), v. 9,
n.1, pp. 55-63, jun. 2008.
LORENZO, Helena Carvalho de e FONSECA, Sergio de Azevedo. Relatrio
da pesquisa: Poltcas pblicas e desenvolvimento regional: identfcao e
avaliao de impactos socioeconmicos e ambientais resultantes das principais
transformaes na estrutura produtva da regio Araraquara - So Carlos.
Programa de Poltcas Pblicas, FAPESP, 2004.
Poltcas Pblicas.
160
Anexos
MAGALHES, Jos Luiz Quadros. Pacto federatvo. Belo Horizonte:
Mandamentos, 2000.
______. Poder municipal. Paradigmas para o Estado Consttucional
Brasileiro. 2. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 1999.
MANTOVANI, Mrio Csar. Consrcios intermunicipais: instrumento
de ao e desenvolvimento de poltcas pblicas e partcipao social em
meio ambiente. In: CEPAM (Org.). Consrcio: uma forma de cooperao
intermunicipal. So Paulo: Fundao Prefeito Faria Lima (CEPAM). Unidade de
Poltcas Pblicas, v. 1, n 2, 2001.
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MEIRELLES, Hely Lopes. Direito municipal brasileiro. So Paulo: Revista dos
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MELLO, Diogo Lordello. Associatvismo como instrumento de
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Poltcas Pblicas.
Anexos
161
MELO, Marcus Andr. Estado, governo e poltcas pblicas. In: MICELI,
Srgio (org.). O que ler na cincia social brasileira (1970-1995), v. 3, Cincia
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MOISS, Hlvio Nicolau. Cooperao intermunicipal para a gesto do lixo.
In: CEPAM (Org.). Consrcio: uma forma de cooperao intermunicipal. So
Paulo: Fundao Prefeito Faria Lima (CEPAM). Unidade de Poltcas Pblicas,
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MONTEIRO, Jos Carlos Aguirre. Municipalizao da sade: gesto
por consrcio intermunicipal o caso de Penpolis. In: Fundao do
Desenvolvimento Administratvo. O enfrentamento da questo social:
experincias municipais. So Paulo, Fundao do Desenvolvimento
Administratvo, 1989. pp. 227-236.
MORAES, Alexandre. Reforma administratva, emenda consttucional
n19/98. 4. ed. So Paulo: Editora Atlas, 2001.
MORIN, Edgar. Saberes globais e saberes locais O olhar transdisciplinar.
Rio de Janeiro: Garamond, 2000.
MOURA, Alexandrina Sobreira de (org.). O Estado e as poltcas pblicas
na transio democrtca. So Paulo: Vrtce, Editora Revista dos Tribunais:
Recife: Fundao Joaquim Nabuco, 1989.
NETO, Floriano de Azevedo Marques Parecer de 8 de maro 2005,
encomendado pelo Ministrio das Cidades, por intermdio da Secretaria
Nacional de Saneamento Ambiental.
Poltcas Pblicas.
162
Anexos
NEVES, Luiz Antonio da Silva. Consrcio intermunicipal de sade da regio
de Penpolis (SP): elementos da cooperao poltca. Rio de Janeiro; 2001,
Dissertao (Mestre em Sade Pblica), Escola Nacional de Sade Pblica,
2001.
_____. RIBEIRO, Jos Mendes. Consrcio de sade: estudo de caso exitoso.
Rio de Janeiro: Caderno Sade Pblica, v. 22, n10, out. 2006.
NICOLETTO, Snia Cristna Stefano; CORDONI JR., Luiz e COSTA, Nilson
do Rosrio. Consrcios intermunicipais de sade: o caso do Paran, Brasil.
Caderno Sade Pblica. v. 21, n1, 2005. pp. 29-38.
OLIVEIRA, Vanessa Elias de. Municpios cooperando com municpios:
relaes federatvas e consrcios intermunicipais de sade no Estado de So
Paulo.In: So Paulo em Perspectva. v. 22, n 1, pp. 107-122, jan.-jun. 2008.
PINTO, Sol Garson Braule. Regies metropolitanas: Obstculos
insttucionais cooperao em poltcas pblicas. Rio de Janeiro; 2007, 391
p. Tese (Doutora em Planejamento Urbano e Regional), Programa de Ps-
Graduao em Planejamento Urbano e Regional, Universidade Federal do Rio
de Janeiro, 2007 Disponvel em htp://ged1.capes.gov.br/CapesProcessos/
premio2008/968912-ARQ/968912_5.PDF acesso em 3-2-2010.
PORTER, Michael E. Competo Estratgias compettvas essenciais. Rio
de Janeiro: Campus, 2003.
PUTNAM, Robert. Comunidade e Democracia: A experincia da Itlia
moderna. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 2003.
Poltcas Pblicas.
Anexos
163
REIS, Regina C. Alternatva poltca no contexto federatvo: Integrao
regional no Grande ABC paulista. So Paulo: Editora Blcher, 2008.
_____. Artculao poltca regional: a experincia do Grande ABC (1990-
2005) Tese (Doutora em Cincias Sociais): Programa de Cincias Sociais.
PUC/SP, 2005.
RESENDE, Fernando e AUGUSTO, Fabrcio (orgs.). Descentralizao e
federalizao fscal no Brasil: desafos da reforma tributria. Rio de Janeiro:
Fundao Konrad Adenauer, 2003.
RIBEIRO, Jos Mendes e COSTA, Nilson Rosrio. Consrcios intermunicipais
no SUS. Braslia: IPEA, Texto Para Discusso. v. 669, set./1999.
_____. COSTA, Nilson Rosrio. Regionalizao da assistncia sade
no Brasil: Os consrcios municipais no Sistema nico de Sade (SUS). In:
Planejamento e poltcas pblicas. n 22, dez. 2000. Disponvel em htp://
www.ipea.gov.br/pub/ppp/ppp22/Parte6.pdf, acesso em 3-2-2010.
RIBEIRO, Wladimir Antonio. Cooperao federatva e a lei de consrcios
pblicos. Braslia: CNM, 2007. Disponvel em: htp://portal.cnm.org.br/
sites/6200/6209/download/CooperacaoFederatvaeaLeidosConsorc.pdf,
acesso em 3-2-2010.
RITT, Eduardo. O ministrio pblico como instrumento de democracia e
garanta consttucional. 1. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002.
Poltcas Pblicas.
164
Anexos
ROCHA, Carlos Alberto Vasconcelos e FARIA, Carlos Aurlio Pimenta.
Cooperao Intermunicipal, reterritorizalizao da gesto pblica e proviso de
bens e servios sociais no Brasil contemporneo: a experincia dos consrcios de
sade no Brasil contemporneo. In: IV ENCONTRO NACIONAL DA ASSOCIAO
BRASILEIRA DE CINCIA POLTICA. Rio de Janeiro: Anais..., Rio de Janeiro, 2004.
RODRIGUES, Antonio Alves. Cooperao intermunicipal no mbito do
SUS. So Paulo, 2003. Dissertao (Mestre em Administrao). Faculdade de
Economia, Administrao e Contabilidade, Universidade de So Paulo, 2003.
SILVA, Cleber Demetrio Oliveira da. Lei n. 11.107/05: marco regulatrio dos
consrcios pblicos brasileiros. Jus Navegandi, Teresina, ano 9, n.705, 2005.
Disponvel em:www.jus.com.br, acesso em 14-7-2005.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito consttucional positvo. 19. ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2001.
SILVA, Keila Silene de Brito e; BRITO, Ansio. Formao de consrcio de sade
em Pernambuco: a concepo do gestor. Recife: UFPE, 2007.
SILVA, Sandra Krieger Gonalves. O municpio na Consttuio Federal
de 1988. Autonomia Competncia Legislatva e Interesse Local. 1. ed. So
Paulo:Editora Juarez de Oliveira, 2003.
SILVEIRA, Ros Cristna Espindola da e PHILIPPI, Luiz Srgio. O papel dos
consrcios intermunicipais na gesto de resduos slidos urbanos: uma
breve contribuio ao debate. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ENGENHARIA
Poltcas Pblicas.
Anexos
165
SANITRIA E AMBIENTAL. 2005, Anais...: ABES - Associao Brasileira de
Engenharia Sanitria e Ambiental, 2005. Disponvel htp://www.bvsde.paho.
org/bvsacd/abes23/III-174.pdf, acesso em 3-2-2010.
SINGER, Paul. Desemprego e excluso social. So Paulo: Revista So Paulo
em Perspectva, v.10, n 1, Fundao SEADE, jan,/mar./1996. SOUZA, Marcelo
Lopes. O desafo metropolitano. Rio de Janeiro: Editora Bertrand, 2001.
SOUZA, Celina. Regies Metropolitanas: Condicionantes do regime poltco.
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SOUZA, Hamilton Dias. A reengenharia do Estado brasileiro. 1. ed. So
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SOUZA, Marcelo Lopes. O desafo metropolitano. Rio de Janeiro: Bertrand,
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SOUZA, Nali de Jesus de. Desenvolvimento econmico. 4 ed. So Paulo:
Atlas, 2000.
SPINK, Peter; BAVA, Silvio Caccia; PAULICS, Veronika (orgs.). Novos
Contornos da Gesto Local: conceitos em construo. 1 ed. So Paulo: Polis;
Programa Gesto Pblica e Cidadania/ FGV- EAESP, 2002.
SPINK, Peter. The inter-municipal consorta in Brazil: an insttutonal
introducton. X CONGRESSO INTERNACIONAL DEL CLAD SOBRE LA REFORMA
DEL ESTADO Y DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. Santago, Chile. 18-21/10/05.
Poltcas Pblicas.
166
Anexos
STUCCHI, Maria Luiza Rebouas, Consrcios intermunicipais de sade no
Estado de So Paulo. In: Revista Administrao Sade, v. 7, n 29, pp. 118-
126, out.-dez. 2005.
SUZUKI, Juliana Akiko Noguchi e GOMES, Joo. Consrcios intermunicipais
para a destnao de RSU em aterros regionais: estudo prospectvo para
os municpios no Estado do Paran. Eng. Sanitrio Ambiental, v.14, n 2,
pp.155-158, jun. 2009.
TAVARES, H. Planejamento microrregional e consrcios intermunicipais.
Revista de Administrao Municipal, v. 24, pp. 53-64, 1977.
TEIXEIRA, Luciana, MAC DOWELL, Maria Cristna e BUGARIN, Maurcio.
Incentvos em consrcios intermunicipais de sade: uma anlise luz da
teoria dos jogos. Braslia: IPEA, Texto para discusso, v. 893, 2002.
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de sade: efeitos da heterogeneidade de renda e de preferncias entre
municpios. In: PIOLA, Srgio Francisco; JORGE, Elias Antonio. Prmio em
economia da sade: 1 prmio nacional, 2004: coletnea premiada. Braslia,
Insttuto de Pesquisa Econmica Aplicada, 2005. pp. 211-238.
TORRES, L. A. G. Consrcio intermunicipal: Estudos, pareceres e
legislao bsica. Informatvo Jurdico do Centro de Estudos e Pesquisas
de Administrao Municipal (CEPAM), n 11. So Paulo: CEPAM/Fundao
Prefeito Faria Lima, 1995.
Poltcas Pblicas.
Anexos
167
TORRES, Marcelo Douglas de Figueiredo. Estado, democracia e
administrao pblica no Brasil. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas,
2004.
TREVAS, Vicente Y Pl. A Lei dos Consrcios Pblicos como um novo
instrumento de fortalecimento da Federao Brasileira. Publicao da
Secretaria de Coordenao Poltca e Assuntos Insttucionais da Presidncia
da Repblica.
TRINDADE, Jos Raimundo Barreto. CINPRA - Consrcio Intermunicipal
de Produo e Abastecimento no Estado do Maranho. In: FARAH, Marta
e BARBOZA, Hlio Batsta (orgs.). Novas experincias de gesto pblica e
cidadania. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2000.
VECCHIA, Rosangela. Descentralizao e democracia. O Municpio
Brasileiro na Consttuio de 1988. Dissertao (Mestrado em Direito)
Centro Universitrio Eurpides de Marlia Fundao de Ensino Eurpides
Soares da Rocha. Marlia - SP: [s.n.], 2008.
_____. O que so poltcas pblicas. In: poltcas pblicas no federalismo
brasileiro Mdulo I. Curso de Atualizao e Capacitao sobre Formulao
e Gesto de Poltcas Pblicas Braslia: Escola de Formao Poltca Miguel
Arraes Fundao Joo Mangabeira. pp. 15-115. Disponvel em: htp://
www.tvjoaomangabeira.com.br/.
Poltcas Pblicas.
168
Anexos
Stos na internet
Presidncia da Repblica - htp://www.presidencia.gov.br/
Caixa Econmica Federal www.caixa.gov.br
Portal Federatvo - htp://www.portalfederatvo.gov.br
Legislao: www.presidencia.gov.br/legislacao/
Universidade CAIXA, Portal para Estados e Municpios: htp://
universidade.caixa.gov.br/
Publicaes: htp://www.secom.gov.br/sobre-a-secom/
publicacoeshtp://portal2.tcu.gov.br/T
Informaes sobre Ministrios e rgos a eles ligados:
htp://www.planejamento.gov.br/secretaria.asp?cat=324&sec=6
Portal de Convnios: www.convenios.gov.br
Portal da Transparncia: htp://www.portaldatransparencia.gov.
br/
Banco de dados do Sistema nico de Sade: htp://www2.
datasus.gov.br/
Poltcas Pblicas.
Anexos
169
PMAT - Programa de Modernizao da Administrao Tributria e Gesto
dos Setores Sociais Bsicos: htp://www1.caixa.gov.br/gov/gov_comercial/
municipal/modernizacao_gestao_publica/pmat/index.asp
PNAFM PROGRAMA NACIONAL DE APOIO MODERNIZAO
ADMINISTRATIVA E FISCAL - htp://www1.caixa.gov.br/gov/gov_comercial/
municipal/modernizacao_gestao_publica/pnafm/index.asp
Associao Brasileira de Municpios ABM - htp://www.abm.org.br
Confederao Nacional de Municpios CNM - htp://www.cnm.org.br/
Frente Nacional de Prefeitos FNP - htp://www.fnp.org.br/
CEBRAP - Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento - htp://www.cebrap.
org.br/
Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional da Universidade
Federal de Minas Gerais (UFMG) htp://www.cedeplar.ufmg.br/
Centro de Estudos da Metrpole - htp://www.centrodametropole.org.br
Centro de Estudos em Administrao Pblica e Governo da Escola de
Administrao de Empresas de So Paulo da Fundao Getlio Vargas - EAESP/
FGV - htp://www.fgv.br/inovando/
Centro de Estudos em Gesto e Poltca Pblica Contempornea da
Universidade de So Paulo - USP/Ribeiro Preto - www.gp.usp.br
Poltcas Pblicas.
170
Anexos
Centro de Filosofa e Cincias Humanas - Departamento de Sociologia
e Cincia Poltca Universidade Federal de So Carlos - htp://www.
cf.ufsc.br/~nipp/
Centro Interdisciplinar de Estudo da Cidade da Universidade de
Campinas - Unicamp -htp://www.unicamp.br/ifch/ciec/
Centro Internacional Celso Furtado de Poltca para o Desenvolvimento
- htp://www.desenvolvimentoregional.com.br
CEPAM - Centro de Estudos e Pesquisas em Administrao Municipal
- Fundao Prefeito Faria Lima - htp://www.cepam.sp.gov.br
Departamento de Administrao Pblica da Universidade Estadual
Paulista Unesp Campus de Araraquara - htp://www.fclar.unesp.
br/depadmpub/
Departamento de Cincia Poltca da UFMG - dcp.fafch.ufmg.br/
EBAPE/FGV - Escola Brasileira de Administrao Pblica e de Empresas
/ FGV - htp://www.ebape.fgv.br
Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano - Emplasa - htp://
www.emplasa.sp.gov.br
ENAP Escola Nacional de Administrao Pblica - htp://www.enap.
gov.br/
Fundao Joo Pinheiro FJP - htp://www.fp.mg.gov.br
Poltcas Pblicas.
Anexos
171
Fundao Joaquim Nabuco - htp://www.fundaj.gov.br/
IBAM - Insttuto Brasileiro de Administrao Municipal - htp://www.
ibam.org.br
IBGE - Insttuto Brasileiro de Geografa e Estatstca- htp://www.ibge.
gov.br
IEA USP - Insttuto de Estudos Avanados - htp://www.iea.usp.br/iea/
Insttuto de Cincia Poltca da Universidade de Braslia - www.unb.br/
pol/
Insttuto para Desenvolvimento de Consrcios IDC do Cear - htp://
www.insttutoidc.com/
Insttuto Plis www.polis.org.br
IPEA - Insttuto de Pesquisa Econmica Aplicada - htp://www.ipea.gov.
br
IPPUR - Insttuto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da
Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ - htp://www.ippur.ufrj.
br/
IUPERJ - Insttuto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro,
Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Cincia Poltca - htp://
www.iuperj.br/
Poltcas Pblicas.
172
Anexos
NADD - Ncleo de Apoio Pesquisa sobre Democratzao e
Desenvolvimento da USP - htp://www.nadd.prp.usp.br/
NEPOL - Ncleo de Estudos sobre Poder e Organizaes Locais da
Escola de Administrao da Universidade Federal da Bahia UFBA -
htp://www.adm.ufa.br
NEPP UNICAMP - Ncleo de Estudos de Poltcas Pblicas da
Universidade de Campinas - Unicamp - htp://www.nepp.unicamp.br/
NEPPU Ncleo de Opinio e Poltcas Pblicas da Universidade
Federal de Pernambuco - htp://www.ufpe.br/neppu/
NESUR - Ncleo de Economia Social, Urbana e Regional (NESUR/
Unicamp) - htp://www.eco.unicamp.br/pesquisa/NESUR/
NIPP UFSC - Ncleo Interdisciplinar de Poltcas Pblicas da
Universidade Federal de Santa Catarina - www.cf.ufsc.br/~nipp
Programa de Ps-Graduao em Engenharia Urbana da Universidade
Federal de So Carlos - www.ufscar.br/~ppgeu
Ncleo de Estudos de Gesto Pblica NEGP - da Universidade Federal
de Minas Gerais - www.cepead.face.ufmg.br/negp
Ncleo de Estudos em Gesto Pblica Negep da Universidade de
Braslia UNB - htp://www.neur.unb.br/
Poltcas Pblicas.
