Sei sulla pagina 1di 56

CURSO ON-LINE DIREITO PENAL

PROFESSOR PEDRO IVO



Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

1
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

ALA $% CRI&ES CONTRA A AD&INISTRA'(O P)*LICA

Caros alunos,
A partir de agora comearemos a tratar de temas mais especficos do Direito
Penal e o que foi visto at agora ser essencial para um bom entendimento.
Iniciaremos esta parte do seu futuro edital tratando dos crimes contra a
Administrao Pblica, um assunto recorrente em provas, para o qual deve ser
dada uma ateno MAIS DO QUE ESPECIAL.
A fim de facilitar o aprendizado ao mximo, vou ser o mais objetivo possvel,
apresentando o que vocs precisam saber para a PROVA. Para isto, nesta aula,
sero estudados os primeiros delitos que vocs necessitam ter conhecimento e,
na aula seguinte, complementaremos o assunto com os restantes.
Vejo em sala de aula que, como so vrias tipificaes, muitos alunos acabam
fazendo uma grande confuso e, exatamente por isso, necessrio ter calma e
cuidado no estudo de cada tipo penal, entendendo o conceito e os caracteres que
compem os crimes.
Mais do que nunca importante praticar com exerccios, mas julgo que o
aprendizado fica extremamente comprometido quando as questes so separadas
de acordo com a classificao dos delitos (voc entender isso em breve). Voc
acha que o CESPE vai separar na hora da prova, por exemplo, a corrupo
passiva da ativa? Claro que no.
Sendo assim, deixarei os exerccios para a AULA 06, na qual finalizaremos TODOS
os tipos penais importantes para sua prova. Desta forma, voc realmente testar
o seu aprendizado e poder verificar as pendncias e dvidas.
Por falar em dvidas, outra recorrente quanto necessidade ou no de guardar
as penalizaes dos crimes (Ex: recluso de dois a quatro anos). Meu "Bizu o
seguinte: No perca tempo decorando as penas dos delitos. Pode ser cobrado
pelo CESPE? Claro que sim! Mas toda a lgica indica que tal conhecimento no
ser exigido e a relao TEMPO/BENEFCIO, em minha opinio, muito pequena.
Agora uma dica: Ao final da aula ser apresentado um resumo a fim de organizar
as idias. Sendo assim, procure entender bem cada delito e deixe para separ-los
no crebro com o quadro-resumo. No perca tempo indo e voltando em sua
primeira leitura. Bons estudos!!!
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

2
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

%.+ CONCEITOS ,ERAIS

O Cdigo Penal dedica o ltimo ttulo da parte especial para tratar dos crimes
contra a Administrao Pblica.
Pretende o legislador proteger o normal desenvolvimento da mquina
administrativa em todos os setores de sua atividade, proibindo, pela incriminao
penal, no s a conduta ilcita dos funcionrios pblicos, mas tambm a dos
particulares que venham expor a perigo de dano a funo administrativa.
Mas qual o significado da expresso "Administrao Pblica utilizada pelo Cdigo
Penal?
A Administrao Pblica pode ser analisada sob duas ticas diferentes, ora no
sentido amplo, ora no sentido restrito.
O conceito de Administrao em sentido restrito abrange apenas o poder
Executivo no exerccio de sua funo tpica de administrar.
Diferentemente, a Administrao Pblica analisada no sentido amplo o prprio
Estado, sendo composta pelos trs poderes, ou seja, o Legislativo, o Executivo e
o Judicirio.
Vamos entender:
O poder Executivo tem como funo principal a de administrar, desenvolvendo
todos os atos inerentes a esta funo. Entretanto, tal como ocorre nos outros
poderes, detm tambm funes de editar leis, como no caso das Medidas
Provisrias, e julgar processos, como no caso das decises proferidas em seus
processos administrativos.
O poder Legislativo, por sua vez, tem como funes principais a edio de Leis e
o controle. Todavia, exerce tambm a funo de administrar, em se tratando da
administrao de seu pessoal, por exemplo, e a funo de julgar, como no caso
do crime de responsabilidade.
Por fim, o poder Judicirio tem como funo principal a de julgar, exercendo a
funo jurisdicional em todo o mbito da administrao. Entretanto, na
admisso, demisso e promoo de seu pessoal, por exemplo, pode ser verificada
a ocorrncia da funo administrativa.
Sendo assim, percebe-se que temos a funo administrativa no mbito dos trs
poderes e, exatamente por isso, o legislador optou por utilizar no Cdigo Penal o
conceito de Administrao Pblica em SENTIDO AMPLO, abrangendo assim o
poder EXECUTIVO, o LEGISLATIVO e JUDICIRIO.


CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

3
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

%.+.+ CLASSIFICA'-ES

Os crimes contra a administrao so classificados em trs grupos:

1. CRI&ES CO&ETIDOS POR FNCION!RIO P)*LICO CONTRA A
AD&INISTRA'(O E& ,ERAL .ART. /+0 A /0123
0. CRI&ES PRATICADOS POR PARTICLAR CONTRA A
AD&INISTRA'(O E& ,ERAL .ART. /04 A //523 E
/. CRI&ES CONTRA A AD&INISTRA'(O DA JSTI'A .ART //4 A
/%62.

%.+.0 CRI&E FNCIONAIS

Os crimes funcionais pertencem categoria dos crimes prprios, pois s
podem ser cometidos por determinada classe de pessoas. Neste tipo de delito,
a lei exige do indivduo uma condio ou situao especfica. Os crimes
funcionais classificam-se em:

Cr7m8s 9unc7on:7s pr;pr7os So aqueles cuja ausncia da qualidade de
funcionrio pblico torna o fato atpico. Exemplo claro de crime funcional
prprio o delito de prevaricao, previsto no artigo 319 do Cdigo Penal.

Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer
interesse ou sentimento pessoal

Se ficar comprovado que na poca do fato o indivduo no era funcionrio
pblico, desaparece a prevaricao e no surge nenhum outro crime. Percebe-
se que a qualidade do sujeito ativo aparece como elemento da tipicidade
penal.

Cr7m8s 9unc7on:7s 7mpr;pr7os ou m7stos A ausncia da qualidade
especial faz com que o fato seja enquadrado em outro tipo penal. Exemplo:
Concusso - Art. 316; se o sujeito ativo no for funcionrio pblico, o crime
de extorso - art. 158.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

4
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

%.+./ FNCION!RIO P)*LICO

Durante a aula, falarei por diversas vezes em "funcionrio pblico, mas qual o
real significado desta expresso?
Para responder a este questionamento, devemos buscar o conceito exposto no
artigo 327 do Cdigo Penal. Observe:

Art. 327 - !onsidera-se funcionrio p"#lico, para os efeitos penais,
$uem, em#ora transitoriamente ou sem remunerao, exerce car%o,
empre%o ou funo p"#lica.
















Com base no dispositivo supra, para fins de aplicao dos artigos de lei que
analisaremos a seguir, devemos entender por funcionrios pblicos todos
aqueles que desempenham funo, submetidos a uma relao hierarquizada
para com o ente administrativo, independentemente de ser este ente da
administrao direta ou indireta, bem como de ser este labor permanente ou
temporrio, voluntrio ou compulsrio, gratuito ou oneroso.
CAR,O P)*LICO S8<undo : doutr7n:= c:r<o p>b?7co @ : m:7s
s7mp?8s un7d:d8 d8 pod8r8s 8 d8A8r8s 8st:t:7s : s8r8m 8Bpr8ssos
por um :<8nt8. Tod:A7:= CD conc87to ?8<:? d8 c:r<o p>b?7co. O
:rt7<o /E d: ?87 4++0F6$ .Est:tuto dos S8rA7dor8s P>b?7cos C7A7s
d: n7Go2 d897n8 c:r<o p>b?7co como s8ndo o conHunto d8
:tr7bu7IJ8s 8 r8spons:b7?7d:d8s pr8A7st:s n: 8strutur:
or<:n7K:c7on:? Lu8 d8A8m s8r com8t7d:s : um s8rA7dor.

E&PRE,O P)*LICO D8 :cordo com : doutr7n: dom7n:nt8=
8mpr8<o p>b?7co t8m= subst:nc7:?m8nt8= : m8sm: conc87tu:IGo
d8 c:r<o p>b?7co. O Lu8 os d798r8nc7: @ Lu8 no 8mpr8<o : r8?:IGo
HurMd7c: 8st:b8?8c7d: 8ntr8 s8u t7tu?:r 8 : Adm7n7str:IGo @ r8<7d:
p8?: CLT.

FN'(O P)*LICA D8 9orm: r8s7du:?= conc87tu:mos 9unIGo
p>b?7c: como : :tr7bu7IGo d8s8mp8nC:d: por um :<8nt8 Lu8 nGo
s8 c:r:ct8r7K: como c:r<o ou 8mpr8<o p>b?7co. Ass7m= cons7d8r:"
s8 9unc7onDr7o :Lu8?8 Lu8= s8m t8r c:r<o ou 8mpr8<o p>b?7co=
d8s8mp8nC: 9unIGo p>b?7c: 8Btr:ord7nDr7: .contr:t:do
8Btr:ord7n:r7:m8nt82.

CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

5
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

Deste modo, o nosso Cdigo Penal adotou a noIGo :mp?7:d: do conceito de
funcionrio pblico discutido na esfera do Direito Administrativo. E foi mais
longe. No exige, para caracteriz-lo, nem sequer o exerccio profissional ou
permanente da funo pblica.
Verifica-se que o funcionrio pblico, diante do Direito Penal, caracteriza-se
pelo exerccio da funo pblica. Portanto, o que importa no a qualidade do
sujeito, de natureza pblica ou privada, mas sim a natureza da funo por ele
exercida.

%.+./.+ FNCION!RIO P)*LICO POR ENIPARA'(O

Dispe o pargrafo 1 do art. 327 do CP:

Art. 3&'
(...)
* 1+ - ,$uipara-se a funcionrio p"#lico $uem exerce car%o,
empre%o ou funo em entidade paraestatal, e $uem tra#al-a
para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada
para a execuo de atividade tpica da Administrao ."#lica.

A lei n 9.983/2000 estendeu o conceito de funcionrio pblico,
equiparando a este:

1. NE& TRA*ALOA E& ENTIDADE PARAESTATAL As entidades
paraestatais integram o chamado terceiro setor, que pode ser
definido como aquele composto por entidades privadas da sociedade
civil, que prestam atividade de interesse social, por iniciativa
privada, sem fins lucrativos.
O terceiro setor coexiste com o primeiro setor, que o prprio
Estado, e com o segundo setor, que o mercado.

2. NE& TRA*ALOA E& E&PRESA PRESTADORA DE SER#I'O
CONTRATADA O CON#ENIADA PARA A EXEC'(O DE
ATI#IDADE TPICA DA AD&INISTRA'(O P)*LICA Difere o
contrato do convnio porque naquele a Administrao Pblica,
mediante concesso, quem contrata o particular para o exerccio de
atividade pblica. J no convnio, verifica-se um acordo de duas ou
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

6
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

mais entidades para a realizao de um servio pblico de
competncia de uma delas, que deve ser uma entidade pblica.
O conceito de atividade tpica da Administrao Pblica vincula-se s
tarefas essenciais do Estado, tais como sade, educao,
transportes, cultura, segurana, higiene, dentre outras. Observe o
julgado:











%.+./.0 CASA DE A&ENTO DE PENA

Para o legislador, determinados cargos, tais como os em comisso ou de
direo ou assessoramento, pela importncia e responsabilidade, devem ser
valorados de uma maneira diferenciada em relao aos demais. Sendo
assim, fez constar no Cdigo Penal que:

Art. 3&'
* &+ - A pena ser aumentada da tera parte $uando os autores dos
crimes previstos neste !aptulo forem ocupantes de car%os em
comisso ou de funo de direo ou assessoramento de /r%o da
administrao direta, sociedade de economia mista, empresa p"#lica
ou fundao instituda pelo poder p"#lico.

