Sil - Guia Ase. 2014 AE

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

MODALIDAD A DISTANCIA
GUIA DE ANALISIS SOCIOECONOMICO
CARRERA:
ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
NIVEL:
TERCER NIVEL
DOCENTE:
ECON. REMIGIO G. VILLACIS G.
Semestre: marzo/agosto.!"#
$%&to'E(%a)or
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
DISEO MICROCURRICULAR (SLABO)
FILOSOFA CORPORATIVA FCA
Visin de la UCE
La Universidad Central del Ecuador continuar en el liderazgo de la
educacin superior, tanto en la produccin de ciencia, tecnologa,
cultura y arte como tambin en la formacin de profesionales con
profunda responsabilidad social.
Misin de la UCE
La Universidad Central del Ecuador forma profesionales crticos de nivel
superior, comprometidos con la verdad, usticia, e!uidad, solidaridad,
valores ticos y morales, genera ciencia, conocimientos, tecnologa,
cultura y arte" a la vez crea espacios para el anlisis y solucin de
problemas nacionales.
Visin de la FCA
#antener a la $acultad de Ciencias %dministrativas siempre como la
pionera del pas y entre las meores de %mrica, impartiendo una
formacin e&celente permitiendo a las nuevas generaciones liderar los
sectores p'blico y privado, al desarrollarles destrezas como tambin
(abilidades para optimizar los recursos del pas y las empresas !ue
impulsan el desarrollo nacional, a largo plazo.
Misin de la FCA
$ormar administradores competitivos y comprometidos con el desarrollo
del pas, en base a conocimientos cientficos y tecnolgicos, con
principios y valores, !ue respondan a las necesidades del sector p'blico
y privado como al bienestar de la comunidad.
Visin de la Carrera (Administracin de Empresas)
#antener el liderazgo en la formacin de profesionales en
%dministracin )'blica, siendo un modelo educativo de mayor influencia
a nivel nacional y de Latinoamrica, con competencias !ue propicien el
desarrollo de las entidades p'blicas del pas.
Misin de la Carrera (Administracin de Empresas)
$ormar profesionales e investigadores en %dministracin )'blica, con
conciencia tica y solidaria, contribuyendo al desarrollo y
fortalecimiento de las instituciones del Estado, a la vigencia del orden
legalmente constituido y a estimular su vinculacin con la sociedad.
PERFIL PROFESIOAL
!el Administrad"r de Empresas#
Es el )rofesional capacitado para satisfacer las e&pectativas de las
entidades p'blicas, privadas y sociales en la consecucin de sus
obetivos institucionales, a travs del uso adecuado de los recursos
como la aplicacin de los componentes del proceso administrativo*
planificacin, organizacin, direccin y control.
La formacin del egresado le permite identificar y resolver problemas
organizacionales y de negocios y comprender el rol de los mismos en la
comunidad, la nacin y el mundo.
DENOMINACIN DE LA ASIGNATURA (UNIDAD, CURSO, TALLER U OTRO):ANALISIS
SOCIOECONOMICO
CDIGO
1
: NMERO DE CRDITOS: 3
TERICOS
AUTNOMO
DESCRIPCIN DEL CURSO
2
:
La asignatura de Anlisis Socioeconmico pertenece al rea Econmica de la
Modalidad a Distancia, y consta en la planificacin microcurricular de las
carreras de la Facultad de Ciencias Administrativas, cuyo propsito
fundamental apunta al conocimiento exacto de los diferentes acontecimientos
econmicos y sociales desarrollados a lo largo de nuestra istoria con la
finalidad de tener una posicin cr!tica ante las decisiones "ue toman las
autoridades ecuatorianas
PRE-REQUISITOS CO-REQUISITOS
1
El cdigo del contenido disciplinar (asignatura, curso, taller u otra forma pedaggica que integre el
currculo equilibrado <malla curricular> de la Carrera), se establecer de acuerdo a la clasificacin
propuesta por la UNEC!" #ttp$%%edison"upc"edu%unesco"#tml"
2
En un m&imo de '( lneas, describe el propsito del contenido disciplinar (materia, unidad, curso, taller
u otro), su importancia ) utilidad en la formacin del estudiante ) su relacin con los dems contenidos
disciplinares de la Carrera"
5.AE3.2.
Contenido di!i"#in$%e &'e de(en e%
$"%o($d$ $nte de !'%$% ete !ontenido
di!i"#in$%)
CONTENIDO DISCIPLINAR
(ASIGNATURA, UNIDAD, CURSO,
TALLER, OTROS)
CDIGO
E(o*om+a
T,(*&(as )e Est%)&o
#
Contenido di!i"#in$%e &'e de(en e% !'%$d$
$# *i*o tie*"o &'e ete !ontenido di!i"#in$%)
CONTENIDO DISCIPLINAR
(ASIGNATURA, UNIDAD, CURSO,
TALLER, OTROS)
CDIGO
Esta)-st&(a
R,g&me* La.ora/
TE+TO , OTRAS RE-ERENCIAS REQUERIDAS PARA EL DICTADO DEL CURSO:
Li(%o "%in!i"$# de !on'#t$
.
:
AUTOR T/TULO DEL LI0RO EDICIN
A1O
PU0LICACIN
EDITORIAL
Lola Vsquez
Napole! Sal"os
E#ua$o% su %eal&$a$ D'#&(a
O#"a)a
*+,+
A%"es
-%.&#as
SILVA
NETGRAF0A: 1er
". Las 2ara)o3as )e/ )esarro//o )e Am,r&(a Lat&*a: 444.re.e/&o*.org.
. 5a*(o Ce*tra/ )e/ E(%a)or: 444..(e.6&*.e(.
7. M&*&ster&o )e F&*a*zas 444.me6.go..e(
#. S%2er&*te*)e*(&a )e 5a*(os 8 Seg%ros: 444.s%2er.a*.go1.e(.
.)-
O02ETI3OS GENERALES DEL CURSO
4
:(resultados o logros del aprendizaje del curso)
O02ETI3O GENERAL:
Estudiar los principales pro$lemas econmicos, sociales y pol!ticos de la realidad
ecuatoriana y latinoamericana y su relacin con los del mundo contemporneo#
3
El te&to principal para consulta de los alumnos, debe corresponder altamente en su contenido con el
programa establecido para esta materia ) debe ser un material actuali*ado"
4
+ueden cubrir conocimientos, #abilidades ) ,alores" No deben ser ms de - o no ms de . si se inclu)en
los tres tipos de resultado de aprendi*a/e" +ara su formulacin se recomienda preguntarse$ qu0 deseo )o
que los estudiantes cono*can al finali*ar el curso ) qu0 es lo que )o deseo que los estudiantes sean
capaces de #acer con lo que ellos conocen" 1ebe quedar claro el ni,el (2a&onoma de 3loom) al cual se
quiere que los estudiantes sean e&puestos"
Objetivos especfcos,:
%#Dentro del contexto econmico, anali&ar los diferentes sucesos en las
distintas 'pocas, en el Ecuador
(# Anali&ar los fenmenos sociales y sus actores en el Ecuador
)# Destacar los pro$lemas pol!ticos
Hbitos mentales:
% *ensar de manera independiente
( Crear, imaginar e innovar
TPICOS O TEMAS CU0IERTOS:(Lista el contenido o programa del curso indicando el nmero de horas por
tema)
PROGRAMA DEL CONTENIDO
DISCIPLINAR (ASIGNATURA, UNI DAD,
CURSO, TALLER, OTRO) POR TEMAS
ACTI3IDADES PRESENCIAL53IRTUAL ,
AUTNOMAS
ESTRATEGIAS DE
E3ALUACIN
RESULTAD
OS DE
APRENDI6
A2E
GLO0ALES
PRESENCIALES53IRT
UALES
NO DE 7ORAS
AUTNOM
AS
NO DE
7ORAS
TOTA
L
N8
7ORA
S
UNIDAD 1
Anlisis de la Realidad Econmico-
Social del Ecuador
-Moimien!o de ca"i!ales a niel
in!ernacional
-#lculo del D$%ici! &iscal '
&inanciero. (Deuda In!erna- E)!erna*
-+alan,a de -a.os(anlisis del
conce"!o ' es!ruc!ura*
-/a -ol0!ica del #omercio
In!ernacional
-/a "ol0!ica /i1eral ' el
Neoli1eralismo
-/a -ol0!ica -ro!eccionis!a-&ormas
in!erencin del Es!ado
4 49 44 Econmica +
,espuestas a las
preguntas
reali&adas en el
aula virtual#
,evisin,
o$servaciones y
recomendacione
s en relacin a
los tra$a-os
consignados
,esumen
o$servaciones y
est!mulos a los
aportes
reali&ados en los
foros, cats y
preguntas y
respuestas del
aula virtual
Sumativa+
*onderacin
o$-etiva del
tra$a-o .(/ 01
*articipacin en
el foro .%/ 01
*articipacin en
las diferentes
actividades+
Cat, llamadas,
otros
Evaluacin
presencial 2/ 0
MEDIA
UNIDAD 2
: 4; :2 Formativa+ MEDIA
-/a Dolari,acin en el Ecuador
-An!eceden!es de dolari,acin
-/a crisis %inanciera-com"or!amien!o
an!es ' des"u$s de la dolari,acin.
-Rol del +co. #en!ral del Ecuador2
an!es ' des"u$s de la dlari,acin.
-El 3ra!ado de /i1re #omercio (3/#*
-/e' de -re%erencias Arancelarias2 el
A3-DA de los EE.UU.
-Acciones "ara en%ren!ar el "roceso
4lo1ali,ador del #a"i!al.
-Mecanismos de #oo". Em"resarial
(Nacional e In!ernacional*.
--roceso de In!e.. Re.ional
(#AN2MER#5SUR2A/+A2UNASUR
-3eor0as del Desarrollo '
Su1desarrollo
--olari,acin In!erna ' -olari,acin
In!ernacional
-Indicadores Econmicos
-Modelos de Desarrollo
#on!em"orneo en Am$rica /a!ina
6Neoli1eralismo
6Desarrollo 7umano (5NU*
6Neoes!ruc!ural (#E-A/*
6Al!erna!io +asismo
-/a Inersin E)!erna
-&ormas de Inersin E)!erna
-/a Ma8uila29oin! :en!ure2Alian,as
Es!ra!$..' ;onas &rancas
-A"licacin de los !i"os de Inersin
en el Ecuador
,espuestas a las
preguntas
reali&adas en el
aula virtual#
,evisin,
o$servaciones y
recomendacione
s en relacin a
los tra$a-os
consignados
,esumen,
o$servaciones y
est!mulos a los
aportes
reali&ados en los
foros, cats y
preguntas y
respuestas del
aula virtual
Sumativa+
*onderacin
o$-etiva del
tra$a-o .(/ 01
*articipacin en
el foro .%/ 01
*articipacin en
las diferentes
actividades+
Cat, llamadas,
otros

CONTRI0UCIN DEL CURSO EN LA -ORMACIN DE UN PRO-ESIONAL:
DESCRI0IR <CMO EL CONTENIDO DISCIPLINAR (ASIGNATURA, CURSO, TALLER) CONTRI0U,E PARA LA
-ORMACIN DEL PRO-ESIONAL=:
LA ASIGNATURA DE AN>LISIS SOCIECONMICO PERMITE AL PRO-ESIONAL -UTURO TENER UN CONOCIMIENTO
-UNDAMENTAL DE LAS CAUSAS QUE MOTI3ARON LA ACTUAL SITUACIN DEL PAIS, CON3IRTI?NDOSE EN
MULTIPLICADOR DE LAS IDEAS 0>SICAS PARA E3ITAR CAER EN LA SITUACIN ANTERIOR DE ATRASO ,
PO0RE6A PERMANENTE
DESTAQUE LA 3INCULACIN O RELACIN CON OTROS CONTENIDOS DISCIPLINARES (ASIGNATURAS, CURSOS,
TALLERES, OTROS) DEL CURR/CULUM:
ESTA ASIGNATURA CONTRI0U,E DE MANERA SIGNI-ICATI3A AL CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD NACIONAL ,
AL DIRECCIONAMIENTO ADECUADO DE LA ECONOMIA PARA LA CONSECUCIN DEL DESARROLLO ,
CRECIMIENTO ECONMICO)
INDIQUE EL TIPO DE -ORMACIN (0>SICA EN CIENCIAS, -UNDAMENTAL O ASPECTOS GENERALES
COMPLEMENTARIOS) A QUE CORRESPONDE LA MATERIA , LA RELACIN CON LOS O02ETI3OS DE LA
INSTITUCIN , LA CARRERA:
LA ASIGNATURA DE AN>LISIS SOCIOECONMICO PERTENECE AL TIPO DE -ORMACIN 0>SICA , SE ENMARCA
EN LA ESTRUCTURA CURRICULAR , EN LOS O02ETI3OS INSTITUCIONALES DE LA -ACULTAD DE CIENCIAS
ADMINISTRATI3AS QUE 0USCA DEL PRO-ESIONAL EGRESADO UNA -ORMACIN INTEGRAL E INTEGRADA A LOS
GRANDES O02ETI3OS DE DESARROLLO DEL PA/S)
RELACIN DEL CURSO CON EL CRITERIO RESULTADO DE APRENDI6A2E:
RESULTADOS DE APRENDI6A2E GLO0ALES
:
CONTRI0UCIN
(ALTA
@
-MEDIA
;
-0A2A
A
)
RESULTADOS DE APRENDI6A2E DEL
CURSO (REDACTAR UTILI6ANDO 3ER0OS
DE ACCIN DE LA TA+ONOM/A DE 0LOOM
, DA3E):
A# C343CE LAS ,A5CES DEL
*,36LEMA EC347M5C3 8 S3C5AL DE
49ES:,3 *A5S, E4 CADA E:A*A
;5S:7,5CA
Alta El estudiante es capa& de
conocer los pasos del plan de
investigacin y ela$orar un
proyecto de inversin
6# :E4E, 94 C343C5M5E4:3
EFEC:5<3 DE LAS <E4:A=AS 8
DES<E4:A=AS *A,A EL *A5S DEL
*,3CES3 DE D3LA,5>AC574 E4 EL
EC9AD3,
identificar al o$-eto de estudio y
aplicar un instrumento#
C# A*L5CA, 49E<3S M3DEL3S ?9E
*E,M5:A4 94 DESA,,3LL3 D5S:54:3
AL :,AD5C534AL
descri$ir el procesamiento de la
informacin y aplicar
estad!stica de tendencia central
-ORMAS DE E3ALUACIN DEL CURSO(se debe indicar las polticas de evaluacin de la
materia, en los diferentes perodos de evaluacin que se realicen en la Carrera)
PRIMERA
E3ALUACIN
PRIMER
7EMISEMESTR
E
SEGUNDA
E3ALUACIN
SEGUNDO
7EMISEMESTRE
NB E3ALUACIN
E+AMEN PRESENCIAL
70 % 70 % 70 %
TRA0A2O AUTNOMO
20 % 20 % 20 %
-ORO
10 % 10 % 10 %
TOTAL 199C 199C 199C
En la modalidad a Dis!ancia2 el e)amen "resencial e8uiale al <= > en los dos
?emisemes!res2 el !ra1a@o au!nomo 8ue de1e "resen!ar el es!udian!e corres"onde al 2=
> ' la "ar!ici"acin en el %oro e8uiale al 1= >. Si alcan,a 2A "un!os 8ue e8uiale al <=
> del !o!al2 es decir de 4= "un!os2 a"rue1a el semes!re.
RESPONSA0LE DE LA ELA0ORACIN DEL S/LA0O: ECON) REMIGIO 3ILLACIS
5
on declaraciones que describen qu0 es lo que se espera que los estudiantes cono*can ) sean capaces de
#acer al momento de graduarse, se obtienen a tra,0s de la contribucin que reali*a cada materia del
currculum de la Carrera"
B
Cuando luego de cursar la materia el estudiante demuestra un dominio de los temas tratados" obre
estas contribuciones se e,aluarn, posteriormente, el cumplimiento de los logros del aprendi*a/e"
<
Cuando se espera que desarrollen destre*as ) #abilidades
A
i el resultado esperado apunta a tener conocimiento
-EC7A DE ELA0ORACIN: 1; DE 2ULIO DEL 2912
CARACTERI9ACIN DE LA MATERIA
El anlisis socioeconmico, dentro de un pa!s, es de muca val!a por medio de este estudio se
determinan las acciones "ue se de$en tomar para el $uen mane-o y toma de decisiones de los
asesores y go$ernantes, a pesar de esto es com@n "ue en la mayor!a de los centros de estudios
superiores la enseAan&a de esta ctedra sea considerada como de poca importancia en el
desempeAo del futuro profesional, desde el punto de vista cient!fico del experto, esta asignatura le
$rinda los elementos necesarios para enri"uecer su formacin cr!tica y ra&ona$le, para as! poder
emitir un criterio "ue aporte en la solucin de los principales pro$lemas de nuestro pa!s#
El anlisis socioeconmico est estrecamente ligado a las condiciones istricas de los aspectos
econmicos, pol!ticos y sociales de un pa!s#
Desde el punto de vista del anlisis socioeconmico le permite al pol!tico, al socilogo, al
economista, al administrador y a todo estudioso, calificar exactamente el alcance y contenido de
los pro$lemas nacionales "ue actualmente se discuten en nuestro pa!s, y no tomar decisiones
por"ue otros llaman a sumarse a las protestas sin sa$er las causas de las cosas# De all! "ue esta
asignatura nunca pasar de moda, ya "ue todo un siempre existirn pro$lemas y desacuerdos
entre el pue$lo, los pol!ticos y mandatarios de un pa!s#
IMPORTANCIA DE LA MATERIA
Esta asignatura cuando se la logra entender en su real dimensin adaptndola al contexto
nacional, es de gran importancia en el anlisis de los pro$lemas tanto econmicos como sociales,
permitiendo generar una posicin cr!tica de los fenmenos "ue istricamente nos atan a un
estado de postracin permanente#
Es necesario "ue todos tengamos un conocimiento amplio de la pro$lemtica econmicoBsocial
con la finalidad de evitar cometer los mismos errores de antes, de$emos sa$er cmo se
desarrollaron los diferentes episodios y "uienes fueron los actores principales del desastre
nacional
RELACIN CON OTRAS ASIGNATURAS

La asignatura de anlisis socioeconmico se relaciona con la econom!a, la estad!stica, las
matemticas, la pol!tica, la sociolog!a, etc#
Con la Econom!a por "ue esta te enseAa los agregados macroeconmicos, como el *56, el
ingreso, el consumo, la propensiones marginales dentro de una econom!a cerrada como didctica
de enseAan&a y en una econom!a a$ierta en la realidad#

O5:ETIVO GENERAL EDUCATIVO
Al terminar de estudiar estos mdulos, el estudiante estar en condiciones de reali&ar un anlisis
de diferente tipo, relacionados con temas econmicos, sociales y pol!ticosC estar completamente
capacitado para emitir un criterio personal de los pro$lemas actuales de la *atria en los tres
campos antes nom$rados, de las formas y sistemas de go$ierno "ue tenemos y pueda calificar las
acciones "ue an reali&ado los go$ernantes de turno en sus diferentes 'pocas#
O5:ETIVO GENERAL INSTRUCTIVO
3$tener un $asto nivel de conocimientos de anlisis a trav's del estudio sistemtico para un
desenvolvimiento como estudiante, luego como un profesional
M;TODOS DE APRENDI9A:E SUGERIDOS
*ara me-or aprovecamiento del aprendi&a-e, procure alcan&ar las siguientes orientaciones+
,ealice una lectura comprensiva, "ue es $ase para el estudio a distancia, le permitir utili&ar el
menor tiempo posi$le y tendrs espacio disponi$le para las dems asignaturas#
9tilice los m'todos inductivo y deductivo#
Adems de$e a$ituarse a las siguientes t'cnicas de estudios
Estudie en un lugar apropiado, con lu& suficiente y ventilacin
Ela$ore un orario de estudio#
Emplee el tiempo necesario para la lectura y luego realice un cuadro sinptico, un resumen de
lo "ue a le!do y compare su compendio con el li$ro
Lea atentamente el contenido de la gu!a y ela$ora las actividades sugeridas
4o prosiga con un nuevo tema si no comprende el anterior
*ara solucionar sus in"uietudes, puede acudir al tutor de esta asignatura sea o no su tutor
asignado#
PROGRAMACIN GENERAL DE LA ASIGNATURA.
No(/%e $e la As&0!a"u%a1 AN2LISIS SOCIOECON3MICO
Co(pe"e!#&a $e la As&0!a"u%a1 -ro"orcionar a los Es!udian!es las su%icien!es 1ases
median!e la !rans%erencia del conocimien!o de la !eor0a2 or.ani,acin2 %uncionamien!o2
anlisis ' a"licacin de la #iencia Econmica

COM4ETENCIAS UNIDADES
-#onocer el com"or!amien!o del Sis!ema
Econmico en .eneral2 !an!o a niel macro
' microeconmico en as"ec!os "un!uales
comoC -roduccin2 !asas de crecimien!o2
in%lacin2 desem"leo2 e!c.
-3eor0a2 "rinci"ios2 ' %undamen!os de la
#iencia EconmicaDRealidad Ecua!orianaD
-resu"ues!o del Es!adoD+alan,a de -a.os
-Ins!ruir ' adies!rar al es!udian!e en las
1ases del conocimien!o econmico2 social2
de comercio2 ' en el anlisis e
in!er"re!acin de la realidad2 desarrollando
!odas las des!re,as2 ?a1ilidades como
!am1i$n sus "o!encialidades
-Modelos de #recimien!o ' Desarrollo
EconmicoDDolari,acin
3ra!ados de #omercio2 -rocesos
In!e.racin Re.ional
12
4 R O - R A M A C I 3 N D E U N I D A D

N5(e%o $e la u!&$a$1 UNO
No(/%e $e la U!&$a$1 3eor0a2 -rinci"ios ' &undamen!os de la #iencia EconmicaDRealidad Ecua!orianaDEl -resu"ues!o del Es!adoD+alan,a de -a.os
N5(e%o $e 6o%as1 *+ 7. Se(es"%ales (,+ Se(a!as*
COM4ETENCIAS CONTENIDOS ESTRATE-IAS
DID2CTICAS
RECURSOS DE
A4RENDI8A9E
EVALUACI3N
#onocer el com"or!amien!o del Sis!ema
Econmico. en .eneral2 !an!o a niel Macro
como Microeconmico en as"ec!os "un!uales
comoC 2 !asas de crecimien!o2 in%lacin2
desem"leo2 e!c.
-Anlisis de la Realidad Econmico-Social del
Ecuador
-Moimien!o de ca"i!ales a niel in!ernacional
-#lculo del D$%ici! &iscal ' &inanciera.(Deuda
In!erna- E)!erna*
-+alan,a de -a.os(anlisis del conce"!o '
es!ruc!ura*
-/a -ol0!ica del #omercio In!ernacional
-/a "ol0!ica /i1eral ' el Neoli1eralismo
-/a -ol0!ica -ro!eccionis!a-&ormas in!erencin
del Es!ado
-/a Econom0a Solidaria

E)"osicin del &acili!ador '
anlisis "ar!ici"a!io
E)"osicin del %acili!ador '
anlisis com"ara!io
E)"osicin del %acili!ador
con el res"ec!io anlisis
com"ara!io

Ma!erial Escri!o "reiamen!e
"re"arado ' en!re.ado ."or
el %acili!ador
#uadros sin"!icos2 Modelos
e)"lica!ios ' demos!ra!ios
en la "i,arra
-ro'eccin em"leando el
ins!rumen!o del In%ocus en
-oEer -oin!
:ideos2 documen!ales2 e!c.
-ar!ici"acin ac!ia '
mo!iada
#on!roles de /ec!ura
Rece"cin de -rue1as '
E)menes en %orma
-eridica
E)"osiciones de 3ra1a@os de
Ines!i.acin
E)"osicin del 3ra1a@o
Au!nomo
13
N5(e%o $e la u!&$a$1 DOS
No(/%e $e la U!&$a$1 Modelos de #recimien!o ' Desarrollo Econ.DDolari,acin D3ra!ados de /i1re #omercioD-rocesos de In!e.racin Re.ional
DID2CTICAS
RECURSOS DE
A4RENDI8A9E
EVALUACI3N
Ins!ruir ' adies!rar al es!udian!e en las 1ases
del conocimien!o econmico2 social2 de
comercio2 as0 como en su anlisis e
in!er"re!acin de la realidad2 desarrollando
!odas las des!re,as2 ?a1ilidades '
"o!encialidades
- /a Dolari,acin en el Ecuador
- An!eceden!es de la Dolari,acin
- /a #risis &inanciera-#om"or!amien!o .an!es '
des"u$s de la Dolari,acin
- Rol del +co. #en!ral del Ecuador .an!es '
des"u$s de la dolari,acin.
- El 3ra!ado de /i1re #omercio (3/#*
- /e' de -re%erencias Arancelarias2 el A3-DA
de los EE.UU.
- Acciones "ara en%ren!ar el "roceso
4lo1ali,ador del #a"i!al.
- Mecanismos de #oo"eracin .Em"resarial
(Nacional e In!ernacional*.
- -roceso de In!e.racin Re.ional
(#AN2MER#5SUR2A/+A2UNASUR
- 3eor0as del Desarrollo ' Su1desarrollo
- -olari,acin In!erna ' -olari,acin
In!ernacional
- Indicadores Econmicos ' Sociales del
Desarrollo ' Su1desarrollo.
- Modelos de Desarrollo #on!em"orneo en
Am$rica /a!ina
6Neoli1eralismo
anlisis com"ara!io
E)"osicin del %acili!ador
con la "ar!ici"acin en el
%oro res"ec!io
E)"osicin del %acili!ador2
anlisis ' "ar!ici"acin del
es!udian!e
Ma!erial escri!o "re".-
"resen!ado "or el %acili!ador
:ideos2 documen!ales2 e!c.
-ro'eccin a !ra$s del
In%ocus
en -oEer "oin!
#uadros Sin"!icos2
Modelos e)"lica!ios '
demos!ra!ios en la "i,arra2
e@em"los ' e@ercicios
-ar!ici"acin ac!ia '
mo!iada
#on!roles de /ec!ura
Rece"cin de -rue1as '
E)menes en %orma
-eridica
de Ines!i.acin
Au!nomo
14
N5(e%o $e la u!&$a$1 DOS
No(/%e $e la U!&$a$1 Modelos de #recimien!o ' Desarrollo Econ.DDolari,acin D3ra!ados de /i1re #omercioD-rocesos de In!e.racin Re.ional
DID2CTICAS
RECURSOS DE
A4RENDI8A9E
EVALUACI3N
6Desarrollo 7umano (5NU*
6Neoes!ruc!ural (#E-A/*
6Al!erna!io +asismo
-/a Inersin E)!erna
-&ormas de Inersin E)!erna
-/a Ma8uila2 9oin! :en!ure2 Alian,as Es!ra!$..'
;onas &rancas
-A"licacin de los !i"os de Inersin en el
Ecuador
15
+i1lio.ra%0aC
TE<TOS:
5&./&ogra6-a 5=s&(a:
La $i$liograf!a $sica, est dada por los textos+
EC9AD3, S9 ,EAL5DAD DE LA F94DAC574 *E,AL:A D(//EB(/%/
43:A#B AD5C534ALME4:E DE6E,A LEE, LA DLE8 3,FA45CA *A,A LA ,EC9*E,AC574 DEL 9S3 DE L3S
,EC9,S3S *E:,3LE,3S DEL ES:AD3 8 ,AC534AL5>AC574 ADM545S:,A:5<A DE L3S *,3CES3S DE
E4DE9DAM5E4:3G , A**,36ADA *3, LA ASAM6LEA C34S:5:98E4:E
LA 49E<A C34S:5:9C574 DEL ES:AD3
:EH:3S DE AL6E,:3 AC3S:A#
5&./&ogra6-a (om2/eme*tar&a:
*ara indicadores econmicos revisar la pgina Ie$ del 5nstituto Ecuatoriano de 5nvestigaciones Sociales .5LD5S1+
JJJ#ildis#ec
6anco Central+ JJJ#$ce#fin#ec
Supertintendencia de 6ancos+ super$an#gov#ec
6oletines econmicos del 6anco Central del Ecuador#
6oletines estad!sticos del 5nstituto 4acional de Estad!sticas y Censos : 444.&*e(.go1.e(
MACRO CONTENIDOS DE LA MATERIA
UNIDADES DE ESTUDIO > APRENDI9A:E
CONTENIDO DE LA GU0A DID?CTICA
Dentro del contexto macroeconmico se consideran los siguientes temas+
+
Contexto Mundial, Am'rica latina y el Cari$e, Ecuador+ geograf!a y recursos naturales, ;istoria de la ,ep@$lica,
*o$lacin, *roduccin, Sistema financiero, Comercio exterior, Concentracin y distri$ucin de la ri"ue&a, KContinuidad o
cam$iosL *ol!ticas econmicas MSociales, Cultura y Comunicacin y *ol!tica y *oder
ES:E 54D5CE C3,,ES*34DE AL :EH:3 F95A DEC9AD3, su realidadG DE LA F94DAC534 *E,AL:A, ED5C534
DEC5MA 3C:A<A DE SE*:5EM6,E DE (/%/
1B
Co*te*&)o:
PRIMERA PARTE
Ca2&t%/o @ "
3r!genes de la crisis actual %)
Salida a las crisis ((
:iempos de parado-as (N
Ca2&t%/o @
Am'rica latina N2
Mexico, Am'rica Central y el Cari$e NO
La independencia+ causas y efectos P/
*eriodo neoli$eral PN
*o$lacin PQ
Econom!a PO
5mpactos de la crisis en Am'rica Latina QN
Evolucin de la po$re&a QP
*ol!ticas de Estados 9nidos para Am'rica Latina QO
6ases militares de Estados 9nidos 2%
Algunas respuestas desde y para Am'rica Latina O/
Ca2&t%/o @ 7
Ecuador+
Caracter!sticos f!sicas O)
,egiones naturales O2
Divisin *ol!ticaB Administrativa E(
4ueva forma de organi&acin territorial EN
,ecursos naturales E2
Ecosistemas importantes y en peligro %//
Sistema nacional de reas protegidas %/O
,ecursos energ'ticos %(%
Ca2&t%/o @ #
;istoria de la ,ep@$lica %(2
*rimeros go$iernos militares %(2
El Li$eralismo %(E
*eriodo de esta$ilidad %)(
Dictaduras militares %))
Fo$iernos constitucionales %)N
Ca2&t%/o @ A
*o$lacin %PP
*o$lacin por edad y sexo %P2
*o$lacin analfa$eta %Q%
*o$lacin econmicamente Activa %Q(
*o$lacin migrante %Q2
*o$lacin 5nd!gena %2/
4acionalidades ind!genas del Ecuador %2/
*o$lacin negra %22
*o$lacin Mesti&a %2O
*o$lacin 'tnica del Ecuador seg@n autodefinicin %2E
Ca2&t%/o @ B
*roduccin agr!cola %O)
So$eran!a alimentar!a %O2
*roduccin agr!cola de exportacin %OE
*roduccin agr!cola no tradicional de exportacin %E)
*roduccin agr!cola para consumo interno %EN
Cultivos para uso industrial %E2
*roduccin ganadera %EO
*roductos de mar %EE
,ecursos mineros (/%
*rincipales &onas mineras del Ecuador (/%
Los impactos am$ientales sociales de la miner!a (/N
1<
*rincipales minerales en explotacin (/Q
*etrleo (/O
*ro$lemas y perspectivas del sector petrolero (()
El caso Sara yacu y otras demandas ((N
La econom!a del gas ((2
Mapa petrolero ()%
Sector empresarial ()(
5ndustria ()N
Algunas industrias ecuatorianas ()Q
5ndustria el'ctrica (N(
*lan maestro de electrificacin (N)
:elecomunicaciones (NN
:urismo (NQ
*e"ueAa y mediana industria .*8MES1 (NO
La econom!a solidaria (P)
SEGUNDA PARTE
Ca2&t%/o @ C: SISTEMA 5ANCARIO > FINANCIERO
Significacin del Sistema 6ancario y Financiero en
la Econom!a Ecuatoriana (PE
Dolari&acin y crisis del sistema Financiero (Q(#
3tros intermediarios financieros no $ancarios #
La 6anca *@$lica# (QO
Ca2&t%/o @ D: RELACIONES CON EL RESTO DEL MUNDO
5mportaciones# (2P
Exportaciones# (2)
La $alan&a comercial# Exportaciones en
relacin con las exportaciones# (22
Ca2&t%/o @ E: CONCENTRACIN > DISTRI5UCIN DE LA RI$UE9A
Los grupos econmicoBfinancieros# (O%
Frupos FinancierosB6ancarios (O(#
*o$re&a, ine"uidad y distri$ucin del ingreso# (EQ
Ca2&t%/o @ "!: POL0TICAS ECONMICAS > SOCIALES.F
Cam$ios econmicos# )/)
Doctrina 4eoli$eral y 4eoli$eralismo en el Ecuador# )/N
3rientacin de la econom!a acia afuera# Endeudamiento
externo# )/2
Apertura al capital extran-ero#
*articipacin del Estado en la Econom!a# )%N
La produccin en el Ecuador#
Ecuador# Efectos sociales# KCam$io o continuidadL# )(/
<isin Feneral del go$ierno del presidente ,afael Correa# )(%
Ca2-t%/o @ "": CULTURA > COMUNICACIN
Ecuador# Sociedad de la 5nformacin y conocimiento# )(2
Los medios de comunicacin y los grupos monoplicos de
la comunicacin# )(2
La televisin, la radio, la prensa escrita# )))
Educacin y Comunicacin )NQ
Ca2-t%/o @ ": POL0TICA > PODER.
Democracia en el Ecuador# )QN
*artidos pol!ticos en el Ecuador y Sistema Electoral# )2N
Fuer&as Armadas y Movimientos Sociales# )O)
<inculacin con conocimientos anteriores#
El anlisis socioeconmico, tiene relacin con otras ciencias como es la Macroeconom!a, la Microeconom!a, la *ol!tica, la
Sociolog!a, la Estad!sticaC de all! "ue es necesario "ue el alumno cono&ca el significado de ciertas varia$les "ue se
mane-an dentro de un anlisis+ *56, *44, 5ngreso per cpita, precios reales, precios nominales, pleno empleo, po$lacin
econmicamente activa .*EA#1, etc#
1A
DESARROLLO
CONTE<TO MUNDIAL
El siglo HH se cerr con la ca!da en %EOE del Muro de 6erl!n "ue marc el fin del sistema Sovi'ticoC en el (//O, el
desastre de Iall Street marca la crisis del sistema capitalista# Se inicia una etapa de transicin+ una forma de capitalismo
senil "ue a entrado en decadencia y la tendencia acia un mundo pos capitalista, "ue no se avi&ora en forma clara
acia dnde se dirige#
OR0GENES DE LA CRISIS ACTUAL
En -unio del (//2 estalla la $ur$u-a ipotecaria y en agosto se inicia la ca!da de los $ancos# En septiem$re (//O se
desploma el sistema financiero norteamericano y en diciem$re del mismo aAo el go$ierno reconoce "ue Estados 9nidos
se encuentra en recesin desde diciem$re del (//2# En los meses siguientes lo reconocen tam$i'n Alemania, =apn y
EspaAa# En el (//% se inicia el auge de los pr'stamos ipotecarios, como motor del crecimiento econmico# All! surge el
pro$lema+ la curva de los pr'stamos para vivienda supera en ese aAo la curva de los ingresos personales disponi$les y la
$reca contin@a amplindose# La salida era incrementar los cr'ditos y $uscar clientes con ofertas atractivas+ pla&os
amplios y tasas de inter's $a-as# Cuando se agota el mercado de clientes RprimeR, es decir clientes "ue cuentan con
respaldo para el pago de los pr'stamos ipotecarios, los $ancos entregan pr'stamos a clientes sin respaldo
.Rsu$primeR1, a fin de mantener el ritmo del crecimiento#
Los $ancos prestamistas venden los papeles de las ipotecas a otras instituciones financieras .$ancos de inversiones1
"ue a su ve&, los venden como o$ligaciones de deuda garanti&adas a diversos inversores o como respaldos de nuevas
inversiones .RderivadosR1# Se inicia as! una piramidacin "ue muestra los !ndices de las ganancias del capital en ascenso,
pero $asados en la especulacin# La $ur$u-a financiera implica una $reca descomunal entre el capital productivo y el
capital financiero+ Rel volumen de las transacciones financieras es del orden de dos mil trillones de dlares cuando la
$ase productiva, el *56 mundial, slo es de unos NN trillones de dlares#R .Am!n+ (//O1#
La complicacin llega cuando los clientes Rsu$primeR de-an de pagar y entonces se afecta a la valoracin de los papeles
ipotecarios de los $ancos prestamistas# El pro$lema empie&a a agudi&arse a inicios del (//N, cuando se agota el pla&o
inicial de oferta y las familias tienen "ue afrontar pagos con intereses acumulados# Situacin "ue empeora, Rentre (//N y
(//Q, de$ido a la inflacin de la econom!a estadounidense, la ,eserva Federal aument su tasa de descuento de % a
P,(P por ciento### su$ieron las cuotas para los tenedores de ipotecas residenciales#
Esta)os U*&)osG 2r,stamos 2ara 1&1&e*)as &*gresos 2erso*a/es )&s2o*&./es
5&//o*es )e )H/ares
1F
Este aumento de las tasas result un desastre para los $ancos "ue a$!an otorgado pr'stamos a clientes Rsu$primeR#
Enfrentados al aumento de las cuotas de sus ipotecas, se atrasaron en sus pagos y, en algunos casos, de-aron de
pagar, y los $ancos comen&aron a recuperar las viviendas ipotecadasR# .Murali+ (//21# Cuando los $ancos "uisieron
vender las viviendas em$argadas, no encontraron clientes por la su$ida de los precios de$ido al aumento de intereses#
Se inicia una cadena de "uie$ras de $ancos y de salva ta-e asumidos desde el Estado norteamericano#
De (r&s&s I&2ote(ar&a a (r&s&s 6&*a*(&era
Entre fines de septiem$re y octu$re del (//O se desploma el sistema $ancario de Estados 9nidos, y las "uie$ras se
expanden en cadena a los $ancos europeos# El 6anco de 5nglaterra calcul en (,P $illones de dlares las p'rdidas
sufridas por las entidades financieras .$ancos, aseguradoras y fondos de inversin1 de todo el mundo en la actual crisis
econmica# Si se suma el gasto asumido por los 6ancos Centrales y los Fo$iernos para rescatar y recapitali&ar las
entidades, el total se elevar!a a ms de 2 $illones de dlares# Estos clculos superan las proyecciones del Fondo
Monetario 5nternacional, "ue calcul en %,) $illones de dlares la desvalori&acin de activos# .Ie$logs# Clarin#com+
(//E1#
De (r&s&s 6&*a*(&era a (r&s&s e(o*Hm&(a
El colapso de los mercados financieros est siendo igualado por el declive de la econom!a real# En el (//E, la
produccin econmica total de las econom!as capitalistas avan&adas caer por primera ve& desde la Segunda Fuerra
Mundial, seg@n el FM5 y el 6anco Mundial#
Estamos ante una implosin del sistema capitalista# La contraccin del *56 norteamericano en el @ltimo trimestre del
(//O lleg al Q,( por ciento# =apn tuvo para el mismo periodo un descenso del %( por cientoC y en enero de (//E sus
exportaciones cayeron NP por ciento en comparacin con igual mes del aAo anterior# En Europa, se produ-o el derrum$e
financiero de 5slandia, ay la amena&a de $ancarrota econmica en varios pa!ses de Europa del Este como *olonia,
;ungr!a, 9crania, Letonia, LituaniaC lo "ue, a su ve& amena&a a las $ancas acreedoras sui&a y austriaca, "ue
RinvirtieronR en esos pa!ses# Alemania, 5nglaterra y Francia van pasando de la recesin a la depresin# Los pronsticos
so$re Cina anuncian para (//E una reduccin de su tasa de crecimiento a la mitad respecto de (//O, sus
exportaciones de enero an sido %2,P por ciento inferiores de las de enero del aAo anterior# .6einstein+ (//E#1
LA FINANCIERI9ACIN DEL CAPITAL
Asistimos un largo per!odo de de$ilitamiento progresivo de la triada Estados 9nidos, >ona Euro y =apnC mientras en
los @ltimos aAos ay un crecimiento de &onas emergentes, 6rasil, ,usia, 5ndia, Cina y Sudfrica, .6,5CAS1 "ue
concentran la mayor parte de excedentes monetarios# ;ay una larga Rdesaceleracin del crecimiento glo$al a lo largo
del @ltimo cuarto de siglo con e-e en la p'rdida de dinamismo de las econom!as centrales# La tasa de variacin anual del
*roducto 6ruto Mundial promedi el N,P por ciento en %E2/B2E, descendi al ),N por ciento en %EO/BOE y al (,E por ciento
en %EE/BEE#R Ese desaceleramiento, aora se convierte en catstrofe# .6einstein+ (//E##
Despu's de la Segunda Fuerra Mundial, se implanta en 3ccidente el modelo Seynesiano, "ue tuvo como e-e una fuerte
inversin productiva y un crecimiento sostenido con intervencin estatalC se caracteri& por ser un modelo "ue procur la
inclusin social y una negociacin con la clase tra$a-adora mediante el contrato social .Estado de $ienestar1# Signific la
reproduccin ampliada del capital productivo .formacin de capital fi-o1 e impuls la productividad de tra$a-o y el
crecimiento econmico# Su funcionamiento econmico se sustenta$a en la gran industria y el modelo fondista
.produccin en serie y en masa1# Se organi&aron industrias cada ve& ms grandes para "ue puedan cu$rir todas las
fases de la produccin# El o$-etivo era la produccin en serie para a$aratar costos e incorporar a nuevos sectores al
consumo# El em$lema era la cadena de ensam$la-e# El capital $asa$a su ganancia en una creciente divisin t'cnica del
tra$a-o dentro del proceso productivo, dividiendo esa cadena en pe"ueAas actividades parciales, "ue re"uer!an masiva
mano de o$ra con $a-a calificacin#
Despu's de la Segunda Fuerra se pasa a regular la econom!a mundialC para ello en la Conferencia de 6retton Ioods se
crea un sistema financiero $asado en la converti$ilidad del dlar con el oro, como patrn# All! se cre el Fondo Monetario
5nternacional para controlar el sistema financiero, el 6anco Mundial para regular las pol!ticas econmicoBsociales, y el
Acuerdo de Aranceles y Comercio .FA::1 B oy 3rgani&acin Mundial del Comercio B para regular el comercio mundial#
Este modelo entra en crisis a finales de los aAos sesenta y comien&os de los setenta# *ara enfrentar esta situacin el
Fo$ierno norteamericano de ,icard 4ixon, en %E2%, decide unilateralmente la noBconverti$ilidad del dlar# Esta decisin
pone fin al sistema patrnBoro acordado en 6retton Ioods, y seAala el punto de salto acia la fase de financiacin de la
econom!a mundial .Arrigi+ %EEE1, enca$e&ada por Estados 9nidos de 4orteam'rica, con la participacin de Europa y de
=apn#
La financieri&acin significa R"ue el centro de gravedad de la decisin econmica a sido transferido de la produccin de
plusval!a en los sectores productivos acia la redistri$ucin de $eneficios ocasionados por los productos derivados de las
inversiones financieras#R .Am!n+ (//O1# Se produce una $reca entre el capital productivo, "ue tiene un tiempo ms lento
de reproduccin, y el capital financiero "ue, escindido de su $ase material y li$erado de los controles por el predominio
de la ideolog!a neoli$eral del li$re mercado, empie&a a reproducirse especulativamente a nivel glo$al, asta
transformarse en R$ur$u-asR "ue terminan por estallar#
El capital se despla&a a un nuevo modelo, el neoli$eralismo# Se reempla&a el financiamiento de la econom!a en $ase del
capital industrialBproductivo por el capital financiero, en tomo a la $anca transnacional# La financiacin va acompaAada
con nuevos modelos productivos, el fordismo es sustituido por el toyotismo, y con nuevas formas de rentismo, orientadas
al control de los recursos naturales, especialmente energ'ticos# La noBconverti$ilidad significa "ue el dlar ya no puede
convertirse en oro sino "ue funciona autnomamente de su respaldo# Se pasa a un patrn fiduciario dlar+ la
admisi$ilidad del dlar se $asa en la confian&a .fiducia1, ya no en el respaldo efectivo en oro# Este es"uema se adopta
definitivamente en %E2O#
2=