Anexos
173
Ncleo de Estudos Urbanos e Regionais NEUR - da Universidade
Regional de Blumenau - htp://www.furb.br/especiais/interna.
php?secao=147
Ncleo Gesto Pblica e Desenvolvimento Urbano da Universidade
Estadual do Cear UECE - htp://www.gpdu.com.br/
Ncleo de Pesquisa de Poltcas Pblicas da Universidade de So Paulo
NUPPS USP - htp://www.usp.br/nupps/index.html
NUTEP - Ncleo de Estudos e Tecnologias em Gesto Pblica da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS - htp://nutep.adm.
ufrgs.br
Observatrio das Metrpoles - htp://web.observatoriodasmetropoles.
net/
Rede Nacional de Escolas de Governo - htp://www2.enap.gov.br/
rede_escolas/
Universidade Federal da Bahia UFBA - Escola de Administrao-
Departamento de Finanas e Poltcas Pblicas - htp://www.ufa.
br/~paulopen/ADM_Politcas_Sociais.html
Poltcas Pblicas.
174
Anexos
ANEXO II Relao de Consrcios no Brasil
Para compor a relao que ora se apresenta, foram levantadas
informaes sobre Consrcios por meio de vrios canais disponveis, com
nfase nas buscas via internet. Para assegurar a consistncia dos dados
foi necessrio delimitar o escopo dos levantamentos que se restringiu s
variveis: nome do consrcio, rea de atuao, Estado em que a experincia
est localizada e quantdade de Municpios partcipantes.
O Anexo II apresenta mais de quatrocentas experincias de Consrcios
Pblicos distribudas pelo territrio nacional.
Poltcas Pblicas.
Anexos
175
N
RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL
Nome do Consrcio rea de Atuao Estado
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
1
Consrcio de Desenvolvimento
Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba
(CONDIAC)
Desenvolvimento
socioeconmico
AC 5
Assis Brasil, Brasilia,
Epitaciolndia, Xapuri
e Capixaba
2
CONSAD Alto Acre - Consrcio de Segurana
Alimentar e Desenvolvimento Local
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
AC 5
Assis Brasil, Brasilia,
Epitaciolndia, Xapuri
e Capixaba
3
CONSAD Norte de Alagoas - Consrcio de
Segurana Alimentar e Desenvolvimento
Local
Desenvolvimento
socioeconmicoe
Segurana Alimentar
AL 12
Barra de Santo
Antnio, Campestre,
Jacupe, Japaratnga,
Maragogi, Matriz de
Camaragibe, Passo
do Camaragibe, Porto
Calvo, Porto das
Pedras, So Lus do
Quitunde e So Miguel
dos Milagres
4
Consrcio Intermunicipal do Alto Solimes Desenvolvimento
socioeconmico
AM 7
Amatur, Benjamin
Constant, Atalaia do
Norte, Tapatnga, So
Paulo de Olivena,
Santo Antnio do I e
Tonantns
5
CONSAD Juru - Consrcio de Segurana
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
AM
7
CaR.ri, Eirunepe,
Envira, Guajar,
Ipixuna, Itamaratm e
Juru
6
CONSAD Macap - Consrcio de de Segurana
Alimetar e Desenvolvimento Local
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
AP 8
Cutas, Ferreira
Gomes, Itaubal,
Macap, Pedra
Branca do Amapari,
Porto Grande,
Santana e Serra do
Navio
7
Consrcio Intermunicipal da rea de Proteo
Ambiental do Pratgi (CIAPRA)
Desenvolvimento
socioeconmico
BA 5
Ibirapitanga, Pira do
Norte, Nilo Peanha,
Ituber e Igrapina
Poltcas Pblicas.
176
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
8
CONSAD Brumado - Consrcio de Segurana
BA 10
Aracatu, Brumado,
Carabas, Cordeiros,
Guajeru, Ituau,
Maetnga, Malhada
de Pedras, Pirip e
Tremedel
9
CONSAD JIQUIRIA - Consrcio de Segurana
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
BA 9
Amargosa, Brejes,
Cravolndia, Jiquiri,
Laje, Maracs,
Mutupe, Nova Itarana
e Ubaira
10
Consrcio Intermunicipal do Vale do Jiquiri Meio Ambiente
BA 21
Amargosa, Brejes,
Elisio Medrado, So
Miguel de Matas,
Milagres, Laje,
Mutupe, Jiquiri,
Ubara, Santa Inez,
Cravolndia, Irajuba,
Nova Itarana,
Jaguaquara, Itaquara,
Itruu, Planaltno,
Lajedo de Tabocal,
Lafayete Coutnho,
Maracs e Iramaia
11
CONSAD Baturit - Consrcio de Segurana
CE 13
Acarap, Araoiaba,
Aratuba, Barreira,
Baturit, Capistrano,
G u a r a m i r i n g a ,
Itapiuna, Mulungu,
Ocara, Pacot, Palmcia
e Redeno
12
Consrcio de Desenvolvimento da Regio do
Serto Central Sul (Codessul)
Desenvolvimento
socioeconmico,
Sade e Segurana
Alimentar
CE
9
Pedra Branca,
Mombaa, Acopiara,
Milh, Dep. Irapuan
Pinheiro, Piquet
Carneiro, Solonpole,
Senador Pompeu e
Quixeramobim
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
Poltcas Pblicas.
Anexos
177
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
13
Consrcio Municipal para Aterro de Resduos
Slidos Baturit
CE 15
Acarape, Aracoiaba,
Aratuba, Barreira,
Caridade, Guaiba,
G u a r a m i r a n g a ,
Itapuna, Mulungu,
Ocara, Pacot, Palmcia
e Redeno
14
Slidos Camocim
Meio Ambiente/
Resduos Slidos
CE 6
Camocim, Chaval,
Barroquinha, Uruoca,
Granja e Martnpole
15
Slidos Crato
Meio Ambiente/
Resduos Slidos
CE 10
Altaneira, Barbalhos,
Cariau, Crato, Farias
Brito, Jardim, Juazeiro
do Norte, Misso
Velha, Nova Olinda e
Santana do Cariri
16
Slidos Jaguariba
CE 4
Jaguaretama, Pereiro,
Jaguaribe e Morada
Nova
17
Slidos Limoeiro do Norte
Meio Ambiente/
Resduos Slidos
CE
9
Alto Santo, Erer,
Iracema, Palhano,
Limoeiro do Norte,
Quixer, So Joo do
Jaguaribe, Tabuleiro
do Norte, Russas e
Morada Nova
Meio Ambiente/
Resduos Slidos
Meio Ambiente/
Resduos Slidos
18
Slidos Pacatuba
CE 3
Pacatuba, Guaiba e
Itaitnga
Meio Ambiente/
Resduos Slidos
19
Slidos Paracuru
Meio Ambiente/
Resduos Slidos
CE
3
Paracuru, Paraipaba e
Trairi
Poltcas Pblicas.
178
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
20
Slidos Pedra Branca
CE 11
Boa Viagem, Dep.
Irapu Pinheiro, Milh,
Mombaa, P. Carneiro,
Pedra Branca, S.
Pompeu, Solonpoli,
Acopiara, Banabui e
Quixeramobim
21
Slidos So Benedito
Meio Ambiente/
Resduos Slidos
CE 6
C a r n a u b a l ,
Croat, Guaraci aba
do Norte, Ibiapina,
Ubajara e So Benedito
22
Slidos Sobral
Meio Ambiente/
Resduos Slidos
CE 15
Alcantaras, Carir,
Corea, Forquilha,
Frecheirinha, Groaras,
Massap, Graa,
Meruoca, Morajo,
Mucambo, Pacuj,
Santana do Aara,
Senador S e Sobral
23
Slidos Tau
CE 5
Ajuaba, Arneiroz,
P a r a m b u ,
Quiterionpolis e Tau
24
Slidos Viosa do Cear
Meio Ambiente/
Resduos Slidos
CE
2
Viosa e Tiangu
Meio Ambiente/
Resduos Slidos
Meio Ambiente/
Resduos Slidos
25
Consrcio Pblico de Sade da Ibiapaba
CE 8
C a r n a u b a l ,
Croat,Guaraciaba do
Norte, Ibiapina, So
Benedito, Tiangu,
Ubajara e Viosa do
Cear
Sade
26
Consrcio Publico de Sade da Microrregio
do Macio de Baturit
Sade
CE
8
Aracoiaba, Aratuba,
G u a r a m i r a n g a ,
Itapina, Mulungu e
Pacot
Poltcas Pblicas.
Anexos
179
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
27
Consrcio Pblico de Sade da Microrregio
de Russas
CE 5
J a g u a r e t a m a ,
Jaraguama, Morada
Nova, Palhano e
Russas
28
do Acara (CPSMA)
Sade
CE 5
Acara, Cruz,
Morrinhos, Jijoca de
Jericoacora e Marco
29
do Crato
Sade
CE 13
Altaneira, Antonina
do Norte, Araripe,
Assar, Campos Sales,
Crato, Farias Brito,
Nova Olinda, Potengi,
Salitre, Santana do
Cariri, Tarrafas e
Vrzea Alegre
30
Consrcio Pblico de Ssade da Microrregio
de Juazeiro do Norte (CPSMJN)
CE 3
Barbalha, Misso
Velha e Juazeiro do
Norte
31
Consrcio Intermunicipal de Usurios da
gua a Bacia Hidrogrfca do Alto Tocantns
(Congua Alto Tocantns)
Meio Ambiente
GO 7
gua Fria, Alto Paraso,
Campinau, Minau,
UR.u, Planaltna e
Colinas do Sul
Sade
Sade
32
Consrcio Intermunicipal das Bacias dos Rios
Santa Maria da Vitria-Jucu
ES 9
Cariacica, Domingos
Martns, Guarapari,
Marechal Floriano,
Santa Leopoldina,
Santa Maria do Jetb,
Serra, Viana, Vila Velha
e Vitria
Desnvolvimento
Socioeconmico
33
CONSAD Norte Capixaba - Consrcio de
Local
Desnvolvimento
Socioeconmico e
Segurana
Alimentar
ES
8
Boa Esperana,
Conceio da
Barra, Ecoporanga,
Montanha, Mucurici,
Pedro Canrio,
Pinheiros e Ponto Belo
Poltcas Pblicas.
180
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
34
Consrcio Intermunicipal de
Desenvolvimento Sustentvel do Capara
ES 10
Alegre, Dores do Rio
Preto, Divino So
Loureno, Guau,
Ibatba, Irupi, Ina,
Jernimo Monteiro,
Muniz Freire e So
Jos do Calado.
35
Consrcio Intermunicipal de Sade da Regio
do Capara (CIS Capara)
Sade
ES 8
Alegre, Ina, Divino
de So Loureno,
Ibitrama, Irupi, Dores
do Rio Preto, Guau e
Muniz Freire
36
CIS da Microrregio Sudoeste Serrana Sade
ES 11
Afonso Cladio,
Brejetuba, Conceio
do Castelo, Domingos
Martns, Itaguau,
Itarana, Ibatba,
Laranja da Terra,
Marechal Floriano,
Santa Maria de Jetb
e Venda Nova do
Imigrante
37
Consrcio Municipal de Sade Plo Sul
Capixaba
ES 12
Atlio Vivacqua, Apiac,
Bom Jesus do Norte,
Castelo, Jernimo
Monteiro, Muqui,
Presidente Kennedy,
Rio Novo do Sul, So
Jos do Calado,
Vargem Alta, Mimoso
do Sul e Cachoeiro de
Itapemirim
38
Consrcio Pblico da Regio Expandida Sul Sade
ES 5
Anchieta , Alfredo
Chaves, Itapemirim ,
Iconha e Pima
Desenvolvimento
Socioeconmico
Sade
Poltcas Pblicas.
Anexos
181
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
39
Consrcio Pblico da Regio Noroeste do
Esprito Santo
ES 11
gua Doce do Norte,
Alto Rio Novo, guia
Branca, Barra de So
Francisco, Ecoporanga,
G o v e r n a d o r
L i n d e n b e r g ,
Mantenpolis, Pancas,
So Domingos do
Norte, So Gabriel da
Palha e Vila Pavo
40
Consrcio Pblico da Regio Norte do Espirto
Santo
Sade
ES 7
Boa Esperana,
Conceio da Barra,
Jaguar, Nova Vencia,
Pedro Canrio, So
Mateus e Vila Valrio
41
Consrcio Pblico Polinorte de Sade Sade
ES 6
Aracruz, Fundo ,
Ibirau, Joo Neiva,
Santa Teresa e So
Roque do Cana
42
CONSAD Bacia do Itabapoana - Consrcio
de Segurana Alimentar e Desenvolvimento
Local
ES,
MG e
RJ
33
Alto Capara, Alto Jequitb,
Aperib, Apiac, Bom Jesus
do Itabapoana, Bom Jesus
do Norte, Caiana, Cambuci,
Capara, Caragola, Divino de
So Loureno, Dores do Rio
Preto, Espera Feliz, Guau,
Ibitrama, Italva, Itaocara,
Itaperuna, Laje do Muria,
Luisburgo, Manhumirim,
Mimoso do Sul, Miracema,
Muqui, Natvidade, Porcincula,
Presidente Kennedy, Santo
Antonio de Pdua, So
Francisco do Itabapoana, So
Joo do Manhuau, So Jos
do Calado, So Jos de Ub e
Varre-Sai
Sade
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
Poltcas Pblicas.
182
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
43
Desenvolvimento Integrado Serra da Mesa
(CIDISEM)
GO 8
Minau, Campinau,
Niquelndia, Colinas
do Sul, UR.u,
Santa Rita do Novo
Destno, Barro Alto e
Campinorte
44
CONSAD Entorno de Braslia - Consrcio de
Local
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
GO 10
Abadinia, Agua Fria
de Gois, Aguas Lindas
de Gois, Alexnia,
Cocalzinho de Gois,
Corumb de Gois,
Mimoso de Gois,
Padre Bernardo,
Pirenpolis e Santo
Antonio do Descoberto
45
CONSAD lenis Maranhenses Baixo Parnaba
- Consrcio de Segurana alimentar e
Desenvolvimento Local
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
MA 12
Agua Doce do
Maranho, Araioses,
B a r r e i r i n h a s ,
Humberto de
Campos, Magalhes
de Almeida, Paulino
Neves, Primeira Cruz,
Santa Quitria do
Maranho, Santana
do Maranho, Santo
Amaro do Maranho,
So Bernardo e Tutia
46
CONSAD Litoral Ocidental Maranhense
- Consrcio de Segurana Alimentar e
MA 9
Alcantara, Bacurituba,
Bequimo, Cedral,
Central do Maranho,
Cururupu, Guimares,
Mirinzal e Porto Rico
do Maranho
Desenvolvimento
Socioeconmico
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
Poltcas Pblicas.
Anexos
183
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
47
Consrcio Intermunicipal de Produo e
Abastecimento (CINPRA So Luis)
MA Nd Por identfcar
48
Consrcio Intermunicipal de Produo e
Abastecimento (CINPRA)
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
MA 18
So Luiz, Alcntara,
Chapadinha, Coroat,
Humberto de Campos,
Morros, Icat,
Axix, Presidente
Juscelino, Rosrio,
So Joo Batsta,
Santa Rita, Pao do
Lumiar, Pirapemas,
Cantanhede, Mates
do Norte, Vitria do
Mearim e Viana
49
Consrcio Intermunicipal do Centro Sul do
Maranho
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
MA 8
Barra do Corda,
identfcar os demais
50
Consrcio Intermunicipal do Mdio Mearim
MA 10
Pedreiras, identfcar
os demais
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
51
Consrcio Intermunicipal dos Cocais e Mdio
Parnaba Maranhense (CINPRA Cocais)
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
MA 8 Por identfcar
52
Consrcio Intermunicipal dos Vales do
Pindar e do Graja
MA 8 Por identfcar
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
Poltcas Pblicas.
184
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
53
Agncia de Consrcios da Regio do Munim,
Lenis maranhenses e Baixo Parnaba
litoral (AGE Consrcios)
MA 33 Afonso Cunha, gua
Doce, Anapurus, Axix,
Bacabeira, Barreirinhas,
Belgua, Brejo, Burit,
Cachoeira Grande,
Chapadinha, Duque
Bacelar, Humberto de
Campos, Icat, Morros,
I t a p e c u r u - Mi r i m ,
Magalhes de Almeida,
Mata Roma, Milagres
do Maranho, Morros,
Nina Rodrigues, Paulino
Neves, Presidente
Juscelino, Presidente
Vargas, Primeira Cruz,
Rosrio, Santa, Quitria,
Santa Rita, Santana do
Maranho, Santo Amaro,
So Benedito do Rio Preto,
Urbano Santos e Vargem
Grande
54
Consrcio dos Municpios da Regio dos
Lagos Maranhenses (Conlagos)
Desenvolvimento
Urbano
MA 23
Anajatuba, Arar,
Bacurituba, Bela Vista
do Mar, Bom Jardim,
Cajapi, Conceio do
Lago Au, Governador
Eugnio Barros, Lago
Verde, Matnha, Miranda
do Norte, Mono, Olinda
Nova do Mar, Olho Dgua
das Cunhas, Palmeirndia,
Penalva, Peri Mirim, Pio
XII, So Joo do Caru,
Satubinha, Tuflndia,
Turiau e Vitria do
Mearim
Desenvolvimento
Urbano
Poltcas Pblicas.
Anexos
185
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
55
Consrcio Pblico para Desenvolvimento do
Alto Paraopeba (CODAP)
MG 7 Belo Vale, Congonhas,
Conselheiro Lafaiete,
Entre Rios de Minas,
Jeceaba, Ouro Branco
e So Brs do Suau
56
CONSAD Mdio Jequitnhonha - Consrcio
Local
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
MG 21
Angelndia, Arauai,
Berilo, Cachoeira do
Paje, Cara, Chapada
do Norte, Comercinho,
Coronel Murta,
Francisco Badar,
Francispolis, Itaobim,
Itnga, Jenipapo
de Minas, Jos
Gonalves de Minas,
Malacacheta, Medina,
Novo Cruzeiro, Padre
Paraso, Ponto dos
Volantes, Setubinha e
Virgem da Lapa
Desenvolvimento
Socioeconmioco
57
CONSAD Urucuia Grande Serto - Consrcio
Local
MG 11 Arinos, Bonfnpolis
de Minas, Burits,
Chapada Gacha,
Formoso, Pintpolis,
Riachinho, So Romo,
Urucuia, UR.na de
Minas e Cabeceiras
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
58
CIS Alto das Vertentes
Sade
MG 6
Barbacena, Capela
Nova, Caranda,
Cristano Otoni,
Ressaquinha e Senhora
dos Remdios
Poltcas Pblicas.