Resumindo:


STJ - RECURSO ESPECIAL: REsp 902037 SP 2006/0222308-1
.,0A1. R,!2R34 ,3.,!5A1. AR6. 31', !A.26, 74 !87594 .,0A1.
!40!,564 7, :20!540;R54 .<=15!4 .ARA :503 .,0A53. A7>49A74
!406RA6A74 .4R ?,54 7, !40>@054 :5R?A74 ,06R, A
.R4!2RA74R5A 9,RA1 74 ,36A74 , A 4A= .ARA A62AR ,? 7,:,3A
743 =,0,:5!5;R543 7A A2365BA 9RA6256A.
4 advo%ado $ue, por fora de convCnio cele#rado com o .oder ."#lico,
atua de forma remunerada em defesa dos a%raciados com o #enefcio da
Austia ."#lica, en$uadra-se no conceito de funcionrio p"#lico para fins
penais D.recedentesE. Recurso especial provido.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

7
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O



















%.0 DOS CRI&ES PRATICADOS POR FNCION!RIO P)*LICO
CONTRA A AD&INISTRA'(O E& ,ERAL

%.0.+ PECLATO

O peculato o delito em que o funcionrio pblico, arbitrariamente, faz sua ou
desvia em proveito prprio ou de terceiro, a coisa mvel que possui em razo
do cargo, seja ela pertencente ao Estado ou a particular, ou esteja sob sua
guarda ou vigilncia.
Est definido assim no Cdigo Penal:

Art. 31& - Apropriar-se o funcionrio p"#lico de din-eiro, valor ou
$ual$uer outro #em m/vel, p"#lico ou particular, de $ue tem a
FNCION!RIO P)*LICO PESSOA FSICA NE EXERCE FN'(O
P)*LICA= A NALNER TTLO= CO& O SE& RE&NERA'(O.
.AD&INISTRA'(O DIRETA O INDIRETA2
FNCION!RIO P)*LICO POR ENIPARA'(O PESSOA FSICA
NE ATA E& ENTIDADE PARAESTATAL O E& E&PRESA
PRI#ADA= CONTRATADA O CON#ENIADA= PARA A EXEC'(O
DE ATI#IDADE TPICA.
O*SER#A'(O $+ A ENIPARA'(O APLICA"SE AO SJEITO
ATI#O DO DELITO.
O*SER#A'(O $0 NO CASO DE OCPANTES DE CAR,OS E&
CO&ISS(O O DE FN'(O DE DIRE'(O O ASSESSORA&ENTO
DE PR,(O DA AD&INISTRA'(O DIRETA O INDIRETA= A PENA
SER! A&ENTADA DA TER'A PARTE.

NOS DELITOS PRATICADOS POR FNCION!RIO P)*LICO CONTRA A
AD&INISTRA'(O P)*LICA= DE#E"SE CO&PRO#AR A TILIQA'(O DO CAR,O=
DO E&PRE,O O DA FN'(O3 CASO CONTR!RIO= N(O OA#ER! ESSE TIPO DE
CRI&E.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

8
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

posse em razo do car%o, ou desvi-lo, em proveito pr/prio ou
al-eio
.ena - recluso, de dois a doze anos, e multa.

Observe que se trata de um crime funcional imprprio, pois se retirarmos a
qualidade de funcionrio pblico passamos a ter o delito de apropriao
indbita, previsto no artigo 168 do Cdigo Penal. Veja a semelhana:

Art. 1FG - Apropriar-se de coisa al-eia m/vel, de $ue tem a posse
ou a deteno
.ena - recluso, de um a $uatro anos, e multa.

A definio do PECULATO prevista no artigo 312 se subdivide em duas
espcies:

PECULATO-APROPRIAO Definido na 1 parte
do artigo 312. Ocorre quando o funcionrio pblico
APROPRIA-SE.
PECULATO-DESVIO Previsto na 2 parte do
artigo 312. Recebe esta denominao quando o
funcionrio pblico DESVIA.

Para que haja a caracterizao do peculato, faz-se necessrio o cumprimento
das seguintes condies:

+. NE O SJEITO TENOA A POSSE LCITA DO O*JETO
&ATERIAL3
0. NE A POSSE LOE TENOA SIDO CONFIADA E& RAQ(O DO
CAR,O3 E
/. NE OAJA &A RELA'(O DE CASA E EFEITO ENTRE O CAR,O
E A POSSE.

Podemos exemplificar o PECULATO com o seguinte caso:
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

9
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

Tcio, servidor pblico federal, "subtrai" de dentro da repartio onde trabalha
o teclado de seu computador. Para tanto, Tcio utiliza-se de sua prpria chave
da repartio, que s a possuia em razo do cargo.
Nessa situao, Tcio est valendo-se da "qualidade especial de servidor
pblico", pois s tem a chave e o computador porque servidor. Nese caso, o
crime de "PECULATO".
Para finalizar, observe o elucidativo julgado.








%.0.+.+ CARACTERIQADORES DO DELITO .&ITA ATEN'(ORRR2

SJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido
por funcionrio pblico.
2. SUJEITO PASSIVO: Regra geral, o ESTADO, entretanto, pode
figurar no plo passivo um particular, caso o objeto material seja
de natureza privada.
Para exemplificar, imagine que Mvio est em um processo judicial
tentando a posse de um bem. Durante o processo, o Juiz coloca
este bem sob a guarda de um funcionrio pblico, que o desvia.
Neste caso, figurar no plo passivo o particular.

ELE&ENTOSS

Futuro(a) aprovado(a), lembra no incio da aula quando eu falei que os
conceitos vistos em aulas anteriores seriam importantes...Ento...Aqui
mais do que necessrio que voc saiba a diferenciao entre elemento
TRFT " APELA'(O CRI&INALS ACR 00$64 RS 0$$$.5+.$$.$00$64"/

4 delito de peculato, para sua confi%urao, exi%e a condio de funcionrio
p"#lico do a%ente ativo e $ue ele ten-a se valido das facilidades $ue o car%o l-e
propicia para proveito pr/prio ou al-eio, apropriando-se ou desviando valor ou
outro #em m/vel. H mister $ue a posse - entendida em sentido amplo,
a#ran%endo no s/ o poder material de dispor da coisa como tam#Im sua livre
utilizao facultada pela funo exercida - seJa lcita, ou seJa, $ue a entre%a do
#em resulte de mandamento le%al ou inveterada praxe, no proi#ida por lei.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

10
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

OBJETIVO, SUBJETIVO e NORMATIVO. Embora eu tenha certeza que
voc j consolidou estes conceitos, eu vou ser "chato e vou relembrar.
Observe:












Agora que voc j relembrou, vamos voltar a tratar dos elementos do
PECULATO desvio e apropriao:

1. OBJETIVO: Conforme voc j estudou, a conduta pode realizar-se
atravs da apropriao ou do desvio.
Na apropriao, ocorre a inverso do ttulo de posse e o
funcionrio passa a dispor da "coisa como se sua fosse.
Diferentemente, no desvio o funcionrio no tem a inteno do
apossamento definitivo, mas emprega o objeto em fim diverso
para proveito prprio.
Imagine que Tcio ficou responsvel pela guarda de uma Ferrari e
resolve utiliz-la para sair com uma "amiga. Neste caso, comete
peculato-desvio.
2. SUBJETIVO: o DOLO. Exige-se a inteno de no devolver o
objeto e a vontade de obter proveito prprio ou de terceiro.
Ateno que aqui estamos tratando unicamente do peculato
apropriao e desvio.
3. NORMATIVO: A expresso "proveito prprio ou alheio".

ELEMENTOS OBJETIVOS OS ELEMENTOS OBJETIVOS DO TIPO REFEREM-
SE AO ASPECTO MATERIAL DA INFRAO PENAL, DIZENDO RESPEITO
FORMA DE EXECUO, TEMPO, MODO, LUGAR, ETC.
ELEMENTOS SUBJETIVOS OS ELEMENTOS SUBJETIVOS DO TIPO PENAL,
TAMBM CONHECIDOS NA DOUTRINA POR ELEMENTOS SUBJETIVOS DO
INJUSTO, DIZEM RESPEITO AO ESTADO PSICOLGICO DO AGENTE, OU
SEJA, SUA INTENO.
ELEMENTOS NORMATIVOS OS TIPOS PENAIS PODEM CONTER ELEMENTOS
NA SUA FORMAO QUE NO SO DE COMPREENSO IMEDIATA, COMO OS
ELEMENTOS OBJETIVOS E SUBJETIVOS, EM RAZO DA NECESSIDADE DE UM
JUZO DE VALOR SOBRE OS MESMOS. NESTES TIPOS PENAIS QUE CONTM
ELEMENTOS NORMATIVOS, ALM DE O LEGISLADOR INCLUIR EXPRESSES
COMO MATAR, SUBTRAIR, OFENDER, ETC., INCLUI ELE AINDA EXPRESSES
COMO SEM `JUSTA CAUSA, `INDEVIDAMENTE, `FRAUDULENTAMENTE, ETC.,
QUE SO CONSIDERADOS ELEMENTOS NORMATIVOS.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

11
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

CONS&A'(O E TENTATI#A

1. A consumao no peculato-apropriao ocorre quando o indivduo
age como se fosse dono do objeto. Por sua vez, no peculato-desvio
ocorre quando o indivduo desvia o bem, s8ndo 7rr8?8A:nt8 s8
cons8<u8 ou nGo proA87to pr;pr7o ou :?C87o.
Sendo assim, no exemplo da Ferrari, se o indivduo no consegue
"impressionar sua amiga e obter o "proveito almejado...Azar o
dele!!!
2. O Peculato um delito material e admite a figura da tentativa.

%.0.+.0 PECLATO"FRTO

Ainda no artigo 312 temos a caracterizao do chamado peculato-furto que,
segundo o STF, ocorre quando o funcionrio pblico no detm a posse da
coisa (valor, dinheiro ou outro bem mvel) em razo do cargo que ocupa,
mas sua qualidade de funcionrio pblico prop7c7: 9:c7?7d:d8 para a
ocorrncia da subtrao devido ao trnsito que mantm no rgo pblico
em que atua ou desempenha suas funes.
Observe o texto legal:

Art. 31&
(...)
* 1+ - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio p"#lico, em#ora
no tendo a posse do din-eiro, valor ou #em, o su#trai, ou concorre
para $ue seJa su#trado, em proveito pr/prio ou al-eio, valendo-se
de facilidade $ue l-e proporciona a $ualidade de funcionrio.