El dlar se deval@a en su paridad con el oro# Antes de eliminar la converti$ilidad, una on&a de oro e"uival!a a )O dlaresC
en el (//O, )P aAos despu's la on&a de oro a re$asado la $arrera de los mil dlares, una evaluacin en tomo al )#///
por ciento# Estados 9nidos emite dlares sin el correspondiente respaldo en oro o en la produccin# Con ello se crean las
condiciones para la expansin inconteni$le de la moneda norteamericana como la moneda internacional y su ,eserva
Federal de Estados 9nidos act@a como 6anco Central Mundial# Las inversiones a$andonan paulatinamente la esfera
productiva y ad"uieren un carcter especulativo y la expansin del capital financiero se da en todo el planeta# Este
proceso va acompaAado del desmantelamiento del Estado, la progresiva exclusin y p'rdida de la negociacin con la
clase tra$a-adora, y el desaparecimiento de las $ases del contrato social constitutivo de las sociedades modernas
.Santos+ (//)1#
Al disminuir la inversin en el sector productivo, pierde productividad el capital, se apuesta a un mayor grado de
explotacin en el futuro y a una redistri$ucin regresiva de la ri"ue&a# Esta u!da acia la forma especulativa de
acumulacin de capital no es otra cosa "ue el intento de aumentar la tasa de $eneficio, a costa de una mayor explotacin
del tra$a-o en la esfera productiva, y una reconcentracin de la actual ri"ue&a mundial# ;ay una separacin entre
produccin y el mane-o de divisas# Se presenta una $reca entre el capital productivo y el capital $ancario# En el mundo,
lo "ue mueve el capital productivo y comercial en un aAo, mueve el capital financiero en un d!a# El dinero "ue era
representacin de la produccin co$ra autonom!a y se convierte en acciones del capital financiero y desata una
econom!a de carcter especulativo# El dlar se convierte en el patrn del sistema monetario internacional, sin ning@n
respaldo como contrapartida+ se a$re as! la puerta al endeudamiento ilimitado de los EE#99#
LOS PASOS DE LA FINANCIERI9ACIN
En %E2), dos aAos despu's de la resolucin de la no converti$ilidad del dlar, se produce la segunda gran rupturaC las
tasas de cam$ios de las monedas principales se convierten en flotantes# ;acia fines de los 2/ los cr'ditos $ancarios
privados comien&an a convertirse en la principal fuente de financiamiento En la fase anterior, la clave del crecimiento del
capital mundial esta$a en el comercio, a partir de la crisis de los aAos 2/ comien&a a crecer la D5nversin Dextran-era,
$a-o la forma de cr'dito# En (/ aAos el comercio crece el E0, Dla inversin extran-eraG llega a crecer en el )N0# Se inicia
en el Sur el pro$lema de la deuda externa #Los cr'ditos $ancarios privados tienden as! las redes en "ue la mayor parte
de los go$iernos van a naufragar+ cr'ditos finalmente acordados con contrato "ue imponen intereses varia$les# Con el
movimiento de li$eracin financiara lan&ado por el presidente de Estrados 9nidos ,onal ,igan y la primera ministra
$ritanica Margare :acer , en %EO/ y O%, se a$re una nueva etapa# Se instala la dictadura de los DacreedoresG + la
li$eracin y desregulacin de los movimientos de capitales, la titulari&acin de la deuda p@$lica de los pa!ses
desarrollados , se presenta una su$ida de las tasas de inter's "ue pasan del % y ( 0 al O y %/ 0 #
El resultado fue el estallido de la crisis de la deuda en la periferia, en torno a %EO(BO)+ M'xico suspende el pago de la
deuda y luego siguen los otros pa!ses de Latinoam'rica, incluido el Ecuador# Se a$re la Rd'cada perdida en el continente
y en mucos otros pa!ses del Mundo# La renegociacin de la deuda se convierte en la llave para introducir el recetario
neoli$eral# El G7, pacto de los principales pa!ses industriales, impone el dogma del Consenso de Iasington+
li$erali&acin de los cam$ios y de los capitales, privati&aciones, flexi$ilidad la$oral y la primac!a otorgada a los mercados
financieros y a las inversiones 5nternacionales# En el nuevo marco de la glo$ali&acin financiera, las instituciones
financieras multilaterales .FM5, 6anco Mundial1, se convierten en instrumentos "ue contri$uyen a imponer, a menudo con
la complicidad tctica y resignada de los estados nacionales, pol!ticas de privati&acin y de li$erali&acin de los
mercados detrs de planes de a-uste estructural, $a-o la lgica central del pago de la deuda externa# El flu-o de capital
"ue en el per!odo anterior se a$!a despla&ado acia el Sur, transfiere capitales al 4orte y se produce una creciente
centrali&acin y concentracin de capitales y ri"ue&a en las transnacionales, "ue act@an desde un n@cleo duro asentado
en los pa!ses centrales, en particular Estados 9nidos# Desde mediados de los setenta y plenamente en los ocenta, se
produce un crecimiento de los capitales volcados al mercado financiero glo$al, generalmente en operaciones usureras,
rent!sticas o especulativas# Este crecimiento no guarda proporcin alguna con los aumentos mundiales del *l6, ni de las
inversiones productivas, ni del comercio exterior# Es decir, ay una $reca muy marcada entre la tasa de crecimiento de
las actividades financieras y la de las actividades productivas# En el (//O, apenas el O por ciento de la masa de divisas
"ue circula$an en el mundo era dinero efectivo, el resto opera$a $a-o formas virtuales, como simples asientos
electrnicos y compromisos intercam$ia$les# RLos estados centrales .el G7) dispon!an de recursos fiscales por unos %/
$illones .millones de millones1 de dlares contra Q// $illones de dlares en productos financieros derivados registrados
por el 6anco de 6asilea### Seg@n algunos expertos la masa especulativa glo$al supera actualmente los mil $illones de
dlares .cerca de (/ veces el producto 6ruto Mundial1#R
LA TENDENCIA DECRECIENTE DE LA TASA DE 5ENEFICIO
En tomo a %E2/, se opera una modificacin profunda en las fuer&as productivas con los resultados de la tercera
revolucin cient!ficoBt'cnica, en tomo a la informtica, las ciencias de la vida, las ciencias de los materiales y las t'cnicas
de administracin y organi&acin# Esto afecta al funcionamiento de la econom!a, con nuevas posi$ilidades de
glo$ali&acin capitalista y tam$i'n de alternativas acia otro mundo posi$le# El desarrollo de las fuer&as productivas crea
condiciones para la entrada sucesiva de nuevos pa!sesBeconom!as en la produccin de $ienes industriali&ados# Las
econom!as ms tempranamente desarrolladas .Estados 9nidos, Europa, =apn1, de un lado, se mueven a los campos de
tecnolog!a ms avan&ada, como una forma de enfrentar la entrada de las nuevas econom!as "ue los despla&an por la
capacidad de producir a precios menores al disponer de mano de o$ra a$undante y $arataC y de otro, despla&an
capitales acia los nuevos para!sos de inversin, $a-o formas de so$reexplotacin de la fuer&a de tra$a-o con sistemas
como la ma"uila# RLa causa principal del declive de la tasa de $eneficio a sido una tendencia persistente a la
so$recapacidad en las industrias manufactureras mundiales### 4uevos poderes industriales fueron ingresando, uno tras
otro, al mercado mundial+ Alemania y =apn, los nuevos pa!ses industriali&ados del noreste asitico, los tigres del sureste
asitico y, finalmente, el Leviatn cino# Esas econom!as de desarrollo tard!o produc!an los mismos $ienes "ue ya
produc!an las econom!as ms tempranamente desarrolladas, pero ms $aratos# El resultado a sido un exceso de oferta
en relacin con la demanda en una industria tras otra, y eso a implicado precios y, por lo mismo, $eneficios $a-os# Las
21
empresas "ue an sumado reduccin de $eneficios no an a$andonado dcilmente sus industrias# ;an intentado
conservar su lugar recurriendo a la capacidad de innovacin, aumentando la inversin en nuevas tecnolog!as### eso no a
eco ms "ue empeorar la so$recapacidad#
A causa de la ca!da de su tasa de rendimiento, los capitalistas o$ten!an plusval!as cada ve& menores de sus
inversiones# De a! "ue no tuvieran ms opcin "ue aminorar el crecimiento en ma"uinaria, e"uipo y empleoC y a fin de
restaurar la renta$ilidad, contener las indemni&aciones por desempleo, mientras los go$iernos reduc!an el gasto social#
La consecuencia de todos estos recortes de gasto a sido un pro$lema de demanda agregada a largo pla&o# La
persistente ende$le de la demanda agregada a sido el origen inmediato de la ende$les a largo pla&o de la econom!a#R
.6renner+ (//E1# La competencia llev a las empresas a invertir una parte cada ve& mayor de sus ganancias en
investigacin y desarrollo, con el fin de aumentar su ganancia# As!, la inversin en capital fi-o .ma"uinaria, e"uipo,
materias primas, instalaciones, etc#1 se aumenta respecto a la inversin en capital varia$le .salarios, prestaciones,
servicios personales,1, por lo "ue el valor extra!do a cada tra$a-ador tam$i'n aumenta, es decir, la explotacin crece#
Esta situacin desem$oca en la crisis del e-e 4orteBSur, liderado por las potencias capitalistas tradicionales, Estados
9nidos, Europa y =apnC mientras se opera un ascenso del e-e EsteB3este, liderado por los 6,5CAS, no slo como
potencias regionales, sino como una nueva forma y espacio de reproduccin del capital glo$al# .Saltos+ (//21# :odo el
-uego econmico de los @ltimos cuarenta aAos apunta a enfrentar la tendencia decreciente de la tasa de ganancia# Las
crisis se producen en los puntos altos de valori&acin, son crisis de exceso, crisis de so$reproduccin o crisis de so$re
valoracin#
La primera crisis del capital financiero estall en Japn en 1990 y la segunda en la puerta sur de EE.UU, en !"ico el 10
de enero de 199#, parad$icamente en la fec%a en &ue se anuncia'a &ue el pa(s a)teca entra'a en el primer mundo con
la firma del *ratado de Li're +omercio de ,m!rica del -orte .*L+,-), &ue proclama'a el mercado li're como la receta
definiti/a. En mayo de 1997, el 01 afirma'a &ue la econom(a mundial %a'(a entrado en una etapa de crecimiento sin
inflacin, gracias a &ue en la mayor parte de los pa(ses del mundo, 2las reformas estructurales2 esta'an 2impulsando las
fue)as del mercado y en consecuencia sentando las 'ases para un crecimiento sostenido y ro'usto2. 1ncluso se pre/e(a
un crecimiento promedio anual del # por ciento durante los pr"imos 30 a4os. En $ulio del mismo a4o estall la crisis
financiera de ,sia. En *ailandia, en mayo de 1997, el 'at% tailand!s es golpeado por una ola especulati/a Este %ec%o
terminar(a desatando la llamada 2gripe asi5tica2.La 2gripe2 se e"tendi r5pidamente a los otros pa(ses, %asta llegar al
propio Japn. Un a4o despu!s, en $ulio de 1996, estalla la crisis en 7usia y en nuestro pa(s. Los efectos se e"pandieron
%asta ,m!rica Latina, con ca(das marcadas de las 'olsas de /alores y la fuga apresurada de capitales golondrinas,
so're todo en el 8rasil. La crisis financiera llega a 9all :treet en el 3000. ; en el 300 1 se presenta la crisis de ,rgentina.
SALIDAS A LA CRISIS
El de$ate so$re las pol!ticas para enfrentar la crisis se alinea en tomo a dos posiciones+
La 2r&mera una visin, dominante en el F2, de "ue el pro$lema est en los RexcesosR del mercado, en los mane-os
financieros irresponsa$les por parte de los directivos de empresas, $ancos e instituciones financierasC por lo "ue la
estrategia principal est en resolver el pro$lema de los Rcapitales txicosR, y evitar el contagio, para "ue la econom!a
vuelva a funcionar, en el lapso de uno o dos aAos, con normalidad# 9na especie de salida neoli$eral con rostro RmoralR,
con intervencin del Estado para salvar a las empresas e instituciones financieras afectadas# La lgica del F(/, con
participacin de las potencias emergentes, ,usia, Cina y 6rasil, va predominantemente en esta misma direccin,
aun"ue con una variante respecto a algunas medidas de RproteccinR al Sur y de controles de la egemon!a monetaria
norteamericana#
La seg%*)a, una visin de reformas, en tomo a pol!ticas neoSeynesianas, "ue trata de ser levantada desde el F22 las
iniciativas en tomo a la anticipacin de los =efes de los %E( Estados de la 349 o la Comisin Stiglit&, 5mpulsadas so$re
todo desde la presidencia del organismo, para evitar la concentracin de las decisiones nuevamente en el reducido grupo
de pa!ses dominantes#
:odav!a las visiones alternativas, "ue parten de superar el carcter reduccionista de la crisis como
un pro$lema financiero , y asumirlo como la convergencia de diversas causas, de so$reproduccin y so$re valori&acin,
am$iental, alimentaria, con proyeccin de crisis sist'mica y civili&atoria, no an logrado respuestas de con-unto,
En la correlacin de fuer&as mundial, todav!a la iniciativa se encuentra en el Foro de Davos, .Asam$lea anual "ue re@ne
a las elites y l!deres pol!ticos y empresariales internacionales "ue definen pol!ticas mundiales1C aun"ue empie&an a surgir
voces discordantes desde las potencias emergentes y la periferiaC y ay cauces suficientes para fortalecer el esp!ritu de
6elem .espacio de de$ate de movimientos sociales, organi&aciones sociales "ue se oponen al neoli$eralismo1, a partir
de las lucas por la vida levantadas por los pue$los y los movimientos sociales, en alian&as parciales con algunos
go$iernos democrticos# En las estrategias dominantes, despu's de treinta aAos de discursos neoli$eral "ue declama al
Estado como el pro$lema para la vigencia del li$re mercado, asistimos al retorno del estado, como recurso de los
grandes capitales para enfrentar la crisis#
Las acciones claves, desde esta visin, se an centrado, en la creacin de grandes fondos de salva ta-e del gran
capital# 6us cre un fondo de 2P/ mil millones de dlares para salvar a los $ancos y a las grandes empresas, so$re
todo automotrices, en crisis# 3$ama aAadi O// mil millones con una variante+ dedicar P/ mil millones para salvar a los
deudores ipotecarios# El grueso va al salva ta-e de las instituciones financieras y de las grandes empresas, so$re todo
automotrices# La A5F .American 5nternacional, Froup1, la ms importante aseguradora, a reci$ido %2) mil millones en
ayuda estatal y el go$ierno es propietario del O/0 de la firma#
Las "ue-as no estn en la entrega de estos fondos descomunales, sino en la utili&acin de %QP millones de esa ayuda en
$onificaciones para sus directivos empleados, por ser Rinacepta$le desde el punto de vista moralR, como seAala el
legislador demcrata Carles Scumer# .El Comercio+ (//E1# De su lado, la Feneral Motors a reci$ido %)#N// millones
22
de dlares en pr'stamos y a pedido %Q#Q// millones ms# La Crysler a reci$ido N mil millones y solicita P mil millones
adicionales#
Los go$iernos europeos an anunciado un fondo de salvata-e por N// mil millones de dlares, A lo "ue ay "ue sumar la
expansin de papeles de deuda p@$lica+ seg@n el 6anco 6arclays, los go$iernos europeos de la &ona euro emitirn en
(//E, nuevos t!tulos de deuda p@$lica por un importe "ue de$er!a alcan&ar los E(P#/// millones de euros# .:oussaint+
(//E1# El o$-etivo es $uscar recoger los excedentes monetarios "ue se encuentran so$re todo en los pa!ses 6rasil,
,usia, 5ndia, Cina y Sudfrica .6,5CAS1, "ue ven!an auxiliando a la econom!a especialmente estadounidense, con la
compra de papeles del :esoro# Empero desde diciem$re del (//O, pa!ses como Cina an suspendido estas compras,
por lo cual la recompra a tenido "ue reali&arla los mismos Estados 9nidos# KDe dnde sale ese dineroL Si no ay
reactivacin productiva, el -uego se mueve dentro de la reproduccin del mismo capital financiero+ emisin de nuevo
dinero sin respaldo productivoC nuevos endeudamientosC intentos de reconcentracin de capitales "ue esta$an en las
periferias, especialmente en los 6,lCAS, acia los pa!ses centrales# Los recursos saldrn de un mayor endeudamiento
exterior de la econom!a norteamericana y de la impresin de ms dlares sin respaldo+ la cantidad de dlares "ue
circulan en forma de $illetes, monedas y depsitos a la vista pas del 2 por ciento del *56 de Estados 9nidos en -unio de
(//Q, al %O por ciento en fe$rero de (//O# Slo en los tres @ltimos meses de (//O, la ,eserva Federal orden imprimir
Q//#/// millones de dlares nuevos# Los recursos provendrn tam$i'n de los ciudadanos, directamente en forma de
impuestos o indirectamente como renuncia a gastos p@$licos "ue representan ingresos indirectos .como la sanidad o la
educacin1 o diferidos .como las pensiones1# .:orres+ (./E1#
El -uego en c!rculo+ para el salvata-e, el Estado aporta dinero fresco a los $ancos y a las seguradoras al $orde de la
"uie$ra, en forma de recapitali&acin, o de compra de los activos txicos de las empresas# Con ese dinero fresco, las
empresas y los $ancos auxiliados compran activos seguros para sustituir los activos txicos en su $alance# Los activos
ms seguros son los t!tulos de la deuda p@$lica emitidos por los Estados de los pa!ses ms industriali&ados "ue son
ad"uiridos por las corporaciones auxiliadas, es decir, acen nuevos negocios prestando el dinero fresco "ue aca$an de
reci$ir de los Estados a estos mismos Estados, exigiendo nuevos intereses#
.:oussaint+ (//E1#
En el centro se encuentra el desate de una crisis de la deuda externa, pero ya no en la periferia, como sucedi en los O/,
sino en la econom!as centrales, empe&ado por Estados 9nidos, lo "ue trasladar!a los costos so$re todo a los pa!ses
tenedores de papeles del :esoro norteamericano, enca$e&ados por Cina, "ue empie&an a $uscar cmo ale-arse del
dlar y reclamar un nuevo referente monetario# El capital intenta encontrar nuevas salidas# Los esfuer&os reformistas,
como el de la Comisin Stiglit& impulsada por la presidencia de la 349, plantean pol!ticas neoSeynesianas+
%#BEl esta$lecimiento de controles del flu-o financiero, a trav's de la eliminacin de los para!sos financieros tanto offB
sore como continentales#
(#BLa instauracin de impuestos a los flu-os financieros, la reforma de los organismos multilaterales, mediante la
democrati&acin del FM5 y del 6M para vigilar la egemon!a del F2, y la creacin de nuevos organismos de control y
decisin, con capacidad de e-ercer medidas de regulacin mundialC B medidas de cola$oracin y de proteccin a los
pa!ses de la periferia, so$re todo en la ratificacin de los vie-os Ro$-etivos del milenio,R impulsados anteriormente como el
rostro umano del neoli$eralismo, propuestas para el control de la egemon!a monetaria del dlar, mediante la creacin
de monedas regionales para empe&ar a sustituir al dlar como referente monetario glo$al# Si $ien en esta orientacin ay
algunos avances, no se logra re$asar los l!mites sist'micos+ ante todo, se trata la crisis financiera en forma aislada de las
otras crisisC y con ello se evita la proyeccin acia salidas antisist'mica
4o se trata slo de una crisis econmica# La crisis actual tiene (%atro caracter!sticas diferenciales respecto a las
anteriores, incluida la gran depresin del %E(E, concurren diversas crisis+
Financiera,
econmica,
energ'tica,
alimentar!a y am$iental#
El recurso de las guerras no a logrado una recuperacin del capital, como en anteriores oportunidades# B :iene
proyecciones de crisis estructural del capitalismo
B :iene proyecciones de crisis civili&atoria#
9n neoSeynesiaismo glo$al podr!a funcionar desde un estado "ue actualmente no existe, pues la egemon!a pol!ticoB
militar y el control de los monopolios del conocimiento y de la informacin siguen siendo tentados por Estados 9nidos y
sus aliados# Los convidados de piedra de estas iniciativas siguen siendo los pue$los y los movimientos sociales, las
salidas se centran en la reparacin del capital, en el financiamiento del valor de cam$io, de-ando de lado al otro
componente del propio sistema capitalista, el valor de uso, la presencia del tra$a-o, tam$i'n en su sentido material como
su$-etivo, orientado a la defensa de la vida
TIEMPO DE PARADO:AS
UNIVERSALI9ACIN VS. GLO5ALI9ACIN
Estamos en un cam$io de 'poca# La umanidad a desarrollado capacidades para un mundo en a$undancia, la tercera
revolucin cient!ficoBt'cnica, la expansin de la democracia, la sociedad del conocimiento, a$ren las puertas a "ue la
umanidad, por primera ve& pueda ser su-eto de su propia istoria+ superar la escase&, construir una ciudadan!a
universal con la participacin de todos
Los pue$los y las naciones, de$en pasar a una 'tica "ue responda al mundo comple-o, a$rir canales de comunicacin
universal, esta$lecer una relacin de armon!a entre la sociedad y la naturale&a# El desarrollo de la ciencia y la
23
tecnolog!a a provocado una revolucin en t'rminos de la productividad# La produccin es cada d!a ms automati&ada#
La transformacin ms significativa proviene de la aplicacin de la informtica a la organi&acin y gestin empresarial y
a los medios de comunicacin#
La actual revolucin tecnolog!a privilegia la productividad del conocimiento cient!fico y t'cnico so$re las materias primas
y la fuer&a de tra$a-o# Las materias primas van siendo sustituidas, en $uena parte, por productos sint'ticos# Sin em$argo,
vivimos una contradiccin $sica+ estas potencialidades son apropiadas por el capital, toman la forma istrica de la
reproduccin y crisis del capitalismo, se transforman en glo$ali&acin capitalista# La productividad a me-orado gracias a
los adelantos tecnolgicos, pero 'stos no se refle-an en me-ores condiciones de vida para la gran mayor!a de la
po$lacin mundial, pues, la ri"ue&a sigue estando en poder de los sectores ms poderosos# La tecnolog!a y la
informati&acin de actividades econmicas estn e-erciendo presin so$re los salarios y el empleo de tra$a-adores poco
calificados, ya "ue se demanda tra$a-o, cada ve&, ms especiali&ado#
A los monopolios so$re los recursos financieros, naturales y $'licos, oy se aAade el control del conocimiento y de la
informacin# ?uienes dominan los sectores claves como la telemtica, la microelectrnica, la $iotecnoTog!a, los nuevos
materiales, las telecomunicaciones, los sectores de aviacin civil y militar, la ro$tica y los ordenadores ms el softJare,
tienen una posicin central en
el dominio del mundo o los adelantos tecnolgicos como el de las telecomunicaciones y la informtica, en los @ltimos
aAos son los principales productos de exportacin en el mundo# El primer exportador de esta l!nea es =apn con el (( por
ciento del total mundial# El comercio de tecnolog!a se reali&a entre los pa!ses industriali&ados# El comercio de $ienes de
capital By la tecnolog!a inerente a ellosB represent entre pa!ses industriali&ados, un crecimiento de un %/ por ciento
anual, mientras "ue, entre los pa!ses industriali&ados y los pa!ses en desarrollo, apenas aument el %,P por ciento#
Me-ora el desarrollo tecnolgico entre los industriali&ados "ue se re@san cada ve& ms a compartir con los pa!ses en
desarrollo# :ampoco es fcil para estos @ltimos invertir en un desarrollo tecnolgico propio ni comprar tecnolog!a a
terceros por"ue la proteccin a los derecos de propiedad intelectual .patentes, derecos de autor, derecos de marca1
se a incrementado# 9no de los elementos en los "ue se evidencia la $reca tecnolgica es en el uso del intemet+
apenas P// millones de personas lo acen de forma permanente, el N/ por ciento de los usuarios se concentran en
Estados 9nidos y Canad, Am'rica Latina representa apenas un N por ciento# La glo$ali&acin del capital es una
tendencia permanente# Durante el proceso colonial dirigido por el mercantilismo, se produce la primera oleada de
integracin mundial# En el siglo H5H, los procesos de independencia crean una segunda oleada, los nuevos pa!ses se
incorporan a trav's de la exportacin al mercado mundial# Despu's de la *rimera Fuerra Mundial, ay un periodo de
de$ilitamiento de la expansin del mercado mundial, se imponen las tendencias del mercado interno y modelos de
industriali&acin por sustitucin de importaciones# La tercera oleada, a la "ue oy conocemos con el nom$re de
glo$ali&acin, se inicia en tomo a %E2/, $a-o la direccin del capital financiero y alcan&a su mayor desarrollo a partir de la
d'cada de los noventa#
La glo$ali&acin econmica puede ser entendida como el proceso "ue se caracteri&a por la li$re circulacin de $ienes y
servicios, "ue $usca crear un mercado mundial, a trav's de eliminar las fronteras# *ero, la glo$ali&acin va ms all del
eco econmico, es un proceso civili&ador en tanto desaf!a, rompe, su$ordina, destruye o recrea la vida y las formas
sociales de tra$a-o, las formas de ser, pensar, actuar, sentir e imaginar .5anni+ %EEE+ %)1# Surgen propuestas so$re Rotro
mundo posi$leR, desde el Sur y desde los afectados por la glo$ali&acin neoli$eral# Las $@s"uedas se $asan en superar
el imperio del mercado y resta$lecer nuevas formas de solidaridad social y de armon!a con la naturale&a#
LA PO5RE9A > RI$UE9A
Las posi$ilidades de la a$undancia, $a-o el dominio del capitalismo, se trasforman en las realidades de la po$re&a y la
exclusin# 4o se trata slo de un crecimiento cuantitativo de la po$re&a, sino del surgimiento de nuevas formas+ ya no
slo la explotacin y la marginacin, "ue implica$a la posi$ilidad de esperar en el futuro participar en los $eneficios del
desarrollo del capitalismo, sino la exclusin estructural de personas pa!ses y regiones Rdeseca$lesR del mercado y del
poder# .Santos1 Llegamos a la parado-a de un mundo de a$undancia y derroce para una porcin cada ve& ms reducida
de la umanidad, una crisis de so$reproduccin y so$re valori&acin del capitalC y un mundo de po$re&a, desempleo y
formas precarias de vida para porciones crecientes de la umanidad, una crisis de escase& en la periferia#
RDe acuerdo con criterios esta$lecidos por la 349, P% pa!ses figuran en la categor!a de menos desarrollados, (P ms
"ue en %E2%C )P de ellos se encuentran en Ufrica, %/ en Asia, cinco en 3cean!a y uno en el Cari$e# La lista incluye
Afganistn, 6anglades, Eritrea, Etiop!a, Fam$ia, Sudn y Mauritania# Estos pa!ses concentran %( por ciento de la
po$lacin mundial y menos de ( 0 de la inversin glo$al directa# La situacin es ms alarmante en el m$ito comercial+
su participacin en las exportaciones cay de ) por ciento en los aAos %EP/ a /#2 por ciento en la presente d'cada#R .La
Flo$ali&acin no $eneficia a los ms po$res, dicen expertos de la 349, AF*, ,euters+ (//21# Con la crisis la po$re&a se
expande+ seg@n el 6anco Mundial, en el (//E, NQ millones se suman a las personas con ingresos de menos de %#(P
dlares diariosC el total llegar a %#/)) millones, alrededor de una cuarta parte de la po$lacin mundial#
Desem2/eo
Durante tres d'cadas de neoli$eralismo, se a impuesto una pol!tica de precari&acin y de so$reexplotacin del tra$a-o
.diversas formas de su$empleo1 y de ampliacin del desempleo#
En el (//2, 3riente Medio y Ufrica del 4orte tuvieron la tasa mayor de desempleo, entre %/,E y %%por ciento# Am'rica
Latina tuvo el O#P por ciento de desempleo, con el crecimiento del empleo vulnera$le al )),( por ciento y del empleo en
servicios, lo "ue muestra el crecimiento del sector informal# .35:+ (//O1# El empo$recimiento de los tra$a-adores va
tam$i'n por la reduccin de los salarios, de las protecciones sociales y de la participacin de los asalariados en el *56
de los pa!ses por e-emplo, en Argentina, esta participacin $a- de (N#) por ciento a (%#P por ciento del *56 entre (//% y
(//N#
En Ecuador esta participacin se a u$icado en el periodo en tomo al E por ciento# La privati&acin de las pensiones y la
descapitali&acin de las instituciones de seguridad social son formas de reduccin del salario#
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Aora con la la crisis, la econom!a mundial a entrado en un periodo de recesin con tasas de desempleo en ascenso#
La po$re&a se enra!&a en el campo, pero tam$i'n adopta nuevas formas agudas en la ciudad# Estamos ante un caos
ur$ano so$re todo en la periferia aun"ue empie&a a tocar espacios minoritarios de algunos pa!ses centrales# Emergen
&onas grises, marcadas por la exclusin social, donde la legalidad estatal tiende a desaparecer#
<ivimos la parado-a de una democracia formal y una especie de Rfascismo socialR .Santos+ (//)1, so$re todo en las
grandes ur$es, con fenmenos de violencia, exclusin social y redes de capitalismo gansteril# El informe de la 35: so$re
el tra$a-o en el mundo (//O, mostr "ue la $reca entre los ogares ricos y po$res se a$!a ensancado desde
comien&os de los noventa, en "ue se instaura el neoli$eralismo a nivel glo$al# El empleo creci en un )/ por ciento entre
%EE/ y (//2, pero los tra$a-adores reci$ieron una cuota menor de los ingresos nacionales+ en P% pa!ses, de 2) en "ue
ay datos disponi$les, la participacin de los salarios en los ingresos nacionales disminuy en la @ltimas dos d'cadasC la
mayor disminucin se dio en Am'rica Latina y El Cari$e con %) por ciento#
DISTRI5UCIN DE LA RI$UE9A
La $reca entre los pa!ses ricos y la periferia, se a profundi&ado, durante la vigencia del 4eoli$eralismo# El centro del
pro$lema no es la po$re&a, sino la ri"ue&a EE#99#, representa el Q 0 de la po$lacin mundial, pero consume el NO0 de
la ri"ue&a total del planeta#
La cuarta parte de la po$lacin del norte consume el 2/0 de la energ!a mundial, el 2P0 de los metales el OP0 de la
madera y el Q/0 de la comida#
Los automviles invaden el planeta, en el aAo (/// a$!a P)( millones de autos, esto condiciona un estilo de vida
sedentario y mayor contaminacin#

Esta desigualdad es una de las causas fundamentales de la crisis, pues no permite la reali&acin del capital glo$al, por lo
cual la crisis se presenta en el fundamento como una crisis de so$re produccin# El agua dulce esta escaseando, no
todos tiene agua pota$leC seg@n 4aciones 9nidas cada d!a "ue pasa mueren alrededor de P#///, niAos de SED# *ara
dar agua pota$le a todo el planeta se necesitan )(#/// millones de dlares#
FJa est%)&a)oK
PH*gase 2&/as 1amos a 3%garL (om2ro.emos s& /o a Ie(Io:
E:ERCICIOS
%#B Cuantos millones se necesitan para agua pota$le en todo el mundo
R.' V)(#/// millones
(#B KCuntos niAos mueren de sed en el mundo diariamenteL
,#BC P#/// niAos
Aora le toca, vamos a -ugar con verdadero o falso, pero sin trampas, primero lea $ien y luego
conteste de acuerdo a lo "ue a entendido# 9na ve& "ue tenga las respuestas compru'$alas con
las respuestas "ue encontrar en la gu!a, si acierta de primera, ests muy $ien, pero si no lo
acierta, vuelva a leer los cuadros sinpticos, los apuntes "ue tenga, etc# *ero no se de por
vencido, s! puede, recuerde "ue otros s! lo an logrado y Kusted por "u' noL, tam$i'n es capa&,
int'ntalo otra ve&#
VERDADERO O FALSO
Mar"ue con una H si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas#
AFIRMACIN V F
". KDurante el 4eoli$eralismo se a impuesto una pol!tica de precari&acin L <
(# (#B
KLos pa!ses del mundo experimentan una $reca menor los ingresos de los
ogares ricos y po$res
F
)# /os .o1iernos euro"eos ?an anunciado un %ondo de sala!a@e "or 4== mil millones como medida
"ara salir de la crisis
<
N# La 3rgani&acin Mundial del comercio .3MC1, fue reempla&ada por el FA:: F
AUTOEVALUACIN
CompaAero.a1 estudiante conversemos t@ y yo
25
;asta a"u! KCunto aprendisteL, KCmo te vesL+ muy $ien, mal, regular# *on atencin, Kcrees "ue re"uieres revisar
nuevamenteL# 4o te sientas mal vuelve atrs, $usca la forma de aprender ya sea reali&ando cuadros sinpticos,
res@menes, con lectura comprensiva, pero recuerda "ue t@ s! puedes, el "uerer es poder#
Si te sientes $ien o excelente, ADELA4:E 8 FEL5C5DADES, para ti y los "ue te rodean por"ue tam$i'n ellos estn
pendientes de tu superacin, all! tienes a tus padres, esposa.o1 y tus i-os.as1, yo tam$i'n estoy contento# Fracias por
permitirme ayudarte#
CAPITULO
AMERICA LATINA
DESARROLLO
Es el resultado de un largo proceso istrico "ue parte de la presencia de pue$los, culturas y civili&aciones originarias
"ue se desarrollaron en forma autnoma del resto de la umanidad desde ace (/ mil aAos .Fuerrero Marcos+ (//N1# La
ra!& de la originalidad latinoamericana est la interseccin y supervisin de la cultura europea, ind!gena y africana# Sus
ra!ces me&cladas fueron fuente de una comple-idad infinita, de una nueva forma de universalismo "ue enri"ueci al
mundo#
La $ifurcacin istrica entre 4orte Am'rica y Am'rica Latina se acent@a so$re todo a partir de la erencia colonial# Al
momento de la Con"uista, Am'rica esta$a a$itada por unos 2/ millones de a$itantes, culturas "ue a$!an logrado
altos desarrollos, la presencia de centros ur$anos, formas estatales, sistemas de conocimiento y tecnolog!as y, en
particular la produccin de excedentes "ue pod!an ser apropiados por los con"uistadores# Si $ien la Con"uista espaAola
implic un genocidio de la po$lacin ind!genaC en el *rimer *acto Colonial .%PP/ M %2//1 la Corona espaAola act@a por
readecuacin de varias instituciones ind!genas+ la econom!a funciona en torno a la encomienda, el tri$uto en especie, y la
mita, el tri$uto en mano de o$ra de las comunidades ind!genas, "ue eran la $ase de la produccin# So$re esta
plataforma se produce un largo proceso de mesti&a-e#
4orteam'rica y, en particular, el territorio de Estados 9nidos, esta$a a$itada por pue$los ind!genas todav!a en estado
tri$al y nmada, en donde no a$!a produccin de un excedente "ue pod!a ser apropiado por los con"uistadores, la
con"uista inglesa opera por la eliminacin directa o por segregacin en reservas de los pue$los originarios "ue
supervivieron# Esta diversidad de Am'rica Latina se muestra oy, en )) pa!ses con P2/ millones de a$itantes, P/
millones de ind!genas, repartidos en N// pue$los, %P/ millones negros y afrolatinos, Q( por ciento de la po$lacin -oven
menor de )/ aAosC con una de las mayores desigualdades econmico M sociales en el mundo, con %E/ millones de
po$res y a la ve& las mayores fortunas del mundo, como en el caso del magnate Carlos Slim#
LA CON$UISTA DE AM;RICA ES LA PUERTA DE LA MODERNIDAD DE OCCIDENTE
:res procesos confluyen en el paso a la modernidad occidental en el siglo H<5+ el ,enacimiento, la ,eforma *rotestante y
la Con"uista de Am'rica#
El renacimiento fundamenta el paso a la racionalidad y la ciencia, la ,eforma, la desacrali&acin del mundo, y la
Con"uista de Am'rica la acumulacin originaria de capital# La ri"ue&a de Am'rica es el fundamento del despegue y el
desarrollo del capitalismo en occidente DEntre %P/E y %QQ/, llegaron al puerto de Sevilla, %OP mil Silos de oro y %Q
millones de Silos de plata# La plata transportada a EspaAa a poco ms de un siglo y medio exced!a tres veces el total de
las reservas europeas# Los metales arre$atados a los nuevos dominios coloniales estimularon el desarrollo econmico
europeo y asta puede decirse "ue lo icieron posi$le D*otos! en 6olivia y >acatecas en M'xico fueron las fuentes de la
ri"ue&a minera "ue se traslad a Sevilla, aun"ue no "ued en manos de EspaAa, sino "ue pas al poder de Fran
6retaAa y ;olandaG# .Faleano+ %EOO1
La so$rexportacin produ-o el genocidio de la Con"uista, M'xico ten!a una po$lacin entre )/ y )O millones de
a$itantes y se estima "ue a$!a una cantidad seme-ante en la regin andina Am'rica Central conta$a con alrededor de
trece millones de a$itantes DLos indios de las Am'ricas suma$an no menos de setenta millones y "ui&s ms cuando
los con"uistadores extran-eros aparecieron en el ori&onteC un siglo y medio despu's se a$!an reducido, en total, a slo
tres millones y medioG .Faleano+ %EQE1