186
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
59
CIS Alto do Rio Par - CIS PAR MG 10 Conceio do Par,
Florestal, Igaratnga,
Maravilhas, Ona de
Pitangui, Papagaios, Par
de Minas, Pequi, Pitangui
e So Jos da Varginha
60
CIS Alto Paranaiba Sade MG 4
Lagoa Formosa,
Presidente Olegrio, Rio
Paranaba e Tiros
Sade
61
CIS Baixo Mucuri MG 7
Aguas Formosas,
Bertopolis, Crislita,
Fronteira dos Vales,
Machaclis, Pavo e Santa
Helena de Minas
Sade
64
CIS da Mantqueira
Sade
MG 10
Alfredo Vasconcelos, Alto
Rio Doce, Antonio Carlos,
Bias Fortes, Cipotanea,
Desterro do Melo,
Ibertoga, Santa Barbara
Tugurio, Santa Rita do
Ibitpoca e Santana do
Garambu
62
CIS Centro Leste Sade MG 10
Baro de Cocais, Bom
Jesus de Amparo, Ferros,
Itabira, Itamb do Mato
Dentro, Morro do Pilar,
Passabem, Santa Maria de
Itabira, Santo Antonio do
Rio Baixo e So Gonalo
do Rio Baixo
63
CIS da Canastra MG 6 Capitlio, Dorespolis,
Guap, Piumhi, So Roque
de Minas e Vargem Bonita
Sade
Poltcas Pblicas.
Anexos
187
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
65
CIS da Mata Leste MG 15 Alto Jequitba, Antonio
Prado de Minas,
Barro de Monte
Alto, Eugenpolis,
M a n h u m i r i m ,
Miradouro, Mirai,
Muria, Oriznia,
palma, Patrocinio do
Muria, Rosrio da
Limeira, So Francisco
do Glria, So Seb.
Vargem Alegre e
Vieiras
66
CIS da Micro-regio de Gro Mogol Sade MG 7
Botumirim, Capito
Enas, Cristlia,
Francisco S, Gro
Mogol, Josenpolis e
Padre Carvalho
Sade
67
CIS da Micro-regio de Manga MG 4
Juvenilia, manga,
Matas Cardoso e
Miravania
Sade
68
CIS da Microrregio do Vale do Ao
(CONSAUDE)
Sade MG 18
Aucena, Antnio Dias,
Belo Oriente, Branas,
Bugre, Coronel
Fabriciano, Crrego
Novo, Iapu, Ipaba,
Ipatnga, Jaguarau,
Joansia, Marliria,
Mesquita, Naque,
Pingo Dgua, Santana
Do Paraso e Timteo
Poltcas Pblicas.
188
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
69
CIS da Micro-regio dos Municpios do Alto
Rio Grande
MG 16 Aguanil, Bom Sucesso,
camacho, campo Belo,
cana Verde, Candeias,
Carmpolis de Minas,
Cristais, Ibituruna,
Nazareno, Oliveira,
Passatempo, perdes,
Santa do Jacar, Santo
Antonio do amparo e
So Francisco de Paula
70
CIS da Microrregio de Caratnga (CIS
MIRECAR)
Sade MG 13
Bom Jesus do Galho,
Caratnga, Entre
Folhas, Imb de Minas,
Inhapim, Piedade
de Caratnga, Santa
Brbara do Leste, Santa
Rita de Minas, So
Domingos das Dores,
So Joo do Oriente,
So Sebasto do Anta,
Ubaporanga e Vargem
Alegre
Sade
71
CIS da Microrregio de Caxambu MG 9
Baependi, Bocaina de
Minas, Conceio do
Rio Verde, Caxambu,
Liberdade, Minduri,
So Tom das Letras,
Seritnga e Serranos
Sade
72
CIS da Microrregio de Passos (CIS MIP) Sade MG 9
Alpinpolis, Bom Jesus
da Penha, Carmo do
Rio Claro, Fortaleza de
Minas, Ita de Minas,
Nova Resende, Passos,
So Joo Batsta do
Glria e So Jos da
Barra
Poltcas Pblicas.
Anexos
189
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
73
CIS da Microrregio de Pirapora (CIS MIP -
Pirapora)
MG 6 Buritzeiro, Ibia,
Lassance, Pirapora,
Santa F de Minas e
Vrzea da Palma
74
CIS da Microrregio de So Loureno Sade MG 17
Alagoa, Andrelandia,
carmo de Minas,
Cristna, Dom Vioso,
Itamonte, Itanhandu,
Jesuania, Lambari,
Olimpio Noronha,
passa Quatro, Pouso
Alto, Sao Loureno,
So Bebasto do rio
Verde, So Vicente de
Minas, Soledade de
Minas e Virginia
Sade
75
CIS da Microrregio de Sete Lagoas (CIS
MISEL)
MG 10
Araa, Cachoeira da
Prata, Caetanpolis,
Cordisburgo, Fortuna
de Minas, Inhama,
Jequitb, Paraopeba,
Santana de Pirapama e
Sete Lagoas
Sade
76
CIS da Microrregio de Ub (CIS UB) Sade MG 12
Dores do Turvo,
Guidoval, Guiricema,
Mercs, Piraba,
Rio Pomba, Senador
Firmino, Silveirnia,
Tabuleiro, Tocantns,
Ub e Visconde do Rio
Branco
77
CIS da Microrregio de Viosa (CIS MIV) MG 9
Araponga, Cajuri,
Cana, Coimbra, Paula
Cndido, Porto Firme,
So Miguel do Anta,
Teixeiras e Viosa
Sade
Poltcas Pblicas.
190
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
78
CIS da Microrregio do Alto Rio Pardo (CIS
MARPA)
MG 11 guas da Prata/SP,
Andradas, Bandeira do
Sul, Botelhos, Caldas,
Campestre, Ibitra de
Minas, Ipuina, Nova
Resende, Poos de Caldas
e Santa Rita de Caldas
79
CIS da Microrregio do Mdio Jequitnhonha
(CIS MEJE)
Sade MG 6
Araua, Chapada do
Norte, Francisco Badar,
Itnga, Jenipapo de Minas
e Virgem da Lapa
Sade
80
CIS da Microrregio do Pontal do Tringulo
(CIS PONTAL)
MG 7
Cachoeira Dourada,
Canpolis, Capinpolis,
Gurinhat, Ipiau,
Ituiutaba e Santa Vitria
Sade
81
CIS da Microrregio do Vale do Paranaba Sade MG 9
Araguari, Arapo,
Douradoquara, Estrela
do Sul, Grupiara, Monte
Alegre de Minas, Prata,
Tupaciguara e Uberlndia
82
CIS da Microrregio do Vale do Piranga MG 21
Abre Campo, Acaiaca,
Alvinpolis, Amparo da
Serra, Barra Longa, Diogo
de Vasconcelos, Dom
Silvrio, Guaraciaba,
Jequeri, OratriosPiedade
de Ponte Nova, Ponte
Nova, Raul Soares, Rio
Casca, Rio Doce, Santa
Cruz do Escalvado, Santo
Antonio do grama,
So Pedro dos Ferros,
Sem- peixe, Urucnia e
Vermelho Novo
Sade
Poltcas Pblicas.
Anexos
191
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
83
CIS da Microrregio do Vale do Suau (CIS
VAS)
MG 11 gua Boa, Cantagalo,
Coluna, Frei
Lagonegro, Jos
Raydan, Peanha, Rio
Vermelho, Santa Maria
Do Suau, So Jos Do
Jacuri, So Pedro Do
Suau e So Sebasto
Do Maranho
84
CIS da Microrregio Norte Rio Doce
(CONSONORTE)
Sade MG 8
Central de Minas,
Cuparaque, Divino das
Laranjeiras, Itabirinha
de Mantena, Mantena,
Mendes Pimentel,
Nova Belm e So Joo
Do Manteninha
Sade
85
CIS da Regio de Lavras MG 9
Carrancas, ijaci,
Inga, itumirim,
lavras, Luminria,
N e p o m u c e n o ,
Perdes e Ribeiro
Vermelho
Sade
86
CIS da Regio do Calcrio (CIS REC) Sade MG 5
Capim Branco,
Confns, Funilndia,
Matozinhos e
Prudente de Morais
87
CIS da Regio do Vale do Itapecerica (CIS VI) MG 8
Carmo da Mata,
Carmo do Cajuru,
Cludio, Conceio
do Par, Divinpolis,
Perdigo, So
Gonalo do Par e So
Sebasto do Oeste
Sade
Poltcas Pblicas.
192
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
88
CIS da Regio Fronteiria Entre Estados BA/
ES/MG
MG 10 Ibirapu, Montanha, Carlos
Chagas, Mucurici, Mucuri,
Nanuque, Nova Viosa,
Pinheiros, Ponto belo e Serra
dos Aimors
89
CIS das Vertentes (CIS VER) Sade MG 13
Barroso, Conceio Da Barra
De Minas, Coronel Xavier
Chaves, Itutnga, Lagoa
Dourada, Madre De Deus
De Minas, Piedade Do Rio
Grande, Prados, Resende
Costa, Ritpolis, Santa Cruz
De Minas, So Tiago e
Tiradentes
Sade
90
CIS do Alto do Rio Pardo MG 14
Berizal, Fruta de Leite,
Indaiabira, Montezuna,
Ninheira, Novorizonte, Rio
Pardo de Minas, Rubelita,
Salinas, Santa Cruz de
Salinas, Santo Antonio do
Retro, So Joo do Paraso,
Taiobeiras e Vargem Grande
do Rio Pardo
Sade
91
CIS do Alto Ferno Dias Sade MG 5
Crucilandia, Itaguara,
Itataiuu, Itana e Piracena
92
CIS do Alto Jequitnhonha MG 16
Alvorada de Minas,
Aricanduva, Carbonita,
Couto de Magalhes de
Minas, Datas, Diamantna,
Felcio dos Santos,
Gouvea, Itamarandiba,
leme do Prado, Presidente
Kubistchek, Santo Antnio do
Itamb, So Gonalo do Rio
Preto, Senador Modestno
Gonalves, Serro e Veredinha
Sade
Poltcas Pblicas.
Anexos
193
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
93
CIS do Alto Mdio So Francisco MG 9 Bonito de Minas,
Conego Marinho,
Itacarambi, Januaria,
Juvenilia, Miravania,
Montalvania, Pedras
de Maria da Cruz e So
Joo das Misses
94
CIS do Alto Paraopeba Sade MG 16
Belo Vale, Caranaiba,
Casa Grande, Catas
Altas da Noruega,
C o n g o n h a s ,
Conselheiro Lafaiete,
Desterro de Entre Rios,
Entre Rios de Minas,
Itaverava, Jeceaba,
Lamin, Ouro Branco ,
Queluzito, Santana dos
Montes, So Bras do
Sauui e Senhora de
Oliveira
Sade
95
CIS do Alto Rio Verde Grande MG 14
Claro dos Pooes,
Itacambira, Jequita,
lagoa dos Patos,
Montes Claros, So
Joo da Lagoa e So
Joo do Pacu
Sade
96
CIS do Alto So Francisco Sade MG 5
Atrajos, Arcos, Bom
Despacho, Corrego
Dantas, Corrego
Fundo, Dores do
Indaia, Estrela do
Indaia, Igaratnga,
Iguatama, Lagoa
da Prata, Leandro
Ferreira, Luz,
Martnho Campos,
Medeiros, Moema,
Nova Serrana, Pains,
pedra do Indai, Santo
Antonio do Monte e
Tapira
Poltcas Pblicas.
194
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
97
CIS do Baixo Jequitnhonha MG 7 Almenara, Bandeira,
Jacinto, Palmpolis,
Rio do Prado, Rubim
e Santa Maria do Salto
98
CIS do Capara Sade MG 12
Chal, Conceio de
Ipanema, Ipanema,
Luisburgo, Martns
Soares, Mutum,
Reduto, Santana do
Manhuau, Sao Joo
do Manhuau, So
Jos do Mantmento,
Simonesia e Taparuba
Sade
99
CIS do Centro Nordeste MG 13
Carmesia, Conceio
do Mato Dentro,
Divinolandia de
Minas, Dom Joaquim,
Dores de Guanhes,
Gonzga, Guanhes,
Materlndia, Paulistas,
Sabinopolis, Senhora
do porto, Serra Azul de
Minas e Virginpolis
Sade
100
CIS do Centro Oeste Mineiro Sade MG 7
Abaet, Biquinhas,
Cedro do Abaet,
Morada Nova de
Mians, Paineiras,
Popu e Quartel Geral
101
CIS do Mdio Paraopeba (CIS MEP) MG 14
Betm, Bonfm,
B r u m a d i n h o ,
C r u c i l n d i a ,
Esmeraldas, Florestal,
Igarap, Juatuba,
Mrio Campos,
Mateus Leme, Piedade
dos Gerais, Rio Manso,
So Joaquim de Bicas e
Sarzedo
Sade
Poltcas Pblicas.
Anexos
195
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
102
CIS do Mdio Piracicaba (CIS MEPI) MG 7 Bela Vista de Minas,
Catas Altas, Joo
Monlevade, Nova
Era, Rio Piracicaba,
Santa Brbara e So
Domingos do Prata
103
CIS do Mdio Rio das Velhas (CIS MEV) Sade MG 11
Augusto de Lima,
Buenpolis, Congonhas
do Norte, Corinto,
Curvelo, Felixlndia,
Inimutaba, Monjolos,
Morro da Gara,
Presidente Juscelino e
Santo Hiplito
Sade
104
CIS do Mdio Rio Doce (CONSARDOCE) MG 5
Alvarenga, Goiabeira,
Itueta, Resplendor e
Santa Rita Do Itueto
Sade
105
CIS do Noroeste (CIS NOR) Sade MG 4
Bonfnpolis de Minas,
Brasilndia de Minas,
Dom Bosco e Joo
Pinheiro
106
CIS do Norte de Minas (CIS NORTE) MG 17
Braslia de Minas,
Campo Azul, Chapada
Gacha, Ibiracatu,
Icara de Minas,
Japonvar, Lontra,
Luislndia, Mirabela,
Pats, Pedras de Maria
da Cruz, Pintpolis,
So Joo da Ponte, So
Romo, Uba, Urucuia
e Varzelndia
Sade
107
CIS do Portal do Norte (CIS PORTAL NORTE) Sade MG 6
Bocaiva, Engenheiro
Navarro, Francisco
Dumont, Guaraciama,
Joaquim Felcio e
Olhos-Dgua
108
CIS do Sudoeste Mineiro (CIS SM) MG 7
Arceburgo, Itamogi,
Jacu, Monte Santo de
Minas, Pratpolis, So
Sebasto do Paraso e
So Toms de Aquino
Sade
Poltcas Pblicas.
196
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
109
CIS do Vale do Carangola (CIS VERDE) MG 11 Alto Capara, Caiana,
Capara, Carangola,
Divino, Espera Feliz, Faria
Lemos, Fervedouro,
Pedra Bonita, Pedra
Dourada e Tombos
110
CIS do Vale do Rio Doce Sade MG 25
Alpercata, Capito
Andrade, Conselheiro
Pena, Coroaci, Dom
cavat, Engenheiro
Caldas, Fernandes
Tourinho, Frei Inocncio,
Galilia, Governador
valadares, Itanhomi,
Marilac, mathias Lobato,
Nacip Raydan, Periquito,
Santa Efgnia de Minas,
So Flix de Minas, So
Geraldo da piedade, So
Geraldo de baixo, So
jos da safra, Sardo,
Sobralia, tarumirim,
Tumiritnga e Virgolndia
Sade
111
CIS do Vale do Rio Grande (CIS VALE) MG 10
C a r n e i r i n h o ,
Comendador Gomes,
Fronteira, Frutal,
Itapagipe, Turama,
Limeira Do Oeste,
Pirajuba, So Francisco
De Sales e Unio De
Minas
Sade
112
CIS do Vale do Rio Grande (CIS VALEGRAN) Sade MG 6
gua Comprida, Campo
Florido, Conceio
Das Alagoas, Delta e
Planura e Verssimo
113
CIS dos Municpios da Microrregio do Alto
Sapuca (CIS MAS)
MG 13
Braspolis, Conceio
das Pedras, Consolao,
Delfm Moreira,
Gonalves, Itajub,
M a r m e l p o l i s ,
Pedralva, Piranguu,
Piranguinho, So Jos
Do Alegre, Sapuca-
Mirim e Wenceslau
Braz
Sade
Poltcas Pblicas.
Anexos
197
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
114
CIS dos Municpios do Lago do Peixoto MG 5 Capetnga, cassia,
Claraval, Delfnpolis
e Ibiraci
115
CIS dos Municpios Sul Mineiros (CIS SUL) Sade MG 16
Boa Esperana,
C a m b u q u i r a ,
Campanha, Carmo da
Cachoeira, Coqueiral,
Cordislndia, Eli
Mendes, Ilicnea,
Monsenhor Paulo,
Santana da Vargem,
So Bento Abade, So
Gonalo do Sapuca,
So Tom das Letras,
Trs Coraes, Trs
Pontas e Varginha
Sade
116
CIS Entre os Vales Mucuri e Jequitnhonha MG 25 Angelandia, Ataleia,
Campanario, Carai,
carlos Chagas,
catuji, Comercinho,
F r a n c i s c p o l i s ,
Frei gaspar, Itape,
Itambacuri, jampruca,
ladainha, nanuque,
Nova Modica, Novo
cruzeiro, Novooriente
de Minas, OuroVerde
de minas, Padre
paraiso, pescador,
Ponto dos Volantes,
pot, So Jos dos
Divinos, Serra dos
Aimors e Setubinha
Sade
117
CIS Paraibuna Leste (CIS PAL) Sade MG 9
Bicas, Descoberto,
Guarar, Mar de
Espanha, Marip
de Minas, Pequeri,
Rochedo de Minas,
So Joo Nepomuceno
e Senador Cortes
118
CIS P da Serra (CIS PES) MG 11
Aracitaba, Belmiro
Braga, Chcara,
Coronel Pacheco,
Ewbank da Cmara,
Goian, Matas
Barbosa, Oliveira
Fortes, Paiva, Piau e
Santos Dumont
Sade
Poltcas Pblicas.
198
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
119
CIS Unio da Mata (CIS UM) MG 8 Alm Paraba, Argirita,
Cataguases, Dona
Euzbia, Leopoldina,
Pirapetnga, Recreio
e Santo Antnio Do
Aventureiro
120
Consrcio Intermuncipal de Sade do Mdio
Sapuca (CISAMESP)
Sade MG 30
Por identfcar
Sade
121
Consrcio Intermunicipal de Sade dos
Municpios da Regio dos Lagos do Sul de
Minas Gerais (CISLAGOS)
MG 27
Alfenas, Alpinpolis,
Alterosa, Arceburgo,
Areado, Bandeira do
Sul, Botelhos, Cabo
Verde, Campestre,
Campo do Meio,
Campos Gerais,
Carmo do Rio Claro,
C a r v a l h p o l i s ,
Conceio da
Aparecida, Divisa
Nova, Eli Mendes,
Fama, Guaransia, JuR.
ia, Machado, Monte
Belo, Muzambinho,
Nova Resende,
Paraguau, Poo
Fundo, So Pedro da
Unio e Serrania
Sade
122
Consrcio Intermunicipal para Recuperao
Ambiental da Bacia do Rio Muria
Sade MG 29 Por identfcar
Poltcas Pblicas.