Para melhor compreenso, veja o exemplo:
O funcionrio A, sabedor de onde o seu colega, B, guarda o numerrio
(dinheiro) recebido diariamente na repartio pblica, vale-se de tal
conhecimento e, na ausncia daquele, subtrai tal valor.
Observe que, "A no tinha a posse do bem. Todavia, tinha conhecimento,
decorrente do seu cargo, de onde seu colega de trabalho guardava tal
numerrio.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

12
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

Agora pergunto: Se um funcionrio arromba a porta da repartio onde
trabalha, adentra o recinto e subtrai bens pblicos, PECULATO-FURTO?
A resposta negativa, pois ele no est valendo-se da funo. Logo,
responder por furto qualificado e no peculato-furto.






%.0.+.0 PECLATO"CLPOSO

Est descrito no Cdigo Penal nos seguintes termos:

Art. 31& (...)
* &+ - 3e o funcionrio concorre culposamente para o crime de
outrem
.ena - deteno, de trCs meses a um ano.
* 3+ - 0o caso do par%rafo anterior, a reparao do dano, se
precede K sentena irrecorrvel, extin%ue a puni#ilidadeL se l-e I
posterior, reduz de metade a pena imposta.

Nesta forma tpica, o funcionrio, por 7mp8rMc7:= 7mprudUnc7: ou
n8<?7<Unc7:, concorre para a prtica de crime de outrem. Assim, em face
da :usUnc7: d8 c:ut8?: que estava obrigado na preservao de bens do
poder pblico que lhe so confiados, o sujeito facilita a outrem a subtrao,
apropriao ou desvio dos mesmos.
O crime se aperfeioa com a conduta dolosa de outrem, havendo
necessidade da existncia de nexo causal entre os delitos, de maneira que
o primeiro (peculato-culposo) tenha permitido a prtica do segundo. Seria o
caso, por exemplo, do chefe de determinado setor que, negligentemente,
esquece o armrio com peas de computador aberto e estas so furtadas.
O instituto do Peculato Culposo, nos termos do 3 do art. 312, apresenta
uma espcie anmala de arrependimento posterior. Normalmente, o
arrependimento posterior, que s pode ser argido em crimes praticados
P PA AR RA A A A T TI IP PI IF FI IC CA A' '( (O O D DO O P PE EC C L LA AT TO O F F R RT TO O V V I IN ND DI IS SP PE EN NS S! !# #E EL L
N N E E O O F F N NC CI IO ON N! !R RI IO O P P) )* *L LI IC CO O T TE EN NO OA A D DE E A AL L, , & &A A F FO OR R& &A A S SE E
A AP PR RO O# #E EI IT TA AD DO O O O # #A AL LI ID DO O D DA A F F N N' '( (O O P PA AR RA A T TE ER R A AC CE ES SS SO O A AO O
* *E E& & N N E E S SE ER R! ! O O* *J JE ET TO O D DO O C CR RI I& &E E. .
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

13
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

sem violncia ou grave ameaa, funciona como atenuante e deve acontecer
at o momento do recebimento da denuncia ou da queixa por parte do
magistrado. No caso do Peculato Culposo, este arrependimento funcionar
como excludente, caso ocorra at a sentena transitar em julgado, ou como
atenuante, manifestando-se depois do trnsito em julgado da sentena
penal, situao em que reduzir a pena pela metade.




%.0.0 PECLATO &EDIANTE ERRO DE OTRE&

Tambm denominado P8cu?:to"Est8?7on:to, encontra previso no Cdigo
Penal nos seguintes termos:

Art. 313 - Apropriar-se de din-eiro ou $ual$uer utilidade $ue, no
exerccio do car%o, rece#eu por erro de outrem
.ena - recluso, de um a $uatro anos, e multa.

A conduta consiste em o funcionrio pblico apropriar-se de dinheiro ou
qualquer utilidade mediante aproveitamento ou manuteno do erro de
outrem.
imprescindvel, para que ocorra o delito, que a entrega do bem tenha sido
feita ao sujeito em razo do cargo que desempenha junto administrao e
que o erro tenha relao com seu exerccio.
Exemplo 01: Tcio comparece no terceiro andar de uma repartio a fim de
pagar uma determinada dvida, quando na verdade o pagamento deveria ser
feito no quarto andar. Mvio, que j havia trabalhado no quarto andar,
aproveitando-se do erro de Tcio, apropria-se do dinheiro. Neste caso, temos o
Peculato-Estelionato.

Exemplo 02: Jos intimado a levar seu relgio para percia at a delegacia de
polcia. L chegando, entrega seu bem a Joo, o porteiro, sendo que o correto
seria entreg-lo ao Delegado de Polcia. Joo recebe o bem e, tendo
conhecimento do ato errneo de Jos, resolve se apropriar do bem.

A EXTIN'(O DA PNI*ILIDADE PELA REPARA'(O DO
DANO SP E POSS#EL NO CRI&E DE PECLATO CLPOSO.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

14
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O






%.0.0.+ CARACTERIQADORES DO DELITO

SJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido
por funcionrio pblico.
2. SUJEITO PASSIVO: Regra geral, o ESTADO, entretanto, pode
figurar no plo passivo um particular, caso seja ele a vtima da
fraude.

ELE&ENTOSS

1. OBJETIVO: So elementares do tipo:
A apropriao de dinheiro ou qualquer outro bem;
Que a apropriao tenha origem no ERRO de algum; e
Seja cometido por funcionrio pblico
2. SUBJETIVO: o DOLO. Deve abranger a conscincia do erro de
outrem.

CONS&A'(O E TENTATI#A

1. O crime se consuma no no momento em que o funcionrio recebe
a coisa, mas no momento em que, tendo sua posse, dela se
apropria.
2. O Peculato-Estelionato um delito material e admite a figura da
tentativa. Seria o caso, por exemplo, do funcionrio pblico que
surpreendido no momento em que est abrindo uma carta
contendo valor, a ele entregue por erro de outrem.
O*SER#A'(ORRR
O ERRO DE NE& ENTRE,A O O*JETO &ATERIAL
DE#E SER ESPONTWNEO. CASO OAJA PRO#OCA'(O=
N(O V PECLATO E SI& ESTELIONATO.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

15
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

%.0./ INSER'(O DE DADOS FALSOS E& SISTE&A DE
INFOR&A'(O

Este delito foi inserido no Cdigo Penal pela lei n 9.983/00 nos seguintes
termos:

Art. 313-A. 5nserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero
de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos
sistemas informatizados ou #ancos de dados da Administrao
."#lica com o fim de o#ter vanta%em indevida para si ou para
outrem ou para causar dano

.ena M recluso, de & DdoisE a 1& DdozeE anos, e multa.

Segundo Damsio, N,ssa incriminao tem por o#Jetividade Jurdica a
Administrao ."#lica, particularmente a se%urana do seu conJunto de
informaOes, inclusive no meio informatizado, $ue, para a se%urana de toda a
coletividade, devem ser modificadas somente nos limites le%ais. 7a se punir o
funcionrio $ue, tendo autorizao para manipulao de tais dados, vem a
macul-los pela modificao falsa ou incluso e excluso de dados incorretos.P

%.0./.+ CARACTERIQADORES DO DELITO

SJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido
por funcionrio pblico devidamente autorizado para a preparao
de informaes armazenadas, via de regra, em bancos de dados.
2. SUJEITO PASSIVO: Regra geral, o ESTADO, entretanto, pode
figurar no plo passivo um particular, caso seja ele prejudicado
pela modificao dos dados.

ELE&ENTOSS

1. OBJETIVO: So elementares do tipo:
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

16
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

Inserir, facilitar;
Alterar;
Excluir

2. SUBJETIVO: O tipo subjetivo o DOLO, ou seja, a vontade livre e
consciente dirigida insero ou facilitao da incluso de dados
falsos e alterao ou excluso indevida em dados corretos em
sistema de informaes da Administrao Pblica.
Alm do dolo, o tipo requer um fim especial de agir, o elemento
subjetivo do tipo contido na expresso com o fim de obter
vantagem indevida para si ou para outrem, qualquer que seja ela,
ou para causar dano Administrao Pblica.
3. NORMATIVO: Cabe ainda apontar a existncia de um elemento
normativo do tipo quando se exige que a conduta do funcionrio
seja indevida.

CONS&A'(O E TENTATI#A

1. O crime FORMAL, atingindo a consumao no momento em que
as informaes falsas passam a fazer parte do sistema de
informaes.
2. admissvel a tentativa em todos os seus ncleos.

%.0.T &ODIFICA'(O O ALTERA'(O N(O ATORIQADA E&
SISTE&A DE INFOR&A'(O

Qualquer sistema de informao de dados sobre empresas, programa de
controle de arrecadao de contribuies sociais dos segurados, dentre outros,
est agora tutelado pela norma penal.
Poder-se-ia at criticar a utilizao do Direito Penal para esse tipo de proteo,
mas dentro da sistemtica moderna de dados e da fragilidade com que, ainda,
os programas podem ser invadidos por terceiros, o prprio funcionrio
encarregado de manipul-los poder ser tentado prtica do ilcito. Assim, o
Direito Penal foi chamado para dar uma maior proteo ao sistema, dispondo
da seguinte maneira:
TRATA"SE DE & TIPO &ISTO
ALTERNATI#O= E& NE A OCORRXNCIA DE
&AIS DE & DOS N)CLEOS= E& & &ES&O
CONTEXTO F!TI"CO= CONSTITI CRI&E
)NICO.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

17
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O


Art. 313-=. ?odificar ou alterar, o funcionrio, sistema de
informaOes ou pro%rama de informtica sem autorizao ou
solicitao de autoridade competente
.ena M deteno, de 3 DtrCsE meses a & DdoisE anos, e multa.

O objeto da tutela penal a Administrao Pblica, particularmente a
incolumidade de seus sistemas de informaes e programas de informtica,
que s podem sofrer modificaes ou alteraes quando a autoridade
competente solicita a determinado funcionrio ou o autoriza. Desta forma,
mais precisamente como determina Ju?7o F:bbr7n7 &7r:b8t8 protege-se,
com o dispositivo, a regularidade dos sistemas informatizados ou bancos de
dados da Administrao Pblica.


%.0.T.+ CARACTERIQADORES DO DELITO

SJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido
por funcionrio pblico, sem, no entanto, haver sido autorizado
pela autoridade competente para promover alterao no sistema.
2. SUJEITO PASSIVO: Regra geral, o ESTADO, entretanto, pode
figurar no plo passivo um particular, caso seja ele prejudicado.

ELE&ENTOSS

1. OBJETIVO: So elementares do tipo:

Modificar;
Alterar;


"Mas, professor, modificar e alterar no tem o mesmo significado?
TRATA"SE DE & TIPO &ISTO ALTERNATI#O= E&
NE A OCORRXNCIA DE &AIS DE & DOS
N)CLEOS= E& & &ES&O CONTEXTO F!TICO=
CONSTITI CRI&E )NICO.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

18
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

A doutrina entende que no. Diz-se que modificar prende-se a
dados que dizem respeito estrutura do sistema, j o alterar
vincula-se a informaes contidas no sistema. Essa diferenciao
no importante para a sua PROVA e entende-se que a colocao
de dois ncleos to parecidos teve a finalidade de no deixar
dvidas aos intrpretes e aplicadores da norma penal.
2. SUBJETIVO: Esse crime, para aperfeioar-se, no necessita seno
do dolo genrico, conforme classificao doutrinria, traduzido na
vontade livre e consciente de praticar a conduta tpica, que a de
modificar ou alterar o sistema de informaes ou o programa de
informtica.
3. NORMATIVO: Presente na expresso sem autorizao ou
solicitao de autoridade competente.