ME<ICOL AMERICA CENTRAL > EL CARI5E

Caracteri&ada por ser una regin con m@ltiples diferencias, comprende M'xico asta *anam y las islas del Cari$e#
M'xico fue el lugar de asentamiento de importantes culturas preispnicas como la 3lmeca, :eotiuacana y en especial
la a&teca "ue alcan&aron nota$les niveles de desarrollo# A la llegada de los espaAoles los a&tecas go$erna$an un
territorio amplio, cuya capital era :enoctitln, la actual ciudad de M'xico# Despu's de tres siglos de colonialismo M'xico
logra su independencia# Luego pasa por un periodo de inesta$ilidad, en donde incluso llega a perder la cuarta parte de
su territorio ante EE99 .%ONO1C los Estados de :exas, 4uevo M'xico y California#
2B
M'xico es uno de los pa!ses de mayor industriali&acin de Am'rica Latina, es el "ue a logrado diversificar de me-or
manera su produccin# En el caso de Am'rica Central, EspaAa ocup todo el territorio excepto la actual 6elice, "ue fue
colonia inglesa .;onduras 6ritnicas1C en el Cari$e retuvo las posesiones de Cu$a y *uerto ,ico# Durante el proceso de
descoloni&acin, la regin fue dividida en seis pa!sesC a pesar de los intentos de unidad en el siglo H5H#
*or su situacin estrat'gica, el Cari$e se convirti en el centro de las rivalidades coloniales entre Francia, Fran 6retaAa y
;olanda aprovecando "ue EspaAa ten!a mayor inter's en el territorio continental# La explotacin econmica de las
islas se dio a trav's de los cultivos de plantacin y de la mano de o$ra esclava tra!da desde Ufrica para reempla&ar a la
casi extinguida po$lacin ind!gena#
El cari$e fue y es una &ona de importantes recursos como la $auxita en =amaica, petrleo y gas en :rinidad y :o$ago,
adems los tradicionales productos agr!colas de exportacin como a&@car, caf', cacao# Las Frandes y *e"ueAas Antillas
estuvieron a$itadas por grupos ind!genas como los cari$es# En la regin se inici el colonialismo espaAol a finales del
siglo H<# 9na ve& derrotados los ind!genas en esta regin, EspaAa continu al resto de l continente#
AMERICA DEL SUR
EspaAa y *ortugal fueron los pa!ses "ue se repartieron el control colonial durante el siglo H<5, Francia, ;olanda y Fran
6retaAa tuvieron presencia en las Fuayanas# Es una regin caracteri&ada por la ri"ue&a de sus recursos naturales, el
deseo de explotacin de estos a llevado a "ue istricamente sean los pa!ses ms poderosos los "ue dominen
econmica y pol!ticamente la regin#
La divisin actual de Am'rica del Sur en doce pa!ses y un territorio colonial .Fuayana francesa1, es el resultado, en su
mayor parte del proceso de desmem$ramiento del imperio colonial espaAol y portugu's en Am'rica# La regin fue el
lugar de grandes civili&aciones, la ms representativa, la 5nca, "ue ocup un extenso territorio+ Ecuador, *er@, 6olivia, el
norte de Cile y Argentina# En el *rimer *acto Colonial, al igual "ue en Am'rica Central, el sistema se $as en la
explotacin de los recursos y la mano de o$ra ind!gena, a trav's e la encomienda y la mita# La principal actividad
econmica fue la minera .*otos!1 y el resto de las colonias se funcionali&aron a esta actividad#
A inicios del %2// este modelo entra en crisis, so$re todo por la devastacin demogrfica de las comunidades ind!genas,
fruto de la so$reexportacin colonialC y la Corona introduce cam$ios .Segundo *acto Colonial1 en el sistema "ue tiene
como e-e la acienda latifundista# Las ra!ces de las lucas independentitas estn en la resistencia de los pue$los
ind!genas a la con"uista y al colonia-e# El punto ms alto fue la re$elin de :upac =atari, en %2O%, oco aAos ante de la
,evolucin Francesa y a$arc *er@, 6olivia y Ecuador#
La re$elin estall en la provincia de :inta, :upa& Amaru entr en la *la&a de :ungasuca y anunci "ue a$!a condenado
a la orca al Corregidor Antonio =uan de Arriaga y dispuso la proi$icin de la mita de *otos!, "ue esta$a matando a los
indios de la comarca# D!as despu's decret la li$ertad de los esclavos, a$oli todos los impuestos y el DrepartimientoG de
mano de o$ra ind!gena en todas sus formas# *uso cerco al Cu&co, pero fue traicionado y derrotado# Fue sometido a
suplicio, le contaron la lengua y le descuarti&aron# .Faleano+ (//O1# Derrotadas la re$elin ind!gena y diversas re$eliones
locales con composicin popular, como las =untas *atriticas de ?uito de %O/E y %O%/, la iniciativa independentista se
desarrollaron desde fines del siglo H<555 asta avan&ando el siglo H5H# Los primeros lugares con"uistadores, Antillas,
M'xico, y *er@ fueron los @ltimos en independi&arse#
Los Estados actuales en $uena parte respondieron a la estructura administrativa vigente en la Colonia# El <irreinato de
4ueva EspaAa dio lugar a M'xico, la Capitan!a Feneral de Fuatemala, a la Confederacin Centroamericana y despu's a
los pa!ses CentroamericanosC el <irreinato de 4ueva Franada a Colom$ia y luego Ecuador y *araguayC la Capitan!a de
Cile a CileC el <irreinato de *er@, a *er@ y 6olivia# Espala mantuvo como territorios suyos a Cu$a y *uerto ,ico asta
finales del siglo H5H#
LA INDEPENDENCIAL CAUSAS > EFECTOS.
La independentista de ;ispanoamericana forma parte Ddel ciclo de revoluciones $urguesas del mundo occidental "ue
comen& con la 5ndependencia de los Estados 9nidos .%22PB%2O)1, continu con la ,evolucin Francesa .%2OEB%2EE1,
sigui con la ,evolucin ;aitiana .%2E%B%O/N1 y culmin con la 5ndependencia de ;ispanoamericana .%O/EB%O(N1
D.4@Ae&+ (//E1#
Luego de a$er sido una de las potencias europeas ms importantes, EspaAa a finales del siglo H<55 atraviesa por una
gran crisis# De-a de ser el principal a$astecedor de productos industriales para Am'rica y pierde el control del comercio a
favor del imperio 6ritnico# Al mismo tiempo en las colonias empie&an a $ullir fuer&as sociales, econmicas y culturales
"ue cuestionan el dominio cultural# En Am'rica, EspaAa pierde el poder pol!tico "ue se sustenta$a en el e"uili$rio entre
administracin espaAolaBiglesiaBelite local# EspaAa manten!a su poder $asado en la autoridad del ,eyC el poder de la
iglesia estuvo fundado en la misin evangeli&adora y cristiani&adora pero especialmente en su fuer&a econmicaC las
'lites locales constituidas por propietarios rurales o ur$anos y por una clase comercial y financiera en alian&a con las
'lites metropolitanas, ten!an el mayor poder econmico# D;ispanoam'rica viv!a unaG crisis de donacinG, "ue se
expresada en una cada ve& ms indele$le dependencia econmica con relacin a la metrpoli y en un paralelo desarrollo
de las fuer&as productivas internas,W un vigoroso desarrollo de la agricultura y una creciente produccin manufacturera#
D.4uAe&+ (//E1#
La estructura social refle-a estos cam$ios, surge una poderosa clase de colonos criollos, llamados DespaAoles
americanosG, formada por acendados, plantadores, mineros, comerciantes y armadores de $arcos, "ue controla$a los
medios de produccin fundamentales y los circuitos econmicos internos# Surge una especie de Dpoder dualG "ue se
enfrenta a una casta $urocrtica .los capetones o gacupines1 "ue detenta$a el poder pol!tico en representacin de la
Corona#
2<
*ara superar la crisis de EspaAa, el r'gimen de los 6or$ones introduce una serie de reformas "ue apuntan a las
tendencias autopistas# Empie&a atacando a la 5glesia, a trav's de la expulsin de los =esuitas de Am'rica y la
exportacin de los $ienes de la iglesiaC impulsa un reorgani&acin administrativa con la creacin de nuevos virreinatos,
como el 4ueva Franada y el del ,!o de *lata, fortalece el poder administrativo espaAol en el Estado americano colonial
en detrimento de los sectores criollos, a trav's de crear una $urocracia oficial, eliminando la su$asta de cargos el
Drepartimiento del comercioG# Adems, esta$lece una serie de impuestos al ta$aco y el aguardiente "ue, si $ien no
termina con el poder de los criollos, si representaron un malestar ms, de los tantos "ue se i$an acumulando#
?ui&s la medida de mayor impacto para los criollos fue el decreto de Dconsolidacin de vales realesG, por el cual se
confisca$an los fondos y remitidos a EspaAa# Este fue un grave atentado a la 5glesia y a las elites criollas, ya "ue uno de
los mecanismos importantes de funcionamiento de la econom!a era a trav's de las Dcapellan!asG y las o$ras p!as, como
formas de cr'dito de la 5glesia para los terratenientes#
Las reformas 6or$nicas agravaron la oposicin entre criollos y capetones y fortalecieron la conciencia de la identidad
Americana# Se sucedieron las protestas en todo el Continente# La primera se dio en ?uito en %2QP por la imposicin del
Estanco de aguardiente y la Aduana para los v!veres# Ese mismo aAo se produce el levantamiento de los mayas de
8ucatn, liderada por =acinto Canes, contra los tri$utos# En %2O/ estalla la revolucin de :upac Amaru "ue movili&a
(//#/// om$res y pone en -a"ue al <irreinato del *er@# En %2O% estalla el movimiento de los comuneros del Socorro,
liderado por =os' Antonio Faln, en 4ueva Franada, tam$i'n en contra de los impuestos coloniales# Si $ien estos
movimientos fueron derrotados, sentaron las $ases de la conciencia y las lucas independentistas# .4@Ae&+ (//E1
La perdida de egemon!a comercial de EspaAa, a favor del 5mperio 6ritnico, dio ms li$ertad a Am'rica, con el
desarrollo de ciertos sectores de la produccin colonial "ue antes no a$!a sido flexi$le# Se incorporaron &onas a la
produccin agr!cola como <ene&uela, Cile, Argentina, se a$ren nuevos puertos para el comercio y se expanden las
exportaciones americanas, aun"ue no se modificaron las relaciones de propiedad monoplicas de la 'lite criolla, esta
situacin ir!a llevando a procesos acelerados de autonom!a econmica de parte de las colonias americanas#
EspaAa como potencia imperial a$!a llegado a sus @ltimos d!as, perdi el monopolio econmico, y el pol!tico
administrativo no tardar!a en llegar# La independencia de las colonias americanas, fue una insurreccin de las 'lites "ue
consiguieron un mediano apoyo popularC el pue$lo no participa en este proceso sino en forma muy reducida, la po$lacin
ind!gena no lo ace por cuanto sus propias re$eliones a$!an sido derrotadasC las 'lites ten!an temor de armar al pue$lo
por"ue podr!an volverse contra ellos#
En %O(P se terminan los procesos de independencia# Los esfuer&os de 6ol!var por levantar proyectos de unidad en Sur
Am'rica en torno a la Fran Colom$ia y de la presin del nuevo poder mundial emergente, 5nglaterra para implantar la
li$ertad de comercio "ue liga$a a las nacientes rep@$licas con los centros mercantiles, pero los somet!a a competir entre
s! por los mercadosC y los intereses de las oligar"u!as comerciales locales "ue pugna$an por el control de sus feudos#
Am'rica Latina surge a la vida independiente con el control de los grandes seAores de la tierra y las nacientes
$urgues!as comerciales, con una realidad muy comple-a en cuanto a su estructura econmica y social, se mantienen
todav!a algunas de las estructuras coloniales+ es el control monoplico de la tierra, la concentracin de la ri"ue&a,
sometimiento de la mano de o$ra#
Con la independencia pol!tica en el siglo H5H se crean los estadosBnacin latinoamericanos# Estos son posi$les por "ue
cuentan con dos elementos indispensa$les+ territorio y po$lacin# Los territorios estn inicialmente demarcados aun"ue
sern fuentes de conflictos posterioresC y una po$lacin, todav!a reducida y con alta diversidad# En las &onas donde no
u$o po$lacin ind!gena o 'sta fue die&mada, se estimul la migracin europea a pa!ses como Argentina, 9ruguay y
Cile#
Los pa!ses latinoamericanos surgen a la vida repu$licana muy d'$iles econmicamente, ya "ue ninguno de ellos a$!a
logrado construir un mercado nacional, estn inscritos ms $ien en los circuitos internacionales a trav's del intercam$io
comercial# En un proceso muy lento van desarrollndose econom!as de enclave, es decir a"uellas vinculadas a la
exportacin, en funcin del mercado internacional# ;asta %OP/ Am'rica Latina todav!a se encuentra en un lento trnsito
entre el colonialismo y la constitucin de sus estadosBnacin#
PERIODO NEOLI5ERAL
La situacin actual se caracteri&a por el proceso de glo$ali&acin# Xsta se a constituido en una trasformacin cualitativa
del capitalismo, pues a desarrollado una nueva relacin de independencia ms all de los estados nacionales# Este
proceso va a acompaAado del modelo neoli$eral, "ue propone una reorientacin de las funciones del Estado y la
econom!a# Se retoma los planteamientos ms radicales de li$eralismo tradicional+ la primac!a a$soluta del mercado y la
no intervencin ni regulacin del Estado y la econom!aC en el discurso el Estado se vuelve innecesario# De all! se
desprenden las pol!ticas implementadas en Am'rica Latina, de reduccin del Estado, de privati&acin de las empresas
estatales, y de una concepcin del mercado como el regulador no slo de la econom!a sino de toda la vida social#
Se suele seAalar los D'xitosG alcan&ados por los primeros pa!ses latinoamericanos en implementar el neoli$eralismo
como Cile y Argentina, en donde se muestran los !ndices de crecimiento macroeconmico como el resultado eficienteC
sin em$argo, no se menciona el eco de la concentracin de la ri"ue&a en muy pocas manos y "ue el peso de la deuda
a crecido ostensi$lemente en esos pa!ses# Los efectos ms importantes del neoli$eralismo para a mayor!a de los
pa!ses latinoamericanos se evidencian en+ a$andono de pol!ticas sociales, desestructuracin y fragmentacin social,
altas tasas de desempleo, precari&acin de la fuer&a la$oral, tendencia a la omogenei&acin de ciertos patrones
culturales, $@s"ueda de la competitividad y la eficiencia como los nuevos paradigmas#
El neoli$eralismo se a legitimado con la instauracin de la democracia li$eral# DEl neoli$eralismo, como forma de
organi&acin del capitalismo a partir de sus mdulos y redes ms poderosas, logra la egemon!a ideolgica con una
democracia en "ue lo social es ad-etivo# Esa egemon!a es tanto ms fuerte cuanto ms d'$il es el EstadoB4acin y
ms d'$iles las redes y mdulos "ue a su amparo controlan un territorio o un espacio socioeconmico del ex mercadeo
nacional, o del espacio socioeconmico del ex mercadeo nacional o del ex mercadeo protegido del tra$a-o y la seguridad
2A
social# La egemon!a neoli$eral se reace con alternancias entre reg!menes pol!ticos y militares "ue no afectan su
preeminencia en la econom!a y el mercadeo# Militares o civiles imponen la misma pol!tica econmica#G .Fon&le&
Casanova+ (//)1# La glo$ali&acin introduce un nuevo rasgo en la relacin entre pa!ses y econom!a centrales con los
pa!ses y econom!as perif'ricas+ ay una agudi&acin de la polari&acin# Las grandes empresas extran-eras an logrado
controlar los sectores ms dinmicos de la econom!a del ContinenteC con lo "ue se produce un proceso de do$le v!a+ la
acumulacin en el 4orte implica la desacumulacin en el Sur#
El modelo neoli$eral significa el dominio del capital financiero mundial en detrimento de los sectores productivos, la
concentracin de la ri"ue&a "ue a$!a sido acumulada $a-o la forma de propiedad estatal en el periodo anterior, y la
so$reexplotacin de la fuer&a de tra$a-o a trav's de la flexi$ilidad y precari&acin del empleo# La precondicin fue la
derrota de los movimientos sociales, so$re todo de tra$a-adores#
Sin em$argo, el modelo neoli$eral no se consolid# Las tres mayores econom!as de Am'rica Latina fueron el teatro de
las crisis ms espectaculares+ M'xico en %EEN, 6rasil en %EEE y Argentina en (//%C el programa se undi sin cumplir
sus promesas# Los estragos de la iperinflacin fueron controlados, pero a cam$io de un gran costo social# Durante ms
de una d'cada, el desarrollo econmico se vio parali&ado, la concentracin de ri"ue&a se increment ms "ue nunca
antes, los d'ficit p@$licos alcan&aron niveles muy altos y el grueso de la po$lacin fue testigo de la exportacin de sus
derecos, fundamentalmente en el m$ito del empleo y de las relaciones la$orales# La deuda nacional se expandi
exponencialmente y las econom!as regionales se icieron altamente vulnera$les, expuestas sin remisin al ata"ue de los
espectculos# .Sader+(//O1#
El modelo neoli$eral a representado un retroceso para Am'rica Latina+ mientras en %EO/, cuando se inici el modelo de
glo$ali&acin neoli$eral, la participacin de Am'rica Latina en la produccin mundial era del E,2 por ciento, en el (//Q
desciende al 2#2 por ciento# En el (///, de las (// mayores empresas exportadoras, EO eran extran-eras# A partir de
%EEE, Am'rica Latina se transforma en un exportador neto de recursos, iniciando un periodo parecido al de los O/ con la
crisis de la deuda .Caputo+ (//21# A partir del (//) se inicia un periodo de recuperacin econmica, con tasas de
crecimiento de (,% por ciento, asta alrededor del P por ciento en los aAos posteriores# Este crecimiento se asienta en lo
econmico, en la elevacin de los precios internacionales del petrleo y las remesas de los migrantes y de$ido a la
presencia de posiciones nacionalistas en varios go$iernos de la ,egin, si $ien la egemon!a norteamericana sigue
marcando el proceso continental#
PO5LACION
;ay distintas vertientes de constitucin de la po$lacin latinoamericana+ una po$lacin ind!gena originaria, po$lacin
negra tra!da de Ufrica y el componente europeo, especialmente espaAol y portugu's, "ue dio como resultado una
po$lacin mesti&a, "ue atri$uye caracter!sticas particulares a Am'rica Latina# La po$lacin total de Am'rica Latina fue de
P2/ millones de a$itantes, con una tasa de crecimiento de %,) por ciento anual#
PO5LACION INDIGENA
Las cifras de la po$lacin ind!gena en Latinoam'rica son muy imprecisas, en general, se calculan "ue son alrededor de
P/ millones, repartidos en unos N// pue$los y grupos 'tnicos, cada uno con su propio idioma, organi&acin social y
cultural# Se calculan "ue se a$lan alrededor de %#/// lenguas en la regin# Los pa!ses con mayor po$lacin ind!gena
son+ M'xico, Fuatemala, 6olivia, *er@ y Ecuador, -untos agrupan al E/ por ciento del total de la po$lacin ind!gena del
continente#
PO5LACION NEGRA
La po$lacin negra y mesti&a afrolatina y afrocari$eAa alcan&a los %P/ millones de personas .CE*AL# Discriminacin
'tnicoBracial y xenofo$ia en Am'rica Latina# Cile mayo (//%1, lo "ue significa el )/ por ciento de la po$lacin de toda la
regin# Los pa!ses con mayor po$lacin negra son+ ;ait! con el EP por ciento, 6ar$ados y Dominica con el E% por ciento,
=amaica con el E/ por ciento, Franada y Antigua y 6ar$uda con alrededor del O/ por ciento# La po$lacin negra es muy
significativa en pa!ses como 6rasil con un P/ por ciento, Cu$a con N/ por cientoC Colom$ia y <ene&uela con porcenta-es
"ue var!an entre el %( y el (/ por cientoC en Ecuador, el 2 por ciento#
A pesar de su importancia num'rica, social y pol!tica an sido invisi$ili&ados, aun"ue empie&an a tener mayor presencia
en los @ltimos aAos, especialmente en 6rasil y Colom$ia, "ue las a reconocido derecos constitucionales y la propiedad
de la tierra# En Ecuador tam$i'n van recuperando sus procesos de identidad y derecos, con el surgimiento de
organi&aciones propias pero fundamentalmente por el impulso de r'gimen actual#
PO5LACION POR EDAD
La po$lacin de Am'rica Latina es mayoritariamente -ovenC ms del Q( por ciento de la po$lacin es menor de )/ aAos,
aun"ue con tendencia descendente# Los altos !ndices de po$lacin -oven llevan a "ue el porcenta-e de dependencia
.relacin entre po$lacin menos de %P aAos y mayor de QN so$re la de %P a QN1 en el (//Q sea del N)#( por ciento#
ECONOMIA
A partir de los aAos O/, Am'rica Latina se articula a la fase financiera mundial# La manera en "ue estos pa!ses se
incluyen en el proceso no plantea una salida al a$ismo econmico, social y tecnolgicoC sino ms $ien, ratifican los
procesos de dependencia cuando se les asigna un rol determinado en la produccin mundial, "ue significa volver a
cumplir el papel de a$astecedores de productos primarios, es decir, a un proceso de reprimari&acin de la econom!a de
un lado, y de terceri&acin, crecimiento del sector servicios, de otro, con un $lo"ueo a la industriali&acin# ;ay un
proceso continuo de reduccin de la participacin del sector manufacturero en el valor agregado total, lo "ue se registra
en la gran mayor!a de los pa!ses de la regin, pero de manera especialmente acentuada en el Cono Sur# Esta reduccin
a estado acompaAada por un cam$io de su calidad, "ue se expresa en una menos orientacin acia las actividades con
2F
uso intensivo de conocimiento, lo "ue, dadas las caracter!sticas del progreso t'cnico, podr!a condicionar la capacidad de
crecimiento futuro#
La apertura comercial y el desarrollo de las exportaciones como el e-e de la econom!a afecta al con-unto de la estructura
econmica, mucos productos de consumo interno son sacrificados en aras del aumento de $ienes para la exportacinC
la apertura comercial tam$i'n trae consigo la "uie$ra y desaparicin de sectores enteros de la econom!a y arro-a fuera
del ciclo productivo a millones de personas, lo "ue se genera un proceso permanente de desindustriali&acin y de falta
de fuentes de empleo# A partir de %EP/ ay un ciclo de expansin "ue tiene su punto ms alto entre %EQP y %EO/BO(,
asta el estallido de la crisis de la deudaC el per!odo neoli$eral est marcado por una alta inesta$ilidad econmica, con
ca!das profundas y recuperaciones temporales desde %EO( asta el (//), en "ue se a$re un sexenio de expansin con
un crecimiento promedio de *56 por a$itante del ) por ciento anual, con la proyeccin de una nueva ca!da en el (//E#
Las causas estructurales del retraso siguen pendientes# En el per!odo E/ M EP y el periodo (/// M (//), uno de los
signos es la $reca en la inversin en ciencia y tecnolog!a respecto a las otras regiones avan&adas# La concentracin
del gasto en investigacin y desarrollo se concentra en tres polos, :LCA4, Europa y Asia, por encima del E/ por ciento
del total mundial# Entre %EE/ M %EEP y (///M (//), Asia y el *ac!fico aumentaron su participacin a expensas de la
9nin Europea, so$re todo de$ido al crecimiento del gasto en Cina, "ue elev su participacin casi P puntos
porcentuales entre am$os periodos# Am'rica Latina se mantiene en los dos periodos en el (,Q por ciento#
La inversin en la regin sufri un $rusco descenso a partir de %EO% respecto de los valores "ue prevalecieron en la
segunda mitad de los aAos setenta .alrededor del (P por ciento del *561# El descenso dur aproximadamente %/ aAos#
En los noventa se advierte cierta recuperacin de esta varia$le en el contexto de me-ores condiciones de li"uide&
externa, pero esta "ueda trunca por efecto de las tur$ulencias externas en ese periodo .como la crisis asitica en %EEO1#
Esta situacin cam$ia a partir de (//N, alcan&ando en (//2 el mayor valor de los @ltimos (2 aAos# CE*AL+ (//O1#
El desempleo a$ierto en el (//Q lleg al E por cientoC la po$lacin po$re le-os de reducirse, aument en (/ millones# En
el (//2 y (//O se da una tendencia a la reduccin del desempleo ur$ano "ue $a-a al 2,N0C empero para el (//E con la
crisis regresa la tendencia a la su$ida, posi$lemente asta el O,% por ciento# A ello ay "ue sumar "ue el su$empleo se
mantiene altoC en el (//2, Q de cada %/ ocupados ur$anos tra$a-a en el sector informal#
COMERCIO E<TERIOR
Lo e-es fundamentales para el desarrollo econmico de Am'rica Latina, seg@n el modelo neoli$eral, estn en la apertura
y la orientacin al mercado externo# *ero entramos en una parado-a+ al mismo tiempo "ue crecen las exportaciones, a
costa del mercado interno, tenemos un crecimiento mayor de las importaciones, con lo "ue el resultado estructural es
una $alan&a comercial deficitaria# A partir del (//) asta el (//O se a$re un periodo de expansin de las exportaciones
con un crecimiento del 2,N por ciento promedios anuales+ pero al mismo tiempo crecen las importaciones al %% por ciento
anual, a precios del (#/// .CE*AL1# Situacin "ue se repite en los pa!ses, as! M'xico "ue mantiene un :ratado de Li$re
Comercio con EE99, es el pa!s "ue mayor d'ficit comercial mantiene, sus importaciones son superiores a sus
exportaciones# En general el panorama comercial de Am'rica Latina no a tenido grandes avances, a pesar de la
apertura comercial y de los intentos por cam$iar su especiali&acin exportadora, centrada solamente en pocos productos
primarios y concentrada en un pe"ueAo grupo de pa!ses# La mayor parte de las econom!as dependen de unos escasos
productos o de unos pocos mercados .o de am$os1 para sus ingresos de exportacin .CE*AL+ Divisin de Estad!sticas y
*royecciones Econmicas1#
DEUDA E<TERNA
9no de los factores "ue ms afect a la econom!a de los pa!ses de la regin, desde los aAos O/, fue el crecimiento del
endeudamiento externo# El monto de la deuda de Am'rica Latina en el (//2 supera los 2%Q mil millones de dlares#
El endeudamiento de Am'rica Latina a tenido varias etapas+
La primera va de %E2P a %EO%, estuvo marcada por la crisis petrolera, la recesin en los pa!ses desarrollados y las $a-as
tasas de inter's internacional# Como consecuencia de esto, los pa!ses latinoamericanos tuvieron acceso fcil a cr'ditos
a$undantes y $aratos, otorgados por la $anca comercial transnacional# Desde %EO/ su$ieron de modo exor$itante las
tasas de inter'sC en varios pa!ses se so$revalu el tipo de cam$io# La segunda etapa va desde %EO( asta %EE/# Sus
rasgos t!picos fueron el cam$io de la pol!tica monetaria de Estados 9nidos, la recesin mundial y el deterioro de los
t'rminos de intercam$io para Am'rica Latina y el Cari$e# Estuvo regida por tasas de inter's muy altas y dur!simos
programas de a-uste# En varios pa!ses u$o crisis $ancarias, devaluaciones e inflacin e incluso iperinflacin como en
Argentina, 6olivia, 6rasil, 4icaragua y *er@#
En este periodo Am'rica Latina transfiri recursos por ((/#(// millones de dlares por pago de la deudaC y entre %EO% y
%EE/ la ca!da acumulada del producto interno $ruto por a$itante fue del 2,P por ciento# La tercera etapa comien&a en
%EE% y se caracteri&a por el resta$lecimiento del flu-o de capitales acia Am'rica Latina y el Cari$e# En este proceso
convergieron por una parta, la $a-a tasa de inter's en Estados 9nidos "ue estimul el traslado de inversiones financieras
a los Dmercados emergentesG, y por otra la apertura comercial y financiera y las privati&aciones en varios pa!ses
latinoamericanos# En este per!odo se produce tam$i'n un cam$io en los inversionistas, la mayor parte de la deuda est
expresada en $onos, y son de carcter institucional .Fondos de pensiones, compaA!as de seguros, fideicomisos#1
Este cam$io en la naturale&a de los acreedores tiene importantes consecuencias pol!ticas+ cuando la deuda era con los
$ancos, un incumplimiento generali&ado pod!a derrum$ar el sistema financiero internacional# Los go$iernos de la regin
an garanti&ado el pago del servicio de la deuda, aceptando duras condicionesC mucos pa!ses destinan entre )/ y el N/
por ciento de sus recursos para ello#
3=
Desde los sectores sociales y democrticos de los pa!ses, se levantaron mucas voces de protesta especialmente en la
d'cada de los O/, luego u$o un largo per!odo de silencio de$ido so$re todo a las presiones e-ercidas desde los pa!ses
acreedores, sin posi$ilidades de defensa de los pa!ses deudores# Con el giro a la i&"uierda, a resurgido el discurso del
no pago de las deudas ileg!timas, con iniciativas como las del Fo$ierno de Ecuador, pero los resultados todav!a son
parciales#
INVERSION E<TRAN:ERA DIRECTA MIEDN
A finales del siglo HH, la 5nversin Extran-era Directa 5EDB .refle-o de la expansin internacional de las empresas
transnacionales1 se constituy en un o de los elementos centrales del proceso de glo$ali&acin de la econom!a
internacional# La glo$ali&acin para Am'rica Latina provoc en un primer momento una masiva entrada de capitales
extran-eros, atra!dos por la pol!tica de privati&acin de las empresas del Estado, las altas tasas de inter's, la li$eracin
de los mercados financieros, el control f'rreo de los salarios y la desmovili&acin de las organi&aciones sindicales y
sociales#
Los go$iernos de Am'rica Latina y el Cari$e adoptaron pol!ticas destinadas a traer capitales extran-eros# *ara esto, en
casi todos los pa!ses se les dio un tratamiento seme-ante a los capitales nacionalesC prcticamente se eliminaron las
limitaciones de trasferencia de utilidades al exterior, facilitando as! el flu-o de inversiones y utilidades# *ara dar mayor
seguridad a los inversionistas, se firmaron una serie de convenios multilaterales y $ilaterales de proteccin y promocin
de inversiones, as! como de derecos de propiedad intelectual, "ue preservan los intereses de las transnacionales en
detrimento de las econom!as locales#
*ese a todas esas medidas, la 5nversin Extran-era Directa .5ED1 acumulada en Am'rica Latina y el Cari$e representa
aproximadamente la tercera parte del total de 5ED de los pa!ses en desarrollo# En la @ltima d'cada, en Am'rica Latina y
el Cari$e se registr un aumento nota$le del valor a$soluto de las entradas de 5ED, las "ue triplicaron en volumen
acumulado de esta respecto del *56# El Cari$e y la su$regin de los pa!ses andinos .incluido Cile1 reci$ieron la cifra
ms elevada de inversin extran-era directa como proporcin del *56# Comparado con otras regiones del mundo, sin
em$argo, el mayor crecimiento de la 5ED en el per!odo %EEPB(//Q se o$serv en Asia oriental# .CE*AL1#
En (//2 la inversin extran-era directa .5ED1 "ue ingres a Am'rica Latina y el Cari$e alcan& los OP mil millones de
dlares, el aumento de la inversin se de$e a la presencia de las empresas transnacionales "ue $uscan nuevos
mercados y por las empresas "ue $uscan recursos naturales ante la demanda creciente de los mismo particularmente
por el aumento en la demanda de petrleo y los $iocom$usti$les# El principal pa!s receptor del 5ED en (//2 fue 6rasil,
seguido por M'xico, Cile y Colom$ia# De eco, gran parte del incremento de la inversin "ue ingres puede atri$uirse
al aumento de la 5ED reci$ida por estos cuatro pa!ses#
A escala glo$al, Am'rica Latina y el Cari$e fue la regin donde ms aumentaron las corrientes de 5ED en t'rminos
porcentuales .un NQ por ciento, en comparacin con un incremento mundial del )Q por ciento1# Las principales fuentes de
inversin se acen en los sectores de idrocar$uros en general# En (//2, los principales inversionistas en Am'rica Latina
fueron Estados 9nidos# *a!ses 6a-os y EspaAa# En los @ltimos aAos se a registrado un fuerte aumento de la
proporcin de inversin extran-era directa destinada a Am'rica Latina y el Cari$e proveniente de Canad en el sector de
manufacturares y recursos naturales, so$re todo en el sector de metales preciosos#
De otro lado, las grandes empresas latinoamericanas an incrementado sus operaciones en el exterior# Se destacan las
inversiones reali&adas en el rea del softJare, la petro"u!mica y la carne envasada, "ue constituyen las ad"uisiciones de
ms importancia "ue an reali&ado empresas latinoamericanas fuera de sus pa!ses de origen en (//2#
*ese al crecimiento de la 5ED en Am'rica Latina y el Cari$e, los efectos positivos son limitados y a menudo se producen
incluso efectos negativos# Esto se de$e, de un lado a la naturale&a voltil de los capitales DgolondrinaG intervenidos en el
Continente y de otro a las estrategias corporativas y estatales predominantes, "ue no favorecen la transferencia de
tecnolog!a, pero tam$i'n por la escasa capacidad local en materia de innovacin y capital umano y por"ue no se trata
de inversiones mixtas o compartidas con las empresas locales#
IMPACTOS DE LA CRISIS MUNDIAL EN AMERICA LATINA
La crisis mundial en Am'rica Latina se expresa en una reduccin de las exportaciones, $a-a de remesas, reduccin de
las fuentes internacionales de cr'dito, aumentos del desempleo y la po$re&a#
En la ,egin, seg@n la CE*AL la crisis afecta ms en el m$ito comercial "ue en el financiero# Esto se de$e a la alta
dependencia de las econom!as latinoamericanas de los $ienes primarios, agudi&ada so$re todo en el per!odo neoli$eral#
9n elevado porcenta-e de los ingresos del fisco se origina en los $ienes primarios+ <ene&uela NE#O por ciento, M'xico )P
por ciento, Ecuador )/ por ciento, *er@ (2 por ciento Cile (% por ciento, Colom$ia %P0, Argentina %%#P por ciento# Las
exportaciones de los $ienes primarios son un alto porcenta-e de las exportaciones totales+ <ene&uela E)#P por ciento,
*er@ O/ por ciento, Argentina QE por ciento, 6rasil PP por ciento, Colom$ia NQ por ciento, M'xico %O por ciento# .revista
gestin (//E1 La ca!da del comercio, estar!a entre el E y el %% por ciento, con afectaciones a los pa!ses exportadores de
materias primas, como 6rasil, M'xico, Colom$ia, Cile, *er@ y a los exportadores de idrocar$uros, como <ene&uela y
Ecuador# En el caso de Ecuador, las exportaciones cayeron en un N)#O por ciento en el primer trimestre del (//E
respecto al mismo per!odo del (//O#
La reduccin de las exportaciones va unida a la ca!da de los precios internacionales de las DcomoditiesG# El precio del
aceite de so-a pas de %#P// dlares la tonelada a O)/ en a$ril pasado# El precio de la li$ra de co$re pas de un
promedio de ),)() dlares en el (//2 a %,Q2P dlares en octu$re del (//O# el precio del $arril de crudo "ue se u$ic en
tomo a los O%,Q% dlares en el primer semestre del aAo pasado, legado a su punto ms alto en -ulio con %PQ dlares por
$arril de I:5, para este aAo el valor promedio en el primer trimestre fue de )/,%O dlares .El Comercio+ /)B/QB(//E1# ;ay
una reduccin sustancial de las remesas, "ue como se a$!a seAalado antes -uegan un papel central en algunas
econom!as latinoamericanas# En 6rasil, en eneroBfe$rero (//O las remesas sumaron N#)%2 millones de dlaresC en el
mismo per!odo del (//E se reducen a %#O/% millones, es decir una ca!da del Q/ por ciento# En Colom$ia de enero a a$ril
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(//O las remesas sumaron %#Q%O y en el mismo per!odo del (//E fueron %N2E, es decir una reduccin del %/ por ciento#
En Ecuador, en el primer trimestre del (//O las remesas sumaron 2Q/ millones de dlares y en el mismo per!odo del
(//E fueron de PPP millones, es decir una ca!da del (2 por ciento#
Seg@n la CE*AL, en Latinoam'rica el desempleo se incrementar del 2,Q por ciento en (//O, al O,P E por ciento en el
(//E# A la ca$e&a estar!a *uerto ,ico con %N,2 por ciento, Colom$ia%(,/ por ciento, <ene&uela E,P por ciento, 6rasil E,/
por ciento, Ecuador, O,PE por ciento, Cile O,P por ciento, Argentina O,N por ciento, *er@ O,( por ciento# Estamos ante una
crisis de larga duracin, pero no se o$servan medidas de cam$ios estructurales# ;asta aora las respuestas de los
go$iernos se an movido so$re todo en el campo financiero y monetario+ la nacionali&acin de los fondos de pensiones e
impuestos a las exportaciones agr!colas en Argentina# Devaluacin, reformas tri$utarias y cr'dito para la produccin en
6rasil# Devaluacin, nuevo adeudamiento externo y cr'dito para la produccin en Colom$ia, emisin de $onos e
inversin extran-era en *er@# Crecimiento de la deuda p@$lica, $a-a del enca-e $ancario y exigencia a los $ancos de
compra de papeles del Fo$ierno, cr'dito a la produccin, en <ene&uela#
EVOLUCION DE LA PO5RE9A
Aun"ue existen mucas metodolog!as para medir los niveles de po$re&a en Am'rica Latina, todas coinciden en "ue
'stas son muy elevadas y "ue su aumento es una constante en las dos @ltimas d'cadas# Este proceso fue acelerado
durante los aAos O/ con una $reve pausa en los E/ para agudi&arse nuevamente a finales de la d'cada# En general la
po$re&a actual del continente es mayor "ue en los inicios de los O/, calculndose en una cifra de ((/ millones y el
n@mero de indigentes a su$ido de P/ millones, po$lacin "ue su$siste con menos de dos dlares diarios# Estos datos
son corro$orados por el propio 6anco Mundial, DWla po$re&a sigue siendo un pro$lema grave, el )2 por ciento de la
po$lacin vive por de$a-o de la l!nea de la po$re&a ye l %Q por ciento en condiciones de po$re&a externaG
En algunos pa!ses como 4icaragua, 6olivia, Fuatemala y ;ait!, ms del 2/ por ciento de las familias vive en condiciones
de po$re&a# Los a$itantes de las &onas rurales, y en particular las po$laciones ind!genas, son "uienes la sufren en
mayor extremo, como ocurre en 6olivia, Fuatemala, *anam, Ecuador y *er@# Mientras "ue, en los @ltimos (/ aAos, el
(/ por ciento ms rico de la sociedad latinoamericana aument su participacin en la ri"ue&a del 2/ por ciento al O( por
ciento C los po$res se volvieron ms po$res, del (#) por ciento del ingreso "ue reci$!an ace (/ aAos, aora slo
o$tienen el %#) por ciento# La po$re&a genera altos !ndices de desnutricin y de muerte, anualmente mueren 2// mil
personas por esta causa#
La po$re&a se manifiesta tam$i'n en otras dimensiones, como la educativa, la tasa de escolaridad .el tiempo "ue una
persona permanece en el sistema escolar1, en los pa!ses de Am'rica Latina es e cinco aAos, cuando seg@n la misma
CE*AL afirma "ue se re"uiere de die& aAos para construir el um$ral m!nimo para "ue la educacin de la po$re&a pueda
cumplir un papel significativo en la reduccin de la po$re&a# ;ay (/ millones de -venes en edad escolar secundaria "ue
no asisten a un centro de educacin# Menos de la mitad de "uienes ingresan al primer grado egresan# La po$re&a es
discriminacin acia los desprotegidos, concretamente los niAos, mu-eres y los ind!genas# :odos los indicadores de
po$re&a son mayores para estos sectores "ue para el resto de la po$lacin#
Seg@n datos de la 945CEF, mueren Q// mil niAos por ra&ones relacionadas con la po$re&a# En el caso de las mu-eres,
el )/ por ciento de todas las familias en Am'rica Latina tiene como -efa de familia una mu-er, la mayor parte de ellas son
madres po$res "ue tienen "ue afrontar dur!simas condiciones de supervivencia econmica# En algunas de las ciudades
grandes ay ms de %//#/// niAos "ue viven en las calles#
Los pro$lemas econmicos de los ogares de menores ingresos, o$ligan, en mucos casos a una preco& incorporacin
la$oral de los -venes, "ue per-udica su continuidad educativa y por lo tanto, sus posi$ilidades futuras de tra$a-o#
Adems se ven ms afectados por las desfavora$les condiciones de tra$a-o# Adems se ven ms afectados por las
desfavora$les condiciones de tra$a-o "ue suelen caracteri&ar a los empleos de $a-a productividad y las dificultades para
conseguir empleoC la tasa de desocupacin de la po$lacin activa entre %P y (N aAos representa ms de la mitad del
desempleo total en las &onas ur$anas de Am'rica Latina#
Los procesos de reforma neoli$eral en los Estados, la creciente desindustriali&acin "ue produce menor expansin del
empleo en las grandes empresas y en el sector p@$lico, an contri$uido a "ue predomine la generacin de empleos de
$a-a productividad e ingresos# Seg@n la CE*AL, el desempleo a$ierto en Am'rica Latina, durante el aAo (//E ser de E
por ciento# Seg@n estimaciones de la 35:, el PQ por ciento de la po$lacin est reali&ando tra$a-os precarios# Dentro del
con-unto de ocupaciones pesa muco ms a"uellas "ue se caracteri&an por poca productividad e ingresos $a-os, y por lo
tanto, tienen menor capacidad de superar la po$re&a#
La precari&acin del tra$a-o significa tam$i'n, en mucas ocasiones la incorporacin de las mu-eres y de los -venes
para me-orar los ingresos familiares en esas condiciones, especialmente de los estratos socioeconmicos medios y
$a-os# De las mu-eres de Am'rica Latina, el PQ por ciento estn u$icados la$oralmente en sectores de $a-a
productividad# *or ello, tan solo una pe"ueAa proporcin de los empleos generados corresponde a los sectores
Dmodernos de la econom!aG, mientras "ue la gran mayor!a se concentra en el sector privado de menor productividad
relativa y, en especial, en el rea de los $ienes y servicios# Como ya se a mencionado, esta eterogeniedad la$oral
dificulta la superacin de la po$re&a y una me-or distri$ucin del ingreso# La proliferacin de empleos de $a-a
productividad M tra$a-adores por cuanta propia, asalariados en microempresas, empleados dom'sticos y tra$a-adores sin
remuneracin M a venido acompaAada del descuido y a$andono del Estado, contrataciones flexi$les, su$contrataciones,
terceri&aciones y otras modalidades an aumentado la incertidum$res y la inesta$ilidad la$oral#
La po$re&a en Am'rica Latina es estructural, o$edece a ra&ones istricas de colonialismo y dependencia "ue se
traducen actualmente en deterioro de los t'rminos de intercam$io en el comercio internacional, condicionamientos de
pol!tica econmica dictados desde los organismos multinacionales .FM5, 6anco Mundial1, un proceso de
descapitali&acin por la transferencia de utilidades y capitales al extran-ero, sumando a la enorme transferencia de
recursos, v!a pago de la deuda externa#
MIGRACION > REMESAS
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Si $ien la migracin no es un fenmeno nuevo, y responde istricamente a la situacin interna de cada uno de los
pa!ses, el denominador com@n es la tendencia a agudi&arse, especialmente a partir de la d'cada de los E/ cuando las
pol!ticas neoli$erales y de a-uste estructural, la pol!tica de flexi$ili&acin la$oral y la precari&acin de las formas de
tra$a-o an provocado aumentos en considera$les en las tasas de desempleo y su$empleo#
Am'rica Latina y el Cari$e se an convertido en expulsoras de mano de o$ra# Este 'xodo a tenido como contrapartida
un continuo aumento de las remesas familiares "ue, al (//O totali&a$an alrededor de Q/#/// millones de dlares y "ue
actualmente tienen una tendencia decreciente por el impacto de la crisis mundial# En (//2 las remesas representaron un
(,% por ciento del *56 para la regin en su con-unto, pero en Centroam'rica e"uivalieron a un %%,P por ciento, del *56 y
en M'xico a un ) por ciento, es decir, ms de lo "ue este @ltimo pa!s reci$e por concepto de inversin extran-era# A su
ve&, en los pa!ses del Cari$e las remesas representaron un 2,( por ciento del *56 en (//Q# A partir de (//2 se o$serva
una reduccin de las remesas como porcenta-e del *56, con una acentuacin so$re todo para el (//E# Los pa!ses "ue
istricamente an tenido procesos migratorios masivos an sido M'xico, Cu$a, El Salvador y su destino principal
Estados 9nidos en el caso de Am'rica del Sur, Ecuador a tenido un proceso "ue se profundi& a partir de la crisis
financiera de %EEE igual cosa sucedi en Argentina# <arios de los pa!ses, en particular algunos de los centros americanos
y del Cari$e como El Salvador, Fuatemala y ;ait! depende de los recursos "ue env!an los migrantes para mover las
econom!as de sus pa!ses#
Las remesas inciden en forma diferenciadaC en primer lugar, si se toma en cuenta el monto total de la econom!a, algunos
pa!ses como el Salvador y ,ep@$lica Dominicana, reducen la po$re&a en N,P y (,( por ciento, en los dems pa!ses en
menor al ( por ciento# En segundo lugar, si solamente se toman en cuenta los ogares $eneficiarios, las remesas evitan
"ue el P/ por ciento de estas personas se u$i"uen por de$a-o de la l!nea de la po$re&a# En gran parte estos pa!ses+ El
Salvador, M'xico, ,ep@$lica Dominicana, Ecuador se sostiene gracias al aporte individual y familiar "ue reali&an los
migrantes, y "ue ayudan a disminuir los impactos de las pol!ticas de a-uste entre los ms po$res, y a llenar los vac!os en
las pol!ticas sociales# Sin em$argo, el tema migratorio y los migrantes es tratado ya sea dentro de los pa!ses expulsores
como de los receptores como un asunto delincuencial y a veces asta como se seguridad del Estado#
POL0TICAS DE ESTADOS UNIDOS PARA AMERICA LATINA
*ara mantener la egemon!a ante las amena&as de las potencias emergentes, Estados 9nidos revitali&a en los E/ la
Doctrina Monroe YGAm'rica para los AmericanosG1 y $usca convertir a Am'rica Latina en la plataforma para la nueva
guerra econmica# *ara ello define una serie de proyectos, "ue se extienden desde el 4orte acia del Sur# *rimero
planes econmicos en torno del rea de Li$re Comercio de las Am'ricas .ALCA1 y los tratados de Li$re Comercio# 8 en
un tercer momento, aun"ue temporalmente superpuesto, los megaproyectos de infraestructura, "ue $usca tra&ar nuevas
rutas, las nuevas venas a$iertas "ue conecten las grandes reservas de $iodiversidad y recursos naturales con los
centros econmicos mundiales+ *lan *ue$lo *anam y el 5,SA .5ntegracin de la 5nfraestructura ,egional
Sudamericana1 .CeceAa+ (//21
AREA DE LI5RE COMERCIO DE LAS AMERCAS MALCAN
Este proceso liderado por los EE99 $usca$a la li$erali&acin del comercio y de las inversiones -unto con procesos de
desregulacin y privati&acin .=i-n+(//(1# El mercado a$arcar!a O// millones de a$itantes de esta parte del mundo, por
lo "ue las transacciones comerciales ascender!an a %% $illones de dlares# El inter's principal en la conformacin del
ALCA le corresponde a los Estados 9nidos, la ra&n, el alto d'ficit comercial "ue mantiene este pa!s por NP/ mil millones
de dlares .exporta 2)/ mil millones de dlares, e importa % $illn %O/ millones de dlares1#
Con la creacin del ALCA se pretende unificar todos los acuerdos su$regionales de Am'rica, entre ellos, el :ratado de
Li$re Comercio de 4orteam'rica .:LCA1, el de Suram'rica .ME,C3S9,1, ms todos los dems tratados y acuerdos
su$regionales, aun"ue estos pueden seguir existiendo, no de$en entrar en contradiccin con el ALCA# El precedente
ms claro de este acuerdo es el 4AF:A o :LCA, entregado por EE99, Canad M'xico, firmado en %EENC y "ue
Dfuncion como un mecanismo de recuperacin de la competitividad estadounidense para enfrentar el $lo"ue "ue se
a$!a formado en la cuenca asitica, pero simultneamente fue una experiencia comercial, de inversiones, -ur!dica y
demostrativa, "ue constituy la $ase so$re la cual se diseAaron el resto de tratados impulsados en el continenteG
.Cecena+(//21
TRATADOS DE LI5RE COMERCIO O TLC'
La propuesta de creacin del ALCA se a encontrado con una serie de o$stculos# En primer lugar el fracaso de la
reunin de la 3rgani&acin Mundial del Comercio 3MC reali&ada en Canc@n .M'xico1 en septiem$re del (//), en donde
6rasil y un grupo de (% pa!ses plantearon otra propuesta en oposicin a los su$sidios agr!colas "ue per-udican a los
productores medianos y pe"ueAos de los pa!ses de Latinoam'rica# En segundo lugar, la igualmente fracasada cum$re
del ALCA cele$rada en Miami el (( de noviem$re del (//), en donde Estados 9nidos pretend!a "ue la reunin diera un
espaldara&o al ALCA y se acordara la feca del (//P para "ue este cuestionado tratado entre en vigencia# El fracaso de
esta cum$re se da por la oposicin principalmente de <ene&uela y Argentina respecto a temas con Cu$a, o a la deuda
externa, Adems del reca&o de la Alian&a Social Continental .red de organi&aciones sindicales, campesinas y sociales1
impiden "ue EE99 logre imponer su proyecto#
Esta situacin lleva a EE99 a plantear una nueva estrategia de convenios $ilaterales o multilaterales "ue rompan una
posi$le alian&a continental contra EE99# 5mplementa entonces, la firma del :ratado de Li$re Comercio de las Am'ricas
con Centroam'rica y ,ep@$lica Dominicana .CAF:AB,D1 y el :LC con Cile# 4egocia tratados $ilaterales con Colom$ia,
Ecuador y *er@, rompiendo la unidad de la Comunidad AndinaC aun"ue el Ecuador finalmente como resultado de las
lucas populares rompe las negociaciones durante el Fo$ierno de *alacios# El o$-etivo de firmar los :LC parciales es
o$tener me-ores venta-as para la econom!a de estadounidenses, de lo "ue podr!a conseguir en el marco de los acuerdos
de la 3MC# :emas como inversiones, compras gu$ernamentales y contratos p@$licos, pol!ticas de competencia y
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propiedad intelectual, "ue fueron reca&ados en la 3MC, por"ue EE99 es reacio a renunciar a las pol!ticas de
su$vencin a sus productores y exportadores agr!colas "ue le significa unos )// mil millones de dlares al aAo#
Los pa!ses andinos no estn en condiciones ni econmicas ni pol!ticas para a$ordar un :LC con Estados 9nidos# La
asimetr!a entre esas naciones es enorme+ la po$lacin de las tres naciones andinas totali&an O( millones de personas,
mientras "ue los Estados 9nidos tiene una po$lacin de (OP millonesC el *56 total de los tres pa!ses representa poco
ms de %Q% millones de dlares mientras "ue el de EE99 es de %/#2 $illones de dlares, QQ veces ms grande# 3tro
tanto sucede con el comercio internacional, donde Colom$ia, Ecuador y *er@ muestran una fuerte dependencia de sus
exportaciones e importaciones de Estados 9nidos#
*or estas ra&ones la firma del :LC en estas condiciones favorecer al pa!s grande y a las empresas transnacionales
interesadas en apropiarse de las reas estrat'gicas como petrleo, telecomunicaciones, agua, entre otras# A ra!& de la
crisis mundial se va a entrar en un per!odo de proteccionismo so$re todo desde los pa!ses centrales# Esto va a frenar el
afn de los :LC $a-o su vie-o formato, como lo a anunciado 3$ama, y ms $ien ay una reorientacin acia proyectos
concretos rentistas, de $iocom$usti$les, pea-e glo$al y control de recursos energ'ticas y $iodiversidad# Al mismo tiempo
la 9nin europea a intensificado su intervencin para la firma de DAcuerdosG de cooperacin y desarrollo, "ue siguen los
patrones de los vie-os :LC#
A. PLAN COLOM5IA
El *lan Colom$ia nace originalmente como una exigencia de un pa!s en crisis+ para $uscar soluciones a un pro$lema "ue
afecta la istoria de Colom$ia en los @ltimos cincuenta aAos# .Salgado+ (//(1# 9n primer $orrador aparece en la campaAa
presidencial de Andr's *astrana, en %EEO# :iene como o$-etivo promover una gran concertacin nacional para lograr la
pa&# ,econoce como las causas de la crisis, la desigualdad econmica social, la no participacin de las mayor!as y las
drogas ilegales# La estrategia antinarcticos $usca pasar del modelo tradicional de la represin y la seguridad, a otro "ue
ponga el acento en lo preventivo y la educacin#
Este documento se transforma en Ley de la ,ep@$lica, al ser apro$ado como *lan 4acional de Desarrollo cam$io para
construir la pa&# La estrategia antinarcticos aparece como un elemento separado del *lan Colom$ia original# Esta
orientacin se mantiene en la segunda versin del P de -unio de %EEE, presentada al Frupo Consultivo de apoyo al
proceso de pa&# Sin em$argo, en la tercera versin, del %Q de septiem$re e %EEE, preparada para el via-e de *astrana a
la 349 y la Casa 6lanca se opera un cam$io fundamental, por la influencia norteamericana+ el e-e central se orienta a la
luca antinarcticos# Los o$-etivos del *lan son el fortalecimiento del Estado y la sociedad para negociar la pa&, la
reforma institucional, la luca antinarcticos y la recuperacin econmica .Salgado (//(1#
La estrateg&a a*t&*ar(Ht&(os
En el documento oficial so$re el *lan Colom$ia se esta$lece "ue el narcotrfico y sus enormes utilidades con el principal
factor de violencia en Colom$ia y por ello, el go$ierno se compromete a com$atirlo en las reas del trfico, produccin,
consumo y cual"uier otro elemento "ue apoye dica actividad# Efectivamente el negocio de las drogas es uno de los ms
renta$les del mundo+ mueve alrededor de O// mil millones de dlares anuales# 9na caracter!stica central es su liga&n
con el capital financiero internacional# Seg@n Micele Camdessus, ex director del Fondo Monetario 5nternacional, el
sistema financiero y monetario 5nternacional, lavar!a alrededor de Q// mil millones de dlares anuales .en tomo al P por
ciento del *56 mundial1
La cadena de la droga se inicia en los pa!ses productores, dentro de los cuales no estn solo los pa!ses perif'ricos, ya
"ue la produccin, so$re todo de las drogas sint'ticas a credo en los pa!ses desarrollados y, en particular, en los
Estados 9nidosC se reali&a en los mercados de consumo, con una mayor participacin de las po$laciones de Estados
9nidos y EuropaC y concluye en el mane-o financiero y monetario de los narcodlares# Alrededor de %O/ millones de
personas consumen drogas# En el caso de la coca!na, el P/ por ciento .)// toneladas m'tricas1 son consumidas en
Estados 9nidos, el (P por ciento Europa y el (P por ciento Am'rica Latina# En Estados 9nidos, actualmente son
consumidores unos %P millones de personas# El -uego de esta cadena puede ser medido en los precios+ un gramo de
coca en el punto de origen de la cadena puede estar entre los ( y ) mil dlaresC y al final, en los mercados del 4orte
puede venderse a %(/ mil dlares# *or ello, concentrar la responsa$ilidad en los pa!ses perif'ricos, significa ocultar la
naturale&a del pro$lema y ms $ien utili&arlo como una estrategia para otros fines#
UNA ESTRATEGIA 5ELICISTA $UE INCORPORA AL ECUADOR
Despu's de una primera fase de entrenamiento y despliegue, "ue estar!a concluida, el *lan Colom$ia a entrado en una
segunda fase+ el cerco y ani"uilamiento del enemigo, identificado como la narcoguerrilla# La tendencia es a una
regionali&acin del conflicto $'lico# Ecuador -ugar!a un do$le papel+ $ase de o$servacin y apoyo, so$re todo con la
entrega de la 6ase de Manta, y presin militar en la frontera# Como seAala el Almirante Carles Iielm, =efe de
Comando Sur de las Fuer&as Armadas 4orteamericanas, Dla importancia de la 6ase de Manta, radica en "ue se trata del
@nico sitio para cu$rir toda Colom$ia, todo *er@ y las reas cultivadas con coca en 6oliviaG#
En diciem$re de %EEE el Ecuador firm los tratados de pa& con *er@# Los conflictos se despla&an acia la frontera 4orte#
El %( de noviem$re de %EEE, el Ministro de ,elaciones Exteriores, 6en-am!n 3rti&, en representacin del Ecuador y
,icard 6roJn , 4egociador Especial del ;emisferio 3ccidental, a nom$re del Fo$ierno de Estados 9nidos, suscri$en
DEl Acuerdo de cooperacin entre el go$ierno de la ,ep@$lica del Ecuador y el go$ierno de los Estados 9nidos
concernientes al acceso y uso de los Estados 9nidos de 4orteam'rica de las instalaciones en la 6ase de la Fuer&a
A'rea Ecuatoriana en Manta, para actividades antinarcticos#G
La entrega de la 6ase de Manta en el per!odo de =amil Mauad, fue ratificada y ampliada por el Fo$ierno de Fustavo
4ovoa el ( de -unio de (///, a trav's de un convenio operativo, firmado entre el :eniente general, Lu!s 5turralde,
Comandante del Comando A'reo del sur de las Fuer&as Armadas de Estados 9nidos, "ue convierte a la $ase de Manta
en un Dpuesto de operaciones militares del go$ierno de los Estados 9nidosG# Como rea exclusiva de los militares
norteamericanos, dentro de la cual no ay -urisdiccin ecuatoriana# 3tros pa!ses, como <ene&uela, 6rasil, *er@ se
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negaron a aceptar la instalacin de estas $ases# Los dos convenios se dieron al margen de las disposiciones
constitucionales# Seg@n estos acuerdos, la condicin del personal de los Estados 9nidos y de sus dependencias, go&a
de todos los privilegios, crendose un Estado dentro de otro Estado# El go$ierno ecuatoriano concede al personal
estadounidense y sus dependientes Duna condicin -ur!dica e"uivalente al personal administrativo y t'cnico de la
Em$a-ada de Estados 9nidos, conforme a la Convencin de <iena del %O de a$ril de %EQ%, o sea los privilegios de
extraterritorialidad y la inmunidad diplomtica#G

5. INICIATIVA REGIONAL ANDINA
LA 6ase de Manta Dconstituye los o-os y o!dos del *lan Colom$ia y de la 5niciativa ,egional Andina# Mantiene contacto
directo con la 6ase Militar colom$iana de :res Es"uinas, locali&ada en l!mite sur de la desactivada &ona de despe-e en el
Cagun# Est en condiciones de procesar y difundir, en tiempo real, la informacin proporcionada por los aviones de
inteligencia electrnica E*B)3,534 M similares al avin "ue estuvo involucrado en actividades de espiona-e so$re el
territorio de Cina, e"uipados con dispositivos de tecnolog!a de punta, "ue tiene la capacidad de reali&ar Fuerra
Electrnica pasiva .escuca e interceptacin1 y activa .interferencia, por e-emplo1# Las operaciones "ue reali&an los
aviones norteamericanos an estado orientadas al rastreo de los cultivos y actividades de los narcotraficantes# *ero,
fundamentalmente, an reali&ado el levantamiento de toda la informacin so$re las actividades "ue reali&an las fuer&as
su$versivas colom$ianas+ FA,CBE*, EL4, E*L y las Autodefensas 9nidas de Colom$ia .A9C1, son el o$-etivo de
estructurar su orden de $atalla y determinar las capacidades, limitaciones, peculiaridades y vulnera$ilidades de sus
operaciones# En caso de una escala militar Dla 6ase de Manta se constituir en el punto neurlgico de las operaciones
a'reas de $om$ardeo por parte de los aviones americanos, en apoyo a las operaciones "ue desarrollar la Fuer&a
*@$lica colom$ianaG# Esto se compro$ en la invasin de territorio ecuatoriano en Angostura por parte de ,a@l ,eyes, el
segundo al mando de las FA,C# De acuerdo a las autoridades ecuatorianas el operativo cont con el apoyo log!stico de
Estados 9nidos y posi$lemente de un tercer pa!s#
La 6ase de Manta forma parte de una red en torno a la ,egin Andina y a Latinoam'rica# DEn Sudam'rica, la red militar
tiene tres puntos fundamentales+ la $ase de Manta en Ecuador, la $ase de Aru$a, concedida por el go$ierno oland'sC
frente a las costas de <ene&uela y la estacin de la Agencia de 5nteligencia .C5A1 en 6olivia# El radio de accin de
Manta, Aru$a y Cura&ao se prolonga acia el norte a trav's de las $ases militares estadounidenses en Colom$ia y la red
"ue cu$re toda Centroam'rica, para confluir en sus puntos ntales en Miami, en el Comando Sur .S3:;C3M1 y en
Iasington# La *a&, la segunda oficina ms importante de la C5A en el emisferio, conecta al Sur con Salta, en el norte
de Argentina, donde las tropas especiales de Estados 9nidos conducen constantemente manio$ras militares con fuer&as
argentinas y latinoamericanas, y tam$i'n con *araguayG .Dieteric+ (//(1#
El *lan Colom$ia se complementa con la creacin de un Dcomando militar unificadoG presentado por el *entgono por el
Fo$ierno de 6us# El paso siguiente ser!a la conformacin de una Alian&a Militar ,egional, .de all! el nom$re de
5niciativa ,egional Andina1 con tropas unificadas, para poder intervenir en la regin, en nom$re de la Dpa& y la
democraciaG # para ellos, se llev a ca$o la 3peracin Ca$aAas, reali&ada en Argentina con la participacin de ms de
%#P// oficiales de varios pa!ses como+ Estados 9nidos, 6rasil, 6olivia, *araguay, 9ruguay, *er@ y Ecuador# Adems de
continuar entrenando militares latinoamericanos en la Escuela de las Am'ricas y la creacin de la Academia 5nternacional
para el Cumplimiento de la Ley en Costa ,ica# .Mendo&a+(//)1
El peligro es el involucramiento de Ecuador en un conflicto "ue dura ms de cuarenta aAos en Colom$ia y en el "ue
intervienen las Fuer&as Armadas 4orteamericanas, el Estado y las Fuer&as Armadas colom$ianas, las fuer&as
guerrilleras .las FA,C con (/ mil om$res, de los cuales O mil en el *utumayo, con QP frentes en P// municipios de un
total e %/2/# el E-'rcito de Li$eracin 4acional .EL41 con 2 mil om$res, y dos grupos menores, el E-ercito *opular de
Li$eracin .E*L1 y el E-ercito ,evolucionario del *ue$lo .E,*1, los grupos armados del narcotrfico y las Autodefensas
9nidas de Colom$ia .grupos de extrema dereca financiados por el narcotrfico y "ue cuentan con O mil om$res1#
Algunos efectos de esta situacin se an empe&ado a sentir+ la aplicacin de armas $iolgicas para erradicar los cultivos
de coca, como en el caso del ondo fusarium oxisporum erytoroxyti, seg@n de denuncia del 4uevo ;erald de Miami .%2
-ulio (///1, lo "ue destruir el ecosistema ama&nico# 9no de los impactos para el Ecuador es la fuer&a migracin de
despla&ados colom$ianos tanto a las &onas lim!trofes, como al interior del pa!s# *ero el pro$lema ms grave es el clima
de violencia "ue se a creado so$re todo en la *rovincia de Sucum$!os+ entre enero y -ulio del aAo (//( se calcula "ue
se an producido alrededor de %)/ muertes violentas relacionadas con esta situacin#
Sin em$argo, el pro$lema no slo est relacionado con el narcotrfico y el control de la su$versin, sino tam$i'n con el
control de recursos estrat'gicos para el nuevo milenio# El rea de conflicto est vinculada a la Ama&on!a+ una &ona de
alta $iodiversidad, con la mayor reserva de agua pura en el mundo y con reservas de recursos naturales, empe&ando por
el petrleo# :am$i'n a"u! se cumple la tendencia "ue o$servamos en los dems focos de conflictos en la era de la
glo$ali&acin+ o se u$ican all! en donde se cru&a un pro$lema pol!tico o cultural con el control de los recursos
estrat'gico, en particular los recursos energ'ticos#
C# EL PLAN PATRIOTA
Este es una en evolucin del *lan Colom$ia, la misin aora .aun"ue siempre lo fue1 es la luca frontal contra la guerrilla
y ya no solo contra el narcotrfico# Se pasa de la luca contra la droga y el narcotrfico a la guerra contra las Fuer&as
Armadas ,evolucionarias de Colom$ia M FA,C M "ue mantiene -unto con los otros grupos guerrilleros unos %(/ frentes
de com$ate en todo el pa!s# A diferencia de su antecesor, el *lan *atriota, no tiene ese supuesto Dcomponente
umanitarioG "ue era $uscar el desarrollo y asistir econmica y socialmente a la po$lacin civil de la &ona# El *lan
*atriota es un proyecto del Fo$ierno de Ulvaro 9ri$e y cuenta con el apoyo militar, tecnolgico y econmico de EE99,
para ocupar militarmente las selvas del sur de pa!s, unos (Q/#/// Silmetros .*utumayo, Fuaviare, Meta, Ca"uet y
Ama&onas1, donde las FA,C concentran su poder militar#
Es una operacin, "ue involucra alrededor de %2#/// soldados y act@an fuer&as mviles y escuadrones especiales de
selva entrenados y asesorados por estadounidenses y respaldados por moderna tecnolog!a, tam$i'n de Estados 9nidos#
.Constan&a <iera, (P -unio (//N 5*S , v#e1 En este *lan, el go$ierno de 9ri$e reali&a negociaciones con otro de los
actores armados, las derecistas y paramilitares Autodefensas 9nidas de Colom$ia .A9C1, cuyos mximo l!deres estn
35
acusados de narcotrfico en Estados 9nidos, y a las "ue la 3rgani&acin de las 4aciones 9nidas considera
responsa$les de la mayor parte de cr!menes contra civiles#
El *lan *atriota se complementar!a con la estadounidense 5niciativa ,egional Andina, dirigida a Ecuador, *er@, 6olivia y
*anam, con el o$-etivo de $lindar militarmente las fronteras con Colom$ia#
,a&n por la cual las repercusiones para el Ecuador sern muy graves, al involucrarse en un conflicto "ue no lo compete
y "ue de$e ser resultado por las propias fuer&as colom$ianas#
5ASES MILITARES
En Am'rica Latina existen ms de una docena de $ases militares instaladas por los Estados 9nidos en el Continente y
"ue tiene por o$-etivo e-ercer un control y una intervencin militar en la regin# Estas $ases van acompaAadas de
permanentes militares con-untos con fuer&as armadas de varios pa!ses del continente# La u$icacin de enclaves militares
estadounidenses tiene sus antecedentes en la ocupacin del Canal de *anam, desde donde se esta$leci el Centro de
3peraciones para toda Am'rica Latina llamada Comando Sur .9SS39:;C3M1, "ue oy funciona desde Miami#
Desde El Cari$e ay $ases militares en <ie"ues en *uerto ,icoC ,eina 6eatri& en la isla de Aru$aC ;ato en la isla de
Cura&ao, Fuantnamo en Cu$a# En Centroam'rica se encuentran $ases en Soto Cano en ;ondurasC Li$eria en Costa
,icaC Comalapa en El SalvadorC en Am'rica del Sur estn+ :res es"uinas, Larandia y *uerto Legui&amo en Colom$ia, la
6ase de Manta en Ecuador, 5"uitos y 4any en *er@# Adems pretenden esta$lecer $ases en Alcntara 6rasil, en el r!o
5tonamas en 6olivia, una $ase militar y nuclear en la *atagonia Argentina, y la $ase misiones en la llamada triple
Frontera .Militari&acin de la egemon!a de EE99# ;tm#()B/2B/P1#
LA CUARTA FLOTA
El empalamiento militar en Medio 3riente y la crisis econmica en el centro, a$!an a$ierto espacio a oposiciones ms
autnomas en nuestro Continente+ el fracaso del ALCA en el (//) fue el punto de reflexin "ue a llevado a una revisin
de la estrategia imperialista# 9n paso clave es la reactivacin de la 5< Flota de la Armada, ordenada por el Departamento
de Defensa en a$ril del (//O, inmediatamente despu's de los acontecimientos de Angostura DDesactivada desde %EP/,
la 5< Flota fue sacada de su letargo con el mandato espec!fico de patrullar la regin y monitorear los acontecimientos "ue
se puedan producir en el vasto espacio conformado por Am'rica Latina y el Cari$e# 4o slo se trata de controlar el litoral
mar!timo en el Atlntico y el *ac!fico sino "ue tam$i'n podr!an inclusive navegar por los caudalosos r!os interiores del
continente con el propsito de perseguir narcotraficantes, atrapar terroristas y desarrollar acciones umanitarias "ue
u$ieran provocado la envidia de la madre :eresa de Calcuta# 4o ace falta ser demasiado perspica& para caer en
cuenta "ue la penetracin 5< Flota por el Ama&onas y su eventual estacionamiento en ese r!o le otorgar!a un slido
respaldo militar a la pretensin norteamericana de convertir a esa regin en un Dpatrimonio de la umanidad $a-o
supervisin de las 4aciones 9nidasG tampoco se re"uiere de demasiada imaginacin para percatarse de lo "ue podr!a
significar la navegacin de la 5< Flota por los grandes r!os sudamericanos .en soledad o con el auxilio de fuer&as locales
aliadas al imperialismo1 para maniatar y su$yugar la regin ms re$elde y resistente al dominio neoli$eral del planetaG
.6or$n+ (//O1
Con ellos se completa el control esta$lecido a trav's de la red de $ases militares u$icadas en los puntos estrat'gicos del
Continente, y de los planes Colom$ia y *ue$laB*anam# *ero ay una modificacin clave+ se trata ya no slo de la
guerra de posiciones, sino tam$i'n de la constitucin de fuer&a altamente mviles, dentro de la estrategia de guerra
preventiva proclamada en la Doctrina de Seguridad 4acional de 6us# .6us+ (//(1
ALGUNAS RESPUESTAS DESDE > PARA AMERICA DEL SUR
Am'rica Latina y en particular del Sur vienen impulsando propuestas y proyectos "ue $uscan implantar un modelo de
mayor so$eran!a respecto a las potencias mundiales y a los organismos multilaterales# En medio de la crisis mundial, la
unidad regional con so$eran!a, surge con una alternativa#
". EL AL5A
,ecoge la propuesta de unidad de 6ol!var de crear una Confederacin de ,ep@$licas# *retende ser una respuesta
propia ante el ALCA, recogiendo la istoria de Am'rica Latina para implementar un modelo regional "ue en $ase de la
unidad, la cooperacin y la complementariedad entre los distintos pa!ses $us"ue me-orar la calidad de vida de sus
pue$los# Am'rica Latina el Cari$e a pesar de ser considerada como una regin po$re, es una de las ms ricas en
recursos naturales, dueAa de algunas de las regiones de alta productividad y con una gran capacidad de producir
alimentosC rica adems en energ!a, minerales+ petrleo, gas, car$n, iero, co$re, estaAo, &inc, aluminio, oro, plata,
cemento, cal y con una gran potencialidad para producir energ!a idrulica por sus recursos !dricos# Dispone de la
mayor reserva de agua del planeta, un recurso "ue oy es estrat'gico y lo ser muco ms en los prximos aAos#
Adems Am'rica Latina es un mosaico de culturas, dispone de un $aga-e cultural "ue implica lenguas, tradiciones,
cosmovisiones distintasC desde el *ac!fico asta el Atlntico, desde los Andes y la Ama&on!a, desde las culturas rurales y
ur$anas#
La propuesta del AL6A radica so$re cuatro elementos $sicos+ la complementariedad, la cooperacin, la solidaridad y el
respeto a la so$eran!a y autodeterminacin de los pue$los# Elementos "ue comien&an a via$ili&arse como por e-emplo
los acuerdos entre Argentina, "ue produce alimentos "ue oy <ene&uela necesita, y <ene&uela, "ue tiene com$usti$les
"ue para la Argentina son importantes# Los acuerdos petroleros entre 6rasil y <ene&uela+ 6rasil se especiali&a en la
explotacin petrolera Dmar adentroGC <ene&uela en la produccin en Dtierra firmeG# Entre <ene&uela y el Cari$e+ los pa!ses
del Cari$e poseen muy poca ri"ue&a en idrocar$urosC <ene&uela, ayuda a estos pa!ses a ad"uirir com$usti$les a
precios -ustos#
. LA UNION SUDAMERICANA O UNASUR'
3B
La 9nidad de Am'rica del Sur podr!a llegar a constituirse en el tercer $lo"ue econmico mundial, luego de la 9nin
Europea y del 4afta .:LCA41# Se lo llevar adelante integrando el ME,C3S9, a los estados asociados y a la
Comunidad Andina, conformando el $lo"ue econmico "ue pasar!a a ser el primer productor y exportador mundial de
alimentos# La 9nin Sudamericana intenta unir al ME,C3S9, .la Argentina, 6rasil, *araguay y 9ruguay1 a Cile y la
Comunidad Andina .6olivia, *er@, Ecuador, Colom$ia y <ene&uela1, "ue ya tienen firmados acuerdos de li$re comercio#
Se pretende "ue Am'rica del Sur sea un espacio unitario "ue implica, a largo pla&o, definir desde una moneda com@n
asta cmo ser el intercam$io comercial, el intercam$io energ'tico y de telecomunicaciones entre los pa!ses, adems
del trnsito de personas y de $ienes "ue implican aspectos -ur!dicos, pol!ticos y econmicos# Los presidentes desde la
cum$re presidencial reali&ada en 6rasilia, el )/ de agosto y el %Z de septiem$re de (///, decidieron crear un espacio
sudamericano por la proximidad geogrfica, la identidad cultural y los valores compartidos entre los pa!ses# Sin em$argo
este modelo no logra re$asar los l!mites de la divisin internacional del tra$a-o con la asignacin a nuestra ,egin de
proyectos extractivitasC y est promoviendo la 5niciativa para la integracin de la 5nfraestructura ,egional de Sudam'rica
.55,SA1, un con-unto gigantesco de megaproyectos orientados a facilitar la exportacin de materias primas y recursos
naturales de la ,egin# Esta iniciativa va de contramano a las propuestas $asadas en los intereses y las prioridades de
las po$laciones, "ue incluyen verdaderos procesos de integracin continental $asados en la e"uidad, la inclusin, la
diversidad, la so$eran!a local, la democracia, la -usticia social, idoneidad ecolgica y am$iental y la pa&#
El proceso de integracin energ'tica en curso de$e ser desarrollado a partir de la recuperacin de la so$eran!a so$re los
recursos energ'ticos de la regin# Este proceso de$e $asarse en el fortalecimiento de las empresas estatales de
energ!a, la nacionali&acin de los recursos estrat'gicos y la utili&acin de la renta as! conseguida en la construccin de
un desarrollo sustenta$le con pol!ticas de redistri$ucin del ingreso y la construccin de nuevas matrices a partir de
fuentes renova$les de energ!a# .Declaracin de la Cum$re de los *ue$los del Sur1#
7. 5ANCO DEL SUR
En la misma lgica de de integracin se constituye el 6anco Solidario de los *ue$los del Sur, con la iniciativa de 6olivia,
para "ue tanto go$iernos y movimientos sociales "ue estn en $usca de fuentes alternativas de financiamiento para
Am'rica Latina constituyan su propia propuesta# Ms de doscientos movimientos, redes y organi&aciones de todo el
mundo an manifestado su apoyo# La creacin del 6anco del Sur responde a las necesidades de contar con un
organismo propio de cr'dito "ue evite el constante endeudamiento de los pa!ses latinoamericanos de los pa!ses y
organismos multilaterales de cr'ditos extran-eros, como el Fondo Monetario 5nternacional .FM51, el 6anco Mundial .6M1 y
el 5nternacional .FM51, el 6anco Mundial .6M1 y el 6anco 5nteramericano de Desarrollo .65D1#
El 6anco del Sur pretende constituirse en un fondo de esta$ili&acin del Sur, una moneda com@n regional para fomentar
el comercio intraregional y desarrollar una mayor esta$ilidad monetaria de los pa!ses "ue lo conforman# La creacin del
6anco servir para "ue los pa!ses de la regin rompan la dependencia de los mercados de capitales glo$ali&ados
voltiles y altamente especulativos, a trav's de generar su propia capacidad de reserva, la detencin de fuga de
capitales y la inversin de recursos en forma productiva y no especulativa, integrar su capital accionario y direccin en
forma igualitaria entre los pa!ses miem$rosC esta$lecer expl!citamente mecanismos para "ue sus asignaciones crediticias
sirvan para el fortalecimiento del sector p@$lico y social#
La iniciativa de crear al 6anco del Sur, fue impulsada originalmente por los presidentes ;ugo Cve&, de <ene&uela y
4'stor [ircner, de Argentina, los presidentes de Ecuador, 6olivia, *araguay y 6rasil an ido agregando sus respaldos a
la propuesta# La sede principal de la entidad estar en Caracas#
#. TELESUR
En el contexto de la 9nin Sudamericana, se crea :eleSur, la televisin de Sudam'rica con $ase en <ene&uela# 4ace
como un proyecto alternativo de la regin para contar con un medio de comunicacin propio "ue e"uili$re las grandes
cadenas internacionales y "ue le de vo& propia a Am'rica Latina para "ue pueda discutir sus propuestas, pro$lemas y
"ue adems difunda sus valores, cultura, frente al discurso @nico construido desde el 4orte# :odas estas iniciativas estn
atravesadas por un discurso integracionista y $olivariano, y una prctica "ue a menudo reproduce las antiguas
limitaciones e separacin dentro de la ,egin y de articulacin al 4orteC lo "ue a limitado su e-ecucin#
LA ECONOMIA SOLIDARIA
?9X ES LA EC343M\A S3L5DA,5AL