Anexos
199
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
123
CONSAD Iguatemi - Consrcio de Segurana
MS 11 Coronel Sapucaia,
Eldorado, iguatemi,
Iataquira, japor,
Mundo Novo, Navira,
Navanhos, Ponta Por,
Sete Quedas e Tacuru
124
CONSAD Serra da Bodoquena - Consrcio
Local
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
MS 8
Bela Vista, Bodoquena,
Bonito, Caracol, Guia
Lopes da laguna,
Jardim, Nioaque e
Porto Murtnho
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
125
CONSAD Vale do Ivinhema - Consrcio de
Local
MS 5 A n a u r i l n d i a ,
B a t a g u a s s u ,
Bataypor, Nova
Andradina e
Taquarussu
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
126
Consrcio Intermunicipal para o
desenvolvimento Integrado da APA da Bacia
Hidrogrfca do Rio Iguatemi (CIABRI)
Meio Ambiente/
Recursos Hdricos
MS 9
Amambai, Coronel
Sapucai, Eldorado,
Iguatemi, Japor,
Paranhos, Sete
Quedas, Tacuru e
Mundo Novo
127
Desenvolvimento Integrado das Bacias dos
Rios Miranda e Apa (CIDEMA)
MS 14
Anastcio, Antnio
Joo, Aquidauana,
Bodoquena, Bonito,
Bela Vista, Caracol,
Guia Lopes da Laguna,
Jardim, Maracaj,
Miranda, Nioaque,
Porto Murtnho e
Ponta Por
Meio Ambiente/
Recursos Hdricos
128
Desenvolvimento Sustentvel do Rio Taquari
(COINTA)
Meio Ambiente/
Recursos Hdricos
MS 11
A l c i n p o l i s ,
B a n d e i r a n t e s ,
Camapu, Csota Rica,
Coxim, Fgueiro,
Jaraguari, Pedro
Gomes, Rio Verde de
MT, So Gabriel do
Oeste e Sonora
129
Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento
Econmico e Social da Bacia do Alto Rio
Paraguaio
MT ND Por identfcar Desenvolvimento
Socioeconmico
Poltcas Pblicas.
200
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
130
CONSAD Baixada Cuiabana - Consrcio de
Local
MT 10 Acorizal, Baro de
Melgao, Chapada
dos Guimares,
Cuiab, jangada,
Nossa Senhora do
Livramento, Pocon,
Rosrio Oeste, Santo
Antonio do Leverger e
Vrzea Grande
131
Consrcio Intermunicipal de Sade do Oeste
de Mato Grosso (CISOMT)
Sade MT 6
Araputanga, Cceres,
Indiava, Lambari
DOeste, So Jos dos
Q. Marcos e Reserva
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
132
Consrcio Belo Monte (CBM) PA 11
Altamira, Anapu,
Brasil Novo, Gurup,
Medicilndia, Pacaj,
Placas, Porto de Moz,
Senador Jos Porfrio,
UR.r e Vitria do
Xingu
Desenvolvimento
Socioeconmico
133
Consrcio da BR-222 (CIDES) Desenvolvimento
Socioeconmico
PA 4
Rondon do Par, Dom
Eliseu, Abel Figueiredo
e Bom Jesus do
Tocantns
134
Consrcio de Desenvolvimento Scio-
Econmico Intermuncipal (CODESEI)
PA 8
Abaetetuba, Baio,
Barcarena, Camet,
Igarap-Miri, Limoeiro
do Ajuru, Macajuba e
Oeiras do Par
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Sade
135
Consrcio dos Municpios Paraenses sob
Infuncia Direta e Indireta do Asfaltamento
da BR-163
Desenvolvimento
Socioeconmico
PA 18
Almerin, Altamira,
Anapu, Aveiro, Brasil
Novo, Itaituba,
Jacaraecanga, Novo
Progresso, Novo
Repartmento, Pacaj,
Placas, Prainha,
Rurpolis, Santarm,
Senador Jos Porfrio,
Trairo, UR.r e Vitria
do Xingu
Poltcas Pblicas.
Anexos
201
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
136
Consrcio Integrado de Municpios
Paraenses (COIMP)
PA 46 Aurora do Par,
Ananindeua, Aufgusto
Corra, Bom Jesus
do Tocantns,
Bonito, Bragana,
Breves, Bujaru,
Capanema, Capito
Poo, Concrdia do
Par, Curu, Dom
Eliseu, Garrafo do
Norte, Igarap-Au,
Inhangapi, Ipixuna
do Par, Irituia, Me
do Rio, Magalhes
Barata, Marapanim,
Moj, Muan, Nova
Esperana do Piri,
Nova Timboteua,
Ourm, Peixe-boi,
Primavera, Redeno,
Rondon do Par,
Salinpolis, Santa
Barbara do Par,
Santa Izabel do Par,
Santa Maria do Par,
Santa Luzia do Par,
Santarm Novo, Santo
Antnio do Tau, So
Caetano de Odivelas,
So Joo de Pirabas,
So Domingos do
Capim, So Francisco
do Par, So Joo da
Ponta, So Miguel,
Tracuateua, Vigia e
Viseu
137
Consrcio Intermunicipal de Gesto Pblica
dos Municpios do Entorno da PA-279
Desenvolvimento
Socioeconmico
PA 4
BXinguara, gua Azul
do Norte, Tucum e So
Flix do Xingu
Desenvolvimento
Socioeconmico
138
Consrcios dos Municpios Paraenses
Alagados pelo Rio Tocantns (COMPART)
PA 7 Breu Branco, Goiansia
do Par, Itupiranga,
Jucand, Nova Ipixuna,
Novo Repartmento e
Tucuru
Desenvolvimento
Socioeconmico
Poltcas Pblicas.
202
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
139
CONSAD Arari - Consrcio de Segurana
PA 7 Cachoeira do Arari,
Chaves, Muan, Ponta
de Pedras, Salva Terra
, So francisco do Arari
e Soure
140
Consrcio Intermunicipal de Sade da PA-140
(COISPA)
Sade PA 4
Acar, Concrdia do
Par, Colares e Santa
isabel do Par
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
141
Consrcio Pblico Intermunicipal de Sade do
Araguaia e Tocantns (CISAT)
PA 11
Abel Figueiredo, Bom
Jesus do Tocantns,
Brejo Grande do
Araguaia, Eldorado
dos Carajs, Goiansia
do Par, Itupiranga,
Jucunda, Nova Ipixuna,
Palestna do Par, So
Joo do Araguaia e So
Domingos do Araguaia
Sade
142
Consrcio Pblico do Desenvolvimento
Sustentvel do Mdio Piranha (CODEMP)
Desenvolvimento
Socioeconmico
PB 15
Belm do Brejo do
Cruz, Bom Sucesso,
Brejo do Cruz,
Brejo dos Santos,
Cajazeirinhas, Catol
do Rocha, Jeric,
Lagoa, Mato Grosso,
Paulista, Pombal,
Riacho dos Cavalos,
So Bentnho, So
Bento e So Jos do
Brejo do Cruz.
143
CONSAD Litoral Norte Paraibana - Consrcio
Local
PB 14
Araagi, Baia da
Traio, Capim, Cuit
Mamanguape, Curral
de Cima, Itapororoca,
Jacarau, Lagoa de
Dentro, Lucena,
M a m a n g u a p e ,
Marcao, Mataraca,
Pedro Regis e Rio Tinto
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
144
Consrcio Intermunicipal de Sade de Gurjo Sade PB 4
Gurjo, Serra Branca,
Sum e Monteiro
Poltcas Pblicas.
Anexos
203
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
145
CONSAD Itamb - Consrcio de Segurana
PE 25 Aliana, Araoiaba,
Buenos Aires,
Camutanga, Carpina,
Ch de Alegria,
Condado, Feira Nova,
Ferreiros, Gloria
do Goit, Goiana,
Itamb, Itapissuma,
Itaquitnga, Lagoa
do Carro, Lagoa do
itaenga, Limoeiro,
M a c a p a r a n a ,
machados, Nazare
da Mata, paudalho,
So Vicente
Ferrer, Timbaba,
Trucunham e Vicncia
146
CONSAD Itaparica - Consrcio de Segurana
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
PE 7
Belm de So Francisco,
Carnaubeira da Penha,
Floresta, Itacuruba,
Jatob, Petrolndia e
Tacaratu
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
147
Consrcios de Transportes da Regio
Metropolitana de Recife
PE 13 Abreu e Lima,
A r a o i a b a ,
Camaragibe, Cabo,
Igarassu, Ipojuca,
Itamarac, Itapissuma,
Jaboato, Moreno,
Olinda, Paulista e So
Loureno
Infraestrutura
148
CONSAD Baixo Parnaiba Piauiense - Consrcio
Local
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
PI 18
Barras, Batalha, Boa
Hora, Brasileira,
Cabeceiras do Piau,
Campo Largo do Piau,
Esperantna, Joaquim
Pires, Joca Marques,
Luzilndia, Madeiro,
Matas Olimpio,
Miguel Alves, Morro
do Chapu do Piaui,.
Nossa Senhora dos
Remdios, Piripiri,
Porto e So Joo do
Arraial
Poltcas Pblicas.
204
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
149
Consrcio Regional de Saneamento do Sul
do Piau
PI 11 Barreiras do Piau,
Canavieira, Colnia do
Gurguia, Corrente,
Cristalndia do Piau,
Cristno Castro, Curimat,
Currais, Gilbus,
Guadalupe, Jlio Borges,
Landri Sales, Marcos
Parente, Monte Alegre do
Piau, Morro Cabea no
Tempo, Palmeira do Piau,
Parnagu, Porto Alegre
do Piau, Redeno do
Gurguia, Riacho, Santa
Luz, Sebasto Barros,
Sebasto Leal, Uruui
150
Consrcio Intermunicipal para a Proteo
Ambiental da Bacia do Rio Tibagi
Meio Ambiente PR 55 Por identfcar
Saneamento Bsico
151
Consrcio Intermunicipal de Sade
(CISAMERIOS)
PR 20
Alto Paraso, Alto Piquiri,
Altnia, Brasilndia do
Sul, Cafezal do Sul, Cidade
Gacha, Douradina,
Esperana Nova,
Francisco Alves, Icarama,
Ipor, Ivat, maria
Helena, Mariluz, Nova
Olmpia, Perobal, Perla,
So Jorge do Patrocnio,
Tapira e Xambr
Sade
152
(CISAMUNPAR)
Sade PR 28
Alto Paran, Amapor,
Cruzeiro do Sul, Diamante
do Norte, Guaira, Inaj,
Itana do Sul, Jardim
Olinda, Loanda, Marilena,
Mirador, Nova Aliana
do Iva, Nova Londrina,
Paraso do Norte,
Paranapoema, Paranava,
Planaltna do Paran,
Porto Rico, Querncia
do Norte, Santa Cruz do
Monte Castelo, Santa
Isabel do iva, Santa
Mnica, Santo Antnio
do Caiu, So Pedro do
Paran, Tamboar e Terra
Rica
Poltcas Pblicas.
Anexos
205
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
153
Consrcio Intermunicipal de Sade Costa
Oeste do Paran (CISCOPAR)
PR 16 Assis Chateaubriand,
Diamante do Oeste,
Entre Rios do Oeste,
Guaira, Marechal
Cndido Rondon,
Marip, Mercedes,
Palotna, Pato Branco,
Quatro Pontes, Santa
Helena, So Josd das
Palmeiras, So Pedro
do Iguau, Terra Roxa,
Toledo e Tupssi
154
Consrcio Intermunicipal de Sade da
Comunidade dos Municpios da Regio de
Campo Mouro (CISCOMCAM)
Sade PR 25
Altamira do Paran,
Araruna, Barbosa
Ferraz, Boa Esperana,
Campina da Lagoa,
Campo Mouro,
Corumbata do Sul,
Engenheiro Beltro,
Farol, Fnix, Goioer,
Iretama, janipolis,
Juranda, Luiziana,
Manbor, Moreira
Sales, Nova Cant,
Peabiru, Quarto
Centenrio, Quinta do
Sol, Rancho Alegre,
Roncador, Terra Boa e
Ubirat
Sade
155
Centro Sul do Paran (CISAMCESPAR)
PR 9 Irat, Imbituva,
Guamiranga, Teixeira
Soares, Fernandes
Pinheiro, Rebouas,
Rio Azul, Mallet e
Incio Martns
Sade
156
Consrcio Intermunicipal de Sade do Centro
Noroeste do Paran (CISCENOP)
Sade PR 10
Cianorte, Guaporema,
Indianpolis, Japur,
Jussara, Rondon, So
Manoel do Paran,
So Tom, Tapejara e
Tuneiras do Oeste
Poltcas Pblicas.
206
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
157
Consrcio Intermunicipal de Sade do
Centro Oeste do Paran (CIS Centro Oeste)
PR 13 Boa Ventura de So
Roque, Campina
do Simo, Candi,
Cantagalo, Foz do
Jordo, Goioxim,
laranjal, Palmital,
Pinho, Pitanga,
P r u d e n t p o l i s ,
Reserva do Iguau e
Turvo
158
Consrcio Intermunicipal de Sade do Mdio
Paranapanema (CISMEPAR)
Sade PR 21
Alvorada do Sul,
Assa, Bela Vista do
Paraso, Cafeara,
Camb, Centenrio
do Sul, Florestpolis,
Guaraci, Ibipor,
Jaguapit, Jataizinho,
Londrina, Lupionpolis,
M i r a s e l v a ,
Pitangueiras, Porecatu,
Prado Ferreira,
Primeiro de Maio,
Rolndia, Sertanpolis
e Tamarana
Sade
159
Consrcio Intermunicipal de Sade do Norte
do Paran (CISNOP)
PR 21
Abat, Andir,
B a n d e i r a n t e s ,
C o n g o n h i n h a s ,
Cornlio Procpio,
Itambarac, Lepolis,
Nova Amrica da
Colina, Nova Ftma,
Nova Santa Brbara,
Rancho Alegre,
Ribeiro do Pinhal,
Santa Amlia, Santa
Ceclia do Pavo,
Santa Mariana, Santo
Antonio do Paraso,
So Sebasto da
Moreira, So Jernimo
da Serra, Sapopema,
Sertaneja e Ura
Sade
Poltcas Pblicas.
Anexos
207
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
160
Consrcio Intermunicipal de Sade do Norte
Pioneiro (CISNORPI)
PR 22 Barra do Jacar,
Cambar, Carlpolis,
Conselheiro Mirinck,
Figueira, Guapirama,
Ibait, Jabot, Jacarezinho,
Japira, Joaquim Tvora,
Jundia do Sul, Pinhalo,
Quatgu, Ribeiro Claro,
Salto do Itarar, Santana
do itarar, Santo Antonio
da Platna, So Jos
da Boa Vista, Siqueira
Campos, Tomazina e
Wenceslau Braz
161
Consrcio Intermunicipal de Sade do Oeste
do Paran (CISOP)
Sade PR 25
Anahy, Boa Vista da
Aparecida, Braganey,
Cafelndia, Campo
Bonito, Capito Lenidas
Marques, Cascavel,
Catadunvas, Cu Azul,
Corblia, Diamante
do Sul, Espigo Alto
do Iguau, Formosa
do Oeste, Guaraniau,
Ibema, Iguatu, Iracema do
Peste, Jesutas, Lindoeste,
Nova Aurora, Quedas do
iguau, Santa Lucia, Santa
Tereza do Oeste, Trs
Barras do Paran e Vera
Cruz do Oeste
Sade
162
Setentrio Paranaense (CISAMUSEP)
PR 30 ngula, Astorga, Atalaia,
Colorado, Doutor
Camargo, Flora, Floresta,
Flrida, Iaguarau,
Itaguaj, Itamb, Ivatuba,
Lobato, Mandaguau,
Mandaguari, Marialva,
Maring, Munhoz de
Melo, Nossa Senhora das
Graas, Nova Esperana,
Ourizona, Paiandu,
Paranacity, Presidente
Castelo Branco, Santa
F, Santa Ins, Santo
Incio,So Jorge do Iva,
Sarandi e Unifor
Sade
Poltcas Pblicas.
208
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
163
Consrcio Intermunicipal de Sade do Vale
do Iguau (CISVALI)
PR 9 Antonio Olinto,
Bituruna, Cruz
Machado, General
Carneiro, Paula Freitas,
Paulo Frontn, Porto
Vitria, So Mateus do
Sul e Unio da Vitria
164
Consrcio Intermunicipal de Sade do Vale do
Iva e Regio (CISVIR)
Sade PR 17
A p u c a r a n a ,
Arapongas, Bom
Sucesso, Borrazpolis,
Califrnia, Cambira,
Faxinal, Grandes Rios,
Jandaia Sul, Kalor,
Marilndia do Sul,
Marumbi, Mau da
Serra, Novo Itacolomi,
Rio Bom, Sabudia e
So Pedro do Iva
Sade
165
Paranapanema (CISVAP)
PR 8
Colorado, Santo Incio,
Itaguaj, Parancity,
Lobato, Nossa Senhora
das Graas, Santa Ins
e Cafeara
Sade
166
Campos Gerais (CIMSADE)
Sade PR 17
Arapot, Carambe,
Castro, iva, Imba,
Ipiranga, Ortgueira,
Palmeira, Pira do Sul,
Ponta Grossa, Porto
Amazonas, Reserva,
So Joo do Triunfo,
Sengs, Telmaco
Borba, Tibagi e
Ventania
167
Consrcio Intermunicipal de Sade Iguau
(CISI)
PR 8
Santa Terezinha do
Itaipu, So Miguel do
Iguau, Medianeira,
Missal, Itaipulndia,
Serranpolis do
Iguau, Matelndia e
Ramilndia
Sade
Poltcas Pblicas.
Anexos
209
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
168
Associao Regional de Sade do Sudoeste
(ARSS)
PR 27 Amper, Barrao,
Bela Vista da Caroba,
Boa Esperana do
Iguau, Bom Jesus
do Sul, Canapema,
Cruzeiro do Iguau,
Dois Vizinhos, Enas
Marques, Flor da
Serra do Sul, Francisco
Beltro, Manfrinpolis,
Marmeleiro, Nova
Esperana do
Sudoeste, Nova Prata
do Iguau, Prola
DOeste, Pinhal de
So Bento, Planalto,
Prancheta, Realeza,
Renascena, Salgado
Filho, Salto do Lontra,
Santa Izabel do Oeste,
Santo Antnio do
Sudoeste, So Jorge
DOeste
169
Associao Intermunicipal de Sade (ASSIMS) Sade PR 13
Bom Sucesso do
Sul, Campoer,
C h o p i n z i n h o ,
Clevelndia, Coronel
Domingos Soares,
Coronel Vivida,
Galvo, Honrio Serpa,
Ipepejara DOeste,
Jupi, Mangueirinha,
Maripolis, Novo
Horizonte, So
Bernardino, So Joo,
So Loureno DOeste,
Saudade do Iguau,
Sulina e Vitorino
Sade
170
Guarapuava/Pinho (CISGAP)
PR 3 Guarapuava, Turvo e
Pinho
Sade
171
Associao Intermunicipal de Sade do
Centro-Oeste do Paran (ASSISCOP)
Sade PR 6
Por identfcar
Poltcas Pblicas.