CONS&A'(O E TENTATI#A

1. Crime de MERA CONDUTA. Consuma-se com a alterao ou
modificao.
2. admissvel a tentativa. Exemplo: O funcionrio, no momento em
que vai iniciar a modificao, surpreendido.

CASA DE A&ENTO DE PENA

O pargrafo nico do art. 313-B dispe que a penalizao prevista
ser aumentada caso da alterao ou modificao derive dano para a
Administrao Pblica. Observe:

Art. 313-= (...)
.ar%rafo "nico. As penas so aumentadas de um tero atI a
metade se da modificao ou alterao resulta dano para a
Administrao ."#lica ou para o administrado.

%.0.% EXTRA#IO= SONE,A'(O O INTILIQA'(O DE
LI#RO O DOC&ENTO

CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

19
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

O delito apresenta no CP a seguinte definio:
Art. 31Q - ,xtraviar livro oficial ou $ual$uer documento, de $ue
tem a %uarda em razo do car%oL sone%-lo ou inutiliz-lo, total ou
parcialmente
.ena - recluso, de um a $uatro anos, se o fato no constitui crime
mais %rave.

Visa o dispositivo supra proteger a Administrao no que diz respeito ordem,
regularidade e segurana de livros oficiais e documentao de natureza pblica
ou privada, que devem manter-se ntegros. Exatamente por isso, pune-se o
funcionrio que, tendo a sua guarda em razo do cargo, vem a desvi-los,
escond-los ou inutiliz-los.

%.0.%.+ CARACTERIQADORES DO DELITO

SJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido
por funcionrio pblico que tem a guarda do objeto material em
razo do cargo.
2. SUJEITO PASSIVO: Regra geral, o ESTADO, entretanto, pode
figurar no plo passivo um particular, caso seja ele prejudicado
pela perda do objeto material.

ELE&ENTOSS

1. OBJETIVO: So elementares do tipo:
Extraviar (dar destino equivocado);
Sonegar (no restituir quando solicitado); e
Inutilizar (tornar imprestvel para o fim ao qual servia).
2. SUBJETIVO: o DOLO.

CONS&A'(O E TENTATI#A

CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

20
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

1. Trata-se de crime de MERA CONDUTA. Consuma-se o delito com a
realizao das condutas definidas na norma incriminadora, sendo
irrelevante a ocorrncia de dano para a administrao pblica.
2. admissvel a tentativa nas modalidades de extraviar e inutilizar.
Com relao sonegao, no possvel.

%.0.1 E&PRE,O IRRE,LAR DE #ER*AS O RENDAS
P)*LICAS

J pensou se o funcionrio pblico pudesse aplicar as verbas pblicas da
maneira que achasse mais conveniente? Obviamente, seria uma confuso
muito grande. Exatamente por isso, o "ordenador de despesas est limitado
na sua atuao por diversos dispositivos legais.
Desta forma, a fim de proteger a regularidade da atividade administrativa no
que diz respeito aplicao de verbas e rendas pblicas, o conhecido crime de
desvio de verbas encontra sua previso no CP. Observe:

Art. 31R - 7ar Ks ver#as ou rendas p"#licas aplicao diversa da
esta#elecida em lei
.ena - deteno, de um a trCs meses, ou multa.

Com base no dispositivo supra, pergunto: Imagine que a lei oramentria
de determinado Estado destine verbas pblicas para a construo de um
hospital. O Governador, Mvio, acreditando que os problemas comeam a
ser resolvidos com o fornecimento de educao, destina os recursos para a
construo de uma escola, criando o "CENTRO DE EXCELNCIA
ESTUDANTIL. Neste caso, poder ser ele processado e preso?
A resposta positiva, pois no importa o fim almejado, a destinao do
recurso. O que importante se a destinao LEGAL foi cumprida ou no
e, no caso em tela, no foi.
"Mas professor, coitado do Mvio... Ele s estava querendo ajudar.
Realmente, mas o examinador no est com nem um pouquinho de pena
dele...

%.0.1.+ CARACTERIQADORES DO DELITO
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

21
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

SJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido
por funcionrio pblico que tem poder de disposio de verbas e
rendas pblicas. o caso, por exemplo, dos Governadores,
Ministros de Estado, Diretores de Autarquias, etc.
2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO.

ELE&ENTOSS

1. OBJETIVO: O ncleo do delito consiste em o funcionrio pblico
d:r aos fundos pblicos aplicao diversa da determinada ou no
autorizada em lei. Obviamente, surge como elementar
imprescindvel tipicidade do fato a existncia de lei
regulamentando a aplicao do recurso financeiro.
2. SUBJETIVO: o DOLO, ou seja, a vontade livre e consciente de
aplicar verbas ou rendas pblicas de maneira diferente da
destinao preceituada em lei. Aqui independe se o fato ocorreu
visando ou no ao lucro.

CONS&A'(O E TENTATI#A

1. O crime FORMAL. Consuma-se com a aplicao irregular de
rendas e verbas pblicas, no bastando a simples indicao sem
execuo.
2. admissvel a tentativa.




%.0.5 CONCSS(O
Caro (a) Aluno (a), este um dos delitos mais exigidos em prova e,
consequentemente, ser necessrio uma ateno especial e um
aprofundamento um pouco maior. Vamos comear:
CASO O A,ENTE DES#IE O SE APROPRIE DE #ER*AS O
RENDAS= O! O CRI&E DE PECLATO E N(O O CRI&E DE
APLICA'(O IRRE,LAR DE #ER*AS O RENDAS P)*LICAS.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

22
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

De acordo com o artigo 316, caput, do Cdigo Penal, constitui delito o fato de
o funcionrio pblico:

Art. 31F - ,xi%ir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente,
ainda $ue fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela,
vanta%em indevida
.ena - recluso, de dois a oito anos, e multa.

Segundo Damsio Evangelista de Jesus, o termo "concusso tem sua origem
etimolgica derivada do verbo latino concutere, expresso empregada quando
se pretende indicar o ato de sacudir a rvore para que os frutos caiam.
Tambm significa "sacudir fortemente, abalar, agitar violentamente.
Como visto no artigo 316, caput, a concusso materializa-se quando o
funcionrio exige para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que
fora da funo, ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagens
indevidas. o desvio da funo pblica para esbulhar. um dos crimes mais
graves contra a Administrao Pblica.
Assim, o delito de concusso se tipifica quando o funcionrio pblico exige,
impe, ameaa ou intima a vantagem espria (este termo j foi utilizado em
provas) e o sujeito passivo cede exigncia pelo temor. Em outros termos, o
crime de concusso uma espcie de extorso praticada pelo funcionrio
pblico, com abuso de autoridade, contra particular que cede ou vir a ceder
em face do metu pu#licae potestatis (medo do poder pblico).
Jlio Fabbrini Mirabete, quanto objetividade jurdica do crime de concusso,
leciona:
N4#Jetiva a incriminao do fato tutelar a re%ularidade da administrao, no
$ue tan%e K pro#idade dos funcionrios, ao le%timo uso da $ualidade e da
funo por eles exercida. ,m plano secundrio, prote%ido est tam#Im o
interesse patrimonial de particular, ou mesmo de funcionrio, de $uem I
exi%ida a vanta%em.P

%.0.5.+ CARACTERIQADORES DO DELITO

SJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido
por funcionrio pblico, MESMO QUE AINDA NO TENHA
ASSUMIDO O CARGO, mas desde que aja em virtude dele.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

23
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO e, secundariamente, o sujeito
passivo vtima da exigncia ilegal.

ELE&ENTOSS

1. OBJETIVO: O ncleo do delito o verbo EXIGIR. Nesse sentido,
ensina Jlio Fabbrini Mirabete que:
NA conduta tpica I exi%ir, impor como o#ri%ao, ordenar,
reclamar vanta%em indevida, aproveitando-se o a%ente do medo
do poder p"#lico, ou seJa, do temor de represlias a $ue fica
constran%ida a vtima. 0o I necessrio $ue se faa a promessa de
um mal determinadoL #asta o temor %enIrico $ue a autoridade
inspira, $ue influa na manifestao volitiva do suJeito passivo. S
um constran%imento pelo a#uso de autoridade por parte do
a%ente.P
Ainda, sobre o tema, Antnio Pagliaro e Paulo Jos da Costa Jnior
manifestaram-se a respeito, afirmando que:
N4 n"cleo do tipo ac-a-se representado pelo ver#o exi%ir. ,xi%ir I
impor, I reivindicar de modo imperioso, I pedir com autoridade.
0o caso especfico, o a%ente deve exi%ir em razo da funo por
ele exercida, ou $ue ser por ele assumida. A conduta deve
comportar a assuno, explcita ou implcita. ,m suma, a exi%Cncia
dever relacionar-se com a funo $ue o a%ente desempen-a ou
ir desempen-ar.P







O*SER#A'-ES I&PORTANTESS

+ E SE O A,ENTE EXI,E #ANTA,E& NE *ENEFICIA A PRPPRIA
AD&INISTRA'(O P)*LICAY
NESTE CASO= N(O O! CONCSS(O= PODENDO OCORRER O DELITO DE
EXCESSO DE EXA'(O= NE AINDA TRATARE&OS.

0 E SE N(O O! EXI,XNCIA= &AS &ERA SOLICITA'(OY
N(O O! CONCSS(O= PODENDO OA#ER CORRP'(O PASSI#A .AINDA
#ERE&OS2.

Z&AS PROFESSOR= NAL A DIFEREN'A ENTRE EXI,XNCIA E
SOLICITA'(OY[
N(O SE PREOCPE CO& DIFEREN'AS PR!TICAS E= PARA A SA PRO#A=
ATENTE PARA O #ER*O NE EST! SENDO TILIQADO. SP SER!
CONCSS(O SE O #ER*O FOR EXI,IRRRR
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

24
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

2. SUBJETIVO: Aqui h dois elementos subjetivos. O primeiro o
dolo. Alm dele, exige-se outro, previsto na expresso "para si ou
para outrem.
3. NORMATIVO: Encontra-se na expresso "indevida, que qualifica a
vantagem.





CONS&A'(O E TENTATI#A

1. A concusso um delito FORMAL e a consumao ocorre com a
exigncia, no momento em que esta chega ao conhecimento do
sujeito passivo.
2. admissvel a tentativa. Exemplo: Uma carta enviada com a
exigncia e interceptada pela autoridade policial. Neste caso,
temos a tentativa de concusso.

%.0.4 EXCESSO DE EXA'(O

Podemos dizer que o excesso de exao uma espcie do gnero concusso.
Digo isto porque a diferena fundamental que aqui o indivduo no visa a
proveito prprio ou alheio, mas, no desempenho de sua funo, excede-se nos
meios de execuo.
Sobre o excesso de exao dispe o Cdigo Penal:

Art. 31F
* 1+ - 3e o funcionrio exi%e tri#uto ou contri#uio social $ue sa#e
ou deveria sa#er indevido, ou, $uando devido, empre%a na co#rana
meio vexat/rio ou %ravoso, $ue a lei no autoriza

.ena - recluso, de 3 DtrCsE a G DoitoE anos, e multa.