La e(o*om-a so/&)ar&a o e(o*om-a )e so/&)ar&)a) es una $@s"ueda terica y prctica de formas alternativas de acer
econom!a, $asadas en la solidaridad y el tra$a-o#

El principio o fundamento de la econom!a de solidaridad es "ue la introduccin de niveles crecientes y cualitativamente
superiores de solidaridad en las actividades, organi&aciones e instituciones econmicas, tanto a nivel de las empresas
como en los mercados y en las pol!ticas p@$licas, incrementa la eficiencia micro y macroeconmica, -unto con generar un
con-unto de $eneficios sociales y culturales "ue favorecen a toda la sociedad#

".". La e(o*om-a so/&)ar&a es %*a res2%esta rea/ 8 a(t%a/ a /os m=s gra1es 2ro./emas so(&a/es )e *%estra
,2o(a:

B La po$re&a, la exclusin y la marginacin "ue afectan a multitudes de seres umanos, sectores sociales
y pue$los enteros en diversas regiones del mundo#
B La desocupacin y la cesant!a de porcenta-es elevados y crecientes de la fuer&a de tra$a-o#
B Los l!mites e insuficiencias de la muy extendida econom!a informal o popular, "ue puede potenciarse y encontrar en la
3<
econom!a solidaria cauces apropiados para una me-or insercin en los mercados# La econom!a solidaria a demostrado
en mucos casos ser una alternativa capa& de conducir organi&adamente a mucos tra$a-adores informales, a operar
con mayor eficiencia, permitiendo la reinsercin social y el progreso de vastos sectores "ue despliegan de modo
independiente iniciativas "ue les generan ingresos y elevan su precario nivel y calidad de vida#
B Las enormes y crecientes in-usticias y desigualdades sociales "ue genera el sistema econmico predominante, "ue se
traducen en procesos de desintegracin de la convivencia social, conflictos "ue se prolongan sin solucin apropiada,
ingo$erna$ilidad y desafeccin ciudadana, acentuada delincuencia y corrupcin, etc# Siendo la econom!a de solidaridad
una forma -usta y umana de organi&acin econmica, su desarrollo puede contri$uir efica&mente en la superacin de
esta serie de graves pro$lemas "ue impactan negativamente a nuestras sociedades#
B La situacin desmedrada en "ue en mucos pa!ses se encuentra la mu-er en el m$ito del tra$a-o y de la econom!a,
dificultada de acceder y de participar de manera protagnica en las actividades y organi&aciones econmicas, sociales y
culturales# La econom!a solidaria a demostrado ser una de las formas en "ue la mu-er y la familia encuentran nuevas y
amplias posi$ilidades de participacin, desarrollo y potenciamiento de sus $@s"uedas $asadas en la identidad de g'nero#
B La crisis de las formas cooperativas, mutualistas y autogestionarias tradicionales, desde la cual se perci$e la econom!a
de solidaridad como un camino apropiado de renovacin y refundacin de las $@s"uedas de formas econmicas
asociativas y participativas "ue pongan al om$re y la comunidad por so$re las cosas y al tra$a-o por so$re el capital#
B El deterioro del medio am$iente y de los e"uili$rios ecolgicos, derivados en gran parte de modos individualistas de
producir, distri$uir, consumir y acumular ri"ue&a# La econom!a solidaria orienta acia nuevas formas de produccin y
consumo, social y am$ientalmente responsa$les#

".. La e(o*om-a so/&)ar&a es %* gra* 2ro8e(to )e )esarro//oL tra*s6orma(&H* 8 2er6e((&o*am&e*to )e /a
e(o*om-a:
B Cuando con serias y profundas ra&ones mucos oy d!a cuestionan la conveniencia e incluso la posi$ilidad de
continuacin del crecimiento econmico, en las formas actualmente vigentes, la econom!a de solidaridad postula un
nuevo tipo de desarrollo, alternativo, integral, a escala umana, sustenta$le, con 'nfasis en lo local# 3tro desarrollo
supone otra econom!a, y esa otra econom!a para un nuevo tipo de desarrollo puede ser la econom!a solidaria, o al
menor, constituir un componente "ue efect@a una contri$ucin importante en esa direccin#
B Cuando el RsistemaR capitalista parece a$erse implantado como el modo @nico de organi&acin econmica eficiente,
no o$stante sus enormes costos sociales y am$ientalesC cuando los proyectos socialistas $asados en el Estado y la
planificacin an fracasado en su intento de esta$lecer una econom!a -usta y umanaC cuando los motivos "ue
istricamente fundaron los grandes movimientos de cam$io social con sentido de -usticia y e"uidad siguen vigentes, no
encontrando sin em$argo propuestas nuevas y alternativas "ue los encaucenC cuando las energ!as sociales y espirituales
orientadas a la transformacin social y "ue $uscan formas 'ticamente superiores de organi&acin econmica, centradas
en los valores de la -usticia, la e"uidad, la li$ertad, la fraternidad y la comunidad, se encuentran desorientadas frente a
una realidad adversa "ue parece tan imposi$le de cam$iarC cuando cunde la desesperan&a y se difunde la conviccin de
"ue Rms de lo mismoR no conducir a la umanidad acia nuevos ori&ontesC en este dif!cil contexto istrico, "ue no
son pocos los "ue conci$en como una verdadera (r&s&s )e (&1&/&za(&H*, la econom!a de solidaridad aparece como el
@nico modo nuevo de pensar y de proyectar procesos transformadores eficaces y profundos, en condiciones de concitar
la conciencia y la voluntad de los ms vastos sectores "ue anelan una vida me-or y una sociedad ms umana y
convivial#
B Cuando se ace presente con urgencia la necesidad de un perfeccionamiento de la econom!a, tanto a nivel de las
empresas, de la organi&acin de los mercados, de las pol!ticas p@$licas, de los procesos de glo$ali&acin, etc#, la
econom!a de solidaridad se ofrece como una realidad y un proyecto capa& de contri$uir al perfeccionamiento de la
econom!a en el tiempo, con orientaciones, criterios, metodolog!as y modelos organi&ativos nuevos y eficientes#
".7. La e(o*om-a )e so/&)ar&)a) es %* 2ro(eso rea/ e* e/ P%e (o*1erge* /as .QsP%e)as )e 1ar&a)os 8 mQ/t&2/es
se(tores 8 gr%2os.
B Frupos populares y organi&aciones de $ase, "ue se organi&an solidariamente para acer frente a sus necesidades
y pro$lemas#
B *ersonas de todos los grupos sociales "ue "uieren desarrollar iniciativas empresariales de nuevo tipo, eficientes y
"ue sean acordes con un sentido social y 'tico "ue se proponen esta$lecer en sus actividades#
B Movimientos cooperativos, mutualistas y autogestionarios, "ue encuentran en la econom!a de solidaridad una nueva
perspectiva y nuevos conceptos "ue llegan a potenciar sus experiencias#
B 3rgani&aciones y movimientos ecologistas, "ue descu$ren "ue los pro$lemas del medio am$iente son causados por
formas econmicas y de desarrollo insolidarias#
B *ue$los originarios "ue lucan por recuperar su identidad, y "ue encuentran en la econom!a solidaria una forma
econmica moderna en "ue se aplican y viven valores y relaciones sociales acordes con sus culturas comunitarias
tradicionales#
B Empresarios "ue "uieren compaginar eficiencia y solidaridad, y "ue aspiran a esta$lecer en sus empresas
modalidades armnicas de convivencia umana#
B 3rgani&aciones noBgu$ernamentales "ue se proponen o$-etivos de desarrollo umano y social, y "ue aspiran a
contri$uir con nuevas iniciativas y experiencias a procesos de desarrollo local, alternativo, sustenta$le#
B 5nstituciones p@$licas y poderes locales preocupadas de los pro$lemas de la po$re&a y la desocupacin, y "ue
ven en la econom!a solidaria una manera efica& de a$ordarlos#
B 5nstituciones religiosas "ue conci$en la econom!a solidaria como una forma de acer econom!a coerente con sus
orientaciones espirituales y 'ticas, y como formas eficaces de generar espacios de desarrollo umano y social#
B 5ntelectuales de variadas disciplinas "ue $uscan nuevas respuestas a los grandes pro$lemas sociales de nuestra
'poca, nuevas maneras de pensar el cam$io social y el desarrollo, nuevos paradigmas conceptuales y nuevas relaciones
entre la teor!a y la prctica social#
B Economistas "ue toman conciencia de las limitaciones e insuficiencias de los marcos tericos de su disciplina
convencional#
".#. La e(o*om-a )e so/&)ar&)a) es %* *%e1o e*6oP%e (o*(e2t%a/L a/ *&1e/ )e /a teor-a e(o*Hm&(aL re6er&)o a /as
6ormas e(o*Hm&(as (oo2erat&1asL a%togest&o*ar&as 8 aso(&at&1as.
Desde los or!genes del capitalismo y a lo largo de la istoria moderna y contempornea, se an desarrollado
m@ltiples $@s"uedas y procesos de experimentacin de formas econmicas alternativas, las cuales an asumido
diferentes nom$res+ cooperativismo, autogestin, mutualismo, econom!a social y otros#
3A
9n rasgo distintivo de dicas experiencias a sido el ser acompaAadas y orientadas por un pensamiento
econmicoBsocial formulado en t'rminos 'ticoBfilosfico, doctrinario o ideolgico# A partir de estas formulaciones se
esta$lecen 2r&*(&2&os orientadores y mo)e/os organi&ativos "ue expresan el Rde$er serR de las propuestas econmicas,
y se derivan *ormat&1as de carcter -ur!dico y estatutario, "ue indican con cierta precisin cmo de$en organi&arse y
funcionar las organi&aciones "ue participan de las respectivas identidades#

:ales formas de pensamiento "ue orientan a las experiencias, sin duda @tiles especialmente para motivar a "uienes
participan en ellas, se an demostrado insuficientes para+ a1 proporcionar adecuada gu!a y eficientes criterios de
eficiencia econmica en los procesos decisionales y de gestin de las operaciones "ue reali&anC $1 garanti&ar una
identidad consistente a las experiencias y $@s"uedas, "ue a menudo pierden el perfil inicialmente deseado y se van
aseme-ando y su$ordinando a las formas capitalistas y estatales de acer econom!a, respecto a las cuales aspiran a
diferenciarse y constituir alternativas vlidas y via$lesC c1 generar la confian&a y conviccin suficiente respecto a su
eficacia econmica, como para atraer acia ellas los recursos umanos, financieros y materiales indispensa$les para su
desarrolloC d1 asegurarles la autonom!a cultural "ue necesita cual"uier movimiento y proceso "ue aspire a reali&ar
cam$ios profundos en la econom!a y en la vida social#
Como explicacin de todas estas limitaciones, puede mencionarse el eco "ue las experiencias cooperativas,
autogestionarias, mutualistas y otras afines, careciendo de un instrumental conceptual y anal!tico propio "ue las oriente
en sus procesos decisionales, a menudo recurren a a"uellas erramientas de anlisis proporcionados por una ciencia
econmica convencional, "ue a sido formulada a partir de experiencias y racionalidades operacionales muy distintas y
en cierto sentido opuestas a las solidarias#
A"uellos cuatro aspectos, "ue implican limitaciones y deficiencias esenciales "ue se manifiestan a menudo en estas
$@s"uedas y experiencias econmicas alternativas, no pueden superarse sino mediante la disposicin de una teor-a
(&e*t-6&(a, ela$orada al nivel de la disciplina econmica, "ue no slo respetando sino a@n fortaleciendo la identidad
econmica alternativa, exprese de modo coerente su ra(&o*a/&)a) e(o*Hm&(a es2e(&a/ y le proporcione criterios
rigurosos "ue gu!en su proceso de toma de decisiones y su gestin y operacin en los mercados en "ue participan#
La concepcin de la e(o*om-a )e so/&)ar&)a) es una ela$oracin cient!fica de teor!a econmica "ue viene a llenar este
vac!o# Ella se esta$lece al nivel epistemolgico de la ciencia econmica, y utili&a las erramientas conceptuales y
metodolgicas propias de 'sta, convenientemente ampliadas y reela$oradas para expresar la identidad de formas
econmicas muy diferentes+ la racionalidad especial de las econom!as alternativas fundadas en la cooperacin, la
autogestin, el mutualismo y la ayuda mutua# La econom!a de solidaridad constituye, en tal sentido, una contri$ucin
relevante al potenciamiento y desarrollo de las $@s"uedas de econom!as alternativas eficientes#
La concepcin terica de la econom!a de solidaridad ofrece, adicionalmente, otras contri$uciones+
a1 *roporciona un lengua-e moderno, renovado, motivador y cautivante, en un contexto cultural como el de oy, en "ue
las concepciones tradicionales del cooperativismo, el mutualismo y la autogestin parecen a$er perdido capacidad de
convocatoria#
$1 3frece una posi$ilidad de integracin $a-o una com@n identidad social, a $@s"uedas y experiencias "ue se an
desarrollado $a-o distintas denominaciones, siendo en realidad convergentes en sus propsitos y efectivamente provistas
de una misma racionalidad econmica especial, "ue re"uiere ser profundi&ada#
c1 *ermite reconocer como parte de la misma $@s"ueda de formas econmicas alternativas, a numerosas experiencias
nuevas y originales "ue adoptan diferentes estructuras organi&ativas, "ue se conocen con distintos nom$res, y "ue son
protagonistas de una dinmica reactivacin de los procesos de experimentacin de la solidaridad y la cooperacin en la
econom!a y en la vida social#
FJa est%)&a)oK 1amos a 3%garL (om2ro.emos s& /o Ia Ie(Io:
E:ERCICIOS
%#B La so$re so$reexplotacin produ-o el genocidio de las po$laciones ind!genas# *g# NO li$ro
,#B Al momento de la con"uista M'xico ten!a de )/ a )O millones de a$itantes y se estima "ue a$!a una cantidad igual
en la regin Andina, los indios de las americas suma$an no menos de 2/ millones y "ui&s ms# 9n siglo y medio
despu's los a$itantes ind!genas se a$!an reducido a tres millones y medio
(#BK *or "u' la 5ndependencia de las colonias americanas fue una insurreccin de las 'lites y no del pue$loL
,#B El *ue$lo no participa en este proceso sino en forma muy reducida, la po$lacin ind!gena no lo ace por cuanto sus
propias re$eliones a$!an sido derrotadas, lo ac!an en forma desarmada, las elites ten!an miedo armar a al pue$lo
por"ue tem!an "ue se vuelvan contra ellos
Aora le toca, vamos a -ugar con verdadero o falso, pero sin trampas, primero lea $ien y luego
conteste de acuerdo a lo "ue a entendido# 9na ve& "ue tenga las respuestas compru'$elas con
las respuestas "ue encontrar en la gu!a, si acert de primera, est muy $ien, pero si no lo acert,
vuelva a leer los cuadros sinpticos, los apuntes "ue tengas etc# *ero no se de por vencido, s!
puede, recuerde "ue otros s! lo an logrado y Kud# por "u' noL, tam$i'n es capa&, int'nta otra
ve&#
3F
VERDADERO O FALSO
Mar"ue con una H si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas#
AFIRMACIN V F
A. Con la independencia pol!tica en el siglo H5H se crean los estados ]nacin
latinoamericanos *ag P%
x
Q# La crisis de M'xico, 6rasil y Argentina son demostraciones "ue el sistema
neoli$eral no se consolido *ag PP
x
2#
O#
ECUADOR
GEOGRAFIA > RECURSOS NATURALES
Ca2&t%/o 7
CARACTERISTICAS FISICAS
Ecuador est situado en el noreste de Am'rica el Sur# Limita al norte con Colom$ia, al sur y este con *er@ y al oeste con
el 3c'ano *ac!fico# Es uno de los pa!ses ms pe"ueAos de Am'rica del Sur, tiene una extensin de (PQ#)2/ Sm( ,
mediante el Acuerdo de *a& firmado en 6rasilia entre Ecuador y *er@, se concede a Ecuador el dereco de propiedad
privada so$re un Silmetro cuadrado en el sector denominado :iJin&a# Su territorio incluye adems, las islas Falpagos
o Arcipi'lago de Coln y varias islas litorales, entre las "ue se destaca la isla *un# Adems e-erce so$eran!a so$re
una parte del continente Antrtico# La Cordillera de los Andes marca toda la geograf!a del pa!s# Desde el nudo de *asto
del norte, arranca dos ramales, Cordillera 3ccidental y 3riental "ue cru&an el territorio asta el nudo de Lo-a al sur y un
tercer ramal ms pe"ueAo y fragmentado, la Cordillera Su$oriental#
La Cordillera 3riental es la ms alta, sus $ases son ancas y terminan en cum$res altas y puntiagudas# Las principales
elevaciones de esta cordillera son+ MiradorC Cayam$e Antisana, Cotopaxi, :unguraua, Altar y Sangay# La Cordillera
3ccidental es ms $a-a "ue la anterior y de $ases ms angostas# Las principales elevaciones ,uco *icinca, Fuagua
*icinca, Ataca&o, Cora&n, 5lini&a, Cim$ora&o# La tercera Cordillera o Su$Boriental es un pe"ueAo ramal $a-o y
fragmentado, se compone de tres pe"ueAas cordilleras+ 4apo M Faleras, Cutuc@ y Cndor# Las principales elevaciones
son+ *ax, ,eventador, Sumaco#
REGIONES NATURALES
COSTA LITORAL
La Costa es una regin locali&ada al oeste de la Cordillera de los Andes y est atravesada de norte a sur por una cadena
montaAosa de poca altura .O// m1 y constituida por extensas planicies aluviales#
Su orograf!a est formada por pe"ueAas montaAas "ue son la prolongacin de la Cordillera 3ccidental de los Andes "ue
va perdiendo altura conforme avan&a acia la Costa# El sistema montaAoso de la regin est conformado por la
Cordillera Costera, compuesta por varios sistemas montaAosos pe"ueAos como el cerro de las Ca$ras, cerros de las
*eAas, Santa Ana y el Carmen "ue contin@an acia el norte con los nom$res de Congn, Colonce y Manglaralto# La
parte ms anca se encuentra en la provincia del Fuayas con %O/ Sm y la ms angosta es una fran-a de (/ a N/ Sm en la
provincia del El 3ro#
4=
Entre el $orde costero y el pie de monte andino, existe una depresin longitudinal drenada por el r!o Daule, "ue en su
curso $a-o se une a otras corrientes de agua de los r!os <inces y 6a$aoyo, los "ue dan origen a la cuenca del r!o
Fuayas "ue a$arca N/#/// Sm( y est cu$ierto por $os"ues en el interior y manglares en el litoral# La Costa est
formada por tres ecosistemas principales+ los $os"ues lluviosos tropicales del noreste, las sa$anas tropicales del centro y
sudoeste, y el $os"ue seco de la fran-a peninsular occidental y meridional# A lo largo del litoral costero se distinguen dos
ecosistemas adicionales caracteri&ados por las entrantes de manglar peninsular occidental y meridional#
La temperatura promedio "ue prevalece en la regin es de ((ZC, las estaciones climticas van as!+ el invierno, de
diciem$re a mayoC y el verano, de -unio a diciem$re# La corriente clida de El 4iAo provoca un aumento de las lluvias
entre los meses de enero a mayo# Mucos $os"ues an sido destruidos por la actividad agr!cola, pero, a@n, se puede
encontrar importantes &onas donde existe vegetacin primaria#
En la Costa se cultiva extensivamente importantes productos de exportacin, uno de ellos el $anano# Se produce
adems caf'+ cacao, arro&, soya, caAa de a&@car, algodn, frutas y otros cultivos tropicales destinados a satisfacer la
demanda tanto interna como externa# Los manglares y el medio am$iente marino ofrecen a los peces y crustceos un
a$itad ideal, por lo "ue la actividad pes"uera es una fuente importante de recursos# Los principales puertos de entrada
son+ Fuaya"uil, *uerto 6ol!var, Manta y Esmeraldas, a lo margo de %#O%2 Sm( de costa y playa# *osee numerosas &onas
mar!timas pes"ueras y excelentes lugares para la prctica de deportes acuticos# :iene atractivas playas con un alto
potencial tur!stico# Las ms nom$radas son+ Salinas en la provincia de Santa Elena, *layas en la provincia de Fuayas,
6a!a, San =acinto, San <icente, Crucita, en Mana$!C S@a, Atacames, Muisne, en EsmeraldasC =arami-, en El 3ro#
La Costa esta dividida en seis provincias+ Esmeraldas, Mana$!, Fuayas, Santa Elena, Los ,!os y El 3roC cada una con
diferentes lugares de atraccin y variada vegetacin "ue va desde los $os"ues lluviosos, asta los $os"ues nu$lados y
reas semidesiertas# Las principales atracciones tur!sticas de Esmeraldas son los pue$los pescadores, manglares y
algunos sitios ar"ueolgicos# En la provincia de Mana$!, la diversidad de recursos naturales, los manglares, playas,
reservas naturales, islas y sitios ar"ueolgicos, constituyen un gran atractivo tur!stico# El *ar"ue 4acional Macalilla,
u$icado en esta provincia, tiene una superficie de PP#/PE a, incluido las islas de Salango y La *lata# La provincia del
Fuayas tiene uno de los ecosistemas ms importantes del pa!s+ el Folfo de Fuaya"uil en donde desem$ocan %#P(Q m)
de agua dulce por segundo# En la provincia de El 3ro, con el influ-o de la Corriente Fr!a de ;um$olt se produce una
vegetacin de tipo semiBdes'rtico# En esta provincia se destaca el 6os"ue *etrificado de *uyango# La provincia de Santa
Elena se caracteri&a por su ri"ue&a natural y el turismo#
SIERRA O REGION INTERANDINA
Comprende el sector montaAoso, se configura por la prolongacin de la Cordillera de los Andes meridionales "ue vienen
desde Colom$ia# Se encuentra u$icada entre el nudo de pasto al norte asta el de Lo-a al sur, ocupando una fran-a de
Q// Sm de largo por %// a %(/ Sm de anco, la altura media es de N#/// metros# La cordillera est formada por dos
cadenas paralelas "ue se unen mediante cordilleras transversales denominadas nudos, en cuyo interior se encuentran
las oyas# El nudo del A&uay divide a esta regin en dos su$regiones, la del norte, <olcanismo Moderno y la del sur,
<olcanismo Antiguo# La regin del <olcanismo Moderno posee sistemas orogrficos ms recientes, caracteri&ados por
cum$res altas con cimas agudas, la mayor parte cu$iertas de nieve# Mucas de ellas conservan la actividad volcnica
como en el caso del :unguraua, Fuagua *icinca, Cotopaxi y Sangay, la mxima altura se encuentra en el
Cim$ora&o#
La parte sur del 4udo del A&uay o su$regin de <olcanismo Moderno posee sistemas orogrficos ms recientes,
carateri&ados por cum$res altas con cimas agudas, la mayor parte cu$iertas de nieve# Mucas de ellas conservan la
actividad volcnica como en el caso de :unguraua, Fuagua *icinca, Cotopaxi y Sangay, la mxima altura se
encuentra en el Cim$ora&o# La parte sur del 4udo del A&uay o su$regin de <olcanismos Antiguo no cuenta con
grandes elevaciones, sus cimas son redondeadas y $a-as, lo cual significa "ue la actividad volcnica se desarroll con
anterioridad, a desaparecido la capa de ceni&a y otros materiales "ue fertili&a$an la regin, cerca de la superficie se
encuentran varios minerales como el mrmol, car$n de piedra, cali&a, entre otros#
En la Sierra, la estacin lluviosa o invierno dura de octu$re a mayo, con una temperatura anual promedio "ue var!a de %(
a %OZ C# sin em$argo, la variacin diaria puede ser extrema, con d!as muy calientes y noces muy fr!as# Las condiciones
climticas existentes en la Sierra, as! como la actividad volcnica an provocado un desarrollo peculiar de las especies
vegetales, el mismo "ue caracteri&a a los paisa-es de pramo# La d'cima parte del Ecuador (2#/// Sm( esta cu$ierta de
pramos o de vegetacin seca# 9$icada entre los )#P// y N#P// m so$re el nivel del mar, la regin del pramo es un
a$itad ideal para ciertas especies como el Cndor#
Est conformada por %% provincias+ Carci, 5m$a$ura, *icinca, Santo Domingo de los :scilas, Cotopaxi, :unguraua,
6ol!var, Cim$ora&o, CaAar, A&uay, Lo-a# Cada una de ellas cuenta con innumera$les atractivos tur!sticos#
Es la regin de mayor asentamiento ind!gena y por lo tanto, una de las de mayor diversidad 'tnica y cultural#
REGION ORIENTAL O AMA9ONICA
La Ama&on!a ecuatoriana se extiende so$re un rea de %)%#/// Sm( de exu$erante vegetacin propia de los $os"ues
@medos tropicales# La Cordillera de los Andes forma el l!mite occidental de esta regin, mientras "ue *er@ y Colom$ia
forman el l!mite oriental y meridional# En toda la regin se encuentran ancas llanuras y grandes valles aluviales
atravesados por extensos r!os# Entre los principales estn+ el 4apo .%#%(/ Sm1, Curaray .O/P Sm1, *asta&a .QN) Sm1,
:igre .PQ) Sm1, Morona .N%O Sm1# :odos desem$ocan en el r!o Ama&onas#
El rea es muy rica en agua y tiene una floresta intrincada# *resenta las caracter!sticas t!picas del $os"ue tropical
@medo# El clima es ecuatorial, con temperaturas prom'diales de (PZC y una umedad am$iental del E/0#
41
MAR TERRITORIALL PLATAFORMA CONTINENTALL OR5ITA GEOESTACIONARIA > DERECJOS DEL ECUADOR
EN LA ANT?RTIDA
Mar terr&tor&a/
El Ecuador al tener costas al 3c'ano *ac!fico, y las 5slas Falpagos, e-erce so$eran!a en el mar territorial y en la
plataforma su$marina, tanto en las costas continentales como en los del arcipi'lago# A partir de %E)E, en la DDeclaracin
de *anamG ante la perspectiva de la Segunda Fuerra Mundial, los estados americanos adoptaron como &ona de
seguridad las (// millas de mar territorial y en el caso de Ecuador tam$i'n declar como plataforma su$marina#
P/ata6orma (o*t&*e*ta/
Llamada tam$i'n >calo Su$marino, es la continuacin del relieve continental por de$a-o de las aguas marinas, asta
una profundidad aproximada de (// metros# en noviem$re de %EP/, mediante decreto legislativo, el Ecuador adopt el
rea de (// millas como mar territorial y como plataforma continental a las tierras sumergidas contiguas al territorio
continental asta una profundidad de (// metros#
Or.&ta Geoesta(&o*ar&a
En %ENP, Artur C ClarSe, sugiri la posi$ilidad de colocar sat'lites artificiales, de esta forma, casi la totalidad del Mundo
a$itado se podr!a intercomunicar por radio con solo tres sat'lites colocados en esa r$ita# Ecuador comparte con %%
pa!ses en el mundo, el privilegio de acceder a la r$ita geoestacionaria, por estar atravesado por la l!nea ecuatorial, este
es un recurso estrat'gico para las comunicaciones# Los pa!ses de alta tecnolog!a espacial colocan sus sat'lites en
determinadas r$itas "ue les permiten conocer todas las ri"ue&as y recursos "ue existen en la regin, as! como
informacin de carcter f!sico, geogrfico y militar#
DIVISIN POLITIVA OADMINISTRATIVA
Ecuador desde inicio de -unio del (//O, cuenta con (N go$iernos provinciales, ((% go$iernos municipales, )EP parro"uias
ur$anas, 22O parro"uias rurales# En el pa!s existen %N%E [m# cuadrados "ue no estn asignados a ninguna provincia,
estas son+ las Folondrinas, u$icada entre los r!os Agua Clara y Fuaylla$am$a, disputada entre las provincias de
Esmeraldas e 5m$a$ura# La Manga del Cura, disputada entre las provincias del Fuayas, Mana$!, Los ,!os y Santo
Domingo de los :sacilas, incluye parte del em$alse Daule M*eripa# El *iedrero, rea entre los cantones de El :riunfo
.Fuayas1 y la troncal .CaAar1
NUEVA FORMA DE ORGANI9ACIN TERRITORAIL
La nueva Constitucin del (//O, en su t!tulo < de la organi&acin territorial del Estado plantea una nueva forma de
organi&acin territorial, $asadas en principios de e"uili$rio, autonom!a y solidaridad# En el capitulo segundo, Art# (N( dice+
DEl estado se organi&a territorialmente por regiones, provincias, cantones y parro"uias rurales# *or ra&ones de
conservacin am$iental, 'tnica culturales o de po$lacin podr!an constituirse regiones especiales# Los distritos
metropolitanos autnomos, la provincia de Falpagos y las circunscripciones territoriales ind!genas y pluriculturales
sern reg!menes especialesG
Seg@n la Constitucin esta divisin territorial nos permiten consolidar un nuevo modelo de gestin estatal sustentado en
la desconcentracin y descentrali&acin# La )es(e*tra/&za(&H* implica la transferencia de competencias a los niveles
autnomos y la )es(o*(e*tra(&H* implica la transferencia de competencia de una entidad del nivel central a otra
dependiente#
Considerando estos principios tenemos nuevos niveles territoriales como+ ,egiones, Distritos Metropolitanos,
Circunscripciones territoriales ind!genas, afro y *luriculturales y ,eg!menes especiales#
MAPA REGIONES
,egin %+
Esmeraldas, Carci, 5m$a$ura Sucum$!os
,egin (
*icinca, 4apo y 3rellana
,egin )
Cotopaxi, :unguraua, Cim$ora&o y *asta&a
,egin N
Mana$!, Santo domingo de los :scilas
,egin P
*en!nsula de Santa Elena Fuayas, 6ol!var y los ,!os
,egin Q
CaAar, A&uay y Morona Santiago
,egin 2
El 3ro, Lo-a, y >amora Cincipe#

RECURSOS NATURALES
4uestro pa!s posee gran ri"ue&a natural, concentra en un pe"ueAo territorio gran diversidad de plantas y animales# El
t'rmino $iodiversidad fue acuAado como una a$reviatura para diversidad $iolgica, organismos como la Convencin
so$re la Diversidad 6iolgica define a la $iodiversidad como Dla varia$ilidad de organismos vivos de cual"uier fuente,
42
incluidos entre otras cosas los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los comple-os
ecolgicos de los "ue forman parte, comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los
ecosistemas como resultados de procesos naturales y culturales#
ECOSISTEMAS IMPORTANTES > EN PELIGRO
#
El Frado de amena&a "ue sufren a causa de la presin umana es el criterio para determinar un ecosistema natural
como frgil# La destruccin de los $os"ues @medos del noroccidente y los $os"ues secos del centro y sur occidente, los
$os"ues de manglar, los $os"ues andinos , los ecosistemas ama&nicos y los de Falpagos, tanto marino como
terrestres##
ECOSISTEMAS IMPORTANTES PERO EN PELIGRO
%#B 6os"ues 3ccidentales
(#B Manglares
)#B 6os"ues Andinos
N#B La ama&on!a ecuatoriana
P#B Falpagos
AREAS PROTEGIDAS EN EL ECUADOR
Las reas protegidas en el Ecuador se clasifican en +
%#B ,erserva $iologica
(#B,eserva ecologica
)#B ,efugio de vida silvestre
N#B*ar"ue 4acional
P#B,eserva geo$otnica
Q#BUrea 4acional de ,ecreacin
2#B,eserva de produccin de fauna
O#B *ar"ues por la *a&
AREAS PROTEGIDAS POR EL SISTEMA NACIONAL AREAS PROTEGIDAS M SNAPN SON:
%#B *ar"ue 4acional Ca-as
(#B *ar"ue 4acional Cotopaxi
)#B *ar"ue 4acional Falpagos
N#B *ar"ue 4acional Llanganates
P#B *ar"ue 4acional Macalilla
Q#B *ar"ue 4acional *udoCarpus
2#B *ar"ue 4acional Sangay
O#B *ar"ue 4acional SumacoB4apoBFalera
E#B *ar"ue 4acional 8asun!
%/#B,eserva 6iolgica Limoncoca
%%#B ,eserva 6iolgica Marina de Falpagos
%(#B,eserva Ecolgica Antisana
%)#B ,eserva Ecolgica El Ungel
%N#B ,eserva Ecolgica Cayam$eBCoca
%P#B ,eserva Ecolgica Manglares Cayapas Mata-e
%Q#B ,eserva Ecolgica Cotacaci MCayapas
%2#B ,eserva Ecolgica Los 5llini&as
%O#B ,eserva Ecolgica Mace Cindul
%E#B ,eserva Ecolgica Manglares Curute
(/#B ,eserva Ecolgica Arenillas
(%#B ,eserva Ecolgica Cofn 6erme-o
((#B ,eserva Feo$otnica *ululaua
()#B,eserva Faunistica Cuya$eno
(N#B,eserva Faunistica Cim$ora&o
(P#B,efugio de vida Silvestre *asocoa
(Q#BUrea nacional de ,ecreacin El 6olice
(2#B,efugio de vida Silvestre 5sla Santa Clara
(O#BUrea 4acional de ,ecreacin *ar"ue El Lago
(E#B,eserva de *roduccin faunistica Manglares El Salado
)/#B,efugio de vida Silvestre 5sla Cora&n e 5slas Fragatas
)%#B,efugio de vida Silvestre del Ecuador de Manglar de Muisne
)(#B ,efugio de vida Silvestre La Ci"uita
))#B*ar"ue& por la *a&
)N#B *ar"ue el Cndor
)P#B,efugio de vida Silvestre El >arsa
)Q#B,eserva 6iologica El ?uim!
)2#B,efugio de vida Silvestre Manglares El Morro
RECURSOS ENERGETICOS
Son todos los elementos naturales "ue pueden ser utili&ados para la produccin de energ!a, este sector se caracteri&a
por una mayor participacin estatal, se trata de un sector estrat'gico de la econom!a ecuatoriana, Los recursos
energ'ticos pueden ser+
43
,enova$les#B son a"uellos "ue se pueden reciclar o recuperar de forma natural
4o renova$les#Bcuando su utili&acin constante los aca$a, los agota#
:am$i'n los recursos energ'ticos se clasifican en convencionales y no convencionales+
,ecursos Energ'ticos Convencionales+
%#B,ecursos !dricos
(#BCar$n
,ecursos Energ'ticos 4o Convencionales
%#B Energ!a Feot'rmica
(#B Energ!a Solar
)#BEnerg!a Elica
N#B Energ!a de 6iomasa
Ca2-t%/o C%arto
J&stor&a )e /a Re2Q./&(a
En %O)/, Ecuador se separa de la Fran Colom$ia, transforma en un nuevo estado, Dli$re y so$eranoG#
El Ecuador surge profundamente dividido+ una regin, la Sierra norte y centro, cuyo e-e es ?uitoC otra la Sierra Sur cuyo
e-e principal es Cuenca y la regin de la costa con su centro "ue es la ciudad de Fuaya"uil, son separados y no
mantienen la&os econmicos y pol!ticos fuertes entre ellos# Esta situacin se da por"ue en el pa!s no exist!a todav!a una
clase social dominante "ue pudiera articular e imponer su egemon!a al con-unto de la sociedad#
*,5ME,3S F365E,43S M5L5:A,ES
El primer periodo se caracteri&a por la presencia de re&agos de la 'poca colonial, determinado por la anar"u!a, el
despotismo, y por la vigencia de un sistema de servidum$re# El control econmico lo asume una alian&a formada por
terratenientes e importadores y estos esta$an apoyados por los militares y el clero# El primer presidente del nuevo
estado fue el Feneral =uan =os' Flores, el mismo "ue fue proclamado por la Constitucin de ,io$am$a#
EL L56E,AL5SM3
El constante incremento de las exportaciones de cacao, produ-o una serie de transformaciones en la regin de la Costa,
el monopolio en la propiedad de la tierra en manos de un reducido n@mero de grandes propietarios, los mismos "ue
utili&aron diversos mecanismos para apropiarse de las tierras a trav's de la expansin de los linderos acia tierras
ocupadas por pe"ueAos propietarios sin t!tulos, la compra o remate de tierras comunales de los ind!genas y la
apropiacin fraudulenta de las tierras p@$licas y de la iglesia#
*,54C5*ALES :,A4SF3,MAC534ES DE LA ,E<3L9C574 L56E,AL
Eloy Alfaro despu's de un largo proceso de luca asume el poder, cuyo o$-etivo culmina el P de -unio de %OEP# El periodo
li$eral fue de consolidacin de un estado nacional, lo "ue provoc una serie de transformaciones en todos los ordenes de
la sociedad , tales como econmico, por las exportaciones de cacaoC la integracin de la costa y la sierra a trav's del
ferrocarril ,Fuaya"uilB ?uito#
En lo pol!tico e ideolgico, el li$eralismo des$arat el poder y el control "ue e-erc!an los sectores clericales ms
reaccionarios, se implanto la li$ertad de conciencia, culto y educacin la separacin de la iglesia y el estado#
PERIODO DE ESTA5ILIDAD
El surgimiento de un nuevo producto de exportacin, "ue se la conoce como la 'poca del $anano, produ-o una 'poca de
esta$ilidad en lo pol!tico y econmico, esta 'poca comprende tres go$iernos+ Falo *la&a Lasso, <elasco 5$arra y Camilo
*once Enr!"ue&#
El auge de la produccin $ananera permite el aumento del comercio exterior y el ascenso de los grupos medios, se
expande los servicios p@$licos y el comercio, se extiende la red vial del pa!s, se produce una gran migracin de la sierra
a la costa lo "ue produce un proceso acelerado de ur$ani&acin#
DICTADURAS MILITARES
En %EQ( el mercado $ananero empie&a a decaer, se presentan pro$lemas en el mercado internacional las compaA!as
extran-eras vuelven a Centro Am'rica, esto provoco desocupacin y desempleo en Ecuador#
Los militares asumen el poder derrocando a Carlos =ulio Arosemena, la =unta militar "ue go$ierna el periodo %EQ)B%EQQ,
esta -unta se caracteri&a por su pol!tica anticomunista, pretende insertar al pa!s al desarrollo sistema capitalista
adoptando una serie de transformaciones como la ,eforma agraria y Coloni&acin#
En %E2( se inicia el periodo petrolero, las Fuer&as Armadas asumen nuevamente el poder, el Fo$ierno de ,odr!gue&
Lara, se $enefici de los ingresos petroleros "ue fueron destinados a la moderni&acin del aparato estatal y de los
sectores productivos, so$re todo de la industria#
GO5IERNOS CONSTITUCIONALES
44
=aime ,olds Aguilera, asume el poder e intenta implantar la Fuer&a del Cam$io, con una orientacin populista, enfrent
una serie de pro$lemas en el parlamento y en el ga$inete, adems el pro$lema lim!trofe con el *er@#
En el campo econmico orden medidas drsticas como el al&a de la gasolina, en su periodo se desata el conflicto
lim!trofe con el *er@ "ue fue solucionado con la intervencin de la 3EA# Finalmente fallece el (N de mayo %EO%#
*osterior y en transcurso del tiempo asumen la presidencia otros presidentes asta llegar al triunfo del economista
,afael Correa# El escenario electoral (//QB(//2, esta marcado por un fuerte reca&o de la gente al mane-o de los
partidos y de los mismos grupos de poder#
,afael Correa logra expresar la percepcin social de un cam$io del modelo 4eoli$eral por la ,evolucin Ciudadana, el
socialismo del siglo HH5#
Este go$ierno enfrenta pro$lemas como+ la salida de la $ase de Manta, la agresin a la so$eran!a territorial de Colom$ia
y EE99, el pro$lema de la AFD, entre las principales, sin entrar a anali&ar la crisis mundial y sus consecuencias en el
pa!s#
CAPITULO $UINTO
PO5LACIN
El censo del aAo (//%, esta$lece una po$lacin %(^%PQ#Q/O y de acuerdo a proyecciones del 54EC para el aAo (/%/
tenemos una po$lacin "ue supera los %N^////#///#
De acuerdo al referido censo la po$lacin del Ecuador de-o de ser una po$lacin rural, apenas el (%0 de la po$lacin
total esta u$icada en el campo el la mayor!a en las ciudades# El aumento de la po$lacin ur$ana se de$e al proceso de
migracin campesina, de$ido a la crisis del campo por falta de tierras y oportunidades de empleo, el desarrollo
ur$an!stico mal planificado de ?uito y Fuaya"uil y otras ciudades en menor escala se de$e a la migracin campoBciudad
Las regiones ms po$ladas son la Costa y la Sierra seguida por el 3riente y la ,egin 5nsular, las provincias ms
po$ladas son Fuayas, *icinca y Mana$!#
La serie de cam$ios producto de la situacin econmica de acuerdo el producto de turno de exportacin genera
migraciones masivas, antes del $oom $ananero la Sierra era la ms po$lada, con el auge del $anano en la Costa, esta
regin se convirti en la ms po$lada#
Las capitales de provincias ms po$ladas seg@n el 54EC son+
Fuaya"uil (#)/Q#N2E
?uito (#%P%#EE)
Cuenca NEP#22Q
Macala (QQ#/()
Sto# Domingo )(Q#PO%
*ortovie-o (2N#))/
Am$ato )NN#)(E
Etc
.ES 5M*3,:A4:E AC:9AL5>A, LA 54F3,MAC574 C34 L3S DA:3S 3F5C5ALES DEL 54EC DEL CE4S3 _L:5M31
POR EDAD > SE<O
La po$lacin ecuatoriana se caracteri&a por ser esencialmente -oven, el )(0 es menor a %P aAosC el N),N0 es menor a
(/ aAosC La po$lacin en edad activa .%P a QP aAos1, llega al P20 y la edad de mas de QP aAos apenas representa el
N,)0
La edad por sexo, a"u! existe un relativo e"uili$rio, el n@mero de om$res en el pa!s es un poco menor al de las mu-eres#
En el rea ur$ana existen ms mu-eres "ue en el rea rural, esto se de$e a los efectos de la migracin acia las
ciudades#
En las regiones de la Costa, Ama&onia e 5nsular, existen mayor n@mero de om$res, mientras en las provincias de la
Sierra predominan las mu-eres, En A&uay y CaAar son las provincias donde ms predomina el sexo femenino, esto es
como producto de la migracin de los om$res acia el exterior#
La Moratoria Social#B Es el periodo "ue atraviesa la -uventud como un periodo de permisividad .se le permite1, de transito
entre la madure& $iolgica y la madure& social# Esta moratoria social, significa la postergacin cada ves ms prolongada
de los -venes para sumir roles "ue signifi"uen su integracin a la sociedad y se allan al margen de esta en su sentido
econmico, la$oral y reproductivo, teniendo en este tiempo la oportunidad de estudiar, y preparase intelectualmente#
EMPLEO > DESEMPLEO :UVENIL
9no de los pro$lemas fundamentales "ue encuentra la -uventud, es la falta de empleo# La crisis productiva y la recesin
no a me-orado la oferta la$oral, de all! "ue sean los y las -venes "ue $uscan tra$a-o por primera ve&, uno de los
sectores ms afectados#
El empleo es una de los sectores ms golpeados por las medidas y la crisis del modelo 4eoli$eral, La tasa de desempleo
para mar&o del (//E era de O,Q0 y la tasa de su$empleo es del NO0
45
PO5LACIN MIGRANTE
Ecuador, se encuentra calificado como un pa!s de migrantes, enfrenta procesos migratorios muy fuertes tanto interno
como externo, el principal factor para la migracin es el econmico el ser umano siempre $uscar su $ienestar, Las
mu-eres son ms migrantes "ue los om$res, estas cam$ian con mayor frecuencia su lugar de residencia, por esta ra&n
es "ue existen mayor n@mero de om$res en el sector rural y ms mu-eres en el sector ur$anoC
La po$lacin migrante es esencialmente -oven, son menores de (/ aAos y de estos casi el )Q0 son menores de %O
aAos#
La migracin externa tiene su destino en dos lugares+ EE99 y Europa, en Europa los pa!ses con mayor cantidad de
migrantes son EspaAa por el idioma e 5talia, la mayor parte de migrantes salen clandestinamente, es decir por medios no
registrados#
El n@mero de migrantes radicados en EspaAa es de )E/#///, siendo la comunidad de extran-eros ms importantes,
seguida de marro"u!es, colom$ianos y rumanos#
ECUADOR COMO UN PA0S DE INMIGRANTES
Desde "ue el dlar es la moneda de circulacin en Ecuador, se a convertido en un pa!s receptor de migrantes,
especialmente de los vecinos de *er@ y Colom$ia##
En el caso colom$iano se de$e por el conflicto armado "ue vive ese pa!s y la mayor parte de ellos estn en calidad de
refugiados, siendo las ciudades ms a$itadas+ Santo Domingo de los :scilas, ?uito, y Cuenca#
Ecuador, no es un pa!s "ue pueda ofrecer tra$a-o y condiciones econmicas me-ores a la "ue los refugiados tiene en su
pa!s, tan solo les ofrece preservar y garant!&ales la vida#
En el caso de los peruanos, ellos no son refugiados pol!ticos, viene por la atraccin al dlar, el diferencial cam$iario en su
pa!s les favorece econmicamente
NACIONALIDADES INDIGENAS DEL ECUADOR
Seg@n la 4ueva Constitucin del Estado en su Art % el Ecuador es un pa!s democrtico, so$erano, plurinacional y laico#
Na(&o*a/&)a)es Costa:
%#B nacionalidad Caci
(#B4acionalidad `pera
)#B4acionalidad :sa^cila
N#B4acionalidad AyJ
P#B4acionalidad MantaB;uancavilca M*un
Na(&o*a/&)a)es )e /a S&erra
%#B4acionalidad [icua
Na(&o*a/&)a)es )e /a Amazo*-a
%#B 4acionalidad [icua de la ama&on!a
(#B 4acionalidad SionaBSecoya
)#B 4acionalidad A : Cofn#
N#B 4acionalidad Iaoran!
P#B4acionalidad SiJiar
Q#B 4acionalidad >apara
2#B4acionalidad SuarB Acuar

PO5LACIN NEGRA
Esta po$lacin se alla distri$uida en todo en pa!s pero sus &onas de asentamiento tradicional son el valle del Cota en
la provincia de 5m$a$ura, En la cuenca del ,!o Mira en la provincia del Carci, y la provincia de Esmeraldas#
PO5LACIN MESTI9A
Durante la colonia, so$re todo en los primeros siglos los mesti&os eran marginados y excluidos de la sociedad por no ser
DpurosG y ocupa$an los lugares ms $a-os de la sociedad#
9na de las caracter!sticas de los mesti&os es su am$igaedad no son ni lo uno ni lo otro, no son $lancos ni ind!genas, se
acerca$an a lo $lanco y otras a los ind!genasC con el transcurso del tiempo se transformar!an en la clase media de la
colonia, estando en esta clase los profesionales, artesanos, y pe"ueAos comerciantes#
En el Ecuador, la po$lacin mesti&a representa ms del 2P0 de la po$lacin total, sus caracter!sticas son diferente entre
el mesti&o de la sierra con el de la costa, el de la ciudad con el de rea rural#
CAPITULO SE<TO
PRODUCCIN
4B
Con la glo$ali&acin capitalista, el dominio del capital financiero y rentista mundial, el pro$lema del agro adopta nuevas
formas, el sistema alimentario de la umanidad es otro monopolio de la glo$ali&acin, con el :LC firmado por M'xico,
EE99, tiene el camino li$re para la venta de los productos transg'nicos, de-ando a un segundo plano y mucas veces
desaparecen los productores nacionales#
3tros pro$lemas de la produccin agraria, es la expansin de las ur$ani&aciones, el pro$lema de la tenencia de la tierra,
oy en d!a el pro$lema del agua dulce "ue cada d!a escasea en el planeta, la $iodiversidad y la violacin a la so$eran!a
alimentaria#
El P(0 de la canasta alimentaria son aportados por las econom!as campesinas, y por otro lado el resto son aportados
por las cadenas transnacionales en la provisin de alimentos y $e$idas, la provisin de alimentos esta en plena
expansin con la oferta de comidas rpidas y con los impactos de los productos transg'nicos, producto de la revolucin
gen'tica
La superficie del Ecuador, despu's de todos los pro$lemas lim!trofes "ue emos tenido, es de (Qb/2E#Q// ectreas, de
las cuales %(^)PP#O)% tienen potencial de productividad agr!cola con ON(#OO( unidades productivas#
Las tierras con uso agropecuario se su$dividen en+
%#B Cultivos permanentes
(#BCultivo transitorio y de $ar$eco
)#B:ierras de descanso
N#B*astos cultivados
P#B*astos naturales
Q#B*ramos
2#BMontes y $os"ues
O#B3tros usos
La mayor parte de las tierras cultiva$les en el Ecuador, estn dedicadas al cultivo de productos de exportacin por e-#, en
la costa las tierras se dedican en su mayor parte al cultivo de $anano, cacao, caf', palma africana, guineo# En la Sierra,
en la @ltima d'cada se siem$ra flores, $rcoli, y otros productos de exportacin#
PROPIEDAD DE LA TIERRA
La estructura agraria del pa!s, esta dada por la concentracin de la mayor parte de las tierras cultiva$les en pocas
manos, existe un alto nivel de concentracin, el pro$lema se agudi&a por la legali&acin de tierras, este pro$lema afecta
a las pe"ueAos propiedades, "ue por falta de conocimiento o por costos o en mucas veces por falta de tiempo no
legali&an su tenencia#
La mayor parte de las unidades productivas son menores a una ectrea, mientras "ue en el otro extremo las unidades
productoras superiores a %// ;a#, son pocas pero ocupan el N)0 de la tierra cultivada#
PRO5LEMAS DEL SECTOR AGRARIO
La produccin agr!cola, crece en las reas destinadas a la produccin para la exportacin, mientras las reas "ue se
dedican a la produccin para el consumo interno se estancan y asta decrecen #
*or lo general la produccin de exportacin cae en el monocultivo, cada uno de los productos en su 'poca de oro, el
cacao, el $anano, el caf' etc# Los productos de uso interno se an reducido y en otros casos an desaparecido por e-# el
cultivo de trigo, la produccin nacional no alcan&a la demanda interna y tenemos "ue importar para completar la dieta
interna#
3tro pro$lema es el uso del agua, las grandes propiedades concentran y se $enefician en mayor proporcin del agua
dulce y con ello posi$ilitan una mayor produccin en pocas manos, mientras las unidades productoras pe"ueAas estn
u$icadas en los suelos ms po$res e inaccesi$les y con una limitada y en otros casos no tienen acceso al agua#
El cr'dito agr!cola a sido por siempre otro pro$lema para el agro, la concentracin del cr'dito en pocas manos a
de-ado marginado a la mayor!a de campesinos con superficies de tierras pe"ueAas, no an tenido acceso a los $ancos
del Estado peor privados, siempre los cr'ditos an estado a la disposicin de los terratenientes, con este proceder, en
cumplimientos de las pol!ticas del go$ernante de turno y en los @ltimo )/ aAos con el modelo neoli$eral , se a agudi&ado
la $reca entre grandes productores y los pe"ueAos, entre ricos y po$res #
MODELO AGRARIO
El modelo agrario en Latinoam'rica esta dirigido al monocultivo para la exportacin, constituye la gran produccin
agr!cola, con apoyo del Estado, an sido generadoras de divisas y sost'n del presupuesto estatal y por otro lado las
pe"ueAas unidades productoras de so$revivencia sin acceso al cr'dito ni las pre$endas "ue el estado otorga a los
productos de exportacin#
Ecuador, se enmarca dentro de este modelo repetitivo en las diferentes 'pocas de la istoria econmica del pa!s, los
modelos econmicos del pa!s an permitido "ue esta prctica so$reviva y cada d!a se profundice y se ensance la
$reca entre el terrateniente y el pe"ueAo productor#
SO5ERAN0A ALIMENTARIA
4<
So$eran!a alimentaria#B Es la determinacin y el a$astecimiento de los re"uerimientos de alimentos de la po$lacin a
partir de la produccin local y nacional, respetando la diversidad productiva y cultural#
Es el dereco de cada nacin para mantener y desarrollar su propia capacidad para producir los alimentos $sicos de los
pue$los#
Es la capacidad de autoa$astecimiento primero de la unidad familiar, luego de la localidad y por @ltimo del pa!s, mediante
el control del proceso productivo, de manera autnoma, con ello se garanti&a el acceso f!sico y econmico alimentos
nutritivos y sanos#
Con el desarrollo neoli$eral los pa!ses en desarrollo, se an visto en la o$ligacin de extender el rea de produccin para
el cultivo de los productos de exportacin, o$ligando a la destruccin de los $os"ues, la explotacin maderera, y como
consecuencia la destruccin del ecosistema,# Co esto se produce para la exportacin en su mayor parte mientras la
produccin para el consumo interno disminuye por "ue nos alimentamos cada d!a ms de productos importados#
La nueva Constitucin del (//O, priori&a la so$eran!a alimentar!a como uno de sus e-es de la estrategia social y
econmica, y la define de la siguiente manera+ DLas personas y colectividades tiene dereco al acceso seguro y
permanente de alimentos sanos, suficientes y nutritivosC preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia
con sus diversas identidades y tradiciones culturalesG#
En el Art# (O%#BDla so$eran!a alimentaria constituye un o$-etivo estrat'gico y una o$ligacin del estado para garanti&ar
"ue las personas, comunidades, pue$los y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y
culturalmente apropiada de forma permanente#
*ara ello, ser responsa$ilidad del estado +
%#B 5mpulsar la produccin, transformacin agroalimentaria y pes"uera de las pe"ueAas y medianas unidades de
produccin, comunitaria y de la econom!a social y solidaria#
(#BAdoptar pol!ticas fiscales, tri$utarias y arancelarias "ue prote-an al sector agroalimentario y pes"uero nacional, para
evitar la dependencia de importaciones de alimentos#
)#BFortalecer la diversificacin y la introduccin de tecnolog!as, ecolgicas y orgnicas en la produccin agropecuaria#
N#B *romover pol!ticas redistri$utivas "ue permitan el acceso del campesinado a la tierra, a agua, y otros recursos
productivos#
P#B Esta$lecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pe"ueAos y medianos productores y productoras,
facilitndole la ad"uisicin de medios de produccin#
Q#B *romover la preservacin y recuperacin de la agro $iodiversidad y de los sa$eres ancestrales vinculados a ella as!
como el uso, la conservacin e intercam$io li$re de semillas
2#B *recautelar "ue los animales destinados a la alimentacin umana est'n sanos y sean criados en un entorno
saluda$le#
O#B Asegurar el desarrollo de la investigacin cient!fica y de la innovacin tecnolgica apropiada para garanti&ar la
so$eran!a alimentaria#
E#B,egular $a-o normas de $ioseguridad el uso y desarrollo de $iotecnolog!a a s! como su experimentacin, uso y
comerciali&acin#
%/#B Fortalecer el desarrollo de organi&aciones y redes de productores y de consumidores, as! como la de
comerciali&acin y distri$ucin de alimentos "ue promueva la e"uidad entre espacios rurales y ur$anos
%%#BFenerar sistemas -ustos y solidarios de distri$ucin y comerciali&acin de alimentos# 5mpedir prcticas monoplicas y
cual"uier tipo de especulacin con productos alimentarios
%(#B Dotar de alimentos a las po$laciones victimas de desastre naturales o antrpico "ue pongan en riesgo el acceso a la
alimentacin## Los alimentos reci$idos de ayuda internacional no de$ern afectar la salud ni el futuro de la produccin de
alimentos producidos localmente
%)#B *revenir y proteger a la po$lacin del consumo de alimentos contaminados o "ue pongan en riesgo su salud o "ue
la ciencia tenga incertidum$re so$re sus efectos
%N#BAd"uirir alimentos y materias primas para programas sociales y alimentaria, prioritariamente a redes asociativas de
pe"ueAos productores y productoras#
*,3D9CC574 AF,5C3LA DE EH*3,:AC574
El Ecuador es fundamentalmente un pa!s agroexportador, entre los productos de exportacin tradicionales tenemos+
%#B 6anano
(#Bcaf'
)#BCacao
N#BA&@car
NO TRADICIONALES
%#BFlores
(#BMadera
)#B3tros productos
*,3D9CC574 AF,5C3LA *A,A C34S9M3 54:E,43
%#B Ma!&
(#BArro&
)#B:rigo
N#B*apa
C9L:5<3 *A,A 9S3 54D9S:,5AL
%#B *alma africana
(#BAlgodn
PRODUCCIN GANADERA
4A
%#B Lcteos
*,3D9C:3S DE MA,
%#B Camarn
(#B At@n
)#B*escado
*,54C5*ALES >34AS M54E,AS DEL EC9AD3,
%#B*ortovelo
(#B4am$i-a
)#B6ella ,ica#
N#B =un!n
*E:,3LE3
]B#Antecedentes
]#B,eservas
]#B6lo"ues
]#B,ondas petroleras
]#B *roduccin
]#BDestino de la produccin
]#BMercado interno
]#BExportaciones
]#BAlmacenamiento
]#B,efiner!as
]#B *recios
]#BDerivados
]#BConsumo 4acional#B El aumento del par"ue automotor a permitido la su$ida de la demanda interna, especialmente de
la gasolina super .OE octano1, mientras la demanda de la extra .O/ octanos1,se redu-oC el gas industrial aumento en un
O0y el domestico en Q0## Las ventas de com$usti$le como diesel ( y fuel oil cN, a naves internacionales son
consideradas como exportaciones#
TRANSPORTE DE PETROLEO
*ara el transporte del crudo ecuatoriano existen los siguientes medios+
%#B S3:E#B Sistema del oleoducto transecuatoriano, este sistema constituye la columna verte$ral del sistema de
transporte en el Ecuador, la construccin de este oleoducto se inici el %2 de -ulio de %E2/, su longitud es de P/)
Silmetros , con PP ctm de dimetro, se inicia en Lago Agrio , atraviesa el pa!s asta llegar a Esmeraldas
(#B 3LE3D9C:3 :,A4SA4D543#B El oleoducto transandino de Colom$ia, transporte petrleo de propiedad de
*etroecuador, a trav's de un ramal desde Lago Agrio en Ecuador asta 3rito en Colom$ia y desde all! se transporta al
puerto de :umaco en Colom$ia para luego por ca$ota-e ser llevado asta la *en!nsula de Santa Elena, tiene una
extensin de (Q [m# y transporta de NP a Q/ mil $arriles diarios de crudo liviano
)#B 3LE3D9C:3 DE C,9D3S *ESAD3S .3C*1#B es un sistema de transporte conformado por el ducto, instalaciones
de $om$eo, almacenamiento y carga en $u"ues, tiene una longitud de P/) [m# y une 4ueva Lo-a . Lago Agrio1 con
Esmeraldas, sigue una ruta paralela al S3:E#
LAS EMPRESAS ENCARGADAS DE E<PLOTACIN
%#B Andes *etroleum
(#BCanad Frande
)#BEDC 5nvestig
N#B*etroama&onas
P#B*erenco
Q#BCity 3riente
2#B ,epsolB8*F
O#BAgip oil
E#BC4*C Ama&on
%/#B Ecuador :LC, *etro$ras, *etromana$! y Cayman
%%#BCFC
%(#B6urlington
%)#B:ripetrol
%N#B *etro$rasY *eres Compac
%P#B 3tras Cias "ue no representan el % 0 de la produccin
RENEGOCIACIN DE CONTRATOS EN EL REGIMEN DE RAFAEL CORREA
9n el aAo (//O, el go$ierno de ,afael Correa, acord con las compaA!as extran-eras la suscripcin de contratos
transitorios con vigencia de un aAo, en los siguientes puntos+ migrar a un contrato de prestaciones de servicio, la
extensin de los contratos por varios aAos adicionales, mucos de los cuales esta$an prontos a fenecer y la reduccin
del porcenta-e por incremento del precio del crudo del EE0 a 2/0 .Ley N( 1#