210
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
172
Consrcio Intermunicipal de Sade da 22
Regional (CIS 22 de Ivaipor)
PR 16 Lunardelli, Ivaipor,
Cndido de Abreu,
Rio Branco do Iva,
Arapu, So Joo do
Iva, Jardim, Mato Rico,
Santa Maria do Oeste,
Crismaltna e Manoel
Ribas
173
Consrcio Metropolitano de Sade/Paran
(COMESP)
Sade PR 29
Adrianpolis , Agudos
do Sul , Almirante
Tamandar, Araucria ,
Balsa Nova , Bocaiva
do Sul , Campina
Grande do Sul , Campo
do Tenente , Campo
Largo, Campo Magro,
Cerro Azul, Colombo,
Contenda, Curitba,
Doutor Ulisses, Fazenda
Rio Grande , Itaperuu
, Lapa , Mandirituba,
Pin , Pinhais,
Piraquara, Quatro
Barras, Quitandinha,
Rio Branco do Sul, Rio
Negro, So Jos dos
Pinhais, Tijucas do Sul
eTunas do Paran
Sade
174
Paran Sade - Consrcio Intergestores
Paran Sade
PR 384 Por identfcar Sade
175
Consrcio de Municpios da Bacia do Rio
Itabapoana
Desenvolvimento
Socioeconmico
RJ 8
Guanabara, Lagoas
Me t r o p o l i t a n a s ,
Sepetba, Ilha Grande,
Regio dos Lagos,
maca, Paraba do Sul
e Itabapoana
Consrcio Intermunicipal da Regio dos
Lagos, do Rio So Joo e Zona Costeira
AraR.ma, Armao
dos Bzios, Arraial
do cabo, Cabo Frio,
Cachoeiras de Macac,
Casemiro de Abreu,
Iguaba Grande,
Maric, Rio Bonito, Rio
das Ostras, So Pedro
da Aldeia, Saquarema
e Silva Jardim
Desenvolvimento
Socioeconmico
176
RJ 13
Poltcas Pblicas.
Anexos
211
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
177
CONSAD Rio Sul - Consrcio de Segurana
RJ 18 Areal, Barra do Pira,
Comendador Levi
Gasparian, Engenheiro
Paulo de Friontn,
Japeri, Mendes,
Miguel pereira,
Paracambi, Paraiba do
Sul, Paty do Alferes,
Pinheiral, Pira, Rio
Clato, Rio das Flores,
sapucaia, Trs Rios,
Valena e Vassouras
178 Consrcio Intermunicipal MRA 5 Meio Ambiente RJ ND Por identfcar
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
179
Consrcio Intermunicipal de Sade da Baixada
Fluminense (CISBAF)
RJ 12 Paracambi, Belford
Roxo, Duque de
Caxias, Itagua, Japeri,
Mag, Mesquita,
Nilpolis, Nova Iguau,
Queimados, So Joo
de Merit e Seropdica
Sade
180
Consrcio Intermunicipal do Semi-rido Combate Seca RN 6
Acari, Bod, Carnaba
dos Dantas, Cerro-
Cor, Cruzeta, Currais
Novos, Equador,
Flornia, Lagoa Nova,
Parelhas, So Vicente
e Tenente Laurentno
181
CONSAD Agreste Potguar - Consrcio de
Local
RN 21 Boa Saude, Bom
Jesus, Brejinho, Ielmo
Marinho, lagoa DAnta,
Lagoa de Pedras, Lagoa
Salgada, Monte Alegre,
Nova Cruz, Passa e
Fica, Passagem, Serra
Caiada, Riachuelo,
Santa Maria, Santo
Antonio, So Paulo do
Potengi, So Pedro,
Senador Eli de Souza,
Serrinha, Vrzea e
Vera Cruz
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
Poltcas Pblicas.
212
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
182
Consrcio Intergestores do Vale Unido RN 12 Ass, Alto do
Rodrigues, Afonso
Bezerra, Carnaubais,
Ipangua, Itaj,
Macau, Guamar,
Pendncias, Posto do
Mangue, Serra do Mel
e So Rafael
183
Consrcio Intermunicipal de Sade da Micro-
regio do Serid Ocidental
Sade RN 10
Acari, Bod, Carnaba
dos Dantas, Cerro-
Cor, Cruzeta, Currais
Novos, Flornia, Lagoa
Nova, So Vicente e
Tenente Laurentno
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
184
CONSAD 7 de Dezembro - Consrcio de
Local
RO 13
Alvorada D Oeste,
C a s t a n h e i r a s ,
Governador Jorge
Teixeira, Jaru, Ji-
Paran, Mirante da
Serra, Nova Unio,
Ouro Preto do
Oeste, Presidente
Mdici, Teixeirpolis,
Theobroma, Urup e
Vale do Paraso
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
185
CONSAD Mdio Rio Branco - Consrcio de
Local
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
RR 3
Caracara, Iracema,
Mucaja
CONSAD Metropolitano Sul - Consrcio de
Local
A l v o r a d a ,
Cachoeirinha, capivari
do Sul, Glorinha,
Gravata, Santo
Antonio da Patrulha e
Viamo
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
186
RS 7
187
CONSAD Micro-regio Centro Sul - Consrcio
Local
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
RS 17
Cacequi, Dilermando
de Aguiar, Itaara,
Jaguari, Jari, Julio
de Castlhos, Mata,
Nova Esperana do
Sul, Quevedos, Santa
Maria, santago, So
Francisco de Assis, So
Martnho da Serra,
So Pedro do Sul, So
Vicente do Sul, Toropi e
Tupanciret
Poltcas Pblicas.
Anexos
213
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
188
CONSAD Misses - Consrcio de Segurana
RS 25 Bossoca, Caibat,
Cerro Largo, Dezesseis
de Novembro, Entre-
Ijus, Eugnio de
Castro, Garruchos,
Giru, Guarani das
Misses, Mato
Queimado, Pirap,
Porto Xavier, Rolador,
Roque, Gonzales,
Salvador das Misses,
Santo ngelo, Santo
Antonio das Misses,
So Luiz Gonzaga, So
Miguel das Misses,
So Nicolau, So
Paulo das Misses,
So pedro do But,
Sete de Setembro,
Ubiretema e Vitria
das Misses
189 Consrcio Intermunicipal de Defesa do Rio
Camaqu (CIDERCA)
Meio Ambiente RS 26 Amaral Ferrador,
Arambar, Arroio do
Padre, Bag, Baro
do Triunfo, Barra do
Ribeiro, Caapava do
Sul, Camaqu, Canguu,
Cerro Grande do Sul,
Chuvisca, Cristal, Dom
Feliciano, Dom Pedrito,
Encruzilhada do Sul,
Hulha Negra, Lavras do
Sul, Pelotas, Pinheiro
Machado, Piratni,
Santana da Boa Vista,
Santana da Boa Vista,
So Loureno do Sul,
Sentnela do Sul, Tapes
e Turuu
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
190
Consrcio Intermunicipal de Tratamento de
Resduos Slidos Urbanos (CITRESU)
RS 11 Bom Progresso,
Barra, Campo Novo,
Crissiumal, Esperana
do Sul, Humait, So
Martnho, So Valrio
do Sul, Sede Nova,
Tiradentes do Sul e
Trs Passos
Meio Ambiente/
Resduos Slidos
Poltcas Pblicas.
214
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
191
Consrcio Pblico de Saneamento da Bacia
Hidrogrfca do Rio dos Sinos
RS 32 Canela, Cara, Dois
Irmos, Gramado,
Santa Maria do Herval,
Santo Antnio da
Patrulha, So Francisco
de Paula, Araric,
Campo Bom, Capela
de Santana, Estncia
Velha, Gravata,
Igrejinha, Ivot, Nova
hartz, Osrio, Parob,
Porto, Riozinho,
Rolante, So Sebasto
do Ca, Sapiranga,
Taquara, Trs Coroas,
Cachoeirinha, Canoas,
Esteio, Glorinha, Nova
Santa Rita, Novo
Hamburgo, Sapucaia
do Sul e So Leopoldo
192
Consrcio Distrital de Sade Regional (Codis
Santana da Rosa)
Sade RS 8
Alecrim, Alegria,
Boa Vista do Buric,
Campina das Misses,
Cndido Godo,
Doutor Maurcio
Cardoso, Horizontna,
Independncia e Nova
Candelria
Saneamento Bsico
193
Consrcio Intermunicipal de Sade (Coniza) RS 13
Alpestre, Barra
funda, Engenho
Velho, Gramado dos
Loureiros, Liberato
Salzano, Nova Boa
vista, Nonoai, Rio dos
ndios, Ronda Alta,
Rondinha, Sarandi,
Trindade do sul e Trs
Palmeiras
Sade
Poltcas Pblicas.
Anexos
215
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
194
Regio Centro-Oeste do Estado RS
RS 33 Aguado, Caapava do Sul,
Cacequi, Capi do Cip,
Dilermando de Aguiar, Dona
Francisca, Faxinal do Soturno,
Formigueiro, Itaara, Ivor,
Jaguari, Jari, Julio de Castlhos,
Mata, Nova Esperana do Sul,
Nova Palma, Paraso do Sul,
Pinhal Grande, Quevedos,
Restnga Seca, Santa Maria,
Santago, So Francisco de
Assis, So Joo do Polesine,
So Martnho da Serra, So
Pedro do Sul, So Sep,
So Vicente do Sul, Silveria
Martns, Toropi, Tupaciret,
Unistalda e Vila Nova do Sul
195 Consrcio Intermunicipal de Sade da Regio
das Misses (CISMISSES)
Sade RS 15 Boa Vista das Misses, Cerro
Grande, Braga, Constantna,
Coronel Bicaco, Engenho
Velho, Jabotcaba, Lajeado
do Bugre, Novo Barreiro,
Palmeira das Misses, Ronda
Alta, Sagrada Famlia, So
Jos das Misses, So Pedro
das Misses e Trs Palmeiras
Sade
196
Consrcio Intermunicipal de Sade de Iju RS 33 Ajuricaba, Augusto Pestana,
Barra do Guarita, Boa
vista do Cadeado, Bom
Progresso, Bozano, Braga,
Campo Novo, Catupe,
Chiapeta, Condor, Coronel
Barros, Coronel Bicaco,
Crissiumal, Derrubadas,
Esperana do Sul, Humait,
Iju, Inhacor, Jia, Miragua,
Nova Ramada, Panambi,
Pejuara, Pinheirinho do Vale,
Redentora, Santo Augusto,
So Martnho, So Valrio do
Sul, Sede Nova, Tiradentes
do Sul, Tenente Portela, Trs
Passos, Vista Alegre e Vista
Gacha
Sade
Poltcas Pblicas.
216
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
197
Consrcio Intermunicipal de Sade de
Rodeio Bonito
RS 25 Alpestre, Ametsta
do Sul, Barra do
guarita, Caiara,
Cerro Grande, Cristal
do sul, Derrubadas,
Dois Irmos das
Misses, Erval Seco,
Frederico Westphalen,
Jabotcaba, Novo
Tiradentes, Palmitnho,
Pinhal, Planalto,
Rodeio bonito, Seberi,
Taquaruu do Sul,
Tenente Portela,
Vista Gacha, Vista
alegre, Boa Vista das
Misses, Miragua, Ira
e Pinheirinho do Vale
198
Consrcio Intermunicipal de Sade de So
Luiz Gonzaga
Sade RS 9
Bossoroca, Dezesseis
de Novembro, Pirap,
Rolador, Roque
Gonzles, Santo
Antnio das Misses,
So Luiz Gonzaga, So
Nicolau e Porto Xavier
Sade
199
Consrcio Intermunicipal de Sade do Litoral
Norte
RS 24
Arroio do Sal,
Balnerio Pinhal,
Capo da Canoa,
Capivari do Sul, Cara,
Cidreira, Dom Pedro
de Alcntara, Imb,
Itat, Mampituba,
Maquine, Morrinhos
do Sul, Mostardas,
Osrio, Palmares do
Sul, Rolante, Santo
Antnio da Patrulha,
Tavares, Terra de Areia,
Torres, Tramanda,
Trs Cachoeiras, Trs
Forquilhas e Xangri-l
Sade
Poltcas Pblicas.
Anexos
217
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
200
Consrcio Intermunicipal de Sade do Vale
do Rio Ca (CIS/CA)
RS 15 Baro, Bom Princpio,
Brochier, Capela de
Santana, Harmonia, Marat,
Montenegro, Parecinovo,
So Jos do Hortncio, So
Pedro da Serra, So Sebasto
do Ca, Salvador do Sul, So
Jos do Sul, So Vendelhino
e Tupandi
201 Consrcio Intermunicipal de Sade do Vale do
Rio Pardo
Sade RS 14 Candelria, Encruzilhada
do Sul, Gramado Xavier,
Herveiras, Mato Leito,
Pntano Grande, Passo do
Sobrado, Rio Pardo, Santa
Cruz do Sul, Sinimbu, Vale
do Sol. Vale Verde, Venncio
Aires e Vera Cruz
Sade
202
Consrcio Intermunipal de Sade Centro Sul RS 12 Arambar, Barra do Ribeiro,
Camaqu, Cerro Grande do
Sul, Chuvisca, Cristal, Dom
Feliciano, Guaba, Mariana
Pimentel, Sentnela do Sul,
Serto Santana e Tapes
Sade
203 Consrcio Intermunicipal do Vale do Jacu Sade e Meio
Ambiente
RS 13 Arroio do Tigre, Caapava do
Sul, Cachoeira do Sul, Cerro
Branco, Encruzilhada do
Sul, Estrela Velha, Ibarama,
Lagoa Bonita do Sul, Novo
Cabrais, Passa Sete, Segredo,
Sobradinho e Tunas
204
Consrcio Casa Lar Pequeno Princpe - Regio
Alto Uruguai
SC 3 Por identfcar Abrigo (Criana e
Adolescente)
205 Consrcio Intermunicipal de Saneamento
Bsico, Meio Ambiente, Ateno a Sanidade
dos Produtos de Origem Agropecuria e
Segurana Alimentar da Serra Catarinense
(CISAMA)
Desenvolvimento
Socioeconmico
SC 18 Anita Garibaldi, Bocana do
Sul, Bom Jardim da Serra,
Bom Retro, Campo Belo do
Sul, Capo Alto, Cerro Negro,
Correia Pinto, Lages, Otaclio
Costa, Painel, Palmeira, Ponte
Alta, Rio Rufno, So Joaquim,
So Jos do Cerrito, Urubici e
Urupema
Poltcas Pblicas.
218
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
206
CONSAD Extremo Oeste - Consrcio de
Local
SC 19 Anchieta, Bandeirante,
Barra Bonita,
Belmonte, descanso,
Dionsio Cerqueira,
guaraciaba, Guaruj
do Sul, Ipor do Oeste,
Itapiranga, Monda,
Palma Sola, Paraso,
Princesa, Santa
Helena, So Joo do
Oeste, So Jos do
Cedro, So Miguel do
Oeste e Tunpolis
207
CONSAD Micro -regio Serra Catarinense
- Consrcio de Segurana Alimentar e
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
SC 19
Anita Garibaldi,
Bocaina do Sul, Bom
Jardim daSerra, Bom
Retro, Campo belo
do Sul, Capo Alto,
Celso Ramos, Cerro
Negro, Correia Pinto,
Lages, Otaclio Costa,
Painel, Palmeira, Ponte
Alta, Rio Rufno, So
Joaquim, So Jos
do Cerrito, Urubici e
Urupema
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
208
CONSAD Micro-regio Alto Irani - Consrcio
Local
SC 17
Abelardo Luz, Bom
Jesus, Coronel martns,
Entre Rios, Faxinal
dos Guedes, Galvo,
Ipuau, Jupi, Lajeado
Grande, Marema,
Ouro Verde, Passos
Maia, Ponte serrada,
So Domingos,
Vargeo, Xanxer e
Xaxim
Desenvolvimento
socioeconmico e
Segurana Alimentar
Poltcas Pblicas.
Anexos
219
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
209
Consrcio de Informtca na Gesto
Municipal (CIGA)
SC 38 Alto Bela Vista, Antonio
Carlos, Ascurra, Atalanta,
Bela Vista do Toldo, Biguau,
Brao do Trombudo,
Caador, Campo Alegre,
Canoinhas, Capinzal,
Catanduvas, Chapado do
lageado, Conrdia, Coronel
Martns, Corup, Ermo,
Erval Velho, Forquilhinha,
Fraiburdo, Garopaba,
Garuva, Gaspar, Governador
Celso Ramos, Gro par,
Herval DOeste, Imbituba,
iomer, Irenepolis, Jos
Boiteaux, Lontras, Luzerna,
Massaranduba, Melereiro,
Monte Carlo, Monte Castelo,
Nova Trento, Novo Horizonte,
Ouro, Paial, Paulo Lopes,
Pinheiro Preto, Porto Belo,
Porto Unio, Rio do Sul,
Salto Veloso, So Carlos, So
loureno do Oeste, So pedro
de Alcntara, Schroeder, Trs
Barras, Tunpolis, Turvo,
Vidal Ramos, Videira, Vitor
Meireles
210 Consrcio Integrar - Regio Alto Uruguai Infraestrutura SC 5 Alto Bela Vista, Ipira, Peritba,
Piratuba e Presidente Castello
Branco
Informtca
211
Consrcio Intermunicipal da Bacia do Alto Rio
Negro Catarinense (Consrcio do Quiriri)
SC 4 Campo Alegre, Corup, Rio
Negrinho, So Bento do Sul
Meio Ambiente
212 Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento
Econmico, Social e Meio Ambiente (CIDEMA)
Meio Ambiente SC 20 guas de Chapec, guas
Frias, Caxambu do Sul,
Chapec, Cordilheira Alta,
Coronel Freitas, Formosa
do Sul, Guatambu, Irat,
Jardinpolis, Nova Erechim,
Nova Itaberaba, Pinhalzinho,
Planalto Alegre, Quilombo,
Santago do Sul, So Carlos,
Serra Alta, Sul Brasil e Unio
do Oeste
Poltcas Pblicas.