A INDE#IDA #ANTA,E& PODE SER NALNER &A O
PRECISA SER PATRI&ONIALY
PRE#ALECE O ENTENDI&ENTO DE NE PODE SER NALNER
#ANTA,E&. EXE&PLOS SEXAL.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

25
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O


Sendo assim, imagine que um Auditor Fiscal, a fim de obter o
pagamento do ISS devido pela construtora "JUVENAL S.A,
estaciona dez carros de som em frente empresa e comea a
cantar um "jingle dizendo:
"JUVENAL, SEU CARA DE PAU, PAGUE O TRIBUTO E SEJA
LEGAL.
Obviamente h o emprego de um meio vexatrio (causa humilhao,
tormento, vergonha) e, consequentemente, excesso de exao.
Outra situao: Tcio exige contribuio social de determinada empresa,
sabendo que ela isenta. Claramente exigiu pagamento que sabe ser
indevido. Logo, caracteriza o delito de Excesso de Exao.

%.0.4.+ CARACTERIQADORES DO DELITO

SJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido
por funcionrio pblico. importante ressaltar que no h
obrigatoriedade de o sujeito ativo estar atuando na rea tributria
ou, mais especificadamente, na arrecadao de tributos.
2. SUJEITO PASSIVO: Regra geral, o ESTADO, entretanto, pode
figurar no plo passivo um particular, vtima da conduta.

ELE&ENTOSS

1. OBJETIVO: So elementares do tipo:
Exigir (tributo ou contribuio social);
Empregar (na cobrana meio vexatrio ou gravoso);
2. SUBJETIVO: So trs:
Dolo;
A expresso "que sabe (indevido);
A expresso "deveria saber;
3. NORMATIVO: So dois:
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

26
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

A expresso "indevido;
A expresso "que a lei no autoriza, referindo-se cobrana
vexatria ou gravosa.

CONS&A'(O E TENTATI#A

1. Trata-se de crime Formal e o delito se consuma no momento da
exigncia ou do emprego do meio vexatrio ou gravoso.
2. admissvel a tentativa.

TIPO NALIFICADO

O Cdigo Penal dispe no pargrafo 2 do artigo 316:

Art. 31F (...)
* &+ - 3e o funcionrio desvia, em proveito pr/prio ou de outrem, o
$ue rece#eu indevidamente para recol-er aos cofres p"#licos
.ena - recluso, de dois a doze anos, e multa

Neste delito, o funcionrio pblico resolve "chutar o balde, ou seja,
fazer tudo errado. Alm de receber indevidamente, ele ainda se apropria
do que recebeu.
Mas e se ele recolher aos cofres pblicos e depois se apropriar? Neste
caso, teremos o PECULATO.

%.0.6 CORRP'(O PASSI#A

O delito em questo encontra previso no artigo 317 do CP nos seguintes
termos:

Art. 31' - 3olicitar ou rece#er, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda $ue fora da funo ou antes de assumi-la, mas
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

27
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

em razo dela, vanta%em indevida, ou aceitar promessa de tal
vanta%em
.ena M recluso, de & DdoisE a 1& DdozeE anos, e multa.

Este crime, como voc sabe, quase no ocorre em nosso pas... a famosa
"propina exigida para "comprar um ato de um funcionrio pblico.

%.0.6.+ CARACTERIQADORES DO DELITO

SJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido
por funcionrio pblico.
2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO

ELE&ENTOSS

1. OBJETIVO: So elementares do tipo:
Solicitar (vantagem indevida);
Receber (vantagem indevida);
Aceitar (promessa de vantagem).
2. SUBJETIVO: So dois:
Dolo;
A expresso "para si ou para outrem;
Observe que no delito no h qualquer exigncia quanto
inteno de realizar ou deixar de realizar o ato de ofcio
objeto da corrupo.
3. NORMATIVO:
A expresso "indevidamente

CONS&A'(O E TENTATI#A

CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

28
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

1. Trata-se de crime Formal e o delito se consuma no momento em
que a solicitao chega ao conhecimento do terceiro ou quando o
funcionrio recebe a vantagem ou aceita a promessa de sua
entrega.
2. admissvel a tentativa no tocante solicitao.

TIPO NALIFICADO

De acordo com o pargrafo 1 do artigo 317 temos:

Art. 31'
* 1+ - A pena I aumentada de um tero, se, em conse$TCncia da
vanta%em ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar
$ual$uer ato de ofcio ou o pratica infrin%indo dever funcional.

O pargrafo supra trata de duas situaes:
A primeira diz respeito ao retardamento ou no prtica de qualquer
ato. Seria o caso do Auditor Fiscal que retarda a lavratura de um Auto de
Infrao a fim de operar-se a decadncia. Para este tipo de situao,
temos a chamada corrupo passiva imprpria.
A segunda situao trata da chamada corrupo passiva prpria, na qual
o funcionrio realiza ato de ofcio violando dever funcional.
Para os dois casos temos um aumento de pena de um tero.

TIPO PRI#ILE,IADO

Para a chamada corrupo passiva prpria privilegiada, a pena
reduzida. Diferencia-se das outras formas tpicas pelo motivo que
determina a conduta do funcionrio. Aqui, o funcionrio no "vende ato
funcional pretendendo receber uma vantagem, mas atende a pedido de
terceiro, influente ou no.
Sobre o tema, dispe o Cdigo Penal:

Art. 31'(...)
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

29
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

* &+ - 3e o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de
ofcio, com infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou
influCncia de outrem
.ena - deteno, de trCs meses a um ano, ou multa.

%.0.+$ FACILITA'(O DE CONTRA*ANDO O DESCA&INOO

Encontra previso no artigo 318 do CP:
Art. 31G - :acilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de
contra#ando ou descamin-o
.ena - recluso, de 3 DtrCsE a G DoitoE anos, e multa.





%.0.+$.+ CARACTERIQADORES DO DELITO

SJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido
por funcionrio pblico. No qualquer, mas aquele a quem
imposto o dever de reprimir ou fiscalizar o contrabando.
Mas e se o funcionrio, sem infringir DEVER FUNCIONAL, concorre
para o contrabando?
Neste caso, ele responder pelo delito previsto no artigo 334 do
Cdigo Penal (Analisaremos na prxima aula):

Art. 33Q 5mportar ou exportar mercadoria proi#ida ou iludir, no
todo ou em parte, o pa%amento de direito ou imposto devido
pela entrada, pela sada ou pelo consumo de mercadoria
DICION!RIO DO CONCRSEIRO

CONTRA*ANDO V A ENTRADA O SADA DE PRODTO PROI*IDO O NE
ATENTE CONTRA A SA)DE O A &ORALIDADE.

DESCA&INOO V A ENTRADA O SADA DE PRODTOS PER&ITIDOS= &AS SE&
PASSAR PELOS TRW&ITES *ROCR!TICOS"TRI*T!RIOS DE#IDOS.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

30
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO

ELE&ENTOSS
1. OBJETIVO: elementar do tipo:
Facilitar (o descaminho ou contrabando ).
2. SUBJETIVO: So dois:
Dolo
A conscincia de estar violando dever funcional. Se o
indivduo age com dolo, mas sem esta conscincia,
responder pelo j citado delito previsto no artigo 334.
3. NORMATIVO:
A expresso "com infrao de dever funcional.

CONS&A'(O E TENTATI#A
1. Crime FORMAL. Consuma-se o delito com a realizao da conduta
de facilitao, seja ela comissiva (Ex: Aconselhar) ou omissiva (Ex:
No criar obstculos).
2. admissvel a tentativa.














A jurisprudncia do STF j se firmou no sentido de ser possvel a aplicao do
princpio da insignificncia ao delito de facilitao de descaminho, desde que o
valor do tributo sonegado no ultrapasse R$ 10.000,00.
O STJ tinha posio firmada no sentido de que tal limite seria R$ 100,00, mas
em recente julgado mudou seu entendimento dispondo no seguinte sentido:
7,3!A?50S4. .R50!U.54. 5035905:5!V0!5A. A 3eo, ao Jul%ar o recurso
repetitivo Dart. RQ3-! do !.! e Res. n. GW&XXG-36AE, entendeu $ue, em ateno
K JurisprudCncia predominante no 36:, deve-se aplicar o princpio da
insi%nificYncia ao crime de descamin-o $uando os delitos tri#utrios no
ultrapassem o limite de RZ 1X mil, adotando-se o disposto no art. &X da 1ei n.
1X.R&&W&XX&. 4 ?in. Relator entendeu ser aplicvel o valor de atI RZ 1XX,XX
para a invocao da insi%nificYncia, como excludente de tipicidade penal, pois
somente nesta -ip/tese -averia extino do crIdito e, conse$uentemente,
desinteresse definitivo na co#rana da dvida pela Administrao :azendria Dart.
1G, * 1+, da referida leiE, mas ressaltou seu posicionamento e curvou-se a
orientao do .ret/rio ,xcelso no intuito de conferir efetividade aos fins
propostos pela 1ei n. 11.F'&W&XXG DR,sp 1.11&.'QGW64, 5nformativo QXFE.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

31
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

%.0.++ PRE#ARICA'(O

A prevaricao encontra sua definio no artigo 319 do Cdigo Penal:

Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer
interesse ou sentimento pessoal
.ena - deteno, de trCs meses a um ano, e multa.

Na prtica do fato, o funcionrio se abstm da realizao da conduta a que
est obrigado ou a retarda ou a concretiza contra a lei, com destinao
especfica de atender a sentimento ou interesse prprios.

%.0.++.+ CARACTERIQADORES DO DELITO

SJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido
por funcionrio pblico.
2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO

ELE&ENTOSS

1. OBJETIVO: So elementares do tipo:
Retardar (ato de ofcio);
Deixar de praticar;
Praticar contra disposio expressa.
2. SUBJETIVO: So dois:
Dolo;
A expresso "para satisfazer interesse ou sentimento
pessoal. Sem esta finalidade em consonncia com o dolo, a
conduta atpica.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

32
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

3. NORMATIVO:
A expresso "indevidamente ao retardar ou deixar de
praticar ato de ofcio.
A expresso "contra disposio expressa em lei quando
pratica ato de ofcio.

CONS&A'(O E TENTATI#A

1. Crime FORMAL. Consuma-se o delito com a omisso, o
retardamento ou a realizao do ato.
2. admissvel a tentativa.









PRE#ARICA'(O I&PRPPRIA

Consiste na conduta de deixar o Diretor de Penitenciria e/ou agente
pblico de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho
telefnico, de rdio ou similar, que permita a comunicao com outros
presos ou com o ambiente externo. Encontra previso no CP. Observe:
Art. 319-A. 7eixar o 7iretor de .enitenciria eWou a%ente p"#lico,
de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparel-o
telef[nico, de rdio ou similar, $ue permita a comunicao com
outros presos ou com o am#iente externo D5ncludo pela 1ei n+
11.QFF, de &XX'E.
.ena deteno, de 3 DtrCsE meses a 1 DumE ano.
NAL A EXATA DIFEREN'A ENTRE OS CRI&ES DE PRE#ARICA'(O E DE
CORRP'(O PASSI#AY

NA CORRP'(O PASSI#A= O A,ENTE ATA #ISANDO A &A
#ANTA,E& INDE#IDA3 NA PRE#ARICA'(O= N(O EXISTE A FI,RA DA
#ANTA,E& INDE#IDA. O INTERESSE PESSOAL PODE SER
PATRI&ONIAL O &ORAL= &AS RESTRIN,E"SE \ ESFERA S*JETI#A
DO A,ENTE. CASO SEJA EXTERIORIQADO N&A #ANTA,E&
INDE#IDA= PASSA A EXISTIR CRI&E DE CORRP'(O PASSI#A.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

33
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O









%.0.+0 CONDESCENDXNCIA CRI&INOSA

Imagine que Tcio ingressa em um cargo pblico e logo no primeiro ms de
trabalho, apaixona-se por Mvia, tambm recm aprovada.
Passa-se um ano e, aps vrias tentativas sem sucesso de aproximao, Tcio
nomeado para determinado cargo e Mvia passa a ser sua subordinada.
Algum tempo depois, Tcio flagra Mvia recebendo dinheiro para retardar ato
de ofcio, mas resolve tolerar tal atitude, pois, alm de seu grande amor, sabe
que Mvia vem de uma famlia muito pobre.
Neste caso, responda: Qual delito Tcio comete?