A cam$io las contratistas retirar!an las demandas del C5AD5, y seg@n el presidente Correa se comprometen a pagar las
deudas pendientes con el estado+ asta fines del (//O la deuda total de las compaA!as asciende V ENN millones#
Ecuador explota$a en el (//O P%/#/// $arriles diarios de los cuales %2)#/// corresponden a *etroecuador E/#/// a
*retroama&onas .$lo"ue %P1 y el resto a las compaA!as extran-eras $a-o contratos de participacin, prestacin de
servicios, campos marginales y alian&as estrat'gicas#
El presidente Correa, a trav's de decreto e-ecutivo su$i a EE0 la participacin del estado en los excedentes por el
precio del crudo, sea "ue si el precio $ase esta$a a (/ dlares y el precio en el mercado internacional esta$a a %// el
$arril de los O/ restantes el estado de$!a reci$ir 2/#(/#
4F
Sin em$arg en septiem$re del (//O el presidente anuncio "ue el decreto mencionado fue Dsolo una medida de presin D,
para "ue las compaA!as se sienten a negociar# En la practica el efecto fue lo contrario, las dems compaA!as icieron fila
frente al C5AD5 con demandas "ue llega$an a %(#/// millomes de dlares, "uedando en le estado presionado por las
compaA!asC en estas circunstancias y dadas las presiones internacionales acuerdan del EE0 al 2/0, seAalando "ue este
es superior al P/0 "ue reci$!amos antesC sin em$argo se su$i en precio $ase en un Q/0
EL :UICIO DEL SIGLO
De %EQN a %EE/ la compaA!a :exaco explot petrleo en la ama&on!a, durante este periodo explot %P// millones de
$arriles de crudo, construy (( estaciones, perfor ))E po&os en un area de NN(#EQP ectreas#
Derram material toxico, desecos de mantenimiento y otros materiales por ms de %E#/// millones de galones de agua
de formacin .agua salada Q veces superior al mar y con restos de idrocar$uros y metales pesados1 este material lo
derram en el medio am$iente#
A trav's de sus meceros "uem diariamente ( millones de metros c@$icos de gasC en la mayor!a de los casos estos
desecos aca$aron en los esteros, r!os y pantanos, los r!os ms contaminados son el 4apo, Aguarico, :iputini,
*ayamino, entre otros# :exaco es responsa$le de impactos provocado a las comunidades campesinas, especialmente
en reas de salud y en lo econmico por la muerte de animales y destruccin de cultivos, tam$i'n es responsa$le de la
aceleracin en el proceso de etnocidio de las culturas Siona, Secoya, Cofn, y Iaorani, a "uienes se lo despla& de su
territorio ancestral#
En mayo del (//) se inicia en -uicio del siglo, es el -uicio "ue lleva un grupo de campesinos e ind!genas a la CrevronB
:exaco# La demanda inicialmente fue presentada el ) de noviem$re de %EE) en la corte federal de Iite *lains de 4ueva
8orS, exigiendo la limpie&a de todos los sitios afectados, financiamiento de un sistemas de monitoreo m'dico, de un
sistema de agua pota$le y el pago de indemni&aciones a todos los afectados, este -uicio a durado %/ aAos asta "ue el
-ue& de EE99 decidi "ue la :exaco de$e someterse a la -urisdiccin del Ecuador# En el aAo (//% la :exaco se uni a la
empresa Cevron formando la empresa CevronB:exaco tiempos mas tarde en un intento de limpiar su imagen la :exaco
retiro su nom$re y oy opera solo como Cevron
El -uicio en Ecuador lleva P aAos y se encuentra en la etapa de perita-e glo$al, tam$i'n se a definido un programa de
reparacin integral en la &ona afectada cuyo costo asciende a %Q#/// millones de dlares#
EL CASO SARA>ACU > OTRAS DEMANDAS
La Constitucin apro$ada en %EEO, incorpora una nueva dimensin del Ecuador al reconocerse como un estado
pluricultural y multi'tnico, para lo cual modific e incorpor algunas leyes acordes con dica declaratoria, como la
referente a los derecos colectivos de los pue$los ind!genas y negros a esto se suman los acuerdos internacionales
como el convenio %QE de la 35:, declaracin de la 349 so$re el dereco de los pue$los ind!genas#
Esta Constitucin reserva$a para el estado la propiedad de los recursos naturales no renova$les y en general de los
productos del su$suelo para su exploracin y exportacin sin em$argo tiene el de$er de consultar y contar con la
aceptacin de los pue$los ind!genas "ue all! a$itan#
De otro lado la Constitucin en su Art ON, c P dice El Estado reconocer y garanti&ar a los pue$los ind!genas el dereco
a Dser consultados so$re planes y programas de prospeccin y explotacin de recursos no renova$les "ue se allen en
sus tierras y "ue puedan afectarlos am$iental o culturalmenteG#
Algunas comunidades aceptan la explotacin petrolera, no as! la Comunidad [icua de SA,A8AC9, "ue reca&a esta
posi$ilidad, $asada en experiencias anteriores "ue provocaron un fuerte impacto negativo a nivel am$iental y cultural, al
tiempo "ue reclaman el dereco legitimo de decidir so$re su territorio ancestral "ue le fuera concesionado legalmente por
el 5E,AC en el aAo %EE( y "ue a$arca %)P#/// ;as#
Adems de estos existen otros conflictos en varios lugares del pa!s+
%#B 5nd!genas de la comunidad Asodiro .compensaciones1
(#B Colonos de Santa Elena, invasin de terrenos por operadora
)#B Colonos de po$lacin :arapoa, compensaciones
N#B5nd!genas de yamanunSa, Compensaciones
P#B Colonos de la 9nin AlamoreAa, (P de Diciem$re, San *a$lo, el Camamal, compensaciones
Q#B Comunidad los ,eyes, compensaciones#
2#B Comunidad 9nin (///, *indo, 6uenos amigos, afectaciones am$ientales
O#B Comunidad vencedores %P de a$ril, Flor del Manduro, parro"uia la 6elle&a, parro"uia Farc!a Moreno , .contaminacin
am$iental1
E#B Comunidad ind!gena de Sarayacu, resistencia a operaciones
%/#Bcomunidad F5CS;, F5*SE, FE4AS;B*, resistencia a operaciones
%%#B Ureas Li$erador, Sufindi y Sasa, compensaciones
%(#B 6lo"ues ,epsol, *etro$ras, 8::, *etroriental .traslape con &onas de proteccin1
EL GAS EN LA ECONOM0A GLO5AL
El FL*, es una me&cla de idrocar$uro gaseosos a temperatura y presin am$iental la "ue se mantiene en estado l!"uido
por aumento de presin y o descenso de temperatura, compuestos principalmente por propano, pudiendo contener otros
idrocar$uros en proporciones menores#
5=
El FL*, en estos momentos es considerado como la fuente de energ!a ms importante, "ue el car$nC y los
com$usti$les l!"uidos, la idroelectricidad y la energ!a nuclear, este idrocar$uro se destaca por ser com$usti$le
ampliamente disponi$le y econmico ms apropiado para la proteccin del am$iente y sus caracter!stica, u$ican como
energ'tico del futuro por ser un com$usti$le limpio y no contaminante,#
La reservas de gas a nivel mundial, es de %O(#((Q,22 Figa metros C@$icos y un consumo anual de (#OOE,NE Fm),
suficiente para mantener la demanda glo$al para Q( aAos#
La mayor cantidad de reserva se encuentra en el Medio 3riente y ,usia, con vol@menes de 2)#NP%Fm) y PO#%/E Fm)
e"uivalente al 2(0 de la reservas del planeta#
MERCADO INTERNO DEL GLP
La oferta del FL*#B Como se conoce de$ido a las pol!ticas de turno, de implementacin a lo largo de los aAos
determinaron "ue el FL* se convirtiera en com$usti$le de mayor consumo popular y nacional, situacin "ue ocasion el
incremento mas acelerado de la demanda, "ue no pudo satisfacerse @nicamente con la produccin nacional # De esta
manera el pa!s vio la necesidad de cu$rir la demanda mediante importaciones#
DEMANDA DEL GLP
Este producto es considerado como un energ'tico de gran impacto social por la alta demanda en el sector dom'stico, por
esta ra&n tiene un tratamiento especial en el precio, el FL* tiene un su$sidio el mismo "ue a propiciado un incremento
en su demanda el mismo "ue para el (//O llego a %%#) millones de $arriles#
La demanda del FL* se a$stese con la produccin nacional el ((0 y el saldo corresponde a importaciones#

SECTOR EMPRESARIAL
En Ecuador, existen alrededor de Q%#OPO empresas concentradas en las provincias de Fuayas y *icinca y en menor
cantidad en Cuenca, *ortovie-o, Am$ato, Macala, Lo-a#
La mayor parte de las empresas son dedicadas a la actividad agr!cola ganadera y silvicultura, seguido por la pesca,
explotacin de minas y canteras, industrias manufactureras, construccin y comercio al por mayor y menor "ue es de
mayor n@mero en el pa!s
Las empresas ecuatorianas se caracteri&an por ser medianas y pe"ueAas, son pocas las pe"ueAas empresasC el
promedio de socios de cada empresa es de un n@mero de P es decir "ue cada empresa es de un promedio de P socios,
el 2)0 de los socios son propietarios muy pe"ueAos

El (/0 de las compaA!as registran capitales de ms de N// asta O/// dlares "ue representan el (0 del monto total
del capital de todas las compaA!as
INDUSTRIAS
La industria en el Ecuador, generalmente a sido su$sidiada con los recursos del petrleo en la d'cada de los 2/ y
declin a partir de los O/ con el modelo neoli$eralC la industria ecuatoriana no es competitiva por eso el estado no pone
mayor atencin por desarrollar este sector#
:iene $a-o nivel de utili&acin de la capacidad instalada, un alto nivel de concentracin regionalC posee una tecnolog!a
dependiente#
4o se dedica mayor inversin para la investigacinC el n@mero dedicado a la investigacin cient!fica en general en
Am'rica latina es muy $a-o, el ms alto es 9ruguay con 2 personas por cada mil a$itantes, le sigue Costa ,ica con P y
Ecuador apenas tiene (C la industria ecuatoriana es de ensam$la-e por utili&acin de mano de o$raC la industria
ecuatoriana no a logrado constituirse un e-e de acumulacin "ue garantice el desarrollo nacional
ALGUNAS INDUSTRIAS ECUATORIANAS
5ndustria agroalimentaria#B esta industria es una de las mas antiguas en el pa!s y tam$i'n es la de mayor concentracin
monoplicasC el grupo 4ovoa es el principal monopolio en el sector y controla la industria molinera "ue mane-a casi la
totalidad de la importacin de trigo, entre las principales industrias del pa!s tenemos ecua-ugos en asociacin con 4estl',
la industria a&ucarera .ingenio San Carlos, L a troncal, <ald'& y otras pe"ueAas1
En la industria de $e$idas las empresas mas importotes son cocaBcola *epsiBcola, la cocaBcola lleg al Ecuador en
%E%(, opera $a-o el sistema de fran"uicia sus accionistas son los grupos Correa, El =uri y 4o$is tienen plantas en
Fuaya"uil, ?uito y Santo Domingo, est seguida por la *epsiBcola "ue es la segunda en el mundo y tam$i'n en el
Ecuador#
OTRAS INDUSTRIAS
:am$i'n existen industria de palma africana, industrias de aceite, desde %EE( se exporta aceite de palma africana a
M'xico, <ene&uela y otros pa!ses de America latina# en el Ecuador la industrias de aceites y grasas esta compuestas por
(P empresas, la mas grande es Aceite La Favorita, "ue pertenece al grupo 4ovoa 6e-arano, la industria Alex "ue
pertenece al grupo Alvare&#
51
En la industria de la arina es una de las mas importantes por el aporte a la dieta $sica, esta formada por N grandes
empresas "ue controla la totalidad de las importaciones+ Aleida, Dane, Agripalma y E[544E, Commercial# En la
industria arinera tenemos la industrial de molinos *oultier de grupo 4ovoa la compaA!a extran-era llamada molinos del
Ecuador importadora Ecuagran "ue es un cartel de los molineros de la sierra, la mayor parte de la arina se destina a la
produccin de fideos, pasta, panes
3tra industria es la lecera produce un nnmero mayor a 2 millones de litros diarios# Existen (P compaA!as procesadoras
de lece, la mayor parte u$icadas en la sierra "ue se dedican a la produccin de lece pasteuri&ada, "uesos, cremas y
otros# Aparte existe el mercado informal "ue representa el Q/0 mas "ue el mercado formal#
INDUSTRIA TE<TIL > DE CAL9ADO
5ndustria textil, son las mas antiguas en la econom!a del Ecuador, sus ra!ces estn el los o$ra-es de la coloniaC a partir
de %EQ/ se inicia un proceso de moderni&acin de la industria textil con la introduccin de las fi$ras sint'ticas, existe
monopolios en esta rama de la industria como son *into, y Curi estas controlan el Q/0 de la produccin total la industria
textil, es generadora de empleo#
La industria del cuero y cal&ado -unto con la manufacturera representa el %N#QO0 de la contratacin de mano de o$ra
nacional#
INDUSTRIA AUTOMOTRI9
Esta industria esta compuesta por ensam$ladoras de ve!culos fa$ricantes de auto partes de carrocer!as, a"u! se
ensam$las camionetas ve!culos de do$le traccin, station Jagon, auto$uses y camiones#
En el mercado nacional se cuenta con ) empresas "ue manufacturan ve!culos, estas son+ Aymesa, Maresa, 3mni$us
66
INDUSTRIAS DE LA VIVIENDA > CONSTRUCCION
El sector de la construccin es el "ue ofrece mayores fuentes de empleo, alrededor de (P/#/// entre directos e
indirectosC esta industria a me-orado en el Ecuador por las remesas de los migrantes "ue invierten en esta actividad,
posteriormente se reduce de$ido a "ue los migrantes prefieren comprar casa en el exterior o aorran en $ancos
extran-eros, de$ido a "ue la dolari&acin aun no tiene un efecto positivo para ellos
INDUSTRIA ELECTRICA

Al momento la produccin es deficitaria, la oferta no cu$re las necesidades, una gran parte de esta industria es
idroel'ctrica, la tasa de consumo a variado positivamente, la demanda es mayor "ue la oferta, el d'ficit a tenido "ue
ser cu$ierta comprando energ!a a Colom$ia y *er@#
Desde el (//) compramos a Colom$ia y se gasta PQ/ millones de dlares "ue servir!an para instalar una central
el'ctrica de )P/ MIC la interconexin con Colom$ia representa el P#N 0 de la energ!a re"uer!a para a$astecer al
Ecuador#
PRO>ECTOS EL;CTRICOS
CENTRAL JIDROELECTRICA SAN FRANCISCO
;idropasta&a, construy la central San Francisco con una capacidad de ()/ MI y %NP/FI de generacin al aAo#
Luego de un aAo la central San Francio de- de funcionar por pro$lema encontrados en su construccin y
funcionamiento, la compaA!a 4or$erto 3der$rec constructora, idropata&a y el C34ELEC iniciaron un proceso de
investigacin llegando a algunas conclusiones+

%#B Existen desprendimiento de material en los sectores de las fallas geolgicas en el t@nel
(#B Desgaste de las tur$inas, esto se de$e como producto de su contrato con sedimento de las erupciones del
:unguraua "ue llevaron al cierre temporal de esta central idroel'ctrica y como consecuencia la disminucin de la
produccin de energ!a y los costos adicionales "ue se de$en pagar por su reparacin, causando graves per-uicios a los
ecuatorianos
PRO>ECTO JIDROEL;CTRICO MA9AR
*royecto impulsado por el C34ELEC, dentro del programa de aprovecamiento a largo pla&o del potencial del r!o *aute
C34 94A *3:E4C5A DE %ENMI el proyecto almacenar agua en la 'poca lluviosa y utili&arlo en la se"u!a#
MACJALA PORER
El %) de septiem$re del aAo (///, se firma la concesin a la compaA!a EDC Ecuador L:D, para la construccin de la
central idroel'ctrica de la central Macala *oJer con una capacidad de %)/ MI y entra a operar a finales del (//(, la
segunda fase del proyecto tiene una fuer&a de EP MI y la tercera de O2 MI#
PRO>ECTO SOPLADORA
Se firm el convenio de concesin con la idroel'ctrica Sopladora y *aute con una capacidad de )%( MI para
aprovecar la aguas de la Central *auteBMolino el costa es de )(% millones de dlares
52
Existen otras como la CocaBCodo Sinclair, u$icado en la cuenca del ?ui-osBCoca "ue producir!a %P// MI construida en
( etapas actualmente la e-ecucin est a cargo del Ministerio de Energ!a, existen otras alternativas como son el proyecto
del =u$ones, Fuaylla$am$a, <erdeyuca, Marca$el!
FIN DE LA PRIMERA PARTE.

EVALUACION DEL PRIMER TRA5A:O
*,5ME,A *A,:E+ Ca)a 2reg%*ta t&e*e %*a 1a/ora(&H* )e ".C 2%*tos
Z4o se acepta copia textual de los li$ros, menos a@n del internet, es importante su punto de vista#
ZConteste cada pregunta hasta en mximo 2 hojas.
ZEl anlisis de cada uno de los temas de$e fundamentar con cifras, porcenta-es, etc#
d El tra$a-o de$e entregar al tutor en el orario correspondiente
43S 54:E,ESA S9S *,3*5AS C34CL9S534ES E4 CADA :EMA *LA4:EAD3
%#B 5nvestigue so$re el tema 8AS94\ 5::, seAale venta-as y desventa-as de su explotacin# De no estar de acuerdo con
su explotacin, indi"ue cuales podr!an ser las fuentes alternativas para "ue los go$iernos de turno puedan disponer de
recursos para reali&ar o$ras "ue la po$lacin ecuatoriana exige#
(#B So$re el tema de Econom!a Solidaria, investigue so$re su aplicacin en Am'rica Latina pero fundamentalmente en
Ecuador, desta"ue so$re la importancia y necesidad de su aplicacin en nuestros pa!ses como alternativa al modelo
neoli$eral

)#B 5nvestigue so$re la recategori&acin de las universidades ecuatorianas reali&ada en noviem$re de (/%) por parte del
CEAACESC cules fueron los parmetros anali&ados y cul de$e ser la actitud de la comunidad universitariaBpolit'cnica
.estudiantes, profesores, autoridades1, so$re todo de a"uellas "ue descendieron de categor!a#
SEF94DA *A,:E+ Cada respuesta correcta tiene una valoracin de /#%/ .una d'cima de punto1
Conteste con una < F si la respuesta es verdadera o falsa, )e ser 6a/sa, expli"ue por "u'
1.-G/a 1ur1u@a ?i"o!ecaria es!alla en Es!ados Unidos de Am$rica en @ulio de 2==AH
(#B KLa parado-a de la po$re&a y la ri"ue&a significa una aumento de la po$re&a de la mayor!a de la po$lacinL

)#B KLa 3rgani&acin Mundial de Comercio .3MC1 sustituy al Acuerdo Feneral so$re Aranceles Aduaneros.FA::1L
N#B KLa independencia de ;ispanoam'rica se produ-o antes de la ,evolucin ;aitianaL
P#B KEl modelo neoli$eral propone una participacin mayor del EstadoL
Q#B KEl modelo neoli$eral aparece como respuesta al fracaso de la econom!a solidariaL
2B KLa industria automotri& ecuatoriana ensam$la ve!culos usando partes y pie&as fa$ricados a"u! L
O#B KLa @ltima Constitucin de la ,ep@$lica fue apro$ada en el (//EL
E#B KEl car$n, petrleo, gas, la energ!a idra@lica no son considerados como recursos energ'ticos convencionalesL
53
%/#B KEn go$iernos anteriores, el endeudamiento externo sirvi para impulsar el desarrollo de todos los ecuatorianosL
SEGUNDA PARTE
Significacin del Sistema 6ancario y Financiero en la Econom!a Ecuatoriana
Dolari&acin y crisis del sistema Financiero#
3tros intermediarios financieros no $ancarios#1
La 6anca *@$lica#
5mportaciones#
Exportaciones#
La $alan&a comercial# Exportaciones en relacin con las exportaciones
Los grupos econmicoBfinancieros#
Frupos FinancierosB6ancarios
*o$re&a, ine"uidad y distri$ucin del ingreso#

Ca2&t%/o @ "!: POL0TICAS ECONMICAS > SOCIALES.
Cam$ios econmicos
Doctrina 4eoli$eral y 4eoli$eralismo en el Ecuador
3rientacin de la econom!a acia afuera# Endeudamiento externo#
Apertura al capital extran-ero#
*articipacin del Estado en la Econom!a#
La produccin en el Ecuador#
Ecuador# Efectos sociales# KCam$io o continuidadL#
<isin Feneral del go$ierno del presidente ,afael Correa#
La nueva matri& *roductiva
Ca2-t%/o @ "": CULTURA > COMUNICACIN.
Ecuador# Sociedad de la 5nformacin y conocimiento#
Los medios de comunicacin y los grupos monoplicos de la comunicacin
La televisin, la radio, la prensa escrita#
Educacin y Comunicacin
Democracia en el Ecuador#
*artidos pol!ticos en el Ecuador y Sistema Electoral
Fuer&as Armadas y Movimientos Sociales#
M;TODOS DE APRENDI9A:E SUGERIDOS
Es conveniente en la lectura dar rpida o-eada al tema o li$ro "ue nos interesa antes de entregarnos a 'l con mayor
detenimiento# Si en ella advertimos su mayor trascendencia, entonces ser induda$le dedicarle una segunda ms
minuciosa# La primera le a$r ayudado a o$tener las ideas y puntos de vista ms esenciales "ue en el tema se
mantienen#
5gualmente en este caso antes de examinar superficialmente un li$ro, art!culo o lectura de cual"uier !ndole, a$r de
acer los preparativos indispensa$les+ piense so$re el tema, formule preguntas y plantee pro$lemas "ue, en la propia
lectura, encontrar resolucin adecuada#
54
Antes de proceder, si el li$ro lo merece, a la segunda revisin intensiva y meditada, siga estas indicaciones+
%# ,eflexione so$re el tema "ue va a leer y frmese una idea de lo "ue espera descu$rir en 'l#
(# Compen'trese, en el mayor grado posi$le, con el li$ro y su autor#
)# Examine superficialmente, con rapide&, la materia de "ue trata, para o$tener, con esta simple o-eada, un concepto de
su con-unto y una idea aproximada del plan seguido#
Adems de$e acostum$rarse a las siguientes t'cnicas de estudios
Estudie en un lugar apropiado, con lu& suficiente y ventilacin
:rate de esta$lecer un orario definido#
Emplee el tiempo necesario para la lectura y luego realice un cuadro sinptico, un resumen de lo "ue a le!do y
compare tu compendio con el li$ro
Lea atentamente el contenido de la gu!a y ela$ore las actividades sugeridas
4o prosiga con un nuevo tema si no comprende el anterior
*ara solucionar sus in"uietudes, puedes acudir al tutor "ue est' de manera presencial en la universidad de esta
asignatura sea o no tu tutor, todos los profesores de esta materia estn en capacidad de resolver tus in"uietudes#
SIGNIFICACIN DEL SISTEMA 5ANCARIO > FINANCIERO EN LA ECONOM0A ECUATORIANA.
En cual"uier pa!s, el Sistema Financiero permite canali&ar recursos desde agentes econmicos con recursos suficientes,
acia sectores deficitarios o marginales y actividades econmicamente productivas de la econom!a#
?ui& sea necesaria esta declaracin inicial so$re la funcin primordial del sistema financiero, dado "ue en ocasiones la
productividad se interpreta exclusivamente como el DrendimientoG en t'rminos de utilidades, de cual"uier inversin# Sin
em$argo, existe otro tipo de DproductividadG "ue va muco ms all y se traduce en aspectos de contenido social como
salud, educacin, caminos, fomento cultural, etc# Es decir, el $ienestar general de la po$lacin entendido como el me-or
camino para "ue los a$itantes de un pa!s o regin, sean DproductivosG# *or lo tanto, el funcionamiento del sistema
financiero depende no solo de su organi&acin interna, sino tam$i'n del entorno econmico y social en "ue se
desenvuelve la econom!a#
En la d'cada de los setentas y asta inicios de los ocentas, la econom!a ecuatoriana, como la de casi todos los pa!ses
de Am'rica Latina, se desarrolla $a-o un es"uema altamente proteccionista, con importante participacin estatal, no solo
en materia de inversiones en distintas actividades, sino en cuanto a controles, mucos de ellos importantes y necesarios,
so$re las diversas actividades econmicas#
El Sistema Financiero del Ecuador, inscrito en esa r$ita proteccionista y controladora, estuvo su-eto a una serie
de restricciones+ tasas de inter's fi-as, inversiones o$ligatorias, altos porcenta-es de enca-e legal, fi-acin de tasas por
servicios y limitacin de las operaciones posi$les de reali&ar# El 6anco Central era la principal fuente de recursos para el
sector, lo cual permiti a 'ste mantener adecuados niveles de renta$ilidad# Claro "ue un importante factor fue la
esta$ilidad econmica del pa!s durante dico per!odo#
Los $ancos eran los principales, si no los @nicos, proveedores de cr'dito para consumo# El cr'dito para inversin
se financia$a fundamentalmente con recursos del 6anco Central, y era otorgado, con tasas de inter's su$sidiadas, por
los $ancos privados, el 6anco 4acional de Fomento, la Corporacin Financiera 4acional y las compaA!as financieras
entonces existentes# El principal mecanismo para el financiamiento de vivienda y el desarrollo de la industria de la
construccin, lo constitu!an las c'dulas ipotecarias#
El inicio de la crisis de los ocentas, con su secuela de inflacin acelerada y necesidad de esta$ili&ar la
econom!a, marcaron el comien&o de una serie de reformas y el aparecimiento de nuevas instituciones "ue an permitido
dinami&ar el funcionamiento del sector financiero#
Los @ltimos aAos an visto entonces un desarrollo acelerado del Sistema Financiero, tanto por los mayores
ingresos generados por la explotacin petrolera y el consecuente avance de la industria, el comercio y dems ramas de
la produccin, cuanto por las nuevas tecnolog!as "ue an fortalecido las instituciones financieras existentes y an
permitido y facilitado el aparecimiento de nuevos instrumentos y servicios tales como so$regiros contratados, acuerdos
de recompra de t!tulos .,E*3S1 y tar-etas de d'$ito automtico#
Cada ve& un monto mayor de transacciones comerciales se reali&an mediante la utili&acin de tar-etas de cr'dito#
El mecanismo de compra de cartera a permitido "ue ms ecuatorianos tengan acceso al cr'dito para financiar su
consumo, de-ando de lado la exclusividad "ue anteriormente ten!a la $anca en este ru$ro# El arrendamiento mercantil,
por su parte, a facilitado a las empresas la ad"uisicin y reposicin de e"uipos y ma"uinaria financiados a mediano y
largo pla&o, lo "ue prcticamente a$!a desaparecido con el inicio del proceso inflacionario# Las nuevas instituciones no
solamente ofrecen cr'dito sino "ue an permitido a los aorristas el disponer de otras alternativas de inversin de sus
fondos excedentes#
Frente a todo este proceso, resulta indispensa$le la continuacin del proceso de li$eracin del sistema financiero
ecuatoriano, con el propsito de "ue sea un ente dinami&ador de la apertura econmica y de la creacin de un mercado
li$re regional "ue condu&ca al mayor desarrollo de nuestros pa!ses# Es fundamental "ue se permita a las instituciones
financieras ofrecer rendimientos reales, con el o$-eto de "ue los inversionistas mantengan sus capitales en el pa!s# *ero
55
tam$i'n es imperativo el fortalecimiento de las funciones controladoras de la Superintendencia de 6ancos, a fin de "ue
se mantenga la solvencia del sistema y se prevengan las situaciones anmalas "ue la ausencia de control ace posi$les#
Estamos convencidos de "ue los esfuer&os de los agentes econmicos sern en gran medida importantes a la
ora de acer frente a los desaf!os "ue impone el futuro y la apertura econmica "ue imponen los nuevos tiempos# *ero
tales esfuer&os sern insuficientes si no existe una pol!tica econmica coerente "ue permita controlar la inflacin, sin
"ue se detenga el crecimiento econmico del pa!s#
El sistema financiero comprende a +
%# 6ancos *rivados
(# Cooperativas de aorro y cr'dito
)# Sociedades financieras
N# mutualistas
P# CompaA!as emisoras de tar-etas de cr'dito
Q# CompaA!as de seguros#
2# 6olsas de <alores
O# 6anco Central
E# 5nversiones del 5ESS
%/# La $anca p@$lica de Desarrollo y,
%%# Las instituciones "ue controlan el sector#
Como es de su conocimiento el Sistema Financiero constituye un pilar fundamental para el crecimiento de cada uno de
los pa!ses, pues tiene un rol importante como intermediador de recursos, por cuanto canali&a los excedentes de un
segmento de la po$lacin con capacidad de aorro a otros sectores "ue re"uieren facilidades crediticias para su
inversin en diferentes actividades de la econom!a como+ agricultura, industrias, comercio, servicios, vivienda, etc#,
apoyando de esta forma a la produccin, crecimiento y empleo de otros sectores y por ende de la econom!a en general#
El sistema financiero est regulado por+
%# Constitucin *ol!tica del Estado#
(# Ley Feneral de 5nstituciones Financieras#
)# Ley de ,eordenamiento de las Finan&as *@$licas#
N# Ley de Mercado de <alores#
P# Ley de ,'gimen Monetario, entre otras#
Dentro de la pol!tica econmica, los go$iernos del Ecuador, en dolari&acin no pueden utili&ar pol!tica monetaria pues no
tienen moneda propia, pero su pueden a trav's de la pol!tica crediticia canali&ar los recursos del aorro acia la
inversin, controlando las tasas de inter's "ue, como emos indicado tienen muco influencia en el costo del dinero o de
los pr'stamos#
:radicionalmente el impacto "ue se da con la inversin en el consumo, los ingresos y el empleo pasan o es esta$lecen a
trav's de las tasas de inter's, mediante el co$ro del inter's a los prestamistas .tasa activa1 y el "ue se les paga a los
aorradores .tasa pasiva1, cuya diferencia .tasa activa M tasa pasiva1 es lo "ue se conoce como spread financiero# Lo
cierto es "ue el negocio $ancario no de$e ser mane-ado como cual"uier negocio, pues si $ien es cierto "ue se de$e
$uscar ganancias o utilidades, estos de$en ser ra&ona$les con la realidad socioeconmica del pa!s, pues de$e a$er un
e"uili$rio entre las utilidades y el riesgo "ue puede generarse al entregar cr'ditos a tasas muy altas# .En este punto
revise el A4EH3 4o# %, un comunicado oficial de la Asociacin de 6ancos *rivados, so$re la renta$ilidad $ancaria#1
*aralelamente la tasa o tipo de inter's forman parte de los costos de produccin y en esta perspectiva integran
decisivamente las decisiones respecto a la inversin, es decir si las tasas de inter's son ra&ona$les y no muy altas,
entonces los agentes econmicos tendrn acceso al cr'dito cuyo costo financiero sea a$sor$i$le por la estructura de
costos de la empresas de tal manera "ue no afecte intensivamente a las empresas#
En esta perspectiva las tasas de inter's fueron un instrumento generalmente utili&ado por organismos internacionales
como el FM5, para o$ligar al pa!s a incrementar las tasas y en consecuencia desregular las actividades del sistema
financiero, para argumentando autoregulacin se logre generar eficiencia en este sector#
DES,EF9LAC574 F54A4C5E,A 8 C34SEC9E4C5AS#
En este aspecto ca$e mencionar "ue la Ley Feneral de 5nstituciones del Sistema Financiero se promulga en %#EE2 y en
este cuerpo legal es cuando se evidencia una facilidad para los re"uisitos en la conformacin de un $anco y tam$i'n se
suavi&an los mecanismos de control lo "ue provoc, en gran parte, la crisis en el aAo %#EEE pues de (N $ancos en %EEN
se pasa a EQ $ancos e instituciones financieras en %#EEE#
6a-o este panorama es "ue la desregulacin y la li$erali&acin del sistema financiero ecuatoriano modific fuertemente la
forma y los mecanismos de las decisiones del sector financiero# Esto dio paso a lo "ue se denomin $ur$u-a
especulativa, pues a la par "ue el n@mero de $andos crec!a en forma desproporcionada pues como somos un mercado
pe"ueAo se dio una competencia para captar el escaso aorro nacional traducido en altas tasas de inter's "ue
generaron lo "ue se conoce como $ur$u-a especulativa#
5B
So$re este tema, *edro *e&, en su art!culo+ Li$erali&acin financiera, crisis y destruccin de la moneda nacional en
Ecuador, pu$licado en la revista Cuestiones Econmicas del 6anco Central, vol (/ 4o# %, aAo (//N, manifiesta "ue+ < La
desregulacin financiera empe) en Ecuador durante los a4os oc%enta, especialmente alrededor de 196= con la
fle"i'ili)acin de la estructura de tasas de inter!s y el desarrollo de nue/os productos financieros, pero luego de un lapso
de a/ances paulatinos, el proceso culmin precipitadamente entre 1993 y 199# dentro de un esfuer)o complicado y
simult5neo de reformas en /arios frentes, &ue en ese entonces estu/o com'inado con un programa de esta'ili)acin con
ancla nominal en el tipo de cam'io. Esta com'inacin conflicti/a defini una serie de retos para la pol(tica econmica, en
particular con respecto a la eficacia de los instrumentos tradicionales de pol(tica monetaria, de'ido al impacto de la
creciente dolari)acin de la econom(a y la /ulnera'ilidad del sector e"terno e"acer'ada por su r5pida li'erali)acin. En
ese conte"to, el inicial 'oom de cr!dito .199>?9#) mostr preco)mente los signos de tensiones y el potencial de crisis &ue
conten(a el nue/o es&uema. Entre otros temas, el perfil cortoplacista, concentrador y orientado al consumo del cr!dito no
da'a muc%o espacio para el fortalecimiento del te$ido producti/o. Un primer re/entn de la 'ur'u$a en 199@ e/idenci la
fragilidad financiera y la insuficiencia de los marcos de regulacin y super/isin, pero muc%os de los pro'lemas de los
'ancos pudieron ser disimulados y diferidos dentro de un segundo mini?'oom en 1997?96. +%o&ues e"genos negati/os
en 1996 detonaron las tensiones acumuladas en el sistema financiero formal y en el con$unto de la econom(aA el
desarrollo de la crisis in/olucr cada /e) m5s aspectos de la econom(a disminuyendo e"ponencialmente la eficacia de
los instrumentos de pol(tica econmica. Luego de la decisin de la dolari)acin oficial de la econom(a en enero de 3000,
Ecuador enfrenta nue/os tipos de retos al tiempo &ue trata de con/alecer de la reciente crisis financiera.B
Con estos antecedentes se dio paso a lo "ue se denomin cr'ditos vinculados los cuales evidencia$an una
concentracin de la econom!a en poderosos grupos financieros "uienes acapararon el negocio financiero pues el sistema
$ancario y financiero fueron el e-e del mane-o y de las decisiones fundamentales lgicamente en funcin de sus propios
intereses#
DOLARI9ACIN > CRISIS FINANCIERA ".EEE'.!!!
5<
9n antecedente important!simo de esta istoria es el "ue nos relata el Economista y periodista ;ernn ,amos en el
portal de informacin JJJ#$%/#com#ec, en el "ue se relata con lu-o de detalles los antecedentes, la realidad misma y las
consecuencias de la dolari&acin, es as! "ue manifiesta "ue+
45os das que precedieron al 6 de enero de 7((( fueron difciles, mu) difciles8 los inmediatamente posteriores
tambi0n, aunque el 4s#oc9 colecti,o: al que fue sometido el Ecuador fue tan profundo que tu,o un efecto
retardado" Ning;n ecuatoriano estu,o al margen del peor drama monetario /ams ,i,ido por el pas #asta ese
momento8 la e,idencia emprica era abrumadora pero, para confirmarlo periodsticamente, en medio del
descomunal a/etreo de entonces <en mi doble condicin de Editor Econmico de diario El Comercio de =uito )
Editor >eneral del emanario Econmico 5deres, de la misma casa editorial<, recuerdo que solo quedaban las
altas #oras de la noc#e, en la oficina o en la casa, para re,isar ,idamente algunos libros urgentes
relacionados con la #istoria econmica del pas"
El aprendi*a/e en 0pocas de desastre, en ,irtud de que se e&plora sobre arenas mo,edi*as, impone normas
draconianas ) el margen de error crece, es ine,itable" Entre las normas no escritas para los momentos de
e&cepcin, destacan$ la toma de decisiones periodsticas sobre un escenario m,il ) casi desconocido, los
tiempos mnimos para decidir ) los espacios reducidos para actuar""" En ese marco catico de depresin
colecti,a, me/or dic#o, de desfalco financiero, de usura bancaria, de cinismo poltico, de corrupcin
institucional? ocurri la muerte del sucre ) pari la dolari*acin