220
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
213
Consrcio Intermunicipal de Gesto
Ambiental Partcipatva do Alto Uruguai
Catarinense (Consrcio Lambari)
SC 16 Alto Bela Vista,
Arabut, Arvoredo,
Concrdia, Ipira,
Ipumirim, Irani, It,
Jabor, Lindia do
Sul, Paial, Peritba,
Piratuba, Presidente
Castello Branco, Seara
e Xavantna
214
Consrcio Intermunicipal do Iber Meio Ambiente SC 7
guas de Chapec,
Caxambu do Sul,
Chapec, Cordilheira
Alta, Guatambu,
Planalto Alegre e So
Carlos
Meio Ambiente
215
Consrcio intermunicipal do Mdio Vale do
Itaja (CIMVI)
SC 9
Apina, Ascurra,
Benedito Novo,
Doutor Pedrinho,
Indaial, Pomerode, Rio
dos Cedros, Rodeio e
Timb
Meio Ambiente
216
Consrcio Regional de Saneamento Bsico
Vale do Itapocu
Saneamento Bsico SC 7
Barra Velha, Corup,
Guaramirim, Jaragu
do Sul, Massaranduba,
So Joo do Itaperi e
Schroeder
217
Consrcio Intermuncipal de Sade do Mdio
Vale do Itaja (CIS AMMVI)
SC 9
Apina, Ascurra,
Benedito Novo,
Doutor Pedrinho,
Indaial, Pomerode, Rio
dos Cedros, Rodeio e
Timb
Sade
218
Consrcio Intermunicipal de Sade do Alto
Uruguai Catarinense (CIS AMAUC)
Sade SC 16
Alto Bela Vista, Arabut,
Arvboredo, Concrdia,
Ipira, Ipumirim, Irani,
It, Jabor, Lindia
do Sul, Paial, Peritba,
Piratuba, Presidente
Castelo Branco, Seara e
Xavantna
Poltcas Pblicas.
Anexos
221
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
219
Extremo Oeste de Santa Catarina (CIS
AMEOSC )
SC 19 Anchieta, Bandeirante,
Barra Bonita, Belmonte,
Descanso, Dionsio Cerqueira,
Guaraciaba, Guaruj do Sul,
Ipor do Oeste, Itapiringa,
Monda, Palma Sola, Paraso,
Princesa, Santa Helena, So
Joo do Oeste, So Joo do
Cedro, So Miguel do Oeste e
Tunpolis
220 Consrcio Intermunicipal de Sade do
Extremo Sul Catarinense (CIS AMESC)
Sade SC 15 Ararangu, Balnerio Arroio
do Silva, Balnerio Gaivota,
Ermo, Jacinto Machado,
Maracaj, Melereiro, Morro
Grande, Passo de Torres, Praia
Grande, Santa Rosa do Sul,
So Joo do Sul, Sombrio,
Timb do Sul e Turvo
Sade
221
Consrcio Intermunicipal de Sade do Meio
Oeste Catarinense (CIS AMMOC)
SC 13 gua Doce, Capinzal,
Catanduvas, Erval Velho,
Herval DOeste, Ibicar,
Joaaba, Lacerdpolis,
Luzerna, Ouro, Tangar, Treze
Tlias e Vargem Bonita
Sade
222 Consrcio Intermunicipal de Sade do Oeste
de Santa Catarina (CIS AMOSC)
Sade SC 49 guas de Chapec, guas Frias,
Caxambu do Sul, Chapec,
Cordilheira Alta, Coronel Freitas,
Formosa do Sul, Guatambu, Irat,
Jardinpolis, Nova Erchim, Nova
Itaberaba, Pinhalzinho, Planalto
Alegre, Quilombo, Santago
do Sul, So Carlos, Serra Alta,
Sul Brasil, Unio do Oeste,
Campo Er, Coronel martns,
Galvo, jupi, Novo Horizonte,
So Bernardino, So Loureno
do Oeste, Abelardo Luz, Bom
Jesus, Entre Rios, Faxinal do
Guedes, Ipua, Lageado
Grande, marema, Ouro Verde,
Passos Maia, Ponte Serrada, So
Domingos, Vargeo, Xancer,
Xaxim, Alto Bela Vista, Arvoredo,
Ipira, Irani, It, Paial, Peritba,
Seara e Xavantna
Poltcas Pblicas.
222
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
223
Nordeste de Santa Catarina (CIS AMUNESC)
SC 14 Araquari, Balnerio
Barra do Sul, Campo
Alegre, Guaruva,
Itapo, Joinville, Rio
Negrinho, So Bento
do Sul, So Francisco
do Sul, Corup,
Guaramirim, Jaragu
do Sul, Schroeder e
Pin
224
Municpios da Regio de Laguna (CIS AMUREL)
Sade SC 13
Armazm, Brao do
Norte, Capivari de
Baixo, Imaru, Imbituba,
jaguaruna, Laguna,
Rio Fortuna, Sango,
Santa Rosa de Lima,
So martnho, Treze de
Maio e Tubaro
Sade
225
Municpios da Regio do Contestado (CIS
AMURC)
SC 9
Bela Vista do
Toldo, Canoinhas,
Irenepolis, Major
Vieria, Matos Costa,
Monte Castelo,
papanduva, Timb
Grande e Trs Barras
Sade
226
Municpios da Regio Serrana (CIS AMURES)
Sade SC 18
Anita Garibaldi,
Bocana do Sul, Bom
Jardim da Serra, Bom
Retro, Campo Belo do
Sul, Capo Alto, Cerro
Negro, Correia Pinto,
Lages, Otaclio Costa,
Painel, Palmeira, Ponte
Alta, Rio Rufno, So
Joaquim, So Jos
do Cerrito, Urubici e
Urupema
227
Municpios do Entre Rios (CIS AMERIOS)
SC 17
Bom Jesus do Oeste,
Caibi, Cunha, Por,
Cunhata, Flor do Serto,
Iraceminha, Maravilha,
Modelo, Palmitos, Riqueza,
Romelndia, Saltnho, Santa
Terezinha do Progresso,
So Miguel da Boa Vista,
Saudades e Tigrinhos
Sade
Poltcas Pblicas.
Anexos
223
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
228
Municpios do Vale do Itapocu (CIS AMVALI)
SC 7 Barra Velha, Corup,
Guaramirim, Jaragu do Sul,
Massaranduba, So Joo do
Itaperi e Schroeder
229 Consrcio Intermunicipal de Turismo Costa
Verde & Mar.
Turismo SC 11 Balnerio Camporiu,
Balnerio Piarras,
Bombinhas, Cambori, Ilhota,
Itaja, Itapema, Luis Alves,
Navegantes, Penha e Porto
Belo
Sade
230
Consrcio Intermunicipal de Turismo do
Mdio Vale do Itaja.
SC 9 Apina, Ascurra, Benedito
Novo, Doutor Pedrinho,
Indaial, Pomerode, Rio dos
Cedros, Rodeio e Timb
Turismo
231 CONSAD Serto do So Francisco - Consrcio
Local
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
SE 9 Canind de So Francisco,
Feira Nova, Gararu, Gracho
Cardoso, Itabi, Monte Alegre
de Sergipe, Nossa Senhora da
Glria, Poo Redondo e Porto
da Folha
232
Consrcio de Desenvolvimento das Regies
Sul e Sudeste (CONDERSUL)
SP 16 Apia, Barra do Chapu, Bom
Sucesso do Itariri, Itarar,
Itaeva, Buri, Capo Bonito,
Campina do Monte Algre,
Ribeiro Grande, Ribeiro
Branco, Itaoca, Guarapira,
Riversul, Taqueriva, Nova
Campina e Itapirapu Paulista
Desenvolvimento
Socioeconmico
233 Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal
Vale do Ribeira (CODIVAR)
Desenvolvimento
Socioeconmico
SP 23 Apia, Barra do turvo, Barra
do Chape, Canania, Cajat,
Eldorado, Itariri, Iguape,
Iporanga, Ilha Comprida,
Itaoca, itapirapu Paulista,
Jacupiranga, Juquia, Juquitba,
Miracatu, Pedro de Toledo,
Pariqura - Au, Registro,
Ribeira, Sete Barras, Tapira e
So Loureno da Serra
Poltcas Pblicas.
224
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
234
Consrcio de Desenvolvimento Integrado
do Vale do Paraba (CODIVAP)
SP 44 Aparecida, Arape,
Areias, Bananal,
Caapava, Cachoeira
Paulista, Campos
do Jordo, Canas,
C a r a g u a t a t u b a ,
Cruzeiro, Cunha,
G u a r a r e m a ,
Guaretnguet, Igarat,
Ilhabela, jacare,
Jambeiro, Lagoinha,
Lavrinhas, Lorena, Mogi
das Cruzes, Monteiro
Lobato, Natvidade
da Serra, Nazar
Paulista, Paraibuna,
Pi ndamonhangaba,
Piquete, Potm, Queluz,
Redeno da Serra,
Roseira, So Bento
do Sapuca, So jos
do Barreiro, So Jos
dos Campos, So Luis
do Paraitnga, So
Sebasto, Salespolis,
Santa Branca, Santa
Isabel, Santo Antnio
do Pinhal, Silveiras,
Taubat, Trememb e
Ubatuba
235
Consrcio de Municpios da Alta Mogiana
(COMAM)
Desenvolvimento
Socioeconmico
SP 28
A l t i n p o l i s ,
Aramina, Batatais,
Buritzal, Cristais
Paulista, Brodoski,
Cravinhos, Franca,
Guara, Ituverava,
Igarapava, Itrapu,
Jardinpoli, Jequiara,
Miguelpolis, Morro
Agudo, Nuporanga,
Orlandia, Patrocnio
Paulista, pedregulho,
Ribeiro Corrente,
Rifania, Restnga, Santo
Antonio da Alegria, So
Joaquim da Barra, So
Jos da Bela Vista, Sales
Oliveira e Serrana
Desenvolvimento
Socioeconmico
Poltcas Pblicas.
Anexos
225
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
236
Consrcio Intermunicipal das Bacias do
Alto Tamanduate e Billings (Consrcio do
Grande ABC)
SP 7 Diadema, Mau, Ribeiro
Pires, Rio Grande da Serra,
Santo Andr, So Bernardo
do Campo e So Caetano do
Sul.
237 Consrcio Frente Intermunicipal Prefeitos
Mdia Noroeste (FIPREN)
Desenvolvimento
Socioeconmico
SP 11 Alvaro de Carvalho,
Cafelndia, Getulina,
Guaiara, Guaimb, Lins,
Piraju, Ponga, Promisso,
Sabino e Uru
Desenvolvimento
Socioeconmico
238
Consrcio Intermunicipal da Regio Sudoeste
da Grande So Paulo (CONISUD I)
SP 6 Embu, Embu Guau,
Itapecerica da Serra,
Juquitba, So Loureno da
Serra e Taboo da Serra
Desenvolvimento
Socioeconmico
239 Consrcio Intermunicipal do Vale do
Paranapanema (CIVAP)
Desenvolvimento
Socioeconmico
SP 21 Assis, Bor, Campos Novos
Paulista, Cndido Mota,
Cruzlia, Echapor, Flornea,
Ibirarema, Iep, Lutcia,
Maraca, Nantes, Oscar
Bressane, Palmital, Estncia
Turstca de Paraguau
Paulista, Platna, Quat,
Rancharia e Tarum
240
Consrcio Intermunicipal dos Bombeiros do
Mdio Tiet
SP 4 Tiet, Cerquilho, Jumirim e
Laranjal Paulista
Desenvolvimento
Socioeconmico
241 Consrcio Intermunicipal para o
Desenvolvimento do Extremo Noroeste
Paulista (CIDENP)
Desenvolvimento
Socioeconmico
SP 5 Aspsia, Dolcinpolis,
Mespolis, Paranapu
Populina e Turmalina.
242
Desenvolvimento Sustentvel da Piscicultura
da Regio de Santa F do Sul
SP 6 Santa F do Sul, Santa Clara
do Oeste, Santa Rita do Oeste,
Trs Fronteiras, Rubinia e
Nova Cana Paulista
Desenvolvimento
Socioeconmico
Agro-Industrial (CINDRAGI)
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Agricultura
SP 18 Aparecida DOeste, Aspsia,
Dolcinpolis, Estrela DOeste,
Indiapor, Jales, Macednia,
Marinpolis, Nova Cana
Paulista, Ouroeste, Palmeira
DOeste, Paranapu,
Pedranpolis, Santa Salete,
Santana da Ponte Pensa, So
Francisco, Trs Fronteiras e
Turmalina
Poltcas Pblicas.
226
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
244
Consrcio Intermunicipal da Bacia do
Juqueri
SP 5 Caieiros, Cajamr, Franco da
Rocha, Francisco Morato e
Mairipor
245
Consrcio de Desenvolvimento da Regio de
Governo de So Joo da Boa Vista (CONDERG)
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Sade
SP 16
Agua, Aguas da Prata,
Caconde, Casa Branca,
Divinolndia, Esprito Santo
do Pinhal, Itobi, Mococa,
Santa Cruz das Plameiras,
Santo Antonio do Jardim, So
Joo da Boa Vista, So Jos do
Rio Pardo, So Sebasto da
Grama, Tamba, Tapiratba e
Vargem Grande
Desenvolvimento
Socioeconmico
e Saneamento
Ambiental
246
CONSAD Noroeste Paulista - Consrcio de
Local
SP 23
Dolcinpolis, Estrela do
Oeste, Fernadpolis, General
Salgado, Gaurani do Oeste,
Indiapor, Jales, Macednia,
Magda, mesopolis,
Meridiano, Miraestrela,
Ouroeste, Parapu, Parisi,
Pedranpolis, Pontalinda,
Populina, So Joo das dus
Pontes, So Joo de Iracema,
Turmalina, Valentm Gentl e
Vitria Brasil
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
247
CONSAD Sudoeste Paulista - Consrcio de
Local
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
SP 15
Baro de Antonina, Bom
Sucesso de Itarar, Buri,
Capo Bonito, Coronel
macedo, Guapiara, Itaber,
Itapeva, Itaporanga,
Itarar, Nova Campina,
Ribeiro Grande, Riversul,
Taquarituba e Taquariva
248
CONSAD Vale do Ribeira -Consrcio de
Local
SP 25
Apia, Barra do Chapu,
Barra do Turvo, Cajat,
Canania, Eldorado, Iguape,
Ilha Comprida, Iporanga,
Itaoc, Itapirapu Paulista,
Itariri, Jacurupinga, Juqui,
Juquitba, Miracatu,
pariquera-Au, Pedro de
Toledo, Perube, Registro,
Ribeira, Ribeiro Branco,
So Loureno da Serra, Sete
Barras e Tapira
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
Poltcas Pblicas.
Anexos
227
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
249
Consrcio de Desenvolvimento dos
Municpios do Alto Tiet (CONDEMAT)
SP 5 Suzano, Salespolis, Biritba
Mirim, Ferraz de Vasconcelos
e Guarulhos
250 Consrcio Intermunicipal de Informtca (CIN) Informtca SP 13 Alto Alegre, Avanhandava,
Barbosa, Birigi, Brana,
Clementna, Gabriel
Monteiro, Glicrio, Luizinia,
Penpolis, Piacatu, Promisso
e Santpolis do Aguape
Desenvolvimento
Socioeconmico
251
Consrcio Consoleste SP 6 Americana, Hortolndia,
Itu, Santa Brbara dOeste e
Sumar
Infraestrutura
252 Consrcio de Desenvolvimento da Regio de
Governo de So Joo da Boa Vista (CONDERG)
Infraestrutura SP 9 Agua, guas da Prata,
Esprito Santo do Pinhal, So
Joo da Boa Vista, Tamba e
Vargem Grande do Sul , Itupi
e Divinolndia
253
Consrcio Intermunicipal CALGAB SP 7 Alto Alegre, Avanhandava,
Brejo Alegre, Coroados,
Glicrio e Luizinia
Infraestrutura
254 Consrcio Intermunicipal AABISPP Infraestrutura SP 7 Anhembi, Areipolis,
Botucatu, Itatnga, Pardinho,
Pratnia e So Manuel
255
Consrcio Intermunicipal Agroestrada SP 7 Bilac, Brana, Clementna,
Gabriel Monteiro, Piacatu e
Santpolis do Aguape
Infraestrutura
256 Consrcio Intermunicipal Alta Paulista (CIAP) Infraestrutura SP 4 Monte Castelo, Panorama,
Paulicia e So Joo do Pau
DAlho
257
Consrcio Intermunicipal Bom Caminho SP 6 Rubinia, Santa Clara d'Oeste,
Santa F do Sul Santa Rita
d'Oeste, Santa Salete e
Santana da Ponte Pensa
Infraestrutura
258 Consrcio Intermunicipal Campru Infraestrutura SP 6 Castlho, Guaraai,
Itapura, Murutnga do
Sul, Mirandpolis e Nova
Independncia
259
Consrcio Intermunicipal Cemmil - Pr-
Estrada
SP 6 Conchal, Estva Gerbi, Itapira,
Leme, Mogi Guau e Mogi
Mirim
Infraestrutura
Poltcas Pblicas.
228
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
260
Consrcio Intermunicipal Central SP 6 Amrico Brasiliense,
Araraquara, Descalvado,
Mato, Motuca e So Carlos
261
Consrcio Intermunicipal Cervo Barra Mansa
(CERBANA)
Infraestrutura SP 2
Irapu e Marapoama
Infraestrutura
262
Consrcio Intermunicipal Cidades Amigas SP 6
Cachoeira Paulista, Canas,
Cunha, Guaratnguet,
Lagoinha e So Luiz do
Paraitnga
Infraestrutura
263
Consrcio Intermunicipal Comuvi Infraestrutura SP 6
Cravinhos, Guatapar, Luiz
Antonio, Santa Rosa do
Viterbo, So Simo e Serra
Azul
264
Consrcio Intermunicipal Coninter SP 6
Alumnio, Araariguama,
Cabreva, Mairinque,
Pirapora do Bom Jesus e
Vargem Grande Paulista
Infraestrutura
265
Consrcio Intermunicipal Conservan Infraestrutura SP 6
Barrinha, Brodowski,
Dumont, Jardinpolis, Pontal
e Sertozinho
266
Consrcio Intermunicipal Consrcio 53 SP 2
Martnpolis e Rancharia
Infraestrutura
267
Consrcio Intermunicipal Convip Infraestrutura SP 6
Barra do Turvo, Cajat,
Canania, Eldorado,
Pariquera-A e Sete Barras
268
Consrcio Intermunicipal da Regio Sudoeste
da Grande So Paulo (CONISUD)
SP 6
Embu, Embu Guau,
Itapecerica da Serra,
Serra e Taboo da Serra
Infraestrutura
269
Consrcio Intermunicipal da Solidariedade Infraestrutura SP 5
Araras, Cordeirpois,
Iracempolis, Limeira, Rio
Claro e Santa Gertrudes
270
Consrcio Intermunicipal de Mquinas
Agrcolas (Unio dos Municpios da Mdia
Sorocabana)
SP 12
Bernardino de Campos,
Canitar, Chavantes, Esprito
Santo do Turvo, Ipauu, leo,
Ourinhos, Ribeiro do Sul,
Salto Grande, Santa Cruz
do Rio Pardo, So Pedro do
Turvo e Timburi
Infraestrutura
Poltcas Pblicas.