(A) Prevaricao
(B) Condescendncia criminosa

A resposta correta a letra "B, pois no caso em tela Tcio comete o crime que
encontra previso no Cdigo Penal nos seguintes termos:

Art. 3&X - 7eixar o funcionrio, por indul%Cncia, de responsa#ilizar
su#ordinado $ue cometeu infrao no exerccio do car%o ou, $uando
l-e falte competCncia, no levar o fato ao con-ecimento da
autoridade competente
.ena - deteno, de $uinze dias a um mCs, ou multa.

NAL A PRINCIPAL DIFEREN'A ENTRE A PRE#ARICA'(O PRPPRIA
E A I&PRPPRIAY
NA PRE#ARICA'(O PRPPRIA= EXISTE O ELE&ENTO ESPECIAL DO
TIPO .DOLO ESPECFICO2 ZPARA SATISFAQER INTERESSE O
SENTI&ENTO PESSOAL[.
NA I&PRPPRIA= N(O PRECISA EXISTIR ESSA FINALIDADE
ESPECIAL DO A,ENTE. E& SNTESE= NA PRPPRIA= O DOLO V
ESPECFICO3 NA I&PRPPRIA= V ,ENVRICO.

CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

34
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

"Mas, professor... Como diferenciar a condescendncia criminosa da
prevaricao?
Realmente, a diferena tnue e voc entender quando tratarmos dos
elementos subjetivos do tipo.

%.0.+0.+ CARACTERIQADORES DO DELITO

SJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido
por funcionrio pblico.
2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO

ELE&ENTOSS

1. OBJETIVO: So elementares do tipo:
Deixar de responsabilizar (subordinado);
No levar o fato (cometido por subordinado autoridade
competente).
2. SUBJETIVO: So dois:
Dolo;
A expresso "por indulgncia.










A EXPRESS(O ]]POR INDL,XNCIA[ SI,NIFICA NE O
SPERIOR OIER!RNICO DEIXA DE A,IR POR TOLERWNCIA=
CLE&XNCIA= *RANDRA ETC.

SE A RAQ(O DA CONDTA V O ATENDI&ENTO DE SENTI&ENTO
O INTERESSE PESSOAL= O FATO CONSTITI PRE#ARICA'(O.

SE O! PRETENS(O DE O*TER #ANTA,E& INDE#IDA= V CASO DE
CORRP'(O PASSI#A.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

35
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

CONS&A'(O E TENTATI#A

1. CRIME OMISSIVO PRPRIO, consumando-se com a simples
conduta negativa. crime FORMAL.
2. NO ADMITE TENTATIVA.

%.0.+/ AD#OCACIA AD&INISTRATI#A

Caro (a) concurseiro (a), voc imaginava que existiam tantos delitos? Sei que
so muitos, mas o conhecimento de todos far uma grande diferena na hora
da prova. Para aliviar um pouco, vou dar um tempinho para voc ler um
jornal... MAS NO A PARTE DE ESPORTES E NEM SOBRE AS NOVELAS... o
interessantssimo texto que eu separei especialmente para voc descansar.
Observe:

"4 a%ente da .olcia :ederal de .residente .rudente, Roland ?a%nesi A"nior,
foi condenado a um mCs de priso pelo crime de advocacia administrativa,
como dispOe o arti%o 3&1 do !/di%o .enal

Art. 3&1 - .atrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado
perante a administrao p"#lica, valendo-se da $ualidade de
funcionrio
.ena - deteno, de um a trCs meses, ou multa.

A deciso foi do Juiz federal Renato !Ymara 0i%ro $ue entendeu $ue o a%ente
p"#lico valeu-se de sua funo, e ofendeu a lisura da administrao para
%arantir vanta%em indevida a particular.
,m uma interceptao telef[nica, o dono da empresa ?adureira 3ervio de
>i%ilYncia, 3ilvio !Isar ?adureira, conversa com ?a%nesi Aunior so#re a
o#teno da autorizao de funcionamento e renovao do certificado de
se%urana da empresa Junto K .:.
As exi%Cncias para a o#teno da autorizao no -aviam sido cumpridas.
3e%undo a acusao, era ntido o favorecimento prestado pelo a%ente a
?adureira, J $ue foram passadas ao empresrio informaOes ilcitas so#re
como conse%uir a autorizao.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

36
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

\Revelou-se claro o cometimento de advocacia administrativa por parte de
Roland ?a%nesi Aunior, em defesa dos interesses de 3lvio !Isar ?adureira. 4
policial vai muito alIm do mero dever de informao para aventurar-se em
terreno proi#ido, de forma totalmente parcial e ilcita em favor da mencionada
empresa\, disse o Juiz Renato 0i%ro.

Observe que no exemplo acima, o agente valeu-se de sua funo, malferindo a
lisura administrativa para garantir vantagem indevida particular em
detrimento do interesse pblico que deveria proteger. Neste caso, cometeu
advocacia administrativa.

%.0.+/.+ CARACTERIQADORES DO DELITO

SJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido
por funcionrio pblico.
2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO

ELE&ENTOSS

1. OBJETIVO: elementar do tipo:
Patrocinar (interesse privado) Tal termo significa facilitar,
advogar etc.
2. SUBJETIVO:
Dolo;







SE O INTERESSE PATROCINADO FOR CO&PLETA&ENTE LCITO= OA#ER!
AD#OCACIA AD&INISTRATI#AY
SI&. O LE,ISLADOR N(O RESTRIN,I A NATREQA DO INTERESSE
PRI#ADO. SE FOR LE,TI&O= OA#ER! A FOR&A SI&PLES DO DELITO.
CASO SEJA ILE,TI&O= OA#ER! AD#OCACIA AD&INISTRATI#A NA
FOR&A NALIFICADA= CO& PENA DE DETEN'(O DE / .TRXS2 &ESES A +
.&2 ANO.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

37
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

CONS&A'(O E TENTATI#A

1. Consuma-se o delito com a realizao do primeiro ato de
patrocnio, independentemente da obteno do resultado
pretendido. crime FORMAL.
2. admissvel a tentativa.





%.0.+T A*ANDONO DE FN'(O

Antes de traar os aspectos pertinentes ao delito, veja como o conceitua o
Cdigo Penal:

Art. 3&3 - A#andonar car%o p"#lico, fora dos casos permitidos em
lei
.ena - deteno, de $uinze dias a um mCs, ou multa.

Perceba que, embora o prprio Cdigo Penal atribua o nome abandono de
funo ao crime, a tipificao do delito utiliza a palavra CARGO, que, como j
vimos, apresenta um conceito mais restrito que o termo funo pblica.
E os cargos em comisso, integram o conceito de cargo? A resposta positiva.
Observe o que dispe sobre o tema a lei n 8.112/90 (que voc conhece
bem):

Art. 3
o
!ar%o p"#lico I o conJunto de atri#uiOes e
responsa#ilidades previstas na estrutura or%anizacional $ue devem
ser cometidas a um servidor.
.ar%rafo "nico. 4s car%os p"#licos, acessveis a todos os
#rasileiros, so criados por lei, com denominao pr/pria e
A AD#OCACIA AD&INISTRATI#A V & DELITO E&INENTE&ENTE
S*SIDI!RIO. DESSA FOR&A= SE O FNCION!RIO ESTI#ER
RECE*ENDO #ANTA,E& INDE#IDA PARA PATROCINAR O INTERESSE
PRI#ADO= OA#ER! DELITO DE CORRP'(O PASSI#A.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

38
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

vencimento pa%o pelos cofres p"#licos, para provimento em
carter efetivo ou em comisso. .<r79o nosso2
Desta forma, o nome correto do crime deveria ser ABANDONO DE CARGO. E o
que isso interessa para voc? Absolutamente nada, pois para sua prova o
crime denomina-se ABANDONO DE FUNO, mas restringe-se a CARGOS
pblicos.
Com a tipificao da conduta, o legislador visa resguardar a Administrao
Pblica, garantindo a continuidade na prestao dos servios.

%.0.+T.+ CARACTERIQADORES DO DELITO

SJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido
por funcionrio pblico, MAS este deve estar regularmente
investido em CARGO PBLICO.
2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO.

ELE&ENTOSS

1. OBJETIVO: elementar do tipo:

Abandonar Para caracterizar o delito, o abandono deve ser
por um perodo razovel e deve acarretar ao menos a
probabilidade de dano ao poder pblico.
Exemplo: Em um determinado setor, Tcio exerce a funo
de chefia e, visando participar de uma festa, abandona o
cargo. Mvio, amigo de Tcio, sempre o substituiu quando
necessrio e, no primeiro dia de ausncia do colega, assume
as funes, dando andamento normal ao expediente.
Neste caso, poder ser caracterizado o delito de abandono
de cargo?
A resposta negativa, pois no houve probabilidade de dano
para a Administrao.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

39
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O


2. SUBJETIVO:
Dolo;
3. NORMATIVO:
A expresso "fora dos casos permitidos em lei.
Imagine que Tcio resolve viajar para Petrpolis, municpio
do Rio de Janeiro. Chegando l, uma chuva anormal
acontece, gerando o deslizamento de barreiras e impedindo
o retorno de Tcio por um longo perodo de tempo. Tal fato,
qual seja a ausncia de Tcio, gera danos para a
Administrao Pblica.
Neste caso, h crime?
Claro que no, pois a lei admite o abandono de cargo nas
ocasies de fora maior, estado de necessidade, doena, etc.
Diferentemente, se Tcio abandona para participar de uma
festa que dura 60 dias, obviamente teremos a ocorrncia do
crime.

CONS&A'(O E TENTATI#A

1. Delito OMISSIVO PRPRIO. Consuma-se com o afastamento do
cargo por tempo juridicamente relevante. crime FORMAL.
2. NO admissvel a tentativa.

FOR&A NALIFICADA
O delito de abandono de funo apresenta duas situaes em que as
penas so agravadas. So elas:

+. NANDO O A*ANDONO EFETI#A&ENTE ,ERA PREJQO PARA A
AD&INISTRA'(O P)*LICAS

Art. 3&3 (...)
* 1+ - 3e do fato resulta preJuzo p"#lico
.ena - deteno, de trCs meses a um ano, e multa.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

40
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O


0. SE O A*ANDONO OCORRE E& !REA DE FRONTEIRA.

Art. 3&3 (...)
* &+ - 3e o fato ocorre em lu%ar compreendido na faixa de
fronteira
.ena - deteno, de um a trCs anos, e multa.