5a idea, desde la ala de @edaccin, era entender de la me/or manera lo que en ese momento ,i,a A) sufra< la
sociedad ecuatoriana, para luego procesar los #ec#os, decantar las informaciones, tabular los datos,
interpretar las declaraciones""" con la ma)or rigurosidad periodstica" 5os primeros libros que rele fueron los
ensa)os clsicos de la literatura econmica ecuatoriana, que #aba estudiado en la Uni,ersidad Catlica, en
mi 0poca de estudiante de Economa$ B5a crisis econmica<financiera del EcuadorB, de 5uis Napolen 1illn
(=uito, edicin de '67C)8 4Distoria monetaria ) cambiaria del Ecuador:, de 5uis Elberto Carbo, (edicin de
'6CF)" !tro referente #istrico fue el BEnsa)o sobre la balan*a comercial del EcuadorB, de Gctor Emilio
Estrada (edicin de '677), entre otros libros interesantes e importantes "
1e la lectura de esos ) otros te&tos, quedaba claro <) confirmado< que la quiebra de la economa ecuatoriana,
durante los ;ltimos das del >obierno de Hamil Ia#uad ) cuando el siglo JJ ba/aba el teln, era la peor de
cuantas #aba ,i,ido Ecuador desde su creacin como Estado, all un 'K de ma)o de '.K(" 5as peripecias
econmicas ) las piruetas polticas del endeudamiento p;blico de finales del siglo JLJ, sobre todo para
financiar la construccin del ferrocarril8 el desplome de la 0poca dorada del cacao ecuatoriano #acia finales
de los aMos 7(8 la turbulencia comercial, financiera ) poltica por la crisis mundial de los aMos K(""" nada de
eso tena las dimensiones colosales ni la profundidad de lo que estall aquel 6 de enero del 7(((, #ace
e&actamente una d0cada, cuando el sucre, la moneda nacional ecuatoriana creada en '..N (,er el documento
original de la Esamblea de entonces ) una bre,e #istoria numismtica el Ecuador, en la seccin B!/o con
esto"""B), muri por fusilamiento financiero, lo cual dio origen a la dolari*acin, un esquema monetario que
lleg por la puerta trasera, como ;ltimo recurso para no caer ms aba/o del subsuelo econmico"
En los das que precedieron a la dolari*acin, la gente de empresa estu,o afectada por un estado de nimo que
5A
puede resumirse en una palabra$ desconcierto" 5a incertidumbre social del momento tena su e&plicacin en el
no menos alocado tipo de cambio que no daba tregua al bolsillo, pul,eri*aba al sucre ) sacuda la contabilidad
de las empresas ) de las familias en cuestin de das, ) al final del aMo, en cosa de #oras" Es de atropellado fue
el momento pre,io al parto dolari*ado" El comportamiento colecti,o de los ecuatorianos, sobre todo en los
meses de no,iembre ) diciembre de '666, ra) en lo demencial ) nadie saba a qu0 atenerse"""
5a gente de a pie, menos enterada ) menos diestra con las faenas ane&as al mane/o especulati,o del dinero,
recurra a lo ;nico que poda #acer en un caso as$ a su instinto de super,i,encia" 1esde el comien*o de la
crisis se ,io que esa reaccin no solucionara el problema, aunque funcionara como analg0sico social para
mitigar, en parte, el drama colecti,o" Es ms, la respuesta instinti,a de la poblacin abon un terreno por
entonces f0rtil, preparado Aconciente o inconcientemente< por pelotones de especuladores de oficio, mu) bien
adiestrados, me/or pagados ) perfectamente dispuestos en las lucrati,as ) sacrosantas reas cambiarias de
todas las entidades financieras" Entidades, por cierto, rectoras de la economa de papel, pontificales emblemas
de la usura ) el lucro desaforado, portadoras de un enorme poder econmico, meditico ) social, todo eso
acumulado en los tres lustros precedentes
En las ;ltimas semanas de diciembre de '666, cuando las grietas del dique monetario que sostena al sucre
presagiaban el derrumbe final, recuerdo que muc#a gente me llamaba, no precisamente para feste/ar la
Na,idad o el EMo Nue,o" Eran amigos ) no amigos, colegas ) no colegas, conocidos ) no conocidos, familiares
) no familiares""" En general, todos llamaban para enterarse de alg;n dato certero en medio de la *o*obra
colecti,a" Elgunos buscaban referentes econmicos precisos, otros demandaban cifras crebles ) pistas
concretas para tomar un derrotero, aunque sea de corto pla*o" No solo eso, la gran masa annima tambi0n iba
por respuestas, digamos, e&istencialistas para atenuar la angustia mental deri,ada del desastre econmico que
en,ol,a a las finan*as p;blicas ) pri,adas" El crac9 financiero #aba llegado mu) le/os, #aba llegado a la
mente de los indi,iduos""" En tal sentido, ) en cierto modo, las salas de redaccin de todos los medios de prensa
ecuatorianos se #aban con,ertido en 4espacios de sicologa social:, las cuales, bsicamente, no tenan ni
podan dar respuestas e&#austi,as (en sentido estricto, esa no era su tarea) a los tantos ) tantos problemas
concretos que emanaban de la peor crisis econmica que a*otaba al pas"
El margen de las deri,aciones sicolgicas ) emocionales del Bcrac9B financiero, las preguntas no eran acerti/os
fciles de descifrar" 2odos estbamos ante la cada en picada de todas las cuentas macro ) microeconmicas
del pas (el +L3 del 66 se desplom casi '(O, para citar un solo dato referencial) ) casi no #aba tiempo para
el ra*onamiento e&plcito" Un argumento emerga como /ustificati,o periodstico$ si los e&pertos econmicos
#aban lle,ado al pas al despeMadero, Psera posible que los nefitos tengan las respuestas para una sociedad
que se encontraba en ebullicin ) con los bolsillos perforadosQ En todo caso, todos clamaban por informacin
ms o menos certera, confiable, efecti,a, para decidir" Nadie se estaba quieto ) nadie deseaba estarlo" +or
contagio, por intuicin, por lo que #a)a sido, en los das pre,ios al estallido total, todo el mundo adopt una
conducta #iperacti,a8 todos imaginaban que la inaccin sera fatal, que sera la peor receta cuando los dems
corran de
de un lado a otro
+ara entonces, los gerentes financieros de todas las empresas ecuatorianas, de todas sin e&cepcin, )a se
#aban con,ertido en e&pertos operadores cambiarios ) dominaban las t0cnicas ) las tcticas de la
especulacin usurera" En ese sentido, cada quien aport su 9ilogramo de arena para la rpida sepultura del
sucre" Gisto a la distancia, ese fue un camino relati,amente ine,itable, dado el modelo monetario de la 0poca
precedente, que #aba legali*ado un ;nico patrn econmico$ la ganancia financiera que pronto termin en
usura institucional, gracias al 49noR #oR: de los banqueros ) financistas de la 0poca (de paso, cabe decir que
algunos de ellos siguen ,i,itos ) ganando?)" S como todo el mundo deba enfrentar la cada del sucre frente al
dlar, la situacin de Bpre<guerra financieraB dio espacio para muc#as licencias, de las cuales se apro,ec#aron
miles de empresas ) menos personas" En ese momento, una especie de gripe usurera afect a todo el pas" Unos
tu,ieron la precaucin de tener la canasta lista para agarrar su parte (los bancos ), en general, las personas )
empresas con liquide* monetaria para comprar<,ender los sucres<dlares)" !tros, ,ale decir, la inmensa
ma)ora del pas, quedaron econmicamente pul,eri*ados en el mitad del camino8 se quedaron con sus sucres,
mientras los tenedores de dlares se abran paso a empu/ones"""
En el caso de las empresas, por e/emplo, para e,itar la p0rdida de su patrimonio ) eludir la posible quiebra,
incluso compaMas serias ) directi,os #onestos (muc#os de ellos crticos del modelo monetarista) sucumbieron
en el torbellino de la lgica usurera" El modelo creado a partir de '667, cuando Elberto 1a#i9 ) Ena 5uca
Ermi/os tomaron las riendas de la economa, siete aMos despu0s pas su factura a toda la sociedad"
(Coincidencialmente, ambos persona/es, que se profesaban una mutua admiracin profesional, ) que Ermi/os
sola remarcar ante los periodistas con cierta frecuencia, estn a#ora fuera del Ecuador ) tienen cuentas
pendientes con la /usticia ecuatoriana"
En diciembre de '666 el modelo apalancado en la renta financiera, que para entonces era el ma)or generador
5F
de ganancia, mientras la produccin manufacturera se con,erta en acti,idad subordinada, colaps ante la
mirada atnita de un pas saqueado, que adems ignoraba bien la esencia del fenmeno" 1o) fe de lo anterior
por la forma en que se e&presaron los gerentes de bancos ) los e/ecuti,os de empresas producti,as, con quienes
estu,e en contacto permanente en esos das" +ero tambi0n confirmo lo dic#o a partir de la e&periencia ,i,ida
por tanta gente de a pie, en mi condicin de periodista que mane/ informacin sensible en un momento de
crisis ) de quiebre econmico, como el del dramtico
bienio"
Gol,iendo al punto anterior, el crculo ,icioso del /uego monetario tu,o un gran perdedor el 6 de enero del
7((($ el sucre, ) un gran ganador$ el dlar" Iientras la carnicera monetaria ocurra a ,ista ) paciencia de las
autoridades polticas, el drama se con,erta en comedia gracias al dislate de un periodista de 2G ) al
folclorismo del +residente del 3anco Central de entonces" Una an0cdota grafica lo dic#o$ mientras todo el
mundo se preguntaba qu0 #acer para enfrentar el tsunami monetario que se a,ecinaba, antes de que finali*ara
el aMo '666, el periodista Endr0s Carrin apostaba unas /abas de cer,e*a con +ablo 3etter""" para saber #asta
dnde poda aguantar el sucre (por ende, las reser,as del 3anco Central) frente al peor saqueo monetario<
especulati,o que #a)a ,i,ido /ams el Ecuador" Era un c#iste tan cruel como /ugar a la ruleta rusa con un
re,l,er lleno de balas" En ese momento, lastimosamente, #ubo gente que nunca comprendi que para ir al
cadalso monetario sobraban las boberas de mal gusto...I
.Se sugiere "ue para complementar este interesante anlisis so$re el tema usted visite la pgina Je$
JJJ#$%/#com#ec , espec!ficamente+ JJJ#$%/#com#ecYarticulo#ppLidemenuf%1
Lo cierto es "ue la crisis financiera "ue se gest ya en los aAos EP y "ue a finales del EO ya era un eco, luego de la
creacin de la Agencia de Farant!as de Depsitos .AFD1# *ues es exactamente luego de un d!a de este acontecimiento
el $anco privado ms importante el Filan$anco, propiedad de la familia 5sa!as fue intervenido por la Superintendencia de
6ancos y la AFD y paralelamente se utili& los recursos de la ,M5 .,eserva Monetaria 5nternacional1 para utili&arlos en el
salvata-e de este $anco#
3tro s!ntoma del cracS de la econom!a ecuatoriana, consecuencia de la desesta$ili&acin del sistema cam$iario, es "ue
entre enero y a$ril del aAo %#EEE el tipo de cam$io sucreBdlar, pas de P#/// a %O#/// sucres por dlar# Lo "ue conllev
a "ue se declare el DFeriado 6ancarioG con el consiguiente congelamiento de los aorros de miles de ecuatorianos "ue
prcticamente lo perdieron todo#
Se calcula en aproximadamente O#/// millones de dlares el salvata-e a los $ancos privados y "ue ms del Q/0 de
entidades financieras .$ancos y sociedades financieras entraron en li"uidacin1# Al respecto la siguiente informacin de la
Superintendencia de 6ancos, en su portal JJJ#super$an#gov#ec, $a-o el t!tulo+ Superintendencia de 6ancos li"uida (O
entidades financieras, el )% de diciem$re del (//E, manifiesta#
La superintendente de 6ancos y Seguros, Floria Sa$ando, orden el -ueves la extincin legal de (O entidades financieras, en
la culminacin de un proceso ordenado de li"uidacin "ue respet el marco -ur!dico vigente, los intereses estatales y de los
per-udicados por la suspensin de las operaciones de estas instituciones# Filan$anco, *rogreso, 6enalc&ar, Los Andes y
:ecfinsa se li"uidarn en el primer trimestre del (/%/ superados escollos operativos y legales "ue frenaron su cierre definitivo#
La resolucin de Sa$ando se enmarca en los esfuer&os desarrollados por la Superintendencia de 6ancos y la =unta 6ancaria
para cerrar con el cap!tulo oscuro "ue se inici con el desplome progresivo a partir de %EEO de instituciones financieras "ue
asumieron riesgos excesivos, violaron la normativa en sus operaciones ante una supervisin d'$il por parte de los
organismos de control y sumieron as! al pa!s en la peor crisis de su istoria con un costo social a@n impago#
La li"uidacin se produ-o despu's "ue las (O instituciones completaron la transferencia de sus activos al 6anco Central del
Ecuador .6CE1, con la respectiva documentacin referente al estado de la cartera y los procesos -udiciales instaurados en
contra de los acreedores a fin de "ue esta entidad asuma la representacin de los -uicios y la recuperacin de capital e
intereses#
El producto de la reali)acin de los acti/os transferidos al 8+E ser/ir5 para &ue la entidad cesionaria pague a los acreedores
de las entidades cedentes. El 8+E actuar5 en representacin del Estado en los casos de co'ro de acti/os .cartera) a tra/!s
de $uicios de coacti/a o de insol/encia o &uie'ra a fin de e/itar la parali)acin de los procesos y el co'ro de las empr!stitos
&ue las 36 entidades concedieron a personas naturales o $ur(dicas pre/io al cierre de sus operaciones.
La nmina de entidades li&uidadas est5 integrada por las instituciones Cre/isin y :eguridad, Guaya&uil, Ecuacorp, 0ini'er,
Ecuacam'io, 6 de :eptiem're, Unifem, ana'(, ercantil Unido, Dalorfinsa, +onfian)a, 1ntermil, ana'(, 0inagro, Eemisferio,
:erfin, Fescuento, ,merca, 8ancome", Unin, :ol'anco, Gccidente, 0inancorp, ,)uay, +r!dito, *ungura%ua, Cr!stamos y
Copular. Los 'ancos, cooperati/as, mutualistas y sociedades financieras cerraron sus estados financieros al >0 de diciem're.
<Eoy es un d(a %istrico para el pa(s. Eemos puesto fin a la /ida de instituciones &ue marcaron una !poca nefasta para todos
los ecuatorianos. El gran desaf(o &ue tenemos como autoridades es no permitir &ue una crisis de similares magnitudes no se
repita $am5s por&ue sus costos sociales son inconmensura'les y por&ue las cifras /inculadas con la crisis ocultan dramas
%umanos &ue seguir5n repercutiendo en el alma de todosB, di$o :a'ando.
:a'ando e"plic &ue el cierre de 0ilan'anco, Crogreso, Los ,ndes, 8enalc5)ar y *ecfinsa se concretar5 a lo largo de los
pr"imos tres meses una /e) &ue se desmonten pro'lemas legales y financieros &ue frenaron su cierre dada la magnitud y
comple$idad de sus operaciones. Una /e) &ue se complete la li&uidacin de estas entidades, el 8+E administrar5 una cartera
de m5s de 3.000 millones de dlares, incluido capital, intereses e intereses de mora as( como de'er5 actuar en m5s de =.000
$uicios, incluidos de coacti/a, insol/encia y &uie'ra.
B=
La :uperintendencia de 8ancos y :eguros igualmente se encuentra consolidando las p!rdidas de las instituciones y, con el
respaldo de los informes de los li&uidadores y pre/ia autori)acin de la Junta 8ancaria, proceder a tomar a su cargo <los
'ienes, acciones y participaciones de las compa4(as y empresas de propiedad de los accionistas para cu'ran, parcial o
totalmente, las acreencias de los depositantes .H) y las p!rdidas de la institucinB.
2Eay &ue tomar las acciones contundentes frente a los e" accionistas para &ue respondan al Estado2, agreg :a'ando al
tiempo &ue agradeci la cola'oracin de su e&uipo.
1gualmente se procesa el listado de directores, administradores, funcionarios o empleados &ue %u'ieren causado per$uicios a
las >> instituciones .1= 'ancos, 10 financieras, # mutualistas y > cooperati/as) o a terceros para &ue respondan por las
p!rdidas ocasionadas con sus propios 'ienes, a tra/!s incluso de acciones de coacti/a.
La li&uidacin se suma a la decisin de la Junta 8ancaria de trasladar el informe de la Fireccin de Entidades en Li&uidacin
de la :uperintendencia de 8ancos y :eguros &ue determin &ue la p!rdida atri'ui'le a la administracin pri/ada de
0ilan'anco asciende a =0#,= millones de dlares.
NUEVOS SISTEM !E CONT"O#
La :uperintendencia de 8ancos y :eguros e/aluaa o'ligatoriamente desde a'ril del 3010 a las instituciones financieras del
pa(s 'a$o los par5metros del anual Inico de :uper/isin .U:) y monitorea el cumplimiento de las me$ores pr5cticas de
prudencia y sol/encia financiera acorde con una metodolog(a y notacin &ue a'arcar5 su desempe4o en los campos de
Go'ierno +orporati/o, ,dministracin de 7iesgos, E/aluacin Econmico? 0inanciera y +umplimiento -ormati/o .G7E+).
La aplicacin del G7E+ y el U: otorgar5 calificaciones uniformes a cada una de las instituciones, con 'ase en la e/aluacin
de sus ni/eles de e"posicin a operaciones de riesgo y los resultados de las inspecciones in situ y e"tra situ &ue aplicar5
progresi/amente la :uperintendencia de 8ancos y :eguros so're las principales acti/os de riesgos de 'ancos, cooperati/as y
mutualistas, como portafolios de in/ersiones, fondos disponi'les, cartera de cr!dito, contingentes, sin descartar la incursin
en otras cuentas.
Como podrn darse cuenta El Ecuador entr en la dolari&acin al apuro, ms por una decisin pol!tica "ue econmica y
sin un marco legal ni institucional para "ue se logre un adecuada pas a la utili&acin de una nueva moneda# Los $ancos
"ue so$revivieron con apuros la crisis utili&aron gran parte de los depsitos e icieron "ue estos sean transferidos al
exterior como reserva# La dolari&acin provoca adicionalmente una enorme p'rdida de confian&a en el sistema financiero
como tal y da como resultado "ue las familias decidan utili&ar sus recursos en comprar $ienes ra!ces o dedicarlos al
consumo y la compra de ve!culos, por e-emplo#
3tra situacin se da en cuanto a "ue producto de esa p'rdida de confian&a, los $ancos tengan casi el 2/ 0 de los
depsitos a %O/ d!as, de los cuales la mitad aproximadamente son depsitos a E/ d!as, es decir ms depsitos a muy
corto pla&o o a la vista# Las decisiones de cr'dito en su mayor parte estn orientadas
Durante esta crisis las cooperativas de aorro y cr'dito salieron $ien li$radas y los sectores de menos ingresos las
utili&aron como mecanismo para depositar sus recursos y canali&ar sus pr'stamos#
Algunos datos refle-an me-or esta realidad, para mayo de (//E, el Ecuador ten!a+
(P 6ancos
%/ Sociedades Financieras#
)Q Cooperativas de aorro y cr'dito reguladas por la Superintendencia de 6ancos y Seguros#
Datos a enero del (//E+
El sistema de $ancos privados tiene %Q#/E/ millones de dlares en activos, "ue representan el )%#P 0 del *i6 del
(//E#
Las Sociedades Financieras ten!an EP% millones de dlares y representan el %#OQ 0 del *56#
Las cooperativas ten!an %#QNP millones de 9SV "ue corresponden al )#(( 0 del *56# 8
Las Mutualistas con el /#2Q 0 del *56#
Datos adicionales usted puede revisar en el li$ro gu!a .pginas (QQ a (2/1 o en la pgina Je$ de la Superintendencia de
6ancos, en cuanto a la 6anca *@$lica y a otros intermediarios financieros no $ancarios#
Es innega$le la importancia "ue tiene el comercio exterior para las finan&as del Ecuador, muco mas si en el pa!s
tenemos un sistema de dolari&acin "ue se vuelve una camisa de fuer&a so$re todo para las exportaciones, pues en
este es"uema econmico dolari&ado el pa!s pierde competitividad y al no tener ni pol!tica monetaria ni pol!tica cam$iaria,
se le ace dif!cil competir con productos provenientes de otros pa!ses, como *er@ y Colom$ia, "ue a trav's de las
devaluaciones acen posi$le "ue sus productos sean ms $aratos y se conviertan en una competencia fuerte para los
productos ela$orados en el pa!s# De a! la campaAa organi&ada en el EcuadorC D*rimero lo nuestro# Si es eco en
Ecuador es me-orG con el fin de dar prioridad al consumo de productos fa$ricados dentro de nuestro territorio y no
aumentar la demanda de productos importados "ue representan una fuga de dlares acia el exterior lo "ue a
provocado "ue desde ace alg@n tiempo tengamos una $alan&a comercial negativa#
*ara el aAo de (//O, seg@n el informe de coyuntura (//O, del 5LD5S, existi una $alan&a comercial positiva asta agosto
de ese aAo, $sicamente como consecuencia de los altos precio del petrleo en el mercado internacional# Esta tendencia
se revierte en el mes de septiem$re del (//O pues esta $alan&a comercial pasa a ser negativa por dos ra&ones
fundamentales+
%# ,educcin de las exportaciones y
B1
(# Aumento de las importaciones por la crisis internacional#
E<PORTACIONES
9na explicacin al respecto se puede dar en cuanto la oferta exporta$le del pa!s esta $asada en productos primarios, los
cuales representan alrededor del 220 de las exportaciones totales en los @ltimos aAos# Existe muy poco aporte de
productos industriali&ados o semiBindustriali&ados "ue generen valor agregado y en consecuencia ms recursos
econmicos para el Ecuador# El pro$lema de tener en la mayor parte de las ventas al exterior de productos primarios es
"ue tienen muca volatilidad en los precios y por efectos de la crisis internacional se evidencia una $a-a sustancial pues
a la larga representan ser Dproductos postresG cuya demanda puede disminuir por la disminucin del consumo en los
lugares de destino#
Adicionalmente aproximadamente el )(0 de las exportaciones van a los Estados 9nidos .;ace algunos aAos $ordea$a
el P/01, con lo "ue una disminucin de las compras de ese pa!s nos impacta terri$lemente en consecuencia se de$e
$uscar mercados alternativos para nuestros productos exporta$les#
3tro elemento adicional "ue impacta fuertemente en las finan&as nacionales es la disminucin de las remesas "ue a
sido un pilar de la dolari&acin#
Seg@n la Fundacin =os' *eralta, en los @ltimos tres aAos las exportaciones an sufrido una serie de dificultades, entre
las "ue se encuentran+
Crisis en los pa!ses asiticos#
Devaluacin de las monedas#
CracS o crisis financiera mundial#
Ca!da de los precios de las materias primas y
,educcin de la demanda mundial por la crisis#
Al aAo (//O la exportacin de productos industriali&ados represente aproximadamente el (% 0 del total exporta$le y el
ru$ro ms importante es el de derivados del petrleo# *ara exportaciones tam$i'n revisar los cuadros de las pginas (2N
y (2P del li$ro gu!a#
El siguiente cuadro nos ilustra con las exportaciones por producto principal, desde el aAo %EEQ#
CUADRO No. "
E<PORTACIONES POR PRODUCTO PRINCIPALL FO5
En millones de dlares
PetrH/eo
Cr%)o
5a*a*o Pro)%(tos
)e/ Mar S
CamarH* F/ores Der&1a)os
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Ca6, 8
e/a.ora)os
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5a*a*o Pro)%(tos
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CamarH* F/ores Der&1a)os
)e
PetrH/eo
Ca(ao 8
e/a.ora)os
Ca6, 8
e/a.ora)os
Otros TOTAL
IMPORTACIONES
Las importaciones an tenido un ritmo de crecimiento sostenido producto de una de$ilidad estructural de la econom!a
"ue ace "ue seamos muy dependientes de productos del exterior, desde materias primas "ue representan alrededor del
)) 0 del total de importaciones, $ienes de capital con el (2 0, $ienes de consumo con un (O 0, y com$usti$les y
lu$ricantes con un %( 0 aproximadamente#
A diferencia de las exportaciones el mercado a$astecedor mas importante en cuanto a las importaciones no es
solamente el estadounidense sino "ue tienen un peso fuerte la comunidad andina y Asia#
Los cuadros tres y cuatro refle-an el comportamiento de las importaciones por producto principal# :am$i'n es importante
revisar los cuadros de la pgina (22 del li$ro gu!a#
CUADRO No.
IMPORTACIONES POR PRODUCTO PRINCIPAL FO5
En millones de dlares
5&e*es )e
Co*s%mo
Com.%st&./es 8
L%.r&(a*tes
Mater&as
Pr&mas
5&e*es )e
Ca2&ta/
D&1ersos TOTAL
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(//P (#))2 %#2%P (#E)P
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(//Q (#POP (#)O% )#NQE
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)#)%
E ) %(#OEP
(//O )#OP( )#(%2 P#O)%
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% %) %2#N%P

EneBA$r (//2 O/2 Q%/ %#)/N
%#/)
E / )#2Q%
EneBA$r (//O %#/2O O(/ %#QOQ
%#(N
( / N#O(2
B3
EneBA$r (//E E2Q Q/Q %#NEQ
%#))
O P N#N(/
5ALAN9A COMERCIAL.
La $alan&a comercial est definida $sicamente como la diferencia entre las exportaciones menos las importaciones# Si
las exportaciones, es decir lo "ue el Ecuador produce y vende al exterior son mayores "ue las importaciones .lo "ue
compramos del Exterior1, la $alan&a comercial es positiva, caso contrario si las importaciones son mayores "ue las
exportaciones entonces estamos con una $alan&a comercial negativa "ue es la situacin "ue se esta presentando en
nuestro pa!s en los @ltimos meses, aun"ue la tendencia parecer ser a "ue este diferencial negativo vaya disminuyendo
entre otras cosas de$ido a las restricciones a la importaciones "ue el go$ierno ecuatoriano dispuso en el aAo (//E#
5nformacin actuali&ada so$re la $alan&a comercial y en detalle la puede encontrar en la pgina Je$ del 6anco Central
del Ecuador+
ttp+YYJJJ#$ce#fin#ecYdocs#ppL
patfYdocumentosYEstadisticasYSectorExternoY6alan&a*agosY$alan&aComercialYe$c(/%//%#pdf
GRUPOS FINANCIEROS
;emos pasado por procesos como el de restructuracin -ur!dica del estado en el aAo %E2OB%E2E, luego del cual el pa!s
retorn al la democracia provocando una recomposicin de las 'lites "ue mane-a$an el poder en funcin de la
consolidacin de los grupos empresariales y financieros# Es as! "ue a partir de la d'cada de los aAos O/ irrumpen nuevos
partidos pol!ticos en coerencia con la lgica de los grupos de poder "ue se vinculan a los sectores de produccin textil,
industrial, de comunicacin, $anca, finan&as, etc#
*ara profundi&ar ms a@n en este apartado, se puede revisar en las pginas (O( a (EQ, en donde en detalle se
profundi&a so$re la li$erali&acin econmica y los grupos financieros y se acompaAa de un listado de las empresas y los
grupos financieros y econmicos ms influyentes# En s!ntesis estn+
%# Frupo Egas M 6anco del *icinca#
(# Frupo El-uri M 6anco del Austro#
)# Frupo Lasso M 6anco de Fuaya"uil#
N# Frupo Favorita M Irigt M Duran 6all'n
P# Frupo Feneral Motors M 3mni$us 66 M 6otar#
Q# Frupo *a&, *acano M *rodu$anco .Antes Frupo *,354C31
2# Frupo 4o$oa M *ontn#
O# Frupo Sala&ar M 6anco 6olivariano#
E# Frupo 6anco 5nternacional#
%/# Frupo *ronaca M 6aSSer
%%# Frupo C&arninsSi#
%(# Frupo ,i$adeneira, Saen& M 9ni$anco .Antes Frupo Morisaen&1
%)# Frupo ;olcim M Disensa#
%N# Frupo 4o$is#
%P# Frupo Iong B ,ey$anpac
En este sentido vale recalcar "ue ay coerencia entre el poder del mercado y el poder de los grupos "ue emos eco
referencia, es asi "ue el Frupo Egas M 6anco del *icinca, participa con el )N#P0 del mercado y si le sumamos Diners
como parte del grupo llegamos a un N/ 0 del total de los activos del Sistema financiero#
PO5RE9A L INE$UIDAD > DISTRI5UCIN DEL INGRESO.
Seg@n un estudio de 4aciones 9nidas so$re el Ecuador, en su parte pertinente so$re exclusin e ine"uidad social, se
afirma "ue, al aAo (//%+
:on e/identes las disparidades &ue e"isten %oy en la calidad de /ida de la po'lacin ecuatoriana. Las 'arreras al e$ercicio de los
derec%os de la po'lacin est5n asociadas a categor(as sociales como la residencia, el origen cultural y racial, el se"o y la edad de las
personas. La e"clusin social afecta en mayor grado a la po'lacin del campo, a los grupos ind(genas y afroecuatorianos, a las
mu$eres, a los adultos mayores y a la ni4e)J es decir, afecta a una parte importante de la po'lacin, sino a la mayor(a.
Ine$uidad % po&re'a. La d!cada de 1990 se cerr con un significati/o empo'recimiento de los ecuatorianos. La Kltima medicin
disponi'le re/ela &ue, al concluir el a4o 3001, el ##L de la po'lacin del pa(s no dispon(a de ingresos suficientes para satisfacer sus
necesidades '5sicas. ,simismo, en el pa(s la distri'ucin de los recursos
econmicos, sociales, pol(ticos y am'ientales %a sido tradicionalmente desigual. En la Kltima d!cada la ine&uidad incluso aumentA
entre 1969 y 1996 la proporcin de ingresos &ue concentra el 30L m5s rico de los %ogares se increment del #9L al @#L.
B4
Exc(usi)n % residencia. Las mayores disparidades en las oportunidades de /ida de los ecuatorianos se registran entre el campo y las
ciudades. La po're)a es un e$emploA a fines del 3001, el =3L de los %a'itantes del campo /i/(a en condiciones de po're)a de
ingresos, en comparacin con el >@L de los residentes de las ciudades. Lo mismo ocurre con la educacinA la po'lacin del campo
tiene la mitad de escolaridad formal &ue la ur'ana y una tasa de analfa'etismo mayor.
Exc(usi)n % g*nero. :on las mu$eres y, entre ellas, las &ue /i/en en el campo, &uienes m5s pri/aciones sufren. Las desigualdades
entre %om'res y mu$eres se manifiestan aKn en el acceso a ser/icios, al mercado de tra'a$o y a la /ida pK'lica. La desocupacin es
mayor entre las mu$eres y gran parte del tra'a$o &ue ellas reali)an es mal
remunerado o no tiene remuneracin. Las mu$eres tienen, adem5s, menos /o) &ue los %om'res en la esfera pK'licaA ocupan apenas
el >1L de los puestos e$ecuti/os y el 3@L de los cargos locales de eleccin popular.
Exc(usi)n % etnicidad. Los grupos ind(genas y negros no tienen igual acceso a los ser/icios sociales y acciones de desarrollo. En
1999, el 69L de la po'lacin ind(gena del campo /i/(a en %ogares con un consumo inferior a la l(nea de po're)a, en contraste con el
@=L de la po'lacin total del pa(s. El d!ficit de la po'lacin ind(gena en la o'tencin de educacin secundaria y superior con relacin
a los ecuatorianos no ind(genas es cercano al 90L. La e"clusin social es aKn m5s acentuada en lo &ue respecta la po'lacin
afroecuatoriana.
#a exc(usi)n % e( cic(o de +ida. Los ni4os y adolescentes son un grupo particularmente /ulnera'le. En el 3000, el =>L de los
menores de 16 a4os de edad /i/(a en la po're)a. Los adultos mayores son tam'i!n un grupo de riesgo. :egKn el Kltimo censo de
po'lacin, el 9L de la po'lacin del pa(s tiene m5s de =0 a4os en contraste con el =L en 1990. :us condiciones de /ida est!n
afectadas por el analfa'etismo, la po're)a y la precariedad de la seguridad social.
La sociedad ecuatoriana se caracteri)a por pr5cticas culturales, sociales, econmicas y pol(ticas &ue dan lugar a la distri'ucin
desigual de los 'eneficios y costos del desarrollo econmico y social. En con$unto, estos mecanismos de e"clusin se refuer)an entre
s( y conforman un c(rculo de reproduccin de la ine&uidadJ son mecanismos &ue determinan las oportunidades de /ida de la
generacin actual y si no se modifican definir5n el e$ercicio de los derec%os de las generaciones siguientes
Es as! "ue durante la d'cada de los aAos O/ en el pa!s se va consolidando una serie de grupos de poder econmicos y
financieros "ue mediante prcticas monoplicas y oligoplicas controlan el mercado#
Las pol!ticas de a-uste instrumentadas en anteriores go$iernos $usca$an reducir la participacin del Estado en la
econom!a y en consecuencia ampliar el margen de accin del sector privado, mediante+
%# Desregulando precios y controles#
(# Flexi$ili&ando algunos impuestos, leyes la$orales, seguridad social, etc#
Esta situacin se trata de cam$iar en funcin de instrumentar pol!ticas econmicas y sociales "ue est'n acorde con el
*lan nacional del $uen vivir como pol!tica de estado, sustentada en %( estrategias de cam$io y %( o$-etivos nacionales
"ue la Senplades detalla en estos t'rminos+
Las " estrateg&as )e (am.&o
DLa ruptura conceptual con el concepto de desarrollo y el modo de Estado se plasman en una Estrategia de mediano
pla&o "ue $usca construir una D$ioBpolis ecoBtur!sticaG, cuyo desaf!o es concretar un nuevo modo de generacin de
ri"ue&a y reBdistri$ucin postBpetrolera para el 6uen <ivir, la misma "ue define, para la primera fase de su aplicacin
durante el per!odo (//EB(/%)#
Democrati&acin de los medios de produccin, redistri$ucin de la ri"ue&a y diversificacin de las formas de
propiedad y de organi&acin
:ransformacin del patrn de especiali&acin de la econom!a a trav's de la sustitucin selectiva de
importaciones para el 6uen <ivir
Aumento de la productividad real y diversificacin de las exportaciones, exportadores y destinos mundiales
5nsercin estrat'gica y so$erana en el mundo e integracin latinoamericana
:ransformacin de la educacin superior y transferencia de conocimiento en ciencia, tecnolog!a e innovacin
Conectividad y telecomunicaciones para construir la sociedad de la informacin
Cam$io de la matri& energ'tica
5nversin para el 6uen <ivir, a trav's de la vinculacin del aorro y la inversin en una macroeconom!a sosteni$le
5nclusin, proteccin social y garant!a de derecos en el marco del Estado Constitucional de Derecos y =usticia
Sosteni$ilidad, conservacin y conocimiento del patrimonio natural
Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentracin y descentrali&acin
*oder ciudadano y protagonismo social
LOS DOCE O5:ETIVOS NACIONALES
El *lan (//E M (/%) planea en lo concreto y propone una lgica de planificacin a partir de los siguientes %( grandes
o$-etivos nacionales para el 6uen <ivir, actuali&ados $a-o parmetros "ue se relacionan con el desempeAo de las metas
nacionales, con las distintas propuestas de accin p@$lica sectorial y territorial y, principalmente, con la necesidad de
concretar los desaf!os derivados del nuevo marco constitucional
O.3et&1o ". Auspiciar la igualdad, coesin e integracin social y territorial, en la diversidad#
O.3et&1o . Me-orar las capacidades y potencialidades de la ciudadan!a
#O.3et&1o 7. Me-orar la calidad de vida de la po$lacin#
O.3et&1o #. Faranti&ar los derecos de la naturale&a y promover un medio am$iente sano y sustenta$le
B5
O.3et&1o A. Faranti&ar la so$eran!a y la pa&, impulsar la insercin estrat'gica en el mundo y la integracin
latinoamericana#
O.3et&1o B. Faranti&ar el tra$a-o esta$le, -usto y digno en su diversidad de formas
O.3et&1o C. Construir y fortalecer espacios p@$licos interculturales y de encuentro com@n#
O.3et&1o D. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad#
O.3et&1o E. Faranti&ar la vigencia de los derecos y la -usticia#
O.3et&1o "!. Faranti&ar el acceso a la participacin p@$lica y pol!tica#
O.3et&1o "". Esta$lecer un sistema econmico social, solidario y sosteni$le#
O.3et&1o ". Construir el Estado democrtico para el 6uen <ivir
E/ 5%e* V&1&r:
Es una apuesta de cam$io desde las reivindicaciones por la igualdad y la -usticia socialC y desde el reconocimiento, la
valoracin y el dilogo de los pue$los y de sus culturas, sa$eres y modos de vida# El $uen vivir+ Dlograr la satisfaccin de
las necesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, y el florecimiento saluda$le
de todos y todas, en pa& y armon!a con la naturale&a y la prolongacin indefinida de las culturas umanas# El 6uen <ivir
reconoce tener tiempo li$re para la contemplacin y la emancipacin, y "ue las li$ertades, oportunidades, capacidades y
potencialidades reales de los individuos se ampl!en y flore&can de modo "ue permitan lograr simultneamente a"uello
"ue la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno Mvisto como un SE, ;9MA43
945<E,SAL y particular a la ve& valora como o$-etivo de vida desea$le# 4os o$liga a reconstruir lo p@$lico para
reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros Mentre diversos pero igualesB, a fin de "ue prospere la
posi$ilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento y, con ello, posi$ilitar la autorreali&acin y la construccin de un
porvenir social compartidoG#
Mayor explicacin puede encontrar en le pgina de Senplades .Secretar!a nacional de planificacin y Desarrollo1, en la
parte final del siguiente linS+
ttp+YYJJJ#senplades#gov#ecYindex#ppLoptionfcomecontentgvieJfarticlegidfPEQ+conesuploesgcatidfNN+fotoB
noticiasg5temidf%(N
Existen otros indicadores de la po$re&a medidos en t'rminos del ingreso y del gasto "ue an experimentado un proceso
decreciente, a partir de la dolari&acin# En este punto se pudiera decir "ue la po$re&a tuvo una disminucin, pues pas
del O/ 0 en el aAo (/// a un )N 0 en el (//O, "ue se atri$uye primordialmente al proceso migratorio "ue tuvo un efecto
positivo en el env!o de remesas importantes para las personas "ue reci$!an esos recursos y para el Estado "ue ten!a un
soporte a la dolari&acin#
Adicionalmente es imprescindi$le mencionar la pol!tica gu$ernamental en cuanto a la asistencia a aproximadamente
O//#/// ecuatorianos "ue a mediados del (//E reci$en el $ono de desarrollo umano#
*or otro lado todav!a ay una ine"uitativa e in-usta distri$ucin y redistri$ucin de los ingresos# Entre los indicadores "ue
se pueden aplicar estn, por e-emplo, el !ndice de necesidades $sicas insatisfecas .54651, el cual toma en
consideracin los siguientes elementos+
4iveles de ingreso#
4iveles de escolaridad#
Esperan&a de vida#
Calidad de vivienda y
*restacin de servicios $sicos+ Agua, lu&, tel'fonos, alcantarillado, etc#
Seg@n el 6anco Mundial a esta$lecido "ue un gran grupo de ecuatorianos vive con un promedio de dos dlares al d!a#
Algunos elementos adicionales en cuanto al deterioro de la calidad de vida y la concentracin de la ri"ue&a+
o El costo de la canasta familiar pas de (NP 9SV en el aAo (// a P(( 9SV en el (//E#
o A fines del (//E el desempleo $ordea el E 0 y el su$empleo el P/ 0#
o Si $ien por un lado disminuy la po$re&a, pero por otro aument la ine"uidad en la distri$ucin del ingreso
o El ( 0 ms po$re reci$e el /#/%P0 del ingreso nacional y gana %(2/ veces menos "ue el (0 mas rico de la
po$lacin#
o El ( 0 ms rico de la po$lacin reci$e el %O#20 del ingreso nacional# El P 0 ms rico reci$e el )/#N 0 y el %/ 0
ms rico reci$e el N(#O 0 del ingreso nacional#
BB
o La deuda p@$lica y privada se multiplicado NO veces en cam$io "ue la produccin a aumentado solamente P
veces#
Estos datos an contri$uido a "ue existan niveles importantes de exclusin estructural de la po$lacin#
Ca2&t%/o @ "!: POL0TICAS ECONMICAS > SOCIALES. CRISIS ECONMICA ACTUAL
A nivel mundial el siglo HH se puede clasificar en una etapa previa .%O2/B%E2/1 "ue a su ve& refle-a lo acontecido en tres
su$per!odos#
a1 El primero desde %O2/ asta inicios de la segunda guerra mundial y el nacimiento de la 9nin Sovi'tica, se la
conoce como fase de la decadencia del poder imperial de Fran 6retaAa y el surgimiento de dos rivales "ue
se preparan para la sucesin+ Estados 9nidos y Alemania#
$1 9n segundo su$per!odo "ue comprende de %E%2 a %ENP "ue se conoce como la fase de Gla guerra de los )/
aAosG en la "ue Estados 9nidos vence a Alemania y,
c1 El tercero a partir de %E2/ en la postguerra, 'poca de la guerra fr!a y de la dominacin de Estados 9nidos#
Con posterioridad a la crisis de los aAos )/ se evidencia una expansin del poder norteamericano $asada en el comercio
y la produccin# ;egemon!a "ue se refle-a en su fuer&a financiera y militar, como e-emplo se citan en el li$ro gu!a la
participacin por lo menos en (( pa!ses#
Despues de la segunda guerra mundial se generh un importante crecimiento, se entra en crisis en los aAos 2/ pues los
intentos de reforma del capitalismo fracasan+ El modelo estatista sovi'tico, el estado de $ienestar en Europa y los
estados perif'ricos desarrollistas de Am'rica Latina#
9n documento importante para complementar este anlisis es+ KEcuador# 9n pa!s maniatado frente a la crisisL De
Al$erto Acosta "ue lo puede encontrar la $i$lioteca del 5LD5SBFES# 3tro documento actual del mismo autor so$re
coyuntura en el (//E, lo pude encontrar en la pgina Je$+
ttp+YYJJJ#fesBecuador#orgYpagesYpu$licaciones#ppLlangfE4
Ca2-t%/o @ "": CULTURA > COMUNICACIN.
Como introduccin a este tema, nos referimos a un anlisis "ue se ace en JJJ#$%/#com#ec $a-o el t!tulo de+ Po/-t&(a
1ers%s me)&os e* e/ E(%a)or:
MEs casual &ue esta fec%a em'lem5tica del calendario pol(tico ecuatoriano coincida con el punto de arran&ue del nue/o
per(odo presidencial del l(der del o/imiento ,lian)a Ca(sN -o, no es casualJ fue 'uscado y %u'o gente dentro del
Estado &ue se encarg de acoplar el inter!s pol(tico de 7afael , al %orario %istrico
Ouien estudia la filosof(a de la Eistoria sa'e &ue las fec%as $uegan un papel importante en el imaginario de la gente,
cuando dimensiona los %ec%os y $u)ga el papel de los persona$es. Cero las fec%as tam'i!n marcan la /isin &ue los
go'ernantes tienen de la Eistoria, a la &ue todos desean entrar, unos, como seaJ otros, o$ala y con todos los %onores &ue
ofrece el poder medi5tico.
La relacin entre los medios ecuatorianos y el Go'ierno de Ouito es cada d(a m5s tensa y distante. Es una relacin &ue
se %a deteriorado a tal ni/el &ue los m5s pesimistas, entre los &ue se cuentan importantes periodistas ecuatorianos y del
e"terior, creen &ue la ruptura a'ierta y total est5 cerca. Ouienes se enancan en esa tendencia presagian &ue el c%o&ue
de trenes entre esos dos grandes poderes de la sociedad ecuatoriana es ine"ora'le. Eay, por tanto, un di/orcio a la /ista
&ue llega precedido de un desencuentro creciente y las consecuencias P&ue ser5n mKltiples y seguramente de gran
calado? nadie las puede pre/er con certe)a en estos momentos
.
, la cr(tica constante &ue emana del Go'ierno se a4ade la tarea de descalificacin creciente y sistem5tica por parte del
andatario ecuatoriano, particularmente en sus alocuciones sa'atinas. 7afael +orrea es pol(ticamente conciente de lo
&ue %ace frente y contra los medios. ; ese &ue%acer implica, entre otras cosas, &ue %a dado un giro cualitati/o a a&uella
relacin tradicional entre el poder pol(tico y la prensa pri/ada, tal como se la conoc(a en el Ecuador, %asta antes de la
llegada al poder de este economista &ue tu/o un ascenso meterico en la pol(tica local.
Esa tradicin era, en esencia, un factor de esta'ilidad en la esfera del poder, pues se enmarca'a en una dial!ctica ?a
ratos intensa, a ratos superficial, a ratos falsa? &ue siempre opuso a los dos actores en un plano preciso, limitado,
calculado, en un plano donde nadie se sal(a ni se saca'a del $uego, por&ue todos comulga'an con la regla supremaA
dentro del sistema, todo, fuera de !l, nada. Esa /ie$a relacin, en definiti/a, no ten(a a la ruptura como meta y &ui)5 ni
lleg a plantearse como %iptesis e"trema .incluso en los peores momentos del distanciamiento de las agendas del
poder pol(tico y el poder medi5tico).
B<
Cero %oy, el Cresidente, es decir, el Jefe de Estado .no el fundador de ,lian)a Ca(s), al pasar de la cr(tica a la
descalificacin de los medios, %a roto esa /ie$a ecuacin del e&uili'rio estructural de poderes y est5 por /erse cu5l es la
nue/a frmula &ue la reempla)a. *ampoco se conoce 'ien &u! actores Pnue/os o antiguos y remo)ados? entrar5n en
escena. -i se sa'e aKn cmo se configurar5 y con &u! reglas funcionar5 el nue/o escenario medi5tico ecuatoriano, en el
segundo 2round2 del corre(smo galopante.
Fe modo &ue cuando %a'lamos de la cuerda &ue est5 por romperse, donde la prensa sostiene el un e"tremo y el
Go'ierno el otro, no es simple lo &ue est5 ocurriendo en Ecuador ni es superficial el pro'lema &ue tiene entre manos la
sociedad entera.
7afael +orrea argumenta, esencialmente, &ue los medios de prensa ecuatorianos son empresas &ue carecen de !tica
period(stica y cuyo rigor profesional de$a muc%o &ue desear. :o're esa 'ase, el andatario acumula ep(tetos y ad$eti/os
&ue %an afectado sensi'lemente la imagen de todos los medios, en general, dado &ue su discurso, frente al pa(s, y por
ende, frente a 'uena parte de consumidores de informacin y anunciantes, emerge desde la /o) presidencial.
Las consecuencias son profundas y empie)an a ser e/identesA los reportes internos de algunas empresas de medios,
seguramente, dan cuenta de la ca(da real de la circulacin de sus productos .en el caso de los medios escritos), y sin
duda todos registran la merma de la pu'licidad .pues los anunciantes tam'i!n actKan en el proceso, aun&ue no lo digan
pK'licamente). ; algo tanto o m5s importante &ue los puntos anterioresA las empresas de medios est5n perdiendo fuer)a
e imagen, mientras se erosiona su confian)a, dado &ue &uien los descalifica no es un opositor cual&uiera, es el
Cresidente, es el $efe de Estado.

M+mo %a respondido %asta %oy la prensaN En general, unos se %an anclado a una lgica peligrosa &ue al parecer no
les funciona del todoA la militancia antigu'ernamental, a /eces, comprometiendo la rigurosidad de algunos de sus
contenidos. Gtros %an preferido co'i$ar sus intereses y sus agendas en el discurso de la institucionalidad gremialista para
tratar de integrar un frente de defensa &ue rei/indica la li'ertad de prensa y de informacin como condicin capital de su
acti/idad social. ./er notas ane"as).

Cor a%ora, de$amos a%( el an5lisis. :in em'argo, como elementos complementarios les ofrecemos dos documentos &ue
merecen la pena ser le(dos y arc%i/ados, para conte"tuali)ar lo &ue a&u( se %a dic%o. El primero es el comunicado &ue
emiti recientemente la ,sociacin Ecuatoriana de Editores de Ceridicos .,EFEC), fustigando duramente al Go'ierno
.
El segundo es la respuesta del 7!gimen al comunicado de la ,EFEC. En los dos casos, l!ase detenidamente los
argumentos de la cr(tica y la r!plica. Dale la pena seguir el proceso con el mayor rigor y la dial!ctica m5s ela'orada.
Este an(isis (o comp(emente una interesante entrega de( periodista "o&erto gui(ar en un especia( so&re, -.u*
c(ase de de&ate nos enreda/
La cr(tica de la relacin poder?prensa implica anali)ar todos los discursos en escena. UnoA el discurso ideolgico?
propagand(stico del Go'ierno. FosA la respuesta de los medios, di/idida en tres tiposA
a) respuesta doctrinaria .li'ertad de e"presin, desde la perspecti/a de un li'eralismo ultrista)J
') respuesta epistemolgica .relati/i)acin de la /erdad y de los m!todos del periodismo)J c) respuesta m5gica
.rei/indicacin del concepto del %onor). 1niciamos con el discurso ideolgico del Go'ierno y la respuesta m5gica de los
medios.
0rimera parte 1"o&erto gui(ar2
BIs all del deber de entrar en la luc#a, el #ombre de cultura tiene derec#o a no aceptar los t0rminos de la
luc#a tal como estn planteados, a discutirlos, a someterlos a la crtica de la ra*n" (?) +or encima del deber
de la colaboracin est el derec#o a la in,estigacin"B
Nor1er!o +o11io2 J-ol0!ica ' cul!uraI.
El Cresidente 7afael +orrea continKa entregado a su tarea de demolicin de lo poco &ue resta de la credi'ilidad
medi5ticaJ los medios en guerra dedican cada /e) mayores espacios para e$ercer su defensaJ empie)an a discutirse los
contenidos de la pr"ima Ley de +omunicacinJ se dan los primeros pasos para la conformacin de /eedur(as
ciudadanas en ese campoH En resumenA el tema de los medios de comunicacin ocupa la cKspide del candelero. *odo
esto %a contri'uido a crear la ilusin de &ue, finalmente, si 'ien en un am'iente de tensin y 'eligerancia, un de'ate
pK'lico so're el periodismo y el mane$o de la informacin se %a a'ierto en el pa(s. En efecto, una guerra por la
credi'ilidad parece ser un conte"to adecuado para ello. :in em'argo, tanto las limitaciones pol(ticas del discurso
presidencial como la incapacidad de los medios .o su falta de /oluntad) para anali)ar sus propios contenidos conspiran
contra ese de'ate y lo /uel/en impractica'le. M+u5l es, entonces, la naturale)a de la contro/ersiaN
La cr(tica ideolgica
BA
En la /ereda de la re/olucin ciudadana las cosas est5n clarasA la lectura es ideolgica. , despec%o de los funcionarios
&ue consideran e"agerada la pala'ra <guerraB, de la &ue se sir/en algunos analistas para descri'ir la confrontacin del
7!gimen con la prensa, el %ec%o de &ue el propio Cresidente definiera a los medios como su <mayor enemigoB parece
confirmar &ue se trata de un t!rmino adecuado. El discurso de +orrea se construye a partir de un Knico criterio de
an5lisisA el sistema de propiedad de los medios. Fe acuerdo con su /isin, los medios encarnan, %istricamente, los
intereses de minor(as pri/ilegiadas y, por tanto, carecen de legitimidad para atri'uirse la representacin de la opinin
pK'lica. -o slo esoA la o'$eti/idad de los medios est5 condicionada por las limitaciones del modelo li'eral 'urgu!s &ue
representan
.
En las ciencias sociales, en campos tan distintos como la semitica y la sociolog(a del conocimiento, e"iste un consenso
en torno al %ec%o de &ue la propiedad de los medios es un factor determinante en sus contenidos, cosa &ue slo la
prensa ecuatoriana se permite soslayar, cuando no desmentir contra toda e/idencia. :in em'argo, ninguno de los
tericos &ue se %a ocupado de este tema encuentra en la ecuacin propiedad?contenido una relacin de causa y efecto,
como pretende +orrea. La ela'oracin de /ersiones su'$eti/as de la realidad, por e$emplo, es un pro'lema
epistemolgico &ue no necesariamente se relaciona con el r!gimen de propiedad. 5s claroA no todo lo &ue dice Jorge
Grti) tiene &ue /er con 0idel Egas.

Cara los socilogos &ue se %an entregado a la tarea de e"plorar las consecuencias medi5ticas de la teor(a de 8erger y
LucQman so're la construccin social de la realidad .y &ue representan una tendencia en los estudios acad!micos so're
la comunicacin), los contenidos informati/os %an de anali)arse a partir de tres criteriosA su produccin, donde se
incluyen aspectos relacionados con la organi)acin empresarial, la rutina period(stica, el pro'lema de la
profesionali)acin, etc.J su circulacin, &ue tiene &ue /er con el funcionamiento del mercado de la noticiaJ y su consumo,
es decir, su proceso de legitimacin social. El an5lisis de la propiedad alcan)a para entender algunos aspectos de los
dos primeros pero pr5cticamente ninguno del tercero. Fe a%( la de'ilidad del discurso de +orreaA del r!gimen de
propiedad, !l deduce los contenidos, lo cual es un reduccionismo 'astante 'urdo. ,dem5s, en tanto modelo ideolgico
&ue se atri'uye a s( mismo el papel de /anguardia de la re/olucin, la /isin de +orrea reser/a para el Estado .y los
medios estatales) la misin de sustituir a los medios pri/ados. En consecuencia, como alternati/a al desgastado mane$o
informati/o de esos medios el Cresidente slo tiene una cosa &ue ofrecerA propaganda.

:in em'argo, dados los t!rminos del de'ate, el discurso oficial tiene una /enta$a so're sus oponentes, y es &ue Paun&ue
sea desde una perspecti/a ideolgica y propagand(sticaP es capa) de aterri)ar so're los contenidos. Esto es importante
por&ue el contacto inmediato del pK'lico con los medios se da a tra/!s de ellos. Fesde los d(as en &ue al Go'ierno le dio
por interrumpir el noticiero de +arlos Dera para desmentirlo, %asta la reciente inauguracin del segmento titulado <La
li'ertad de e"presin ya es de todosB, en el programa de tele/isin semanal del Cresidente, la campa4a oficial contra los
medios de comunicacin se %a centrado en el an5lisis de contenidos. +ada s5'ado, el Cresidente %a'la de
acontecimientos concretos &ue fueron o no fueron noticia, de noticias concretas &ue se cu'rieron de tal o cual maneraH
:i consideramos la cadena sa'atina como un programa de informacin, tal y como &uerr(a 7afael +orrea, es $usto
reconocer &ue al segmento so're la li'ertad de e"presin no le falta reporter(a.