Anexos
229
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
271
Consrcio Intermunicipal de Patrulha
Agrcola (CIMPAG)
SP 6 Iacri, Inbia Paulista, Osvaldo
Cruz, Parapu, Rinpolis e
Salmouro
272 Consrcio Intermunicipal dos Municpios do
Rio Grande (Comurg)
Infraestrutura SP 2 Icm e Nova Granada
Infraestrutura
273
Consrcio Intermunicipal dos Vizinhos da
Castelo
SP 6 Boituva, Cerquilho, Iper,
Jumirim, Porto Feliz e Tiet
Infraestrutura
274 Consrcio Intermunicipal Dribbi Infraestrutura SP 4 Boa Esperana do Sul, Brotas,
Ibat e Dourado
275
Consrcio Intermunicipal entre Rios So Jos
dos Dourados-Tiet
SP 5 Aurifama, General Salgado,
Santo Antnio do Aracangu,
So Joo de Iracema e Sud
Menucci
Infraestrutura
276 Consrcio Intermunicipal entre Rios Turvo e
Preto
Infraestrutura SP 6 Icem, Ipigu, Mirassolndia,
Nova Granada, Palestna e
Tanabi
277
Consrcio Intermunicipal Futuro Melhor SP 7 Cabrlia Paulista, Duartna,
Glia, Ferno, Lucianpolis,
Paulistnia e Ubirajara
Infraestrutura
278 Consrcio Intermunicipal G-7 Infraestrutura SP 7 Floreal, Gasto Vidigal,
Lourdes, Magda, Mones,
Nova Luzitnia e Turiba
279
Consrcio Intermunicipal Grandes Lagos SP 6 Guarani dOeste, Indiapor,
Macednia, Mira Estrela,
Ouroeste e Pedranpolis
Infraestrutura
280 Consrcio Intermunicipal Grupo Superao -
Pr-Estrada
Infraestrutura SP 6 Altair, Guaraci, Monte Azul
Paulista, Olmpia, Pirangi e
Severnia
281
Consrcio Intermunicipal Infraestrutura
Compardo
SP 5 Altnpolis, Cajuru, Cssia
dos Coqueiros, Santa Cruz da
Esperana e Santo Antnio da
Alegria
Infraestrutura
282 Consrcio Intermunicipal Integrao Infraestrutura SP 6 Colina, Colmbia, Guara,
Jaborandi, Morro Agudo e
Viradouro
283
Consrcio Intermunicipal Ip SP 7 Angatuba, Buri, Campina
do Monte Alegre, Guare
Paranapanema e Quadra
Infraestrutura
Poltcas Pblicas.
230
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
284
Consrcio Intermunicipal Japhec SP 6 Arthur Nogueira, Cosmpolis,
Engenheiro Coelho,
Holambra, Jaguarina e
Pedreira
285
Consrcio Intermunicipal Liberdade Infraestrutura SP 6
Catgu, Elisirio, Ibir,
Novais, Tabapu e Uchoa
Infraestrutura
286
Consrcio Intermunicipal Mantqueira SP 5
Joanpolis, Morungaba,
Pedra Bela, Tuiut e Vargem
Infraestrutura
287
Consrcio Intermunicipal Melhor Estrada Infraestrutura SP 7
Dracena, Flrida Paulista,
Irapuru, Junqueirpolis,
Ouro Verde, Pacaembu e
Tupi Paulista
288
Consrcio Intermunicipal Noroeste SP 8
Andradina, Bento de
Abreu, Ilha Solteira, Lavnia,
Rubicea, Pereira Barreto e
Valparaiso
Infraestrutura
289
Consrcio Intermunicipal Novos Caminhos Infraestrutura SP 5
lvares Machado,
Emilianpolis, Presidente
Bernardes, Santo Expedito
e Taraba
290
Consrcio Intermunicipal Pappint SP 3
Anhumas, Pirapozinho e
Taciba.
Infraestrutura
291
Consrcio Intermunicipal para Conservao
e Manuteno de Mquinas Agrcolas Terra
Nova
Infraestrutura SP 6
Echapor, Luprcio, Marlia,
Ocauu, Oriente e Vera Cruz
292
Consrcio Intermunicipal para Manuteno
de Vias Pblicas (CICMVP)
SP 6
Atbaia, Bom Jesus dos
Perdes, Jarinu, Mairipor,
Nazar Paulista e Piracaia
Infraestrutura
293
Consrcio Intermunicipal P na Estrada Infraestrutura SP 5
Bauru, Borebi, Lenis
Paulistas, Macatuba e
Pederneiras
294
Consrcio Intermunicipal Pimipi SP 6
Iguape, Ilha Comprida, Itariri,
Miracatu, Pedro de Toledo e
Perube
Infraestrutura
295
Consrcio Intermunicipal Pisafarts Infraestrutura SP 6
Fartura, Ita, Piraju, Tagua,
Tejup e Sarutai
296
Consrcio Intermunicipal Pr-Estrada 2 SP 6
Birigi, Cafelndia, Guaiara,
Lins, Penpolis e Promisso
Infraestrutura
Poltcas Pblicas.
Anexos
231
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
297
Consrcio Intermunicipal Pr-Estrada da
Regio de Jales
SP 6 Dirce Reis, Jales, Pontalinda,
Santa Albertna, Urnia e
Vitria Brasil
298 Consrcio Intermunicipal Pr-Estrada do
Pontal do Paranapanema
Infraestrutura SP 3 Presidente Venceslau, Santo
Anastcio e Teodoro Sampaio
Infraestrutura
299
Consrcio Intermunicipal Pr-Estrada o
Futuro Agora
SP 6 Mogi-guau, Mogi-Mirim,
Itapira, Conchal, Leme, Estva
Gerbi
Infraestrutura
300 Consrcio Intermunicipal Progresso Regional Infraestrutura SP 6 Jaci, Jos Bonifcio, Mirassol,
Monte Aprazvel, Neves
Paulista e Nipo
301
Consrcio Intermunicipal Regio Sudeste SP 6 Ibina, Piedade, So
Roque, Sorocaba, Tapira e
Votorantm
Infraestrutura
302 Consrcio Intermunicipal Renovando Estradas Infraestrutura SP 7 Ava, Balbinos, Piraju,
Piratninga, Ponga
Reginpolis e Uru.
303
Consrcio Intermunicipal Rondon/Castelo SP 6 Bofete, Cesrio Lange,
Conchas, Laranjal Paulista,
Pereiras e Porangaba
Infraestrutura
304 Consrcio Intermunicipal Rumo Certo Infraestrutura SP 3 Getulina, Queiroz e Quintana
305
Consrcio Intermunicipal Sabas SP 5 Arape, Areias, Bananal, So
Jos do Barreiro e Silveiras
Infraestrutura
306 Consrcio Intermunicipal So Jos dos
Dourados
Infraestrutura SP 2 Fernandpolis e Votuporanga
307
Consrcio Intermunicipal Serra Mantqueira SP 5 Campos do Jordo, Santo
Antnio do Pinhal, So Bento
do Sapuca e Trememb e
Monteiro Lobato
Infraestrutura
308 Consrcio Intermunicipal Serras e guas Infraestrutura SP 6 Capivari, Charqueada,
Piracicaba, Rio das Pedras,
So Pedro e Saltnho
309
Consrcio Intermunicipal Tibitan SP 6 Borborema, Ibitnga, Itpolis,
Novo Horizonte, Tabatnga e
Taquaritnga
Infraestrutura
310 Consrcio Intermunicipal Tiet-So Jos Infraestrutura SP 6 Buritama, Macaubal
Nhandeara, Planalto,
Sebastanpolis do Sul e
Zacarias
Poltcas Pblicas.
232
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
311
Consrcio Intermunicipal Trs Rios SP 6 Igarat, Jacare, Jambeiro,
Parabuna, Santa Branca e
Salespolis
312
Consrcio Intermunicipal Turvo Tiet Infraestrutura SP 6
Bady Bassit, Cedral,
Guapiau, Nova Aliana,
Onda Verde e Potrendaba
Infraestrutura
313
Consrcio Intermunicipal Unio e Progresso SP 6
Baro de Antonina, Coronel
Macedo,Itaber, Itaporanga,
Riversul e Taquarituba
Infraestrutura
314
Consrcio Intermunicipal Unio Regional Infraestrutura SP 4
Pirassununga, Porto Ferreira,
Santa Cruz da Conceio e
Santa Cruz das Palmeiras
315
Consrcio Intermunicipal Unio Sudoeste SP 6
Alambari, Capela do Alto,
Itapetninga, Pilar do Sul, So
Miguel Arcanjo e Sarapu
Infraestrutura
316
Consrcio Intermunicipal Vale do Mogi Infraestrutura SP 7
Barra Bonita, Bocaina, Dois
Crregos, Ja, Mineiros do
Tiet e Torrinha
317
Consrcio Intermunicipal Vale do Rio Grande SP 6
lvares Florence, Amrico de
Campos, Cosmorama, Paulo
de Faria, Riolndia e Valentm
Gentl
Infraestrutura
318
Consrcio de Estudos, Recuperao e
Desenvolvimento Sustentvel da Bacia
Hidrogrfca do Rio Pardo (CEDEPAR)
Meio Ambiente SP 3
Botucatu, Itatnga e Pardinho
319
Consrcio Intermunicipal de Pr-Recuperao
do Rio do Peixe
SP 5
Gara, Luprcio, Marlia,
Ocauu e Vera Cruz
Meio Ambiente
320
Consrcio de Estudos, Recuperao
Desenvolvimento Bacias Rio Sorocaba
(CERISO)
Meio Ambiente /
Recursos Hdricos
SP 26
Araariguama, Aluminio,
Tatu, Conchas, Cesrio,
Lange, Capela do Alto,
Vargem Grande Paulista,
Ibina, Pereiras, Porangaba,
Jumirim, Quadra, Anhembi,
Alambari, Botucatu,
Araoiaba da Serra, Bofete,
Boituva, Iper, Mairinque,
Itu, Piedade, Porto Feliz,
Salto e Laranjal Paulista
321
Consrcio Intermunicipal de Recuperao da
Bacia Hidrogrfca do Ribeiro Lajeado
SP 3
Penpolis, Alto Alegre e
Barbosa
Meio Ambiente /
Recursos Hdricos
Poltcas Pblicas.
Anexos
233
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
322
Consrcio Intermunicipal das Bacias dos
Rios Piracicaba, Capivari e Jundia
SP 43 Americana, Amparo,
Analndia, Artur Nogueira,
Atbaia, Bom jesus dos
Perdes, Bragana Paulista,
Camanducaia, Campinas,
Capivari, Cordeirpolis,
Corumbata, Cosmpolis,
Extrema, Holambra,
Hortolndia, Indaiatuba,
Ipema, Iracempolis,
Itatba, itupeva, Jaguarina,
Limeira, Jarinu, Louveira,
Monte Mor, Nova odessa,
Paulnia, Pedreira, Piracaia,
Piracicaba, Rafard, Rio Claro,
Rio das Pedras, Saltnho, So
Pedro, Santa Brbara, Santa
Gertrudes, Santo Antonio
da Posse, Sumar, Vargem
Valinhos e Vinhedo
323 Consrcio Intermunicipal do Rio Jaguari-
Mirim
Meio Ambiente /
Recursos Hdricos
SP 13 Santo Antonio do Jardim,
Ibitura de Minas Gerais,
Andradas, So Joo da Boa,
Vista, Aguai, Aguas da Prata,
Espirito Santo do Pinhal,
Vargem Grande do Sul,
Casa Branca, Santa Cruz das
Palmeiras e Pirassununga
Meio Ambiente /
Recursos Hdricos
324
Consrcio Intermunicipal do Aterro Sanitrio
de Biritba Mirim (CIPAS)
SP 2 Biritba Mirim e Salespolis Meio Ambiente /
Recursos Hdricos
325 Consrcio Intermunicipal para Gesto de
Resduos Slidos
Meio Ambiente /
Recursos Hdricos
SP 4 Dracena, Junqueirpolis,
Ouro Verde e Tupi Paulista
326
Consrcio Intermunicipal para o Aterro
Sanitrio
SP 6 Cajamar, Campo Limpo
Paulista, Jundia, Louverira,
Varzea Paulista e Vinhedo
Meio Ambiente /
Recursos Hdricos
327 Consrcio Intermunicipal para Tratamento e
Disposio Final do Lixo (Codralix)
Meio Ambiente /
Recursos Hdricos
SP 5 Gara, Luprcio, Marlia,
Ocauu e Vera Cruz
Poltcas Pblicas.
234
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
328
Consrcio Intermunicipal Tiet-Paran
(CITIP)
SP 68 Adolfo, Andradina, Anhembi,
Araatuba, Arealva,
Avanhandava, Barbosa,
Bariri, Barra Bonita, Bauru,
Birigui, Bocaina, Boracia,
Borborema, Botucatu,
Brotas, Buritama, Cafelndia,
Castlho, Conchas, Dois
Crregos, Dourado, iacanga,
Ibitnga, Igarau do Tiet~e,
Ilha Solteira, Indiapor, Itaju,
Itapu, Itapura, itu, Ja, Jos
Bonifcio, Laranjal Paulista,
Lenis, Lins, Macatuba,
Mendona, Mineiros do
Tiet~e, Mirassol, Novo
Horizonte, Ppaulicia,
Pederneiras, Penpolis,
Perreira Barreto, Piracicaba,
Piraju, Ponga, Presidente
Epitcio, Promisso,
Reginpolis, Rosana,
Rubinia, Sabino, Salto,
Santa Clara DOeste, Santa F
do Sul, Santa Rita DOeste,
Santo Antonio Acarangu,
So jos do Rio Preto, So
Manuel, Sud Mennucci,
Teodoro Sampaio, Tiet,
Trs Fronteiras, Ubarana e
Zacarias
329
Consrcio Intermuncipal de Sade da
Microregio de Birigui
Sade SP 10
Birigui, Brejo Alegre,
Buritama, Clemnetna,
Coroados, Gabriel Monteiro,
Lourdes, Piacatu, Santpolis
do Aguape, Turba
Meio Ambiente /
Recursos Hdricos
330
Consrcio Intermuncipal de Sade do Alto do
Vale do Ribeira (CISAVAR)
SP 6
Apia, Barra do Chapu,
Itaca, Iporanga, Itapirapu
Paulista e Ribeira
Sade
331
Consrcio Intermunicipal de Sade da Alta
Araraquarense (CIMSA)
Sade SP 6
Nova Cana Paulista,
Rubinia, Santa Clara
doeste, Santa F do Sul,
Santa Rita d'Oeste e Trs
Fronteiras
332
Microrregio de Penpolis (CISA)
SP 7
Alto Alegre, Avanhandava,
Barbosa, Brana, Glicio,
Luizinia e Penaplis
Infraestrutura
Poltcas Pblicas.
Anexos
235
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
333
Consrcio Intermunicipal de Sade da Nova
Alta Paulista (CISNAP)
SP 12 Dracena, Flora Rica, Irapuru,
Junqueirpolis, Monte
Castelo, Nova Guataporanga,
Ouro Verde, Panorama,
Paulicia, Santa Mercedes,
So Joo do Pau DAlho, Tupi
Paulista
de Andradina (CONSADE ANDRADINA)
Sade SP 15 Andradina, Bento de Abreu,
Castlho, Guaraa, Ilha
Solteira, Itapura, Lavpinia,
Mirandpolis, Muritnga do
Sul, Nova Independncia,
Pereira Barreto, Rubiacia,
Sud Mennucci, Suzanpolis,
Valparaso
Sade
335
de Capivari (CIS Capivari)
SP 4 Capivari, Elias Fausto,
Mombuca, Rafard
Sade
de Jales (CONSIRJ)
Sade SP 16 Aparecida DOeste, Aspasia,
Dirce Reis, Dolcinpolis,Jales
Marinpolis, Mespolis,
Palmeira Oeste, Paranapu,
Pontalinda, Santa Albertna,
Santa Salete, Santana da
Ponte Pensa, So francisco,
Urnia, Vitria Brasil,
337
Consrcio Intermunicipal de Sade de
Conchas
SP 5 Anhembi, Bofet, Conchas,
Pereira, Porangaba
Sade
Circuito das guas (CONISCA)
Sade SP 5 guas de Lindia,Lindia,
Monte Alegre do Sul, Serra
Negra e Socorro
339
Ribeira (CONSADE)
SP 26 Apia, Barra do Chapu,
Barra do Turvo, Canania,
Cajat, Eldorado, Iguape,
Ilha Comprida, Iporanga,
Itanham, Itapirapu Paulista,
Itaca, Jacupiranga, Juqui,
Serra, Miracatu, Peruibe,
Pariquera-Au, Pedro de
Toledo, Mongagu, Registro,
Ribeira, Sete Barras, Sete
Barras e Tapira
Sade
Poltcas Pblicas.
236
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
340
Consrcio Intermunicipal do Vale do
Paranapanema (CIVAP - Sade)
SP 20 Assis, Bor, Campo
Novos Paulista, Cndido
Mota, Cruzlia, Echapor,
Flornia, Ibirarema, Iep,
Lutcia, Maraca, Nantes,
Oscar Bressane, Palmital,
Paraguau Paulista,
Pedrinhas Paulista, Platna,
Quat, Rancharia e Tarum
341
Consrcio Pblico Intermunicipal de Sade da
Regio dos Grandes Lagos (CONSAGRA)
Sade SP 6
Nova Cana Paulista,. Runia,
Santa Clara DOeste, Santa F
do Sul, Santa Rita DOeste e
Trs Fronteiras
Sade
342
Unio da Sade Municipal da Mdia
Sorocabana (UMMES)
SP 12
Bernardino de Campos,
Canitar, Chavantes, Esprito
Santo do Turvo, Ipaussu,
leo, Ourinhos, Ribeiro do
Sul, Salto Grande, Santa Cruz
do Rio Pardo, So Pedro do
Turvo e Timburi
Sade
343
Consrcio Intermunicipal Circuito das Frutas Turismo SP 9
Indaiatuba, Itatba, Itupeva,
Jarinu, Jundia, Louveira,
Valinhos, Vinhedo e
Morungaba
344
Consrcio Intermunicipal do Plo Turstco do
Circuito Aventuras do Aguape
SP 11
Arco ris, Iacri, Inbia
Paulista, Luclia, Osvaldo
Cruz, Parapu, Piacatu,
Rinpolis, Sagres, Salmouro
e Tup
Turismo
345
Consrcio Intermunicipal do Plo Turstco do
Circuito das guas Paulista
Turismo SP 7
guas de Lindia, Amparo,
Lindia, Socorro, Serra
Negra, Jaguarina e Pedreira
346
Consrcio Intermunicipal Vale Histrico
Desenvolvimento
SP 6
Bananal, Arape, So Jos do
Barreiro, Areias, Queluz e
Silveiras
Turismo
347
Consrcio Pblico intermunicipal Viva o
Broa.