%.0.+% EXERCCIO FNCIONAL ILE,AL&ENTE ANTECIPADO
O PROLON,ADO

Este delito no muito exigido em prova, mas importante, ao menos, ter
uma noo sobre ele. Encontra previso no art. 324 do Cdigo Penal nos
seguintes termos:

Art. 3&Q - ,ntrar no exerccio de funo p"#lica antes de satisfeitas
as exi%Cncias le%ais, ou continuar a exercC-la, sem autorizao,
depois de sa#er oficialmente $ue foi exonerado, removido,
su#stitudo ou suspenso
.ena - deteno, de $uinze dias a um mCs, ou multa.

Segundo Damsio, No o#Jeto Jurdico I a re%ularidade da Administrao
."#lica. 4 irre%ular exerccio do car%o p"#lico pertur#a a normal atividade da
m$uina administrativa, causando preJuzo ao poder p"#lico em sua misso de
prestao de servios. 7a a incriminao do fato.P

%.0.+%.+ CARACTERIQADORES DO DELITO

SJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido
por funcionrio pblico.
2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO

CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

41
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

ELE&ENTOSS

1. OBJETIVO: So elementares do tipo:
Entrar (no exerccio de funo pblica antes de satisfeitas as
exigncias legais) Imagine que Tcio, Auditor do ICMS-SP,
aprovado para o concurso de AFT. Aps a nomeao, por
j conhecer parte do trabalho, resolve iniciar o exerccio de
suas funes, mesmo tendo plena conscincia de que no
est legalmente investido no cargo. Neste caso, opera-se o
delito.
Mas quando o servidor est regularmente investido no
cargo?
Quando toma posse, nos seguintes termos da lei n
8.112/90:
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo
termo, no $ual devero constar as atri#uiOes, os deveres,
as responsa#ilidades e os direitos inerentes ao car%o
ocupado, $ue no podero ser alterados unilateralmente,
por $ual$uer das partes, ressalvados os atos de ofcio
previstos em lei.
Continuar (a exerc-la depois de exonerado, substitudo,
suspenso ou removido) Se o funcionrio volta a trabalhar
durante as frias, incorre no tipo penal? A resposta
negativa, pois no se trata de EXONERAO /
SUBSTITUIO / SUSPENSO ou REMOO.







2. SUBJETIVO:
No caso de antecipar o incio da atividade Dolo;
APOSENTADORIA CO&PLSPRIA

NOS TER&OS DA LEI NE 4.++0F6$= A APOSENTADORIA
CO&PLSPRIA V ATO&!TICA= OPERANDO"SE NO &O&ENTO E&
NE O FNCION!RIO CO&PLETA 5$ ANOS. SENDO ASSI&= O
FNCION!RIO NE SE ENNADRA NESTA SITA'(O DE#E
AFASTAR"SE DO CAR,O SO* PENA DE INCORRER NO DELITO
CASO AJA CO& DOLO .ELE&ENTO S*JETI#O2.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

42
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

No caso da exonerao, remoo, substituio ou suspenso
O dolo, somado com a expresso Zd8po7s d8 s:b8r
o97c7:?m8nt8[.
Aqui no cabe a PRESUNO do conhecimento da
exonerao, substituio, etc., pelo simples fato de haver
sido publicado o ato no dirio oficial. indispensvel provar
que o funcionrio tomou conhecimento do ato, no sendo
cabvel a PRESUNO DE CONHECIMENTO.
3. NORMATIVO:
A expresso "sem autorizao.

CONS&A'(O E TENTATI#A

1. Trata-se de crime FORMAL. Consuma-se o delito no momento em
que o funcionrio pratica o primeiro ato de ofcio.
2. admissvel a tentativa. Seria o caso, por exemplo, de um
indivduo suspenso que est prestes a finalizar um ato de ofcio e
interrompido pelo seu chefe.

%.0.+1 #IOLA'(O DE SI,ILO FNCIONAL

Com certeza voc se lembra do caso abaixo noticiado amplamente no pelos
jornais e tele-jornais.
"O delegado Protgenes Queiroz, mentor da Operao Satiagraha, foi indiciado
criminalmente ontem pela Polcia Federal.
O corregedor da PF, Amaro Ferreira, enquadrou o criador da Satiagraha em
dois crimes: quebra de sigilo funcional e violao da Lei de Interceptaes.
Protgenes teria sido responsvel pelo vazamento de dados secretos da
Satiagraha, investigao federal contra o banqueiro Daniel Dantas, do
Opportunity. Tal conduta, na avaliao da PF, caracteriza quebra do sigilo
funcional:

Art. 3&R - Revelar fato de $ue tem ciCncia em razo do car%o e $ue
deva permanecer em se%redo, ou facilitar-l-e a revelao
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

43
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

.ena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no
constitui crime mais %rave.P (grifei)

A Administrao Pblica rege-se pelo princpio da publicidade, plasmado este no
NcaputP do art. 37 da Carta Magna. Entretanto, tal princpio no absoluto, pois
certos fatos relacionados com o poder pblico devem ficar a coberto do
conhecimento geral em razo do interesse funcional. Desta forma, o legislador
optou por tutelar penalmente estes segredos, punindo o autor da violao de
sigilo funcional.







%.0.+1.+ CARACTERIQADORES DO DELITO

SJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido
por funcionrio pblico. E se o indivduo revela segredo depois de
uma demisso?
Inexiste crime, pois falta a qualidade de "funcionrio pblico.






2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO e, secundariamente, o particular,
caso seja afetado pela revelao.

CAR!TER S*SIDI!RIO

SO&ENTE OA#ER! O CRI&E DE #IOLA'(O DE SI,ILO FNCIONAL .ART. /0%= CP2 SE
O FATO N(O CONSTITIR CRI&E &AIS ,RA#E .S*SIDIARIEDADE EXPRESSA2.
ASSI&= SE O FNCION!RIO #IOLO O SE,REDO= RECE*ENDO #ANTA,E&
INDE#IDA PARA ISSO= OA#ER! CRI&E DE CORRP'(O PASSI#A E N(O #IOLA'(O
DE SI,ILO .O SE,REDO2 FNCIONAL.
O APOSENTADO PODE SER SJEITO ATI#O DO CRI&E DE #IOLA'(O
DE SI,ILO FNCIONALY

SI&. V O ENTENDI&ENTO &AJORIT!RIO DA DOTRINA PORNE O
APOSENTADO N(O SE DES#INCLA TOTAL&ENTE DOS DE#ERES
PARA CO& A AD&INISTRA'(O.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

44
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

ELE&ENTOSS

1. OBJETIVO: So elementares do tipo:
Revelar;
Facilitar a revelao Exemplo: Deixar uma gaveta aberta.
Aqui cabem algumas importantes consideraes:
1- Se o terceiro j tinha conhecimento do fato, no se
caracteriza o delito, pois o crime exige a possibilidade de
dano.
2- Para a caracterizao da violao de sigilo funcional, h
necessidade de que o funcionrio tenha tomado
conhecimento do segredo EM RAZO DO CARGO.
Imagine que Tcio trabalha no ICMS-RJ e toma
conhecimento, por circunstncias alheias sua funo, de
um informe sigiloso da Polcia Federal. Nesta situao, caso
revele a informao, no ser enquadrado no presente
delito.
2. SUBJETIVO:
Dolo;
A expresso "de que tem cincia em razo do cargo

CONS&A'(O E TENTATI#A

1. O delito consumado no momento do ato da revelao do
segredo. Por ser um crime formal, independe da real ocorrncia de
dano, bastando a potencialidade.
2. admissvel a tentativa.

SI,ILO FNCIONAL DE SISTE&AS DE INFOR&A'(O

Com o avano da informtica, visando preservar tambm o sigilo de
sistemas de informaes, a lei n 9.983/00 inseriu os seguintes
dispositivos no Cdigo Penal:

CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

45
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

Art. 3&R
* 1
o
0as mesmas penas deste arti%o incorre $uem
5 M permite ou facilita, mediante atri#uio, fornecimento e
emprIstimo de sen-a ou $ual$uer outra forma, o acesso de pessoas
no autorizadas a sistemas de informaOes ou #anco de dados da
Administrao ."#licaL
55 M se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
* &
o
3e da ao ou omisso resulta dano K Administrao ."#lica ou
a outrem
.ena M recluso, de & DdoisE a F DseisE anos, e multa.

%.0.+5 #IOLA'(O DE SI,ILO DE PROPOSTA DE
CONCORRXNCIA

Um dos principais aspetos a ser verificado para a garantia da lisura de um
certame licitatrio o sigilo das propostas.
Em uma concorrncia, a idia que os participantes coloquem seus "preos
em um envelope lacrado e, aps o julgamento, caso a licitao seja do tipo
menor preo, a empresa com a proposta de menor valor seja declarada
vencedora da licitao.
Obviamente que se as propostas forem violadas antes do julgamento, fica fcil
manipular o resultado, pois basta que determinada empresa, conhecendo as
propostas das outras, apresente um valor inferior. Exatamente para impedir
esta situao, o Cdigo Penal preceitua:

Art. 3&F - 7evassar o si%ilo de proposta de concorrCncia p"#lica, ou
proporcionar a terceiro o enseJo de devass-lo
.ena - 7eteno, de trCs meses a um ano, e multa.

%.0.+5.+ CARACTERIQADORES DO DELITO

SJEITOS DO DELITO:

CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

46
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido
por funcionrio pblico, MAS no qualquer funcionrio. O tipo
exige mais uma qualidade especfica do autor: Deve ser
funcionrio pblico com a funo de receber as propostas, guard-
las e permitir o conhecimento a quem de direito s no momento
adequado.
2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO e, secundariamente, os
participantes prejudicados.

ELE&ENTOSS

1. OBJETIVO: So elementares do tipo:
Devassar (tomar conhecimento indevido de proposta)
Proporcionar (a terceiro o ensejo do devassamento)
2. SUBJETIVO:
Dolo;

CONS&A'(O E TENTATI#A

1. Crime Material. A consumao ocorre no momento em que o
funcionrio ou o terceiro toma conhecimento do contedo da
proposta.
2. admissvel a tentativa.

%.0.+4 #IOLXNCIA AR*ITR!RIA

H uma discusso na doutrina e na jurisprudncia, no havendo posio
majoritria definida, sobre a vigncia do artigo 322 do CP. Para alguns ele foi
revogado em virtude da lei que tipifica os delitos de abuso de autoridade. Para
outros no.
Exatamente por isso a cobrana pelo CESPE sobre o delito, embora muito
pouca, restringe-se a literalidade do Cdigo Penal que dispe:

CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

47
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

Art. 3&& - .raticar violCncia, no exerccio de funo ou a pretexto de
exercC-la
.ena - deteno, de seis meses a trCs anos, alIm da pena
correspondente K violCncia.

*****************************************************************

Futuros(as) Aprovados(as),

Chegamos ao final de mais uma aula e eu garanto a voc que o conhecimento
dos CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A
ADMINISTRAO EM GERAL far grande diferena na hora de sua prova.
No prximo encontro a parte terica no ser to extensa. Seguiremos o assunto
com os crimes praticados por particular contra a administrao em geral e
finalizaremos com vrios exerccios sobre os CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO
PBLICA.
Sendo assim, consolide bem os conceitos, dedique-se e lembre-se sempre que s
DEPENDE DE VOC!!!