,nte todo ello la postura de los medios es, sorprendentemente, menos period(stica, pues no se atiene al an5lisis de los
%ec%os .en este caso, de los contenidos) sino a la enunciacin de principios muc%as /eces contradictorios. :i +orrea
aterri)a su cr(tica ideolgica so're los contenidos, los medios ni si&uiera reparan en ellos. ,l contrario, los eluden. :u
enunciacin de principios gira, alternati/amente, en torno a tres e$es A
En primer lugar, una respuesta doctrinaria, 'asada en la defensa de la li'ertad de e"presin entendida desde el punto de
/ista de un li'eralismo ultrista
.
En segundo lugar, una respuesta epistemolgica &ue empie)a por relati/i)ar el concepto de /erdad y termina por poner
en tela de duda a&uellos t!rminos &ue, segKn todos los manuales de estilo del planeta, forman parte del alma del oficio,
desde la /erificacin de la informacin %asta la aplicacin del principio de derec%o a la r!plica.
En tercer lugar, una respuesta &ue no dudamos en calificar como m5gica, pues se centra en la discusin de los
conceptos de %onor y /ergRen)a &ue, como la magia ./!ase la <,ntropolog(a del %onorB, de Julian Citt 7i/ers) se /alidan
a s( mismos recurriendo a %ec%os a los &ue imponen sus propias interpretaciones.
La respuesta m5gica, dentro de este repertorio de respuestas, sin duda la Kltima, la m5gica, es la m5s dele)na'le de
todas, aun&ue no por eso resulte menos efecti/a. -umerosos art(culos de opinin y comentarios tele/isi/os se centran
e"clusi/amente en este criterio, cuyo e$emplo m5s aca'ado lo encontramos en el reciente recorrido por /arios medios
con el &ue Guadalupe antilla, directora de El +omercio, &uiso desmentir lo &ue calific como <alusiones mal!/olasB del
Cresidente en su contra. +orrea %a'(a dic%o a&uello de <&u! le parece si mando a pu'licar en El *el!grafo el testimonio
de una persona &ue la odie y &ue diga &ue usted es narcotraficanteB .cito de memoria). uc%os periodistas .8ernardo
,'ad en *eleama)onas, por e$emplo) calificaron estas pala'ras como <acusacionesBA +orrea acusa a antilla de
narcotr5fico. 1nterpretacin %ec%a con a'soluta mala fe, %ay &ue decirlo, pues lo &ue con toda claridad dio a entender el
Cresidente fue precisamente lo contrarioA &ue la directora de El +omercio no es narcotraficante y, por eso mismo,
pu'licar una tal /ersin ser(a una in$usticia. :ea por e"ceso de suscepti'ilidad o por encontrar en el %ec%o un prete"to u
ocasin para de$ar sentada una postura, antilla .a &uien los periodistas &ue tra'a$an en los medios del Grupo El
+omercio, y esto es importante, llaman <do4aB aun en los contenidos informati/os) tom la inusual decisin de
BF
emprender una gira medi5tica para defender su %onor. Un %ec%o e"cepcional, si o'ser/amos lo &ue %a sido la conducta
de los due4os de los medios en el Ecuador durante los Kltimos treinta a4os .
En al menos tres canales de tele/isin y una radioemisora, Guadalupe antilla se present como la %onora'le se4ora
cuya dignidad %a'(a sido mancillada. Ea'l en representacin de la mu$er ecuatoriana, /(ctima, con ella, de un mismo
maltrato. enospreci la falta de educacin del Cresidente. ; defendi sus propias /irtudes, ad&uiridas en la cuna y
desarrolladas a lo largo de una /ida de ser/icioA <yo %e estado con mi padre y con mi a'uelo desde ni4a, entonces est5
arraigado en mi ser todo lo &ue &uiere decir el /alor de ser/icio y la rectitudB. El mismo discurso fue recogido en un
antolgico Ppor lo %ueroP editorial de El Uni/erso titulado <G'ligacin de un ca'alleroB, pu'licado el # de agosto, donde
se defend(a a la directora de El +omercio y a Jorge Di/anco de las insinuaciones presidencialesA <*odas las personas
merecen el mismo respeto y consideracin, pero las damas y las canas reclaman una deferencia especial, no de a%ora
sino casi desde los or(genes de la %umanidadB.
+omo esta'lecen los antroplogos, en el concepto de %onor se $untan dos campos sem5nticos de distinta naturale)a. Fe
un lado, %onor es sinnimo de /irtudA es %onora'le a&uella persona &ue lle/a una /ida recta y limpia. Fe otro lado, %onor
es sinnimo de precedenciaA es %onora'le a&uella persona &ue reci'e los %onores de la sociedad y, por tanto, ocupa en
ella un sitial pri/ilegiado. En la pr5ctica, estos dos campos sem5nticos se $untan en un solo significanteA a&uella persona
&ue reci'e los %onores y go)a de los pri/ilegios &ue /ienen con ellos %a de ser, por necesidad, una persona /irtuosa. Las
canas y las damas. Estamos, o'/iamente, ante una respuesta irracionalA racionalmente sa'emos demasiado 'ien &ue las
mu$eres y los ancianos son tan suscepti'les de caer en el des%onor como cual&uier otra persona. +iertas frmulas
/er'ales .la pala'ra <do4aB, por e$emplo, o la alusin respetuosa a las canas) son parte de los aspectos ceremoniales y
rituales del %onorA &uien las usa, no slo reconoce impl(citamente el orden de las precedencias sociales, sino &ue
compromete su respeto a ese orden, aun&ue no lo sienta. Es decirA el concepto de %onor, cuya funcin social es la de
legitimador del orden esta'lecido, impone a los %ec%os su propia interpretacin y luego se 'asa en ellos para $ustificarse.
<En el campo del %onor Pdice Citt?7i/ersP poder es derec%oB. En suma, es un simulacro.
En los medios de comunicacin ecuatorianos el simulacro del %onor es uno de los m5s importantes l(mites del
periodismoA %ay ciertas personas cuyo %onor no es, no puede ser, o'$eto de reporter(a. ,lgunos recordar5n &ue en el
primero de los famosos pati/ideos del a4o 3007, ,rmando 7odas conta'a %istorias de pornograf(a financiera de ciertos
ilustres 'an&ueros ecuatorianos. 1nterrogado al respecto por +arlos Dera, respondiA <a estos ca'alleros, a &uienes
respeto y de cuya %onora'ilidad no %ay duda, no me /oy a referir en este programaB. Es decirA el %onor de algunos est5
fuera de de'ate, sin importar la informacin de &ue se disponga so're ellos. 7odas no slo le sac el cuerpo a la
pregunta, sino &ue e"pres la e"acta posicin de los medios a este respecto. +omo se /e, el simulacro del %onor es la
ant(tesis del periodismo. 7ecurrir a !l e&ui/ale a presentarse en el de'ate para no de'atir. Lo mismo &ue la 1glesia
cuando se discute so're el a'orto.
:egunda parte .7o'erto ,guilar)
Medios, (a carpinter3a est 4a((ando
En esta segunda parte del ensayo de interpretacin de los discursos en $uego en el de'ate so're los medios de
comunicacin, 7o'erto ,guilar se pregunta so're la manera como el periodismo ecuatoriano entiende la realidad y el por
&u! de su incapacidad para aterri)ar el an5lisis so're sus propios procedimientos y contenidos. La carpinter(a
period(stica falla.
-o %a transcurrido muc%o tiempo desde cuando /imos al periodista +arlos Dera plantearse las grandes preguntas de la
epistemolog(a. Gcurri en el programa de de'ate so're SGran EermanoT, cuya conduccin mantu/o mientras dur la serie
y &ue, sin ser un espacio period(stico, se con/irti en un la'oratorio fa'uloso para o'ser/ar lo &ue Dera entiende por
<realidadB, <o'$eti/idadB y <fidelidad a los %ec%osB. SGran EermanoT se /end(a como la realidad tal cual es, lo cu5l plante,
de entrada, este pro'lema con respecto a la construccin de la /erdadA si gra'amos la /ida de seis muc%ac%os
encerrados en una casa mediante una docena de c5maras &ue funcionan las 3# %oras del d(a, lle/amos ese material a la
mesa de edicin, organi)amos los reta)os alrededor de una estructura narrati/a y contamos una %istoria en #@ minutos,
M&u! tan fiel a la realidad puede ser ese producto ela'oradoN
Dera admiti &ue %i)o un <e$ercicio de seleccin y ordenamientoB de los %ec%os, se neg a llamar <manipulacinB al
resultado. :u e"perimento de SGran EermanoT consist(a en mostrar una <realidad condicionada por circunstancias
especialesB, como si %u'iera de otro tipo, y di$o &ue la serie fue fiel a esa realidad. Fe su argumento se desprende &ue
cual&uier otro criterio de <seleccin y ordenamientoB ser(a igualmente /5lido como representacin de lo real. 8astar(a con
&ue reprodu$era los fragmentos de la realidad tal y como fueron captados por la c5mara.
Furante el Kltimo a4o del go'ierno de Lucio Guti!rre), Dera aplic lo aprendido en SGran EermanoT para $ustificar su
a'ierta militancia por la oposicin. Darias /eces recrimin a &uienes ped(an imparcialidad en su pr5ctica period(stica. :u
argumento P&ue e"pon(a en tono doctoralP se resume as(A cada periodista elige fragmentos de realidad y priori)a la
informacin .<seleccin y ordenamientoB) segKn su manera de entender el mundo, y esa manera de entender el mundo
est5 condicionada por factores sociales, sicolgicos, econmicos y pol(ticos de los &ue nadie escapaJ es imposi'le, por
tanto, &ue un periodista o cual&uier otra persona sea imparcial ante los %ec%os &ue presencia o narra. M+u5l es entonces
la garant(a de credi'ilidad de un periodistaN La o'$eti/idad con &ue trate cada dato de una noticia. <;o no creo en la
imparcialidad del periodismo Pdi$o %ace poco en una mesa redonda so're la li'ertad de e"presinP. +reo en la
o'$eti/idad y el pluralismo de la informacin, no en la imparcialidad del periodismo. Es m5sA no creo &ue se puede o de'e
ser imparcial. Es inmoral ser imparcialB.
<=
Fos o'ser/aciones a este ra)onamiento. En primer lugar, parece &ue Dera confunde imparcialidad con neutralidad. +on
el pensador italiano -or'erto 8o''io es f5cil concordar en &ue se puede ser imparcial sin ser neutral, por&ue <ser
imparciales no significa no dar la ra)n a ninguno de los dos contendientes, sino dar la ra)n a uno o al otro, o tal /e)
neg5rsela a am'os, una /e) e"aminadas todas las circunstanciasB. :i creemos &ue tal actitud ante la realidad es posi'le,
estaremos tam'i!n de acuerdo en &ue para los periodistas resulta particularmente recomenda'le.
La segunda o'ser/acinA para Dera, el %ec%o de &ue las noticias sean una ela'oracin de la realidad, una construccin
.<seleccin y ordenamientoB), no acarrea pro'lema con respecto a la o'$eti/idad. Esta se resuel/e estrictamente en el
plano operati/o del mane$o de datosA lo mismo &ue en SGran EermanoT. :egKn esta /isin, si una noticia recoge
/ersiones opuestas so're un %ec%o, o %ec%os distintos segKn la fuente &ue los narre, es l(cito dedicar el titular a solo uno
de ellos .eso depende del grado de parcialidad del periodista) siempre &ue los datos y declaraciones se citen
correctamente. En el caso de de'ates de ideas o enfrentamientos electorales %asta se puede omitir una postura, a un
candidato, incluso cuando !ste apela por escrito a su derec%o de r!plica.
+arlos Dera encuentra &ue la imparcialidad en periodismo es impractica'le y recomienda la parcialidad a'iertaA si no
podemos e/itarla ?nos dice? asum5mosla. ; %ag5moslo de forma transparente, por respeto al pK'lico incluso, &ue tiene
derec%o a sa'er por &u! candidatos /ota el periodista. Fesde el per(odo de Guti!rre) para ac5, %emos /isto a Dera
aplicar sistem5ticamente este principio %asta con/ertir su propia su'$eti/idad en el Knico par5metro de /aloracin de la
noticia, al punto de &ue, en conte"tos electorales por e$emplo, conocer el /oto del periodista se con/ierte en cla/e para
decodificar sus mensa$es. , medida &ue fue profundi)ando en esta postura, el noticiero S+ontacto directoT se con/irti en
una intermina'le coleccin de flas%'acQsA a cada paso Dera sent(a la necesidad de incluir im5genes de arc%i/o de s(
mismo, im5genes de noticieros pasados donde &ueda'a demostrado &ue di$o lo &ue di$o y no lo &ue &uer(an %acerle
decir ni lo &ue parec(a &ue %a'(a dic%o. G lo &ue fuese. *odo con el fin de $ustificar su falta de imparcialidad.
Fesde el punto de /ista epistemolgico, la constatacin de &ue los medios construyen la realidad, &ue para la
epistemolog(a de la comunicacin es un punto de partida, para Dera es el fin del /ia$e. La su'$eti/idad no /uel/e
pro'lem5tico el e$ercicio del periodismoJ al contrario, una /e) asumida, lo resuel/eA slo %ay &ue e$ercerla. Esta actitud
ante la realidad es la misma &ue encontramos, con ligeras /ariaciones de forma, en la postura epistemolgica /isi'le de
los medios de comunicacin ecuatorianos, postura &ue se %a /uelto e"presa a%ora &ue, for)ados por el Go'ierno, se /en
o'ligados a %a'lar so're s( mismos.
Cor e$emplo, el de'ate so're la informacin /erificada, &ue la +onstitucin esta'lece como o'ligatoria y 7afael +orrea no
de$a de reclamar en su programa de los s5'ados. ,un&ue consagrada en casi todos los manuales de estilo y cdigos
deontolgicos del planeta, los medios ecuatorianos se inclinan %oy por la tendencia de relati/i)arla, desde4arla e incluso
rec%a)arla de plano. ,s( se %an pronunciado /arios articulistas de opinin. -inguno %a llegado tan le$os como 0ernando
Larenas, editor general de El +omercio, &uien en su art(culo <Derificacin :.,.B .36 de $ulio) e"presA <El tema de la
informacin /erificada, &ue tanto se cacarea y se alardea, entra en el plano de la su'$eti/idad, por&ue la /erdad misma
es su'$eti/a y, el paisa$e, &ue para unos resulta una o'ra de Fios, para otros es una imagen como cual&uier otraB.
Es la opinin del editor de El +omercio. Es la p5gina editorial del diario. , no ser &ue una y otra se %u'ieran de/aluado
tanto, lo &ue se dice a&u( es para tomarse en serio. , sa'erA dado &ue la /erdad es su'$eti/a, el procedimiento de
/erificar la informacin es intrascendente. En otras pala'rasA la /erdad no e"iste, /i/a la fiesta. ,&u(, como en la
argumentacin de +arlos Dera, la constatacin de &ue los medios producen realidad, le$os de pro'lemati)ar la pr5ctica
del periodismo, es la solucin de todos sus pro'lemas.
La imposi'ilidad de enunciar /erdades a'solutas de'iera lle/ar a los medios a plantearse el reto de ela'orar /ersiones
de la realidad rele/antes, &ue puedan ser decodificadas por el pK'lico sin am'igRedades o contradicciones. Esto tiene
&ue /er con la manera como los medios se planteen su relacin con las fuentes .especialmente las interesadas), con la
forma como organi)an el tra'a$o period(stico .lo cual influye en la produccin de informacin no slo en un ni/el t!cnico,
sino tam'i!n ideolgico) y, en general, con todos los procedimientos de rigor propios del oficio, empe)ando por la
/erificacin de los datos, esto es, la constatacin de los fenmenos. Es rid(culo, por decir lo menos, &ue sean
precisamente los periodistas &uienes deserten de la fenomenolog(a a la %ora de plantearse una refle"in epistemolgica.
Fe espaldas a los procesos de ela'oracin, difusin y decodificacin de los mensa$es informati/os &ue difunden, son
incapaces de aterri)ar el de'ate so're el an5lisis de sus propios contenidos .
+ual&uier intento de anali)ar la produccin de contenidos concretos se estrella contra esta postura epistemolgica &ue
todo lo relati/i)a. En consecuencia, el de'ate planea por so're la estratosfera. 7ecordemos, por e$emplo, el caso del
+onartel contra *eleama)onas, a propsito de una noticia so're los pescadores de la isla Cun5. Furante semanas se
discuti so're el asunto en todos los medios sin &ue ninguno se molestara por re/isar si&uiera el contenido de la nota
cuestionada. iles de espectadores &ue no /ieron el reporta$e fueron urgidos a tomar partido sin ser informados so're lo
m5s importanteA &u! mismo di$o el periodista. ; lo &ue +arlos Julio Gurumendi di$o ese 36 de mayo fue una temeridadA
<La e"ploracin de gas en la 1sla Cun5 preocupa a sus %a'itantes ya &ue el 90 por ciento /i/e de la pesca y se les %a
comunicado &ue este tra'a$o &uedar5 suspendido por alrededor de seis mesesB.
Una temeridad por&ue es mentiraA nadie comunic nada a los pescadores, por lo menos el canal no lo pudo demostrar.
,un as( se neg a admitir &ue %a'(a cometido un error. :u gerente, :e'asti5n +orral, argument &ue la afirmacin era
de los pescadores, no del periodista. Damos a /erA los pescadores .Mtodos, algunos, uno de ellosN) %acen una afirmacin
al periodista y !ste la traslada al pK'lico sin decirle si&uiera &ui!n se la cont, simplemente la asume como propia. El
periodista P!lP afirmaA <se les %a comunicadoB. -o se molesta en /erificar esa afirmacin .y su canal entiende &ue as(
est5 'ien) por&ue no encuentra diferencia entre la realidad y los discursos &ue se te$en so're ella.
El pro'lema &ue no se plantea es &ue, por su'$eti/a &ue sea la /erdad, %ay una realidad /erifica'le &ue e"iste por fuera
<1
de nosotros y no depende de nuestros $uiciosA el fenmeno ocurri o no ocurriJ alguien comunic a los pescadores o
nadie lo %i)oJ es un s( o un no. Es o'$eti/o. La su'$eti/a es la representacin sim'lica &ue %acemos de eso, la
narracin, la ela'oracin de la noticia. *omar la narracin de una fuente como realidad o'$eti/a entra4a una falta de
perspecti/a epistemolgica &ue impide a los medios aterri)ar so're sus contenidosA estos se refieren a %ec%os cuya
realidad se les escapa. 8asta con considerar la cantidad de condicionales &ue se usan en los noticieros, muc%os de ellos
en los t(tulos, para sentir cmo la informacin nos llega te4ida de incertidum're.
:in 'eneficio de in/entario, a&uellos t!rminos &ue cre(amos esenciales en la carpinter(a del oficio %an ca(do en el
descr!dito, se %an /uelto inciertos, relati/os. , la /erificacin la maltrata todo el mundoJ Guadalupe antilla dice &ue <es
un arma de do'le filoBJ +arlos Dera cree &ue no es imprescindi'le, &ue suele ser innecesaria y puede ser impractica'le.
Dera tam'i!n desde4a la conte"tuali)acin de los %ec%os, &ue le parece una e"igencia a'surda. El derec%o a la r!plica
se aplica con em'udo. *am'i!n pasaron de moda .de esto %ay e$emplos a diario en todos los peridicos), los principios
de e&uili'rio en la titulacinA el t(tulo a%ora puede o no representar el contenido de la noticia. *eleama)onas titula <Iltima
%oraA centro de computo clandestinoB, asumiendo como /erdadera solo una de las dos /ersiones so're un %ec%o
.ca'almente a&uella &ue luego se demostrar(a &ue era falsa) y +arlos Ji$n, su director de noticias, diceA <-o creo ni
admito &ue %ayamos cometido algKn errorB. ; claroA desde una perspecti/a epistemolgica &ue toma la su'$eti/idad
period(stica como respuesta y no como pro'lema, no lo %an %ec%o. Cor&ue en esa /isin de la realidad los fenmenos,
los %ec%os, los contenidos son irrele/antes.
El %ec%o de &ue 7afael +orrea, en cam'io, con todas sus limitaciones ideolgicas, no se canse de anali)ar contenidos
informati/os, pone a los medios de comunicacin en una situacin des/enta$osa en lo &ue tiene &ue /er con el
mantenimiento de su credi'ilidad. -o importa &ue los resultados de los an5lisis del Cresidente sean todos falsos,
inclusi/e a'surdos .&ue a /eces lo son, no siempre), el caso es &ue slo !l los %ace. ; eso no puede sino ser /alorado
por el espectador. Cor eso, o los medios cam'ian de enfo&ue o ser5n arrasados en esta guerra. Fi$e &ue la tendencia es
a relati/i)ar la carpinter(a del oficio. Cues 'ienA relati/i)ar la carpinter(a es un su'terfugio de insospec%adas
consecuenciasA se corre el riesgo de &ue las sillas se con/iertan en o'$etos %ostiles y peligrosos.
Si se interesa en profundi&ar el anlisis, puede acceder a los siguientes apartados+
ttp+YYJJJ#$%/#com#ecYarticulo#ppLidesu$menu%fO)gidemenuf)
La guerra invisi$le go$iernoBmedios#
Los medios y la guerra de posiciones#
DEMOCRACIA EN EL ECUADOR
La democracia es entendida como el go$ierno del pue$lo y para el pue$lo, pero esto solamente en teor!a# Es as! "ue el
94D* .*rograma de las 4aciones 9nidas para el Desarrollo1 manifiesta "ue aun"ue %N/ pa!ses del mundo viven $a-o
reg!menes democrticos, slo en O( pa!ses existe una democracia plena, pues mucos go$iernos se sostienen usando
m'todos no democrticos y con claras in-erencias en los poderes del estado#
,educir el concepto de democracia a tener elecciones cada cierto tiempo en caer en el simplismo, lo "ue de$e $uscarse
es una cultura entre go$ernantes y go$ernados, reconociendo de$eres y derecos de las dems personas y procurando
e"uidad y transparencia entre sector p@$lico y sector privado# Componente importante para avan&ar en la construccin
de una democracia integral es "ue un estado concrete condiciones ms e"uitativas y con menos influencia de la desigual
distri$ucin de los ingresos, pues ay una relacin dial'ctica entre las cuestiones pol!ticas, econmicas y sociales# En el
sentido de "ue no son independientes, sino ms $ien sin interBdependientes, es decir las propuestas econmicas tienen
su incidencia en los elementos pol!ticos y las pol!ticas sociales#
;a$lar de democracia es tam$i'n integrar espacios propicios para el dialogo y la participacin social plantndose l!mites
y desaf!os en las Democracias de Am'rica Latina y el mundo#
Se re"uiere profundi&ar el de$ate pol!tico, coesionando la necesidad de llegar a acuerdos m!nimos y en consecuencia
propender a una madure& pol!tica "ue sume y enri"ue&ca el de$ate y las propuestas desde lo local a lo nacional, desde
lo individual a lo colectivo, desde lo personal acia ideas en funcin de pa!s, donde primen los intereses nacionales a los
espec!ficos o de grupo#
PARTIDOS POL0TICOSL ELECCIONES > CONSTITUCIONES.
En este cap!tulo, adems considero fundamental un interesante anlisis "ue reali&a el conocido istoriador, especialista
en istoria econmica, Dr# =uan =# *a& y MiAo Cepeda en el Documento titulado+
EL C5CL3 DEL *,3CES3 C34S:5:98E4:E E4 EC9AD3,# .texto completo1
<En 1979 comen) un nue/o ciclo pol(tico en la %istoria del Ecuador. +oncluy el de las dictaduras militares petroleras y
la !poca del <desarrollismoB y comen) un per(odo caracteri)ado por tres procesos centralesA la construccin de una
econom(a empresarial, la consolidacin del Estado de partidos y la desinstitucionali)acin del Estado -acional.
#a econom3a empresaria(
+on el inicio del go'ierno del <cefepistaB .+oncentracin de 0uer)as Copulares) Jaime 7olds .1979?1961) y de la
/igencia de la -ue/a +onstitucin .apro'ada por refer!ndum en 1976), %a'(an triunfado las fuer)as progresistas y
democr5ticas del pa(s, contra la derec%a pol(tica tradicional y las poderosas elites econmicas. *oda/(a e"ist(a un
am'iente <tercermundistaB y popular, con un acti/o papel del Estado en la econom(a a tra/!s de la planificacin, el
mane$o de sectores estrat!gicos y, so're todo, el control de la ri&ue)a petrolera. :e %a'(a iniciado un go'ierno
reformista, con amplias esperan)as sociales, com'atido por las minor(as derrotadas en el proceso de retorno al orden
constitucional.
<2
El conflicto '!lico con el CerK .1961), los primeros desa$ustes econmicos y la muerte de 7olds, alteraron el panorama
pol(tico inicial. Cor&ue 'a$o el go'ierno del sucesor, el demcratacristiano Gs/aldo Eurtado .1961?196#), a &uien las
c5maras de la produccin .gremios empresariales) ten(an por <comunistaB solapado en a&uella !poca, pronto de'i
afrontar el inicio de la crisis econmica, desatada con el derrum'e de los precios del petrleo, las inundaciones en la
+osta y, so're todo, el pro'lema de la deuda e"terna acumulada, &ue se /ol/i impaga'le. Cara afrontar tal situacin,
Eurtado de'i girar en las pol(ticas econmicas, adoptando medidas de corte neoli'eral, &ue de$aron atr5s los impulsos
reformistas y %asta <i)&uierdistasB del r!gimen.
+on el go'ierno del socialcristiano Len 0e'res +ordero .196#?1966), la situacin de la econom(a &ued definida. Este
era el go'ierno de los empresarios, cuya <sa'idur(aB sal/ar(a al Ecuador de la ruina nacional a la &ue, segKn ellos, %a'(a
conducido Eurtado.
Firigentes empresariales, %om'res de negocios y personalidades de la c5maras, pasaron a controlar la nue/a misin
econmica, fa/orecida por la difusin internacional del neoli'eralismo, la ideolog(a norteamericana so're los /alores de
la empresa pri/ada y el mercado li're en el mundo, as( como por los condicionamientos &ue el 0ondo onetario
1nternacional .01) impuso con el fin de &ue se priorice el pago de la deuda e"terna.
Fe manera &ue con 0e'res +ordero la econom(a ecuatoriana puso los cimientos para la construccin de un modelo de
desarrollo distinto al <desarrollistaB de las d!cadas de los a4os sesenta y setenta. ,%ora la orientacin fue por los /alores
e ideales de la empresa pri/ada, los o'$eti/os del mercado li're y la apertura del pa(s al capitalismo transnacional.
El go'ierno del socialdemcrata 7odrigo 8or$a .1966?1993), de la 1)&uierda Femocr5tica .1F), no pudo sustraerse a las
tendencias econmicas definidas por su antecesor, aun&ue se ale$ de la primac(a otorgada anteriormente al alto
empresariado por la relati/a posicin reformista de su r!gimen. ;, adem5s, pesaron en contra del go'ierno, el derrum'e
definiti/o del socialismo de tipo so/i!tico y el triunfo de la glo'ali)acin transnacional y neoli'eral del mundo occidental.
En una reaccin pendular, con el nue/o go'ierno de :i"to Fur5n 8all!n .1993?199=), /ie$o militante socialcristiano &ue
de$ a un lado el partido para candidati)arse por otro .CU7), retornaron los principios, o'$eti/os e intereses econmicos
&ue delinearon las pol(ticas del go'ierno de 0e'res +ordero. +on Fur5n 8all!n se afirmaron las l(neas fundamentales
so're el retiro del Estado, las pri/ati)aciones, el papel central de la empresa pri/ada, el capital transnacional y el pago de
la deuda e"terna. En Ecuador se consolid un modelo empresarial de desarrollo inspirado en los postulados del
neoli'eralismo y del +onsenso de 9as%ington, pero aplicado 'a$o las criollas y pro/incianas /isiones de los clanes
econmicos dominantes del pa(s.
Ese modelo empresarial no cam'i con los nue/os go'ernantes sucesores, sino &ue se afirm, en medio del caos
institucional y gu'ernamental, pues en apenas una d!cada se sucedieron los go'iernos de ,'dal5 8ucaram .199=?1997),
7osal(a ,rteaga, un fin de semana .1997), 0a'i5n ,larcn .1997?1996), Jamil a%uad .1996?300), un ef(mero triun/irato
golpista el 31 de enero de 3000, Gusta/o -o'oa .3000?300>), Lucio Guti!rre) .300>?300@) y ,lfredo Calacio .300@?3007.
,s( es &ue durante la Kltima d!cada, no %u'o posiciones contrarias al modelo empresarial y, de una u otra manera, las
c5maras de la produccin y el alto empresariado pudieron mantener la %egemon(a de sus intereses en el pa(s, con cada
/e) mayores riesgos para la esta'ilidad la'oral de los ecuatorianos, &ue e"perimentaron cmo con las pol(ticas de
<fle"i'ilidadB, sus antiguos derec%os perdieron la seguridad $ur(dica de &ue %a'(an go)ado desde 19>6, cuando se
e"pidi el +digo del *ra'a$o, a cuyas normas se %a'(an sumado, en las d!cadas sucesi/as, nue/os derec%os y
garant(as.
El ciclo &ued claramente e"presado en la +onstitucin de 1996, &ue aun&ue en la parte dogm5tica e"presa'a principios
a/an)ados por d!cadas de rei/indicaciones sociales, en materia econmica consagr los principios e ideales
rei/indicados por el alto empresariado nacional. Fe manera &ue la econom(a construida en los Kltimos /einticinco a4os
signific para el Ecuador la consolidacin de un modelo e"cluyente, &ue pri/ilegi los intereses de una elite, destruy el
papel del Estado en la econom(a, afect la so'eran(a nacional, %i)o del Ecuador uno de los primeros pa(ses m5s
ine&uitati/os del mundo y deterior las condiciones de /ida y tra'a$o de la mayor(a de la po'lacin, de acuerdo con todos
los (ndices y registros estad(sticos &ue se &uiera e"aminar.
E( Estado de 0artidos
+on la +onstitucin de 1979 y la Ley de Cartidos &ue por primera /e) rigi en la %istoria nacional, se confi en &ue los
partidos pol(ticos institucionales ser(an el soporte y la garant(a de una democracia esta'le. -o ocurri as(.
+on el paso de los a4os, se conform una /erdadera clase pol(tica partidista, &ue actu en el pa(s como una especie de
clase dominante. :u estilo de accin, las componendas, <amarresB pol(ticos, corruptelas y $uegos en torno al poder y las
instituciones pK'licas, progresi/amente se acumularon. :u actuacin se concentr en los sucesi/os congreso, la funcin
estatal m5s /isi'le $unto con el E$ecuti/o, pero adem5s en /arias otras instituciones estatalesA +ontralor(a,
:uperintendencias, 8anco +entral, *ri'unal Electoral, etc. y %asta en la +orte :uprema de Justicia y otros rganos de la
funcin
$udicial, &ue dependieron del nom'ramiento &ue constitucionalmente correspondi al +ongreso, con/ertido, con el paso
del tiempo, en la institucin con mayores ni/eles de desprestigio y rec%a)o social.
Fe manera &ue el Estado se con/irti en un instrumento de la accin de la clase pol(tica y de los partidos pol(ticos, cuyo
deterioro institucional en dos d!cadas fue impara'le. En el escenario nacional dominaron solo un pu4ado de partidosA
Cartido :ocialcristiano .C:+), Femocracia Copular?Unin Femcrata +ristiana, 1F, Cartido 7oldosista Ecuatoriano .C7E)
y en los Kltimos tiempos C71,- .Cartido 7eno/acin 1nstitucional ,lian)a -acional) y C:C .:ociedad Catritica). , la
ca'e)a de todos el C:+, &ue se con/irti en el /ocero ideolgico de los intereses de las oligar&u(as guaya&uile4as, las
elites empresariales coste4as, los grupos de poder econmico nacional y las nue/as derec%as del pa(s.
Coco afecta el %ec%o de &ue e"istieran figuras rescata'les por su conduccin responsa'le e incluso de grupos pol(ticos
&ue trataron de o'rar con mayor seriedad.
Cero lo cierto es &ue la <partidocraciaB consolid un Estado de Cartidos, t!rmino e"presi/o de la situacin institucional
creada por ella.
!esinstituciona(i'aci)n de( Estado Naciona(
Fesde 16>0, cuando se fund la 7epK'lica del Ecuador, %a sido largo y tortuoso el camino de la construccin
institucional del Estado -acional. Cero nunca como en los Kltimos /einticinco a4os, las elites del poder econmico
encaminaron su accin contra el Estado en ciernes. Estos sectores y los go'iernos &ue los representaron, edificaron un
Estado al ser/icio de los intereses pri/ados por so're los del con$unto de la sociedad y, al mismo tiempo,
desinstitucionali)aron los aparatos estatales afirmados con el esfuer)o nacional durante d!cadas.
El grueso de los recursos pK'licos fueron destinados prioritariamente al pago de la deuda e"terna y a la promocin de los
negocios particulares y del mercado li're, 'a$o el supuesto de &ue la <moderni)acinB significa'a incrustarse
<3
a'iertamente en la glo'ali)acin transnacional y dar rienda suelta al capitalismo m5s desenfrenado. Las pol(ticas
sociales se derrum'aron. En cam'io, las orientaciones gu'ernamentales preferentes condu$eron a medidas &ue fueron
desde la sucreti)acin de las deudas pri/adas en la !poca de Eurtado, %asta la dolari)acin y el <sal/a ta$eB 'ancario de
la !poca de a%uad, pasando por todo el es&uema empresarial de 0e'res +ordero, su continuador :i"to Fur5n 8all!n y
la atropellada conduccin <neoli'eralB de los go'iernos de la Kltima d!cada.
+on ese cKmulo de procesos y pol(ticas en contra del Estado, las principales funciones desnaturali)aron su misinA el
+ongreso pas a ser la institucin m5s desprestigiadaJ el Judicial se gan la %a'itual desconfian)a ciudadana y el
E$ecuti/o se con/irti en instrumento de los grupos de poder, inoperante frente a las demandas sociales y con tal crisis
de legitimidad &ue en la Kltima d!cada cayeron los tres Knicos go'iernos elegidos por /otacin popularA 8ucaram,
a%uad y Guti!rre).
En Ecuador %a sido <tradicionalB la corrupcin pK'lica, la 'urocrati)acin y la inoperancia e ineficiencia del Estado. Cero
en manos de los nue/os grupos de poder afian)ados en /einticinco a4os, fue normal la asfi"ia y el deterioro de otras
instituciones y ser/icios estatalesA la atencin m!dica y de salud, la educacin, la seguridad social, el sector petrolero, las
aduanas, el sistema de recaudacin de impuestos, los controles y super/isiones a la 'anca, etc., entre los m5s
significati/os. ,s( se aliment la desconfian)a frente a todo lo &ue signifi&ue <EstadoB, en tanto pod(a mostrarse como
<eficienteB, <modernoB e <incorrupti'le al sector pri/ado.
#as reacciones socia(es % e( nue+o cic(o
:i 'ien en el proceso de retorno al orden constitucional de 1976?1979 ad&uirieron significacin pol(tica los sectores
reformistas, progresistas y demcratas de la sociedad nacional, con el paso de los a4os estos sectores perdieron
presencia y %asta se produ$o un reflu$o constante de sus luc%as y rei/indicaciones. El mo/imiento o'rero, por e$emplo,
&ue %a'(a sido el referente m5s importante de la luc%a social al iniciarse la d!cada a tra/!s del 0U* .0rente Unitario de
*ra'a$adores) y las numerosas %uelgas nacionales impulsadas por !l, perdieron iniciati/as y lidera)go a consecuencia de
las pol(ticas antila'orales iniciadas por 0e'res +ordero, la represin y finalmente el derrum'e del socialismo en el
mundo.
:olo desde 1990 el mo/imiento ind(gena pudo enca'e)ar la resistencia social, /enida a menos con el reflu$o del
mo/imiento o'rero. :u presencia confront al poder e"istente y las pol(ticas gu'ernamentales. ,dem5s, en las
circunstancias descritas para la !poca, progresi/amente fueron acumul5ndose las fuer)as ciudadanas en contra de la
econom(a empresarial construida, el dominio de la clase pol(tica y la desinstitucionali)acin del Estado.
Fe manera &ue en la Kltima d!cada del siglo UU, la e"plosin social se e/idenci en las mo/ili)aciones ciudadanas
determinantes para el derrocamiento de tres go'iernos. La frase <V&ue se /ayan todosWB durante la <re'elin de los
fora$idosB &ue concluy con la ca(da de Lucio Guti!rre), e"presa el %ast(o al &ue %a'(a llegado la situacin nacional.
, partir de las elecciones de 300=, el proceso %istrico &ue /en(a for$5ndose en las Kltimas d!cadas se transform en
una nue/a 'Ks&ueda de la mayor(a del pa(s por otras opciones de cam'io y de conduccin econmica y pol(tica &ue ya
no pod(an ofrecer los
Col(ticos tradicionales.
En esas circunstancias, la candidatura de ,lian)a Ca(s .,C) con 7afael +orrea y su propuesta de <re/olucin ciudadanaB,
sus cuestionamientos a la <larga y triste noc%e neoli'eralB, sus ata&ues a la <partidocraciaB y el ofrecimiento de una
,sam'lea +onstituyente para dictar una nue/a +onstitucin, tu/ieron eco en la po'lacin. ; mientras en la primera
/uelta electoral la derec%a econmica y pol(tica se di/idi entre las candidaturas del multimillonario Xl/aro -o'oa,
auspiciado por el C71,- y la candidata socialcristiana +int%ya Diteri, en la segunda /uelta la polari)acin pol(tica u'ic a
los poderes tradicionales en torno a -o'oa, mientras los sectores de i)&uierda, progresistas y demcratas se alinearon
con +orrea, &uien o'tu/o un contundente triunfo.
Fesde entonces, las elites empresariales, las oligar&u(as regionales y la clase pol(tica identificada con la derec%a
<neoli'eralB no %an cesado en su campa4a ni en la toma de posiciones contra el proceso a'ierto en el Ecuador. En el
refer!ndum para apro'ar la con/ocatoria a una ,sam'lea +onstituyente con/ocaron a /otar -G, pero o'tu/ieron una
nue/a y contundente derrota, pues el :1 consigui el 63L de la /otacin.
1nmediatamente confluyeron en candidaturas para copar la ,sam'lea +onstituyente. :in em'argo, ,C o'tu/o 60 de los
1>0 puestos para asam'le(stas. ;, enseguida, durante los meses de la'ores de la ,sam'lea +onstituyente, esas mismas
fuer)as sistem5ticamente com'atieron tanto los <plenos poderesB de los &ue esta'a in/estida la ,sam'lea, como sus
resoluciones y mandatos, sus acciones y la forma de conducirse, pintada por esos grupos como un atropello a la
democracia, a las minor(as pol(ticas y a toda la institucionalidad del pa(s.
La -ue/a +onstitucin de 3006, concluida por los asam'le(stas y presentada para otro refer!ndum &ue de'er5 apro'arla
o negarla, representa para las minor(as del poder econmico y pol(tico del Ecuador construido en los pasados /einticinco
a4os, el nue/o <e$e del malB a com'atir. Una de sus Kltimas 'atallas. ; a ellos se %an unido los principales medios de
comunicacin del pa(s.
Cor todo lo e"aminado, es preciso comprender &ue el Ecuador est5 en una fase %istrica decisi/a, &ue representa el
cierre de un ciclo pol(tico y el inicio de otro. edia entre ellos una induda'le confrontacin de fuer)as por el poder, 'ien
para conser/arlo tal como %a'(a sido construido en las pasadas d!cadas o 'ien para superarlo por otras formas de
desarrollo econmico y con/i/encia social.
Cor eso, contra el /ie$o modelo empresarial de inspiracin neoli'eral, eti&uetado como <econom(a social de mercadoB por
la +onstitucin de 1996, la nue/a +onstitucin de 3006 propone una <econom(a social y solidariaB. 0rente al Estado de
Cartidos, esta nue/a +onstitucin propone un nue/o es&uema organi)ati/o con una serie de 'ases para el poder y el
control ciudadanos, particularmente a tra/!s de la 0uncin de *ransparencia y +ontrol :ocial. ; frente a la
desinstitucionali)acin del Estado, %oy e"iste en el pa(s una clara definicin por el Estado -acional, su so'eran(a y su rol
tanto en la econom(a como en la responsa'ilidad del desarrollo para el <'uen /i/irB, t!rmino &ue utili)a la nue/a
+onstitucin como s(ntesis de las aspiraciones %acia el futuro.
0inalmente, desde una perspecti/a de <futurolog(a %istricaB, el proceso de las nue/as luc%as por el poder en el Ecuador
tampoco se agota con el refer!ndum por una nue/a +onstitucin. +ontinuar5 y se ampliar5 en el nue/o ciclo &ue /i/e el
pa(s, por&ue de apro'arse el nue/o r!gimen, %a'r5 elecciones para la futura ,sam'lea -acional, de'er5n e"pedirse las
nue/as leyes a$ustadas a la +onstitucin y, so're todo, tendr5 &ue afirmarse el aprendi)a$e ciudadano para /i/ir con
nue/os mecanismos y 'ases para respaldo de los m5s amplios intereses nacionales.
*ampoco el con$unto de contradicciones sociales acumuladas durante las d!cadas finales del siglo UU &uedar5 en
suspenso si es &ue se impone en el refer!ndum el rec%a)o a la nue/a +onstitucin. Fe una parte, se /er5 afectado el
ciclo a'ierto por el actual proceso constituyente del Ecuador, con lo cual se perder(a una nue/a oportunidad de a/ance
democr5tico en la %istoria nacionalJ pero, de otra, es muy pro'a'le &ue los grupos del antiguo poder traten de retomar
con fuer)a la %egemon(a disputada en el presente, con serio peligro para los amplios sectores sociales &ue se
identificaron con el proceso de cam'ios &ue %a despertado en el pa(s. Es decir, con mayor pro'a'ilidad la polari)acin
<4
pol(tica se agudi)ar5. ; el futuro tendr(a &ue esperar otra con/ergencia de proyectos democrati)adores, progresistas y
socialmente li'eradores, &ue los ecuatorianos %an tratado de consolidar en otros ciclos de su %istoria pasada.B
SEGUNDO TRA5A:O A ENTREGAR
*,5ME,A *A,:E+ Cada respuesta correcta tiene una valoracin de /#%/ .una d'cima de punto1
Conteste con una < F si la respuesta es verdadera o falsa, de ser falsa, expli"ue por "u'
1.? La mayor crisis financiera en el Ecuador fue en el 3000N
#
(#B La dolari&acin se puso en marca en nuestro pa!s el E de enero de (///L
)#B Las 5nstituciones del sistema financiero ecuatoriano estn controladas por la Superintendencia de 6ancosL
N#B La nueva matri& productiva "ue se est implementando en el Ecuador significa incrementar la importacin de productos del
exteriorL
P#B Al grupo Egas pertenece el 6anco del *icincaL
Q#B La sucreti&acin de la deuda privada se efectu el go$ierno de ,odrigo 6or-a CevallosL
2#B La crisis de los aAos )/ y la segunda guerra mundial gener la ca!da del poder $ritnicoL
O#B Len F'$res Cordero go$ierna el Ecuador desde %EOQ a %EOOL
E#B La ca!da de Lucio Futierre& se produce el (/ de a$ril de (//QL
%/#B El Ecuador retorna a la vida constitucional en %E2EL
SEF94DA *A,:E+ Cada pregunta tiene una valoracin de %#2 puntos
Z4o se acepta copia textual de los li$ros, menos a@n del internet, es importante su punto de vista#
ZConteste cada pregunta hasta en mximo 2 hojas.
ZEl anlisis de cada uno de los temas de$e fundamentar con cifras, porcenta-es, etc#
d Su conclusin y comentario es de suma importancia para la calificacin de cada una de las
preguntas
d Entregue el tra$a-o al tutor en el orario correspondiente

%#B ;aga un anlisis de las relaciones comerciales de Ecuador fundamentalmente con Cina# SeAale cifras de
exportaciones e importaciones en los ( @ltimos aAos# Est usted de acuerdo con todos los convenios firmados con este
pa!s
(#B ;aga una evaluacin de la gira reali&ada por el *residente Correa a ,usia, 6ielorrusia y Francia en noviem$re de
(/%), desta"ue los convenios firmados y los $eneficios concretos para el Ecuador#
<5
)#B SeAale los aspectos ms importantes de la 4ueva Matri& *roductiva, en "ue consiste, los diferentes pasos "ue se
van dando para conseguir ese propsito# Estamos preparadosL
GLOSARIO DE T;RMINOS ECONMICOS > FINANCIEROS.
A
A((&o*es
*artes iguales en "ue se divide el capital social de una empresa# Con 'stas, se financia el capital de la empresa .emisora
de acciones1, otorgando al accionista propiedad y derecos proporcionales al monto de las acciones $a-o su posesin#
A((&o*es s%s(r&tas
Acciones "ue los socios se an comprometido a ad"uirir, pagando la cantidad estipulada
A((&o*&stas
3 socios son los propietarios de acciones de una sociedad annima, mediante el pago de las mismas, por tal ra&n
poseen derecos so$re el patrimonio y so$re la corporacin .voto1#
A(ree)or
Es "uien concede el pr'stamo+ prestamista#
A(t&1o
:odos los $ienes de propiedad de la empresa# Es un recurso del "ue se espera o$tener $eneficio econmico, so$re la
$ase de su potencial para contri$uir a la generacin de ingresos o a la reduccin de costos#
A(t&1o 5a*(ar&o
Comprende recursos propios de la actividad de las instituciones financieras# Se refiere fundamentalmente a+
Fondos disponi$les

Cartera de cr'ditos y contingentes

5nversiones
A(t&1o F&*a*(&ero
Diferentes operaciones de inversin en t!tulosBvalores y los derecos so$re inmue$les de reali&acin inmediata o
documentos expresivos de cr'dito, "ue generan tales t!tulos# Estas inversiones pueden variar entre participaciones en el
capital social de otras sociedades, pr'stamos al personal de la propia empresa, cr'ditos so$re otras entidades, derecos
de suscripcin preferente u opciones#
AIorro
A"uella parte de la renta "ue no es gastada en los $ienes de consumo y servicios# :al reserva tiene como finalidad la
previsin de eventualidades futuras o la reali&acin de una inversin# Constituye la diferencia entre ingresos y egresos#
Estos valores generalmente se depositan en instituciones financieras a cam$io de un inter'sC la $anca utili&a tales
depsitos para otorgar pr'stamos o acer inversiones# Se cree entonces "ue existe una relacin entre el aorro, la
inversin y de la formacin de capital#
A/&a*zas estrat,g&(as
Convenio reali&ado entre dos o ms entidades con la finalidad de ofrecer mayores $eneficios a sus clientes#
Amort&za(&H*
<B
*ago total o parcial del valor nominal .capital1 de una deuda o pr'stamo# YYExtincin gradual de cual"uier deuda durante
un per!odo de tiempo, mediante un cr'dito directo, o por medio de una cuenta de valuacin#YY El importe de esta
reduccin#
A*ota(&o*es e* (%e*ta
Forma a$itual para registrar el intercam$io de acciones en la $olsa de valores#
A2a/a*(am&e*to
5ndicador del nivel de endeudamiento de una organi&acin con relacin a su patrimonio# Se mide como la relacin entre
las deudas y el capital propio#
Arre*)am&e*to Mer(a*t&/ MLeas&*gN
Es un tipo de operacin financiera a medio o largo pla&o, consistente en "ue una empresa .sociedad de leasing1,
propietaria de unos $ienes, sede simultneamente a otra .arrendatario1 su uso durante un determinado pla&o de tiempo
por un precio distri$uido en cuotas peridicas# Al finali&ar el pla&o de vigencia esta$lecido, el arrendatario tiene la opcin
de ad"uirir el $ien por el valor residual estipulado#
Arre*)atar&o#B *ersona natural o -ur!dica "ue arrienda un $ien de su propiedad#
Aseg%ra)o#B *ersona natural o -ur!dica "ue contrata un seguro mediante una pli&a# *aga una prima, para "ue
un asegurador se aga cargo de su riesgo#
Aseg%ra)or#B *arte "ue, en el contrato de seguro, se ace cargo del riesgo del asegurado, a cam$io de una
prima#
A1a/
Compromiso de una persona .natural o -ur!dica1 de responder por la o$ligacin de otra en caso de "ue 'sta la incumpla#
En un sentido ms general, acto por el "ue una persona f!sica o -ur!dica se responsa$ili&a de la conducta, las deudas o el
cumplimiento de una o$ligacin de otra persona# Farant!a por la "ue una persona .avalista1 se o$liga mediante la firma
de la letra, o suplemento de la misma, a reali&ar el pago de 'sta si el avalado no lo reali&a en tiempo y forma convenidos#
Es una o$ligacin solidaria, es decir, el avalista no puede excusarse de ella# El aval puede ser total o parcial#
A1a/Qo
Es la estimacin del valor de un $ien generalmente efectuada por un profesional para determinar su posi$le precio de
mercado#
5
5a/a*(e )e s&t%a(&H*:
Estado conta$le de la empresa "ue refle-a su situacin patrimonial en una feca determinada# :iene tres partidas
principales+ activo, pasivo y patrimonio# El valor de los activos de la empresa de$e ser igual a la suma del pasivo ms el
patrimonio#
5a*(a Cor2orat&1a
Con-unto de servicios de financiamiento y otros "ue una institucin $ancaria $rinda a las empresas#
5a*(a E/e(trH*&(a:
:ipo de $anca "ue presta sus servicios a sus clientes a trav's de diferentes tecnolog!as de comunicaciones, como el
internet o l!neas telefnicas .$anca telefnica1# Es tam$i'n conocida como $anca a domicilio#
5a*(a Perso*a/
Con-unto de servicios de financiamiento y otros "ue una institucin $ancaria $rinda a sus clientes#
5a*(o Ce*tra/
5nstitucin oficial encargada del mane-o nacional de la li"uide& y los medios de pago en una econom!a# En el Ecuador,
de$ido al proceso de dolari&acin, las funciones de emisin monetaria se an limitado a algunas monedas fraccionarias#
5e*e6&(&o: ,esultado restar de los ingresos totales o$tenidos en un determinado per!odo, los costos incurridos en la
o$tencin de dicos ingresos#YY En econom!a, resultado positivo o$tenido en una transaccin econmica cuando el costo
de un $ien o servicio es inferior a su precio de venta#
5o/sa )e Va/ores
<<
Mercado secundario en el "ue se negocian e intercam$ian los valores, contenidos tanto en los t!tulosBvalores en sentido
estricto como en anotaciones en cuenta#
C
Ca2&ta/
Frupo del $alance "ue registra las aportaciones de los socios o accionistas de la entidad#YY En finan&as tam$i'n se
denomina capital a la cantidad monetaria colocada como inversin en una operacin#YY Capital o principal es la suma
invertida o prestada#YY :odo lo "ue se d' en pr'stamo, se deposite en cuentas con inter's, se colo"ue en acciones#
Capital social+ Est formado por los fondos aportados por los socios o accionistas#YY <alor nominal de las acciones de una
sociedad en un momento determinado#YY Corresponde a las acciones suscritas y pagadas por los accionistas, los aportes
del Estado en las entidades financieras p@$licas, el valor de los certificados de aportacin suscritos y pagados en el caso
de cooperativas y el valor de los fondos "ue reci$a el sistema de garant!a crediticia# Adicionalmente el valor de las
acciones "ue se originen por la capitali&acin de reservas, utilidades y excedentes#
Ca2&ta/&za(&H*#B Adesin de los recursos generados por un capital, al mismo capital#
Ca2&ta/&za(&H* )e &*tereses
Es agregar los intereses ganados so$re un capital, al monto total del mismo, al final de un per!odo conocido como
per!odo de capitali&acin#
Ca2ta(&o*es
Constituyen todos los recursos del p@$lico "ue an sido depositados en una institucin financiera a trav's de depsitos a
la vista y depsitos a pla&o u otros mecanismos# Carga Financiera+ Fastos "ue de$en ser satisfecos por el cliente,
originados en operaciones de cr'dito, pero "ue no constituyen una remuneracin a las instituciones financieras, tales
como los impuestos, correta-e de intermediarios, etc#
Cargos Aso(&a)os a/ (r,)&to:
5mpuesto 9nico

5mpuesto Solca

Seguros de desgravamen so$re monto de cr'dito

Seguros de ipotecas so$re valor de aval@o
Cargos aso(&a)os a /os (r,)&tos 1e*(&)os
So$re los montos vencidos y recuperados se co$ran+
Fastos de co$ran&a extra-udiciales

Fastos de co$ran&a -udiciales Cartera de Cr'ditos#

Cada una de las distintas modalidades "ue puede tener un cr'dito otorgado por una institucin financiera#
Com&s&H*
,etri$ucin dada a la persona .comisionista1 "ue act@a como intermediario, reali&ando una transaccin a nom$re de otro
a t!tulo oneroso# Comisin Flat+ A"uella comisin "ue se entiende como cantidad @nica o fi-a y de una sola ve&#
Com&s&o*es 2or asesoram&e*to )e (r,)&tos
*orcenta-e diferenciado "ue co$ran las instituciones financieras, de acuerdo con el monto del cr'dito o tipo de cr'dito por
una sola ve&, o un valor fi-o determinado "ue se le adiciona a cada cuota del pago# Consulta+ ,e"uerimiento de
informacin so$re determinados servicios espec!ficos reali&ados por el cliente a trav's de los diversos canales+ ca-eros
automticos, internet B Je$, $anca celular, oficina, etc# *or e-emplo a trav's del ca-ero automtico se puede conocer el
saldo de la cuenta#
Co*t&*ge*tes
Condiciones o situaciones presentes "ue implican varios grados de incertidum$re y pueden, a trav's de un eco futuro,
resultar en la p'rdida de un activo o en "ue se incurra en un pasivo, incluyen las o$ligaciones potenciales su-etas a
ecos futuros inciertos# Los eventos contingentes pueden afectar significativamente la estructura financiera de la
entidad y la carencia de su revelacin conduce a la presentacin de estados financieros no acordes con la realidad
econmica de la entidad#
<A
Correta3e#B Funcin y comisin del corredor#
Corre)or#B 5ntermediario financiero o comercial#
Costo
*recio pagado o solicitado para la ad"uisicin de $ienes o servicios# *recio o gasto de ela$oracin de un producto#
Costo CIeP%e )e gere*(&a
:arifa "ue paga el cliente para "ue la entidad le entregue un ce"ue propio de la entidad financiera y el tenedor pueda
co$rarlo por s! o en $eneficio de una tercera persona#
Costo 6&*a*(&ero
Costo derivado de la financiacin mediante recursos a-enos# Comprende intereses y otro tipo de remuneraciones "ue
de$en pagarse al prestamista de los fondos#
Costo )e &m2res&H* )e (o*s%/ta
:arifa "ue paga el cliente por o$tener informacin impresa de su cuenta a trav's de los distintos canales#
Costo )e re2os&(&H*
:arifa o importe monetario "ue se paga al reempla&ar la tar-eta de d'$ito, luego de su deterioro, desgaste por el uso o
p'rdida del plstiCosto )e tra*sa((&H* 6a//&)a
:arifa "ue paga el cliente por una transaccin "ue no lleg a reali&arse por distintos motivos, por e-emplo ce"ue
devuelto por incompati$ilidad de firmas#
Costo ma*te*&m&e*to )e (%e*ta (orr&e*te
:arifa "ue paga el cliente por utili&ar el servicio de cuenta corriente, referido a la ela$oracin y entrega del estado de
cuenta#
Costo 2or (IeP%e (ert&6&(a)o
:arifa "ue paga el cliente para "ue la entidad financiera asegure el pago de una cantidad determinada en el ce"ue
cuando este sea presentado al co$ro, el mismo "ue contendr el mem$rete de ce"ue certificado#
Costo 2or (IeP%e )e1%e/to+
:arifa "ue paga el cliente cuando un ce"ue depositado en su cuenta es devuelto por defectos de forma, ya sea mal
girado o endosado, inconformidad de firma, etc#
Costo 2or (o*s%/tas e* e/ eTter&or
:arifa "ue paga el cliente por reali&ar consultas en el exterior so$re ciertos servicios espec!ficos ofrecidos por la
institucin financiera por medio de ciertos canales#
Costo 2or (o*s%/tas e* /a 2ro2&a e*t&)a)
:arifa "ue paga el cliente por acceder a una amplia gama de servicios ofrecidos por su entidad, a trav's de los distintos
canales#
Costo 2or (o*s%/tas e* otras e*t&)a)es *a(&o*a/es
:arifa "ue paga el cliente por reali&ar consultas de otras entidades nacionales afiliadas a la misma red de ca-eros
automticos#
Costo 2or (o*s%mo e* esta./e(&m&e*tos )e/ eTter&or
:arifa "ue paga el cliente por cancelar los consumos .compras1 reali&ados en esta$lecimientos en el exterior trav's de la
tar-eta de d'$ito#
Costo 2or (o*s%mo e* esta./e(&m&e*tos *a(&o*a/es
<F
:arifa "ue paga el cliente por cancelar los consumos .compras1 reali&ados en esta$lecimientos nacionales a trav's de la
tar-eta de d'$ito#
Costo 2or (orte )e esta)o )e (%e*ta
:arifa "ue paga el cliente por"ue le entreguen informacin con corte a una feca determinada de su cuenta, referida a los
movimientos y saldos de dinero de su cuenta#
Costo 2or (r,)&tos 8 ),.&tos
:arifas "ue paga el cliente por acceder a diversos servicios# *or e-emplo, se reali&a el pago de los servicios $sicos a
trav's de una cuenta de aorros o cuenta corriente, se de$itar dico valor de su cuenta, por otro lado, si le depositan el
sueldo se acreditar en su cuentaC en am$os casos la institucin financiera le co$rar un costo por dicas operaciones#
Costo 2or em&s&H* )e /a tar3eta
:arifa "ue se co$ra por la entrega de la tar-eta de d'$ito#
Costo 2or e*trega )e esta)os )e (%e*ta
:arifa "ue paga el cliente por"ue le entreguen informacin peridica con corte a una feca determinada, referida a los
movimientos y saldos de dinero de su cuenta en una determinada entidad $ancaria y, entregada en la agencia u oficina
de la misma o en la direccin domiciliaria definida por el cliente#
Costo 2or ma*te*&m&e*to me*s%a/
:arifa "ue paga el cliente por utili&ar el servicio de la tar-eta de d'$ito#
Costo 2or re6ere*(&as .a*(ar&as
:arifa "ue co$ra la institucin financiera por emitir un documento "ue indi"ue el r'cord del mane-o de la cuenta de un
cliente#
Costo 2or re*o1a(&H* a*%a/
:arifa anual "ue se paga por tener el servicio y seguir utili&ando el servicio de la tar-eta de d'$ito#
Costo 2or ret&ro )e C/&e*tes )e /a Pro2&a E*t&)a) e* Ca3ero A%tom=t&(o )e Otra E*t&)a)
:arifa "ue paga el usuario al $anco donde es cliente, por retirar su dinero desde ca-eros automticos de una entidad
donde no mantiene cuentas#
Costo 2or ret&ro )e C/&e*tes )e /a Pro2&a E*t&)a) e* Ca3ero A%tom=t&(o )e /a E*t&)a) H Ret&ros ATM )e C/&e*tes
)e /a 2ro2&a e*t&)a)
:arifa "ue paga el cliente por retirar su dinero desde un ca-ero automtico de propiedad de la entidad en donde mantiene
su cuenta#
Costo 2or ret&ro )e C/&e*tes )e Otra E*t&)a) e* Ca3ero A%tom=t&(o )e /a E*t&)a)
:arifa "ue paga el cliente por reali&ar retiros en ca-eros automticos de otras entidades donde no mantiene cuentas, tanto
a la entidad financiera "ue le $rinda al servicio como a la entidad financiera donde mantiene sus cuentas#
Costo 2or ret&ro e* C%e*tas )e AIorro e* /a Pro2&a E*t&)a)
:arifa "ue paga el cliente por retirar su dinero, de su cuenta de aorros, en la entidad en donde mantiene su cuenta#
Costo 2or ret&ro e* C%e*tas )e AIorro e* Otras E*t&)a)
:arifa "ue paga el cliente por retirar su dinero, de su cuenta de aorros, en otra entidad en donde no mantiene su cuenta#
Costo 2or ret&ro 2or Ca3eros A%tom=t&(os e* e/ ETter&or
:arifa "ue paga el cliente por retirar su dinero desde un ca-ero automtico en el exterior#
Costo 2or tra*s6ere*(&as a/ eTter&or
:arifa "ue se paga por el env!o de dinero desde cual"uier otra entidad "ue no es parte del grupo financiero, a la cuenta o
a nom$re del $eneficiario en el exterior#
Costo 2or tra*s6ere*(&as )es)e e/ eTter&or e*tre e*t&)a)es )e/ m&smo gr%2o 6&*a*(&ero
A=
:arifa "ue se paga por el env!o de dinero desde una entidad integrante del grupo financiero en el exterior, a la cuenta o a
nom$re del $eneficiario en el Ecuador#
Costo 2or tra*s6ere*(&as Ia(&a e/ eTter&or e*tre e*t&)a)es )e/ m&smo gr%2o 6&*a*(&ero
:arifa "ue se paga por el env!o de dinero desde una entidad integrante del grupo financiero en el Ecuador, a la cuenta o a
nom$re del $eneficiario en el exterior#
Costo 2or tra*s6ere*(&as I*ter.a*(ar&as E*1&a)as 8 Re(&.&)as US.P.I.U
:arifa total "ue paga el cliente a la entidad financiera por utili&ar el servicio del Sistema de *agos 5nter$ancarios S#*#5#
.6CE B 6anco Central del Ecuador1 a trav's de la entidad, incluye la tarifa del 6CE y de la entidad#
Costo 2or tra*s6ere*(&as *a(&o*a/es e*tre e*t&)a)es )e/ gr%2o 6&*a*(&ero
:arifa por el env!o de dinero entre los clientes de a"uellas entidades con las "ue mantiene alian&as estrat'gicas#
Costo 2or tra*s6ere*(&as Na(&o*a/es Otras E*t&)a)es
:arifa por el env!o de dinero reali&ado por el cliente de una entidad nacional a otra entidad nacional#
Costo 2or tra*s6ere*(&as re(&.&)as )es)e e/ eTter&or
:arifa "ue se paga por el env!o de dinero desde cual"uier otra entidad en el exterior "ue no es parte del grupo financiero,
a la cuenta o a nom$re del $eneficiario en el Ecuador#
Costo 2or %* (IeP%e
:arifa "ue paga el cliente por cada formulario "ue contiene la orden de pago al tenedor o persona "ue se indica en el
ce"ue#
Cr,)&to
Es el uso de un capital a-eno por un tiempo determinado a cam$io del pago de una cantidad de dinero "ue se conoce
como inter's#YY 3$tencin de recursos financieros en el presente sin efectuar un pago inmediato, $a-o la promesa de
restituirlos en el futuro en condiciones previamente esta$lecidas# Cr'dito $ancario+ es un contrato por el cual una entidad
financiera pone a disposicin del cliente cierta cantidad de dinero, el cual de$er de devolver con intereses y comisiones
seg@n los pla&os pactados#
Cr,)&tos Comer(&a/es
:odos a"uellos dirigidos al financiamiento de actividades productivas, las operaciones de tar-etas de cr'dito corporativas
y los cr'ditos entre instituciones financieras# Cr'dito Corriente+ *r'stamo concedido a trav's de una tar-eta de cr'dito
donde el cliente reali&a sus consumos y puede pagar sin recargo en el mes siguiente al estado de cuenta#
55 Cr*dito !i4erido hasta 26 meses Este cr'dito le permite al socio de una tar-eta de cr'dito efectuar sus consumos con
un financiamiento, en cuotas iguales, incluido un inter's#
55 0(anes pagos sin intereses El socio puede solicitar, en los esta$lecimientos afiliados a la tar-eta de cr'dito, los planes
a ), Q y %( pagos, sin inter's#
Cr,)&tos )e Co*s%mo
Los otorgados a personas naturales "ue tengan por destino la ad"uisicin de $ienes de consumo o pago de serviciosC
"ue generalmente se amorti&an en funcin de un sistema de cuotas peridicas y cuya fuente de pago es el ingreso neto
mensual promedio del deudor, entendi'ndose por 'ste el promedio de los ingresos $rutos mensuales del n@cleo familiar
menos los gastos familiares estimados mensuales Cr,)&to )&6er&)o
5ngreso conta$ili&ado antes de "ue el valor por lo "ue 'ste se reci$a se entregue total o parcialmente# :am$i'n conocido
como ingreso diferido#
Cr,)&to J&2ote(ar&o
A"uel en el "ue el deudor cuenta con el respaldo de una garant!a de un $ien inmue$le ipotecado a la institucin
financiera# *or lo general, es de mediano o largo pla&o y se otorga para la compra, ampliacin, reparacin o construccin
de una vivienda, compra de sitios, oficinas o locales comerciales, o para li$re disponi$ilidadC tales propiedades "uedan
como garant!a del pr'stamo, a favor de la institucin financiera "ue lo otorga, para asegurar el cumplimiento de su pago#
Cr,)&to Rotat&1o
A1
Cr'dito a favor de tercero en el "ue una ve& li"uidada una operacin o disposicin, el cr'dito renace por el importe de
'sta#
Cr,)&tos 2ara /a V&1&e*)a
Los otorgados a personas naturales para la ad"uisicin, construccin, reparacin, remodelacin y me-oramiento de
vivienda propia, siempre "ue se encuentren amparados con garant!a ipotecaria y ayan sido otorgados al usuario final
del inmue$leC caso contrario, se considerarn como cr'ditos comerciales#
Cr,)&tos P8me
Cr'ditos para los pe"ueAos y medianos empresarios
C%e*ta .a*(ar&a
Contrato por medio del cual, cierto tipo de institucin financiera se compromete a custodiar los fondos depositados en ella
por un titular de cuenta# Las cuentas $ancarias pueden ser+ cuentas corrientes o cuentas de aorro#
*ermiten a las instituciones financieras captar dinero del p@$lico a trav's de depsitos, o$teniendo fondos para otorgar
pr'stamos y reali&ar inversiones, ofreciendo a los clientes la custodia de su dinero y otros servicios, como+ pagos
generales, tar-etas de retiro de ca-ero, tar-etas de d'$ito, informacin telefnica, $anca electrnica, seguros contra
accidentes, "ue difieren de una entidad a otra#
C%e*ta Corr&e*te
Es un contrato .escrito1 por el cual un $anco se o$liga a cumplir las rdenes de pago "ue emite el cuentaBcorrentista
.cliente o titular de la cuenta corriente1, en forma de ce"ues .documentos "ue constituyen un medio de pago1 u otros
mecanismos de pago y de registro, asta el l!mite de la cantidad de dinero "ue tal cliente aya depositado en dica
cuenta, o del cr'dito "ue se aya estipulado entre las partes# :am$i'n es denominada cuenta de depsitos monetarios#
Estas cuentas pueden ser personales, colectivas o corporativas y de instituciones p@$licas y se allan amparadas por el
sigilo $ancario# Su apertura o la suscripcin del contrato, re"uiere la previa presentacin de una solicitud dirigida desde
titular, "ue de$e ser apro$ada por el $anco, $a-o su responsa$ilidad# *ara apro$ar una solicitud de apertura de cuenta
corriente $ancaria, el $anco de$er verificar "ue el interesado no se encuentre sancionado con el cierre, suspensin o
cancelacin, por mal uso de una cuenta, en otro $anco# Adems, de$er cerciorarse o$ligatoriamente, so$re la identidad,
solvencia, onora$ilidad y antecedentes del solicitante#
C%e*ta )e aIorros
El Contrato de la cuenta de aorros es similar al de la cuenta corriente pero con la diferencia "ue los depositantes
.cuentaBaorristas1 no pueden utili&ar ce"ues#
C%e*ta )e 1a/%a(&H*
Cuenta "ue registra el uso o consumo de los activos, por e-emplo, las cuentas de depreciacin, amorti&acin o consumo#
D
D,6&(&t
Diferencia negativa entre ingresos y gastos# Monto en "ue el gasto supera al ingreso#
De2Hs&to
Dinero "ue un titular de cuenta $ancaria pone $a-o la custodia de una institucin financiera "ue se ace responsa$le#
Seg@n condiciones "ue se ayan fi-ado para reali&arlo, pueden ser+
Depsitos a la vista

Depsitos a pla&o
De2Hs&to a /a V&sta
De acuerdo con el art!culo P% de la LF5SF, los depsitos a la vista son o$ligaciones $ancarias, comprenden los depsitos
monetarios, los depsitos de aorro y cual"uier otro depsito "ue pueda retirarse en un pla&o menor a treinta d!as,
exigi$le mediante la presentacin de ce"ues, li$retas de aorro u otros mecanismos de pago y registro#
De2Hs&tos a 2/azo
A"uellos "ue slo pueden ser exigidos luego de un per!odo especificado de por lo menos mayor a treinta d!asC ganan un
inter's mayor "ue el de las cuentas de aorro de$ido a "ue "uedan inmovili&ados para el depositante durante el pla&o
fi-ado# *ara la institucin financiera, constituyen o$ligaciones "ue se esperan sean re"ueridas en un pla&o medio o largo#
Los fondos $a-o esta figura pueden instrumentarse en un t!tulo valor, nominativo, a la orden o al portador# Aun"ue son
A2
depsitos "ue pueden ser pagados antes del vencimiento del pla&o, previo acuerdo entre el acreedor .institucin
financiera1 y el deudor .titular de cuenta1#
De2Hs&tos )e aIorro
Los "ue se reali&an en cuentas de aorro# *ueden ser retirados mediante presentacin una li$reta o por medio de una
tar-eta de ca-ero automtico#
De2Hs&tos mo*etar&os
Los "ue se reali&an en cuentas corrientes# Son recursos "ue estn a disposicin de los titulares en forma inmediata,
pudi'ndolos retirar mediante la presentacin de ce"ues de su cuenta u otros medios como tar-etas de retiro de ca-ero
automtico#
De2re(&a(&H*#B *'rdida de valor de un activo por uso, desuso u o$solescencia#
De%)a
3$ligacin "ue se a contra!do con un tercero y "ue se a de satisfacer# Feneralmente, o$ligacin de pagar cierta
cantidad de dinero, as! como puede ser mercanc!as o servicios, en virtud de un convenio#
De%)or
Es "uien reci$e el dinero del pr'stamo# *restatario# :itular de una deuda#
De%)or so/&)ar&o
Farante#
D&1&)e*)o#B ,enta varia$le "ue se otorga como retri$ucin a cada accin, en proporcin a la fraccin de capital "ue cada
una representa#
E
E6&(&e*(&a
En econom!a, utili&acin efica& de los recursos disponi$les .minimi&ando su empleo1, en la consecucin de los o$-etivos
planteados# *roductividad# ,eali&acin de una actividad econmica de forma "ue se minimicen los costos y se utilicen los
recursos disponi$les ptimamente#
Em&s&H*#B Acto de crear cual"uier tipo de t!tulos o efectos# La reali&a un emisor#
Em&sor
*ersona natural o -ur!dica, p@$lica o privada, "ue crea t!tulosBvalores o activos financieros con el fin de captar recursos
a-enos#
Em&s&H* Mo*etar&a
Consiste en $illetes y monedas metlicas, emitidos desde un $anco central "ue tenga la capacidad para ello#
E*(a3e
Farant!a de un valor circulante y transmisi$le#
E*(a3e .a*(ar&o
Es un porcenta-e del dinero reci$ido por los $ancos "ue de$e ser mantenido en los $ancos centrales# La proporcin del
enca-e es fi-ado, normalmente, por el $anco central de cada pa!s y por la legislacin vigente para fines de control del
circulante en la econom!a y proteccin a los depositantes#
E*(a3e me*(&o*a)o 2or /as (oo2erat&1as
Monto "ue de$e mantener el depositante para la o$tencin de un cr'dito y durante la vigencia del mismo#
E*)oso
Declaracin "ue a$r de figurar en cual"uier tipo de documento negocia$le .e-#+ un t!tulo a la orden1, para efecto de su
transmisinC de$e ser total, puro y simple .e-#+ la firma del receptor1#
A3
E*t&)a) F&*a*(&era
CompaA!a dedicada a conceder pr'stamos a sociedades y particulares y "ue, al contrario de los $ancos, no reci$e
depsitos sino "ue se financia a trav's de otras instituciones o fuentes de mercado# Suele tener unos tipos de inter's
ms altos y asumir mayores riesgos#
Esta)os 6&*a*(&eros#B ,esumen ordenado de la informacin conta$le de una sociedad, en una feca determinada#
Sirven para conocer las caracter!sticas de la empresa a una feca determinadas y las operaciones reali&adas por la
empresa durante un per!odo determinado#
Esta)o )e (am.&os e* /a 2os&(&H* 6&*a*(&era#B 9no de los estados financieros, cuya funcin es presentar la posicin
de activos circulantes .dinero, cuentas por co$rar1 y pasivos de corto pla&o, as! como el capital de tra$a-o "ue es la
diferencia entre los dos anteriores#
Esta)o )e C%e*ta MCorr&e*teN#B Detalle de los movimientos y el saldo de una cuenta corriente, a lo largo de un per!odo
determinado, "ue es por lo general un mes#
Esta)o )e 2,r)&)as 8 ga*a*(&as
Estado Financiero cuya funcin es presentar el detalle ordenado de ingresos y egresos, con el fin de esta$lecer la utilidad
o p'rdida resultante en un per!odo determinado#
ET(e)e*tes
Diferencia positiva entre ingresos y gastos# Monto en "ue el ingreso supera al gasto# Supervit#
F
F&a*za
Entrega de dinero o alg@n otro $ien en depsito como garant!a del cumplimiento de una o$ligacin ad"uirida, en virtud de
un contrato# :am$i'n se denomina fian&a lo entregado#YY Aval#
F&a*za 8 A1a/ .a*(ar&o
Farant!a emitida por los $ancos para respaldar o$ligaciones por sus clientes#
F&)e&(om&so
Acto por el "ue un testador .fideicomitente1 impone al eredero o legatario .fiduciario1 la o$ligacin de conservar y
administrar los $ienes o cosa legada para transmitirlos a su fallecimiento o en otras circunstancias a otra u otras
personas .fideicomisario1 designadas por el testador#YY 3peracin por la cual una persona natural o -ur!dica, en calidad de
fideicomitente, destina $ienes o valores de su propiedad a favor de uno o ms $eneficiarios y encarga su reali&acin o
cumplimiento a una entidad fiduciaria# El fideicomiso tam$i'n se conoce como sustitucin fideicomisaria#
F&)%(&ar&o
<alores expresados en t!tulos, "ue se emiten con garant!a del emisor, y "ue pueden ser negociados directa o
indirectamente seg@n los casos# Se llaman tam$i'n papeles fiduciarios, valores fiduciarios, t!tulosBvalores, valores
mo$iliarios o simplemente valores#
F&*a*(&am&e*to M6&*a*(&a(&H*N
Accin y efecto de financiar un proyecto o actividad econmica#
F&*a*(&ar
Accin por la "ue una persona, sociedad u organismo p@$lico consigue los recursos .activos1 necesarios para la puesta
en marca, desarrollo y gestin de cual"uier proyecto o actividad econmica# Estos recursos pueden ser propios
.patrimonio1 o a-enos .pasivos1#
F/%3o
Expresin de una magnitud econmica reali&ada en una cantidad por unidad de tiempo# <aria$le caracteri&ada por tener
una naturale&a dinmica y, por tanto, siempre referida a un per!odo de tiempo ms o menos amplio# 9n e-emplo de
varia$le flu-o ser!a la renta#
Fo*)o
A4
*arte del activo dentro de cual"uier organi&acin, separada f!sicamente o en cuentas, o en am$as formas, del resto del
activo, "ue est limitada a usos concretos#YY Cantidad de dinero reunida para reali&ar determinadas actividades
econmicas#
Fo*)o )e I*1ers&H*
5nstituciones de inversin colectiva, caracteri&adas por ser el medio a trav's del cual se canali&an las inversiones de
aorro privado en valores $urstiles#
Fo*)o )e /&P%&)ez
:iene la figura de un fideicomiso mercantil de inversin, siendo su fiduciaria la Corporacin Financiera 4acional y sus
constituyentes son las instituciones financieras su-etas a enca-e, pudiendo actuar como tales los organismos
multilaterales de cr'dito y el Estado ecuatoriano, con los recursos "ue asignen para superar los pro$lemas de li"uide& de
las instituciones financieras, sea "ue compare&can a la suscripcin del contrato de fideicomiso o se adieran al mismo
durante su vigencia# Las instituciones financieras su-etas a enca-e, participarn o$ligatoriamente mediante el aporte
inicial de reservas de li"uide& adicionales a las "ue se mantienen por concepto de enca-e, a fin de preservar el normal
funcionamiento de tales instituciones en casos de insuficiencia de recursos#
Forma(&H* 5r%ta )e Ca2&tal#B Crecimiento del capital, dado por la inversin, sin deducir sus amorti&aciones y
depreciaciones#
G
Gara*te
Es "uien se compromete solidariamente con el deudor al pago de una deuda# De existir este deudor solidario, en caso de
incumplimiento, la institucin financiera exige al garante el pago de la deuda# Farant!a+ ,espaldo con el "ue el deudor
asegura el cumplimiento de una o$ligacin# Las garant!as pueden ser garant!as reales, cuando estn constituidas por
$ienes mue$les o inmue$les y activos de diverso tipo, o pueden consistir en avales y fian&as "ue o$tiene el prestatario o
ser una garant!a personal#
Gara*t-a I&2ote(ar&a
Farant!a real, "ue concede al acreedor la seguridad acerca del cumplimiento de una o$ligacin monetaria, mediante la
constitucin de una ipoteca so$re un $ien inmue$le# :al $ien pasar a propiedad del acreedor si el deudor no cumple
con su parte del contrato#
Gara*t-a P&g*orat&(&a
A"uella "ue utili&a $ienes mue$les#
Gara*t-a Perso*a/
A"uella "ue se $asa en la credi$ilidad del deudor#
Gara*t-a Rea/
Aval en "ue el prestatario asegura la devolucin de su deuda utili&ando determinados $ienes concretosC 'stos pueden ser
$ienes inmue$les .viviendas, terrenos, edificios industriales, etc#1 dando lugar a garant!as ipotecarias, o $ienes mue$les
.valores, mercanc!as, depsitos a pla&o, etc#1 dando lugar a garant!as pignoraticias#
Gara*t-a So/&)ar&a
Farant!a por la "ue el acreedor puede co$rar al deudor o a su garante#
Gr%2o F&*a*(&ero
Con-unto de entidades relacionadas entre s!, cuya institucin controladora ser un $anco o sociedad financiera, las
cuales $rindan servicios financieros y otros, con la finalidad es el entregar una amplia gama de $eneficios a sus clientes#
*or e-emplo+ Frupo *icinca B 6anco del *icinca .Entidad Controladora1 *icinca Sistemas .Servicio de
Computacin1 6anco *icinca *anam .3perativa en el Exterior1 *5CA<AL .Casa de <alores1 Seguros *icinca
.3frece seguros en distintos ramos1
De existir garant!as reales, en caso de incumplimiento, la institucin financiera se ad-udica la propiedad de tales activos
como pago de la o$ligacin#
Gastos )e (o.ra*za
A"uellos en "ue incurre una entidad financiera para la recuperacin de un cr'dito
A5
I
Im2%esto
Es un pago "ue exige el go$ierno a las personas naturales y -ur!dicas, con relacin a la capacidad contri$utiva .ingresos1
generada por diferentes operaciones "ue tales personas reali&an involucrando de cierta manera a alguno de los
elementos "ue se encuentran $a-o su mandato .territorio, po$ladores, etc#1C con la finalidad de financiar el gasto p@$lico#
Im2%esto Q*&(o
*ara operaciones de cr'dito con pla&os inferiores a un aAo ser del %0 anual# En los cr'ditos a pla&os mayores a un a l
aAo el impuesto del (0 por una sola ve& so$re el monto total del cr'dito#
I*(%m2/&m&e*to
Es no efectuar el pago pactado dentro del per!odo predeterminado, efectuarlo con posterioridad a la feca en "ue esta$a
programada o en condiciones distintas a las pactadas en el contrato#
I*6/a(&H*
Elevacin continua y sostenida del nivel general de precios "ue, normalmente, es medido con el !ndice de precios al
consumo# *roduce una disminucin del poder ad"uisitivo del dinero, y no afecta a todos los sectores o personas por
igual, pues los precios o las rentas no crecen en igual proporcin para unos u otros#
I*st&t%(&o*es )e/ S&stema F&*a*(&ero
En el Ecuador, son+
6anco Central del Ecuador

5nstituciones financieras p@$licas

5nstituciones financieras privadas+ los $ancos, las sociedades financieras o corporaciones de inversin y
desarrollo, las asociaciones mutualistas de aorro y cr'dito para la vivienda y las cooperativas de aorro y cr'dito
"ue son intermediarios financieros del p@$lico#

5nstituciones de servicios financieros+ almacenes generales de depsito, compaA!as de arrendamiento mercantil,
compaA!as emisoras o administradoras de tar-etas de cr'dito, casas de cam$io, corporaciones de garant!a y
retrogarant!a, corporaciones de desarrollo de mercado secundario de ipotecas#

5nstituciones auxiliares de servicios financieros+ transporte de especies monetarias y de valores, servicios de
co$ran&a, ca-eros automticos, servicios conta$les y de computacin, fomento a las exportaciones e inmo$iliarias
propietarias de $ienes destinados exclusivamente a uso de oficinas de una sociedad controladora o institucin
financiera#
De acuerdo con lo seAalado en el art# %(% de la codificacin de la Ley Feneral de 5nstituciones del sistema Financiero
RLas personas naturales o -ur!dicas "ue no forman parte del sistema financiero y no cuentan con el respectivo certificado
expedido por la Superintendencia de 6ancos y Seguros, "uedan expresamente proi$idas de reali&ar operaciones
reservadas para las instituciones "ue integran dico sistema, especialmente la captacin de recursos del p@$lico,
exceptuando la emisin de o$ligaciones cuando 'sta proceda al amparo de la Ley de Mercado de <alores# :ampoco
podrn acer propaganda o uso de avisos, carteles, reci$os, mem$retes, t!tulos o cual"uier otro medio "ue sugiera "ue
el negocio de dica persona es de giro financiero o de segurosR#
I*st&t%(&H* F&*a*(&era
Sociedad "ue interviene en los mercados financieros, cuya actividad consiste en captar fondos del p@$lico e invertirlos en
activos financieros#
I*ter,s
Cantidad de dinero "ue de$e pagarse al final de per!odos determinados de tiempo como compensacin al dinero
prestado, depositado o invertido#YY Es la ganancia "ue produce un capital en un tiempo determinado#YY Es el precio "ue se
paga por el uso del dinero "ue se presta o se de$e# <er pla&o# 5nter's compuesto+ Es el inter's "ue, ganado en un
per!odo, se adiere al capital al final de ese per!odo, constituy'ndose un nuevo capital, "ue producir intereses "ue
seguramente cumplirn con el mismo ciclo#
I*ter,s e6e(t&1o a*%a/
:odo valor "ue, estando o no $a-o el concepto de inter's, se aya incrementado al capital inicial durante un aAo, por
efecto de pr'stamo o inversin#
AB
5nter's fi-o+ :ipo de inter's "ue no sufre variaciones a lo largo del tiempo y "ue no fluct@a a la par "ue las otras varia$les
econmicas del mercado#
I*ter,s M=T&mo
Se aplica a algunos pr'stamos con tipo de inter's varia$le# Clusula "ue determina el l!mite mximo "ue puede alcan&ar
el tipo de inter's#
I*ter,s M-*&mo
Se aplica a algunos pr'stamos con tipo de inter's varia$le# Clusula "ue determina el l!mite m!nimo "ue puede alcan&ar
el tipo de inter's#
I*ter,s s&m2/e
Es el inter's "ue no sufre capitali&aciones, por tanto el capital so$re el "ue se calcula es el mismo en todo momento y
para per!odos iguales de tiempo, se o$tiene el mismo valor por este concepto#
I*ter,s Var&a./e
Cuando se aplica un tipo de inter's asociado a un !ndice "ue cam$ia a lo largo de la vida de la operacin#
I*terme)&ar&o
*ersona f!sica o -ur!dica "ue act@a como enlace entre dos o ms partes "ue desean reali&ar una compraventa u otro tipo
de operacin#
I*terme)&ar&o F&*a*(&ero
5ntermediario "ue act@a de manera a$itual en el mercado financiero, receptando recursos trav's de depsitos o
cual"uier otra forma de captacin, con el o$-eto de utili&ar los recursos as! o$tenidos, total o parcialmente, en
operaciones de cr'dito e inversin# E-emplo+ los $ancos y sociedades financieras, cooperativas y mutualistas#
I*ter,s 2or mora
*orcenta-e o cantidad fi-a de dinero "ue se co$ra por un pago "ue a entrado en mora#
I*1ers&H* MGasto )e I*1ers&H*N
Fasto para ad"uirir $ienes Bmue$les o inmue$les, tangi$les o intangi$lesB "ue produ&can ingresos o presten servicios#YY
Fondos "ue $uscan retri$ucin futura#
I*1ers&o*&sta M&*1ersorN
*ersona natural o -ur!dica "ue decide, so$re la $ase del capital del "ue dispone, sea propio o prestado, colocarlo en
actividades productivas para o$tener una ganancia#YY La persona "ue ad"uiere t!tulos o invierte su dinero en alg@n
proyecto para conseguir una ganancia#

L
L-*ea )e Cr,)&to
Acuerdo de cr'dito entre una institucin financiera y un cliente, por el cual el cliente tiene un monto mximo autori&ado
durante un per!odo dado de tiempo, "ue usa y reintegra seg@n sus necesidades#
L&P%&)a(&H*
Accin y efecto de li"uidar, de saldar una cuenta, de convertirla en efectivo# Li"uidacin Mercantil#B Con-unto de
operaciones sucesivas dirigidas a posi$ilitar el reparto del patrimonio social resultante, despu's de a$er pagado a los
acreedores, entre los accionistas de una sociedad inmersa en un proceso de disolucin o cierre#
L&P%&)ez
Capacidad de atender pasivos de corto pla&o, por poseer dinero en efectivo o activos "ue se transforman fcilmente en
efectivo# Dentro de una institucin financiera, la li"uide& se eval@a por la capacidad para atender los re"uerimientos de
enca-e, los re"uerimientos de efectivo de sus depositantes en el tiempo en "ue lo soliciten y nuevas solicitudes de
cr'dito#
A<
M
Ma*te*&m&e*to )e (%e*ta )e aIorro
:arifa "ue paga el cliente por utili&ar el servicio de cuenta de aorro#
Mer(a)o F&*a*(&ero
Se utili&a en un sentido general para referirse a cual"uier mercado organi&ado en el "ue se negocien instrumentos
financieros de todo tipo, tanto deuda como acciones#
Mer(a)o 2r&mar&o
Mercado en el "ue se efect@a el lan&amiento o puesta en circulacin de activos financieros de reciente creacin, "ue se
negocian en este mercado una sola ve&, al momento de su emisin# :am$i'n se conoce como mercado de emisin#
Mer(a)o se(%*)ar&o
Mercado en el "ue se negocian activos financieros, previamente emitidos y puestos en circulacinC 'stos cam$ian su
titularidad en este mercado# El dinero reci$ido por el t!tulo vendido no va acia la sociedad "ue lo emiti, sino desde el
nuevo titular, acia su antiguo titular# *ara poder participar en este mercado, los t!tulos an de cumplir el re"uisito de ser
negocia$les legalmente#
M&(ro(r,)&tos
Es todo pr'stamo concedido a un prestatario, sea persona natural o -ur!dica, o a un grupo de prestatarios con garant!a
solidaria, destinado a financiar actividades en pe"ueAa escala, de produccin, comerciali&acin o servicios, cuya fuente
principal de pago la constituye el producto de las ventas o ingresos generados por dicas actividades, adecuadamente
verificados por la institucin del sistema financiero, "ue act@a como prestamista#

Mo*to
Cantidad, generalmente, medida en t'rminos monetarios#YY Financieramente, la suma del capital y los intereses# Monto
efectivo+ La cantidad de dinero "ue, como efectivo o depsito a la vista, el cliente o$tiene cuando efect@a un cr'dito# 4o
es igual al valor contratado#

Mo*to m-*&mo )e a2ert%ra
Cantidad de dinero m!nima "ue re"uiere una persona natural o -ur!dica para a$rir una cuenta de aorros o cuenta
corriente en una institucin financiera# Este monto no es fi-o, depende de la institucin#

Mora
:ardan&a en el cumplimiento del pago# El tiempo de dica tardan&a origina un inter's por mora#

O
O./&ga(&H*
Compromiso de pago#YY Financieramente, es un t!tuloBvalor de cr'dito, emitido con garant!a o sin ella, por las empresas o
por los poderes p@$licos, para o$tener financiacin de mediano y largo pla&o, representando una al!cuota de la deuda#
Xsta se amorti&a en un pla&o determinado y paga intereses fi-os semestral o anualmente#
O./&ga(&o*es (o*1ert&./es
3$ligacin "ue se emite con la opcin de "ue el suscriptor a su vencimiento pueda can-earla por acciones u otro tipo de
o$ligaciones del emisor, lo "ue facilita su colocacin en el mercado#
O./&ga(&o*&sta
*ropietario de o$ligaciones por suscripcin en el momento de su emisin o por compra posterior en el mercado
secundario de o$ligaciones#
Orga*&smo )e Co*tro/ 8 S%2er1&s&H*
Es la entidad o entidades encargadas de vigilar el cumplimiento del marco legal para asegurar un sistema financiero,
eficiente, seguro y confia$le#
P
AA
Part&(&2a(&H*
*ropiedad de una persona f!sica o -ur!dica so$re una parte en el capital de una sociedad#
Pas&1o
Es un elemento del $alance de situacin integrado por las fuentes de financiacin a-enas de una empresa# Constituyen
deudas y o$ligaciones presentes contra!das por la entidad, en el desarrollo del giro ordinario de su actividad, al
vencimiento de las cuales, para cancelarlas, la entidad de$e desprenderse de recursos "ue, en ciertos casos, incorporan
$eneficios econmicos#
Pas&1os 5a*(ar&os
3$ligaciones "ue se originan en la captacin de recursos del p@$lico, en pr'stamos reci$idos de instituciones financieras
y otras entidades p@$licas o privadas y en los recursos reci$idos mediante la emisin de t!tulosBvalores# Comprenden
tam$i'n o$ligaciones con el Estado, el personal, accionistas o socios, valores adeudados por la ad"uisicin de $ienes y
el uso de servicios, por aportes para futura capitali&acin, provisiones y cuentas por pagar diversas#
La cancelacin de un pasivo actual puede llevarse a ca$o mediante el pago de dinero, transferencia de otros activos,
prestacin de servicios, sustitucin de ese pasivo por otra deuda o la conversin del pasivo en patrimonio neto#
Patr&mo*&o
,epresenta la participacin de los propietarios en los activos de la empresa# Es igual a la diferencia entre activos y
pasivos#
Patr&mo*&o t,(*&(o
En el Ecuador, la ley "ue rige para el sistema financiero, regula "ue el patrimonio t'cnico est constituido por la suma de
capital pagado, reservas, el total de las utilidades del e-ercicio corriente, utilidades de e-ercicios anteriores, aportes a
futuras capitali&aciones, o$ligaciones converti$les, menos la deficiencia de provisiones, amorti&aciones, y depreciaciones
re"ueridas, desmedros, y otras partidas "ue la institucin financiera no aya reconocido como p'rdidas y "ue la
Superintendencia de 6ancos las catalogue como tales#
Per-o)o )e (a2&ta/&za(&H* )e &*ter,s
Se refiere al momento de cmputo de los intereses, independientemente de "ue se paguen o no# En caso de no ser
pagados, se capitali&an#
P/azo
es el tiempo por el cual se a concedido la operacin de cr'dito# *li&a+ Documento p@$lico, en el "ue se especifica "ue
los valores reseAados en el mismo son de propiedad de determinado titular#
PH/&za )e seg%ro
Documento en el "ue se instrumenta el contrato entre asegurador y asegurado y en el "ue se refle-an las normas "ue
regulan las relaciones entre am$as partes#
Prestam&sta
9na de las partes "ue interviene en un contrato de pr'stamo entregando el o$-eto al prestatario# 4ormalmente este
t'rmino se utili&a ms en los pr'stamos de dinero# El prestamista co$ra un inter's#
Pr,stamo
3$ligacin contractual en "ue un prestamista entrega dinero a un prestatario a cam$io de un inter's yYo comisiones
.estas @ltimas regularmente para pr'stamos de mediano y largo pla&o1, al ca$o de un tiempo determinado# La diferencia
entre pr'stamo y cr'dito estri$a en "ue, en un pr'stamo, el prestatario reci$e una cantidad de dinero determinada,
mientras "ue en un cr'dito, el prestamista pone el dinero a disposicin del cliente asta un l!mite# Los intereses de un
pr'stamo se fi-an al principio, mientras "ue en un cr'dito se van calculando en funcin de su utili&acin# La @ltima
diferencia nota$le es "ue un cr'dito puede renovarse a su vencimiento, sin necesidad de "ue sea li"uidado, pero un
pr'stamo, en cual"uier caso, a de devolverse, aun"ue puede reali&arse un nuevo contrato#
Pr,stamo J&2ote(ar&o
AF
*r'stamo "ue tiene como garant!a un $ien .a$itualmente un inmue$le1# En caso de "ue el prestatario no pueda acer
frente a la devolucin de la deuda, el prestamista podr e-ecutar la ipoteca, con lo "ue el $ien pasar a formar parte de
su patrimonio# Este pr'stamo es un instrumento de financiacin muy utili&ado en la ad"uisicin de viviendas#
Pr,stamo $%&rogra6ar&o
Llamado tam$i'n directo o en $lanco, es un pr'stamo en el "ue el prestatario firma uno o varios pagar's, por los "ue se
ve o$ligado a reem$olsar el capital ms los intereses al prestamista, en el pla&o convenido# Se concede a corto pla&o, sin
exigir garant!as# *or lo general, se utili&a para cu$rir necesidades inmediatas#
Prestatar&o
*ersona "ue reci$e un pr'stamo y "ue est o$ligada a su devolucin una ve& transcurrido el pla&o fi-ado para ello#
Feneralmente, de$e pagar un inter's por la cuant!a de dico pr'stamo#
Pr&mas
Es el precio "ue se paga para contratar un determinado servicio#
Pre1&s&H*
Anlisis de la evolucin anticipada "ue pueda tener determinada varia$le o circunstancia, partiendo de la o$servacin de
su comportamiento actual#
R
Re(argo
Cuant!a adicional "ue ay "ue pagar para poder disfrutar un servicio o ad"uirir un $ien, generalmente, en condiciones
"ue son especiales en comparacin con las ofrecidas normalmente en el mercado#
Re(%rsos 6&*a*(&eros
Fuentes de financiacin, recogidas en el pasivo y patrimonio de la empresa, "ue se materiali&an en el activo de 'sta#
Re*ta
Corriente de $ienes y servicios generados por las actividades productivas#YY Cantidad a "ue una persona, denominada
rentista, tiene dereco a perci$ir peridicamente, durante un tiempo limitado#
Re*ta F&3a
A"uella "ue se reci$e so$re cierto tipo de valores, cuyos flu-os futuros son conocidos, ya "ue, es independiente de los
resultados o$tenidos por la entidad emisoraC esta situacin permite conocer el flu-o futuro de tales valores# *or e-emplo
de renta fi-a es a"uella "ue se perci$e por los depsitos a pla&o#
Re*ta Var&a./e
A"uella "ue se reci$e so$re cierto tipo de valores, cuyos flu-os futuros no se conocen con seguridad, ya "ue dependen
de los resultados o$tenidos por la entidad emisora# *or e-emplo, los dividendos reci$idos por una accin dependen de la
utilidad o p'rdida de la compaA!a# 3tros papeles "ue devengan este tipo de renta son+ o$ligaciones converti$les y
participaciones en fondos de inversin# ,enta$ilidad+ Es proporcin "ue mide los resultados o$tenidos por una entidad en
un per!odo econmico en relacin con su patrimonio o con sus activos#
Re2ortes F&*a*(&eros
Son informes de la situacin financiera de una empresa, se incluyen los $alances de situacin, en los estados de
p'rdidas y ganancias y en los estados de cam$ios en la posicin financiera y la posicin de patrimonio t'cnico# Los
formatos, el alcance y la periodicidad de la informacin "ue de$an proporcionar las instituciones financieras, sern
determinados por la Superintendencia de 6ancos y Seguros# Estos reportes financieros pueden variar en comple-idad
dependiendo si son para supervisin o para divulgacin al p@$lico# ,eposicin de la li$reta Y cartola Y estado de cuenta+
:arifa "ue paga el cliente ad"uirir una li$reta nueva#
Reser1a
Con-unto de $ienes+ mercanc!as, fondos, etc#, "ue se tienen acumulados en espera de "ue sean necesarios#YY
Conta$lemente, es un grupo de cuentas del *atrimonio "ue registran los valores destinados a atender o$-etivos
generales y espec!ficos, provenientes de capitali&aciones y utilidades#
F=
Ret&ro
:ransaccin por medio de la cual el cliente retira y reci$e determinada cantidad de dinero existente en su cuenta $ancaria
en la oficina de su institucin financiera#
R&esgo
En el m$ito financiero, se dice "ue una inversin tiene riesgo cuando existe la posi$ilidad de "ue el inversor no recupere
los fondos "ue a invertido en ella# Las inversiones con riesgo alto tendrn "ue proporcionar una mayor renta$ilidad, para
"ue al inversor le compense invertir en ellas#
R&esgo )e /&P%&)ez
*osi$ilidad de "ue una institucin enfrente una escase& de fondos para cumplir sus o$ligaciones y "ue por ello, tenga la
necesidad de conseguir recursos alternativos o vender activos en condiciones desfavora$les, con un alto costo financiero
o una elevada tasa de descuento, incurriendo en p'rdidas de valori&acin#
S
Sa/)o Prome)&o
Es el valor medio de los saldos diarios mantenidos por los clientes, so$re el cual, se calculan los intereses "ue pagan las
instituciones financieras por depsitos a la vista#
Sa/)o 2rome)&o a 2art&r )e/ (%a/ ge*era (ostos )e ma*te*&m&e*to
Saldos promedios por de$a-o de lo indicado por la institucin financiera, por el "ue co$rarn una tarifa para mantener la
cuenta#
Sa/)o Prome)&o a Part&r )e/ (%a/ *o Ge*era Costos )e Ma*te*&m&e*to
Saldos promedios superiores a lo indicado por la entidad financiera, por el "ue no co$rarn una tarifa para mantener la
cuenta#
Seg%ro#B Contrato por el "ue un asegurador se ace cargo del riesgo de un asegurado, por lo "ue reci$e el pago de una
primaC $a-o la condicin "ue de acerse efectivo lo "ue en un momento se consider riesgo, el asegurador de$er
acerse cargo de la reposicin total o parcial de las p'rdidas sufridas por el asegurado#
Seg%ro )e )esgra1ame* so.re mo*to )e (r,)&to
Seguro "ue se contrata en operaciones de cr'dito para "ue, en caso de fallecimiento del titular, la o$ligacin sea
cancelada por este mecanismo# Feneralmente, el costo de este seguro se fi-a en puntos porcentuales "ue se adicionan a
la tasa de inter's activa# En la prctica el seguro de desgravamen se aplica a cr'ditos concedidos a personas naturales#
Seg%ro )e I&2ote(as so.re 1a/or )e/ a1a/Qo
Algunas instituciones financieras, para otorgar un cr'dito ipotecario solicitan "ue el cr'dito mantenga una pli&a de
seguro de ipoteca "ue protege el saldo deudor del pr'stamo en caso de incendio#
S&stema F&*a*(&ero
Es un con-unto de instituciones "ue tiene como funcin principal organi&ar el mercado y canali&ar los recursos financieros
desde los agentes financieros excedentarios .aorradores1 y los deficitarios demandantes de capital .inversionistas y
prestatarios1#
S&stema )e 2agos &*ter.a*(ar&os MS.P.IN
Es un servicio del 6anco Central para las instituciones financieras, "ue permite reali&ar cr'ditos a las cuentas yYo tar-etas
de cr'dito de otras instituciones financieras en Ecuador#
So.reg&ro
,esultado de emitir de ce"ues por un saldo superior al de las cuentas corrientes o los niveles de cr'dito autori&ados#

So/1e*(&a
Capacidad de una persona natural o -ur!dica para acer frente a sus o$ligaciones de pago a medida "ue 'stas llegan a
su vencimiento# Capacidad de las instituciones financieras para atender sus eventualidades y o$ligaciones sin "ue se
F1
afecte su patrimonio# La solvencia se relaciona con la situacin econmica de una entidad, a diferencia de la li"uide& "ue
se refiere principalmente a la capacidad para el pronto pago#

S%2er=1&t
Diferencia positiva entre ingresos y gastos# Monto en "ue el ingreso supera al gasto# Excedentes#
S%2er&*te*)e*(&a )e 5a*(os 8 Seg%ros
Entidad -ur!dica de dereco p@$lico, organismo t'cnico y autnomo, dirigido y representado por el Superintendente de
6ancos# :iene a su cargo el control y la vigilancia de las instituciones del sistema financiero p@$lico y privado, as! como
de las compaA!as de seguros y reaseguros, determinadas en la constitucin y en la ley#
T
Tar3eta )e (r,)&to
Es un documento "ue permite a su titular B o $eneficiario de la tar-eta B ad"uirir $ienes o servicios en esta$lecimientos
afiliados al sistema, difiriendo su pago o a cr'dito# Estos cr'ditos pueden o no incluir intereses# Su uso incluye algunas
tarifas, costos de emisin, costo de estado de cuenta, intereses y comisiones# Las tar-etas de cr'dito son intransferi$les y
de$en emitirse a nom$re de su titular# El pago mensual puede efectuarse del monto total de la o$ligacin o del monto
m!nimoC sin em$argoC el reali&ar solo un a$ono m!nimo implica el pago de intereses#
Tar3eta )e ),.&to
Es una tar-eta de plstico con $anda magn'tica, usada para retirar dinero de un ca-ero automtico y tam$i'n para pagar
los consumos .compras1 reali&ados en locales en donde tengan un terminal lector de tar-etas# Se diferencia de la tar-eta
de cr'dito en "ue el dinero "ue se usa nunca es tomado en cr'dito sino del "ue se dispone de la cuenta de aorros o
cuenta corriente .d'$ito1#
Tasa )e )es(%e*to
Coeficiente matemtico utili&ado para calcular el valor actual de una renta o capital de "ue se dispondr o se espera
disponer en el futuro# Este coeficiente es funcin del tipo de inter's y del n@mero de aAos de descuento#
Tasa )e I*ter,s MT&2o )e I*ter,sN
Es el porcenta-e "ue se aplica al capital, para o$tener el inter's# Feneralmente ace referencia a un lapso de tiempo#YY
Es precio del dinero, se perci$e como un costo para el deudor los recursos y como un $eneficio para el acreedor#
*or medio de las tasas de inter's se determina con exactitud y anticipadamente el monto de los $eneficios o los costos
de una transaccin# Las tasas de inter's dependen del pla&o y del riesgo#
A menor li"uide& menor tasa de inter's#
Tasa )e &*ter,s a(t&1a
:asa de inter's "ue co$ra una institucin financiera a sus deudores por el uso de un capital#
Las tasas activas var!an de acuerdo con el riesgo "ue represente esa operacin de cr'dito .a mayor riesgo mayor tasa1
tam$i'n se esta$lecen de acuerdo con el pla&o al "ue se aya prestado# Se espera "ue a menor tasas mayor ser la
demanda de cr'dito y al contrario a mayor tasa los prestatarios estarn menos motivados a pedir un pr'stamo# En el
Ecuador las tasas de inter's se fi-an a trav's del mercado aun"ue existen l!mites mximos y m!nimos a los "ue se
pueden contratar# :asa de inter's a-usta$le+ Es la "ue se relaciona al inter's varia$le# Esta tasa var!a durante el tiempo
del pr'stamo, generalmente, en funcin de otra tasa referencial del mercado#

Tasa )e &*ter,s e6e(t&1a
Es igual al inter's anual efectivo, dividido para el capital incial# Las tasas de inter's nominal y efectiva difieren cuando el
per!odo de capitali&acin es distinto de un aAo# La tasa de inter's efectiva es ms alta mientras ms corto es el per!odo
de capitali&acin# :asa de inter's fi-a+ A"uella relacionada con el inter's fi-o# *ermanece invaria$le durante todo el
per!odo para el "ue fue concedido el cr'dito, sin importar las variaciones del mercado, de otras tasas de inter's o de la
inflacin#
Tasas )e &*ter,s *om&*a/
Es la tasa de inter's "ue estipulan los contratos, a partir de la cual, dependiendo de las condiciones de capitali&acin, se
o$tiene la tasa efectiva#

F2
Tasa )e &*ter,s 2as&1a
Es el porcenta-e "ue los intermediarios financieros pagan a sus depositantes por captar sus recursos#

Tasa )e &*ter,s rea/
:ipo de inter's al "ue se a descontado la tasa de inflacin#
Tasa )e &*ter,s re6ere*(&a/es *om&*a/es
Son tasas de inter's "ue rigen para un mes calendario# Son+
:asa de inter's referencial nominal $sica#

:asa de inter's referencial nominal pasiva#

:asa de inter's referencial nominal activa#

:asa de inter's referencial nominal legal#

:asa de inter's referencial nominal mxima convencional#
Tasa )e &*ter,s re6ere*(&a/ *om&*a/ a(t&1a
:asa promedio ponderada semanal de las tasas de operaciones de cr'dito de entre ON y E% d!as, otorgadas por todos los
$ancos, al sector corporativo#
Tasa )e &*ter,s re6ere*(&a/ *om&*a/ .=s&(a
:asa correspondiente al rendimiento promedio ponderado nominal semanal de los t!tulos "ue su$aste el 6anco Central
del Ecuador, a pla&os de entre ON y E% d!as#
Tasa )e &*ter,s re6ere*(&a/ *om&*a/ /ega/
Corresponde a la tasa de inter's referencial nominal activa de la @ltima semana completa del mes anterior a su vigencia#
Tasa )e &*ter,s re6ere*(&a/ *om&*a/ m=T&ma (o*1e*(&o*a/
Calculada por el 6anco Central del Ecuador tomando en cuenta la tasa de inter's referencial nominal activa vigente en la
@ltima semana completa del mes anterior, ms un recargo del P/0#
Tasa )e &*ter,s re6ere*(&a/ *om&*a/ 2as&1a
:asa de inter's nominal promedio ponderada semanal de todos los depsitos a pla&o de los $ancos privados, captados a
pla&os de entre ON y E%d!as#
Tasa )e &*ter,s 1ar&a./e o rea3%sta./es
Es la "ue puede ser modificada de acuerdo con condiciones preesta$lecidas#
T-t%/o
Documento en el "ue se recoge un dereco, ya sea monetario o de cual"uier otro tipo, a favor de a"uel "ue es su
leg!timo propietario# Documento pro$atorio de la existencia de una relacin -ur!dica#
T-t%/o a /a or)e*
:!tulo "ue puede ser transmitido por su titular mediante endoso#
T-t%/o a/ 2orta)or
:!tulo cuya propiedad se acredita por su tenencia, lo "ue le otorga una gran facilidad para su transmisin# *or
contraposicin al t!tulo nominativo, t!tulo pagadero a "uien lo lleva o exi$e#
T-t%/o *om&*at&1o
F3
:!tulo en el "ue consta el nom$re de una persona determinada "ue es su titular, por tal ra&n, no pueden ser transmitidos
por endoso, @nicamente por transferencia#
T-t%/o 1a/or
:radicionalmente, forma de representacin de valores mo$iliarios cuyo soporte es un papel, es decir, un t!tulo
propiamente dico, frente al otro instrumento de representacin "ue son las anotaciones en cuenta# Llamado tam$i'n
t!tulo inmo$iliario o papel fiduciario# Es el documento expresivo de la tenencia de un dereco so$re una sociedad .accin,
o$ligacin1 o so$re un deudor .deuda p@$lica, ce"ue1# *uede ser t!tulo nominativo o t!tulo al portador#
Tra*sa((&H*
En las actividades mercantiles o en los mercados financieros, operacin de compra o de venta#
Tra*s6ere*(&a
3peracin autori&ada por un cliente de una institucin financiera por la "ue se traspasa desde su cuenta, una
determinada cantidad de dinero a otra cuenta, pudiendo ser esta transaccin entre cuentas de una misma entidad o
acia otras cuentas en otras instituciones financieras#
U
Ut&/&)a)
6eneficio o ganancia# Excedente de ingresos, productos, e"uivalente a la diferencia entre ventas totales y costos
correspondientes#
V
Va/ores 5%rs=t&/es
:!tulosBvalores negociados a trav's de una $olsa de valores#
Va/or )e mer(a)o
<alor "ue se o$tendr!a por un determinado producto en un momento dado si 'ste fuera puesto a la venta, determinado
por las condiciones de la oferta y la demanda en el mercado#
Va/or Nom&*a/
Es el valor terico de un activo# El valor "ue representa, puede no coincidir con el valor de mercado#
Ve*(&m&e*to
Es la feca de pago de una deuda financiera#
Fuente+ Superintendencia de 6ancos#
ANE:O No; ,
N53I#IAS DE IN3ERKS
#5N3INLA E/ DE3ERI5R5 DE /A REN3A+I/IDAD +AN#ARIA( Ll!ima No!icia 1AD12D2==F*
Bole"<! $e 4%e!sa
/a Asociacin de +ancos -riados del Ecuador se "ermi!e in%ormar al "a0s 8ue de1ido a las "ol0!icas 1ancarias
8ue ?a man!enido el "oder "M1lico ecua!oriano duran!e los Ml!imos once meses2 !omado a !ra$s de la 9un!a
+ancaria ' el Direc!orio del +anco #en!ral del Ecuador sus nieles de u!ilidad ' ren!a1ilidad en el "resen!e aNo
se ?an de!eriorado a1ru"!amen!e en com"aracin con el aNo 2==A.
#on%orme a ello2 la ren!a1ilidad so1re los ac!ios (R5A* ' so1re el "a!rimonio (R5E* del sis!ema 1ancario
ecua!oriano con%ormado "or 25 1ancos "riados ?an re.is!rado un considera1le de!erioro en el Ml!imo aNoO
conlleando as02 8ue el R5A ?a'a %luc!uado de noiem1re de 2==A a noiem1re de 2==F de 2214> a 121<>O
mien!ras 8ue2 en el mismo "er0odo el R5E "as de 2=25> al 11>2 im"licando una con!raccin del F25> en es!e
Ml!imo. /o an!erior2 es "roduc!o de 8ue la u!ilidad ne!a ?a'a descendido en el la"so de un aNo en 132 millones2
al re.is!rar un saldo a noiem1re de 2==F de 1F4 millones de dlares %ren!e a los 32B millones de dlares
o1!enidos a noiem1re de 2==A.
El R5A im"lica la u!ilidad des"u$s de im"ues!os ' "ar!ici"acin de los !ra1a@adores %ren!e al ac!io "romedioO
as0 mismo2 el R5E "or su "ar!e2 im"lica la u!ilidad des"u$s de im"ues!os ' "ar!ici"acin de los !ra1a@adores
%ren!e al "a!rimonio "romedio.
F4
/os cua!ro 1ancos "riados ms re"resen!a!ios 8ue !iene el Ecuador o1!uieron duran!e el "er0odo de enero 1 a
noiem1re 3= del aNo 2==A la can!idad de 22<24 millones de dlares "or mo!io de u!ilidadesO sin em1ar.o2 en
el mismo "er0odo del "resen!e aNo dic?a mon!o se ?a reducido a 1322F millones de dlares. #onsecuen!emen!e2
la ren!a1ilidad so1re el "a!rimonio de es!e .ru"o de 1ancos disminu' del 212F> al 1225> en el la"so de un
aNo.
A su e, los 1ancos "riados medianos o1!uieron una .anancia ne!a de <12F millones de dlares en!re enero '
noiem1re del aNo 2==A2 las u!ilidades de los mencionados 1ancos en el mismo "er0odo del "resen!e aNo se
redu@eron a 422< millones de dlares2 lo cual2 si.ni%ica una reduccin del 41>O de la misma %orma2 la
ren!a1ilidad so1re el "a!rimonio de los B 1ancos "riados medianos en!re enero ' noiem1re de 2==A %ue del
1F>2 mien!ras 8ue2 el "resen!e aNo se u1ic en el 1=24>2 lo cual im"lica2 una reduccin de A2B "un!os
"orcen!uales.
-or su "ar!e2 los 8uince 1ancos "riados ms "e8ueNos o1!uieron u!ilidades ne!as duran!e el "er0odo de enero a
noiem1re de 2==A "or 2<22 millones de dlaresO con!rario a lo an!erior2 en el mismo "er0odo del aNo 2==F2
es!as se redu@eron en A22 millones de dlares al re.is!rar un saldo de 1F millones de dlares2 es decir2 una
reduccin del 3=>. /a Ren!a1ilidad so1re el "a!rimonio de los 1ancos "riados "e8ueNos %ue del 1=24> "ara el
2==AO sin em1ar.o2 la ren!a1ilidad re.is!rada duran!e el aNo 2==F %ue B24>.
/as ci%ras an!eriores demues!ran el cola"so ' de!erioro de las u!ilidades ' ren!a1ilidad del sis!ema 1ancario2 las
cuales se encuen!ran "or de1a@o del "romedio del res!o de sis!emas 1ancarios de Am$rica /a!inaO as0 "or
e@em"lo2 el sis!ema 1ancario de #olom1ia ' -erM re.is!raron a oc!u1re de 2==F una ren!a1ilidad so1re el
"a!rimonio (R5E* del 1F> ' 24>2 res"ec!iamen!e.

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