Turismo SP 3
Itrapina, Brotas e So
Carlos.
348
MG

Meio Ambiente
Consrcio Intermunicipal do Rio Pomba
349
Econmico e Scioambiental do Vale do
Juruena
Desenvolvimento
Soioeconmico
MT 6
Juruena, Aripuan, Juna,
Cotriguau, Colniza e
Castanheira
Poltcas Pblicas.
Anexos
237
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
350
CONSAD Bico de Papagaio - Consrcio de
Local
TO 25 Aguiarnpolis, Anans,
Angico, Araguatns,
Augustnpolis, Axix do
Tocantns, Burit do Tocantns,
Cachoeirinha, Carrasco
Bonito, Darcinpolis,
Esperantna, Itaguatns,
Luzinpolis, Maurilndia do
Tocantns, Nazar, Palmeiras
do Tocantns, Praia do Norte,
Riachinho, Sampaio, Santa
Terezinha do Tocantns, So
Bento do Tocantns, So
Miguel do Tocantns, So
Sebasto do Tocantns,
Sto Novo do Tocantns e
Tocantnpolis
351 Consrcio Intermunicipal de Reciclagem e
Compostagem de Lixo (CONILIXO)
Meio Ambiente /
Resduos Slidos
RS 9 Trindade do Sul, Trs
Palmeiras, Ronda Alta,
Constantna, Novo Xingu,
Gramado dos Loureiros,
Nonoai, Rio dos ndios e
Alpestre
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Segurana Alimentar
352
Associao de Consrcios e Associaes
Intermunicipais de Sade do Paran - Acispar
PR 383 Sade
Econmico e Social do Alto do Rio Paraguai
Desenvolvimento
Socioeconmico
MT 15 Alto Paraguai, Arenpolis,
Barra do Bugres, Denise,
Diamantno, Nova Marilndia,
Nova Olmpia, Noterlndia,
Porto Estrela, Santo Afonso,
Tangar da Serra, Campo
Novo do Parecis, Nova
Maring, Sapezal e So Jos
do Rio Claro
354
Econmico e Social do Vale do Rio Cuiab
MT 13 Acorizal, Baro de Melgao,
Cuiab, Jangada, Nossa
Senhora do Livramento,
Pocon, Santo Antnio do
Leverger, Vrzea Grande,
Chapada dos Guimares,
Nobres, Nova Brasilndia,
Planalto da Serra e Rosrio
Oeste
Desenvolvimento
Socioeconmico
Econmico e Social do Vale do Teles Pires
Desenvolvimento
Socioeconmico
MT 6
Alta Floresta, Apiacs,
Carlinda, Nova Bandeirantes,
Nova Monte Verde e Paranata
Poltcas Pblicas.
238
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
356
Desenvolvimento Econmico e Scio-
ambiental da Regio Sul
MT 16 Campo Verde, Dom Aquino,
Pedra Preta, Jaciara,
Juscimeira, Poxoro,
Primavera do Leste, Santo
Antnio do Leste, So Pedro
da Cipa, Rondonpolis,
Itquira, Guiratnga, So
Jos do Povo, Tesouro,
Paranatnga e Gacha do
Norte.
357
Econmico, Social, Ambiental e Turismo do
Complexo Nascente do Pantanal
Desenvolvimento
Socioeconmico
MT 12
Araputanga, Cceres,
Curvelndia, Glria DOeste,
Indiava, Lambari DOeste,
Mirassol do Oeste, Porto
Esperidio, Reserva do
Cabaal, Rio Branco, Salto
do Cu, So Jos dos Quatro
Marcos
Desenvolvimento
Socioeconmico
358
Sustentvel do Portal da Amaznia
MT 11
Colder, Guarant do Norte,
Itaba, Marcelndia,
Matup, Nova Cana do
Norte, Nova Guarita, Nova
Santa Helena, Novo Mundo,
Peixoto de Azevedo e Terra
Nova do Norte.
Desenvolvimento
Socioeconmico
359
Colder, Guarant do Norte, Itaba,
Marcelndia, Matup, Nova Cana do Norte,
Nova Guarita, Nova Santa Helena, Novo
Mundo, Peixoto de Azevedo e Terra Nova do
Norte.
Desenvolvimento
Socioeconmico
MT 13
Cludia, Feliz Natal, Ipiranga
do Norte, Lucas do Rio
Verde, Nova Mutum, Nova
Ubirat, Santa Carmem,
Santa Rita do Trivelato,
Sinop, Sorriso, Tapurah,
Unio do Sul e Vera.
360
Scio-Econmico do Vale do Guapor
MT 9
Campos de Jlio, Comodoro,
Conquista DOeste,
Figueirpolis DOeste,
Jauru, Nova Lacerda, Pontes
e Lacerda, Vale de So
Domingos e Vila Bela da
Santssima Trindade
Desenvolvimento
Socioeconmico
361
Econmico e Scio-Ambiental do Portal do
Araguaia
Desenvolvimento
Socioeconmico
MT 9
Araguaiana, Barra do
Garas, General Carneiro,
Nova Xavantna, Novo So
Joaquim, Pontal do Araguaia,
Ponte Branca, Ribeirozinho
e Torixoru.
Poltcas Pblicas.
Anexos
239
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
362
Desenvolvimento Social e Ambiental do
Araguaia
MT 6 Alto Boa Vista, Bom Jesus
do Araguaia, Luciara, Novo
Santo Antnio, So Flix
do Araguaia e Serra Nova
Dourada.
Econmico e Scio-Ambiental do Mdio
Araguaia
Desenvolvimento
Socioeconmico
MT 7 gua Boa, Campinpolis,
Canarana, Cocalinho, Nova
Nazar, Querncia e Ribeiro
Cascalheira.
Desenvolvimento
Socioeconmico
364
Econmico e Scio-Ambiental do Norte do
Araguaia
MT 8 Canabrava do Norte,
Confresa, Porto Alegre do
Norte, Santa Cruz do Xingu,
Santa Terezinha, So Jos do
Xingu e Vila Rica
Desenvolvimento
Socioeconmico
Econmico e Scio-Ambiental do Vale do
Arinos
Desenvolvimento
Socioeconmico
MT 6 Brasnorte, Itanhang, Juara,
Novo Horizonte, Porto dos
Gachos e Tabapor
366
Econmico e Scio-Ambiental do Nascente do
Araguaia
MT 4 Alto Taquari, Alto Garas, Alto
Araguaia e Araguainha
Desenvolvimento
Socioeconmico
367 Consrcio Intermunicipal de Sade do Oeste
de Mato Grosso
Sade MT 12
Araputanga, Cceres,
Curvelndia, Glria D'Oeste,
Indiava, Lambari D'Oeste,
Mirassol D'Oeste, Porto
Esperidio, So Jos dos
Quatro Marcos, Reserva do
Cabaal, Rio Branco e Salto
do Cu
368
Consrcio Intermunicipal de Sade 08 de
Abril
SP 6 Mogi-guau, Mogi-Mirim,
Itapira, Conchal, Leme, Estva
Gerbi
Sade
Araguaia e Xingu (Baixo Araguaia)
Sade MT 7
Confresa, Santa Terezinha,
Vila Rica, So Jos do Xingu,
Porto Alegre do Norte, Santa
Cruz do Xingu e Canabrava do
Norte
370
Consorcio Intermunicipal de Sade do Vale do
Guapor (CISVAG)
MT 9 Pontes e Lacerda, Comodoro,
Conquista DOeste, Vila Bela
SS Trindade, Vale de So
Domingos, Jauru,
Figueirpolis D'Oeste, Nova
Lacerda e Campos de Jlio
Sade
Poltcas Pblicas.
240
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
371
Consrcio Intermunicipal de Sade Vale do
Peixoto
MT 5 Matup, Novo Mundo,
Peixoto de Azevedo, Terra
Nova do Norte, Guarant do
Norte
372
Consrcio Intermunicipal de Sade Alto
Tapajs
Sade MT 6
Alta Floresta, Apiacs,
Carlinda, Nova Bandeirantes,
Nova Monte Verde e
Paranata
Sade
373
Consrcio Intermunicipal de Sade do Norte MT 6
Colder, Itaba, Marcelndia,
Nova Cana do Norte, Nova
Guarita e Nova Santa Helena
Sade
374
Consrcio Intermunicipal de Sade Regio Sul
Sade MT 19
Alto Araguaia, Alto Garas,
Alto Taquari, Araguainha,
Campo Verde, Dom Aquino,
Guiratnga, Itquira, Jaciara,
Juscimeira, Paranatnga,
Pedra Preta, Poxoro,
Primavera do Leste,
Rondonpolis, Santo
Antnio do Leste, So Jos
do Povo, So Pedro da Cipa
e Tesouro
375
Consrcio Intermunicipal de Sade Vale
Juruema
MT 6
Aripuan, Castanheira,
Colniza, Cotriguau, Juna e
Juruena
Sade
376
Consrcio Intermunicipal de Sade Teles Pires Sade MT 15
Cludia, Feliz Natal, Ipiranga
do Norte,Itanhanga, Lucas
do Rio Verde, Nova Maring,
Nova Mutum, Nova Ubirat,
Santa Carmem, Santa Rita
do Trivelato, Sinop, Sorriso,
Tapurah, Unio do Sul e
Vera.
377
Consrcio Intermunicipal de Sade Regio
Oeste
MT 12
Araputanga, Cceres,
Curvelndia, Glria DOeste,
Indiava, Lambari DOeste,
Mirassol do Oeste, Porto
Esperidio, Reserva do
Cabaal, Rio Branco, Salto
do Cu, So Jos dos Quatro
Marcos
Sade
Poltcas Pblicas.
Anexos
241
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
378
Consrcio Intermunicipal de Sade Mdio
Norte
MT 11 Arenpolis, Barra do Bugres,
Brasnorte, Campo Novo
do Parecis, Denise, Nova
Marilndia, Nova Olmpia,
Porto Estrela, Santo Afonso,
Sapezal e Tangar da Serra
379 Consrcio Intermunicipal de Sade do Mdio
Araguaia
Sade MT 8 gua Boa, Bom Jesus do
Araguai, Campinpolis,
Canarana, Gacha do Norte,
Nova Nazar, Ribeiro
Cascalheira e Querncia.
Sade
380
Consrcio Intermunicipal de Sade Centro
Norte
MT 5 Alto Paraguai, Diamantno,
Noterlndia, Nova Maring e
So Jos do Rio Claro
Sade
381 Consrcio Intermunicipal de Sade Garas
Araguaia
Sade MT 10 Araguaiana, Barra do Garas,
Campinpolis, General
Carneiro, Nova Xavantna,
Novo So Joaquim, Pontal
do Araguaia, Ponte Branca,
Ribeirozinho e Torixoru.
382
Consrcio Intermunicipal de Sade Vale do
Arinos
MT 4 Juara, Nova Horizonte do
Norte, Porto dos Gachos e
Tabapor
Sade
383 Consrcio Intermunicipal de Sade
(CONSAUDE)
Sade SP 4
Pedreira, Santo Antonio de
Posse, Holambra e Artur
Nogueira
384
CIS da Microrregio Sudoeste Serrana ES 10 Brejetuba, Conceio do
Castelo, Domingos Martns,
Itaguau, Itarana, Ibatba,
Laranja da Terra, Marechal
Floriano, Santa Maria de
Jetb e Venda nova do
Imigrante
Sade
385 CIS da Regio Fronteiria dos Estados da
Bahia, Minas Gerais e Esprito Santo
Sade BA,
MG e
ES
3
Ponto Belo, Mucurici e
Montanha
386
Consrcio Intermunicipal de Sade (1 CIS) PB 3 Juazeirinho, Salgadinho e
Tenrio.
Sade
387 Consrcio Intermunicipal de Sade (2 CIS) Sade PB 11
Amparo, Camala, Monteiro,
Congo, Ouro Velho, Parari,
Prata, So Joo do Tigre, Serra
Branca, Sum e Zabel
Poltcas Pblicas.
242
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
388
Consrcio Intermunicipal de Sade (3 CIS) PB 11 Aguiar, Boa Ventura,
Coremas, Curral Velho,
Diamante, Ibiara, Igaracy,
Itaporanga, Nova Olinda,
Pianc e Santana dos
Garrotes
389
Consrcio Intermunicipal de Sade (4 CIS) Sade PB 10
Barana, Barra de Santa
Rosa, Cubat, Cuit, Damio,
Frei Martnho, Nova Floresta,
Nova Palmeira, Pedra Lavrada
e Picu
Sade
390
Consrcio Intermunicipal de Sade (5 CIS) PB 4
Araruna, Campo de Santana,
Cacimba de Dentro e
Pirpirituba
Sade
391
Consrcio Intermunicipal de Sade (6 CIS)
Sade PB 8
Guarabira, Itapororoca,
Pilezinhos, Mari,
Logradouro, Sertozinho,
Duas Estradas e Cuitegi
392
Municpios do Alto Serto Paraibano (7 CIS)
PB 10
Cajazeiras, Uirana, Bonito
de Santa F, So Jos de
Piranhas, Poo Dantas,
Cachoeira dos ndios, So
Joo do Rio do Peixe, Triunfo,
Santa Helena e Poo de Jos
de Moura
Sade
393
Consrcio Intermunicipal de Sade Cariri
Ocidental
Sade PB 5
Barra de Santana, Boqueiro,
Cabaceiras, Caturit e Riacho
de Santo Antnio
394
Consrcio Intermunicipal de Turismo do
Serto da Paraba.
PB 14
Maturia, Patos, Teixeira,
Cacimba de Areia, Santa
Luzia, So Jos do Sabugi,
Vrzea, So Mamede, Me
Dgua, Imaculada, So Jos
do Bonfm, Junco do Serid,
Desterro e Condado.
Turismo
395
Consrcio de Turismo do Brejo. Turismo PB 10
Alagoa Grande, Alagoa
Nova, Areia, Bananeiras,
Borborema, Guarabira,
Piles, Pirpirituba, Serraria
e Solnea
396
Norte
RJ 8
Campos dos Goytacazes,
Carapebus, Conceio de
Macabu, Maca, Quissam,
So Fidlis, So Francisco de
Itabapoana e So Joo da
Barra
Sade
Poltcas Pblicas.
Anexos
243
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
397
Regio Centro Sul
RJ 11 Areal, Comendador Levy
Gasparian, Engenheiro Paulo
de Frontn, Mendes, Miguel
Pereira, Paraba do Sul, Paty
do Alferes, So Jos do Vale
do Rio Preto,Sapucaia, Trs
Rios e Vassouras
Mdio Paraba
Sade RJ 12 Barra Mansa, Barra do Pira,
Itataia, Pira, Pinheiral, Porto
Real, Quats, Resende, Rio das
Flores, Rio Claro, Valena e
Volta Redonda
Sade
399
Noroeste
RJ 13 Cambuci, Italva, Itaocara,
Itaperuna, Laje do Muria,
Miracema, Natvidade,
Porcincula, Santo Antnio
de Pdua, So Jos de Ub,
Varre-Sai, Aperib e Bom
Jesus do Itabapoana
Sade
Serrana
Sade RJ 16 Bom Jardim, Cachoeiras de
Macacu, Cantagalo, Carmo,
Cordeiro, Duas Barras,
Guapimirim, Macuco, Nova
Friburgo, Petrpolis, Santa
Maria Madalena, So Jos
do Vale do Rio Preto, So
Sebasto do Alto, Sumidouro,
Terespolis e Trajano de
Moraes
401
Consrcio de Turismo Rural na regio do Vale
do Ciclo do Caf.
RJ - Vale do Paraba Fluminense Turismo
402 Consrcio Intermunicipal de Sade da Micro-
regio do Serid Oriental
Sade RN 9
Caic, Serra Negra do Norte,
Jardim de Piranhas, Jucurutu,
So Fernando, So Joo do
Sabugi, So Jos do Serid,
Ipueira e Timbaba dos
Batstas
403
Consrcio Intermunicipal de Sade de Trairi RN 9 Santa Cruz, So Bento do
Trair, Coronel Ezequiel,
Jaan, Lajes Pintadas,
Tangar, Japi, Sto Novo e
Campo Redondo
Sade
Poltcas Pblicas.
244
Anexos
N
Qt de
Municpios
Partcipantes
Municpios
Componentes
404
Consrcio Regional de Sade do Vale do
Taquari
RS 36 Por identfcar
405
Consrcio de Desenvolvimento Sustentvel
da Quarta Colnia (CONDESUS)
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Sade
RS 11
Santa Maria, So Joo do
Polsine, Agudo, Dona
Francisca, Faxinal do Soturno,
Ivor, Nova Palma, Pinhal
Grande, Restnga
Seca, So Joo do Polsine e
Silveira Martns
Sade
406
Consrcio dos Municpios do Alto Jacu
(Comaja)
RS 30
Cruz Alta, Ibirub, Salto do
Jacu, Tapera, por identfcar
os demais.
Sade
407
Associao dos Municpios da Regio
Carbonfera
Desenvolvimento
Socioeconmico e
Sade
RS 11
C r i c i ma , I a r a , L a u r o
Muller, Morro da Fumaa
Nova Veneza, Siderpolis,
U r u s s a n g a ,
Forquilhinha, Cocal do Sul,
Orleans e Treviso
408
Consrcio de Turismo Campos de Cima da
Serra (Condesus).
RS 10
Bom Jesus, Cambar do Sul,
Esmeralda, Jaquirana, Monte
Alegre dos Campos, Muitos
Capes, Pinhal da Serra, So
Francisco de Paula, So Jos
dos Ausentes e Vacaria.
Turismo
409
Consrcio de Desenvolvimento do Turismo do
Maranho, Cear e Piau.
Turismo PI,
CE e
MA
-
Lenis Maranhenses, Baixo
Parnaba Maranhense e
Piauiense, litoral do Piau,
Serra da Ibiapaba, Litoral de
Camocim e Acara e parte
do Norte dos respectvos
estados.
Secretaria de
Relaes
Insttucionais
Subchefa de
Assuntos
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