Abraos e bons estudos!

Pedro Ivo

\A esperana se ad$uire. !-e%a-se K esperana atravIs da verdade, pagando o
preo de repetidos esforos e de uma lon%a paciCncia. .ara encontrar a
esperana I necessrio ir alIm do desespero. ]uando c-e%amos ao fim da noite,
encontramos a auroraP.
(Georges Bernanos)






CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

48
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

RESUMO DA MATRIA APRESENTADA


CRI&E CONDTA CONS&A'(O TENTATI#A
PECLATO
DI#IDE"SE E&S
PECLATO"
APROPRIA'(O
E
PECLATO"DES#IO

Apropriar-se o funcionrio
pblico de dinheiro, valor ou
qualquer outro bem mvel,
pblico ou particular, de que
tem a posse em razo do
cargo, ou desvi-lo, em
proveito prprio ou alheio.
A consumao no
peculato-apropriao
ocorre quando o indivduo
age como se fosse dono do
objeto. Por sua vez, no
peculato-desvio ocorre
quando o indivduo desvia
o bem, sendo irrelevante
se consegue ou no
proveito prprio ou alheio.


PECLATO"FRTO
O funcionrio pblico, embora
no tendo a posse do
dinheiro, valor ou bem o
subtrai ou concorre para que
seja subtrado, em proveito
prprio ou alheio, valendo-se
de facilidade que lhe
proporciona a qualidade de
funcionrio.
Ocorre quando o
funcionrio pblico subtrai
ou concorre para que seja
subtrado.

PECLATO
CLPOSO
Quanto aos delitos acima, se
o funcionrio concorre
culposamente para o crime de
outrem.
A reparao do dano, se
precede sentena
irrecorrvel, extingue a
punibilidade; se lhe
posterior, reduz de metade a
pena imposta.
Refere-se aos delitos
acima.

PECLATO
&EDIANTE ERRO DE
OTRE&
Apropriar-se de dinheiro ou
qualquer utilidade que, no
exerccio do cargo, recebeu
por erro de outrem.
O crime se consuma no
no momento em que o
funcionrio recebe a coisa,
mas no momento em que,

CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

49
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

tendo sua posse, dela se
apropria.

INSER'(O DE
DADOS FALSOS E&
SISTE&A DE
INFOR&A'-ES
Inserir ou facilitar, o
funcionrio autorizado, a
insero de dados falsos,
alterar ou excluir
indevidamente dados corretos
nos sistemas informatizados
ou bancos de dados da
Administrao Pblica, com o
fim de obter vantagem
indevida para si ou para
outrem ou para causar dano.
O crime FORMAL,
atingindo a consumao
no momento em que as
informaes falsas passam
a fazer parte do sistema
de informaes.


&ODIFICA'(O O
ALTERA'(O N(O
ATORIQADA DE
SISTE&A DE
INFOR&A'-ES
Modificar ou alterar, o
funcionrio, sistema de
informaes ou programa de
informtica sem autorizao
ou solicitao de autoridade
competente.
As penas so aumentadas de
um tero at a metade se da
modificao ou alterao
resulta dano para a
Administrao Pblica ou para
o administrado.
Crime de MERA CONDUTA,
consumando-se com a
alterao ou modificao.


EXTRA#IO=
SONE,A'(O O
INTILIQA'(O DE
LI#RO O
DOC&ENTO
Extraviar livro oficial ou
qualquer documento de que
tem a guarda em razo do
cargo; soneg-lo ou inutiliz-
lo, total ou parcialmente.
Trata-se de crime de MERA
CONDUTA. Consuma-se o
delito com a realizao das
condutas definidas na
norma incriminadora,
sendo irrelevante a
ocorrncia de dano para a
administrao pblica.

CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

50
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

E&PRE,O
IRRE,LAR DE
#ER*AS O RENDAS
P)*LICAS
Dar s verbas ou rendas
pblicas aplicao diversa da
estabelecida em lei.
O crime consumado com
a aplicao irregular de
rendas e verbas pblicas,
no bastando a simples
indicao sem execuo.

CONCSS(O
Exigir, para si ou para
outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora
da funo ou antes de
assumi-la, mas em razo
dela, vantagem indevida.
A concusso um delito
FORMAL e a consumao
ocorre com a exigncia, no
momento que esta chega
ao conhecimento do
sujeito passivo.
EXCESSO DE
EXA'(O
Se o funcionrio exige tributo
ou contribuio social que
sabe ou deveria saber
indevido ou, quando devido,
emprega na cobrana meio
vexatrio ou gravoso que a lei
no autoriza; OU se desvia,
em proveito prprio ou de
outrem, o que recebeu
indevidamente para recolher
aos cofres pblicos.
Trata-se de crime Formal e
o delito se consuma no
momento da exigncia ou
do emprego do meio
vexatrio ou gravoso.

CORRP'(O
PASSI#A
Solicitar ou receber, para si
ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora
da funo, ou antes de
assumi-la, mas em razo
dela, vantagem indevida, ou
aceitar promessa de tal
vantagem.
A pena aumentada de um
tero se, em conseqncia da
vantagem ou promessa, o
funcionrio retarda ou deixa
de praticar qualquer ato de
ofcio ou o pratica infringindo
dever funcional.
Trata-se de crime Formal e
o delito se consuma no
momento em que a
solicitao chega ao
conhecimento do terceiro
ou quando o funcionrio
recebe a vantagem ou
aceita a promessa de sua
entrega.

CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

51
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

FACILITA'(O DE
CONTRA*ANDO O
DESCA&INOO
Facilitar, com infrao de
dever funcional, a prtica de
contrabando ou descaminho.
Consuma-se o delito com a
realizao da conduta de
facilitao, seja ela
comissiva (Ex: Aconselhar)
ou omissiva (Ex: No criar
obstculos).

PRE#ARICA'(O
Retardar ou deixar de
praticar, indevidamente, ato
de ofcio, ou pratic-lo contra
disposio expressa de lei,
para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal.
Consuma-se o delito com a
omisso, retardamento ou
realizao do ato.

PRE#ARICA'(O
I&PRPPRIA
Deixar o Diretor de
Penitenciria e/ou agente
pblico de cumprir seu dever
de vedar ao preso o acesso a
aparelho telefnico, de rdio
ou similar, que permita a
comunicao com outros
presos ou com o ambiente
externo.
O crime se consuma com o
acesso do preso ao
aparelho telefnico, ainda
que no consiga utiliz-lo.
CONDESCENDXNCIA
CRI&INOSA
Deixar o funcionrio, por
indulgncia, de
responsabilizar subordinado
que cometeu infrao no
exerccio do cargo ou, quando
lhe falte competncia, no
levar o fato ao conhecimento
da autoridade competente.
CRIME OMISSIVO PR-
PRIO, consumando-se com
a simples conduta
negativa.


AD#OCACIA
AD&INISTRATI#A
Patrocinar, direta ou
indiretamente, interesse
privado perante a
administrao pblica,
valendo-se da qualidade de
funcionrio.
H agravante se o interesse
ILEGTIMO.

Consuma-se o delito com a
realizao do primeiro ato
de patrocnio,
independentemente da
obteno do resultado
pretendido.


CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

52
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

A*ANDONO DE
FN'(O
Abandonar cargo pblico, fora
dos casos permitidos em lei.
Delito OMISSIVO
PRPRIO. Consuma-se
com o afastamento do
cargo por tempo
juridicamente relevante.


EXERCCIO
FNCIONAL
ILE,AL&ENTE
ANTECIPADO O
PROLON,ADO
Entrar no exerccio de funo
pblica antes de satisfeitas as
exigncias legais ou continuar
a exerc-la, sem autorizao,
depois de saber oficialmente
que foi exonerado, removido,
substitudo ou suspenso.

Consuma-se o delito no
momento em que o
funcionrio pratica o
primeiro ato de ofcio.

#IOLA'(O DE
SI,ILO FNCIONAL
Revelar fato de que tem
cincia em razo do cargo, e
que deva permanecer em
segredo, ou facilitar-lhe a
revelao.
O delito consumado no
momento do ato da
revelao do segredo. Por
ser um crime formal,
independe da real
ocorrncia de dano,
bastando a potencialidade.


#IOLA'(O DE
SI,ILO FNCIONAL
DE SISTE&AS DE
INFOR&A'(O

Permitir ou facilitar, mediante
atribuio, fornecimento e
emprstimo de senha ou
qualquer outra forma, o
acesso de pessoas no
autorizadas a sistemas de
informaes ou banco de
dados da Administrao
Pblica;
Utilizar, indevidamente, o
acesso restrito.
O delito consumado no
momento da permisso ou
facilitao.
#IOLA'(O DO
SI,ILO DE
PROPOSTA DE
CONCORRXNCIA
Devassar o sigilo de proposta
de concorrncia pblica ou
proporcionar a terceiro o
ensejo de devass-lo.
A consumao ocorre no
momento em que o
funcionrio ou o terceiro
toma conhecimento do
contedo da proposta.
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

53
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

#IOLXNCIA
AR*ITR!RIA
Praticar violncia, no exerccio
de funo ou a pretexto de
exerc-la
Consuma-se o delito com a
prtica da violncia.






















CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

54
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

PRINCIPAIS ARTI,OS TRATADOS NA ALA
DOS CRI&ES PRATICADOS
POR FNCION!RIO P)*LICO
CONTRA A AD&INISTRA'(O E& ,ERAL

P8cu?:to
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro
bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou
desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.
1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo a
posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtrado,
em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a
qualidade de funcionrio.

P8cu?:to cu?poso
2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano.
3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se precede sentena
irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de metade a pena
imposta.

P8cu?:to m8d7:nt8 8rro d8 outr8m
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no exerccio do
cargo, recebeu por erro de outrem:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.

ConcussGo
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora
da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida:
Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa.

EBc8sso d8 8B:IGo
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

55
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

1 - Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que sabe ou deveria
saber indevido, ou, quando devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou
gravoso, que a lei no autoriza:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.
2 - Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de outrem, o que recebeu
indevidamente para recolher aos cofres pblicos:
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.

CorrupIGo p:ss7A:
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente,
ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem
indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
1 - A pena aumentada de um tero, se, em conseqncia da vantagem ou
promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o
pratica infringindo dever funcional.
2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com
infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa.

Pr8A:r7c:IGo
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou
pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.

Cond8sc8ndUnc7: cr7m7nos:
Art. 320 - Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado
que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia,
no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente:
Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.

AdAoc:c7: :dm7n7str:t7A:
CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

56
DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS TJDFT
ANALISTA JDICI!RIO " JDICI!RIA
PROFESSOR PEDRO I#O

Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a
administrao pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio:
Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.
Pargrafo nico - Se o interesse ilegtimo:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, alm da multa.

#7o?:IGo d8 s7<7?o 9unc7on:?
Art. 325 - Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva
permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no constitui
crime mais grave.
1
o
Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
I - permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha
ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de
informaes ou banco de dados da Administrao Pblica;
II - se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.

Func7onDr7o p>b?7co
Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora
transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica.
1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo
em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio
contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao
Pblica.
2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes
previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de
direo ou assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de
economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico.